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DERECHO AMBIENTAL LATINOAMERICANO
VII Jornadas Internacionales sobre Medio Ambiente
Néstor A. CAFFERATTA
SALTA, Agosto de 2013
CONSTITUCIÓN Y AMBIENTE EN AMÉRICA LATINA
1972 PANAMÁ - 1976 CUBA
1980 Chile - 1982 HONDURAS - 1983 EL SALVADOR
1985 GUATEMALA - 1987 NICARAGUA - 1988 Brasil
1991 Colombia - 1992 Paraguay - 1993 Perú
1994 Argentina - 1994 COSTA RICA
1999 Venezuela - 1996 Uruguay - 1998 Ecuador
1999 MÉXICO (modificada en junio 2011)
2008 Ecuador- 2009 Bolivia - 2010 REPÚBLICA DOMINICANA
CONSTITUCIÓN Y AMBIENTE EN AMÉRICA LATINA
PANAMÁ 1972: (Artículo 114) Es deber fundamental del Estado garantizar
que la población viva en un ambiente sano y libre de contaminación, en
donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del
desarrollo adecuado de la vida humana.
CUBA 1976: (Artículo 270) El Estado protege el medio ambiente y los
recursos naturales del país. Reconoce su estrecha vinculación con el
desarrollo económico y social sostenible para hacer más racional la vida
humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las
generaciones actuales y futuras. Corresponde a los órganos competentes
aplicar esta política. Es deber de los ciudadanos contribuir a la protección del
agua, la atmósfera, la conservación del suelo, la flora, la fauna y todo el rico
potencial de la naturaleza
CONSTITUCIÓN Y AMBIENTE EN AMÉRICA LATINA
CHILE 1980 (Artículo 19) El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea
afectado y tutelar la preservación de la naturaleza. La ley podrá establecer
restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades para
proteger el medio ambiente;
HONDURAS 1982 (Artículo 145).- Se reconoce el derecho a la protección de la
salud. El deber de todos participar en la promoción y preservación de la salud
personal y de la comunidad. El Estado conservará el medio ambiente
adecuado para proteger la salud de las personas.
GUATEMALA 1985: (Artículo 97) El Estado, las municipalidades y los habitantes
del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,
económico y tecnológico que prevenga la contaminación ambiental y
mantenga el equilibrio ecológico.
CONSTITUCIÓN Y AMBIENTE EN AMÉRICA LATINA
NICARAGUA 1987: (Artículo 60) Toda persona goza del derecho de habitar en un
ambiente saludable. Es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate
del medio ambiente y de los recursos naturales
BRASIL 1988: (Artículo 225) Todos tienen derecho al medio ambiente ecológicamente
equilibrado, bien de uso común del pueblo y esencial para la sana calidad de la vida,
imponiéndose al Poder Público y a la colectividad el deber de defenderlo y preservarlo
para las presentes y futuras generaciones.
PARAGUAY 1992: (Artículo 7) Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente
saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés
social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente,
así como su conciliación con el desarrollo humano integral.
CONSTITUCIÓN Y AMBIENTE EN AMÉRICA LATINA
ARGENTINA 1994 (Artículo 41): Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer la de las generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo.
El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo
establezca la ley.
COSTA RICA 1994 (Artículo 50) Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que
infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado.
El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las
responsabilidades y las sanciones correspondientes.
CONSTITUCIÓN Y AMBIENTE EN AMÉRICA LATINA
VENEZUELA 1999: (Artículo 127) Es un derecho y un deber de cada
generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del
mundo entero. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a
disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente
equilibrado.
CONSTITUCIÓN DE ECUADOR 2008. Preámbulo: Celebrando a la naturaleza,
la Pacha Mama de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia
Un nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la
naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el SUMAK KAWSAY, en el Capítulo VII
de la Constitución de Montecristi, se refiere a: Derechos de la Naturaleza.
Artículo 71: La naturaleza o Pacha mama, donde se produce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo, o nacionalidad podrá exigir a la
autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
CONSTITUCIÓN Y AMBIENTE EN AMÉRICA LATINA
La Constitución Política de Ecuador (en cuyos artículos 10, 71, y 72, instituye a la
NATURALEZA o PACHAMAMA, como sujeto de derechos), que en su Preámbulo
manifiesta la decisión de construir: “una nueva forma de convivencia ciudadana,
en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, EL SUMAY
KAWSAY”.
