DEMANDE DE PERMIS DE CONSTRUIRE EN VUE DE LA …d’enquête publique mentionné dans l’article R.123-11 du code de l’environnement. - vu la demande de permis de construire n°

DEPARTEMENT DE L’AUDE

ooooooooo

DEMANDE DE PERMIS DE CONSTRUIRE

EN VUE DE LA REALISATION

D’UNE CENTRALE PHOTOVOLTAÏQUE

AU SOL

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COMMUNE DE VILLEGLY

ENQUÊTE PUBLIQUE

Du lundi 12 mars 2018 au vendredi 13 avril 2018 inclus

Le Commissaire Enquêteur

Philippe RAGUIN

RAPPORT, CONCLUSIONS

ET AVIS MOTIVES

DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Chapitre I - Généralités concernant l’enquête. 1.1. Objet de l’enquête……………………………………………………….......5

1.2. Généralités, description du projet, historique, contexte et cadre juridique de l’enquête …………………………………………......5-8

Chapitre II - Le projet soumis à enquête publique.

2.1. Identification du demandeur………………………………………..….….. 8

2.2. Présentation du projet…………………………………………………… 9-11 2.3. Contenu des documents mis à disposition…………………..……….12-14

Chapitre III - Le déroulement de l’enquête. 3.1. La réception et la validation du dossier d’enquête ……………………....14

3.2. Préparation de l’enquête « entretiens et visite des lieux »……………...14

3.3. Arrêté prescrivant et organisant l’enquête…...…………………………. . 15

3.4. Publicité de l’enquête………………………………………………………...15 3.5. Durée de l ‘enquête…………………………………………………………..16

3.6. Permanences...…………………………………………………………….…17

3.7. Clôture et signature du registre……………………………………………..17

Chapitre IV - Bilan des permanences, recensement des observations du public et examen. 4.1. Bilan des permanences du commissaire enquêteur….…………………..18 4.2. Bilan de la consultation….…………………………………………………...19

4.3. Observations recueillies et analyse des observations écrites...…...…19-32

4.4. Avis de Personnes Publiques Associées……………………………….32-33 4.5. L’enjeu économique………………………………..…………………………33

4.6. La dimension risques pour les populations………………………………...33

4.7. Les raisons du choix du projet……………………………………………… 34

4.8. Les annexes……..…………………………………………………………34-35

4.9. Transmission………………………………………………………...………...36

TITRE 1 - Rapport du commissaire enquêteur.

———————–—————————————————–— A. P. du 16/02/2018 « demande de PC commune de Villegly-centrale photovoltaïque Mars/ avril 2018 P 2

Chapitre I- Conclusions du commissaire enquêteur

1.1. Respect du cadre réglementaire ...………………………………………2-5 1.2. Information du public;;;…………….………………………………………5-6

1.3. Participation du public.....………………………………………………….6-7

1.4. Efficience du projet…………………………………………………………8-9

Chapitre II-Avis du commissaire enquêteur……………………………………...9 -10

TITRE 2 - Conclusions et avis motivés du commissaire enquêteur.

La demande de permis de construire en vue de la réalisation

d’une centrale photovoltaïque au sol.



Commune de VILLEGLY

Plan de situation

RAPPORT D’ENQUÊTE Ouverture d’une enquête publique portant sur la demande de permis de

construire située sur la commune de VILLEGLY au lieu dit « Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol

sollicitée par la société « LANGA SOLUTION », réalisée du lundi 12 mars 2018, au vendredi 13 avril 2018 inclus.


Commune de VILLEGLY

RD 620

RD 620

Emprise du projet

Ruisseau de la Ceize

1.1. Objet de l’enquête.

Le présent rapport relate le déroulement de l’enquête publique, portant sur la demande de permis de construire sollicitée par la société « LANGA SOLUTION » en vue de l’implantation d’une centrale photovoltaïque au sol d’une puissance supérieur à 250 KWc, située sur la commune de Villegly, au lieudit «Ayrolle» réalisée du 12 mars 2018 au 13 avril 2018 inclus.

1.2. Généralités, contexte , historique et cadre juridique de l’enquête.

1.2.1. Généralités.

1.2.1.1. Pourquoi développer l’énergie solaire?

Les engagements pris dans le cadre du paquet énergie climat au niveau européen, et du Grenelle Environnement au niveau national, placent la lutte contre le changement climatique et le développement des énergies renouvelables au premier rang des priorités.

La France doit plus que doubler sa production d’énergies renouvelables d’ici 2020 afin d’atteindre l’objectif de 23 % d’énergies renouvelables dans la consommation d’énergie finale en 2020.

Parmi les filières renouvelables, l’énergie solaire photovoltaïque s’est vue attribuer des objectifs ambitieux. Le plan de développement des énergies renouvelables issu du Grenelle Environnement vise en effet un changement d’échelle majeur dans le photovoltaïque, avec une puissance installée atteignant 5400 MW à l’horizon 2020.

L’objectif d’implantation de centrales photovoltaïques au sol est fixé à 500 MW pour la région Languedoc-Roussillon dans des conditions de haute qualité environnementale avec pour corollaire le respect de la biodiversité, du patrimoine, du paysage, de la qualité des sols, de l’air et de l’eau. Il doit aussi veiller à limiter les conflits d’usage avec les autres activités socio-économiques ou d’autres usages des sols compte tenu de la durable et forte consommation d’espace qui en découle.

Au plan réglementaire, l’étude d’impact, l’enquête publique et la délivrance d’un permis de construire sont rendues obligatoires pour les installations photovoltaïques au sol d’une puissance

TITRE - Rappo t du o issai e e u teu

PREFECTURE DE L’AUDE

Ouverture d’une enquête publique portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieu dit « Ayrolle »

en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicitée par la société « LANGA SOLUTION »,

réalisée du lundi 12 mars 2018, au vendredi 13 avril 2018 inclus.

CHAPITRE I - G alit s o e a t l’e u te


Rappelons que la puissance d'une installation photovoltaïque s’exprime en kilowatts-crête (kWc) ou mégawatts-crête (MWc), qui correspond à la puissance électrique maximale que délivre l’installation pour un ensoleillement "standard" de 1 000 W/m2 et une température de 25 °C. Cette unité a trois utilisations principales :

- la comparaison du rendement des matériaux photovoltaïques, dans les mêmes conditions; - la qualification de la taille d'une installation, indépendamment de ses conditions d'ensoleillement; - la comparaison des gisements solaires.

1.2.2. Contexte.

Ce projet de développement de la production électrique à partir d’énergie solaire photovoltaïque s’inscrit dans la politique énergétique nationale, ainsi que dans la politique du département de l’Aude. Ce nouveau projet solaire « lieu dit Ayrolle » se situe, sur la commune de Villegly, au centre-

nord du département de l’Aude à 10 km de Carcassonne. La commune est dotée d’un PLU (Plan Local d’Urbanisme) approuvé le 9 janvier 2012. Sur ce document, les terrains du projet sont classés en zone Uer. Par délibération du 16 novembre 2012, le Conseil Communautaire de Carcassonne Agglo, a approuvé le Schéma de Cohérence Territorial (SCoT). Le projet du parc photovoltaïque de Villegly « Ayrolle » est composé de deux terrains séparés par la voie communale n° 4 dite chemin de Barrière nord ouest du bourg de Villegly. Les terrains appartenant à des propriétaires privés sont en cours d’acquisition par la société « LANGA SOLUTION ».

1.2.3. Historique.

La société «LANGA SOLUTION» développe des projets de parcs solaires depuis plusieurs années dans le département de l’Aude. Sa démarche d’accompagnement proche des élus, notamment pour répondre à leur besoin en nouveaux équipements l’a amené à rencontrer les élus de la commune très moteurs pour le développement de parcs solaires, ce qui était prévu lors de la réalisation du PLU en 2012. ( les zones Uer autorisant les installations photovoltaïques au sol ) Le zonage se trouvant au niveau du lieu dit « L’Ayrolle », la société «LANGA SOLUTION», considérant ce projet lança une étude de pré faisabilité. Ce projet compatible avec le document d’urbanisme a été soutenu par le conseil municipal de la commune de Villegly. Il est apparu à la société « LANGA SOLUTION » que le site présentait des sensibilités environnementales faibles avec un impact environnemental réduit. Dans le cadre de l’instruction de cette demande de permis de construire n° 011 426 16 D0007 déposé le 30 novembre 2016, situés sur la commune de Villegly au lieu dit « L’Ayrolle » quatre réponses aux remarques de la DDTM de l’Aude complémentaires ont été transmises au service instructeur de la DDTM de l’Aude:

- un premier complément de réponses « dossier » daté du 24 février 2017, portant sur un document CERFA et l’analyse des inter-visibilités;

- un deuxième complément de réponses « dossier » daté du 14 juin 2017, portant sur les espèces combustibles et sur le milieu naturel;


- un quatrième complément de réponses « dossier » daté du 01 septembre 2017, portant sur l’étude de visibilité depuis le château de Villegly; - une cinquième note complémentaire à la constitution du dossier d’enquête « dossier » daté du 13 décembre 2017, portant sur les avis des (PPA) dans le cadre de l’instruction dudit permis de construire et notamment;

- SDIS (annexe1); - Conseil Départemental de l’Aude-Service Environnement (annexe2); - Conseil Départemental de l’Aude-Service Gestion du Domaine Public (annexe3); - DRAC/UDAP (annexe 4); - DREAL (annexe 5).

Par décision n° E18000004/34 du 25 janvier 2018, madame le Président du Tribunal Administratif de Montpellier a désigné monsieur Philippe RAGUIN, inscrit sur la liste d’aptitude pour l’année 2018, en tant que commissaire-enquêteur. Par arrêté préfectoral du 16 février 2018, Monsieur le Préfet de l’Aude et par délégation, le secrétaire général de la préfecture, M. Claude VO-DINH, a organisé l’enquête publique.

1.2.4. Cadre juridique de l’enquête.

Compte-tenu du fait que le dossier d’enquête rappelle la réglementation existante, je me bornerai à souligner:

« L’arrêté préfectoral organisant l’enquête énonce les principaux textes concernés »

- vu le code de l’environnement; - vu le code de l’urbanisme; - vu la loi n° 2005-781 du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique énergétique; - vu la loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Gre

nelle de l’environnement (I); - vu le décret n° 2009-1414 du 19 novembre 2009 relatif aux procédures administratives appli cables à certains ouvrages de production d’électricité; - vu l’arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis

d’enquête publique mentionné dans l’article R.123-11 du code de l’environnement. - vu la demande de permis de construire n° 011 426 16 D0007 déposé le 30 novembre 2016, situés sur la commune de Villegly au lieu dit « L’Ayrolle »; -vu les pièces du dossier présenté, et notamment l’étude d’impact et son résumé non technique, conformément aux dispositions des articles R.122-1 et suivants du code de l’environnement; - vu les avis recueillis au cours de l’instruction; - vu la lettre du 15 novembre 2017 de Monsieur le Directeur Régional de l’Environnement, de

l’Aménagement et du Logement Occitanie, consulté en sa qualité d’autorité de l’Etat compé

tente en matière d’environnement; - vu la décision n° E18000004/34 du 25 janvier 2018, madame le Président du Tribunal Admi nistratif de Montpellier a désigné monsieur Philippe RAGUIN, inscrit sur la liste d’aptitude pour l’année 2018, en tant que commissaire-enquêteur; - vu la concertation avec le commissaire enquêteur pour l’organisation de l’enquête publique

conformément à l’article R.123-9 du code de l’environnement.


Le code de l’environnement modifié soumet désormais les installations photovoltaïques au sol de plus de 250 kWc aux procédures d’étude d’impact et d’enquête publique, quel que soit le montant de l’investissement. Les systèmes photovoltaïques sont donc maintenant clairement énoncés dans le code de l’urbanisme et de l’environnement. Ainsi, les installations PV sont soumises à permis de construire pour des puissances supérieures à 250 kWc selon l’article R.421-1 du code de l’urbanisme.

- Article R. 421-1 du code de l'urbanisme - Décret n° 2012-41 du 12 janvier 2012, article 1er (Les constructions nouvelles doivent être précédées de la délivrance d'un permis de construire …)

Le législateur a récemment apporté des précisions concernant les obligations en matière étude d’impact avec l’ordonnance n° 2016-1058 du 3 août 2016 relative à la modification des règles applicables à l’évaluation environnementale des projets, plans et programmes, et son décret d’application n°2016-1110 du 11 août 2016. La demande de permis de construire est soumise à Etude d’Impact et Enquête publique dont le cadre est défini par les articles L.123-1 à L.123-18 du Code de l’Environnement;

A la date de la présente enquête publique s’appliquent également les dispositions réglementaires suivantes : - les articles L.123.3 à L.123-18 et R.123-2 à R.123-33 du Code de l’Environnement relatifs à la procédure et au déroulement de l’enquête publique, ainsi que les textes relatifs au permis de construire, à savoir : - l’article L.421-1 du Code de l’Urbanisme relatif aux travaux soumis à permis de construire; - l’article R.423-20 du Code de l’Urbanisme relatif au point de départ du délai d’instruction de

la demande de permis de construire; - l’article R.423-35 du Code de l’Urbanisme relatif au délai d’instruction de la demande de

permis de construire; - l’article R.424-2 du Code de l’Urbanisme relatif à l’absence de décision tacite pour les per mis de construire soumis à enquête publique ainsi que: - la loi du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique énergétique; - la loi du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’envi ronnement.

