Departamento Administrativo Nacional de Estadística“N DE REGULACIÓN, PLANEACIÓN, ESTANDARIZACIÓN Y NORMALIZACIÓN CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN iv puedan entregar los

Departamento Administrativo Nacional de Estadística

Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización

-DIRPEN-

CARACTERIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN EN EL SECTOR EDUCACIÓN

Noviembre 2005

DIRECCIÓN DE REGULACIÓN, PLANEACIÓN, ESTANDARIZACIÓN Y NORMALIZACIÓN

CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

____________________________________________________________

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

Director Ernesto Rojas Morales

Subdirector Pedro José Fernández Ayala

Director de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización DIRPEN

Javier Alberto Gutiérrez López



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RECONOCIMIENTOS Equipo Técnico DANE Mónica del Pilar Osorio Bohórquez Investigadora DIRPEN Javier Alberto Gutiérrez López Director Técnico DIRPEN Colaboradores Entidades Externas Javier Torres Ministerio de Educación Nacional Victoria Díaz Instituto Colombiano para el Fomento de la

Educación Superior- ICFES Rigoberto Mayorga Instituto Colombiano de Crédito Educativo

y estudios Técnicos en el Exterior- ICETEXDaniel Eduardo Mora Castañeda Dirección de Metodología y Producción

Estadística- DANE. Edición Alvaro Mauricio Torres Ramírez Asesor DIRPEN



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PRESENTACIÓN El Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, DANE, a través de la Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización, DIRPEN, se complace en presentar a la comunidad en general y en particular a la especializada, la serie de documentos denominados Caracterizaciones Sectoriales, Institucionales o Territoriales de Información. Estos documentos permiten, desde el punto de vista de la “oferta”, determinar las características básicas de la producción de información en un sector, territorio o institución. Constituyéndose, en un elemento fundamental dentro de la estrategia para la organización del sistema nacional estadístico. En Colombia, existe un enorme potencial en la generación y aprovechamiento de la información estadística como factor clave para el desarrollo económico y social. Desde el punto de vista de la “oferta”, se tiene un volumen cada vez más elevado de producción de información en cada uno de los sectores, temas o instituciones, pero debido a la diversidad de los patrones o parámetros utilizados para su generación resulta satisfaciendo necesidades muy puntuales y particulares, sin poder resolver las necesidades de carácter sectorial y menos las de carácter general del Estado Colombiano. Lo anterior con deseconomías de escala y redundancias en la producción, sin mencionar las marcadas inflexibilidades para ajustarse a la dinámica de las demandas de carácter estratégico para el país. En este sentido, los diagnósticos sobre calidad y disponibilidad de información que se han realizado en las entidades del sector público y de manera particular los estudios sobre la situación de la información estadística, señalan dos problemas centrales que el país debe resolver: i) Deficiencias en la producción, organización, uso y aprovechamiento de la

información. ii) Bajos niveles de coordinación entre entidades y entre sistemas de

información. La serie de estudios de caracterización sectorial, busca contribuir, en el marco de la cultura y la economía de la información, a la solución de los problemas ya señalados. Efectivamente, además del esquema organizado para producción de los documentos, la mayor fortaleza radica en que son desarrollados bajo un esquema de trabajo interinstitucional, donde el DANE ejerce la función de coordinación y se estructuran con la participación y colaboración de las instituciones responsables de la información en el sector. Para elaborar estos documentos, el DANE contó con la colaboración y participación de funcionarios de las instituciones del sector. Sus aportes, observaciones y comentarios resultaron muy valiosos y han permitido que hoy se



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puedan entregar los documentos en cuestión. Los mismos se estructuran de la siguiente forma: Introducción, con las consideraciones generales respecto al papel de la información en el desarrollo y el grado de satisfacción de la demanda en el Estado Colombiano. De igual manera se incluye una revisión muy sucinta sobre la evolución histórica de la producción de información en el sector en el cual se este trabajando. En segundo lugar, Marco Institucional, que incluye antecedentes sobre la producción de información, la normatividad relacionada con la definición de competencias para su producción, así como las entidades que participan directamente en el proceso de generación de datos. En tercer lugar, se encuentra la descripción de las Operaciones de Carácter Estadístico que se desarrollan en el sector y que soportan la información que circula en ese ámbito. En cuarto lugar, se encuentra un capítulo con la descripción elemental de los Sistemas de Información que se encuentran en plena operación en el sector. Y por último, consideraciones finales a manera de Recomendaciones o Conclusiones. Esperando contribuir con estos documentos a resolver las asimetrías de información que están presentes en todos los sectores de la actividad económica y social del país, me complace entregar el documento Caracterización de Información del Sector Educativo. Para el caso del sector educativo, El DANE, hace un reconocimiento y agradecimiento especial al Ministerio de Educación Nacional, al Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior y a todas las personas que desde distintas entidades que se mencionan en este documento hicieron posible el ejercicio de caracterizar la información que actualmente se produce y usa en el sector. ERNESTO ROJAS MORALES Director DANE



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CONTENIDO

PRESENTACIÓN................................................................................................... III

1. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL.................................................................... 1 1.1 ANTECEDENTES................................................................................................ 1

1.1.1 Educación formal regular................................................................ 1 1.1.2 Evaluación de la calidad de la educación básica.......................... 1 1.1.3 Exámenes de Estado para el ingreso a la educación superior.... 2

1.2 MARCO NORMATIVO ......................................................................................... 5 1.3 ESTRUCTURA DEL SECTOR EDUCACIÓN ........................................................... 10

2. MAPA INSTITUCIONAL SOBRE DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN....... 12 2.1 ENTIDADES DEL SECTOR EDUCACIÓN PRODUCTORAS DE INFORMACIÓN ............ 12

3. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DISPONIBLE................................................. 13 3.1 DIRECTORIO DE OPERACIONES ESTADÍSTICAS .................................................. 13 3.2 ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LAS OPERACIONES ESTADÍSTICAS DEL SECTOR EDUCACIÓN.......................................................................................................... 16

3.2.1 Tipo de operaciones estadísticas................................................. 16 3.2.2 Cobertura de las operaciones estadísticas ................................. 17 3.2.3 Periodicidad de recolección y difusión de información............. 17 3.2.4 Medios de difusión ........................................................................ 19 3.2.5 Unidad de observación ................................................................. 19

4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN ....................................................................... 20

