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UNIDAD 2

DERECHO AERONAUTICO

1 Derecho Aeronaacuteutico ndash El problema de su autonomiacutea

Concepto Es la rama de las ciencias juriacutedicas que comprende un conjunto de principios y normas de Derecho Puacuteblico y Privado de orden interno e internacional que rige las instituciones juriacutedicas nacidas de la actividad aeronaacuteutica o modificadas por ella Objeto Seguacuten Lena Paz el objeto del derecho aeronaacuteutico es la tutela y armonizacioacuten de los diversos intereses poliacuteticos econoacutemicos y sociales originados en el ejercicio de la navegacioacuten aeacuterea

Contenido La amplitud del objeto se refleja en la gran cantidad de normas incluyendo en su vasto dominio normas de derecho internacional y de derecho interno de derecho puacuteblico y privado derecho sustancial y formalPara Videla Escalada el contenido del Derecho Aeronaacuteutico puede ser dividido en 3 partes Generalidades sujetos y relaciones y los riesgos A la vez que adopta para el mismo contenido una divisioacuten bipartita enElementos Donde quedan incluidas las siguientes cuestiones Generalidades Fuentes Ambiente Infraestructura La Aeronave Los sujetos Y la Regulacioacuten de la Circulacioacuten Aeacuterea

Relaciones que se producen o modifican por la actividad aeronaacuteutica Abarcando los contratos y sus riesgos Construccioacuten adquisicioacuten y utilizacioacuten de aeronave Relaciones comerciales y laborales Riesgos Responsabilidad Seguro Delitos y Faltas Ley aplicable y Jurisdiccioacuten

Denominaciones Diversas fueron las denominaciones propuestas para mencionar el conjunto de principios que regulan el fenoacutemeno del vuelo Entre las maacutes usadas Derecho aeacutereo derecho aeronaacuteutico derecho de la aviacioacuten o y algunos otros

Derecho Aeacutereo Este teacutermino surge en Francia en 1919 al ser expuesta en la Escuela Superior Aeronaacuteutica de Pariacutes Es una denominacioacuten amplia que toma en consideracioacuten el medio en el cual se desarrolla la actividad (el aire) sin tener en cuenta que en ese mismo medio se desarrollan otras actividades ajenas a la aeronavegacioacuten tales como la difusioacuten y transmisioacuten de ondas y energiacutea por medios alaacutembricos o inalaacutembricos que dan lugar a los fenoacutemenos de radio televisioacuten telecomunicaciones internet etcSin embargo quienes propician esta denominacioacuten lo refieren solo a la aeronavegacioacuten excluyendo los demaacutes fenoacutemenos Asiacute se define entonces como ldquoEl derecho relativo a la circulacioacuten y utilizacioacuten de las aeronavesrdquo centrando la atencioacuten maacutes que en el HECHO TEacuteCNICO de la navegacioacuten en el VEHIacuteCULO es decir la aeronave

Derecho Aeronaacuteutico Surge en 1923 por obra del jurista italiano Antonio Ambrosini y de ahiacute en maacutes tambieacuten es el teacutermino propiciado por la Escuela Napolitana de Antonio Scialoja y tambieacuten por la Escuela Alemana Es la denominacioacuten que cuenta con el mayor favor de doctrina y legislaciones nacionales e internacionales

Derecho de la Aviacioacuten o Derecho Aviatorio Esta denominacioacuten fue posteriormente adoptada por Antonio Ambrosini en 1949 como resultado de su oposicioacuten a la Escuela Napolitana de Scialoja Tentada por la denominacioacuten ldquoaeronaacuteuticardquo (navegacioacuten aeacuterea) la Esc Napolitana propicioacute la unificacioacuten del derecho Mariacutetimo y el Aeronaacuteutico por entender que la actividad regulada si bien en distintos medios era baacutesicamente la misma Esta postura da lugar a la sancioacuten del Coacutedigo de la Navegacioacuten de Italia de 1942Ambrosini alejaacutendose de esa denominacioacuten que eacutel mismo propusiera en 1923 propicia entonces Derecho Aviatorio por entender que la palabra aeronaacuteutica era equiacutevoca Que navegar proviene de

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nave y dignifica andar con nave y que por no describir la actividad del aeroplano en el espacio aeacutereoSin embargo la Real Academia de la lengua Espantildeola aceptoacute el teacutermino ldquonavegacioacutenrdquo extendieacutendolo al desplazamiento de una aeronave en el espacio aeacutereo y al de las naves espaciales en el espacio ultraterrestreAl propiciar la foacutermula derecho aviatorio Ambrosini toma en cuenta ademaacutes una consideracioacuten de caraacutecter teacutecnico Los aeroplanos siendo maacutes pesados que el aire utilizan para volar a aerodinaacutemica de las aves de ahiacute el teacutermino aviacioacutenA eacuteste teacutermino se le critica justamente eso incluye uacutenicamente VEHIacuteCULOS MAacuteS PESADOS QUE EL AIRE llamados aerodinos EXCLUYENDO a aquellos que son maacutes livianos llamados aerostatos que a pesar de flotar en el aire igualmente cumplen con la actividad navegatoria aeacuterea

CARACTERES Comparte praacutecticamente los mismos caracteres que el derecho de la navegacioacuten

INTERNACIONALISMO La navegacioacuten aeacuterea al igual que la mariacutetima es eminentemente internacional dando lugar a relaciones juriacutedicas que en buena parte tambieacuten lo son Tal circunstancia ha llevado a los Estados a adoptar por la viacutea de los acuerdos multilaterales normas uniformes tendientes a regular la navegacioacuten aeacuterea y las relaciones juriacutedicas que de la misma pudieran derivarse asiacute como tambieacuten a resolver los problemas de conflictos de leyes que podriacutean surgir entre los paiacuteses sobrevolados por las aeronaves En la actualidad la navegacioacuten aeacuterea se rige en sus aspectos de derecho puacuteblico por el Convenio de Chicago de 1944 ya que en razoacuten de haber sido ratificado por la mayoriacutea de los Estados constituye una especie de Estatuto Mundial de la navegacioacuten aeacuterea En la oacuterbita del derecho privado son igualmente valiosos los resultados alcanzados por el Convenio de Varsovia (Capital de Polonia) de 1929 sobre unificacioacuten de las reglas aeacutereas relativas al transporte aeacutereo internacional Sus reglas han sido seguidas por la mayor parte de las legislaciones aeronaacuteuticas del mundo inclusive nuestros coacutedigosLos convenios internacionales multilaterales de derecho aeronaacuteutico tienen mucha influencia sobre las legislaciones internas de los Estados en efecto la adhesioacuten a un acuerdo multilateral impone a la parte contratante el DEBER de asegurar su estricta observancia en su aacutembito jurisdiccional y si bien cada uno de ellos conserva su autonomiacutea legislativa en el orden interno los inconvenientes que derivariacutean de una dualidad de regiacutemenes juriacutedicos respecto de una misma materia han hecho que la mayoriacutea de las leyes aeronaacuteuticas nacionales adopten los principios establecidos en dichos convenios lograacutendose asiacute en algunos temas una apreciable uniformidad

POLITICIDAD Los factores de orden poliacutetico inciden en el proceso de elaboracioacuten de las normas que integran la disciplina del derecho aeronaacuteutico especialmente en lo que respecta a los aspectos puacuteblicos Ciertos principios como el de la soberaniacutea de los Estados en relacioacuten con el espacio aeacutereo que cubre sus territorios se fundan en la necesidad de precaverse de los riesgos que la actividad aeronaacuteutica representa para la seguridad e intereses de los EstadosPor otra parte el avioacuten en tiempos de guerra es una temible arma destructora y en tiempos de paz un eficiente instrumento de prestigio y poliacutetica internacionales

DINAMISMO El Dordm Aeronaacuteutico tambieacuten se caracteriza por la rapidez de su formacioacuten y la necesidad de constante actualizacioacuten Las transformaciones que sufre el HECHO TEacuteCNICO exigen una continua revisioacuten de las normas que la rigen a fin de adaptarlas a las nuevas soluciones que se van produciendo Como ejemplos podemos citar Las nuevas modalidades de los contratos de utilizacioacuten de aeronaves y el uso cada vez maacutes frecuente de helicoacutepteros

PLENITUD O COMPLETTENZA Es en realidad una caracteriacutestica del Dordm de la Navegacioacuten en general pero es afirmada por los autonomistas estableciendo que las diversas normas de derecho

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puacuteblico y privado interno e internacional que integran el derecho aeronaacuteutico forman un sistema completo unitario y orgaacutenico con principios generales PROPIOS (Cuales son S)

EL PROBLEMA DE LA AUTONOMIacuteA

AUTONOMIA CIENTIFICA La pretendida autonomiacutea del Dordm Aeronaacuteutico es inexistente Los argumentos de la escuela de la ldquoUnidad del derecho de la Navegacioacutenrdquo son maacutes que suficientes para rebatir esta postura El debate sobre el tema comenzoacute en Italia (1920 ndash 1930) enfrentando a 2 notables juristas Ambrosini y ScialojaAMBROSINI Se propugnoacute por la autonomiacuteaSCIALOJA y seguidores por la UNIDAD del derecho de la navegacioacuten (Lena Paz ndash Paacuteg 14 en adelante)Los autonomistas sostuvieron la autonomiacutea basaacutendose en los siguientes elementos

NOVEDAD ORGAgraveNICA Se desprende de la naturaleza misma de las cosas La aviacioacuten suscita una serie de problemas juriacutedicos nuevos e impone la necesidad de crear un conjunto orgaacutenico de normas propiasRespuesta de la Escuela Napolitana y sus seguidoresSeguacuten Scialoja el HECHO TEacuteCNICO y COMUN de las navegaciones aeacuterea y acuaacutetica conforma parte de un solo derecho El de la ldquonavegacioacutenrdquoSpasiano determina que no existe novedad orgaacutenica puesto que el HECHO TECNICO es IDENTICO desde el punto de vista juriacutedico en la navegacioacuten por agua y por aire por cuyo motivo las normas mariacutetimas son de APLICACIOacuteN DIRECTA a las lagunas del Dordm AeronaacuteuticoDouglas Maldonado y Ortiz de Guinea Establecen que son HECHOS TECNICOS IDENTICOS que no difieren en el aspecto juriacutedico puestos que ambos se someten a principios BASE que resultan de- Los peligros del ambiente- Los riesgos de la empresa- La especialidad de la conduccioacuten- Buque Aeronave Son aptos para sostenerse sin sustentacioacuten de la tierra susceptibles de gobierno impulsioacuten y maniobra Contando ademaacutes con la posibilidad de transportar personas y cosas- El gobierno y direccioacuten estaacute a cargo del Capitaacuten Comandante que tienen funciones de caraacutecter puacuteblico y privado- Las relaciones obligacionales son las mismas (Transporte ndash Hipoteca etc)

ESPECIALIDAD DE LOS PRINCIPIOS Seguacuten los autonomistas el derecho aeronaacuteutico tiene principios generales que dominan la disciplina algunos de ellos son- Soberaniacutea de los Estados sobre sus espacios aeacutereos- El funcionamiento de liacuteneas aeacutereas internacionales aeacutereas NO es libre sino sujeta a consentimiento de los Estados a los que se dirigen o deben atravesar- El Sistema de Responsabilidad del derecho aeronaacuteutico por los dantildeos causados por las aeronaves a los 3ordm ubicados en la superficie y dantildeos a las personas y cosas transportadas EN el vehiacuteculoRespuesta de Douglas Maldonado y Ortiz de Guinea (Seguidores de la Escuela Napolitana)Los principios aplicables al derecho aeronaacuteutico en NADA difieren con los principios generales del derecho de la navegacioacuten Simplemente los autonomistas se limitan a sentildealar caracteres insuficientes para fundamentar la pretendida autonomiacutea Los principios mencionados son en realidad ideacutenticos a los del Dordm Mariacutetimo y aplicables al hecho teacutecnico aeronaacuteutico

TENDENCIA A LA COMPLETITIVIDAD ndash NORMAS DE Dordm PUBLICO Y PRIVADO Existen un conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado que constituyen un sistema completoRespuesta de Douglas Maldonado y Ortiz de Guinea

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Establecen que tanto el derecho de la navegacioacuten por agua como el de la navegacioacuten por aire tienen un contenido integrado por normas de caraacutecter puacuteblico y privado

AUTONOMIA LEGISLATIVA La autonomiacutea legislativa no es determinante pues puede deberse a una idea o imposicioacuten voluntarista de su autor la autoridad que sanciona una ley o coacutedigo En nuestro paiacutes se dictoacute el Coacutedigo Aeronaacuteutico el cual contiene en su artiacuteculo Nordm2 una norma defectuosa por cuanto trata de consagrar una autonomiacutea que solo existe en la mente de sus autores

AUTONOMIA DIDACTICA Un plan de estudios perfectamente puede prever la ensentildeanza del derecho aeronaacuteutico por separado de las otras partes integrantes del derecho de la navegacioacuten sin embargo se cree que ello generariacutea una visioacuten erroacutenea y aislada del sector juriacutedico al alumno (Postura de la Caacutetedra)

2 Historia del Derecho Aeronaacuteutico

La historia comienza con la evolucioacuten del HECHO TEacuteCNICO de la navegacioacuten aeronaacuteuticaDesde SIEMPRE existioacute la obsesioacuten y el intereacutes del hombre por volar podemos advertir que ya en la mitologiacutea se haciacutea referencias al tema1- El Mito de IacuteCARO Iacutecaro heredoacute de su padre la obsesioacuten por volar de hecho fue eacutel mismo quieacuten le construyoacute unas alas de cera y plumas de ave Cuando Iacutecaro por fin consiguioacute elevarse al acercarse al sol las alas se derritieron y murioacute al caer2- Leonardo Da Vinci Leonardo Da Vinci fue un fantaacutestico estudioso artista e inventor Varios de sus inventos eran maquinarias cuya finalidad era elevarse por los aires Todos ellos hoy pueden conocerse en Francia donde Leonardo vivioacute sus uacuteltimos antildeos y finalmente murioacute bajo la proteccioacuten del Rey Enrique III3- Siglo XVII En Lisboa (Portugal) un monje llamado Bartolomeu Lorenccedilo de Gusmaacuteo oriundo de Sao Paulo (Brasil) descubrioacute los efectos del aire en diferentes temperaturas Se dice que fue el precursor de los llamados globos aerostaacuteticos que maacutes adelante fueran desarrollados en Francia por los hermanos Montgolfier4- Antildeos 1782 1783 Los Hermanos Montgolfier fabricantes de papel observaron el mismo efecto que el monje de Lisboa al introducir aire caliente en unas bolsas de papel La diferencia de temperaturas del aire que habiacutea fuera de la bolsa con el que habiacutea en el interior generaba la elevacioacuten de la misma logrando una determinada altitud de vueloAl antildeo siguiente del descubrimiento en 1783 demostraron su tecnologiacutea en puacuteblico ocasionando un gran revueloUna vez instaurada la praacutectica y el uso los globos evolucionaron y ahora podiacutean distinguirse entre los libres y los cautivos eacutestos uacuteltimos estaban amarrados a la tierra5- Antildeo 1784 PRIMERA NORMA AERONAacuteUTICA A causa del continuado uso de los globos aerostaacuteticos en Francia el Prefecto de Policiacutea de Pariacutes de apellido Lenoir dictoacute un edicto que regulaba la utilizacioacuten de los mismos la reglamentacioacuten tomoacute su nombre y se conoce como el Edicto de LenoirAqueacutel edicto prohibiacutea el ascenso de los globos SIN autorizacioacuten previa El fundamento de la normativa rige en razoacuten de que la caiacuteda de los globos ocasionaba muacuteltiples dantildeos a los propietarios de los fundos ya que al ser globos con aire caliente normalmente tambieacuten causaban incendios6- En 1807 y en adelante Napoleoacuten Bonaparte aprovechoacute el desarrollo de los globos para utilizarlos como instrumento de espionaje praacutectica que luego se generalizoacute Como ejemplo podemos citar lo ocurrido entre 1854 y 1856 en la llamada Guerra de Crimea donde tambieacuten se los utilizaba con la misma finalidad7- Era de los DIRIGIBLES (1884) En 1884 dos militares tambieacuten franceses Krebs y Renard volaron por primera vez en un dirigible es decir un aeroacutestato con motores que podiacutea ser gobernado o dirigido de ahiacute su nombre A lo largo del tiempo fueron avanzando los experimentos con diversos tipos de gases de sustentacioacuten al principio se utilizaba hidroacutegeno luego helio La prohibicioacuten del hidroacutegeno en los dirigibles modernos se debe a la tragedia ocurrida con el famoso ldquoHindemburgrdquo un dirigible alemaacuten

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tipo zeppelin destruido a causa de un incendio cuando aterrizaba en Nueva Jersey el 6 de mayo de 1937 causando la muerte de 36 personas (alrededor de un tercio de las personas a bordo) El accidente fue ampliamente cubierto por los medios de la eacutepoca y supuso el fin de los dirigibles como medio de transporte8- Etapa AERODINAacuteMICA

1903 - Los hermanos Wrigth y Santos Dumont En 1903 comienza una nueva etapa la llamada aerodinaacutemica En opinioacuten de Videla Escalada aquiacute es donde comienza la verdadera historia del derecho aeronaacuteutico Lo que marca el cambio en la misma es la utilizacioacuten de aparatos maacutes pesados que el aire En 1903 los hermanos Wrigth recorrieron en uno de esos vehiacuteculos 250 mts en menos de un minuto Los hermanos eran fabricantes de bicicletas pero son conocidos por sus contribuciones en el aacutembito de la aviacioacuten Llegaron a disentildear y fabricar un avioacuten controlable que fue capaz de planear en un corto vuelo impulsado con ayuda de una catapulta externa Dicho avioacuten nunca fue capaz de volar por siacute solo ya que su disentildeo no permitiacutea que tuviese suficiente sustentacioacuten para mantenerse en el aire Sin embargo al lanzarlo al aire con una catapulta externa se consiguioacute un corto vuelo suficiente para probar el sistema de viraje y control del avioacuten Se afirma que su primer vuelo se realizoacute el 17 de diciembre de 1903 en KittyHawk (Carolina del Norte)Existe gran controversia en lo relativo a la realizacioacuten del primer vuelo Generalmente hay dos opiniones los que consideran como autor de esta hazantildea a los hermanos Wright y los que consideran a Alberto Santos Dumont Este uacuteltimo realizoacute en Pariacutes el vuelo del 14-bis el primero de un avioacuten en la historia de la aviacioacuten que se logra sin artificios externos y que queda registrado y publicado Los especialistas alegan el uso de raiacuteles y catapultas en las pruebas de despegue de los hermanos Wright y el testimonio de vuelo del 14-bis en Pariacutes por aviadores y autoridades de aviacioacutenEn cuanto a esto los hermanos Wright no realizaron muchos vuelos puacuteblicos ya que pretendieron realizar sus vuelos solos o con la presencia de pocos testimonios aunque habiacutean intentado realizar demostraciones para las fuerzas armadas de los Estados Unidos de Francia del Reino Unido y de Alemania todas sin eacutexito con la intencioacuten de evitar el robo de informaciones por parte de otros aviadores y en busca de perfeccionar el aparato lo suficiente como para obtener la patente de su avioacuten (iroacutenicamente Santos Dumont poniacutea todas sus invenciones en el dominio puacuteblico)Algunos especialistas en aviacioacuten acreditan que los hermanos Wright fueron los primeros en volar en un avioacuten maacutes pesado que el aire A pesar de la falta de testimonios de aviadores y de organizaciones de aviacioacuten los mismos especialistas tambieacuten apuntan en el hecho de que a traveacutes de las noticias publicadas en perioacutedicos de Ohio el testimonio de habitantes de la regioacuten donde estos vuelos se realizaron y las fotos de estos vuelos demuestran que estos vuelos ocurrieron pero las aeronaves no despegaban por si solas sino que utilizaban artefactos que las catapultaban haciendo que el vuelo de Santos Dumont sea considerado como el primero en la historia de la aviacioacuten a pesar de haber ocurrido algunos antildeos despueacutes de los primeros vuelos de los hermanos WrightDe hecho los Wright son acreditados en los Estados Unidos como los primeros en volar en un avioacuten Sus primeros vuelos puacuteblicos realizados en presencia de un gran nuacutemero de testimonios fueron realizados en 1908 en Le Mans (Francia)Santos Dumont es considerado el inventor del avioacuten en la mayor parte del mundo donde es llamado el padre de la aviacioacuten Varias personas sin embargo critican ese tiacutetulo alegando que otros aviadores hicieron sus contribuciones en el mundo de la aviacioacuten mucho tiempo antes de Santos Dumont o de los Wright y que ese tiacutetulo no deberiacutea emplearse con ninguacuten aviador en particular

1909 - Bleriot y el cruce del Canal de la Mancha Bleriot un franceacutes que teniacutea su propia faacutebrica de aviones pasoacute a la historia de la aviacioacuten el 25 de julio de 1909 cuando realizoacute el primer viaje sobre el Canal de la Mancha para cruzar desde Francia hasta Inglaterra Un diario de Inglaterra (El Daily Mail maacutes precisamente) habiacutea ofrecido en aquel antildeo la cantidad de 1000 libras a quien cruzara por primera vez el estrecho que divide Inglaterra de Francia Esto le motivoacute a disentildear su famoso

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monoplano con el que pudo previamente realizar un viaje de 36 minutos y 55 segundos a campo traviesa y por ello se sintioacute seguro de hacerloLa importancia de esta aventura no fue tanto la velocidad ni la distancia sino el hecho de que por primera vez se sorteaba un cuerpo de agua entre dos territorios Esto hizo preocuparse a Inglaterra porque se sintioacute vulnerable ante un ataque aeacutereo y es doacutende comienza el planteo de la Soberaniacutea de los Estados Subyacentes Se convocoacute por este motivo a una Conferencia Internacional para reclamar la soberaniacutea del espacio aeacutereo de donde surge la teoriacutea de la soberaniacutea ABSOLUTA

1908 1914 Henri Farmaacuten Fue un piloto y constructor de aeronaves Farman fijoacute numerosos reacutecords de distancia y duracioacuten de los vuelos Entre sus marcas se incluyen

La del primer vuelo en circuito cerrado de 1 kiloacutemetro (13 de enero de 1908) y de 2 kiloacutemetros (21 de marzo de 1908) Maacutes tarde el 30 de octubre de 1908 Farman se convirtioacute en el primero en realizar un vuelo ciudad a ciudad realizado desde el pequentildeo pueblo de Bouy (cerca de Mourmelon-le-Grand) y Reims (27 kiloacutemetros en 20 minutos)Tras disentildear sus propios aeroplanos el 30 de mayo de 1908 he logroacute el premio Archdeacon-Deutsch de la Meurthe por un vuelo de 1241 metros a Gante BeacutelgicaEn 1909 volvioacute a batir otro reacutecord volando 180 kiloacutemetros en poco maacutes de 3 horas (desde Rheims un 27 de agosto) y maacutes tarde 232 kiloacutemetros en 4 horas 17 minutos y 53 segundos (en Mourmelon un 3 de noviembre)Henri teniacutea dos hermanos junto a ellos en 1919 fundoacute una compantildeiacutea de construccioacuten de aeronaves El modelo de 1914 salido de dicha faacutebrica fue muy utilizado para la observacioacuten y reconocimiento de las posiciones de la artilleriacutea durante la Primera Guerra Mundial y el modelo Goliath fue el primero en ofrecer vuelos de larga distancia para pasajeros comenzando con la liacutenea Pariacutes-Londres el 8 de febrero de 1919

9- Primera Guerra Mundial Despueacutes de 1909 con el vuelo de Bleriot y los aportes de Farman en materia de aeronaves se reconocioacute que estas maacutequinas voladoras en evolucioacuten no eran solamente juguetes sino tambieacuten armas letales

En el Imperio alemaacuten los grandes eacutexitos de los primeros zeppelin habiacutean eclipsado en gran medida la importancia de las aeronaves maacutes pesadas que el aire De una fuerza aeacuterea compuesta de unas 230 aeronaves en agosto de 1914 solo unas 180 fueron de alguacuten uso Los ejercicios de aviacioacuten militar francesa de 1911 1912 y 1913 habiacutean iniciado la cooperacioacuten con la caballeriacutea (en el reconocimiento) y con la artilleriacutea El Reino Unido habiacutea comenzado tarde y en un inicio dependioacute bastante de la industria aeronaacuteutica francesa especialmente para los motores de las aeronaves La contribucioacuten inicial britaacutenica al total de la fuerza aeacuterea aliada en agosto de 1914 (de unas 184 aeronaves) se compuso de tres escuadrones con unas 30 maacutequinas en servicio Por su parte Estados Unidos estaba auacuten maacutes atrasado incluso en 1917 cuando entroacute en la Guerra dependiacutean casi por completo de las industrias aeronaacuteuticas francesa y britaacutenica para los aviones de combateLa Primera Guerra Mundial fue la que permitioacute mostrar las posibilidades reales del avioacuten Todo cuanto se hizo despueacutes fue imaginado y ensayado en el curso de esta guerra Debe considerarse el poco creacutedito de que gozaban los aviadores al iniciarse la guerra la debilidad de los medios en 1914 (alrededor de 200 aviones en todo el ejeacutercito franceacutes y maacutes o menos otro tanto los alemanes) y las modestas caracteriacutesticas teacutecnicas de sus aparatos A finales de 1914 los primeros resultados obtenidos (en particular el descubrimiento del cambio de direccioacuten del ejeacutercito de Von Kluck hacia el Marne) modificaron la opinioacuten general Al final de la Guerra los efectivos en liacutenea se habiacutean multiplicado por veinte El equipamiento inexistente en 1914 aparecioacute poco a poco ametralladoras bruacutejula de navegacioacuten bombas

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especiales lanzadas por lanzabombas bien adaptados visores de tiro y de bombardeo caacutemaras fotograacuteficas para vistas aeacutereas etc La aviacioacuten jugoacute un papel de primer orden y cada jefe de unidad exigioacute disponer de sus propios avionesLa guerra de movimiento habiacutea demostrado la utilidad del reconocimiento aeacutereo la guerra de posicioacuten hizo nacer la observacioacuten de las retaguardias del campo de batalla La aviacioacuten de 1915 encontroacute asiacute su primera misioacuten ir a sobrevolar al enemigo y ver maacutes lejos maacutes raacutepidamente y de modo maacutes preciso todo cuanto estaba fuera de la visioacuten o era mal observados por los globos baloacuten

10- Cruce del Oceacuteano Atlaacutentico Lindbergh cruzoacute el Atlaacutentico sin escalas y en solitario de Long Island a Le Bourget Pariacutes en su aparato Ryan NYP Spirit of St Louis en 1927Los siguientes pero por el Atlaacutentico Sur y con bastantes escalas se cree que habiacutean sido Ramoacuten Franco Ruiz de Alda Rada y Duraacuten y su Plus Ultra (un DornierWal modificado) del 22 de enero al 10 de febrero de 1926Otros hablan del primer cruce del Atlaacutentico Sur fue realizado por unos pilotos portugueses en 1922 usando un Fairey III bautizado Lusitania Carlos Viegas Gago Coutinho y Artur de Sacadura Freire CabralDebemos destacar tambieacuten la figura de Amelia Earhart quien fue una aviadora estadounidense ceacutelebre por sus marcas de vuelo y por intentar el primer viaje aeacutereo alrededor del mundo sobre la liacutenea ecuatorial Ya en octubre de 1922 consiguioacute su primer reacutecord de altitud al volar a 14000 pies (4267 metros) de altura Para 1923 obtuvo la licencia de piloto de la Federacioacuten Aeronaacuteutica Internacional siendo la deacutecimo sexta mujer en recibirla En abril de 1928 el Capitaacuten Railey le preguntoacute si queriacutea ser la primera mujer en cruzar el oceacuteano Atlaacutentico La idea de la aventura habiacutea sido de AmyGuest una aristoacutecrata estadounidense que habiacutea adquirido un Fokker FVII En un primer momento ella era quien pilotariacutea la nave pero por presiones de su familia habiacutea desistido Entonces la familia Guest contratoacute a George Puntnam un publicista de Nueva York para que encontrase la mujer indicada y eacuteste propuso a AmeliaEn 1934 anuncioacute a George que la proacutexima aventura seriacutea un vuelo a traveacutes del Paciacutefico desde Hawaacutei a California y despueacutes a Washington Finalmente en aquel intento Amelia desaparece con su aeronave en el uacuteltimo contacto por radio con la torre de control Amelia afirmaba que las condiciones atmosfeacutericas no eran las ideales y que se estaba quedando sin combustible Se ha establecido que el aeroplano cayoacute de 35 a 100 millas de la costa de la isla Howland Se vislumbroacute una chalupa pero al final no se encontroacute nada De acuerdo con los expertos se cree que el avioacuten pudo haber flotado debido a los tanques vaciacuteos y a pesar de la intensa buacutesqueda ordenada por el presidente Roosevelt jamaacutes se tuvo maacutes noticias de ella o de su copilotoDurante toda su vida Howard Hughes fue un entusiasta de la aviacioacuten Se dice que voloacute por primera vez a los 14 antildeos aunque no estaacute confirmado Fue un intreacutepido piloto y un gran industrial del sector Un 19 de enero de 1937 con un re-disentildeado H-1 consiguioacute batir su propio reacutecord transcontinental de velocidad aeacuterea al volar sin escalas desde Los Aacutengeles hasta Nueva York en 72825 (antes lo habiacutea hecho en 9 horas 27 minutos) Su velocidad media fue de 518 kmhEl 7 de julio de 1946 Hughes sufrioacute un graviacutesimo accidente en Los Angeles cuando efectuaba el primer vuelo de prueba experimental del avioacuten espiacutea XF-11 que construiacutea para el Ejeacutercito de EEUU Analizada la maniobra diacuteas despueacutes del accidente fue catalogado como un fallo mecaacutenicoSu proyecto maacutes famoso quizaacutes fue el H-4 Heacutercules Al construir esta gigantesca aeronave Hughes batioacute un reacutecord maacutes creoacute el hidroavioacuten de mayor envergadura que cualquier avioacuten jamaacutes construido antes Su propoacutesito inicial fue beacutelico ya que estaba ideado para usarlo en la Segunda Guerra Mundial para transportar tropas y equipo a traveacutes del Atlaacutentico evitando asiacute las graviacutesimas peacuterdidas que ocasionaban los submarinos alemanes Pero la propia magnitud y complejidad del proyecto impidieron que fuera terminado a tiempo en efecto el H-4 teniacutea un avance del 60 cuando terminoacute la guerra y tambieacuten su utilidad

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11- Segunda Guerra Mundial Definitivamente el arma maacutes letal que podriacutea haberse utilizado jamaacutes en la 2ordm Guerra Mundial fue la AVIACIOacuteN Los bombarderos eran capaces de cargar el doble de carga y recorrer el doble de distancia que los existentes antes de la guerra Los bombarderos de larga distancia fueron los que causaron maacutes impacto en el transcurso de la guerra ya que los cazas a reaccioacuten comenzaron a operar al final de la guerra y la derrota alemana era cuestioacuten de tiempo Los misiles V-1 eran ineficientes y los V-2 no fueron producidos en grandes cantidades El caza estadounidense North American P-51 Mustang resultoacute clave junto a los bombarderos pesados ya que les serviacutean de proteccioacuten frente a los cazas enemigos Otros aviones famosos de la guerra fueron el caza britaacutenico SupermarineSpitfire considerado como el salvador del Reino Unido el caza japoneacutes Mitsubishi A6M Zero y el bombardero americano Boeing B-29 Superfortress

12- Auge de la AVIACIOacuteN COMERCIAL Despueacutes del fin de la Segunda Guerra Mundial la aviacioacuten comercial pasoacute a desarrollarse de manera independiente a la aviacioacuten militar Las empresas fabricantes de aviones pasaron a crear modelos especialmente disentildeados para el transporte de pasajeros y durante los primeros antildeos despueacutes de la guerra las liacuteneas aeacutereas usaron aviones militares modificados para uso civil o versiones derivadas de los mismos entre los que cabriacutea destacar el Boeing 377 Stratocruiser que se convirtioacute en el primer avioacuten de dos pisos de la historia de la aviacioacuten ya que su fuselaje denominado de doble burbuja permitiacutea que en la parte superior albergara una cubierta con asientos y en la inferior llevara una pequentildea sala VIP y que a la vez fue el mayor avioacuten comercial hasta la llegada del Boeing 707 en 1958De las aeronaves comerciales que se desarrollaron en este periodo destacan los cuatrimotores Douglas DC-4 y el Lockheed Constellation que fueron usados para vuelos domeacutesticos de pasajeros o de media distancia Tambieacuten realizaron rutas transoceaacutenicas pero para eacutestas necesitaban hacer escalas para reabastecerse de combustible Los vuelos transoceaacutenicos necesitaban de motores maacutes potentes que ya existiacutean en 1945 en forma de turbinas a reaccioacuten pero estos en ese momento todaviacutea consumiacutean demasiado combustible y con ellas un avioacuten solo podriacutea recorrer pequentildeas distanciasPara resolver este problema aunque fuera de manera temporal se desarrollaron motores turboheacutelices que eran propulsores capaces de generar maacutes de tres mil caballos de fuerza capaces de transportar entre 75 y 110 pasajeros entre las ciudades de Nueva York y Pariacutes sin escalas y a una velocidad de crucero de maacutes de 500 kmh

Historia de la aviacioacuten en Argentina

1908 - Sargento Romero Jorge Newbery Los argentinos Aaroacuten de Anchorena y Jorge Newbery realizaron el 25 de diciembre de 1907 con el legendario globo laquoPamperoraquo que el primero habiacutea traiacutedo desde Francia el primer vuelo en cruzar el Riacuteo de la Plata El 17 de octubre del antildeo siguiente el laquoPamperoraquo desapareciacutea en pleno vuelo posiblemente adentraacutendose en el mar sus tripulantes eran Eduardo Newbery hermano de Jorge y el Sargento RomeroTambieacuten fue Newbery quien en 1909 pilotoacute por primera vez el globo aerostaacutetico laquoHuracaacutenraquo desde Belgrano al BrasilNewbery totalizariacutea 40 ascensiones en globo en tres antildeos Por ese tiempo actuaban tambieacuten otros aeronautas argentinos como el teniente Aacutengel Mariacutea Zuloaga y Pedro L Zanni Poco despueacutes en homenaje a su hermano mandoacute construir otro globo el Eduardo Newbery de 2200 metros cuacutebicos el maacutes grande que se haya elevado en Argentina En 1916 Zuloaga cruzoacute por primera vez la Cordillera de los Andes en este globoEn 1910 Newbery obtuvo su licencia de piloto pero continuoacute realizando ascensiones en globo hasta 1912 A partir de ese antildeo se dedicoacute exclusivamente a la aviacioacuten El 24 de noviembre de 1912 Newbery cruzoacute el Riacuteo de la Plata en el monoplano Centenario un BleirotGnome de 50 HP Fue el primero en cruzar el riacuteo y volver en el mismo diacutea

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El 1 de marzo de 1914 mientras se encontraba haciendo una demostracioacuten previa a cruzar la Cordillera de los Andes en el proacuteximo mes murioacute al caer su avioacuten en el campo de aviacioacuten Los Tamarindos en Mendoza al precipitarse a tierra en un avioacuten que eacutel mismo manejaba Teniacutea 38 antildeosEl aeropuerto Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires tambieacuten conocido como AEROPARQUE lleva su nombre en reconocimiento a su trabajo pionero en la promocioacuten de la aviacioacuten en Argentina

