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DDEEPPAARRTTEEMM EENNTT ddee llaa HHAAUUTTEE--SSAAVVOOII EE

COMMUNES de SIXT FER-à-CHEVAL et PASSY

vant PLAN LOCAL D’URBANISME

PROJET DE DECLASSEMENT - CLASSEMENT DE LA RESERVE NATURELLE NATIONALE DE SIXT/PASSY (Haute-Savoie)

RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR +

SES CONCLUSIONS MOTIVÉES EN SECONDE PARTIE

Alain COQUARD - Commissaire-enquêteur

ENQUÊTE PUBLIQUE

T A n° 15000279 / 38

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PREMIÈRE PARTIE : RAPPORT SOMMAIRE

I / GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’ENQUÊTE

1.1 : Présentation du site

1.2 : Objet de l'enquête

1.3 : Description du projet

1.4 : Cadre juridique

II / ORGANISATION ET DÉROULEMENT

2.1 : Pièces présentées à la consultation

2.2 : Mesures de publicité

2.3 : Modalités de consultation du public

2.4 : Déroulement de l’enquête

III / ANALYSE DES OBSERVATIONS

3.1 : Recensement des observations

3.2 : Analyse des observations

3.3 : Commentaires du Commissaire enquêteur

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I/ GENERALITES CONCERNANT L'ENQUETE 1.1 Présentation du site

Situation géographique de la commune de Sixt-Fer-à-Cheval La commune de Sixt-Fer-à-Cheval est située en Haute-Savoie, en région Rhône-Alpes entre Genève et Chamonix et fait partie du domaine du Grand Massif qui se trouve être l’un des plus grands domaines skiables des Alpes Françaises comprenant les stations de sports d’hiver de Flaine, Les Carroz, Samoens et Morillon lesquelles conviennent à toutes les activités et tous les styles de cette activité sportive . Administrativement elle dépend du chef-lieu d’Annecy situé à 80 kms et fait partie du canton de Cluses et de l’arrondissement de Bonneville. Elle comprend neuf hameaux.

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Son territoire d’une superficie totale de 119O7 hectares se situe à une altitude variant de 728 mètres à 308 mètres son point le plus haut. Il est majoritairement occupé par la réserve naturelle de Sixt Fer-à-Cheval partiellement inhabitée hormis par des exploitations pastorales en été. Lors du dernier recensement de 2012 sa population comprenait 789 habitants avec une économie locale basée sur : ���� l’exploitation du bois (coupes en forêts, scieries, bois de chauffage), ���� l’artisanat (lingerie, articles de bois, petits meubles), ���� de petites entreprises liées au bâtiment (menuiserie, charpente, plomberie, électricité), ���� l’agriculture (élevage, production de fromages),

���� le tourisme saisonnier (en été : alpinisme, randonnées, VTT, rafting … en hiver : ski de fond et de descente…).

1.2 Objet de l'enquête La Réserve Naturelle Nationale de Sixt-Passy a été créée par décret ministériel du 2 novembre 1977 sur un large périmètre ( 9200 ha selon le décret et le cadastre et 9500 ha selon la surface géographique) et sur la base d’une réserve de chasse intercommunale mise en place quelques années auparavant. Elle concerne essentiellement les montagnes situées à l’amont de la vallée du Giffre sur les communes de Sixt Fer-à-Cheval et de Passy et se déploie sur un large dénivelé de 870 à 3096 mètres. Le périmètre de la réserve naturelle a été rapidement remis en cause par la commune de Sixt Fer à Cheval , le règlement et les limites ayant fait l’objet de contestations aux motifs qu’ils n’étaient pas fidèles aux accords initiaux. Suite à de nombreux échanges entre les parties prenantes (commune, ministère, préfecture, conseil d’état, DDAF …) un travail de synthèse a été réalisé par ASTERS (Conservatoire d’espaces naturels de Haute-Savoie) qui a révélé une discordance entre la carte présentée à l’examen préalable du Conseil d’Etat et celle déduite du parcellaire listé dans le décret, cette dernière comportant à la fois des parcelles en plus (environ 300 ha) et en moins enclavées dans la réserve (environ 560 ha). La présente procédure de révision du décret de la Réserve Naturelle Nationale de Sixt-Passy a été identifiée parmi les projets d’intérêt national prioritaires au titre de la stratégie de Création d’Aires Protégées (SCAP) et elle est soumise à autorisation par décret en Conseil d’Etat au titre du code de l'environnement.

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Vue partielle du site touristique de Sixt-Fer-Cheval

1.3 Motif de la révision du décret La nouvelle surface de la Réserve Naturelle Nationale de Sixt Fer-à-Cheval – Passy, proposée à l’enquête publique, s’étendrait sur 9 466 ha 48 a 65 ca des Alpes calcaires du Haut-Giffre. Elle est composée de deux vallées et de deux cirques glaciaires dominés des hauts sommets : le cirque du Fer-à-Cheval / Fond de la Combe et le cirque des Fonts. Elle regroupe de nombreux secteurs qui ont chacun leurs caractéristiques et économiques : Salvadon, Vogealle, Buet/Ruan, Fond de la Combe, Commune, les Fonts, Anterne, Sales. Cette réserve naturelle nationale a été instituée par décret en novembre 1977, motivée à l’origine par des motivations écologiques et environnementales (942 espèces floristiques dont 75 protégées et plus de 580 espèces animales dont au moins 85 rares). Ces protections restent inchangées aujourd’hui et constituent toujours l’objectif de la réserve.

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La présente proposition de révision du décret et des limites de la réserve naturelle permet de corriger les incohérences de la liste des parcelles du décret et de mieux concilier les aspects de conservation de la biodiversité et les enjeux socio-économiques du territoire. Le nouveau projet de décret prévoit : ���� le retrait de 2044 parcelles (privées pour la plupart) du périmètre de la réserve naturelle qui représente une surface de 440 ha.

���� la nouvelle limite de la réserve permettrait de retirer les parcelles situées sous la Joux de Salvadon (jamais balisées en réserve bien que mentionnées au décret de 1977). Les secteurs enclavés, exclus en 1977 et à forts enjeux patrimoniaux, seraient à contrario, intégrés à ce projet.

���� les activités agricoles, forestières ainsi que la pêche et la chasse resteraient autorisées.

���� la procédure d’entretien et de rénovation des chalets d’alpage serait facilitée et la circulation de véhicules à moteur serait définie par un plan de circulation validé par arrêté préfectoral. En résumé : le maintien de statut de protection de cet espace permettrait non seulement d’en sauvegarder la valeur patrimoniale exceptionnelle, mais aussi d’y prôner le développement durable des activités traditionnelles (pastorales, forestières, cynégétiques, et halieutiques) et de permettre un développement harmonieux d’un tourisme respectueux de l’environnement. -o-o-O-o-o-