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................... 24

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 26



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1. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL 1.1 Antecedentes La producción de información del sector educación ha estado enmarcada en su estructura funcional por la educación formal regular, la educación superior y la evaluación de la calidad de la educación. 1.1.1 Educación formal regular Las estadísticas de educación formal regular se han producido continuamente desde 1933, periodo durante el cual han sufrido una serie de modificaciones vinculadas no solo al carácter técnico de la información, sino a necesidades coyunturales. La primera modificación que se realizó fue motivada por mejorar los instrumentos con los cuales se había obtenido la información hasta 1976. Por esta razón, en 1978 el Ministerio de Educación Nacional y el DANE firmaron un convenio con el cual se implementó una nueva metodología de las estadísticas educativas. Durante los últimos 24 años se hicieron renovaciones, se rediseñaron formatos para la recolección de la información y se crearon programas y sistemas de información, con el fin de optimizar los flujos de información y la oportunidad de las cifras conforme a la Ley 60 de 1993. En el 2003, el Ministerio de Educación Nacional comenzó a desarrollar el Sistema de Información de educación Preescolar, Básica y Media de acuerdo con los lineamientos de la Ley 715 de 2001. En un esfuerzo conjunto entre el Ministerio de Educación, el DANE y el Departamento Nacional de Planeación, durante el año 2004 se mejoró el formato C.600, que incluye los siguientes cambios: un formulario para cada sector oficial y no oficial, cambio de denominación del establecimiento educativo, por institución educativa, se incluye información sobre educación de adultos, educación especial, jornadas de fin de semana y nuevas metodologías. 1.1.2 Evaluación de la calidad de la educación básica A partir de 1991 se inició la labor de evaluar las competencias de los estudiantes de educación básica primaria y secundaria conocidas como pruebas SABER.



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Mediante las pruebas SABER, aplicadas durante los años 1991, 1992, 1997 y 1998 a una muestra representativa de estudiantes de todo el país, se permitió recopilar información sobre los logros de los estudiantes de los grados 3, 5, 7 y 9 de la educación básica en las áreas de lenguaje y matemáticas. Las pruebas SABER aplicadas actualmente, conservan la esencia de las realizadas en años anteriores dando continuidad a las evaluaciones que las anteceden. 1.1.3 Exámenes de Estado para el ingreso a la educación superior El Examen de Estado nació a partir del Acuerdo No.65 de 1966 entre la Asociación Colombiana de Universidades y el Fondo Universitario, a través del cual se organiza el Servicio de Admisión Universitaria y Orientación Profesional, dentro de cuyos objetivos fundamentales se incluyó la preparación, administración y evaluación de instrumentos cuyos resultados sirvieran a las universidades para los procesos de selección de sus estudiantes. La primera aplicación nacional del examen se realizó en 1968, la cual incluyó cuatro pruebas de aptitud. Aptitud matemática, aptitud verbal, razonamiento abstracto y relaciones espaciales, y cinco pruebas de conocimientos: ciencias sociales y filosofía, química, física, biología e inglés. El decreto 2343 de 1980 establece que: “Los Exámenes de Estado para Ingreso a la Educación Superior son pruebas académicas de cobertura nacional, de carácter oficial y obligatorio que tiene como propósito comprobar niveles mínimos de aptitudes y conocimientos de quienes aspiran a ingresar a las Instituciones del Sistema de Educación Superior.”, además“...ofrece a los examinados un tipo de evaluación homogénea y suministra a las instituciones de educación Superior un punto de referencia para definir sobre la admisión de sus alumnos”, “... se evaluarán los conocimientos sobre las áreas básicas comunes a las diversas modalidades del bachillerato, de acuerdo con las disposiciones vigentes. Así mismo mediante pruebas especiales evaluarán la aptitud, habilidades o destrezas”. Con la Ley 30 de 1992 por la cual se reforma la educación superior, norma que sigue vigente, se ratifica el Examen de Estado para Ingreso a la Educación Superior como requisito de obligatorio cumplimiento. Durante las décadas del 80 y 90 el examen estuvo conformado por nueve pruebas, agrupadas en 5 áreas (ciencias naturales, lenguaje, matemáticas, ciencias sociales y una electiva).



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Los resultados se presentaban en tres tipos de puntaje: Un puntaje por prueba, que se obtiene utilizando una escala que fluctúa entre 20 y 80 puntos, su promedio era de 50 puntos. Un puntaje por área, el cual se determina agrupando las 9 pruebas en las 5 áreas mencionadas, y un puntaje total, el cual se obtiene al promediar las 5 áreas; este puntaje varía entre 100 y 400 puntos, su promedio era de 250 puntos. En marzo del 2000, se aplicó un nuevo Examen de Estado, cuyo proceso inició en 1995, periodo durante el cual fueron desarrollados los fundamentos teóricos de la propuesta, las especificaciones de los instrumentos de evaluación y se replanteó la elaboración y aplicación de los mismos. Exámenes de Validación Desde el 1 de julio de 1981 hasta junio de 1997, a la persona que presentaba la validación general y aprobara, se le homologaba la equivalencia de este resultado con el del Examen de Estado. A partir de noviembre de 1997, el Servicio Nacional de Pruebas de esta época, tomó la decisión de suprimir la equivalencia, por considerar que el objetivo de la presentación de estos dos exámenes era completamente diferente, por tanto el usuario que aprueba la validación, debe posteriormente presentar su Examen de Estado para Ingreso a la Educación Superior. A partir del año 2002 solamente se realiza la aplicación del examen de Validación General. Exámenes de calidad de la educación superior ECAES Los Exámenes de Calidad de la Educación Superior se remontan a 1966, cuando en el Plan Nacional para la Educación Superior en Colombia, conocido como “Plan Básico” se recomendó la realización de exámenes para profesionales a nivel de graduados, con el fin de solucionar problemas concretos relacionados con la acreditación académica de las facultades, la transferencia de estudiantes y la selección de candidatos para estudios de postgrado o para cargos específicos. En las décadas de los 80’s y 90’s el ICFES en compañía de otras instituciones estatales, asociaciones de facultades y universidades desarrollaron proyectos encaminados a elaborar exámenes para evaluar egresados. Para 1995, el informe de la Misión Nacional para la Modernización de la Universidad Pública propuso “establecer la obligatoriedad de los exámenes de Estado para los egresados de pregrado, como un elemento del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior”. En el 2002 después de un trabajo continuo con asociaciones de facultades y universidades del país, el ICFES desarrolló el proceso de revisión y ajuste de las



