Universidad Rural sede San Miguel PetapaDerecho procesal administrativo

TEMA 1:PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: A.DEFINICION: Es la serie de fases o etapas que comprende un expediente administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los funcionarios o empleados pblicos, cuya finalidad es la decisin administrativa.B.MARCO CONSTITUCIONAL: La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala consagra el derecho de peticin en su artculo 28. Este derecho de peticin administrativa en general corresponde a los habitantes. Obligacin de tramitar las peticiones: La constitucin dispone que la autoridad est obligada a tramitar las peticiones. Esto significa que ninguna autoridad, funcionario o empleado pblico, negar trmite a la peticin que le sea presentada, aun cuando su redaccin sea defectuosa e irrespetuosa. La negativa de recibir la peticin para su trmite da lugar al recurso de amparo, fundamentado en el inciso f) del artculo 10 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. En este caso el objeto del recurso de amparo es obligar a la admisin de la peticin para su trmite. En cuanto a su redaccin o contenido del escrito en que figure la peticin, el mismo puede llegar al extremo de injuriar y calumniar al funcionario y an en este caso, admitirse la peticin para su trmite y el documento que la contenga, constituirse en medio de prueba para iniciar accin penal en contra del solicitante, dependiendo de cada caso.Obligacin de resolver conforme a la ley: La Constitucin establece la obligacin de resolver. En tal sentido ninguna peticin quedar sin resolucin. La resolucin se emitir segn disponga la ley aplicable.La Constitucin establece un tiempo para resolver la peticin y notificar la resolucin:Este tiempo no podr exceder del trmino de 30 das (das hbiles); el no acatar el trmino constitucional produce la causal de negligencia y el delito de incumplimiento de deberes.C.PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: 1.PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y JUSTICIA: El objeto del procedimiento administrativo es brindar proteccin al que pide y al que impugna; Defender las normas jurdicas para hacer valer la legalidad y la justicia; fiscalizar a la organizacin; reducir al mnimo los efectos de la arbitrariedad; regularizar las actividades administrativas; dar seguridad jurdica a las personas que hacen valer la ley y la justicia. Una vez puesto en movimiento, la organizacin no debe detenerse. Constitucionalmente est obligada a concluir resolviendo. Artculo 28 de la Constitucin.2.PRINCIPIO DEL SEGUIMIENTO DE OFICIO: Seguimiento de oficio significa que la administracin pblica no debe ser rogada dentro de sus procedimientos, sino por el contrario debe agilizar, desarrollar, dinamizar y vigilar que lo procedimientos finalicen sin que para ello resulte como un proceso civil. La Administracin Pblica y sus rganos tienen la obligacin y responsabilidad de dirigir el procedimiento administrativo y ordenar que en l, se practiquen cuantas diligencias sean necesarias para dictar el acto o resolucin final, independientemente que el mismo se inicie de oficio, a peticin o gestin del interesado.3.PRINCIPIO DE INFORMALIDAD: El procedimiento no debe sujetarse a formalismos, salvo en los casos especiales donde s se requiere de algn tipo de formalismo en cuanto a requisitos. 4.PRINCIPIO DEL DERECHO DE DEFENSA: Parte fundamental del derecho de defensa es el derecho de ofrecer y producir pruebas y la obligacin del funcionario y del empleado de tramitar toda prueba propuesta, que sea razonable. La mdula de este principio es el derecho del interesado en una decisin fundamentada que comprenda: la consideracin de los argumentos y de los hechos propuestos por el interesado, la obligacin de basar la decisin expresamente en la peticin y la obligacin de fundamentar la decisin en normas jurdicas vigentes. 5.PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD: La imparcialidad obliga al funcionario y al empleado a basar sus actuaciones en la igualdad de oportunidades.6.PRINCIPIO DE PROCEDIMIENTO ESCRITO: El procedimiento debe ser escrito y por excepcin puede ser oral. En Guatemala el procedimiento es escrito. 7.PRINCIPIO DEL PROCEDIMIENTO SIN COSTAS: Las resoluciones administrativas no condenan en costas. 8.PRINCIPIO DE SENCILLEZ, RAPIDEZ, ECONOMA Y EFICACIA: Sencillez significa simple, fcil y sin complicaciones. Rapidez significa velocidad en los trmites que pueden llevarse a cabo sin esperar el vencimiento tope de los trminos. Economa significa evitar prdida de tiempo que consecuentemente aumente costos y gastos. Eficacia significa obtencin de resultados.D.CARACTERISTICAS: 1.SENCILLEZ: Significa que el procedimiento no es complicado ni artificioso. Que est desprovisto de ostentosas diligencias.2.RAPIDEZ: Equivale a procedimiento conducido por la administracin pblica con celeridad y prontitud.3.INFORMALIDAD: Los errores, omisiones y deficiencias que puedan atribuirse al particular, se podrn subsanar. Suprimiendo el formalismo se da la informalidad a favor del particular. Gracias a esta informalidad no se requiere auxilio de abogados y cita de leyes. 4.INICIACIN DE OFICIO: Significa que el procedimiento lo inicia cada organizacin pblica de acuerdo con su inters, sin descartar que tambin lo inicia el interesado por su iniciativa. Por ejemplo: las solicitudes de permisos, licencias, contratos y exoneraciones, cada una origina un procedimiento que se inicia por gestin del interesado. Los requerimientos de pago, la imposicin de multas, las sanciones o la rescisin de los contratos, origina un procedimiento de oficio. El procedimiento puede iniciarse de oficio y posteriormente, el interesado lo impulsa por el inters de que siga adelante. 