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Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co
Junio, 2017 dnp.gov.co
Silvia Liliana Calderón Díaz Subdirectora de Desarrollo Ambiental Sostenible
DNP
@Silviacal2176
Gestión del Riesgo de Desastres en
Colombia Políticas públicas para la gestión del riesgo y el cambio climático
AGENDA - Junio, 2017
Gestión del Riesgo de
Desastres en Colombia
1. Riesgo de desastres en Colombia
2. Condiciones que han generado riesgo
3. Estrategias de Intervención
AGENDA - Junio, 2017
Gestión del Riesgo de
Desastres en Colombia
Riesgo de Desastres en Colombia
1
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
Territorio vulnerable - Inundaciones
de la población se encuentra localizada en áreas susceptibles a inundarse
28%
de la población expuesta a inundaciones tiene condiciones críticas de vulnerabilidad por NBI
48%
Fuente: DNP, a partir de IDEAM, 2010
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
Territorio vulnerable - Deslizamientos 353 municipios se encuentran en zonas de amenaza alta y muy alta por deslizamientos
de la población se encuentra localizada en áreas de amenaza alta y muy alta por deslizamientos
29%
Fuente: DNP, a partir de SGC e IDEAM, 2010
Boyacá 74% Cundinamarca 65%
Risaralda 61% Caldas 59%
Los departamentos con mayor área expuesta a movimientos en masa son:
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
Gran parte de los desastres registrados en el país son de origen hidrológico y climático
Tipología de los desastres 1998 - 2016
Fuente: DNP, a partir de UNGRD, 2017
Registro histórico de desastres en Colombia 1998 - 2016
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
39% 38% 11%
VIVIENDA TRANSPORTE INFRA. SOCIAL
Desde 1950 se han presentado 10 fenómenos de La Niña con intensidades fuertes y moderadas
La Niña 2010-2011: El desastre de mayor impacto en el país
Fuente: DNP, BID, CEPAL, 2012
Afectaciones • 3,9 millones de damnificados • 552 mil viviendas afectadas • 96% de los municipios del país
afectados
Daños
• Valorados en $11,2 billones • 2% del PIB de 2010
Sectores con mayores daños:
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
El Niño 2014 – 2016 requirió $1,6 billones para atender emergencias Agua potable concentró gran parte de las necesidades
Fuente: UNGRD, 2016
28 Departamentos
afectados 40 mil cabezas de ganado afectadas
190 mil hectáreas afectadas por incendios
forestales
237 municipios con desabastecimiento
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
El clima seguirá cambiando con afectaciones en el territorio nacion
Escenarios de cambio climático 2011-2040
Fuente: IDEAM (2015)
Cambio promedio de temperatura:
+1,0°C 2011-2040
+2,14°C 2071-2100
Cambios promedio de precipitación: Disminuciones promedio de hasta -30,2% en el Caribe y Amazonía Aumentos promedio de hasta +20,2% en región Andina
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
De no adaptarnos al cambio climático perderíamos 0,5% del PIB cada año Sector agrícola el más afectado
Pesca: Pérdida de la
carga pesquera desembarcada
Forestal: Aumentos en la
producción potencial por
hectárea
Transporte: Tiempo promedio
en que las vías permanecerían
cerradas
Agrícola: Reducción en rendimientos
agrícolas
Ganadería: Pérdida en la productividad de carne y leche
AGENDA - Junio, 2017
Gestión del Riesgo de
Desastres en Colombia
Condiciones que han generado riesgo de desastres
2
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
Los desastres son el resultado de escenarios de riesgo que hemos construido en el pasado
Desarrollo sin planificación
Viviendas e infraestructura construidas en zonas
de ladera o inundables
Inadecuadas prácticas en los procesos de urbanización
Sistemas productivos desarticulados con las aptitudes del territorio
Deficiencias en técnicas de construcción
Acceso limitado a recursos
económicos
Degradación ambiental
Variabilidad del clima y el cambio
climático
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
Los POT de primera generación no incluyeron criterios para gestionar el riesgo de desastres
14% de los POT no incluyeron suelo de protección
61% de los POT delimitaron de manera errónea los suelos de protección
97% de los POT no tiene estudios de amenaza y riesgo urbano
886 POT NO VIGENTES
81% del país
Fuente: Minvivenda, DNP 2015
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
La inversión en conocimiento del riesgo ha sido insuficiente Solo se invierte el 2% en conocer el riesgo de desastres
Fuente: DNP-SDAS,2017
Comportamiento Inversión: 2006 -2015
$18 billones Nacional
$8,7 billones Municipal
$1,7 billones Departamental
Manejo del desastre
Reducción del riesgo
Conocimiento del riesgo
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
A partir de la Ley 1523 se ha venido fortaleciendo la institucionalidad para gestionar el riesgo
