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RESUMEN
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAGabriel Vazquez Murillo
UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA DEL NOROESTE09/03/2012
DERECHO DE VIA DEL FERROCARRIL TECATE
DESARROLLO SUSTENTABLE Y TALLER AMBIENTAL
MAESTRO:DR. SAUL GUZMAN GARCIA
ANTECEDENTES
EL DERECHO DE VIA DEL FERROCARRIL A LO LARGO DE LA CIUDAD DE TECATE ESTA SIENDO
OCUPADO DE MANERA ANARQUICA CON DISTINTOS USOS DE SUELO, TALES COMO VIVIENDA,
VIALIDADES, ANDADORES, MONUMENTOS, LA PROPIA VIA DEL FERROCARRIL, COMERCIOS, ETC., LOS
CUALES NO ESTAN DEBIDAMENTE REGULARIZADOS, PORQUE LAS AUTORIDADES INSISTEN EN
BASARSE EN EL LA REGLAMENTACION QUE AMPARA LA PROPIEDAD FEDERAL, OLVIDANDO QUE SE
HAN PUBLICADO DECRETOS QUE PERMITEN IDEAR UN ESQUEMA DISTINTO AL TRADICIONAL QUE
PUDIERA PERMITIR LA SOLUCION A LOS INTERESES DE LOS DISTINTOS USUARIOS DE ESTE ESPACIO.
ES IMPORTANTE IDENTIFICAR LOS SIGUIENTES INTERESES:
A) EL GOBIERNO FEDERAL REQUIERE COMERCIALIZAR ESPACIOS DENTRO DEL DERECHO DE VIA
PARA CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS DE LIQUIDACION DEL PERSONAL QUE SE DESEMPLEO
AL PRIVATIZARCEFERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO, CREANDO PARA ELLO UN
FIDEICOMISO.
B) EL GOBIERNO ESTATAL REQUIERE ASEGURAR EL ESPACIO ASIGNADO POR LA FEDERACION PARA
LA OPERACIÓN DEL FERROCARRIL, ENCOMENDADO A TRAVES DE LA ADMINISTRADORA DE LA
VIA CORTA (ADMICARGA).
C) EL GOBIERNO MUNICIPAL REQUIERE UNA VIA EXCLUSIVA PARA TRANSPORTE PESADO QUE
EVITE INTERNARSE EN LAS VIALIDADES DE LA CIUDAD QUE NO ESTAN DISEÑADAS PARA ESTE
TIPO DE VEHICULOS.
D) LOS MORADORES IRREGULARES DEL DERECHO DE VIA, EN SU GRAN MAYORIA DE ESCASOS
RECURSOS, REQUIEREN LA CERTIFICACION Y TITULACION DEL ESPACIO QUE OCUPAN PARA
PODERLO INTEGRAR A SU PATRIMONIO O SER REUBICADOS ADECUADAMENTE.
E) EL MEDIO AMBIENTE SE HA VISTO AFECTADO POR LA CONTAMINACION PRODUCTO DE LA
ACTIVIDAD HUMANA EN EL DERECHO DE VIA DEL FERRROCARRIL.
F) LA NECESIDAD DE ASEGURAR UN ESPACIO PARA LA PROMOCION DEL MEDIO DE TRANSPORTE
COLECTIVA.
G) LA NECESIDAD DE PROMOVER EL DESARROLLO DE EMPRESAS Y LOGRAR UN CRECIMIENTO
ECONOMICO DE LA REGION, UBICANDOSE A LO LARGO DE LA VIA DEL FERROCARRIL.
PROPUESTA DE SOLUCION BASADA EN UN DESARROLLO SUSTENTABLE
DESORDEN URBANO / PROYECTO DE VIALIDAD Y ZONAS HABITACIONALES-COMERCIO-RECREACION
EXIGENCIA DE VIVIENDA / REGULARIZACION Y REUBICACION
LEYES Y REGLAMENTOS / DECRETOS
DEFORESTACION / INCREMENTO DE AREAS VERDES
AGUAS RESIDUALES / SERVICIOS PUBLICOS
BASURAS / LIMPIEZA DE VECINOS
DETERIORO CALLES / VIALIDAD TRANSPORTE PESADO
DESEMPLEO / EMPRESAS A LO LARGO DEL FFCC
DESUSO DEL FFCC / TRANSPORTE COLECTIVO
ECONOMICO
AMBIENTAL
SOCIAL SOLUCION SUSTENTABLE
1. CONCEPTUALIZACION DEL PROBLEMA AMBIENTAL
LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS UBICADOS A LO LARGO DEL DERECHO DE VIA DEL FFCC, POR
CARECER DE SERVICIOS PUBLICOS, TALES COMO RECOLECCION DE BASURA, RED DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO, CONTAMINAN DE MANERA CONSTANTE EL MEDIO AMBIENTE (AGUA, SUELO Y
AIRE).