EMPRESAS ARGENTINAS AEROCOMERCIALES Sin perjuicio de que desde el antildeo 1921 se iniciaron los primeros vuelos desde Buenos Aires a Montevideo realizados por la ldquoCompantildeiacutea Rioplatense de Aviacioacutenrdquo los primeros servicios aeacutereos nacionales fueron prestados por ldquoAEROPOSTA ARGENTINA SArdquo fundada en 1927 cubriendo vuelos sobre la regioacuten patagoacutenica (Bahiacutea Blanca Comodoro Rivadavia y Riacuteo Gallegos) Mar del Plata a partir de 1930 y tambieacuten hacia Asuncioacuten (Paraguay)En el antildeo 1929 la empresa PANAGRA de los Estados Unidos de Ameacuterica comenzoacute a operar vuelos desde Buenos Aires a Estados Unidos viacutea Santiago de Chile y Lima y por la autorizacioacuten del gobierno nacional otorgada en 1936 comenzoacute a realizar vuelos a Coacuterdoba Tucumaacuten y Salta hasta el antildeo 1946 en que le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten en el antildeo 1929 NYRBA inicioacute sus vuelos a Montevideo (Uruguay) Santiago (Chile) Riacuteo de Janeiro (Brasil) y Miami (USA) con escalas en Rosario Coacuterdoba Mendoza Santiago del Estero y Salta empresa eacutesta que en el antildeo 1930 fue absorbida por Pan American AirwaysA partir del antildeo 1938 PAN AMERICAN AIRWAYS inicioacute la ruta Buenos Aires Monte Caseros Asuncioacuten (Paraguay) Curitiba San Pablo y Riacuteo de Janeiro (Brasil) y New York (USA) hasta el antildeo 1946 en que tambieacuten le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten merece recordarse que en la deacutecada del 30 se construyoacute en el paiacutes el avioacuten Ae T1 en la Faacutebrica Militar de Aviones con capacidad para Cuatro (4) pasajeros ademaacutes de sus tripulantes el cual fue utilizado en el antildeo 1934 por SETA (Seccioacuten Experimental de Transporte Aeacutereo) para cubrir la ruta Buenos Aires ndash Coacuterdoba proyecto que se desvanecioacute a los ocho meses de ser implementadoEn 1934 la compantildeiacutea alemana CONDOR con sede en Brasil inicia sus vuelos entre Argentina y Alemania con escalas en Montevideo (Uruguay) y Riacuteo de Janeiro (Brasil) extendiendo posteriormente sus operaciones a Santiago (Chile) con escala en Mendoza hasta que en el antildeo 1943 se transforma en CRUZEIRO DO SULDesde el antildeo 1934 y hasta 1940 realiza sus operaciones entre Argentina y Francia la empresa AIR FRANCE reanudando los vuelos interrumpidos por la Segunda Guerra Mundial en el antildeo 1946La empresa ldquoCAUSArdquo (Compantildeiacutea Aeronaacuteutica Uruguaya) inicioacute sus vuelos entre Argentina y Uruguay en el antildeo 1938En el antildeo 1939 la ldquoCOMPANtildeIacuteA CORPORACIOacuteN SUDAMERICANA DE SERVICIOS AEacuteREOSrdquo inicia sus vuelos con destino a Montevideo (Uruguay) y Asuncioacuten (Paraguay) con escalas intermedias en el Litoral (Rosario Santa Fe Barranqueras y Formosa)Desde el antildeo 1940 a 1943 la empresa ldquoSANArdquo (Sociedad Argentina de Navegacioacuten Aeacuterea) cubrioacute servicios entre Buenos Aires y Colonia (Uruguay)Asimismo en el antildeo 1940 inicioacute sus operaciones la empresa estatal ldquoLASOrdquo (Liacutenea Aeacuterea Sudoeste) uniendo Buenos Aires con Santa Rosa (La Pampa) Neuqueacuten (del Neuqueacuten) Bariloche (Riacuteo Negro) y Esquel (Chubut)En el antildeo 1943 la empresa estatal ldquoLANErdquo (Liacutenea Aeacuterea Nordeste) inicia sus operaciones cubriendo servicios a Monte Caseros (Corrientes) Resistencia (Chaco) Posadas e Iguazuacute (Misiones) debiendo destacarse que esta empresa junto a ldquoLASOrdquo han sido las precursoras del fomento aeacutereo a cargo del Estado en nuestro paiacutesLuego de la creacioacuten de la Secretariacutea de Aeronaacuteutica en el antildeo 1945 mediante el Decreto Nordm 935845 se establecioacute la primer Poliacutetica Aeacuterea Nacional fijando como paraacutemetro central que las rutas de cabotaje deberiacutean ser realizadas con preferencia por el Estado o por medio de empresas mixtas nacionales creadas al efecto con domicilio en el paiacutes socios argentinos nativos y acciones nominativasA partir de dicha directiva legal el Estado Nacional y los socios del sector privado crearon ldquoAEROPOSTA ARGENTINArdquo ldquoALFArdquo (Aviacioacuten del Litoral Fluvial Argentino) ldquoZONDArdquo (Zonas Oeste y

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Norte de Aeroliacuteneas) ldquoFAMArdquo (Flota Aeacuterea Mercante Argentina) y LADE (Liacuteneas Aeacutereas del Estado) las cuales cubriacutean con sus vuelos la casi totalidad del territorio nacional y una de ellas (FAMA) realizaba solo vuelos al exterior contando con la exclusividad para elloEn el antildeo 1949 mediante el Decreto 10479 el Estado Nacional incorpora las cuatro empresas (Aeroposta Alfa Zonda y Fama) creaacutendose en el antildeo 1950 AEROLINEAS ARGENTINAS EMPRESA DEL ESTADO para cubrir no solo vuelos domeacutesticos sino tambieacuten los internacionalesLa concentracioacuten en una sola empresa ldquoAEROLINEAS ARGENTINASrdquo de todos los vuelos generoacute ndash como es obvio - para la eacutepoca un gran crecimiento armoacutenico y sostenido de la actividad aerocomercial nacional Mediante la sancioacuten de los Decretos - Ley 1250756 y 125657 el Estado Nacional decidioacute alentar la creacioacuten y funcionamiento de empresas privadas para el transporte aerocomercial nacional e internacional incorporando subsidios a favor de las empresas en aquellas rutas de intereacutes generalPodemos agregar que a partir de la normativa dictada en los antildeos 1956 y 1957 surgieron las siguientes empresas privadasTRANSCONTINENTAL ALA AUSTRAL LAC (Liacuteneas Aeacutereas de Cuyo) TRANSATLANTICA ARGENTINA AEROCHACO NOR-SUR AEROLINEAS INI TABA (Transportes Aeacutereos Buenos Aires) las cuales incrementaron la oferta existente tanto dentro del territorio nacional como en vuelos internacionalesLamentablemente estas oportunidades no fueron correctamente aprovechadas debido al proceder de los empresarios dado que como resultado de tal situacioacuten se generoacute una competencia irracional y antieconoacutemica aumentaacutendose la oferta en maacutes de un 200 provocando la desaparicioacuten de las nuevas empresas salvo AUSTRAL y ALACon el dictado del Decreto Nordm 10632 del 10 de Noviembre de 1961 el Poder Ejecutivo Nacional establecioacute las normas para el reordenamiento del reacutegimen de explotacioacuten de los servicios comerciales de Transporte Aeacutereo a fin de crear las condiciones que permitieran superar la situacioacuten existente lo que haciacutea necesario el replanteo de la actividad y regular la competencia A la luz del anaacutelisis de la experiencia y las tendencias mundiales dicha norma considera absolutamente necesario evitar competencias abiertas e ilimitadas que puedan afectar a una sana explotacioacuten comercial siguiendo los lineamientos generales impuestos en la Doctrina FerreiraLa reconocida internacionalmente doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aeacutereo) fue desarrollada a partir del antildeo 1946 por el Profesor Enrique Ferreira de la ciudad de Coacuterdoba con el noble propoacutesito de establecer ldquoel dominio del aire bajo el imperio del derechordquo y ante las posturas totalmente opuestas como fueron la liberal y la reglamentaria representadas por Estados Unidos de Ameacuterica y el Reino Unido respectivamente por lo que fue denominada ldquoDoctrina Intermediardquo o ldquoTercera Posturardquo y que se manifestoacute en la redaccioacuten de los convenios bilaterales la cual se basaba en los siguientes puntos1048707 La oportunidad de realizar el traacutefico aeacutereo entre dos pueblos debe basarse en la igualdad de derechos supliendo con un criterio de justicia las posibles desigualdades1048707 Cada Estado no puede ni debe disponer en principio sino de su propio traacutefico ya que de otra forma interfeririacutea el derecho de los demaacutes Dicho trafico como ldquobienrdquo o ldquocosardquo es propiedad del Estado quien puede alegar su dominio1048707 El traacutefico entre Naciones es una unidad que constituye un condominio cuya explotacioacuten debe hacerse equitativamente consideraacutendose como foacutermula ideal la divisioacuten por partes iguales1048707 La quinta libertad no puede ser concedida de un paiacutes a otro porque afecta a los derechos de la tercera libertad y solo podraacute otorgarse de forma transitoria o temporal y de acuerdo con los paiacuteses interesados siendo aconsejable el sistema de cuotas1048707 Esta doctrina sirvioacute para fijar una postura de defensa del traacutefico de los paiacuteses ante las exigencias de las grandes potencias aeronaacuteuticasEn esta etapa y a partir del antildeo 1963 se le otorga a AEROLINEAS ARGENTINAS la exclusividad para vuelos internacionales y se le asegura el 50 del mercado de cabotaje con lo cual las empresas privadas solo podriacutean aspirar a contar con el 50 de la capacidad autorizada para los vuelos domeacutesticos

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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nave y dignifica andar con nave y que por no describir la actividad del aeroplano en el espacio aeacutereoSin embargo la Real Academia de la lengua Espantildeola aceptoacute el teacutermino ldquonavegacioacutenrdquo extendieacutendolo al desplazamiento de una aeronave en el espacio aeacutereo y al de las naves espaciales en el espacio ultraterrestreAl propiciar la foacutermula derecho aviatorio Ambrosini toma en cuenta ademaacutes una consideracioacuten de caraacutecter teacutecnico Los aeroplanos siendo maacutes pesados que el aire utilizan para volar a aerodinaacutemica de las aves de ahiacute el teacutermino aviacioacutenA eacuteste teacutermino se le critica justamente eso incluye uacutenicamente VEHIacuteCULOS MAacuteS PESADOS QUE EL AIRE llamados aerodinos EXCLUYENDO a aquellos que son maacutes livianos llamados aerostatos que a pesar de flotar en el aire igualmente cumplen con la actividad navegatoria aeacuterea

CARACTERES Comparte praacutecticamente los mismos caracteres que el derecho de la navegacioacuten

INTERNACIONALISMO La navegacioacuten aeacuterea al igual que la mariacutetima es eminentemente internacional dando lugar a relaciones juriacutedicas que en buena parte tambieacuten lo son Tal circunstancia ha llevado a los Estados a adoptar por la viacutea de los acuerdos multilaterales normas uniformes tendientes a regular la navegacioacuten aeacuterea y las relaciones juriacutedicas que de la misma pudieran derivarse asiacute como tambieacuten a resolver los problemas de conflictos de leyes que podriacutean surgir entre los paiacuteses sobrevolados por las aeronaves En la actualidad la navegacioacuten aeacuterea se rige en sus aspectos de derecho puacuteblico por el Convenio de Chicago de 1944 ya que en razoacuten de haber sido ratificado por la mayoriacutea de los Estados constituye una especie de Estatuto Mundial de la navegacioacuten aeacuterea En la oacuterbita del derecho privado son igualmente valiosos los resultados alcanzados por el Convenio de Varsovia (Capital de Polonia) de 1929 sobre unificacioacuten de las reglas aeacutereas relativas al transporte aeacutereo internacional Sus reglas han sido seguidas por la mayor parte de las legislaciones aeronaacuteuticas del mundo inclusive nuestros coacutedigosLos convenios internacionales multilaterales de derecho aeronaacuteutico tienen mucha influencia sobre las legislaciones internas de los Estados en efecto la adhesioacuten a un acuerdo multilateral impone a la parte contratante el DEBER de asegurar su estricta observancia en su aacutembito jurisdiccional y si bien cada uno de ellos conserva su autonomiacutea legislativa en el orden interno los inconvenientes que derivariacutean de una dualidad de regiacutemenes juriacutedicos respecto de una misma materia han hecho que la mayoriacutea de las leyes aeronaacuteuticas nacionales adopten los principios establecidos en dichos convenios lograacutendose asiacute en algunos temas una apreciable uniformidad

POLITICIDAD Los factores de orden poliacutetico inciden en el proceso de elaboracioacuten de las normas que integran la disciplina del derecho aeronaacuteutico especialmente en lo que respecta a los aspectos puacuteblicos Ciertos principios como el de la soberaniacutea de los Estados en relacioacuten con el espacio aeacutereo que cubre sus territorios se fundan en la necesidad de precaverse de los riesgos que la actividad aeronaacuteutica representa para la seguridad e intereses de los EstadosPor otra parte el avioacuten en tiempos de guerra es una temible arma destructora y en tiempos de paz un eficiente instrumento de prestigio y poliacutetica internacionales

DINAMISMO El Dordm Aeronaacuteutico tambieacuten se caracteriza por la rapidez de su formacioacuten y la necesidad de constante actualizacioacuten Las transformaciones que sufre el HECHO TEacuteCNICO exigen una continua revisioacuten de las normas que la rigen a fin de adaptarlas a las nuevas soluciones que se van produciendo Como ejemplos podemos citar Las nuevas modalidades de los contratos de utilizacioacuten de aeronaves y el uso cada vez maacutes frecuente de helicoacutepteros

PLENITUD O COMPLETTENZA Es en realidad una caracteriacutestica del Dordm de la Navegacioacuten en general pero es afirmada por los autonomistas estableciendo que las diversas normas de derecho

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puacuteblico y privado interno e internacional que integran el derecho aeronaacuteutico forman un sistema completo unitario y orgaacutenico con principios generales PROPIOS (Cuales son S)

EL PROBLEMA DE LA AUTONOMIacuteA

AUTONOMIA CIENTIFICA La pretendida autonomiacutea del Dordm Aeronaacuteutico es inexistente Los argumentos de la escuela de la ldquoUnidad del derecho de la Navegacioacutenrdquo son maacutes que suficientes para rebatir esta postura El debate sobre el tema comenzoacute en Italia (1920 ndash 1930) enfrentando a 2 notables juristas Ambrosini y ScialojaAMBROSINI Se propugnoacute por la autonomiacuteaSCIALOJA y seguidores por la UNIDAD del derecho de la navegacioacuten (Lena Paz ndash Paacuteg 14 en adelante)Los autonomistas sostuvieron la autonomiacutea basaacutendose en los siguientes elementos

NOVEDAD ORGAgraveNICA Se desprende de la naturaleza misma de las cosas La aviacioacuten suscita una serie de problemas juriacutedicos nuevos e impone la necesidad de crear un conjunto orgaacutenico de normas propiasRespuesta de la Escuela Napolitana y sus seguidoresSeguacuten Scialoja el HECHO TEacuteCNICO y COMUN de las navegaciones aeacuterea y acuaacutetica conforma parte de un solo derecho El de la ldquonavegacioacutenrdquoSpasiano determina que no existe novedad orgaacutenica puesto que el HECHO TECNICO es IDENTICO desde el punto de vista juriacutedico en la navegacioacuten por agua y por aire por cuyo motivo las normas mariacutetimas son de APLICACIOacuteN DIRECTA a las lagunas del Dordm AeronaacuteuticoDouglas Maldonado y Ortiz de Guinea Establecen que son HECHOS TECNICOS IDENTICOS que no difieren en el aspecto juriacutedico puestos que ambos se someten a principios BASE que resultan de- Los peligros del ambiente- Los riesgos de la empresa- La especialidad de la conduccioacuten- Buque Aeronave Son aptos para sostenerse sin sustentacioacuten de la tierra susceptibles de gobierno impulsioacuten y maniobra Contando ademaacutes con la posibilidad de transportar personas y cosas- El gobierno y direccioacuten estaacute a cargo del Capitaacuten Comandante que tienen funciones de caraacutecter puacuteblico y privado- Las relaciones obligacionales son las mismas (Transporte ndash Hipoteca etc)

ESPECIALIDAD DE LOS PRINCIPIOS Seguacuten los autonomistas el derecho aeronaacuteutico tiene principios generales que dominan la disciplina algunos de ellos son- Soberaniacutea de los Estados sobre sus espacios aeacutereos- El funcionamiento de liacuteneas aeacutereas internacionales aeacutereas NO es libre sino sujeta a consentimiento de los Estados a los que se dirigen o deben atravesar- El Sistema de Responsabilidad del derecho aeronaacuteutico por los dantildeos causados por las aeronaves a los 3ordm ubicados en la superficie y dantildeos a las personas y cosas transportadas EN el vehiacuteculoRespuesta de Douglas Maldonado y Ortiz de Guinea (Seguidores de la Escuela Napolitana)Los principios aplicables al derecho aeronaacuteutico en NADA difieren con los principios generales del derecho de la navegacioacuten Simplemente los autonomistas se limitan a sentildealar caracteres insuficientes para fundamentar la pretendida autonomiacutea Los principios mencionados son en realidad ideacutenticos a los del Dordm Mariacutetimo y aplicables al hecho teacutecnico aeronaacuteutico

TENDENCIA A LA COMPLETITIVIDAD ndash NORMAS DE Dordm PUBLICO Y PRIVADO Existen un conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado que constituyen un sistema completoRespuesta de Douglas Maldonado y Ortiz de Guinea

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Establecen que tanto el derecho de la navegacioacuten por agua como el de la navegacioacuten por aire tienen un contenido integrado por normas de caraacutecter puacuteblico y privado

AUTONOMIA LEGISLATIVA La autonomiacutea legislativa no es determinante pues puede deberse a una idea o imposicioacuten voluntarista de su autor la autoridad que sanciona una ley o coacutedigo En nuestro paiacutes se dictoacute el Coacutedigo Aeronaacuteutico el cual contiene en su artiacuteculo Nordm2 una norma defectuosa por cuanto trata de consagrar una autonomiacutea que solo existe en la mente de sus autores

AUTONOMIA DIDACTICA Un plan de estudios perfectamente puede prever la ensentildeanza del derecho aeronaacuteutico por separado de las otras partes integrantes del derecho de la navegacioacuten sin embargo se cree que ello generariacutea una visioacuten erroacutenea y aislada del sector juriacutedico al alumno (Postura de la Caacutetedra)

2 Historia del Derecho Aeronaacuteutico

La historia comienza con la evolucioacuten del HECHO TEacuteCNICO de la navegacioacuten aeronaacuteuticaDesde SIEMPRE existioacute la obsesioacuten y el intereacutes del hombre por volar podemos advertir que ya en la mitologiacutea se haciacutea referencias al tema1- El Mito de IacuteCARO Iacutecaro heredoacute de su padre la obsesioacuten por volar de hecho fue eacutel mismo quieacuten le construyoacute unas alas de cera y plumas de ave Cuando Iacutecaro por fin consiguioacute elevarse al acercarse al sol las alas se derritieron y murioacute al caer2- Leonardo Da Vinci Leonardo Da Vinci fue un fantaacutestico estudioso artista e inventor Varios de sus inventos eran maquinarias cuya finalidad era elevarse por los aires Todos ellos hoy pueden conocerse en Francia donde Leonardo vivioacute sus uacuteltimos antildeos y finalmente murioacute bajo la proteccioacuten del Rey Enrique III3- Siglo XVII En Lisboa (Portugal) un monje llamado Bartolomeu Lorenccedilo de Gusmaacuteo oriundo de Sao Paulo (Brasil) descubrioacute los efectos del aire en diferentes temperaturas Se dice que fue el precursor de los llamados globos aerostaacuteticos que maacutes adelante fueran desarrollados en Francia por los hermanos Montgolfier4- Antildeos 1782 1783 Los Hermanos Montgolfier fabricantes de papel observaron el mismo efecto que el monje de Lisboa al introducir aire caliente en unas bolsas de papel La diferencia de temperaturas del aire que habiacutea fuera de la bolsa con el que habiacutea en el interior generaba la elevacioacuten de la misma logrando una determinada altitud de vueloAl antildeo siguiente del descubrimiento en 1783 demostraron su tecnologiacutea en puacuteblico ocasionando un gran revueloUna vez instaurada la praacutectica y el uso los globos evolucionaron y ahora podiacutean distinguirse entre los libres y los cautivos eacutestos uacuteltimos estaban amarrados a la tierra5- Antildeo 1784 PRIMERA NORMA AERONAacuteUTICA A causa del continuado uso de los globos aerostaacuteticos en Francia el Prefecto de Policiacutea de Pariacutes de apellido Lenoir dictoacute un edicto que regulaba la utilizacioacuten de los mismos la reglamentacioacuten tomoacute su nombre y se conoce como el Edicto de LenoirAqueacutel edicto prohibiacutea el ascenso de los globos SIN autorizacioacuten previa El fundamento de la normativa rige en razoacuten de que la caiacuteda de los globos ocasionaba muacuteltiples dantildeos a los propietarios de los fundos ya que al ser globos con aire caliente normalmente tambieacuten causaban incendios6- En 1807 y en adelante Napoleoacuten Bonaparte aprovechoacute el desarrollo de los globos para utilizarlos como instrumento de espionaje praacutectica que luego se generalizoacute Como ejemplo podemos citar lo ocurrido entre 1854 y 1856 en la llamada Guerra de Crimea donde tambieacuten se los utilizaba con la misma finalidad7- Era de los DIRIGIBLES (1884) En 1884 dos militares tambieacuten franceses Krebs y Renard volaron por primera vez en un dirigible es decir un aeroacutestato con motores que podiacutea ser gobernado o dirigido de ahiacute su nombre A lo largo del tiempo fueron avanzando los experimentos con diversos tipos de gases de sustentacioacuten al principio se utilizaba hidroacutegeno luego helio La prohibicioacuten del hidroacutegeno en los dirigibles modernos se debe a la tragedia ocurrida con el famoso ldquoHindemburgrdquo un dirigible alemaacuten

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tipo zeppelin destruido a causa de un incendio cuando aterrizaba en Nueva Jersey el 6 de mayo de 1937 causando la muerte de 36 personas (alrededor de un tercio de las personas a bordo) El accidente fue ampliamente cubierto por los medios de la eacutepoca y supuso el fin de los dirigibles como medio de transporte8- Etapa AERODINAacuteMICA

1903 - Los hermanos Wrigth y Santos Dumont En 1903 comienza una nueva etapa la llamada aerodinaacutemica En opinioacuten de Videla Escalada aquiacute es donde comienza la verdadera historia del derecho aeronaacuteutico Lo que marca el cambio en la misma es la utilizacioacuten de aparatos maacutes pesados que el aire En 1903 los hermanos Wrigth recorrieron en uno de esos vehiacuteculos 250 mts en menos de un minuto Los hermanos eran fabricantes de bicicletas pero son conocidos por sus contribuciones en el aacutembito de la aviacioacuten Llegaron a disentildear y fabricar un avioacuten controlable que fue capaz de planear en un corto vuelo impulsado con ayuda de una catapulta externa Dicho avioacuten nunca fue capaz de volar por siacute solo ya que su disentildeo no permitiacutea que tuviese suficiente sustentacioacuten para mantenerse en el aire Sin embargo al lanzarlo al aire con una catapulta externa se consiguioacute un corto vuelo suficiente para probar el sistema de viraje y control del avioacuten Se afirma que su primer vuelo se realizoacute el 17 de diciembre de 1903 en KittyHawk (Carolina del Norte)Existe gran controversia en lo relativo a la realizacioacuten del primer vuelo Generalmente hay dos opiniones los que consideran como autor de esta hazantildea a los hermanos Wright y los que consideran a Alberto Santos Dumont Este uacuteltimo realizoacute en Pariacutes el vuelo del 14-bis el primero de un avioacuten en la historia de la aviacioacuten que se logra sin artificios externos y que queda registrado y publicado Los especialistas alegan el uso de raiacuteles y catapultas en las pruebas de despegue de los hermanos Wright y el testimonio de vuelo del 14-bis en Pariacutes por aviadores y autoridades de aviacioacutenEn cuanto a esto los hermanos Wright no realizaron muchos vuelos puacuteblicos ya que pretendieron realizar sus vuelos solos o con la presencia de pocos testimonios aunque habiacutean intentado realizar demostraciones para las fuerzas armadas de los Estados Unidos de Francia del Reino Unido y de Alemania todas sin eacutexito con la intencioacuten de evitar el robo de informaciones por parte de otros aviadores y en busca de perfeccionar el aparato lo suficiente como para obtener la patente de su avioacuten (iroacutenicamente Santos Dumont poniacutea todas sus invenciones en el dominio puacuteblico)Algunos especialistas en aviacioacuten acreditan que los hermanos Wright fueron los primeros en volar en un avioacuten maacutes pesado que el aire A pesar de la falta de testimonios de aviadores y de organizaciones de aviacioacuten los mismos especialistas tambieacuten apuntan en el hecho de que a traveacutes de las noticias publicadas en perioacutedicos de Ohio el testimonio de habitantes de la regioacuten donde estos vuelos se realizaron y las fotos de estos vuelos demuestran que estos vuelos ocurrieron pero las aeronaves no despegaban por si solas sino que utilizaban artefactos que las catapultaban haciendo que el vuelo de Santos Dumont sea considerado como el primero en la historia de la aviacioacuten a pesar de haber ocurrido algunos antildeos despueacutes de los primeros vuelos de los hermanos WrightDe hecho los Wright son acreditados en los Estados Unidos como los primeros en volar en un avioacuten Sus primeros vuelos puacuteblicos realizados en presencia de un gran nuacutemero de testimonios fueron realizados en 1908 en Le Mans (Francia)Santos Dumont es considerado el inventor del avioacuten en la mayor parte del mundo donde es llamado el padre de la aviacioacuten Varias personas sin embargo critican ese tiacutetulo alegando que otros aviadores hicieron sus contribuciones en el mundo de la aviacioacuten mucho tiempo antes de Santos Dumont o de los Wright y que ese tiacutetulo no deberiacutea emplearse con ninguacuten aviador en particular

1909 - Bleriot y el cruce del Canal de la Mancha Bleriot un franceacutes que teniacutea su propia faacutebrica de aviones pasoacute a la historia de la aviacioacuten el 25 de julio de 1909 cuando realizoacute el primer viaje sobre el Canal de la Mancha para cruzar desde Francia hasta Inglaterra Un diario de Inglaterra (El Daily Mail maacutes precisamente) habiacutea ofrecido en aquel antildeo la cantidad de 1000 libras a quien cruzara por primera vez el estrecho que divide Inglaterra de Francia Esto le motivoacute a disentildear su famoso

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monoplano con el que pudo previamente realizar un viaje de 36 minutos y 55 segundos a campo traviesa y por ello se sintioacute seguro de hacerloLa importancia de esta aventura no fue tanto la velocidad ni la distancia sino el hecho de que por primera vez se sorteaba un cuerpo de agua entre dos territorios Esto hizo preocuparse a Inglaterra porque se sintioacute vulnerable ante un ataque aeacutereo y es doacutende comienza el planteo de la Soberaniacutea de los Estados Subyacentes Se convocoacute por este motivo a una Conferencia Internacional para reclamar la soberaniacutea del espacio aeacutereo de donde surge la teoriacutea de la soberaniacutea ABSOLUTA

1908 1914 Henri Farmaacuten Fue un piloto y constructor de aeronaves Farman fijoacute numerosos reacutecords de distancia y duracioacuten de los vuelos Entre sus marcas se incluyen

La del primer vuelo en circuito cerrado de 1 kiloacutemetro (13 de enero de 1908) y de 2 kiloacutemetros (21 de marzo de 1908) Maacutes tarde el 30 de octubre de 1908 Farman se convirtioacute en el primero en realizar un vuelo ciudad a ciudad realizado desde el pequentildeo pueblo de Bouy (cerca de Mourmelon-le-Grand) y Reims (27 kiloacutemetros en 20 minutos)Tras disentildear sus propios aeroplanos el 30 de mayo de 1908 he logroacute el premio Archdeacon-Deutsch de la Meurthe por un vuelo de 1241 metros a Gante BeacutelgicaEn 1909 volvioacute a batir otro reacutecord volando 180 kiloacutemetros en poco maacutes de 3 horas (desde Rheims un 27 de agosto) y maacutes tarde 232 kiloacutemetros en 4 horas 17 minutos y 53 segundos (en Mourmelon un 3 de noviembre)Henri teniacutea dos hermanos junto a ellos en 1919 fundoacute una compantildeiacutea de construccioacuten de aeronaves El modelo de 1914 salido de dicha faacutebrica fue muy utilizado para la observacioacuten y reconocimiento de las posiciones de la artilleriacutea durante la Primera Guerra Mundial y el modelo Goliath fue el primero en ofrecer vuelos de larga distancia para pasajeros comenzando con la liacutenea Pariacutes-Londres el 8 de febrero de 1919

9- Primera Guerra Mundial Despueacutes de 1909 con el vuelo de Bleriot y los aportes de Farman en materia de aeronaves se reconocioacute que estas maacutequinas voladoras en evolucioacuten no eran solamente juguetes sino tambieacuten armas letales

En el Imperio alemaacuten los grandes eacutexitos de los primeros zeppelin habiacutean eclipsado en gran medida la importancia de las aeronaves maacutes pesadas que el aire De una fuerza aeacuterea compuesta de unas 230 aeronaves en agosto de 1914 solo unas 180 fueron de alguacuten uso Los ejercicios de aviacioacuten militar francesa de 1911 1912 y 1913 habiacutean iniciado la cooperacioacuten con la caballeriacutea (en el reconocimiento) y con la artilleriacutea El Reino Unido habiacutea comenzado tarde y en un inicio dependioacute bastante de la industria aeronaacuteutica francesa especialmente para los motores de las aeronaves La contribucioacuten inicial britaacutenica al total de la fuerza aeacuterea aliada en agosto de 1914 (de unas 184 aeronaves) se compuso de tres escuadrones con unas 30 maacutequinas en servicio Por su parte Estados Unidos estaba auacuten maacutes atrasado incluso en 1917 cuando entroacute en la Guerra dependiacutean casi por completo de las industrias aeronaacuteuticas francesa y britaacutenica para los aviones de combateLa Primera Guerra Mundial fue la que permitioacute mostrar las posibilidades reales del avioacuten Todo cuanto se hizo despueacutes fue imaginado y ensayado en el curso de esta guerra Debe considerarse el poco creacutedito de que gozaban los aviadores al iniciarse la guerra la debilidad de los medios en 1914 (alrededor de 200 aviones en todo el ejeacutercito franceacutes y maacutes o menos otro tanto los alemanes) y las modestas caracteriacutesticas teacutecnicas de sus aparatos A finales de 1914 los primeros resultados obtenidos (en particular el descubrimiento del cambio de direccioacuten del ejeacutercito de Von Kluck hacia el Marne) modificaron la opinioacuten general Al final de la Guerra los efectivos en liacutenea se habiacutean multiplicado por veinte El equipamiento inexistente en 1914 aparecioacute poco a poco ametralladoras bruacutejula de navegacioacuten bombas

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especiales lanzadas por lanzabombas bien adaptados visores de tiro y de bombardeo caacutemaras fotograacuteficas para vistas aeacutereas etc La aviacioacuten jugoacute un papel de primer orden y cada jefe de unidad exigioacute disponer de sus propios avionesLa guerra de movimiento habiacutea demostrado la utilidad del reconocimiento aeacutereo la guerra de posicioacuten hizo nacer la observacioacuten de las retaguardias del campo de batalla La aviacioacuten de 1915 encontroacute asiacute su primera misioacuten ir a sobrevolar al enemigo y ver maacutes lejos maacutes raacutepidamente y de modo maacutes preciso todo cuanto estaba fuera de la visioacuten o era mal observados por los globos baloacuten

10- Cruce del Oceacuteano Atlaacutentico Lindbergh cruzoacute el Atlaacutentico sin escalas y en solitario de Long Island a Le Bourget Pariacutes en su aparato Ryan NYP Spirit of St Louis en 1927Los siguientes pero por el Atlaacutentico Sur y con bastantes escalas se cree que habiacutean sido Ramoacuten Franco Ruiz de Alda Rada y Duraacuten y su Plus Ultra (un DornierWal modificado) del 22 de enero al 10 de febrero de 1926Otros hablan del primer cruce del Atlaacutentico Sur fue realizado por unos pilotos portugueses en 1922 usando un Fairey III bautizado Lusitania Carlos Viegas Gago Coutinho y Artur de Sacadura Freire CabralDebemos destacar tambieacuten la figura de Amelia Earhart quien fue una aviadora estadounidense ceacutelebre por sus marcas de vuelo y por intentar el primer viaje aeacutereo alrededor del mundo sobre la liacutenea ecuatorial Ya en octubre de 1922 consiguioacute su primer reacutecord de altitud al volar a 14000 pies (4267 metros) de altura Para 1923 obtuvo la licencia de piloto de la Federacioacuten Aeronaacuteutica Internacional siendo la deacutecimo sexta mujer en recibirla En abril de 1928 el Capitaacuten Railey le preguntoacute si queriacutea ser la primera mujer en cruzar el oceacuteano Atlaacutentico La idea de la aventura habiacutea sido de AmyGuest una aristoacutecrata estadounidense que habiacutea adquirido un Fokker FVII En un primer momento ella era quien pilotariacutea la nave pero por presiones de su familia habiacutea desistido Entonces la familia Guest contratoacute a George Puntnam un publicista de Nueva York para que encontrase la mujer indicada y eacuteste propuso a AmeliaEn 1934 anuncioacute a George que la proacutexima aventura seriacutea un vuelo a traveacutes del Paciacutefico desde Hawaacutei a California y despueacutes a Washington Finalmente en aquel intento Amelia desaparece con su aeronave en el uacuteltimo contacto por radio con la torre de control Amelia afirmaba que las condiciones atmosfeacutericas no eran las ideales y que se estaba quedando sin combustible Se ha establecido que el aeroplano cayoacute de 35 a 100 millas de la costa de la isla Howland Se vislumbroacute una chalupa pero al final no se encontroacute nada De acuerdo con los expertos se cree que el avioacuten pudo haber flotado debido a los tanques vaciacuteos y a pesar de la intensa buacutesqueda ordenada por el presidente Roosevelt jamaacutes se tuvo maacutes noticias de ella o de su copilotoDurante toda su vida Howard Hughes fue un entusiasta de la aviacioacuten Se dice que voloacute por primera vez a los 14 antildeos aunque no estaacute confirmado Fue un intreacutepido piloto y un gran industrial del sector Un 19 de enero de 1937 con un re-disentildeado H-1 consiguioacute batir su propio reacutecord transcontinental de velocidad aeacuterea al volar sin escalas desde Los Aacutengeles hasta Nueva York en 72825 (antes lo habiacutea hecho en 9 horas 27 minutos) Su velocidad media fue de 518 kmhEl 7 de julio de 1946 Hughes sufrioacute un graviacutesimo accidente en Los Angeles cuando efectuaba el primer vuelo de prueba experimental del avioacuten espiacutea XF-11 que construiacutea para el Ejeacutercito de EEUU Analizada la maniobra diacuteas despueacutes del accidente fue catalogado como un fallo mecaacutenicoSu proyecto maacutes famoso quizaacutes fue el H-4 Heacutercules Al construir esta gigantesca aeronave Hughes batioacute un reacutecord maacutes creoacute el hidroavioacuten de mayor envergadura que cualquier avioacuten jamaacutes construido antes Su propoacutesito inicial fue beacutelico ya que estaba ideado para usarlo en la Segunda Guerra Mundial para transportar tropas y equipo a traveacutes del Atlaacutentico evitando asiacute las graviacutesimas peacuterdidas que ocasionaban los submarinos alemanes Pero la propia magnitud y complejidad del proyecto impidieron que fuera terminado a tiempo en efecto el H-4 teniacutea un avance del 60 cuando terminoacute la guerra y tambieacuten su utilidad

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11- Segunda Guerra Mundial Definitivamente el arma maacutes letal que podriacutea haberse utilizado jamaacutes en la 2ordm Guerra Mundial fue la AVIACIOacuteN Los bombarderos eran capaces de cargar el doble de carga y recorrer el doble de distancia que los existentes antes de la guerra Los bombarderos de larga distancia fueron los que causaron maacutes impacto en el transcurso de la guerra ya que los cazas a reaccioacuten comenzaron a operar al final de la guerra y la derrota alemana era cuestioacuten de tiempo Los misiles V-1 eran ineficientes y los V-2 no fueron producidos en grandes cantidades El caza estadounidense North American P-51 Mustang resultoacute clave junto a los bombarderos pesados ya que les serviacutean de proteccioacuten frente a los cazas enemigos Otros aviones famosos de la guerra fueron el caza britaacutenico SupermarineSpitfire considerado como el salvador del Reino Unido el caza japoneacutes Mitsubishi A6M Zero y el bombardero americano Boeing B-29 Superfortress

12- Auge de la AVIACIOacuteN COMERCIAL Despueacutes del fin de la Segunda Guerra Mundial la aviacioacuten comercial pasoacute a desarrollarse de manera independiente a la aviacioacuten militar Las empresas fabricantes de aviones pasaron a crear modelos especialmente disentildeados para el transporte de pasajeros y durante los primeros antildeos despueacutes de la guerra las liacuteneas aeacutereas usaron aviones militares modificados para uso civil o versiones derivadas de los mismos entre los que cabriacutea destacar el Boeing 377 Stratocruiser que se convirtioacute en el primer avioacuten de dos pisos de la historia de la aviacioacuten ya que su fuselaje denominado de doble burbuja permitiacutea que en la parte superior albergara una cubierta con asientos y en la inferior llevara una pequentildea sala VIP y que a la vez fue el mayor avioacuten comercial hasta la llegada del Boeing 707 en 1958De las aeronaves comerciales que se desarrollaron en este periodo destacan los cuatrimotores Douglas DC-4 y el Lockheed Constellation que fueron usados para vuelos domeacutesticos de pasajeros o de media distancia Tambieacuten realizaron rutas transoceaacutenicas pero para eacutestas necesitaban hacer escalas para reabastecerse de combustible Los vuelos transoceaacutenicos necesitaban de motores maacutes potentes que ya existiacutean en 1945 en forma de turbinas a reaccioacuten pero estos en ese momento todaviacutea consumiacutean demasiado combustible y con ellas un avioacuten solo podriacutea recorrer pequentildeas distanciasPara resolver este problema aunque fuera de manera temporal se desarrollaron motores turboheacutelices que eran propulsores capaces de generar maacutes de tres mil caballos de fuerza capaces de transportar entre 75 y 110 pasajeros entre las ciudades de Nueva York y Pariacutes sin escalas y a una velocidad de crucero de maacutes de 500 kmh

