DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

Dra. Yolanda Gutiérrez SacoDra. Yolanda Gutiérrez Saco

20052005

1. DERECHO 1. DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

ConceptoConcepto

ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓNACTIVAACTIVA

INT. PUBLICOINT. PUBLICO

FUNCIONARIOSFUNCIONARIOS

SERVICIOS.SERVICIOS.PUBLICOSPUBLICOS

DE

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IMPORTANCIA DEL DERECHO IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

(OBJETIVOS Y FUNDAMENTOS)(OBJETIVOS Y FUNDAMENTOS)

NORMANORMAOrganización y Funcionamiento Organización y Funcionamiento

Administrativo Estatal en las Administrativo Estatal en las áreas de su competenciaáreas de su competencia

DIFUNDEDIFUNDELa Doctrina del Derecho La Doctrina del Derecho

Administrativo para un mejor Administrativo para un mejor servicio a la Nación.servicio a la Nación.

MEJORAMEJORA Los Procedimientos Los Procedimientos AdministrativosAdministrativos

ENGRANDECEENGRANDECEImagen de la Administración Imagen de la Administración

PúblicaPública

CARACTERISTICAS DEL DERECHO CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

PÚBLICOPÚBLICO

DINÁMICODINÁMICO

COMÚNCOMÚN

INTERNOINTERNO

HUMANISTAHUMANISTA

ESTADOESTADO COLECTIVIDADCOLECTIVIDAD

EVOLUCIONA

PRINCIPIOS BASICOSPRINCIPIOS BASICOSDEL DERECHO PUBLICODEL DERECHO PUBLICO

DE CADA ESTADODE CADA ESTADO

PERSONASPERSONAS

FUENTES DEL DERECHO FUENTES DEL DERECHO ADMISNITRATIVOADMISNITRATIVO

DOCTRINADOCTRINA

ACCIÓN DISCRECIONALACCIÓN DISCRECIONALDEL FUNCIONARIODEL FUNCIONARIO

JURISPRUDENCIAJURISPRUDENCIA COSTUMBRECOSTUMBRE

NORMATIVIDADNORMATIVIDADLEGALLEGAL

FUENTESFUENTES

POSITIVASPOSITIVAS

RACIONALESRACIONALES

ConstituciónConstitución

LeyLey

Decreto LeyDecreto Ley

Decreto SupremoDecreto Supremo

ReglamentoReglamento

Principios Principios

ResolucionesResoluciones

OrdenanzasOrdenanzas

TratadosTratados

CostumbreCostumbre

JurisprudenciaJurisprudencia

DoctrinaDoctrina

Derecho LaboralDerecho Laboral

LA LEYLA LEY

Asegura el Asegura el orden orden de la de la Vida SocialVida Social

Asegura la Asegura la armoníaarmonía de las de las RelacionesRelaciones entre las Personas entre las Personas

Garantiza la Garantiza la seguridadseguridad y bienestar y bienestar del grupodel grupo

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS

Dur. Indef. / IndeterminadaDur. Indef. / Indeterminada

UniversalidadUniversalidad

AbstractividadAbstractividad

ImperatividadImperatividad RacionalidadRacionalidad

IrretroactividadIrretroactividad

ObligatoriedadObligatoriedad

LA COSTUMBRELA COSTUMBRE

Actos o Procedimientos NO escritos.Actos o Procedimientos NO escritos.

Actos Declarativos de DerechoActos Declarativos de Derecho

Existen conflicto entre el Derecho Administrativo y Existen conflicto entre el Derecho Administrativo y el Derecho Consuetudinarioel Derecho Consuetudinario

Con fundamento legalCon fundamento legal

Sin fundamento legalSin fundamento legal

LA DOCTRINALA DOCTRINA

Principios Generales del DerechoPrincipios Generales del Derecho

Corrientes del PensamientoCorrientes del Pensamiento

CLASES:CLASES:

FUENTE MÁS RICAFUENTE MÁS RICA

FUENTE MAS CALIFICADAFUENTE MAS CALIFICADA

CIENTIFICACIENTIFICALEGALLEGAL

FUENTE NO FORMALFUENTE NO FORMALINDIRECTAINDIRECTA

LA JURISPRUDENCIALA JURISPRUDENCIA

Conjunto de “fallos” de los órganos jurisdiccionales.Conjunto de “fallos” de los órganos jurisdiccionales.

Sirven para regir la solución de un número indefinido de casos Sirven para regir la solución de un número indefinido de casos semejantes a presentarse posteriormente a su expedición.semejantes a presentarse posteriormente a su expedición.

Surge por explicación circunstancial de una norma, por Surge por explicación circunstancial de una norma, por construcción analógicaconstrucción analógica

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICASCreadora de DerechoCreadora de Derecho

Tarea PragmáticaTarea Pragmática

Decisión Final del Órgano Jurisdiccional CompetenteDecisión Final del Órgano Jurisdiccional Competente

Expresión de Concordancia JudicialExpresión de Concordancia Judicial

PRINCIPIOS GENERALES DEL PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHODERECHO

Titulo Preliminar CC.Titulo Preliminar CC.

Derogación de la LeyDerogación de la Ley Abuso del Derecho- La Ley Abuso del Derecho- La Ley no ampara el abuso del Derechono ampara el abuso del Derecho Nulidad del Acto JurídicoNulidad del Acto Jurídico contrario al Orden Público o a las Buenas contrario al Orden Público o a las Buenas

Costumbres.Costumbres. Es necesario tener interés legítimo, económico, moral para ejercitar Es necesario tener interés legítimo, económico, moral para ejercitar

una acciónuna acción Aplicar la norma Jurídica Pertinente.Aplicar la norma Jurídica Pertinente. Por defecto o deficiencia de la Ley se aplica los Principios Generales Por defecto o deficiencia de la Ley se aplica los Principios Generales

del Derechodel Derecho

CONSTITUCIÓN Art. 139.8CONSTITUCIÓN Art. 139.8

2. CONSTITUCIONALIZACIÓN 2. CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVODEL DERECHO ADMINISTRATIVO

(NUEVA CORRIENTE)(NUEVA CORRIENTE)

Se considera que:

LALACONST.CONST.

LALALEYLEY

FUENTE MAS IMPORTANTE FUENTE MAS IMPORTANTE DEL DERECHO DEL DERECHO ADMINISTRAVOADMINISTRAVO

YA QUE MUCHAS NORMAS YA QUE MUCHAS NORMAS DEL DERECHO DEL DERECHO

ADMINSTRATIVO (PROPIAS) ADMINSTRATIVO (PROPIAS) YA ESTÁN A NIVEL DE YA ESTÁN A NIVEL DE

CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

LA CONSTITUCIÓNLA CONSTITUCIÓN

CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO


RIGIDARIGIDA

FLEXIBLEFLEXIBLE

Para su modificación o reforma se Para su modificación o reforma se requiere de un Procedimiento requiere de un Procedimiento Complejo. La propia Constitución Complejo. La propia Constitución señala cómo.señala cómo.

Aquella que se modifica de Aquella que se modifica de la misma forma como se la misma forma como se modifica una Ley.modifica una Ley.

““La Constitución es la base o el sustento sobre el que se apoya el La Constitución es la base o el sustento sobre el que se apoya el ordenamiento jurídico de todas las ramas del derecho”ordenamiento jurídico de todas las ramas del derecho”



Inc. 2 Igualdad ante la LeyInc. 2 Igualdad ante la Ley

Inc. 5 Información (Plazo Legal)Inc. 5 Información (Plazo Legal)

Inc. 20 Derecho de PeticiónInc. 20 Derecho de Petición

Inc. 23 Legítima Defensa (Recursos)Inc. 23 Legítima Defensa (Recursos)

Art. 2Art. 2


(NUEVA CORRIENTE)(NUEVA CORRIENTE)D

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Art. 15 – Profesorado – Carrera Pública

Principios Laborales Art. 26Inc. 1- Igualdad de oportunidadesInc. 2- Carácter irrenunciables, Derechos reconocidos por la constituciónInc. 3- Interpretación favorable (duda) en favor del trabajador Art. 27 Protección contra despido arbitrarioArt. 28 Libertad sindical



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Art. 31- Participación ciudadana en Art. 31- Participación ciudadana en asuntos públicos, asuntos públicos,

Referéndum,Referéndum, Rendición de cuentas Rendición de cuentas



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Art. 39 – Funcionarios y Trabajadores al Servicio de la Nación•Presidente de la República•Ministros•Miembros del Trib. Constitucional•Congresistas•Concejo Nac. de la Magistratura•Magistrados Supremos•Fiscal de la Nación•Defensor del Pueblo•Titulares ORG Descentralizados •Alcaldes



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Art. 40.- Carrera Administrativa (D. Leg 276)

Art. 41.- Declaración Jurada – Funcionarios y Servidores Públicos ( Enriquecimiento ilícito y responsabilidad)


(NUEVA CORRIENTE)(NUEVA CORRIENTE)P

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Art. 60.- Coexisten diversas formas de propiedad y de empresas

Por ley expresa el Estado realiza subsidiariamente actividad empresarial,

por razón de interés público



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O Art. 118.- Competencia del Presidente de la República

•Inc. 8.- Reglamenta Leyes, Dec. Resol.•Inc. 18.- Administra la Hacienda Pública•Inc. 19.- Dec. Urg. Materia Econ. y Finan.


