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Primera edición, 2005
Federación Latinoamericana de Facultades de Comunicación Social (FELAFACS)
Calle Bernstein 261
Urbanización Betelgeuse, San BorjaLima 41, Perú
Teléfonos: (511) 225-2403 / 475-4487
Fax: (511) 475-4487Correo electrónico: [email protected]
Página web: www.felafacs.org
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Perú, 2005
Parque Melitón Porras 350, Miraflores
Lima 18, PerúCorreo electrónico: [email protected]
Página web: www.unicef.org/peru
Carátula y retoque digital: Jorge Armando Villanueva Rabanal
Fotos: UNICEF
Para reproducir cualquier sección de esta publicación es necesario
solicitar permiso. Sírvase dirgirse a la Sección de Edición y Publicaciones,
División de Comunicaciones,UNICEF NY (3 UN Plaza,New York, NY 10017, USA)
Tel: 1-212-326-7513
Fax: 1-212-303-7985Correo electrónico: [email protected].
Se garantizará el permiso de reproducción gratuito a las organizaciones educativas o
sin fines de lucro.
Impreso en el Perú
ISBN: 9972-2733-O-XHecho el Depósito Legal: 2005-7481
5
Presentación 7
Derecho a la Información 11
Introducción a los módulos 15
Módulo 1 de Comunicación y Legislación: Conociendo elderecho a la informacion de niños, niñas y adolescentes 19
Módulo 2 de Comunicación y Desarrollo: Difundiendo elderecho a la informacion de niños, niñas y adolescentes 25
Módulo 3 de Periodismo: Registrando opiniones de niños,niñas y adolescentes a través del reportaje escrito 33
Módulo 4 de Publicidad: Analizando la publicidad que setransmite en horario familiar y que presenta a niños,niñas y adolescentes 39
Módulo 5 de Producción de Medios: Reflexionando sobrelos contenidos de los medios 45
Anexo 1: Proyecto de Ley 11958/2004-PE, que modificadiversos artículos del Código de los Niños y Adolescentes 55
Anexo 2: Testimonios de niños, niñas y adolescentes sobretelevisión 59
Anexo 3: Casos y artículos periodísticos publicados en eldiario El Comercio 63
Anexo 4: Calificación de programas de televisión abiertaevaluados por el Semáforo Ético 2004-2005 68
Referencias bibliográficas 71
ÍNDICE
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Se sabe que los medios de comunicación influyen en el desarrollo y la formaciónde niños, niñas y adolescentes, en sus formas de pensar y de sentir, sus conductas,actitudes, estilos de vida, comportamiento, opiniones e identidades. Por este motivo,existe una constante preocupación por parte de la sociedad, en especial de la fa-milia, respecto de los efectos que pueden tener sus contenidos y la programaciónque difunden dichos medios, principalmente la televisión, en el proyecto educativoy los valores que queremos lograr. Esta preocupación es pertinente por el altoconsumo que ésta tiene por parte de niños, niñas y adolescentes. Según datos del“Informe gerencial de marketing: Hábitos y actitudes hacia la televisión”, de agostodel 2004, de Apoyo Opinión y Mercado S.A., el 74% de los adolescentes de 12 a 17años consumen televisión todos los días, mientras que el “Informe sobre el perfildel niño”, del 2002, de la misma empresa de opinión pública, afirma que el 75% delos niños ven televisión todos los días.
Ante esta situación, un grupo de instituciones que trabajan temas relacionadoscon los derechos del niño y los medios de comunicación,1 elaboraron el Proyectode Ley que propone la modificación de diversos artículos del Código de los Niñosy Adolescentes, con el propósito de defender el bienestar integral de la infancia y laadolescencia peruana. En noviembre del 2004, el Poder Ejecutivo presentó dichoproyecto al Congreso de la República, obteniendo un dictamen favorable por partede la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social. En la actualidad se encuentra en laComisión de Justicia, a la espera del dictamen respectivo. Los cambios propuestospretenden incorporar en el Código el derecho a la información de niños, niñas yadolescentes, que en el ordenamiento legal peruano no se ha regulado y que res-ponde al principio de interés superior del niño, promoviendo los derechos a opinar
PRESENTACIÓN
1 Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social (MIMDES), la Asociación Nacional de Anunciantes(ANDA), Acción por los Niños, el Grupo de Iniciativa por los Derechos de la Niñez, la FederaciónLatinoamericana de Facultades de Comunicación Social (FELAFACS), Save the Children y el Fondode las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
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y a expresarse libremente; a estar informado y al respeto de su imagen y su vidaprivada; a la participación y al respeto de la identidad.
El Proyecto de Ley tiene sus referentes en compromisos e instrumentosinternacionales y en el derecho comparado. La Convención sobre los Derechos delNiño, compromiso internacional firmado y ratificado por el gobierno peruano ensus artículos relacionados con el derecho a la información, estipula la necesidad deque los estados elaboren directrices para proteger al niño contra toda información ymaterial perjudicial para su bienestar y promover su derecho a la libertad deexpresión, reconociendo la importante función que desempeñan los medios decomunicación en la sociedad.
Entre los instrumentos internacionales, se encuentra la Declaración deChapultepec, celebrada en México en 1994 y suscrita por jefes de Estado,prominentes líderes y ciudadanos y organizaciones de Norteamérica y Sudamérica,que estipula 10 principios básicos para defender una prensa libre, responsable ycomprometida con la libertad de expresión. La Carta de Río 20042 es otro de losinstrumentos en los cuales se obtuvo un balance positivo con la declaración de losprofesionales, quienes renovaron su compromiso de construcción de solidaridad yvalores humanos a través de los medios, y de los adolescentes, quienes concluyeronen la necesidad de darle prioridad a la producción de medios de calidad.
Representantes de los gobiernos, las empresas de comunicación, los anunciantes,las escuelas, las universidades, las organizaciones de la sociedad civil, losconsumidores de los medios y familias de 70 países se comprometieron a garantizarel control de calidad de los medios, a formar niños, niñas y adolescentes para larecepción crítica y productiva de la información, a ampliar la cantidad, calidad ydiversidad de programas, a promocionar y financiar la producción de medios y ademocratizar el acceso a las tecnologías de información y comunicación dirigida aniños, niñas y adolescentes. Asimismo, se comprometieron a formar y sensibilizara los comunicadores para que puedan ofrecer un mejor tratamiento de las noticias einformaciones.
En el derecho comparado, países como España, México, Argentina, Costa Rica,El Salvador, Colombia, Honduras, Nicaragua, Bolivia y Brasil ya cuentan conlegislación referente al derecho a la información de niños, niñas y adolescentes.Sus contenidos se centran principalmente en el derecho a la libre expresión y
2 Contiene los compromisos establecidos en la 4ta. Cumbre Mundial de los Medios para Niños yAdolescentes, realizada en Río de Janeiro, en abril de 2004.
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participación, en obtener información que promueva su bienestar, en la no apariciónde menores de edad en mensajes comerciales que atenten contra sus valores. En lanecesidad de transmitir programas dedicados a la atención integral de los niños, lano divulgación de la identidad de niños sujetos de infracción penal por cualquiermedio, la clasificación de contenidos y su emisión en horarios adecuados, la nopublicación de material impropio o inadecuado, entre otros.
Comprendiendo la importancia de trabajar el tema de el derecho a la informacióncon los futuros comunicadores sociales, se elaboró la presente guía para promoverque éstos conozcan y tomen en cuenta las opiniones y percepciones de niños, niñasy adolescentes, grupo generalmente excluido por los medios de comunicación. Estaguía es un instrumento de apoyo para que los profesores de las facultades decomunicación de las universidades del país puedan incluir en sus asignaturas elderecho a la información como un concepto de actualidad que permita a losestudiantes no sólo ir conociendo el ámbito en el que van a desenvolverse sinotambién reflexionar respecto de la responsabilidad del comunicador social comofuturo líder de opinión.
