21
Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Proyecto Ley Subcontratación

Contenidos e impactos

Page 2: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Configuración

Las formas de externalización laboral son variadas, las más relevantes en función de la intensidad con que se utilizan: subcontratación y suministro de trabajadores

Empresa Principal / Usuaria

Empresa Contratista / Suministradora

Trabajador Contratista / Suministrado

Esquema Triangular

Page 3: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Reconocimiento legal

El subcontrato está reconocido por nuestra legislación laboral en el artículo 64, del Código del Trabajo, por lo que se trata de una figura lícita, aunque con una regulación muy precaria y exigua, lo que provoca efectos precarizadores sobre los trabajadores

Por su parte, el suministro de trabajadores constituye una figura no reconocida por nuestra legislación, y por tanto ilícita y sancionada como fraude laboral (simulación: artículo 478 Código del Trabajo)

Page 4: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Contenidos Proyecto de Ley

Trabajo en régimen de subcontratación

La empresa principal utiliza los servicios de otra empresa (contratista) que

se obliga a desempeñar una obra o servicio con trabajadores propios 

Trabajo en empresas de servicios transitorios (EST)

La empresa de servicios transitorios proporciona trabajadores a la

empresa usuaria, manteniendo con ellos el vínculo laboral

Page 5: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Concepto de empresa

"Para los efectos del presente Título, se entiende por empresa, toda organización de medios

personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo la dirección de un empleador, para el

logro de fines económicos, sociales, culturales o benéficos." (artículo 183 ter)

 

Vincula el concepto de empresa con el de empleador; y

Confirma la interpretación que desplaza la “identidad legal determinada” (razón social y

RUT) como elemento configurador del concepto de empresa para efectos laborales

 

Page 6: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Trabajo en Régimen de Subcontratación

Page 7: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Trabajo en régimen de ...

Concepto Subcontratación (artículo 183 A):

Objeto Subcontratación: contratista ejecuta obras o servicios para empresa principal

Tipos de Subcontratación: de obras y servicios

Característica Subcontratación: obras y servicios se ejecutan por cuenta y riesgo del contratista y con trabajadores bajo su dependencia

Lugar de desarrollo de Subcontratación: empresa o faena de empresa principal

Exclusiones: obras o los servicios que se ejecutan o prestan de manera discontinua o esporádica (VETO)

Efecto no cumplimiento requisitos: empresa principal es empleador (simulación artículo 478, del Código del Trabajo)

Page 8: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Trabajo en régimen de ...

Establecimiento de un sistema de control de contratistas

Derechos Empresa Principal:

Derecho de información sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones

laborales y previsionales de los contratistas y subcontratistas

Certificados Inspección del Trabajo

Por medios idóneos (sistemas propios)

Derecho de retención de obligaciones que tenga a favor del contratistas

Derecho de pago por subrogación de la empresa principal al trabajador o institución

previsional acreedora

Reglamento MT(VETO)

Page 9: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Trabajo en régimen de ...

Aumento del grado de responsabilidad Empresa Principal

Sistema de incentivo para lograr el establecimiento de un sistema de control de contratistas

Responsabilidad Solidaria / Responsabilidad Subsidiaria Objeto responsabilidad: obligaciones laborales y previsionales de dar

(remuneraciones y asignaciones en dinero y cotizaciones previsionales), incluidas indemnizaciones legales (VETO)

Responsabilidad solidaria en caso de que empresa principal no haga uso de derechos

Elección del grado de responsabilidad corresponde a la empresa principal

Page 10: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Trabajo en régimen de ...

La faena como centro de imputación de responsabilidades en materia de higiene y seguridad

Deber de Protección Empresa Principal respecto de todos los trabajadores de la obra, sean propios o externos

Sistema de Gestión de la Seguridad en la faena para todos los trabajadores que en ella laboran, sean propios o externos (Reglamento Empresas Contratistas; Comité Paritario y Departamento de Prevención de Riesgos)

Intensifica la participación de los Organismos Adminsitradores del Seguro en la gestión de la seguridad (notificación infracciones, asistencia al cumplimiento en sustitución de multas, etc.)

Sistema de notificación de accidentes con resultado de muerte/graves y autosuspensión

Page 11: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Empresas de Servicios Transitorios

Page 12: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Empresas de ...

Régimen jurídico de excepción como idea matriz

Se trata de una figura de arrendamiento de seres humanos

Configuración restringida de empresas que pueden dedicarse a este giro:

Giro único: poner a disposición trabajadores; selección y capacitación;

y actividades afines en el ámbito de los recursos humanos (VETO)

Prohibición de vínculación: no podrán ser matrices, filiales, coligadas,

relacionadas ni tener interés directo, participación o relación societaria

con Usuaria

Page 13: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Empresas de ...