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carte de comparaison des périmètres et de la proposition de nouvelle limite de

la Réserve naturelle nationale de Sixt Fer-à-Cheval / Passy

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1.4 Cadre juridique � la décision n° E15 000279/38 en date du 23 septembre 2015 de Monsieur le Vice-Président du Tribunal Administratif de Grenoble désignant Mr Alain COQUARD en qualité de commissaire enquêteur pour procéder à une enquête publique ayant pour objet : « l'autorisation du projet de déclassement-classement de la Réserve Naturelle Nationale de Sixt - Passy (Haute-Savoie) et Mme Colette FINAS en qualité de commissaire enquêteur suppléant. � l'arrêté n° DDT-2015-1253 en date du 23 décembre 2015 de Monsieur le Préfet de la Haute-Savoie portant ouverture de l'enquête publique du lundi 18 janvier 2016 au samedi 20 février 2016 inclus préalable sur le projet de déclassement/classement de la réserve naturelle de Sixt Fer-à-Cheval / Passy (Haute-Savoie). � l'arrêté préfectoral n° DDT-2016-0355 en date du 8 février 2016 portant prolongation de l'enquête publique relative au projet de déclassement/classement de la réserve naturelle de Sixt Fer-à-Cheval / Passy (Haute-Savoie) jusqu'au lundi 7 mars 2016 inclus. � le Code de l'Environnement concernant les enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement et les réserves naturelles. -o-o-O-o-o-

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II/ ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'EQNUETE

2.1 Pièces présentées à la consultation Le dossier qui a été mis à la disposition du public lors de la consultation était constitué des documents suivants : � l'ordonnance de désignation du commissaire enquêteur de Monsieur le Vice Président du Tribunal administratif de Grenoble. L’arrêté et la décision prescrivant l'ouverture de l'enquête publique et la désignation du commissaire enquêteur. � l’arrêté prescrivant l’ouverture de l’enquête publique de Monsieur le Préfet de Haute-Savoie. � le dossier socio-économique (Tome 1). � l’état parcellaire et les propriétaires concernés (Tome 2). � le dossier scientifique (Tome 3). les annexes (Tome 4). l’atlas cartographique (Tome 5). � le certificat de publication et d’affichage. � le certificat constatant le dépôt du dossier d'enquête à la mairie de SIXT FER-A-CHEVAL et PASSY. les registres d’observations. 2.2 Mesures de publicité A l'occasion des 6 permanences tenues dans les locaux de la mairie de Sixt Fer-à-Cheval, le commissaire enquêteur a pu observer que conformément à l'article 5 de l' arrêté préfectoral n° DTT-2015-1253 du 23 décembre 2015, un avis d'enquête a été affiché à la porte de la mairie et de celle de Passy, ainsi que sur les lieux pour la réalisation du projet. Les quatre premières publications règlementaires (article 123-14 du code de l'environnement) ont été faites dans la rubrique des annonces légales des journaux locaux suivants : ���� Le Dauphiné Libéré : - jeudi 31 décembre 2015 et jeudi 21 janvier 2016 ���� L'Essor Savoyard : - jeudi 31 décembre 2015 et jeudi 21 janvier 2016

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Puis quatre autres publications complémentaires ont été faites dans les mêmes journaux : ���� Le Dauphiné Libéré : - vendredi 12 février 2016 et jeudi 25 février 2016 ���� L'Essor Savoyard : - jeudi 11 février 2015 et jeudi 25 février 2016

2.3 Modalités de consultation du public

Pendant la période d'enquête, le public a pu prendre connaissance du dossier et formuler ses remarques sur les registres d'observations, aux jours et heures habituels d'ouverture des bureaux des maires de Sixt Fer-à-Cheval et Passy, soit : ���� Sixt Fer-à-Cheval (siège de l'enquête) : lundi de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 17h00, mardi, mercredi de 9h00 à 12h00 et jeudi, vendredi de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 17h00. ���� Passy : lundi au jeudi de 9h00 à 12h00 et de 13h30 à 17h00, vendredi de 13h30 à 16h00, samedi de 9h00 à 12h00 (permanence état civil uniquement). Le commissaire enquêteur s'est tenu à la disposition du public : ���� Sixt Fer-à-Cheval : - mardi : 19 janvier 2016 de 10h00 à 14h00 - lundi : 25 janvier 2016 de 14h00 à 17h00 - jeudi : 4 février 2016 de 14h00 à 17h00 - vendredi : 12 février 2016 de 16h00 à 20h00 - samedi : 20 février 2016 de 11h00 à 15h00 - lundi : 7 mars 2016 de 14h00 à 17h00 ���� Passy : - aucune permanence. 2.4 Déroulement de l'enquête et clôture En conformité avec l'arrêté préfectoral déjà précité concernant l'enquête publique susmentionnée, le commissaire enquêteur a organisé six permanences à la mairie de Sixt Fer-à-Cheval (siège de l'enquête) avec des horaires décalés par rapport aux heures d’ouverture régulières de la mairie afin de permettre à un maximum d'habitants de la région de venir s'exprimer. L'information du public, comme il a été indiqué précédemment, a été correctement assurée de telle sorte que les personnes intéressées par le projet pouvaient se manifester et éventuellement faire part de leurs remarques sur un site internet spécifiquement ouvert durant l'enquête : ddt-enquetes-publiques@haute-savoie.gouv.fr.

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Avant le début de l'enquête, le 15 octobre 2015 je me se me suis transporté à la Direction Départementale des Territoires de la Haute-Savoie – Service Eau/Environnement – cellule « milieux naturels, forêt et cadre de vie » où j'ai rencontré Mr Stéphane MOREL, chargé de mission, du suivi technique du projet et dossier administratif. Le 20 novembre 2015, j'ai visité le site de Sixt Fer à Cheval en compagnie de Mrs Frank HORON directeur-adjoint de l'association Asters et responsable de la mission « préservation et gestion du milieu naturel et des espèces » conservateur des réserves naturelles de Haute-Savoie, Marc CHATELAIN de la Direction Régionale de l'Environnement et de l'Aménagement à LYON (DREAL), Fabrice ANTHOINE et Jean José RICHARD POMET gardes techniciens de la réserve naturelle de Sixt-Passy ainsi que de Mr Stéphane MOREL de la DDT. Au cours de cette visite des lieux, tous ces participants m'ont apporté leur concours et fourni toutes les explications souhaitées. Le 4 décembre 2015 je me suis déplacé à Sixt Fer à Cheval où j'ai rencontré Mr le Maire. Ce dernier m'a fait la genèse de la création de la réserve naturelle nationale située sur sa commune, et fait part des différentes difficultés rencontrées et des incompréhensions ressenties par une partie de la population. Au cours de l'enquête le 4 février 2016, il a été constaté une inversion de coloration dans la légende de la carte 10 concernant les parcelles ou partie de parcelles incluses ou hors réserve de chasse. J'ai aussitôt établi une note d'information en y annexant le document rectifié afin que le public soit avisé de cette erreur et j'ai sollicité une prolongation de l'enquête de 15 jours pour lui permettre de bien en prendre connaissance. Le 7 mars 2016 à l'expiration du délai d'enquête, j'ai clos et pris possession des deux registres ainsi que des dossiers qui avaient été déposés dans les mairies à la disposition du public. Le 15 mars 2016, j'ai rencontré Mr Stéphane MOREL de la D.D.T 74 afin de faire le point sur le dossier en cours, et je lui ai transmis un procès-verbal de communication des observations écrites et orales reçues durant l'enquête afin qu'il me soit fait part dans un délai de quinze jours des réponses éventuelles de son service. Le 21 mars 2016, j'ai tenu une réunion de travail avec ce dernier, Mr Marc CHATELAIN (DREAL) et Mrs Frank HORON et Grégory LAIGLE de l'association gestionnaire du site. A cette occasion, chacune des questions posées par le public a été reprise. J'estime, sous les réserves habituelles, que l'ensemble des règles de forme prévues par les textes régissant l'enquête publique et visées dans l'arrêté préfectoral susmentionné, a été respecté, et bien que l'enquête se soit déroulée dans de bonnes conditions et un climat serein j'ai pu ressentir de la part d'un certain nombre de personnes se voulant représentatives de la population, un mécontentement lié au ressenti d’un manque d’association à la gouvernance et à la gestion de la réserve. -o-o-O-o-o-

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III/ RECENSEMENT ET ANALYSE DES OBSERVATIONS 3.1 Analyse comptable des observations -1/ Une soixantaine de personnes ont été reçues pendant l’enquête. -2/ Trente-neuf mentions sont portées sur le registre à Sixt Fer-à-Cheval et trois annexes. -3/ Vingt-quatre courriers et vingt-six courriels sont annexés au registre l’enquête. -4/ Aucune mention n’est portée sur le registre de Passy.