Esperamos que la presente guía metodológica sea de utilidad para que losprofesores universitarios contribuyan a que los alumnos asuman una actitud críticay de defensa frente a la información que atente contra la dignidad, la libertad, elhonor y la autoestima de niños, niñas y adolescentes, tema que debiera formarparte de la agenda académica para que los comunicadores ejerzan su profesión conresponsabilidad y compromiso.
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Actualmente la comunicación y la información se han convertido, al igual que laeducación, la salud, la vivienda, la alimentación o el cuidado del medio ambiente,en una necesidad indispensable para el desarrollo humano. En particular los mediosde comunicación y las nuevas tecnologías de información vienen desempeñandoun rol fundamental en las recientes transformaciones de la sociedad. Hoy en día sedice que estamos inmersos en la denominada sociedad de la información, fenómenoque está provocando cambios en la vida pública y privada de las naciones, en lapolítica, en la cultura, en la empresa y en la educación. Todo ello convive con elinterés universal por preservar la democracia, en medio de la globalización, comoel mejor modelo de organización política para la convivencia social. En este contexto,el derecho a la información resulta esencial para la conformación de las democraciasen el ámbito mundial.
El derecho a la información logra su internacionalización con la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos expedida por la Organización de las NacionesUnidas en 1948, que en su artículo 19 establece:
“Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; estederecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar yrecibir informaciones y opiniones y el de difundirlas, sin limitación de fronteras,por cualquier medio de expresión”.1
El derecho a la información garantiza que toda persona posea el derecho deinformación en tres vertientes: “El derecho a informarse incluye las facultades deacceso a los archivos, registros o documentos públicos y el derecho de elegir através de qué medio de comunicación quiere informarse. El derecho a informarincluye las libertades de expresión y de prensa y el de constituir empresasinformativas. El derecho a ser informado incluye las facultades de recibir
DERECHO A LA INFORMACIÓN
1 Perla Anaya, José. Derecho de la comunicación. Lima: Asociación Iberoamericana de Derecho de laInformación y de la Comunicación, 2003, p. 81.
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información, objetiva y oportuna, es decir, el derecho a enterarse de todas las noticiasy para todas las personas sin exclusión alguna”. 2
En el Perú, el reconocimiento de la primigenia libertad de imprenta data defecha anterior al 28 de julio de 1821, pues se introdujo en la Constitución de Cádizde 1812. De este modo, a partir de la conformación del Perú como nación, sereconoció en primer lugar, la vigencia de la libertad de imprenta (facultad deimprimir libremente), la cual progresivamente fue diferenciándose de la libertadde prensa (facultad de expresarse libremente por escrito) y en las dos últimas décadasdel siglo XX se expandieron conceptualmente a la libertad de información. Asíconsta en el texto constitucional vigente de 1993 en su artículo segundo, incisocuarto. Se entiende por libertad de expresión la facultad de decir lo que se piensa yse opina, a través de cualquier medio de comunicación, mientras que la libertad deinformación se refiere, por un lado, al de solicitar y recibir información, y, por elotro, al de informar, es decir, al derecho de suministrar datos sobre los hechos de larealidad. 3
“La libertad de opinión es un derecho absoluto, es decir, que no tiene restricciónalguna, pues nadie puede ser condenado por la posición que ha asumido respecto aun asunto. Implica la facultad de emitir juicios sobre los datos recogidos o hechosconocidos y de exponer sobre ellos los puntos de vista, análisis o críticas que sejuzguen pertinentes”. 4
Derecho a la información del niño y el adolescente
El reconocimiento del derecho a la información, junto con los derechos delibertad de opinión y de expresión, instituidos en el artículo 19 de la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos, se ha hecho extensivo a los menores de edaddesde la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por laAsamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989.5
Por lo tanto, en relación con el derecho a la información del niño y deladolescente, se debe cuidar que no se dé a conocer su identidad cuando se halleninvolucrados en informaciones noticiosas sobre hechos peligrosos o de riesgo.
2 Villanueva, Ernesto. Derecho de acceso a la información pública y ética periodística. Asunción: Inter-continental Editora, 2004, p. 20.3 Perla Anaya, José. Op. cit., p. 82-83.4 Ibidem, p. 106.5 Ibidem, p. 104.
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Igualmente, se les debe proteger cuando sean partícipes como víctimas, autores otestigos de una infracción, falta o delito, evitando que se revele su identidad através de los medios de comunicación.
Del mismo modo se debe proteger la imagen y la vida privada de los menorescuando se encuentren en situaciones indecorosas, deshonestas, agraviantes oinmorales, así como respetar su derecho a la libertad de opinión. El derecho a lainformación del niño y el adolescente implica también el derecho de éstos a buscar,recibir y difundir ideas e informaciones de todo tipo y por cualquier medio.
En suma, la importancia del derecho a la información se debe expresar no sóloen su reconocimiento mediante su inclusión en una serie de normas constitucionalesy universales relativas a los derechos y libertades de la comunicación, sino tambiénen su puesta en práctica en forma adecuada, de tal modo que sirva efectivamente ala mejor convivencia social y sin que su ejercicio melle el proceso de desarrollo delos miembros más débiles de la sociedad: los niños y adolescentes.
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Esta guía es un documento flexible en tiempos y contenidos. Se ha elaborado demanera tal que permita al docente incluir los aspectos de más utilidad en el desarrollode sus asignaturas. Ha sido estructurada sobre la base de cinco módulos, que cuentancon pasos comunes para facilitar su realización: Legislación y Comunicación,Comunicación y Desarrollo, Periodismo, Publicidad y Producción de Medios. Estoscorresponden a algunas áreas principales incluidas en los planes de estudio de lasfacultades de comunicación de las universidades, en las cuales puede tratarse eltema de el derecho a la información de niños, niñas y adolescentes.
Como parte del material de apoyo se reproduce el Proyecto de Ley que modificalos artículos del Código de Niños y Adolescentes, así como artículos sobre la mate-ria publicados en el diario El Comercio. Asimismo, se recogen los puntos de vistade niños, niñas y adolescentes publicados por la Veeduría Ciudadana de laComunicación Social y el reporte de evaluación de programas del Semáforo Ético–diciembre 2004-mayo 2005– publicado por la Revista de la Asociación Nacionalde Anunciantes del Perú (ANDA).
El derecho a la información de los niños, niñas y adolescentes es la temáticatransversal en los módulos, la cual se aborda a través de recursos que orientan alprofesor, como cumplir el rol de facilitador del proceso y promover en el alumnadouna actitud crítica y reflexiva mediante técnicas participativas y motivadoras. En-tre los recursos están los ejercicios prácticos, las dinámicas y los debates, así comolas matrices modelo que describen cómo pueden ser aplicados los contenidos delos módulos.
En líneas generales, los módulos buscan que el alumno se sensibilice con loscontenidos y produzca materiales relacionados con el derecho a la información.Para ello, en cada módulo se sugiere con qué artículo del Proyecto de Ley puedetrabajarse, se consignan preguntas motivadoras para promover el intercambio deideas y la reflexión, y se dan opciones de trabajo fuera de clase para los alumnos. Acontinuación se detallan los objetivos y resultados buscados con la aplicación decada módulo.
INTRODUCCIÓN A LOS MÓDULOS
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El módulo Legislación y Comunicación tiene como objetivo que los alumnosadopten una actitud respecto de la necesidad de regular el derecho de informaciónde niños, niñas y adolescentes, a través del conocimiento, análisis y reflexión delProyecto de Ley. Puede aplicarse en los cursos que tratan temas relativos al universomoral, los principios, las reglas y los valores en general, vinculados con el ejercicioprofesional del comunicador social y la legislación nacional e internacional encomunicaciones.
El módulo Comunicación y Desarrollo, busca que los alumnos desarrollen unacampaña de difusión sobre la base de los derechos que se promueven en el Proyectode Ley. Pretende, como resultado, contar con una campaña impresa que promocionelos derechos para darlos a conocer a determinado público. Puede trabajarse en loscursos que desarrollan habilidades de comunicación para el diseño y desarrollo deproyectos y campañas sociales, y en los cuales se reflexiona sobre el rol que cumplela comunicación en estos procesos.
