Departamento de Urbanismo Servicio de Planeamiento y ... · TAV, intercambiador de Júndiz, conexiones con aeropuerto, carreteras. • ¿Educación en movilidad ciclista…? • Entendiendo

Sesión Participativa –P.G.O.U. . 1 de 10

Fecha: 2 de junio de 2016 Horario: 09:00 a 11:30 horas. Lugar: Edificio Oficinas Técnicas San Martín. Sala Puente.

Departamento de Urbanismo Servicio de Planeamiento y

Ejecución de la Ordenación Urbanística

Sesión Participativa Interdepartamental


Objetivo de esta dinámica participativa.

Esta sesión se enmarca en el proceso participativo abierto por el Departamento de Urbanismo, para recoger propuestas orientadas al diseño, elaboración y ejecución del P.G.O.U. Su objetivo consiste en:

La sesión da comienzo con la intervención de Alvaro Iturritxa, Coordinador General del Área de Urbanismo, Medio Ambiente y Espacio Público, y del Director del Departamento, Miguel Ángel García Fresca, quienes también exponen los compromisos que el Departamento adquiere con todas las personas participantes.

Compromisos del Departamento de Urbanismo:

� Remitir las reglas del juego que finalmente se adopten en el seno de la Ponencia Política

para el proceso participativo con los profesionales y especialistas.

� Dar a conocer las opiniones y propuestas que surjan de los debates con los grupos de profesionales y especialistas por los canales habituales.

� Trasladar los debates y de las decisiones que tome la Ponencia Política tras la toma en consideración de las opiniones y propuestas que surjan del proceso participativo, también por los canales habituales

� Y a partir de ahora ¿Qué? Seguiremos contando con vosotros en la medida en que vayamos avanzando con diferentes aspectos en las distintas fases de trabajo del Plan General.

Facilitadores: Servicio de Calidad (Departamento de Función Pública).

Ha habido 41 participantes de los diferentes servicios, y departamentos del Ayuntamiento, así como del CEA, AMVISA y Ensanche 21.

Aportar información, explicar el proceso participativo abierto a los profesionales y especialistas y recoger propuestas para preparar los debates en torno a las mesas deliberativas que tendrán lugar entre los días 27 y 30 de junio de 2016. Solicitar la colaboración técnica para llevar adelante estos debates.


La sesión versó sobre las propuestas presentadas por la Oficina Técnica en relación con ocho temáticas diversas. Y dio lugar a sondear diferentes preguntas, valoraciones y propuestas, que a los técnicos municipales les preocupan y que entienden, que sería interesante salieran en el debate participativo con profesionales y especialistas. Se recogen a continuación:

• ¿Dónde crear lugares de encuentro social más allá de los centros cívicos? ¿Cómo deben

diseñarse para lograr la inclusión de personas de diferente edad, cultura, género,...?

• ¿Existe un equilibrio de distribución de equipamientos en el municipio tanto en cantidad como en tipo de uso? ¿Qué y dónde falta? ¿Cómo corregirlo?

• En estos espacios de relación (espacios libres, centros cívicos,...) ¿Cómo pasar de lugares en los que se desarrollan actividades diferentes en las que coexisten personas –sin mezclarse- a lugares en los que se producen actividades en las que esas personas interactúen entre sí?

• Por medio del urbanismo ¿Cómo favorecer los hábitos saludables?

• ¿Cómo resolver los problemas de accesibilidad?

• ¿Cómo facilitar la interacción entre equipamientos u otras dotaciones aunque sean de diferentes administraciones o sean de distinto tipo (por ejemplo, entre educativo y salud)?

• Para un uso más eficiente de las dotaciones, ¿qué propuestas se pueden plantear para la reutilización de la red de equipamientos y espacios públicos? ¿Qué tipos de usos pueden compartir espacios al mismo tiempo? ¿Cuáles en distintos momentos?

• Respecto al actual modelo de red de centros cívicos, ¿hay que replanteárselo? ¿Son necesarios nuevos modelos de gestión?

• ¿Es conveniente calificar urbanisticamente parcelas como equipamientos mixtos (por ejemplo, equipamiento deportivo-sanitario)?