3.2 Liste des intervenants A) Observations inscrites sur le registre à SIXT FER à CHEVAL : ���� 1ère permanence le 19 janvier 2016 -1/ Aucune observation n'a pas été sur le registre

���� 2ème permanence le 25 janvier 2016 -2/ Mme DEFFAYET Sylviane est venue consulter le dossier. -3/ Mr RAYMON David est venue consulter le dossier. -4/ Mme LENOIR Catherine est venue déposer un courrier en nom et place de Mr POPPE Georges qui fait l'objet de l'annexe 1. Dans ce courrier Mr POPPE signale qu'il est pour une réserve naturelle mais contre le tracé actuel qui porte sa surface à 72% du territoire de la commune. Il souligne que le tourisme qui est la principale activité de la commune sera pénalisé. Un tracé plus restreint permettrait de préserver la nature et l'activité touristique. Il est également nécessaire que le projet de liaison Sixt-Flaine soit accepté dans l'intérêt des habitants du village. (cf. annexe 1). -5/ Mr SCURI Nicolas vient préciser que depuis sa création, la réserve naturelle a toujours été source de débats voir conflits avec la population et qu'il est difficile de savoir si l'impact a été positif pour la commune en raison des multiples restrictions qui ont été imposées. Autoriser ou faciliter l'accès pour des événements majeurs permettraient de mettre en avant la commune (tournage de films...). Déclasser une légère partie du territoire de la réserve au niveau des pistes de skis qui la traversent serait logique et souhaitable pour permettre l'activité du ski. Enfin, conserver les activités agricoles et touristiques est une nécessité minimum pour le village de Sixt dont les élus devront être conscients. Réponse du Maître d’ouvrage : l’article 14 (concernant les « manifestations, notamment à caractère sportifs » ») et l’article 11 (concernant les activités agricoles) du projet de décret prévoient le maintien et l’encadrement de ces activités.

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Avis du Commissaire enquêteur : prend acte de la réponse. La demande de déclassement de la piste des cascades sera traitée in fine. -6/ Mr MULATIER Philippe constate que les limites de la réserve ne lui paraissent pas catastrophiques sont mêmes logiques et de conclure que si le respect des lieux a toujours existé pour les locaux il n'en est pas toujours de même pour les usagers de passage ou en vacances.

���� 3ème permanence le 4 février 2016 -7/ Mr MOGNIER Roland est venu prendre connaissance du dossier et des nouvelles limites de la zone naturelle dans le secteur du Lignon. -8/ Mme DEFFAYET Stéphanie est venu prendre connaissance du dossier. -9/ Mr DEFFAYET Jean Luc est venu prendre connaissance du dossier. -10/ TOURNIER Pascal est venu prendre connaissance du dossier. -11/ Mr MOGENIER considère que la réserve naturelle de Sixt-Passy devrait être délimitée comme la réserve de chasse Saint Hubert. Il est totalement contre cette réserve. -12/ Mr GOSSET Jean Paul, président de la société de pêche du Haut Giffre précise que sa société alevine tous les cours d'eau de Haut-Giffre en truites depuis Morillon jusqu'à la limite de la réserve naturelle. Il souhaite donc pouvoir aleviner les lacs et rivières de la réserve naturelle afin d'assurer une continuité piscicole autochtone sur toute la vallée. Réponse du Maître d’ouvrage : les alevinages sont soumis à autorisation, après avis du CSRPN, au titre de l’article 4-I du projet de décret. Cette question peut également être discutée en comité consultatif. Avis du Commissaire enquêteur : la réglementation permet cet alevinage sous un contrôle déterminé. -13/ Mme EMOND Christelle est venue consulter le dossier. -14/ Mr MOGENIER Anthony ne comprend pas pourquoi les limites de la réserve naturelle ne sont pas restées comme elles étaient lors de la création de celle-ci c'est à dire les limites de la réserve de chasse. Quel est l'intérêt d'agrandir sa surface ? En tant que chasseur et pratiquant de randonnée en montagne il a constaté qu'il y a plus d'animaux à observer dans la réserve de chasse. Il ne pense pas que la réserve ait un grand intérêt et un grand potentiel pour Sixt, la réserve de chasse étant bien suffisante. Réponse du Maître d’ouvrage : Les réserves naturelles et les réserves de chasse sont complémentaires et permettent d’offrir différents type de protection sur un même territoire. Avis du Commissaire enquêteur : considère que l’ampleur actuelle de la réserve naturelle est un argument touristique pour la commune. -15/ Mr DEFFAYET Michel espère que la réserve restera une zone incompressible dans l'intérêt des générations futures et des nombreux touristes amoureux de nature authentique.

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���� 4ème permanence le 12 février 2016 -16/ Mr SCURI Joël vient déposer un courrier qui précise que ce n'est pas en faisant du bricolage et quelques aménagements sur les limites de la réserve naturelle que celle-ci sera mieux acceptée par la majorité des sizerets. Où est la carte de l'enquête publique à l'époque de sa création et les 5000 ha environ qui avaient été votés par le conseil municipal de l'époque, plus de 9000 ha aujourd'hui...!! La seule façon d'être perçue positivement serait de revenir aux limites qui avaient été décidées et votées par les élus de l'époque (cf. annexe 2). Réponse du Maître d’ouvrage : Les réponses à ces questions figurent dans le dossier d’enquête publique. Avis du Commissaire enquêteur : le projet de révision du décret a pour but de corriger les incohérences relevées des limites initiales de la réserve naturelle, et de mieux concilier les aspects de conservation de la biodiversité et les enjeux socio-économiques du territoire (page 9 –tome I du dossier). -17/ Mr MARTIN Eric trouve dommage que le fond de la combe au Fer à Cheval passe en réserve car de nouvelles interdictions vont être instaurées retirant des libertés aux promeneurs (chien en laisse interdit par ex...) ainsi qu' aux organisateurs de courses en montagnes avec le risque de voir certains territoires se retirer de la réserve comme dans la réserve de la Vanoise. Réponse du Maître d’ouvrage : compte tenu de son intérêt écologique et paysager, l’inclusion du Fond de la Combe dans la réserve naturelle est totalement justifiée. Les nouvelles dispositions proposées ne sont pas plus contraignantes que celles qui préexistaient. Avis du Commissaire enquêteur : adhère aux arguments développés par le M.O et considère que le classement du fond de la Combe au Fer à Cheval est justifié. -18/ Mr MOCCAND-JACQUET Emmanuel est venu prendre connaissance du dossier, des dispositions du projet du nouveau décret et de l'accès à l'alpage de Salvadon. -19/ Personne non identifiable constate que les nouvelles limites de la réserve naturelle paraissent cohérentes. -20/ Mr REZETTE Claude considère que le changement des limites présentées de la réserve semble cohérentes et que celle-ci soit une solution pour un développement durable de la commune. -21/ Mme DEFFAYET Catherine dépose un courrier en nom et place de Mme et Mr DEFFAYET Pascal dans lequel ceux-ci précisent être natifs de Sixt Fer-à-Cheval depuis plusieurs générations et craignent que leur activité de commerçant soit menacée. Selon celle-ci il serait très préjudiciable pour toute l’économie locale que la réserve soit un frein au développement touristique. La liaison Sixt-Flaine est indispensable du fait que l’activité hivernale représente une part importante de leurs revenus. La création de cette zone touristique est indispensable pour la survie des commerces de première nécessité et le gestionnaire de la réserve naturelle se doit de faciliter la réalisation de ces dossiers. La réserve naturelle ne doit pas être une prison verte à ciel ouvert pour les sizerets qui ne veulent pas être sacrifiés pour des motivations de préservations écologiques plus idéologiques que basées sur une analyse des projets portés par la commune. Il serait judicieux d'autre part, de lever l’interdiction du passage des chiens de traineaux lors de la Grande Odyssée sur le sommet de la piste des cascades alors que c’est un itinéraire utilisé par les