El módulo de Periodismo tiene como finalidad que los estudiantes realicen unreportaje periodístico escrito en el que se registre la opinión de los niños, niñas yadolescentes. Busca aplicar las técnicas del reportaje para promover su participacióncomo sujetos de opinión. Su aplicación es factible en los cursos que diseñan yproducen proyectos y materiales periodísticos en sus fases de producción, realizacióny posproducción, a través del uso de técnicas de investigación que permitan producirinformación de calidad.
El módulo de Publicidad tiene como objetivo promover el análisis de loscontenidos de los comerciales que se transmiten en horario familiar, para identificarsi éstos afectan el derecho a la información de niños, niñas y adolescentes. Pretende,como resultado, que los alumnos conozcan qué principios del derecho a lainformación regulan el respeto por la imagen y la vida privada, la diversidad cul-tural y los valores de los niños, niñas y adolescentes. Puede aplicarse en los cursosque dan a conocer el proceso de creación, planificación, desarrollo, producción yevaluación de la publicidad, implementando nuevas estrategias, conceptos, ideas,tendencias y aplicaciones modernas.
El módulo de Producción de Medios tiene como propósito reflexionar sobre eltratamiento de la información y producir contenidos referidos al derecho deinformación de niños, niñas y adolescentes, haciendo uso de los recursos de losmedios de comunicación. Busca que los alumnos reflexionen sobre laresponsabilidad social de los medios de comunicación en cuanto a la calidad y eltratamiento de la información que ellos difunden, en especial la dirigida a niños,
17
niñas y adolescentes. Se puede desarrollar en los cursos relacionados con el diseñoy producción de programas, en los cuales se aplica el lenguaje, los recursosexpresivos y las técnicas de producción audiovisual, así como los mecanismos deproducción radial y televisiva.
El profesor podrá adaptar dichos módulos a los cursos de su especialidad yconsultar los textos y páginas web descritas en la bibliografía de consulta paraobtener mayor información sobre el tema. Asimismo, podrá incorporar en su trabajotestimonios, casos y artículos periodísticos que se presentan en la guía.
20
Presentación de la sesiónLos alumnos revisan el proyecto de ley sobre el derecho a la información de niños,niñas y adolescentes y desarrollan un debate para familiarizarse con sus artículos ycon los derechos que regulan. En el debate, los participantes opinan, discuten yreflexionan sobre los derechos a la identidad y a la libertad de expresión y deopinión e información de la infancia y la adolescencia, identificando los beneficiosque se buscan alcanzar con el ejercicio de estos derechos. El profesor puede trabajaruna sesión por cada artículo revisado.
Objetivos1. Reflexionar sobre los artículos que regulan el derecho a la información de niños,
niñas y adolescentes.2. Promover una actitud favorable entre los estudiantes respecto a la necesidad de
regular el derecho de información de niños, niñas y adolescentes.
Metodología (ver matriz)
DuraciónCiento veinte minutos.
Recursos metodológicosEl profesor puede utilizar como ejemplo casos reales que conozca directamente opor terceros, o hechos periodísticos que conciten controversia, en donde los mediosde comunicación aborden los valores y derechos de niños, niñas y adolescentes.Los casos de actualidad pueden obtenerse de los medios de comunicación, y lospasados, de archivos periodísticos. También puede trabajar con casos ficticios amodo de ejemplo, para motivar el debate al inicio de la sesión.
Resultados que se pretende alcanzarLos estudiantes toman conciencia de la importancia de aplicar los artículos delproyecto de ley en su vida profesional y familiarizarse con sus contenidos.
CONOCIENDO EL DERECHO A LA INFORMACIÓN DE
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
21
Reforzando lo aprendidoPara que los alumnos refuercen los contenidos abordados en clase se sugierenalgunos trabajos que el profesor puede encargar para que se ejecuten de una sesióna otra:• Investigar casos peruanos en los que se aborde el derecho a la información.
Pueden ser casos en que los medios contribuyan a que niños, niñas y adolescentesejerzan su derecho a la información.
• Investigar y analizar cómo en otros países regulan el derecho a la informaciónde niños, niñas y adolescentes. Puede ser de utilidad la bibliografía consignadaen esta guía.
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26
Presentación de la sesiónLos alumnos diseñarán, en cuatro sesiones, una campaña de comunicación endefensa del derecho a la información de niños, niñas y adolescentes, dirigida a unpúblico al cual ellos deben elegir. La idea es que los estudiantes enfaticen lanecesidad de llamar la atención e interés sobre esta problemática en defensa delbienestar integral de niños, niñas y adolescentes. El artículo del proyecto de leyque trabajarán en esta sesión será el 10 C: “Contenidos de la información”, incisosf), g), h) e i).
ObjetivoPromover, a través de una campaña en los medios impresos, la defensa del derechoa la información de niños, niñas y adolescentes.
Metodología (ver matriz)
DuraciónConsta de cuatro sesiones de noventa minutos cada una, aproximadamente.
Recursos metodológicosEl profesor puede apoyarse en la sesión con algún visionado, en el cual sepresenten campañas sociales realizadas a través de otros medios, como la radioo la televisión. Para ello pueden recurrir a las páginas web de organismosgubernamentales y no gubernamentales, asociaciones civiles y medios decomunicación, entre otros1.
1 Por ejemplo, Acción por los Niños <http://www.accionporlosninos.org.pe>, la Asociación deComunicadores Sociales Calandria <http://www.calandria.org.pe>, Asociación Kallpa <http://www.kallpa.org.pe>, el Ministerio de Educación <http://www.minedu.gob.pe>, Ministerio de la Mujery Desarrollo Social <http://www.mimdes.gob.pe>, Ministerio de Salud <http://www.minsa.gob.pe>y Unicef <http://www.unicef.org/peru>, entre otros.
DIFUNDIENDO EL DERECHO A LA INFORMACIÓN
DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
27
Resultados que se pretende alcanzarCampaña de comunicación diseñada como estrategia para dar a conocer a lapoblación la importancia de promover y defender el derecho a la información deniños, niñas y adolescentes.
Reforzando lo aprendidoEl profesor puede sugerir a los alumnos que revisen experiencias exitosas, deinstituciones nacionales e internacionales, para que investiguen y analicen lascampañas de comunicación en defensa de el derecho a la información de niños,niñas y adolescentes. Para ello puede sugerir que recurran a las páginas web descritasen los recursos metodológicos.
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Presentación de la sesiónConsiste en realizar un reportaje periodístico escrito que recoja la opinión ytestimonios de niños, niñas y adolescentes sobre algún tema específico elegido porlos alumnos. El reportaje busca promover que los menores, como sujetos con derechoa la opinión, expresen su forma de pensar. La sesión se dividirá en dos partes; en laprimera, previa investigación del tema, se planeará el reportaje, definiendo lospersonajes y el enfoque; en la segunda, se elaborará el reportaje, redactando loscontenidos e ilustrándolo. Para este módulo trabajarán sobre la base del artículo 9del proyecto de ley: “A la libertad de opinión”.
Objetivos1. Considerar a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de opinión que tienen
algo que decir respecto a los temas que los involucran.2. Dar a conocer la opinión de niños, niñas y adolescentes sobre un tema específico,
promoviendo su participación a través del reportaje escrito.
Metodología (ver matriz )
DuraciónConsta de dos sesiones, la primera de sesenta minutos y la segunda de ciento veinteminutos, aproximadamente.
