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cy lawtu-darmstadt
Fachgebiet Oumlffentliches Recht
Hoheitsrechtsrechtsuumlbertragung in praxi (Art 23 Abs 1 S2 59 Abs 2 GG)
Demonstrator bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (I)
Materialien zur Vorbereitung des Besuchs
der muumlndlichen Verhandlung des Bundesverfassungsgerichts
am 27112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 Ambition Vision einer bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
2 SSM (1 Saumlule)
a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
b) SSM-Timeline
c) Terminologie ndash auf einen Blick
d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
3 SRM (2 Saumlule)
a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
b) SRM-Timeline
c) Terminologie ndash auf einen Blick
d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der Verwirklichung der
Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
2
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo ndash Inhaltsuumlbersicht
Soweit nicht anders angegeben sind die im Anhang verzeichneten Quellen Grundlage der Bearbeitung (II1)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Zum Geleit
3
Im Anschluss an die Vorlesung bdquoOumlffentliches Rechtldquo vom 13112018 werden zur
Vorbereitung der Studierenden auf die Exkursion nach Karlsruhe einige Materialien
ausgewaumlhlt wie praumlsentiert Dieser Foliensatz (I) soll nach der Exkursion um einen
vertiefenden Foliensatz (II) ergaumlnzt werden Insgesamt handelt es sich um ein PIP (project
in progress) das dynamisch den didaktischen Anspruumlchen der Vorlesung bdquoOumlffentliches
Rechtldquo Rechnung tragen soll Von zentralem Interesse sind deshalb nicht die
Spezialitaumlten der Rechtsmaterie bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo sondern die
(verfassungs)gerichtliche Rechts(fort)bildung der bdquoIntegrationsverantwortungldquo
(Identitaumltsvorbehalt wie -kontrolle) in einem Mehrebenenmodell das aus Perspektive des
BVerfG durch ein bdquoKooperationsverhaumlltnisldquo mit dem EuGH gepraumlgt ist
die kein traditionelles juristisches Kapazitaumlts- und Karriereportfolio erstreben
22112018
cy lawtu-darmstadt
Zur Sprache (und der Verwendung von Anglizismen)
4
Die Verwendung von Anglizismen wird von den beteiligten Verkehrskreisen uumlbernommen
und deswegen teilweise ergaumlnzend beigeordnet um dem internationalen
Bedeutungspotential einer Entscheidung des BVerfG Rechnung zu tragen Vorhersehbar
ist ndash wenn auch nicht voraussagbar ndash dass eine Uumlbersetzung der Entscheidung ins
Englische erfolgen koumlnnte
Grundlegend zu transsprachlichen Elementen der englischen Sprache siehe bereits Schmid Verwaltungsorganisation und moderne
Kommunikationsmittel in AsadaAssmannKitagawaMurakamiNettesheim (Hrsg) Das Recht vor den Herausforderungen neuer Technologien
Tuumlbingen 2006 S 71 f
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cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 Ambition Vision einer bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
5
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 SSM
Bankenaufsicht2 SRM
Bankenabwicklung3 EDIS
Einlagen(ver)sicherung( )
Die Bearbeitung fokussiert sich auf die ersten zwei Saumlulen Der Begriff bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo wird als Uumlbersetzung von bdquoEuropean Deposit Insurance
System (EDIS)ldquo zugrunde gelegt
SRF iHv
55 Mrd EUR
Art 23 Abs 1 S 2 GG 59 Abs 2 S 1 GG 5 Abs 2 EUV
Verwaltungs-
(verfahrens)
recht
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cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 Zum Begriff SSM (1 Saumlule)
6
SSM____________
Single Supervisory Mechanism
Einheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
7
aa) Bankenaufsicht
Uumlbertragung der Bankaufsicht uumlber bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(Significant Institutions ndash SIs) von den nationalen Aufsichtsbehoumlrden
(National Competent Authorities ndash NCA) auf die Europaumlische
Zentralbank (EZBECB)
mit Bildung eines Supervisory Boards (SB) bei der EZB in
Frankfurt am Main
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
8
bb) bdquoNovumldquo ndash Zitat aus dem Gutachten des Referats PE2 des deutschen Bundestags bdquoFuumlr
juristische Diskussionen sorgt uumlberdies der Regelungsgehalt von Art 4 Abs 3 der SSM-
Verordnung wonach die EZB zur Anwendung nationaler Rechtsvorschriften verpflichtet wird
sofern diese Vorschriften auf Richtlinien beruhen oder mit ihnen bdquoWahlrechteldquo aus
Verordnungen umgesetzt werden Die Anwendung nationaler Gesetze durch ein
Unionsorgan ist ein Novum und entspricht nicht der bisherigen Systematik des
Verwaltungsvollzugs in der EU In der Literatur wird deswegen argumentiert die Anwendung
nationalen Rechts durch Unionsorgane stehe der Kompetenzordnung des Grundgesetzes
entgegen verstoszlige gegen das Prinzip der demokratischen Legitimation der Verwaltung aus
Art 20 Abs 2 GG und sei mit dem rechtsstaatlichen Gebot effektiven Rechtsschutzes aus
Art 19 Abs 4 GG unvereinbar Zugleich werde dabei gegen das unionsrechtliche
Subsidiaritaumlts- und Demokratieprinzip verstoszligenldquo
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Siehe III 1 d) S 6 unter Berufung auf eine Aufsatzliteratur die dort unter Fn 14 wiedergegeben wird
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cc) Zustimmungsgesetz zur Uumlbertragung von deutschen Hoheitsrechten
an die EU
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 1 S 2 GG
(1) [] Der Bund kann hierzu durch Gesetz mit Zustimmung des Bundesrates Hoheitsrechte uumlbertragen []
Art 59 Abs 2 S 1 GG
[] (2) Vertraumlge welche die politischen Beziehungen des Bundes regeln oder sich auf Gegenstaumlnde der Bundesgesetzgebung beziehen beduumlrfen der Zustimmung oder der Mitwirkung der jeweils fuumlr die Bundesgesetzgebung zustaumlndigen Koumlrperschaften in der Form eines Bundesgesetzes []
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018) httpswwwgesetze-im-internetdeggart_59html (14112018)
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dd) Zusammenarbeit von Bundesregierung und Bundestag in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union
Ob
Wie
Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bundesregierung und Deutschem
Bundestag in Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBBG)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 2 GG
(2) In Angelegenheiten der Europaumlischen Union wirken der Bundestag und durch den Bundesrat die Laumlnder mit Die Bundesregierung hat den Bundestag und den Bundesrat umfassend und zum fruumlhestmoumlglichen Zeitpunkt zu unterrichten
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018)
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11
ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
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Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
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13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
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14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
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cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
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cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
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SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
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aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
