Embed Size (px)
Citation preview
Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
1
Sesión No. 1
Estructura y principios de la Constitución; Población del Estado
Mexicano
Objetivo:
Al finalizar la sesión, el participante será capaz de identificar la estructura y
principios de la Constitución en México, así como también en la forma que se
compone la población en el Estado Mexicano.
Contextualización
El Poder constituyente es aquel que genera o crea la Constitución como norma
fundamental del Estado, el cual forma una parte esencial del derecho
constitucional. Así, el derecho constitucional se
encarga de analizar y controlar las leyes
fundamentales que rigen el Estado, ya sea
mediante el estudio de la forma de gobierno,
derechos fundamentales, la regulación de los
poderes públicos y su relación con los
ciudadanos. De esta manera, en esta materia,
tendrás un panorama general del sistema constitucional mexicano y los
elementos que constituyen el Estado, tal como lo es: población, territorio y poder
público.
Tomada de: http://www.aliatuniversidades.com.mx/conexxion/images/stories/derecho.jpg
DERECHO CONSTITUCIONAL
2
Introducción al Tema
En la actualidad, todos los países cuentan con un sistema que regula las
actividades y acciones que realizan los individuos dentro de él. Ese sistema está
basado en ordenamientos jurídicos que conceden derechos y obligaciones a los
individuos, con la finalidad de alcanzar el bien común de los individuos que se
encuentran dentro de su territorio. No puede existir un estado, sin un
ordenamiento jurídico determinado. Los derechos son normas que regulan el
actuar del Estado y de sus ciudadanos. Estos derechos de los ciudadanos se
convierten en obligaciones de hacer, no hacer u
omisión por parte del Estado.
En esta sesión se abordará la temática sobre el
Poder Constituyente y Congreso Constituyente
establecido en la Constitución Mexicana, así
como también las partes que integran la
Constitución Mexicana como ordenamiento
jurídico, es decir, su parte orgánica y dogmática. Además, se comenzará con el
análisis de uno de los elementos del Estado, el cual es población, en el cual se
analizarán conceptos como nacionalidad, ciudadanía, doble nacionalidad y
extranjeros.
Tomada de: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/47/Congreso_1822.jpg/300px-Congreso_1822.jpg
DERECHO CONSTITUCIONAL
3
Explicación
1. Estructura y principios de la Constitución
1.1 Desarrollo del Congreso Constituyente
El poder constituyente tiene la atribución de dar fundamento y origen al Estado,
dándole estructura y organización, y creando la norma primordial que da origen a
la Constitución. Mediante el poder constituyente se reafirma la soberanía del
Estado, su autonomía y autodeterminación. Asimismo, el poder constituyente se
convoca en un momento histórico determinado, tal es el caso de México, que
aunque se convocó en distintos momentos, fue hasta la elaboración de la
Constitución del 1917 donde se distingue del poder constituyente originario y
poder constituyente permanente.
En este sentido, se dice que el poder constituyente tiene libertad para actuar,
pero no tiene un poder absoluto, puesto que ha sido encomendado para su fin
por el pueblo, que decide organizarse y no
puede por ello, optar por el absolutismo o por la
anarquía. (Tena, 1998). El poder constituyente,
por tanto, se encuentra limitado por su misma
finalidad, es decir, proveer al establecimiento de
un orden jurídico que vele por las garantías
individuales estableciendo los organismos de
gobierno necesarios con unas atribuciones
específicas para el ejercicio del poder. Se puede
enlistar las limitaciones del poder constituyente, retomando la teoría del jurista
César Carlos Garza García de la siguiente manera (Garza, 1997): el poder
constituyente tiene la función de crear una norma fundamental en la que se
prevea un orden jurídico promoviendo el Estado de Derecho. Al crear los
Tomada de: http://derecho.laguia2000.com/wp-content/uploads/2010/10/poder-constituyente-300x262.jpg
DERECHO CONSTITUCIONAL
4
organismos de Gobierno y sus atribuciones y establecer los derechos
fundamentales de los individuos cumple con esta función.
