Delovni načrt SLS 2012 - 2016

DELOVNI NAČRT SLOVENSKE LJUDSKE

STRANKE

2012 - 2016

SLS / DELOVNI NAČRT / NOVEMBER 2011

2

KAZALO

I. Cilji Slovenije do leta 2016 in 2020 4

II. Ključni ukrepi v obdobju 2012 - 2016 6

II.1. Povečali bomo gospodarsko rast 9

II.2. Izboljšali bomo učinkovitost in produktivnost javnega sektorja 11

II.3. Konsolidirali bomo javne finance 14

II.4. Državne investicije 16

II.5. Slovenija z manj kriminala in učinkovitim bojem proti korupciji 17

II.6. Slovenija bo pravna država, v katero bodo državljani verjeli 18

II.7. Vsakemu državljanu bomo zagotovili dostojno življenje 19

II.8. Slovenija bo povečala samooskrbo z lastno pridelavo hrane 20

II.9. Izboljšali bomo kakovost okolja 22

II.10. Izobraževalni sistem bo učinkovit in kakovosten 24

II.11. Ustvarili bomo učinkovit in sodoben zdravstveni sistem 25

II.12. Izboljšali bomo produktivnost kulture 27

II.13. Moderna in učinkovitejša slovenska zunanja politika 28


3

I. CILJI SLOVENIJE DO LETA 2016 IN 2020

Mandatno obdobje 2012 - 2016: OHRANITEV SUVERENE DRŽAVE IN NARODA (program sanacije in stabilizacije)

Mandatno obdobje 2016 - 2020: GOSPODARSKI RAZVOJ IN SOCIALNA VARNOST (obdobje rasti in razvoja)

BDP

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

0

v m

io €

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Leta

Gibanje BDP (v tekočih cenah)


4

Javni dolg: 2012 – 48 % BDP, 2016 – 44 % BDP, 2020 – 20 % BDP

Državni proračun: Uravnoteženi prihodki in odhodki (proračunski primanjkljaj 2015 = 0)

60

50

40

30

20

10

0

% B

DP

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Leta

Dolg (% BDP)

500

0

-500

-1.000

-1.500

-2.000

-2.500

% B

DP

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Leta

Dolg (% BDP)


5

KLJučNI uKrEpI V mANDATu 2012 – 2016

Zaradi prekomernega trošenja javnih sredstev in zadolževanja Republike Sloveni-je za pokrivanje tekočih stroškov javnega sektorja (vključno z javnimi blagajnami), ukinjanja državnih naložb, neprilagajanja novim gospodarskim razmeram v svetu in Sloveniji, neučinkovitosti pri sprejemanju ukrepov za blaženje in preprečevanje posledic t. i. recesije bomo v SLS v naslednjem mandatnem obdobju vso pozornost namenili ukrepom za povečanje gospodarske rasti.

Slovensko gospodarstvo je namreč tisti potencial in edina svetla točka, ki nam bo v primeru konkurenčnejšega poslovnega okolja omogočil pospešen izhod iz finančne in gospodarske krize.

Zato smo trdno odločeni, da izboljšamo poslovno okolje, ga naredimo konku-renčnejšega tako s fiskalnimi kot tudi z administrativnimi ukrepi. Nujno potrebna je namreč tako davčna kot tudi administrativna razbremenitev gospodarstva.

Verjamemo, da bo s konkurenčnejšim poslovnim okoljem na razpolago tudi več lastniškega kapitala (tako domačega kot tujega) in tudi rizičnega kapitala, kar bo pospešilo gospodarsko rast.

Prav tako bomo posebno pozornost posvetili sanaciji in stabilizaciji javnih financ.

Ocenjujemo, da je suverenost Republike Slovenije in slovenskega naroda ob eksponentno naraščajočem javnem dolgu in trošenju javnega denarja za tekočo potrošnjo resno ogrožena, saj vodi v finančno odvisnost od drugih.

V letih 2012 in 2013 bo zadolževanje Republike Slovenije namenjeno projektom in ukrepom, ki bodo pospešili gospodarsko rast in v največji možni meri prispe-vali k naložbam, rasti produktivnosti ter ustvarjanju kakovostnih delovnih mest. Ob tem pa se bomo že s proračunoma za leti 2013 in 2014 približevali uravno-teženemu proračunu; proračun za leto 2015 bo uravnotežen (odhodki pro-računa bodo enaki prihodkom brez zadolževanja). Po letu 2015 bo rast odhodkov omejena na 50 % rasti prihodkov; s presežkom se bo zmanjševal javni dolg.


6

Takoj bomo (sočasno) sprejeli ukrepe za spodbuditev gospodarstva, zmanjšanje odhodkov in za povečanje prihodkov.

A. uKrEpI ZA SpODBuDITEV GOSpODArSKE rASTI

• Znižalibomodavekoddohodkapravnihoseb.• Uvedlibomodavčnoolajšavonareinvestirandobičekza

''greenfield''naložbe,kiustvarjajonovododanovrednost,razvoj, novadelovnamesta.

• Uvedlibomopavšalnedavke(sistempavšalneobdavčitve)zamikropodjetjanavišino,kiboodvisnaodštevilazaposlenih.

• Zanovosamozaposlovanjeindružinskapodjetjabomouvedlidavčneolajšave:degresivnalestvica–1.leto100%,2.leto66% in3.leto33%.

• Stroškedelabomopouvedbipokojninskeinzdravstvenereformepostopomazniževali,takojpabomosprejeliukrepe,kibodoneposrednoolajšaliposlovanjegospodarskihsubjektov.

• Zrazličnimiukrepibomoomogočilipridobitevgradbenegadovoljenjavnajveč6mesecih.

• ZavodzazaposlovanjebomopreoblikovalivAgencijozazaposlovanjeoziromaAgencijozadelo.

• Uvedlibomofinančnopolicijo.

B. uKrEpI ZA ZmANJŠANJE ODHODKOV

• PredlagalibomoustavnizakonzdoločitvijomaksimalnezadolžitveSlovenijeinzzakonomuredilifiskalnopravilo.

• Zzakonombomoprepovedalinadaljnjezadolževanjesamostojnihblagajninlokalnihskupnosti(razenzaprimerezadolževanja,kogre zazagotavljanjelastnihsredstevvprimerukoriščenjasredstevEU).

• Zzakonombomoprepovedalivsakršnododatnozaposlovanjejavnegasektorja(kadrovskiprimanjkljajnaposameznihpodročjihseboreševalizključnosprerazporeditvamiznotrajjavnegasektorja).

• Sprejelibomopokojninskoreformospredhodnimsocialnimdogovorom,kjernajprevladamočargumenta.

• Sprejelibomozdravstvenoreformo.


7

• Zoptimiziranjemvrsteinšteviladelovnihmestvjavnemsektorjubodoopuščenadelovnamesta,kineprispevajokustvarjanjupogojevzarazvojvposameznihresorjih,sčimersebomasaplačvjavnemsektorjuznižalaza10%gledenamasoplačvletu2011.

• Racionaliziranoboštevilodržavnihfunkcionarjev,številobonitetbozmanjšanonatistebonitete,kisonujnopotrebnezaopravljanjeposameznefunkcije.