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pruebas de Ingeniería Mecánica, Medicina y Derecho. Los exámenes en estos programas se aplicaron en el segundo semestre del 2002 y los resultados obtenidos sirvieron de base para identificar fortalezas y debilidades en los diferentes programas de pregrado que participaron en estas aplicaciones. Con la construcción de los nuevos ECAES durante 2004, se completa la evaluación en 42 programas académicos de pregrado en todo el país. En el Cuadro 1, presenta una breve revisión de la información producida por periodo y entidad responsable. Cuadro 1 Antecedentes de la Información del Sector Educación

Periodo Entidad Responsable Información 1933 - 1976 Ministerio de Educación Nacional - Estadísticas de educación formal

regular 1966 - 1968 Admisión Universitaria y

Orientación Profesional - Pruebas para el ingreso a la

educación superior 1980 - 1992 ICFES - Exámenes de Estado para el

Ingreso a la Educación Superior. 1992 ICFES - Sistema de Nacional de

Información de la Educación Superior.

1978 - 1989 Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE- MEN

- Estadísticas de educación formal regular

1989 - 1995 Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE- MEN

- Cambio en los instrumentos de recolección, formularios C.600 y C.100 para la recolección de las estadísticas de educación formal regular.

1990 - 2000 ICFES - Exámenes de Estado para el

Ingreso a la Educación Superior (agrupaba 5 áreas).

1991 - 1998 ICFES - Evaluación de la calidad de la educación básica (encuesta).

2000 - 2004 ICFES - Exámenes de Estado para el Ingreso a la Educación Superior- nueva metodología.

2002 - 2003 ICFES - ECAES Ingeniería mecánica,

Medicina y Derecho.

Ministerio de Educación Nacional - Asume la administración del Sistema de Información de la Educación Superior

ICFES - ECAES, 27 programas.

2003 - 2004

ICFES - Evaluación de la calidad de la educación básica (censo).



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Cuadro 1 Antecedentes de la Información del Sector Educación (Continuación)

Periodo Entidad Responsable Información Ministerio de Educación Nacional

- Sistema de información educación preescolar básica y media.

DANE - Estadísticas de educación formal regular

2003 - 2004

ICFES - ECAES, 42 programas. 1.2 Marco Normativo En la Constitución Nacional, se define la educación como “un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social”. De acuerdo con este principio le compete al Estado la responsabilidad de regular y ejercer inspección y vigilancia con el fin de garantizar el adecuado cumplimiento del servicio. En el Cuadro 2, se describen las normas referentes a la generación de información, sistemas de información y competencias entre los actores institucionales.

Cuadro 2 Normatividad del Sector Educación

Disposición Objeto Acciones Pertinentes en Materia de Información Ley General de Educación (Ley 115 de 1994)

Es el instrumento que desarrolla los postulados que la Constitución Política plantea en materia educativa, acompañada de otras leyes y decretos que la complementan. Amplía las definiciones conceptuales y los alcances de los contenidos, define la estructura y funciones de la educación, regulando la educación de manera común y teniendo en cuenta la pluralidad étnica y cultural. Organiza las áreas del conocimiento de tal forma que se articulen con las necesidades regionales.

Artículo 80. Evaluación de la educación. De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, establecerá un Sistema Nacional de Evaluación de la Educación que opere en coordinación con el Servicio Nacional de Pruebas del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES, y con las entidades territoriales y sea base para el establecimiento de programas de mejoramiento del servicio público educativo. Artículo 81. Exámenes periódicos. Los educadores presentarán un examen de idoneidad académica en el área de su especialidad docente y de actualización pedagógica y profesional, cada seis (6) años según la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. Artículo 75. Sistema Nacional de Información. El Ministerio de Educación Nacional con la asesoría de la Junta Nacional de Educación, JUNE, establecerá y reglamentará un Sistema Nacional de Información de la educación formal, no formal e informal y de la atención educativa a poblaciones de que trata esta ley. El Sistema operará de manera descentralizada y tendrá como objetivos fundamentales:



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Cuadro 2 Normatividad del Sector Educación (Continuación)

Disposición Objeto Acciones Pertinentes en Materia de Información Ley General de Educación (Ley 115 de 1994)

Es el instrumento que desarrolla los postulados que la Constitución Política plantea en materia educativa, acompañada de otras leyes y decretos que la complementan. Amplía las definiciones conceptuales y los alcances de los contenidos, define la estructura y funciones de la educación, regulando la educación de manera común y teniendo en cuenta la pluralidad étnica y cultural. Organiza las áreas del conocimiento de tal forma que se articulen con las necesidades regionales.

a. Divulgar información para orientar a la comunidad sobre la calidad, cantidad y características de las instituciones, y b. Servir como factor para la administración y planeación de la educación y para la determinación de políticas educativas a nivel nacional y territorial. El Ministerio de Educación Nacional en coordinación con el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES, el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA y el sector productivo, establecerá un Sistema de Información y Orientación Profesional y Ocupacional que contribuya a la racionalización en la formación de los recursos humanos, según los requerimientos del desarrollo nacional y regional.

Ley 30 DE 1993

Organizó el servicio público de la educación superior determinando los grados de autonomía de las instituciones de este nivel y se propuso fomentar la calidad de la enseñanza y la autonomía de las instituciones.

Artículo 56. Créase el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior el cual tendrá como objetivo fundamental divulgar información para orientar a la comunidad sobre la calidad, cantidad y características de las instituciones y programas del Sistema. La reglamentación del Sistema Nacional de Información corresponde al Consejo Nacional de Educación Superior (CESU). Dicta al ICFES Constituirse en centro de información y documentación de la Educación Superior, para lo cual las instituciones suministran los informes académicos, financieros y administrativos que se les soliciten.

Ley 715 de 2001

Dicta normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los Artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. Reglamenta las competencias de la Nación, entidades territoriales, distritos y municipios certificados y no certificados; y se refiere a suministro de información educativa en los Artículos 5.4, 6.1.2, 7.1, 8.4.

Artículo 5°. Entre las competencias de la Nación en materia de educación, está definir, diseñar, reglamentar y mantener un sistema de información del sector educación.