2.1. Identification du demandeur.

Le maître d’ouvrage de cette opération est la société: « LANGA SOLUTION »

représentée par M. Gilles LEBREUX, responsable du projet; et M. Alexis DE DEKEN, chargé d’affaires, pour toutes informations techniques. Siège social: ZAC CAP MALO

Avenue du Phare de la Balue - CS 26831

35520 LA MEZIERE.

CHAPITRE II - Le projet soumis à enquête publique


2.2. Présentation du projet. 2.2.1. Description sommaire du projet.

Le projet concerne une demande de permis de construire, situé sur la commune de Villegly, pour l’installation d’une centrale photovoltaïque au sol composée de panneaux disposés en ligne suivant une implantation adaptée au site dont la surface exploitable de 9,45 ha au lieu dit « Ayrolle » permettra l’installation d’une unité de production de l’ordre de 8,8 MWc, soit une production annuelle de 10778,98 MWh, (équivalent à la consommation de 3593 foyers moyens français) pour une surface de panneaux photovoltaïques de type silicium de 49751 m².

Les terrains appartenant à 5 propriétaires privés qui sont en cours d’acquisition par la société LANGA SOLUTION, sont séparés par la voie communale n° 4 dite chemin de Barrière au nord ouest du centre du village.

Le parc de Villegly « Ayrolle » sera composé de rangée de structures, représentant un total de 30 336 modules, dont la puissance unitaire de chaque module est de 290Wc.


La surface totale des terrains concernés « BC 1, BD 4, BD 6, BD 8, et BD 9 » réparties en deux parties « BC1 et BD 4-6-8-9 » est de 9,45 ha, et la surface clôturée; de 94503 m². Le débroussaillement légal sera réalisé sur l’ensemble du projet ainsi que dans une bande de 50 mètres autour de la zone de projet et 100 m au nord-est du dit projet.

Ceux-ci seront assemblés en tables de 72 ou 48 modules. Il sera alors composé de 406 tables de 72 panneaux et 23 de 48. Au plus haut, la hauteur de chaque table sera d’environ,1,67m et la hauteur du bord inférieur de la table avec le sol sera de 0,8m environ.

Le fonctionnement de la centrale nécessitera la construction de 5 locaux techniques, qui abritent les onduleurs et les transformateurs

En plus de ces locaux techniques, le parc photovoltaïque sera équipé d’un bâtiment principal intervenant comme poste de livraison, localisé à l’entrée de la zone ouest des terrains du projet.

Sur le parc, il existera différents types de câbles électriques pour récupérer l’électricité produite. D’autres installations annexes seront également mises en place:

- une clôture grillagée de 2 m de hauteur, établie en périphérie des zones d’implantation de la

centrale; - des pistes (voies principales et voies périphériques); - des portails fermés en permanence; - un système de vidéo-surveillance; - une citerne souple d’eau d’une capacité de 120 m3, et des extincteurs garantissant la sécurité

incendie.

Le parc photovoltaïque sera raccordé au réseau électrique à partir du poste de livraison. Le raccordement final sera sous la responsabilité d’ENEDIS. Le poste électrique de raccordement sera celui de Salsigne, situé environ à 6,3 km à l’ouest du site.

2.2.1.1. Exploitation de la centrale.

Une centrale solaire ne demande pas beaucoup de maintenance. La périodicité d’entretien restera limitée et sera adaptée aux besoins de la zone. La maîtrise de la végétation se fera ponctuellement de manière mécanique (fauchage tardif à la fin de l’été. Aucun produite phytosanitaire ne sera utilisé pour l’entretien du couvert végétal.

2.2.1.2. Démantèlement en fin de vie.

Le parc photovoltaïque est conçu pour avoir une durée de vie d’au moins 40 ans, sachant que l’obligation d’achat d’électricité photovoltaïque porte sur 20 années. A l’échéance de l’exploitation du parc, il sera entièrement démonté.

Au terme de cette période, il pourrait même être envisagé l’installation d’un nouveau parc photovoltaïque. La procédure de démantèlement engendra des impacts, du même type que ceux de la phase de construction: - présence d’engins de chantier et camions; - nuisances sonores liées aux travaux; - apparence temporaire du chantier.

Les délais nécessaires au démantèlement de l’installation sont de l’ordre de 4 mois. Les câblages électriques enterrés seront aussi enlevés afin notamment d’éviter la présence de métaux dans la terre à la fin de vie du parc.

La société «LANGA SOLUTION», mettra en place une garantie de démantèlement de la centrale photovoltaïque (selon les modalités et le montant), conformément aux obligations du cahier des charges de la Commission de Régulation de l’Energie. En ce qui concerne ce parc photovoltaïque, le processus de collecte PV Cycle, s’intègre dans le processus 3b.


2.2.2. Situation géographique, historique, touristique et viticole.

2.2.2.1.Situation géographique.

Située dans le département de l’Aude (région Occitanie), la commune de Villegly s'étend sur 9,83 km² et compte environ 1100 habitants depuis le recensement de 1999. Avec une densité de 112 habitants par km², cette commune a connu une nette hausse de 49% de sa population par rapport à 1999. Les villes et villages proches de Sigean sont : Bagnoles, Villarzel Cabardes, Villeneuve Minervois, Sallèles Cabardes, Limousis et Conques sur Orbiel. Situé à 144 mètres d’altitude, la rivière La Clamoux, le ruisseau de la Combe sur Vieille, le ruisseau des Maillols sont les principaux cours d’eau qui traversent la commune de Villegly.

2.2.2.2. Localisation du Projet.

Situé en limite séparative avec la commune de Conques sur Orbiel, le projet de parc photovoltaïque, qui se compose de deux terrains séparés par la voie communale n° 4 au nord-ouest de bourg de Villegly ont pour coordonnées géographiques approchées dans le système Lambert II étendu:

X = 607204,82

Y = 1810107,30

Z = 166 à 178 m NGF

2.2.2.3. Historique du site.

Dans les années 1990, l’ensemble des vignes ayant disparu, la grande parcelle plus à l’Ouest est en culture. Les parcelles de la zone Est sont soient abandonnées, d’où la présence aujourd’hui de fourrés et de friches, soient fauchées.

2.2.2.4. Les zones de développement économique.

La commune ne dispose pas de zones de développement économique: la plus proche se trouve à plus de 2,5 km à Conques sur Orbiel. Les autres zones de développement économique se trouvent à plus de 6 km à Carcassonne. La commune de Villegly fait partie intégrante du bassin d’emploi de la région carcassonnaise. Le secteur tertiaire constitue la base économique locale.

Les activités agricoles pratiquées sur la commune de Villegly s’orientent principalement vers la viticulture. La commune de Villegly fait partie de l’ensemble des communes possèdant des produits régionaux réputés, qui concernent principalement le vin. Les cultures aux abords du projet et dans ses environs ne sont pas concernées par ce type d’appellation.

- Indication Géographique protégée (IGP); - Appellation d’Origine Contrôlée (AOC); - Appellation d’Origine Protégée (AOP).


2.3.: Contenu des documents mis à la disposition du public.

2.3.1.: Sont mis à la disposition pour être consultés.

Un dossier complet, dont toutes les pièces ont été cotées par les soins du commissaire enquêteur, lorsqu’elles ne l’étaient pas, et dont tous les feuillets ont été paraphés. (annexe 1)

Un registre unique à feuillets non mobiles, côtés et paraphés par le commissaire enquêteur. (annexe 2)

Ce dossier a été par ailleurs consultable en version dématérialisée:

- sur le site internet des services de l’Etat de l’Aude: http://www.aude.gouv.fr, rubrique: Accueil-politique Publiques-Environnement-Plans et projets d’aménagement susceptibles d’impacter l’environnement-Les enquêtes publiques et consultations du public/dossiers complets (hors ICPE)-Le photovoltaïque. (gratuitement sur un poste informatique, à la préfecture de l’Aude, aux jours et heures d’ouverture au public)

Les observations relatives au projet ont pu être envoyées par courriel au commissaire enquêteur, avant la clôture de l’enquête à l’adresse suivante: pref-photovoltaï[email protected]

Un arrêté préfectoral du 16 février 2018, de Monsieur le Préfet de l’Aude et par délégation, le secrétaire général de la préfecture, Monsieur Claude VO-DINH, portant sur la demande de permis de construire sollicitée par la société « LANGA SOLUTION » en vue de l’implantation d’une centrale photovoltaïque au sol d’une puissance supérieur à 250 KWc, située sur la commune de Villegly, au lieudit «Ayrolle» organisant l’enquête publique du lundi 12 mars 2018 au vendredi 13 avril 2018 inclus. (annexe 3)

La décision n° E18000004/34 du 25 janvier 2018, de Madame le Président du Tribunal Administratif de Montpellier désignant monsieur Philippe RAGUIN, inscrit sur la liste d’aptitude pour l’année 2018, en tant que commissaire-enquêteur. (annexe 4)

Un avis d’ouverture d’enquête publique (pour affichage 15 jours) avant le début de l’enquête, mis en place à la Maire de Villegly (siège de l’enquête) ainsi que les communes limitrophes de:

- Bagnoles, Villarzel Cabardes, Villeneuve Minervois, Sallèles Cabardes, Limousis et Conques sur Orbiel. (annexe 8)

2.3.2.: Composition du dossier.

- un registre d’enquête ouvert le 12 mars 2018 et fermé par le commissaire enquêteur, le 13 avril 2018 (registre composé de 32 pages inclus dans le dossier);

- un dossier complet déposé à la mairie de Villegly (siège de l’enquête) pendant toute la durée de l’enquête composé de:


2.3.2.1.: Documents administratifs. Une note complémentaire à la constitution du dossier d’enquête publique du 08 décembre 2017 pour: (les annexes concernent le présent document) - a) La prise de connaissance des avis des Personnes Publiques Associées (P.P.A.) versés à l’enquête publique: - SDIS (annexe 1), avis du 04/01/ 2017; - Conseil Départemental de l’Aude-Service Environnement (annexe 2) avis du 05/01/2017; - Conseil Départemental de l’Aude-Service Gestion du Domaine Public (annexe 3) avis du

18/01/2017; - DRAC/UDAP (annexe 4) avis du 18/01/2017 et avis du 27/03/2017; - DREAL (annexe 5) courrier portant absence d’observations de l’Autorité Environnemen-

tale du 15/11/2017.

- b ) Le bilan de la procédure de débat public:

Projet évoqué publiquement à plusieurs reprises préalablement avant le dépôt de la demande de permis de construire :

- à l’occasion des Conseils municipaux le14/12/2015 (annexe 6) et du 24:05:2016 (annexe 7) - à l’occasion des vœux 2017 en présence d’environ 300 administrés (annexe 8).

- Version du document d’urbanisme qui a fait l’objet d’une enquête publique réalisée du 02/11/2011 au 05/12/2011, et dont le zonage destiné à un parc photovoltaïque, n’a fait l’objet d’aucune remarque (annexe 9).

Ce dossier portant sur la demande de permis de construire sollicitée par la société « LANGA SOLUTION » en vue de l’implantation d’une centrale photovoltaïque au sol d’une puissance supérieur à 250 KWc, située sur la commune de Villegly, au lieudit «Ayrolle», côté et paraphé par le commissaire enquêteur, est constitué des pièces suivantes:

2.3.2.2.: Dossier présentant le projet. (annexe 1)

Pièce 1: Projet de centrale photovoltaïque au sol site de « l’Ayrolle » .(276 pages)

Pièce 2: Dossier de permis de construire

Pièce 3: Réponses aux demandes de compléments de la DDTM 11 du 21/12/2016




Pièce 7: Résumé non technique de l’étude d’impact (novembre 2016)


2.3.2.3.: d sig aio du o issai e e u teu , a t p fe to al, et avis d’e u te pu li ue. Décision n° E18000004/34 du 25 janvier 2018, de Madame le Président du Tribunal Administratif de Montpellier désignant monsieur Philippe RAGUIN, inscrit sur la liste d’aptitude pour l’année 2018, en tant que commissaire-enquêteur.

Arrêté préfectoral du 16 février 2018, relatif à l’ouverture d’une enquête publique portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieu dit « Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicitée par la société « LANGA SOLUTION », réalisée du lundi 12 mars 2018, au vendredi 13 avril 2018 inclus, de Monsieur le Préfet de l’Aude et par délégation, le secrétaire général de la préfecture, M. Claude VO-DINH, organisant l’enquête publique

Avis et rappel d’avis d’enquête publique relatif à l’ouverture de l’enquête publique préalable à la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieu dit « Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicitée par la société « LANGA SOLUTION »,

3.1.: La réception et la validation du dossier d’enquête.