La transitoriedad como rasgo distintivo de los supuestos de puesta a disposición lícitos:

Reemplazo de trabajadores (licencias médicas, descansos de maternidad o feriados)

Eventos extraordinarios (organización congresos, ferias, exposiciones, etc.) Proyectos nuevos y específicos de la Usuaria (construcción nuevas instalaciones,

nuevos mercados) Inicio nuevas actividades en empresas nuevas Aumentos ocasionales o extraordinarios de actividad Trabajos urgentes, precisos e impostergables (reparaciones instalaciones)

El plazo máximo de la puesta a disposición es de 90 o 180 días dependiendo de la causal y no es renovable. En el caso de reemplazo de trabajadores es por lo que dure la ausencia.

Page 14: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Empresas de ...

Suministro ilícito:

Para tareas en las que se tengan facultades para representar a Usuaria (gerentes, subgerentes, agentes o apoderados)

Reemplazo trabajadores en huelga legal

Para ceder trabajadores a otras EST

Page 15: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Empresas de ...

Protección derechos laborales trabajadores:

Garantía EST:Obligación de constituir garantía permamente a nombre de la Dirección

del TrabajoMonto garantía: 250 UF + 1 / 0,7 / 0,3 UF adicionales por cada

trabajador contratado por sobre 100/150/200 respectivamente (VETO)Ajuste garantía: cada 12 meses (VETO)

Responsabilidad empresa UsuariaSubsidiaria: obligaciones laborales y previsionalesResponsabilidad directa: normas de higiene y seguridad

Page 16: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Empresas de ...

Rol del Estado: control acentuado

Registro EST:

Registro especial y público en la DTLa DT puede formular obervaciones a inscripción en plazo de 60 días EST puede subsanar (60 días) o reclamar observaciones ante Corte

Apelaciones (15 días)Cancelación de Registro:

Incumplimientos reiterados (3 o más sanciones en 1 año) y graves (en función del número de trabajadores afectados y materias: trabajo infantil; remuneraciones; protección de la maternidad) de la legislación laboral y previsional;

Quiebra de la empresa, salvo que se decrete la continuidad de giro Resolución de la DT que cancela Registro: reposición ante DT (5 días) y

reclamación ante Corte de Apelaciones (10 días)

Page 17: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Empresas de ... Figuras contractuales:

Contrato de puesta a disposición (Usuaria y EST) Constar por escrito (5 días a contar de incorporación o 2 días si la duración es menor a 5

días) Supuesto puesta a disposición Duración puesta a disposición

Contrato de trabajo servicios transitorios (EST y trabajador) Constar por escrito (5 días a contar de incorporación o 2 días si la duración es menor a 5

días) Transformación del contrato en indefinido si continua prestando servicios más allá del

plazo, transformándose en empleador la Usuaria Derecho a indemnización compensatoria por feriado: servicios continuos o discontinuos

en virtud de 2 o más contratos durante, a lo menos, 30 días en los 12 meses siguientes a la fecha del primer contrato

Page 18: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Empresas de ...

Normas Generales:

Obligación de Capacitación

EST deben capacitar dentro de año calendario al menos al 10% de trabajadores contratos en el mismo período

Fuero Maternal:

Trabajadoras tienen derecho al fuero maternal por período de duración de la puesta a disposición (cese de pleno derecho)

Page 19: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Empresas de ...

Fiscalización:

La DT puede fiscalizar tanto a EST como Usuaria La DT puede fiscalizar contrato puesta a disposición y contrato de trabajo de

servicios transitorios

Sanciones:

Multas por incumplimientos de requisitos y obligaciones (ej: 80 a 500 UTM por funcionar como EST sin cumplir con requisitos)

Se asigna calidad de empleador a Usuaria cuando: Se contraten trabajadores por intermedio de EST no inscrita Se utilicen supuestos de puesta a disposición distintos a los legales Se encubre relación de trabajo permanente

Page 20: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Veto Presidencial Subcontratación:

Concepto de Subcontratación: excluye obras o servicios que se ejecutan o prestan de manera discontinua o esporádica

Obligaciones objeto de la responsabilidad: obligaciones de “dar” (pecuniarias) y excluye indemnizaciones “contractuales”

Regulación certificación: Reglamento dictado por Ministerio del Trabajo

Empresas de Servicios Transitorios: Giro EST: se agregan “actividades afines en el ámbito de los recursos humanos” Multa por infracción a prohibición de vinculación: se rebaja de 20 a 10 UTM y se

rebaja de la mitad a la tercera parte el monto de consignación para su reclamación judicial

Garantía EST: se rebaja el monto básico de 500 a 250 UF y se eleva el período de ajuste de 3 a 12 meses

Nomenclaturas: se reemplaza “mandante” por “empresa principal” y la expresión “temporarios” por “transitorios”

Page 21: Departamento de Inspección Proyecto Ley Subcontratación Contenidos e impactos

Departamento de Inspección

Vigencia de la ley

La ley entrará en vigencia 90 días después de la fecha de publicación

Plazo de 180 días a contar de entrada en vigencia para que las EST presenten solicitud de registro