Debido al establecimiento de un orden jurídico por el constituyente, se crean
órganos de gobierno que ejercen cada uno de los poderes o funciones en que se
dividido el poder absoluto. Tradicionalmente, los poderes constituidos son tres:
ejecutivo, legislativo y judicial. En principio, esta división surge como una simple
distribución del trabajo. En la Constitución Mexicana esta separación de poderes
se encuentra consagrada en el artículo 49 que establece que: “El Supremo
Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y
Judicial. No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o
corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el
artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del
artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar.”
1.2 Estructura general de la Constitución
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
de 1917 se encuentra compuesta por 139 artículos y
nueve títulos, los cuales tratan sobre:
Título Primero, que habla sobre las garantías
individuales.
Título Segundo, que trata lo referente a la
soberanía nacional.
Título Tercero, el cual menciona la división de
poderes.
Tomada de:
http://1.bp.blogspot.com/-
SiON0c58RZQ/TZ0gYd5uGi
I/AAAAAAAAAGU/wzjZxqUii
tg/s1600/constitucion.jpg
DERECHO CONSTITUCIONAL
5
Título Cuarto, el cual trata sobre la responsabilidad de los servidores
públicos y patrimoniales del Estado.
Título Quinto, que se habla sobre los Estados de la Federación y del
Distrito Federal.
Título Sexto, menciona lo referente al trabajo y la seguridad social.
Título Séptimo, que menciona las prevenciones generales.
Título Octavo, que habla sobre las reformas de la Constitución.
Título Noveno, el cual nos menciona lo relativo a la inviolabilidad de la
Constitución.
1.3 Las partes dogmáticas y orgánicas de la Constitución
Tradicionalmente, la doctrina acepta la integración de la Constitución en dos
partes, la dogmática y la orgánica, aunque hay quienes sostienen la existencia
de otras categorías. La parte dogmática se refiere a aquellos preceptos mediante
los cuales se conceden derechos a los gobernados y que “implican espacios
mínimos de libertad protegidos de la afectación por la función autoritaria. (Garza,
1997). La constitución Mexicana incluye estos derechos en la primera parte del
artículo 1 al 29 que contienen las llamadas garantías individuales, así como en
otros preceptos aislados como el artículo 31 fracción IV que se refiere a las
obligaciones tributarias de los ciudadanos y el artículo 123 relativo a los
derechos laborales.
Respecto a la parte orgánica, la constitución estructura los órganos de gobierno,
estableciendo su existencia, las atribuciones y competencias de las que se
servirán para el cumplimiento de su finalidad. De esa manera, por ejemplo, en el
artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se
DERECHO CONSTITUCIONAL
6
estipulan de manera precisa y clara las facultades y obligaciones del Presidente
de la República.
2. Población del Estado Mexicano
2.1 La nacionalidad
Los elementos que componen al Estado Mexicano son tres: población, territorio
y gobierno. Para Pichardo, I. (s/f) nos menciona que las características
demográficas básicas de la población son:
a) Su dimension actual y probable
b) Su estructura o composición por sexo y por niveles de edad
c) Su distribución en el territorio nacional
d) Su naturaleza rural o urbana
Por otra parte, se puede decir que uno de los
conceptos jurídicos que componen la población es la
nacionalidad, la cual “es una noción jurídica que
implica una relación política entre un individuo y un
Estado determinado.”(Pichardo, s/f). El artículo 30
Tomado de: http://images.slideplayer.es/6/1643871/slides/slide_3.jpg
Tomada de:
http://4.bp.blogspot.com/_siEMqPzFQAY/TDybVE
gBFEI/AAAAAAAABLA/FZCxrBzMFeA/s400/Pobla
cionPeruana.jpg
DERECHO CONSTITUCIONAL
7
de la Constitución Mexicana nos menciona de forma abstracta una definición, ya
que nos estipula a quiénes se puede considerar la calidad jurídica de mexicano.