Consécutivement à la décision précitée de Monsieur Hervé VERGUET, premier conseillé, ayant délégation du Madame le Président du tribunal administratif de Montpellier:

- le jeudi 1er février 2018, nous nous sommes rendu à la préfecture de l’Aude pour prendre possession des différentes pièces constituant le dossier d’enquête, et fixer d’un commun accord avec Madame Djedjikm GOUZVINSKI de la Direction du pilotage des politiques et de l’appui territorial du bureau de l’environnement et de l’aménagement du territoire de la préfecture de l’Aude, les modalités du déroulement de l’enquête publique.

3.2.: Préparation de l’enquête, « entretiens et visite des lieux ».

- le mercredi 07 février 2017, nous nous sommes rendu à la préfecture de l’Aude pour une réunion de travail pour nous faire présenter le projet. Etaient présents: - Monsieur Alain MARTY .maire de la commune de Villegly; - Madame Djedjikm GOUZVINSKI de la Direction du pilotage des politiques, en charge du

dossier de la préfecture de l’Aude.; - Monsieur Gauthier FANONNEL, représentant Monsieur Alexis DE DEKEN, chargé d’af faires et porteur du projet de la société « LANGA SOLUTION ».

Suite à cette réunion, nous nous sommes transportés avec Monsieur Gauthier FANONNE sur les lieux et visiter l’ensemble du site concerné par le projet, afin de décider des points d’affichage de l’avis d’enquête publique, et d’avoir une vision des surfaces concernées par ce projet portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieu dit « Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol.

CHAPITRE III - Le d oule e t de l’e u te


Nous avons rappelé les modalités de l’enquête publique et échangé sur plusieurs points du dossier d’enquête publique relatif à la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY. Les explications reçues m’ont permis de parvenir à une connaissance approfondie du projet.

3.3.: Arrêt prescrivant et organisant l’enquête.

Arrêté préfectoral du 16 février 2018, relatif à l’ouverture d’une enquête publique portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieu dit « Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicitée par la société « LANGA SOLUTION », réalisée du lundi 12 mars 2018, au vendredi 13 avril 2018 inclus, de Monsieur le Préfet de l’Aude et par délégation, le secrétaire général de la préfecture, Monsieur Claude VO-

DINH, organisant l’enquête publique

3.4.: Publicité de l’enquête.

La publicité de l’enquête a été réalisée selon les modalités suivantes.

3.4.1.: Publicité légale.

Conformément aux dispositions de l’article 5 de l’arrêté préfectoral du 16 février 2018. précité, la publicité a été réalisée dans les formes suivantes: - par une insertion, par les soins du préfet et aux frais du demandeur, dans les quotidiens locaux ou régionaux « L’Indépendant » et « La Dépêche du Midi » au moins quinze jours avant le début de l’enquête et rappelé dans les huit premiers jours de celle-ci. - et plus précisément, l’avis informant le public de l’ouverture de l’enquête a été publié 15 jours avant le début de l’enquête pour LA DEPECHE DU MIDI et pour L’INDEPENDANT. Celui-ci a été rappelé dans les huit premiers jours de la consultation dans ces deux mêmes journaux régionaux diffusés dans le département de l’Aude et parmi les plus lus par la population des communes de Villegly (siège de l’enquête) ainsi que les communes limitrophes de Bagnoles, Villarzel Cabardes, Villeneuve Minervois, Sallèles Cabardes, Limousis et Conques sur Orbiel. (annexe 5) Cet avis a été consultable par voie dématérialisée sur le site internet des services de l’Etat dans l’Aude: http://www.aude.gouv.fr, rubrique: Accueil-politique Publiques-Environnement-Plans et projets d’aménagement susceptibles d’impacter l’environnement-Les enquêtes publiques et consultations du public/dossiers complets (hors ICPE)-Le photovoltaïque.

Première parution

« L’INDEPENDANT » vendredi 23 février 2018. « LA DEPECHE DU MIDI » vendredi 23 février 2018.

Deuxième parution

« L’INDEPENDANT » mardi 13 mars 2018. « LA DEPECHE DU MIDI » mardi 13 mars 2018.


Après les avoir paraphés, j’ai joint les 2 journaux complets « L’Indépendant » et « La Dépêche du Midi » de la 1ère parution, ainsi que les 2 journaux complets de la 2ème parution. (annexe 5) Conformément à l’article 5 de l’arrêté préfectoral,, cet avis faisant connaître l’ouverture de l’enquête publique a également été affiché aux endroits habituellement réservés à cet effet, quinze jours au moins avant l’ouverture de l’enquête et pendant toute sa durée dans les mairies de Villegly (siège de l’enquête) ainsi que les communes limitrophes de Bagnoles, Villarzel Cabardes, Villeneuve Minervois, Sallèles Cabardes, Limousis et Conques sur Orbiel. Un certificat attestant de l’accomplissement de cette formalité a été justifié par les Maires des communes de Villegly (siège de l’enquête) ainsi que les communes limitrophes de Bagnoles, Villarzel Cabardes, Villeneuve Minervois, Sallèles Cabardes, Limousis et Conques sur Orbiel. (annexe 6)

Par ailleurs, ce même avis au public a été mis en place par les soins du responsable du projet selon les modalités de l’arrête du 24 avril 2012 du ministre chargé de l’environnement à l’article R.123-11 du code de l’environnement. Ces affiches au nombre de trois (format A2 et au moins de dimension 42x59,4 cm) établies en caractères noirs sur fond jaune et dont le titre « avis d’enquête publique» était en caractères gras majuscules et d’au moins 2 cm de hauteur, étaient visibles et lisibles de la ou des voies publiques et sur la zone impactée par le projet. Ces affiches étaient visibles et lisibles des routes concernées. (attestation de Monsieur le maire de Villegly et reportage photo en annexe 6)

3.4.2.: Vérification de la correcte application des mesures de publicité.

Le samedi 24 février 2018 je me suis transporté sur la commune de Villegly (siège de l’enquête publique) et communes limitrophes, afin de vérifier la réalité de l’affichage avant le début de l’enquête et ensuite, lors de mes permanences.

3.5.: Durée de l’enquête.

L’enquête publique a été réalisée pendant 33 jours consécutifs du lundi 12 mars 2018 au vendredi 13 avril 2018 inclus.

3.5.1.: Consultation du dossier et observations du public.

Conformément à l’article 4 du présent arrêté, pendant cette période, le public a pu rencontrer le commissaire enquêteur présent à chacune des quatre permanences prévues, et consulter en mairie de Villegly « siège de l’enquête » le dossier présentant le projet, faire part sur le registre d’enquête mis en place à la mairie de Villegly, de ses observations, propositions et contre-propositions en les consignant sur le registre d’enquête, établi sur feuillets non mobiles côtés et paraphés par le commissaire enquêteur, et déposer des lettres, aux jours et heures habituelles d’ouverture au public :

- Mairie de Villegly: 13, avenue du Minervois 11600 VILLEGLY «Siège de l’enquête»:


3.5.2.: Dématérialisation de l’enquête publique.

Conformément à l’article 3 du présent arrêté, pendant toute la durée de l’enquête, il a été permis au public de faire parvenir ses observations et propositions par courrier électronique de façon systématique ainsi que par toute autre modalité précisée dans l’arrêté d’ouverture de l’enquête, à l’adresse du site internet des services de l’Etat de l’Aude:

http://www.aude.gouv.fr, rubrique: Accueil-politique Publiques-Environnement-Plans et projets d’aménagement susceptibles d’impacter l’environnement-Les enquêtes publiques et consultations du public/dossiers complets (hors ICPE)-Le photovoltaïque.

3.6.: Permanences.

Conformément aux prescriptions de l’arrêté préfectoral, « article 4 » nous nous sommes tenu à la disposition du public:

- Mairie de Villegly:

- le lundi 12 mars 2018, de 10h00 à 12h00; - le mercredi 28 mars 2018, de 16h00 à 18h30; - le mardi 10 avril 2018, de 16h00 à 18h30; - le vendredi 13 avril 2018, de 10h00 à 12h00. - Le dossier de permis de construire et l’étude d’impact prévue par les articles L.123-1 et suivants et R.122-1 et suivants du code de l'environnement ont été consultables à la préfecture de l’Aude: - sur le site internet des services de l’Etat de l’Aude: http://www.aude.gouv.fr, rubrique: Accueil-politique Publiques-Environnement-Plans et projets d’aménagement susceptibles d’impacter l’environnement-Les enquêtes publiques et consultations du public/dossiers complets (hors ICPE)-Le photovoltaïque

- sur le site internet de la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement Occitanie: http://www;occitanie.developpement-durable.gouv.fr

3.7:. Clôture et signature du registre d’enquête.

le vendredi 13 avril, à 12h00, après la fermeture au public de la Mairie de Villegly, le délai d’enquête ayant expiré, le registre d’enquête a été clos et signé par le commissaire enquêteur en page 21, tel que le stipule l’arrêté préfectoral (article 8). Par ailleurs il m’a été permis d’extraire les avis et observations du public, de la messagerie du site internet des services de l’Etat de l’Aude jusqu’au vendredi 13 avril 2018. 00h00. Extrait communiqué par Mme Djedjikm GOUZVINSKI de la Direction du pilotage des politiques et de l’appui territorial du bureau de l’environnement et de l’aménagement du territoire de la préfecture de l’Aude, au commissaire enquêteur le lundi 16 avril 2018.


4.1.: Bilan des permanences du commissaire enquêteur.

4.1.1.: Déroulement de l’enquête publique (visites et courriers remis au commissaire en

quêteur). (annexe 2) Au cours de cette enquête, il a été enregistré 5 visites de personnes, pour consulter le dossier d’enquête et remise de 2 courriers au commissaire enquêteur comme suit :

Première permanence du commissaire enquêteur du 12 mars 2018 « de 10h00 à 12h00 » d’ouverture de l’enquête publique à la mairie de Villegly : Accueil par Monsieur le Maire (aucune visite)

Deuxième permanence du commissaire enquêteur du 28 mars 2018 « de 16h00 à 18h30 » à la mairie de Villegly ; Visite de Monsieur REMY Jean-François domaine de La Lande 11160 Villegly, qui a écrit une observation (O1) dans le registre d’enquête.

Troisième permanence du commissaire enquêteur du 10 avril 2018 « de 16h00 à 18h30 » à la mairie de Villegly: Remise d’une lettre de Monsieur Alain MARTY, Maire de la commune de Villegly au Commissaire enquêteur (L1) une page.

Quatrième permanence du commissaire enquêteur du 13 avril 2018 « de 10h00 à 12h00 » à la mairie de Villegly et clôture de l’enquête publique: Visite de Madame POUSSE Catherine 5 rue Georges Brassens 11600 Conques sur Orbiel, qui a écrit une observation (O2) sur le registre d’enquête.

Remise d’une lettre de Monsieur Marc MOUREAU, 86 avenue du Minervois 11160 Villegly au Commissaire enquêteur (L2) une page.

Visite de Monsieur REMY Lionel domaine de La Lande 11160 Villegly, qui a écrit une observation (O3) sur le registre d’enquête.

Synthèse des observations et courriers remis au commissaire enquêteur.

II a été permis à M. Raymond CONAN Le Raboulet 11160 VILLEGLY , de faire parvenir ses observations et propositions par courrier électronique de façon systématique ainsi que par toute autre modalité précisée dans l’arrêté d’ouverture de l’enquête, à l’adresse du site internet des services de l’Etat de l’Aude:

http://www.aude.gouv.fr, rubrique: Accueil-politique Publiques-Environnement-Plans et projets d’aménagement susceptibles d’impacter l’environnement-Les enquêtes publiques et consultations du public/dossiers complets (hors ICPE)-Le photovoltaïque

Deux courriers ont été remis au commissaire enquêteur et quatre observations (courriel internet inclus (O4)) ont été enregistrées dans le registre d’enquête, pendant les 33 jours de l’enquête qui s’est déroulée du lundi 12 mars 2018 à 10h00, au vendredi 13 avril 2018 inclus.

CHAPITRE IV - Bila des pe a e es, e e se e t des o se vaio s

du pu li et exa e .


4.2.: Bilan de la consultation.

Le public a eu la possibilité de consulter pendant toute la durée de l’enquête publique le dossier présentant le projet, consigner ses observations sur le registre d’enquête déposé dans la mairie Villegly, remettre les lettres, ainsi que par courrier électronique, à l’adresse du site internet des services de l’Etat de l’Aude: « pref-photovoltaï[email protected] », et rencontrer le commissaire enquêteur qui a tenu quatre permanences entre le lundi 12 mars 2018 et le vendredi 13 avril 2018 inclus.

4.3.: Observations recueillies et analyse des observations écrites (registre et lettres et courrier électronique).

Au cours de cette enquête, il a été enregistré 5 visites de personnes, pour consulter le dossier d’enquête et remise de 2 courriers au commissaire enquêteur, ainsi qu’un courrier électronique transmis par les services de la préfecture, à la clôture de l’enquête publique.

Ces observations écrites (registre et courrier électronique) ainsi que les 2 lettres, font l’objet d’un procès verbal de synthèse établi par le commissaire enquêteur. 4.3.1.: Conformément à l’article 8 du présent arrêté, un procès verbal de synthèse de 4 pages, a été adressé par le commissaire enquêteur le 17 avril 2018, à Monsieur Alexis DE DEKEN, chargé d’affaires et porteur du projet de la société « LANGA SOLUTION ». (annexe 7).