(NUEVA CORRIENTE)(NUEVA CORRIENTE)C

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Art. 119.- Servicios públicos, fiscalizado por el Consejo de Ministros y cada

Ministro la cartera a su cargo


(NUEVA CORRIENTE)(NUEVA CORRIENTE)A

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Art. 148.-Art. 148.- Resol. Adm. que causan estado Resol. Adm. que causan estado impugnables en vía judicialimpugnables en vía judicial

(Ley 27584)(Ley 27584)Art. 149.- Art. 149.- Comunidades Campesinas y Nativas, con el Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las

funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario.de conformidad con el derecho consuetudinario.

Art. 148.-Art. 148.- Resol. Adm. que causan estado Resol. Adm. que causan estado impugnables en vía judicialimpugnables en vía judicial

(Ley 27584)(Ley 27584)Art. 149.- Art. 149.- Comunidades Campesinas y Nativas, con el Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las

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Corresponde a la Defensoría del Pueblo (…) Corresponde a la Defensoría del Pueblo (…) supervisar el cumplimiento de los deberes de la supervisar el cumplimiento de los deberes de la

administración estatal y la prestación de los administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadaníaservicios públicos a la ciudadanía. .

Corresponde a la Defensoría del Pueblo (…) Corresponde a la Defensoría del Pueblo (…) supervisar el cumplimiento de los deberes de la supervisar el cumplimiento de los deberes de la

administración estatal y la prestación de los administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadaníaservicios públicos a la ciudadanía. .

ART. 162ART. 162



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La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. garantizar, mantener y restablecer el orden interno.

Presta protección y ayuda a las personas y a la Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la

seguridad del patrimonio público y del privado. seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y

controla las fronteras.controla las fronteras.

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. garantizar, mantener y restablecer el orden interno.

Presta protección y ayuda a las personas y a la Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la

seguridad del patrimonio público y del privado. seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y

controla las fronteras.controla las fronteras.

ART. 166ART. 166

Ley 27933 Ley del Sist.Nac. De Seguridad Ley 27933 Ley del Sist.Nac. De Seguridad CiudadanaCiudadana



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La descentralización es una forma de organización democrática La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. gobiernos regionales y locales.

La descentralización es una forma de organización democrática La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. gobiernos regionales y locales.

Art. 188Art. 188

Ley de Bases Descentralización Nº 27783Ley de Bases Descentralización Nº 27783

Ley Gob. Reg. Nº 27867Ley Gob. Reg. Nº 27867

Ley de Bases Descentralización Nº 27783Ley de Bases Descentralización Nº 27783

Ley Gob. Reg. Nº 27867Ley Gob. Reg. Nº 27867


(NUEVA CORRIENTE)(NUEVA CORRIENTE)G

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Art. 191Art. 191

Municipalidades Provinciales, Distritales Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadasy Delegadas

•Autonomía PolíticaAutonomía Política•Autonomía EconómicaAutonomía Económica

•Autonomía Administrativa.Autonomía Administrativa.

Ley Gob. Locales Nº 27972Ley Gob. Locales Nº 27972

Municipalidades Provinciales, Distritales Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadasy Delegadas

•Autonomía PolíticaAutonomía Política•Autonomía EconómicaAutonomía Económica

•Autonomía Administrativa.Autonomía Administrativa.

Ley Gob. Locales Nº 27972Ley Gob. Locales Nº 27972



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Art. 200 Art. 200

200.6 Acción de Cumplimiento200.6 Acción de Cumplimiento

Cuando se dicta una norma que concede un derecho, y cuando va Cuando se dicta una norma que concede un derecho, y cuando va a que este derecho se le impute y no se cumple tal acto, el a que este derecho se le impute y no se cumple tal acto, el ciudadanociudadano, ,

PUEDE RECURRIR A ESTA ACCIÓNPUEDE RECURRIR A ESTA ACCIÓN, recurriendo al Poder Judicial , recurriendo al Poder Judicial para que se haga efectivo.para que se haga efectivo.

200. 2.- Acción de Amparo200. 2.- Acción de Amparo

La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución (…)amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución (…)

La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución (…)amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución (…)



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1ra.- Nuevos regímenes sobre pensiones de Trabajadores públicos, no afectan derechos adquiridos de Dec. Leyes 19990, 20530

2da.- El Estado garantiza pago oportuno y reajuste de pensiones.

3. RELACIONES DEL DERECHO 3. RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y OTRAS ADMINISTRATIVO Y OTRAS

RAMAS DEL DERECHORAMAS DEL DERECHODerecho ConstitucionalDerecho ConstitucionalDerecho PolíticoDerecho PolíticoDerecho InternacionalDerecho InternacionalDerecho PenalDerecho PenalDerecho ProcesalDerecho ProcesalDerecho CivilDerecho CivilDerecho ComercialDerecho ComercialDerecho del TrabajoDerecho del TrabajoDerecho AgrarioDerecho AgrarioDerecho Registral y NotarialDerecho Registral y Notarial

4. LA ADMINISTRACIÓN 4. LA ADMINISTRACIÓN PUBLICAPUBLICA

LEYESLEYESPRINCIPIOSPRINCIPIOS

DE D. PUB. INTDE D. PUB. INT

INSTITUCIÓN

ORGANIZACIÓN

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LA ADMINISTRACIÓN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICAPUBLICA

LEY Nº 27444LEY Nº 27444LEY Nº 27444LEY Nº 27444

PODER EJECUTIVO,MINISTERIOS,ORGANISMOS

PUBLICOS DESCENTRALIZADOS

PODER LEGISLATIVO

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

PODER JUDICIAL

ORGANISMOS CON

AUTONOMÍA

ORGANISMOS CON

POTESTADES ADMINISTRATIVAS

PERSONAS JURIDICAS PRIVADAS

CLASESCLASES

LA ADMINISTRACIÓN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICAPUBLICA

DISCRECIONALDISCRECIONAL

INTERNAINTERNA EXTERNAEXTERNA

REGLADAREGLADA

FUNCION ADMINISTRATIVA EN FUNCION ADMINISTRATIVA EN EL PODER EJECUTIVOEL PODER EJECUTIVO

Constitución Política del PerúConstitución Política del Perú

Título IV: De la Estructura del EstadoTítulo IV: De la Estructura del Estado

Capítulo IV: PODER EJECUTIVOCapítulo IV: PODER EJECUTIVO

ARTS.110-118ARTS.110-118

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER LEGISLATIVOPODER LEGISLATIVO



Capítulo I: PODER LEGISLATIVOCapítulo I: PODER LEGISLATIVO

Capitulo II: FUNCIÓN LEGISLATIVACapitulo II: FUNCIÓN LEGISLATIVA

ARTS. 90- 106ARTS. 90- 106

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL



Capítulo VIII: PODER JUDICIALCapítulo VIII: PODER JUDICIAL

ARTS. 138-149ARTS. 138-149

LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO

Decreto LegislativoDecreto Legislativo

560560

ESTABLECE LA ESTRUCTURA ORGANICA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA


LA PRESIDENCIALA PRESIDENCIANOMBRANOMBRA

Presidente delPresidente delCMCM

(nombra y(nombra y remueve)remueve)

T.C.T.C.(3)(3)

MinistrosMinistros(nombra y remueve)(nombra y remueve)

CONTRALORCONTRALOR(propone)(propone)

7 años7 años

MagistradosMagistradosM.P.M.P.

SBSSBS5 años5 años

B.C.R.B.C.R.Designa a sus MiembrosDesigna a sus Miembros

(4)(4)


EL PRESIDENTEEXPIDE

DECRETOSDECRETOS LEGISLATIVOSLEGISLATIVOS

DECRETOSDECRETOS SUPREMOSSUPREMOS

RESOLUCIONESRESOLUCIONESSUPREMASSUPREMAS


SISTEMA DE DEFENSASISTEMA DE DEFENSANACIONALNACIONAL

SEGURIDAD SEGURIDAD DE LA NACIONDE LA NACION

PRESIDENTE

CONSEJO PRESIDENCIAL CONSEJO PRESIDENCIAL DEDE

COORDINACIÓN REGIONALCOORDINACIÓN REGIONAL


DESPACHO PRESIDENCIALDESPACHO PRESIDENCIAL

Casa MilitarCasa Militar

S. G.S. G.Presidencia de la Presidencia de la

Republica Republica

Seguridad Presidencial

Edecanes

S.S.Consejo de MinistrosConsejo de Ministros

Agenda

S. De PrensaS. De Prensa

AsesoresAsesores

Act. De Prensa

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Promueve la Concertación social en Cuestión de GobiernoPromueve la Concertación social en Cuestión de Gobierno

SS.PP

Mantiene relaciones conMantiene relaciones con

Congreso

Organismos Autónomos

Gob. Reg y Loc.