Recursos metodológicosEl profesor puede utilizar visionados sobre noticias periodísticas e incluir entrevistas,a modo de motivación, en las cuales se presenten niños, niñas y adolescentesinvolucrados en diversos temas. Las fuentes pueden ser los programas de radio,los noticieros o los programas periodísticos que transmiten los canales de televisiónde señal abierta o de cable, y los recortes de notas periodísticas de medios impresos(diarios o revistas) y electrónicos (páginas web). La idea es compartir información
REGISTRANDO OPINIONES DE NIÑOS, NIÑAS YADOLESCENTES A TRAVÉS DEL REPORTAJE ESCRITO
35
que permita ver, escuchar o leer la opinión y testimonios de niños, niñas yadolescentes.
Resultados que se pretende alcanzarSe reconoce al reportaje como un mecanismo importante para dar a conocer laopinión de niños, niñas y adolescentes sobre temas que les competen.
Reforzando lo aprendidoEl profesor puede sugerir a los alumnos que investiguen más sobre el tema delibertad de opinión de niños, niñas y adolescentes, con el propósito de reconocerloscomo actores sociales con capacidad de opinión. Por ejemplo, realizar entrevistassobre la imagen que tienen del país. ¿Qué es lo primero que harían si fuesenPresidente del Perú?. Puede encargarles que escriban un listado de los posiblestemas que se puedan desarrollar con niños, niñas y adolescentes, tomando en cuentalos distintos géneros periodísticos: el consultorio, la entrevista u otros.
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40
Presentación de la sesiónSe busca promover el análisis y la reflexión de comerciales que se transmiten enhorario familiar, para detectar los contenidos positivos y negativos que transmiten;asimismo, de los que presentan a niños, niñas y adolescentes, identificando losfines con que se proyecta su imagen. La idea es que el alumno tenga una actitudcrítica frente a los mensajes y contenidos de la publicidad. Para esta sesión setrabajará el artículo 4 del proyecto de ley: “A su imagen y vida privada”.
Objetivos1. Reflexionar y analizar los contenidos de la publicidad que se transmite en horario
familiar a través de los medios de comunicación y que puede afectar el derechoa la información de niños, niñas y adolescentes.
2. Analizar cómo se trata la imagen de niños, niñas y adolescentes a través de lapublicidad.
Metodología (ver matriz)
DuraciónCiento veinte minutos, aproximadamente.
Recursos metodológicosPara esta sesión también puede utilizarse publicidad aparecida en periódicos orevistas, o en otros soportes, para motivar el inicio de la sesión.
Resultados que se pretende alcanzarIdentifica sobre la base de los principios del artículo revisado, acerca del derecho ala imagen y la vida privada, cómo aborda la publicidad estos derechos, incluyendoaspectos como la diversidad cultural y los valores de niños, niñas y adolescentes.Analiza la publicidad transmitida por los medios de comunicación social, en espe-
ANALIZANDO LA PUBLICIDAD QUE SE
TRANSMITE EN HORARIO FAMILIAR Y QUE
PRESENTA A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
41
cial en horario familiar, identificando lo que debe promoverse y lo que debe evitarse,como la exposición de imágenes que contengan sexo indiscriminado, desnudos,lenguaje obsceno, violencia extrema e imágenes indecorosas.
Reforzando lo aprendidoEl profesor puede sugerir a los alumnos que investiguen acerca de comercialestelevisivos, radiales y avisos impresos, en donde se presenten contenidos perjudicialespara el bienestar integral de niños, niñas y adolescentes. Puede solicitarles que haganun análisis de la publicidad que difunden los medios de comunicación, tanto masivos(radio, prensa, televisión) como no masivos (afiche, pancarta, folleto, paneles),identificando cómo y en qué tipo de publicidad aparecen contenidos o imágenes quepueden atentar contra el derecho a la información de niños, niñas y adolescentes.Dicho análisis puede ser compartido en clase para su posterior discusión.
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46
Presentación de la sesiónSe busca que los estudiantes reflexionen respecto de los contenidos que transmitenlos medios de comunicación sobre temas relacionados con niños, niñas y adolescentesy que produzcan contenidos que promuevan el derecho a la información de losmenores. Respecto de la prensa escrita, se analizan los recursos formales de su lenguajepara identificar cómo los diferentes diarios elaboran la información relacionada conniños, niñas y adolescentes. En el medio televisivo, se recurre al entretenimiento paraanalizar el tratamiento de los programas de concurso y diseñar sobre la base de suscaracterísticas, programas dirigidos a la niñez y la adolescencia. Finalmente, en elmedio radial, se realiza una producción dirigida a la infancia y la adolescencia. Losmensajes y contenidos que se trabajarán en los tres medios en distintas sesiones,deben aludir a la defensa y promoción de el derecho a la información de estos grupos.Para cada sesión los alumnos trabajarán aplicando los artículos del proyecto de ley dela siguiente manera: en el caso de la prensa escrita y de la televisión, con el artículo 10B: “Responsabilidad social de los medios de comunicación a favor de la niñez y laadolescencia”, Sólo el inciso d) “para la televisión”, y los incisos a), b), y c) “para laprensa escrita”. Para el caso de la producción radial, el artículo 10 C: “Contenidos de lainformación”, incisos a), b), c), d) y e).
Propósito de las sesiones1. Reflexionar sobre los contenidos que difunden los medios de comunicación entemas relacionados con niños, niñas y adolescentes.2. Experimentar de qué manera deben manejarse los contenidos para promover elderecho a la información de niñas, niños y adolescentes, a través de la realizaciónde una producción en los medios de comunicación.
REFLEXIONANDO SOBRE LOS
CONTENIDOS DE LOS MEDIOS
47
PRENSA
“Qué dice la prensa escrita acerca de los niños, las niñas y los adolescentes”
ObjetivoReflexionar sobre el tratamiento que le da la prensa escrita a las noticias relacionadascon niños, niñas y adolescentes.
Metodología (ver matriz)
DuraciónCiento veinte minutos, aproximadamente.
Resultados que se pretende alcanzarQue los estudiantes analicen el tratamiento informativo de los diarios en temasrelacionados con niños, niñas y adolescentes, identificando los cambios y beneficiosque se aplicarían con la vigencia del artículo 10 B, incisos a), b) y c) del proyectode ley de el derecho a la información.
Reforzando lo aprendidoEl profesor puede sugerir a los alumnos que investiguen páginas de diarios quepromuevan la educación y el aprendizaje de niños, niñas y adolescentes. La idea esque reconozcan los casos que atenten o promuevan el derecho a la información dela niñez. Un ejemplo que se puede seguir es el de los corresponsales escolares deldiario El Comercio.
JUEGOS PARA UN PROGRAMA DE CONCURSO TELEVISIVO
“Diseñando juegos para un programa de concurso”
ObjetivoProducir juegos de concurso para programas televisivos en donde se promueva laparticipación de niños, niñas o adolescentes.
Metodología (ver matriz)
DuraciónCiento veinte minutos, aproximadamente.
48
Resultados que se pretende alcanzarIdentificar y analizar el tratamiento que se da a los programas de concurso televisivos,mediante la producción de juegos que estimulen la participación de niños, niñas yadolescentes.
Reforzando lo aprendidoEl profesor puede sugerir a los alumnos que analicen otros programas de televisióndirigidos a niños, niñas y adolescentes, en los cuales el eje sea la participación. Laidea es investigar las distintas formas de participación que niños, niñas y adolescentespueden tener en los programas de televisión.
PRODUCCIÓN RADIAL
“Diseñando nuestro programa de radio dirigido a niños, niñas y adolescentes”
ObjetivoDiseñar una producción radial dirigida a niños, niñas y adolescentes, que contengainformación que favorezca su bienestar y desarrollo.
Metodología (ver matriz)
DuraciónConsta de dos sesiones de ciento veinte minutos cada una y de una tercera de dospartes, de ciento veinte minutos cada una, aproximadamente.
Resultados que se pretende alcanzarQue conozcan y analicen los contenidos y el tratamiento de los programas radialesdirigidos a niños, niñas y adolescentes.