• Zmanjšalibomostroške,znižalipogojezaposlovneprostorezajavnisektor,zagotovilipopolnprehodnae-upravoinpapirnoposlovanjevjavnemsektorjuomejilinanajnižjomožnoraven(-10%gledenastanjevletu2008).

• Številoministrstevbomozmanjšalina10inpreoblikovalivladneslužbe.• Združiliinreorganiziralibomosorodnedržavneorgane,regulatorje

trgovindružbevdržavnilasti.• Vsesocialnetransferjebomopoenotili(preglednostvokviruenotnega

sistema–upoštevanjeprihodkovinpremoženja).• Zuzakonitvijosistemskihrešitevbomospodbudilizasebnavlaganja

vvisokošolskiizobraževalnisistem,kiboboljsledilpotrebamtrga,državnofinanciranjeboboljusmerjeno(ključnivisokošolskiprogramizarazvojgospodarstva,delovanjedržaveinznanstvenevede,kiso delnacionalnebitivsakeganaroda-umetnost,kultura,filozofijaipd.).

C. uKrEpI ZA pOVEčANJE prIHODKOV

• Pospešilibomogospodarskoaktivnost (podjetništvo,''greenfield''naložbe).

• Povečalibomostopnjosamooskrbeskakovostno inzdravohranoza15%.

• Začelibomopostopnoprodajodržavnegapremoženja,razeninfrastrukture(kupninaodprodajebonamenjenavračilujavnegadolgainspodbudamzagospodarskorast).

• Uvedlibomoobdavčitevpremoženjainluksuznihdobrin,povišalitrošarinenatobačneizdelke,alkoholindrugezdravjuškodljiveizdelke,obdavčiliokoljuškodljivedejavnostiinizdelke.

• Povečalibomoučinkovitostpobiranjadavkov.• Zdoslednimiukrepiinangažmajempristojnihorganovbomo

vpretežnimeriodpravilisivoekonomijoindelonačrno.


8

II. uKrEpI V OBDOBJu 2012 - 2016

II.1. pOVEčALI BOmO GOSpODArSKO rAST

• Znižalibomodavekoddohodkapravnihoseb.ROK: 25. 12. 2012

• Uvedlibomodavčnoolajšavonareinvestirandobičekza''greenfield''naložbe,kiustvarjajonovododanovrednost,razvoj,novadelovnamestazaprva4leta,insicer1.leto–100%,2.leto–75%,3.leto 50%in4.leto25%.Stembomoaktivnoprivabljalilastniškiintudirizičnikapital.ROK: 25. 12. 2012

• Uvedlibomopavšalnedavke(sistempavšalneobdavčitve)zamikropodjetja.Višinapavšalnihdavkovbotesnopovezanasštevilomzapo-slenihvposameznemmikropodjetju.Mikropodjetjezvečzaposle-nimizanedoločenčasboimelonižjipavšalnidavek,karbopomenilospodbujanjezaposlovanja.Normiranistroškizasvobodnepoklice,podjetnike,obrtnike,kmete,družinskapodjetjaipd.bodozarazličnetipesamostojnihpoklicevinpodjetnikovrazlični,gibalisebodovse tjado90%,karpomeni,dabomospremljalidejanskeprihodke,od-hodkepavvnaprejpriznanemdeležu,sčimerbomotesubjektetudibistvenorazbremenilinepotrebneadministracije. ROK: 25. 12. 2012

• Zasamozaposlovanje,družinskapodjetjatervseljudi,kibodozačeli skakršnokolisamostojnogospodarskoaktivnostjo,bomouvedlidodatneadministrativneindavčneugodnosti:degresivnalestvica– 1.leto100%,2.leto66%in3.leto33%.ROK: 25. 12. 2012


9

• Stroškedelabomopoizvedbipokojninskeinzdravstvenereformepo-stopomazniževali.Zaposlovanjezanedoločenčasbomonarediliboljprivlačnoterstimulativnozadelovnamestazvisokododanovredno-stjo,karbomodoseglizukrepinajavnofinančnemteradministrativ-nempodročju.Dodatnobomospodbudilizaposlovanjestrokovnjakovvgospodarstvuspomočjodavčniholajšavzadelodajalce,kibodovpodjetjihrazvijalirazvojneoddelketertakojšnjouvedbosocialneka-picezaplačevanjeprispevkov.Pravtakobomozolajšavospodbudilizaposlovanjemladihdelavcev(prvazaposlitev).ROK: 25. 12. 2015

• Zmanjšalibomostroškeposlovanjapodjetijzaradiadministrativnihovirterpovečaliučinkovitostjavnegasektorjanavsehravneh,kimoradelovatikotpospeševalecgospodarskeaktivnostiinpodpornikgo-spodarstvuinneobratno.ROK: trajno

• Pospešilibomopridobitevgradbenegadovoljenjavrokunajveč6mesecev.Zadosegotegaciljajetrebaspremenitiveljavnozakonodajoinpostopkepridobitvegradbenegadovoljenja.ROK: 25. 12. 2012

• Uzakonilibomoučinkovitsistemprostorskeganačrtovanja,kibostabi-leninbokottakobčinamomogočalmožnostopredelitvedolgoročnej-ševizijeumeščanjaobjektovvprostor.Ukrepibodospodbudiliobčine,dakomunalnoinfrastrukturovprostorskemsmislu(posledičnopatudivfinančneminvizvedbenem)načrtujejotako,dasepovezujejookolikomunalnihsistemov(t.i.funkcionalneregije).Hkratibomouvedlimo-žnost,dabopotdonacionalnopomembnihinfrastrukturnihprojektovučinkovitainkratkaterpogojenazgoljzodločanjemcentralnihoblasti.ROK: 25. 12. 2012

• Sistemjavneganaročanjabomonaredilimanjbirokratski,azvidikakršitevdoločilišestrožjekazni.Poenostavilibomomožnostizamikro,malainsrednjevelikapodjetjazapridobitevposlov,kijihnaročajozavezancipozakonihspodročjajavnihnaročil.ROK: 25. 12. 2013

• Zdopolnitvamizakonskeureditvebomopreprečilizlorabenapodročjujavno-zasebnegapartnerstvazjasnorazmejitvijomedjavno–zasebnimpartnerstvomin»javno–javnim«partnerstvomterjasnopostavljenimikriterijizat.i.''inhouse''pogodbe.ROK: 25. 12. 2013


10

• ZavodzazaposlovanjebomopreoblikovalivAgencijozazaposlovanjeoziromaAgencijozadelo.Agencijazadelobopostalazačasnideloda-jalecinzadoločenčasposojaladelavcepodjetjem.Kasnejesedelavciobuspešnempreizkusnemdeluinpridobitvitrajnejšegaposlalahkoprezaposlijovpodjetje.ROK: 25. 12. 2012

• Zakonodelovnihrazmerjihbomospremenilitako,dabomanjtog inbirokratskiterdaboomogočalvečmožnostizaobčasnodelo.ROK: 25. 12. 2012

• Uvedlibomofinančnopolicijo.ROK: 1. 6. 2013

II.2. IZBOLJŠALI BOmO učINKOVITOST IN prODuKTIVNOST JAVNEGA SEKTOrJA

• Preoblikovalibomoorganizacijodržavneupravena10ministrstev.ROK: takoj ob začetku mandata