Coordina Actividad intersectorial de Función:Coordina Actividad intersectorial de Función:

Adm.

Pol.

Colabora con el PRESIDENTE en la P.G.GobColabora con el PRESIDENTE en la P.G.Gob



PDTEPDTECONSEJO DE MINISTROSCONSEJO DE MINISTROS

PRESIDE EL CONSEJOPRESIDE EL CONSEJOCUANDO EL PRESIDENTECUANDO EL PRESIDENTE

NO ASISTENO ASISTE

COLABORA CON COLABORA CON LA POLITICA DE LA POLITICA DE

GOBIERNOGOBIERNO

ATRIBUCIONES QUEATRIBUCIONES QUEENCOMIENDE ENCOMIENDE

EL PRESIDENTEEL PRESIDENTE

PROPONE A MINISTROS- PROPONE A MINISTROS- OPINA SU REMOCIONOPINA SU REMOCION

REFRENDAREFRENDADECRETOS SUPREMOSDECRETOS SUPREMOS

RESOLUCIONESRESOLUCIONESSUPREMASSUPREMAS

ASISTE AL CONGRESOASISTE AL CONGRESO(ART. 224)(ART. 224)

RELACIONES DE RELACIONES DE COORDINACIÓNCOORDINACIÓN

CON GOB.CON GOB.REGIONALES REGIONALES

PRESIDE COMISIONESPRESIDE COMISIONESPERMANETES DE PERMANETES DE COORDINACIÓNCOORDINACIÓN


MINISTERIOSMINISTERIOS

Organismos administrativos del Poder Ejecutivo que Organismos administrativos del Poder Ejecutivo que formulan, en coordinación con los Gobiernos Regionales, las formulan, en coordinación con los Gobiernos Regionales, las

políticas sectoriales de su competencia.políticas sectoriales de su competencia.

•De Economía y FinanzasDe Economía y Finanzas

•Del InteriorDel Interior

•De JusticiaDe Justicia

•De DefensaDe Defensa

•Relaciones ExterioresRelaciones Exteriores

•De EducaciónDe Educación

•De SaludDe Salud

•De Trabajo y Promoción De Trabajo y Promoción del Empleodel Empleo

MINISTERIOS...

•De AgriculturaDe Agricultura

•De Vivienda Construcción y De Vivienda Construcción y SaneamientoSaneamiento

•Ministerio de la Producción

•De Energía y MinasDe Energía y Minas

•De Transporte y De Transporte y ComunicacionesComunicaciones

•De Comercio Exterior y TurismoDe Comercio Exterior y Turismo

•Ministerio de la Mujer y Ministerio de la Mujer y Desarrollo SocialDesarrollo Social

Ley 27779

Sustituye artículos 20º, 21º, 28º, 30º, 32º, 33º y 34º de L.P.E. Decreto Legislativo Nº 560.


MINISTROMINISTRO

RESP.POLITICORESP.POLITICO RESP. DEL SECTORRESP. DEL SECTORO SECTORESO SECTORES

TITULAR DEL TITULAR DEL PLIEGO PRESUPUESTALPLIEGO PRESUPUESTAL

SU POLITICASU POLITICA

CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

PLTCA. GNRALPLTCA. GNRAL

PLAN DE GOBPLAN DE GOB

REG. SS.PPREG. SS.PP DEL SECTORDEL SECTOR

REF. ACTOS REF. ACTOS PRESIDENCIALESPRESIDENCIALES

ULTIMAULTIMAINST. ADMINST. ADM

El Vice-Ministro es la autoridad mediata al El Vice-Ministro es la autoridad mediata al MINISTRO.MINISTRO.Es nombrado por RESOLUCION SUPREMAEs nombrado por RESOLUCION SUPREMAExpide RESOLUCIONES Vice-MinisterialesExpide RESOLUCIONES Vice-MinisterialesLos Ministerios que tengan a su cargo más de un Los Ministerios que tengan a su cargo más de un sector, podrá haber un Vice- Ministro para cada uno.sector, podrá haber un Vice- Ministro para cada uno.En cada Ministerio habrá una Comisión Consultiva.En cada Ministerio habrá una Comisión Consultiva.NO HAY Ministerios InterinosNO HAY Ministerios Interinos



ORGANOS DE UN MINISTERIOORGANOS DE UN MINISTERIO

Oficina de Oficina de Inspectoría Inspectoría

InternaInterna

Oficina de Oficina de Planificación y Planificación y PresupuestoPresupuesto

Direcciones Direcciones GeneralesGenerales

Instituto Instituto Nacional de Nacional de

PlanificaciónPlanificación


Comunicación Comunicación SocialSocial


Adm. PúblicaAdm. Pública

Instituto Instituto Nacional de Nacional de Estadística e Estadística e InformáticaInformática

Consejo Consejo Nacional de Nacional de PoblaciónPoblación

ORG. CENTRALES CON RANGO ORG. CENTRALES CON RANGO MINISTERIALMINISTERIAL

ORGS. DEP.ORGS. DEP.DELDELPCMPCM

LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y REGIONALREGIONAL

ART.189 ART.189 CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN

REGIONESREGIONES

PROVINCIASPROVINCIAS DISTRITOSDISTRITOS

DEPARTAMENTOSDEPARTAMENTOS

REGIONESREGIONES

REGION LIMAREGION LIMA

CONSTITUYE 1 O MAS CONSTITUYE 1 O MAS DEPARTAMENTOS COLINDANTESDEPARTAMENTOS COLINDANTES

AUTONOMÍA POLITICAAUTONOMÍA POLITICA

AUTONOMÍA ADMINISTRATIVAAUTONOMÍA ADMINISTRATIVA

AUTONOMÍA ECONÓMICAAUTONOMÍA ECONÓMICA

BIENESBIENES

INGRESOS PROPIOSINGRESOS PROPIOS

IMPUESTOSIMPUESTOS

RE

CU

RS

OS

RE

CU

RS

OS

EL CENTRALISMOEL CENTRALISMO

CENTRALISMOCENTRALISMO

Reunión en un punto Reunión en un punto geográfico de los agentes geográfico de los agentes

políticos y económicos políticos y económicos encargados de la toma de encargados de la toma de

decisionesdecisiones

Ha caracterizado al Perú desde sus inicios y se acentuó de manera Ha caracterizado al Perú desde sus inicios y se acentuó de manera abrumadora durante el decenio de los 90abrumadora durante el decenio de los 90

CENTRALIZACIÓN CENTRALIZACIÓN POLÍTICAPOLÍTICA

CENTRALIZACIÓN CENTRALIZACIÓN ECONÓMICAECONÓMICA

Toma de decisiones a través del Toma de decisiones a través del GOBIERNO CENTRALGOBIERNO CENTRAL

Ubicación de la sede principalUbicación de la sede principal de la mayoría de agentes económicosde la mayoría de agentes económicos

en un punto geográficoen un punto geográfico

EL DESCENTRALISMOEL DESCENTRALISMO

DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN

La Descentralización La Descentralización Política - Administrativa Política - Administrativa

constituye el constituye el establecimiento de establecimiento de

entidades regionales o entidades regionales o locales con autonomía locales con autonomía

política y representativapolítica y representativaDA DA

PASO A:PASO A:

REGIONALIZACIÓNREGIONALIZACIÓNREGIONALIZACIÓNREGIONALIZACIÓNLa Descentralización da paso a la La Descentralización da paso a la

REGIONALIZACIÓN desde el punto de REGIONALIZACIÓN desde el punto de vista político administrativo, otorgándole vista político administrativo, otorgándole autonomía política y representativa del autonomía política y representativa del

punto de vista local y regionalpunto de vista local y regional

LA REGIONALIZACIÓN Y LA LA REGIONALIZACIÓN Y LA DESCONCENTRACIÓNDESCONCENTRACIÓN

DESCONCENTRACIÓNDESCONCENTRACIÓN

La decisión en el nivel central La decisión en el nivel central de delegar funciones y de delegar funciones y

atribuciones a entidades atribuciones a entidades públicas al interior de cada públicas al interior de cada aparato administrativo sin aparato administrativo sin que se afecte la unidad del que se afecte la unidad del

Estado y GobiernoEstado y Gobierno

REGIONALIZACIÓNREGIONALIZACIÓN

No sólo es una transferencia No sólo es una transferencia de funciones, sino también de funciones, sino también

una cesión de poder de una cesión de poder de decisión para establecer decisión para establecer

normas, generar y establecer normas, generar y establecer recursos.recursos.