Historia de la aviacioacuten en Argentina

1908 - Sargento Romero Jorge Newbery Los argentinos Aaroacuten de Anchorena y Jorge Newbery realizaron el 25 de diciembre de 1907 con el legendario globo laquoPamperoraquo que el primero habiacutea traiacutedo desde Francia el primer vuelo en cruzar el Riacuteo de la Plata El 17 de octubre del antildeo siguiente el laquoPamperoraquo desapareciacutea en pleno vuelo posiblemente adentraacutendose en el mar sus tripulantes eran Eduardo Newbery hermano de Jorge y el Sargento RomeroTambieacuten fue Newbery quien en 1909 pilotoacute por primera vez el globo aerostaacutetico laquoHuracaacutenraquo desde Belgrano al BrasilNewbery totalizariacutea 40 ascensiones en globo en tres antildeos Por ese tiempo actuaban tambieacuten otros aeronautas argentinos como el teniente Aacutengel Mariacutea Zuloaga y Pedro L Zanni Poco despueacutes en homenaje a su hermano mandoacute construir otro globo el Eduardo Newbery de 2200 metros cuacutebicos el maacutes grande que se haya elevado en Argentina En 1916 Zuloaga cruzoacute por primera vez la Cordillera de los Andes en este globoEn 1910 Newbery obtuvo su licencia de piloto pero continuoacute realizando ascensiones en globo hasta 1912 A partir de ese antildeo se dedicoacute exclusivamente a la aviacioacuten El 24 de noviembre de 1912 Newbery cruzoacute el Riacuteo de la Plata en el monoplano Centenario un BleirotGnome de 50 HP Fue el primero en cruzar el riacuteo y volver en el mismo diacutea

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El 1 de marzo de 1914 mientras se encontraba haciendo una demostracioacuten previa a cruzar la Cordillera de los Andes en el proacuteximo mes murioacute al caer su avioacuten en el campo de aviacioacuten Los Tamarindos en Mendoza al precipitarse a tierra en un avioacuten que eacutel mismo manejaba Teniacutea 38 antildeosEl aeropuerto Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires tambieacuten conocido como AEROPARQUE lleva su nombre en reconocimiento a su trabajo pionero en la promocioacuten de la aviacioacuten en Argentina

EMPRESAS ARGENTINAS AEROCOMERCIALES Sin perjuicio de que desde el antildeo 1921 se iniciaron los primeros vuelos desde Buenos Aires a Montevideo realizados por la ldquoCompantildeiacutea Rioplatense de Aviacioacutenrdquo los primeros servicios aeacutereos nacionales fueron prestados por ldquoAEROPOSTA ARGENTINA SArdquo fundada en 1927 cubriendo vuelos sobre la regioacuten patagoacutenica (Bahiacutea Blanca Comodoro Rivadavia y Riacuteo Gallegos) Mar del Plata a partir de 1930 y tambieacuten hacia Asuncioacuten (Paraguay)En el antildeo 1929 la empresa PANAGRA de los Estados Unidos de Ameacuterica comenzoacute a operar vuelos desde Buenos Aires a Estados Unidos viacutea Santiago de Chile y Lima y por la autorizacioacuten del gobierno nacional otorgada en 1936 comenzoacute a realizar vuelos a Coacuterdoba Tucumaacuten y Salta hasta el antildeo 1946 en que le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten en el antildeo 1929 NYRBA inicioacute sus vuelos a Montevideo (Uruguay) Santiago (Chile) Riacuteo de Janeiro (Brasil) y Miami (USA) con escalas en Rosario Coacuterdoba Mendoza Santiago del Estero y Salta empresa eacutesta que en el antildeo 1930 fue absorbida por Pan American AirwaysA partir del antildeo 1938 PAN AMERICAN AIRWAYS inicioacute la ruta Buenos Aires Monte Caseros Asuncioacuten (Paraguay) Curitiba San Pablo y Riacuteo de Janeiro (Brasil) y New York (USA) hasta el antildeo 1946 en que tambieacuten le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten merece recordarse que en la deacutecada del 30 se construyoacute en el paiacutes el avioacuten Ae T1 en la Faacutebrica Militar de Aviones con capacidad para Cuatro (4) pasajeros ademaacutes de sus tripulantes el cual fue utilizado en el antildeo 1934 por SETA (Seccioacuten Experimental de Transporte Aeacutereo) para cubrir la ruta Buenos Aires ndash Coacuterdoba proyecto que se desvanecioacute a los ocho meses de ser implementadoEn 1934 la compantildeiacutea alemana CONDOR con sede en Brasil inicia sus vuelos entre Argentina y Alemania con escalas en Montevideo (Uruguay) y Riacuteo de Janeiro (Brasil) extendiendo posteriormente sus operaciones a Santiago (Chile) con escala en Mendoza hasta que en el antildeo 1943 se transforma en CRUZEIRO DO SULDesde el antildeo 1934 y hasta 1940 realiza sus operaciones entre Argentina y Francia la empresa AIR FRANCE reanudando los vuelos interrumpidos por la Segunda Guerra Mundial en el antildeo 1946La empresa ldquoCAUSArdquo (Compantildeiacutea Aeronaacuteutica Uruguaya) inicioacute sus vuelos entre Argentina y Uruguay en el antildeo 1938En el antildeo 1939 la ldquoCOMPANtildeIacuteA CORPORACIOacuteN SUDAMERICANA DE SERVICIOS AEacuteREOSrdquo inicia sus vuelos con destino a Montevideo (Uruguay) y Asuncioacuten (Paraguay) con escalas intermedias en el Litoral (Rosario Santa Fe Barranqueras y Formosa)Desde el antildeo 1940 a 1943 la empresa ldquoSANArdquo (Sociedad Argentina de Navegacioacuten Aeacuterea) cubrioacute servicios entre Buenos Aires y Colonia (Uruguay)Asimismo en el antildeo 1940 inicioacute sus operaciones la empresa estatal ldquoLASOrdquo (Liacutenea Aeacuterea Sudoeste) uniendo Buenos Aires con Santa Rosa (La Pampa) Neuqueacuten (del Neuqueacuten) Bariloche (Riacuteo Negro) y Esquel (Chubut)En el antildeo 1943 la empresa estatal ldquoLANErdquo (Liacutenea Aeacuterea Nordeste) inicia sus operaciones cubriendo servicios a Monte Caseros (Corrientes) Resistencia (Chaco) Posadas e Iguazuacute (Misiones) debiendo destacarse que esta empresa junto a ldquoLASOrdquo han sido las precursoras del fomento aeacutereo a cargo del Estado en nuestro paiacutesLuego de la creacioacuten de la Secretariacutea de Aeronaacuteutica en el antildeo 1945 mediante el Decreto Nordm 935845 se establecioacute la primer Poliacutetica Aeacuterea Nacional fijando como paraacutemetro central que las rutas de cabotaje deberiacutean ser realizadas con preferencia por el Estado o por medio de empresas mixtas nacionales creadas al efecto con domicilio en el paiacutes socios argentinos nativos y acciones nominativasA partir de dicha directiva legal el Estado Nacional y los socios del sector privado crearon ldquoAEROPOSTA ARGENTINArdquo ldquoALFArdquo (Aviacioacuten del Litoral Fluvial Argentino) ldquoZONDArdquo (Zonas Oeste y

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Norte de Aeroliacuteneas) ldquoFAMArdquo (Flota Aeacuterea Mercante Argentina) y LADE (Liacuteneas Aeacutereas del Estado) las cuales cubriacutean con sus vuelos la casi totalidad del territorio nacional y una de ellas (FAMA) realizaba solo vuelos al exterior contando con la exclusividad para elloEn el antildeo 1949 mediante el Decreto 10479 el Estado Nacional incorpora las cuatro empresas (Aeroposta Alfa Zonda y Fama) creaacutendose en el antildeo 1950 AEROLINEAS ARGENTINAS EMPRESA DEL ESTADO para cubrir no solo vuelos domeacutesticos sino tambieacuten los internacionalesLa concentracioacuten en una sola empresa ldquoAEROLINEAS ARGENTINASrdquo de todos los vuelos generoacute ndash como es obvio - para la eacutepoca un gran crecimiento armoacutenico y sostenido de la actividad aerocomercial nacional Mediante la sancioacuten de los Decretos - Ley 1250756 y 125657 el Estado Nacional decidioacute alentar la creacioacuten y funcionamiento de empresas privadas para el transporte aerocomercial nacional e internacional incorporando subsidios a favor de las empresas en aquellas rutas de intereacutes generalPodemos agregar que a partir de la normativa dictada en los antildeos 1956 y 1957 surgieron las siguientes empresas privadasTRANSCONTINENTAL ALA AUSTRAL LAC (Liacuteneas Aeacutereas de Cuyo) TRANSATLANTICA ARGENTINA AEROCHACO NOR-SUR AEROLINEAS INI TABA (Transportes Aeacutereos Buenos Aires) las cuales incrementaron la oferta existente tanto dentro del territorio nacional como en vuelos internacionalesLamentablemente estas oportunidades no fueron correctamente aprovechadas debido al proceder de los empresarios dado que como resultado de tal situacioacuten se generoacute una competencia irracional y antieconoacutemica aumentaacutendose la oferta en maacutes de un 200 provocando la desaparicioacuten de las nuevas empresas salvo AUSTRAL y ALACon el dictado del Decreto Nordm 10632 del 10 de Noviembre de 1961 el Poder Ejecutivo Nacional establecioacute las normas para el reordenamiento del reacutegimen de explotacioacuten de los servicios comerciales de Transporte Aeacutereo a fin de crear las condiciones que permitieran superar la situacioacuten existente lo que haciacutea necesario el replanteo de la actividad y regular la competencia A la luz del anaacutelisis de la experiencia y las tendencias mundiales dicha norma considera absolutamente necesario evitar competencias abiertas e ilimitadas que puedan afectar a una sana explotacioacuten comercial siguiendo los lineamientos generales impuestos en la Doctrina FerreiraLa reconocida internacionalmente doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aeacutereo) fue desarrollada a partir del antildeo 1946 por el Profesor Enrique Ferreira de la ciudad de Coacuterdoba con el noble propoacutesito de establecer ldquoel dominio del aire bajo el imperio del derechordquo y ante las posturas totalmente opuestas como fueron la liberal y la reglamentaria representadas por Estados Unidos de Ameacuterica y el Reino Unido respectivamente por lo que fue denominada ldquoDoctrina Intermediardquo o ldquoTercera Posturardquo y que se manifestoacute en la redaccioacuten de los convenios bilaterales la cual se basaba en los siguientes puntos1048707 La oportunidad de realizar el traacutefico aeacutereo entre dos pueblos debe basarse en la igualdad de derechos supliendo con un criterio de justicia las posibles desigualdades1048707 Cada Estado no puede ni debe disponer en principio sino de su propio traacutefico ya que de otra forma interfeririacutea el derecho de los demaacutes Dicho trafico como ldquobienrdquo o ldquocosardquo es propiedad del Estado quien puede alegar su dominio1048707 El traacutefico entre Naciones es una unidad que constituye un condominio cuya explotacioacuten debe hacerse equitativamente consideraacutendose como foacutermula ideal la divisioacuten por partes iguales1048707 La quinta libertad no puede ser concedida de un paiacutes a otro porque afecta a los derechos de la tercera libertad y solo podraacute otorgarse de forma transitoria o temporal y de acuerdo con los paiacuteses interesados siendo aconsejable el sistema de cuotas1048707 Esta doctrina sirvioacute para fijar una postura de defensa del traacutefico de los paiacuteses ante las exigencias de las grandes potencias aeronaacuteuticasEn esta etapa y a partir del antildeo 1963 se le otorga a AEROLINEAS ARGENTINAS la exclusividad para vuelos internacionales y se le asegura el 50 del mercado de cabotaje con lo cual las empresas privadas solo podriacutean aspirar a contar con el 50 de la capacidad autorizada para los vuelos domeacutesticos

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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puacuteblico y privado interno e internacional que integran el derecho aeronaacuteutico forman un sistema completo unitario y orgaacutenico con principios generales PROPIOS (Cuales son S)

EL PROBLEMA DE LA AUTONOMIacuteA

AUTONOMIA CIENTIFICA La pretendida autonomiacutea del Dordm Aeronaacuteutico es inexistente Los argumentos de la escuela de la ldquoUnidad del derecho de la Navegacioacutenrdquo son maacutes que suficientes para rebatir esta postura El debate sobre el tema comenzoacute en Italia (1920 ndash 1930) enfrentando a 2 notables juristas Ambrosini y ScialojaAMBROSINI Se propugnoacute por la autonomiacuteaSCIALOJA y seguidores por la UNIDAD del derecho de la navegacioacuten (Lena Paz ndash Paacuteg 14 en adelante)Los autonomistas sostuvieron la autonomiacutea basaacutendose en los siguientes elementos

NOVEDAD ORGAgraveNICA Se desprende de la naturaleza misma de las cosas La aviacioacuten suscita una serie de problemas juriacutedicos nuevos e impone la necesidad de crear un conjunto orgaacutenico de normas propiasRespuesta de la Escuela Napolitana y sus seguidoresSeguacuten Scialoja el HECHO TEacuteCNICO y COMUN de las navegaciones aeacuterea y acuaacutetica conforma parte de un solo derecho El de la ldquonavegacioacutenrdquoSpasiano determina que no existe novedad orgaacutenica puesto que el HECHO TECNICO es IDENTICO desde el punto de vista juriacutedico en la navegacioacuten por agua y por aire por cuyo motivo las normas mariacutetimas son de APLICACIOacuteN DIRECTA a las lagunas del Dordm AeronaacuteuticoDouglas Maldonado y Ortiz de Guinea Establecen que son HECHOS TECNICOS IDENTICOS que no difieren en el aspecto juriacutedico puestos que ambos se someten a principios BASE que resultan de- Los peligros del ambiente- Los riesgos de la empresa- La especialidad de la conduccioacuten- Buque Aeronave Son aptos para sostenerse sin sustentacioacuten de la tierra susceptibles de gobierno impulsioacuten y maniobra Contando ademaacutes con la posibilidad de transportar personas y cosas- El gobierno y direccioacuten estaacute a cargo del Capitaacuten Comandante que tienen funciones de caraacutecter puacuteblico y privado- Las relaciones obligacionales son las mismas (Transporte ndash Hipoteca etc)

ESPECIALIDAD DE LOS PRINCIPIOS Seguacuten los autonomistas el derecho aeronaacuteutico tiene principios generales que dominan la disciplina algunos de ellos son- Soberaniacutea de los Estados sobre sus espacios aeacutereos- El funcionamiento de liacuteneas aeacutereas internacionales aeacutereas NO es libre sino sujeta a consentimiento de los Estados a los que se dirigen o deben atravesar- El Sistema de Responsabilidad del derecho aeronaacuteutico por los dantildeos causados por las aeronaves a los 3ordm ubicados en la superficie y dantildeos a las personas y cosas transportadas EN el vehiacuteculoRespuesta de Douglas Maldonado y Ortiz de Guinea (Seguidores de la Escuela Napolitana)Los principios aplicables al derecho aeronaacuteutico en NADA difieren con los principios generales del derecho de la navegacioacuten Simplemente los autonomistas se limitan a sentildealar caracteres insuficientes para fundamentar la pretendida autonomiacutea Los principios mencionados son en realidad ideacutenticos a los del Dordm Mariacutetimo y aplicables al hecho teacutecnico aeronaacuteutico

TENDENCIA A LA COMPLETITIVIDAD ndash NORMAS DE Dordm PUBLICO Y PRIVADO Existen un conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado que constituyen un sistema completoRespuesta de Douglas Maldonado y Ortiz de Guinea

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Establecen que tanto el derecho de la navegacioacuten por agua como el de la navegacioacuten por aire tienen un contenido integrado por normas de caraacutecter puacuteblico y privado

AUTONOMIA LEGISLATIVA La autonomiacutea legislativa no es determinante pues puede deberse a una idea o imposicioacuten voluntarista de su autor la autoridad que sanciona una ley o coacutedigo En nuestro paiacutes se dictoacute el Coacutedigo Aeronaacuteutico el cual contiene en su artiacuteculo Nordm2 una norma defectuosa por cuanto trata de consagrar una autonomiacutea que solo existe en la mente de sus autores

AUTONOMIA DIDACTICA Un plan de estudios perfectamente puede prever la ensentildeanza del derecho aeronaacuteutico por separado de las otras partes integrantes del derecho de la navegacioacuten sin embargo se cree que ello generariacutea una visioacuten erroacutenea y aislada del sector juriacutedico al alumno (Postura de la Caacutetedra)

2 Historia del Derecho Aeronaacuteutico

La historia comienza con la evolucioacuten del HECHO TEacuteCNICO de la navegacioacuten aeronaacuteuticaDesde SIEMPRE existioacute la obsesioacuten y el intereacutes del hombre por volar podemos advertir que ya en la mitologiacutea se haciacutea referencias al tema1- El Mito de IacuteCARO Iacutecaro heredoacute de su padre la obsesioacuten por volar de hecho fue eacutel mismo quieacuten le construyoacute unas alas de cera y plumas de ave Cuando Iacutecaro por fin consiguioacute elevarse al acercarse al sol las alas se derritieron y murioacute al caer2- Leonardo Da Vinci Leonardo Da Vinci fue un fantaacutestico estudioso artista e inventor Varios de sus inventos eran maquinarias cuya finalidad era elevarse por los aires Todos ellos hoy pueden conocerse en Francia donde Leonardo vivioacute sus uacuteltimos antildeos y finalmente murioacute bajo la proteccioacuten del Rey Enrique III3- Siglo XVII En Lisboa (Portugal) un monje llamado Bartolomeu Lorenccedilo de Gusmaacuteo oriundo de Sao Paulo (Brasil) descubrioacute los efectos del aire en diferentes temperaturas Se dice que fue el precursor de los llamados globos aerostaacuteticos que maacutes adelante fueran desarrollados en Francia por los hermanos Montgolfier4- Antildeos 1782 1783 Los Hermanos Montgolfier fabricantes de papel observaron el mismo efecto que el monje de Lisboa al introducir aire caliente en unas bolsas de papel La diferencia de temperaturas del aire que habiacutea fuera de la bolsa con el que habiacutea en el interior generaba la elevacioacuten de la misma logrando una determinada altitud de vueloAl antildeo siguiente del descubrimiento en 1783 demostraron su tecnologiacutea en puacuteblico ocasionando un gran revueloUna vez instaurada la praacutectica y el uso los globos evolucionaron y ahora podiacutean distinguirse entre los libres y los cautivos eacutestos uacuteltimos estaban amarrados a la tierra5- Antildeo 1784 PRIMERA NORMA AERONAacuteUTICA A causa del continuado uso de los globos aerostaacuteticos en Francia el Prefecto de Policiacutea de Pariacutes de apellido Lenoir dictoacute un edicto que regulaba la utilizacioacuten de los mismos la reglamentacioacuten tomoacute su nombre y se conoce como el Edicto de LenoirAqueacutel edicto prohibiacutea el ascenso de los globos SIN autorizacioacuten previa El fundamento de la normativa rige en razoacuten de que la caiacuteda de los globos ocasionaba muacuteltiples dantildeos a los propietarios de los fundos ya que al ser globos con aire caliente normalmente tambieacuten causaban incendios6- En 1807 y en adelante Napoleoacuten Bonaparte aprovechoacute el desarrollo de los globos para utilizarlos como instrumento de espionaje praacutectica que luego se generalizoacute Como ejemplo podemos citar lo ocurrido entre 1854 y 1856 en la llamada Guerra de Crimea donde tambieacuten se los utilizaba con la misma finalidad7- Era de los DIRIGIBLES (1884) En 1884 dos militares tambieacuten franceses Krebs y Renard volaron por primera vez en un dirigible es decir un aeroacutestato con motores que podiacutea ser gobernado o dirigido de ahiacute su nombre A lo largo del tiempo fueron avanzando los experimentos con diversos tipos de gases de sustentacioacuten al principio se utilizaba hidroacutegeno luego helio La prohibicioacuten del hidroacutegeno en los dirigibles modernos se debe a la tragedia ocurrida con el famoso ldquoHindemburgrdquo un dirigible alemaacuten

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tipo zeppelin destruido a causa de un incendio cuando aterrizaba en Nueva Jersey el 6 de mayo de 1937 causando la muerte de 36 personas (alrededor de un tercio de las personas a bordo) El accidente fue ampliamente cubierto por los medios de la eacutepoca y supuso el fin de los dirigibles como medio de transporte8- Etapa AERODINAacuteMICA

1903 - Los hermanos Wrigth y Santos Dumont En 1903 comienza una nueva etapa la llamada aerodinaacutemica En opinioacuten de Videla Escalada aquiacute es donde comienza la verdadera historia del derecho aeronaacuteutico Lo que marca el cambio en la misma es la utilizacioacuten de aparatos maacutes pesados que el aire En 1903 los hermanos Wrigth recorrieron en uno de esos vehiacuteculos 250 mts en menos de un minuto Los hermanos eran fabricantes de bicicletas pero son conocidos por sus contribuciones en el aacutembito de la aviacioacuten Llegaron a disentildear y fabricar un avioacuten controlable que fue capaz de planear en un corto vuelo impulsado con ayuda de una catapulta externa Dicho avioacuten nunca fue capaz de volar por siacute solo ya que su disentildeo no permitiacutea que tuviese suficiente sustentacioacuten para mantenerse en el aire Sin embargo al lanzarlo al aire con una catapulta externa se consiguioacute un corto vuelo suficiente para probar el sistema de viraje y control del avioacuten Se afirma que su primer vuelo se realizoacute el 17 de diciembre de 1903 en KittyHawk (Carolina del Norte)Existe gran controversia en lo relativo a la realizacioacuten del primer vuelo Generalmente hay dos opiniones los que consideran como autor de esta hazantildea a los hermanos Wright y los que consideran a Alberto Santos Dumont Este uacuteltimo realizoacute en Pariacutes el vuelo del 14-bis el primero de un avioacuten en la historia de la aviacioacuten que se logra sin artificios externos y que queda registrado y publicado Los especialistas alegan el uso de raiacuteles y catapultas en las pruebas de despegue de los hermanos Wright y el testimonio de vuelo del 14-bis en Pariacutes por aviadores y autoridades de aviacioacutenEn cuanto a esto los hermanos Wright no realizaron muchos vuelos puacuteblicos ya que pretendieron realizar sus vuelos solos o con la presencia de pocos testimonios aunque habiacutean intentado realizar demostraciones para las fuerzas armadas de los Estados Unidos de Francia del Reino Unido y de Alemania todas sin eacutexito con la intencioacuten de evitar el robo de informaciones por parte de otros aviadores y en busca de perfeccionar el aparato lo suficiente como para obtener la patente de su avioacuten (iroacutenicamente Santos Dumont poniacutea todas sus invenciones en el dominio puacuteblico)Algunos especialistas en aviacioacuten acreditan que los hermanos Wright fueron los primeros en volar en un avioacuten maacutes pesado que el aire A pesar de la falta de testimonios de aviadores y de organizaciones de aviacioacuten los mismos especialistas tambieacuten apuntan en el hecho de que a traveacutes de las noticias publicadas en perioacutedicos de Ohio el testimonio de habitantes de la regioacuten donde estos vuelos se realizaron y las fotos de estos vuelos demuestran que estos vuelos ocurrieron pero las aeronaves no despegaban por si solas sino que utilizaban artefactos que las catapultaban haciendo que el vuelo de Santos Dumont sea considerado como el primero en la historia de la aviacioacuten a pesar de haber ocurrido algunos antildeos despueacutes de los primeros vuelos de los hermanos WrightDe hecho los Wright son acreditados en los Estados Unidos como los primeros en volar en un avioacuten Sus primeros vuelos puacuteblicos realizados en presencia de un gran nuacutemero de testimonios fueron realizados en 1908 en Le Mans (Francia)Santos Dumont es considerado el inventor del avioacuten en la mayor parte del mundo donde es llamado el padre de la aviacioacuten Varias personas sin embargo critican ese tiacutetulo alegando que otros aviadores hicieron sus contribuciones en el mundo de la aviacioacuten mucho tiempo antes de Santos Dumont o de los Wright y que ese tiacutetulo no deberiacutea emplearse con ninguacuten aviador en particular

1909 - Bleriot y el cruce del Canal de la Mancha Bleriot un franceacutes que teniacutea su propia faacutebrica de aviones pasoacute a la historia de la aviacioacuten el 25 de julio de 1909 cuando realizoacute el primer viaje sobre el Canal de la Mancha para cruzar desde Francia hasta Inglaterra Un diario de Inglaterra (El Daily Mail maacutes precisamente) habiacutea ofrecido en aquel antildeo la cantidad de 1000 libras a quien cruzara por primera vez el estrecho que divide Inglaterra de Francia Esto le motivoacute a disentildear su famoso

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monoplano con el que pudo previamente realizar un viaje de 36 minutos y 55 segundos a campo traviesa y por ello se sintioacute seguro de hacerloLa importancia de esta aventura no fue tanto la velocidad ni la distancia sino el hecho de que por primera vez se sorteaba un cuerpo de agua entre dos territorios Esto hizo preocuparse a Inglaterra porque se sintioacute vulnerable ante un ataque aeacutereo y es doacutende comienza el planteo de la Soberaniacutea de los Estados Subyacentes Se convocoacute por este motivo a una Conferencia Internacional para reclamar la soberaniacutea del espacio aeacutereo de donde surge la teoriacutea de la soberaniacutea ABSOLUTA

1908 1914 Henri Farmaacuten Fue un piloto y constructor de aeronaves Farman fijoacute numerosos reacutecords de distancia y duracioacuten de los vuelos Entre sus marcas se incluyen

La del primer vuelo en circuito cerrado de 1 kiloacutemetro (13 de enero de 1908) y de 2 kiloacutemetros (21 de marzo de 1908) Maacutes tarde el 30 de octubre de 1908 Farman se convirtioacute en el primero en realizar un vuelo ciudad a ciudad realizado desde el pequentildeo pueblo de Bouy (cerca de Mourmelon-le-Grand) y Reims (27 kiloacutemetros en 20 minutos)Tras disentildear sus propios aeroplanos el 30 de mayo de 1908 he logroacute el premio Archdeacon-Deutsch de la Meurthe por un vuelo de 1241 metros a Gante BeacutelgicaEn 1909 volvioacute a batir otro reacutecord volando 180 kiloacutemetros en poco maacutes de 3 horas (desde Rheims un 27 de agosto) y maacutes tarde 232 kiloacutemetros en 4 horas 17 minutos y 53 segundos (en Mourmelon un 3 de noviembre)Henri teniacutea dos hermanos junto a ellos en 1919 fundoacute una compantildeiacutea de construccioacuten de aeronaves El modelo de 1914 salido de dicha faacutebrica fue muy utilizado para la observacioacuten y reconocimiento de las posiciones de la artilleriacutea durante la Primera Guerra Mundial y el modelo Goliath fue el primero en ofrecer vuelos de larga distancia para pasajeros comenzando con la liacutenea Pariacutes-Londres el 8 de febrero de 1919

9- Primera Guerra Mundial Despueacutes de 1909 con el vuelo de Bleriot y los aportes de Farman en materia de aeronaves se reconocioacute que estas maacutequinas voladoras en evolucioacuten no eran solamente juguetes sino tambieacuten armas letales

En el Imperio alemaacuten los grandes eacutexitos de los primeros zeppelin habiacutean eclipsado en gran medida la importancia de las aeronaves maacutes pesadas que el aire De una fuerza aeacuterea compuesta de unas 230 aeronaves en agosto de 1914 solo unas 180 fueron de alguacuten uso Los ejercicios de aviacioacuten militar francesa de 1911 1912 y 1913 habiacutean iniciado la cooperacioacuten con la caballeriacutea (en el reconocimiento) y con la artilleriacutea El Reino Unido habiacutea comenzado tarde y en un inicio dependioacute bastante de la industria aeronaacuteutica francesa especialmente para los motores de las aeronaves La contribucioacuten inicial britaacutenica al total de la fuerza aeacuterea aliada en agosto de 1914 (de unas 184 aeronaves) se compuso de tres escuadrones con unas 30 maacutequinas en servicio Por su parte Estados Unidos estaba auacuten maacutes atrasado incluso en 1917 cuando entroacute en la Guerra dependiacutean casi por completo de las industrias aeronaacuteuticas francesa y britaacutenica para los aviones de combateLa Primera Guerra Mundial fue la que permitioacute mostrar las posibilidades reales del avioacuten Todo cuanto se hizo despueacutes fue imaginado y ensayado en el curso de esta guerra Debe considerarse el poco creacutedito de que gozaban los aviadores al iniciarse la guerra la debilidad de los medios en 1914 (alrededor de 200 aviones en todo el ejeacutercito franceacutes y maacutes o menos otro tanto los alemanes) y las modestas caracteriacutesticas teacutecnicas de sus aparatos A finales de 1914 los primeros resultados obtenidos (en particular el descubrimiento del cambio de direccioacuten del ejeacutercito de Von Kluck hacia el Marne) modificaron la opinioacuten general Al final de la Guerra los efectivos en liacutenea se habiacutean multiplicado por veinte El equipamiento inexistente en 1914 aparecioacute poco a poco ametralladoras bruacutejula de navegacioacuten bombas

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especiales lanzadas por lanzabombas bien adaptados visores de tiro y de bombardeo caacutemaras fotograacuteficas para vistas aeacutereas etc La aviacioacuten jugoacute un papel de primer orden y cada jefe de unidad exigioacute disponer de sus propios avionesLa guerra de movimiento habiacutea demostrado la utilidad del reconocimiento aeacutereo la guerra de posicioacuten hizo nacer la observacioacuten de las retaguardias del campo de batalla La aviacioacuten de 1915 encontroacute asiacute su primera misioacuten ir a sobrevolar al enemigo y ver maacutes lejos maacutes raacutepidamente y de modo maacutes preciso todo cuanto estaba fuera de la visioacuten o era mal observados por los globos baloacuten

10- Cruce del Oceacuteano Atlaacutentico Lindbergh cruzoacute el Atlaacutentico sin escalas y en solitario de Long Island a Le Bourget Pariacutes en su aparato Ryan NYP Spirit of St Louis en 1927Los siguientes pero por el Atlaacutentico Sur y con bastantes escalas se cree que habiacutean sido Ramoacuten Franco Ruiz de Alda Rada y Duraacuten y su Plus Ultra (un DornierWal modificado) del 22 de enero al 10 de febrero de 1926Otros hablan del primer cruce del Atlaacutentico Sur fue realizado por unos pilotos portugueses en 1922 usando un Fairey III bautizado Lusitania Carlos Viegas Gago Coutinho y Artur de Sacadura Freire CabralDebemos destacar tambieacuten la figura de Amelia Earhart quien fue una aviadora estadounidense ceacutelebre por sus marcas de vuelo y por intentar el primer viaje aeacutereo alrededor del mundo sobre la liacutenea ecuatorial Ya en octubre de 1922 consiguioacute su primer reacutecord de altitud al volar a 14000 pies (4267 metros) de altura Para 1923 obtuvo la licencia de piloto de la Federacioacuten Aeronaacuteutica Internacional siendo la deacutecimo sexta mujer en recibirla En abril de 1928 el Capitaacuten Railey le preguntoacute si queriacutea ser la primera mujer en cruzar el oceacuteano Atlaacutentico La idea de la aventura habiacutea sido de AmyGuest una aristoacutecrata estadounidense que habiacutea adquirido un Fokker FVII En un primer momento ella era quien pilotariacutea la nave pero por presiones de su familia habiacutea desistido Entonces la familia Guest contratoacute a George Puntnam un publicista de Nueva York para que encontrase la mujer indicada y eacuteste propuso a AmeliaEn 1934 anuncioacute a George que la proacutexima aventura seriacutea un vuelo a traveacutes del Paciacutefico desde Hawaacutei a California y despueacutes a Washington Finalmente en aquel intento Amelia desaparece con su aeronave en el uacuteltimo contacto por radio con la torre de control Amelia afirmaba que las condiciones atmosfeacutericas no eran las ideales y que se estaba quedando sin combustible Se ha establecido que el aeroplano cayoacute de 35 a 100 millas de la costa de la isla Howland Se vislumbroacute una chalupa pero al final no se encontroacute nada De acuerdo con los expertos se cree que el avioacuten pudo haber flotado debido a los tanques vaciacuteos y a pesar de la intensa buacutesqueda ordenada por el presidente Roosevelt jamaacutes se tuvo maacutes noticias de ella o de su copilotoDurante toda su vida Howard Hughes fue un entusiasta de la aviacioacuten Se dice que voloacute por primera vez a los 14 antildeos aunque no estaacute confirmado Fue un intreacutepido piloto y un gran industrial del sector Un 19 de enero de 1937 con un re-disentildeado H-1 consiguioacute batir su propio reacutecord transcontinental de velocidad aeacuterea al volar sin escalas desde Los Aacutengeles hasta Nueva York en 72825 (antes lo habiacutea hecho en 9 horas 27 minutos) Su velocidad media fue de 518 kmhEl 7 de julio de 1946 Hughes sufrioacute un graviacutesimo accidente en Los Angeles cuando efectuaba el primer vuelo de prueba experimental del avioacuten espiacutea XF-11 que construiacutea para el Ejeacutercito de EEUU Analizada la maniobra diacuteas despueacutes del accidente fue catalogado como un fallo mecaacutenicoSu proyecto maacutes famoso quizaacutes fue el H-4 Heacutercules Al construir esta gigantesca aeronave Hughes batioacute un reacutecord maacutes creoacute el hidroavioacuten de mayor envergadura que cualquier avioacuten jamaacutes construido antes Su propoacutesito inicial fue beacutelico ya que estaba ideado para usarlo en la Segunda Guerra Mundial para transportar tropas y equipo a traveacutes del Atlaacutentico evitando asiacute las graviacutesimas peacuterdidas que ocasionaban los submarinos alemanes Pero la propia magnitud y complejidad del proyecto impidieron que fuera terminado a tiempo en efecto el H-4 teniacutea un avance del 60 cuando terminoacute la guerra y tambieacuten su utilidad

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11- Segunda Guerra Mundial Definitivamente el arma maacutes letal que podriacutea haberse utilizado jamaacutes en la 2ordm Guerra Mundial fue la AVIACIOacuteN Los bombarderos eran capaces de cargar el doble de carga y recorrer el doble de distancia que los existentes antes de la guerra Los bombarderos de larga distancia fueron los que causaron maacutes impacto en el transcurso de la guerra ya que los cazas a reaccioacuten comenzaron a operar al final de la guerra y la derrota alemana era cuestioacuten de tiempo Los misiles V-1 eran ineficientes y los V-2 no fueron producidos en grandes cantidades El caza estadounidense North American P-51 Mustang resultoacute clave junto a los bombarderos pesados ya que les serviacutean de proteccioacuten frente a los cazas enemigos Otros aviones famosos de la guerra fueron el caza britaacutenico SupermarineSpitfire considerado como el salvador del Reino Unido el caza japoneacutes Mitsubishi A6M Zero y el bombardero americano Boeing B-29 Superfortress

12- Auge de la AVIACIOacuteN COMERCIAL Despueacutes del fin de la Segunda Guerra Mundial la aviacioacuten comercial pasoacute a desarrollarse de manera independiente a la aviacioacuten militar Las empresas fabricantes de aviones pasaron a crear modelos especialmente disentildeados para el transporte de pasajeros y durante los primeros antildeos despueacutes de la guerra las liacuteneas aeacutereas usaron aviones militares modificados para uso civil o versiones derivadas de los mismos entre los que cabriacutea destacar el Boeing 377 Stratocruiser que se convirtioacute en el primer avioacuten de dos pisos de la historia de la aviacioacuten ya que su fuselaje denominado de doble burbuja permitiacutea que en la parte superior albergara una cubierta con asientos y en la inferior llevara una pequentildea sala VIP y que a la vez fue el mayor avioacuten comercial hasta la llegada del Boeing 707 en 1958De las aeronaves comerciales que se desarrollaron en este periodo destacan los cuatrimotores Douglas DC-4 y el Lockheed Constellation que fueron usados para vuelos domeacutesticos de pasajeros o de media distancia Tambieacuten realizaron rutas transoceaacutenicas pero para eacutestas necesitaban hacer escalas para reabastecerse de combustible Los vuelos transoceaacutenicos necesitaban de motores maacutes potentes que ya existiacutean en 1945 en forma de turbinas a reaccioacuten pero estos en ese momento todaviacutea consumiacutean demasiado combustible y con ellas un avioacuten solo podriacutea recorrer pequentildeas distanciasPara resolver este problema aunque fuera de manera temporal se desarrollaron motores turboheacutelices que eran propulsores capaces de generar maacutes de tres mil caballos de fuerza capaces de transportar entre 75 y 110 pasajeros entre las ciudades de Nueva York y Pariacutes sin escalas y a una velocidad de crucero de maacutes de 500 kmh

Historia de la aviacioacuten en Argentina

1908 - Sargento Romero Jorge Newbery Los argentinos Aaroacuten de Anchorena y Jorge Newbery realizaron el 25 de diciembre de 1907 con el legendario globo laquoPamperoraquo que el primero habiacutea traiacutedo desde Francia el primer vuelo en cruzar el Riacuteo de la Plata El 17 de octubre del antildeo siguiente el laquoPamperoraquo desapareciacutea en pleno vuelo posiblemente adentraacutendose en el mar sus tripulantes eran Eduardo Newbery hermano de Jorge y el Sargento RomeroTambieacuten fue Newbery quien en 1909 pilotoacute por primera vez el globo aerostaacutetico laquoHuracaacutenraquo desde Belgrano al BrasilNewbery totalizariacutea 40 ascensiones en globo en tres antildeos Por ese tiempo actuaban tambieacuten otros aeronautas argentinos como el teniente Aacutengel Mariacutea Zuloaga y Pedro L Zanni Poco despueacutes en homenaje a su hermano mandoacute construir otro globo el Eduardo Newbery de 2200 metros cuacutebicos el maacutes grande que se haya elevado en Argentina En 1916 Zuloaga cruzoacute por primera vez la Cordillera de los Andes en este globoEn 1910 Newbery obtuvo su licencia de piloto pero continuoacute realizando ascensiones en globo hasta 1912 A partir de ese antildeo se dedicoacute exclusivamente a la aviacioacuten El 24 de noviembre de 1912 Newbery cruzoacute el Riacuteo de la Plata en el monoplano Centenario un BleirotGnome de 50 HP Fue el primero en cruzar el riacuteo y volver en el mismo diacutea