Artículo 6°. Entre las competencias de los departamentos, está: administrar y responder por el funcionamiento, oportunidad y calidad de la información educativa departamental y suministrar la información a la Nación en las condiciones que se requiera. Artículo 19. Información obligatoria. En la oportunidad que seña le el reglamento en cada año, los departamentos, distritos y municipios suministrarán al Ministerio de Educación la información del respectivo año relativa a los factores indispensables para el cálculo de los costos y de los incentivos del año siguiente. En caso de requerirse información financiera, ésta deberá ser refrendada por el Contador General o por el contador departamental previa delegación.



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Disposición Objeto Acciones Pertinentes en Materia de Información Ley 715 de 2001

Artículo 32. Sistema de información. Los departamentos, distritos y municipios deberán contar con un sistema de información del sector educación y mantenerlo actualizado de acuerdo con las orientaciones que para tal fin determine la Nación. Los gobernadores y alcaldes deberán informar anualmente al Ministerio de Educación Nacional la nómina de todo el personal con cargo a todas las fuentes de financiación, discriminada por cada una de ellas, con sus modificaciones, refrendada por el contador municipal o departamental.

Decreto 2566 de 2003

Por el cual se establecen reglas y mecanismos generales para la evaluación del desempeño de los docentes y directivos docentes que laboran en los establecimientos educativos estatales.

El Ministerio de Educación Nacional diseñará el proceso y los instrumentos para la evaluación de desempeño de los docentes y directivos docentes, que permitan obtener información válida, confiable y objetiva sobre la actuación del docente o directivo docente durante un año lectivo, en el cumplimiento de sus responsabilidades y en el logro de las metas del plan de desarrollo profesional. Los instrumentos deberán contener aspectos significativos del desempeño, una breve descripción de cada uno y una escala que permita establecer en forma porcentual, la valoración global del evaluado. Diseñará e implementará aplicaciones informáticas necesarias para sistematizar la información obtenida de la evaluación anual de desempeño, hará análisis globales de los resultados y de su incidencia en los planes de mejoramiento de la calidad del servicio público educativo.

Decreto 2566 de Septiembre 10 de 2003

Por el cual se establecen las condiciones mínimas de calidad y demás requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas académicos de educación superior y se dictan otras disposiciones

Artículo 22 .Registro calificado.- Es el reconocimiento que hace el Estado del cumplimiento de las condiciones mínimas de calidad para el adecuado funcionamiento de programas académicos de educación superior, mediante su incorporación en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior-SNIES- y la asignación del código correspondiente.

Decreto 1781 de 2003

Por el cual se reglamentan los Exámenes de Estado de Calidad de la Educación Superior, ECAES, de los estudiantes de los programas académicos de pregrado.

Artículo 1º. Los Exámenes de Estado de Calidad de la Educación Superior, ECAES, son pruebas académicas de carácter oficial y obligatorio, y forman parte, con otros procesos y acciones, de un conjunto de instrumentos que el Gobierno Nacional dispone para evaluar la calidad del servicio público educativo.



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Disposición Objeto Acciones Pertinentes en Materia de Información Decreto 1526 de Julio 24 de 2002

Por el cual se reglamenta la administración del sistema de información del sector educación. Artículo 2°. Objetivos del Sistema de Información del Sector Educación. El Sistema de Información del Sector Educación tiene como objetivos fundamentales los siguientes: a. Proporcionar los datos necesarios para determinar la cobertura, calidad, equidad y eficiencia del servicio; b. Brindar a la Nación, los departamentos, distritos y municipios la información requerida para la planeación del servicio educativo y para la evaluación de sus resultados en cuanto a su cobertura, calidad y eficiencia; c. Permitir la estimación de costos y la determinación de fuentes de financiación del servicio público educativo; d. Servir de base para distribuir entre las entidades territoriales los recursos de la participación para educación del Sistema General de Participaciones de acuerdo con la población atendida y la población por atender en condiciones de eficiencia; e. Servir de registro público de la información relativa a las instituciones educativas, los estudiantes de la educación formal, los docentes, directivos docentes y los administrativos; f. Servir como base para la consolidación de estadísticas educativas y para la construcción de indicadores.

Artículo 3°. Información básica que debe contener el sistema. Cada entidad territorial debe contar con un sistema de información confiable y actualizado que contenga por lo menos los siguientes datos: a. Población en edad escolar (entre 5 y 17 años), cuya fuente de información será el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE; b. Instituciones educativas según sede, jornada y grados que ofrecen, con el número de grupos que atienden y su ubicación en la zona rural o urbana y en el sector oficial o privado; c. Población escolarizada por institución educativa, grado, edad, sexo, zona rural y urbana y sector oficial y privado. A partir del año 2002 los distritos y municipios certificables y a partir del 2003 los departamentos deberán disponer del nombre, apellidos y documento de identificación de cada estudiante del sector estatal y de la población escolarizada por modalidad de contratación del servicio. Para tal efecto, dicha información se contrastará con la Registraduría Nacional del Estado Civil; d. Información relacionada con la situación académica al finalizar el año aprobados, reprobados y desertores, de cada uno de los estudiantes por instituciones educativas según sede, jornada y grados; e. Planta de cargos y planta de personal docente estatal según 1os niveles educativos que atiende y grados en el escalafón; directivo docente por tipos de cargo (Supervisores, Directores de Núcleo, Rectores, Vicerrectores, Directores y Coordinadores) y grados en el escalafón y personal administrativo con sus respectivos niveles, códigos y grados; f. Resultado de la evaluación trienal de logros educativos censales sobre las metas de calidad; g. Composición y valor de la nómina del personal docente,, directivo docente y administrativo de las instituciones educativas, que incluya el nombre, número de identificación, tipo de vinculación, tipo de empleado cargo y grado de cada docente, directivo docente y administrativo, especificando las fuentes de financiación; h. Gasto en educación por fuente de financiación, clasificado en las cuentas que detalla el Presupuesto General de la Nación; i. Ingresos y gastos de los Fondos de Servicios Educativos de las instituciones educativas estatales.



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Disposición Objeto Acciones Atinentes en Materia de Información Decreto 1283 de Junio 19 de 2002

Por el cual se organiza un Sistema de Inspección y Vigilancia para la educación preescolar, básica y media.