Reforzando lo aprendidoEl profesor puede sugerir a los alumnos que investiguen más sobre otros programasradiales dirigidos a niños, niñas y adolescentes. Para ello pueden identificar en laactual programación qué emisoras desarrollan espacios en los cuales se reflejenactitudes positivas que contribuyan a su bienestar y desarrollo. Por ejemplo, unprograma radial de salud contra el uso de drogas. La idea es que se reflexione sobrelos contenidos que intentan transmitir y si éstos favorecen el desarrollo físico, mental,social, espiritual y moral del niño, niña y adolescente.
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Artículo 1.º- Modificación del artículo 6º del Código de los Niños y Adolescentes.-Modifícase el artículo 6.º del Código de los Niños y Adolescentes en los siguientestérminos:
Artículo 6.º- A la identidad.- El niño y el adolescente tienen derecho a laidentidad, lo que incluye el derecho a tener un nombre, a adquirir unanacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y llevarsus apellidos. Tienen también derecho al desarrollo integral de supersonalidad.Es obligación del Estado preservar la inscripción e identidad de los niños yadolescentes, sancionando a los responsables de su alteración, sustitución oprivación ilegal, de conformidad con el Código Penal.En caso de que se produjera dicha alteración, sustitución o privación, elEstado restablecerá la verdadera identidad mediante los mecanismos másidóneos.Cuando un niño o adolescente se encuentren involucrados como víctimas,autores, partícipes o testigos de una infracción, falta o delito, no se publicaráni difundirá su identidad, elementos de información que conduzcan a suidentificación, su imagen ni su entorno, a través de los medios de comuni-cación social.Los medios de comunicación social deberán proteger la identidad de losniños y adolescentes en la difusión de imágenes en vivo o en programaspreviamente grabados, cuando se encuentren en situaciones de peligro oangustia, que vulneren el derecho del niño a su desarrollo integral, en losaspectos físico, psicológico, espiritual, moral y social.”
Artículo 2.º- Modificación del artículo 9.º del Código de los Niños y Adolescentes.-Modifícase el artículo 9.º del Código de los Niños y Adolescentes en los siguientestérminos:
Artículo 9.º- A la libertad de opinión.- El niño y el adolescente que estuvierenen condiciones de formarse sus propios juicios tendrán derecho a expresar
ANEXO 1
Proyecto de Ley 11958/2004-PE, que modifica diversos artículosdel Código de los Niños y Adolescentes
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su opinión libremente en todos los asuntos que les afecten y por los mediosque elijan, incluida la objeción de conciencia, y a que se tengan en cuentasus opiniones en función de su edad y madurez. Este derecho será tambiénde aplicación respecto de la información y entretenimiento que reciben através de los medios de comunicación social.”
Artículo 3.º- Incorporación del artículo 4.º A al Código de los Niños y Adolescentes.-Incorpórase el artículo 4.º A al Código de los Niños y Adolescentes en los siguientestérminos:
Artículo 4.º A.- A su imagen y vida privada.-Los niños y adolescentes tienen derecho a que se respete su imagen y vidaprivada, así como su diversidad cultural y proceso de formación en valores.Ningún niño o adolescente será objeto de injerencias arbitrarias o ilegalesen su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni deataques ilegales a su honra y a su reputación.Se consideran formas extremas que afectan estos derechos: la exposiciónindiscriminada a contenidos de sexo, desnudos, lenguaje obsceno, violenciaextrema así como la utilización de su imagen en situaciones indecorosas,deshonestas, agraviantes o inmorales, en los medios de comunicación so-cial.”
Artículo 4.º- Incorporación de los artículos 10.º A, 10.º B y 10.º C al Código de losNiños v AdolescentesIncorpórase los artículos 10.º A, 10.º B y 10.º C al Código de los Niños yAdolescentes en los siguientes términos:
10.º A.- Derecho a la libertad de informaciónLos niños y adolescentes tienen derecho a buscar, difundir, recibirinformaciones e ideas que garanticen su derecho al desarrollo físico,espiritual, moral y social, y que promuevan los valores positivos de laconducta humana.Los padres o responsables de los niños y adolescentes tienen el deber y elderecho de participar en el proceso educativo para el ejercicio del derecho ala información de los niños y adolescentes, de conformidad con el artículo13.º de la Constitución Política del Perú, el artículo 8.º y el artículo 74.º,literales a) y c) del presente Código.El ejercicio de estos derechos estará sujeto a ciertas restricciones que seránúnicamente las que la ley prevea y sean necesarias:a) Para el respeto de los derechos o la reputación de los demás; o
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b) Para la protección de la seguridad nacional o el orden público, o paraproteger la salud o la moral públicas.10.º B.- Responsabilidad social de los medios de comunicación social afavor de la niñez y la adolescenciaEl ejercicio de la responsabilidad social de los medios a favor de la niñez yla adolescencia requiere actitudes como la de colaborar con el Estado en:a. La educación y en la formación moral y cultural de los niños y adolescentes.b. El reconocimiento de la diversidad cultural de la niñez y adolescencia.c. El fomento de un trato digno, no discriminatorio y libre de violencia con-tra los niños y adolescentes en los contenidos de los medios.d. La especial atención al desarrollo de mecanismos que permitan laparticipación de los niños y adolescentes en los programas, las publicacioneso los contenidos relacionados con ellos.e. La adopción de mecanismos y tecnologías que permitan el acceso a lainformación de los niños y adolescentes con discapacidad por deficienciaauditiva.10.º C.- Contenidos de la informaciónLos contenidos de la información, programación o publicaciones difundidosa través de los medios de comunicación social deberán cumplir con:a. Emitir información adecuada que tenga por finalidad favorecer el desarrollofísico, mental, social, espiritual y moral a favor del niño y el adolescente.b. Evitar los contenidos violentos que puedan afectar el bienestar de losniños y adolescentes.c. No mostrar como valiosas, conductas inmorales, groseras, obscenas,repulsivas, antisociales o delincuenciales.d. No exponer a los niños y adolescentes a contenidos que involucren el usode lenguaje vulgar y grosero y de información que implique cualquier tipode ofensa, menosprecio o discriminación hacia ellos.e. Dar un tratamiento adecuado de las noticias e informaciones sobre y paralos niños y adolescentes.f. No difundir contenidos que promuevan discriminación de los niños yadolescentes en concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.º, inciso 2 dela Constitución Política del Perú.g. Respetar la diversidad cultural de los niños y adolescentes.h. No difundir contenidos pornográficos o que promuevan el comercio sexual,dentro del horario familiar definido en la Ley de Radio y Televisión.
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i. No incluir material con contenido pornográfico o que promueva el comerciosexual en su portada; salvo que esté cubierto con un empaque no translúcidoy que contengan una advertencia sobre los mismos y la indicación:“Prohibida su venta a menores de 18 años”. Esta disposición también seaplica a los comercializadores.
Disposiciones complementarias, transitorias y finales
Primera.- La presente ley es aplicable a todos los medios de comunicación social,entendiéndose como tales a todas las empresas que brinden servicios de carácteraudibles, audiovisuales y/o impresos y que operan o se editan en el país.Segunda.- Los titulares de los servicios de radiodifusión, sonora y de televisióndeberán considerar en sus Códigos de Ética, de conformidad con la Ley de Radio yTelevisión, mecanismos de autorregulación que permitan la aplicación de lasdisposiciones de la presente ley.(1)
(1) Proyecto de Ley N.º 11958/2004-PE presentado al Congreso de la República el 17 de noviembre de2004 por el Poder Ejecutivo, en la Primera Legislatura Ordinaria, durante el período de gobierno 2001-2006.
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Testimonios recogidos del proyecto“Los Niños Te Ven Y Proponen Una Nueva Ética: Derechos Infantiles A UnaTelevisión De Calidad”. Actividad: “Juicios de niños y adolescentes Lima y Cusco”.Noviembre 2003. Veeduría Ciudadana de la Comunicación Social.Los siguientes testimonios seleccionados del documento arriba mencionado, tienenla finalidad de proporcionar al profesor opiniones de niños y adolescentes sobre loscontenidos de la televisión como material de apoyo para la realización de los de-bates y dinámicas.