(Proceso Complejo)(Proceso Complejo)

TIPOS DE DESCONCENTRACIÓN TIPOS DE DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

FUNCIONALFUNCIONAL FUNCIONAL TERRITORIALFUNCIONAL TERRITORIAL

Del Superior al Del Superior al InferiorInferior

Ministros Ministros

Del Superior al Del Superior al Inferior en Inferior en Función Función

TerritorialTerritorial

Vice- Vice- Ministro Ministro

Nacional Nacional

Regional Regional

LocalLocal

Micro-regional Micro-regional

CARACTERÍSTICAS DE LA CARACTERÍSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN

PermanentePermanente

DinámicoDinámico

IrreversibleIrreversible

DemocráticoDemocrático

IntegralIntegral

SubsidiarioSubsidiario

GradualGradual

VENTAJAS DE LA VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN

Logra un impulso de las potencialidades de cada Región.Logra un impulso de las potencialidades de cada Región.Fortalece el Crecimiento EconómicoFortalece el Crecimiento EconómicoEstimula la integración territorialEstimula la integración territorialEquilibrio Regional.Equilibrio Regional.Inculca la Participación Social.Inculca la Participación Social.Manejo Racional de los recursos.Manejo Racional de los recursos.Mejora el Bienestar Social.Mejora el Bienestar Social.Fomenta la idea de Pertenencia RegionalFomenta la idea de Pertenencia RegionalAlcanza el desarrollo AdministrativoAlcanza el desarrollo AdministrativoMejora la calidad de vidaMejora la calidad de vidaLogra una economía justa, eficiente y humana.Logra una economía justa, eficiente y humana.Consolida un Estado de Derecho y democráticoConsolida un Estado de Derecho y democrático

LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES

( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)

DESCENTRALIZARDESCENTRALIZAR DESCONCENTRARDESCONCENTRAR

•ECONOMICAMENTEECONOMICAMENTE

•POLITICAMENTEPOLITICAMENTE

•ADMINISTRATIVAMENTEADMINISTRATIVAMENTE

25 REGIONES25 REGIONESSe basa en DEMARCACIÓN TERRITORIALSe basa en DEMARCACIÓN TERRITORIAL

25 REGIONES25 REGIONESSe basa en DEMARCACIÓN TERRITORIALSe basa en DEMARCACIÓN TERRITORIAL

CO

MP

RE

ND

EC

OM

PR

EN

DE

CO

MP

RE

ND

EC

OM

PR

EN

DE E

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YE

EX

CL

UY

EE

XC

LU

YE

EX

CL

UY

E

PROV.PROV.CONST.CONST.CALLAOCALLAO

PROV.PROV.CONST.CONST.CALLAOCALLAO

LIMALIMAMETROPOLITANAMETROPOLITANA

REG.REG.ESPESP

LIMALIMAMETROPOLITANAMETROPOLITANA

REG.REG.ESPESP

POR REFERENDUM: Se integran 2 o más circunscripciones

departamentales

LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESLEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)

ESTABLECEESTABLECE

FUNCIONESFUNCIONES

ESTRUCTURAESTRUCTURA

ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN

COMPETENCIASCOMPETENCIAS


DEFINEDEFINE

ORG. DEMOCRÁTICA

ORG. DEMOCRÁTICA

GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES

ORG. DESCONCENTRADAORG. DESCONCENTRADA

ORG. DESCENTRALIZADAORG. DESCENTRALIZADA


AMBITOAMBITO RESPECTIVA RESPECTIVA JURISDICCIÓNJURISDICCIÓN

FINALIDADFINALIDAD

FOMENTAR EL FOMENTAR EL DESARROLLO REGIONALDESARROLLO REGIONAL

PROMOVER INVERSIÓN PROMOVER INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADAPÚBLICA Y PRIVADA

Igualdad de Igualdad de OportunidadesOportunidades

Igualdad de Igualdad de OportunidadesOportunidades


MISIÓNMISIÓNMISIÓNMISIÓN

ORGANIZARORGANIZAR

CONDUCIRCONDUCIR

GESTIÓN GESTIÓN PUBLICA PUBLICA

REGIONALREGIONAL

GESTIÓN GESTIÓN PUBLICA PUBLICA

REGIONALREGIONAL


( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)ESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICA

CONCEJO REGIONAL CONCEJO REGIONAL (Norma y Fiscaliza) (Norma y Fiscaliza) Gobierno RegionalGobierno Regional

PRESIDENTE REGIONALPRESIDENTE REGIONAL

VICE PRESIDENTEVICE PRESIDENTE

CONSEJEROS DE CADA REGIÓN CONSEJEROS DE CADA REGIÓN (-7)-(+25) 4AÑOS(-7)-(+25) 4AÑOS


( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)O

RG

AN

O C

ON

SU

LT

IVO

OR

GA

NO

CO

NS

UL

TIV

OO

RG

AN

O C

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IVO

OR

GA

NO

CO

NS

UL

TIV

O

CONSEJO DE COORDINACIÓN CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONALREGIONAL

MUNICIPALIDADESMUNICIPALIDADES

ALCALDES PROVINCIALESALCALDES PROVINCIALESALCALDES PROVINCIALESALCALDES PROVINCIALES

REPRESENTATES DE REPRESENTATES DE SOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVIL

REPRESENTATES DE REPRESENTATES DE SOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVIL

GERENCIAS REGIONALESGERENCIAS REGIONALES


( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)


(FUNCIÓN ADMINISTRATIVA)(FUNCIÓN ADMINISTRATIVA)(FUNCIÓN ADMINISTRATIVA)(FUNCIÓN ADMINISTRATIVA)

LEGALMENTE ADMINISTRATIVAMENTE

RRESPONDEESPONDENN

POR SUS ACTOSPOR SUS ACTOS


( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)


DESARROLLODESARROLLOECONÓMICOECONÓMICO

REC. MAT.REC. MAT.GEST. MEDIO AMBGEST. MEDIO AMB

DESARROLLODESARROLLOSOCIALSOCIAL

INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA

PLAN DEL PLAN DEL PRESUPUESTOPRESUPUESTO

REGIONALREGIONAL


( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)

VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOSVACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOSVACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOSVACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOS

PDTE- VICE PDTE- CONSEJEROSPDTE- VICE PDTE- CONSEJEROS

FALLECIMIENTOFALLECIMIENTOFALLECIMIENTOFALLECIMIENTO INCAP. FISICAINCAP. FISICA

Y MENTALY MENTAL

INCAP. FISICAINCAP. FISICA Y MENTALY MENTAL

INASISTENCIA A 3 INASISTENCIA A 3 SESIONESSESIONES

INASISTENCIA A 3 INASISTENCIA A 3 SESIONESSESIONES

CONDENA DELITOCONDENA DELITOPENA PREMATURAPENA PREMATURA

CONDENA DELITOCONDENA DELITOPENA PREMATURAPENA PREMATURA

DEJAR DE RESIDIR DEJAR DE RESIDIR EN LA REGION EN LA REGION

180 DIAS180 DIAS

DEJAR DE RESIDIR DEJAR DE RESIDIR EN LA REGION EN LA REGION

180 DIAS180 DIAS

VACANCIA DECLARADA POR CONSEJO VACANCIA DECLARADA POR CONSEJO REGIONAL (DEBIDO PROCESO) Y ES REGIONAL (DEBIDO PROCESO) Y ES

APELABLE ANTE EL APELABLE ANTE EL JNEJNE QUE ES INSTANCIA QUE ES INSTANCIA DEFINITIVADEFINITIVA

VACANCIA DECLARADA POR CONSEJO VACANCIA DECLARADA POR CONSEJO REGIONAL (DEBIDO PROCESO) Y ES REGIONAL (DEBIDO PROCESO) Y ES

APELABLE ANTE EL APELABLE ANTE EL JNEJNE QUE ES INSTANCIA QUE ES INSTANCIA DEFINITIVADEFINITIVA


( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)

SUSPENSIÓNSUSPENSIÓNSUSPENSIÓNSUSPENSIÓN

INCAPACIDADINCAPACIDADINCAPACIDADINCAPACIDAD

DE

TE

NC

IÓN

DE

TE

NC

IÓN

DE

TE

NC

IÓN

DE

TE

NC

IÓN

PROCESO PROCESO PENALPENAL

PROCESO PROCESO PENALPENAL

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SE

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EG

ION

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PDTEPDTE VICE VICE PDTEPDTE

CNSJCNSJ


( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)R

EG

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N N

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OR

EG

IME

N N

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EG

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N N

OR

MA

TIV

O

EXCLUSIVIDADEXCLUSIVIDAD

SIMPLI CIDAD SIMPLI CIDAD ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

TERRITORIALIDADTERRITORIALIDAD

LEGALIDADLEGALIDAD

CONSEJOCONSEJOREGIONALREGIONAL

CONSEJOCONSEJOREGIONALREGIONAL

ORDENANZASORDENANZAS

ACUERDOSACUERDOS


( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)

RESOLUCIONES REGIONALESRESOLUCIONES REGIONALES

(CARACTER ADMINISTRATIVO)

EJECUTIVA EJECUTIVA REGIONALREGIONAL

GERENCIA GERENCIA GENERAL GENERAL REGIONALREGIONAL

GERENCIA GERENCIA REGIONALREGIONAL


( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)R

EG

IME

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IME

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EN

LA

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ADMINISTRACION ADMINISTRACION PÚBLICAPÚBLICA

CONCORDANCIAS DE CONCORDANCIAS DE POLITICAS POLITICAS

SECTORIALRES Y SECTORIALRES Y FUNCIONES FUNCIONES GENERALESGENERALES

NORMATIVA

PLANEAMIENTO

ADM Y EJEC.