MINISTRSTVA1. Ministrstvo za infrastrukturo(Prostor+Promet+Energetika+

Telekomunikacije)2. Ministrstvo za upravo(Javnauprava+Notranjezadeve+Lokalna

samouprava)3. Ministrstvo za finance in gospodarstvo(Finance+Gospodarstvo

+Znanost+Tehnologija+Uradzarazvoj)4. Ministrstvo za sonaravni razvoj(Okolje+Kmetijstvo,gozdarstvo

inprehrana+Službazapodnebnespremembe)5. Ministrstvo za izobraževanje in zaposlovanje(Šolstvo+Visoko

šolstvo+Ustvarjanjezaposlitvenihmožnosti)6. Ministrstvo za mednarodne odnose(Zunanjezadeve+Uradza

Slovencevzamejstvuinposvetu+Uradzaevropskezadeve)7. Ministrstvo za zdravje, družino in socialno varnost(Delo,družina

insocialnezadeve+Zdravje+Uradzaenakemožnosti+Uradzaverskeskupnosti+Uradzanarodnosti)

8. Ministrstvo za pravosodje(obstoječeministrstvo:Pravosodje+funkcijapregona(kriminalističnapolicijainNPU))

9. Ministrstvo za obrambo


11

10. Ministrstvo za kulturo in šport

VLADNe SLUžBe – Se PReNeSeJO V OKVIR NOVIH MINISTRSTeV: 1. SlužbaVladeRSzarazvojinevropskezadeve2. UradVladeRSzaSlovencevzamejstvuinposvetu3. UradVladeRSzaenakemožnosti4. UradVladeRSzaverskeskupnosti5. UradVladeRSzanarodnosti6. UradVladeRSzavarovanjetajnihpodatkov7. SlužbaVladeRSzapodnebnespremembe

VLADNe SLUžBe - OSTANeJO: 1. UradVladeRSzakomuniciranje2. ProtokolRepublikeSlovenije3. UradRSzamakroekonomskeanalizeinrazvoj4. StatističniuradRepublikeSlovenije5. SlužbaVladeRSzazakonodajo6. Slovenskaobveščevalno-varnostnaagencija(priključisejiUradVlade

RSzavarovanjetajnihpodatkov)

NOVA VLADNA SLUžBA: • UradVladeRSzaupravljanjedržavnegapremoženja(neposred-

nopodpredsednikomVladeRS,dasezagotovijasnapolitičnainvsebinskaodgovornostpredsednikavladezaupravljanjedržavnegapremoženja)

• Vseoperativnestroškejavnegasektorjabomoradikalnoznižali. Nobenproračunskiporabnik,takoneposredenkotposreden,nemoreinnesmevčasukrizetrošitiveč,kotjetrošilvčasukonjunkture.Ševeč;včasukrizebodovsiproračunskiporabnikitrošiliza10%manj.ROK: takoj ob začetku mandata

• Spremenilibomovsenormativeinstandarde,kipravilomadoločajovisokestrošketuditam,kjertonipotrebnoinracionalno:

- področjepredšolskegavarstva(vrtci:številootroknazaposlenega,obsegadministracije,materialninormativi…);

- področješolstva,predvsemprimarnegašolstva;- področjezdravstva.ROK: 25. 12. 2012


12

• Zoptimiziranjemvrsteinšteviladelovnihmestvjavnemsektorjubodoopuščenadelovnamesta,kineprispevajokustvarjanjupogojevzara-zvojvposameznihresorjih,sčimersebomasaplačvjavnemsektorjuznižalaza10%gledenamasoplačvletu2011.ROK: 25. 12. 2015

• Številoagencijinuradovbomozmanjšaliza50%(združiliinpreobliko-valibomovsesamostojnezavode,uradeindrugeosebejavnegapra-va,kiimajosorodnovsebinoinnačinposlovanja).ROK: 25. 12. 2014

• Vseinšpekcijskeslužbebomozdružilivenotnoinšpekcijskoslužbo, kiboomogočalacelovitpristopbrezdvomovopristojnosti.Enotnain-špekcijskaslužbaboorganiziranaregionalnonaravnistatističnihregijinbopreprečevalaodvisnostinšpektorjevpriizrekanjuinšpekcijskihukrepovoddomačegalokalnegaokolja.ROK: 1. 6. 2013

• Zaučinkovitodelovanjedržavneupravebomoprerazporejaliuradniškadelovnamestavoperativneslužbesciljemkrepitvet.i.''lawenforce-ment''službe(policija,carina,davčnaupravaininšpekcijskeslužbe)tervdrugeslužbe,kjerseugotavljakadrovskapodhranjenost.ROK: 1. 6. 2013

• E-upravaborazširjenanavsapodročja.ROK: 25. 12. 2015

• ZdružilibomoSlovenskoodškodninskodružbo,Kapitalskodružbo inDružbozasvetovanjeinupravljanje.ROK: 1. 6. 2013

• Preoblikovali(ukinili)bomoAgencijozaupravljanjekapitalskihnaložbRSinvsenaložbepreneslipodKabinetpredsednikaVladeRS,kimorabitinaosnovijasnestrategijeDržavnegazboraRSodgovorenzaučin-kovitovodenjeinupravljanjedržavnegapremoženja.ROK: 1. 6. 2013

• Racionaliziralibomoposlovanjeposrednihproračunskihuporabnikov(javnizavodi,javnapodjetja…).Posredneproračunskeuporabnikebomozvidikanadzora,kontrolnihmehanizmov,pravicinobveznostiizenačilizneposrednimiproračunskimiporabniki.ROK: 25. 12. 2012

• Zdecentralizacijobomopreneslizdržavenaupravneenotevečpri-stojnostinapodročjuurejanjaprostora,socialnegavarstva,kmetijstva.ROK: 25. 12. 2013


13

• ObsegnalogMinistrstvazaobramboRS(vojaškaincivilnaobramba)bomoomejilina:

- izpolnjevanjenalognapodlagisprejetihinizpogajanihzavez vNatu,EU;

- zadrževanjeinrazvijanjenormativnih,kadrovskihinmaterialnihosnovzarazvojsil,potrebnihza(samostojno)obrambosuvere-nostiinneodvisnostiRSpremosorazmernostopnjiogroženostinjenevarnosti(predvsemznanja);

- zaščitoinreševanje(kotosnovicivilneobrambe).ROK: 25. 12. 2015

II.3. KONSOLIDIrALI BOmO JAVNE FINANCE

Z namenom omejitve zadolževanja Slovenije bomo predlagali sprejem ustavne-ga zakona, v katerem bomo določili največjo zadolžitev Slovenije. Prekomerna zadolžitev namreč lahko odločilno omeji suverenost Republike Slovenije. ROK: 25. 12. 2012

Sprejeli bomo ustavni zakon, ki bo določil:- prejemkiinizdatkiproračunovRepublikeSlovenijeinlokalnihskupno-

stisouravnoteženibrezzadolževanja;- dolgoročnauravnoteženostproračunovjezagotovljenasfiskalnimpra-

vilom,kipredvideniobsegizdatkovomejujespredvidenimobsegomprihodkov,korigiranihzrazmerjemdolgoročnegatrendagospodarskerastiinletnenapovedigospodarskerasti;

- zapotrebenaložbinvprimerihsanacijškod,nastalihzaradivečjihnaravnihkatastrof,lahkoDržavnizborRSzzakonom,kisesprejemazdvotretjinskovečino,določiizravnavoproračunasprimanjkljajem,vendartanesmenaletniravnipreseči0,5%BDP.Prepovedanojezadolževanjezapotrebetekočeporabe;

- čeizdatkivletupresežejoprihodketegaletazaveč,kotjedoločeno vprejšnjihtrehčlenih,jihjetrebavcelotinadomestitivnaslednjemletu.Nadomestijosetakojinzdvigomdavkov.ROK: 25. 12. 2012

• Določilibomonajvišjeodhodkeinodhodkezacelotenmandatposa-meznevlade,karjepodobnonašemuproračunskemumemorandumu.DržavasezaredneaktivnostiinsocialnoNESMEZADOLŽEVATI.