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cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
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032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
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SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
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cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
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BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 Ambition Vision einer bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
2 SSM (1 Saumlule)
a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
b) SSM-Timeline
c) Terminologie ndash auf einen Blick
d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
3 SRM (2 Saumlule)
a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
b) SRM-Timeline
c) Terminologie ndash auf einen Blick
d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der Verwirklichung der
Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
2
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo ndash Inhaltsuumlbersicht
Soweit nicht anders angegeben sind die im Anhang verzeichneten Quellen Grundlage der Bearbeitung (II1)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Zum Geleit
3
Im Anschluss an die Vorlesung bdquoOumlffentliches Rechtldquo vom 13112018 werden zur
Vorbereitung der Studierenden auf die Exkursion nach Karlsruhe einige Materialien
ausgewaumlhlt wie praumlsentiert Dieser Foliensatz (I) soll nach der Exkursion um einen
vertiefenden Foliensatz (II) ergaumlnzt werden Insgesamt handelt es sich um ein PIP (project
in progress) das dynamisch den didaktischen Anspruumlchen der Vorlesung bdquoOumlffentliches
Rechtldquo Rechnung tragen soll Von zentralem Interesse sind deshalb nicht die
Spezialitaumlten der Rechtsmaterie bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo sondern die
(verfassungs)gerichtliche Rechts(fort)bildung der bdquoIntegrationsverantwortungldquo
(Identitaumltsvorbehalt wie -kontrolle) in einem Mehrebenenmodell das aus Perspektive des
BVerfG durch ein bdquoKooperationsverhaumlltnisldquo mit dem EuGH gepraumlgt ist
die kein traditionelles juristisches Kapazitaumlts- und Karriereportfolio erstreben
22112018
cy lawtu-darmstadt
Zur Sprache (und der Verwendung von Anglizismen)
4
Die Verwendung von Anglizismen wird von den beteiligten Verkehrskreisen uumlbernommen
und deswegen teilweise ergaumlnzend beigeordnet um dem internationalen
Bedeutungspotential einer Entscheidung des BVerfG Rechnung zu tragen Vorhersehbar
ist ndash wenn auch nicht voraussagbar ndash dass eine Uumlbersetzung der Entscheidung ins
Englische erfolgen koumlnnte
Grundlegend zu transsprachlichen Elementen der englischen Sprache siehe bereits Schmid Verwaltungsorganisation und moderne
Kommunikationsmittel in AsadaAssmannKitagawaMurakamiNettesheim (Hrsg) Das Recht vor den Herausforderungen neuer Technologien
Tuumlbingen 2006 S 71 f
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 Ambition Vision einer bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
5
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 SSM
Bankenaufsicht2 SRM
Bankenabwicklung3 EDIS
Einlagen(ver)sicherung( )
Die Bearbeitung fokussiert sich auf die ersten zwei Saumlulen Der Begriff bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo wird als Uumlbersetzung von bdquoEuropean Deposit Insurance
System (EDIS)ldquo zugrunde gelegt
SRF iHv
55 Mrd EUR
Art 23 Abs 1 S 2 GG 59 Abs 2 S 1 GG 5 Abs 2 EUV
Verwaltungs-
(verfahrens)
recht
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 Zum Begriff SSM (1 Saumlule)
6
SSM____________
Single Supervisory Mechanism
Einheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
7
aa) Bankenaufsicht
Uumlbertragung der Bankaufsicht uumlber bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(Significant Institutions ndash SIs) von den nationalen Aufsichtsbehoumlrden
(National Competent Authorities ndash NCA) auf die Europaumlische
Zentralbank (EZBECB)
mit Bildung eines Supervisory Boards (SB) bei der EZB in
Frankfurt am Main
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
8
bb) bdquoNovumldquo ndash Zitat aus dem Gutachten des Referats PE2 des deutschen Bundestags bdquoFuumlr
juristische Diskussionen sorgt uumlberdies der Regelungsgehalt von Art 4 Abs 3 der SSM-
Verordnung wonach die EZB zur Anwendung nationaler Rechtsvorschriften verpflichtet wird
sofern diese Vorschriften auf Richtlinien beruhen oder mit ihnen bdquoWahlrechteldquo aus
Verordnungen umgesetzt werden Die Anwendung nationaler Gesetze durch ein
Unionsorgan ist ein Novum und entspricht nicht der bisherigen Systematik des
Verwaltungsvollzugs in der EU In der Literatur wird deswegen argumentiert die Anwendung
nationalen Rechts durch Unionsorgane stehe der Kompetenzordnung des Grundgesetzes
entgegen verstoszlige gegen das Prinzip der demokratischen Legitimation der Verwaltung aus
Art 20 Abs 2 GG und sei mit dem rechtsstaatlichen Gebot effektiven Rechtsschutzes aus
Art 19 Abs 4 GG unvereinbar Zugleich werde dabei gegen das unionsrechtliche
Subsidiaritaumlts- und Demokratieprinzip verstoszligenldquo
22112018
Siehe III 1 d) S 6 unter Berufung auf eine Aufsatzliteratur die dort unter Fn 14 wiedergegeben wird
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9
cc) Zustimmungsgesetz zur Uumlbertragung von deutschen Hoheitsrechten
an die EU
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 1 S 2 GG
(1) [] Der Bund kann hierzu durch Gesetz mit Zustimmung des Bundesrates Hoheitsrechte uumlbertragen []
Art 59 Abs 2 S 1 GG
[] (2) Vertraumlge welche die politischen Beziehungen des Bundes regeln oder sich auf Gegenstaumlnde der Bundesgesetzgebung beziehen beduumlrfen der Zustimmung oder der Mitwirkung der jeweils fuumlr die Bundesgesetzgebung zustaumlndigen Koumlrperschaften in der Form eines Bundesgesetzes []
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018) httpswwwgesetze-im-internetdeggart_59html (14112018)
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10
dd) Zusammenarbeit von Bundesregierung und Bundestag in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union
Ob
Wie
Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bundesregierung und Deutschem
Bundestag in Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBBG)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 2 GG
(2) In Angelegenheiten der Europaumlischen Union wirken der Bundestag und durch den Bundesrat die Laumlnder mit Die Bundesregierung hat den Bundestag und den Bundesrat umfassend und zum fruumlhestmoumlglichen Zeitpunkt zu unterrichten
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018)
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11
ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
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Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
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13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
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14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
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Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
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cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
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22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
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cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
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032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