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dameuses et les chiens en période de chasse. La collaboration du gestionnaire de la réserve naturelle devrait être plus participative et non être un frein au développement de la commune. (c.f annexe 3). Réponse du Maître d’ouvrage : le nouveau décret a été rédigé de manière à mieux prendre en compte les activités touristiques de la commune. L’existence d’une réserve naturelle de l’ampleur de la présente peut aussi être envisagée comme un argument touristique. Concernant les activités touristiques : c.f réponse précédente n°5. Avis du Commissaire enquêteur : l’article 14 du plan de gestion prévoit la possibilité du passage des chiens de traineaux sur le secteur de Cascades lors de la Grande Odyssée. Concernant la liaison Sixt / Flaine, cette question ne rentre pas dans le cadre de la présente enquête. -22/ Mr SCURI William est venu consulter le dossier. -23/ Mme et Mr SCHNEIDER ont pris connaissance du dossier et sont d’accord avec la restructuration de la réserve. -24/ Mr MONET Vincent est venu consulter le dossier.

���� 5ème permanence le 20 février 2016

-25/ Mr DEFFAYET Marcel est venu consulter le dossier et déposer un courrier (C 7).

���� 6ème permanence le 7 mars 2016 -26/ Mr ANTHOINE Marc considère que la réserve naturelle est un sanctuaire dans l'imaginaire des gens. Certains endroits sont pollués par une « sur population estivale » alors que les sizerets qui veulent vivre dans leur pays voient leur liberté entravée et sont confrontés à des refus lorsqu'ils veulent faire des travaux à cause du site qui est classé. Réponse du Maître d’ouvrage : les travaux sur les chalets sont facilités dans le nouveau décret. Avis du Commissaire enquêteur : l’article 12 prévoit « la restauration et l’entretien des chalets d’alpages » par leurs propriétaires où gestionnaires. -27/ Mr GUEBEY Mathieu est venu prendre connaissance du dossier et préconise qu'il serait judicieux de respecter et prendre en considération l'intérêt de chacun pour réfléchir à de nouvelles limites même si Asters effectue déjà ce travail d'information sur le terrain. Cette réserve est un véritable joyau avec des richesses à préserver mais aussi à partager. -28/ Mme et Mr PAUCHET Hervé espèrent que les changements du territoire de la réserve n'altéreront pas l'harmonie qui existe entre les différentes associations concernées par cet espace. -29/ Mr CASSINA Jean-Pierre représentant la société civile du Fond de la Combe, s'oppose au classement en réserve naturelle de 54,17 ha supplémentaires considérant cette décision comme de la dictature. Il signale avoir observé une dégradation des berges du Giffre suite à la réglementation mise en place qui n'autorise pas les travaux d'entretien. Enfin si le classement des nouvelles zones devient définitif, il ne devra en aucun cas être un obstacle à l'exploitation des parcelles composant leur propriété (bois, pâturages...) et demandera de participer à la gestion du secteur.

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Réponse du Maître d’ouvrage : le nouveau tracé au niveau du Fond de la Combe vise à clarifier un état de fait. Les parcelles en question étant déjà considérées comme incluses dans le périmètre depuis 1977. La gestion du Giffre s’opère conformément à un plan de gestion validé par le Préfet, comme présenté dans le dossier d’enquête publique. Les activités agricoles et forestières sont prévues à l’article 11. Les Consorts de la Combe sont d’ores et déjà membres du comité consultatif. Avis du Commissaire enquêteur : considère que le classement du fond de la Combe au Fer à Cheval est justifié compte tenu de son intérêt écologique et paysager. L’exploitation des parcelles de ce secteur est prévue dans le plan de gestion du projet. -30/ Mme et Mr CASSINA Jean-Pierre et Jacqueline espèrent que le registre de la présente enquête sera bien classé et conservé contrairement à celui de l'enquête publique relative à la création de la réserve naturelle. Originaires de Sixt Fer-à-Cheval depuis plusieurs générations, leurs ancêtres n'ont jamais démérité et ont toujours protégé leur environnement tout en y développant leurs activités sans attendre la « grande vague écologiste ». Ils regrettent que depuis 1977, année de création de la réserve naturelle, les sizerets n'ont plus droit à la parole et craignent un nouveau classement encore plus draconien. Ils considèrent être les « oubliés » du projet. Paradoxalement si la réserve naturelle de Sixt/Passy est l'une des plus fréquentées du département, le village de Sixt se meurt et les différents commerces ferment ; là est une question à se poser..!!! Réponse du Maître d’ouvrage : Les réponses à cette requête sont développées en fin de rapport. Avis du Commissaire enquêteur : ses réponses sont développées ci-après (paragraphe 3.3 – examen des observations regroupées par thème).

-31/ Mme BOURDEILLE GAUDIN Brigitte espère que le changement des limites de la réserve n'entrainera pas une dégradation des paysages notamment ceux du Fond de la Combe.

-32/ Mr DENAMBRIDE Germain constate que de nombreuses parcelles appartenant à sa famille et représentant une surface conséquente sont incluses dans la réserve naturelle et souhaite poursuivre leur exploitation forestière.

Il s'interroge sur les raisons du classement de ce secteur situé en basse altitude dont la faune et la flore ne représentent que peu d'intérêts d'autant que les gypaètes nichent en dehors de la réserve..?. Réponse du Maître d’ouvrage : l’article 11 (concernant les activités agricoles et forestières) du projet de décret prévoit le maintien et l’encadrement de ces activités. Le nouveau contour exclu les secteurs de basse altitude dépourvus d’intérêt écologique majeur. Avis du Commissaire enquêteur : le projet du décret nouveau a été établi de façon à prendre en compte le mieux possible l’ensemble des activités en excluant les secteurs ne présentant ne présentant pas d’intérêt particulier.