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El 1 de marzo de 1914 mientras se encontraba haciendo una demostracioacuten previa a cruzar la Cordillera de los Andes en el proacuteximo mes murioacute al caer su avioacuten en el campo de aviacioacuten Los Tamarindos en Mendoza al precipitarse a tierra en un avioacuten que eacutel mismo manejaba Teniacutea 38 antildeosEl aeropuerto Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires tambieacuten conocido como AEROPARQUE lleva su nombre en reconocimiento a su trabajo pionero en la promocioacuten de la aviacioacuten en Argentina

EMPRESAS ARGENTINAS AEROCOMERCIALES Sin perjuicio de que desde el antildeo 1921 se iniciaron los primeros vuelos desde Buenos Aires a Montevideo realizados por la ldquoCompantildeiacutea Rioplatense de Aviacioacutenrdquo los primeros servicios aeacutereos nacionales fueron prestados por ldquoAEROPOSTA ARGENTINA SArdquo fundada en 1927 cubriendo vuelos sobre la regioacuten patagoacutenica (Bahiacutea Blanca Comodoro Rivadavia y Riacuteo Gallegos) Mar del Plata a partir de 1930 y tambieacuten hacia Asuncioacuten (Paraguay)En el antildeo 1929 la empresa PANAGRA de los Estados Unidos de Ameacuterica comenzoacute a operar vuelos desde Buenos Aires a Estados Unidos viacutea Santiago de Chile y Lima y por la autorizacioacuten del gobierno nacional otorgada en 1936 comenzoacute a realizar vuelos a Coacuterdoba Tucumaacuten y Salta hasta el antildeo 1946 en que le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten en el antildeo 1929 NYRBA inicioacute sus vuelos a Montevideo (Uruguay) Santiago (Chile) Riacuteo de Janeiro (Brasil) y Miami (USA) con escalas en Rosario Coacuterdoba Mendoza Santiago del Estero y Salta empresa eacutesta que en el antildeo 1930 fue absorbida por Pan American AirwaysA partir del antildeo 1938 PAN AMERICAN AIRWAYS inicioacute la ruta Buenos Aires Monte Caseros Asuncioacuten (Paraguay) Curitiba San Pablo y Riacuteo de Janeiro (Brasil) y New York (USA) hasta el antildeo 1946 en que tambieacuten le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten merece recordarse que en la deacutecada del 30 se construyoacute en el paiacutes el avioacuten Ae T1 en la Faacutebrica Militar de Aviones con capacidad para Cuatro (4) pasajeros ademaacutes de sus tripulantes el cual fue utilizado en el antildeo 1934 por SETA (Seccioacuten Experimental de Transporte Aeacutereo) para cubrir la ruta Buenos Aires ndash Coacuterdoba proyecto que se desvanecioacute a los ocho meses de ser implementadoEn 1934 la compantildeiacutea alemana CONDOR con sede en Brasil inicia sus vuelos entre Argentina y Alemania con escalas en Montevideo (Uruguay) y Riacuteo de Janeiro (Brasil) extendiendo posteriormente sus operaciones a Santiago (Chile) con escala en Mendoza hasta que en el antildeo 1943 se transforma en CRUZEIRO DO SULDesde el antildeo 1934 y hasta 1940 realiza sus operaciones entre Argentina y Francia la empresa AIR FRANCE reanudando los vuelos interrumpidos por la Segunda Guerra Mundial en el antildeo 1946La empresa ldquoCAUSArdquo (Compantildeiacutea Aeronaacuteutica Uruguaya) inicioacute sus vuelos entre Argentina y Uruguay en el antildeo 1938En el antildeo 1939 la ldquoCOMPANtildeIacuteA CORPORACIOacuteN SUDAMERICANA DE SERVICIOS AEacuteREOSrdquo inicia sus vuelos con destino a Montevideo (Uruguay) y Asuncioacuten (Paraguay) con escalas intermedias en el Litoral (Rosario Santa Fe Barranqueras y Formosa)Desde el antildeo 1940 a 1943 la empresa ldquoSANArdquo (Sociedad Argentina de Navegacioacuten Aeacuterea) cubrioacute servicios entre Buenos Aires y Colonia (Uruguay)Asimismo en el antildeo 1940 inicioacute sus operaciones la empresa estatal ldquoLASOrdquo (Liacutenea Aeacuterea Sudoeste) uniendo Buenos Aires con Santa Rosa (La Pampa) Neuqueacuten (del Neuqueacuten) Bariloche (Riacuteo Negro) y Esquel (Chubut)En el antildeo 1943 la empresa estatal ldquoLANErdquo (Liacutenea Aeacuterea Nordeste) inicia sus operaciones cubriendo servicios a Monte Caseros (Corrientes) Resistencia (Chaco) Posadas e Iguazuacute (Misiones) debiendo destacarse que esta empresa junto a ldquoLASOrdquo han sido las precursoras del fomento aeacutereo a cargo del Estado en nuestro paiacutesLuego de la creacioacuten de la Secretariacutea de Aeronaacuteutica en el antildeo 1945 mediante el Decreto Nordm 935845 se establecioacute la primer Poliacutetica Aeacuterea Nacional fijando como paraacutemetro central que las rutas de cabotaje deberiacutean ser realizadas con preferencia por el Estado o por medio de empresas mixtas nacionales creadas al efecto con domicilio en el paiacutes socios argentinos nativos y acciones nominativasA partir de dicha directiva legal el Estado Nacional y los socios del sector privado crearon ldquoAEROPOSTA ARGENTINArdquo ldquoALFArdquo (Aviacioacuten del Litoral Fluvial Argentino) ldquoZONDArdquo (Zonas Oeste y

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Norte de Aeroliacuteneas) ldquoFAMArdquo (Flota Aeacuterea Mercante Argentina) y LADE (Liacuteneas Aeacutereas del Estado) las cuales cubriacutean con sus vuelos la casi totalidad del territorio nacional y una de ellas (FAMA) realizaba solo vuelos al exterior contando con la exclusividad para elloEn el antildeo 1949 mediante el Decreto 10479 el Estado Nacional incorpora las cuatro empresas (Aeroposta Alfa Zonda y Fama) creaacutendose en el antildeo 1950 AEROLINEAS ARGENTINAS EMPRESA DEL ESTADO para cubrir no solo vuelos domeacutesticos sino tambieacuten los internacionalesLa concentracioacuten en una sola empresa ldquoAEROLINEAS ARGENTINASrdquo de todos los vuelos generoacute ndash como es obvio - para la eacutepoca un gran crecimiento armoacutenico y sostenido de la actividad aerocomercial nacional Mediante la sancioacuten de los Decretos - Ley 1250756 y 125657 el Estado Nacional decidioacute alentar la creacioacuten y funcionamiento de empresas privadas para el transporte aerocomercial nacional e internacional incorporando subsidios a favor de las empresas en aquellas rutas de intereacutes generalPodemos agregar que a partir de la normativa dictada en los antildeos 1956 y 1957 surgieron las siguientes empresas privadasTRANSCONTINENTAL ALA AUSTRAL LAC (Liacuteneas Aeacutereas de Cuyo) TRANSATLANTICA ARGENTINA AEROCHACO NOR-SUR AEROLINEAS INI TABA (Transportes Aeacutereos Buenos Aires) las cuales incrementaron la oferta existente tanto dentro del territorio nacional como en vuelos internacionalesLamentablemente estas oportunidades no fueron correctamente aprovechadas debido al proceder de los empresarios dado que como resultado de tal situacioacuten se generoacute una competencia irracional y antieconoacutemica aumentaacutendose la oferta en maacutes de un 200 provocando la desaparicioacuten de las nuevas empresas salvo AUSTRAL y ALACon el dictado del Decreto Nordm 10632 del 10 de Noviembre de 1961 el Poder Ejecutivo Nacional establecioacute las normas para el reordenamiento del reacutegimen de explotacioacuten de los servicios comerciales de Transporte Aeacutereo a fin de crear las condiciones que permitieran superar la situacioacuten existente lo que haciacutea necesario el replanteo de la actividad y regular la competencia A la luz del anaacutelisis de la experiencia y las tendencias mundiales dicha norma considera absolutamente necesario evitar competencias abiertas e ilimitadas que puedan afectar a una sana explotacioacuten comercial siguiendo los lineamientos generales impuestos en la Doctrina FerreiraLa reconocida internacionalmente doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aeacutereo) fue desarrollada a partir del antildeo 1946 por el Profesor Enrique Ferreira de la ciudad de Coacuterdoba con el noble propoacutesito de establecer ldquoel dominio del aire bajo el imperio del derechordquo y ante las posturas totalmente opuestas como fueron la liberal y la reglamentaria representadas por Estados Unidos de Ameacuterica y el Reino Unido respectivamente por lo que fue denominada ldquoDoctrina Intermediardquo o ldquoTercera Posturardquo y que se manifestoacute en la redaccioacuten de los convenios bilaterales la cual se basaba en los siguientes puntos1048707 La oportunidad de realizar el traacutefico aeacutereo entre dos pueblos debe basarse en la igualdad de derechos supliendo con un criterio de justicia las posibles desigualdades1048707 Cada Estado no puede ni debe disponer en principio sino de su propio traacutefico ya que de otra forma interfeririacutea el derecho de los demaacutes Dicho trafico como ldquobienrdquo o ldquocosardquo es propiedad del Estado quien puede alegar su dominio1048707 El traacutefico entre Naciones es una unidad que constituye un condominio cuya explotacioacuten debe hacerse equitativamente consideraacutendose como foacutermula ideal la divisioacuten por partes iguales1048707 La quinta libertad no puede ser concedida de un paiacutes a otro porque afecta a los derechos de la tercera libertad y solo podraacute otorgarse de forma transitoria o temporal y de acuerdo con los paiacuteses interesados siendo aconsejable el sistema de cuotas1048707 Esta doctrina sirvioacute para fijar una postura de defensa del traacutefico de los paiacuteses ante las exigencias de las grandes potencias aeronaacuteuticasEn esta etapa y a partir del antildeo 1963 se le otorga a AEROLINEAS ARGENTINAS la exclusividad para vuelos internacionales y se le asegura el 50 del mercado de cabotaje con lo cual las empresas privadas solo podriacutean aspirar a contar con el 50 de la capacidad autorizada para los vuelos domeacutesticos

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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Establecen que tanto el derecho de la navegacioacuten por agua como el de la navegacioacuten por aire tienen un contenido integrado por normas de caraacutecter puacuteblico y privado

AUTONOMIA LEGISLATIVA La autonomiacutea legislativa no es determinante pues puede deberse a una idea o imposicioacuten voluntarista de su autor la autoridad que sanciona una ley o coacutedigo En nuestro paiacutes se dictoacute el Coacutedigo Aeronaacuteutico el cual contiene en su artiacuteculo Nordm2 una norma defectuosa por cuanto trata de consagrar una autonomiacutea que solo existe en la mente de sus autores

AUTONOMIA DIDACTICA Un plan de estudios perfectamente puede prever la ensentildeanza del derecho aeronaacuteutico por separado de las otras partes integrantes del derecho de la navegacioacuten sin embargo se cree que ello generariacutea una visioacuten erroacutenea y aislada del sector juriacutedico al alumno (Postura de la Caacutetedra)

2 Historia del Derecho Aeronaacuteutico

La historia comienza con la evolucioacuten del HECHO TEacuteCNICO de la navegacioacuten aeronaacuteuticaDesde SIEMPRE existioacute la obsesioacuten y el intereacutes del hombre por volar podemos advertir que ya en la mitologiacutea se haciacutea referencias al tema1- El Mito de IacuteCARO Iacutecaro heredoacute de su padre la obsesioacuten por volar de hecho fue eacutel mismo quieacuten le construyoacute unas alas de cera y plumas de ave Cuando Iacutecaro por fin consiguioacute elevarse al acercarse al sol las alas se derritieron y murioacute al caer2- Leonardo Da Vinci Leonardo Da Vinci fue un fantaacutestico estudioso artista e inventor Varios de sus inventos eran maquinarias cuya finalidad era elevarse por los aires Todos ellos hoy pueden conocerse en Francia donde Leonardo vivioacute sus uacuteltimos antildeos y finalmente murioacute bajo la proteccioacuten del Rey Enrique III3- Siglo XVII En Lisboa (Portugal) un monje llamado Bartolomeu Lorenccedilo de Gusmaacuteo oriundo de Sao Paulo (Brasil) descubrioacute los efectos del aire en diferentes temperaturas Se dice que fue el precursor de los llamados globos aerostaacuteticos que maacutes adelante fueran desarrollados en Francia por los hermanos Montgolfier4- Antildeos 1782 1783 Los Hermanos Montgolfier fabricantes de papel observaron el mismo efecto que el monje de Lisboa al introducir aire caliente en unas bolsas de papel La diferencia de temperaturas del aire que habiacutea fuera de la bolsa con el que habiacutea en el interior generaba la elevacioacuten de la misma logrando una determinada altitud de vueloAl antildeo siguiente del descubrimiento en 1783 demostraron su tecnologiacutea en puacuteblico ocasionando un gran revueloUna vez instaurada la praacutectica y el uso los globos evolucionaron y ahora podiacutean distinguirse entre los libres y los cautivos eacutestos uacuteltimos estaban amarrados a la tierra5- Antildeo 1784 PRIMERA NORMA AERONAacuteUTICA A causa del continuado uso de los globos aerostaacuteticos en Francia el Prefecto de Policiacutea de Pariacutes de apellido Lenoir dictoacute un edicto que regulaba la utilizacioacuten de los mismos la reglamentacioacuten tomoacute su nombre y se conoce como el Edicto de LenoirAqueacutel edicto prohibiacutea el ascenso de los globos SIN autorizacioacuten previa El fundamento de la normativa rige en razoacuten de que la caiacuteda de los globos ocasionaba muacuteltiples dantildeos a los propietarios de los fundos ya que al ser globos con aire caliente normalmente tambieacuten causaban incendios6- En 1807 y en adelante Napoleoacuten Bonaparte aprovechoacute el desarrollo de los globos para utilizarlos como instrumento de espionaje praacutectica que luego se generalizoacute Como ejemplo podemos citar lo ocurrido entre 1854 y 1856 en la llamada Guerra de Crimea donde tambieacuten se los utilizaba con la misma finalidad7- Era de los DIRIGIBLES (1884) En 1884 dos militares tambieacuten franceses Krebs y Renard volaron por primera vez en un dirigible es decir un aeroacutestato con motores que podiacutea ser gobernado o dirigido de ahiacute su nombre A lo largo del tiempo fueron avanzando los experimentos con diversos tipos de gases de sustentacioacuten al principio se utilizaba hidroacutegeno luego helio La prohibicioacuten del hidroacutegeno en los dirigibles modernos se debe a la tragedia ocurrida con el famoso ldquoHindemburgrdquo un dirigible alemaacuten

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tipo zeppelin destruido a causa de un incendio cuando aterrizaba en Nueva Jersey el 6 de mayo de 1937 causando la muerte de 36 personas (alrededor de un tercio de las personas a bordo) El accidente fue ampliamente cubierto por los medios de la eacutepoca y supuso el fin de los dirigibles como medio de transporte8- Etapa AERODINAacuteMICA

1903 - Los hermanos Wrigth y Santos Dumont En 1903 comienza una nueva etapa la llamada aerodinaacutemica En opinioacuten de Videla Escalada aquiacute es donde comienza la verdadera historia del derecho aeronaacuteutico Lo que marca el cambio en la misma es la utilizacioacuten de aparatos maacutes pesados que el aire En 1903 los hermanos Wrigth recorrieron en uno de esos vehiacuteculos 250 mts en menos de un minuto Los hermanos eran fabricantes de bicicletas pero son conocidos por sus contribuciones en el aacutembito de la aviacioacuten Llegaron a disentildear y fabricar un avioacuten controlable que fue capaz de planear en un corto vuelo impulsado con ayuda de una catapulta externa Dicho avioacuten nunca fue capaz de volar por siacute solo ya que su disentildeo no permitiacutea que tuviese suficiente sustentacioacuten para mantenerse en el aire Sin embargo al lanzarlo al aire con una catapulta externa se consiguioacute un corto vuelo suficiente para probar el sistema de viraje y control del avioacuten Se afirma que su primer vuelo se realizoacute el 17 de diciembre de 1903 en KittyHawk (Carolina del Norte)Existe gran controversia en lo relativo a la realizacioacuten del primer vuelo Generalmente hay dos opiniones los que consideran como autor de esta hazantildea a los hermanos Wright y los que consideran a Alberto Santos Dumont Este uacuteltimo realizoacute en Pariacutes el vuelo del 14-bis el primero de un avioacuten en la historia de la aviacioacuten que se logra sin artificios externos y que queda registrado y publicado Los especialistas alegan el uso de raiacuteles y catapultas en las pruebas de despegue de los hermanos Wright y el testimonio de vuelo del 14-bis en Pariacutes por aviadores y autoridades de aviacioacutenEn cuanto a esto los hermanos Wright no realizaron muchos vuelos puacuteblicos ya que pretendieron realizar sus vuelos solos o con la presencia de pocos testimonios aunque habiacutean intentado realizar demostraciones para las fuerzas armadas de los Estados Unidos de Francia del Reino Unido y de Alemania todas sin eacutexito con la intencioacuten de evitar el robo de informaciones por parte de otros aviadores y en busca de perfeccionar el aparato lo suficiente como para obtener la patente de su avioacuten (iroacutenicamente Santos Dumont poniacutea todas sus invenciones en el dominio puacuteblico)Algunos especialistas en aviacioacuten acreditan que los hermanos Wright fueron los primeros en volar en un avioacuten maacutes pesado que el aire A pesar de la falta de testimonios de aviadores y de organizaciones de aviacioacuten los mismos especialistas tambieacuten apuntan en el hecho de que a traveacutes de las noticias publicadas en perioacutedicos de Ohio el testimonio de habitantes de la regioacuten donde estos vuelos se realizaron y las fotos de estos vuelos demuestran que estos vuelos ocurrieron pero las aeronaves no despegaban por si solas sino que utilizaban artefactos que las catapultaban haciendo que el vuelo de Santos Dumont sea considerado como el primero en la historia de la aviacioacuten a pesar de haber ocurrido algunos antildeos despueacutes de los primeros vuelos de los hermanos WrightDe hecho los Wright son acreditados en los Estados Unidos como los primeros en volar en un avioacuten Sus primeros vuelos puacuteblicos realizados en presencia de un gran nuacutemero de testimonios fueron realizados en 1908 en Le Mans (Francia)Santos Dumont es considerado el inventor del avioacuten en la mayor parte del mundo donde es llamado el padre de la aviacioacuten Varias personas sin embargo critican ese tiacutetulo alegando que otros aviadores hicieron sus contribuciones en el mundo de la aviacioacuten mucho tiempo antes de Santos Dumont o de los Wright y que ese tiacutetulo no deberiacutea emplearse con ninguacuten aviador en particular

1909 - Bleriot y el cruce del Canal de la Mancha Bleriot un franceacutes que teniacutea su propia faacutebrica de aviones pasoacute a la historia de la aviacioacuten el 25 de julio de 1909 cuando realizoacute el primer viaje sobre el Canal de la Mancha para cruzar desde Francia hasta Inglaterra Un diario de Inglaterra (El Daily Mail maacutes precisamente) habiacutea ofrecido en aquel antildeo la cantidad de 1000 libras a quien cruzara por primera vez el estrecho que divide Inglaterra de Francia Esto le motivoacute a disentildear su famoso

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monoplano con el que pudo previamente realizar un viaje de 36 minutos y 55 segundos a campo traviesa y por ello se sintioacute seguro de hacerloLa importancia de esta aventura no fue tanto la velocidad ni la distancia sino el hecho de que por primera vez se sorteaba un cuerpo de agua entre dos territorios Esto hizo preocuparse a Inglaterra porque se sintioacute vulnerable ante un ataque aeacutereo y es doacutende comienza el planteo de la Soberaniacutea de los Estados Subyacentes Se convocoacute por este motivo a una Conferencia Internacional para reclamar la soberaniacutea del espacio aeacutereo de donde surge la teoriacutea de la soberaniacutea ABSOLUTA

1908 1914 Henri Farmaacuten Fue un piloto y constructor de aeronaves Farman fijoacute numerosos reacutecords de distancia y duracioacuten de los vuelos Entre sus marcas se incluyen

La del primer vuelo en circuito cerrado de 1 kiloacutemetro (13 de enero de 1908) y de 2 kiloacutemetros (21 de marzo de 1908) Maacutes tarde el 30 de octubre de 1908 Farman se convirtioacute en el primero en realizar un vuelo ciudad a ciudad realizado desde el pequentildeo pueblo de Bouy (cerca de Mourmelon-le-Grand) y Reims (27 kiloacutemetros en 20 minutos)Tras disentildear sus propios aeroplanos el 30 de mayo de 1908 he logroacute el premio Archdeacon-Deutsch de la Meurthe por un vuelo de 1241 metros a Gante BeacutelgicaEn 1909 volvioacute a batir otro reacutecord volando 180 kiloacutemetros en poco maacutes de 3 horas (desde Rheims un 27 de agosto) y maacutes tarde 232 kiloacutemetros en 4 horas 17 minutos y 53 segundos (en Mourmelon un 3 de noviembre)Henri teniacutea dos hermanos junto a ellos en 1919 fundoacute una compantildeiacutea de construccioacuten de aeronaves El modelo de 1914 salido de dicha faacutebrica fue muy utilizado para la observacioacuten y reconocimiento de las posiciones de la artilleriacutea durante la Primera Guerra Mundial y el modelo Goliath fue el primero en ofrecer vuelos de larga distancia para pasajeros comenzando con la liacutenea Pariacutes-Londres el 8 de febrero de 1919

9- Primera Guerra Mundial Despueacutes de 1909 con el vuelo de Bleriot y los aportes de Farman en materia de aeronaves se reconocioacute que estas maacutequinas voladoras en evolucioacuten no eran solamente juguetes sino tambieacuten armas letales

En el Imperio alemaacuten los grandes eacutexitos de los primeros zeppelin habiacutean eclipsado en gran medida la importancia de las aeronaves maacutes pesadas que el aire De una fuerza aeacuterea compuesta de unas 230 aeronaves en agosto de 1914 solo unas 180 fueron de alguacuten uso Los ejercicios de aviacioacuten militar francesa de 1911 1912 y 1913 habiacutean iniciado la cooperacioacuten con la caballeriacutea (en el reconocimiento) y con la artilleriacutea El Reino Unido habiacutea comenzado tarde y en un inicio dependioacute bastante de la industria aeronaacuteutica francesa especialmente para los motores de las aeronaves La contribucioacuten inicial britaacutenica al total de la fuerza aeacuterea aliada en agosto de 1914 (de unas 184 aeronaves) se compuso de tres escuadrones con unas 30 maacutequinas en servicio Por su parte Estados Unidos estaba auacuten maacutes atrasado incluso en 1917 cuando entroacute en la Guerra dependiacutean casi por completo de las industrias aeronaacuteuticas francesa y britaacutenica para los aviones de combateLa Primera Guerra Mundial fue la que permitioacute mostrar las posibilidades reales del avioacuten Todo cuanto se hizo despueacutes fue imaginado y ensayado en el curso de esta guerra Debe considerarse el poco creacutedito de que gozaban los aviadores al iniciarse la guerra la debilidad de los medios en 1914 (alrededor de 200 aviones en todo el ejeacutercito franceacutes y maacutes o menos otro tanto los alemanes) y las modestas caracteriacutesticas teacutecnicas de sus aparatos A finales de 1914 los primeros resultados obtenidos (en particular el descubrimiento del cambio de direccioacuten del ejeacutercito de Von Kluck hacia el Marne) modificaron la opinioacuten general Al final de la Guerra los efectivos en liacutenea se habiacutean multiplicado por veinte El equipamiento inexistente en 1914 aparecioacute poco a poco ametralladoras bruacutejula de navegacioacuten bombas

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especiales lanzadas por lanzabombas bien adaptados visores de tiro y de bombardeo caacutemaras fotograacuteficas para vistas aeacutereas etc La aviacioacuten jugoacute un papel de primer orden y cada jefe de unidad exigioacute disponer de sus propios avionesLa guerra de movimiento habiacutea demostrado la utilidad del reconocimiento aeacutereo la guerra de posicioacuten hizo nacer la observacioacuten de las retaguardias del campo de batalla La aviacioacuten de 1915 encontroacute asiacute su primera misioacuten ir a sobrevolar al enemigo y ver maacutes lejos maacutes raacutepidamente y de modo maacutes preciso todo cuanto estaba fuera de la visioacuten o era mal observados por los globos baloacuten

10- Cruce del Oceacuteano Atlaacutentico Lindbergh cruzoacute el Atlaacutentico sin escalas y en solitario de Long Island a Le Bourget Pariacutes en su aparato Ryan NYP Spirit of St Louis en 1927Los siguientes pero por el Atlaacutentico Sur y con bastantes escalas se cree que habiacutean sido Ramoacuten Franco Ruiz de Alda Rada y Duraacuten y su Plus Ultra (un DornierWal modificado) del 22 de enero al 10 de febrero de 1926Otros hablan del primer cruce del Atlaacutentico Sur fue realizado por unos pilotos portugueses en 1922 usando un Fairey III bautizado Lusitania Carlos Viegas Gago Coutinho y Artur de Sacadura Freire CabralDebemos destacar tambieacuten la figura de Amelia Earhart quien fue una aviadora estadounidense ceacutelebre por sus marcas de vuelo y por intentar el primer viaje aeacutereo alrededor del mundo sobre la liacutenea ecuatorial Ya en octubre de 1922 consiguioacute su primer reacutecord de altitud al volar a 14000 pies (4267 metros) de altura Para 1923 obtuvo la licencia de piloto de la Federacioacuten Aeronaacuteutica Internacional siendo la deacutecimo sexta mujer en recibirla En abril de 1928 el Capitaacuten Railey le preguntoacute si queriacutea ser la primera mujer en cruzar el oceacuteano Atlaacutentico La idea de la aventura habiacutea sido de AmyGuest una aristoacutecrata estadounidense que habiacutea adquirido un Fokker FVII En un primer momento ella era quien pilotariacutea la nave pero por presiones de su familia habiacutea desistido Entonces la familia Guest contratoacute a George Puntnam un publicista de Nueva York para que encontrase la mujer indicada y eacuteste propuso a AmeliaEn 1934 anuncioacute a George que la proacutexima aventura seriacutea un vuelo a traveacutes del Paciacutefico desde Hawaacutei a California y despueacutes a Washington Finalmente en aquel intento Amelia desaparece con su aeronave en el uacuteltimo contacto por radio con la torre de control Amelia afirmaba que las condiciones atmosfeacutericas no eran las ideales y que se estaba quedando sin combustible Se ha establecido que el aeroplano cayoacute de 35 a 100 millas de la costa de la isla Howland Se vislumbroacute una chalupa pero al final no se encontroacute nada De acuerdo con los expertos se cree que el avioacuten pudo haber flotado debido a los tanques vaciacuteos y a pesar de la intensa buacutesqueda ordenada por el presidente Roosevelt jamaacutes se tuvo maacutes noticias de ella o de su copilotoDurante toda su vida Howard Hughes fue un entusiasta de la aviacioacuten Se dice que voloacute por primera vez a los 14 antildeos aunque no estaacute confirmado Fue un intreacutepido piloto y un gran industrial del sector Un 19 de enero de 1937 con un re-disentildeado H-1 consiguioacute batir su propio reacutecord transcontinental de velocidad aeacuterea al volar sin escalas desde Los Aacutengeles hasta Nueva York en 72825 (antes lo habiacutea hecho en 9 horas 27 minutos) Su velocidad media fue de 518 kmhEl 7 de julio de 1946 Hughes sufrioacute un graviacutesimo accidente en Los Angeles cuando efectuaba el primer vuelo de prueba experimental del avioacuten espiacutea XF-11 que construiacutea para el Ejeacutercito de EEUU Analizada la maniobra diacuteas despueacutes del accidente fue catalogado como un fallo mecaacutenicoSu proyecto maacutes famoso quizaacutes fue el H-4 Heacutercules Al construir esta gigantesca aeronave Hughes batioacute un reacutecord maacutes creoacute el hidroavioacuten de mayor envergadura que cualquier avioacuten jamaacutes construido antes Su propoacutesito inicial fue beacutelico ya que estaba ideado para usarlo en la Segunda Guerra Mundial para transportar tropas y equipo a traveacutes del Atlaacutentico evitando asiacute las graviacutesimas peacuterdidas que ocasionaban los submarinos alemanes Pero la propia magnitud y complejidad del proyecto impidieron que fuera terminado a tiempo en efecto el H-4 teniacutea un avance del 60 cuando terminoacute la guerra y tambieacuten su utilidad

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11- Segunda Guerra Mundial Definitivamente el arma maacutes letal que podriacutea haberse utilizado jamaacutes en la 2ordm Guerra Mundial fue la AVIACIOacuteN Los bombarderos eran capaces de cargar el doble de carga y recorrer el doble de distancia que los existentes antes de la guerra Los bombarderos de larga distancia fueron los que causaron maacutes impacto en el transcurso de la guerra ya que los cazas a reaccioacuten comenzaron a operar al final de la guerra y la derrota alemana era cuestioacuten de tiempo Los misiles V-1 eran ineficientes y los V-2 no fueron producidos en grandes cantidades El caza estadounidense North American P-51 Mustang resultoacute clave junto a los bombarderos pesados ya que les serviacutean de proteccioacuten frente a los cazas enemigos Otros aviones famosos de la guerra fueron el caza britaacutenico SupermarineSpitfire considerado como el salvador del Reino Unido el caza japoneacutes Mitsubishi A6M Zero y el bombardero americano Boeing B-29 Superfortress

12- Auge de la AVIACIOacuteN COMERCIAL Despueacutes del fin de la Segunda Guerra Mundial la aviacioacuten comercial pasoacute a desarrollarse de manera independiente a la aviacioacuten militar Las empresas fabricantes de aviones pasaron a crear modelos especialmente disentildeados para el transporte de pasajeros y durante los primeros antildeos despueacutes de la guerra las liacuteneas aeacutereas usaron aviones militares modificados para uso civil o versiones derivadas de los mismos entre los que cabriacutea destacar el Boeing 377 Stratocruiser que se convirtioacute en el primer avioacuten de dos pisos de la historia de la aviacioacuten ya que su fuselaje denominado de doble burbuja permitiacutea que en la parte superior albergara una cubierta con asientos y en la inferior llevara una pequentildea sala VIP y que a la vez fue el mayor avioacuten comercial hasta la llegada del Boeing 707 en 1958De las aeronaves comerciales que se desarrollaron en este periodo destacan los cuatrimotores Douglas DC-4 y el Lockheed Constellation que fueron usados para vuelos domeacutesticos de pasajeros o de media distancia Tambieacuten realizaron rutas transoceaacutenicas pero para eacutestas necesitaban hacer escalas para reabastecerse de combustible Los vuelos transoceaacutenicos necesitaban de motores maacutes potentes que ya existiacutean en 1945 en forma de turbinas a reaccioacuten pero estos en ese momento todaviacutea consumiacutean demasiado combustible y con ellas un avioacuten solo podriacutea recorrer pequentildeas distanciasPara resolver este problema aunque fuera de manera temporal se desarrollaron motores turboheacutelices que eran propulsores capaces de generar maacutes de tres mil caballos de fuerza capaces de transportar entre 75 y 110 pasajeros entre las ciudades de Nueva York y Pariacutes sin escalas y a una velocidad de crucero de maacutes de 500 kmh

Historia de la aviacioacuten en Argentina

1908 - Sargento Romero Jorge Newbery Los argentinos Aaroacuten de Anchorena y Jorge Newbery realizaron el 25 de diciembre de 1907 con el legendario globo laquoPamperoraquo que el primero habiacutea traiacutedo desde Francia el primer vuelo en cruzar el Riacuteo de la Plata El 17 de octubre del antildeo siguiente el laquoPamperoraquo desapareciacutea en pleno vuelo posiblemente adentraacutendose en el mar sus tripulantes eran Eduardo Newbery hermano de Jorge y el Sargento RomeroTambieacuten fue Newbery quien en 1909 pilotoacute por primera vez el globo aerostaacutetico laquoHuracaacutenraquo desde Belgrano al BrasilNewbery totalizariacutea 40 ascensiones en globo en tres antildeos Por ese tiempo actuaban tambieacuten otros aeronautas argentinos como el teniente Aacutengel Mariacutea Zuloaga y Pedro L Zanni Poco despueacutes en homenaje a su hermano mandoacute construir otro globo el Eduardo Newbery de 2200 metros cuacutebicos el maacutes grande que se haya elevado en Argentina En 1916 Zuloaga cruzoacute por primera vez la Cordillera de los Andes en este globoEn 1910 Newbery obtuvo su licencia de piloto pero continuoacute realizando ascensiones en globo hasta 1912 A partir de ese antildeo se dedicoacute exclusivamente a la aviacioacuten El 24 de noviembre de 1912 Newbery cruzoacute el Riacuteo de la Plata en el monoplano Centenario un BleirotGnome de 50 HP Fue el primero en cruzar el riacuteo y volver en el mismo diacutea

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El 1 de marzo de 1914 mientras se encontraba haciendo una demostracioacuten previa a cruzar la Cordillera de los Andes en el proacuteximo mes murioacute al caer su avioacuten en el campo de aviacioacuten Los Tamarindos en Mendoza al precipitarse a tierra en un avioacuten que eacutel mismo manejaba Teniacutea 38 antildeosEl aeropuerto Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires tambieacuten conocido como AEROPARQUE lleva su nombre en reconocimiento a su trabajo pionero en la promocioacuten de la aviacioacuten en Argentina

EMPRESAS ARGENTINAS AEROCOMERCIALES Sin perjuicio de que desde el antildeo 1921 se iniciaron los primeros vuelos desde Buenos Aires a Montevideo realizados por la ldquoCompantildeiacutea Rioplatense de Aviacioacutenrdquo los primeros servicios aeacutereos nacionales fueron prestados por ldquoAEROPOSTA ARGENTINA SArdquo fundada en 1927 cubriendo vuelos sobre la regioacuten patagoacutenica (Bahiacutea Blanca Comodoro Rivadavia y Riacuteo Gallegos) Mar del Plata a partir de 1930 y tambieacuten hacia Asuncioacuten (Paraguay)En el antildeo 1929 la empresa PANAGRA de los Estados Unidos de Ameacuterica comenzoacute a operar vuelos desde Buenos Aires a Estados Unidos viacutea Santiago de Chile y Lima y por la autorizacioacuten del gobierno nacional otorgada en 1936 comenzoacute a realizar vuelos a Coacuterdoba Tucumaacuten y Salta hasta el antildeo 1946 en que le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten en el antildeo 1929 NYRBA inicioacute sus vuelos a Montevideo (Uruguay) Santiago (Chile) Riacuteo de Janeiro (Brasil) y Miami (USA) con escalas en Rosario Coacuterdoba Mendoza Santiago del Estero y Salta empresa eacutesta que en el antildeo 1930 fue absorbida por Pan American AirwaysA partir del antildeo 1938 PAN AMERICAN AIRWAYS inicioacute la ruta Buenos Aires Monte Caseros Asuncioacuten (Paraguay) Curitiba San Pablo y Riacuteo de Janeiro (Brasil) y New York (USA) hasta el antildeo 1946 en que tambieacuten le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten merece recordarse que en la deacutecada del 30 se construyoacute en el paiacutes el avioacuten Ae T1 en la Faacutebrica Militar de Aviones con capacidad para Cuatro (4) pasajeros ademaacutes de sus tripulantes el cual fue utilizado en el antildeo 1934 por SETA (Seccioacuten Experimental de Transporte Aeacutereo) para cubrir la ruta Buenos Aires ndash Coacuterdoba proyecto que se desvanecioacute a los ocho meses de ser implementadoEn 1934 la compantildeiacutea alemana CONDOR con sede en Brasil inicia sus vuelos entre Argentina y Alemania con escalas en Montevideo (Uruguay) y Riacuteo de Janeiro (Brasil) extendiendo posteriormente sus operaciones a Santiago (Chile) con escala en Mendoza hasta que en el antildeo 1943 se transforma en CRUZEIRO DO SULDesde el antildeo 1934 y hasta 1940 realiza sus operaciones entre Argentina y Francia la empresa AIR FRANCE reanudando los vuelos interrumpidos por la Segunda Guerra Mundial en el antildeo 1946La empresa ldquoCAUSArdquo (Compantildeiacutea Aeronaacuteutica Uruguaya) inicioacute sus vuelos entre Argentina y Uruguay en el antildeo 1938En el antildeo 1939 la ldquoCOMPANtildeIacuteA CORPORACIOacuteN SUDAMERICANA DE SERVICIOS AEacuteREOSrdquo inicia sus vuelos con destino a Montevideo (Uruguay) y Asuncioacuten (Paraguay) con escalas intermedias en el Litoral (Rosario Santa Fe Barranqueras y Formosa)Desde el antildeo 1940 a 1943 la empresa ldquoSANArdquo (Sociedad Argentina de Navegacioacuten Aeacuterea) cubrioacute servicios entre Buenos Aires y Colonia (Uruguay)Asimismo en el antildeo 1940 inicioacute sus operaciones la empresa estatal ldquoLASOrdquo (Liacutenea Aeacuterea Sudoeste) uniendo Buenos Aires con Santa Rosa (La Pampa) Neuqueacuten (del Neuqueacuten) Bariloche (Riacuteo Negro) y Esquel (Chubut)En el antildeo 1943 la empresa estatal ldquoLANErdquo (Liacutenea Aeacuterea Nordeste) inicia sus operaciones cubriendo servicios a Monte Caseros (Corrientes) Resistencia (Chaco) Posadas e Iguazuacute (Misiones) debiendo destacarse que esta empresa junto a ldquoLASOrdquo han sido las precursoras del fomento aeacutereo a cargo del Estado en nuestro paiacutesLuego de la creacioacuten de la Secretariacutea de Aeronaacuteutica en el antildeo 1945 mediante el Decreto Nordm 935845 se establecioacute la primer Poliacutetica Aeacuterea Nacional fijando como paraacutemetro central que las rutas de cabotaje deberiacutean ser realizadas con preferencia por el Estado o por medio de empresas mixtas nacionales creadas al efecto con domicilio en el paiacutes socios argentinos nativos y acciones nominativasA partir de dicha directiva legal el Estado Nacional y los socios del sector privado crearon ldquoAEROPOSTA ARGENTINArdquo ldquoALFArdquo (Aviacioacuten del Litoral Fluvial Argentino) ldquoZONDArdquo (Zonas Oeste y