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SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
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BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
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Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
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Zum Geleit
3
Im Anschluss an die Vorlesung bdquoOumlffentliches Rechtldquo vom 13112018 werden zur
Vorbereitung der Studierenden auf die Exkursion nach Karlsruhe einige Materialien
ausgewaumlhlt wie praumlsentiert Dieser Foliensatz (I) soll nach der Exkursion um einen
vertiefenden Foliensatz (II) ergaumlnzt werden Insgesamt handelt es sich um ein PIP (project
in progress) das dynamisch den didaktischen Anspruumlchen der Vorlesung bdquoOumlffentliches
Rechtldquo Rechnung tragen soll Von zentralem Interesse sind deshalb nicht die
Spezialitaumlten der Rechtsmaterie bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo sondern die
(verfassungs)gerichtliche Rechts(fort)bildung der bdquoIntegrationsverantwortungldquo
(Identitaumltsvorbehalt wie -kontrolle) in einem Mehrebenenmodell das aus Perspektive des
BVerfG durch ein bdquoKooperationsverhaumlltnisldquo mit dem EuGH gepraumlgt ist
die kein traditionelles juristisches Kapazitaumlts- und Karriereportfolio erstreben
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Zur Sprache (und der Verwendung von Anglizismen)
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Die Verwendung von Anglizismen wird von den beteiligten Verkehrskreisen uumlbernommen
und deswegen teilweise ergaumlnzend beigeordnet um dem internationalen
Bedeutungspotential einer Entscheidung des BVerfG Rechnung zu tragen Vorhersehbar
ist ndash wenn auch nicht voraussagbar ndash dass eine Uumlbersetzung der Entscheidung ins
Englische erfolgen koumlnnte
Grundlegend zu transsprachlichen Elementen der englischen Sprache siehe bereits Schmid Verwaltungsorganisation und moderne
Kommunikationsmittel in AsadaAssmannKitagawaMurakamiNettesheim (Hrsg) Das Recht vor den Herausforderungen neuer Technologien
Tuumlbingen 2006 S 71 f
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 Ambition Vision einer bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
5
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 SSM
Bankenaufsicht2 SRM
Bankenabwicklung3 EDIS
Einlagen(ver)sicherung( )
Die Bearbeitung fokussiert sich auf die ersten zwei Saumlulen Der Begriff bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo wird als Uumlbersetzung von bdquoEuropean Deposit Insurance
System (EDIS)ldquo zugrunde gelegt
SRF iHv
55 Mrd EUR
Art 23 Abs 1 S 2 GG 59 Abs 2 S 1 GG 5 Abs 2 EUV
Verwaltungs-
(verfahrens)
recht
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 Zum Begriff SSM (1 Saumlule)
6
SSM____________
Single Supervisory Mechanism
Einheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
7
aa) Bankenaufsicht
Uumlbertragung der Bankaufsicht uumlber bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(Significant Institutions ndash SIs) von den nationalen Aufsichtsbehoumlrden
(National Competent Authorities ndash NCA) auf die Europaumlische
Zentralbank (EZBECB)
mit Bildung eines Supervisory Boards (SB) bei der EZB in
Frankfurt am Main
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
8
bb) bdquoNovumldquo ndash Zitat aus dem Gutachten des Referats PE2 des deutschen Bundestags bdquoFuumlr
juristische Diskussionen sorgt uumlberdies der Regelungsgehalt von Art 4 Abs 3 der SSM-
Verordnung wonach die EZB zur Anwendung nationaler Rechtsvorschriften verpflichtet wird
sofern diese Vorschriften auf Richtlinien beruhen oder mit ihnen bdquoWahlrechteldquo aus
Verordnungen umgesetzt werden Die Anwendung nationaler Gesetze durch ein
Unionsorgan ist ein Novum und entspricht nicht der bisherigen Systematik des
Verwaltungsvollzugs in der EU In der Literatur wird deswegen argumentiert die Anwendung
nationalen Rechts durch Unionsorgane stehe der Kompetenzordnung des Grundgesetzes
entgegen verstoszlige gegen das Prinzip der demokratischen Legitimation der Verwaltung aus
Art 20 Abs 2 GG und sei mit dem rechtsstaatlichen Gebot effektiven Rechtsschutzes aus
Art 19 Abs 4 GG unvereinbar Zugleich werde dabei gegen das unionsrechtliche
Subsidiaritaumlts- und Demokratieprinzip verstoszligenldquo
22112018
Siehe III 1 d) S 6 unter Berufung auf eine Aufsatzliteratur die dort unter Fn 14 wiedergegeben wird
cy lawtu-darmstadt
9
cc) Zustimmungsgesetz zur Uumlbertragung von deutschen Hoheitsrechten
an die EU
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 1 S 2 GG
(1) [] Der Bund kann hierzu durch Gesetz mit Zustimmung des Bundesrates Hoheitsrechte uumlbertragen []
Art 59 Abs 2 S 1 GG
[] (2) Vertraumlge welche die politischen Beziehungen des Bundes regeln oder sich auf Gegenstaumlnde der Bundesgesetzgebung beziehen beduumlrfen der Zustimmung oder der Mitwirkung der jeweils fuumlr die Bundesgesetzgebung zustaumlndigen Koumlrperschaften in der Form eines Bundesgesetzes []
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018) httpswwwgesetze-im-internetdeggart_59html (14112018)
cy lawtu-darmstadt
10
dd) Zusammenarbeit von Bundesregierung und Bundestag in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union
Ob
Wie
Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bundesregierung und Deutschem
Bundestag in Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBBG)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 2 GG
(2) In Angelegenheiten der Europaumlischen Union wirken der Bundestag und durch den Bundesrat die Laumlnder mit Die Bundesregierung hat den Bundestag und den Bundesrat umfassend und zum fruumlhestmoumlglichen Zeitpunkt zu unterrichten
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018)
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11
ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
12
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
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22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
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II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
Zur Sprache (und der Verwendung von Anglizismen)
4
Die Verwendung von Anglizismen wird von den beteiligten Verkehrskreisen uumlbernommen
und deswegen teilweise ergaumlnzend beigeordnet um dem internationalen
Bedeutungspotential einer Entscheidung des BVerfG Rechnung zu tragen Vorhersehbar
ist ndash wenn auch nicht voraussagbar ndash dass eine Uumlbersetzung der Entscheidung ins
Englische erfolgen koumlnnte
Grundlegend zu transsprachlichen Elementen der englischen Sprache siehe bereits Schmid Verwaltungsorganisation und moderne
Kommunikationsmittel in AsadaAssmannKitagawaMurakamiNettesheim (Hrsg) Das Recht vor den Herausforderungen neuer Technologien
Tuumlbingen 2006 S 71 f
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 Ambition Vision einer bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
5
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 SSM
Bankenaufsicht2 SRM
Bankenabwicklung3 EDIS
Einlagen(ver)sicherung( )
Die Bearbeitung fokussiert sich auf die ersten zwei Saumlulen Der Begriff bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo wird als Uumlbersetzung von bdquoEuropean Deposit Insurance
System (EDIS)ldquo zugrunde gelegt
SRF iHv
55 Mrd EUR
Art 23 Abs 1 S 2 GG 59 Abs 2 S 1 GG 5 Abs 2 EUV
Verwaltungs-
(verfahrens)
recht
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 Zum Begriff SSM (1 Saumlule)
6
SSM____________
Single Supervisory Mechanism
Einheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
7
aa) Bankenaufsicht