ARTÍCULO 3.- Actividades Propias del Sistema La operación del Sistema de Inspección y Vigilancia al que se refiere este decreto, requiere que se realicen las siguientes actividades: a) La identificación y el análisis de actos, hechos, estructuras y tendencias en el sector educación; b) El análisis de la calidad, la eficiencia y la eficacia de los resultados obtenidos por las personas vinculadas al sector;c) La identificación de los incentivos y de los correctivos necesarios para conseguir que los actos de las entidades territoriales, las instituciones y de las personas aludidas se ciñan a las normas que se refieren de modo especial a la educación; d) La modificación de los actos, estructuras y tendencias que impidan el cumplimiento de las normas y la obtención de los resultados previstos en la Constitución.

Resolución 2707 de 2003

Por medio de la cual se adopta el Manual y los instrumentos para la evaluación del desempeño de los docentes y directivos docentes que laboran en los establecimientos educativos estatales.

Articulo 3º. Información para las secretarías. Los establecimientos educativos, al finalizar el año lectivo correspondiente, entregarán a la secretaría de educación de la entidad territorial certificada, la siguiente información:a. formato A de cada evaluado debidamente diligenciado con destino a la hoja de vida, b. información consolidada, organizada en las hojas electrónicas diseñadas por el Ministerio de Educación Nacional, que contenga los datos de los docentes evaluados con los resultados de cada uno de los aspectos del desempeño. Articulo 4º. Información para el Ministerio de Educación. La secretaría de educación de la entidad territorial certificada enviará al Ministerio de Educación Nacional, en las hojas electrónicas diseñadas para tal fin, a más tardar dos meses después de la terminación del año lectivo, la siguiente información: a. información global por institución educativa que contenga los promedios generales de los resultados de cada aspecto evaluado de los docentes, b. información global de los rectores, coordinadores y directores.



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Disposición Objeto Acciones Atinentes en Materia de Información Resolución 166 de 2003

Por medio de la cual se establecen las condiciones del reporte de información para la implementación de la primera etapa del Sistema de Información del Sector Educación

Establece los suministros de información a ser enviados en la primera etapa, los criterios de calidad y las responsabilidades del reporte de información de los diferentes niveles territoriales.

Circular – Ajustes a la Resolución 166 de 2003

Mediante la presente Circular, el Ministerio de Educación Nacional describe los ajustes realizados a la Resolución 166 del 4 de febrero de 2003.

“Se establecen las condiciones del reporte de información para la implementación de la primera etapa del Sistema de Información del Sector Educación” y se precisan otros lineamientos en materia de manejo de información.

Resolución 3572 de 2003

La Registraduría Nacional de Estado Civil, asigna cupos numéricos a las oficinas que ejercen la función de registro civil.

Artículo 1. Determinar la nueva estructura del Número Único de Información Personal (NUIP) para la identificación de los Colombianos, el cual estará compuesto por diez (10) dígitos numéricos, iniciando por el 1.000.000.000. Su administración será centralizada a cargo de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

1.3 Estructura del Sector Educación El Ministerio de Educación Nacional es el organismo de la Rama Ejecutiva del Poder Público que, con la asesoría y apoyo de sus entidades adscritas y vinculadas, y en concertación con las entidades territoriales, formula políticas, lineamientos y directrices del sector, que atienden las necesidades actuales y futuras del país; apoya de manera integral los procesos de participación, regulación, descentralización, construcción y fortalecimiento de la identidad local, regional y nacional. El nivel nacional, el sector administrativo de la educación está constituido por el Ministerio de Educación Nacional y sus organismos adscritos y vinculados que se listan a continuación:

- Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior- ICFES - Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el

Exterior, “Mariano Ospina Pérez”- ICETEX Los órganos de asesoría y coordinación sectorial son:

- Junta Nacional de Educación- JUNE - Junta Nacional de Escalafón - Consejo Nacional de Educación Superior- CESU - Consejo Nacional de Juventud - Comisión Pedagógica Nacional de Comunidades Negras.



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Existen otras entidades que, sin pertenecer al sector educación, producen información que interesa al sistema, entre ellas el Departamento Administrativo Nacional de Estadística y Departamento Nacional de Planeación. El Gráfico 1, presenta la estructura de las entidades de la administración del sector educación.

Gráfico 1 Entidades Encargadas de la Administración del Sector Educación

Nivel nacional

ICETEX

Junta Nacional de Escalafón

Foro Educativo Nacional

Unidad Técnica

operativa

Nivel territorial Niveles departamental y distrital

Junta Distrital de Educación

Foro Educativo Distrital

Secretaría Distrital d e Educación Oficinas de

Escalafón

Juntas Seccionales de

Escalafón

Foros Educativos Departamentales

Secretarías Departamentales de

Educación

Secretarías Municipales de Educación

ICFES

SENA

CNCyT

Universidades DANE

Órganos relacionados con el sector Entidades con responsabilidad en materiade información

Ministerio de Educación Nacional

Secretaría Distrital

de Educación

Secretarías Departamentales

de Educación

Establecimientos Educativos

Universidades DANEMINTRA

ICFES

Juntas Municipales de Educación

Junta Nacional de Educación

Juntas Departamentales Educación JUDE

DNP

COLCIENCIAS Cuerpo

Técnico de Supervisores

CESU

Secretarías Municipales de

Educación

Núcleos de Desarrollo Educativo

Foros Educativos Municipales

Establecimientos Distritales

Nivel municipal



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2. MAPA INSTITUCIONAL SOBRE DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN El Mapa institucional sobre la producción y uso de información en el sector educación, permite observar las entidades que pertenecen al mismo. 2.1 Entidades del Sector Educación Productoras de Información En el sector educación se tienen seis entidades principales que son productoras de información. El Cuadro 3, presenta las entidades y el tipo de información utilizada.

Cuadro 3 Entidades Productoras de Información

Órganos del Ejecutivo en el Sector Educación

Relación con Otras Entidades

Ministerio de Educación • Información sobre educación formal

regular • Educación superior

DANE • Índices de precios • Información de educación formal regular • Información del censo • Estadísticas de calidad de vida • Estadísticas de empleo

Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior • Calidad educativa (Servicio Nacional de

Pruebas) • Educación Superior (costos)

DNP • Información sobre el sistema, general de

participaciones.

Instituto Colombiano de Crédito Educación y Estudios Técnicos en el Exterior • Créditos y Becas

Ministerio de la Protección Social • Información sobre salud • Información sobre empleo



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3. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DISPONIBLE Para poder comprender la información sectorial en materia educativa, es necesario conocer la información que se produce de manera estructurada en las instituciones que pertenecen al sector y la metodología utilizada para la producción de la misma, la cual permite analizar las operaciones de carácter estadístico que se desarrollan en materia educativa. Parra ello se desarrolla un directorio de operaciones estadísticas del sector y un análisis descriptivo en esta materia. 3.1 Directorio de Operaciones Estadísticas La revisión en conjunto del sector evidencia que en total se desarrollan doce (12) operaciones de carácter estadístico, cuyas características técnicas más importantes se condensan en el Cuadro 4.