Comme indiqué dans l’article 8 de l’arrêté préfectoral, Monsieur Alexis DE DEKEN, chargé d’affaires et porteur du projet et le commissaire enquêteur se sont entretenus dans les 8 jours, après la clôture de l’enquête publique, afin que nous lui communiquions les observations formulées par le public. Un mémoire en réponse au procès-verbal a été adressé par: Monsieur Alexis DE DEKEN, chargé d’affaires et porteur du projet de la société « LANGA SOLUTION », au commissaire enquêteur le 24 avril 2018 sur les observations écrites ou orales concernant l’ouverture d’une enquête publique portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieu dit « Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicitée par la société « LANGA SOLUTION », réalisée du lundi 12 mars 2018, au vendredi 13 avril 2018 inclus (annexe 8) Le registre d’enquête, et les 2 lettres ont été transmis au commissaire enquêteur y compris un courriel, à la clôture du registre d’enquête. Dans le cadre d’un dialogue ouvert, Monsieur Alexis DE DEKEN, chargé d’affaires et porteur du projet de la société « LANGA SOLUTION » , a pu répondre sous forme d’un mémoire réponse, à toutes les questions du public. Il a apporté des réponses au cas par cas: chacune d’elle a fait en préalable, l’objet d’un avis du Chef de projet .

J’indique qu’une observation a été enregistrée sur le site internet des services de l’Etat de l’Aude, le vendredi 13 avril 2018 à 14h21 (soit après la permanence du commissaire enquêteur à 12h00 qui s’est tenue en mairie de Villegly) et que celle-ci et son complément ont été pris en


4.3.1.1.: Analyse et réponses pour ce qui concerne les observations, « registre d’enquête et courrier électronique ». (dans l’ordre du rapport de synthèse du commissaire enquêteur)

Observation n°1; de M. REMY Jean-François : Domaine de la Lande « 11600 VILLEGLY »

En qualité d’agriculteur, je me nomme REMY Jean-François exploitant agricole âgé de 35 ans sur la commune de Villegly et Conques-sur-Orbiel. SAU de 30 ha de Vignes et 100 ha de céréales. Ledit projet se situe à proximité direct de mon exploitation et des parcelles que je cultive. Je suis à la recherche de foncier afin de conforter mon exploitation et mes superficies agricoles. A ce titre je m’inquiète et m’oppose au projet photovoltaïque sur la parcelle cadastrée « BC L’Airolle 1 ». En effet, cette parcelle a toujours été connue soit en vignes soit après asséchage en céréales. La parcelle est de très bonne qualité agronomique et pédologique. Elle permet de fait de nombreuses cultures. Ce projet s’apparente et est pour moi une artificialisation de terres agricoles. Je me suis installé avec DJA en 2005. Réponse n°1 du Maître d’Ouvrage :

Concernant la recherche de foncier de la part de l’exploitant, nous sommes disposés à faire profiter Mr REMY de ce foncier à titre gratuit, dans le cadre d’une convention agricole ; axée sur une activité de pâturage ovin, ou tout autre culture pouvant permettre de créer une synergie agricole et énergie. En effet, soucieux du devenir des exploitations agricoles, mais aussi de la pérennité énergétique en excluant les énergies fossiles, LANGA met en place de nombreux partenariats pour pallier à ces 2 contraintes comme en atteste les photographies ci-dessous :

Nous nous rapprocherons de ce dernier en temps voulu.

Concernant l’artificialisation de terres agricoles, nous tenons à rappeler que les parcelles ont fait l’objet d’une modification de leur destination dans le cadre d’une modification du PLU de la commune en Septembre 2010. Dès lors, aucune remarque n’a été reportée lors de l’enquête publique. De plus, et comme dit dans l’Etude d’Impact présentant les activités agricoles localement (pages 163 à 166 de l’Etude d’Impact), il a été conclu que « malgré la perte d’exploitations agricoles ces dernières années, la surface agricole utilisée moyenne n’a que très peu baissée. » avec une baisse de 11% entre 1988 et 2010 (passage de 368 ha à 328 ha).


Observation n°2;

de Mme POUSSE Catherine :

N’ayant pas été informée de ce projet en temps voulu, et possédant une grande parcelle jouxtant celle destinée aux photovoltaïques, je souhaite mettre à disposition mes terres, dans une éventuelle extension, ces dernières sont actuellement en fermage.

Réponse n°2 du Maître d’Ouvrage :

Concernant cette mise à disponibilité, nous avons en effet échangé à l’époque de cette possibilité d’extension. Malheureusement, le classement de cette parcelle dans le PLU ne permet pas l’implantation d’un parc solaire sur cette parcelle.

Observation n°3;

de Mr REMY Lionel : Domaine de la Lande « 11600 VILLEGLY »

Je suis exploitant agricole sur la commune de Villegly et Conques-sur-Orbiel à proximité de la parcelle cadastrée ‘’BC L’Ayrolle 1’’. Etant également à la recherche de foncier afin de conforter mon exploitation agricole, je m’oppose au projet photovoltaïque sur la parcelle cadastrée ‘’BC L’Airolle 1 » ». Puisque les qualités agronomiques et pédologiques de cette parcelle sont bonnes, celle-ci devrait garder sa vocation et sa destination agricole. »

Réponse n°3 du Maître d’Ouvrage

Le maitre d’ouvrage invite le lecteur à se reporter à la réponse n°1 du présent document

Le commissaire enquêteur prend acte des réponses du maitre d’ouvrage et pour mémoire rappelle que:

- par délibération du Conseil municipal en date du 14 avril 2011, le bilan de concertation est approuvé et il est décidé d’arrêté le projet de PLU; - Suite à enquête publique qui s’est déroulée du 2 novembre 2011 au 10 décembre 2011 portant sur le projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de VILLEGLY, il est admis des sites d’implantation de centrales photovoltaïque et plus précisément la création de la zone Uer sur deux sites permettant l’implantation éventuelle de centrales photovoltaïques au sol. Ce zonage (Uer) qui concerne la présente enquête et qui a été présenté n’a fait l’objet d’aucune remarque lors de cette enquête publique; - suite à la séance du conseil municipal du 14 décembre 2015 il a été évoqué que la commune de villegly a été saisi par la société LANGA pour un projet de parc photovoltaïque au sol; - suite à la séance du conseil municipal du 24 mai 2016 il a été évoqué que la société « LANGA SOLUTION » porte un projet de parc photovoltaïque au sol dans le secteur de l’Ayrolle. - suite aux vœux de Monsieur le maire s’adressant à environ à 300 de ses concitoyens en 2017

Il a été annoncé que la société « LANGA SOLUTION », venait d’engager des négociations pour la réalisation de parcs photovoltaïques.


Observation n°4;

Observations sur le site internet de la Préfecture de l’Aude.

de Monsieur CONAN Raymond

Ci-dessous, quelques observations relevées à la lecture du dossier téléchargé sur internet.

4.1 - Les auteurs de l'étude d'impact.

Etant le plus proche riverain des lieux (habitation "Raboulet), ja n'ai jamais été contacté par eux ni informé du projet par qui que ce soit, attitude que je trouve quelque peu cavalière. Tout cela démontre que tout se fait un maximum en catimini afin d'éviter d'éventuelles oppositions au projet et on a l'impression d'être mis devant le fait accompli. Ce manque de transparence, de concertation et d'explications peut s'assimiler à un passage en force et à un manque de considération pour les riverains. Une réunion d'informations préalable aurait sûrement été salutaire pour l'avenir du projet.


Concernant l’aspect de proximité entre les riverains et le futur projet photovoltaïque, un recensement des habitations dans un rayon d’1 km a été effectué (ref pages 168, 169 et 176 sur 426 de l’Etude d’Impact). De fait, nous étions belle et bien informé de la proximité de l’habitation de Mr CONAN vis-à vis du site d’implantation du parc solaire. Si le chemin d’accès à l’habitation est bien situé à 10m de notre projet comme cela est indiqué plus bas par Mr Conan, nous souhaitons toutefois préciser que son habitation est quant à elle située à plus de 130m des limites du projet. La visibilité du projet depuis l’habitation de M. Conan ne pourra par conséquent qu’être très réduite à nulle, d’autant qu’il y a un masque de végétation dense entre l’habitation et le projet.

Concernant l’aspect communication autour du projet, nous avons communiqué à ce sujet au regard de la demande portée par la DDTM de l’Aude en date du 27/11/2017 et par voie électronique de la part de Mme BELMAS. Afin de compléter notre dossier de demande avant transfert sous Enquête Publique, il nous a été demandé de compléter notre dossier au regard des 3°, 4°, 5° et 6° de l’Art. R 123-8 du Code de l’environnement. Cette demande a fait l’objet d’une note complémentaire envoyée par voie électronique le 05/12/2017 (Annexe

Le point 5° recense toute la communication mise en place au regard du projet, et ce, depuis le 02/11/2011, date à laquelle s’est tenue la 1ère permanence de l’enquête publique ayant pour objet de valider le zonage du PLU. De fait, nous ne pouvons être en accord avec la remarque de Mr CONAN sur le « manque de transparence, de concertation et d'explications » eu à l’encontre du projet . Le commissaire enquêteur prend acte des réponses du porteur de projet.



Concernant le refus d’implantation de panneaux photovoltaïque au domaine de la Matte qui pour rappel figure sur la commune de CONQUES-SUR-ORBIEL, nous en ignorons le contexte. Ce refus semble-t-il a été motivé par un zonage agricole du document d’urbanisme. En effet, si une parcelle est classée en zone A du PLU, il n’est pas possible de mener un projet d’aménagement quel qu’il soit (habitation, commerce, champ PV, etc etc…).

4.2 - Site d'implantation.

La parcelle concernée située au lieu-dit l'Ayrolle, commune de VILLEGLY (11) est une terre agricole cultivée séparée des terres agricoles du domaine de La Matte, commune de CONQUES/ORBIEL (11) par un ruisseau et le chemin intercommunal de BAGNOLES (11) à LIMOUSIS (11) et SALLELES-CABARDES (11). Or, l'implantation de panneaux photovoltaïques a été refusée au domaine de La Matte: motif: terres agricoles. Y aurait-il deux poids, deux mesures? De plus il s'agit d'une plaine viticole et agricole (cf. 3.2. Milieu physique §3). La parcelle objet du projet a été plantée en vigne et après arrachage cultivée en céréales.

Concernant le projet porté par LANGA, celui-ci porte exclusivement sur des parcelles classées en zone Uer du PLU en vigueur sur la commune de VILLEGLY est donc de fait, autorise expressément l’implantation d’un champ photovoltaïque au sol (voir page 15 du Règlement du PLU).

Extrait du PLU de Conques sur Orbiel sur la zone de la Matte

Concernant le passif des parcelles concernées, en effet, et comme cela fût énoncé en page 73/426 de l’Etude d’Impact, les terrains se trouvaient sur une plaine viticole, ayant fait l’objet d’un arrachage il y a plusieurs années. Concernant la culture céréalière qui a suivi cet arrachage, nous ne sommes pas décisionnaire des choix fait par les propriétaires sur leur propre parcelle. Le propriétaire d’une parcelle est en droit d’avoir une activité sur sa parcelle qui n’est pas incompatible avec le règlement d’urbanisme du PLU de la parcelle.

Extrait du PLU de Villegly


4.3 - Projet technique.

Clôture: Voir en permanence une clôture de deux mètres de hauteur en face de chez moi et dans mon champ de vision et à moins de 10 mètres de mon terrain ne m'enchante pas du tout. J'aurais l'impression de vivre à côté d'un camp de concentration. Il fût un temps où on abattait les murs et les enceintes grillagées fortifiées et maintenant on en érige de nouvelles mais l'impact sur le paysage n'est pas meilleur. Il existe dans la garrigue des endroits où l'implantation de panneaux photovoltaïques passerait inaperçue et n'impacterait pas le proche horizon des riverains. (cf. le parc de 21 Ha situé à environ 2 Km sur la commune de SALLELES-CABARDES). De plus, dans 20 ans, on fait quoi de ces panneaux? Qui les recyclera? Comment et avec quels crédits. Le site deviendra-t-il une friche industrielle?


La comparaison entre un parc solaire et un mauvais souvenir de l’histoire nous parait hasardeuse et largement exagérée. * Les clôtures qui seront mises en place sont des clôtures fines, comme autour de jardins, il n’y aura pas de bas volet ni utilisation de barbelé, cf. photo de la clôture envisagée p 37 de l’Etude d’Impacts. * De plus, nous planterons des haies qui seront placées au niveau des clôtures, comme ceci est indiqué dans le mémoire en réponse suite aux remarques portées par la DDTM11 en date du 06/04/2017. En effet, l’aspect paysager a beaucoup été discuté avec les services instructeurs de la DDTM en références des demandes du 21/12/2016, 29/03/2017, 06/04/2017, 12/07/2017 et 03/08/2017 ; et qu’il fût convenu en finalité de ces échanges, d’intégrer une haie sur tous les flancs du projet (hormis le flanc Ouest où une haie est déjà présente).