Además, dedica en extenso el Capítulo Segundo de su texto, a los llamados “derechos
del buen vivir” (Artículos 12 a 34), dentro de los cuales regula en una Sección Primera,
“Agua y alimentación”, Sección Segunda “Ambiente Sano”, Sección Tercera
“Comunicación e Información”, Sección Cuarta “Cultura y Ciencia”, Sección Quinta
“Educación”, Sección Sexta “Hábitat y Vivienda”, Sección Séptima ”Salud”, Sección
Octava “Trabajo y Seguridad Social”.- Así por ejemplo, en el Artículo 14, “se reconoce
el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,
que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, SUMAK KAWSAY”.
CONSTITUCIÓN Y AMBIENTE EN AMÉRICA LATINA
En el Preámbulo de la Constitución Política del Estado de BOLIVIA, de 2009, se
dice: Cumpliendo con el mandato de nuestros pueblos con la fortaleza de nuestra
PACHAMAMA Y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
El artículo 33 prescribe: Las personas tienen derecho a un medio ambiente
saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de ese derecho debe permitir a los
individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, además de
otros seres vivientes desarrollarse de manera normal y permanente.
CONSTITUCIÓN Y AMBIENTE EN AMÉRICA LATINA
Por último, la Reforma de la Constitución Política de REPÚBLICA
DOMINICANA, incluye en la Sección IV, un capítulo de regulación
de los derechos colectivos y difusos (artículo 66) y de la protección
del ambiente (26 de enero del 2010).
También se destaca la Reforma de la Constitución Política de los
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Título Tercero, Artículo107, aprobada
mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación
del 6 de junio de 2011, de la ACCIÓN DE AMPARO, mediante la cual
se habilita de obrar no solo a aquel que aduce ser titular de un
derecho o interés legítimo individual, sino también colectivo.
LEYES GENERALES DEL AMBIENTE
CÓDIGO NACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y DE
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE COLOMBIA 1974
LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE VENEZUELA 1976
LEY 6938 POLÍTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE DE BRASIL 1981
LEY 33 SOBRE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL USO RACIONAL DE LOS
RECURSOS NATURALES DE CUBA 1981
LEY PARA LA PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE
GUATEMALA 1986
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN DEL AMBIENTE DE
MÉXICO DE 1988
LEYES GENERALES DEL AMBIENTE
LEY 99 DE COLOMBIA DE 1990
LEY GENERAL DEL AMBIENTE DE BOLIVIA DE 1992
LEY GENERAL DEL AMBIENTE DE HONDURAS DE 1993
LEY 19300 BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE DE CHILE 1994
LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE COSTA RICA 1995
LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
NICARAGUA 1995
LEY 81 DEL MEDIO AMBIENTE DE CUBA 1997
LEYES GENERALES DEL AMBIENTE
LEY 41 GENERAL DEL AMBIENTE DE PANAMÁ DE 1998
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL ECUADOR 1999
LEY GENERAL 64-00 SOBRE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES REPÚBLICA DOMINICANA 2000
LEY 17283 GENERAL DE PROTECCIÓN AMBIENTAL URUGUAY 2000
LEY 25675 GENERAL DEL AMBIENTE DE ARGENTINA 2002
LEY 28611 GENERAL DEL AMBIENTE DE PERÚ 2005
DELITO PENAL AMBIENTAL
REF. CONSTITUCIONALES BRASIL, ECUADOR, DOMINICANA Y PARAGUAY.
CÓDIGO PENAL: PARAGUAY (716/95), HONDURAS (1997), COLOMBIA (491/99).
PANAMÁ (5/ 2005 REF. CÓDIGO PENAL)
LEY PENAL ESPECIAL: VENEZUELA (4358/ 1992), BRASIL (9605/ 1998).
NICARAGUA (LEY 559)
BRASIL:
LEY DE CRIMENES AMBIENTALES 9605/ 98.
CRIMENES CONTRA LA FAUNA, CRIMENES CONTRA LA
FLORA. DE POLUCIÓN Y OTROS CRÍMENES AMBIENTALES.
CRÍMENES CONTRA EL ORDENAMIENTO URBANO Y EL
PATRIMONIO CULTURAL. CRÍMENES POR LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.
LOS ARTS. 3, 4, 22, 24 DECLARAN QUE LAS PERSONAS
JURÍDICAS SERÁN RESPONSABILIZADAS ADMINISTRATIVA,
CIVIL Y PENALMENTE CONFORME A LAS DISPOSICIONES
DE ESTA LEY.