5.PREVALENCIA DEL SISTEMA DE PRUEBA LEGAL: Significa que cuanto documento aporte el interesado y cuenta con diligencia se lleve a cabo, constituye medio probatorio a favor y en contra de la peticin del interesado, siempre que el documento y la diligencia se fundamente en leyes y reglamentos, de manera que el funcionario y el empleado pueda resolver exclusivamente con base en lo probado.6.ESCRITO SIN DESCARTAR LA ORALIDAD: Significa que todas las etapas del procedimiento, de principio a fin, sern escritos. Es conveniente combinar lo escrito y lo oral. Ejemplo: las impugnaciones podrn interponerse en forma oral dejando constancia escrita en el expediente, en la notificacin.7.PBLICO PARA LOS INTERESADOS: En las organizaciones pblicas de Guatemala, la secretividad es absoluta, tanto que a los interesados se les niega informes, copias o el hecho de tener a la vista el expediente, obstante que la Constitucin establece que todos los actos de la administracin son pblicos, asimismo establece dos limitaciones. Art. 30 de la Constitucin.8.SE INICIA ANTE UNA ORGANIZACIN Y TERMINA ANTE OTRA: Esta ltima organizacin es la que se encarga de emitir la resolucin final definitiva. No se descarta que un procedimiento se inicie y se termine en una misma organizacin.9.CULMINA CON UNA RESOLUCIN DEFINITIVA: En todo procedimiento administrativo es normal culminar con la emisin de la resolucin definitiva. La resolucin es la forma de tomar la decisin. La resolucin contiene la voluntad de la organizacin pblica. Esta voluntad se hace efectiva a partir del momento en que se comunica al interesado mediante la notificacin o la publicacin, si fuera el caso.10.LA RESOLUCIN SE SUJETA A IMPUGNACIN: Tan pronto se produce la comunicacin de la resolucin por medio de la notificacin, la resolucin se sujeta a impugnacin de parte del interesado o del afectado.

TEMA 2:ETAPAS 0 FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:1.INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO: Los escritos que contienen determinada peticin se conocen con el nombre de memoriales. Normalmente las peticiones en la administracin pblica se realizan a travs de formularios preimpresos, esto con el propsito de facilitar al administrado y a la propia administracin el cumplimiento de requisitos formales y de fondo de las peticiones, as como facilidad de ingresar datos a los bancos de datos computarizados de la administracin. Los requisitos de los memoriales o formularios figuran en leyes y reglamentos o las autoridades los establecen aplicando supletoriamente los requisitos previstos en la ley civil para los escritos iniciales. Si los requisitos no figuran en las leyes y en los reglamentos, la autoridad podr invocar la aplicacin supletoria del de los requisitos del escrito inicia previsto en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, artculo 61 en lo que fuere aplicable. El Cdigo Tributario contiene los requisitos de la solicitud inicial, artculo 122. En el artculo 11 de la ley de lo contencioso se establecen los requisitos para el memorial de interposicin de los recursos de revocatoria y de reposicin.En el artculo 1 de la Ley de lo Contencioso Administrativo en el segundo prrafo expresa ...Los rganos administrativos debern elaborar y mantener un listado de requisitos que los particulares debern cumplir en las solicitudes que les formulen.2.TRAMITE DE LA SOLICITUD: Memoriales, formularios y requerimientos se tramitan por medio de providencia que contiene la orden o las rdenes de lo que se debe hacer o no hacer, adecuadamente, preparando el fundamento razonado de la resolucin definitiva. La orden o las rdenes, es importante para ganar tiempo, evitar errores y obtener buenos resultados. Cada orden se da, de acuerdo con la peticin. Esta puede referirse a diversos asuntos: antecedentes, informes, documentos, inspecciones o expertajes, auditorias administrativas o fiscales, dictmenes tcnicos y jurdicos, estudios, anlisis. Qu es una providencia? Es la disposicin que toma la autoridad administrativa de hacer lo necesario y lo ms conveniente antes de dictar la resolucin definitiva. De acuerdo al artculo 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo las providencias reciben el nombre de Providencias de trmite. En cada providencia se debe calcular y fijar cierto tiempo suficiente y necesario para cumplir la orden. Actualmente, las providencias de trmite han sido sustituidas por las denominadas hojas de trmite sustitucin que no es ilegal y que no afecta en nada los trmites enderezados encaminados hacia la resolucin definitiva. Las rdenes de hacer o no hacer son puramente internas y surten efectos dentro de la organizacin en que se emiten. (ver artculo 1 de la Ley de lo Contencioso Administrativo 2. Prrafo) 3.DILIGENCIAMIENTO O AUDIENCIAS: En los procedimientos administrativos es normal que existan terceros: cuando una resolucin administrativa que se emite a favor de una persona, pueda afectar a otra u otras personas y en ese caso debe drsele intervencin y se les debe escuchar dentro del procedimiento administrativo y sin estas audiencias los terceros pueden impugnar una decisin, si no se les ha escuchado dentro del procedimiento. Muchos son los procedimientos de autorizaciones en los que terceros puedan salir afectados por las mismas, empero no se encuentra regulado en todos los procedimientos administrativos esta situacin, aunque debiera estar regulado en la ley, a efecto que los terceros que pudieran ser perjudicados con alguna autorizacin se pronuncien en contra de tales resoluciones. Uno de los ejemplos que menciona el Lic. Caldern es la autorizacin para la tala de rboles, en los que de esta actividad puede resultar perjudicada la colectividad.4.PERODO DE PRUEBA: Dentro de los procedimientos administrativos se puede realizar una serie de diligencias antes de la resolucin final. El diligenciamiento consiste en que una vez formulada la solicitud por la persona solicitante e iniciado el procedimiento, comienza