Cuadro 4 Operaciones Estadísticas del Sector Educación

Periodicidad Entidad Operación

Estadística Clase de

Operación Unidad de

Observación Cobertura Geográfica Recolección Difusión

Medio de Difusión

Departamento Administrativo Nacional de Estadística – ICFES

Índice de Costos de la Educación Superior Privada- ICESP

Muestra Instituciones de Educación Superior Privada: universidades, instituciones universitarias, instituciones técnicas e instituciones tecnológicas.

Veinte secciones del país: Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Córdoba, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima, Valle y Bogotá, D.C.

Semestral Semestral Boletín de prensa, Tabulados, Página de Internet (tablas).



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Cuadro 4 Operaciones Estadísticas del Sector Educación (Continuación)





Medio de Difusión


Estadísticas de Educación Formal Regular

Censo Establecimientos /Jornada

Nacional, departamental, municipal.

Anual Anual Boletín mensual de estadística, Colombia Estadística, Publicaciones especiales, Tabulados, Diskettes, CDs


Encuesta de Calidad de Vida

Muestra Hogar particular, Comunidad Urbana y Comunidad Rural.

Nueve regiones del país: Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca, Pacífica, Central, Oriental, Atlántica, Orinoquia-Amazonia y San Andrés y providencia.

1991, 1993, 1997 y 2003

1991, 1993, 1997 y 2003

www.dane.gov.co Colombia Estadística Boletín de prensa y Boletín de estadística Cuadros Básicos de Salida


Censo Nacional de Población y vivienda

Censo Las viviendas, hogares y personas

Departamental y municipal. Urbana y rural

Por recomendaciones internacionales, los censos de población y de vivienda deben realizarse cada diez (10) años en todos los países del mundo 1973,1993. Próximo 2005

1973, 1985, 1993. Próximamente 2005

Bases de datos de microdatos, tabulados, libros folletos, Internet, CD's y demás medios electrónicos

Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior

Evaluación de la Calidad de la Educación Básica (SABER)

Muestra. A partir de 2003 Censal.

Alumnos de tercero, quinto, séptimo y noveno de educación básica

La muestra es representativa a nivel de departamentos, del Distrito Capital y de las principales. Colegios oficiales y privados, y las zonas urbana y rural.

Anual Aportes de las Pruebas SABER al trabajo de Aula. Leer y escribir en la escuela. Matemáticas escolares www.mineducacion.gov.co www.icfes.gov.co



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Cuadro 4 Operaciones Estadísticas del Sector Educación (Continuación)





Medio de Difusión


Exámenes de Estado para el Ingreso a la Educación Superior

Censo Estudiantes de grado undécimo y asistentes a las pruebas de Estado.

Nacional, departamental y municipal.

Semestral Semestral www.icfes.gov.co; Ranking de establecimientos educativos.


Exámenes de validación

Censo Asistentes al examen

Nacional Anual Anual Estadísticas de población de los inscritos a los programas de validación www.icfes.gov.co


Estadísticas de la Educación Superior

Censo Institución de educación superior

Nacional Anual Anual Akademia 3.0 www.icfes.gov.co


Evaluación de docentes

Censo Docente Nacional En proceso de implementación


Exámenes de evaluación de la calidad de la educación superior

Censo Estudiante que cursa el último año de pregrado

Nacional Anual Anual Página web www.icfes.gov.co Documentos por área académica

Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior

Registro de Beneficiarios de Créditos en el Exterior y Becas Internacionales

Registro Administrativo

Persona solicitante

Nacional y departamental

Semestral Semestral Informe de labores Internet: www.icetex.gov.co

Departamento Nacional de Planeación

Información del sistema general de participaciones sector educación

Censo Municipio o distrito

Nacional Anual Anual Página Web, Impreso.



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3.2 Análisis Descriptivo de las Operaciones Estadísticas del Sector Educación 3.2.1 Tipo de operaciones estadísticas De las doce (12) operaciones estadísticas generadas en el sector Educación, nueve (9) corresponden a información que se obtiene a través de censos, dos (2) a partir de muestras y el registro de beneficiarios de becas y créditos que surge de la gestión administrativa que se realiza en el ICETEX (Ver Gráfico 2).

Gráfico 2 Tipos de Operaciones Estadísticas del Sector Educación

El carácter generalmente censal de las operaciones del sector, se explica en la necesidad de las autoridades educativas de contar con la información completa de la situación educativa nacional, y por otra parte por la gran posibilidad que representa para los actores educativos la aplicación de este tipo de operaciones, en este sector particularmente, ya que la población objetivo está determinada en la mayoría en Instituciones que son fácilmente contabilizables. No obstante, el uso y aprovechamiento de esta información estaba impedida por los tiempos de entrega de la información, dificultad que se está resolviendo gracias a los nuevos desarrollos en sistemas de información, que buscan mejorar la oportunidad, acceso y uso de la información.

9

21

0123456789

10

Censo Muestra RegistroAdministrativo



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3.2.2 Cobertura de las operaciones estadísticas Nueve (9) de las doce operaciones estadísticas tiene cobertura nacional, con posibilidades de desagregación departamental y municipal (Ver Gráfico 3). Las operaciones de carácter muestral, por su condición, permiten la agregación hasta departamento

Gráfico 3 Cobertura Geográfica de las Operaciones Estadísticas

3.2.3 Periodicidad de recolección y difusión de información La mayor frecuencia de recolección en el sector educación es anual, cinco de las operaciones tienen esta periodicidad. La recolección semestral se aplica en cuatro (4) de las doce operaciones estadísticas, que corresponden al Servicio Nacional de Pruebas y al Índice de Costos de la Educación Superior Privada. Por otro lado, la Encuesta de Calidad de Vida y Censo de Población tiene periodicidades distintas debido a sus características individuales. La primera se realiza cada cinco años y el Censo General, por recomendación internacional se hace cada 10 años (Ver Gráfico 4).