Uumlbertragung der Bankaufsicht uumlber bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(Significant Institutions ndash SIs) von den nationalen Aufsichtsbehoumlrden
(National Competent Authorities ndash NCA) auf die Europaumlische
Zentralbank (EZBECB)
mit Bildung eines Supervisory Boards (SB) bei der EZB in
Frankfurt am Main
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
8
bb) bdquoNovumldquo ndash Zitat aus dem Gutachten des Referats PE2 des deutschen Bundestags bdquoFuumlr
juristische Diskussionen sorgt uumlberdies der Regelungsgehalt von Art 4 Abs 3 der SSM-
Verordnung wonach die EZB zur Anwendung nationaler Rechtsvorschriften verpflichtet wird
sofern diese Vorschriften auf Richtlinien beruhen oder mit ihnen bdquoWahlrechteldquo aus
Verordnungen umgesetzt werden Die Anwendung nationaler Gesetze durch ein
Unionsorgan ist ein Novum und entspricht nicht der bisherigen Systematik des
Verwaltungsvollzugs in der EU In der Literatur wird deswegen argumentiert die Anwendung
nationalen Rechts durch Unionsorgane stehe der Kompetenzordnung des Grundgesetzes
entgegen verstoszlige gegen das Prinzip der demokratischen Legitimation der Verwaltung aus
Art 20 Abs 2 GG und sei mit dem rechtsstaatlichen Gebot effektiven Rechtsschutzes aus
Art 19 Abs 4 GG unvereinbar Zugleich werde dabei gegen das unionsrechtliche
Subsidiaritaumlts- und Demokratieprinzip verstoszligenldquo
22112018
Siehe III 1 d) S 6 unter Berufung auf eine Aufsatzliteratur die dort unter Fn 14 wiedergegeben wird
cy lawtu-darmstadt
9
cc) Zustimmungsgesetz zur Uumlbertragung von deutschen Hoheitsrechten
an die EU
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 1 S 2 GG
(1) [] Der Bund kann hierzu durch Gesetz mit Zustimmung des Bundesrates Hoheitsrechte uumlbertragen []
Art 59 Abs 2 S 1 GG
[] (2) Vertraumlge welche die politischen Beziehungen des Bundes regeln oder sich auf Gegenstaumlnde der Bundesgesetzgebung beziehen beduumlrfen der Zustimmung oder der Mitwirkung der jeweils fuumlr die Bundesgesetzgebung zustaumlndigen Koumlrperschaften in der Form eines Bundesgesetzes []
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018) httpswwwgesetze-im-internetdeggart_59html (14112018)
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10
dd) Zusammenarbeit von Bundesregierung und Bundestag in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union
Ob
Wie
Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bundesregierung und Deutschem
Bundestag in Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBBG)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 2 GG
(2) In Angelegenheiten der Europaumlischen Union wirken der Bundestag und durch den Bundesrat die Laumlnder mit Die Bundesregierung hat den Bundestag und den Bundesrat umfassend und zum fruumlhestmoumlglichen Zeitpunkt zu unterrichten
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018)
cy lawtu-darmstadt
11
ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
12
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
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cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 Ambition Vision einer bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
5
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
1 SSM
Bankenaufsicht2 SRM
Bankenabwicklung3 EDIS
Einlagen(ver)sicherung( )
Die Bearbeitung fokussiert sich auf die ersten zwei Saumlulen Der Begriff bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo wird als Uumlbersetzung von bdquoEuropean Deposit Insurance
System (EDIS)ldquo zugrunde gelegt
SRF iHv
55 Mrd EUR
Art 23 Abs 1 S 2 GG 59 Abs 2 S 1 GG 5 Abs 2 EUV
Verwaltungs-
(verfahrens)
recht
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 Zum Begriff SSM (1 Saumlule)
6
SSM____________
Single Supervisory Mechanism
Einheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
7
aa) Bankenaufsicht
Uumlbertragung der Bankaufsicht uumlber bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(Significant Institutions ndash SIs) von den nationalen Aufsichtsbehoumlrden
(National Competent Authorities ndash NCA) auf die Europaumlische
Zentralbank (EZBECB)
mit Bildung eines Supervisory Boards (SB) bei der EZB in
Frankfurt am Main
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
8
bb) bdquoNovumldquo ndash Zitat aus dem Gutachten des Referats PE2 des deutschen Bundestags bdquoFuumlr
juristische Diskussionen sorgt uumlberdies der Regelungsgehalt von Art 4 Abs 3 der SSM-
Verordnung wonach die EZB zur Anwendung nationaler Rechtsvorschriften verpflichtet wird
sofern diese Vorschriften auf Richtlinien beruhen oder mit ihnen bdquoWahlrechteldquo aus
Verordnungen umgesetzt werden Die Anwendung nationaler Gesetze durch ein
Unionsorgan ist ein Novum und entspricht nicht der bisherigen Systematik des
Verwaltungsvollzugs in der EU In der Literatur wird deswegen argumentiert die Anwendung
nationalen Rechts durch Unionsorgane stehe der Kompetenzordnung des Grundgesetzes
entgegen verstoszlige gegen das Prinzip der demokratischen Legitimation der Verwaltung aus
Art 20 Abs 2 GG und sei mit dem rechtsstaatlichen Gebot effektiven Rechtsschutzes aus
Art 19 Abs 4 GG unvereinbar Zugleich werde dabei gegen das unionsrechtliche
Subsidiaritaumlts- und Demokratieprinzip verstoszligenldquo
22112018
Siehe III 1 d) S 6 unter Berufung auf eine Aufsatzliteratur die dort unter Fn 14 wiedergegeben wird
cy lawtu-darmstadt
9
cc) Zustimmungsgesetz zur Uumlbertragung von deutschen Hoheitsrechten
an die EU
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 1 S 2 GG
(1) [] Der Bund kann hierzu durch Gesetz mit Zustimmung des Bundesrates Hoheitsrechte uumlbertragen []
Art 59 Abs 2 S 1 GG
[] (2) Vertraumlge welche die politischen Beziehungen des Bundes regeln oder sich auf Gegenstaumlnde der Bundesgesetzgebung beziehen beduumlrfen der Zustimmung oder der Mitwirkung der jeweils fuumlr die Bundesgesetzgebung zustaumlndigen Koumlrperschaften in der Form eines Bundesgesetzes []
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018) httpswwwgesetze-im-internetdeggart_59html (14112018)
cy lawtu-darmstadt
10
dd) Zusammenarbeit von Bundesregierung und Bundestag in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union
Ob
Wie
Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bundesregierung und Deutschem
Bundestag in Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBBG)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 2 GG
(2) In Angelegenheiten der Europaumlischen Union wirken der Bundestag und durch den Bundesrat die Laumlnder mit Die Bundesregierung hat den Bundestag und den Bundesrat umfassend und zum fruumlhestmoumlglichen Zeitpunkt zu unterrichten
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018)
cy lawtu-darmstadt
11
ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
12
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
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Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
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SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 Zum Begriff SSM (1 Saumlule)
6
SSM____________
Single Supervisory Mechanism
Einheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
7
aa) Bankenaufsicht
Uumlbertragung der Bankaufsicht uumlber bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(Significant Institutions ndash SIs) von den nationalen Aufsichtsbehoumlrden
(National Competent Authorities ndash NCA) auf die Europaumlische
Zentralbank (EZBECB)
mit Bildung eines Supervisory Boards (SB) bei der EZB in
Frankfurt am Main
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
8