la colaboracin material de los rganos encargados de la recepcin de las pruebas y su incorporacin material al expediente. Por ejemplo, el diligenciamiento de la prueba de testigos consiste en sealar da y hora para la recepcin de la declaracin, registrndola en un acta. Estas actas deben ser incorporadas a los expedientes y formar parte de ellos.El diligenciamiento de la prueba de peritos consiste en la forma de dar intervencin a los rganos tcnicos de la administracin, para que a travs de dictmenes, se proceda a sealar la conveniencia o inconveniencia de los puntos de decisin del rgano administrativo y as llevar adelante el conjunto de trmites y formas requeridas para la realizacin y finalizacin del expediente. De la misma manera ocurre con los documentos y dems medios de prueba que se puedan incorporar al expediente. Hay que aclarar que dentro del procedimiento administrativo no siempre existe una cantidad exagerada de pruebas y por la naturaleza del procedimiento no se requiere que el diligenciamiento se realice con rigurosos formalismos, por la naturaleza antiformal de que debe ser provisto el procedimiento.5.RESOLUCIN: La mayor cantidad de decisiones administrativas se toma por medio de resolucin. Esta debe reunir las bases legales de toda decisin administrativa: competencia, declaracin de voluntad, objeto y forma. (Ver artculo 3. De la Ley de lo Contencioso Administrativo). As mismo el artculo 4 de la misma ley deja regulado lo referente a las clases de resoluciones de la administracin. La resolucin de fondo o resolucin originaria es la finalidad del procedimiento administrativo, es la manifestacin de voluntad del rgano administrativo plasmado en un documento, de desde el momento en que se encuentra debidamente notificado producir los efectos jurdicos a favor o en perjuicio del administrado. Son dos elementos que debe contener toda resolucin administrativa, elemento de forma y el elemento de fondo.6.NOTIFICACIN: La notificacin es una condicin o un paso, que da noticia o informa al interesado sobre la decisin tomada por el funcionario y empleado pblico.De toda iniciacin de procedimiento se debe notificar a las partes involucradas y darle la audiencia respectiva, ya que uno de los principios importantes en el procedimiento administrativo es el legtimo derecho de defensa.Normalmente dentro de la administracin pblica las notificaciones se hacen, llamando al particular por carta, telegrama o alguna nota a la direccin del particular y se le notifica en la propia institucin de la resolucin administrativa. En nuestra legislacin administrativa, podemos observar que no indican las leyes y reglamentos, exactamente cmo deben realizarse las notificaciones, nicamente nos indican que debe notificarse al particular pero no dicen la forma en que se deba realizar, a excepcin del Cdigo Tributario que lo seala dentro del ttulo El Proceso Administrativo.Ver el artculo 1 de la Ley de lo Contencioso lo referente a la notificacin y artculo 28 2. Prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica.

TEMA 3:PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACION DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS O RECURSOS ADMINISTRATIVOS: A.DEFINICION: Sayagus Laso sostiene que los recursos administrativos son los distintos medios que el derecho establece para obtener que la administracin, en va administrativa, revise un acto y lo confirme, modifique o revoque.Segn el Licenciado Jorge Mario Castillo Gonzlez Recurso es el procedimiento que formula objeciones a la decisin administrativa con forma de resolucin administrativa, a la que imputa algn defecto de forma y de fondo, con la finalidad de corregir o eliminar ese defecto. B.CARACTERISTICAS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS: El autor Gabino Fraga establece como caractersticas del recurso administrativo las siguientes:1.La existencia de una resolucin administrativa que sea la que recurre.2.Que este acto afecte un derecho o un inters del recurrente.3.Que la ley fije las autoridades administrativas ante quienes debe presentarse la solicitud del particular.4.Estas autoridades pueden ser: a.La misma que dict el acto.b.La autoridad jerrquica superior.c.Un rgano especial creado al efecto por la ley.5.La fijacin de un plazo dentro del cual el particular pueda hacer valer el recurso.6.El cumplimiento de ciertos requisitos de forma, de garanta, etc.7.La fijacin de un procedimiento especialmente organizado para seguirse por la autoridad que ha de conocer del recurso.8.Que la autoridad que conozca del recurso quede obligada, en los casos en que proceda, a dictar nueva resolucin en cuanto al fondo.C.ELEMENTOS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Se entiende por elementos aquellos que deben darse, indispensablemente, para que se admita, en general, que un recurso existe como tal. Dichos elementos son:1.Los sujetos: a.Sujeto particular: que es quien deduce el recurso.b.Sujeto administrativo: El sujeto administrativo es el rgano administrativo ante el cual se debe desarrollar el procedimiento administrativo, y al que le corresponde dictar la resolucin que le ponga fin2.Objeto: Aquel efecto que se persigue con el recurso planteado.3.Causa: Consistente, en esencia en un derecho alterado por un hecho o situacin determinada.D.CLASES DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Doctrinariamente, segn el autor GABINO FRAGA los recursos administrativos son substancialmente dos: recurso de revocacin o reconsideracin administrativa y el recurso de revisin jerrquica en su caso, segn se haga valer ante la misma administracin. Para el autor Enrique Sayagus los recursos administrativos son: 1. Recurso de reposicin: El cual se plantea ante el mismo rgano que dict el acto. 1. Recurso jerrquico: Por el cual se acude al rgano jerrquico inmediato. 