Dès lors se posera la question de les changer, dans ce cas c’est l’éco-organisme PV-CYCLE qui prendra en charge la collecte et le recyclage des panneaux en fin de vie. De nombreuses informations sont disponibles directement sur le site internet http://www.pvcycle.fr/ Ci-dessous quelques extraits des informations s’y trouvant : - «PV CYCLE France est l’éco-organisme agréé par les pouvoirs publics pour la gestion des

paneaux photovoltaïques usagés. A ce titre, nous gérons les aspects administratifs et opérationnels de la conformité DEEE pour les fabricants, importateurs et distributeurs de panneaux photovoltaïques et représentons la filière auprès des autorités compétentes pour les sujets liés à la fin de vie de ces équipements. »

Concernant l’implantation de la clôture, nous sommes dans l’obligation – et ce pour tous les projets que nous développons – de l’intégrer, pour des raisons de sécurité principalement. C’est une demande formelle du SDIS de l’Aude, mais également sur tous les autres départements. Concernant le devenir des panneaux, ils ont une durée de vie d’au moins quarante ans, puisque le fabricant garantit que les panneaux solaires produiront 85% de leur puissance initiale au bout de 30 ans. Au-delà, les panneaux solaires produiront toujours mais moins, en effet, la perte de puissance


http://www.pvcycle.fr/

«L’éco-participation, qui n’est pas une taxe (car elle n’est pas versée à l’Etat mais à l’éco-

organisme agréé par l’Etat pour les panneaux photovoltaïques) est une contribution environnementale visible s’appliquant à chaque panneau photovoltaïque neuf et permettant de financer et développer les opérations de collecte, de tri et de recyclage actuelles et futures.»

Dans notre cas, cette éco-participation est facturé à LANGA SOLUTION par le fabricant fournisseur de panneaux. Cette éco-participation collectée est ensuite reversée à l’éco-

organisme PV CYCLE France Concernant le devenir du site, nous envisageons de le dédier à la production d’énergie renouvelable pour le long terme, au moins une quarantaine d’année. En effet, il est tout à fait envisageable à la fin de vie des panneaux solaires de simplement les remplacer par des panneaux solaires de dernière génération. Toutefois, l’aménagement de ce terrain en parc solaire est conçu et

4.4 - ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT.

Situation. « Contraintes réglementaires et servitudes ».

a- Canalisation d'eau potable : son diamètre, 0,40, est tout juste suffisant pour alimenter l'habitation "Raboulet".


La réalisation d’un parc solaire ne nécessite pas le raccordement du projet au réseau d’eau. Les quantités d’eau utilisées sont faibles et uniquement dédiées pour la base vie et la consommation des ouvriers en phase de chantier. En phase d’exploitation de l’eau claire est utilisée pour le nettoyage des panneaux solaires. Toutefois, l’entreprise locale qui viendra nettoyer les panneaux solaires viendra avec sa réserve d’eau et ne viendra pas se raccorder sur la canalisation d’eau présente en bord de site.

b- Risque feu de forêt: Il est présent dans les parties Est et Nord de la parcelle d'implantation desdits panneaux. En août 1986, un incendie est parti du bord du lac de Barrière et s'est dirigé vers l'Ouest. Il a été arrêté par les trackers larguant du produit retardant à la déchetterie de La Mattète commune de CONQUES/ORBIEL. La végétation porte encore les stigmates de cet incendie. Les risques sont élevés en périodes sèches car le lac de Barrière attire de nombreux visiteurs qui n'hésitent pas à allumer des barbecues malgré les interdictions de l'arrêté préfectoral. En période estivale, les abords du lac sont fréquentés par des noctambules. Il est à préciser que sous la chaleur du feu les cônes de pin peuvent exploser jusqu'à 60 mètres voire plus. De plus, un oiseau, un lapin et même une cigale (je l'ai constaté en 1986) peuvent propager le feu. Réponse n°5 du Maître d’Ouvrage :

Le projet est effectivement contigu à des espaces naturels, sensibles à l’incendie, classés en risque fort des risques feu de forêt du département. Aussi, le projet présentera une barrière à l’expansion d’un feu de forêt qui descendra vers la plaine. En effet, toute la surface herbacée sur l’emprise clôturée du projet sera régulièrement entretenue supprimant tout combustible à l’incendie. Par ailleurs, une citerne d’eau de 120 m3 sera disposée par le maitre d’ouvrage en bordure de projet et mis à la disposition du SDIS.


D’ailleurs, un parc solaire n’est pas générateur d’un incendie, le SDIS n’a répertorié en France aucun incendie déclenché sur un parc solaire. Enfin, les caméras disposées en périphérique du parc solaire permettront d’identifier à distance un éventuel départ de feu en bordure du parc et de prévenir le SDIS. Ainsi, le parc solaire va devenir une barrière efficace contre l’extension des incendies vers le village. Les haies arbustives disposées en bordure de clôture seront exclusivement composées d’espèces végétales à faible combustibilités (objet de la demande portée par la DDTM et datée du 29/03/2017).

c- Topographie et contexte géologique:

Dire que les sols sont peu épais est une grave erreur. Ladite parcelle était plantée en vigne. Après son arrachage la terre a été labourée profondément et fait l'objet d'un défonçage. Ensuite elle a servi à des cultures céréalières productives au début et de moins en moins par la suite.


Les sols sont effectivement peu épais, notamment l'horizon humifère qui présente les meilleures capacités agronomiques. Au-delà de quelques décimètres de profondeur, les formations deviennent plus compactes, marneuses et calcaires, et très pauvres en matière organique.

d- Faune. Flore et habitats naturels.

En 1998 (?), 2 ornithologues, mandatés par les anciens propriétaires du domaine de La Matte, ont recensé 52 espèces d'oiseaux aux environs du domaine proche des lieux d'implantation. En ce qui concerne la flore: depuis quelques années on constate le développement important d'une petite orchidée qui serait protégée. En périphérie des terrains on trouve du thym, des genêts dits d'Espagne (tige creuse), des pins parasols, des pins d'Alep rescapés de l'incendie, des yeuses (chênes verts). Réponse n°7 du Maître d’Ouvrage :

Pour ce projet nous avons missionné le bureau d’études Sud-Ouest Environnement pour réaliser l’expertise écologique sur le site d’implantation du projet et la rédaction de l’Etude d’Impact. Les méthodes utilisées ainsi que les qualités/qualifications des auteurs de cette étude sont précisés en pages 288 à 292 de l’Etude d’Impacts. Toutes les espèces citées sont listées en annexe de l'étude d'impact (p.298). Les espèces présentes dans cette liste ont toutes été recensées dans l'aire d'étude écologique du projet. Comme dit en p.117, "aucune espèce végétale ayant un statut de protection n'a été observée"; "cinq espèces sont inscrites sur une liste rouge ou dans la directive Habitat-Faune-Flore", et possèdent des enjeux "faibles" ou "faibles à moyens".

Il n'y a donc aucune espèce protégée recensée dans l'aire d'étude écologique des terrains du projet, et seulement 5 espèces floristiques possédant des enjeux locaux "faibles" ou "faibles à moyens". D’ailleurs, la DREAL dans l’avis de l’autorité environnementale n’a fait ressortir aucun manquement à l’exhaustivité et à la qualité des inventaires faune flore ainsi qu’à la qualité des intervenants.


e- Paysage.

Les terrains du projet sont situés au sein de l'unité paysagère dénommée:les plaines viticoles (sic) Le Projet s'inscrit dans un secteur de plaine, alternant vignes, vergers, champ)s cultivés. Donc il s'agit bien de terres agricoles. Réponse n°9 du Maître d’Ouvrage :

Concernant la dénomination exposée, il s’agit comme dit, d’une dénomination paysagère relevant d’un passif historique propre à la Commune et à ses environs. De fait, une simple dénomination ne permet pas de classer tout un panorama à un zonage agricole et à visé agricole. Concernant l’inscription du projet, et comme cela fût aussi exposé ; il s’agit d’une inscription dans un secteur majoritairement visé par la culture agricole.

f- Sites et paysages. - Mention du château de VILLEGLY et de son parc avec son pont "romain". - Il est mentionné une haie arborée, mais ici les terrains sont arides et la végétation a du mal à pousser et demande beaucoup d'eau.


Concernant l’impact visuel avec le château de VILLEGLY, une demande d’étude de visibilité plus poussée fût demandée par la DDTM en date du 03/08/2017. Un mémoire en réponse fût communiqué, par nos soins le 23/08/2017, avec un reportage photo complémentaire, permettant d’acter le fait qu’il n’existait aucun enjeu visuel depuis le site inscrit. Concernant la potentialité d’aridité des terrains, nous favoriserons la plantation des haies à la fin de l’hiver, de façon à optimiser la pousse en printemps. De plus, nous prioriserons différentes essences végétales adaptées au climat local sec, nécessitants ainsi le moins d’eau possible, de sorte à pouvoir pallier à cette contrainte.

g-Enjeux paysagers locaux en termes de perceptions visuelles vers les terrains du projet: contrairement à ce qui est écrit ils sont importants. De mon terrain, la vue sur le parc photovoltaïque est de 180°. D'un coup d'œil et d'un seul je visualise l'ensemble du parc. Certaines habitations du lieu-dit Curé commune de CONQUES/ORBIEL le surplombent.

L'entrée du jardin de l'habitation de Raboulet se trouve à moins de 10 mètres des terrains (sic) d'où vue à 180°.


Concernant les enjeux paysagers locaux, nous tenons à rappeler que l’aire d’étude est de 12 km² (ref page 137/426 de l’Etude d’Impact). En effet, le dossier comprend dans le chapitre 3.4 PAYSAGE, Sous-partie 3.4.5 « Diagnostique et enjeux paysagers » (p. 158/426) de l’étude d’impact, l’ensemble des perceptions visuelles qui donnent potentiellement sur le site. En l’occurrence, ces dernières ont été traitées depuis les axes les plus proches et les plus éloignés, comprenant notamment les habitations les plus proches. Des cartes de chaque prise de vue sont insérées dans le dossier dans le même chapitre.


Toutefois, nous n’avons pas mis de photographies des habitations en tant que telles puisque nous ne sommes pas habilités à cela (depuis les étages notamment).

Concernant l’impact visuel de cette habitation, il a été traité dans l’étude d’impacts page 154/426. La conclusion et qu’il n’y a pas d’impact visuel du projet sur cette habitation car elle est « entourée de végétation ». En effet, les photos ci-dessous prises depuis le chemin de barrière montrent que le masque de végétation entourant l’habitation ne permet pas de visibilité jusqu’au

Dans le zoom, l’habitation n’apparait pas, on ne peut que constater une importante masse végétale, qui masque le projet depuis l’habitation. D’ailleurs, la conclusion apportée en page 157/426 de l’étude d’impacts, estime que les enjeux paysagers sont faibles à moyens pour cette habitation, car les arbres de hautes tiges masquent le parc solaire.

h- Réseaux divers.

Contrairement à ce qui est écrit, le secteur du projet ne possède pas d'adduction d'eau potable. La canalisation alimentant l'habitation "Raboulet" n'a été prévue que pour une seule maison. Son diamètre est de 0,40 mm. et juste suffisant. Le départ de la canalisation se situe à hauteur de la déchetterie de la Mattète, soit à 1 Km. Elle alimente au passage le domaine de la Matte. Elle longe une pinède. Aucune borne à incendie n'est implantée le long du tracé car son diamètre est trop petit.


Le maitre d’ouvrage invite le lecteur à se reporter à la réponse n°4 du présent document (page25)


Pour les raisons évoquées ci-dessus et le mépris avec lequel nous avons été traités, étant considérés comme quantité négligeable face à la puissance financière des initiateurs du projet, J'EXPRIME UN AVIS DEFAVORABLE A LA CONCRETISATION DU PROJET DE PANNEAUX PHOTOVOLTAIQUES AU LIEU-DIT AYROLLE COMMUNE DE VILLEGLY (11). Conscient que ce combat est celui du pot de terre contre le pot de fer et ne me sera sans doute pas favorable. Je suis aussi convaincu que cette implantation dévalorisera mon bien. Or aucune compensation n'est proposée.


Ce projet même s’il est porté par une PME française est un projet d’intérêt général, puisqu’il contribue à l’atteinte des objectifs nationaux en termes de production d’énergie renouvelable. LANGA n’est pas une multinationale financière sans racine, mais une entreprise française basée en Bretagne dont l’ADN est la production d’énergie renouvelable à partir de centrales solaires. Même si nous n’avons pas rencontré tous les voisins au projet, il est injustifié de dire que le projet a été mené en secret. Ce projet a été réfléchi, conçu en partenariat avec les représentants de la commune et dont le maire a fait état du projet lors des derniers vœux . (cf. annexe 8 de l’Annexe 1). Nous ne menons qu’un seul combat, celui de produire une énergie 100% renouvelable à un prix économique pour qu’à terme ce type de projet ne nécessite plus aucune subvention publique afin de voir le jour. C’est ainsi que la France, grâce à un mix énergétique large et équilibré, pourra à terme s’affranchir des énergies fossiles et nucléaires.