• ¿Se podrían reconvertir viviendas vacías a algún tipo de equipamiento?

• Cuando existe exceso de parcelas de equipamiento sobre los estándares mínimos exigidos por la normativa urbanística, ¿se pueden poner en el mercado parcelas de equipamiento?

• ¿Qué posibles usos se pueden dar a las parcelas de equipamiento de Júndiz o de otras zonas industriales?

• ¿Todos los equipamientos tienen que servir para todo?

• ¿Qué propuestas se plantean para la utilización múltiple del espacio público más allá del uso de estancia o de paso?

• ¿Cómo mejorar el uso social de las zonas verdes? ¿Es necesario provocar el uso de las zonas verdes?

• ¿Cómo mejorar la distribución social, generacional, cultural,... en el conjunto de la ciudad?

HIRIGINTZA BARNETZAILEA HEZKUNTZA, KIROLA, KULTURA ETA OSASUNA

URBANISMO INCLUSIVO EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE, SALUD

PREGUNTAS SUGERIDAS A TRASLADAR A LOS GRUPOS DE PROFESIONALES Y ESPECIALISTAS

B


• ¿Cómo se puede contemplar el impacto de la ordenación urbanística sobre el aspecto lingüístico?

• ¿Es posible la utilización de las lonjas comerciales vacías para otros usos como bicilonjas, equipamientos, lofts,...?

• ¿Cómo introducir la valoración del impacto sobre la salud de la planificación urbanística durante la redacción del PGOU? ¿Cómo controlar el impacto sobre la salud durante la aplicación del nuevo PGOU?

• ¿Se podrían cubrir espacios libres para establecer una zona multiusos? ¿Dónde? ¿En qué condiciones?

Otras reflexiones:

• “Necesidad de que todas las comunicaciones que salgan de urbanismo (reuniones laborales incluidas) se elaboren con un uso no sexista del lenguaje. De lo contrario, el pretendido urbanismo inclusivo queda en entredicho de partida.

• Que la Casa de las Mujeres sea una realidad. El presupuesto para crearla está aprobado (y publicado en prensa), pero actualmente está retenido (esto no se ha publicado en prensa). Luego todo apunta a que en 2016, como estaba previsto, tampoco se abrirá.

• Necesidad de llevar a cabo cuanto antes un informe de impacto de género del PGOU. Sólo así nos aseguraremos de que las mejoras que impulsemos benefician tanto a las mujeres como a los hombres. Si no, por ejemplo, podemos estar priorizando, sin darnos cuenta, el acceso a lugares de trabajo muy masculinizados (como Júndiz) o zonas de ocio o esparcimiento igualmente masculinizados (campos de fútbol, canchas de tenis,...).

• Una empresa a la que podéis encargar este estudio es FARAPI, de las pocas que trabaja el urbanismo con perspectiva de género o feminista”.


• ¿Es necesario un nuevo acceso a Júndiz desde el Sur-Este para los trabajadores? Esta

cuestión se ha repetido en tres de los cinco grupos.

• ¿La revisión del PGOU en general y la ordenación urbanística de los polígonos industriales en particular, deben contar con un informe de impacto de género?

• ¿Qué condiciones particulares deben regular las zonas verdes de los polígonos industriales?

• ¿Qué propuestas podría contemplar la revisión del PGOU para fomentar las actividades económicas en la ciudad?

• ¿La revisión del PGOU puede contemplar el paisaje lingüístico de la ciudad, es decir, la lengua de los carteles viarios, vallas de anuncios, placas de calles, carteles de tiendas, etc.?

• ¿Cómo se puede conectar la actividad del medio rural y natural con la actividad económica de la ciudad?

• ¿Qué propuestas podría contemplar la revisión del PGOU para promover la igualdad en la diversidad (género, edad, nacionalidad) en general y en materia de actividades económicas?

• ¿Qué medidas podría adoptar la revisión del PGOU para conseguir que Vitoria-Gasteiz sea una ciudad neutra en carbono y potenciar el uso industrial?