1. Recurso de Alzada: Ante un rgano no jerrquico que acta en funcin de contralor administrativo.1. El recurso de queja, el cual se interpone cuando el recurso de alzada es denegado.En Guatemala existe una polmica entre la Ley General versus leyes especiales. La aplicacin de los recursos de reposicin y de revocatoria en todos los Ministerios de Estado, municipalidades y organizaciones autnomas y descentralizadas, es objeto de resistencia. El principal argumento en contra de tal aplicacin, afirma que las disposiciones de las leyes especiales prevalecen sobre las disposiciones de las leyes generales. La aplicacin de los recursos establecidos en la Ley de lo Contencioso Administrativo se debati con amplitud en la USAC, Ministerio de Gobernacin, IGSS y municipalidades de Guatemala, con la idea de seguir aplicando en cada organizacin los recursos establecidos en sus respectivas leyes orgnicas. (Ver artculo 17 de la ley de lo Contencioso A)Legalmente se acepta la existencia de dos recursos ordinarios, aunque sin justificacin se establece de parte del legislador la posibilidad de tres procedimientos administrativos con distintas formalidades y tiempos. O sea que segn decisin del legislador los recursos se podrn substanciar en tres procedimientos: procedimiento general establecido por la Ley de lo Contencioso Administrativo para organizaciones centralizadas y descentralizadas y autnomas; procedimiento de excepcin establecido en el Cdigo de Trabajo y cabe agregar en las leyes laborales administrativas (agregado que se hace por razn de la materia laboral) y procedimiento de excepcin establecida en el Cdigo Tributario. (ver artculo 17 Bis de la Ley de lo Contencioso Administrativo.)En la polmica hay que tener presente la intencin del legislador. Antes de la emisin del Decreto nmero 119-96 Ley de lo Contencioso Administrativo, en la administracin pblica de Guatemala exista ms de 40 recursos administrativos ordinarios, cada cual basado en un procedimiento caprichoso. El legislador adopta la tesis de DOS RECURSOS ORDINARIOS, el Recurso de Revocatoria y de Reposicin, (ver artculo 17) existiendo las dos excepciones, en materia laboral y materia tributaria, segn el artculo 17 Bis.

E.REQUISITOS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS: 1.CONDICIONES PARA EL EJERCICIO DEL RECURSO: Alegacin de un derecho que de ser protegido (pretensin jurdica) y el cumplimiento de los requisitos formales y exigidos por la ley aplicable. 2.CONDICIONES PARA LA ADMISIN DEL RECURSO: a.Legitimacin de las partes.b.La existencia de un inters admisible.c.La existencia de un derecho aplicable a la reclamacin existente. 3.REQUISITOS DE FORMA: La Ley de lo Contencioso Administrativo en su artculo 11 nos enumera los requisitos que deben de contener el memorial de interposicin del recurso de reposicin o de revocatoria, siendo estos: a.Autoridad ante quien se interpone. b.Nombre del recurrente y lugar en donde se recibirn notificaciones. c.Identificacin precisa de la resolucin que se impugna y fecha de la notificacin de la misma. d.Exposicin de los motivos por los cuales se recurre. e.Sentido de la resolucin que segn el recurrente deba emitirse, en sustitucin de la impugnada.f.Lugar, fecha y firma del recurrente, o su represente, si no sabe o no puede firmar, imprimir, la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificar. G.DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Luego de haberse notificado la resolucin final que resuelve el derecho de peticin del administrado o solicitante. 1.RGANO ANTE QUIEN SE INTERPONE: El artculo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece que el recurso de revocatoria debe plantearse ante la autoridad administrativa que dict la resolucin objeto de impugnacin.2.QUINES PUEDEN INTERPONER EL RECURSO: El recurso de revocatoria puede ser interpuesto por cualquier persona que invoque un derecho subjetivo o un inters legtimo, personal y directo en el procedimiento administrativo. Adems, para que pueda actuar en el mismo, se exige que el sujeto particular que lo plantea cumpla con el requisito de la capacidad conforme el derecho civil.3.RESOLUCIONES QUE PUEDEN SER OBJETO DEL RECURSO: A travs del recurso de revocatoria pueden ser objeto de impugnacin las resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerrquico, de acuerdo con el artculo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.4.RGANO QUE RESUELVE: El rgano que administra ante el cual se desarrolla el procedimiento recursivo, y al que le corresponde resolver el recurso de revocatoria es el superior jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autnoma del rgano que emiti la resolucin impugnada.5.PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO: La ley de lo Contencioso Administrativo establece en la parte conducente de su artculo 7, que el plazo para interponer el recurso es dentro de los cinco das siguientes al de la notificacin de la resolucin del acto objeto de impugnacin.El plazo se computa de conformidad con lo que establecen los artculos 45, 47 y 50 de la Ley del Organismo Judicial.La Corte de constitucionalidad, en sentencia del 10 de junio de 1999 (expediente 309-99, resolvi que la sencillez y antiformalismo del procedimiento administrativo, que exige aplicacin de criterios flexibles, no implica sin embargo, la inobservancia de condiciones objetivas que integran el procedimiento administrativo porque ello aparejara concesiones que eliminaran exigencias de obligado cumplimiento. Ello sucede con el artculo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, que regula la temporalidad para plantear el recurso de revocatoria. En dicha norma taxativamente se establece que el recurso de revocatoria se interpondr dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la resolucin. Esta exigencia es de insoslayable cumplimiento, de modo que obviarla en aras del antiformalismo del procedimiento administrativo