LAS BASURAS PRODUCIDAS SON DEPOSITADAS AL AIRE LIBRE Y ALGUNAS OTRAS SON QUEMADAS O
ENTERRADAS; ASI MISMO, MATERIAS FECALES Y AGUAS RESIDUALES, PRODUCTO DE LA ACTIVIDAD
HUMANA EN EL DERECHO DE VIA DEL FERROCARRIL, EN CONCENTRACIONES A LO LARGO DE CERCA DE
20 AÑOS, SE CONVIERTEN EN UN PRODUCTO NOCIVO PARA LA SALUD, LA SEGURIDAD Y SON
PERJUDICIALES TAMBIEN PARA LA VIDA VEGETAL O ANIMAL; POR LO QUE LAS BASURAS QUE SE
GENERAN CONSTITUYE CONTAMINACION AMBIENTAL
SE CALCULA QUE CADA PERSONA EN ASENTAMIENTOS IRREGULARES PRODUCE 2 Kg DE BASURA,
LO QUE EQUIVALE A MAS DE 700 Kg AL AÑO, SI CONSIDERAMOS QUE VIVEN ALREDEDOR DE 2000
PERSONAS EN EL TRAMO DEL KM 55 AL 65 (ZONA URBANA DE TECATE). ESTO REPRESENTA
APROXIMADAMENTE UN VOLUMEN DE 1,400 TONELADAS DE BASURA ANUALES.
AL ENTERRAR LA BASURA, LA CUAL AL NO SER RECICLADA APROPIADAMENTE, SOBRE TODO LOS
PLASTICOS, RESULTAN SER ALTAMENTE CONTAMINANTES AL SER QUEMADOS, LO CUAL ES UNA
PRACTICA COMUN EN ESTOS SITIOS.
ES DIFICIL CALCULAR LA PRODUCCION DE BIOGAS O GAS METANO, EL CUAL SE ORIGINA CUANDO
SE DESCOMPONE MATERIAL ORGANICO EN AUSENCIA DE OXIGENO, SIN EMBARGO LA CANTIDAD DE
GAS QUE HAY Y CUANTO PUEDE DURAR SU COMBUSTION DEPENDE DE VARIOS FACTORES, ENTRE
ELLOS CUANTO TIEMPO LLEVAN EN DESCOMPOSICION.
CABE ACLARAR QUE DE LAS BASURAS DEBIDAMENTE UBICADAS SE PUEDE APROVECHAR ESTE GAS
PARA GENERACION DE ENERGIA, SIN EMBARGO, EN LAS ACTUALES CONDICIONES, ES UN
CONTAMINANTE MAS DE LA ATMOSFERA.
ANTE ESTE PANORAMA, LA CONTAMINACIÓN GENERADA POR LA ACUMULACION DE BASURAS Y
AGUAS RESIDUALES QUE SE HA ESTADO INCREMENTANDO EN LA MEDIDA QUE CREZCAN ESTOS
ASENTAMIENTOS IRREGULARES, REPRESENTARAN UN DAÑO ECOLÓGICO PRINCIPALMENTE A LOS
POBLADORES DEL DERECHO DE VIA Y CON CONSECUENCIAS RELATIVAS PARA LA MANCHA URBANA DE
TECATE, PUES SE TRATA DE UNA ZONA QUE ATRAVIEZA LA CIUDAD.
CONCEPTUALIZACION DE SOLUCION AL PROBLEMA EL RETIRO DE LAS BASURAS DE LA ZONA DEL DERECHO DE VIA, PUDIERA LLEVARSE A CABO A
TRAVES DE LAS MISMAS FAMILIAS QUE LO HABITAN, SEPARANDO EL MATERIAL RECICLABLE DEL
ORGANICO Y COLOCARLO EN CONTENEDORES UBICADOS A LO LARGO DEL DERECHO DE VIA.
ESTE TRABAJO SERA CONVENIDO CON LA AUTORIDAD MUNICIPAL PARA GANARSE EL DERECHO A
SER UBICADO DENTRO DEL DERECHO DE VIA (EN EL CONCEPTO SOCIAL SE ABORDARA EL ESQUEMA
JURIDICO).