PRINCIPIOS LEY 25.675 ARGENTINA
1.- DE CONGRUENCIA
2.- DE PREVENCIÓN
3.- PRECAUTORIO
4.- DE EQUIDAD INTERGENERACIONAL
5.- DE PROGRESIVIDAD
6.- DE RESPONSABILIDAD
7.- DE SUBSIDIARIEDAD
8.- DE SUSTENTABILIDAD
9.- DE SOLIDARIDAD
10.- DE COOPERACIÓN
PRINCIPIOS LEY 28611 REPÚBLICA DEL PERÚ
1.- PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD
2.- PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
3.- PRINCIPIO PRECAUTORIO
4.- PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOS
5.- PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
6.- PRINCIPIO DE EQUIDAD
7.- PRINCIPIO DE GOBERNANZA AMBIENTAL
BOLIVIA: Ley de Derechos de la Madre Tierra – Ley 071 (21 Dic. 2012)
Principios de obligatorio cumplimiento:
Armonía (las actividades humanas, en el marco de la pluralidad y diversidad,
deben lograr equilibrios dinámicos con los ciclos y procesos inherentes a la Madre
Tierra). 2) Bien Colectivo (El interés de la sociedad, en el marco de los derechos
de la Madre Tierra, prevalecen en toda actividad humana y por sobre cualquier
derecho adquirido). 3) Garantía de regeneración de la Madre Tierra. 4) Respeto
y defensa de los Derechos de la Madre Tierra (El Estado y cualquier persona
individual o colectiva respetan, protegen y garantizan los derechos de la Tierra
para el Vivir Bien de las generaciones actuales y futuras) 5) No mercantilización
(no pueden ser mercantilizados los sistemas de vida, ni los procesos que la
sustentan, ni formar parte del patrimonio privado de nadie). 6) Interculturalidad
(requiere reconocimiento, recuperación, respeto, protección y diálogo de sentires,
valores, saberes, conocimientos, prácticas, trascendencias, transformaciones,
ciencias, tecnologías y normas, de todas las culturas del mundo que buscan
convivir en armonía con la naturaleza)
EL PRINCIPIO PRECAUTORIO APARECE CONSAGRADO
EN LAS SIGUIENTES LEYES DE MEDIO AMBIENTE
EL SALVADOR - D. 233/98
CUBA - Ley 81/97
URUGUAY - Ley 17283/00
PERÚ - Ley 28611/05
ARGENTINA - Ley 25675/02
NICARAGUA - Ley 217/96
REPÚBLICA DOMINICANA - Ley 64-00
COLOMBIA: Ley 99/ 93
COSTA RICA: Ley de Biodiversidad, A. 11.
VENEZUELA: Ley de Diversidad Biológica, A. 105
PARAGUAY: Ley de Política Ambiental Nacional
ECUADOR: Constitución Política de Ecuador 2008
DAÑO AMBIENTAL
Se define el daño ambiental como toda ALTERACIÓN RELEVANTE que modifique
negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o
valores colectivos.
Ley 25675 General del Ambiente Argentina
Toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo SIGNIFICATIVO inferido al medio
ambiente o a uno de sus componentes
Ley 19300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de CHILE
Toda pérdida, disminución o detrimento significativo que se infiera al medio ambiente
Ley 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales REPÚBLICA DOMINICANA
DAÑO AMBIENTAL
Entiende por daño ambiental toda PÉRDIDA, disminución o detrimento que SE
INFIERA AL MEDIO AMBIENTE Considera actos que causan depredación,
destrucción o contaminación graves del medio ambiente, aquellos actos que
contravengan lo establecido por la ley 17283 y en las demás normas que regulan la
protección del Ambiente.
Ley 17283 sobre el Ambiente R. O del Uruguay
Toda pérdida, disminución, deterioro o menoscabo SIGNIFICATIVO inferido al medio
ambiente o a uno o más de sus componentes, que se produce contraviniendo una
norma o disposición jurídica.
Ley 81 del Medio Ambiente de CUBA
DAÑO AMBIENTAL
Daño ambiental es todo menoscabo MATERIAL que sufre el ambiente y/o alguno de
sus componentes que puede ser causado contraviniendo o no disposición jurídica y
que genera efectos negativos actuales o futuros.-
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el interés
económico del accionante. El interés moral legitima la acción aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.