En este sentido, Pichardo (s/f) nos menciona que “al derecho no le importa la
vinculación de un individuo con la comunidad nacional a que pertenece, sino al
nexo que lo une con el Estado, independientemente de esta permanencia.” De
acuerdo al anteriormente mencionado artículo 30 de la Constitución Mexicana,
se entiende que tienen la nacionalidad Mexicana los siguientes:
2.2 La ciudadanía
Ahora bien, se hablará del concepto de ciudadanía, el cual
se entiende como “el conjunto de prerrogativas y
obligaciones de carácter político que recaen sobre quienes,
teniendo la nacionalidad Mexicana, reúnen además los
requisitos de haber cumplido dieciocho años y tengan un
modo honesto de vivir. (Pichardo, s/f). Asimismo, la
Constitución Mexicana estipula quién puede tener el
carácter de mexicano, sus prerrogativas o derecho, así como sus obligaciones,
mismas que se mencionarán a continuación.
Mexicanos por Nacimiento
•Los que nazcan en el territorio de la República, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres.
Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en territorio nacional;
Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalización, de padre mexicano por naturalización, o de madre mexicana por naturalización, y
Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o mercantes.
Mexicanos por naturalización
•Los extranjeros que obtengan de la Secretaría de Relaciones carta de naturalización.
La mujer o el varón extranjeros que contraigan matrimonio con varón o con mujer mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los demás requisitos que al efecto señale la ley.
Tomada de: http://www.anperioja.org/sites/default/files/noticias/solidaridad.JPG
DERECHO CONSTITUCIONAL
8
2.3 La ciudadanía y la doble nacionalidad
En un sentido genérico, la doble nacionalidad se puede considerar cuando dos
estados o países consideran a un individuo determinado como miembro
integrante de su país o estado. (Trigueros, s/f). En este sentido, Trigueros, L.
(s/f) nos menciona que los individuos que tienen doble o triple nacionalidad
“gozan de una situación privilegiada en el sentido de que pueden ejercer sus
derechos como nacionales en más de un estado: libre tránsito, de trabajo, de
residencia, sin necesidad de recabar visas, permisos o autorizaciones, sin tener
que cubrir cuotas ni atenerse a restricciones.” En este sentido, la persona o
individuo que goza de doble nacionalidad tiene un sin fin de beneficios en ambos
países, sin embargo, también tiene obligaciones en dichos países, tales como el
servicio militar, reclutamiento forzoso, doble carga impositiva o fiscal, entre otros.
Trigueros (s/f) nos menciona algunas situaciones o diferentes tipos en los cuales
se puede suscitar la doble nacionalidad de un individuo, entre las cuales están:
Ciudadanos mexicanos (Art. 34 Constitución Mexicana)
•Haber cumplido 18 años, y
•Tener un modo honesto de vivir.
Prerrogativas o Derechos del Ciudadano (Art. 35 Constitución Mexicana).
•Votar en las elecciones populares;
•Poder ser votado para todos los cargos de elección popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisión, teniendo las calidades que establezca la ley;
•Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos del país;
•Tomar las armas en el Ejército o Guardia Nacional para la defensa de la República y de sus instituciones, en los términos que prescriben las leyes; y
•Ejercer en toda clase de negocios el derecho de petición.
Obligaciones del Ciudadano (Art. 36 Constitución Mexicana)
•Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga,
•Alistarse en la Guardia Nacional;
•Votar en las elecciones populares en los términos que señale la ley;
•Desempeñar los cargos de elección popular de la Federación o de los Estados, que en ningún caso serán gratuitos; y
•Desempeñar los cargos concejiles del Municipio donde resida, las funciones electorales y las de jurado.