• ¿Es necesario implantar el Proyecto VIAP en el entorno del Aeropuerto habiendo solares vacíos en el Sector 21 de Júndiz?

• ¿Qué otros usos, aparte del industrial, podrían compatibilizarse en las ordenanzas industriales del PGOU (discotecas, circuitos de motos o coches, etc.)?

• ¿Es necesario calificar nuevos suelos de actividades económicas y/o incrementar la edificabilidad urbanística de los suelos que ya cuentan con esa calificación?

• ¿Qué parámetros urbanísticos de las ordenanzas industriales (parcela mínima, edificabilidad, compatibilidad de usos, etc.) se deben modificar para promover la implantación de actividades económicas?

• ¿Es necesario recalificar a terciario el Alto de Armentia teniendo en cuenta que podría perjudicar al pequeño comercio de la ciudad?

• ¿Cómo se puede promover el pequeño comercio de la ciudad?

• ¿Qué medidas se pueden tomar para facilitar y agilizar más la apertura de nuevas actividades en la ciudad?

• ¿Es deseable que el Ayuntamiento se convierta en un intermediario entre los propietarios y los arrendatarios para facilitar la puesta en uso de los locales vacíos de la ciudad, tal como hacía la Agencia para la Revitalización Integral de la Ciudad Histórica de Vitoria-Gasteiz (ARICH)?

• ¿Qué medidas puede adoptar el Ayuntamiento para obligar a los propietarios de locales vacíos de la ciudad a alquilarlos?

• ¿Es necesario posibilitar el uso residencial en las plantas bajas de los edificios residenciales, teniendo en cuenta el número de personas mayores de la ciudad y sus problemas de accesibilidad?

• ¿Es conveniente autorizar en plantas bajas de edificios el uso de taller relacionado con el domicilio permanente del titular?

EKONOMIA JARDUERAK MERKATARITZA ARLOA / INDUSTRIA ARLOA

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

SECTOR TERCIARIO COMERCIAL / SECTOR INDUSTRIAL


• ¿Es necesario incrementar la edificabilidad urbanística en el Parque Tecnológico de Miñano habiendo solares sin edificar y pabellones industriales sin uso en polígonos industriales más cercanos a la ciudad?

• ¿La revisión del PGOU debe prohibir la implantación de más grandes establecimientos comerciales por el perjuicio que causan al pequeño comercio de la ciudad?

• ¿Qué pasos hay que dar para lograr la regeneración de los polígonos industriales degradados?


• Aparcamiento:

• Estándares: Teniendo en cuenta que uno de los objetivos del PMSEP es reducir la motorización, ¿en el PGOU no deberían fijarse estándares máximos de aparcamientos para coches en vez de mínimos?

• Estándares: ¿Incluir en los estándares un mínimo de aparcamientos para otro tipo de vehículos en zonas industriales y residenciales?

• Estándares: ¿Deben ser los mismos en todos los barrios?

• ¿Aparcamiento privado vs aparcamiento público? ¿Dónde? ¿A qué precio? ¿Por qué están vacíos los existentes? ¿Qué hay que cambiar?

• ¿Aparcamientos en altura en edificios?

• ¿Hay que prever más parkings?

• ¿Cómo prever el diseño de las vías de transporte en convivencia con el espacio público, para evitar que existan calles como General Álava?

• ¿Podría ser interesante el uso del subsuelo para los trazados de algunas infraestructuras de transporte?

• ¿No debería el PGOU recoger la exigencia de estudios de demanda de movilidad en grandes proyectos que van a conllevar una gran afluencia de gente (hospital, universidad, grandes superficies comerciales…?

• ¿Cuál debe ser el dimensionamiento de los espacios de carga y descarga para el comercio?

• ¿Es posible que el PGOU prevea una red general ciclista continua y segura para acceder a las zonas de trabajo industriales? ¿Bidegorri seguro y adecuadamente iluminado a Polígonos Industriales?

• ¿Se puede garantizar a través del PGOU la conectividad en red de todos los barrios mediante transporte público y otros modos?

• ¿Evaluación de impacto de género en los planes de movilidad y por tanto en el PGOU?