Ley 28611 General del Ambiente del Perú
DAÑO AMBIENTAL
Toda pérdida, disminución, deterioro o perjuicio que se ocasione al ambiente o a
uno o más de sus componentes, en contravención a las normas legales.
El daño podrá ser grave cuando ponga en peligro la salud de los grupos humanos,
ecosistema o especies de flora y fauna e irreversible, cuando los efectos que produzca
sean irreparables y definitivos
Protección, Conservación y Recuperación Medio Ambiente D 233 El Salvador
DAÑO AMBIENTAL
Pérdida, cambio, deterioro, menoscabo, afectación o modificación adversos y
mensurables de los hábitat, de los ecosistemas, de los elementos y recursos
naturales, de sus condiciones químicas, físicas o biológicas, de la relaciones de
interacción que se dan entre éstos así como de los servicios ambientales que
proporcionan.
Daño indirecto: Aquel daño que en una cadena causal no constituye un efecto
inmediato del acto u omisión que es imputado legalmente a una persona.
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL MÉXICO 2013
Contaminación: Presencia en el ambiente, por acción del hombre, de
cualquier sustancia química, objetos, partículas, microorganismos, forma
de energía o componentes del paisaje urbano o rural, en niveles o
proporciones que alteren negativamente el ambiente y/o amenacen la
salud humana, animal o vegetal o los ecosistemas.
Contaminante: Cualquier elemento o sustancia química o biológica,
energía, radiación, vibración, ruido, fluido o combinación de éstos,
presente niveles o concentraciones que representen peligro para la
seguridad y salud humana, animal, vegetal o del ambiente
Ley 41 General del Ambiente de Panamá
CONTAMINACIÓN: La presencia y/o introducción al ambiente de elementos nocivos a
la vida, la flora o fauna o que degrade la calidad de la atmósfera, del agua, del suelo o
de los bienes y recursos naturales en general.
CONTAMINANTE: Todo elemento, compuesto, sustancias, derivados químicos o
biológicos, energía, radiación, vibración, ruido o una combinación de ellos en cualquiera
de sus estados físicos que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora,
fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composición natural
y degrade su calidad, poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservación y
conservación del ambiente.
Ley 217 General del Medio Ambiente de Nicaragua
Contaminación: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos,
energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y
permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en
la legislación vigente.
Contaminante: Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o
biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos,
cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o una
combinación de ellos, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a
la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la
conservación del patrimonio ambiental
Ley 19300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente
FACTOR DE ATRIBUCIÓN
Artículo 28: El que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su
RESTABLECIMIENTO al estado anterior a su producción.
Ley 25675 General del Ambiente de Argentina.
La responsabilidad civil por daño ambiental es objetiva, o sea independiente de
culpa, no admitiéndose las causas tradicionales de exclusión de la responsabilidad
civil
Artículo 14, 1º párrafo, Ley 6938/81, del Brasil.
FACTOR DE ATRIBUCIÓN
Toda persona natural o jurídica que emita, vierta, disponga o descargue sustancias o
desechos que afecten o puedan afectar la salud humana, pongan en riesgo o causen
daño al ambiente, afecten o puedan afectar los procesos ecológicos esenciales o la
calidad de vida de la población, TENDRÁ RESPONSABILIDAD OBJETIVA POR LOS
DAÑOS que puedan ocasionar graves perjuicios, de conformidad con las leyes
especiales relacionadas con el ambiente.
Ley 41 General del Ambiente de Panamá
Todo el que culposa o dolosamente cause daño ambiental responderá del mismo de
conformidad a la presente ley
Ley 19300 Bases Generales del Medio Ambiente de Chile
FACTOR DE ATRIBUCIÓN
La responsabilidad por los daños ocasionados al ambiente podrá ser del tipo
SUBJETIVA -para actos u omisiones ilícitos o en contravención-, en cuyo caso, de
mediar dolo del responsable, será obligada adicionalmente al pago de una sanción
económica. U OBJETIVA, cuando la acción u omisión se relacione con materiales o
residuos peligrosos, o implique el uso u operación de embarcaciones en arrecifes
de coral; la realización de actividades altamente riesgosas; o los supuestos previstos
en el artículo 1913 del Código Civil Federal.