equivaldra a eliminarla con alternacin del proceso.PROCEDIMIENTO: El procedimiento del recurso de revocatoria se encuentra regulado por los artculos 7, 8, 12, 13, 14, 15, 16 y 31 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.1. INTERPOSICIN DEL RECURSO: El Procedimiento se inicia con la interposicin del recurso, que se lleva a cabo por la presentacin del memorial dirigido al rgano administrativo que hubiere dictado la resolucin recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artculo 11 de la ley de lo Contencioso Administrativo. Sin embargo, cuando proceda, es necesario que se ofrezcan pruebas de los hechos aducidos por el sujeto particular. Si el memorial presenta errores o deficiencias que a juicio de la autoridad recurrida sean subsanables, sta sealar un plazo para que el sujeto particular lo enmiende, en aplicacin del artculo 31 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, como lo indica la sentencia de la Corte de Constitucionalidad del 10 de marzo de 1999 expediente 873-98.Si el memorial presenta errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio de la autoridad recurrida, sta lo rechazar de plano.En caso de que la autoridad administrativa rechace para su trmite el recurso de revocatoria por errores o deficiencias subsanables, el sujeto particular puede interponer una accin de amparo, de conformidad con la parte final de la literal f) del artculo 10 de la Ley de amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, a efecto de que dicha autoridad emita una resolucin en la que se admita para su trmite el recurso de revocatoria.2. ADMISIN PARA TRAMITE: Posteriormente a la resolucin que le da trmite al recurso, la autoridad que dict el acto administrativo elevar las actuaciones con informe circunstanciado al rgano administrativo que tenga competencia, dentro de los cinco das siguientes.3. AUDIENCIAS: Luego de que el expediente se encuentre en el rgano competente, se corren las audiencias siguientes: a.A todas las personas que hayan manifestado su inters en el procedimiento administrativo y hayan sealado lugar para recibir notificaciones.b.Al rgano asesor tcnico o legal del sujeto administrativo que conoce del recurso, que corresponda segn la naturaleza del acto impugnado. Esta audiencia se omitir cuando su organizacin carezca de tal rgano yc.A la Procuradura General de la Nacin.La ltima audiencia se corre a la PGN debido a que tiene a su cargo la funcin de asesora y consultora de los rganos y entidades estatales, conforme lo establece el primer prrafo del artculo 252 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.Las mencionadas audiencias se corrern en el orden anterior, en un plazo de cinco das en cada caso. Tales plazos son perentorios e improrrogables. Por perentorios se entiende que por el transcurso del tiempo sealado para evacuar las audiencias se produce la caducidad del derecho a manifestarse en el asunto y por improrrogable, que el plazo de las audiencias no puede extenderse.Si no se evacuan las audiencias en el plazo fijado, la Ley de lo Contencioso Administrativo establece una causal de responsabilidad para los funcionarios del rgano administrativo asesor, tcnico o legal y para la PGN. Sin embargo, no indica qu tipo de responsabilidad es, por lo que se debe aplicar supletoriamente la Ley de Probidad y de Responsabilidades, que en la literal a) de su artculo 2 indica que quedan sujetos a sus disposiciones: Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados pblicos que por eleccin popular o de otra ndole, nombramiento, contra o cualquier otro vnculo presten sus servicios en los organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas.La Ley de Probidad y de Responsabilidades, en el primer prrafo de su artculo 4, dice que la responsabilidad puede ser administrativa, civil o penal. En el presente caso, es una responsabilidad administrativa consistente en la falta de cumplimiento de la obligacin impuesta al titular del cargo que produce menoscabo en el normal desenvolvimiento de la administracin, conforme lo expresa el primer prrafo del artculo 5 de la citada ley. En consecuencia, el dignatario, autoridad, funcionario o empleado pblico, responden administrativamente por su omisin contraria a la disposicin de la Ley de lo Contencioso Administrativo que establece la obligacin de evacuar la audiencia.El rgano competente para declarar la responsabilidad administrativa e imponer las sanciones pecuniarias correspondientes es la Contralora General de Cuentas, segn la literal c) del artculo 12 de la Ley de Probidad y de Responsabilidades.4. DILIGENCIAS PARA MEJOR FALLAR: Despus de haberse evacuado las audiencias o de transcurrido su plazo y antes de emitir la resolucin final, el rgano competente tiene la facultad para ordenar la prctica de las diligencias que estime convenientes para mejor resolver, dentro de un plazo de diez das.5. RESOLUCIN FINAL: Dentro del plazo de quince das de haberse celebrado las audiencias o de haber finalizado las diligencias para mejor resolver, el sujeto administrativo dictar la resolucin final. Para el efecto, el referido sujeto no se encuentra limitado a lo que haya sido expresamente impugnado o cause agravio al recurrente, sino que deber examinar en su totalidad la juridicidad de la resolucin cuestionada, pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.Al transcurrir 30 das a partir de la celebracin de la ltima audiencia o de la prctica de las diligencias para mejor resolver, sin que el sujeto administrativo haya emitido resolucin, se tendr por confirmado el acto impugnado y por agotada la va administrativa, para el efecto de acudir a la va contenciosa administrativa.De esta manera, el sujeto particular tiene la facultad de accionar en la va contenciosa administrativa para obtener la resolucin del rgano que incurri en silencio administrativo.En virtud de lo