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Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Der Flächenverbrauch in Bayern
Claus Hensold
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.20112
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Warum Flächensparen?
Negative Auswirkungen des Flächenverbrauchs auf…
• Biodiversität und Artenschutz• Zerschneidung von Lebensräumen• Grund- und Hochwasserschutz• Klimaschutz• Erhalt von Böden für Landwirtschaft
(Nahrungsmittel / nachwachsende Rohstoffe)• Landschaftsbild, Tourismus• nachhaltige Kommunalentwicklung
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.20113
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Datengrundlage
• Flächenerhebung nach Art der tatsächlichen Nutzung
Vorherrschende Nutzung auf einem Flurstück / keine Planung!Auswertung der amtlichen Liegenschaftskataster durch die Vermessungsämter und Meldung an das Bayerische Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
• Erhebungsstichtag: 31. Dezember
• Veröffentlichung: im Herbst des Folgejahres
• Periodizität: - seit 1980 vierjährig (neue Bundesländer seit 1992)bis auf Gemeindeebene
- seit 2001 jährlich auf Landesebene- seit 2008 jährlich bis auf Gemeindeebene
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.20114
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Bewertung der Datenqualität
• hohe Datenqualität• Verfügbarkeit langer Zeitreihen• keine adäquate Alternative
statistische Effekte:• Umstellung der DDR-Liegenschaftsdokumentation COLIDO auf das
automatisierte Liegenschaftsbuch (ALB)• Umstellung des Amtlichen Topographisch-Kartographischen
Informationssystems (ATKIS) auf das Amtliche Liegenschafts- und Katasterinformationssystem (ALKIS)führen zum Umstellungszeitpunkt zu statistischen Ausreissern,beeinträchtigen aber keine längeren Zeitreihen
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.20115
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Flächennutzung in Bayern 2009
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung,eigene Berechnungen
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.20116
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Indikator "Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche an der Gesamtfläche"
• State-Indikator: Wieviel Fläche ist schon verbaut? ~ 7.900 km²
2009
Baden-Württemberg 14,1 %Bayern 11,2 %Brandenburg 9,2 %Hessen 15,5 %Mecklenburg-Vorp. 7,9%Niedersachsen 13,5 %Nordrhein-Westfalen 22,3 %Rheinland-Pfalz 14,2 %Saarland 20,5 %Sachsen 12,4 %Sachsen-Anhalt 11,0 %Schleswig-Holstein 12,5 %Thüringen 9,2 %Deutschland 13,3 %
Quelle: Länderinitiative Kernindikatorenwww.lanuv.nrw.de/liki-newsletter/index.php
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.20117
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche in den bayerischen Regierungsbezirken im Jahr 2009
Siedlungs- und Verkehrsflächepro Einwohner
Mittelfranken 13,7 % 582
Unterfranken 11,7 %
11,5 %
11,4 %
11,1 %
10,1 %
9,9 %
11,2 %
755
Schwaben 646
Oberfranken 765
Oberbayern 447
Niederbayern 881
Oberpfalz 887
Bayern 633
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, eigene Berechnungen
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.20118
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Anteil der Versiegelung an der Siedlungs- und Verkehrsfläche
• Analyse der Versiegelung in Bayernzum Stand 2000
• Datengrundlage: SatellitenbilderVersiegelungsgrad der Siedlungs- und Verkehrsfläche [%]
Versiegelte Siedlungs- und
Verkehrsfläche pro Einwohner [m²]
Max. Min. Max. Min.
Bayern 47,2 277
Regierungsbezirk 50,9 44,6 414 190
Landkreis 56,9 36,7 637 145
Gemeinde 70,1 14,1 2308 77
Administrative Ebene
~ 3.700 km²
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.20119
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Indikator "Flächenverbrauch" (Entwicklung der Flächeninanspruchnahme)
2009 1993-2009
Bayern 16,4 22,4
Nordrhein-Westfalen 9,2 15,0
Niedersachsen 8,6 14,2
Baden-Württemberg 7,0 10,2
Sachsen-Anhalt 0,4 9,9
Brandenburg 6,7 8,4
Mecklenburg-Vorpommern 7,7 7,5
Sachsen 10,1 7,3
Schleswig-Holstein 3,3 5,2
Rheinland-Pfalz 0,6 5,1
Hessen 3,6 4,2
Thüringen 2,7 3,4
Saarland 0,8 0,7
Deutschland 78,1 114,6 Quelle: Umweltökonomische Gesamtrechnung der LänderWassernutzung und AbwassereinleitungAusgabe 2010, Tabelle 10.2
zu beachten:- Anzahl der Bewohner- Schrumpfungs-/Wachstumsraum
Zuwachs der Siedlungs- und Verkehrsfläche in Hektar pro Tag
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201110
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Bilanz der Flächennutzung 1993-2009
-2500
-2000
-1500
-1000
-500
0
500
1000
1500
Land
wirt
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Abb
aula
nd)
Abb
aula
nd
Frie
dhof
km²
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, eigene Berechnungen
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201111
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
21,6
15,8 16,4 16,415,2
28,4
18,017,2
20,6
16,1
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
1997-2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ha/T
ag
Entwicklung des Flächenverbrauchs in Bayern
Quelle: Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201112
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Flächenverbrauch in den bayerischen Regierungsbezirken im Jahr 2009
Ha/Tagm² pro Einwohner
und Jahr
Oberbayern 4,8 4,0
Niederbayern 3,2
2,5
1,8
1,6
1,4
1,1
16,4
9,7
Schwaben 5,1
Oberpfalz 6,1
Mittelfranken 3,5
Oberfranken 4,7
Unterfranken 3,0
Bayern 4,8
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, eigene Berechnungen
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201113
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
6,0 4,8 4,67,0 6,7
4,1 4,3
10,910,6
8,4
13,2 14,4
8,9 7,9
6,7
5,9
4,9
4,6
7,4
5,0 5,1
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
1981-1984 1985-1988 1989-1992 1993-1996 1997-2000 2001-2004 2005-2008
ha je
Tag
Sonstige ländlicheRegionen
Grenzland- undüberwiegendstrukturschwacheRegionen
Regionen mit großenVerdichtungsräumen
Flächenverbrauch in regionaler Differenzierung… vor allem auf dem Land
Quelle: Bayerisches Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201114
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Flächenverbrauch durch einzelne Nutzungen
18,1
13,511,0 10,1 9,5 9,0
12,7 11,7 11,3 10,8
3,0
2,1
1,42,1
1,8 2,2
4,1
2,5 2,2 2,4
6,5
5,3
4,8 4,53,4 4,3
5,5
3,13,1 2,9
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
1997-2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ha/T
ag
FriedhöfeVerkehrsfläche
ErholungsflächeBetriebsfläche ohne Abbauland
Gebäude- und Freifläche
28,4
21,6
18,0 17,215,815,2
20,6
16,1 16,4 16,4
stat
istis
che
Um
stel
lung
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, eigene Berechnungen
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201115
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Flächenverbrauch durch Wohnen oder Gewerbe?