-33/ Mr HUSSON CHARLET Arnaud est venu consulter le dossier. -34/ Mr SCURI William espère que les concessions faites une fois de plus par ceux qui vivent à Sixt ne viendront pas se retourner contre eux et que le projet ne sera pas un nouvel échec. -35/ Mr BONORA Bernard tient à préciser que dès la création de la réserve naturelle en 1977, la mise en place des limites de celle-ci ont fait l'objet d'un hold-up de la part de l'État. A l'origine la

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limite se situait au-dessus de la cascade de Trainant et ensuite sans aucune concertation de la part du directeur d'Asters de l'époque, elle est descendue jusqu'au parking du Lignon... Il souhaite impérativement que le pouvoir de décision reste à la commune. Réponse du Maître d’ouvrage : Les réponses à ces questions figurent dans le dossier d’enquête publique. D’autre part, la commune est associée aux décisions notamment à travers le comité consultatif. Avis du Commissaire enquêteur : le projet a pour but de corriger les incohérences relevées des limites initiales de la réserve naturelle et de mieux concilier les aspects de conservation de la biodiversité et les enjeux socio-économiques du territoire (page 9 –tome I du dossier). D’autre part, il est souhaitable effectivement que des acteurs locaux soient associés aux décisions concernant la gestion de la RNN. -36/ Mr HUSSON CHARLET Arnaud espère que la réserve naturelle soit à l'avenir gérée par la commune en raison des interdits existants pour les habitants de Sixt, contrairement aux communes limitrophes qui ont pu évoluer sereinement... Il demande que soit respecté les activités des sizerets et non par les lobbys écolos ou des fonctionnaires de l'Europe...! Réponse du Maître d’ouvrage : le nouveau décret prend largement en compte les activités traditionnelles (agriculture, chasse, etc.) et touristiques. La gouvernance intègre les élus et les représentants des acteurs locaux. Avis du Commissaire enquêteur : voir sa réponse ci-dessus n° 35. -37/ Mmes EMOND Christelle et BUFFET Stéphanie ont déposé un courrier de 22 pages et signés par 173 personnes dans lequel un certain nombre d'observations sont faites (voir courrier 21). -38/ Mr MOGENIER Guillaume dépose un courrier avec ses observations (voir C 22). -39/ Mme RICHARD Karine dépose un courrier dans lequel elle expose ses observations (voir C24). -40/ Mr BOUVET Stéphane rappelle que depuis 40 ans, les limites et la gestion de la réserve naturelle fait débat et qu'elle est source de cristallisation au sein de la population. Le nouveau décret propose, selon lui, des avancées réelles : diminution de 440 ha de surface, préservation des activités humaines existantes, pêche, chasse, activités pastorales qui doivent perdurer, faciliter l'entretient des chalets et sentiers, etc... Mais des points sectoriels sont à revoir et notamment : ���� les limites dans le secteur du Lignon afin d'intégrer des parkings dans l'intérêt du site.

���� les limites sur le secteur des Cascades où il faut faciliter le départ de la piste de skis afin de ne pas pénaliser cette activité économique importante pour la commune. ���� les limites sur le secteur du Nant des Pères afin de faciliter le suivi et la gestion du merlon supérieur de sécurité. Enfin il serait important que les attentes et les besoins des sizerets soient davantage pris en considération en donnant plus de pouvoir au comité consultatif qu'au pouvoir régional, et ce, afin que s'instaure un climat plus serein au sein de la population. Réponse du Maître d’ouvrage : Les points concernant le Lignon, les cascades et le Nant des Pères sont développées en fin de rapport. Le projet de décret ouvre un champ plus large pour la prise en compte des enjeux locaux, notamment à travers le plan de gestion et le plan de circulation. Avis du Commissaire enquêteur : ses réponses sont développées ci-après (paragraphe 3.3 – examen des observations regroupées par thème).

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COMMUNE DE PASSY : Aucune observation n'a été consignée sur le registre déposé à la mairie de Passy dont la population n'a pas semblé être concernée par l'enquête publique relative au déclassement et classement de la réserve naturelle. B) Courriers reçus en mairie de Sixt : - courrier 1 : une lettre de Mr SCHWOEHRER Christian qui soutient le projet de reclassement de la Réserve Naturelle. - courrier 2 : une lettre de Mr TOURNIER Pascal qui demande que la partie sommitale de la réserve située en frontière de la comme d’Araches La Frasse soit déplacée en raison de l’activité liée aux pistes de skis. Réponse du Maître d’ouvrage : La réponse à cette requête (piste des Cascades) est abordée en fin de rapport (c.f paragraphe 3.3-examen des observations par thème). Avis du Commissaire enquêteur : pas d’observation à formuler. - courrier 3 : une lettre de soutien au projet de Mr MAILLET Grégory - courrier 4 : une lettre de soutien au projet de Mr PATRY Stéphane - courrier 5 : une lettre de soutien au projet de Mr ROUX Joël - courrier 6 : une lettre de soutien au projet de Mr PACQUETET Georges - courrier 7 : une lettre de Mr DEFFAYET Marcel : considère que les limites de la réserve naturelle entravent l’essor de la commune, qu’elles doivent être revues et corrigées pour permettre son développement et que la liaison avec Flaine doit être réalisée. Réponse du Maître d’ouvrage : Le projet de décret intègre de nouvelles limites et une nouvelle réglementation rectifiées de manière à mieux prendre en compte les aspects socio-économiques locaux. Avis du Commissaire enquêteur : les limites de la RNN ont été modifiées dans le nouveau décret dans le but de corriger les incohérences relevées des limites initiales de la réserve naturelle (page 9 –tome I du dossier). Concernant la réalisation de la liaison Sixt / Flaine, cette question ne rentre pas dans le cadre de la présente enquête. - courrier 8 : une lettre de Mr et Mme FLORIS Nicole souhaitent que la réalisation de la liaison entre Sixt et Flaine soit faite afin d’apporter de l’oxygène au village durant la saison d’hiver. Avis du Commissaire enquêteur : cette question est étrangère à l’enquête publique en cours. - courrier 9 : une lettre de soutien au projet de Mr TAGAND Nicolas - courrier 10 : une lettre de soutien du projet de Mme PAYET Nelly -courrier 11 : une lettre de soutien du projet de Mme FOURCAUDOT Vanessa -courrier 12 : une lettre de soutien du projet de Mr DELORME Jean-Philippe