LOS VECINOS DEL DERECHO DE VIA SERAN LOS RESPONSABLES DE LA LIMPIEZA DE TODO EL
DERECHO DE VIA, DE ACUERDO AL FRENTE QUE OCUPEN SUS VIVIENDAS.
ASI MISMO, SERRAN LOS RESPONSABLES DEL MANTENIMIENTO DE LAS AREAS VERDES
ECOLOGICAS QUE SE DISTRIBUIRAN A LO LARGO DEL DERECHO DE VIA.
SE PROPONE DAR SOLUCION A LAS DEMANDAS DE LOS MORADORES, PROPICIANDO UN LUGAR
SALUBRE Y SUSTENTABLEMENTE ECOLOGICO (AREAS VERDES, UTILIZACION DE AGUA DE RE-USO,
LIMPIEZA EN GENERAL).
ESQUEMA GENERAL
2. CONCEPTUALIZACION DEL PROBLEMA SOCIAL
A LO LARGO DEL DERECHO DE VIA DEL FERROCARRIL, SE HAN INSTALADO DE MANERA
IRREGULAR ALREDEDOR DE 500 FAMILIAS, QUE RECLAMAN UN SITIO PERMANENTE PARA SUS
VIVIENDAS, LAS CUALES SON PRECARIAS SIN NINGUN CONTROL URBANO; NO DISPONEN DE
SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO Y SU ACCESO ESTA RESTRINGIDO A LAS VIAS DEL TREN, CON EL
CONSABIDO RIESGO PARA LOS NIÑOS QUE UTILIZAN ESTAS AREAS COMO PATIO.
ESTOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE NIVEL ECONOMICO MUY BAJO, SE HAN ARRAIGADO,
SUPONIENDO QUE AL TOMAR POSECION DE UN PREDIO, EL INQUILINO PUEDE RECURIR A LA
PRESCRIPCION DEL PREDIO MEDIANTE UN JUICIO; SIN EMBARGO, EN GENERAL, CUANDO SE TRATA DE
POSECIONES DE UN PREDIO FEDERAL NO APLICA LA PRESCRIPCION.
ESTA PREMISA INVALIDA LA POSIBILIDAD DE LOGRAR OBTENER LA REGULARIZACION DE ESTE
TIPO DE INVASIONES AL DERECHO DE VIA FEDERAL DEL FERROCARRIL.
ESTO HA OCASIONADO QUE SE REALICEN MANIFESTACIONES ANTE LOS TRES ORDENES DE
GOBIERNO POR PARTE DE LOS MORADORES DE ESTE ESPACIO, ANIMADOS POR LIDERES Y POLITICOS
QUE LES OFRECEN UNA SOLUCION SENCILLA.
POR OTRO LADO, LAS AUTORIDADES DE GOBIERNO LOS CONMINAN A RETIRARSE.
SIN EMBARGO, A PARTIR DE 1996, SE HAN PUBLICADO DECRETOS Y MODIFICADO LEYES QUE HOY HACEN SUPONER QUE EXISTE UNA SOLUCION VIABLE PARA PROPORCIONAR SEGURIDAD JURIDICA A ESTOS ASENTAMIENTOS.
LA MODERNIZACION DEL FERROCARRIL ES NECESARIA PARA PROCURAR NUEVAMENTE SU USO, EL CUAL ES MAS ECONOMICO A GRAN ESCALA Y PROPORCIONA UN DESARROLLO ECONOMICO A LA REGION. Hay que argumentar si se requiere quitar o cambiar la modalidad tradicional y como y por que y para que.
AUNADO A LO ANTERIOR, UBICAR VIAS EXCLUSIVAS PARA VEHICULOS NECESARIO APORTARIA UN SOPORTE A LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA CIUDAD. Hay que sustentarlo
OBJETIVO Y PROPUESTA
SE PROPONE PROMOVER EL DESARROLLO VIAL Y ECONOMICO DE LA REGION.
BUSCAR UN ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO PARA FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS, INCLUSO CONSIDERANDO EL TRUEQUE DE TRABAJO POR VIVIENDA PARA ALGUNAS FAMILIAS. Esto debe tener suetnto jurídico y luego tiempos para asegurar que el camabio se va a dar.
Le falta decir al inicio que deseaba con el trabajo y al final a donde legaría con su planteamiento.