14

Zustvarjenimipresežkisebozmanjševaljavnidolgdotakrat,kosezmanjšapod35%BDP.Vprihodnjepabozadolževanjemogočeledoskupnegadolga35%BDPinpodpogojem,dajezadolževanjenamenjenofinanciranjunaložb.ROK: 25. 12. 2012

• Zzakonomsedoločitudi,daseparadržava(ZZZS,ZPIZ…)inlokalnaraven(občine)NESMEJOZADOLŽEVATI(razenzaprimerezadolže-vanja,kogrezazagotavljanjelastnihsredstevvprimerukoriščenjasredstevEU).ROK: 25. 12. 2012

• Sprejelibomopokojninskoreformo,kiborezultatdogovoramedsoci-alnimipartnerji.ROK: 25. 12. 2012

• Sprejelibomozdravstvenoreformo,kiborezultatdogovoramedsoci-alnimipartnerji.ROK: 25. 12. 2012

DRžAVNO PReMOžeNJe

• Vbančništvuinzavarovalništvubodržavaostalalastnicaskontrolnimdeležem25%+1,pravtakovostalihstrateškihdružbahdržavaohra-nisamotolikolastništva,dalahkoustavistatutarnespremembe,hkratipanimamoči,dabiseukvarjalazvodenjemteh(25+1delnica,zlatadelnica).ROK: 25. 12. 2015

• Pridružbah,kiupravljajozinfrastrukturnimiobjekti(telekomunikacijska,energetska,prometnainfrastruktura),seločiinfrastrukturnidelodupra-vljavskega(izvajalskega).Infrastrukturnidelostanev100%lastidržave,upravljanjepasepodelinatrguprekkoncesije.ROK: 25. 12. 2015

• Izpreostalegadelalastništvadržavanapregledennačinizstopiingaprepustitrguzdoločenimiomejitvamikoncentracijelastništva;kupninaodprodajesenamenizavračilodolgaternovadelovnamestaininve-sticijevgospodarstvu.

• Vnaložbah,prikaterihjepovprečnikapitalskidonosvišjiodobresti, kijihplačujemozanajetekreditedržave,sedržavnolastništvo lahkoobdrži.


15

II.4. DrŽAVNE INVESTICIJE

• Vzpodbudilibomojavno-zasebnapartnerstva,šeposebejnapodročjujavneinfrastrukture,inprivabililastniškiinrizičnikapital. ROK: 25. 12. 2015

• Pričelibomozizgradnjoinfrastrukturnihobjektov,pričemerbostapred-nostniželezniškainenergetskainfrastruktura(drugitirKoper–Divača,hidroelektrarnenaspodnjiinsrednjiSaviterMuri).ROK: 25. 12. 2015

• Polegneposrednihnaložbvenergetskoinfrastrukturobomospodbu-dilinaložbevenergetskeobjekte(naložbezasebnikov,državapobirakoncesnineinokoljskedajatve)zavečjoenergetskooskrboSlovenije.ROK: 25. 12. 2012

• Sfinančnimiindrugimispodbudamibomopospešiliizgradnjocentrovzalesnobiomaso,naložbevučinkovitoraboenergijeinobnovljivevireener-gijezaosnovnešole,vrtceinstanovanjskepovršine.ROK: 25. 12. 2012

• Izgradnjocestneinfrastrukture(razvojneosi)bomoizvedlissodelova-njemstrateškihpartnerjev,koncesijipd.ROK: 25. 12. 2015

• Zgradilibomo5000neprofitnihnajemnihstanovanjpocelotniSloveniji(500stanovanjletno).ŠtevilonajemnihstanovanjzadolgoročninajemvSlovenijiprimanjkuje,najemistanovanjnanepremičninskemtrgusopovezanistveganjempredčasneodpovedipogodbesstraninaje-modajalcev,karposledičnopredvsemmladimdružinamonemogočanačrtovanjedružine.Zgradnjonajemnihstanovanjbomonaenistranimladimomogočilizgodnejšoosamosvojitevinodločitevzadružino(pozitivenvplivnademografskagibanja),hkratipaboimelukreppozi-tivnemakroekonomskeposledice(manjšezadolževanjeprebivalstva,večjapotrošnja).ROK: 25. 12. 2015

• Zaključilibomonaložbevsistemezaoskrbozzdravopitnovodo.ROK: 25. 12. 2015

• Ohranilibomdosedanjodinamikovzdrževanjainobnovdržavnegacestnegaomrežja.


16

II.5. SLOVENIJA BO VArNA DrŽAVA Z mANJ KrImINALA IN učINKOVITIm BOJEm prOTI KOruCpIJI

• Vzpostavilibomoničelnotolerancodokorupcijeinklientelizma. ROK: takoj ob začetku mandata

• SspremembozakonodajebomopovečalivlogointežoKomisijezapreprečevanjekorupcije,takovsmislupristojnostiinpooblastilkot vkadrovskemsmislu.ROK: 25. 12. 2012

• Zagotovilibomousklajenodelovanjeorganovpregona(NPU,Komisijazapreprečevanjekorupcijeinfinančnapolicija)inizboljšalinjihovosodelovanjezdržavnimtožilstvominsodišči.ROK: takoj ob začetku mandata

• Revidiralibomosistemjavnihnaročilvsmerivečjepreglednostiinenostavnosti.ROK: 25. 12. 2013

• Vzpostavilibomoučinkovitsistemzaodvzempremoženja,pridoblje-negaskaznivimidejanji(''assetrecovery'').ROK: 25. 12. 2012

• Vzpostavilibomoučinkovitsistemobvezneganadzorazakonitostipridobitvepremoženjaposameznikov,kipresegauradnopridobljeneprihodke.ROK: 25. 12. 2012

• Ustanovilibomofinančnopolicijozustreznimipooblastilizaukrepanjevprimerihsumovkršitvedavčnihobveznosti(zdelnimpreoblikova-njemDURS).ROK: 1. 6. 2013

• Skadrovskimiprerazporeditvami(predvsemsfinančnimiinpravnimistrokovnjaki)bomookrepiliNPU.ROK: 25. 12. 2012

• Spremenilibomosistemfinanciranjapolitičnihstrank(prepovedfinanciranjasstranipravnihoseb,omejitevfinanciranjasstranifizičnihoseb,vsemparlamentarnimstrankamzagotovidržavapribližnoenakosredstevzaosnovnodelovanje,stroškeposameznihkampanjseomejizabsolutnimzneskom)innadzoranadporabosredstev(pristojnostRačunskemusodiščuRS).ROK: 25. 12. 2012