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL MÉXICO
NOVEDADES DEL DERECHO AMBIENTAL LATINOAMERICANO
1.- Ley Federal de Responsabilidad Ambiental de México (7 junio 2013)
2.- Ley de Derechos de la Madre Tierra – Ley 071 de (21 dic. 2012) Bolivia
3.- Ley 20.600 de Tribunales Ambientales de Chile (28 de junio 2012)
4.- Reforma de la Constitución Política de R. Dominicana (26 enero 2010)
5.- Reforma de la Constitución Política de México (6 de junio 2011)
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
(Nueva ley publicada en el Diario Oficial de la Federación, 7 de junio de 2013)
Regula la responsabilidad ambiental que nace de los daños ocasionados al
ambiente, así como la reparación y compensación de dichos daños cuando
sea exigible a través de procesos judiciales federales (artículo 17 Constitución),
los mecanismos alternativos de solución controversias, los procedimientos
administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos contra
el ambiente y la gestión ambiental.
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Los preceptos de este ordenamiento son reglamentarios del artículo 4º
Constitucional, de orden público e interés social y tienen por objeto la
protección, preservación y restauración del ambiente y del equilibrio
ecológico, para garantizar los derechos humanos a un medio ambiente
sano para el desarrollo y bienestar de toda persona, y a la responsabilidad
generada por el daño y el deterioro ambiental.
El régimen de responsabilidad ambiental reconoce que el daño ocasionado
al ambiente es independiente del daño patrimonial sufrido por los propietarios
de los elementos y recursos naturales. Reconoce que el desarrollo nacional
sustentable debe considerar los valores económicos, sociales y ambientales.
El proceso judicial previsto, se dirigirá a determinar la responsabilidad
ambiental, sin menoscabo de los procesos para determinar otras formas de
responsabilidad que procedan en términos patrimoniales, administrativos o penales.
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
La Ley contiene definiciones de:
Actividades consideradas como altamente riesgosas: actividades que implican
la generación o manejo de sustancias con características corrosivas, reactivas,
radioactivas, explosivas, tóxicas, Inflamables o biológico- infecciosas.
Criterio de equivalencia: lineamiento obligatorio para orientar las medidas de
reparación y compensación ambiental, que implica restablecer los elementos y
recursos naturales o servicios ambientales por otros de las mismas
características.
Estado de base: Condición en la que se habrían hallado los hábitat, los ecosistemas los
elementos y recursos naturales, las relaciones de interacción y los servicios ambientales,
en el momento previo inmediato al daño y de no haber sido éste producido.
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Mecanismos alternativos: tales como la mediación, la conciliación y los
demás que permitan a las personas prevenir conflictos, o en su caso,
solucionarlos, sin necesidad de la intervención de los órganos jurisdiccionales,
Salvo para garantizar la legalidad y eficacia del convenio adoptado por los
Participantes y el cumplimiento del mismo.
Fondo: el Fondo de Responsabilidad Ambiental.
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Daño al ambiente:
Pérdida, cambio, deterioro, menoscabo, afectación o modificación
adversos y mensurables de los hábitat, de los ecosistemas, de los
elementos y recursos naturales, de sus condiciones químicas, físicas
o biológicas, de la relaciones de interacción que se dan entre éstos así
como de los servicios ambientales que proporcionan.
Daño indirecto: Aquel daño que en una cadena causal no constituye un
efecto inmediato del acto u omisión que es imputado legalmente a una
persona.
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
No se considerará que existe daño al ambiente cuando los menoscabos no
sean adversos en virtud de: 1) haber sido expresamente manifestados por el
responsable y explícitamente identificados, delimitados, evaluados, mitigados
y compensados mediante condicionantes, autorizados por la Secretaria de
Ambiente. 2) No rebasen los límites previstos por las disposiciones legales
ambientales o las normas oficiales mexicanas, emitidas por la Secretaria de
Ambiente.
Toda personas física o moral que con su acción ocasione directo o indirecto un
daño al ambiente, será responsable y estará obligada a la reparación de los
daños, o bien, cuando la reparación no sea posible a la compensación
ambiental que proceda.
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
La responsabilidad por los daños ocasionados al ambiente podrá ser del tipo
SUBJETIVA -para actos u omisiones ilícitos o en contravención-, en cuyo caso, de
mediar dolo del responsable, será obligada adicionalmente al pago de una sanción
económica. U OBJETIVA, cuando la acción u omisión se relacione con materiales o
residuos peligrosos, o implique el uso u operación de embarcaciones en arrecifes
de coral; la realización de actividades altamente riesgosas; o los supuestos previstos
en el artículo 1913 del Código Civil Federal.