de las Gobernaciones con Fondos de Gestión del Riesgo 100%
22 de las 29 alcaldías de municipios de más de 250 mil habitantes cuentan con oficinas
de gestión del riesgo
de las Gobernaciones cuentan con oficinas de gestión del riesgo
57%
de los Muncipios con Fondos de Gestión del Riesgo 63%
Fuente: UNGRD , 2017
AGENDA - Junio, 2017
Gestión del Riesgo de
Desastres en Colombia
Estrategias de intervención
3
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 planteó la Estrategia de Crecimiento Verde
Crecimiento Verde estrategia envolvente del PND
Seguridad y Justicia Para la
Paz
Buen Gobierno
Competitividad e Infraestructura y
Estratégicas
Movilidad Social
Transformación del Campo
Estrategias Transversales
Objetivo 1 Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo
en carbono
Objetivo 2
Proteger y asegurar el uso del capital natural
Objetivo 3 Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad a los desastres y el cambio
climático
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
Estrategia 1: Fortalecer los procesos de la gestión del riesgo: conocimiento, reducción y manejo
Avance en la meta a enero
2017 Indicador
Estaciones de monitoreo de amenazas geológicas instaladas (SGC) 100%
Mapas de amenaza por inundación a escala 1:5000 elaborados (IDEAM) 67%
Fuente: SINERGIA, 2017
Sectores con el componente programático del Plan Nacional para la Gestión del Riesgo concertado
100%
Municipios con documento de lineamientos para incorporar la gestión del riesgo en el POT, articulado al Plan de Inversiones (UNGRD) 31%
Estaciones de monitoreo de amenazas hidrometeorológicas instaladas (IDEAM) 27%
Mapas por crecientes súbitas elaborados (IDEAM) 20%
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
Los POT Modernos generarán territorios más resilientes POT ACTUAL POT MODERNO
• Cartografía en formatos no editables, obsoletos o inexistentes, y no hay bases de datos geográficos
Modelo de sistema de información geográfico; estándares de producción cartográfica
• Degradación de zonas ambientalmente estratégicas (regionales) Definición clara de zonas de conservación
• No se reconocen condiciones que generan riesgo de desastres Identificación y medidas de mitigación del riesgo
• La informalidad sigue siendo un problema urbano Intervenciones integrales para el mejoramiento
integral de barrios y habilitación de suelo para vivienda formal
• Escasos instrumentos de gestión y financiación del suelo Incorporación de nuevas formas de gestión del
suelo y acompañamiento en la implementación de instrumentos
• No informa adecuadamente decisiones de inversión en infraestructura estratégica Definición correcta de la infraestructura funcional
• Deficiente participación ciudadana Estandarización del proceso participativo
• Altos costos en la elaboración de estudios Optimización de costos en elaboración de estudios para OT
• El suelo rural no se tuvo en cuenta para hacer gestión Reglamentación e implementación de instrumentos en el suelo rural
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
El Índice Municipal de Riesgo por Fenómenos Hidrometeorólogicos permitirá focalizar la inversión pública
Evento de origen hidrometeorológico e hidroclimático con potencial de daño
Territorio que por su localización puede
ser afectado por una amenaza
Predisposición de la población del territorio a
soportar un desastre y recuperarse
Amenaza Vulnerabilidad Exposición
Inundaciones Torrencialidad Remoción en masa
Porcentaje de área expuesta de cada entidad territorial, por cada tipo de amenaza
Incidencia de la población en condiciones de pobreza (IPM)
Fuente: DNP a partir de IDEAM-IGAC, SGC
Fuente: DNP a partir IGAC, IDEAM Fuente: DNP a partir DANE
IMRhm = Exp (amenaza) x (vulnerabilidad)
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático avanza a nivel territorial y sectorial OBJETIVO
Reducir el riesgo y los impactos socioeconómicos asociados a la variabilidad y al cambio climático
Estrategia 1 Gestión del Conocimiento sobre el
Cambio Climático
Estrategia 2
Incorporación de la gestión del riesgo y la adaptación en la planificación del desarrollo
sectorial y territorial
Estrategia 3 Desarrollo para la adaptación al
cambio climático con criterios de competitividad, sostenibilidad y
equidad
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia Junio 2017
Misión de Crecimiento Verde generará recomendaciones para cumplir Acuerdo de Paris sobre Cambio Climático
El país incrementará su crecimiento económico y competitividad:
• Cumpliendo Acuerdo de Paris en
Adaptación y Mitigación del Cambio Climático
• Logrando ODS • Cumpliendo criterios OCDE • Maximizando los Dividendos Ambientales de
la Paz
Colombia será un referente de Crecimiento Verde para América
Latina al 2030
Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co