Nous avons ici répondu en toute franchise et transparence à Monsieur CONAN pour tenter d’objectivement démontrer la pertinence et l’intérêt du projet : - Le projet est conforme avec le PLU de la commune, - Le projet a fait l’objet d’une information auprès du public, conformément à la réglementation en

vigueur, même si une communication encore plus large aurait pu être faite. A ce titre, l’enquête publique est le moyen légal mis à la disposition du public pour lui permettre de s’exprimer ouvertement et de partager son avis ;

-Le projet a fait l’objet d’échanges avec tous les différents services de l’Etat et au final été adapté en fonction des services de l’état,

- Le projet a fait l’objet d’inventaires faunes/flores complets et de qualité, de même que l’étude d’Impacts a été finalisée par un bureau d’étude professionnel reconnu.

D’expérience, nous sommes convaincus que le projet ne générera aucune dévalorisation du bien immobilier de Monsieur CONAN, d’autant que, encore une fois, nous avons constaté que la 4.5- Complément de Monsieur CONAN Raymond :

Toujours au sujet de l'enquête publique concernant le projet de construction d'une centrale photovoltaïque sur la commune de villegy, je tenais à vous préciser une dernière chose concernant l'état catastrophique de la voierie qui, sauf erreur, n'est en aucun cas prévu de refaire. (cf photos jointes). En effet le chemin intercommunal qui relie Conques-sur-Orbiel à Villegly et donc desservant les terrains est particulièrement étroit et surtout en très mauvais état. Coté commune de Villegly, le


La partie entre le lac de barrière et le Raboulet et même jusqu'au Domaine de la Matte se transforme en torrent en cas de pluie. D'ailleurs côté Conques-sur-Orbiel les infrastructures (y compris les ponts) ne sont pas non plus conçues pour les nombreux passages des poids-lourds susceptibles d'acheminer les matériaux nécessaires à la construction d'une telle centrale.

ESt-il envisager de refaire toute la route en plus des canalisations? »


D’abord, nous ne pouvons être tenus responsables de l’état actuel de la voirie. En amont de la réalisation du chantier, le maitre d’ouvrage fera constater par huissier l’état de la route. En fin de chantier, le maitre d’ouvrage prendra aussi en charge la réalisation d’un constat d’huissier pour déterminer si le trafic lié au chantier a contribué à la détérioration de la voirie.

Si l’huissier ne constate aucune détérioration, le Maitre d’ouvrage n’engagera aucuns travaux de reprise de voirie. A contrario, si une détérioration de la voirie était constatée, alors le maitre d’ouvrage prendra en charge la réfection de la voirie. Ainsi, le cheminement d’accès depuis l’autoroute jusqu’au projet de parc solaire est le suivant (voir carte ci-après) et a été vu en accord avec la Mairie de Villegly. Aussi, nous rappelons que les camions du service des ordures ménagères de l’agglomération Carcassonnaise passent quotidiennement par Conques Sur Orbiel


Le commissaire enquêteur prend acte des réponses du maitre d’ouvrage et pour mémoire rappelle que: (voir page 21) - par délibération du Conseil municipal en date du 14 avril 2011, le bilan de concertation est approuvé et il est décidé d’arrêté le projet de PLU; - Suite à enquête publique qui s’est déroulée du 2 novembre 2011 au 10 décembre 2011 portant sur le projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de VILLEGLY, il est admis des sites d’implantation de centrales photovoltaïque et plus précisément la création de la zone Uer sur deux sites permettant l’implantation éventuelle de centrales photovoltaïques au sol. Ce zonage (Uer) qui concerne la présente enquête et qui a été présenté n’a fait l’objet d’aucune remarque lors de cette enquête publique; - suite à la séance du conseil municipal du 14 décembre 2015 il a été évoqué que la commune de villegly a été saisi par la société LANGA pour un projet de parc photovoltaïque au sol; - suite à la séance du conseil municipal du 24 mai 2016 il a été évoqué que la société « LANGA SOLUTION » porte un projet de parc photovoltaïque au sol dans le secteur de l’Ayrolle. - suite aux vœux de Monsieur le maire s’adressant à environ à 300 de ses concitoyens en 2017

Il a été annoncé que la société LANGA SOLUTION, venait d’engager des négociations pour la réalisation de parcs photovoltaïques.

Par ailleurs une note complémentaire à la constitution du dossier a été adressée le 8 décembre 2017 pour la prise de connaissance des avis des Personnes Publiques Associées (P.P.A.) versés à l’enquête publique: - SDIS (annexe 1), avis du 04/01/ 2017; - Conseil Départemental de l’Aude-Service Environnement (annexe 2) avis du 05/01/2017; - Conseil Départemental de l’Aude-Service Gestion du Domaine Public (annexe 3) avis du

18/01/2017; - DRAC/UDAP (annexe 4) avis du 18/01/2017 et avis du 27/03/2017; - DREAL (annexe 5) courrier portant absence d’observations de l’Autorité Environnemen tale du 15/11/2017. Ce projet, évoqué depuis 2 ans et connu par la grande majorité de la population depuis 2011, n’a suscité aucune observation du public.

4.3.1.2.: Analyse et réponses pour ce qui concerne les lettres déposées au nombre de deux, insérées dans le registre d’enquête ». (dans l’ordre du rapport de synthèse)

L1. Courrier de Mr MARTY Alain, Maire de VILLEGLY :

Réponse n° 15 du Maître d’ouvrage

Cet Avis, en tout point positif et exposant avec précision le choix du site, n’appelle aucune remarque de la part du Maitre d’ouvrage

Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse du maitre d’ouvrage, et pour mémoire précise de par le courrier de Monsieur le maire, que ce projet de centrale photovoltaïque au lieudit « L’Ayrolle » objet de la présente enquête est situé dans la zone Uer du PLU de la commune, approuvé le 9 janvier 2012. Le choix de cette zone a été déterminée après étude par la Communauté de Communes du Minervois Cabardès auprès des services de l’Etat (DDTM) approuvé par délibération du 28 septembre 2010.


L2. Courrier de M. MOUREAU Marc, propriétaire de la parcelle BC 1:

Réponse n°16 du Maitre d’Ouvrage :

Ce courrier n’appelle aucune remarque de la part du Maitre d’ouvrage.

Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse du maitre d’ouvrage, et pour mémoire précise de par le courrier de M. MOUREAU, que cette parcelle cadastrée à Villegly, BC1, d’une superficie de 7 ha, lieudit « L’Ayrolle », a fait l’objet d’une vente à la société « LANGA SOLUTION », réalisée par l’intermédiaire de la SAFER Languedoc Roussillon, avec toutes les démarches de publicité et d’affichage règlementaires. Cette parcelle BC1 située dans la zone Uer du PLU de la commune de Villegly, permet l’implantation éventuelle d’ une centrale photovoltaïque au sol. 4.4.: Avis des Personnes Publiques Associées. (P.P.A.)

Une note complémentaire à la constitution du dossier d’enquête publique du 08 décembre 2017 pour: - a) La prise de connaissance des avis des Personnes Publiques Associées (P.P.A.) versés à l’enquête publique: - SDIS (annexe 1), avis du 04/01/ 2017; - Conseil Départemental de l’Aude-Service Environnement (annexe 2) avis du 05/01/2017; - Conseil Départemental de l’Aude-Service Gestion du Domaine Public (annexe 3) avis du

18/01/2017; - DRAC/UDAP (annexe 4) avis du 18/01/2017 et avis du 27/03/2017; - DREAL (annexe 5) courrier portant absence d’observations de l’Autorité Environnemen-

tale du 15/11/2017.

Suite aux remarques des PPA, la société « LANGA SOLUTION » a édité des réponses aux remarques et aux demandes de compléments comme suit: Réponses aux demandes de compléments de la DDTM 11 du 21/12/2016 - CERFA

- Analyse des enjeux paysagers. - Zones des inter-visibilités. - Simulations d’intégration paysagères supplémentaires. - Précisions sur les haies et cartographie. Ainsi que 7 planches illustrant les éléments cités.

Réponses aux remarques de la DDTM du 1er juin 2017 - Réponse au courrier en date du 29/03/2017 portant sur: -Espèces combustibles

- Réponse au courrier en date du 06/04/2017 portant sur: - Volet milieu naturel - Volet paysage

- Données complémentaires février 2017

- Diagnostique agricole


Réponses aux remarques de la DDTM du 12 juillet 2017 - Réponse au courrier en date du 21/07/2017 portant sur: - SRCE

- Les Chiroptères

- Les reptiles

- Les impacts du projet et mesures ERC

- Les risques incendie et le débroussaillage

Réponses aux remarques de la DDTM du 3 août 2017

- Réponses concernant l’étude de visibilité depuis le château de Villegly

Ces quatre dossier qui ont été demandés suite aux remarques de la DDTM, répondent aux remarques des services de l’ETAT, et ne font pas l’objet de remarques particulières.

Cependant pour ce qui concerne les risques d’incendie la société « LANGA SOLUTION », devra en plus du débroussaillement sur une profondeur de 50 mètres en périphérie et de 10 mètres de part et d’autre de la voie privée qui les dessert, compte tenu du niveau d’aléa, porter ce débroussaillement à 100 mètres sur toute la face nord du projet

« La lettre de l’architecte des Bâtiments de France portant recommandations et observations défavorables, en date du 27 mars 2017 a été intégrée en début d’enquête dans le dossier d’enquête publique ».

4.5.: L’enjeu économique.

D’une note complémentaire demandée par le commissaire enquêteur à la société « LANGA SOLUTION » les retombées économiques pour la commune de Villegly sur 20 ans, à partir de la mise en service de la centrale photovoltaïque, pour un projet d’une emprise clôturée de 94503 m2.

Le tarif de l’IFER est fixé au 1er janvier 2017 soit à 7,40€/kw électrique installé au 1er janvier de l’année d’imposition, soit actuellement, une taxe globale de 54 673€/an, et dont la répartition de l’IFER est de 50% au profit du département de l’Aude et 50% au profit de l’Agglomération de Carcassonne. Les retombées économiques directes pour la commune de Villegly sont ainsi évaluées , ainsi qu’à partir de la mise en service (TO) et sur l’IFER:

TO = 9112,17€

19 années d’exploitation = 173 131,17€

4.6.: La dimension risques pour les populations.

L’étude d’impact précise que le site retenu, n’est pas concerné par une zone soumise aux risques naturels forts ou modérés, que ce soit le risque de retrait/ gonflement des argiles, « faible » sur la majeur partie des terrains et « moyen » pour le reste. Le risque « feu de forêt » est présent dans la partie sud-est et en périphérie des terrains d’où l’intérêt d’une débroussaillement en plus des 50 mètres règlementaires autour du site, porté à 100mètres sur toute la surface nord du projet.


4.7.: Les raisons du choix du projet.

Les raisons du projet sont présentées au travers d’une demande d’électricité de plus en plus croissante et des ressources d’énergies renouvelables abondantes mais également d’une volonté politique affirmée à l’échelle européenne, nationale et locale.

Le projet dans le secteur étudié a été inventorié par recherches de données sur le site de la DREAL Occitanie (avis publiés de l’autorité environnementale) et de la préfecture de l’Aude (enquêtes publiques) et auprès des services gestionnaires des grandes infrastructures (routes, vois ferres…) par l’intermédiaire de leurs site internet.

Le développement du photovoltaïque doit être encouragé, sur les équipements urbains tout en préservant le patrimoine architectural. Ce projet de centrale photovoltaïque au lieudit « L’Ayrolle » objet de la présente enquête est situé dans la zone Uer du PLU de la commune, approuvé le 9 janvier 2012. Le choix de cette zone a été déterminée après étude par la Communauté de Communes du Minervois Cabardès auprès des services de l’Etat (DDTM) approuvé par délibération du 28 septembre 2010.

Pour le commissaire enquêteur, le projet présenté apparaît encadré dans son implantation au sol, tout en préservant le patrimoine architectural. Suite à une enquête publique clôturée le 10 décembre 2011, dont l’objet était l’élaboration du PLU de la commune de Villegly, la création de la zone Uer sur deux sites dont celui de « l’Ayrolle » a permis l’implantation de centrales photovoltaïques au sol.

4.8.: Les annexes. (toutes les annexes ont été paraphées par le commissaire enquêteur) Ont été annexées au présent rapport d’enquête, remis par le commissaire enquêteur à Monsieur le Préfet de l’Aude:

Annexe 1: Le dossier d’enquête composé de 7 pièces pour ce qui concerne le projet de demande de permis de construire en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol, ainsi que la note complémentaire à la constitution du dossier (9 annexes et PPA) et avis la mairie.

Annexe 2: Le registre d’enquête mis en place pour cette enquête publique contenant 2 lettres remises au commissaire enquêteur, ainsi qu’une observation papier (internet site de la préfecture de l’Aude)

Annexe 3: L’arrêté préfectoral du 16 février 2018, relatif à l’ouverture d’une enquête publique portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieu dit « Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicitée par la société « LANGA SOLUTION ».


Annexe 4: La décision n° E18000004/34 du 25 janvier 2018, de Madame le Président du Tribunal Administratif de Montpellier désignant monsieur Philippe RAGUIN, inscrit sur la liste d’aptitude pour l’année 2018, en tant que commissaire-enquêteur.