3. ECONOMICO LAS INSTALACIONES FERROVIARIAS CONSTRUIDAS DESDE PRINCIPIOS DEL SIGLO XX REPRESENTAN UNA INFRAESTRUCTURA INVALUABLE QUE HA SIDO DESAPROVECHADA A PESAR DE UBICARSE A LO LARGO DE LO QUE POTENCIALMENTE PUEDE SER UN CORREDOR INDUSTRIAL. EL TRANSPORTE POR FERROCARRIL ES ENORMEMENTE VENTAJOSO EN TERMINOS DE COSTO POR TONELADA COMPARADA CON LOS COSTOS POR TONELADA TRANSPORTADA EN BASE A VEHICULOS DE CARRETERAS.
Costos reales o ficticios del uso de la via?Costos o usos para quien?Tiene otros usos? Es viable mas vialidad en el margen de la via?Quien paga el costo de mantenimiento y operación de la via? Los transportistas, usuarios?Que beneficios le da a la comunidad?Los transporte para la cervecería tienen impacto en la comunidad? Empleos directos, indirectos?Los costos por contaminación, quien los paga? Son externalidades o ya se han internalizado?Como promover un modelo económico que involucre lo social, ambiental y económico y dé el vuelco a la problemática y cambie el rumbo del tren!!!!
INTRODUCCION
DECLARACION DE NECESIDAD
MARCO TEORICO
1. SOCIAL
TENENCIA DE LA TIERRA
EN 1995, EL GOBIERNO DE ERNESTO ZEDILLO ANUNCIO AL PUEBLO DE MEXICO LA PRIVATIZACION DE FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO (FNM), TRAS MODIFICAR EL ART. 28 DE LA CONSTITUCION, QUE RESERVABA AL ESTADO LA EXCLUSIVIDAD DE EXPLOTACION DE LOS FERROCARRILES.
POSTERIOMENTE, VICENTE FOX QUEZADA, MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 04 DE JUNIO DEL 2001, FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO ES PUESTO EN LIQUIDACION.
COMO CONSECUENCIA, AL PRIVATIZARSE FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO, SE DEJAN DE CUSTODIAR EL DERECHO DE VIA DEL FERROCARRIL TIJUANA-TECATE ANTIGUAMENTE CUSTODIADOPOR ESTA DEPENDENCIA.
AL CONCRETARSE LA VENTA, SE RETIRAN LOS EMPLEADOS FEDERALES QUE CUSTODIABAN EL DERECHO DE VIA, QUEDANDO PRACTICAMENTE SIN NINGUN CUIDADO, LO QUE PROPICIA QUE SE PRODUZCAN INVASIONES A LO LARGO DE ESTE DERECHO DE VIA.
ASI MISMO, DECAE EL TRANSPORTE DE CARGA POR MEDIO DEL FERROCARRIL, AUMENTANDO EL ABANDONO DE ESTE ESPACIO.
ESTO PROPICIA QUE SE INICIE LA INVASION DE LAS ZONAS FEDERALES Y QUE ALGUNOS VECINOS SE AGRUPEN A INICIATIVA DE LIDERES, HACIENDO SOLICITUDES A LA SECRETARIA DE COMIUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT), PERO DEBIDO A LA ESCACES DE RECURSOS, LES RESULTA PROBLEMÁTICO CONCLUIR SUS TRAMITES EN LA CIUDAD DE MEXICO.
EL 19 DE DICIEMBRE DEL 2000, ES PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION, POR LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT), EL “TITULO DE ASIGNACION A FAVOR DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, RESPECTO DE LA VIA GENERAL DE COMUNICACIÓN FERROVIARIA TIJUANA-TECATE”QUE REPRESENTA UN ESPACIO DENTRO DEL DERECHO DE VIA PARA LA OPERACIÓN, CUSTODIA Y ADMINISTRACION DEL TRANSPORTE DE CARGA POR FERROCARRIL, PARA LO CUAL SE CREA, MEDIANTE DECRETO ESTATAL LA ADMINISTRADORA DE LA VIA CORTA (ADMICARGA).
EN EL AÑO DEL 2003, EL GOBIERNO DEL ESTADO, CON LA FINALIDAD DE RECUPERAR LOS ESPACIOS INVADIDOS, EMPRENDE UNA CAMPAÑA TENDIENTE AL RETIRO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS, OBTENIENDO MUY POCOS RESULTADOS Y POR EL CONTRARIO, SE DESATA UNA OLA DE MANIFESTACIONES DE LAS AGRUPACIONES, APOYADOS POR ALGUNOS PARTIDOS POLITICOS Y ALGUNOS MEDIOS, CON LA JUSTIFICACION DE QUE SE VIOLENTABAN LAS GARANTIAS INDIVIDUALES DE ESOS CIUDADANOS.