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- courrier 13 : une lettre de Mr HAUPERT Thierry, pêcheur : demande la mise en place de badges de circulation selon des conditions à définir, afin de permettre aux personnes âgées ou à mobilité réduite de se rendre aux bords des lacs de la réserve pour pêcher. Réponse du Maître d’ouvrage : la réponse à cette demande est abordée en fin de rapport. Avis du Commissaire enquêteur : réponse faite à cette requête ci-après (paragraphe 3.3 – examen des observations regroupées par thème). - courrier 14 : une lettre de Mr ABRAM Gérard : considère que comme les chasseurs, les pêcheurs doivent pouvoir utiliser leur véhicule 4X4 dans la réserve. Réponse du Maître d’ouvrage : ce point est abordé en fin de rapport. -Avis du Commissaire enquêteur : réponse faite à cette requête ci-après (paragraphe 3.3 – examen des observations regroupées par thème). -courrier 15 : une lettre de Mr GAZZANO Jean, représentant l’ACCA de Passy : demande que son association soit intégrée dans le projet du droit de chasse sur les parcelles de la réserve situées sur la commune de Passy. Réponse du Maître d’ouvrage : Bien que situé sur la commune de Passy, le secteur d’Anterne est propriété de la Commune de Sixt Fer-à-Cheval. Dans les années 1980, les Sizerets ont créé, avec l'accord de la Commune de Sixt fer-à-Cheval, une société de chasse privée "la St-Hubert de Sixt Fer-à-Cheval", sur tous les terrains communaux selon la procédure de l'opposition prévue par la loi de 1964, relative à l'organisation des associations communales et intercommunales de chasse agréées, dite Loi Verdeille. En conséquence, l’ACCA de Passy ne dispose pas d’un droit de chasse sur les terrain en question. La Réserve naturelle n’interfère en aucune façon sur cette problématique. Avis du Commissaire enquêteur : prend acte de la réponse. -courrier 16 : une lettre de Mr FLEURET B du Réseau de Transport d’Electricité : précise qu’il serait utile d’identifier et de faire figurer les travaux potentiellement concernés dans le plan de gestion approuvé par le préfet et de modifier la nomination de l’ouvrage RTE. Réponse du Maître d’ouvrage : Cette observation est traitée dans le cadre des consultations administratives locales. Avis du Commissaire enquêteur : sans commentaire. - courrier 17 : une lettre de soutien du projet de Mr MUGNIER André, président de la Fédération Départementale de Chasse de Haute-Savoie. - courrier 18 : une lettre de soutien du projet de Mr LEPINE Christophe - courrier 19 : une lettre de Mr et Mme FAVRE Eric : considèrent que la réserve naturelle handicape le développement de Sixt et s’opposent catégoriquement au nouveau projet. - courrier 20 : une lettre de Mr FREGOLENT Olivier, pêcheur : demande à ce que son association (AAPPMA) puisse continuer à aleviner le lac d’Anterne. Réponse du Maître d’ouvrage : la réponse à cette demande est abordée en fin de rapport. Avis du Commissaire enquêteur : voir sa réponse ci-après (paragraphe 3.3 – examen des observations regroupées par thème).

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- courrier 21 : une lettre de Mmes EMOND Christelle et BUFFET Stéphanie : ont déposé un document de 7 pages comprenant 173 signataires et intitulé « Enquête publique projet de déclassement/reclassement de la réserve naturelle de Sixt/Passy ». Il débute avec la mention « Peut-on mener une action de protection exclusive en ignorant la présence humaine ? Doit-on laisser de l’espace aux activités touristiques, pastorales et économiques, ou en faire une sanctuaire ». Il est argumenté de nombreuses observations à la disposition du lecteur qui peuvent se résumer comme suit : Concernant le décret, les intervenantes précisent : La réserve naturelle représente environ 70% du territoire de la commune et il est inconcevable pour les sizerets de ne pas participer aux décisions qui concernent la quasi-totalité de leur territoire. Les habitants doivent être partie prenante dans le comité de gestion. 1) quelles certitudes ont-ils que la pêche et l’alevinage seront maintenus au lac d’Anterne. 2) la cueillette du génépi et de la gentiane fait partie des usages en vigueur dans le village ; ils veulent qu’elle soit autorisée à des fins de consommation personnelle. 3) quelles certitudes sur la pérennité des pâturages de Trécot, des Salamanes, etc… 4) la réglementation des activités touristiques et sportives ne peut être décidée sans concertation avec une majorité d’acteurs locaux. 5) la mention « période estivale » pour la circulation de véhicule des propriétaires ou leurs ayants droits de chalets d’alpage doit être supprimée. Concernant le sectoriel, elles sollicitent : 1) secteur de Lignon : le stationnement en « poches » dans les bois est la solution qui répond le mieux aux objectifs du Grand Site et demande donc le déclassement partiel des parcelles 1691-1694-3137 3138. 2) secteur des Mouillettes : demandent le déclassement de la route jusqu’aux chalets des Mouillettes afin que les véhicules 4X4 puisent y accéder. 3) secteur du Fond de la Combe : demandent le déclassement de la buvette « Prazon » afin que tous puissent y accéder, propriétaires de chiens compris. 4) piste des Cascades : demandent le déclassement de la totalité de l’emprise de la piste des Cascades afin notamment de favoriser l’exploitation, l’entretien et la sécurisation de cette piste. Il convient de signaler que le tracé proposé à la Grande Odyssée par les services de l’Etat pour contourner ce secteur se situe en zone avalancheuse..!! Pour conclure, les pétitionnaires du document souhaitent être associés aux décisions prises à propos de la gestion de la réserve naturelle qui représente 70% de leur territoire. Réponse du Maître d’ouvrage : Concernant le décret : La population locale est représentée au comité consultatif par les élus et les membres du collège des propriétaires et usagers. 1) les alevinages sont soumis à autorisation, après avis du CSRPN, au titre de l’article 4-I du projet de décret. Cette question peut également être discutée en comité consultatif. 2) la cueillette du Génépi et le piochage de la Gentiane étaient déjà interdits à travers le précédent décret ; ces dispositions ont été maintenues au vu du caractère patrimonial de ces espèces. 3) l’article 11 du projet de décret concerne les activités agricoles. Il en prévoit le maintien et l’encadrement. Il est à souligner que ces activités sont le plus souvent favorables au maintien de la biodiversité et qu’elles ont toutes leur place dans la réserve naturelle. 4) l’article 14 (concernant les « manifestations, notamment à caractère sportif et touristique ») du projet de décret prévoit le maintien et l’encadrement des activités à caractère sportif et touristique. La gouvernance se fait au niveau Comité consultatif.

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5) le projet de décret apporte une avancée significative par rapport aux dispositions de 1977. La circulation hors période estivale pourrait par ailleurs être modulée dans le cadre du plan de circulation prévu à l’article 17. 6) l’article 18 introduit uniquement la possibilité par le préfet de réglementer ponctuellement la circulation ou le stationnement des personnes, mais ne contrevient nullement au principe général de libre exercice de ces derniers. Concernant le sectoriel : 1) Secteur de Lignon : ce point est développé en fin de rapport. 2) Secteur des Mouillettes : voir réponse ci-dessus N°5. Il n’y a pas lieu de déclasser ce secteur compte tenu des nouvelles facilités accordées en matière de circulation vers les chalets et d’entretien de ces derniers. Concernant la situation des chiens, le cas des Mouillettes n’est pas différent des autres pistes et hameaux voisins et n’appelle pas de disposition particulière. 3) Secteur du Fond de la Combe : la question soulevée peut être réglée soit par une modification de la limite ou par l’adaptation ponctuelle des dispositions de l’article 4 du décret. 4) Piste des Cascades : ce point est développé en fin de rapport. Avis du Commissaire enquêteur : les réponses aux questions posées relatives au décret sont apportées par le M.O. Concernant le questionnement à propos des secteurs du Lignon et des Cascades voir sa réponse ci-après (paragraphe 3.3 – examen des observations regroupées par thème). Concernant le déclassement de la buvette « Prazon » située au Fond de la Combe celui-ci n’apportera pas, semble t-il, de modifications significatives du secteur ; avis favorable.