bb) bdquoNovumldquo ndash Zitat aus dem Gutachten des Referats PE2 des deutschen Bundestags bdquoFuumlr
juristische Diskussionen sorgt uumlberdies der Regelungsgehalt von Art 4 Abs 3 der SSM-
Verordnung wonach die EZB zur Anwendung nationaler Rechtsvorschriften verpflichtet wird
sofern diese Vorschriften auf Richtlinien beruhen oder mit ihnen bdquoWahlrechteldquo aus
Verordnungen umgesetzt werden Die Anwendung nationaler Gesetze durch ein
Unionsorgan ist ein Novum und entspricht nicht der bisherigen Systematik des
Verwaltungsvollzugs in der EU In der Literatur wird deswegen argumentiert die Anwendung
nationalen Rechts durch Unionsorgane stehe der Kompetenzordnung des Grundgesetzes
entgegen verstoszlige gegen das Prinzip der demokratischen Legitimation der Verwaltung aus
Art 20 Abs 2 GG und sei mit dem rechtsstaatlichen Gebot effektiven Rechtsschutzes aus
Art 19 Abs 4 GG unvereinbar Zugleich werde dabei gegen das unionsrechtliche
Subsidiaritaumlts- und Demokratieprinzip verstoszligenldquo
22112018
Siehe III 1 d) S 6 unter Berufung auf eine Aufsatzliteratur die dort unter Fn 14 wiedergegeben wird
cy lawtu-darmstadt
9
cc) Zustimmungsgesetz zur Uumlbertragung von deutschen Hoheitsrechten
an die EU
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 1 S 2 GG
(1) [] Der Bund kann hierzu durch Gesetz mit Zustimmung des Bundesrates Hoheitsrechte uumlbertragen []
Art 59 Abs 2 S 1 GG
[] (2) Vertraumlge welche die politischen Beziehungen des Bundes regeln oder sich auf Gegenstaumlnde der Bundesgesetzgebung beziehen beduumlrfen der Zustimmung oder der Mitwirkung der jeweils fuumlr die Bundesgesetzgebung zustaumlndigen Koumlrperschaften in der Form eines Bundesgesetzes []
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018) httpswwwgesetze-im-internetdeggart_59html (14112018)
cy lawtu-darmstadt
10
dd) Zusammenarbeit von Bundesregierung und Bundestag in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union
Ob
Wie
Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bundesregierung und Deutschem
Bundestag in Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBBG)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 2 GG
(2) In Angelegenheiten der Europaumlischen Union wirken der Bundestag und durch den Bundesrat die Laumlnder mit Die Bundesregierung hat den Bundestag und den Bundesrat umfassend und zum fruumlhestmoumlglichen Zeitpunkt zu unterrichten
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018)
cy lawtu-darmstadt
11
ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
12
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
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BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
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II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
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II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
7
aa) Bankenaufsicht
Uumlbertragung der Bankaufsicht uumlber bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(Significant Institutions ndash SIs) von den nationalen Aufsichtsbehoumlrden
(National Competent Authorities ndash NCA) auf die Europaumlische
Zentralbank (EZBECB)
mit Bildung eines Supervisory Boards (SB) bei der EZB in
Frankfurt am Main
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
8
bb) bdquoNovumldquo ndash Zitat aus dem Gutachten des Referats PE2 des deutschen Bundestags bdquoFuumlr
juristische Diskussionen sorgt uumlberdies der Regelungsgehalt von Art 4 Abs 3 der SSM-
Verordnung wonach die EZB zur Anwendung nationaler Rechtsvorschriften verpflichtet wird
sofern diese Vorschriften auf Richtlinien beruhen oder mit ihnen bdquoWahlrechteldquo aus
Verordnungen umgesetzt werden Die Anwendung nationaler Gesetze durch ein
Unionsorgan ist ein Novum und entspricht nicht der bisherigen Systematik des
Verwaltungsvollzugs in der EU In der Literatur wird deswegen argumentiert die Anwendung
nationalen Rechts durch Unionsorgane stehe der Kompetenzordnung des Grundgesetzes
entgegen verstoszlige gegen das Prinzip der demokratischen Legitimation der Verwaltung aus
Art 20 Abs 2 GG und sei mit dem rechtsstaatlichen Gebot effektiven Rechtsschutzes aus
Art 19 Abs 4 GG unvereinbar Zugleich werde dabei gegen das unionsrechtliche
Subsidiaritaumlts- und Demokratieprinzip verstoszligenldquo
22112018
Siehe III 1 d) S 6 unter Berufung auf eine Aufsatzliteratur die dort unter Fn 14 wiedergegeben wird
cy lawtu-darmstadt
9
cc) Zustimmungsgesetz zur Uumlbertragung von deutschen Hoheitsrechten
an die EU
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 1 S 2 GG
(1) [] Der Bund kann hierzu durch Gesetz mit Zustimmung des Bundesrates Hoheitsrechte uumlbertragen []
Art 59 Abs 2 S 1 GG
[] (2) Vertraumlge welche die politischen Beziehungen des Bundes regeln oder sich auf Gegenstaumlnde der Bundesgesetzgebung beziehen beduumlrfen der Zustimmung oder der Mitwirkung der jeweils fuumlr die Bundesgesetzgebung zustaumlndigen Koumlrperschaften in der Form eines Bundesgesetzes []
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018) httpswwwgesetze-im-internetdeggart_59html (14112018)
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10
dd) Zusammenarbeit von Bundesregierung und Bundestag in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union
Ob
Wie
Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bundesregierung und Deutschem
Bundestag in Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBBG)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 2 GG
(2) In Angelegenheiten der Europaumlischen Union wirken der Bundestag und durch den Bundesrat die Laumlnder mit Die Bundesregierung hat den Bundestag und den Bundesrat umfassend und zum fruumlhestmoumlglichen Zeitpunkt zu unterrichten
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018)
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11
ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
12
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
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SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
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SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
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II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
8
bb) bdquoNovumldquo ndash Zitat aus dem Gutachten des Referats PE2 des deutschen Bundestags bdquoFuumlr
juristische Diskussionen sorgt uumlberdies der Regelungsgehalt von Art 4 Abs 3 der SSM-
Verordnung wonach die EZB zur Anwendung nationaler Rechtsvorschriften verpflichtet wird
sofern diese Vorschriften auf Richtlinien beruhen oder mit ihnen bdquoWahlrechteldquo aus
Verordnungen umgesetzt werden Die Anwendung nationaler Gesetze durch ein
Unionsorgan ist ein Novum und entspricht nicht der bisherigen Systematik des
Verwaltungsvollzugs in der EU In der Literatur wird deswegen argumentiert die Anwendung
nationalen Rechts durch Unionsorgane stehe der Kompetenzordnung des Grundgesetzes
entgegen verstoszlige gegen das Prinzip der demokratischen Legitimation der Verwaltung aus
Art 20 Abs 2 GG und sei mit dem rechtsstaatlichen Gebot effektiven Rechtsschutzes aus
Art 19 Abs 4 GG unvereinbar Zugleich werde dabei gegen das unionsrechtliche
Subsidiaritaumlts- und Demokratieprinzip verstoszligenldquo
22112018
Siehe III 1 d) S 6 unter Berufung auf eine Aufsatzliteratur die dort unter Fn 14 wiedergegeben wird
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cc) Zustimmungsgesetz zur Uumlbertragung von deutschen Hoheitsrechten
an die EU
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 1 S 2 GG
(1) [] Der Bund kann hierzu durch Gesetz mit Zustimmung des Bundesrates Hoheitsrechte uumlbertragen []