REGIÓN LIMA
NIÑOS
Primer juicio niñ@s - Miércoles 19 de noviembre
Distrito: San Martín de Porres.Público: Total 29 (16 niñas y 13 niños de distritos del Cono Norte).Pregunta 1: Razones mencionadas a programas que menos les gustan.Respuestas/Razones• Noticieros: Porque hay muchos accidentes, es aburrido, no es nada interesante,
mucha bulla y violencia, es feo.• Novelas: Porque es para adultos mayores de 14 años, no son para niños. Son
cosas de grandes. Los personajes se cachetean, se besan, se desnudan en la cama.• Yu Gi Oh: Porque después los hombres se pelean.• Terror: Da miedo, hay peleas, muertos y monstruos.
Tercer juicio niñ@s - Sábado 22 de noviembre
Distrito: La Molina.Público: Total 17 ( 9 niñas y 8 niños del Cono Este).Pregunta 1: Razones mencionadas de programas que menos les gustan.Respuestas/Razones• Yu Gi Oh: Es diabólico, mucha violencia.
Testimonios de niños, niñas y adolescentes sobre televisiónVeeduría Ciudadana de la Comunicación Social
ANEXO 2
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• Pataclaun / Carita de Atún: Hablan malas lisuras y no me gustan los chicos, aveces me insultan cuando hacen chistes. Se ponen apodos. Mucha violencia parael horario en lo que ven los niños. Muchas groserías, se insultan.
• Mil Oficios: Ya pasó de moda. No tiene chistes, hay maricones.• Novelas: A mí no me gusta porque mi mamá ve mucho. Son cosas de mayores, se
besan. Hay mucha pelea como en Casos de la vida real. Se suicidan, se matan.
ADOLESCENTES
Tercer juicio adolescentes - Jueves 27 de noviembre
Distrito: La MolinaPúblico: Total 20 (8 adolescentes mujeres y 12 adolescentes hombres de distritosdel Cono Este).Pregunta: ¿Han aprendido algo de los programas de televisión? ¿Qué? ¿De quéprogramas?Respuestas/RazonesCostumbres, Reportaje al Perú, Discovery Chanel, ESPN.Pregunta: ¿Creen que tienen derechos frente a la televisión? ¿Por qué?Respuestas/RazonesGrupo Nº 1: Sí, porque somos televidentes y tenemos derecho a opinar sobre loque está mal o bien.Grupo Nº 2: Sí, porque somos los televidentes y porque si no lo vemos el programaquiebra.Grupo Nº 3: Sí, porque somos los que damos el rating hacia los programas. Elderecho a elección de programas.
Cuarto juicio adolescentes - Jueves 27 de noviembre
Distrito: Los OlivosPúblico: Total 16 (8 adolescentes mujeres y 8 adolescentes hombres de distritosdel Cono Norte)Pregunta: ¿Han aprendido algo de los programas de televisión? ¿Qué? ¿De quéprogramas?Respuestas/RazonesCostumbres, Documentales, Canto Andino, América Noticias, Al Rojo Vivo,reportajes, noticieros.Pregunta: ¿Creen que tienen derechos frente a la televisión? ¿Por qué?
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Respuestas/RazonesGrupo Nº 1: Sí, tenemos derecho, podemos elegir lo bueno, lo malo, lo pésimo.Grupo Nº 2: Sí, tenemos derechos frente a la televisión ya que nosotros somos lostelevidentes, es por nosotros que existe la televisión.Grupo Nº 3: Si, porque tenemos derechos a ver programas educativos para nosotros,pero los dueños eligen lo que a ellos mejor les parece.
REGIÓN CUSCO
NIÑOSTercer juicio niñ@s - Domingo 23 de noviembre
Distrito: Cusco.Público: Total 10 (6 niñas y 4 niños de distritos de zonas urbanas).Pregunta 1: Razones mencionadas de programas que menos les gustan.Respuestas/Razones• Yu Gi Oh, porque tiene muchos monstruos.• Buenos días, porque es aburrido.• Magaly TV, porque es aburrido.• Pokemón, no me gustan porquen pelean y porque es feo.• Pataclaun, porque habla groserías.
Cuarto juicio niñ@s - Lunes 1 de diciembre
Distrito: Yaurisque.Público: Total 10 (4 niñas y 6 niños de distritos de zonas periurbanas).Pregunta 1: Razones mencionadas de programas que menos les gustan.Respuestas/Razones• Magaly TV, porque es chismosa, hace payasadas y crea problemas.• Novelas, porque se besan unos a otros. Son muy malas para los niños y algunos
quieren hacer lo mismo y no tiene que ser muy atractivos. Porque son cochinos yse besan entre ellos. Se visten de mujeres.
• Velo de Novia, se besan, roban, pasan accidentes, drogadictos, borrachos.• Sala de Parejas, porque discuten y se pelean, se tironean.• Fútbol, porque se pelean fuerte y se chocan, son torpes. Porque no me gusta jugar
fútbol.• Películas de sexo, porque se aprenden malas cosas.• Noticieros, algunos comunican la mentira y que pueden seguir el mismo paso los
que miran, los niños o adolescentes que quieren estudiar.
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ADOLESCENTES
Segundo juicio adolescentes - Miércoles 26 de noviembre
Distrito: CuscoPúblico: Total 11 (5 adolescentes mujeres y 6 adolescentes hombres de la provinciade Cusco).Pregunta: ¿Han aprendido algo de los programas de televisión? ¿Qué? ¿De quéprogramas?Respuestas/RazonesSí, aprendemos de Discovery, History Chanel, People and Arts, Mad Science,Utilísima, Caballeros de Zodiaco (mitología griega), Narrador de cuentos (historiasgriegas), Películas (historias épicas, guerras).Pregunta: ¿Creen que tienen derechos frente a la televisión? ¿Por qué?Respuestas/RazonesGrupo Nº 1: Sí, tenemos derecho a elegir qué programas ver.Grupo Nº 2: Sí, porque es un medio de comunicación importante que la mayoríade personas usa para informarse y entretenerse.Grupo Nº 3: No, porque la tele está ordenada arbitrariamente, de acuerdo a lasdecisiones de los dueños.
Tercer juicio adolescentes - Miércoles 26 de noviembreDistrito: YaurisquePúblico: Total 10 (5 adolescentes mujeres y 5 adolescentes hombres de la provinciade Cusco).Pregunta: ¿Han aprendido algo de los programas de televisión? ¿Qué? ¿De quéprogramas?Respuestas/Razones• En “Lo que callamos las mujeres” aprendemos a saber expresarnos y que los
niños deberían denunciar maltratos.• De las noticias aprendemos a auto corregirnos, nos muestran la realidad.• Las novelas nos dan mensajes, nos hacen reflexionar.Pregunta: ¿Creen que tienen derechos frente a la televisión? ¿Por qué?
Respuestas/RazonesGrupo Nº 1: Sí, porque nosotros somos los que vemos la tele.Grupo Nº 2: Tenemos el derecho porque nosotros vemos la tele y mirar programasde calidad.
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ANEXO 3
Los siguientes casos y artículos periodísticos transcritos, pueden ser utilizados porel profesor como ejemplos para incorporarlos en las diferentes sesiones de losmódulos, como complemento para el análisis, la reflexión o el debate.