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Norte de Aeroliacuteneas) ldquoFAMArdquo (Flota Aeacuterea Mercante Argentina) y LADE (Liacuteneas Aeacutereas del Estado) las cuales cubriacutean con sus vuelos la casi totalidad del territorio nacional y una de ellas (FAMA) realizaba solo vuelos al exterior contando con la exclusividad para elloEn el antildeo 1949 mediante el Decreto 10479 el Estado Nacional incorpora las cuatro empresas (Aeroposta Alfa Zonda y Fama) creaacutendose en el antildeo 1950 AEROLINEAS ARGENTINAS EMPRESA DEL ESTADO para cubrir no solo vuelos domeacutesticos sino tambieacuten los internacionalesLa concentracioacuten en una sola empresa ldquoAEROLINEAS ARGENTINASrdquo de todos los vuelos generoacute ndash como es obvio - para la eacutepoca un gran crecimiento armoacutenico y sostenido de la actividad aerocomercial nacional Mediante la sancioacuten de los Decretos - Ley 1250756 y 125657 el Estado Nacional decidioacute alentar la creacioacuten y funcionamiento de empresas privadas para el transporte aerocomercial nacional e internacional incorporando subsidios a favor de las empresas en aquellas rutas de intereacutes generalPodemos agregar que a partir de la normativa dictada en los antildeos 1956 y 1957 surgieron las siguientes empresas privadasTRANSCONTINENTAL ALA AUSTRAL LAC (Liacuteneas Aeacutereas de Cuyo) TRANSATLANTICA ARGENTINA AEROCHACO NOR-SUR AEROLINEAS INI TABA (Transportes Aeacutereos Buenos Aires) las cuales incrementaron la oferta existente tanto dentro del territorio nacional como en vuelos internacionalesLamentablemente estas oportunidades no fueron correctamente aprovechadas debido al proceder de los empresarios dado que como resultado de tal situacioacuten se generoacute una competencia irracional y antieconoacutemica aumentaacutendose la oferta en maacutes de un 200 provocando la desaparicioacuten de las nuevas empresas salvo AUSTRAL y ALACon el dictado del Decreto Nordm 10632 del 10 de Noviembre de 1961 el Poder Ejecutivo Nacional establecioacute las normas para el reordenamiento del reacutegimen de explotacioacuten de los servicios comerciales de Transporte Aeacutereo a fin de crear las condiciones que permitieran superar la situacioacuten existente lo que haciacutea necesario el replanteo de la actividad y regular la competencia A la luz del anaacutelisis de la experiencia y las tendencias mundiales dicha norma considera absolutamente necesario evitar competencias abiertas e ilimitadas que puedan afectar a una sana explotacioacuten comercial siguiendo los lineamientos generales impuestos en la Doctrina FerreiraLa reconocida internacionalmente doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aeacutereo) fue desarrollada a partir del antildeo 1946 por el Profesor Enrique Ferreira de la ciudad de Coacuterdoba con el noble propoacutesito de establecer ldquoel dominio del aire bajo el imperio del derechordquo y ante las posturas totalmente opuestas como fueron la liberal y la reglamentaria representadas por Estados Unidos de Ameacuterica y el Reino Unido respectivamente por lo que fue denominada ldquoDoctrina Intermediardquo o ldquoTercera Posturardquo y que se manifestoacute en la redaccioacuten de los convenios bilaterales la cual se basaba en los siguientes puntos1048707 La oportunidad de realizar el traacutefico aeacutereo entre dos pueblos debe basarse en la igualdad de derechos supliendo con un criterio de justicia las posibles desigualdades1048707 Cada Estado no puede ni debe disponer en principio sino de su propio traacutefico ya que de otra forma interfeririacutea el derecho de los demaacutes Dicho trafico como ldquobienrdquo o ldquocosardquo es propiedad del Estado quien puede alegar su dominio1048707 El traacutefico entre Naciones es una unidad que constituye un condominio cuya explotacioacuten debe hacerse equitativamente consideraacutendose como foacutermula ideal la divisioacuten por partes iguales1048707 La quinta libertad no puede ser concedida de un paiacutes a otro porque afecta a los derechos de la tercera libertad y solo podraacute otorgarse de forma transitoria o temporal y de acuerdo con los paiacuteses interesados siendo aconsejable el sistema de cuotas1048707 Esta doctrina sirvioacute para fijar una postura de defensa del traacutefico de los paiacuteses ante las exigencias de las grandes potencias aeronaacuteuticasEn esta etapa y a partir del antildeo 1963 se le otorga a AEROLINEAS ARGENTINAS la exclusividad para vuelos internacionales y se le asegura el 50 del mercado de cabotaje con lo cual las empresas privadas solo podriacutean aspirar a contar con el 50 de la capacidad autorizada para los vuelos domeacutesticos

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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tipo zeppelin destruido a causa de un incendio cuando aterrizaba en Nueva Jersey el 6 de mayo de 1937 causando la muerte de 36 personas (alrededor de un tercio de las personas a bordo) El accidente fue ampliamente cubierto por los medios de la eacutepoca y supuso el fin de los dirigibles como medio de transporte8- Etapa AERODINAacuteMICA

1903 - Los hermanos Wrigth y Santos Dumont En 1903 comienza una nueva etapa la llamada aerodinaacutemica En opinioacuten de Videla Escalada aquiacute es donde comienza la verdadera historia del derecho aeronaacuteutico Lo que marca el cambio en la misma es la utilizacioacuten de aparatos maacutes pesados que el aire En 1903 los hermanos Wrigth recorrieron en uno de esos vehiacuteculos 250 mts en menos de un minuto Los hermanos eran fabricantes de bicicletas pero son conocidos por sus contribuciones en el aacutembito de la aviacioacuten Llegaron a disentildear y fabricar un avioacuten controlable que fue capaz de planear en un corto vuelo impulsado con ayuda de una catapulta externa Dicho avioacuten nunca fue capaz de volar por siacute solo ya que su disentildeo no permitiacutea que tuviese suficiente sustentacioacuten para mantenerse en el aire Sin embargo al lanzarlo al aire con una catapulta externa se consiguioacute un corto vuelo suficiente para probar el sistema de viraje y control del avioacuten Se afirma que su primer vuelo se realizoacute el 17 de diciembre de 1903 en KittyHawk (Carolina del Norte)Existe gran controversia en lo relativo a la realizacioacuten del primer vuelo Generalmente hay dos opiniones los que consideran como autor de esta hazantildea a los hermanos Wright y los que consideran a Alberto Santos Dumont Este uacuteltimo realizoacute en Pariacutes el vuelo del 14-bis el primero de un avioacuten en la historia de la aviacioacuten que se logra sin artificios externos y que queda registrado y publicado Los especialistas alegan el uso de raiacuteles y catapultas en las pruebas de despegue de los hermanos Wright y el testimonio de vuelo del 14-bis en Pariacutes por aviadores y autoridades de aviacioacutenEn cuanto a esto los hermanos Wright no realizaron muchos vuelos puacuteblicos ya que pretendieron realizar sus vuelos solos o con la presencia de pocos testimonios aunque habiacutean intentado realizar demostraciones para las fuerzas armadas de los Estados Unidos de Francia del Reino Unido y de Alemania todas sin eacutexito con la intencioacuten de evitar el robo de informaciones por parte de otros aviadores y en busca de perfeccionar el aparato lo suficiente como para obtener la patente de su avioacuten (iroacutenicamente Santos Dumont poniacutea todas sus invenciones en el dominio puacuteblico)Algunos especialistas en aviacioacuten acreditan que los hermanos Wright fueron los primeros en volar en un avioacuten maacutes pesado que el aire A pesar de la falta de testimonios de aviadores y de organizaciones de aviacioacuten los mismos especialistas tambieacuten apuntan en el hecho de que a traveacutes de las noticias publicadas en perioacutedicos de Ohio el testimonio de habitantes de la regioacuten donde estos vuelos se realizaron y las fotos de estos vuelos demuestran que estos vuelos ocurrieron pero las aeronaves no despegaban por si solas sino que utilizaban artefactos que las catapultaban haciendo que el vuelo de Santos Dumont sea considerado como el primero en la historia de la aviacioacuten a pesar de haber ocurrido algunos antildeos despueacutes de los primeros vuelos de los hermanos WrightDe hecho los Wright son acreditados en los Estados Unidos como los primeros en volar en un avioacuten Sus primeros vuelos puacuteblicos realizados en presencia de un gran nuacutemero de testimonios fueron realizados en 1908 en Le Mans (Francia)Santos Dumont es considerado el inventor del avioacuten en la mayor parte del mundo donde es llamado el padre de la aviacioacuten Varias personas sin embargo critican ese tiacutetulo alegando que otros aviadores hicieron sus contribuciones en el mundo de la aviacioacuten mucho tiempo antes de Santos Dumont o de los Wright y que ese tiacutetulo no deberiacutea emplearse con ninguacuten aviador en particular

1909 - Bleriot y el cruce del Canal de la Mancha Bleriot un franceacutes que teniacutea su propia faacutebrica de aviones pasoacute a la historia de la aviacioacuten el 25 de julio de 1909 cuando realizoacute el primer viaje sobre el Canal de la Mancha para cruzar desde Francia hasta Inglaterra Un diario de Inglaterra (El Daily Mail maacutes precisamente) habiacutea ofrecido en aquel antildeo la cantidad de 1000 libras a quien cruzara por primera vez el estrecho que divide Inglaterra de Francia Esto le motivoacute a disentildear su famoso

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monoplano con el que pudo previamente realizar un viaje de 36 minutos y 55 segundos a campo traviesa y por ello se sintioacute seguro de hacerloLa importancia de esta aventura no fue tanto la velocidad ni la distancia sino el hecho de que por primera vez se sorteaba un cuerpo de agua entre dos territorios Esto hizo preocuparse a Inglaterra porque se sintioacute vulnerable ante un ataque aeacutereo y es doacutende comienza el planteo de la Soberaniacutea de los Estados Subyacentes Se convocoacute por este motivo a una Conferencia Internacional para reclamar la soberaniacutea del espacio aeacutereo de donde surge la teoriacutea de la soberaniacutea ABSOLUTA

1908 1914 Henri Farmaacuten Fue un piloto y constructor de aeronaves Farman fijoacute numerosos reacutecords de distancia y duracioacuten de los vuelos Entre sus marcas se incluyen

La del primer vuelo en circuito cerrado de 1 kiloacutemetro (13 de enero de 1908) y de 2 kiloacutemetros (21 de marzo de 1908) Maacutes tarde el 30 de octubre de 1908 Farman se convirtioacute en el primero en realizar un vuelo ciudad a ciudad realizado desde el pequentildeo pueblo de Bouy (cerca de Mourmelon-le-Grand) y Reims (27 kiloacutemetros en 20 minutos)Tras disentildear sus propios aeroplanos el 30 de mayo de 1908 he logroacute el premio Archdeacon-Deutsch de la Meurthe por un vuelo de 1241 metros a Gante BeacutelgicaEn 1909 volvioacute a batir otro reacutecord volando 180 kiloacutemetros en poco maacutes de 3 horas (desde Rheims un 27 de agosto) y maacutes tarde 232 kiloacutemetros en 4 horas 17 minutos y 53 segundos (en Mourmelon un 3 de noviembre)Henri teniacutea dos hermanos junto a ellos en 1919 fundoacute una compantildeiacutea de construccioacuten de aeronaves El modelo de 1914 salido de dicha faacutebrica fue muy utilizado para la observacioacuten y reconocimiento de las posiciones de la artilleriacutea durante la Primera Guerra Mundial y el modelo Goliath fue el primero en ofrecer vuelos de larga distancia para pasajeros comenzando con la liacutenea Pariacutes-Londres el 8 de febrero de 1919

9- Primera Guerra Mundial Despueacutes de 1909 con el vuelo de Bleriot y los aportes de Farman en materia de aeronaves se reconocioacute que estas maacutequinas voladoras en evolucioacuten no eran solamente juguetes sino tambieacuten armas letales

En el Imperio alemaacuten los grandes eacutexitos de los primeros zeppelin habiacutean eclipsado en gran medida la importancia de las aeronaves maacutes pesadas que el aire De una fuerza aeacuterea compuesta de unas 230 aeronaves en agosto de 1914 solo unas 180 fueron de alguacuten uso Los ejercicios de aviacioacuten militar francesa de 1911 1912 y 1913 habiacutean iniciado la cooperacioacuten con la caballeriacutea (en el reconocimiento) y con la artilleriacutea El Reino Unido habiacutea comenzado tarde y en un inicio dependioacute bastante de la industria aeronaacuteutica francesa especialmente para los motores de las aeronaves La contribucioacuten inicial britaacutenica al total de la fuerza aeacuterea aliada en agosto de 1914 (de unas 184 aeronaves) se compuso de tres escuadrones con unas 30 maacutequinas en servicio Por su parte Estados Unidos estaba auacuten maacutes atrasado incluso en 1917 cuando entroacute en la Guerra dependiacutean casi por completo de las industrias aeronaacuteuticas francesa y britaacutenica para los aviones de combateLa Primera Guerra Mundial fue la que permitioacute mostrar las posibilidades reales del avioacuten Todo cuanto se hizo despueacutes fue imaginado y ensayado en el curso de esta guerra Debe considerarse el poco creacutedito de que gozaban los aviadores al iniciarse la guerra la debilidad de los medios en 1914 (alrededor de 200 aviones en todo el ejeacutercito franceacutes y maacutes o menos otro tanto los alemanes) y las modestas caracteriacutesticas teacutecnicas de sus aparatos A finales de 1914 los primeros resultados obtenidos (en particular el descubrimiento del cambio de direccioacuten del ejeacutercito de Von Kluck hacia el Marne) modificaron la opinioacuten general Al final de la Guerra los efectivos en liacutenea se habiacutean multiplicado por veinte El equipamiento inexistente en 1914 aparecioacute poco a poco ametralladoras bruacutejula de navegacioacuten bombas

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especiales lanzadas por lanzabombas bien adaptados visores de tiro y de bombardeo caacutemaras fotograacuteficas para vistas aeacutereas etc La aviacioacuten jugoacute un papel de primer orden y cada jefe de unidad exigioacute disponer de sus propios avionesLa guerra de movimiento habiacutea demostrado la utilidad del reconocimiento aeacutereo la guerra de posicioacuten hizo nacer la observacioacuten de las retaguardias del campo de batalla La aviacioacuten de 1915 encontroacute asiacute su primera misioacuten ir a sobrevolar al enemigo y ver maacutes lejos maacutes raacutepidamente y de modo maacutes preciso todo cuanto estaba fuera de la visioacuten o era mal observados por los globos baloacuten

10- Cruce del Oceacuteano Atlaacutentico Lindbergh cruzoacute el Atlaacutentico sin escalas y en solitario de Long Island a Le Bourget Pariacutes en su aparato Ryan NYP Spirit of St Louis en 1927Los siguientes pero por el Atlaacutentico Sur y con bastantes escalas se cree que habiacutean sido Ramoacuten Franco Ruiz de Alda Rada y Duraacuten y su Plus Ultra (un DornierWal modificado) del 22 de enero al 10 de febrero de 1926Otros hablan del primer cruce del Atlaacutentico Sur fue realizado por unos pilotos portugueses en 1922 usando un Fairey III bautizado Lusitania Carlos Viegas Gago Coutinho y Artur de Sacadura Freire CabralDebemos destacar tambieacuten la figura de Amelia Earhart quien fue una aviadora estadounidense ceacutelebre por sus marcas de vuelo y por intentar el primer viaje aeacutereo alrededor del mundo sobre la liacutenea ecuatorial Ya en octubre de 1922 consiguioacute su primer reacutecord de altitud al volar a 14000 pies (4267 metros) de altura Para 1923 obtuvo la licencia de piloto de la Federacioacuten Aeronaacuteutica Internacional siendo la deacutecimo sexta mujer en recibirla En abril de 1928 el Capitaacuten Railey le preguntoacute si queriacutea ser la primera mujer en cruzar el oceacuteano Atlaacutentico La idea de la aventura habiacutea sido de AmyGuest una aristoacutecrata estadounidense que habiacutea adquirido un Fokker FVII En un primer momento ella era quien pilotariacutea la nave pero por presiones de su familia habiacutea desistido Entonces la familia Guest contratoacute a George Puntnam un publicista de Nueva York para que encontrase la mujer indicada y eacuteste propuso a AmeliaEn 1934 anuncioacute a George que la proacutexima aventura seriacutea un vuelo a traveacutes del Paciacutefico desde Hawaacutei a California y despueacutes a Washington Finalmente en aquel intento Amelia desaparece con su aeronave en el uacuteltimo contacto por radio con la torre de control Amelia afirmaba que las condiciones atmosfeacutericas no eran las ideales y que se estaba quedando sin combustible Se ha establecido que el aeroplano cayoacute de 35 a 100 millas de la costa de la isla Howland Se vislumbroacute una chalupa pero al final no se encontroacute nada De acuerdo con los expertos se cree que el avioacuten pudo haber flotado debido a los tanques vaciacuteos y a pesar de la intensa buacutesqueda ordenada por el presidente Roosevelt jamaacutes se tuvo maacutes noticias de ella o de su copilotoDurante toda su vida Howard Hughes fue un entusiasta de la aviacioacuten Se dice que voloacute por primera vez a los 14 antildeos aunque no estaacute confirmado Fue un intreacutepido piloto y un gran industrial del sector Un 19 de enero de 1937 con un re-disentildeado H-1 consiguioacute batir su propio reacutecord transcontinental de velocidad aeacuterea al volar sin escalas desde Los Aacutengeles hasta Nueva York en 72825 (antes lo habiacutea hecho en 9 horas 27 minutos) Su velocidad media fue de 518 kmhEl 7 de julio de 1946 Hughes sufrioacute un graviacutesimo accidente en Los Angeles cuando efectuaba el primer vuelo de prueba experimental del avioacuten espiacutea XF-11 que construiacutea para el Ejeacutercito de EEUU Analizada la maniobra diacuteas despueacutes del accidente fue catalogado como un fallo mecaacutenicoSu proyecto maacutes famoso quizaacutes fue el H-4 Heacutercules Al construir esta gigantesca aeronave Hughes batioacute un reacutecord maacutes creoacute el hidroavioacuten de mayor envergadura que cualquier avioacuten jamaacutes construido antes Su propoacutesito inicial fue beacutelico ya que estaba ideado para usarlo en la Segunda Guerra Mundial para transportar tropas y equipo a traveacutes del Atlaacutentico evitando asiacute las graviacutesimas peacuterdidas que ocasionaban los submarinos alemanes Pero la propia magnitud y complejidad del proyecto impidieron que fuera terminado a tiempo en efecto el H-4 teniacutea un avance del 60 cuando terminoacute la guerra y tambieacuten su utilidad

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11- Segunda Guerra Mundial Definitivamente el arma maacutes letal que podriacutea haberse utilizado jamaacutes en la 2ordm Guerra Mundial fue la AVIACIOacuteN Los bombarderos eran capaces de cargar el doble de carga y recorrer el doble de distancia que los existentes antes de la guerra Los bombarderos de larga distancia fueron los que causaron maacutes impacto en el transcurso de la guerra ya que los cazas a reaccioacuten comenzaron a operar al final de la guerra y la derrota alemana era cuestioacuten de tiempo Los misiles V-1 eran ineficientes y los V-2 no fueron producidos en grandes cantidades El caza estadounidense North American P-51 Mustang resultoacute clave junto a los bombarderos pesados ya que les serviacutean de proteccioacuten frente a los cazas enemigos Otros aviones famosos de la guerra fueron el caza britaacutenico SupermarineSpitfire considerado como el salvador del Reino Unido el caza japoneacutes Mitsubishi A6M Zero y el bombardero americano Boeing B-29 Superfortress

12- Auge de la AVIACIOacuteN COMERCIAL Despueacutes del fin de la Segunda Guerra Mundial la aviacioacuten comercial pasoacute a desarrollarse de manera independiente a la aviacioacuten militar Las empresas fabricantes de aviones pasaron a crear modelos especialmente disentildeados para el transporte de pasajeros y durante los primeros antildeos despueacutes de la guerra las liacuteneas aeacutereas usaron aviones militares modificados para uso civil o versiones derivadas de los mismos entre los que cabriacutea destacar el Boeing 377 Stratocruiser que se convirtioacute en el primer avioacuten de dos pisos de la historia de la aviacioacuten ya que su fuselaje denominado de doble burbuja permitiacutea que en la parte superior albergara una cubierta con asientos y en la inferior llevara una pequentildea sala VIP y que a la vez fue el mayor avioacuten comercial hasta la llegada del Boeing 707 en 1958De las aeronaves comerciales que se desarrollaron en este periodo destacan los cuatrimotores Douglas DC-4 y el Lockheed Constellation que fueron usados para vuelos domeacutesticos de pasajeros o de media distancia Tambieacuten realizaron rutas transoceaacutenicas pero para eacutestas necesitaban hacer escalas para reabastecerse de combustible Los vuelos transoceaacutenicos necesitaban de motores maacutes potentes que ya existiacutean en 1945 en forma de turbinas a reaccioacuten pero estos en ese momento todaviacutea consumiacutean demasiado combustible y con ellas un avioacuten solo podriacutea recorrer pequentildeas distanciasPara resolver este problema aunque fuera de manera temporal se desarrollaron motores turboheacutelices que eran propulsores capaces de generar maacutes de tres mil caballos de fuerza capaces de transportar entre 75 y 110 pasajeros entre las ciudades de Nueva York y Pariacutes sin escalas y a una velocidad de crucero de maacutes de 500 kmh

Historia de la aviacioacuten en Argentina

1908 - Sargento Romero Jorge Newbery Los argentinos Aaroacuten de Anchorena y Jorge Newbery realizaron el 25 de diciembre de 1907 con el legendario globo laquoPamperoraquo que el primero habiacutea traiacutedo desde Francia el primer vuelo en cruzar el Riacuteo de la Plata El 17 de octubre del antildeo siguiente el laquoPamperoraquo desapareciacutea en pleno vuelo posiblemente adentraacutendose en el mar sus tripulantes eran Eduardo Newbery hermano de Jorge y el Sargento RomeroTambieacuten fue Newbery quien en 1909 pilotoacute por primera vez el globo aerostaacutetico laquoHuracaacutenraquo desde Belgrano al BrasilNewbery totalizariacutea 40 ascensiones en globo en tres antildeos Por ese tiempo actuaban tambieacuten otros aeronautas argentinos como el teniente Aacutengel Mariacutea Zuloaga y Pedro L Zanni Poco despueacutes en homenaje a su hermano mandoacute construir otro globo el Eduardo Newbery de 2200 metros cuacutebicos el maacutes grande que se haya elevado en Argentina En 1916 Zuloaga cruzoacute por primera vez la Cordillera de los Andes en este globoEn 1910 Newbery obtuvo su licencia de piloto pero continuoacute realizando ascensiones en globo hasta 1912 A partir de ese antildeo se dedicoacute exclusivamente a la aviacioacuten El 24 de noviembre de 1912 Newbery cruzoacute el Riacuteo de la Plata en el monoplano Centenario un BleirotGnome de 50 HP Fue el primero en cruzar el riacuteo y volver en el mismo diacutea

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El 1 de marzo de 1914 mientras se encontraba haciendo una demostracioacuten previa a cruzar la Cordillera de los Andes en el proacuteximo mes murioacute al caer su avioacuten en el campo de aviacioacuten Los Tamarindos en Mendoza al precipitarse a tierra en un avioacuten que eacutel mismo manejaba Teniacutea 38 antildeosEl aeropuerto Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires tambieacuten conocido como AEROPARQUE lleva su nombre en reconocimiento a su trabajo pionero en la promocioacuten de la aviacioacuten en Argentina

EMPRESAS ARGENTINAS AEROCOMERCIALES Sin perjuicio de que desde el antildeo 1921 se iniciaron los primeros vuelos desde Buenos Aires a Montevideo realizados por la ldquoCompantildeiacutea Rioplatense de Aviacioacutenrdquo los primeros servicios aeacutereos nacionales fueron prestados por ldquoAEROPOSTA ARGENTINA SArdquo fundada en 1927 cubriendo vuelos sobre la regioacuten patagoacutenica (Bahiacutea Blanca Comodoro Rivadavia y Riacuteo Gallegos) Mar del Plata a partir de 1930 y tambieacuten hacia Asuncioacuten (Paraguay)En el antildeo 1929 la empresa PANAGRA de los Estados Unidos de Ameacuterica comenzoacute a operar vuelos desde Buenos Aires a Estados Unidos viacutea Santiago de Chile y Lima y por la autorizacioacuten del gobierno nacional otorgada en 1936 comenzoacute a realizar vuelos a Coacuterdoba Tucumaacuten y Salta hasta el antildeo 1946 en que le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten en el antildeo 1929 NYRBA inicioacute sus vuelos a Montevideo (Uruguay) Santiago (Chile) Riacuteo de Janeiro (Brasil) y Miami (USA) con escalas en Rosario Coacuterdoba Mendoza Santiago del Estero y Salta empresa eacutesta que en el antildeo 1930 fue absorbida por Pan American AirwaysA partir del antildeo 1938 PAN AMERICAN AIRWAYS inicioacute la ruta Buenos Aires Monte Caseros Asuncioacuten (Paraguay) Curitiba San Pablo y Riacuteo de Janeiro (Brasil) y New York (USA) hasta el antildeo 1946 en que tambieacuten le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten merece recordarse que en la deacutecada del 30 se construyoacute en el paiacutes el avioacuten Ae T1 en la Faacutebrica Militar de Aviones con capacidad para Cuatro (4) pasajeros ademaacutes de sus tripulantes el cual fue utilizado en el antildeo 1934 por SETA (Seccioacuten Experimental de Transporte Aeacutereo) para cubrir la ruta Buenos Aires ndash Coacuterdoba proyecto que se desvanecioacute a los ocho meses de ser implementadoEn 1934 la compantildeiacutea alemana CONDOR con sede en Brasil inicia sus vuelos entre Argentina y Alemania con escalas en Montevideo (Uruguay) y Riacuteo de Janeiro (Brasil) extendiendo posteriormente sus operaciones a Santiago (Chile) con escala en Mendoza hasta que en el antildeo 1943 se transforma en CRUZEIRO DO SULDesde el antildeo 1934 y hasta 1940 realiza sus operaciones entre Argentina y Francia la empresa AIR FRANCE reanudando los vuelos interrumpidos por la Segunda Guerra Mundial en el antildeo 1946La empresa ldquoCAUSArdquo (Compantildeiacutea Aeronaacuteutica Uruguaya) inicioacute sus vuelos entre Argentina y Uruguay en el antildeo 1938En el antildeo 1939 la ldquoCOMPANtildeIacuteA CORPORACIOacuteN SUDAMERICANA DE SERVICIOS AEacuteREOSrdquo inicia sus vuelos con destino a Montevideo (Uruguay) y Asuncioacuten (Paraguay) con escalas intermedias en el Litoral (Rosario Santa Fe Barranqueras y Formosa)Desde el antildeo 1940 a 1943 la empresa ldquoSANArdquo (Sociedad Argentina de Navegacioacuten Aeacuterea) cubrioacute servicios entre Buenos Aires y Colonia (Uruguay)Asimismo en el antildeo 1940 inicioacute sus operaciones la empresa estatal ldquoLASOrdquo (Liacutenea Aeacuterea Sudoeste) uniendo Buenos Aires con Santa Rosa (La Pampa) Neuqueacuten (del Neuqueacuten) Bariloche (Riacuteo Negro) y Esquel (Chubut)En el antildeo 1943 la empresa estatal ldquoLANErdquo (Liacutenea Aeacuterea Nordeste) inicia sus operaciones cubriendo servicios a Monte Caseros (Corrientes) Resistencia (Chaco) Posadas e Iguazuacute (Misiones) debiendo destacarse que esta empresa junto a ldquoLASOrdquo han sido las precursoras del fomento aeacutereo a cargo del Estado en nuestro paiacutesLuego de la creacioacuten de la Secretariacutea de Aeronaacuteutica en el antildeo 1945 mediante el Decreto Nordm 935845 se establecioacute la primer Poliacutetica Aeacuterea Nacional fijando como paraacutemetro central que las rutas de cabotaje deberiacutean ser realizadas con preferencia por el Estado o por medio de empresas mixtas nacionales creadas al efecto con domicilio en el paiacutes socios argentinos nativos y acciones nominativasA partir de dicha directiva legal el Estado Nacional y los socios del sector privado crearon ldquoAEROPOSTA ARGENTINArdquo ldquoALFArdquo (Aviacioacuten del Litoral Fluvial Argentino) ldquoZONDArdquo (Zonas Oeste y

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Norte de Aeroliacuteneas) ldquoFAMArdquo (Flota Aeacuterea Mercante Argentina) y LADE (Liacuteneas Aeacutereas del Estado) las cuales cubriacutean con sus vuelos la casi totalidad del territorio nacional y una de ellas (FAMA) realizaba solo vuelos al exterior contando con la exclusividad para elloEn el antildeo 1949 mediante el Decreto 10479 el Estado Nacional incorpora las cuatro empresas (Aeroposta Alfa Zonda y Fama) creaacutendose en el antildeo 1950 AEROLINEAS ARGENTINAS EMPRESA DEL ESTADO para cubrir no solo vuelos domeacutesticos sino tambieacuten los internacionalesLa concentracioacuten en una sola empresa ldquoAEROLINEAS ARGENTINASrdquo de todos los vuelos generoacute ndash como es obvio - para la eacutepoca un gran crecimiento armoacutenico y sostenido de la actividad aerocomercial nacional Mediante la sancioacuten de los Decretos - Ley 1250756 y 125657 el Estado Nacional decidioacute alentar la creacioacuten y funcionamiento de empresas privadas para el transporte aerocomercial nacional e internacional incorporando subsidios a favor de las empresas en aquellas rutas de intereacutes generalPodemos agregar que a partir de la normativa dictada en los antildeos 1956 y 1957 surgieron las siguientes empresas privadasTRANSCONTINENTAL ALA AUSTRAL LAC (Liacuteneas Aeacutereas de Cuyo) TRANSATLANTICA ARGENTINA AEROCHACO NOR-SUR AEROLINEAS INI TABA (Transportes Aeacutereos Buenos Aires) las cuales incrementaron la oferta existente tanto dentro del territorio nacional como en vuelos internacionalesLamentablemente estas oportunidades no fueron correctamente aprovechadas debido al proceder de los empresarios dado que como resultado de tal situacioacuten se generoacute una competencia irracional y antieconoacutemica aumentaacutendose la oferta en maacutes de un 200 provocando la desaparicioacuten de las nuevas empresas salvo AUSTRAL y ALACon el dictado del Decreto Nordm 10632 del 10 de Noviembre de 1961 el Poder Ejecutivo Nacional establecioacute las normas para el reordenamiento del reacutegimen de explotacioacuten de los servicios comerciales de Transporte Aeacutereo a fin de crear las condiciones que permitieran superar la situacioacuten existente lo que haciacutea necesario el replanteo de la actividad y regular la competencia A la luz del anaacutelisis de la experiencia y las tendencias mundiales dicha norma considera absolutamente necesario evitar competencias abiertas e ilimitadas que puedan afectar a una sana explotacioacuten comercial siguiendo los lineamientos generales impuestos en la Doctrina FerreiraLa reconocida internacionalmente doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aeacutereo) fue desarrollada a partir del antildeo 1946 por el Profesor Enrique Ferreira de la ciudad de Coacuterdoba con el noble propoacutesito de establecer ldquoel dominio del aire bajo el imperio del derechordquo y ante las posturas totalmente opuestas como fueron la liberal y la reglamentaria representadas por Estados Unidos de Ameacuterica y el Reino Unido respectivamente por lo que fue denominada ldquoDoctrina Intermediardquo o ldquoTercera Posturardquo y que se manifestoacute en la redaccioacuten de los convenios bilaterales la cual se basaba en los siguientes puntos1048707 La oportunidad de realizar el traacutefico aeacutereo entre dos pueblos debe basarse en la igualdad de derechos supliendo con un criterio de justicia las posibles desigualdades1048707 Cada Estado no puede ni debe disponer en principio sino de su propio traacutefico ya que de otra forma interfeririacutea el derecho de los demaacutes Dicho trafico como ldquobienrdquo o ldquocosardquo es propiedad del Estado quien puede alegar su dominio1048707 El traacutefico entre Naciones es una unidad que constituye un condominio cuya explotacioacuten debe hacerse equitativamente consideraacutendose como foacutermula ideal la divisioacuten por partes iguales1048707 La quinta libertad no puede ser concedida de un paiacutes a otro porque afecta a los derechos de la tercera libertad y solo podraacute otorgarse de forma transitoria o temporal y de acuerdo con los paiacuteses interesados siendo aconsejable el sistema de cuotas1048707 Esta doctrina sirvioacute para fijar una postura de defensa del traacutefico de los paiacuteses ante las exigencias de las grandes potencias aeronaacuteuticasEn esta etapa y a partir del antildeo 1963 se le otorga a AEROLINEAS ARGENTINAS la exclusividad para vuelos internacionales y se le asegura el 50 del mercado de cabotaje con lo cual las empresas privadas solo podriacutean aspirar a contar con el 50 de la capacidad autorizada para los vuelos domeacutesticos

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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monoplano con el que pudo previamente realizar un viaje de 36 minutos y 55 segundos a campo traviesa y por ello se sintioacute seguro de hacerloLa importancia de esta aventura no fue tanto la velocidad ni la distancia sino el hecho de que por primera vez se sorteaba un cuerpo de agua entre dos territorios Esto hizo preocuparse a Inglaterra porque se sintioacute vulnerable ante un ataque aeacutereo y es doacutende comienza el planteo de la Soberaniacutea de los Estados Subyacentes Se convocoacute por este motivo a una Conferencia Internacional para reclamar la soberaniacutea del espacio aeacutereo de donde surge la teoriacutea de la soberaniacutea ABSOLUTA

1908 1914 Henri Farmaacuten Fue un piloto y constructor de aeronaves Farman fijoacute numerosos reacutecords de distancia y duracioacuten de los vuelos Entre sus marcas se incluyen

La del primer vuelo en circuito cerrado de 1 kiloacutemetro (13 de enero de 1908) y de 2 kiloacutemetros (21 de marzo de 1908) Maacutes tarde el 30 de octubre de 1908 Farman se convirtioacute en el primero en realizar un vuelo ciudad a ciudad realizado desde el pequentildeo pueblo de Bouy (cerca de Mourmelon-le-Grand) y Reims (27 kiloacutemetros en 20 minutos)Tras disentildear sus propios aeroplanos el 30 de mayo de 1908 he logroacute el premio Archdeacon-Deutsch de la Meurthe por un vuelo de 1241 metros a Gante BeacutelgicaEn 1909 volvioacute a batir otro reacutecord volando 180 kiloacutemetros en poco maacutes de 3 horas (desde Rheims un 27 de agosto) y maacutes tarde 232 kiloacutemetros en 4 horas 17 minutos y 53 segundos (en Mourmelon un 3 de noviembre)Henri teniacutea dos hermanos junto a ellos en 1919 fundoacute una compantildeiacutea de construccioacuten de aeronaves El modelo de 1914 salido de dicha faacutebrica fue muy utilizado para la observacioacuten y reconocimiento de las posiciones de la artilleriacutea durante la Primera Guerra Mundial y el modelo Goliath fue el primero en ofrecer vuelos de larga distancia para pasajeros comenzando con la liacutenea Pariacutes-Londres el 8 de febrero de 1919