• “Una cuestión vital es asegurarnos eliminar (o al menos reducir) las zonas inseguras para las mujeres. Esto no pasa sólo por iluminar la zona peligrosa…Un informe de impacto de género visibilizaría zonas y soluciones.

• Espacios privados de uso público:

• ¿Uso?

• ¿Gestión? ¿Mantenimiento?

• ¿Deben generarse nuevos? ¿Debemos tender a que desaparezcan?

• ¿Son todos iguales: porches deseables, si son zonas verdes no deseables…?

• ¿Propuestas para el eje de movilidad que se liberaría sobre la traza del ferrocarril en el caso de su soterramiento? ¿Tren Tran?

• ¿Cómo diseñar la movilidad general del municipio sin conocer cómo van a ser las grandes infraestructuras supramunicipales?: TAV, intercambiador de Júndiz, conexiones con aeropuerto, carreteras.

• ¿Educación en movilidad ciclista…?

• Entendiendo la dificultad que presenta dar servicio a los pueblos diseminados por todo el territorio municipal… ¿Se va a revisar el modelo de movilidad de transporte a los pueblos? ¿Se puede tener en cuenta la necesidad de habilitar carriles bici y vías peatonales seguras a los pueblos más cercanos (Arkaute, Lermanda, Mendiola…)?

• ¿Se podría reformar el trazado del tranvía, a su paso por el centro, desde Lovaina hasta Angulema?

MUGIKORTASUNA ETA ESPAZIO PUBLIKOA MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO


• Si finalmente no se hace la Ronda Sur, ¿el Paseo Zumabide absorbería todo el tráfico? ¿No se deberían haber otras alternativas?

• ¿Qué afecciones, necesidades, genera la movilidad eléctrica y otros vehículos de bajo impacto y cómo se van a tener en cuenta? (Necesidades de carga, carriles exclusivos,…)

• “¿Cómo generar autonomía en las personas menores en relación al itinerario escuela-domicilio particular?”

• ¿Podemos pedir dar cobertura a mayores necesidades de aparcamientos (más plazas) y regular las condiciones de diseño para que se adecue a las necesidades de acceso de las personas usuarias en edificios de gran afluencia de enfermos como el HUA?

• ¿Por qué no se ponen las paradas de transporte público enfrentadas con las puertas de los edificios públicos?


• El vertedero de Gardelegui tiene prácticamente agotada sus posibilidades de generar

biogas. Se trata de una superficie muy grande que va a quedar en desuso y va a perder su capacidad de generar energía. ¿Es posible utilizarla para generar otro tipo de energía verde? ¿Para otro tipo de uso?

• ¿Qué se puede proponer respecto al impacto de las energías renovables?

• ¿Qué debe tener un PGOU para facilitar una reducción del consumo energético? ¿Y para facilitar que Vitoria-Gasteiz pueda en un futuro ser un municipio energéticamente autosuficiente?

• ¿Qué debería tener el PGOU para que, al igual que en Paris, se marque un escenario futuro en el que todas sus cubiertas sean verdes y fuentes generadoras de energía renovable?

• ¿Cómo podrían regenerarse los polígonos industriales en desuso manteniendo las actividades actuales y sin expulsarlas? Tanto en el espacio público como en los propios edificios, apostando por su rehabilitación en lugar de hacer nuevos polígonos. Utilizar el mismo modelo que se quiere impulsar en los suelos residenciales.

• ¿Es posible que el PGOU integre o plantee un plan integral de plantación de arbolado contra el cambio climático?

• ¿Se puede plantear que en parcelas agrícolas en desuso, en la zona de transición entre los cultivos y los montes, se posibiliten otros usos para hacer frente al cambio climático? ¿Se puede utilizar la infraestructura de regadío que hoy esta en desuso, para otros cultivos alternativos? Frutales,… ¿Qué debe incorporar el PGOU para posibilitarlo y/o fomentarlo?

• ¿El PGOU puede potenciar el coche eléctrico? Puntos de recarga, aparcamientos de coches eléctricos públicos de préstamo,…

• ¿Se puede trasladar el modelo de calderas comunitarias de Coronación a otros barrios? ¿Qué debe tener el PGOU para facilitarlo?