Annexe 5: 4 Journaux:

« L’INDEPENDANT » vendredi 23 février 2018. « LA DEPECHE DU MIDI » vendredi 23 février 2018

« L’INDEPENDANT » mardi 13 mars 2018. « LA DEPECHE DU MIDI » mardi 13 mars 2018.

Annexe 6:

Les 7 certificats d’affichage des Mairies de Villegly (siège de l’enquête) ainsi que les communes limitrophes de Bagnoles, Villarzel Cabardes, Villeneuve Minervois, Sallèles Cabardes, Limousis et Conques sur Orbiel..

Annexe 7:

Une attestation de Monsieur le maire de Villegly certifiant la mise en place des trois affichages sur le lieu du projet de centrale photovoltaïque lieudit « L’Ayrolle », ainsi qu’un modèle d’affichage fourni par la société « LANGA SOLUTION ». Reportage photos des 3 emplacements sur le site du projet de centrale photovoltaïque.

Annexe 8:

L’avis d’enquête publique et le rappel de la préfecture de l’Aude.

Annexe 9:

Un procès verbal de synthèse de 4 pages, a été adressé par le commissaire enquêteur le 17 avril 2018, à Monsieur Alexis DE DEKEN, chargé d’affaires et porteur du projet de la société « LANGA SOLUTION » sur les observations écrites ou orales concernant l’ouverture d’une enquête publique portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieudit « Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicitée par la société « LANGA SOLUTION ». . Annexe 10:

Un mémoire en réponse au procès-verbal a été adressé par: Monsieur Alexis DE DEKEN, chargé d’affaires et porteur du projet de la société « LANGA SOLUTION », au commissaire enquêteur le 24 avril 2018 sur les observations écrites ou orales concernant l’ouverture d’une enquête publique portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieudit « Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol.


4.8.: Transmission

Conformément aux instructions de Monsieur le Préfet de l’Aude , (article 9), le commissaire enquêteur transmettra dans un délai de trente jours à compter de la clôture de l’enquête, le dossier soumis à enquête, et les pièces annexées au préfet de l’Aude, avec le rapport relatant le déroulement de l’enquête (5 exemplaires) et consignera dans un document séparé, ses conclusions et avis motivés en précisant si elles sont favorables, favorables sous réserve ou défavorables au projet. Il transmet simultanément une copie du rapport et de ses conclusions et avis motivés à Madame le Président du Tribunal Administratif de Montpellier.

Rieux-Mi e vois le 4 ai 8

Le o issai e e u teu

Philippe RAGUIN



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DEMANDE DE PERMIS DE CONSTRUIRE

EN VUE DE LA REALISATION

D’UNE CENTRALE PHOTOVOLTAÏQUE

AU SOL

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COMMUNE DE VILLEGLY

ENQUÊTE PUBLIQUE

Du lundi 12 mars 2018 au vendredi 13 avril 2018 inclus

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Le Commissaire Enquêteur

Philippe RAGUIN

CONCLUSIONS ET AVIS

DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

P 1

TITRE - Co lusio s et avis oiv s du o issai e e u teu .

L’enquête publique dont le déroulement est relaté dans le présent rapport, porte sur la demande de permis de construire située sur la commune de Villegly au lieudit (L’Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol, pour une durée de 33 jours réalisée du lundi 12 mars 2018, au vendredi 13 avril 2018 inclus

Dans ce document séparé, les conclusions et l’avis du commissaire enquêteur , porteront sur la demande de permis de construire située sur la commune de Villegly au lieudit (L’Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol. L’examen de toutes les pièces du dossier, l’étude des observations écrites et orales recueillies durant l’enquête et consignées dans un procès-verbal de synthèse par le commissaire enquêteur, le mémoire en réponse de Monsieur Alexis DE DEKAN, chargé d’affaires de la société « LANGA SOLUTION », les avis des personnes publiques associées, les réponses aux remarques de la DDTM de l’Aude, dans 4 documents séparés, me permettent de formuler les conclusions suivantes. . .: Respe t du ad e gle e tai e.

L’arrêté de Monsieur le Préfet de l’Aude en date du 16 février a porté ouverture d’une enquête publique, portant sur la demande de permis de construire sollicitée par la société « LANGA SOLUTION » en vue de l’implantation d’une centrale photovoltaïque au sol, d’une puissance supérieure à 250 kwc, située sur la commune de Villegly au lieudit « L’Ayrolle »

Cette enquête publique, tenue en maire de Villegly, s’est déroulée dans de bonnes conditions, dans le respect des dispositions fixées par les lois et règlements en vigueur au moment de l’enquête.

Lors de la présente enquête publique, les divers échanges réalisés avec le Maître d’ouvrage, et Monsieur le Maire de la commune de Villegly se sont déroulés dans de bonnes conditions et les échanges ont été très courtois.

Pendant la durée de l’enquête publique, deux lettres ont été remises au commissaire enquêteur, et quatre observation dont une dématérialisée, ont été enregistrées dans le registre d’enquête. Aucune pétition n’ont été transmise, émanant d’association de défense de l’environnement.

CHAPITRE I - Co lusio s du o issai e e u teu

PREFECTURE DE L’AUDE

Ouverture d’une enquête publique portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieu dit « Ayrolle »

en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicitée par la société « LANGA SOLUTION »,

réalisée du lundi 12 mars 2018, au vendredi 13 avril 2018 inclus.


. . .: Cad e ju idi ue de l’e u te. Compte-tenu du fait que le dossier d’enquête rappelle la réglementation existante, je me bornerai à souligner:

« L’arrêté préfectoral organisant l’enquête énonce les principaux textes concernés »

- vu le code de l’environnement; - vu le code de l’urbanisme; - vu la loi n° 2005-781 du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique énergétique; - vu la loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Gre

nelle de l’environnement (I); - vu le décret n° 2009-1414 du 19 novembre 2009 relatif aux procédures administratives appli cables à certains ouvrages de production d’électricité; - vu l’arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis

d’enquête publique mentionné dans l’article R.123-11 du code de l’environnement. - vu la demande de permis de construire n° 011 426 16 D0007 déposé le 30 novembre 2016, situés sur la commune de Villegly au lieu dit « L’Ayrolle »; -vu les pièces du dossier présenté, et notamment l’étude d’impact et son résumé non technique, conformément aux dispositions des articles R.122-1 et suivants du code de l’environnement; - vu les avis recueillis au cours de l’instruction; - vu la lettre du 15 novembre 2017 de Monsieur le Directeur Régional de l’Environnement, de

l’Aménagement et du Logement Occitanie, consulté en sa qualité d’autorité de l’Etat compé

tente en matière d’environnement; - vu la décision n° E18000004/34 du 25 janvier 2018, madame le Président du Tribunal Admi nistratif de Montpellier a désigné monsieur Philippe RAGUIN, inscrit sur la liste d’aptitude pour l’année 2018, en tant que commissaire-enquêteur; - vu la concertation avec le commissaire enquêteur pour l’organisation de l’enquête publique

conformément à l’article R.123-9 du code de l’environnement.

Le code de l’environnement modifié soumet désormais les installations photovoltaïques au sol de plus de 250 kWc aux procédures d’étude d’impact et d’enquête publique, quel que soit le montant de l’investissement. Les systèmes photovoltaïques sont donc maintenant clairement énoncés dans le code de l’urbanisme et de l’environnement. Ainsi, les installations PV sont soumises à permis de construire pour des puissances supérieures à 250 kWc selon l’article R.421-1 du code de l’urbanisme.

- Article R. 421-1 du code de l'urbanisme - Décret n° 2012-41 du 12 janvier 2012, article 1er (Les constructions nouvelles doivent être précédées de la délivrance d'un permis de construire …)

Le législateur a récemment apporté des précisions concernant les obligations en matière étude d’impact avec l’ordonnance n° 2016-1058 du 3 août 2016 relative à la modification des règles applicables à l’évaluation environnementale des projets, plans et programmes, et son décret d’application n°2016-1110 du 11 août 2016.

La demande de permis de construire est soumise à Etude d’Impact et Enquête publique dont le cadre est défini par les articles L.123-1 à L.123-18 du Code de l’Environnement;


A la date de la présente enquête publique s’appliquent également les dispositions réglementaires suivantes : - les articles L.123.3 à L.123-18 et R.123-2 à R.123-33 du Code de l’Environnement relatifs à la procédure et au déroulement de l’enquête publique, ainsi que les textes relatifs au permis de construire, à savoir : - l’article L.421-1 du Code de l’Urbanisme relatif aux travaux soumis à permis de construire; - l’article R.423-20 du Code de l’Urbanisme relatif au point de départ du délai d’instruction de

la demande de permis de construire; - l’article R.423-35 du Code de l’Urbanisme relatif au délai d’instruction de la demande de

permis de construire; - l’article R.424-2 du Code de l’Urbanisme relatif à l’absence de décision tacite pour les per mis de construire soumis à enquête publique ainsi que: - la loi du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique énergétique; - la loi du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’envi ronnement. . . .: Le p ojet de demande de permis de construire en vue de l’implantation d’une centrale photovoltaïque au sol. Ce projet de développement de la production électrique à partir d’énergie solaire photovoltaïque s’inscrit dans la politique énergétique nationale, ainsi que dans la politique du département de l’Aude. Ce nouveau projet solaire « lieu dit Ayrolle » se situe, sur la commune de Villegly, au centre-

nord du département de l’Aude à 10 km de Carcassonne. La commune est dotée d’un PLU (Plan Local d’Urbanisme) approuvé le 9 janvier 2012. Sur ce document, les terrains du projet sont classés en zone Uer. Par délibération du 16 novembre 2012, le Conseil Communautaire de Carcassonne Agglo, a approuvé le Schéma de Cohérence Territorial (SCoT).

Le projet concerne une demande de permis de construire, situé sur la commune de Villegly, pour l’installation d’une centrale photovoltaïque au sol composée de panneaux disposés en ligne suivant une implantation adaptée au site dont la surface exploitable de 9,45 ha au lieu dit « Ayrolle » permettra l’installation d’une unité de production de l’ordre de 8,8 MWc, soit une production annuelle de 10778,98 MWh, (équivalent à la consommation de 3593 foyers moyens français) pour une surface de panneaux photovoltaïques de type silicium de 49751 m².

Les terrains appartenant à 5 propriétaires privés qui sont en cours d’acquisition par la société « LANGA SOLUTION », sont séparés par la voie communale n° 4 dite chemin de Barrière au nord ouest du centre du village.

La surface totale des terrains concernés « BC 1, BD 4, BD 6, BD 8, et BD 9 » réparties en deux parties « BC1 et BD 4-6-8-9 » est de 9,45 ha, et la surface clôturée; de 94503 m². Le débroussaillement légal sera réalisé sur l’ensemble du projet ainsi que dans une bande de 50 mètres autour de la zone de projet et 100 m au nord du dit projet.

En plus de ces locaux techniques, le parc photovoltaïque sera équipé d’un bâtiment principal intervenant comme poste de livraison, localisé à l’entrée de la zone ouest des terrains du projet.


Sur le parc, il existera différents types de câbles électriques pour récupérer l’électricité produite. D’autres installations annexes seront également mises en place:

- une clôture grillagée de 2 m de hauteur, établie en périphérie des zones d’implantation de la

centrale; - des pistes (voies principales et voies périphériques); - des portails fermés en permanence; - un système de vidéo-surveillance; - une citerne souple d’eau d’une capacité de 120 m3, et des extincteurs garantissant la sécurité

incendie.

Le parc photovoltaïque sera raccordé au réseau électrique à partir du poste de livraison. Le raccordement final sera sous la responsabilité d’ENEDIS. Le poste électrique de raccordement sera celui de Salsigne, situé environ à 6,3 km à l’ouest du site. 1.2.: Information du public.

1.2.1.: Sur le déroulement de l’enquête. L’enquête publique a été réalisée pendant 33 jours consécutifs du lundi 12 mars 2018 au vendredi 13 avril 2018 inclus. Pendant cette période, le public a pu rencontrer le commissaire enquêteur présent à chacune des quatre permanences prévues, et consulter en mairie de Villegly « siège de l’enquête », le dossier présentant le projet, faire part sur le registre d’enquête mis en place, de ses observations, propositions et contre-propositions en les consignant sur le registres d’enquête, établi sur feuillets non mobiles côtés et paraphés par le commissaire enquêteur, et déposer des lettres, à la mairie de Villegly aux jours et heures habituelles d’ouverture au public .

Conformément à l’article 3 du présent arrêté; pendant toute la durée de l’enquête, il a été permis au public de faire parvenir ses observations et propositions de façon systématique ainsi que par toute autre modalité précisée dans l’arrêté d’ouverture de l’enquête, par courriel à l’attention du commissaire enquêteur, à l’adresse du site internet des services de l’Etat de l’Aude: « pref-photovoltaï[email protected] »,

Le dossier d’enquête a pu également être consulté dès le début de l’enquête sur ce même site: http://www.aude.gouv.fr, rubrique: Accueil-politique Publiques-Environnement-Plans et projets d’aménagement susceptibles d’impacter l’environnement-Les enquêtes publiques et consultations du public/dossiers complets (hors ICPE)-Le photovoltaïque

. . .: La pu li it de l’e u te a t efe tu e da s les fo es gle e tai es da s les do ai es suiva ts:

Conformément aux dispositions de l’article 5 de l’arrêté préfectoral du 16 février 2018. précité, la publicité a été réalisée dans les formes suivantes: - par une insertion, par les soins du préfet et aux frais du demandeur, dans les quotidiens locaux ou régionaux « L’Indépendant » et « La Dépêche du Midi » au moins quinze jours avant le début de l’enquête et rappelé dans les huit premiers jours de celle-ci.