PROM. INV.

CONTROL

SUPERVISION

EVALUACIÓN


( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)F

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A

EDUCACION EDUCACION CULTURA CIENCIA CULTURA CIENCIA

TECNOLOGIA Y TECNOLOGIA Y RECREACIÓNRECREACIÓN

EDUCACION EDUCACION CULTURA CIENCIA CULTURA CIENCIA

TECNOLOGIA Y TECNOLOGIA Y RECREACIÓNRECREACIÓN

TRABAJO TRABAJO PROMCION DE PROMCION DE

EMPLEO EMPLEO (Pequeña y (Pequeña y

Microempresa)Microempresa)

TRABAJO TRABAJO PROMCION DE PROMCION DE

EMPLEO EMPLEO (Pequeña y (Pequeña y

Microempresa)Microempresa)

ADMINSTRACION ADMINSTRACION PUBLICA DE SALUD PUBLICA DE SALUD

*DIRIGIR *EVALUAR *DIRIGIR *EVALUAR *EJECUTAR *EJECUTAR *APROBAR*APROBAR

ADMINSTRACION ADMINSTRACION PUBLICA DE SALUD PUBLICA DE SALUD

*DIRIGIR *EVALUAR *DIRIGIR *EVALUAR *EJECUTAR *EJECUTAR *APROBAR*APROBAR

POBLACIONPOBLACIONPOBLACIONPOBLACION

INDUSTRIAINDUSTRIAINDUSTRIAINDUSTRIA

PESQUERIAPESQUERIAPESQUERIAPESQUERIATRANSPORTETRANSPORTETRANSPORTETRANSPORTE

VIVIENDA VIVIENDA SANEAMIENTOSANEAMIENTO

VIVIENDA VIVIENDA SANEAMIENTOSANEAMIENTO

DEFENSA DEFENSA CIVILCIVIL

DEFENSA DEFENSA CIVILCIVIL

DESARROLLO DESARROLLO SOCIALSOCIAL

DESARROLLO DESARROLLO SOCIALSOCIAL

ENERGÍA ENERGÍA Y MINASY MINASENERGÍA ENERGÍA Y MINASY MINAS

LEY DE BASE DE LA LEY DE BASE DE LA DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN

(LEY 27783)(LEY 27783)

Objeto de la LeyObjeto de la Ley

•Desarrolla el Cap. De la Const. Desarrolla el Cap. De la Const. Sobre DESCENTRALIZACIÓN.Sobre DESCENTRALIZACIÓN.

•Define las normas que regulan la Define las normas que regulan la descentralización administrativa, descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.tributaria y fiscal.

Contenido de la LeyContenido de la Ley

•Establece la finalidad, principios, Establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del objetivos y criterios generales del Proceso de Descentralización.Proceso de Descentralización.

•Regula la conformación de las Regula la conformación de las regiones y municipalidades, fija las regiones y municipalidades, fija las competencias y regula las relaciones competencias y regula las relaciones de los tres niveles de gobierno.de los tres niveles de gobierno.

Gob. CentralGob. CentralGob. RegionalGob. Regional

Gob. LocalGob. Local


(LEY 27783)(LEY 27783)

Finalidad de la LeyFinalidad de la Ley•Desarrollo integral, armónico y Desarrollo integral, armónico y sostenible del país.sostenible del país.

Principios de la LeyPrincipios de la Ley

•PermanentePermanente

•DinámicoDinámico

•IrreversibleIrreversible

•DemocráticaDemocrática

•IntegralIntegral

•SubsidiariaSubsidiaria

•GradualGradual

•Comp. DefinidasComp. Definidas

•TransparenciaTransparencia

•PredictibilidadPredictibilidad

•Neutralidad en la transf. Neutralidad en la transf. de rec.de rec.

•Endeud. Púb. Ext.Endeud. Púb. Ext.

•Responsab. FiscalResponsab. Fiscal

Princip. DePrincip. De Descentr. FiscalDescentr. Fiscal


(LEY 27783)(LEY 27783)

OBJETIVOSOBJETIVOS

A NIVEL POLITICOA NIVEL POLITICO

A NIVEL A NIVEL ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

A NIVEL ECONÓMICOA NIVEL ECONÓMICO

A NIVEL SOCIALA NIVEL SOCIAL

A NIVEL AMBIENTALA NIVEL AMBIENTAL

•Unidad y Eficiencia del Estado.Unidad y Eficiencia del Estado.

•Representación Política y de Representación Política y de intermediación hacia los intermediación hacia los órganos de Gobierno.órganos de Gobierno.

•Participación y fiscalización Participación y fiscalización de los ciudadanos.de los ciudadanos.

•Institucionalización de sólidos Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y localesgobiernos regionales y locales

•Desarrollo económico Desarrollo económico autosostenido.autosostenido.

•Cobertura y abastecimiento de Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos.servicios sociales básicos.

•Disposición de la infraestructura Disposición de la infraestructura económica y social.económica y social.

•Redistribución equitativa de los Redistribución equitativa de los recursos del Estadorecursos del Estado

•Potenciación de financiamientoPotenciación de financiamiento

•Simpl. de tramites en las Simpl. de tramites en las Depen. Púb.Depen. Púb.

•Evitar la duplicidad de Evitar la duplicidad de funcionesfunciones

•Sostenibilidad de los Sostenibilidad de los recursos.recursos.

•Participación Ciudadana en Participación Ciudadana en gestión ambiental.gestión ambiental.

•Educación.Educación.

•Participación Ciudadana.Participación Ciudadana.

•Desarrollo Humano.Desarrollo Humano.

5. LA FUNCIÓN PUBLICA5. LA FUNCIÓN PUBLICA

Está vinculada al rol intermediador del Estado. Los Gobiernos Está vinculada al rol intermediador del Estado. Los Gobiernos representan los intereses de los grupos dominantes.representan los intereses de los grupos dominantes.

Se definen las relaciones de las 3 instancias Sociales:Se definen las relaciones de las 3 instancias Sociales:

•ESTADOESTADO

•TRABAJADORTRABAJADOR-Servidor o Funcionario-Servidor o Funcionario..

•COMUNIDAD NACIONALCOMUNIDAD NACIONAL

Es la práctica concreta en donde intervienen estas tres instancias en Es la práctica concreta en donde intervienen estas tres instancias en base a los principios de:base a los principios de:

EFICACIA SOCIAL EFICACIA SOCIAL PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN

LA FUNCIÓN PUBLICALA FUNCIÓN PUBLICA

FUNCIONARIO PÚBLICOFUNCIONARIO PÚBLICO

Aun cuando existen diferencias en cuanto a su terminología (servidor Aun cuando existen diferencias en cuanto a su terminología (servidor público, oficial gubernamental) se denomina con este nombre al público, oficial gubernamental) se denomina con este nombre al funcionario o empleado de cualesquiera de las entidades del Estado, funcionario o empleado de cualesquiera de las entidades del Estado, sean seleccionados, designados o electos para desempeñar sean seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio de éste, actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio de éste, en cualesquiera de sus niveles jerárquicos.en cualesquiera de sus niveles jerárquicos.

Máximas autoridades de diversos niveles de jerarquía, con poder de decisión

Conjunto de Personal al servicio del Estado, que ejecutan diversas acciones al Servicio de la comunidad.


EMPLEADO PÚBLICOEMPLEADO PÚBLICO

Un empleado público se considera a toda Un empleado público se considera a toda aquella persona que desempeña su trabajo en aquella persona que desempeña su trabajo en cualquiera de las entidades que conforman la cualquiera de las entidades que conforman la función pública, ya sea funcionario, interino, o función pública, ya sea funcionario, interino, o personal laboral de planilla. La concepción de personal laboral de planilla. La concepción de este término nace de la necesidad de encontrar este término nace de la necesidad de encontrar una definición que agrupe e identifique a los una definición que agrupe e identifique a los diferentes grupos de trabajadores que prestan diferentes grupos de trabajadores que prestan servicio en las distintas administraciones, ya servicio en las distintas administraciones, ya sean ministerios, organismos autónomos, sean ministerios, organismos autónomos, municipalidades e instituciones públicas. municipalidades e instituciones públicas.