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
La reparación de los daños ocasionados al ambiente consistirá en restituir a su
Estado Base los hábitats, los ecosistemas, los elementos y recursos naturales,
sus condiciones químicas, físicas o biológicas y las relaciones de interacción que
se dan entre estos, así como los servicios ambientales que proporcionan, mediante
la restauración, restablecimiento, tratamiento, recuperación o remediación.
La reparación deberá llevarse a cabo en el lugar en que fue producido el
daño.
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
La compensación ambiental procederá por excepción, en los siguientes
casos: 1) cuando resulte material o técnicamente imposible la reparación
total o parcial del daño; 2) que los daños al ambiente hayan sido producidos
por una obra o actividad lícita que debió haber sido de E.I.A y autorización
previa en materia de impacto ambiental o cambio de uso del suelo en
terrenos forestales; 3) que la Secretaria haya evaluado posteriormente en
su conjunto los daños producidos ilícitamente y las obras y actividades
asociadas a esos daños que se encuentren aún pendientes de realizar en el
futuro, y 3) que la Secretaria expida una autorización posterior al daño, al
acreditarse plenamente que tanto las obras y las actividades ilícitas, como
las que se realizan en el futuro, resultan en su conjunto sustentables, y
jurídica y ambientalmente procedentes.
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
La acción para demandar la responsabilidad ambiental prescribe en
doce años, contados a partir del día en que se produzca el daño
al ambiente y sus efectos.
De la tutela anticipada y medidas cautelares
El órgano jurisdiccional podrá allegarse oficiosamente de los medios
de prueba que considere necesario sin más limitación que las
establecidas en la ley.
De la sentencia, ejecución y seguimiento.
MÉXICO
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
En la determinación de las medidas de reparación y compensación
Ambiental se considerará:
1) El criterio de equivalencia recurso- recurso o servicio- servicio;
2) Las acciones que proporcionen recursos naturales o servicios
Ambientales del mismo tipo;
3) Las mejores tecnologías disponibles;
4) Su viabilidad y permanencia en el tiempo;
5) El costo que implica aplicar la medida;
6) El efecto en la salud y la seguridad pública;
7) La probabilidad de éxito de cada medida;
8) El grado en que cada medida servirá para prevenir daños futuros y
evitar riesgos como consecuencia de su aplicación;
9) El grado en que cada medida tendrá en cuenta los correspondientes
intereses sociales, económicos y culturales de la localidad;
10) El período de tiempo requerido para la recuperación de los ciclos
biológicos que fueron afectados por el daño causado al ecosistema;
11) La vinculación geográfica con el lugar dañado.
BOLIVIA:
Ley de Derechos de la Madre Tierra – Ley 071 (21 Dic. 2012)
Tiene por objeto reconocer los derechos de la Madre Tierra, así como las
obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad para
garantizar el respeto de esos derechos.
La Madre Tierra es el sistema viviente dinámico conformado por la comunidad
Indivisible de todos los sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados,
Interdependientes y complementarios, que comparten un destino común.
La Madre Tierra es considerada sagrada, desde las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indígenas o originario campesinos.
BOLIVIA
Principios de obligatorio cumplimiento:
Armonía (las actividades humanas, en el marco de la pluralidad y diversidad,
deben lograr equilibrios dinámicos con los ciclos y procesos inherentes a la Madre
Tierra). 2) Bien Colectivo (El interés de la sociedad, en el marco de los derechos
de la Madre Tierra, prevalecen en toda actividad humana y por sobre cualquier
derecho adquirido). 3) Garantía de regeneración de la Madre Tierra. 4) Respeto
y defensa de los Derechos de la Madre Tierra (El Estado y cualquier persona
individual o colectiva respetan, protegen y garantizan los derechos de la Tierra
para el Vivir Bien de las generaciones actuales y futuras) 5) No mercantilización
(no pueden ser mercantilizados los sistemas de vida, ni los procesos que la
sustentan, ni formar parte del patrimonio privado de nadie). 6) Interculturalidad
(requiere reconocimiento, recuperación, respeto, protección y diálogo de sentires,
valores, saberes, conocimientos, prácticas, trascendencias, transformaciones,
ciencias, tecnologías y normas, de todas las culturas del mundo que buscan
convivir en armonía con la naturaleza)
DERECHOS DE LA MADRE TIERRA
A LA VIDA (derecho de la integridad de los sistemas de vida y procesos
naturales que los sustentan, así como las capacidades y condiciones de
Regeneración)
A LA DIVERSIDAD DE LA VIDA (derecho a la preservación de la diferenciación
y la variedad de los seres que componen la MADRE TIERRA, sin ser alterados
genéticamente ni modificados en su estructura)
AL AGUA (derecho a la preservación de la funcionalidad de los ciclos del agua,
de su existencia en la cantidad y calidad necesarias para el sostenimiento de los
sistemas de vida y su protección frente a la contaminación)
DERECHOS DE LA MADRE TIERRA
AL AIRE LIMPIO (derecho a la preservación de la calidad y composición del aire
para el sostenimiento de los sistemas de vida y su protección frente a la contaminación)
AL EQUILIBRIO (derecho al mantenimiento o restauración de la interrelación,
Interdependencia y funcionalidad de los componentes de la MADRE TIERRA, en forma
Equilibrada).
