Derecho Municipal - Presentacion - PDF

8/17/2019 Derecho Municipal - Presentacion - PDF

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Dr. Jorge Iván Rengel Maldonado, M.Sc.


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•

El Derecho Municipal es la rama del Derecho Público queestudia el municipio como objeto principal y lo relativo a

este objeto, se orienta al origen histórico, la naturaleza,

definición, elementos y fines de la institución municipal, así

como su inserción en el Estado, sus relaciones, competenciay demás aspectos del gobierno, administración y finanzas

locales. El Derecho Municipal es un derecho de la

ciudad, de la comunidad. De ahí su linaje, adentrado en

la historia humana, que alcanzó momentos de esplendor y

luminosidad en Grecia y Roma y en la Edad Media, y que

hoy está en permanente evolución. (Guía didáctica,

página 69)


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• El Derecho Municipal es una «(…) rama del Derecho

Público que estudia las normas que rigen el

desenvolvimiento de la administración pública delmunicipio, considerado como fenómeno social, histórico,

jurídico y político, indagando su origen, su desarrollo

actual y sus perspectivas de transformación, para lograr

su consolidación institucional como instrumento para lapreservación de la democracia participativa ciudadana

(…)»

Referencia:

http

://jorgemachicado.blogspot.com/2011/12/dmcd.html#sthash.CapZxsKI.dpuf

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Concepto Normativo. El Derecho Municipal es el conjunto

de normas jurídicas y normas técnico-administrativas y

financieras que regulan las municipalidades y el desenvolvimiento del municipio.

Ese “conjunto de normas jurídicas y financieras”, son por

ejemplo la Ley de Municipalidades o también las leyes quepermiten imponer impuestos a las municipalidades.

Las “normas técnico-administrativas” son aquellas como las

Ordenanzas y las Resoluciones promulgadas por lasMunicipalidades. Estas regulan el desenvolvimiento del

Municipio.


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• Otra definición señala que el Derecho Municipal es: «(…) el

conjunto de principios legales y normas de jurisprudencia

referentes a la integración, organización y funcionamiento de los

gobiernos locales (…)» Carmona Romay, Adriano G. (1950), Programade Gobierno Municipal, La Habana – Cuba, página 19. Citado en: Derecho

Municipal: Definiciones, autonomía científica y didáctica, relaciones y fuentes:

http:

//biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1099/4.pdf

• Derecho municipal es el que rige la organización yfuncionamiento de la administración (inclusive de las finanzas

públicas), o bien de la administración y gobierno de los grupos

urbanos (municipio).

Referencia:

http:

//www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-municipal/derecho-

municipal.htm

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1099/4.pdfhttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1099/4.pdfhttp://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-municipal/derecho-municipal.htmhttp://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-municipal/derecho-municipal.htmhttp://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-municipal/derecho-municipal.htmhttp://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-municipal/derecho-municipal.htmhttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1099/4.pdf


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Es un derecho reciente, pues sus normas no han sido materiade sistematización, elaboración y desarrollo doctrinario.

Es un derecho no codificado, dada la diversidad de fuentes

que lo originan, sobre todo en el ámbito territorial de

intervención. Cada institución jurídica municipal se desarrollapor separado.

Es un derecho estatutario, en tanto regula las relaciones de

ciertas clases de sujetos.

Es un derecho especializado pues, cubre el ámbito de la

institucionalidad municipal, sus competencias y relaciones

jurídicas con los administrados, sujetos beneficiarios de los

servicios que brinda y acciones que ejecuta.


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Son fuentes PRINCIPALES del Derecho Municipal: la

Constitución, la ley y las ordenanzas.

Son fuentes SECUNDARIAS: la jurisprudencia y doctrina.

o De la Constitución nace el reconocimiento de la

municipalidad, del espacio territorial en el que actúa elGobierno municipal y de sus características,

fundamentalmente el reconocimiento de su autonomía política,

administrativa y financiera y los principios que rigen su

accionar.

o La ley por su lado es una fuente principal del DerechoMunicipal que aporta y desarrolla contenidos constitucionales

y regula la institucionalidad y competencias de los gobiernos

municipales, los mecanismos de financiamiento y los de

control.


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o Las ordenanzas, son normas de carácter general con aplicación

en todo el territorio cantonal, con rango inferior a la ley, a

través de las cuales se desarrolla todo el ámbito competencialde la municipalidad, pues su campo de regulación es muy

variado, en materia administrativa, tributaria, ambiental, etc.;

de ahí el considerarla como fuente principal.

En cuanto a las fuentes secundarias, esto es la jurisprudencia y la

doctrina, su contribución al enriquecimiento y desarrollo del

derecho municipal es muy escasa, debiendo aguardar a que se

den procesos basados en experiencias anteriores y estudios que

permitan su aplicación valedera en el derecho municipal.


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El Derecho Municipal y el Derecho Urbano tienen dos áreasde intervención diferentes.

Cuando se habla de Derecho Municipal, se incluye a las

normas que rigen el accionar de la municipalidad en

todo el territorio cantonal, es decir en todo el municipio

sin distinción entre lo urbano y lo rural.

En cambio cuando nos referimos al Derecho Urbano o

urbanístico la cobertura es a la normativa de la misma

institución, pero en un espacio más delimitado: nos

centramos más en la ciudad, los centros poblados

consolidados, su entorno y problemática.


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• La ley que da contenido al Derecho Municipal, es el

Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, COOTAD, pues en él se

regula tanto la institucionalidad como el territorio; incluso

normas para la creación de cantones, definición de

municipio, sus fines, funciones, regula su estructura, sus

órganos, concejo, alcalde, incluye normas parlamentarias,

competencias, planes de desarrollo, el sistema tributario

municipal, etc.

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