- courrier 22 : une lettre de Mr MOGENIER Guillaume : il dénonce depuis de nombreuses années la nullité du décret de 1977. Il désire qu’à l’avenir les gestionnaires de la réserve naturelle écoutent plus attentivement les élus, chasseurs, pêcheurs, agriculteurs, propriétaires de terrains et de chalets, etc… et s’étonne qu’un périmètre de haute sensibilité ait été tracé autour de l’aire de nidification du couple de gypaète situé dans le rocher de la pointe des places. Enfin il souhaite la création de parkings sur le secteur de Lignon indispensable pour limiter le nombre de voitures le long de la route et ainsi régler un problème de sécurité. Réponse du Maître d’ouvrage : le périmètre de la zone de sensibilité majeur du Gypaète est un outil de sensibilisation et de communication, sans portée réglementaire et indépendant de la réglementation de la réserve naturelle. Concernant la création de parkings sur le secteur de Lignon, ce point particulier est abordé en fin de rapport. Avis du Commissaire enquêteur : prend acte de la réponse du M.O pour le 1èr point. Concernant la création de parkings sur le secteur du Lignon, voir sa réponse ci-après (paragraphe 3.3 – examen des observations regroupées par thème). - courrier 23 : une lettre de soutien du projet de Mme BOULANGER Isabelle. Néanmoins elle regrette les assouplissements proposés par le nouveau décret dans le domaine de la pratique cynégétique (tirs sélectifs accompagnés). Réponse du Maître d’ouvrage : l’ouverture de secteur de tirs sélectifs relève de la négociation préalable à la proposition de déclassement reclassement et son principe a été validé par le CNPN. Il ne peut être remis en cause sans compromettre gravement l’équilibre général du texte Avis du Commissaire enquêteur : pas de commentaire. - courrier 24 : une lettre de Mme RICHARD Karine, éleveuse de brebis laitières posent un certain nombre de questions auxquelles elle souhaite obtenir réponses : - concernant la protection des troupeaux, est-ce que les tirs de prélèvements seraient autorisés dans la réserve naturelle si elle était confrontée avec les grands prédateurs ?

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- comment faire pour laisser les bêtes à l’étage subalpin où la pose de filets est difficilement gérable ? - les alpages de l’étage subalpin sont entretenus par les alpagistes en place, où mettre les troupeaux qui se trouvent à l’étage alpin ? - il est indispensable que les alpages de l’étage alpin soient conservés. Réponse du maitre d’ouvrage : d’après l’article 6 du décret il est envisageable d’instruire une demande de prélèvement en cas de dégâts imputables à des grands prédateurs. Les orientations de gestion des alpages ne sont pas fixées par le décret mais devront être précisées dans le plan de gestion en liaison étroite avec la profession. Avis du Commissaire enquêteur : l’article précité prévoit effectivement que : « le préfet peut prendre toutes mesures compatibles avec le plan de gestion en vue d’assurer la conservation d’espèces animales ou végétales … » . C) Courriels électroniques reçus via la DDT :

- mail 1 : un courriel de soutien du projet de Mr LEJEUNE Thierry - mail 2 : un courriel de soutien du projet de Mr VALLE Eric -mail 3 : un courriel de Mr CUVET Yves, qui pêcheur, sollicite l’autorisation de circuler en véhicule jusqu’au lac d’Anterne Réponse du Maître d’ouvrage : ce point particulier est développé en fin de rapport. Avis du Commissaire enquêteur : voir sa réponse ci-après (paragraphe 3.3 – examen des observations regroupées par thème). - mail 4 : un courriel de soutien du projet de Mr DI SERIO Frédéric - mail 5 : un courriel de soutien du projet de Mr VOGEL Michael - mail 6 : un courriel de soutien du projet de Mr DRUART Jean-Claude et consorts - mail 7 : un courriel de soutien du projet de Mr GOURREAU Jean-Marie - mail 8 : un courriel de soutien du projet de Mme MARTIN Marie-Laure - mail 9 : un courriel de soutien du projet de Mr GAUD Bernard - mail 10 : un courriel de soutien du projet de Mr PACQUETET Georges - mail 11 : un courriel de soutien du projet de Mr MILLET Michel - mail 12 : un courriel de soutien du projet de Mme DECROUEZ Danielle - mail 13 : un courriel de soutien du projet de Mme et Mr REGAT Michel - mail 14 : un courriel de soutien du projet de Mr GRILLET Jean-Philippe - mail 15 : un courriel de soutien du projet de Mme BERTRAND Sophie - mail 16 : un courriel de soutien du projet de Mme BARNAVE Suzanne

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- mail 17 : un courriel de soutien du projet de Mr PERRIER Bruno - mail 18 : un courriel de soutien du projet de Mr MICHAU Emmanuel - mail 19 : un courriel de soutien du projet de Mr AMELOT François - mail 20 : un courriel de soutien du projet de Mr MEUNIER Françis - mail 21 : un courriel de soutien du projet de Mr DESMET Jean-François - mail 22 : un courriel de Mme CHATELARD Martine , représentant la Fédération de Haute- Savoie pour la Pêche, souhaite avoir la possibilité de l’alevinage soit maintenue dans le lac d’Anterne. Réponse du Maître d’ouvrage : réponse faite à l’observation n°12 ; les alevinages sont soumis à autorisation après avis du CSRPN, au titre de l’article 4-I du projet de décret. Cette question peut également être discutée en comité consultatif. Avis du Commissaire enquêteur : effectivement la réglementation permet cet alevinage sous contrôle (réponse paragraphe 3.3 – examen des observations regroupées par thème). - mail 23 : un courriel de soutien du projet de Mr QUESADA Raphaël - mail 24 : un courriel de soutien du projet de Mr TRAVERSIER Jean-Louis - mail 25 : un courriel de soutien du projet de Mr BEAUMES Jérémy - mail 26 : un courriel de soutien du projet de Mr BLOC Alain Une majorité des observations annotées sur les deux registres d’enquête déposés en mairie de Sixt Fer à Cheval et Passy ou transmises par courriers ou courriels électroniques sont favorables au projet de classement / déclassement de la Réserve naturelle nationale de Sixt- Passy argumentant principalement qu'il était le fruit d'une longue concertation entre la commune, les services de l'État et toutes autres associations dont les aspects socio-économiques du territoire avaient été pris en compte ainsi que la préservation de la biodiversité présente sur ce territoire. D'autres émettent des réticences quant aux limites du tracé de la réserve naturelle et aux inconvénients qu'elle apporte quant au développement économique de la commune. Enfin certaines y sont fermement hostiles.

3.3 Examen des principaux thèmes relevés par le public : Dans son mémoire en réponse au procès-verbal transmis par le commissaire enquêteur, le maître d’ouvrage a apporté à chacune des observations des réponses. L'analyse et le regroupement des observations annotées dans les registres d'enquête ainsi que les courriers et courriels reçus lors de l’enquête pouvant être regroupés en plusieurs thèmes essentiels, chacun d'entre eux est abordé ci-après avec les réponses en substance du maître d’ouvrage et l’avis du commissaire enquêteur. Les réponses détaillées du maître d’ouvrage pourront être consultées en annexe.

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����I / sur les limites dans le secteur du Lignon afin d'intégrer des parkings dans l'intérêt du site : Réponse du maitre d'ouvrage : le projet de règlement proposé n’ouvre pas la possibilité de réaliser un nouveau parking à l’intérieur de la réserve naturelle ; il ne pourrait donc être réglé que par une adaptation mineure des limites de la réserve, mais aucune proposition précise n’a été fournie en ce sens en appui de la demande proposée. Avis du commissaire enquêteur : une étude devrait être faite sur la possibilité de réaliser un parking sur ce secteur afin d’assurer un stationnement plus sécurisé des véhicules lors de la période estivale.