preceptuado en el 2. Prrafo del artculo 28 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el sujeto particular, agraviado por el incumplimiento de dicha norma, tiene facultad de acudir al amparo, segn literal f) del artculo 10 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad para que se fije un plazo razonable a efecto de que la autoridad administrativa resuelva y notifique el recurso de revocatoria.6.MEDIO DE IMPUGNACIN QUE PROCEDE CONTRA EL RECURSO DE REVOCATORIA: Por el agotamiento de la instancia administrativa, es procedente impugnar el acto recurrido por medio del proceso contencioso administrativo establecido en la Ley de lo Contencioso Administrativo. El plazo para el planteamiento del proceso, de conformidad con el artculo 23 de la citada ley, es de tres meses contados a partir de la ltima notificacin de la resolucin que concluy la instancia administrativa o del vencimiento del plazo en que la administracin debi resolver en definitiva o de la fecha de publicacin del Acuerdo Gubernativo que declar lesivo el acto.H.RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE LA ADMINISTRACION ESTATAL: De conformidad con lo establecido en el artculo 17 de la Ley de lo Contencioso Administrativo contenido en el Decreto 119-96, los nicos recursos administrativos de revocatoria y reposicin sern los nicos medios de impugnacin ordinarios en toda la administracin pblica centralizada y descentralizada o autnoma.As mismo el artculo 17 Bis de esa misma ley, establece que en materia laboral y en materia tributaria la aplicacin de los procedimientos regulados en dicha ley no se aplicarn a los mismos, ya que el Cdigo de Trabajo y el Cdigo Tributario tienen regulados sus propios tramites. , I.RECURSO DE REVOCATORIA: Art. 7 al 16 Dto. 119-961.PROCEDENCIA: Procede el recurso de revocatoria en contra de las resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autnoma. Art. 7. Dto. 119-96.2.LEGITIMACIN: El recurso de revocatoria podr interponerse por quien haya sido parte en el expediente o el que aparezca con inters. Art. 10 Dto. 119-96.3.PLAZO PARA INTERPONERLO: Notificada la resolucin que resuelva el derecho de peticin, al da siguiente se empieza a computar el plazo para interponer el recurso, el plazo para este caso es de 5 das. Art. 7 Dto. 119-964.ADMINISION: La autoridad que dict la resolucin recurrida elevar las actuaciones al superior jerrquico con informe circunstanciado dentro de los 5 das siguientes a la interposicin. 5.TRAMITE: Encontrndose los antecedentes o el expediente en el rgano que deba de resolver se corrern las siguientes audiencias. a.Se corre audiencia por el plazo de 5 das a todas las personas que hayan manifestado inters en el expediente administrativo y hayan sealado lugar para recibir notificaciones. Literal a) Art. 12, Art. 13.b.Se corre audiencia por el plazo de 5 das al rgano tcnico o legal que corresponda, segn la naturaleza del expediente. Esta audiencia se omitir cuando la organizacin de la institucin que conozca carezca de tal rgano. Literal b) Art. 12, Art. 13.c.Se corre audiencia por el plazo de 5 das a la Procuradura General de la Nacin. Literal c) Art. 12, Art. 13.6.DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER: Si la autoridad que conozca del recurso, tiene la facultad para ordenar, antes de emitir la resolucin y despus de haberse evacuado las audiencias o de transcurrido su plazo la prctica de las diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando un plazo de diez das para este efecto. Art. 14.7.RESOLUCIN: Dentro del plazo de 15 das de finalizado el trmite, se dictar la resolucin final no encontrndose limitada a autoridad a lo que haya sido expresamente impugnado o cause agravio el recurrente, sino que deber examinar en su totalidad la juridicidad de la resolucin cuestionada pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla. Art. 15.8.SILENCIO ADMINISTRATIVO: Transcurrido 30 das a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado de resolver sin que el ministerio o la autoridad correspondiente haya proferido resolucin se tendr para el efecto de usar la va contenciosa administrativa por agotada la va gubernamental y por confirmado el acto o resolucin que motivo el recurso. Art. 16. 9.MEDIO DE IMPUGNACIN DEL RECURSO DE REVOCATORIA: Por el agotamiento de la instancia administrativa, es procedente impugnar el acto recurrido por medio del proceso contencioso administrativo establecido en la Ley de lo Contencioso Administrativo. El plazo para el planteamiento del proceso, de conformidad con el artculo 23 de la citada ley, es de tres meses contados a partir de la ltima notificacin de la resolucin que concluy la instancia administrativa o del vencimiento del plazo en que la administracin debi resolver en definitiva o de la fecha de publicacin del Acuerdo Gubernativo que declar lesivo el acto. Art. 18 y 23.

TRAMITE DEL RECURSO DE REVOCATORIA SEGN EL DECRETO 119-965 DIAS5 DIAS5 DIAS5 DIAS5 DIAS10 DIAS15 DIAS

Se notifica la resolucin Administrativa de Fondo o Final. Dentro de este Plazo se debe de plantear el recurso de revocatoria ante el Superior Jerrquico del funcionario que dicto la resolucin. Art. 7Dentro de los siguientes 5 das el rgano recurrido debe de remitir el expediente o informe al superior jerrquico. Art. 8.Por este plazo de tiempo se le corre audiencia al interesado para que manifieste los agravios. Art. 12 y 13.Se le corre audiencia al rgano asesor de la dependencia ante quien se planteo el recurso de revocatoria. Art. 12 y 13.Se le corre Audiencia a la Procuradura General de la Nacin. Art. 12 y 13 Si el superior jerrquico lo estima oportuno dicta resolucin decretando diligencias para mejor fallar. Art. 14Luego de haberse cumplido el plazo de las diligencias para mejor fallar el superior jerrquico debe de dictar la resolucin final dentro de dicho Recurso de Revocatoria. Art. 15.