A LA RESTAURACIÓN (derecho a la restauración oportuna y efectiva de los
sistemas de vida afectados por las actividades humanas)
A VIVIR LIBRE CONTAMINACIÓN (derecho a la preservación de la MADRE
TIERRA de contaminación de cualquiera de sus componentes, así como de residuos
tóxicos y radioactivos)
CARÁCTER JURÍDICO DE LA MADRE TIERRA (adopta el carácter
de sujeto colectivo de interés público)
EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA (todos los
bolivianos y bolivianas al formar parte de la comunidad de seres que
componen la MADRE TIERRA, ejercen los derechos de ley, de forma
compatible con sus derechos individuales y colectivos. El ejercicio de
los derechos individuales están limitados por el ejercicio de los
derechos colectivos en los sistemas de vida de la MADRE TIERRA,
cualquier conflicto entre derechos debe resolverse de manera que no se
afecte irreversiblemente la funcionalidad de los sistemas de vida).
OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL
1) Desarrollar políticas públicas y acciones sistemáticas de prevención,
alerta temprana, protección, precaución para evitar que las actividades
humanas conduzcan a la extinción de poblaciones de seres, la alteración
de los ciclos y procesos que garantizan la vida o la destrucción de sistemas
de vida, que incluyen los sistemas culturales.
2) Desarrollar formas de producción y patrones de consumo equilibrados para
la satisfacción de las necesidades del pueblo boliviano para el Vivir Bien,
salvaguardando las capacidades regenerativas y la integridad de los ciclos.
3) Desarrollar políticas para defender la Madre Tierra en el ámbito plurinacional
e internacional de la sobreexplotación de sus componentes, de la mercantilización
de los sistemas de vida y de las causas estructurales del CAMBIO CLIMÁTICO
GLOBAL y sus efectos.
OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL
4) Desarrollar políticas para asegurar la soberanía energética a largo plazo
5) Demandar en el ámbito internacional el reconocimiento de la deuda ambiental
6) Promover la paz y la eliminación de todas las armas nucleares, químicas,
biológicas y de destrucción masiva.
7) Promover el reconocimiento y defensa de los derechos de la Madre Tierra en
el ámbito de las relaciones internacionales.
DEBERES DE LAS PERSONAS
1) Defender y respetar los derechos de la MADRE TIERRA; 2) Promover la
armonía en la Madre Tierra en todos los ámbitos de su relacionamiento; 3)
Participar en forma activa, en la generación de propuestas de defensa de
los derechos de la Madre Tierra; 4) Asumir prácticas de producción y hábitos
de consumo en armonía con los derechos de la Madre Tierra; 5) Asegurar
el uso y aprovechamiento sustentable de los componentes de la Madre Tierra;
6) Denunciar todo acto que atente contra los derechos de la Madre Tierra; 7)
Acudir a la convocatoria de las autoridades o la sociedad civil organizada para
la realización de acciones de protección de la Madre Tierra.
DEFENSORÍA DE LA MADRE TIERRA (cuya misión es velar por vigencia, promoción
difusión, y cumplimiento, de los derechos de la Madre Tierra)
CHILE
Por ley 20.600, publicada en el Diario Oficial el 28 de junio de 2012,
y cuya implementación se dio inicio gradual el 28 de diciembre 2012,
y de funcionamiento íntegro, 28 de junio de 2013, crea los Tribunales
Ambientales, con sede en las ciudades de Antofagasta, Santiago y
Valdivia, con competencia territorial regional.