17

II.6. SLOVENIJA BO prAVNA DrŽAVA, V KATErO BODO DrŽAVLJANI VErJELI

• Ukinili bomo trajni mandat sodnikov.Sodnikibodolahkoponovnoizvoljenivsodniškimandatobizpolnjevanjupogojev:strokovnipogoji,učinkovitostdelasodnikovipd.Ohranilibomoveljavnoustavnodoloč-bo,pokaterisodnikevoliDržavnizborRSnapredlogSodnegasveta(130.členUstaveRS),vendarlezaprvoizvolitev.ZanadaljnjeizvolitvebopristojenSodnisvetRS,kigabodopotretjinahsestavljaličlani,kijihimenujejoDržavnizborRSnapredlogpredsednikarepublike,stanovskeorganizacijeinsodnikiizmedsebe.ROK: 25. 12. 2014

• Ločili bomo upravno sodstvo od ostalih sodišč. Ločitev bomo izvedlitudinadrugistopnji,kjerzdaj(nesistemsko)odločaVrhovnosodiščeRS.StembotosodiščevdoločenimeriprevzelofunkcijeUstavnegasodiščaRS(presojopodzakonskihaktovinobčinskih predpisov–zlastiprostorskihaktov),kijihbozaradispecializacijehitrejeinboljeopravljalo.ROK: 25. 12. 2012

• Določili bomo roke za pravnomočno odločitev v upravnih zade-vah.Upravaimazaizdajonpr.gradbenegadovoljenjainzaodločitevopritožbizopergradbenodovoljenjepredpisanrok,vkateremmoraodločiti,vpostopkupredupravnimsodiščemtegarokani. ROK: 25. 12. 2012

• Okrepili bomo Računsko sodišče RS v smislu prekrškovnega organa in v smislu neposredne izvršljivosti njegovih odločitev (neugotovitveinnatoodzivnoporočilo,temvečugotovitveinnaložitevukrepov).ROK: 25. 12. 2012

• Reorganiziralibomosodiščaspoudarkomnavečspecializiranih sodiščih.ROK: 25. 12. 2014

• Sspremembozakonodajebomoomogočiliučinkovitozaplembopremoženjavprimerihgospodarskekriminalitete,organiziranegakrimi-nalainterorizmatervvsehdrugihprimerih,koposameznikalipravnisubjektnebomogeldokazatiizvorasvojegapremoženja. ROK: 25. 12. 2012


18

• Spremenilibomoodmerovišinekaznizaprekrške,kibodozaposa-meznikaodvisneodvišineprejemkovinpremoženja,nepa,dasodoločenevabsolutnemznesku.ROK: 25. 12. 2015

II.7. VSAKEmu DrŽAVLJANu BOmO ZAGOTOVILI DOSTOJNO ŽIVLJENJE (SOCIALA)

• Vzpostavilibomoenotnoevidencopremoženjainsocialnihprejemkovtertakopreprečilizlorabesocialnihpravicterpripraviliosnovnepogojezavzpostavitevsistemauniverzalnegadohodkadoleta2020.ROK: 25. 12. 2013

• ZavodRSzazaposlovanjebopostalpasivnidelodajalecinneleposre-dovalecdel(spremembakonceptadelovanjazavoda).ROK: 25. 12. 2012

• Uvedlibomodružbenokoristnadelazabrezposelne(čedržavaname-njanadomestilozabrezposelne,lahkobrezposelniopravijodoločenadelaponačeludružbenokoristnihdel;stembrezposelniostajajodel-nodelovnoaktivni,hkratisezmanjšujejomožnostizadelonačrno). ROK: 25. 12. 2012

• Privsakršnemvrednotenjuživljenjskegastandardazapotrebesoci-alnihtransferjevsebodoupoštevaliVSIdohodkiinVSEpremoženje(konceptrazpoložljivegadohodka).ROK: 25. 12. 2012

• Vsistemdohodninebomovgradilivečpopravkov,katerihciljjezmanj-šatidenarnainadministrativnabremenazaljudioz.bomoobreme-nitevzdohodninopravičnejeporazdelili.Takobomodavčnolestvicoprilagodilinanačin,dabodomejezaprehodmeddavčnimistopnjamibistvenovišje.Sistemdohodninskelestvicebomopreuredilitako,dabomodvignilisplošnodavčnoolajšavo,stopnjozaprvidohodninskirazredpaznižali.Uvedlibomotudidodatnidohodninskirazred,kiboobdavčevaldohodketistih,kiprejmejonajveč.ROK: 25. 12. 2015

• Zaradivsevečjegarazslojevanjavdružbitervelikegaštevilabrez-poselnihbomouvedlit.i.družinskodohodninozadružine,pokateribododavčnizavezaneczadohodninodružineinnezgoljposamezniki.


19

Natanačinsebododohodkiznotrajdružineporazdelilimedvsedru-žinskečlaneinbodotitakonižjeobdavčeni.ROK: 25. 12. 2015

• Vdohodninobomoponovnouvedlinaložbenoolajšavo.Sedanji sistemdohodninenipomagalpriodpravisiveekonomije.Zatobomo sponovnouvedbonaložbeneolajšavespodbujaliljudikzbiranjuura-dnihračunovzaizvedbonaložbvgradnjoinprenovo,izobraževanje,zdravljenjeinpodobnestoritvenedejavnostiternatanačinpomagalipriodpravisiveekonomije.ROK: 25. 12. 2012

• Vinjetezaosebnavozilabodoostale,sistemadrugihoblikcestninje-njazaosebnavozilanebomouvajali,doklernebojasenprevladujočnačincestninjenjavdržavahčlanicahEU.

• Uvedlioziromapodpiralibomosocialnapodjetjastem,dabomo spremeniliZakonosocialnempodjetništvuinomogočilinjegovo implementacijo.ROK: 25. 12. 2013

• Zagotovilibomokonkurenčnostmedjavnimsektorjeminnevladnimiorganizacijami,sčimerbomozagotovilikakovostnoizvajanjesocialnovarstvenihstoritev.ROK: trajno

• Napisalibomosocialnizakonik,kibonadomestilpreobsežnozakono-dajospodročjasocialnegavarstva(Zakonosocialnemvarstvuipd.).ROK: 25. 12. 2013

• Vsemosebamsposebnimipotrebami,negledenastopnjonjihoveoviranosti,bomoomogočilimožnostzaposlitveindelatertudi, dabodozaopravljenodeloprejelipoštenoplačilo.ROK: trajno

II.8. SLOVENIJA BO pOVEčALA SAmOOSKrBO Z LASTNO prIDELAVO HrANE

• SedajimamovSloveniji33–35%samooskrbe.Samooskrbozdoma-čo,ekološkoinzdravohranobomodokoncamandatadvignilizavsaj15%.Spodbujalibomoskrajšanjeprehrambeneverigeodkmetadopotrošnika.ROK: 25. 12. 2015


20

• Povsehslovenskihmestihbomovokvirukmetijskihzadrugali drugihoblikpovezovanjaproizvajalcevhranespodbujaliodprtjetrgo-vinzlokalnopridelanohranoinnatanačinokrepilizaupanjepotrošni-kovvslovenskohrano.ROK: 25. 12. 2015