DERECHO CONSTITUCIONAL
9
2.4 Situación jurídica de los extranjeros
Para determinar la situación jurídica que tienen los extranjeros en México, es
necesario mencionar el Artículo 33 de la Constitución Mexicana que nos
establece que se les considera extranjeros a “los que no posean las calidades
determinadas en el artículo 30. Tienen derecho a las garantías que otorga el
Capítulo I, Título Primero, de la presente Constitución; pero el Ejecutivo de la
Unión tendrá la facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional,
inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya
permanencia juzgue inconveniente. Los extranjeros no podrán de ninguna
manera inmiscuirse en los asuntos políticos del país.” En este último punto
sobre que los extranjeros no pueden inmiscuirse en los asuntos políticos del
país, Trigueros (s/f) nos menciona que no se puede ejercer o tener el goce de
los derechos políticos en el país, ya que estos individuos no forman parte del
pueblo del estado, debido a que no reúnen las características ni cualidades que
se encuentran estipuladas en la ley o la Constitución.
La doble nacionalidad de hecho
• Cuando en el momeno del nacimiento del individuo concurren factores que determinan la atribucion de la nacionalidad originaria de dos estados distintos, en forma simultánea.
La doble nacionalidad por tolerancia
• Cuando no se requiere la renuncia previa de la nacionalidad anterior para atribuir la propia, o cuando la renuncia exigida no cumple con los requisitos mínimos para ser aceptado por el estado cuya nacionalidad ostenta
DERECHO CONSTITUCIONAL
10
Conclusión
La Constituciones se dividen generalmente en dos partes, una dogmática, la cual
trata sobre los preceptos que conceden derechos a los gobernados y la parte
orgánica, la cual trata sobre la creación, atribución y competencias de las
autoridades. Así, las constituciones se pueden
clasificar por su formalidad en escritas o
consuetudinarias. De acuerdo a diversos autores, la
Constitución Mexicana tiene 8 partes, sin embargo
en la concepción tradicional tiene solo dos partes:
la dogmática y la orgánica, como todas las
constituciones. Al consistir en un documento
redactado se habla de una constitución estricta y
debido a que requiere ciertos presupuestos para su
modificación, tiene un carácter rígido. Por otra
parte, uno de los elementos del Estado es la
población, que como hemos visto, es el conjunto de individuos pertenecientes a
un Estado, los cuales dependiendo a su situación jurídica pueden ser
considerados: nacionales, extranjeros o ciudadanos mexicanos.
Tomada de: http://1.bp.blogspot.com/-TVwxV8sPu_Y/T8xO26VPFpI/AAAAAAAAAFs/HYKZh3R9BNo/s1600/g3.jpg
DERECHO CONSTITUCIONAL
11
Para aprender más
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Comentada, TI.
(2011). México: Porrúa.
Pichardo, I. (s/f). Introducción a la nueva administración Pública. México:
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Consultado el 26 de
noviembre de 2014: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1425/4.pdf
DERECHO CONSTITUCIONAL
12
Actividad de Aprendizaje
Instrucciones:
Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente
actividad:
Desarrolla un ensayo en el cual debes distinguir entre las diferentes
partes de la constitución y su correlación con la teoría de la constitución
con las diferentes partes de una en específico, y determinar de qué tipo
se trata, de acuerdo a su forma y reformabilidad.
Debes mencionar los conceptos sin utilizar los proporcionados en esta
sesión y debes ejemplificar cada uno de ellos.
Realízalo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo como
imagen en formato PDF para subirlo a la plataforma de la asignatura.
En esta actividad se tomará en cuenta lo siguiente:
Datos generales
Introducción
Desarrollo
Conclusión
Referencias bibliográficas. Utilizando Metodología APA
Ortografía y redacción
DERECHO CONSTITUCIONAL
13
Bibliografía
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Comentada, TI.
(2011). México: Porrúa.
Garza, C. (1997). Derecho Constitucional Mexicano. México: McGraw-
Hill.
Tena, F. (1998). Derecho Constitucional Mexicano. México: Porrúa.
Cibergrafía
Pichardo, I. (s/f). Introducción a la nueva administración Pública. México:
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Consultado el 26 de
noviembre de 2014: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1425/4.pdf
Trigueros, L. (s/f). La Doble Nacionalidad en el Derecho Mexicano.
México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM México.
Consultado el 25 de noviembre de 2014:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/26/pr/pr34.pdf