LOS VECINOS ASENTADOS EN ESTOS ESPACIOS DEMANDAN LOS SERVICIOS PUBLICOS DE ENERGIA ELECTRICA, AGUA POTABLE, SISTEMA DE ALCANTARILLADO, RECOLECCION DE BASURA, ETC. QUE SE LES HAN NEGADO POR NO CONTAR CON LA ACREDITACION DE SU PROPIEDAD.
Hay que recuperar el concepto de derecho de propiedad, la figura jurídica de los asentamientos, los derechos de los demásactores del juego y hay que deslindar el cómo, de lo contratrio no se va a resolver pronto.
CONCEPTUALIZACION DEL PROBLEMA SOCIAL“Se ha pretendido solucionar el problema de estos Asentamientos
Humanos, en base a la Solución tradicional de Venta a cualquier postor, que podrá no ser el actual ocupante del predio o Reubicara Costo del Erario Público a las familias.
Es necesario conceptuar una Solución permanente que satisfaga los requerimientos de cada una de las partes (Familias, Desarrolladores Urbanos y Gobierno)”.
Y en consecuencia hay que disenar una estrategia alterna que asegure la solución a la incertidumbre de los usuarios de ese espacio.
2. ECONOMICO
TRANSPORTE PÚBLICO Y VIALIDAD DE VEHICULOS PESADOS
EN LOS AÑOS DEL 2010 AL 2015, CON AUTORIZACION DEL GOBIERNO MEXICANO, SE AUTORIZO A EMPRESARIO ESTADOUNIDENSE, LA CONSTRUCCIONDEL FERROCARRIL SAN DIEGO-PLASTER CITY EN TERRITORIO MEXICANO (TIJUANA-TECATE), APROVECHANDO LA TOPOGRAFICA DEL SUELO MEXICANO, MAS PROPICIA PARA LA LINEA FERREA.
ESTA INVERSION MILLONARIA FUE LA OPORTUNIDAD PARA QUE COMUNIDADES COMO TECATE SE DESARROLLARAN EN LA PERIFERIA DE ESTA LINEA.
AL CORRER DE LOS AÑOS VINO EN DESUSO EL EMPLEO DE ESTE MEDIO DE TRANSPORTE DE CARGA, SIN EMBARGO EL DERECHO DE VIA DEL FERROCARRIL SE CONSTITUYO EN UNA RESERVA PARA LA INFRAESTRUCTURA URBANA.
ACTUALMENTE SE ENCUENTRA SUBUTILIZADO ESTA INFRAESTRUCTURA, TENIENDO UN REDUCIDO MOVIMIENTO DE TONELADAS DE CARGA COMPARADO CON LAS TONELADAS TRANSPORTADAS ANUALMENTE EN LA ZONA.
LA CIUDAD DE TECATE PADECE EL DETERIORO DE SUS CALLES POR CAUSA DEL TRANSITO DE VEHICULOS PESADOS EN VIALIDADES QUE NO HAN SIDO DISEÑADAS PARA TALES CARGAS, LO QUE SIGNIFICA UN ALTO COSTO DE MANTENIMIENTO (BACHEO, REENCARPETADO, ETC.).
EL ADQUIRIR ESPACIO PARA DESTINARLO A UNA VIALIDAD EXCLUSIVA PARA EL TRANSITO DE VEHICULOS DE CARGA, REPRESENTA UN COSTO INMENSO QUE EL GOBIERNO MUNICIPAL ES INCAPAZ DE SOLVENTAR.
REUBICAR FAMILIAS EN COLONIAS, REPRESENTA ASI MISMO UN GRAN COSTO QUE LAS FAMILIAS O LOS GOBIERNOS NO PUEDEN O ESTAN DISPUESTOS A ASUMIR.