Caso N.º 1Fecha: 8 de diciembre de 2003Edición: NacionalSección: TevePágina: C07Fuente: Alfredo KatoMirador: Lo produce TNPTitular: A jugar destaca entre shows infantilesDe todos los programas para niños que son producidos por la televisión local, nosgusta “A jugar”, porque, aunque no cuenta con una escenografía tan grande y vistosacomo la de sus similares, demuestra un mejor cuidado en todo lo que se presenta ose dice a la teleplatea infantil.Por ejemplo, en el programa de TNP no hemos visto —y de repente se nos hapasado— a las pequeñas luciendo diminutas vestimentas y bailando algún tema de“Axe Bahía”. Eso sí, desfilan, tal como sucedió en la emisión de ayer, alumnoscomo los del colegio Santiago Apóstol para bailar algo peruano, como nuestramarinera norteña. Cuida también de las canciones que se interpretan y, por lo tanto,nadie aparece cantando “El Hombre que Amo” y más bien se escuchan temas como“Mi Carrito Viejo”. Y, al conducir el programa, la linda Fátima Saldonid —¿larecuerdan de “Miski Takiy”?— va proporcionando información a los niños queacuden al auditorio y, por consiguiente, a los que están viendo el programa en sushogares. La escuchamos decir que “la marinera es nuestra danza nacional” y hastacontar brevemente la historia de San Martín de Porres. La ayudan en la animación“Tunky”, una llamativa ave selvática a la que maneja y presta su voz Angel Calvo,quien, asimismo, tiene a su cargo un segmento en el que otros muñecos, como lapopular “Nicolasa”, sostienen diálogos con mensajes.
Casos y artículos periodísticos publicados en el diario El Comercio
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Bueno, como parece que es obligación de todo programa para niños contar conpayasos, “A jugar” tiene dos: “Rocotín” y “Calambre” quienes, felizmente, no dicentonterías ni intentan robar cámara. Apreciamos también una secuencia en la que,con buen uso de las imágenes, enseñan a los pequeños lo que es empujar y lo que esjalar. Ah, y los niños pueden participar en concursos y ganarse consultas conodontólogos.”
Caso N.º 2Fecha: 8 de julio de 2004Edición: NacionalSección: MundoPágina: A16Fuente: Mario Castro, corresponsal en TokioTitular: Situación preocupante en Japón
Más de dos mil crímenes cometieron menores de edadel año pasado.La cifra registró un aumento de 11,4% respecto al año anterior,según un informe.
Es viernes 2 de julio, son las 4:40 p.m. en el barrio de Shinjuku, uno de los máscéntricos de la capital japonesa. En el quinto piso de un edificio de departamentos,dos niños, una de 13 años y otro de 5 juegan tranquilamente. Un minuto después, lamenor coge al pequeño del brazo, lo lleva hasta el borde de las escaleras y lo arrojaal vacío desde una altura de 11,6 metros. Las ramas de un árbol amortiguaron lacaída del menor, de nacionalidad china, que solo resultó con rasguños y golpesmenores. Luego de empujarlo, la frustrada asesina entró a una tienda y comentóque había visto a un niño caerse del quinto piso. Su intención era matarlo, segúnconfesó después. El móvil: evitar que el pequeño le dijera a su madre que la habíaencontrado en una casa de juegos electrónicos. El mismo día, unas horas antes,Kiyoko Ono, ministra de Seguridad Pública, Alimentos y Natalidad, daba a conocerun informe según el cual durante el 2003, un total de 2.212 menores de edad fuerondetenidos y acusados de cometer crímenes graves, entre ellos, el de asesinato. Lacifra representó un aumento del 11,4% respecto al año anterior. El mismo documentoreveló que 2.204 menores de edad fueron víctimas de lo que el Código Penal nipónllama crímenes horrendos, como homicidio, violencia y asalto. Muchos de los casosfueron perpetrados por niños y adolescentes, un fenómeno que va en aumento. Dosejemplos de esta tendencia son el degollamiento, el mes pasado, de una niña de 12
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años en Nagasaki, a manos de su compañera de escuela, de 11 años; y el asesinatode un niño de 4 años que fue lanzado desde el cuarto piso de un estacionamientopor uno de 12 en la misma urbe. Ono calificó la situación de crítica y agregó que esnecesario establecer hasta dónde puede actuar la policía y corregir los errores en elsistema de prevención contra el abuso de menores.
Para recordar:La niña de once años que degolló a su compañera de escuela se encuentra recluidaen una institución psiquiátrica, donde es sometida a exámenes exigidos por losjueces del caso. La víctima murió desangrada a causa de un corte en la aorta. Elasesinato, según la confesión de la niña, fue cometido por las constantes criticasrealizadas contra su apariencia personal.
Artículo N.º 1Fecha: 26 de febrero de 2003Edición: NacionalSección: LimaPágina: A08Fuente: No fuenteTitular: El peligro acecha
Videojuegos pornográficos venden en galerías y quioscosEstán al alcance de los niños en discos de Play Station por 2,50 soles “¿Tienes YanKen Po?”. El vendedor saca un disco oculto de la repisa: El juego del momento nopuede ser exhibido así nomás. Block 13, tienda 8, sótano del centro comercialPolvos Azules. Ya tenemos el disco de Play Station que, a simple vista, pareceríainofensivo, pero en el que el jugador tiene como objetivo desnudar a una muchacha—que aparece en video— conforme va ganando las partidas de Yan Ken Po.Imposible perder. El disco pornográfico tiene a Harry Potter en la portada, junto aSpiderman, a Taz, a los Simpson. Dibujos para llamar la atención de los niños. Lomismo sucede con las portadas de las 30 versiones de Cueros, discos programadospara Play Station 1, pero que son videos triple equis con mejor calidad de imagenque un VHS. Se venden, además de Polvos Azules, en galerías de Mesa Redonda,de la avenida Garcilaso y en muchos quioscos del Cercado. Desde 2,50 hasta 5soles. Según el programador de videojuegos Lobsang Alvites, quienes comercializaneste tipo de pornografía para Play Station 1 se valen de Internet o del mismo VHSpara obtener las películas. “Otra posibilidad —dijo— es que, mediante una utilidad
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propia, hayan convertido un video en formato MPEG a formato de Play Station 1”.Recordó también que la pornografía que se vende impunemente en DVD es compa-tible con Play Station 2. “Así que la venta siempre existirá, lo importante es evitarque haya piratas que ofrezcan esto a los niños”, dijo. Según información del Indecopi,la mayoría de estos discos no se produce en el país, sino que llega generalmente dePanamá o China. Se supo también que son aproximadamente 25 las empresasimportadoras de juegos para Play Station, pero que es muy difícil determinar, debidoa la enorme cantidad de mercadería que ingresa, cuáles traen material pornográfico.“En cada embarque llegan unos 5 mil o 6 mil videojuegos de todo tipo, que soncompradas legalmente en Panamá, pero que debido a su condición de piratas notienen autorización de ingreso”, manifestó Martín Moscoso, jefe de la Oficina deDerechos de Autor del Indecopi. Por lo pronto, Griselda Málaga, presidenta de PolvosAzules, ya tomó la decisión de suspender tres días a los vendedores de pornografía.¿Qué harán las autoridades?,12 años de cárcel es la pena máxima para quienescomercializan con pornografía entre menores de 14 años.
Artículo N.º 2Fecha: 22 de marzo de 2003Edición: NacionalSección: Vida y FuturoPágina: B12Fuente: No fuenteTitular: Debate en la escuela
Los niños peruanos sí saben sobre el conflicto EE.UU.-IraqLos escolares no permanecen ajenos al enfrentamiento que captala atención mundial.