9- Primera Guerra Mundial Despueacutes de 1909 con el vuelo de Bleriot y los aportes de Farman en materia de aeronaves se reconocioacute que estas maacutequinas voladoras en evolucioacuten no eran solamente juguetes sino tambieacuten armas letales

En el Imperio alemaacuten los grandes eacutexitos de los primeros zeppelin habiacutean eclipsado en gran medida la importancia de las aeronaves maacutes pesadas que el aire De una fuerza aeacuterea compuesta de unas 230 aeronaves en agosto de 1914 solo unas 180 fueron de alguacuten uso Los ejercicios de aviacioacuten militar francesa de 1911 1912 y 1913 habiacutean iniciado la cooperacioacuten con la caballeriacutea (en el reconocimiento) y con la artilleriacutea El Reino Unido habiacutea comenzado tarde y en un inicio dependioacute bastante de la industria aeronaacuteutica francesa especialmente para los motores de las aeronaves La contribucioacuten inicial britaacutenica al total de la fuerza aeacuterea aliada en agosto de 1914 (de unas 184 aeronaves) se compuso de tres escuadrones con unas 30 maacutequinas en servicio Por su parte Estados Unidos estaba auacuten maacutes atrasado incluso en 1917 cuando entroacute en la Guerra dependiacutean casi por completo de las industrias aeronaacuteuticas francesa y britaacutenica para los aviones de combateLa Primera Guerra Mundial fue la que permitioacute mostrar las posibilidades reales del avioacuten Todo cuanto se hizo despueacutes fue imaginado y ensayado en el curso de esta guerra Debe considerarse el poco creacutedito de que gozaban los aviadores al iniciarse la guerra la debilidad de los medios en 1914 (alrededor de 200 aviones en todo el ejeacutercito franceacutes y maacutes o menos otro tanto los alemanes) y las modestas caracteriacutesticas teacutecnicas de sus aparatos A finales de 1914 los primeros resultados obtenidos (en particular el descubrimiento del cambio de direccioacuten del ejeacutercito de Von Kluck hacia el Marne) modificaron la opinioacuten general Al final de la Guerra los efectivos en liacutenea se habiacutean multiplicado por veinte El equipamiento inexistente en 1914 aparecioacute poco a poco ametralladoras bruacutejula de navegacioacuten bombas

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especiales lanzadas por lanzabombas bien adaptados visores de tiro y de bombardeo caacutemaras fotograacuteficas para vistas aeacutereas etc La aviacioacuten jugoacute un papel de primer orden y cada jefe de unidad exigioacute disponer de sus propios avionesLa guerra de movimiento habiacutea demostrado la utilidad del reconocimiento aeacutereo la guerra de posicioacuten hizo nacer la observacioacuten de las retaguardias del campo de batalla La aviacioacuten de 1915 encontroacute asiacute su primera misioacuten ir a sobrevolar al enemigo y ver maacutes lejos maacutes raacutepidamente y de modo maacutes preciso todo cuanto estaba fuera de la visioacuten o era mal observados por los globos baloacuten

10- Cruce del Oceacuteano Atlaacutentico Lindbergh cruzoacute el Atlaacutentico sin escalas y en solitario de Long Island a Le Bourget Pariacutes en su aparato Ryan NYP Spirit of St Louis en 1927Los siguientes pero por el Atlaacutentico Sur y con bastantes escalas se cree que habiacutean sido Ramoacuten Franco Ruiz de Alda Rada y Duraacuten y su Plus Ultra (un DornierWal modificado) del 22 de enero al 10 de febrero de 1926Otros hablan del primer cruce del Atlaacutentico Sur fue realizado por unos pilotos portugueses en 1922 usando un Fairey III bautizado Lusitania Carlos Viegas Gago Coutinho y Artur de Sacadura Freire CabralDebemos destacar tambieacuten la figura de Amelia Earhart quien fue una aviadora estadounidense ceacutelebre por sus marcas de vuelo y por intentar el primer viaje aeacutereo alrededor del mundo sobre la liacutenea ecuatorial Ya en octubre de 1922 consiguioacute su primer reacutecord de altitud al volar a 14000 pies (4267 metros) de altura Para 1923 obtuvo la licencia de piloto de la Federacioacuten Aeronaacuteutica Internacional siendo la deacutecimo sexta mujer en recibirla En abril de 1928 el Capitaacuten Railey le preguntoacute si queriacutea ser la primera mujer en cruzar el oceacuteano Atlaacutentico La idea de la aventura habiacutea sido de AmyGuest una aristoacutecrata estadounidense que habiacutea adquirido un Fokker FVII En un primer momento ella era quien pilotariacutea la nave pero por presiones de su familia habiacutea desistido Entonces la familia Guest contratoacute a George Puntnam un publicista de Nueva York para que encontrase la mujer indicada y eacuteste propuso a AmeliaEn 1934 anuncioacute a George que la proacutexima aventura seriacutea un vuelo a traveacutes del Paciacutefico desde Hawaacutei a California y despueacutes a Washington Finalmente en aquel intento Amelia desaparece con su aeronave en el uacuteltimo contacto por radio con la torre de control Amelia afirmaba que las condiciones atmosfeacutericas no eran las ideales y que se estaba quedando sin combustible Se ha establecido que el aeroplano cayoacute de 35 a 100 millas de la costa de la isla Howland Se vislumbroacute una chalupa pero al final no se encontroacute nada De acuerdo con los expertos se cree que el avioacuten pudo haber flotado debido a los tanques vaciacuteos y a pesar de la intensa buacutesqueda ordenada por el presidente Roosevelt jamaacutes se tuvo maacutes noticias de ella o de su copilotoDurante toda su vida Howard Hughes fue un entusiasta de la aviacioacuten Se dice que voloacute por primera vez a los 14 antildeos aunque no estaacute confirmado Fue un intreacutepido piloto y un gran industrial del sector Un 19 de enero de 1937 con un re-disentildeado H-1 consiguioacute batir su propio reacutecord transcontinental de velocidad aeacuterea al volar sin escalas desde Los Aacutengeles hasta Nueva York en 72825 (antes lo habiacutea hecho en 9 horas 27 minutos) Su velocidad media fue de 518 kmhEl 7 de julio de 1946 Hughes sufrioacute un graviacutesimo accidente en Los Angeles cuando efectuaba el primer vuelo de prueba experimental del avioacuten espiacutea XF-11 que construiacutea para el Ejeacutercito de EEUU Analizada la maniobra diacuteas despueacutes del accidente fue catalogado como un fallo mecaacutenicoSu proyecto maacutes famoso quizaacutes fue el H-4 Heacutercules Al construir esta gigantesca aeronave Hughes batioacute un reacutecord maacutes creoacute el hidroavioacuten de mayor envergadura que cualquier avioacuten jamaacutes construido antes Su propoacutesito inicial fue beacutelico ya que estaba ideado para usarlo en la Segunda Guerra Mundial para transportar tropas y equipo a traveacutes del Atlaacutentico evitando asiacute las graviacutesimas peacuterdidas que ocasionaban los submarinos alemanes Pero la propia magnitud y complejidad del proyecto impidieron que fuera terminado a tiempo en efecto el H-4 teniacutea un avance del 60 cuando terminoacute la guerra y tambieacuten su utilidad

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11- Segunda Guerra Mundial Definitivamente el arma maacutes letal que podriacutea haberse utilizado jamaacutes en la 2ordm Guerra Mundial fue la AVIACIOacuteN Los bombarderos eran capaces de cargar el doble de carga y recorrer el doble de distancia que los existentes antes de la guerra Los bombarderos de larga distancia fueron los que causaron maacutes impacto en el transcurso de la guerra ya que los cazas a reaccioacuten comenzaron a operar al final de la guerra y la derrota alemana era cuestioacuten de tiempo Los misiles V-1 eran ineficientes y los V-2 no fueron producidos en grandes cantidades El caza estadounidense North American P-51 Mustang resultoacute clave junto a los bombarderos pesados ya que les serviacutean de proteccioacuten frente a los cazas enemigos Otros aviones famosos de la guerra fueron el caza britaacutenico SupermarineSpitfire considerado como el salvador del Reino Unido el caza japoneacutes Mitsubishi A6M Zero y el bombardero americano Boeing B-29 Superfortress

12- Auge de la AVIACIOacuteN COMERCIAL Despueacutes del fin de la Segunda Guerra Mundial la aviacioacuten comercial pasoacute a desarrollarse de manera independiente a la aviacioacuten militar Las empresas fabricantes de aviones pasaron a crear modelos especialmente disentildeados para el transporte de pasajeros y durante los primeros antildeos despueacutes de la guerra las liacuteneas aeacutereas usaron aviones militares modificados para uso civil o versiones derivadas de los mismos entre los que cabriacutea destacar el Boeing 377 Stratocruiser que se convirtioacute en el primer avioacuten de dos pisos de la historia de la aviacioacuten ya que su fuselaje denominado de doble burbuja permitiacutea que en la parte superior albergara una cubierta con asientos y en la inferior llevara una pequentildea sala VIP y que a la vez fue el mayor avioacuten comercial hasta la llegada del Boeing 707 en 1958De las aeronaves comerciales que se desarrollaron en este periodo destacan los cuatrimotores Douglas DC-4 y el Lockheed Constellation que fueron usados para vuelos domeacutesticos de pasajeros o de media distancia Tambieacuten realizaron rutas transoceaacutenicas pero para eacutestas necesitaban hacer escalas para reabastecerse de combustible Los vuelos transoceaacutenicos necesitaban de motores maacutes potentes que ya existiacutean en 1945 en forma de turbinas a reaccioacuten pero estos en ese momento todaviacutea consumiacutean demasiado combustible y con ellas un avioacuten solo podriacutea recorrer pequentildeas distanciasPara resolver este problema aunque fuera de manera temporal se desarrollaron motores turboheacutelices que eran propulsores capaces de generar maacutes de tres mil caballos de fuerza capaces de transportar entre 75 y 110 pasajeros entre las ciudades de Nueva York y Pariacutes sin escalas y a una velocidad de crucero de maacutes de 500 kmh

Historia de la aviacioacuten en Argentina

1908 - Sargento Romero Jorge Newbery Los argentinos Aaroacuten de Anchorena y Jorge Newbery realizaron el 25 de diciembre de 1907 con el legendario globo laquoPamperoraquo que el primero habiacutea traiacutedo desde Francia el primer vuelo en cruzar el Riacuteo de la Plata El 17 de octubre del antildeo siguiente el laquoPamperoraquo desapareciacutea en pleno vuelo posiblemente adentraacutendose en el mar sus tripulantes eran Eduardo Newbery hermano de Jorge y el Sargento RomeroTambieacuten fue Newbery quien en 1909 pilotoacute por primera vez el globo aerostaacutetico laquoHuracaacutenraquo desde Belgrano al BrasilNewbery totalizariacutea 40 ascensiones en globo en tres antildeos Por ese tiempo actuaban tambieacuten otros aeronautas argentinos como el teniente Aacutengel Mariacutea Zuloaga y Pedro L Zanni Poco despueacutes en homenaje a su hermano mandoacute construir otro globo el Eduardo Newbery de 2200 metros cuacutebicos el maacutes grande que se haya elevado en Argentina En 1916 Zuloaga cruzoacute por primera vez la Cordillera de los Andes en este globoEn 1910 Newbery obtuvo su licencia de piloto pero continuoacute realizando ascensiones en globo hasta 1912 A partir de ese antildeo se dedicoacute exclusivamente a la aviacioacuten El 24 de noviembre de 1912 Newbery cruzoacute el Riacuteo de la Plata en el monoplano Centenario un BleirotGnome de 50 HP Fue el primero en cruzar el riacuteo y volver en el mismo diacutea

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El 1 de marzo de 1914 mientras se encontraba haciendo una demostracioacuten previa a cruzar la Cordillera de los Andes en el proacuteximo mes murioacute al caer su avioacuten en el campo de aviacioacuten Los Tamarindos en Mendoza al precipitarse a tierra en un avioacuten que eacutel mismo manejaba Teniacutea 38 antildeosEl aeropuerto Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires tambieacuten conocido como AEROPARQUE lleva su nombre en reconocimiento a su trabajo pionero en la promocioacuten de la aviacioacuten en Argentina

EMPRESAS ARGENTINAS AEROCOMERCIALES Sin perjuicio de que desde el antildeo 1921 se iniciaron los primeros vuelos desde Buenos Aires a Montevideo realizados por la ldquoCompantildeiacutea Rioplatense de Aviacioacutenrdquo los primeros servicios aeacutereos nacionales fueron prestados por ldquoAEROPOSTA ARGENTINA SArdquo fundada en 1927 cubriendo vuelos sobre la regioacuten patagoacutenica (Bahiacutea Blanca Comodoro Rivadavia y Riacuteo Gallegos) Mar del Plata a partir de 1930 y tambieacuten hacia Asuncioacuten (Paraguay)En el antildeo 1929 la empresa PANAGRA de los Estados Unidos de Ameacuterica comenzoacute a operar vuelos desde Buenos Aires a Estados Unidos viacutea Santiago de Chile y Lima y por la autorizacioacuten del gobierno nacional otorgada en 1936 comenzoacute a realizar vuelos a Coacuterdoba Tucumaacuten y Salta hasta el antildeo 1946 en que le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten en el antildeo 1929 NYRBA inicioacute sus vuelos a Montevideo (Uruguay) Santiago (Chile) Riacuteo de Janeiro (Brasil) y Miami (USA) con escalas en Rosario Coacuterdoba Mendoza Santiago del Estero y Salta empresa eacutesta que en el antildeo 1930 fue absorbida por Pan American AirwaysA partir del antildeo 1938 PAN AMERICAN AIRWAYS inicioacute la ruta Buenos Aires Monte Caseros Asuncioacuten (Paraguay) Curitiba San Pablo y Riacuteo de Janeiro (Brasil) y New York (USA) hasta el antildeo 1946 en que tambieacuten le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten merece recordarse que en la deacutecada del 30 se construyoacute en el paiacutes el avioacuten Ae T1 en la Faacutebrica Militar de Aviones con capacidad para Cuatro (4) pasajeros ademaacutes de sus tripulantes el cual fue utilizado en el antildeo 1934 por SETA (Seccioacuten Experimental de Transporte Aeacutereo) para cubrir la ruta Buenos Aires ndash Coacuterdoba proyecto que se desvanecioacute a los ocho meses de ser implementadoEn 1934 la compantildeiacutea alemana CONDOR con sede en Brasil inicia sus vuelos entre Argentina y Alemania con escalas en Montevideo (Uruguay) y Riacuteo de Janeiro (Brasil) extendiendo posteriormente sus operaciones a Santiago (Chile) con escala en Mendoza hasta que en el antildeo 1943 se transforma en CRUZEIRO DO SULDesde el antildeo 1934 y hasta 1940 realiza sus operaciones entre Argentina y Francia la empresa AIR FRANCE reanudando los vuelos interrumpidos por la Segunda Guerra Mundial en el antildeo 1946La empresa ldquoCAUSArdquo (Compantildeiacutea Aeronaacuteutica Uruguaya) inicioacute sus vuelos entre Argentina y Uruguay en el antildeo 1938En el antildeo 1939 la ldquoCOMPANtildeIacuteA CORPORACIOacuteN SUDAMERICANA DE SERVICIOS AEacuteREOSrdquo inicia sus vuelos con destino a Montevideo (Uruguay) y Asuncioacuten (Paraguay) con escalas intermedias en el Litoral (Rosario Santa Fe Barranqueras y Formosa)Desde el antildeo 1940 a 1943 la empresa ldquoSANArdquo (Sociedad Argentina de Navegacioacuten Aeacuterea) cubrioacute servicios entre Buenos Aires y Colonia (Uruguay)Asimismo en el antildeo 1940 inicioacute sus operaciones la empresa estatal ldquoLASOrdquo (Liacutenea Aeacuterea Sudoeste) uniendo Buenos Aires con Santa Rosa (La Pampa) Neuqueacuten (del Neuqueacuten) Bariloche (Riacuteo Negro) y Esquel (Chubut)En el antildeo 1943 la empresa estatal ldquoLANErdquo (Liacutenea Aeacuterea Nordeste) inicia sus operaciones cubriendo servicios a Monte Caseros (Corrientes) Resistencia (Chaco) Posadas e Iguazuacute (Misiones) debiendo destacarse que esta empresa junto a ldquoLASOrdquo han sido las precursoras del fomento aeacutereo a cargo del Estado en nuestro paiacutesLuego de la creacioacuten de la Secretariacutea de Aeronaacuteutica en el antildeo 1945 mediante el Decreto Nordm 935845 se establecioacute la primer Poliacutetica Aeacuterea Nacional fijando como paraacutemetro central que las rutas de cabotaje deberiacutean ser realizadas con preferencia por el Estado o por medio de empresas mixtas nacionales creadas al efecto con domicilio en el paiacutes socios argentinos nativos y acciones nominativasA partir de dicha directiva legal el Estado Nacional y los socios del sector privado crearon ldquoAEROPOSTA ARGENTINArdquo ldquoALFArdquo (Aviacioacuten del Litoral Fluvial Argentino) ldquoZONDArdquo (Zonas Oeste y

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Norte de Aeroliacuteneas) ldquoFAMArdquo (Flota Aeacuterea Mercante Argentina) y LADE (Liacuteneas Aeacutereas del Estado) las cuales cubriacutean con sus vuelos la casi totalidad del territorio nacional y una de ellas (FAMA) realizaba solo vuelos al exterior contando con la exclusividad para elloEn el antildeo 1949 mediante el Decreto 10479 el Estado Nacional incorpora las cuatro empresas (Aeroposta Alfa Zonda y Fama) creaacutendose en el antildeo 1950 AEROLINEAS ARGENTINAS EMPRESA DEL ESTADO para cubrir no solo vuelos domeacutesticos sino tambieacuten los internacionalesLa concentracioacuten en una sola empresa ldquoAEROLINEAS ARGENTINASrdquo de todos los vuelos generoacute ndash como es obvio - para la eacutepoca un gran crecimiento armoacutenico y sostenido de la actividad aerocomercial nacional Mediante la sancioacuten de los Decretos - Ley 1250756 y 125657 el Estado Nacional decidioacute alentar la creacioacuten y funcionamiento de empresas privadas para el transporte aerocomercial nacional e internacional incorporando subsidios a favor de las empresas en aquellas rutas de intereacutes generalPodemos agregar que a partir de la normativa dictada en los antildeos 1956 y 1957 surgieron las siguientes empresas privadasTRANSCONTINENTAL ALA AUSTRAL LAC (Liacuteneas Aeacutereas de Cuyo) TRANSATLANTICA ARGENTINA AEROCHACO NOR-SUR AEROLINEAS INI TABA (Transportes Aeacutereos Buenos Aires) las cuales incrementaron la oferta existente tanto dentro del territorio nacional como en vuelos internacionalesLamentablemente estas oportunidades no fueron correctamente aprovechadas debido al proceder de los empresarios dado que como resultado de tal situacioacuten se generoacute una competencia irracional y antieconoacutemica aumentaacutendose la oferta en maacutes de un 200 provocando la desaparicioacuten de las nuevas empresas salvo AUSTRAL y ALACon el dictado del Decreto Nordm 10632 del 10 de Noviembre de 1961 el Poder Ejecutivo Nacional establecioacute las normas para el reordenamiento del reacutegimen de explotacioacuten de los servicios comerciales de Transporte Aeacutereo a fin de crear las condiciones que permitieran superar la situacioacuten existente lo que haciacutea necesario el replanteo de la actividad y regular la competencia A la luz del anaacutelisis de la experiencia y las tendencias mundiales dicha norma considera absolutamente necesario evitar competencias abiertas e ilimitadas que puedan afectar a una sana explotacioacuten comercial siguiendo los lineamientos generales impuestos en la Doctrina FerreiraLa reconocida internacionalmente doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aeacutereo) fue desarrollada a partir del antildeo 1946 por el Profesor Enrique Ferreira de la ciudad de Coacuterdoba con el noble propoacutesito de establecer ldquoel dominio del aire bajo el imperio del derechordquo y ante las posturas totalmente opuestas como fueron la liberal y la reglamentaria representadas por Estados Unidos de Ameacuterica y el Reino Unido respectivamente por lo que fue denominada ldquoDoctrina Intermediardquo o ldquoTercera Posturardquo y que se manifestoacute en la redaccioacuten de los convenios bilaterales la cual se basaba en los siguientes puntos1048707 La oportunidad de realizar el traacutefico aeacutereo entre dos pueblos debe basarse en la igualdad de derechos supliendo con un criterio de justicia las posibles desigualdades1048707 Cada Estado no puede ni debe disponer en principio sino de su propio traacutefico ya que de otra forma interfeririacutea el derecho de los demaacutes Dicho trafico como ldquobienrdquo o ldquocosardquo es propiedad del Estado quien puede alegar su dominio1048707 El traacutefico entre Naciones es una unidad que constituye un condominio cuya explotacioacuten debe hacerse equitativamente consideraacutendose como foacutermula ideal la divisioacuten por partes iguales1048707 La quinta libertad no puede ser concedida de un paiacutes a otro porque afecta a los derechos de la tercera libertad y solo podraacute otorgarse de forma transitoria o temporal y de acuerdo con los paiacuteses interesados siendo aconsejable el sistema de cuotas1048707 Esta doctrina sirvioacute para fijar una postura de defensa del traacutefico de los paiacuteses ante las exigencias de las grandes potencias aeronaacuteuticasEn esta etapa y a partir del antildeo 1963 se le otorga a AEROLINEAS ARGENTINAS la exclusividad para vuelos internacionales y se le asegura el 50 del mercado de cabotaje con lo cual las empresas privadas solo podriacutean aspirar a contar con el 50 de la capacidad autorizada para los vuelos domeacutesticos

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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especiales lanzadas por lanzabombas bien adaptados visores de tiro y de bombardeo caacutemaras fotograacuteficas para vistas aeacutereas etc La aviacioacuten jugoacute un papel de primer orden y cada jefe de unidad exigioacute disponer de sus propios avionesLa guerra de movimiento habiacutea demostrado la utilidad del reconocimiento aeacutereo la guerra de posicioacuten hizo nacer la observacioacuten de las retaguardias del campo de batalla La aviacioacuten de 1915 encontroacute asiacute su primera misioacuten ir a sobrevolar al enemigo y ver maacutes lejos maacutes raacutepidamente y de modo maacutes preciso todo cuanto estaba fuera de la visioacuten o era mal observados por los globos baloacuten

10- Cruce del Oceacuteano Atlaacutentico Lindbergh cruzoacute el Atlaacutentico sin escalas y en solitario de Long Island a Le Bourget Pariacutes en su aparato Ryan NYP Spirit of St Louis en 1927Los siguientes pero por el Atlaacutentico Sur y con bastantes escalas se cree que habiacutean sido Ramoacuten Franco Ruiz de Alda Rada y Duraacuten y su Plus Ultra (un DornierWal modificado) del 22 de enero al 10 de febrero de 1926Otros hablan del primer cruce del Atlaacutentico Sur fue realizado por unos pilotos portugueses en 1922 usando un Fairey III bautizado Lusitania Carlos Viegas Gago Coutinho y Artur de Sacadura Freire CabralDebemos destacar tambieacuten la figura de Amelia Earhart quien fue una aviadora estadounidense ceacutelebre por sus marcas de vuelo y por intentar el primer viaje aeacutereo alrededor del mundo sobre la liacutenea ecuatorial Ya en octubre de 1922 consiguioacute su primer reacutecord de altitud al volar a 14000 pies (4267 metros) de altura Para 1923 obtuvo la licencia de piloto de la Federacioacuten Aeronaacuteutica Internacional siendo la deacutecimo sexta mujer en recibirla En abril de 1928 el Capitaacuten Railey le preguntoacute si queriacutea ser la primera mujer en cruzar el oceacuteano Atlaacutentico La idea de la aventura habiacutea sido de AmyGuest una aristoacutecrata estadounidense que habiacutea adquirido un Fokker FVII En un primer momento ella era quien pilotariacutea la nave pero por presiones de su familia habiacutea desistido Entonces la familia Guest contratoacute a George Puntnam un publicista de Nueva York para que encontrase la mujer indicada y eacuteste propuso a AmeliaEn 1934 anuncioacute a George que la proacutexima aventura seriacutea un vuelo a traveacutes del Paciacutefico desde Hawaacutei a California y despueacutes a Washington Finalmente en aquel intento Amelia desaparece con su aeronave en el uacuteltimo contacto por radio con la torre de control Amelia afirmaba que las condiciones atmosfeacutericas no eran las ideales y que se estaba quedando sin combustible Se ha establecido que el aeroplano cayoacute de 35 a 100 millas de la costa de la isla Howland Se vislumbroacute una chalupa pero al final no se encontroacute nada De acuerdo con los expertos se cree que el avioacuten pudo haber flotado debido a los tanques vaciacuteos y a pesar de la intensa buacutesqueda ordenada por el presidente Roosevelt jamaacutes se tuvo maacutes noticias de ella o de su copilotoDurante toda su vida Howard Hughes fue un entusiasta de la aviacioacuten Se dice que voloacute por primera vez a los 14 antildeos aunque no estaacute confirmado Fue un intreacutepido piloto y un gran industrial del sector Un 19 de enero de 1937 con un re-disentildeado H-1 consiguioacute batir su propio reacutecord transcontinental de velocidad aeacuterea al volar sin escalas desde Los Aacutengeles hasta Nueva York en 72825 (antes lo habiacutea hecho en 9 horas 27 minutos) Su velocidad media fue de 518 kmhEl 7 de julio de 1946 Hughes sufrioacute un graviacutesimo accidente en Los Angeles cuando efectuaba el primer vuelo de prueba experimental del avioacuten espiacutea XF-11 que construiacutea para el Ejeacutercito de EEUU Analizada la maniobra diacuteas despueacutes del accidente fue catalogado como un fallo mecaacutenicoSu proyecto maacutes famoso quizaacutes fue el H-4 Heacutercules Al construir esta gigantesca aeronave Hughes batioacute un reacutecord maacutes creoacute el hidroavioacuten de mayor envergadura que cualquier avioacuten jamaacutes construido antes Su propoacutesito inicial fue beacutelico ya que estaba ideado para usarlo en la Segunda Guerra Mundial para transportar tropas y equipo a traveacutes del Atlaacutentico evitando asiacute las graviacutesimas peacuterdidas que ocasionaban los submarinos alemanes Pero la propia magnitud y complejidad del proyecto impidieron que fuera terminado a tiempo en efecto el H-4 teniacutea un avance del 60 cuando terminoacute la guerra y tambieacuten su utilidad

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11- Segunda Guerra Mundial Definitivamente el arma maacutes letal que podriacutea haberse utilizado jamaacutes en la 2ordm Guerra Mundial fue la AVIACIOacuteN Los bombarderos eran capaces de cargar el doble de carga y recorrer el doble de distancia que los existentes antes de la guerra Los bombarderos de larga distancia fueron los que causaron maacutes impacto en el transcurso de la guerra ya que los cazas a reaccioacuten comenzaron a operar al final de la guerra y la derrota alemana era cuestioacuten de tiempo Los misiles V-1 eran ineficientes y los V-2 no fueron producidos en grandes cantidades El caza estadounidense North American P-51 Mustang resultoacute clave junto a los bombarderos pesados ya que les serviacutean de proteccioacuten frente a los cazas enemigos Otros aviones famosos de la guerra fueron el caza britaacutenico SupermarineSpitfire considerado como el salvador del Reino Unido el caza japoneacutes Mitsubishi A6M Zero y el bombardero americano Boeing B-29 Superfortress

12- Auge de la AVIACIOacuteN COMERCIAL Despueacutes del fin de la Segunda Guerra Mundial la aviacioacuten comercial pasoacute a desarrollarse de manera independiente a la aviacioacuten militar Las empresas fabricantes de aviones pasaron a crear modelos especialmente disentildeados para el transporte de pasajeros y durante los primeros antildeos despueacutes de la guerra las liacuteneas aeacutereas usaron aviones militares modificados para uso civil o versiones derivadas de los mismos entre los que cabriacutea destacar el Boeing 377 Stratocruiser que se convirtioacute en el primer avioacuten de dos pisos de la historia de la aviacioacuten ya que su fuselaje denominado de doble burbuja permitiacutea que en la parte superior albergara una cubierta con asientos y en la inferior llevara una pequentildea sala VIP y que a la vez fue el mayor avioacuten comercial hasta la llegada del Boeing 707 en 1958De las aeronaves comerciales que se desarrollaron en este periodo destacan los cuatrimotores Douglas DC-4 y el Lockheed Constellation que fueron usados para vuelos domeacutesticos de pasajeros o de media distancia Tambieacuten realizaron rutas transoceaacutenicas pero para eacutestas necesitaban hacer escalas para reabastecerse de combustible Los vuelos transoceaacutenicos necesitaban de motores maacutes potentes que ya existiacutean en 1945 en forma de turbinas a reaccioacuten pero estos en ese momento todaviacutea consumiacutean demasiado combustible y con ellas un avioacuten solo podriacutea recorrer pequentildeas distanciasPara resolver este problema aunque fuera de manera temporal se desarrollaron motores turboheacutelices que eran propulsores capaces de generar maacutes de tres mil caballos de fuerza capaces de transportar entre 75 y 110 pasajeros entre las ciudades de Nueva York y Pariacutes sin escalas y a una velocidad de crucero de maacutes de 500 kmh

Historia de la aviacioacuten en Argentina

1908 - Sargento Romero Jorge Newbery Los argentinos Aaroacuten de Anchorena y Jorge Newbery realizaron el 25 de diciembre de 1907 con el legendario globo laquoPamperoraquo que el primero habiacutea traiacutedo desde Francia el primer vuelo en cruzar el Riacuteo de la Plata El 17 de octubre del antildeo siguiente el laquoPamperoraquo desapareciacutea en pleno vuelo posiblemente adentraacutendose en el mar sus tripulantes eran Eduardo Newbery hermano de Jorge y el Sargento RomeroTambieacuten fue Newbery quien en 1909 pilotoacute por primera vez el globo aerostaacutetico laquoHuracaacutenraquo desde Belgrano al BrasilNewbery totalizariacutea 40 ascensiones en globo en tres antildeos Por ese tiempo actuaban tambieacuten otros aeronautas argentinos como el teniente Aacutengel Mariacutea Zuloaga y Pedro L Zanni Poco despueacutes en homenaje a su hermano mandoacute construir otro globo el Eduardo Newbery de 2200 metros cuacutebicos el maacutes grande que se haya elevado en Argentina En 1916 Zuloaga cruzoacute por primera vez la Cordillera de los Andes en este globoEn 1910 Newbery obtuvo su licencia de piloto pero continuoacute realizando ascensiones en globo hasta 1912 A partir de ese antildeo se dedicoacute exclusivamente a la aviacioacuten El 24 de noviembre de 1912 Newbery cruzoacute el Riacuteo de la Plata en el monoplano Centenario un BleirotGnome de 50 HP Fue el primero en cruzar el riacuteo y volver en el mismo diacutea

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El 1 de marzo de 1914 mientras se encontraba haciendo una demostracioacuten previa a cruzar la Cordillera de los Andes en el proacuteximo mes murioacute al caer su avioacuten en el campo de aviacioacuten Los Tamarindos en Mendoza al precipitarse a tierra en un avioacuten que eacutel mismo manejaba Teniacutea 38 antildeosEl aeropuerto Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires tambieacuten conocido como AEROPARQUE lleva su nombre en reconocimiento a su trabajo pionero en la promocioacuten de la aviacioacuten en Argentina

EMPRESAS ARGENTINAS AEROCOMERCIALES Sin perjuicio de que desde el antildeo 1921 se iniciaron los primeros vuelos desde Buenos Aires a Montevideo realizados por la ldquoCompantildeiacutea Rioplatense de Aviacioacutenrdquo los primeros servicios aeacutereos nacionales fueron prestados por ldquoAEROPOSTA ARGENTINA SArdquo fundada en 1927 cubriendo vuelos sobre la regioacuten patagoacutenica (Bahiacutea Blanca Comodoro Rivadavia y Riacuteo Gallegos) Mar del Plata a partir de 1930 y tambieacuten hacia Asuncioacuten (Paraguay)En el antildeo 1929 la empresa PANAGRA de los Estados Unidos de Ameacuterica comenzoacute a operar vuelos desde Buenos Aires a Estados Unidos viacutea Santiago de Chile y Lima y por la autorizacioacuten del gobierno nacional otorgada en 1936 comenzoacute a realizar vuelos a Coacuterdoba Tucumaacuten y Salta hasta el antildeo 1946 en que le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten en el antildeo 1929 NYRBA inicioacute sus vuelos a Montevideo (Uruguay) Santiago (Chile) Riacuteo de Janeiro (Brasil) y Miami (USA) con escalas en Rosario Coacuterdoba Mendoza Santiago del Estero y Salta empresa eacutesta que en el antildeo 1930 fue absorbida por Pan American AirwaysA partir del antildeo 1938 PAN AMERICAN AIRWAYS inicioacute la ruta Buenos Aires Monte Caseros Asuncioacuten (Paraguay) Curitiba San Pablo y Riacuteo de Janeiro (Brasil) y New York (USA) hasta el antildeo 1946 en que tambieacuten le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten merece recordarse que en la deacutecada del 30 se construyoacute en el paiacutes el avioacuten Ae T1 en la Faacutebrica Militar de Aviones con capacidad para Cuatro (4) pasajeros ademaacutes de sus tripulantes el cual fue utilizado en el antildeo 1934 por SETA (Seccioacuten Experimental de Transporte Aeacutereo) para cubrir la ruta Buenos Aires ndash Coacuterdoba proyecto que se desvanecioacute a los ocho meses de ser implementadoEn 1934 la compantildeiacutea alemana CONDOR con sede en Brasil inicia sus vuelos entre Argentina y Alemania con escalas en Montevideo (Uruguay) y Riacuteo de Janeiro (Brasil) extendiendo posteriormente sus operaciones a Santiago (Chile) con escala en Mendoza hasta que en el antildeo 1943 se transforma en CRUZEIRO DO SULDesde el antildeo 1934 y hasta 1940 realiza sus operaciones entre Argentina y Francia la empresa AIR FRANCE reanudando los vuelos interrumpidos por la Segunda Guerra Mundial en el antildeo 1946La empresa ldquoCAUSArdquo (Compantildeiacutea Aeronaacuteutica Uruguaya) inicioacute sus vuelos entre Argentina y Uruguay en el antildeo 1938En el antildeo 1939 la ldquoCOMPANtildeIacuteA CORPORACIOacuteN SUDAMERICANA DE SERVICIOS AEacuteREOSrdquo inicia sus vuelos con destino a Montevideo (Uruguay) y Asuncioacuten (Paraguay) con escalas intermedias en el Litoral (Rosario Santa Fe Barranqueras y Formosa)Desde el antildeo 1940 a 1943 la empresa ldquoSANArdquo (Sociedad Argentina de Navegacioacuten Aeacuterea) cubrioacute servicios entre Buenos Aires y Colonia (Uruguay)Asimismo en el antildeo 1940 inicioacute sus operaciones la empresa estatal ldquoLASOrdquo (Liacutenea Aeacuterea Sudoeste) uniendo Buenos Aires con Santa Rosa (La Pampa) Neuqueacuten (del Neuqueacuten) Bariloche (Riacuteo Negro) y Esquel (Chubut)En el antildeo 1943 la empresa estatal ldquoLANErdquo (Liacutenea Aeacuterea Nordeste) inicia sus operaciones cubriendo servicios a Monte Caseros (Corrientes) Resistencia (Chaco) Posadas e Iguazuacute (Misiones) debiendo destacarse que esta empresa junto a ldquoLASOrdquo han sido las precursoras del fomento aeacutereo a cargo del Estado en nuestro paiacutesLuego de la creacioacuten de la Secretariacutea de Aeronaacuteutica en el antildeo 1945 mediante el Decreto Nordm 935845 se establecioacute la primer Poliacutetica Aeacuterea Nacional fijando como paraacutemetro central que las rutas de cabotaje deberiacutean ser realizadas con preferencia por el Estado o por medio de empresas mixtas nacionales creadas al efecto con domicilio en el paiacutes socios argentinos nativos y acciones nominativasA partir de dicha directiva legal el Estado Nacional y los socios del sector privado crearon ldquoAEROPOSTA ARGENTINArdquo ldquoALFArdquo (Aviacioacuten del Litoral Fluvial Argentino) ldquoZONDArdquo (Zonas Oeste y