Art 59 Abs 2 S 1 GG
[] (2) Vertraumlge welche die politischen Beziehungen des Bundes regeln oder sich auf Gegenstaumlnde der Bundesgesetzgebung beziehen beduumlrfen der Zustimmung oder der Mitwirkung der jeweils fuumlr die Bundesgesetzgebung zustaumlndigen Koumlrperschaften in der Form eines Bundesgesetzes []
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018) httpswwwgesetze-im-internetdeggart_59html (14112018)
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dd) Zusammenarbeit von Bundesregierung und Bundestag in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union
Ob
Wie
Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bundesregierung und Deutschem
Bundestag in Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBBG)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 2 GG
(2) In Angelegenheiten der Europaumlischen Union wirken der Bundestag und durch den Bundesrat die Laumlnder mit Die Bundesregierung hat den Bundestag und den Bundesrat umfassend und zum fruumlhestmoumlglichen Zeitpunkt zu unterrichten
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018)
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ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
12
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
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13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
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14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
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Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
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SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
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Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
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aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
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cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
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032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
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BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
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28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
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SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
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II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
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Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
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cc) Zustimmungsgesetz zur Uumlbertragung von deutschen Hoheitsrechten
an die EU
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 1 S 2 GG
(1) [] Der Bund kann hierzu durch Gesetz mit Zustimmung des Bundesrates Hoheitsrechte uumlbertragen []
Art 59 Abs 2 S 1 GG
[] (2) Vertraumlge welche die politischen Beziehungen des Bundes regeln oder sich auf Gegenstaumlnde der Bundesgesetzgebung beziehen beduumlrfen der Zustimmung oder der Mitwirkung der jeweils fuumlr die Bundesgesetzgebung zustaumlndigen Koumlrperschaften in der Form eines Bundesgesetzes []
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018) httpswwwgesetze-im-internetdeggart_59html (14112018)
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dd) Zusammenarbeit von Bundesregierung und Bundestag in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union
Ob
Wie
Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bundesregierung und Deutschem
Bundestag in Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBBG)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 2 GG
(2) In Angelegenheiten der Europaumlischen Union wirken der Bundestag und durch den Bundesrat die Laumlnder mit Die Bundesregierung hat den Bundestag und den Bundesrat umfassend und zum fruumlhestmoumlglichen Zeitpunkt zu unterrichten
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018)
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ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
12
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
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13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
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Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
10
dd) Zusammenarbeit von Bundesregierung und Bundestag in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union
Ob
Wie
Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bundesregierung und Deutschem
Bundestag in Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBBG)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 2 GG
(2) In Angelegenheiten der Europaumlischen Union wirken der Bundestag und durch den Bundesrat die Laumlnder mit Die Bundesregierung hat den Bundestag und den Bundesrat umfassend und zum fruumlhestmoumlglichen Zeitpunkt zu unterrichten
httpswwwgesetze-im-internetdeggart_23html (14112018)
cy lawtu-darmstadt
11
ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
12
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
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032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
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Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
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11
ee) Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in Angelegenheiten der Europaumlischen Union
(Art 23 Abs 4-7 GG und Gesetz uumlber die Zusammenarbeit von Bund und Laumlndern in
Angelegenheiten der Europaumlischen Union (EUZBLG))
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 23 Abs 4-7 GG
(4) Der Bundesrat ist an der Willensbildung des Bundes zu beteiligen soweit er an einer entsprechenden innerstaatlichen Maszlignahme mitzuwirken haumltte oder soweit die Laumlnder innerstaatlich zustaumlndig waumlren
(5) Soweit in einem Bereich ausschlieszliglicher Zustaumlndigkeiten des Bundes Interessen der Laumlnder beruumlhrt sind oder soweit im uumlbrigen der Bund das Recht zur Gesetzgebung hat beruumlcksichtigt die Bundesregierung die Stellungnahme des Bundesrates Wenn im Schwerpunkt Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder die Einrichtung ihrer Behoumlrden oder ihre Verwaltungsverfahren betroffen sind ist bei der Willensbildung des Bundes insoweit die Auffassung des Bundesrates maszliggeblich zu beruumlcksichtigen dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren In Angelegenheiten die zu Ausgabenerhoumlhungen oder Einnahmeminderungen fuumlr den Bund fuumlhren koumlnnen ist die Zustimmung der Bundesregierung erforderlich
(6) Wenn im Schwerpunkt ausschlieszligliche Gesetzgebungsbefugnisse der Laumlnder auf den Gebieten der schulischen Bildung der Kultur oder des Rundfunks betroffen sind wird die Wahrnehmung der Rechte die der Bundesrepublik Deutschland als Mitgliedstaat der Europaumlischen Union zustehen vom Bund auf einen vom Bundesrat benannten Vertreter der Laumlnder uumlbertragen Die Wahrnehmung der Rechte erfolgt unter Beteiligung und in Abstimmung mit der Bundesregierung dabei ist die gesamtstaatliche Verantwortung des Bundes zu wahren
(7) Das Naumlhere zu den Absaumltzen 4 bis 6 regelt ein Gesetz das der Zustimmung des Bundesrates bedarf
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
12
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