MODERNIZAR LA VIA DEL FERROCARRIL PARA INCORPORARLA NUEVAMENTE A LA INFRAESTRUCTURA REPRESENTA UNA IMPORTANTE INVERSION EN LA ZONA, LA CUAL NO SE HA CONCRETADO, EN PARTE POR LA OCUPACION PARCIAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
EL GOBIERNO FEDERAL MUESTRA UNA INDIFERENCIA ANTE ESTE PROBLEMA Y NO HA CAMBIADO SU POSTURA DE PROCEDER A LA VENTA PARCIAL DEL ESPACIO DEL DERECHO DE VIA, SIEMPRE Y CUANDO, DISPONGA DE LA ANUENCIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
CONCEPTUALIZACION DEL PROBLEMA ECONOMICO“Crear rutas alternas de transporte de Carga y transporte colectivos
implica un Costo enorme por parte de la Sociedad y Gobierno; Desaprovechar la ventaja de contar con este espacio y mantener ocioso esta infraestructura representa una gran desventaja económica ante la urgente necesidad de optimizar nuestros recursos”.
Hay que revisar su viabilidad técnica, económica, social y ambiental.
UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA DEL NOROESTE DESARROLLO SUSTENTABLE Y SEMINARIO AMBIENTAL
TRABAJO FINALDERECHO DE VIA DEL FERROCARRIL TECATE
MARCO TEORICO
CONCEPTUALIZACION DELASOLUCION BAJO UN ESQUEMADISTINTO AL ACTUAL
1. ASIGNACION DEL DERECHO DE VIA AL GOBIERNO MUNICIPAL
SITUACION JURIDICA
CON FUNDAMENTO AL DECRETO DE LIQUIDACION QUE PERMITE AL GOBIERNO FEDERALDESINCORPORAR DE LOS BIENES PATRIMONIALES EL DERECHO DE VIA DEL FERROCARRIL, SESOLICITARIA ASIGNAR ESTOS BIENES AL PATRIMONIO MUNICIPAL, EL CUAL A SU VEZ PUEDEDESINCORPORAR PROPIEDADES PARA VENDER, RENTAR O CONVENIR DE ACUERDO AL ART 13 DELA LEY DEL REGIMEN MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
ESTE ESQUEMA DA LA OPORTUNIDAD DEFORTALECER A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES ENBASE AL ART. 115 Y MEJORAR SU INFRAESTRUCTURAURBANA, DE ACUERDO A LA LEY DEDESARROLLO URBANO Y A LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
ASI MISMO, EL GOBIERNO MUNICIPAL UTILIZARIA PARTE DEL DERECHO DE VIA PARA UBICARLA VIALIDAD PARA USO DE VEHICULOS DE CARGA CON EL DISEÑO ADECUADO DEL PAVIMENTO,DISMINUYENDO LOS COSTOS DE MANTNIMIENTO DE OTRAS VIALIDADES EMPLEADASACTUALMENTE PARA TAL FIN.
TENENCIA DE LA TIERRA
EL GOBIERNO ESTATAL ASEGURARIA UN ESPACIO SEGURO PARA LA MODERNIZACION DELSISTEMA DE TRANSPORTE DE CARGA POR FERROCARRIL, FAVORECIENDO EL DESARROLLO
MARCO TEORICO
CONCEPTUALIZACION DELASOLUCION BAJO UN ESQUEMA DISTINTO AL ACTUAL
4. ASIGNACION DEL DERECHO DE VIA AL GOBIERNO MUNICIPAL
SITUACION JURIDICA
CON FUNDAMENTO AL DECRETO DE LIQUIDACION QUE PERMITE AL GOBIERNO FEDERAL DESINCORPORAR DE LOS BIENES PATRIMONIALES EL DERECHO DE VIA DEL FERROCARRIL, SE SOLICITARIA ASIGNAR ESTOS BIENES AL PATRIMONIO MUNICIPAL, EL CUAL A SU VEZ PUEDE DESINCORPORAR PROPIEDADES PARA VENDER, RENTAR O CONVENIR DE ACUERDO AL ART 13 DE LA LEY DEL REGIMEN MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
ESTE ESQUEMA DA LA OPORTUNIDAD DEFORTALECER A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES EN BASE AL ART. 115 Y MEJORAR SU INFRAESTRUCTURAURBANA, DE ACUERDO A LA LEY DE DESARROLLO URBANO Y A LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
ASI MISMO, EL GOBIERNO MUNICIPAL UTILIZARIA PARTE DEL DERECHO DE VIA PARA UBICAR LA VIALIDAD PARA USO DE VEHICULOS DE CARGA CON EL DISEÑO ADECUADO DEL PAVIMENTO, DISMINUYENDO LOS COSTOS DE MANTNIMIENTO DE OTRAS VIALIDADES EMPLEADAS ACTUALMENTE PARA TAL FIN.