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Norte de Aeroliacuteneas) ldquoFAMArdquo (Flota Aeacuterea Mercante Argentina) y LADE (Liacuteneas Aeacutereas del Estado) las cuales cubriacutean con sus vuelos la casi totalidad del territorio nacional y una de ellas (FAMA) realizaba solo vuelos al exterior contando con la exclusividad para elloEn el antildeo 1949 mediante el Decreto 10479 el Estado Nacional incorpora las cuatro empresas (Aeroposta Alfa Zonda y Fama) creaacutendose en el antildeo 1950 AEROLINEAS ARGENTINAS EMPRESA DEL ESTADO para cubrir no solo vuelos domeacutesticos sino tambieacuten los internacionalesLa concentracioacuten en una sola empresa ldquoAEROLINEAS ARGENTINASrdquo de todos los vuelos generoacute ndash como es obvio - para la eacutepoca un gran crecimiento armoacutenico y sostenido de la actividad aerocomercial nacional Mediante la sancioacuten de los Decretos - Ley 1250756 y 125657 el Estado Nacional decidioacute alentar la creacioacuten y funcionamiento de empresas privadas para el transporte aerocomercial nacional e internacional incorporando subsidios a favor de las empresas en aquellas rutas de intereacutes generalPodemos agregar que a partir de la normativa dictada en los antildeos 1956 y 1957 surgieron las siguientes empresas privadasTRANSCONTINENTAL ALA AUSTRAL LAC (Liacuteneas Aeacutereas de Cuyo) TRANSATLANTICA ARGENTINA AEROCHACO NOR-SUR AEROLINEAS INI TABA (Transportes Aeacutereos Buenos Aires) las cuales incrementaron la oferta existente tanto dentro del territorio nacional como en vuelos internacionalesLamentablemente estas oportunidades no fueron correctamente aprovechadas debido al proceder de los empresarios dado que como resultado de tal situacioacuten se generoacute una competencia irracional y antieconoacutemica aumentaacutendose la oferta en maacutes de un 200 provocando la desaparicioacuten de las nuevas empresas salvo AUSTRAL y ALACon el dictado del Decreto Nordm 10632 del 10 de Noviembre de 1961 el Poder Ejecutivo Nacional establecioacute las normas para el reordenamiento del reacutegimen de explotacioacuten de los servicios comerciales de Transporte Aeacutereo a fin de crear las condiciones que permitieran superar la situacioacuten existente lo que haciacutea necesario el replanteo de la actividad y regular la competencia A la luz del anaacutelisis de la experiencia y las tendencias mundiales dicha norma considera absolutamente necesario evitar competencias abiertas e ilimitadas que puedan afectar a una sana explotacioacuten comercial siguiendo los lineamientos generales impuestos en la Doctrina FerreiraLa reconocida internacionalmente doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aeacutereo) fue desarrollada a partir del antildeo 1946 por el Profesor Enrique Ferreira de la ciudad de Coacuterdoba con el noble propoacutesito de establecer ldquoel dominio del aire bajo el imperio del derechordquo y ante las posturas totalmente opuestas como fueron la liberal y la reglamentaria representadas por Estados Unidos de Ameacuterica y el Reino Unido respectivamente por lo que fue denominada ldquoDoctrina Intermediardquo o ldquoTercera Posturardquo y que se manifestoacute en la redaccioacuten de los convenios bilaterales la cual se basaba en los siguientes puntos1048707 La oportunidad de realizar el traacutefico aeacutereo entre dos pueblos debe basarse en la igualdad de derechos supliendo con un criterio de justicia las posibles desigualdades1048707 Cada Estado no puede ni debe disponer en principio sino de su propio traacutefico ya que de otra forma interfeririacutea el derecho de los demaacutes Dicho trafico como ldquobienrdquo o ldquocosardquo es propiedad del Estado quien puede alegar su dominio1048707 El traacutefico entre Naciones es una unidad que constituye un condominio cuya explotacioacuten debe hacerse equitativamente consideraacutendose como foacutermula ideal la divisioacuten por partes iguales1048707 La quinta libertad no puede ser concedida de un paiacutes a otro porque afecta a los derechos de la tercera libertad y solo podraacute otorgarse de forma transitoria o temporal y de acuerdo con los paiacuteses interesados siendo aconsejable el sistema de cuotas1048707 Esta doctrina sirvioacute para fijar una postura de defensa del traacutefico de los paiacuteses ante las exigencias de las grandes potencias aeronaacuteuticasEn esta etapa y a partir del antildeo 1963 se le otorga a AEROLINEAS ARGENTINAS la exclusividad para vuelos internacionales y se le asegura el 50 del mercado de cabotaje con lo cual las empresas privadas solo podriacutean aspirar a contar con el 50 de la capacidad autorizada para los vuelos domeacutesticos

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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11- Segunda Guerra Mundial Definitivamente el arma maacutes letal que podriacutea haberse utilizado jamaacutes en la 2ordm Guerra Mundial fue la AVIACIOacuteN Los bombarderos eran capaces de cargar el doble de carga y recorrer el doble de distancia que los existentes antes de la guerra Los bombarderos de larga distancia fueron los que causaron maacutes impacto en el transcurso de la guerra ya que los cazas a reaccioacuten comenzaron a operar al final de la guerra y la derrota alemana era cuestioacuten de tiempo Los misiles V-1 eran ineficientes y los V-2 no fueron producidos en grandes cantidades El caza estadounidense North American P-51 Mustang resultoacute clave junto a los bombarderos pesados ya que les serviacutean de proteccioacuten frente a los cazas enemigos Otros aviones famosos de la guerra fueron el caza britaacutenico SupermarineSpitfire considerado como el salvador del Reino Unido el caza japoneacutes Mitsubishi A6M Zero y el bombardero americano Boeing B-29 Superfortress

12- Auge de la AVIACIOacuteN COMERCIAL Despueacutes del fin de la Segunda Guerra Mundial la aviacioacuten comercial pasoacute a desarrollarse de manera independiente a la aviacioacuten militar Las empresas fabricantes de aviones pasaron a crear modelos especialmente disentildeados para el transporte de pasajeros y durante los primeros antildeos despueacutes de la guerra las liacuteneas aeacutereas usaron aviones militares modificados para uso civil o versiones derivadas de los mismos entre los que cabriacutea destacar el Boeing 377 Stratocruiser que se convirtioacute en el primer avioacuten de dos pisos de la historia de la aviacioacuten ya que su fuselaje denominado de doble burbuja permitiacutea que en la parte superior albergara una cubierta con asientos y en la inferior llevara una pequentildea sala VIP y que a la vez fue el mayor avioacuten comercial hasta la llegada del Boeing 707 en 1958De las aeronaves comerciales que se desarrollaron en este periodo destacan los cuatrimotores Douglas DC-4 y el Lockheed Constellation que fueron usados para vuelos domeacutesticos de pasajeros o de media distancia Tambieacuten realizaron rutas transoceaacutenicas pero para eacutestas necesitaban hacer escalas para reabastecerse de combustible Los vuelos transoceaacutenicos necesitaban de motores maacutes potentes que ya existiacutean en 1945 en forma de turbinas a reaccioacuten pero estos en ese momento todaviacutea consumiacutean demasiado combustible y con ellas un avioacuten solo podriacutea recorrer pequentildeas distanciasPara resolver este problema aunque fuera de manera temporal se desarrollaron motores turboheacutelices que eran propulsores capaces de generar maacutes de tres mil caballos de fuerza capaces de transportar entre 75 y 110 pasajeros entre las ciudades de Nueva York y Pariacutes sin escalas y a una velocidad de crucero de maacutes de 500 kmh

Historia de la aviacioacuten en Argentina

1908 - Sargento Romero Jorge Newbery Los argentinos Aaroacuten de Anchorena y Jorge Newbery realizaron el 25 de diciembre de 1907 con el legendario globo laquoPamperoraquo que el primero habiacutea traiacutedo desde Francia el primer vuelo en cruzar el Riacuteo de la Plata El 17 de octubre del antildeo siguiente el laquoPamperoraquo desapareciacutea en pleno vuelo posiblemente adentraacutendose en el mar sus tripulantes eran Eduardo Newbery hermano de Jorge y el Sargento RomeroTambieacuten fue Newbery quien en 1909 pilotoacute por primera vez el globo aerostaacutetico laquoHuracaacutenraquo desde Belgrano al BrasilNewbery totalizariacutea 40 ascensiones en globo en tres antildeos Por ese tiempo actuaban tambieacuten otros aeronautas argentinos como el teniente Aacutengel Mariacutea Zuloaga y Pedro L Zanni Poco despueacutes en homenaje a su hermano mandoacute construir otro globo el Eduardo Newbery de 2200 metros cuacutebicos el maacutes grande que se haya elevado en Argentina En 1916 Zuloaga cruzoacute por primera vez la Cordillera de los Andes en este globoEn 1910 Newbery obtuvo su licencia de piloto pero continuoacute realizando ascensiones en globo hasta 1912 A partir de ese antildeo se dedicoacute exclusivamente a la aviacioacuten El 24 de noviembre de 1912 Newbery cruzoacute el Riacuteo de la Plata en el monoplano Centenario un BleirotGnome de 50 HP Fue el primero en cruzar el riacuteo y volver en el mismo diacutea

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El 1 de marzo de 1914 mientras se encontraba haciendo una demostracioacuten previa a cruzar la Cordillera de los Andes en el proacuteximo mes murioacute al caer su avioacuten en el campo de aviacioacuten Los Tamarindos en Mendoza al precipitarse a tierra en un avioacuten que eacutel mismo manejaba Teniacutea 38 antildeosEl aeropuerto Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires tambieacuten conocido como AEROPARQUE lleva su nombre en reconocimiento a su trabajo pionero en la promocioacuten de la aviacioacuten en Argentina

EMPRESAS ARGENTINAS AEROCOMERCIALES Sin perjuicio de que desde el antildeo 1921 se iniciaron los primeros vuelos desde Buenos Aires a Montevideo realizados por la ldquoCompantildeiacutea Rioplatense de Aviacioacutenrdquo los primeros servicios aeacutereos nacionales fueron prestados por ldquoAEROPOSTA ARGENTINA SArdquo fundada en 1927 cubriendo vuelos sobre la regioacuten patagoacutenica (Bahiacutea Blanca Comodoro Rivadavia y Riacuteo Gallegos) Mar del Plata a partir de 1930 y tambieacuten hacia Asuncioacuten (Paraguay)En el antildeo 1929 la empresa PANAGRA de los Estados Unidos de Ameacuterica comenzoacute a operar vuelos desde Buenos Aires a Estados Unidos viacutea Santiago de Chile y Lima y por la autorizacioacuten del gobierno nacional otorgada en 1936 comenzoacute a realizar vuelos a Coacuterdoba Tucumaacuten y Salta hasta el antildeo 1946 en que le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten en el antildeo 1929 NYRBA inicioacute sus vuelos a Montevideo (Uruguay) Santiago (Chile) Riacuteo de Janeiro (Brasil) y Miami (USA) con escalas en Rosario Coacuterdoba Mendoza Santiago del Estero y Salta empresa eacutesta que en el antildeo 1930 fue absorbida por Pan American AirwaysA partir del antildeo 1938 PAN AMERICAN AIRWAYS inicioacute la ruta Buenos Aires Monte Caseros Asuncioacuten (Paraguay) Curitiba San Pablo y Riacuteo de Janeiro (Brasil) y New York (USA) hasta el antildeo 1946 en que tambieacuten le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten merece recordarse que en la deacutecada del 30 se construyoacute en el paiacutes el avioacuten Ae T1 en la Faacutebrica Militar de Aviones con capacidad para Cuatro (4) pasajeros ademaacutes de sus tripulantes el cual fue utilizado en el antildeo 1934 por SETA (Seccioacuten Experimental de Transporte Aeacutereo) para cubrir la ruta Buenos Aires ndash Coacuterdoba proyecto que se desvanecioacute a los ocho meses de ser implementadoEn 1934 la compantildeiacutea alemana CONDOR con sede en Brasil inicia sus vuelos entre Argentina y Alemania con escalas en Montevideo (Uruguay) y Riacuteo de Janeiro (Brasil) extendiendo posteriormente sus operaciones a Santiago (Chile) con escala en Mendoza hasta que en el antildeo 1943 se transforma en CRUZEIRO DO SULDesde el antildeo 1934 y hasta 1940 realiza sus operaciones entre Argentina y Francia la empresa AIR FRANCE reanudando los vuelos interrumpidos por la Segunda Guerra Mundial en el antildeo 1946La empresa ldquoCAUSArdquo (Compantildeiacutea Aeronaacuteutica Uruguaya) inicioacute sus vuelos entre Argentina y Uruguay en el antildeo 1938En el antildeo 1939 la ldquoCOMPANtildeIacuteA CORPORACIOacuteN SUDAMERICANA DE SERVICIOS AEacuteREOSrdquo inicia sus vuelos con destino a Montevideo (Uruguay) y Asuncioacuten (Paraguay) con escalas intermedias en el Litoral (Rosario Santa Fe Barranqueras y Formosa)Desde el antildeo 1940 a 1943 la empresa ldquoSANArdquo (Sociedad Argentina de Navegacioacuten Aeacuterea) cubrioacute servicios entre Buenos Aires y Colonia (Uruguay)Asimismo en el antildeo 1940 inicioacute sus operaciones la empresa estatal ldquoLASOrdquo (Liacutenea Aeacuterea Sudoeste) uniendo Buenos Aires con Santa Rosa (La Pampa) Neuqueacuten (del Neuqueacuten) Bariloche (Riacuteo Negro) y Esquel (Chubut)En el antildeo 1943 la empresa estatal ldquoLANErdquo (Liacutenea Aeacuterea Nordeste) inicia sus operaciones cubriendo servicios a Monte Caseros (Corrientes) Resistencia (Chaco) Posadas e Iguazuacute (Misiones) debiendo destacarse que esta empresa junto a ldquoLASOrdquo han sido las precursoras del fomento aeacutereo a cargo del Estado en nuestro paiacutesLuego de la creacioacuten de la Secretariacutea de Aeronaacuteutica en el antildeo 1945 mediante el Decreto Nordm 935845 se establecioacute la primer Poliacutetica Aeacuterea Nacional fijando como paraacutemetro central que las rutas de cabotaje deberiacutean ser realizadas con preferencia por el Estado o por medio de empresas mixtas nacionales creadas al efecto con domicilio en el paiacutes socios argentinos nativos y acciones nominativasA partir de dicha directiva legal el Estado Nacional y los socios del sector privado crearon ldquoAEROPOSTA ARGENTINArdquo ldquoALFArdquo (Aviacioacuten del Litoral Fluvial Argentino) ldquoZONDArdquo (Zonas Oeste y

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Norte de Aeroliacuteneas) ldquoFAMArdquo (Flota Aeacuterea Mercante Argentina) y LADE (Liacuteneas Aeacutereas del Estado) las cuales cubriacutean con sus vuelos la casi totalidad del territorio nacional y una de ellas (FAMA) realizaba solo vuelos al exterior contando con la exclusividad para elloEn el antildeo 1949 mediante el Decreto 10479 el Estado Nacional incorpora las cuatro empresas (Aeroposta Alfa Zonda y Fama) creaacutendose en el antildeo 1950 AEROLINEAS ARGENTINAS EMPRESA DEL ESTADO para cubrir no solo vuelos domeacutesticos sino tambieacuten los internacionalesLa concentracioacuten en una sola empresa ldquoAEROLINEAS ARGENTINASrdquo de todos los vuelos generoacute ndash como es obvio - para la eacutepoca un gran crecimiento armoacutenico y sostenido de la actividad aerocomercial nacional Mediante la sancioacuten de los Decretos - Ley 1250756 y 125657 el Estado Nacional decidioacute alentar la creacioacuten y funcionamiento de empresas privadas para el transporte aerocomercial nacional e internacional incorporando subsidios a favor de las empresas en aquellas rutas de intereacutes generalPodemos agregar que a partir de la normativa dictada en los antildeos 1956 y 1957 surgieron las siguientes empresas privadasTRANSCONTINENTAL ALA AUSTRAL LAC (Liacuteneas Aeacutereas de Cuyo) TRANSATLANTICA ARGENTINA AEROCHACO NOR-SUR AEROLINEAS INI TABA (Transportes Aeacutereos Buenos Aires) las cuales incrementaron la oferta existente tanto dentro del territorio nacional como en vuelos internacionalesLamentablemente estas oportunidades no fueron correctamente aprovechadas debido al proceder de los empresarios dado que como resultado de tal situacioacuten se generoacute una competencia irracional y antieconoacutemica aumentaacutendose la oferta en maacutes de un 200 provocando la desaparicioacuten de las nuevas empresas salvo AUSTRAL y ALACon el dictado del Decreto Nordm 10632 del 10 de Noviembre de 1961 el Poder Ejecutivo Nacional establecioacute las normas para el reordenamiento del reacutegimen de explotacioacuten de los servicios comerciales de Transporte Aeacutereo a fin de crear las condiciones que permitieran superar la situacioacuten existente lo que haciacutea necesario el replanteo de la actividad y regular la competencia A la luz del anaacutelisis de la experiencia y las tendencias mundiales dicha norma considera absolutamente necesario evitar competencias abiertas e ilimitadas que puedan afectar a una sana explotacioacuten comercial siguiendo los lineamientos generales impuestos en la Doctrina FerreiraLa reconocida internacionalmente doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aeacutereo) fue desarrollada a partir del antildeo 1946 por el Profesor Enrique Ferreira de la ciudad de Coacuterdoba con el noble propoacutesito de establecer ldquoel dominio del aire bajo el imperio del derechordquo y ante las posturas totalmente opuestas como fueron la liberal y la reglamentaria representadas por Estados Unidos de Ameacuterica y el Reino Unido respectivamente por lo que fue denominada ldquoDoctrina Intermediardquo o ldquoTercera Posturardquo y que se manifestoacute en la redaccioacuten de los convenios bilaterales la cual se basaba en los siguientes puntos1048707 La oportunidad de realizar el traacutefico aeacutereo entre dos pueblos debe basarse en la igualdad de derechos supliendo con un criterio de justicia las posibles desigualdades1048707 Cada Estado no puede ni debe disponer en principio sino de su propio traacutefico ya que de otra forma interfeririacutea el derecho de los demaacutes Dicho trafico como ldquobienrdquo o ldquocosardquo es propiedad del Estado quien puede alegar su dominio1048707 El traacutefico entre Naciones es una unidad que constituye un condominio cuya explotacioacuten debe hacerse equitativamente consideraacutendose como foacutermula ideal la divisioacuten por partes iguales1048707 La quinta libertad no puede ser concedida de un paiacutes a otro porque afecta a los derechos de la tercera libertad y solo podraacute otorgarse de forma transitoria o temporal y de acuerdo con los paiacuteses interesados siendo aconsejable el sistema de cuotas1048707 Esta doctrina sirvioacute para fijar una postura de defensa del traacutefico de los paiacuteses ante las exigencias de las grandes potencias aeronaacuteuticasEn esta etapa y a partir del antildeo 1963 se le otorga a AEROLINEAS ARGENTINAS la exclusividad para vuelos internacionales y se le asegura el 50 del mercado de cabotaje con lo cual las empresas privadas solo podriacutean aspirar a contar con el 50 de la capacidad autorizada para los vuelos domeacutesticos

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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El 1 de marzo de 1914 mientras se encontraba haciendo una demostracioacuten previa a cruzar la Cordillera de los Andes en el proacuteximo mes murioacute al caer su avioacuten en el campo de aviacioacuten Los Tamarindos en Mendoza al precipitarse a tierra en un avioacuten que eacutel mismo manejaba Teniacutea 38 antildeosEl aeropuerto Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires tambieacuten conocido como AEROPARQUE lleva su nombre en reconocimiento a su trabajo pionero en la promocioacuten de la aviacioacuten en Argentina

EMPRESAS ARGENTINAS AEROCOMERCIALES Sin perjuicio de que desde el antildeo 1921 se iniciaron los primeros vuelos desde Buenos Aires a Montevideo realizados por la ldquoCompantildeiacutea Rioplatense de Aviacioacutenrdquo los primeros servicios aeacutereos nacionales fueron prestados por ldquoAEROPOSTA ARGENTINA SArdquo fundada en 1927 cubriendo vuelos sobre la regioacuten patagoacutenica (Bahiacutea Blanca Comodoro Rivadavia y Riacuteo Gallegos) Mar del Plata a partir de 1930 y tambieacuten hacia Asuncioacuten (Paraguay)En el antildeo 1929 la empresa PANAGRA de los Estados Unidos de Ameacuterica comenzoacute a operar vuelos desde Buenos Aires a Estados Unidos viacutea Santiago de Chile y Lima y por la autorizacioacuten del gobierno nacional otorgada en 1936 comenzoacute a realizar vuelos a Coacuterdoba Tucumaacuten y Salta hasta el antildeo 1946 en que le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten en el antildeo 1929 NYRBA inicioacute sus vuelos a Montevideo (Uruguay) Santiago (Chile) Riacuteo de Janeiro (Brasil) y Miami (USA) con escalas en Rosario Coacuterdoba Mendoza Santiago del Estero y Salta empresa eacutesta que en el antildeo 1930 fue absorbida por Pan American AirwaysA partir del antildeo 1938 PAN AMERICAN AIRWAYS inicioacute la ruta Buenos Aires Monte Caseros Asuncioacuten (Paraguay) Curitiba San Pablo y Riacuteo de Janeiro (Brasil) y New York (USA) hasta el antildeo 1946 en que tambieacuten le fue revocado el permiso para operar vuelos de cabotajeTambieacuten merece recordarse que en la deacutecada del 30 se construyoacute en el paiacutes el avioacuten Ae T1 en la Faacutebrica Militar de Aviones con capacidad para Cuatro (4) pasajeros ademaacutes de sus tripulantes el cual fue utilizado en el antildeo 1934 por SETA (Seccioacuten Experimental de Transporte Aeacutereo) para cubrir la ruta Buenos Aires ndash Coacuterdoba proyecto que se desvanecioacute a los ocho meses de ser implementadoEn 1934 la compantildeiacutea alemana CONDOR con sede en Brasil inicia sus vuelos entre Argentina y Alemania con escalas en Montevideo (Uruguay) y Riacuteo de Janeiro (Brasil) extendiendo posteriormente sus operaciones a Santiago (Chile) con escala en Mendoza hasta que en el antildeo 1943 se transforma en CRUZEIRO DO SULDesde el antildeo 1934 y hasta 1940 realiza sus operaciones entre Argentina y Francia la empresa AIR FRANCE reanudando los vuelos interrumpidos por la Segunda Guerra Mundial en el antildeo 1946La empresa ldquoCAUSArdquo (Compantildeiacutea Aeronaacuteutica Uruguaya) inicioacute sus vuelos entre Argentina y Uruguay en el antildeo 1938En el antildeo 1939 la ldquoCOMPANtildeIacuteA CORPORACIOacuteN SUDAMERICANA DE SERVICIOS AEacuteREOSrdquo inicia sus vuelos con destino a Montevideo (Uruguay) y Asuncioacuten (Paraguay) con escalas intermedias en el Litoral (Rosario Santa Fe Barranqueras y Formosa)Desde el antildeo 1940 a 1943 la empresa ldquoSANArdquo (Sociedad Argentina de Navegacioacuten Aeacuterea) cubrioacute servicios entre Buenos Aires y Colonia (Uruguay)Asimismo en el antildeo 1940 inicioacute sus operaciones la empresa estatal ldquoLASOrdquo (Liacutenea Aeacuterea Sudoeste) uniendo Buenos Aires con Santa Rosa (La Pampa) Neuqueacuten (del Neuqueacuten) Bariloche (Riacuteo Negro) y Esquel (Chubut)En el antildeo 1943 la empresa estatal ldquoLANErdquo (Liacutenea Aeacuterea Nordeste) inicia sus operaciones cubriendo servicios a Monte Caseros (Corrientes) Resistencia (Chaco) Posadas e Iguazuacute (Misiones) debiendo destacarse que esta empresa junto a ldquoLASOrdquo han sido las precursoras del fomento aeacutereo a cargo del Estado en nuestro paiacutesLuego de la creacioacuten de la Secretariacutea de Aeronaacuteutica en el antildeo 1945 mediante el Decreto Nordm 935845 se establecioacute la primer Poliacutetica Aeacuterea Nacional fijando como paraacutemetro central que las rutas de cabotaje deberiacutean ser realizadas con preferencia por el Estado o por medio de empresas mixtas nacionales creadas al efecto con domicilio en el paiacutes socios argentinos nativos y acciones nominativasA partir de dicha directiva legal el Estado Nacional y los socios del sector privado crearon ldquoAEROPOSTA ARGENTINArdquo ldquoALFArdquo (Aviacioacuten del Litoral Fluvial Argentino) ldquoZONDArdquo (Zonas Oeste y

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Norte de Aeroliacuteneas) ldquoFAMArdquo (Flota Aeacuterea Mercante Argentina) y LADE (Liacuteneas Aeacutereas del Estado) las cuales cubriacutean con sus vuelos la casi totalidad del territorio nacional y una de ellas (FAMA) realizaba solo vuelos al exterior contando con la exclusividad para elloEn el antildeo 1949 mediante el Decreto 10479 el Estado Nacional incorpora las cuatro empresas (Aeroposta Alfa Zonda y Fama) creaacutendose en el antildeo 1950 AEROLINEAS ARGENTINAS EMPRESA DEL ESTADO para cubrir no solo vuelos domeacutesticos sino tambieacuten los internacionalesLa concentracioacuten en una sola empresa ldquoAEROLINEAS ARGENTINASrdquo de todos los vuelos generoacute ndash como es obvio - para la eacutepoca un gran crecimiento armoacutenico y sostenido de la actividad aerocomercial nacional Mediante la sancioacuten de los Decretos - Ley 1250756 y 125657 el Estado Nacional decidioacute alentar la creacioacuten y funcionamiento de empresas privadas para el transporte aerocomercial nacional e internacional incorporando subsidios a favor de las empresas en aquellas rutas de intereacutes generalPodemos agregar que a partir de la normativa dictada en los antildeos 1956 y 1957 surgieron las siguientes empresas privadasTRANSCONTINENTAL ALA AUSTRAL LAC (Liacuteneas Aeacutereas de Cuyo) TRANSATLANTICA ARGENTINA AEROCHACO NOR-SUR AEROLINEAS INI TABA (Transportes Aeacutereos Buenos Aires) las cuales incrementaron la oferta existente tanto dentro del territorio nacional como en vuelos internacionalesLamentablemente estas oportunidades no fueron correctamente aprovechadas debido al proceder de los empresarios dado que como resultado de tal situacioacuten se generoacute una competencia irracional y antieconoacutemica aumentaacutendose la oferta en maacutes de un 200 provocando la desaparicioacuten de las nuevas empresas salvo AUSTRAL y ALACon el dictado del Decreto Nordm 10632 del 10 de Noviembre de 1961 el Poder Ejecutivo Nacional establecioacute las normas para el reordenamiento del reacutegimen de explotacioacuten de los servicios comerciales de Transporte Aeacutereo a fin de crear las condiciones que permitieran superar la situacioacuten existente lo que haciacutea necesario el replanteo de la actividad y regular la competencia A la luz del anaacutelisis de la experiencia y las tendencias mundiales dicha norma considera absolutamente necesario evitar competencias abiertas e ilimitadas que puedan afectar a una sana explotacioacuten comercial siguiendo los lineamientos generales impuestos en la Doctrina FerreiraLa reconocida internacionalmente doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aeacutereo) fue desarrollada a partir del antildeo 1946 por el Profesor Enrique Ferreira de la ciudad de Coacuterdoba con el noble propoacutesito de establecer ldquoel dominio del aire bajo el imperio del derechordquo y ante las posturas totalmente opuestas como fueron la liberal y la reglamentaria representadas por Estados Unidos de Ameacuterica y el Reino Unido respectivamente por lo que fue denominada ldquoDoctrina Intermediardquo o ldquoTercera Posturardquo y que se manifestoacute en la redaccioacuten de los convenios bilaterales la cual se basaba en los siguientes puntos1048707 La oportunidad de realizar el traacutefico aeacutereo entre dos pueblos debe basarse en la igualdad de derechos supliendo con un criterio de justicia las posibles desigualdades1048707 Cada Estado no puede ni debe disponer en principio sino de su propio traacutefico ya que de otra forma interfeririacutea el derecho de los demaacutes Dicho trafico como ldquobienrdquo o ldquocosardquo es propiedad del Estado quien puede alegar su dominio1048707 El traacutefico entre Naciones es una unidad que constituye un condominio cuya explotacioacuten debe hacerse equitativamente consideraacutendose como foacutermula ideal la divisioacuten por partes iguales1048707 La quinta libertad no puede ser concedida de un paiacutes a otro porque afecta a los derechos de la tercera libertad y solo podraacute otorgarse de forma transitoria o temporal y de acuerdo con los paiacuteses interesados siendo aconsejable el sistema de cuotas1048707 Esta doctrina sirvioacute para fijar una postura de defensa del traacutefico de los paiacuteses ante las exigencias de las grandes potencias aeronaacuteuticasEn esta etapa y a partir del antildeo 1963 se le otorga a AEROLINEAS ARGENTINAS la exclusividad para vuelos internacionales y se le asegura el 50 del mercado de cabotaje con lo cual las empresas privadas solo podriacutean aspirar a contar con el 50 de la capacidad autorizada para los vuelos domeacutesticos

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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Norte de Aeroliacuteneas) ldquoFAMArdquo (Flota Aeacuterea Mercante Argentina) y LADE (Liacuteneas Aeacutereas del Estado) las cuales cubriacutean con sus vuelos la casi totalidad del territorio nacional y una de ellas (FAMA) realizaba solo vuelos al exterior contando con la exclusividad para elloEn el antildeo 1949 mediante el Decreto 10479 el Estado Nacional incorpora las cuatro empresas (Aeroposta Alfa Zonda y Fama) creaacutendose en el antildeo 1950 AEROLINEAS ARGENTINAS EMPRESA DEL ESTADO para cubrir no solo vuelos domeacutesticos sino tambieacuten los internacionalesLa concentracioacuten en una sola empresa ldquoAEROLINEAS ARGENTINASrdquo de todos los vuelos generoacute ndash como es obvio - para la eacutepoca un gran crecimiento armoacutenico y sostenido de la actividad aerocomercial nacional Mediante la sancioacuten de los Decretos - Ley 1250756 y 125657 el Estado Nacional decidioacute alentar la creacioacuten y funcionamiento de empresas privadas para el transporte aerocomercial nacional e internacional incorporando subsidios a favor de las empresas en aquellas rutas de intereacutes generalPodemos agregar que a partir de la normativa dictada en los antildeos 1956 y 1957 surgieron las siguientes empresas privadasTRANSCONTINENTAL ALA AUSTRAL LAC (Liacuteneas Aeacutereas de Cuyo) TRANSATLANTICA ARGENTINA AEROCHACO NOR-SUR AEROLINEAS INI TABA (Transportes Aeacutereos Buenos Aires) las cuales incrementaron la oferta existente tanto dentro del territorio nacional como en vuelos internacionalesLamentablemente estas oportunidades no fueron correctamente aprovechadas debido al proceder de los empresarios dado que como resultado de tal situacioacuten se generoacute una competencia irracional y antieconoacutemica aumentaacutendose la oferta en maacutes de un 200 provocando la desaparicioacuten de las nuevas empresas salvo AUSTRAL y ALACon el dictado del Decreto Nordm 10632 del 10 de Noviembre de 1961 el Poder Ejecutivo Nacional establecioacute las normas para el reordenamiento del reacutegimen de explotacioacuten de los servicios comerciales de Transporte Aeacutereo a fin de crear las condiciones que permitieran superar la situacioacuten existente lo que haciacutea necesario el replanteo de la actividad y regular la competencia A la luz del anaacutelisis de la experiencia y las tendencias mundiales dicha norma considera absolutamente necesario evitar competencias abiertas e ilimitadas que puedan afectar a una sana explotacioacuten comercial siguiendo los lineamientos generales impuestos en la Doctrina FerreiraLa reconocida internacionalmente doctrina Ferreira (Doctrina argentina en derecho internacional aeacutereo) fue desarrollada a partir del antildeo 1946 por el Profesor Enrique Ferreira de la ciudad de Coacuterdoba con el noble propoacutesito de establecer ldquoel dominio del aire bajo el imperio del derechordquo y ante las posturas totalmente opuestas como fueron la liberal y la reglamentaria representadas por Estados Unidos de Ameacuterica y el Reino Unido respectivamente por lo que fue denominada ldquoDoctrina Intermediardquo o ldquoTercera Posturardquo y que se manifestoacute en la redaccioacuten de los convenios bilaterales la cual se basaba en los siguientes puntos1048707 La oportunidad de realizar el traacutefico aeacutereo entre dos pueblos debe basarse en la igualdad de derechos supliendo con un criterio de justicia las posibles desigualdades1048707 Cada Estado no puede ni debe disponer en principio sino de su propio traacutefico ya que de otra forma interfeririacutea el derecho de los demaacutes Dicho trafico como ldquobienrdquo o ldquocosardquo es propiedad del Estado quien puede alegar su dominio1048707 El traacutefico entre Naciones es una unidad que constituye un condominio cuya explotacioacuten debe hacerse equitativamente consideraacutendose como foacutermula ideal la divisioacuten por partes iguales1048707 La quinta libertad no puede ser concedida de un paiacutes a otro porque afecta a los derechos de la tercera libertad y solo podraacute otorgarse de forma transitoria o temporal y de acuerdo con los paiacuteses interesados siendo aconsejable el sistema de cuotas1048707 Esta doctrina sirvioacute para fijar una postura de defensa del traacutefico de los paiacuteses ante las exigencias de las grandes potencias aeronaacuteuticasEn esta etapa y a partir del antildeo 1963 se le otorga a AEROLINEAS ARGENTINAS la exclusividad para vuelos internacionales y se le asegura el 50 del mercado de cabotaje con lo cual las empresas privadas solo podriacutean aspirar a contar con el 50 de la capacidad autorizada para los vuelos domeacutesticos

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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No debemos olvidar que la Empresa del Estado AEROLINEAS ARGENTINAS en el mes de Abril del antildeo 1979 fue transformada en SOCIEDAD DEL ESTADO y la empresa privada AUSTRAL que en sus comienzos alcanzoacute un gran desarrollo posteriormente y debido al mal manejo empresarial con resultados econoacutemicos negativos debioacute ser absorbida por el Estado Nacional a principios de la deacutecada del 80 y en el antildeo 1985 se procedioacute a su privatizacioacuten la cual le fue adjudicada a ldquoCielos del Sur SArdquoMediante la Ley Nordm 23696 del antildeo 1989 se dispuso la privatizacioacuten parcial (85 ) de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD DEL ESTADO la cual fue adjudicada al consorcio encabezado por IBERIA y CIELOS DEL SUR creaacutendose al efecto AEROLINEAS ARGENTINAS Sociedad Anoacutenima reteniendo el Estado Nacional el 5 del capital social y el 10 restante a favor del personal mediante el reacutegimen de Propiedad Participada del Personal La nueva sociedad contaba con la exclusividad por CINCO antildeos para operar los servicios regulares de transporte aeacutereo REGIONALES y por DIEZ antildeos para operar los vuelos regulares INTERNACIONALES a los diversos puntos sentildealados en el Decreto Nordm 140198 plazo eacuteste uacuteltimo que vencioacute el 21 de Noviembre de 2000Ademaacutes de AEROLINEAS ARGENTINAS y AUSTRAL durante este periacuteodo operaron en un primer nivel las empresas LAPA DINAR y SOUTHERN WINDS y en un segundo nivel las empresas LAER CATA KAIKEN TAN SAPSE ALTA ANDESMAR EL PINGUumlINO SERVICIOS AEREOS SUDAMERICANOS AMERICAN FALCON AEROSUR AEROPOSTA STAFF AIR PLUS AEROVIP etcDebido a muacuteltiples factores que afectaron a la economiacutea nacional el incremento en el precio de los combustibles la sobre oferta en el mercado aeacutereo nacional las tarifas no rentables ofrecidas y la ausencia total del Estado para aliviar la crisis determinaron la cesacioacuten de los servicios aeacutereos que ofreciacutean algunas de las empresas citadasLa profundizacioacuten de la crisis econoacutemica social y poliacutetica nacional declarada en emergencia que culminoacute con la salida de la convertibilidad y devaluacioacuten de nuestra moneda brutal caiacuteda del traacutefico de pasajeros en el medio aeacutereo incremento en los costos de las empresas sin desconocer el mal manejo empresarial iniciado antes de este periodo que se manifestoacute a partir del antildeo 1999 con grandes deacuteficit o perdidas en las principales empresas aeacutereas que se reflejaban en sus balancesCon fecha 4 de Septiembre de 2002 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto Nordm 1654 2002 reconocioacute y declaro en estado de emergencia al Transporte Aerocomercial que se desarrolla en todo el territorio de nuestro paiacutes por operadores nacionales considerando que dicho Servicio Puacuteblico constituye un servicio esencial para la comunidad cuya prestacioacuten el Estado Nacional debe asegurar en forma general continua regular obligatoria uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuariosEn oportunidad del atentado ocurrido en la Ciudad de New York el 11 de Septiembre de 2001 en forma inmediata los costos de los seguros aeronaacuteuticos se elevaron a niveles nunca conocidosLos gobiernos de muchos estados tomaron urgentes medidas para proteger a sus liacuteneas aeacutereas que debiacutean soportar dichos costosEl 4 de Septiembre de 2002 el gobierno argentino mediante el dictado del Decreto Nordm 16542002 reconocioacute la magnitud del problema y la recesioacuten sufrida por el paiacutes desde el antildeo 1999 dando respuesta a los pedidos que antes le habiacutean efectuado nuestras liacuteneas aeacutereas disponiendo reducciones impositivas - rebaja del 50 de la tasa aplicable del IVA en los combustibles utilizacioacuten de saldos de libre disponibilidad del IVA por parte de las empresas de transporte aeacutereo interno para el pago de impuestos etc - que significariacutean una baja en los costos de la actividad y cuya aplicacioacuten efectiva dependiacutea directamente de una ley a dictarseEl Ministro de Economiacutea deberiacutea haber elevado en el teacutermino de 30 diacuteas al Poder Ejecutivo Nacional un proyecto de ley que contemplara las medidas dispuestas en el DecretoCon fecha 7 de Julio de 2003 se decretoacute la quiebra de LAPA y con fecha 7 de Abril de 2004 ocurrioacute lo mismo con DINARDebido a todo lo expuesto mediante el Decreto Nordm 1238 del 21 de Mayo de 2003 el Estado Nacional creo LAFSA (Liacuteneas Aeacutereas Federales Sociedad Anoacutenima) a fin de asegurar la continuidad de los servicios que prestaban LAPA y DINAR conservando las fuentes de empleo afectadas