• En algún polígono industrial se propuso en su día utilizar las zonas verdes públicas para instalar fuentes de energía renovables: energía eólica,… ¿Podría permitirse ese uso alternativo en las zonas verdes públicas de toda la ciudad?

• Se han dado propuestas por parte de los vecinos de alguna ELM de hacer centrales térmicas comunitarias y el ayuntamiento ha sido una barrera para poder ejecutarlos. ¿Es una propuesta buena y adecuada para este tipo de agrupaciones residenciales? ¿Debería de permitirse ese tipo de actuaciones en el PGOU? ¿Qué debería de contener para ello?

• Existen barrios residenciales con muchos locales en desuso que no tienen demanda de uso comercial. ¿Es posible regular el PGOU para que puedan instalarse en ellos pequeñas industrias ligeras que posibiliten usos mixtos en esos barrios?

• ¿En las ELM se podrían permitir como compatibles industrias familiares que trasformen los productos cultivados por los vecinos? ¿Se podrían permitir pequeños comercios para que la gente acuda en bicicleta a comprar los productos elaborados en las ELM? ¿Se podrían permitir otro tipo de actividades artesanales como ebanisterías, herrerías,…?

• ¿Es necesario que el PGOU incorpore algo para potenciar/implantar algún día el préstamo de bicicletas municipales?

• ¿Se debería actuar en el PGOU para limitar las grandes superficies comerciales para potenciar el comercio local?

• ¿Debería de reconsiderarse en el PGOU los edificios que se encuentran actualmente fuera de ordenación que no han sido derribados en todo este tiempo?

HIRIGINTZA / ENERGIA ETA KLIMA ALDAKETA URBANISMO/ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO


• ¿Puede ser el momento de repensar los límites de los barrios y que el PGOU realice respuestas en base a esa distribución de barrios?

• ¿Es oportuno que el PGOU incorpore una regulación específica para la recuperación de las aguas pluviales, para que pueda ser reutilizada en inodoros, riego de jardines, agricultura ecológica,…?

• ¿Es oportuno que el PGOU incorpore una regulación específica y diseñe una Vitoria-Gasteiz con Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible (SUDS) que descontamine las aguas pluviales y permitan la filtración de las mismas a los acuíferos? ¿Que reduzcan el riesgo de inundación de zonas industriales, residenciales, ELM,…?

• ¿Qué aspectos de innovación en urbanismo se pueden contemplar en la redacción del PGOU? Ejemplo: evaluación de impacto en la salud.

• ¿Cómo se puede facilitar en el PGOU un urbanismo que contemple los tres niveles del edificio (edificio, subsuelo y cubierta) y elimine las incompatibilidades entre ellos? Ejemplo: para incorporar la geotermia o generar energía solar en la cubierta y almacenar el agua caliente en el subsuelo. ¿Cómo se pueden romper las incompatibilidades de usos actuales?

• ¿Qué aplicación practica se puede dar en la redacción del PGOU para contemplar el impacto lingüístico que tiene sus propuestas?

• ¿Qué aspectos de urbanismo inclusivo se pueden incluir en la redacción del PGOU para que por ejemplo no se den barrios con gente muy envejecida?

• ¿Que modelos de espacios públicos se deberían tomar para hacer una ciudad resiliente al cambio climático? Por ejemplo que permitan un control térmico de los espacios.

• ¿Qué pasa con los bordes de la ciudad si se desclasifican los sectores? ¿Qué pasa, por ejemplo, con los viales que no se han terminado y que han costado tanto dinero? ¿El PGOU debería de contemplar su finalización? ¿De cuáles? ¿A cargo de quien?

• La mejora energética de los edificios supone en muchos casos la ocupación del espacio público por el incremento de las fachadas fuera de sus alineaciones impuestas. ¿Cómo debe de estar regulado el PGOU para que esto pueda facilitarse y hacerse de forma ordenada?

• ¿Se debe tender a la rehabilitación o es mejor el modelo de nueva construcción?