Funcionario de ConfianzaFuncionario de Confianza

Cargos temporales que ejercitan función publica, del entorno a máximas Cargos temporales que ejercitan función publica, del entorno a máximas autoridades.autoridades.

Todos son responsables en el ejercicio de sus funciones Todos son responsables en el ejercicio de sus funciones Ley Nº 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control.Ley Nº 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control.

Establece responsabilidad administrativa funcional civil y penal, cuando Establece responsabilidad administrativa funcional civil y penal, cuando los funcionarios y servidores públicos contravienen el ordenamiento los funcionarios y servidores públicos contravienen el ordenamiento jurídico administrativo en el ejercicio de sus funciones. jurídico administrativo en el ejercicio de sus funciones.

El código penal contempla delitos contra la administración publica en El código penal contempla delitos contra la administración publica en capítulos especiales y delitos cometidos por funcionarios públicos.capítulos especiales y delitos cometidos por funcionarios públicos.

Código PenalCódigo Penal Titulo XVIII Titulo XVIII

Delito contra la Administración PublicaCapitulo II

Arts. 376 a 393

Delitos cometidos por funcionarios públicos:Delitos cometidos por funcionarios públicos:-Abuso de autoridad-Abuso de autoridad

-Concusión-Concusión-Peculado-Peculado

-Corrupción de funcionarios-Corrupción de funcionarios

EFICACIA SOCIAL DE LA EFICACIA SOCIAL DE LA FUNCIÓN PUBLICAFUNCIÓN PUBLICA

PlanificaciónPlanificación

ControlControl

EjecuciónEjecución

EficienciaEficiencia

Sustentada en 3 acciones:Sustentada en 3 acciones:

Naturaleza Jurídica de la Naturaleza Jurídica de la Función PúblicaFunción Pública

Crea derechos y obligaciones reciprocasCrea derechos y obligaciones reciprocas.

ESTADOESTADO

SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

VINC. LABORAL

-Desarrollar los organismos públicos y de su personalDesarrollar los organismos públicos y de su personal-Precisar los principios que los rigen-Precisar los principios que los rigen-Crear condiciones propicias para la eficacia, transparencia, -Crear condiciones propicias para la eficacia, transparencia,

honestidad yhonestidad y competencia.competencia.-Normar las relaciones entre el trabajador y el Estado.-Normar las relaciones entre el trabajador y el Estado.

COMENTARIO NUEVA LEY MARCO COMENTARIO NUEVA LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO Nº 28175DEL EMPLEO PUBLICO Nº 28175

En vigencia a partir de Enero del 2005En vigencia a partir de Enero del 2005

Establecer lineamientos generales del personal al servicio del Establecer lineamientos generales del personal al servicio del Estado para modernizarlo, descentralizarlo, y desconcentrarlo, Estado para modernizarlo, descentralizarlo, y desconcentrarlo,

desarrollando valores morales, ético, para lograr niveles de desarrollando valores morales, ético, para lograr niveles de eficiencia del aparato estataleficiencia del aparato estatalF

INA

LID

AF

INA

LID

ADD

OB

JET

IVO

OB

JET

IVO

SS

PRINCIPIOSPRINCIPIOS

LEGALIDADLEGALIDADMODERNIDADMODERNIDAD

IMPARCIALIDADIMPARCIALIDADTRANSP. Y REND DE CUENTASTRANSP. Y REND DE CUENTAS

PORB, Y ETICA PUB.PORB, Y ETICA PUB.EFICIENCIAEFICIENCIA

MÉRITO YCAPACIDADMÉRITO YCAPACIDADDER. LAB ( IGUALDAD DE DER. LAB ( IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES)OPORTUNIDADES)PRESERVACIÓN DE POLITICAS DEL PRESERVACIÓN DE POLITICAS DEL

ESTADOESTADOPROVISIÓN PRESUPUESTARIAPROVISIÓN PRESUPUESTARIA

ÁMBITO DE APLICACIÓNÁMBITO DE APLICACIÓN(Entidades de la Administración Pública)(Entidades de la Administración Pública)

PODER LEG.PODER LEG.PODER EJEC.PODER EJEC.

PODER JUD.PODER JUD.GOB. REGIO.GOB. REGIO. GOB. LOC.GOB. LOC.

ORG. CONST. ORG. CONST. AUT.AUT.

(Personal de (Personal de Conf.)Conf.)

ConstituciónTratados y ConveniosLeyes y Reglamentos

Directivas del Consejo Superior del Empleo PúblicoEjecutorias

Jurisprudencia AdministrativaResoluciones vinc. con el Tribunal del

Empleo PúblicoConvenios Colectivos

FU

EN

TES

FU

EN

TES

CLASIFICACIÓNCLASIFICACIÓN

Cargos de máxima autoridad que representan y desarrollan

políticas del Estado (Organismos o Entidades

Públicas)

FU

NC

ION

AR

IO

FU

NC

ION

AR

IO

PU

BL

ICO

PU

BL

ICO


Empleado de ConfianzaEmpleado de Confianza

Desarrollan cargo técnico político, removido libremente por el que lo Desarrollan cargo técnico político, removido libremente por el que lo designa.designa.

No debe exceder del 5 % de servidores en cada entidad.No debe exceder del 5 % de servidores en cada entidad.

Servidor PúblicoServidor Público

Directivo SuperiorDirectivo SuperiorSupervisa empleados públicosSupervisa empleados públicos

Elabora políticas de actuaciones administrativasElabora políticas de actuaciones administrativasNo excederá del 10% del total de empleados de la entidadNo excederá del 10% del total de empleados de la entidad

ELECCIÓN POPULAR

NombramientoNombramiento

Remoción de Libre NombramientoRemoción de Libre Nombramiento

Ejecutivo Ejercitan autoridad Ejercitan autoridad Fe PúblicaFe Pública Accesoria LegalAccesoria Legal SupervisiónSupervisión FiscalizaciónFiscalización AuditoriaAuditoria Garantiza actuación administrativa imparcial e independienteGarantiza actuación administrativa imparcial e independiente

Especialista Ejecuta labores de servicios públicosEjecuta labores de servicios públicos Desarrolla labores de ejecuciónDesarrolla labores de ejecución

FUNCIONARIOS


De Apoyo: Desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o

complemento Acceso al empleo público, por concurso Previa convocatoria, y requisitos El personal incorporado se le capacita en la

política institucional, que refuerce sus conocimientos y habilidades.

Su retribución es de acuerdo a su evaluación.

REGISTRO DE CESANTES Y REGISTRO DE CESANTES Y JUBILADOSJUBILADOS

Cada entidad publica, actualiza su registro de personal activo y pasivo, a cargo

del consejo superior del empleo publico.

(Capítulo 5to )

Se conceden derechos yobligaciones del empleado publico.

DE LOS DERECHOS

Remuneraciones Protección contra cese arbitrarioDescanso vacacionalPermisos y LicenciasPrestamosReclamos AdministrativosSeguridad SocialCapacitación

DE LAS OBLIGACIONES

Se establecen programas de Bienestar Social e Incentivos.

ARTICULO 16ARTICULO 16

OBLIGACIONES DE LAS LEYES BASICAS DEL PERSONALOBLIGACIONES DE LAS LEYES BASICAS DEL PERSONAL

En el Régimen Disciplinario se enuncian las responsabilidad civil - penal y administrativas

ya enunciadas en la ley del CGR.

CULMINA EL SERVICIOCULMINA EL SERVICIO

Por fallecimiento Renuncia Mutua acuerdo Termino del Empleo Público Invalidez Cese y Jubilación

CONSEJO SUPERIOR DEL EMPLEO CONSEJO SUPERIOR DEL EMPLEO PUBLICO COSEPPUBLICO COSEP

Organismo publico descentralizado adscrito a la PCM Organismo publico descentralizado adscrito a la PCM Titular presidente del COSEPTitular presidente del COSEP

•Vigila el cumplimiento de la presente ley.•Emite directivas y reglamentos y controla y sanciona su incumplimiento.•Lleva el registro nacional del personal del empleo publico y su escalafón.•Dicta criterios rectores de sistema de capacitación y formación del empleo publico nacional.•Propone la política del empleo publico.

FU

NC

ION

ES

COSEPCOSEP

3 Representantes del Poder Ejecutivo, que lo preside.

1 Representante del Consejo Nacional de Descentralización CND (propuestas de presidentes regionales y gobiernos locales)

1 Representante de las universidad, elegido por la Asamblea Nacional de Rectores, son nombrados por Resolución Suprema.

Los consejeros deben tener titulo universitario, cinco años de ejercicio

profesional en Ad. Publica, y estudios sobre la materia.