• Spodbujalibomoprojektekmečkihtržnicinpodobnaorganiziranja lokalnihkmetovinkmetijskihgospodarstev,kiimajonamenskrajševa-njaprehrambenihverig.ROK: 25. 12. 2015

• Spodbujali(zukrepi,kotso:subvencije,svetovanje,izdelaniposlovninačrtiinprogrami)bomoprestrukturiranjekmetijvsistemet.i.partner-skegakmetijstva(CSA)kotnovooblikosocialno-ekonomskegamode-la,kjerimatakoristitakokmetkotpotrošnik,stem,kokmetzasvojedelodobivišjeplačilo,potrošnikpazamanjdenarjahranodomačegaporekla(lahkotudiekološko).ROK: 25. 12. 2015

• Kmetabomoadministrativnorazbremenili.ROK: 25. 12. 2012

• Slovenskakmetijamorapostatiedenodključnihturističnihponudbe-nihizdelkov.ROK: 25. 12. 2015

• Subvencijevkmetijstvumorajobitivezanenaproduktivnostinkoličinoproizvedenihproduktov.TakosebomozavzelizašemočnejšovlogotakoimenovanegaprvegastebraSkupnekmetijskepolitike(SKP), kipodpiraproizvodnovezananadomestila(subvencije)intorejpodpiratistekmetije,kiproizvajajohrano.ROK: 25. 12. 2015

• Predelavohranebomouskladilizostalimprostorskimrazvojem države,takodabonajboljšaobdelovalnazemljaohranilasvojnamen.ROK: 25. 12. 2015

• Sprejelibomoukrepezazmanjšanjezaraščenostikmetijskezemlje,pravtakotudiukrepeaktivnezemljiškepolitike:komasacije,namaka-nje,protitočnemrežezasadovnjake,terpodporezaizgradnjorastli-njakov.Pripravilibomoposebenukrepzaosnovnešoleinobčinezaizgradnjorastlinjakovinzeliščnihvrtovpriosnovnihšolah.Družinskakmetijabotudivprihodnjeosnovnisteberslovenskegakmetijstva,zatobomookrepilivlogoSkladakmetijskihzemljiščingozdovvpro-


21

cesihodkupakmetijskihzemljiščingozdovzapotrebezaokroževanjadružinskihkmetij.ROK: 25. 12. 2014

• Sposebnimiukrepi(zakonodajnimiinadministrativnimi)bomoprepre-čilivdoršpekulativnegakapitalavpodjetjavprehranskiverigi,sajjenjihovnamenzgoljdobiček,napodročjuprehranepamorabitiglavniciljvarnainzdravahrana.ROK: 25. 12. 2012

• UkrepeSKPbomopreusmerilivvarnoinzdravohrano.Skrajšalibomodistribucijskopot(lokalnahranavpremerudo200km).Preučilibomomožnostuvajanjaposebnihdovoljenjzalastništvonadpodjetjivpre-hranskiverigi(podobno,kotveljazamedije),sajpostajatopodročjevseboljnevarnoinjenadzornadprehranonujen.ROK: 25. 12. 2015

• Zahtevalibomo,dabodopriuvozuhranestretjihtrgovupoštevanaenakostrogamerilakotjihimajopripridelavislovenskikmetje. DokončnobomooperacionaliziraliukrepeizsprejetegaZakona opromocijivkmetijstvu,skaterimibomotudispomočjojavnihsred-stevizvedlipromocijoslovenskelokalnopridelanehrane,pridelane porazličnihshemahkakovosti.ROK: 25. 12. 2012

II.9. IZBOLJŠALI BOmO KAKOVOST OKOLJA

a) Odpirali bomo zelena delovna mesta. - Grezapodročjeobdelaveodpadkovinvode;zapodročjebio-kme-

tijstva,zelenega/trajnostnegaturizma,delovnamestanapodročjuproizvodnjeobnovljiveenergije.ROK: 25. 12. 2015

b) Vzpodbudili bomo uporabo obnovljivih virov energije. - Področjevetrne,sončne,vodneinbiomase;tudigeotermalna

(vzadnjih10-15letsosenaložbe(stroški)vtevireenergijezmanjšalezavečkotpolovico.Slovenijaimatuodličnepriložnosti,zatobomopripraviliciljneprogramezavzpostavitevnekaterihsistemovzaobno-vljivevireenergije:financiralibomovsaj5reinjekcijskihvrtinoziromasamostojnihsistemovzaizkoriščanjegeotermalneenergije). ROK: 25. 12. 2015


22

- Vzpostavilibomoukrepenaosnovikaterihbomovnaslednjih4letihizgradilinajmanj10centrovzalesnobiomaso,vkaterihsebopripra-vljalolesnesekance,peletekotnadomestekzafosilnagoriva priogrevanjuobjektov.ROK: 25. 12. 2015

c) energetska učinkovitost- Ssubvencijami(Eko-sklad),posojiliindavčnimispodbudamibomo

spodbujalienergetskoučinkovitogradnjoinobnovozgradb;prehod naogrevanjezobnovljivimivirienergijeindrugenaložbe,kivvečji meriomogočajosamozadostnoststanovanjskihenot.

- PrekoSIDbankeindrugihbankbomopodjetjeminfizičnimosebamnudiliugodnedolgoročnekredite,katerihvišinaboodvisnaodvišinenaložbevenergetskoučinkovitostzgradbe,odenergetskeizkaznicezgradbeinsimulacijprihrankaenergije.

- Posebnougodnaposojilabomonudilitudipodeželju,insicerprekpo-sebnegaprograma,namenjenegaobnovamvasi,prekkateregabodospodbujanenaložbevenergetskoučinkovitostzgradbnapodeželju;pritemprogramugrepredvsemzaobnovoinsanacijostarejšihstavb.

- Naložbevobnovljivevireinenergetskosanacijostavbbomopodpiralitudistem,dasezadoločenodstotektistemu,kivlagavobnovljivevirenalastnistavbialijoenergetskosanira,zmanjšaosnovazadohodnino.

- Vsitiukrepibodozanesljivoodprlinovazelenadelovnamestatakovdružinskih,mikro,malihinsrednjihpodjetjih,kibodovključenavtenaložbe,kottudivindustrijiinobrti,kiproizvajaokoljuprijazneizdelke,potrebnezaizvedbotehnaložb.ROK: 25. 12. 2015

d) Učinkovita raba naravnih virov- Vcelotnemciklusuuporabeizdelkovmorabitinakoncubistvenomanj

odpadkovinmnogovečrecikliranega.Enakoveljatudizaindustrijskoproizvodnjo.ROK: 25. 12. 2015

e) Vzpodbudili bomo prehod v nizkoogljično družbo- Zinovacijami,novimiizdelkiininvesticijamiv''čisteizdelke''

(»cleanproducts'')ROK: 25. 12. 2015

f) Podprli bomo znanstveni razvoj na tem področju in eko-inovacije- Vgradnjainteligentnihinstalacijvstavbe;ponovnauporaba

očiščeneodpadnevodeipd.ROK: 25. 12. 2015


23

II.10. IZOBrAŽEVALNI SISTEm BO učINKOVIT IN KAKOVOSTEN

• Omogočilibomoustanovitevzasebnihšolkaterekolivrste,tudiče bizaradikonkurenceogrožaleobstojjavnihšol,razenkadargrezana-cionalniinteres(možnostkrčenjaslovenskegajezikovnegaprostora). Nepodpiramo100%financiranjazasebnihšolizdržavnegaproraču-na,kerjepotemnesmiselno,daseustanavljajo.ROK: 25. 12. 2015