9

3

0

2

4

6

8

10

Nacional Departamental y Regional



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Gráfico 4 Periodicidad de Recolección de la Información de las Operaciones Estadísticas del Sector Educación

Al igual que en la periodicidad de recolección, la mayor frecuencia de difusión de información en el sector es anual; cinco (5) de las operaciones presenta esta periodicidad. Tres (3) de las operaciones se difunden semestralmente, ya que el Examen de Validación se publica cada año. La difusión para la Encuesta y el Censo tienen la misma periodicidad de recolección y difusión (Ver Gráfico 5).

Gráfico 5 Periodicidad de Difusión de la Información de las Operaciones Estadísticas del Sector Educación

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3

0

1

2

3

4

5

Anual Semestral Otros Periodos

5

3 3

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3

4

5

Anual Semestral Otros Periodos



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La periodicidad de recolección y difusión de éstas operaciones estadísticas son adecuadas, sin embargo podría mejorarse en el caso de la educación superior, con el fin de requerir y difundir la información de manera semestral, al igual que los exámenes a docentes. 3.2.4 Medios de difusión La información del sector educación es difundida principalmente en medios impresos e Internet (Ver Gráfico 6). La gran difusión que presentan las operaciones estadísticas del sector se debe a su gran utilidad no solo en la toma de decisiones de las autoridades educativas, sino en el interés de los académicos y comunidad en general, quienes usan esta información con fines investigativos.

Gráfico 6 Principales Medios de Difusión de las Operaciones Estadísticas del Sector Educación

3.2.5 Unidad de observación Seis (6) de las operaciones estadísticas tienen como unidad de observación las personas, estos son los casos de las pruebas realizadas por el ICFES para la evaluación de la calidad y el ICETEX. Tres (3) de las doce operaciones corresponden a establecimientos los cuales son, instituciones educativas de preescolar, básica, media y universidades. Los hogares, son la unidad de observación de las operaciones estadísticas propias que genera el DANE (Censo Nacional de Población y Encuesta de Calidad de

11

6

10

0

2

4

6

8

10

12

Impreso Magnético Pagina Web



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Vida) y una última tiene como unidad los territorios debido a las características de información que tiene el sistema general de participaciones (Ver Gráfico 7).

Gráfico 7 Unidades de Observación de las Operaciones Estadísticas del Sector Educación

4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN En el sector educación, se han desarrollado varios sistemas. El primero corresponde al Sistema de la educación preescolar, básica y media, intento que han realizado el Ministerio de Educación Nacional y el DANE en una primera etapa y que ahora se está haciendo separadamente. Por otro lado, el Sistema de Información de la Educación Superior, implementado en principio por el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior y actualmente bajo responsabilidad del Ministerio de Educación; y el Sistema de la Evaluación de la Calidad, que es un conjunto de pruebas aplicadas a diferentes poblaciones con el fin de obtener una perspectiva de la calidad educativa en el país. Estos tres sistemas se encuentran en funcionamiento y sujetos a cambios, actualmente se está trabajando en la transformación del Sistema de la Educación Superior y en la generación de un sistema de información geográfico con el fin de interrelacionarlos con el Sistema de Información de preescolar, básica y media (Ver Cuadro 5).

6

3

2

1

0

1

2

3

4

5

6

7

Personas Establecimientos Hogares Territorios



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Cuadro 5 Sistemas de Información del Sector Educación

Nombre del Sistema de Información Entidad Sistema de Información de preescolar, básica y media. Ministerio de Educación Sistema de Información Geográfico de la Educación Ministerio de Educación Sistema de Información de la educación formal regular DANE Sistema de Información de la Educación Superior Instituto Colombiano para el Fomento de la

Educación Superior Sistema de Evaluación de la Calidad Instituto Colombiano para el Fomento de la

Educación Superior El Cuadro 6 describe algunos aspectos que tienen relación con el propósito de los sistemas ya mencionados, la información que los alimenta y las posibilidades técnicas que ofrecen para su interrelación e integración. Cuadro 6 Componentes de los Sistemas de Información del Sector Educación

Sistema Componentes, Contenido y Salidas de Información

Sistema de Información de preescolar, básica y media. Comprende información del directorio de establecimientos

educativos, oficiales y no oficiales, información de matrícula por zona y grado, información básica por alumnos en establecimientos educativos oficiales e información de planta y nómina administrativa.

Sus principales módulos son:

- Consolidación y validación de la información

- Publicación (consultas y reportes internos y externos)

- Análisis y planeación

- Infraestructura

- Administración y auditoria

Sistema de Información Geográfico de la Educación

Contiene la información georreferenciada de directorio ymatrícula para los establecimientos educativos, informacióndel censo de población desescolarizada y cartografía. Cuenta con los módulos de: - Ingreso de censo y cartografía - Incorporación de información de otros sistemas - Administración - Análisis - Publicación



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Cuadro 6 Componentes de los Sistemas de Información del Sector Educación (Continuación)


Sistema de Información de Aseguramiento de Calidad

Este sistema sirve de apoyo a los procesos deaseguramiento de la calidad de la educación superior. Los módulos que contiene son: - Administración de programas e instituciones - Módulo de homologación y convalidación de títulos - Módulo de pares académicos (registro y selección) - Módulo de Acreditación

Sistema de Información de la educación formal regular

Contiene información relevante sobre los alumnos y docentes de las jornadas ofrecidas por los establecimientos deeducación formal que funcionan en el territorio nacional, enlos niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria) yeducación media (C.600, rediseñado). Proporciona información relevante sobre las existencias físicas disponibles en los establecimientos (C.100, ahoracada 5 años) Aspectos relacionados con la cobertura, calidad y características de los establecimientos de educación formal. Produce el directorio de establecimientos educativos con el fin de conocer su número en el país, su localización y susprincipales características.

Sistema de información de la Educación Superior- SNIES

Información que ofrece: Estadísticas generales, información cualitativa, indicadores de demanda, indicadores de oferta, programas einstituciones, indicadores de complejidad de las Institucionesde Educación Superior, Criterios uniformes sobre áreas deconocimiento. Módulos: - Programas e instituciones - Recolección y Consolidación en línea - Estadísticas relevantes (indicadores) - Registro - Alertas - Módulo Extranet - Módulo Interno- Ministerio



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Cuadro 6 Componentes de los Sistemas de Información del Sector Educación (Continuación)


Sistema de Evaluación de la Calidad Su función es ofrecer información sobre los resultados de la educación, el funcionamiento de distintos niveles del sistema, las condiciones que afectan los procesos en las distintas instancias y el aporte de distintos actores. Esto con el propósito de definir las políticas educativas, orientar el desarrollo de planes de mejoramiento y rendir cuentas sobre la respuesta del Sistema a las demandas de la sociedad.