• ¿Qué se puede hacer con la vivienda vacía y en especial con la de propiedad municipal? ¿Qué solución se le puede dar a la ocupación de las viviendas vacías municipales que implican un problema en cuanto a la seguridad de las personas? ¿Cómo puede colaborar patrimonio (hacienda) y políticas sociales en la redacción del PGOU para esta problemática?

• Regular imponiendo medidas de eficiencia energética en los edificios nuevos y existentes, de cara a una ciudad mas verde, ¿qué coste supone para sus propietarios? ¿Queda justificado? ¿En que casos si y en que casos no? ¿Existe seguridad jurídica para ello?


• Criterios a establecer para las viviendas y construcciones diseminadas en ámbito rural:

• ¿Se deben permitir?

• ¿Se dejan fuera de ordenación, se recalifican?

• Inventario para ubicarlos espacialmente.

• ¿Se deja ampliarlos? ¿En cualquier caso? ¿Si cumplen algún criterio?

• Seguridad jurídica.

• Equilibrio de servicios en la Zona Rural:

• ¿Hay que relacionar sólo con la rentabilidad económica?

• ¿Cuántos servicios deben tener?

• ¿En cuanto a movilidad, que se puede hacer?

• ¿Y si se establecen criterios de Centralidad en las ELM, facilitando así los servicios como por cabeceras de ELM-s?.

• Cuidado con el tipo de actividades que se permiten y su impacto en las infraestructuras de los ELM; saturación de infraestructuras debido a restaurantes, residencias de ancianos, etc

• Entidades Locales Menores:

• ¿Qué se puede hacer para que se establezca una población fija que quiera quedarse trabajando en el ámbito rural?

• ¿Se deben permitir actividades económicas de primera transformación, como elaborar quesos, en las ELM? ¿O se deben, por el contrario, fomentar en las zonas industriales? Uniéndolo con la estrategia agroalimentaria.

• ¿Se podría, sin aumentar la edificabilidad, permitir utilizar como viviendas edificios inicialmente destinados a otros usos?

• Convivencia entre la gente de las ELM que trabajan y viven de las zonas rurales, con los “urbanitas”; ruidos, olores, etc.

• ¿Cómo “ayudar” a la gente que quiera vivir en el “agro”? Cesión y alquileres de terrenos, viviendas, bancos de tierra públicos, cesión de terrenos para el sector primario ecológico, etc.

• Si se DESCLASIFICA algún sector

• ¿Cómo se cosen, se unen, las entidades locales menores con la ciudad en los casos en los que la unión se hacia mediante un sector?

• ¿Qué hacer con túneles sin salida, por ejemplo?

• ¿Revierten los terrenos desclasificados a los propietarios iniciales? ¿O se deberían revertir al ayuntamiento para banco de suelo, protección de suelos en las cercanías de Salburua para preservar valores ecológicos, etc?

• ¿Cómo se puede mitigar el impacto de las construcciones en el medio rural?

• ¿Se podría aprovechar la revisión del PGOU para exigir cubiertas y fachadas verdes para garantizar la biodiversidad urbana en los edificios tanto nuevos como los que se vayan a rehabilitar? Por ejemplo, diseño de cubiertas para anidar, etc.

• ¿Cómo aprovechar la revisión del PGOU para fomentar “restauraciones ecológicas” de zonas degradas, o zonas con mayor potencial del que en la actualidad tienen?

• ¿Son suficientes las políticas de protección del medio ambiente, corredores ecológicos, etc. del ayuntamiento, o se deben fomentar más?

• Eliminación de sectores no desarrollados de las ELM.

INGURUNE NATURALA, BIODIBERTSITATEA ETA LEHEN SEKTOREA

MEDIO NATURAL, BIODIVERSIDAD Y SECTOR PRIMARIO


• Regulación de nuevos usos, utilizaciones productivas establecidas en el entorno rural; se pueden tener burros en el monte o cerdos de bellota, etc. y no les permitimos tener chabola. No se les permite infraestructuras básicas necesarias para el modelo productivo que se fomenta.

¡¡ MUCHAS GRACIAS A TODAS Y A TODOS

POR VUESTRA PARTICIPACIÓN ¡¡¡

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