MIE

MB

RO

S

TRIBUNAL DEL EMPLEO TRIBUNAL DEL EMPLEO PUBLICOPUBLICO

Lo integran 3 vocales, por 3 años no renovables.Lo integran 3 vocales, por 3 años no renovables. Los designa el consejo superior del empleo Los designa el consejo superior del empleo

publico, previo concurso.publico, previo concurso. Esta prevista la descentralización de las salas.Esta prevista la descentralización de las salas. Se requiere ser mayor de 32 años.Se requiere ser mayor de 32 años. Ejercer la abogacía durante 7 años.Ejercer la abogacía durante 7 años. Tener probado honorabilidad.Tener probado honorabilidad.

Ultima instancia administrativa en materia de ingreso, salida, y Ultima instancia administrativa en materia de ingreso, salida, y pago de remuneraciones.pago de remuneraciones.

AUTONOMÍAAUTONOMÍA AUTONOMÍAAUTONOMÍA

CA

LID

AD

DE

M

IEM

BR

OS

TRIBUNAL DEL EMPLEO TRIBUNAL DEL EMPLEO PÚBLICOPÚBLICO

Sus resoluciones agotan la vía administrativa, para recurrir a la acción

contenciosa administrativa.

Sus resoluciones agotan la vía administrativa, para recurrir a la acción

contenciosa administrativa.

6. ESTATUTO Y ESCALAFÓN DEL SERVICIO CIVIL

Normatividad vigente Ley Nº 11377 Normatividad vigente Ley Nº 11377 Estatuto y Escalafon del Servicio Estatuto y Escalafon del Servicio CivilCivil

(29-05-50) (29-05-50)

103 artículos103 artículos Disposiciones de Carácter General Disposiciones de Carácter General

Disposiciones de Carácter Transitorio.Disposiciones de Carácter Transitorio.

103 artículos103 artículos Disposiciones de Carácter General Disposiciones de Carácter General

Disposiciones de Carácter Transitorio.Disposiciones de Carácter Transitorio.

Decreto supremo D.S 260750 Reglamento EST. del ESC. Del Decreto supremo D.S 260750 Reglamento EST. del ESC. Del SERV. CIV. SERV. CIV. Decreto Legislativo Nº 276 Ley de bases de la carrera Decreto Legislativo Nº 276 Ley de bases de la carrera administrativa, y remuneraciones del Sector Público.administrativa, y remuneraciones del Sector Público.Decreto Supremo Nº 005-90PCM de 6-3-84 Reglamento de Ley de Decreto Supremo Nº 005-90PCM de 6-3-84 Reglamento de Ley de Carrera Administrativa.Carrera Administrativa.

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS

Regula los principios, normas y procesos, del Regula los principios, normas y procesos, del ingreso, derechos, y deberes de los servidores ingreso, derechos, y deberes de los servidores públicos con carácter estable de naturaleza públicos con carácter estable de naturaleza permanente en la administración publica.permanente en la administración publica.

Norma su ingreso mediante concurso, garantizando Norma su ingreso mediante concurso, garantizando su permanencia y desarrollo, reconociendo una su permanencia y desarrollo, reconociendo una estructura de acuerdo a su calificación y meritos.estructura de acuerdo a su calificación y meritos.

Exceptúa al personal de las fuerzas armadas y Exceptúa al personal de las fuerzas armadas y policiales y de las empresas del Estado.policiales y de las empresas del Estado.

Entre sus principios reconoce, la igualdad de Entre sus principios reconoce, la igualdad de oportunidades, estabilidad en el cargo, garantiza su oportunidades, estabilidad en el cargo, garantiza su nivel adquirido.nivel adquirido.

CARACTERÍSTICAS

Retribuciones equitativas regulada por un sistema Retribuciones equitativas regulada por un sistema único homologado, sustentado en principios de único homologado, sustentado en principios de universabilidad, base técnica, relación directa con la universabilidad, base técnica, relación directa con la carrera administrativa, y adecuada compensación carrera administrativa, y adecuada compensación económica.económica.

Se preserva el nivel de carrera alcanzado.Se preserva el nivel de carrera alcanzado. Establece 3 grupos ocupacionales.Establece 3 grupos ocupacionales.

Profesional, técnico, auxiliarProfesional, técnico, auxiliar.. Reconoce 14 niveles en el grupo ocupacional, 8 Reconoce 14 niveles en el grupo ocupacional, 8

niveles superiores, 10 del grupo técnico, 10 al grupo niveles superiores, 10 del grupo técnico, 10 al grupo auxiliar, 7 niveles inferioresauxiliar, 7 niveles inferiores

LA CARRERAEn su progresión se tiene en cuenta, estudios de formación En su progresión se tiene en cuenta, estudios de formación general o capacitación especial o experiencia reconocida.general o capacitación especial o experiencia reconocida.

Meritos individuales, evaluados

Salud comprobadaSalud comprobadaBuena conductaBuena conducta

Ingreso mediante Ingreso mediante concurso de meritosconcurso de meritos

Tiempo de permanencia en el nivel de carrera.

LA CARRERALA CARRERA

De acuerdo a cargos presupuestadosDe acuerdo a cargos presupuestados

El servidor de carrera, que ocupa un cargo político de El servidor de carrera, que ocupa un cargo político de confianza, vuelve a su grupo de origen, personal contratado al confianza, vuelve a su grupo de origen, personal contratado al termino de 3 años, ocupara plaza como nombrado previa termino de 3 años, ocupara plaza como nombrado previa evaluación y plaza vacante.evaluación y plaza vacante.

El ascenso esta supeditado a su rendimiento, meritos y El ascenso esta supeditado a su rendimiento, meritos y comportamiento, así como posibilidades presupuéstales.comportamiento, así como posibilidades presupuéstales.

Las obligaciones y derechos exigen un optimo rendimiento en Las obligaciones y derechos exigen un optimo rendimiento en el servicio, así como corrección conocimiento del cargo y el servicio, así como corrección conocimiento del cargo y reserva en sus funciones.reserva en sus funciones.

Quienes administren fondos del estado, formularan Quienes administren fondos del estado, formularan declaración jurada de bienes y rentas, al inicio y cese en sus declaración jurada de bienes y rentas, al inicio y cese en sus cargos. cargos.

De acuerdo a cargos presupuestadosDe acuerdo a cargos presupuestados

El servidor de carrera, que ocupa un cargo político de El servidor de carrera, que ocupa un cargo político de confianza, vuelve a su grupo de origen, personal contratado al confianza, vuelve a su grupo de origen, personal contratado al termino de 3 años, ocupara plaza como nombrado previa termino de 3 años, ocupara plaza como nombrado previa evaluación y plaza vacante.evaluación y plaza vacante.

El ascenso esta supeditado a su rendimiento, meritos y El ascenso esta supeditado a su rendimiento, meritos y comportamiento, así como posibilidades presupuéstales.comportamiento, así como posibilidades presupuéstales.

Las obligaciones y derechos exigen un optimo rendimiento en Las obligaciones y derechos exigen un optimo rendimiento en el servicio, así como corrección conocimiento del cargo y el servicio, así como corrección conocimiento del cargo y reserva en sus funciones.reserva en sus funciones.

Quienes administren fondos del estado, formularan Quienes administren fondos del estado, formularan declaración jurada de bienes y rentas, al inicio y cese en sus declaración jurada de bienes y rentas, al inicio y cese en sus cargos. cargos.

PROHIBICIONES Realizar actividades distintas a su función como: Realizar política partidaria Valerse del cargo con fines de interés personal

7. DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Los antes ya enunciados en la ley del empleado publico. Como también reincorporarse al cargo al termino de cargos electivos,

alcaldes, regidores. Ejercer docencia universitaria sin ausentarse mas de 6 horas

semanales. Recibir menciones y distinciones. Reclamar ante instancias decisiones que afecten sus derechos. Reconocer 4 años de formación profesional a su tiempo de servicios. No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento Constituir sindicatos Derecho a huelga Gozar al termino de la carrera de pensión, al régimen que

corresponda.Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores públicos, sonirrenunciables, toda estipulación al contrario es nula.

SANCIONES Responden civil, penal y administrativamente:Responden civil, penal y administrativamente: Por el incumplimiento en el ejercicio del cargoPor el incumplimiento en el ejercicio del cargo Faltas disciplinarias se sancionan:Faltas disciplinarias se sancionan: Amonestación verbal, escrita.Amonestación verbal, escrita. Suspensión por 30 díasSuspensión por 30 días Cese temporal por 12 mesesCese temporal por 12 meses DestituciónDestitución

Las sanciones se aplican de acuerdo a la gravedad de los hechos, y a nivel jerárquico que se ejerza.