A partir del análisis de los metadatos y de los sistemas de información se deduce que en la actualidad la información sobre educación formal se satisface adecuadamente. El Cuadro 7, presenta las características tecnológicas de los sistemas de información del sector educación.

Cuadro 7 Características Tecnológicas de los Sistemas del Sector Educación

Número Entidad Nombre

del Sistema

Herramienta de

Desarrollo Utilizada

Metodología Utilizada

Software de Administración de Red Utilizado

Protocolo de Red

Utilizado

Tecnología de Red

Utilizada

Sistemas Operativos Existentes

Manejador Bases de

Datos

1 DANE SIEF ORACLE

ORACLE CASE UNIX TCP/IP NETBEUI WINDOWS.Producción UNIX

ORACLE 9i developer 9i

2 MEN SEPBM JAVA Estructurada Microsoft, Linux TCP/IP ETHERNET WINDOWS 2003 server

ORACLE

3 MEN SNIES JAVA Estructurada UNIX Solaris TCP/IP ETHERNET WINDOWS 2003 server

ORACLE

4 MEN SGE JAVA Estructurada Microsoft TCP/IP ETHERNET WINDOWS 2003 server

ORACLE

5 MEN SAC JAVA Estructurada Microsoft TCP/IP ETHERNET WINDOWS 2003 server

ORACLE

Desde la perspectiva de la integración de sistemas, solo cuatro (4) de ellos no tiene interrelación con otros sistemas, lo que aparentemente implicaría una buena articulación, debido a los esfuerzos que está realizando el Ministerio de Educación en la integración de un sistema total (Ver Cuadro 8).



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Cuadro 8 Interrelación con otros Sistemas

Sistema Relación con otros Sistemas Sistema de Información de educación preescolar, básica y media

Sistema de Información de la Calidad Educativa Sistema de Información de Gerencia de Proyectos Sistema de Información Geográfico Sistema de Información Gerencial.

Sistema de Información Geográfico de la Educación

Sistema de Información de educación preescolar, básica y media Sistema Nacional de Información de la Educación Superior Sistema de Administración de proyectos

Sistema de información de la Educación Superior- SNIES

Sistema de Inspección y vigilancia Sistema de aseguramiento de la calidad

Sistema de Información de Aseguramiento de Calidad

Sistema Nacional de Información de la Educación Superior SNIES.

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El sector educación ha avanzado en pocos años en el tema de la información. Se han desarrollado nuevos software y mejorado los que ya existían, con el fin de consolidar un verdadero sistema de información del sector liderado por el Ministerio de Educación Nacional, esto conforme a la normatividad vigente. En esta perspectiva, la situación de la actividad estadística del sector es favorable, ya que se han eliminado los segmentos de la información generada por diferentes entidades gracias a las interrelaciones creadas entre ellos, y que el Ministerio ha asumido el liderazgo en esta materia. Asimismo, el problema de oportunidad y divulgación de los datos está siendo corregida por los nuevos sistemas, y por una comunicación más directa con las entidades territoriales, quienes ahora tienen una responsabilidad más directa en el tema de la información. La política de rendición de cuentas para la asignación de los recursos de la nación, ha hecho más eficiente el flujo de información. Por otra parte, el sistema de la evaluación de la calidad ha evolucionado satisfactoriamente. Se han implementado 42 programas para la Evaluación de la Calidad de la Educación Superior (ECAES) y está en el proceso de implementación las carreras restantes y la evaluación de docentes que es muy



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importante en la toma de decisiones para el mejoramiento de los estándares nacionales. No obstante los avances, hay algunas dificultades que presenta el sector. En primer lugar no se genera información sobre educación no formal e informal (excepto los programas que se ofrecen en el SENA). No existen vínculos con otros aspectos temáticos que tienen efecto en la educación, tal es la información sobre ciencia, tecnología y empleo. Por otra parte, algunas series históricas se han interrumpido debido, por una parte, a la falta de continuidad en las operaciones estadísticas y por decisiones de corto plazo en la consecución de información puntual, por lo que se ha sacrificado de alguna manera, disponibilidad de información por oportunidad. A pesar de la generación de novedosos sistemas basados en Internet y en la agilidad de los flujos de información, hace falta estandarización de la medición de algunos conceptos como son calidad, población por atender y eficiencia del sector en cuanto absorción.



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BIBLIOGRAFÍA CACUA PRADA, Antonio. Historia de la educación en Colombia. Santa fe de Bogotá: Academia de Historia 1997. CERQUERA, Daniel. La educación en Colombia: evolución y diagnóstico. Santa fe de Bogotá: Departamento Nacional de Planeación. 2000. ___. Descentralización y finanzas territoriales. En: Revista Planeación y Desarrollo. Volumen XXX. No 4. Santa fe de Bogotá. Octubre a diciembre de 1999. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN: DECRETOS REGLAMENTARIOS 1994-1996, PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN 1996- 2005. Santa fe de Bogotá: Corporación Tercer Milenio, Educación para la nueva época. 1996. MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. Un siglo de educación en Colombia. Oficina de planeación del sector educativo. Bogotá, D.E,.1990 ____. El Salto educativo. En: Revista Colombiana de Educación. No 29. Santa fe de Bogotá, D.C. 1994. ____. Dirección general de Planeación. Resumen sistema educativo nacional. Santa fe de Bogotá, D.E. Diciembre de 1997. ____. Sistemas de información de apoyo al sector. Bogotá Colombia. SIDIF. PACHECO GIRALDO, Juan Carlos y RODRIGUEZ SALAZAR, Adriana. La educación no formal: ¿baja calidad y pobreza?. En: Revista Colombiana de Educación. No 29. Santa fe de Bogotá, D.C. 1994. PERAFÁN ECHEVERRI, Andrés. EVALUACIÓN, Proyecto Educativo Institucional y descentralización. En: Revista Colombiana de Educación. No 30. Santa fe de Bogotá, D.C. 1995. Páginas web de las distintas entidades sectoriales. www.juriscol.com.co

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Departamento Administrativo Nacional de Estadística“N DE REGULACIÓN, PLANEACIÓN, ESTANDARIZACIÓN Y NORMALIZACIÓN CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN iv puedan entregar los