����II / sur les limites sur le secteur des Cascades afin de faciliter le départ de la piste de skis et ne pas pénaliser cette activité économique importante pour la commune : Réponse du maitre d'ouvrage : Au vu des avis successifs du CNPN toujours convergents sur cette question, il semble peu envisageable de remettre en cause la délimitation actuelle de la réserve dans ce secteur. La gestion des équipements déjà existants à l’intérieur de la réserve naturelle peut par contre être réglée à partir des dispositions de l’article 12, et le cas échéant, précisé dans le plan de gestion. Avis du commissaire enquêteur : il serait souhaitable d’adapter les limites, le règlement ou le plan de gestion de ce secteur afin de tenir compte de l’existence de la piste de skis et ne pas pénaliser cette activité.

����III / sur les limites sur le secteur du Nant des Pères afin de faciliter le suivi et la gestion du merlon supérieur de sécurité : Réponse du maitre d’ouvrage : Il s’agit d’une demande d’ajustement mineure dont la prise en compte semble justifiée et envisageable, et reste dans l’esprit de la modification proposée dans ce secteur. Avis du commissaire enquêteur : demande justifiée, avis favorable. ����IV / sur la circulation des véhicules des pêcheurs dans certains secteurs de la Z N : Réponse du maitre d’ouvrage : s’agissant de l’accès au lac d’Anterne qui bien que se situant sur la RNN de Sixt-Passy, celui-ci se fait à travers de la réserve naturelle voisine de Passy (piste de Moëde). Cette question n’est pas liée au présent projet. Avis du commissaire enquêteur : la circulation des véhicules motorisés dans la réserve naturelle, réglementée par l’article 17 du décret, est prohibée. Cette problématique pourrait néanmoins être réexaminée pour des cas particuliers et spécifiques. ����V/ sur la possibilité de maintenir l’alevinage dans le lac d’Anterne : Réponse du maitre d’ouvrage : les alevinages sont soumis à autorisation, après avis du CSRPN, au titre de l’article 4-1 du projet du décret. Cette question peut également être discutée en comité consultatif. Avis du commissaire enquêteur : la réglementation permet l’alevinage sous contrôle.

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COMMUNES de SIXT FER-à-CHEVAL et PASSY

vant PLAN LOCAL D’URBANISME

PROJET DE DECLASSEMENT - CLASSEMENT DE LA RESERVE NATURELLE NATIONALE DE SIXT/PASSY (Haute-Savoie)

CONCLUSIONS MOTIVÉES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Alain COQUARD - Commissaire-enquêteur

ENQUÊTE PUBLIQUE

T A n° 15000279 / 38

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CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTUR CONCERN ANT LE DECLASSEMENT – CLASSEMENT DE LA RESERVE NATURELLLE

DE SIXT /PASSY (Haute-Savoie) Désigné commissaire enquêteur par ordonnance n° E15000279/38 du 23 septembre 2015 de Monsieur le Vice-Président du Tribunal Administratif de Grenoble et en exécution de l'arrêté n°DTT-2015-1253 du 23 décembre 2015 de Monsieur le Préfet de Haute-Savoie, j'ai procédé à l'enquête relative au projet de déclassement-classement de la Réserve Naturelle de Sixt / Passy (74).

Rappel général

La Réserve Naturelle Nationale de Sixt-Passy a été créée par décret ministériel du 2 novembre 1977 sur un large périmètre (9200 ha selon le décret et le cadastre et 9500 ha selon la surface géographique) et sur la base d’une réserve de chasse intercommunale mise en place quelques années auparavant. Elle concerne essentiellement les montagnes situées à l’amont de la vallée du Giffre sur les communes de Sixt Fer-à-Cheval et de Passy et se déploie sur une large dénivelée de 870 à 3096 mètres. Cette réserve naturelle nationale instituée par décret en novembre 1977 était motivée à l’origine par des préoccupations écologiques et environnementales (942 espèces floristiques dont 75 protégées et plus de 580 espèces animales dont au moins 85 rares). Ces protections restent in changées aujourd’hui et constituent toujours l’objectif de la réserve. Le périmètre de la réserve naturelle a été rapidement remis en cause par la commune de Sixt Fer à Cheval , le règlement et les limites ayant fait l’objet de contestations aux motifs qu’ils n’étaient pas fidèles aux accords initiaux. Les études et les recherches entreprises ont révélé une discordance entre la carte présentée à l’examen préalable du Conseil d’Etat (14 septembre 1976) et celle déduite du parcellaire listé dans le décret, cette dernière comportant à la fois des parcelles en plus (environ 300 ha) et en moins enclavées dans la réserve (environ 560 ha). Une proposition de révision du décret et des limites de la réserve naturelle est présentée dans le projet afin de corriger les incohérences de la liste des parcelles du décret et de mieux concilier les aspects de conservation de la biodiversité et les enjeux socio-économiques du territoire.

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Le projet prévoit ���� le retrait de 2044 parcelles (privées pour la plupart) du périmètre de la réserve naturelle qui représente une surface de 440 ha.

���� la nouvelle limite de la réserve permettrait de retirer les parcelles situées sous la Joux de Salvadon (jamais balisées en réserve bien que mentionnées au décret de 1977). Les secteurs enclavés, exclus en 1977 et à forts enjeux patrimoniaux, seraient à contrario, intégrés à ce projet.

���� les activités agricoles, forestières ainsi que la pêche et la chasse resteraient autorisées.

���� la procédure d’entretien et de rénovation des chalets d’alpage serait facilitée et la circulation de véhicules à moteur serait définie par un plan de circulation validé par arrêté préfectoral.

En résumé : le maintien de statut de protection de cet espace permet non seulement d’en sauvegarder la valeur patrimoniale exceptionnelle, mais aussi d’y prôner le développement durable des activités traditionnelles (pastorales, forestières, cynégétiques, et halieutiques) et un développement harmonieux d’un tourisme respectueux de l’environnement. -o-o-O-o-o-

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L'enquête publique L'enquête publique s'est déroulée durant 51 jours du lundi 18 janvier au lundi 7 mars 2016 inclus conformément aux dispositions des articles L 123-1 et suivants et R 123-1 et suivants du code de l'environnement. Le public a pu prendre de connaissance du dossier à la mairie de Sixt Fer-à-Cheval (siège de l'enquête) durant les heures d'ouverture de ses bureaux, mais également à la mairie de Passy dans les mêmes conditions. où il pouvait consigner des observations dans les registres ouverts à cet effet. Durant l'enquête j'ai tenu 6 permanences au cours desquelles j'ai reçu une soixantaine de personnes qui ont porté au total 39 annotations sur les registres, m'ont été adressés 24 courriers ainsi que 26 courriels transmis par réseau informatique.

La majorité de ces observations est favorable au projet de classement / déclassement de la Réserve naturelle nationale de Sixt-Passy. Il est également argumenté qu'il est le fruit d'une longue concertation entre la commune, les services de l'État et toutes autres associations dont les aspects socio-économique du territoire ont été pris en compte ainsi que la préservation de la biodiversité présente sur le site. D’autres, part contre, ont émis des réticences quant aux limites du tracé de la réserve naturelle et aux inconvénients qu'elle apporte quant au développement économique de la commune. Enfin certaines y sont fermement hostiles. -o-o-O-o-o-