ZNANOST• Vzpodbudilibomoprezaposlitevznanstveneinteligenceizdržavnih

inštitutovvgospodarstvo.ROK: 25. 12. 2015• Sredstva,namenjenazaznanost,bomousmerilivprojekte,

kijihpotrebujegospodarstvozasvojrazvoj.ROK: 25. 12. 2012• Sredstvazaznanostinraziskavebomossedanjih1,5%BDPdvignili

na3%BDP,hkratibomospremenilipogojeinnačinfinanciranjaznano-stiinraziskav(SlovenijaimavprimerjavizdrugimidržavamiEUvisokoneučinkovitostprifinanciranjuznanostiinraziskav).ROK: 25. 12. 2015

VISOKO ŠOLSTVO• Povečalibomoavtonomijouniverz.ROK: 25. 12. 2012• Poenostavilibomomožnostiustanavljanjazasebnihzavodov

obhkratnemobjektivnemnadzorukakovosti.ROK: 25. 12. 2013• Uvedlibomosistemdolgoročnihnačrtovpotrebgospodarstvain

državepopoklicnihprofilihzaobdobje10let.ROK: 25. 12. 2012• Spremenilibomosistemfinanciranja:državabosklenilapogodbo

zuniverzoinplačalazaštudijustreznegaštevilakadrovgledena bodočepotrebedržaveingospodarstva.Ostalištudijisostvartrga. ROK: 25. 12. 2012

• Vsakauniverzabosamadoločalapogojezavpis(ukinitevmature); zaradinadzorakakovostibointeresuniverzdosegatičimboljše rezultate(narezultatebovezanotudifinanciranjeprogramov,kibodo vinteresudržavevskladuzdolgoročniminačrti).ROK: 25. 12. 2013

• Uvedlibomousmerjenofinanciranjevisokošolskihprogramovglede napredvidenepotrebetrgaindružbenopomembneštudije. ROK: 25. 12. 2013

• Brezplačenštudijbonavoljoletolikolet,kotjedobaštudija (vprimerunedokončanegaštudijaštudentdržavivrneporabljena sredstva).ROK: 25. 12. 2013


24

• Ponavljanjain''pavziranja''seplačujejopotržnihcenahzmalusi.ROK: 25. 12. 2013

• Zaostrilibomonadzornadkakovostjojavnihinzasebnihvisokošolskihzavodovzapotrebepodeljevanjadovoljenjinprimerilihfinanciranja.ROK: 25. 12. 2013

SReDNJe ŠOLSTVO• Zmanjšalibomofinanciranjegimnazijskihprogramovinfinanciranje

prilagodilipotrebamtrga.ROK: 25. 12. 2014• Odpravilibomomaturo,preverjanjekakovostisrednješolskihzavodov

seboizvajaloprekpreverjanjaučiteljev,oblikovanjepogojevzavpisnavisokošolskezavodeboprepuščenovisokošolskimzavodom.ROK: 25. 12. 2012

OSNOVNO ŠOLSTVO• Premikodpomnjenjakrazmišljanju,ustvarjalnemudelu,razvojuspre-

tnosti,reševanjuproblemov.• Povečalibomoobsegšportnihaktivnosti.• Zmanjšalibomonormativnezaprostoreinopremonarazumnomejo.

ROK: 25. 12. 2012• Namestozunanjegaocenjevanjaučencevbomovzpostavilimehaniz-

mezarazvoj,nadzorinpreverjanjekakovostiučiteljev.

PReDŠOLSKA VZGOJA• Normativezaprostoreinopremozavrtcebomozmanjšalinarazumno

mejo.ROK: 25. 12. 2012• Ohranilibomobrezplačnevrtceza2.,3.innadaljnjeotroke.Poenostavili

inspodbudilibomomožnostidomačegavarovanjado5otrok(dopolnil-nadejavnostnakmetijialidejavnostzabrezposelne).ROK: 25. 12. 2012

II.11. uSTVArILI BOmO učINKOVIT IN SODOBEN ZDrAVSTVENI SISTEm

• Ohranilibomouniverzalnidostopdozdravstvenihstoritev,priza-devali si bomo, da bodo državljani imeli enake možnosti za čim boljše zdravje in prizadevali si bomo za solidarnostni sistem:vsaknajprispevaposvojihmožnostihinvsaknajdobiponjegovipotrebi.


25

Velikpoudarekbonakakovostiinvarnostizdravljenja(spremembe vorganizacijibolnišnic).Vendarpaboskozisocialnokapicoprispevekzazdravstvoomejen.ROK: 25. 12. 2013

• Spodbudili bomo preventivne ukrepenapodročjuzasvojenosti,zgodnjegaodkrivanjaraka,napodročjuobvladovanjadejavnikov tveganjaizokolja,napodročjuizpostavljenostiškodljivostimna delovnemmestuinnastajanjupoklicnihbolezni.ROK: 25. 12. 2013

• Na področju zdravstvene dejavnosti bomo skladno z zakonom takoj uredili mrežotakonaprimarnemkotnasekundarnemdeluzdravstvenedejavnosti.ROK: 25. 12. 2012

• Uvedli bomo več možnosti za nadstandardna zavarovanja za tiste državljane, ki to zmorejo in želijo.Stembonarazpolagovečde-narjazadelzdravstvenegasistemaneposrednosstraniprebivalstva.Posledičnobodoimeliostalivečmožnostizahitrejšeinkakovostnejšezdravljenje.Sspodbuditvijozasebnegasektorjabomovzpostavilikon-kurenco,kibopozitivnovplivalatudinadelojavnihzavodov. ROK: 25. 12. 2013

• Del sedanjih državnih bolnišnic bomo spremenili v koncesijske bolnišnice,kibodonamenjenerutinskimediciniinbodoplačanepodejanskoopravljenihstoritvah. Istočasno bomo podelili nekaj bolnišničnih koncesij tudi zasebnim ustanovam oz. bolnišnicam. Stemsebopravtakopovečalakonkurenčnostmedustanovamiindolgoročnopocenilezdravstvenestoritve.Državapabomoralastrogonadziratistrokovnosttakovzasebnihkotvjavnihbolnišnicah–znadzoromlicenc,zakreditacijobolnišnic,zjasnimkonceptomnepre-stanegaizobraževanjavsehzdravstvenihdelavcevintudiznadzoromstrokovnegadela.ROK: 25. 12. 2013

• Obstoječedopolnilnozdravstvenozavarovanjebomoprilagodili predpisomEU.ROK: 25. 12. 2013

• Za investicije v obstoječe državne bolnišnice bomo uvedli jasna objektivna strokovna merila.Poudarekpriinvesticijahbonaurgen-tnihenotahinenotahintenzivneterapije.ROK: 25. 12. 2012


26

• Zanabavevdržavnihbolnišnicahbomouvedliinterventnenabave zazdravila,opremoinmedicinskevsadke.Hkratibomouvedlicentra-liziranonabavozdravil,opremeinmedicinskihvsadkovteromogočilineposrednapogajanjasproizvajalci.ROK: 25. 12. 2012

• Uvedli bomo jasne strokovne standarde, kaj obvezno zavarovanje krije vsakemu državljanu(katerazdravila,vsadkeinkakšennačinzdravljenja).Vseostalestoritvesopredmetdodatnihnadstandardnihzavarovanj.Natanačinbomodrastičnopocenilivsazdravilainmedi-cinskevsadke.ROK: 25. 12. 2012

• Sprejelibomozakonozdravstveniinbabiškinegitersistemskouredilipodročjevsehzaposlenihzdravstvenihdelavcev.