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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Lo importante de destacar es que cuando el Estado Nacional ignora que su principal objetivo es el de administrar y fiscalizar de cumplir y hacer cumplir la Constitucioacuten Nacional y las leyes y la de dirigir sus mejores esfuerzos para orientar la actividad de los particulares ndash no de uno soacutelo - y dirigir sus acciones para evitar la concentracioacuten del transporte aeacutereo la existencia de posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada en definitiva cuando el Estado se convierte en parte del problema y no en la solucioacuten se produce inexorablemente lo que ha venido ocurriendo esto es el ldquocolapso del sistemardquo

EVOLUCIOacuteN DOCTRINARIA DEL DERECHO AERONAacuteUTICO

Ver en el Guiacutea de Derecho Aeronaacuteutico- Teoriacuteas sobre la libertad del espacio aeacutereo - Instituciones Relativas al Derecho Aeronaacuteutico

3 Fuentes Actuales

La ley un gran componente de internacionalidad Entran dentro de esta categoriacutea los Tratados Internacionales ya que ellos inspiran a la ley interna El derecho aeronaacuteutico al ser parte del derecho de la navegacioacuten es un derecho cosmopolita y universalLa navegacioacuten aeronaacuteutica tiene cuestiones de iacutendole econoacutemica y teacutecnica no poliacutetica por ello es que caben las opiniones de la doctrina y jurisprudencia extranjeraLEY INTERNA Coacutedigo Aeronaacuteutico LEY INTERNACIONAL Convenios Generales que se aplican en TODO el mundo- Convenio de Pariacutes de 1919- Convenio de Chicago de 1944- Convenios Particulares (Sobre materias especiacuteficas)Todos ellos deben estar ratificados por el Congreso de la NacioacutenElla se aplica toda vez que la propia ley se refiera a la misma No se acepta la contra legemLa jurisprudencia es la interpretacioacuten de los tribunales de las leyes y costumbres Tiene valor mediato Hay que tener en cuenta cuales son los tribunales que las dictan deben ser especializados en la materia y varios en igual sentido La misma se conoce por medio de repertorios y revistas de jurisprudencia en Argentina podemos mencionar a la Revista del Instituto de Derecho AeronaacuteuticoLa doctrina es importante porque son los propios autores los que advierten los problemas y redactan los proyectos de ley es gente especializada La doctrina en la praacutectica informa a diferentes fuentes y se encuentra en libros en los informes de los proyectos de ley en los institutos especializados etc

Anaacutelisis del Art 2 del Coacutedigo Aeronaacuteutico

Art 2 Coacutedigo Aeronaacuteutico ldquoSi una cuestioacuten no estuviera prevista en este coacutedigo se resolveraacute por los principios generales del derecho aeronaacuteutico y por los usos y costumbres de la actividad aeacuterea y si auacuten la solucioacuten fuese dudosa por las leyes anaacutelogas o por los principios generales del derecho comuacuten teniendo en consideracioacuten las circunstancias del casoLas normas del libro Primero del Coacutedigo Penal se aplicaran en las faltas y delitos previstos en este coacutedigo en cuanto sean compatiblesrdquoAnaacutelisis

Se alude a PRINCIPIOS GENERALES del Dordm Aeronaacuteutico Dando por sentado que estos existen sin reparar que NO es asiacute ya que los principios lo son pero del derecho de la navegacioacuten Tales principios son1) Soberaniacutea absoluta y exclusiva por parte de los Estados del espacio aeacutereo que cubre sus territorios A lo cual se puede responder que lo mismo acontece con el ldquoMar Territorialrdquo y otras aguas jurisdiccionales o bien que esto es una mera caracteriacutestica y NO un principio2) El Dordm del propietario del suelo debe CEDER ante el beneficio de la circulacioacuten aeacuterea Es una simple caracteriacutestica no un principio mucho menos despueacutes de haberse implementado el ldquoEJERCICIO

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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REGULARrdquo de la propiedad en el derecho comuacuten lo cual implica que el supuesto principio es maacutes bien una consecuencia directa de ello en la limitacioacuten de los derechos del propietario del suelo cedida ante la actividad aeronaacuteutica 3) La aeronave debe permanecer activa Tal principio es IDEacuteNTICO al del derecho mariacutetimo ldquoEl buque debe permanecer en constante movimientordquo Por lo tanto no es exclusivo del derecho aeronaacuteutico4) El viaje aeacutereo DEBE REALIZARCE Otro principio IDEacuteNTICO por cuanto en el Dordm de la Navegacioacuten uno de los principios es ldquoLa EXPEDICION DEBE CUMPLIRSErdquo5) La Responsabilidad es LIMITADA Se trata de OTRO PRINCIPIO IDEacuteNTICO solo que este cada vez va perdiendo mayor vigencia Es un principio atenuado Siguiendo con el anaacutelisis del artiacuteculo podemos destacar que tampoco se alude a otras LEYES o REGLAMENTOS complementarios uacutenicamente con el afaacuten de seguir propugnaacutendose por la autonomiacutea inexistente Se hace alusioacuten a los USOS y COSTUMBRES de la Actividad Aeronaacuteutica lo cual es discutible desde el punto de vista que el derecho aeronaacuteutico casi no ha tenido (por su corta vida) ocasioacuten de crear o asentar nada al respecto de los usos Se refiere tambieacuten a LEYES ANAacuteLOGAS sin querer nombrar directamente al derecho Mariacutetimo (Dice el dicho que el nintildeo se cree maacutes independiente si ni se acuerda de su padre o madre) Por uacuteltimo ni siquiera menciona REGLAMENTOS pero si hace alusioacuten al Coacutedigo Penal el cual resulta aplicable a los delitos aeronaacuteuticos

4 LA OACI Y SU COMITEacute JURIDICO La Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional con sede en Montreal es el organismo internacional encargado de elaborar la mayor parte de las normas y la doctrina aeronaacuteutica vigente en los distintos Estados signatarios Nace en el seno del Convenio de Chicago de 1944 lamentablemente signada por el temor a la libre competencia comercial debido al desarrollo alcanzado por los EEUU despueacutes del II conflicto mundial Este paiacutes con su enorme flota aeacuterea en un reacutegimen de libertad plena amenazaba con el monopolio total del transporte aeacutereo internacional Para evitarlo se comenzoacute distinguiendo entre servicios de transporte aeacutereo regular y no regular restringiendo los primeros y liberando los segundos Estos servicios no regulares por fallas en su organizacioacuten y por excesos en el uso de esa libertad al incursionar en contrabandos fueron perdiendo la confianza de los Estados Por el primero fueron aprobadas las libertades teacutecnicas incluso fracasando en el segundo las econoacutemicas o de transporte Quedando estas reservadas al libre juego de los convenios bilateralesOacuterganos que la integran Esta integrada por una Asamblea un Consejo la Comisioacuten de Navegacioacuten el Comiteacute de Transporte Aeacutereo el Comiteacute Juriacutedico el Comiteacute de Ayuda Colectiva a los Servicios de Navegacioacuten Aeacuterea y el Comiteacute de FinanzasEl Comiteacute Juriacutedico su labor La necesidad de la OACI de contar con un cuerpo especial para tratamientos de cuestiones juriacutedicas hizo que se creara el Comiteacute Juriacutedico en mayo de 1947 en calidad de organismo permanente Sus fines son 1) estudiar y proyectar proyectos de convenios de derecho aeronaacuteutico internacional 2) asesorar al Consejo sobre cuestiones juriacutedicas de especial importancia para la OACI 3) Colaborar con otras organizaciones internacionales encargadas de la unificacioacuten y codificacioacuten del derecho internacionalA la labor del comiteacute se deben los proyectos del Convenio de Ginebra de 1948 sobre el reconocimiento Internacional de los derechos sobre aeronaves de Roma de 1952 sobre dantildeos a terceros en la superficie de Guadalajara de 1961 sobre la responsabilidad del transportador aeacutereo no contractual de Tokio de 1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves de La Haya de 1970 para la represioacuten del apoderamiento iliacutecito de aeronaves y de Montreal de 1971 sobre la represioacuten de los actos iliacutecitos contra la seguridad de la aviacioacuten civil como tambieacuten el Protocolo de Guatemala de 1971 modificatorio del Convenio de Varsovia de 1929

5 EL COMERCIO EXTERIOR Y EL DERECHO AERONAacuteUTICO En 1944 se sentiacutea la necesidad de refrenar los abusos de la libertad y poner ldquoorden en el airerdquo con el propoacutesito de terminar con la lucha

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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antieconoacutemica que en apariencia se haciacutean las compantildeiacuteas entre siacute pero que en el fondo era el trasunto de la lucha entre los estados a traveacutes de subvenciones y privilegios que cada uno de ellos otorgaban a sus respectivas compantildeiacuteas ya fuera por razones de predominio sobre las otras o ya de prestigio nacional ante otros pueblos menores El gobierno ingles reconocioacute que en las conferencias de Paris (1919) y de la Habana (1928) se estructuro un sistema que permitiacutea un comercio regular por el aire sujeto al contralor de los estados sobrevolados asiacute como que ninguna de las dos convenciones tienen disposiciones de caraacutecter internacional para la regulacioacuten econoacutemica lo que plantea la necesidad de convocar a nueva conferencia internacional cuyos objetivos debiacutean ser 1) mantener un amplio equilibrio entre la capacidad mundial del transporte aeacutereo y el trafico ofrecido 2) asegurar una equitativa participacioacuten a los diversos paiacuteses ocupados en los transportes aeacutereos internacionales 3) eliminar las ruinosas practicas competitivas y en particular controlar los subsidios etc La conferencia de Chicago de 1944 no logro los objetivos apuntados y la lucha siguioacute entablada entre los principales paiacuteses por la dominacioacuten del mundo mientras los maacutes pequentildeos tambieacuten sentiacutean tener derechos a ocupar un sitio en los aires internacionales La lucha entre Inglaterra y EEUU finaliza con la celebracioacuten de Acuerdo de las Bermudas de 1946La poliacutetica aeronaacuteutica generalidades Nuestra poliacutetica estaacute de acuerdo con los principios fundamentales del acta final de la conferencia de las Bermudas en cuanto pretendemos la distribucioacuten de los beneficios del trafico el estimulo de la aviacioacuten no internacional por su extensioacuten sino de todas las naciones por su participacioacuten el respeto por los intereses de terceros y orden en el trafico Lo contrario seria obrar en beneficio de naciones determinadas y prescindir de los intereses y derechos de otros paiacuteses Entendemos que si todo paiacutes regula con entera libertad la competencia entre sus liacuteneas internas nadie puede proceder de igual modo cuando se trata del orden internacional Ninguacuten congreso es juez ni inteacuterprete de los intereses de otro paiacutes que el suyo y por eso cuando del orden internacional se trata son todos los paiacuteses interesados quienes por medio de convenciones mutuas deben acordar las respectivas regulaciones La competencia es uacutetil cuando se trata de intereses o moacuteviles puramente privados Mas la aviacioacuten internacional nunca ha sido estrictamente una empresa privada no es la ley la que busca la competencia para evitar la monopolizacioacuten lo que debe aplicarse sino por el contrario aquella otra que trata de evitar la destruccioacuten de uno de los competidores bajo la bandera de la libre competencia

6 DERECHO ESPACIAL Concepto conjunto de normas y principios de derecho puacuteblico y privado nacionales e internacionales que regulan el hecho teacutecnico del desplazamiento de un vehiacuteculo llamado nave espacial por el espacio ultraterrestre y las relaciones juriacutedicas que de ese hecho derivan y el reacutegimen juriacutedico aplicable al espacio ultraterrestre la luna y demaacutes cuerpo celestes

1) conjunto de principios y normas por la modalidad especial de la materia la etapa de la elaboracioacuten del derecho positivo recieacuten ha comenzado es decir que las normas son escasas fundamentalmente estamos trabajando en el orden de los principios que hacen a la estructura de la materia y han de servir de base a la elaboracioacuten del derecho espacial positivo 2) ciertamente que estos principios y normas seraacuten tanto de derecho puacuteblico como de derecho privado Hasta hoy la actividad astronaacuteutica estaacute siendo cumplida por los estados pero tambieacuten muchas veces los estados actuacutean como sujetos de derecho privado 3) igual razonamiento cabe hacer respecto al caraacutecter nacional o internacional de estas normas La actividad parece tener el signo de lo internacional por ejemplo los principios elaborados a traveacutes de la resolucioacuten de Naciones Unidas Nordm 1962 pero tambieacuten la realidad estaacute reclamando con urgencia la elaboracioacuten de principios y de normas que regulen o resuelvan la situacioacuten en el orden nacional asiacute la Comisioacuten Nacional de Investigaciones Espaciales encargo a su comiteacute juriacutedico la elaboracioacuten de algunos proyectos de derecho espacial en el orden nacional 4) la navegacioacuten de un vehiacuteculo por el espacio superior va a crear una cantidad de derecho y obligaciones que deben ser necesariamente regulados por normas pero la navegacioacuten del vehiacuteculo coacutesmico no agota la muchedumbre de cuestiones que se crean a nuestra materia por las relaciones

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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consiguientes a dicha navegacioacuten como son los problemas que hacen a las comunicaciones por sateacutelite al estatuto juriacutedico aplicable a los cuerpos celestes su utilizacioacuten propiedad riqueza etc

Contenido

1) estaacute integrado por un aacutembito nuevo para el desplazamiento del hombre el espacio superior o ultraterrestre en que es legitima la libertad de desplazamiento cuya naturaleza juriacutedica es de una res communis humanitatis tambieacuten el reacutegimen juriacutedico de los cuerpos celestes

2) por el vehiacuteculo que es la nave espacial el cual compone una universalidad de hecho es decir que la reunioacuten de todas sus partes componentes en el momento del lanzamiento integran el concepto unitario del vehiacuteculo coacutesmico cuya naturaleza juriacutedica es el de bien registrable cuyo reacutegimen de la propiedad es uacutenico y no se modifica por el lanzamiento al espacio ultraterrestre ni entrada a la tierra uno tambieacuten es el reacutegimen de responsabilidad de su propietario respecto de los dantildeos que pueda causar

3) por el cosmonauta considerado como un enviado de la humanidad por el Tratado del Espacio y por los Convenios sobre Responsabilidad Espacial Socorro Espacial y Registro Espacial

Denominaciones al Derecho Espacial se lo conoce como Derecho Ultraterrestre siguiendo la denominacioacuten que tiene su origen en las Naciones Unidas o el de Derecho Coacutesmico de origen sovieacutetico (cosmonave-cosmonauta) La caacutetedra prefiere llamar al aacutembito Espacio Superior y al derecho Derecho Espacial que es la que en la actualidad tiene el uso maacutes generalizado Encontramos en la doctrina otras denominaciones tales como Derecho Heteronaacuteutico Derecho Sideral e Intersideral Derecho Interplanetario Derecho Astronaacuteutico Derecho Extraterrestre Derecho Satelitario Derecho de la Locomocioacuten Espacial o de la Locomocioacuten Baliacutestica Derecho Interastral Derecho Supraatmosferico Espacio Supraterrestre Derecho Extraatmosfeacuterico

CARACTERES

1) Previsibilidad la regla es que primero nace el hecho y luego se elabora el derecho En el derecho espacial encontramos una excepcioacuten porque es el derecho que se adelanta a los hechos (a diferencia de la movilidad del derecho aeronaacuteutico) Hay una necesidad juriacutedica de prever los futuros adelantos teacutecnicos para preparar un reacutegimen adecuado a las nuevas situaciones que puedan devenir asiacute como tambieacuten de prever los distintos problemas que se puedan en los nuevos mundos que se han abierto a la conquista del hombre para evitar las situaciones confusas que puedan ocurrir si no estaacute una ley establecida

2) Internacionalidad supera al derecho aeronaacuteutico en este aspecto Es que casi la totalidad de este derecho tiene su origen en los Convenios Internacionales y en los Coloquios Internacionales Este caraacutecter puede facilitar la tan anhelada unidad y uniformidad del derecho espacial Esto no impide que los estados puedan elaborar normas de orden interno para regular una cantidad de instituciones tales como el registro de los vehiacuteculos espaciales los problemas de responsabilidad etc

3) Universalidad desde dos puntos de vista a) la universalidad a la que se llega como consenso universal que viene de la forma de trabajo adoptada por la Subcomisioacuten de Asuntos Juriacutedicos de la Comisioacuten de Naciones Unidas sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos Alliacute se trabaja en la elaboracioacuten de la norma que se hace exclusivamente sobre la base del acuerdo total Si no hay unanimidad no se da ninguacuten paso adelante b) la aplicacioacuten compulsiva de las normas de derecho espacial en el orden internacional El Tratado de 27 de enero de 1967 por ejemplo ha sido ratificado por mas 65 estados asiacute pues nos encontramos frente a una norma de derecho espacial

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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que tiene una aceptacioacuten casi universal Y si en ella se estaacuten fijando principios que regulen la conducta de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten de los nuevos mundos no parece legitimo que un estado simplemente por no haberlo firmado pueda oponerse a estos principios y actuar en forma contraria a los mismos Esto nos lleva al reconocimiento de la tesis vitoriana en el sentido de que la mayoriacutea de la comunidad internacional puede imponer su ley a la minoriacutea si esa ley es justa

4) Integralidad igual que en el derecho aeronaacuteutico abarca muchos de los materiales del derecho puacuteblico y privado interno e internacional pero en el derecho espacial va mas allaacute no solamente porque abarca a casi todas las ramas de la ciencia juriacutedica (derecho puacuteblico) sino porque ya ha comenzado tambieacuten a perfilarse la intima vinculacioacuten que tiene con el derecho comercial Pero no termina con las ciencias juriacutedicas la integracioacuten del derecho espacial ello es asiacute dada su intima vinculacioacuten con las ciencias exactas en general

5) otros caracteres en su actuacioacuten internacional recoge los viejos principios del Derecho Internacional en la medida que no sean contrarios con los propios

a) En el derecho internacional es un caraacutecter reconocido el principio de la responsabilidad individual de los estados En el Derecho Espacial se tiende como principio hacia la responsabilidad colectiva La responsabilidad del derecho espacial es internacional independientemente de la responsabilidad que tenga quien causo el dantildeo si es un sujeto individual por el solo hecho de su actuacioacuten en el campo de la Astronaacuteutica esta responsabilidad se extiende tambieacuten a su estado b) El derecho espacial no tiene el caraacutecter individualista que tiene el derecho internacional puacuteblico al contrario su caraacutecter es no individualista En efecto si lo que se busca con la salida del hombre al espacio es el beneficio para toda la humanidad debemos concluir que no se puede aceptar aquel caraacutecter individualista c) Negacioacuten de la Politicidad usualmente se asigna a este derecho el caraacutecter de poliacuteticidad debido a la influencia que la poliacutetica teniacutea en las decisiones de los Estados respecto a las normas y principios que rigen esta actividad Pero la decisioacuten poliacutetica surge en el momento de la firma o adhesioacuten de un tratado y nunca en la elaboracioacuten de los principios en que el jurista solo tiene en cuenta razones de derecho en el plano del deber ser Naturalmente que cuando el principio se transforma en norma del derecho positivo ha debido necesitar de la actividad poliacutetica para que asiacute sea

7 FUENTES GENERALES DEL DERECHO ESPACIAL a) La Doctrina la labor de la doctrina es de decisiva importancia en esta materia por una parte es labor de creacioacuten y por otra es labor de coincidencias sin estas dos etapas no tendriacuteamos un derecho espacial El Dr Videla Escalada hace mencioacuten a la fuente doctrinaria diciendo la doctrina como fuente de derecho presenta una cualidad muy particular no tiene fuerza creadora directa pero sin embargo revista importancia fundamental porque inspira todas las otras b) La jurisprudencia como esta disciplina tiene tan poco tiempo de vida no existe suficiente jurisprudencia Cuando esta exista seguramente se le daraacute valor de fuentec) La Ley se le debe dar el doble caraacutecter de ley nacional y ley internacional Ley nacional recieacuten comienza a dar sus primeros pasos o sea que su valor como fuente es escasa Pero la ley internacional por aplicacioacuten al orden interno que tiene dentro de las disposiciones constitucionales de los Estados si es fuente La ley internacional positiva son fundamentalmente los tratados en vigencia d) Los convenios internacionales 1) el Tratado del Espacio del 27011967 sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio superior la luna y otros cuerpos celestes Es llamado la carta magna del derecho espacial en cuanto fija los principios que deben tener cuenta para la nueva actividad los que son desarrollados por los siguientes tratados 2) El Acuerdo del 22041968 sobre Salvamento y la devolucioacuten de astronautas y la restitucioacuten de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 3) El Convenio del 29031972 sobre

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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responsabilidad internacional por dantildeos causados por objetos espaciales 4) el Convenio del 26031975 sobre Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre 5) el Acuerdo del 18121979 sobre Actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes e) La costumbre la norma del derecho espacial se elabora en la Comisioacuten sobre la utilizacioacuten del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos llamada Comisioacuten del espacio Pero si bien la asamblea general no tiene competencia para dictar resoluciones hoy es praacutectica generalizada de los Estados que se reuacutenen en la Asamblea General y dicten resoluciones algunas de las cuales avalan con el hecho de que las adoptan solemnemente y por unanimidad Esta es una modalidad de resoluciones que se refieren al derecho espacial Estas resoluciones espaciales de naciones unidas constituyen una verdadera ldquocostumbre internacional instantaacuteneardquo asiacute mencionada por el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia cuando establece el derecho de aplicar el art 38 inc 1ordm sentildeala que seraacute ldquola costumbre internacional como prueba de una praacutectica generalmente aceptada como derechordquo Si la costumbre necesita del transcurso del tiempo para configurarse entonces ya es una costumbre de los estados reunidos en naciones unidas adoptar resoluciones Y se le llama instantaacutenea porque nace de un acto juriacutedico que se adopta instantaacuteneamente al aprobarse la resolucioacuten Pero eso no significa que nazca de improviso sin antecedente y meditacioacuten Sabido es que los proyectos de resoluciones son llevados a la Comisioacuten especiacutefica que los discute largamente f) Legislacioacuten comparada si la ley es una fuente importante de cualquier rama de la ciencia juriacutedica no podemos dejar de reconocer este caraacutecter de fuente tambieacuten a la ley extranjera o la legislacioacuten comparada Pero casi no existen leyes internas que traten sobre esta materia Por tal razoacuten resulta que la ley extranjera como tambieacuten la jurisprudencia constituyen fuentes en expectativas es decir lo seraacuten realmente cuando se deacute un proceso dentro del cual haya evolucionado la legislacioacuten y en su caso la forma de aplicar esa legislacioacuten que es la jurisprudenciaTratado del Espacio del 27 de enero de 1967 (ley 17989) Principios que consagra

1) la libertad de traacutensito y el beneficio para la humanidad al declararse este aacutembito abierto y que la explotacioacuten y utilizacioacuten del mismo debiacutea hacerse en provecho e intereacutes de todos los pueblos- la humanidad

2) la prohibicioacuten a la apropiacioacuten nacional Por reivindicacioacuten de soberaniacutea uso y ocupacioacuten o cualquier otro medio la propiedad privada no estaacute negada aunque el dominio sobre los inmuebles dada esta prohibicioacuten no se prestara como en la Tierra a descubrir primero y alambrar despueacutes Tendraacute que institucionalizarse sobre bases maacutes equitativas compatibles con el nuevo titular de este dominio que no es el hombre ni los Estados sino la humanidad y su nuevo oacutergano de aplicacioacuten La soberaniacutea a diferencia de la libertad no es un don natural ya que los Estados de comuacuten acuerdo pueden prescindir de ella en consecuencia cuando el hombre planta la bandera en la Luna lo hace como siacutembolo de una hazantildea y no reivindicaacutendola

3) la autonomiacutea espacial al declararse aplicable aquiacute este Tratado y supletoriamente el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas

4) el uso paciacutefico al prohibirse colocar en oacuterbita armas nucleares y de destruccioacuten en masa establecer bases instalaciones fortificaciones y realizar maniobras militares Permitieacutendose el empleo de personal militar y su equipo con fines poliacuteticos como soldado de la paz uacutenico soldado honorable que se conoce ya que la guerra es un crimen siempre

5) el astronauta como enviado de la humanidad comprometieacutendose los Estados partes al salvamento y devolucioacuten de los mismos y a la restitucioacuten de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre

6) la responsabilidad internacional de los Estados y de las Organizaciones Internacionales gubernamentales o no mancomunadas objetiva e ilimitada

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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7) la responsabilidad internacional colectiva de los que participan en el lanzamiento o sea del Estado que lance o promueva el lanzamiento o desde cuyo territorio o instalaciones se lance Por dantildeos causados en la Tierra en el espacio aeacutereo o en el espacio ultraterrestre la Luna y demaacutes cuerpos celestes

8) la integralidad del derecho a la propiedad privada Al no estar prohibido y al declararse que el Estado parte retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre el objeto espacial y su personal mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre en un cuerpo celeste o en su retorno a la Tierra y que el derecho de propiedad sobre dicho objeto se mantendraacute inalterable

9) la obligacioacuten a la cooperacioacuten internacional comprometieacutendose los Estados partes evitar la contaminacioacuten ambiental y a celebrar consultas para impedir la actividad o el experimento que pudiera resultar perjudicial 10) el derecho a observar los vuelos espaciales a fin de contribuir a la cooperacioacuten internacional

11) la obligacioacuten de informar lo actuado y observado al Secretario General de las Naciones Unidas al puacuteblico en general y a la comunidad cientiacutefica internacional

12) derecho de visita- la accesibilidad a las instalaciones bajo condiciones de reciprocidad debiendo notificarse con antelacioacuten razonable la intencioacuten de visita Este ultimo derecho estaacute llamado a gravitar y trascender en la vida del hombre quieacuten polvo de estrellas al fin se sintioacute explicablemente atraiacutedo por el Cosmo en su origen y fin se consustancia con eacutel y en su grandiosidad y aparente armoniacutea intuye a DiosFuentes especiales del derecho espacial a) los coloquios internacionales b) la contribucioacuten de instituciones especializadas c) la declaracioacuten de los cientiacuteficos d) las resoluciones de organismos internacionales e) la contribucioacuten de los organismos gubernamentales y paraestatales f) el consenso universal g) las resoluciones de Naciones Unidas el Dr Ferrer cita entre las maacutes importantes 27 resolucionesLabor de la Comisioacuten del Espacio Ultraterrestre 1) Las recomendaciones basadas en los informes de la Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial y de la Unioacuten Internacional de Comunicaciones 2) El intercambio de informacioacuten fomento de programas internacionales instalaciones en la zona ecuatorial para el lanzamiento de cohetes sondaResoluciones de Naciones Unidas Nordm 1348 (XIII) Cuestioacuten del uso del espacio ultraterrestre con fines paciacuteficos reconoce el intereacutes comuacuten de la humanidad en el espacio que su objetivo es que se use con fines paciacuteficos uacutenicamente Nacioacute la Comisioacuten Sobre Utilizacioacuten del Espacio Ultraterrestre con Fines Paciacuteficos de Naciones Unidas Nordm 1721 (XVI) de 1961 pide a los estados que hayan lanzado objetos capaces de describir una oacuterbita o de alcanzar puntos maacutes distantes que faciliten cuanto antes las informaciones respectivas a fin de llevar un registro de lanzamientos Por ello es preciso forzar urgentemente la cooperacioacuten internacional Nordm 1802 (XVII) de 1962 se pide a los estados miembros que presten su concurso en la elaboracioacuten maacutes detallada del Derecho del Espacio Nordm 1884 de 1963 resuelta a tomar medidas para impedir que la carrera de armamentos se extienda al espacio ultraterrestre celebra que los EEUU y Rusia hayan manifestado su intencioacuten de no colocar en el espacio objetos que lleven armas nucleares y otras clases de armas de destruccioacuten en masa Nordm 1962 (XVIII) Declaracioacuten de los principios juriacutedicos que deben regir las actividades de los estados en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio es quizaacutes la maacutes importante sus principios informan el Tratado de 27 de enero de 1967 y son 1) la exploracioacuten y la utilizacioacuten deberaacute hacerse en provecho y en intereacutes de toda la humanidad 2) el espacio y los cuerpos celestes podraacuten ser libremente explorados y utilizados por todos los estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional 3) el espacio y los cuerpos celestes no podraacuten ser objeto

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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de apropiacioacuten nacional de ninguna manera 4) los estados seraacuten responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio los organismos gubernamentales o no asiacute como de asegurar la observancia en la ejecucioacuten de esas actividades nacionales de estos principios Las actividades de entidades no gubernamentales en el espacio deberaacuten ser autorizadas y vigiladas constantemente por el estado interesado Cuando se trate de actividades que realice una organizacioacuten internacional la responsabilidad en cuanto a la aplicacioacuten de los principios corresponderaacute a esa organizacioacuten y a los estados que forman parte de ella 5) en la exploracioacuten y utilizacioacuten del espacio los estados se guiaran por el principio de la cooperacioacuten y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio deberaacuten tener en cuenta los intereses correspondientes de los demaacutes estados que en caso de creer que su actividad puede perjudicar las actividades de los otros estados celebrara consultas internacionales oportunas antes de emprenderlas 6) el estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio retendraacute su jurisdiccioacuten y control sobre tal objeto asiacute como sobre todo el personal que vaya en el mientras se encuentre en el espacio La propiedad de los objetos lanzados al espacio y sus partes componentes no se modificara con motivo de su paso por el espacio ni de su regreso a la tierra 7) todo estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio y todo estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto seraacuten responsables internacionalmente de los dantildeos causados 8) los estados consideraran a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio y les prestaran toda ayuda posible en caso de accidente peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un estado extranjero o en alta mar Nordm 2600 (XXIV) de 1969 dedica preferente atencioacuten en materia de cooperacioacuten internacional al empleo de sateacutelites para la evaluacioacuten de los recursos naturales terrestres asiacute como insta a que se estimule el estudio de programas de investigacioacuten por ese medio e invita a los estados que poseen experiencia a que pongan la misma a disposicioacuten de los estados que carecen de ella Nordm 2776 de 1971 invita a los estados que todaviacutea no son partes de los convenios de derecho espacial a que consideren cuanto antes la posibilidad de ratificarlos o adherir a ellos

8 AUTONOMIacuteA DEL DERECHO ESPACIAL se puede hablar de una autonomiacutea didaacutectica cientiacutefica y legislativa Tiene autonomiacutea cientiacutefica porque cuenta con

a) Novedad orgaacutenica cuenta con un campo o aacutembito propio el espacio superior o ultraterrestre Este espacio como lo califica la doctrina es un aacutembito hostil a la actividad del hombre Es absolutamente distinto de los otros espacios ya que entre el mar y el espacio aeacutereo no hay mas diferencia que la de una mayor cohesioacuten molecular En cambio en ese espacio superior estamos frente a un aacutembito que al tener escasa cohesioacuten molecular se aproxima mucho maacutes a la idea del vaciacuteo Ademaacutes los espacios mariacutetimo y aeacutereo estaacuten protegidos por la envoltura atmosfeacuterica que significa para la tierra la posibilidad de supervivencia al protegerla de la actividad solar aun no suficientemente conocida El espacio superior es el aacutembito del desplazamiento Alliacute la actividad del vehiacuteculo va a estar signada por una modalidad ineludible la movilidad No podemos concebir la existencia de un vehiacuteculo detenido en el espacio Ese espacio exterior a la tierra es ademaacutes un testigo permanente de su eterno movimiento de rotacioacuten lo cual significa que la tierra al estar girando estaacute pasando a cada momento por la proyeccioacuten de distintos lugares en el espacio ultraterrestre Lo trae como consecuencia juriacutedica la imposibilidad de los estados o propietarios de fundos dentro de un estado de reclamar ejercicios de derechos de soberaniacutea los primeros o de propiedad los segundos siguiendo la proyeccioacuten vertical de los mismos

b) Especialidad de los principios hay una especialidad de principios gobernantes de la materia que no puede ser resuelta ni por las normas del derecho comuacuten ni por las normas especiales del derecho aeronaacuteutico ni por las de otro derecho como seria el internacional Principios 1) de la no apropiacioacuten nacional por reivindicacioacuten de soberaniacutea Este principio revolucionario en la ciencia del derecho no tiene precedentes En el Tratado Antaacutertico es solamente un statu quo o sea la

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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postergacioacuten por 30 antildeos de los reclamos de soberaniacutea de los paiacuteses pero no implica una renuncia de los firmantes a sus soberaniacuteas territoriales 2) de la libertad de traacutensito En el espacio aeacutereo no existe esa libertad de traacutensito sino que impera el principio de la soberaniacutea de los estados Es una forma que tiene sus precedentes en otros derechos Asiacute en la Convencioacuten de Ginebra sobre el Alta Mar de 1958 3) de la responsabilidad internacional de los estados Si se causa un dantildeo en el transporte terrestre el responsable es quien causa materialmente el dantildeo o el propietario que tenga la responsabilidad indirecta En los dantildeos causados por aeronaves extranjeras es responsable el operador de la aeronave extranjera por los dantildeos causados en otro paiacutes Pero nunca es responsable el estado En cambio en el derecho espacial juega un principio diferente sin precedentes en el derecho 4) de la responsabilidad ilimitada que asegura la restitutio in integrum En cambio en el derecho mariacutetimo y aeronaacuteutico venimos arrastrando instituciones equivocadas como la de la limitacioacuten de responsabilidad 5) de la actividad pacifica Es un principio propio de esta materia ya que la norma de la actividad pacifica no rige para la alta mar ni para el espacio aeacutereo que la cubre 6) del caraacutecter del cosmonauta al que los estados deben considerar como enviado de la humanidad en el espacio superior Caraacutecter que no ha tenido nunca ninguacuten integrante de la tripulacioacuten de buques o aeronaves ni de vehiacuteculos terrestres 7) de la obligatoriedad de la cooperacioacuten internacional Esta obligacioacuten condiciona la libertad de traacutensito por el espacio superior ya que su incumplimiento hace ilegitimo el traacutensito por el espacio cuando ese traacutensito no se condiciona con la obligacioacuten de contribuir a la cooperacioacuten internacional 8) de la accesibilidad por cualquiera a las instalaciones estaciones equipos y vehiacuteculos espaciales situados en la Luna u otro cuerpo celeste en condiciones de reciprocidad 9) la actividad debe ser de beneficio para la humanidad

c) Tendencia a la completividad esto significa que no puede ser una rama juriacutedica autoacutenoma iacutentegramente gobernada por principios tomados del derecho privado puacuteblico o internacional de modo excluyente sino por todos a la vez Las normas del derecho mariacutetimo y aeacutereo son insuficientes para atender a los grandes reclamos de esta nueva actividad de la misma forma que les son insuficientes las normas del DIPublico

Relaciones con otras ramas del derecho a) con el DIPublico este regula todos los modos de ser de la actividad internacional por ende muchos de sus principios en lo referente a la forma de contratar internacionalmente (los tratados su valides etc) tendraacuten aplicacioacuten en el derecho espacial b) con el derecho administrativo por el marcado caraacutecter puacuteblico que en lo internacional tiene su aacutembito de aplicacioacuten las relaciones se han de patentizar permanentemente en la actividad de las organizaciones internacionales Lo mismo podemos decir acerca de las relaciones con el derecho constitucional c) con el derecho penal la vinculacioacuten es evidente ya que nos encontramos en un medio donde es susceptible que se produzcan violaciones a las normas penales tanto a bordo del vehiacuteculo como en un cuerpo celeste d) con el derecho fiscal en cuanto a la necesidad de regular la conducta del estado en el orden impositivo respecto de las actividades que puedan cumplir e) con el derecho mariacutetimo y el aeronaacuteutico f) con el derecho civil en lo que hace a las obligaciones a los contratos a los derechos de familia etc g) con el derecho comercial fundamentalmente en el orden internacional ya que las comunicaciones por sateacutelites nos estaacuten planteando grandes interrogantes respecto a ese sistema global mundial de comunicaciones que tenemos instituido hoy por Intelsat e Intersputnik Tendraacuten tambieacuten que analizarse los derechos de autor inteacuterprete y ejecutante en lo que hace a las comunicaciones por sateacutelite e incluso a la propia actividad comercial de la venta de programas o la locacioacuten de los mismos en cuanto a sistemas de retransmisioacuten etc h) con el derecho minero y el agrario hoy estaacuten preocupando al jurista los sensores remotos que realizan una actividad desde el espacio exterior en la superficie de la tierra Asiacute a traveacutes de estos medios modernos ubicados en sateacutelites se estaacute estudiando la flora y la fauna con una eficiencia teacutecnica gran intensidad i) con el derecho laboral en lo que atantildee a la contratacioacuten de la tripulacioacuten

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen

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al reacutegimen juriacutedico de los cosmonautas etc j) con el derecho internacional privado para solucionar los conflictos de leyes que siempre existen