- et plus précisément, l’avis informant le public de l’ouverture de l’enquête a été publié 15 jours avant le début de l’enquête pour LA DEPECHE DU MIDI et pour L’INDEPENDANT. Celui-ci a été rappelé dans les huit premiers jours de la consultation dans ces deux mêmes journaux régionaux diffusés dans le département de l’Aude et parmi les plus lus par la population des communes de Villegly (siège de l’enquête) ainsi que les communes limitrophes de Bagnoles, Villarzel Cabardes, Villeneuve Minervois, Sallèles Cabardes, Limousis et Conques sur Orbiel. (annexe 5) Cet avis a été consultable par voie dématérialisée sur le site internet des services de l’Etat dans l’Aude: http://www.aude.gouv.fr, rubrique: Accueil-politique Publiques-Environnement-Plans et projets d’aménagement susceptibles d’impacter l’environnement-Les enquêtes publiques et consultations du public/dossiers complets (hors ICPE)-Le photovoltaïque.

Par ailleurs, ce même avis au public a été mis en place par les soins du responsable du projet selon les modalités de l’arrête du 24 avril 2012 du ministre chargé de l’environnement à l’article R.123-11 du code de l’environnement. Ces affiches au nombre de trois (format A2 et au moins de dimension 42x59,4 cm) établies en caractères noirs sur fond jaune et dont le titre « avis d’enquête publique» était en caractères gras majuscules et d’au moins 2 cm de hauteur, étaient visibles et lisibles de la ou des voies publiques et sur la zone impactée par le projet. Ces affiches étaient visibles et lisibles des routes concernées. (attestation de Monsieur le maire de Villegly et reportage photo en annexe 6) . .: Pa i ipaio du pu li .

Le dossie d’e u te, da s so e se le, est ie illust pa des a tes, des pla s, des photog aphies et des s h as. La p se taio g ale de l’op aio , est t s d taill e, o je ive et ais e t o p he si le et assi ila le pa u pu li o i ii . Les avis des pe so es pu li ues asso i es PPA taie t o sulta les;

. . .: Pe da t ete p iode, le pu li a pu se d pla e : Le pu li a pu o sulte le dossie p se ta t le p ojet, e ai ie de Villegly, fai e pa t su le egist e d’e u te is e pla e da s la ai ie, de ses o se vaio s, p oposiio s et o t e-

p oposiio s e les o sig a t su les egist es d’e u te, ta lis su feuillets o o iles ôt s et pa aph s pa le o issai e e u teu , et d pose des let es, aux jou s et heu es ha ituelles d’ouve tu e au pu li : - Mairie de Villegly: 13, avenue du Minervois 11600 VILLEGLY «Siège de l’enquête»: Conformément aux prescriptions de l’arrêté préfectoral, « article 4 » nous nous sommes tenu à la disposition du public:

- Mairie de Villegly:

- le lundi 12 mars 2018, de 10h00 à 12h00; - le mercredi 28 mars 2018, de 16h00 à 18h30; - le mardi 10 avril 2018, de 16h00 à 18h30; - le vendredi 13 avril 2018, de 10h00 à 12h00.


1.3.2.: Examen des observations recueillies.

Sur le registre d’enquête déposé dans la mairie de Couiza, nous relevons 5 visites de personnes, venues consulter le dossier pendant les permanences du commissaire enquêteur.

Le registre d’enquête déposé dans la mairie de Villegly comporte quatre observations écrite dont une reçu par courrier électronique du site internet des services de l’Etat de l’Aude adressée au commissaire enquêteur, le dernier jour de l’enquête, ainsi que deux lettres déposées et annexées aux registres d’enquête.

Le bilan de l’enquête paraît satisfaisant.

Le registre d’enquête qui comporte quatre observations, et 2 lettres à été clôturé par le commissaire enquêteur. Dans le cadre d’un dialogue ouvert, le maître d’ouvrage de la société « LANGA SOLUTION » a pu répondre sous forme d’un mémoire réponse, à toutes les questions du public. Il a apporté des réponses au cas par cas.

Le commissaire enquêteur prend acte des réponses du maitre d’ouvrage et pour mémoire rappelle que: - par délibération du Conseil municipal en date du 14 avril 2011, le bilan de concertation est approuvé et il est décidé d’arrêté le projet de PLU; - Suite à enquête publique qui s’est déroulée du 2 novembre 2011 au 10 décembre 2011 portant sur le projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de VILLEGLY, il est admis des sites d’implantation de centrales photovoltaïque et plus précisément la création de la zone Uer sur deux sites permettant l’implantation éventuelle de centrales photovoltaïques au sol. Ce zonage (Uer) qui concerne la présente enquête et qui a été présenté n’a fait l’objet d’aucune remarque lors de cette enquête publique; - suite à la séance du conseil municipal du 14 décembre 2015 il a été évoqué que la commune de villegly a été saisi par la société LANGA pour un projet de parc photovoltaïque au sol; - suite à la séance du conseil municipal du 24 mai 2016 il a été évoqué que la société « LANGA SOLUTION » porte un projet de parc photovoltaïque au sol dans le secteur de l’Ayrolle. - suite aux vœux de Monsieur le maire s’adressant à environ à 300 de ses concitoyens en 2017

Il a été annoncé que la société LANGA SOLUTION, venait d’engager des négociations pour la réalisation de parcs photovoltaïques.

Par ailleurs une note complémentaire à la constitution du dossier a été adressée le 8 décembre 2017 pour la prise de connaissance des avis des Personnes Publiques Associées (P.P.A.) versés à l’enquête publique:

-SDIS (annexe 1), avis du 04/01/ 2017; -Conseil Départemental de l’Aude-Service Environnement (annexe 2) avis du 05/01/2017; -Conseil Départemental de l’Aude-Service Gestion du Domaine Public (annexe 3) avis du

18/01/2017; -DRAC/UDAP (annexe 4) avis du 18/01/2017 et avis du 27/03/2017; -DREAL courrier portant absence d’observations de l’Autorité Environnementale du 15/11/2017.


. . Ei ie e du p ojet.

Après un choix de zone qui a été déterminé suite à étude demandée par la communauté de Communes du Minervois au Cabardès auprès des services de l’Etat de la préfecture de l’Aude, approuvé par délibération du 28 septembre 2010, s’en est suivi une enquête publique portant sur le projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de VILLEGLY, qui s’est déroulée du 2 novembre 2011 au 10 décembre2011. Le choix de ce site n’avait fait l’objet d’aucunes réserves dans le rapport du PLU, hors mis l’avis de la CDCEA du 17 juin 2011 donnant un avis défavorable en notant que celui-ci consommait trop de terres agricoles, rééditant ce même avis favorable en séance du 30 mars 2017.

Le projet de réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicité par la société « LANGA SOLUTION » objet de la présente enquête portant sur la demande de permis de construire est situé dans la zone Uer du PLU de la commune de Villegly approuvé le 9 janvier 2012. Les parcelles concernées sont situées en limite entre la zone A agricole et la zone N naturelle, ce qui évite un déséquilibre environnemental . Les 7,5 ha de la parcelle principale (BC1) était précédemment plantés en vigne puis laissés en jachère. Le propriétaire de cette parcelle cadastrée à Villegly, (BC1), d’une superficie de 7,5 ha, lieudit « L’Ayrolle », a fait l’objet d’une vente à la société « LANGA SOLUTION », réalisée par l’intermédiaire de la SAFER Languedoc Roussillon, avec toutes les démarches de publicité et d’affichage règlementaires. Cette parcelle BC1 située dans la zone Uer du PLU de la commune de Villegly, permet l’implantation éventuelle d’une centrale photovoltaïque au sol.

Les activités agricoles pratiquées sur la commune de Villegly s’orientent principalement vers la viticulture. La commune de Villegly fait partie de l’ensemble des communes possédant des produits régionaux réputés, qui concernent principalement le vin. Les cultures aux abords du projet et dans ses environs ne sont pas concernées par ce type d’appellation. - Indication Géographique protégée (IGP); - Appellation d’Origine Contrôlée (AOC); - Appellation d’Origine Protégée (AOP).

Les parcelles classées en IGP les plus proches (vignes) se trouvent à plus de 600 m au sud des terrains du projet (Source: INAO).

La commune ne dispose pas de zones de développement économique. La plus proche se trouve à plus de 2,5 km à Conques sur Orbiel. Les autres zones de développement économique se trouvent à plus de 6 km à Carcassonne. La commune de Villegly fait partie intégrante du bassin d’emploi de la région carcassonnaise. Le secteur tertiaire constitue la base économique locale.

La commune qui a vu son produit fiscal du foncier non bâti diminuer au fil des années avec l’arrachage massif de vignes sur son territoire, percevra au travers de l’IFER de nouvelles recettes fiscales. Sur un plan plus stratégique, ce projet entre dans les engagements pris dans le cadre de la politique de transition énergétique défini par le Grenelle II de l’environnement.


Je constate que la bonne information et la concertation ne peuvent être contestées, et que le public a pu être reçu, et s’exprimer, par 2 lettres, un courriel, et quatre observation écrite sans contraintes particulières.

J’ai analysé et reformulé chaque observation, j’ai fait apparaître l’avis de la commune, j’ai pris en compte l’avis du Chef de projet de la société « LANGA SOLUTION », au regard de la législation, des enjeux de la commune de Villegly et de ses objectifs économiques.

J’ai fait part de ma position personnelle sur chaque point en prenant en compte les avis « mémoire réponse » du Chef de projet de la société « LANGA SOLUTION », avec réserves des Personnes Publiques Associées, ainsi que les réponses aux remarques de la DDTM 11

L’enquête publique portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de Villegly au lieudit « L’Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol, pour une durée de 33 jours réalisée du lundi 12 mars 2018, au vendredi 13 avril 2018 inclus, s’est déroulée conformément aux textes en vigueur.

Considérant que toute personne a pu s’exprimer librement par inscription des observations sur le registre d’enquête ou par lettre ou courriels;

Considérant l’application du Code de l’urbanisme et du Code de l’Environnement;

Vu le rapport du commissaire enquêteur du 10 novembre 2011, qui s’est déroulée du 2 novembre 2011 au 10 décembre 2011 portant sur le projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de VILLEGLY, il est admis des sites d’implantation de centrales photovoltaïque et plus précisément la création de la zone Uer sur deux sites permettant l’implantation éventuelle de centrales photovoltaïques au sol. Ce zonage (Uer) qui concerne la présente enquête et qui a été présenté n’a fait l’objet d’aucune remarque lors de cette enquête publique;

Vu la délibération du conseil municipal en date du 14 décembre 2015 pour un projet de par photovoltaïque sur la commune, suivie d’une étude diligentée par la DDTM, des parcelles incluses dans le PLU, destinées à recevoir ce type d’équipement;

Vu le débat au sein du conseil municipal du 24 mai 2016 portant sur l’information de la société « LANGA SOLUTION » qui porte un projet sur un terrain privé dans le secteur de l’Ayrolle.

Vu l’arrêté préfectoral relatif à l’ouverture d’une enquête publique portant sur la demande de permis de construire située sur la commune de VILLEGLY au lieu dit « Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicitée par la société « LANGA SOLUTION », réalisée du lundi 12 mars 2018, au vendredi 13 avril 2018 inclus;

Vu les 4 observations recueillies pendant l’enquête, leur analyse et les réponses au cas par cas par le maître d’ouvrage, dans un mémoire réponse ainsi que l’avis de Monsieur le Maire, et de l’avis du commissaire enquêteur;

CHAPITRE II - Avis motivé du commissaire enquêteur


Considérant aussi:

que le projet est compatible avec les le zonage Uer du présent PLU de la commune; que le projet aura des impacts positifs que ce soit en phase de chantier (en termes d’activité), ou en phase opérationnelle par la production d’électricité renouvelable contribuant à la diminutions des gaz à effet de serre, à la création d’emplois et aux retombées fiscales pour l’agglomération des communes de Carcassonne et de la commune de Villegly;

la volonté d’intégration du projet au travers de la technologie choisie;

le caractère « réversible » du projet; la faible incidence paysagère sans marquage irrémédiable et sans gêne occasionnée;

Le commissaire enquêteur émet un AVIS FAVORABLE à la demande de permis de construire située sur la commune de Villegly au lieudit « L’Ayrolle » en vue de la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol sollicitée par la société « LANGA SOLUTION », tel qu’il est présenté et analysé par les services de l’Etat et le commissaire enquêteur.

Rieux-Minervois, le 4 mai 2018

Le Commissaire enquêteur Philippe RAGUIN