S takšnimi spremembami v zdravstvu bomo vsi zmagovalci: bolj zadovoljen bo bolnik, država bo zmanjšala stroške za javni zdravstveni sistem in bolj zadovoljni bodo tudi zdravniki in ostali zdravstveni delavci.

II.12. IZBOLJŠALI BOmO prODuKTIVNOST KuLTurE

Trenutno v slovenski kulturni politiki prevladuje stališče, da je zadostna količina razdeljenih sredstev in prejemnikov že dovolj za zagotavljanje kakovosti, po načelu več je več.

• Doslejsobilisfinanciranjemkulturezadovoljnivsi,razendržavljanov.Kulturapajenaša,odvsehinzatobomojavno porabonatempodro-čjuracionalizirali.Logiko “dam ti ribo” bomo zamenjali z “naučim te ribariti”. Subvencijeumetniškeprodukcijeinzaložništvabomodelnonadomestili z davčnimi olajšavamiprizaposlovanju.Kdorbozaposlovalvkulturi,boplačevalmanjprispevkov.Zmanjšali bomo razdeljena sredstva na razpisih in pozivih.Delovanjedirektoratovinkomisijbomousmerilipoparametrihnatančnoizdelanestrategije, kibodajalaprednostoptimizacijiobstoječihjavnihzavodov. ROK: 25. 12. 2012

• Ne bomo le delili, pač pa tudi pridobili. Javne zavode,kinudijonajvečmožnostivsmisluracionalizacijeintudipridobivanjasredstev,


27

jetrebazatobolj prilagoditi trguintakoposkrbetizavečji delež samofinanciranjainzanjihovoustreznopromocijoterohranitevnatrgu,sčimernajsenacionalnakulturačimboljpribližaširokipopulaciji. ROK: 25. 12. 2012

• Smotrne naložbe z nacionalno vizijo.Sprestrukturiranjeminracio-nalizacijojavnihfinancnapodročjukulturesebodosprostilasredstva,kisopotrebnazanaložbe:izgradnjaNUK2,prenovaNarodnegamu-zeja,pridobitevpomembnihdelizevropskegaslikarstvazanacionalno zbirko,prenovaobjektovinprogramaterdviganjenivojavzavodu Lipica,udeležbapriizgradnjiinprogramucentraMAKSvMariboruipd.Saniratijetrebatudižezačetenaložbe.NeracionalnaprenovaSNGOperainbaletLjubljanajestalavečkot23milijonovevrov, karjenedopustnoravnanjezjavnimisredstvi.ROK: 25. 12. 2015

• Osvežitev sektorjev: več vsebine, manj oblike.Napodročjuvsehsektorjevjetrebaspremeniti prepričanje, da so obnove in preno-ve stavb ter infrastrukture najpomembnejše gonilo napredka na področju kulture.Nasprotno:treba se je lotiti vsebine. ROK: 25. 12. 2015

• Podprlibomo višje kvote predvajanja slovenske glasbe v medijih instemspodbujali rabo slovenskega jezikavpopularnikulturi.Poskrbelibomozatransparentnoinučinkovitoplačevanjeavtorskihpravicprekokrovnihorganizacij.Skrbzaintelektualnolastninobomopreneslizgospodarskeganakulturnoministrstvointakouvedliučin-kovitnadzornadrazdeljevanjemnadomestilzaavtorskeinsorodnepravice.ROK: 25. 12. 2012

II.13. mODErNA IN učINKOVITEJŠA SLOVENSKA ZuNANJA pOLITIKA

Pri pripravi programa smo izhajali iz dejstva, da je zaradi finančne krize zaho-dnega sveta, nove geopolitične prerazporeditve moči ter izjemnega razvoja informacijske tehnologije mednarodna politika dobila izrazito nove razsežno-sti. Soočamo se z vedno večjimi pričakovanji prebivalstva in gospodarstva po kakovostnem servisu slovenske konzularno-diplomatske mreže, ki pa ga


28

država z obstoječimi sistemi ne more v celoti zagotoviti. Globalizacija je utrla pot novim in hitrejšim mrežam svetovne interakcije, zato se mora temu prilagoditi še diplomacija ter sprejeti nove moderne načine obvladovanja hitrosti in količine informacij. Slovenska diplomacija 21. stoletja se bo morala zaradi spremenjenih mednarodnih odnosov nujno MODERNIZIRATI, RACIONALIZIRATI in DOSEGATI MERLJIVE REZULTATE.

• SlovenijasebozavzemalazastrateškeciljeokrepitveEUvekonom-skem,fiskalneminpolitičnemsmislu:

- zavezaevru;- podporafinančniintegracijiEU;- zavzemanjezapolitičnointegracijoEU.

Vendarvselejvokvirupokončne drže Republike Slovenije znotraj eU,kogrenaprimerzanekritičnosubvencioniranjefiskalnihnapakinnespoštovanjapravilskupnevalutesstranidrugihdržavčlanicEU(primerGrčija).

• ZavarovatibotrebaslovenskeinteresevEU:- zavzemanjeSlovenijezanadaljnjoširitevEUinzačlanstvo

državnaBalkanu;- poglabljanjeodnosaEUsstrateškimipartnerjiinmednarodnimi

organizacijami(Rusija,Kitajska,Indija,Japonska);- energetskapolitika;- medkulturnidialog;- krepitevrazvojnegasodelovanjatervečjaskladnostmed

varnostnimiinrazvojnimielementizunanjepolitikeEU;- zavzemanjezavidnejšovlogoslovenskepolitikevorganihEU

(primer:imenovanjeveleposlanikovEU).

• SlovenijamorasooblikovatistrateškeusmeritveNATOinsezavzematizavarnostinstabilnostzaktivnimvključevanjemvoperacijeNATO.

• Krepilibomopolitično,gospodarsko,kulturnoindrugosodelovanje znajpomembnejšimipartnerji-sosednjimidržavami(Avstrija,Italija,Hrvaška,Madžarska),ostalimievropskimidržavami(Nemčija,Francija),ZDA,državamizahodnegaBalkana,novimivelesilami(Kitajska,Indija,Brazilija,Turčija),RusijoindržavamisrednjeAzijeinseverneAfrike.


29

• Vzpostavitevjasnestrategijepromocijedržavevtujinivpovezavi zdrugimiresorji,katerenosilciinizvajalcisodiplomatsko-konzularnapredstavništvassvojokadrovskozasedbo,brezustanavljanjadodatneinfrastrukturevtanamen.

• Racionalizacijaposlovanjadiplomatsko-konzularnihpredstavništev.

• Natančnospremljanjeinanalizaterhitroodzivanjenapojavnost Slovenijevtujihmedijih.

Slovenska ljudska strankaBeethovnova 41000 Ljubljana

www.sls.si

Documents

Delovni načrt SLS 2012 - 2016