II.RECURSO DE REPOSICION: 1.DEFINICION: De conformidad con lo establecido en el artculo 9 del Decreto 119-96; contra las resoluciones dictadas por los ministerios y contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores individuales o colegiadas de las entidades descentralizadas o autnomas podr interponerse recurso de reposicin. 2.LEGITIMACIN: El recurso de reposicin podr interponerse por quien haya sido parte en el expediente o aparezca con inters en el mismo. Art. 10 Dto. 119-96.3.PLAZO PARA INTERPONERLO: El recurso se interpondr directamente ante la autoridad superior jerrquica, y dentro de los 5 das siguientes de haberse realizado la notificacin. Art. 9. 4.CONTRA QUE RESOLUCIONES NO SE INTERPONE LA REPOSICIN: No cabe el recurso de reposicin contra las resoluciones del Presidente de la Repblica y Vicepresidente de la Repblica, ni contra las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria. 2 prrafo del Art. 9.5.TRAMITE: Encontrndose los antecedentes o el expediente en el rgano que deba de resolver se corrern las siguientes audiencias. a.Se corre audiencia por el plazo de 5 das a todas las personas que hayan manifestado inters en el expediente administrativo y hayan sealado lugar para recibir notificaciones. Literal a) Art. 12, Art. 13.b.Se corre audiencia por el plazo de 5 das al rgano tcnico o legal que corresponda, segn la naturaleza del expediente. Esta audiencia se omitir cuando la organizacin de la institucin que conozca carezca de tal rgano. Literal b) Art. 12, Art. 13.c.Se corre audiencia por el plazo de 5 das a la Procuradura General de la Nacin. Literal c) Art. 12, Art. 13.6.DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER: Si la autoridad que conozca del recurso, tiene la facultad para ordenar, antes de emitir la resolucin y despus de haberse evacuado las audiencias o de transcurrido su plazo la prctica de las diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando un plazo de diez das para este efecto. Art. 14.7.RESOLUCIN: Dentro del plazo de 15 das de finalizado el trmite, se dictar la resolucin final no encontrndose limitada a autoridad a lo que haya sido expresamente impugnado o cause agravio el recurrente, sino que deber examinar en su totalidad la juridicidad de la resolucin cuestionada pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla. Art. 15.8.SILENCIO ADMINISTRATIVO: Transcurrido 30 das a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado de resolver sin que el ministerio o la autoridad correspondiente haya proferido resolucin se tendr para el efecto de usar la va contenciosa administrativa por agotada la va gubernamental y por confirmado el acto o resolucin que motivo el recurso. Art. 16. 9.MEDIO DE IMPUGNACIN DEL RECURSO DE REVOCATORIA: Por el agotamiento de la instancia administrativa, es procedente impugnar el acto recurrido por medio del proceso contencioso administrativo establecido en la Ley de lo Contencioso Administrativo. El plazo para el planteamiento del proceso, de conformidad con el artculo 23 de la citada ley, es de tres meses contados a partir de la ltima notificacin de la resolucin que concluy la instancia administrativa o del vencimiento del plazo en que la administracin debi resolver en definitiva o de la fecha de publicacin del Acuerdo Gubernativo que declar lesivo el acto. Art. 18 y 23.TRAMITE DEL RECURSO DE REPOSICIN SEGN EL DECRETO 119-965 DIAS5 DIAS5 DIAS5 DIAS10 DIAS15 DIAS

Se notifica la resolucin Administrativa de Fondo o Final. Se debe de plantear el recurso de reposicin ante el mismo funcionario que dicto la resolucin. Art. 9Se corre audiencia al interesado para que manifieste los agravios. Art. 12 y 13.Se le corre audiencia al rgano asesor de la dependencia ante quien se planteo el recurso de reposicin Art. 12 y 13.Se le corre Audiencia a la Procuradura General de la Nacin. Art. 12 y 13 Si el superior jerrquico lo estima oportuno dicta resolucin decretando diligencias para mejor fallar. Art. 14Luego de haberse cumplido el plazo de las diligencias para mejor fallar el superior jerrquico debe de dictar la resolucin final dentro de dicho Recurso de Reposicin. Art. 15.

I.RECURSOS EN LA ADMINISTRACION MUNICIPAL: En el Cdigo Municipal anterior Decreto 58-88 del Congreso de la Repblica, estaban contemplados, para las impugnaciones de las resoluciones municipales los siguientes recursos administrativos: a) Recurso de Revocatoria Art. 125; b) Recurso de Reposicin Art. 128 y c) el Recurso de Apelacin. En el actual Cdigo Municipal, Decreto Nmero 12-2002 que fue publicado en el Diario Oficial el 13 de mayo del 2,002 y entr en vigencia el 01 de julio del 2002 en su Ttulo VIII que se refiere al Rgimen Sancionatorio, especficamente en su captulo II de los Medios de Impugnacin que comprende los artculos del 155 al 160 dice lo siguiente: 1.RECURSO DE REVOCATORIA: Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el alcalde, por cualquier rgano colegiado municipal distinto del Concejo Municipal, o de cualquiera de las empresas municipales, u otras autoridades administrativas municipales, procede recurso de revocatoria, el cual deber interponerse ante quien dict la resolucin que se impugna. Art. 155. Dto. 12-02.2.REVOCATORIA DE OFICIO: El Concejo Municipal, el alcalde y dems rganos colegiados municipales, o de cualquiera de las empresas municipales, y autoridades administrativas de la municipalidad podrn revocar de oficio sus propias resoluciones, antes de que hayan sido consentidas por los afectados. Art. 156 Dto. 12-02. 3.RECURSO DE REPOSICION: Contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal procede el recurso de reposicin. Art. 157. 