TENENCIA DE LA TIERRA
EL GOBIERNO ESTATAL ASEGURARIA UN ESPACIO SEGURO PARA LA MODERNIZACION DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE CARGA POR FERROCARRIL, FAVORECIENDO EL DESARROLLO ECONOMICO DEL ESTADO A LO LARGO DE 71 KM DE FERROCARRIL, CONSIDERANDO QUE EL FERROCARRIL TIENE LA VENTAJA DE INCORPORARSE A LA RED FERROVIARIA DE ESTADOS UNIDOS.
ASI MISMO, SE CUMPLE CON EL OBJETIVO DE CREACION DE LA CORETT DE DAR CERTIDUMBRE JURIDICA A LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES.
5. ADQUISICION DE VIVIENDAS EN EL DERECHO DE VIA POR PARTE DE LOS ACTUALES USUARIOS
UBICACION
SE ELABORARA PLANO A LO LARGO DEL DERECHO DE VIA DEL KM 55 AL 65, DONDE SE UBIQUEN:
a) ESPACIO ASIGNADO AL GOBIERNO DEL ESTADO (ADMICARGA), DEL CUAL SERA EMPLEADO PARA LA MODERNIZACION DEL SISTEMA DE TRANSPORTE.
b) ESPACIO DONDE SE UBIQUE EL PAR VIAL NECESARIO PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA CIUDAD Y DAR CABIDA A UNA CALLE ESPECIAL PARA LA CIRCULACION DE VEHICULOS DE CARGA.
c) EL ESPACIO RESTANTE, SE LOTIFICARA, UNA VEZ DESINCORPORADO POR GOBIERNO FEDERAL AL MUNICIPAL, CON EL FIN DE COMERCIALIZAR ESTA ZONA PRIVILIGIANDO A LOS ACTUALES MORADORES Y LA VIVIENDA.
FORMA DE ADQUISICION DE LOS PREDIOS
ESTE ESQUEMA SE DARIA DE ACUERDO AL SIGUIENTE ORDEN:
a) LEVANTAMIENTO FISICO TOPOGRAFICO, UBICANDO LAS INSTALACIONES CITADAS EN LOS INCISOS (a), (b) y (c) DEL PARRAFO ANTERIOR (UBICACIÓN).
b) ESTUDIO SOCIO-ECONOMICO DE LAS FAMILIAS ASENTADAS EN EL LUGAR, A LAS CUALES SE LES DARA LA OPORTUNIDA D DE ASEGURAR SU PATRIMONIO.
c) DE ACUERDO AL ESTUDIO SOCIO-ECONOMICO, PODRAN PAGAR SU PREDIO EN PARCIALIDADES, QUE NO REBASEN LOS 10 AÑOS, AL FINAL DEL CUAL SE LES OTORGARA SU TITULO.
d) EN UN TERMINO DE 10 AÑOS NO SE PERMITIRA EL ARRENDAMIENTO O VENTA A TERCEROS, PARA ASEGURAR QUE SE DE CABAL SATISFACCION DE VIVIENDA EN EL SITIO Y NO PROPICIEN UNA ALTERNA.
e) LAS FAMILIAS DE MUY ESCASOS RECURSOS, PODRAN LIQUIDAR SU PREDIO, MEDIANTE CONVENIO DE TRABAJOS DE MANTENIMIENTO CON EL GOBIERNO MUNICIPAL (DEPARTAMENTO DE LIMPIA, POR EJEMPLO)
f) PARA ENTENDERLE MEJOR Y QUE OTROS TAMBIEN LO HAGAN ES RECOMENDABLE ELABORAR UN MPA CONCEPTUAL QUE MUESTRE COMO SE INTERRRELACIONAN LOS ACTORES, LAS ACCIONES Y SOLUCIONES.
g) SI LE GENERA MUCHO RUIDO DEJELO, PERO GRAFICAMENTE ES MUY ENTENDIBLE.
INTRODUCCION
MARCO CONCEPTUAL DE LA PROBLEMATICA
1. NIVEL GLOBAL LOS ASENTAMIENTOS HUMANOSIRREGULARES SON ENDEMICOS DE LOS PAISES SUBDESARROLLADOS O EN VIAS DE DESARROLLO, PROPICIANDO GHETOS DE POBREZA CON ALTOS INDICES DE CONTAMINACION.
ESTUDIOS DE ESTE PROBLEMA A NIVEL DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS ECONOMICAS(malas?)EN ESPACIOS REDUCIDOS NO HAN PODIDO ERRADICAR ESTE PROBLEMA.