Los escolares no permanecen ajenos al enfrentamiento que capta la atención mundial.En varios colegios de Lima surge la polémica. Podríamos pensar erradamente quelos niños peruanos, protegidos por la distancia geográfica, son ajenos a la guerraque se desarrolla estos días en el Lejano Oriente. Que no saben de problemas depetróleo o de armas bacteriológicas. Falso de toda falsedad como diría un leguleyo.A inicios del siglo XXI, los escolares limeños —da satisfacción ajena comprobarlo—saben responder cual pequeños sabios cuando se les pregunta de la recién declaradaguerra entre Iraq y EE.UU. Un recorrido por colegios públicos y privados delCercado de Lima, San Juan de Lurigancho, San Borja y Surco permitió conocer loque opinan los chicos de primaria sobre el enfrentamiento que inunda las primerasplanas de los diarios y los noticieron de los canales de televisión. El quinto grado
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del colegio nacional Juana Alarco de Dammert se declara en contra de la guerra. Latelevisión dice que Estados Unidos bombardeó Iraq, leen en los periódicos que esun asunto de petróleo. ¿Y los niños iraquíes qué? “Yo no pelearía con armas”,asevera un escolar de diez años reflejando con palabras el impacto de las imágenestelevisivas que muestran niños iraquíes con metralletas en mano preparándose parapartir al campo de batalla. A algunos kilómetros de distancia, en el colegio Fe yAlegría 04 de San Juan de Lurigancho, enteradísimos alumnos del quinto y sextogrado de primaria responden acertadamente en una franca competencia de manosalzadas. “La guerra es mala porque afecta a las personas, se destruye el medioambiente y muere gente inocente por culpa de la ambición”. Mucha sabiduría paratan pocos años. Y sigue la lección: “Los niños iraquíes más pequeños pelean por supaís, aprenden a odiar a los estadounidenses, se entrenan como suicidas mientrasotros mueren de hambre o enfermedades”, concluyen casi en coro.¿Quién es Saddam Hussein?, pregunta el profesor. “El presidente de Iraq”, respondeel salón. “Lo quieren matar porque tiene mucho petróleo, bombas bacteriológicasy está haciendo daño a su pueblo”, advierte una niña.En esta guerra no hay bueno ni malo, nadie tiene la razón y estos alumnos lo sabenbien. Berner, de once años, opina que Saddam Hussein tiene bombas bacteriológicasque pueden destruir el mundo. Los estadounidenses —dice— pueden morir poreste tipo de bombas, por eso tienen pánico. La razón de esta guerra no puede sermás clara para él: “Se pelean porque Iraq tiene la mayor parte de petróleo y lasNaciones Unidas, que dicen si se puede o no hacer la guerra, no le dio permiso aEstados Unidos, y este país ambicioso le dio la espalda”. “Mi abuelita dice que siEstados Unidos se pasa, Rusia le va a dar su chiquita”, afirma una niña de onceaños del colegio San Ignacio de Recalde.Su compañero de clases, Óscar, asiente y añade: “La guerra es entre George Bushy Saddam Hussein. Es una guerra personal, no de naciones”, subraya. Más allá otroalumno afirma: “Bush ha sido elegido presidente de Estados Unidos, no del mundo,entonces ¿por qué quiere mandar?”. Desde el fondo del salón una vocecita sentencia:“Una bomba nuclear puede ocasionar cáncer y destruir medio mundo, y eso me dapena”.
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Reporte de evaluación de los programas del Semáforo Ético, periodo diciembre2004-mayo 2005, circulado por la Asociación Nacional de Anunciantes del Perú(ANDA).
El siguiente documento ha sido proporcionado por la ANDA y permite que elprofesor disponga de algunas evaluaciones realizadas a programas que actualmentese transmiten por la televisión abierta, para que puedan utilizarlas como ejemplos.
“Como en periodos anteriores, el pasado mes de diciembre de 2004 y mayode 2005, se emitió el último reporte de evaluación de programas del SemáforoÉtico. Esta herramienta califica a los programas con una luz verde, amarillao roja, dependiendo de su contenido ético, que se basa en el cumplimientodel Código Unificado de la Industria de la Comunicación. El reporte seemite de manera periódica y circula oportunamente entre los anunciantes,para que sea tomado en cuenta al momento de decidir la colocación de suspautas publicitarias.En esta ocasión queremos resaltar que, gracias a esta herramienta, se estálogrando un cambio significativo en la programación. Asimismo, aprove-chamos para destacar la buena disposición de los dirigentes de los canalesde televisión, siempre dispuestos a escuchar y conversar sobre los excesosque pudieran estar cometiendo algunos de sus programas. Así, mantenemosun diálogo abierto con los medios, debido a lo cual podemos transmitir laopinión de los televidentes y generar los cambios necesarios para elevar lacomunicación comercial y la programación televisiva a un nivel superior ennuestro país”.
ANEXO 4
Calificación de programas de televisión abierta evaluados por elSemáforo Ético 2004-2005
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E n t r e t e n i m i e n t o C an al C ol or C om e n t ar i os
Así es la vida 4 Verde *
La banda del choclito 5 Verde *
Lima limón 4 Verde *
Sala de parejas 9 Verde *
Gente dmente 5 Verde *
Pataclaun 2 Ámbar
Si bien es un programa cómico, caricaturizado, estádirigido a público adulto pero colocado en horario deniños. Presenta lenguaje vulgar, hace uso de violenciasimulada. Utiliza gestos, actitudes y expresiones que notransmiten buenos modales a los niños.
Magaly TeVe 9 Ámbar
Programa de crítica frecuentemente destructiva a personasmuchas veces de escasa relevancia pública. Su énfasiscínico agravia la dignidad de las personas y creasituaciones de conflicto o confrontación. Proclive a crear yexplotar escándalos, presentando la burla o mofa de laspersonas como una conducta válida. Carece de valorformativo.
Tijereteando 5 Ámbar
Abuso del doble sentido en sus bromas, así como el uso dela figura de la mujer como objeto sexual, tanto por susvestimentas como por lo que se dice de ellas.
Paisana Jacinta 2 Ámbar
Repeticiones de programas antiguos de Paisana Jacinta, endonde la vulgaridad y las malas palabras están presentes,más no de manera constante. El personaje es cuestionabletambién por la representación estereotipada negativa quehace de la mujer andina.
Recargado de risa 4 Rojo
Esposos pero tramposos 5 Rojo
No respeta la imagen de la mujer, la expone como objetosexual y sin intelecto. Promueve valores negativos comola infidelidad.
Calificación de programas evaluados por el Semáforo Ético
Mismo programa llamado Risas de América anteriormente. La discriminación racial y la explotación de la figura de la mujer como objetos exual son constantes en el programa, así como el humor grosero y el lenguaje de doble sentido. Este no es un programa para ser transmitido en horario familiar.
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P r ogr am as d e n ot i c i as C an al C ol or C om e n t ar i os
Buenos Días Perú 5 Verde *Hoy con Hildebrandt(edición de mañana) 2 Verde *
Panorama 5 Verde *
Cuarto poder 4 Verde *
Reportajes 5 Verde *
América Noticias 4 Verde
Nota: a pesar de tener fuentes de información verificablesy no caer en discriminación u opinión parcializada, enalgunas ocasiones hemos detectado la presencia deexcesivas imágenes de violencia y desnudos, exponiendoa menores a material dirigido a público adulto.
L e ye nda
VerdeRecomendado: Nuestros asociados pueden anunciar sin preocupación de conflictoético.
Ámbar
Cautela: Contenidos y actitudes en el límite de lo ético u ocasionalmente enconflicto ético. Recomendamos evaluar el contenido de cada programa antes depautar publicidad en ella.
Rojo Riesgo: Contenido o actitudes usualmente en conflicto ético. Recomendamosevaluar cuidadosamente su decisión de pautar publicidad en este programa.
Nota: Programas a partir de las 10.00 p.m. en principio no son evaluados por estar fuera del horariode protección al menor. Sin embargo, por ser usualmente de contenidos de cuidado, reciben unacalificación general de ámbar.
* El contenido se ajusta a los principios del Código de Ética.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Proyecto de Ley 11958/2004-PE, que modifica diversos artículos del Código delos Niños y Adolescentes, presentado el 17 de noviembre del 2004 por el PoderEjecutivo, en la Primera Legislatura Ordinaria del 2004 durante el Período deGobierno 2001-2006.
Proyecto Los Niños Te Ven y Proponen una Nueva Ética: Derechos infantiles auna televisión de calidad. Actividad: Juicios de niños y adolescentes de Lima yCusco. Noviembre del 2003. Veeduría Ciudadana de la Comunicación Social.<http://www.veeduria.org.pe/>.
Villanueva, Ernesto. Derecho de acceso a la información pública y ética
periodística. Asunción: Intercontinental Editora, 2004.