-0,4
-0,3
0,0
0,1
0,2
0,8
0,9
1,1
1,7
2,7
4,3
10,8
-2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0
Gebäude- und Freifläche zuVerkehrsanlagen
Gebäude- und Freifläche ungenutzt
Gebäude- und FreiflächeMischnutzung mit Wohnen
Gebäude- und Freifläche Erholung
Gebäude- und Freifläche zuEntsorgungsanlagen
Gebäude- und FreiflächeÖffentliche Zwecke
Gebäude- und Freifläche zuVersorgungsanlagen
Gebäude- und Freifläche Handelund Dienstleistungen
Gebäude- und Freifläche GewerbeIndustrie
Gebäude- und Freifläche Land-und Forstwirtschaft
Gebäude- und Freifläche Wohnen
GEBÄUDE- UND FREIFLÄCHE(GF)
Hektar / Tag im Jahr 2009
darunter
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, eigene Berechnungen
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201116
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
weitere Aspekte
• Freiflächenfotovoltaik-Anlagen gehen in die Bilanz ein(Nutzungsänderung!), stellen aber bei entsprechender Pflege extensivierte lw. Flächen dar (Rückbau problemlos)
• Bereitstellung von Ausgleichs- und Ersatzflächen:geht bei Straßenbauvorhaben in die Bilanz ein (Verkehrsflächen)geht bei Bauleitplanverfahren mit externem Ausgleich nicht in dieBilanz ein (Flächen verbleiben extensiviert in landwirtschaftlicherNutzung)
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201117
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Ausgleichs- und Ersatzflächen
• werden seit 1998 im Ökoflächenkataster erfasst
• naturschutzrechtliche Kompensationsmaßnahmen nehmen ca. 0,5 der land- oder forstwirtschaftliche genutzten Flächen in Anspruch
• 33 % der Kompensationsflächen können nach ihrer Inanspruchnahme weiterhin landwirtschaftlich (z.B. als Grünland) genutzt werden.
Bayern (Stand 2011) Anzahl Größe (ha)
Ausgleichs- und Ersatzflächen rd. 29.000 rd. 15.000
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201118
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Maßnahmen zur Verminderung des Flächenverbrauchs
• Innenentwicklung vor Außenentwicklung
wie?
Innenentwicklungspotenziale ermitteln
Verkaufsbereitschaft der Eigentümer feststellen
Eigentümer bei Sanierung unterstützen / Bauberatung
Innenentwicklungspotenziale vermarkten
Konzepte und Maßnahmen zur Innenentwicklung auf den Weg bringen
Bürger für Vorteile der Innenentwicklung sensibilisieren
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201119
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Modellprojekt „Flächenmanagement in interkommunaler Zusammenarbeit“
Interkommunale Allianz Oberes Werntal9 Gemeinden, 45.000 Einwohner, Landkreis Schweinfurt
Vorhandenes Innenentwicklungspotenzial
2576 Flächen davon 1432 Baulücken
252 ha
Kurzfristig- und mittelfristig aktivierbares Innenentwicklungspotenzial
237 Baulücken und 48 Leerstände stehen zum Verkauf
in 126 Fällen besteht eine Eigennutzungsabsicht der Eigentümer
24 ha
15 ha
Baulandbedarf bis 2020 25 ha
14Leerstände
57Baulücken
20Eigennutzung
37Althofstellen
Monitoring der Innenentwicklung Mitte 2007 – Okt. 2010
© LfU / Referat 15 / Claus Hensold / 19.05.201120
Flächensparen Bayerisches Landesamt fürUmwelt
Staatliche Unterstützung
Koordinierung im Rahmen des Bündnis zum Flächensparen, z.B.:
• Bereitstellung von Arbeitshilfen• Durchführung von Modellprojekten• Öffentlichkeitsarbeit und Vernetzung
gesellschaftlicher Akteure• Veranstaltungen, Flächenspar-Forum• Best-Practice-Beispiele, Ausstellung• Internetportal
www.flaechensparen.bayern.de• Förderung:
- Ländliche Entwicklung- Städtebauförderung- Leader- Flächenrecycling