SANCIONES Responden civil, penal y administrativamente:Responden civil, penal y administrativamente: Por el incumplimiento en el ejercicio del cargoPor el incumplimiento en el ejercicio del cargo Faltas disciplinarias se sancionan:Faltas disciplinarias se sancionan: Amonestación verbal, escrita.Amonestación verbal, escrita. Suspensión por 30 díasSuspensión por 30 días Cese temporal por 12 mesesCese temporal por 12 meses DestituciónDestitución

Las sanciones se aplican de acuerdo a la gravedad de los hechos, y a nivel jerárquico que se ejerza.

REGIMEN DISCIPLINARIO

PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Por faltas graves que ameritan cese temporal o destitución: Reiterada resistencia al cumplimiento de ordenes superiores. Incurrir en actos de violencia e indisciplina en agravio superior. Negligencia en la función. Impedir el funcionamiento del servicio publico. Utilizar los bienes del Estado en derecho propio. Concurrir al servicio en estado de embriaguez o de sustancias

estupefacientes. Abuso de autoridad. Infringir daño a los locales y/o bienes del Estado. La condena penal, privativa de la libertad, es materia de destitución

automática. Se reconoce la reincorporación al cargo, transcurrido 3 años.

PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

En cada entidad publica se constituye anualmente una En cada entidad publica se constituye anualmente una comisión de procesos administrativos disciplinarios.comisión de procesos administrativos disciplinarios.El servidor afectado por una sanción que considere El servidor afectado por una sanción que considere injusta, lo faculta a formular los recursos pertinentes, ante injusta, lo faculta a formular los recursos pertinentes, ante el consejo regional del servicio civil, o tribunal del servicio el consejo regional del servicio civil, o tribunal del servicio civil.civil.

En cada entidad publica se constituye anualmente una En cada entidad publica se constituye anualmente una comisión de procesos administrativos disciplinarios.comisión de procesos administrativos disciplinarios.El servidor afectado por una sanción que considere El servidor afectado por una sanción que considere injusta, lo faculta a formular los recursos pertinentes, ante injusta, lo faculta a formular los recursos pertinentes, ante el consejo regional del servicio civil, o tribunal del servicio el consejo regional del servicio civil, o tribunal del servicio civil.civil.

Termina la carrera publica por las causales enunciadas anteriormente.

CESE DEFINITIVOCESE DEFINITIVO

- Limite de edad: 70 años- Limite de edad: 70 años

-Perdida de la nacionalidad-Perdida de la nacionalidad

-Incapacidad física o mental-Incapacidad física o mental

-Ineficiencia o ineptitud en el cargo-Ineficiencia o ineptitud en el cargo

- Limite de edad: 70 años- Limite de edad: 70 años

-Perdida de la nacionalidad-Perdida de la nacionalidad

-Incapacidad física o mental-Incapacidad física o mental

-Ineficiencia o ineptitud en el cargo-Ineficiencia o ineptitud en el cargo

TRIBUNAL DEL SERVICIO TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVILCIVIL

Dentro del ámbito del ministerio de justicia, absuelve los Dentro del ámbito del ministerio de justicia, absuelve los reclamos de los trabajadores del estado contra resoluciones en reclamos de los trabajadores del estado contra resoluciones en materia de derechos pensionarios.materia de derechos pensionarios.

Y sanciones disciplinarias que ameriten cese temporal o Y sanciones disciplinarias que ameriten cese temporal o destitución.destitución.

Los vocales del tribunal son independientes en el ejercicio de Los vocales del tribunal son independientes en el ejercicio de sus funciones, dedicados en forma exclusiva, tienen rango de sus funciones, dedicados en forma exclusiva, tienen rango de vocales de la corte superior, las resoluciones de este tribunal, vocales de la corte superior, las resoluciones de este tribunal, establecían jurisprudencia de observancia obligatoria establecían jurisprudencia de observancia obligatoria publicándose en el diario oficial El Peruano, constituyendo publicándose en el diario oficial El Peruano, constituyendo ultima instancia. ultima instancia.

El tribunal del servicio civil quedo desactivado durante el El tribunal del servicio civil quedo desactivado durante el Gobierno de Fujimori e integrado al ministerio de trabajo Gobierno de Fujimori e integrado al ministerio de trabajo desconociéndose toda la valiosa fuente documental que este desconociéndose toda la valiosa fuente documental que este contenía.contenía.

Dentro del ámbito del ministerio de justicia, absuelve los Dentro del ámbito del ministerio de justicia, absuelve los reclamos de los trabajadores del estado contra resoluciones en reclamos de los trabajadores del estado contra resoluciones en materia de derechos pensionarios.materia de derechos pensionarios.

Y sanciones disciplinarias que ameriten cese temporal o Y sanciones disciplinarias que ameriten cese temporal o destitución.destitución.

Los vocales del tribunal son independientes en el ejercicio de Los vocales del tribunal son independientes en el ejercicio de sus funciones, dedicados en forma exclusiva, tienen rango de sus funciones, dedicados en forma exclusiva, tienen rango de vocales de la corte superior, las resoluciones de este tribunal, vocales de la corte superior, las resoluciones de este tribunal, establecían jurisprudencia de observancia obligatoria establecían jurisprudencia de observancia obligatoria publicándose en el diario oficial El Peruano, constituyendo publicándose en el diario oficial El Peruano, constituyendo ultima instancia. ultima instancia.

El tribunal del servicio civil quedo desactivado durante el El tribunal del servicio civil quedo desactivado durante el Gobierno de Fujimori e integrado al ministerio de trabajo Gobierno de Fujimori e integrado al ministerio de trabajo desconociéndose toda la valiosa fuente documental que este desconociéndose toda la valiosa fuente documental que este contenía.contenía.

CARRERA PUBLICA EN LA CARRERA PUBLICA EN LA ACTUALIDADACTUALIDAD

Actualmente, la carrera publica, a sido objeto de una notable Actualmente, la carrera publica, a sido objeto de una notable distorsión en cuanto a las disposiciones legales antes distorsión en cuanto a las disposiciones legales antes enunciadas (Ley 11377 del D.L 276), que obedecen a razones enunciadas (Ley 11377 del D.L 276), que obedecen a razones de orden político, económico, financiero, administrativo y legal, de orden político, económico, financiero, administrativo y legal, incorporándose nuevos sistemas de personal, como son los incorporándose nuevos sistemas de personal, como son los servicesservices, empresas que contratan personal de diferentes , empresas que contratan personal de diferentes formación y especialidad, desde profesionales técnicos, formación y especialidad, desde profesionales técnicos, auxiliares, así mismo se han incorporado los contratos de auxiliares, así mismo se han incorporado los contratos de servicios no temporales, desconociendo el ingreso por el servicios no temporales, desconociendo el ingreso por el concurso de meritos, la estabilidad en el cargo, la concurso de meritos, la estabilidad en el cargo, la sindicalización, la seguridad social , remuneración equitativas sindicalización, la seguridad social , remuneración equitativas y justas, así como demás derechos, reconocidos, en las leyes y justas, así como demás derechos, reconocidos, en las leyes vigentes antes referidas. vigentes antes referidas.

8. 8. ACTIVIDAD EMPRESARIAL ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADODEL ESTADO

Ley Nº 24948, regula los objetivos, ámbito, Ley Nº 24948, regula los objetivos, ámbito, organización, funciones, régimen económico financiero, organización, funciones, régimen económico financiero, régimen laboral, y relaciones con los diversos niveles régimen laboral, y relaciones con los diversos niveles de gobierno, y sistemas administrativos. de gobierno, y sistemas administrativos.

Su objetivo es fortalecer el pluralismo económico, Su objetivo es fortalecer el pluralismo económico, articular el aparato productivo a nivel sectorial y articular el aparato productivo a nivel sectorial y regional, evitar el monopolio, garantizar y promover la regional, evitar el monopolio, garantizar y promover la prestación de servicios, para mejorar la calidad de vida prestación de servicios, para mejorar la calidad de vida de la población.de la población.

Crea CONAFI Corporación Nacional FinancieraCrea CONAFI Corporación Nacional Financiera Ente rector de empresas del estado, dependiente del Ente rector de empresas del estado, dependiente del

MEF MEF

Formas empresariales del Estado Empresas de derecho publico (creadas por Ley gozan de

atributos propios de la administración publica)

Empresas del Estado de Derecho Privado Constituidas o reorganizadas como sociedades

anónimas de acuerdo a ley , su capital pertenece totalmente al Estado.

Empresas de Economía Mixta Personas jurídicas de derecho privado El estado participa asociado con terceros en los capitales

y dirección de la sociedad. Garantiza al Estado el control de las decisiones

ACTIVIDAD EMPRESARIAL ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADODEL ESTADO

Accionariado del Estado Constituido por participación minoritaria del estado en

personas jurídicas de derecho privado diferentes a las dos anteriores.

Se requiere autorización previa de CONADE, o de sus conjuntos empresariales.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADODEL ESTADO

EXAMEN PARCIAL

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DERECHO ADMINISTRATIVO