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cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ee) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
12
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeubankinglistcriteriahtmlindexenhtml (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
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BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
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28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
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SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
13
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
[]
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
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BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
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SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
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SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
14
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
15
Abb httpswwwbankingsupervisioneuropaeuecbpubpdfssmlist_of_supervised_entities_201802enpdf (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)a) ff) bdquoSignifikante Kreditinstituteldquo
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)b) SSM-Timeline
16
032013 EU einigt sich auf die erste Saumlule den SSM
072013 Bundestag ermaumlchtigt per Gesetz den deutschen Vertreter im Rat der
SSM-Verordnung (SSM-VO) zuzustimmen
102013 Veroumlffentlichung der SSM-VO im Amtsblatt der EU
052014 Veroumlffentlichung der SSM-Rahmenverordnung im Amtsblatt der EU
die die Regeln der SSM-VO praumlzisiert
112014 EZB uumlbernimmt die Aufsicht uumlber 120 bdquosignifikante Kreditinstituteldquo
(knapp 85 Prozent der Gesamtaktiva des Eurogebietes)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)c) Terminologie ndash auf einen Blick
17
Allgemeine Terminologie
ECBEZB European Central BankEuropaumlische Zentralbank
WWU Wirtschafts- und Waumlhrungsunion
SSM Terminologie
SSM Single Supervisory MechanismEinheitlicher Bankenaufsichtsmechanismus
SB Supervisory Board
NCA National Competent AuthoritiesNationale Aufsichtsbehoumlrden
SIs Significant InstitutionsbdquoSignifikante Kreditinstituterdquo
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
1822112018
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (11112018)
Vertrag uumlber die Arbeitsweise der Europaumlischen Union (AEUV)
Art 127 Abs 6 AEUV
[hellip] (6) Der Rat kann einstimmig durch Verordnungen gemaumlszlig einem besonderen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Europaumlischen Parlaments und der Europaumlischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen der Europaumlischen Zentralbank uumlbertragen [hellip]
Art 288 AEUV
Fuumlr die Ausuumlbung der Zustaumlndigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen Richtlinien Beschluumlsse Empfehlungen und Stellungnahmen an
Die Verordnung hat allgemeine Geltung Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat
Die Richtlinie ist fuumlr jeden Mitgliedstaat an den sie gerichtet wird hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich uumlberlaumlsst jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
2 SSM (1 Saumlule)d) SSM Einige Rechtsgrundlagen
19
SSM-VO SSM-Verordnung (EU-Ebene)
SSM-RahmenverordnungSSM Framework Regulation (EU-Ebene)
Gesetz zum Vorschlag fuumlr eine Verordnung des Rates zur Uumlbertragung besonderer
Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische
Zentralbank (BRD-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 10242013 DES RATESvom 15 Oktober 2013
zur Uumlbertragung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht uumlber Kreditinstitute auf die Europaumlische Zentralbank
VERORDNUNG (EU) Nr 4682014 DER EUROPAumlISCHEN ZENTRALBANKvom 16 April 2014
zur Einrichtung eines Rahmenwerks fuumlr die Zusammenarbeit zwischen der Europaumlischen Zentralbank und den nationalen zustaumlndigen Behoumlrden und den
nationalen benannten Behoumlrden innerhalb des einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM-Rahmenverordnung)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)
20
SRM____________
Single Resolution Mechanism
Einheitlicher Abwicklungsmechanismus
amp
Etablierung des Single Resolution Fund (SRF)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
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22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
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d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
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fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
21
Einheitliche Regeln zur Abwicklung und Sanierung von
notleidenden Banken
Etablierung eines Abwicklungsfonds (Single Resolution Fund ndash
SRF) in den Kreditinstitute einzahlen
Das Recht der supranationalen EU wird um Voumllkerrecht ndash naumlmlich ein
zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash
IGA) ndash ergaumlnzt
EU-Rechtsgrundlage ist dann () insbesondere die bdquoBinnenmarkt-
kompetenzldquo (Art 114 AEUV)
22112018
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
22
aa) Ermaumlchtigungsgrundlage fuumlr den Erlass der SRM-VO (EU-Ebene)
Art 114 Abs 1 AEUV
(1) Soweit in den Vertraumlgen nichts anderes bestimmt ist gilt fuumlr die Verwirklichung der Ziele des Artikels 26 die nachstehende Regelung Das Europaumlische Parlament und der Rat erlassen gemaumlszlig dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren und nach Anhoumlrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses die Maszlignahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten welche die Errichtung und das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben [hellip]
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTPDFuri=OJC2016202FULLampfrom=DE (14112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
Art 26 Abs 1ndash2 AEUV
(1) Die Union erlaumlsst die erforderlichen Maszlignahmen um nach Maszliggabe der einschlaumlgigen Bestimmungen der Vertraumlge den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewaumlhrleisten
(2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen in dem der freie Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital gemaumlszlig den Bestimmungen der Vertraumlge gewaumlhrleistet ist [hellip]
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
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I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
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28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
23
bb) Single Resolution Board ndash SRB
Zentrale neue Instanz die die Bankenabwicklung und -sanierung
bdquokoordiniertldquo ist der Ausschuss fuumlr einheitliche Abwicklung in Bruumlssel
(Single Resolution Board ndash SRB)
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)a) Didaktische Fokussierung auf einige Aspekte
24
cc) Quantitaumlten SRF ndash Single Resolution Fund
Beitraumlge zum SRF werden von Kreditinstituten uumlber einen Zeitraum
von acht Jahren eingezahlt (2016ndash2023)
Ziel SRF in Houmlhe von 55 Mrd EUR
Stand 19 Juli 2017 SRF erreicht 17 Mrd EUR
Stand 24 Juli 2018 SRF erreicht 249 Mrd EUR
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)b) SRM-Timeline
25
032014 EU einigt sich auf die zweite Saumlule den SRM
062014 Veroumlffentlichung der Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD)
im Amtsblatt der EU
052014 Zwischenstaatliches Abkommen (Intergovernmental Agreement ndash IGA)
uumlber die Abwicklungsfinanzierung durch den SRF