EL USO DE TRANSPORTES COLECTIVOS HA SIDO UNA ALTERNATIVA PARA DISMINUIR EL NUMERO DE VEHICULOS EMISORES DE CO₂.Como anda la cuestión de asentamientos irregulares contra pises desarrollados y que costo tiene?
2. NIVEL INTERNACIONAL
EL FERROCARRIL TIJUANA-TECATE NACE EN LA CIUDAD DE SAN DIEGO, CALIFORNIA (ESTADOS UNIDOS), SE INTRODUCE A TERRITORIO MEXICANO EN UNA LONGITUD DE 71 KM, A TRAVES DE LOS MUNICIPIOS DE TIJUANA Y TECATE Y SE VUELVE A INTERNAR A TERRITORIO NORTEAMERICANO EN LA PARTE ESTE DE LA CIUDAD DE TECATE, LO QUE LE CONFIERE UN CARÁCTER INTERNACIONAL Y UNA OPORTUNIDAD DE INCREMENTAR EL COMERCIO ENTRE ESTAS DOS NACIONES.
Es parte del modelo de desarrollo imperante?Ha resuelto algo para TKT? Que otras actividade son del mimso tipo: La cervecería, las maquiladoras? Que tal la panadería? Esta sociada la panadería al uso de la levadura para cerveza?
3. NIVEL LOCAL EL DERECHO DE VIA DEL FFCC ATRAVIESA DE OESTE A ESTE LA CIUDAD DE TECATE, LO QUE SIGNIFICA UN PROBLEMA POR LA CIRCULACION DEL FERROCARRIL EN LAS PRINCIPALES CALLES DE LA CIUDAD OCASIONANDO PROBLEMAS DE TRANSITO. ES NECESARIO LA REUBICACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS A LO LARGO DEL DERECHO DE VIA Y UTILIZAR ESTE COMO MEDIO DE TRANSPORTE.
Y que tal si se recupera un modelo distinto y le da un vuelco al uso de esta sistema de transporte para transformar la dinámica tecatense, no en desarrollista, sino por ejemplo en turística, regionalista, artesanal (aunque sea del pan y ladrillo)? Por qué se exporta arena y no ladrillo? Son recursos naturales, pero al menos con valor agregado!
MARCO CONCEPTUAL DE LA PROBLEMATICA
1. NIVEL GLOBAL
LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES SON ENDEMICOS DE LOS PAISES SUBDESARROLLADOS O EN VIAS DE DESARROLLO, PROPICIANDO GHETOS DE POBREZA CON ALTOS INDICES DE CONTAMINACION.
ESTUDIOS DE ESTE PROBLEMA A NIVEL DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS ECONOMICAS EN ESPACIOS REDUCIDOS NO HAN PODIDO ERRADICAR ESTE PROBLEMA.
EL USO DE TRANSPORTES COLECTIVOS HA SIDO UNA ALTERNATIVA PARA DISMINUIR EL NUMERO DE VEHICULOS EMISORES DE CO₂.
2. NIVEL INTERNACIONAL
EL FERROCARRIL TIJUANA-TECATE NACE EN LA CIUDAD DE SAN DIEGO, CALIFORNIA (ESTADOS UNIDOS), SE INTRODUCE A TERRITORIO MEXICANO EN UNA LONGITUD DE 71 KM, A TRAVES DE LOS MUNICIPIOS DE TIJUANA Y TECATE Y SE VUELVE A INTERNAR A TERRITORIO NORTEAMERICANO EN LA PARTE ESTE DE LA CIUDAD DE TECATE, LO QUE LE CONFIERE UN CARÁCTER INTERNACIONAL Y UNA OPORTUNIDAD DE INCREMENTAR EL COMERCIO ENTRE ESTAS DOS NACIONES.
3. NIVEL LOCAL EL DERECHO DE VIA DEL FFCC ATRAVIESA DE OESTE A ESTE LA CIUDAD DE TECATE, LO QUE SIGNIFICA UN PROBLEMA POR LA CIRCULACION DEL FERROCARRIL EN LAS PRINCIPALES CALLES DE LA CIUDAD OCASIONANDO PROBLEMAS DE TRANSITO. ES NECESARIO LA REUBICACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS A LO LARGO DEL DERECHO DE VIA Y UTILIZAR ESTE COMO MEDIO DE TRANSPORTE.