072014 Veroumlffentlichung der SRM-Verordnung (SRM-VO) im Amtsblatt der EU
072014 BRD beschlieszligt die Umsetzung der RL und des IGA durch Gesetz
(Art 59 Abs 2 S 1 GG)
012015 Arbeitsaufnahme des SRB
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule)c) SRM Terminologie auf einen Blick
26
SRM Single Resolution MechanismEinheitlicher Abwicklungsmechanismus
BRRD Bank Recovery and Resolution DirectiveRichtlinie fuumlr die Sanierung
und Abwicklung von Banken
SRB Single Resolution BoardAusschuss fuumlr einheitliche Abwicklung
NRAs National Resolution Authorities
SRF Single Resolution FundEinheitlicher Abwicklungsfonds
22112018
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
27
BRRD (EU-Ebene)
BRRD Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
RICHTLINIE 201459EU DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Mai 2014
zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates der Richtlinien
200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des
Europaumlischen Parlaments und des Rates1
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 201459EU des Europaumlischen Parlaments und des Rates vom 15 Mai 2014 zur Festlegung eines Rahmens fuumlr die Sanierung und Abwicklung von Kre-ditinstituten und Wertpapierfirmen und zur Aumlnderung der Richtlinie 82891EWG des Rates
der Richtlinien 200124EG 200247EG 200425EG 200556EG 200736EG 201135EU 201230EU und 201336EU sowie der Verordnungen (EU) Nr 10932010 und (EU) Nr 6482012 des Europaumlischen Parlaments und des Rates (BRRD-Umsetzungsgesetz)2
1 httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTHTMLuri=CELEX32014L0059ampfrom=EN (11112018)2
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstart=2F2F5B40attr_id3D27bgbl114s2091pdf275D__bgbl__2F2F5B40attr_id
3D27bgbl114s2091pdf275D__1541944694286 (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwiU1LC27J_eAhXCxoUKHdszCF0QFjADegQIBhACampurl
=http3A2F2Feuropaeu2Frapid2Fpress-release_MEMO-17-3722_depdfampusg=AOvVaw1qbWebgp9O1T1SZJUSSd7X (11112018)
d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
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Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
28
SRF IGA (EU-Ebene)
SRF IGA Umsetzungsgesetz (BRD-Ebene)
AGREEMENTON THE TRANSFER AND MUTUALISATION
OF CONTRIBUTIONS TO THE SINGLE RESOLUTION FUND
Gesetzzu dem Uumlbereinkommen vom 21 Mai 2014
uumlber die Uumlbertragung von Beitraumlgen auf den einheitlichen Abwicklungsfondsund uumlber die gemeinsame Nutzung dieser Beitraumlge
httpswwwrisbkagvatDokumenteRegVREGV_COO_2026_100_2_1105493COO_2026_100_2_1106424pdf (11112018)
httpswwwbgbldexaverbgblstartxavstartbk=Bundesanzeiger_BGBlampstart=[attr_id=27bgbl214s1298pdf27]__bgbl__2F2F5B40a
ttr_id3D27bgbl214s1298pdf275D__1541949984579 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
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d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
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E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
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c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
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22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
29
SRM-VO SRM-Verordnung (EU-Ebene)
VERORDNUNG (EU) Nr 8062014 DES EUROPAumlISCHEN PARLAMENTS UND DES RATESvom 15 Juli 2014
zur Festlegung einheitlicher Vorschriften und eines einheitlichen Verfahrens fuumlr die Abwicklung von Kreditinstituten und bestimmten Wertpapierfirmen im Rahmen eines
einheitlichen Abwicklungsmechanismus und eines einheitlichen Abwicklungsfonds sowie zur Aumlnderung der Verordnung (EU) Nr 10932010
httpseur-lexeuropaeulegal-contentDETXTuri=celex3A32014R0806 (11112018)
22112018
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo
3 SRM (2 Saumlule) d) SRM Einige Rechtsgrundlagen
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
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d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
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ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
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c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
I Zum Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo4 Ergebnis Komplexitaumlt der rechtlichen Herausforderungen bei der
Verwirklichung der Ambition einer unionalen bdquoEinlagen(ver)sicherungldquo
3022112018
Die vorherigen Folien zeigen dass der Begriff bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo genauso
gebraumluchlich wie wenig weiterfuumlhrend fuumlr die rechtliche Analyse ist Im Zentrum steht die
Entwicklung einheitlicher Aufsichtsverfahren(sregeln) und die Zentralisierung von
Aufsichtsbehoumlrden sowie die Etablierung von einheitlichen Interventionsmechanismen Die
Europaumlische Union nimmt hier zum Teil voumlllig neue Aufgaben wahr ndash was auch die
Ergaumlnzung durch das Intergovernmental Agreement verdeutlicht Konsequent werden im
Folgenden einige wenige Literaturquellen mit dem Statusbefund der Notwendigkeit
weiterer recht(swissenschaft)licher Klaumlrung fuumlr die Studierenden der Vorlesung
Oumlffentliches Recht im Wintersemester 20182019 mitgeteilt
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
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d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
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ausschussbremende2Fsixcms2Fmediaphp2F132FTOP_6_EU-
Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
1 Quellen (und weiterfuumlhrende Lektuumlre)
31
a) BVerfG Pressemitteilung zur muumlndlichen Verhandlung 092018
httpswwwbundesverfassungsgerichtdeSharedDocsPressemitteilungenDE2018bvg18-073html (11112018)
b) Factsheet der EU Kurzdarstellung Bankenunion 102018
httpwwweuroparleuropaeufactsheetsdesheet88bankenunion (11112018)
c) Factsheet der EU Vollendung der Bankenunion bis 2018 102017
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d) Deutscher Bundestag Referat PE2 bdquoEU-Sachstand ndash Die Bankenunionldquo
092014 Bearbeiter M Miebach
httpswwwgooglecomurlsa=tamprct=jampq=ampesrc=sampsource=webampcd=4ampved=2ahUKEwi2vv-
fj5jeAhXB34UKHZQdBJEQFjADegQIBRACampurl=https3A2F2Fwwwbund-europa-
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Sachstand_Bankenunion_Stand2520der2520Umsetzungpdfampusg=AOvVaw0wzbOsMjnQbYSgj3PSnt1X (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
32
a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
netdetoc_listWM2016DT3D2016010920AND2022122HNHeft2B12B252F2B2016WMWM__D1BC606E9A34735C0307
E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
cy lawtu-darmstadt
Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)
cy lawtu-darmstadt
II Anhang
2 Ausgewaumlhlte Fachaufsaumltze
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a) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Rechtsschutz in der Bankenunion (SSM SRM)
WM 2016 S 1httpswwwwiso-
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E16DC320773E (nur im Uni-Netz) (11132018)
b) Joumlrn Axel Kaumlmmerer Bahn frei der Bankenunion NVwZ 2013 S 830httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fnvwz2F20132Fcont2Fnvwz20138301htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (13112018)
c) Osman Sacarcelik Europaumlische Bankenunion Rechtliche
Rahmenbedingungen und Herausforderungen [] BKR 2013 S 353httpsbeck-onlinebeckdeDokumentvpath=bibdata2Fzeits2Fbkr2F20132Fcont2Fbkr20133531htmamppos=2amphlwords=on
(nur im Uni-Netz) (11112018)
22112018
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Work in Progress (WiP)
3322112018
bdquoEuropaumlische Bankenunionldquo (II)