4.PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposicin dictadas por el Concejo Municipal proceder el proceso contencioso administrativo, de conformidad con la ley de la materia. Art. 158.5.IMPUGNACIN MUNICIPAL EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. La municipalidad podr interponer el proceso contencioso administrativo contra las resoluciones del Organismo Ejecutivo, ministerios de Estado, entidades autnomas descentralizadas, direcciones generales y cualquier entidad pblica que no tenga autoridad superior, en los mismos casos en que conforme a la ley pueden hacerlo los particulares. Art. 159. En el artculo 160 del mismo cuerpo legal se encuentra regulado lo referente a Procedimientos de impugnacin. La interposicin, requisitos, plazos, trmite y resolucin de los medios de impugnacin a que se refiere este Captulo, se regirn por las disposiciones establecidas en la Ley de los Contencioso Administrativo, decreto 119-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala. J.RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA: Las normas jurdicas que se aplican en materia tributaria, con relacin a los recursos administrativos, son las que establece el artculo 45 de la Ley Orgnica de la Superintendencia de Administracin Tributaria Decreto 1-98, de la siguiente manera:1.EN MATERIA NO TRIBUTARIA: Proceden los recursos de revocatoria y reposicin que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo Dto. 119-96.2.EN MATERIA TRIBUTARIA: Proceden los recursos de revocatoria y reposicin contenidos en el Cdigo Tributario Dto. 6-91, debido a que sus normas rigen relaciones jurdicas que se originan de los Tributos establecidos por el Estado. Art. 154 al 160 Dto. 6-91. Art. 17 Bis Dto. 119-96. 3.EN MATERIA TRIBUTARIA ADUANERA: En materia aduanera proceden los recursos de revocatoria y reposicin los cuales se tramitarn de conformidad con lo establecido en el Cdigo Tributario. I.RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA TRIBUTARIA: Art. 45 Dto. 1-98. Art. 154 al 159 Dto. 6-91.a.RGANO ANTE QUIEN SE INTERPONE: De conformidad con el segundo prrafo del artculo 154 del Cdigo Tributario, el recurso de revocatoria debe plantearse ante el funcionario que dict la resolucin o practic la rectificacin de la obligacin tributaria.b.QUINES PUEDEN INTERPONER EL RECURSO: El recurso de revocatoria puede ser interpuesto por cualquier persona que invoque un derecho subjetivo o un inters legtimo, personal y directo en el procedimiento administrativo. Adems, para que pueda actuar en el mismo se exige que el sujeto particular que lo planeta sea civilmente capaz. En consecuencia, el recurso en mencin puede ser interpuesto por el contribuyente o responsable o su representante legal, segn el segundo prrafo del artculo 154 del Cdigo Tributario.c.RESOLUCIONES QUE PUEDEN SER OBJETO DE RECURSO: En el recurso de revocatoria pueden ser objeto de impugnacin las resoluciones en materia tributaria dictadas:1)Por el Superintendente y los Intendentes, conforme el artculo 47 del Reglamento Interno de la Superintendencia de Administracin Tributaria; y 2)Por la Direccin de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles (DICABI)La anterior conclusin se deduce de lo manifestado por el Licenciado Escobar Menaldo y Morales, respecto al recurso de revocatoria que se tramita en la Administracin Tributaria.d.RGANO QUE RESUELVE: El Reglamento Interno de la Superintendencia de Administracin Tributaria, en su artculo 47 indica el rgano administrativo al que le corresponde resolver el recurso de revocatoria, de la siguiente manera:1.En las resoluciones originarias del Superintendente al Directorio de la SAT 2.Y en las resoluciones originarias de los Intendentes al Superintendente.Por otra parte, las impugnaciones de las resoluciones emitidas por DICABI, las resuelve el Ministerio de Finanzas Pblicas, en consideracin a que actualmente la SAT no tiene bajo su administracin, control y fiscalizacin lo relativo al impuesto nico sobre inmueble, como explica el Lic. Escobar Menaldo y Morales.e.PLAZO PARA INTEPONER EL RECURSO: El 2. Prrafo del artculo 154 del Cdigo Tributario establece que el plazo para interponer el recurso es de diez das hbiles, contados a partir del siguiente al de la ltima notificacin de la resolucin del acto objeto de impugnacin.f.PROCEDIMIENTO: El procedimiento del recurso de revocatoria se encuentra regulado por los artculos 47 del Reglamento Interno de la Superintendencia de Administracin Tributaria; 144, 154, 155, 156, 157 y 159 del Cdigo Tributario.1.El procedimiento se inicia con la interposicin del recurso, que se lleva a cabo por la presentacin del memorial dirigido al rgano administrativo que hubiere dictado la resolucin recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artculo 122 del Cdigo Tributario; y cuando proceda, es necesario que se ofrezcan pruebas de los hechos aducidos por el sujeto particular.2.Posteriormente a la interposicin del recurso de revocatoria, la autoridad que dict el acto administrativo, se limitar a conceder o denegar el trmite del mismoSi la referida autoridad concede el trmite del recurso de revocatoria, elevar las actuaciones al rgano competente, dentro de los cinco das siguientes.3.Luego de encontrarse en el citado rgano, ste recabar dictamen de la dependencia que acuerde las funciones tcnicas, dentro del plazo de quince das, si estima necesario.4.Despus de haberse recabado el dictamen o sin haberse realizado el mismo, se corre audiencia la PGN, por un plazo de 15 das. La anterior audiencia se corre debido a que la misma tiene a su cargo la funcin de asesora y consultora del Ministerio de Finanzas Pblicas o de la SAT, segn el caso primer prrafo del artculo 252 de la Constitucin-.5.Antes de dictar la resolucin final, el rgano competente tiene la facultad de ordenar, de oficio o a peticin de parte, la prctica de las siguientes diligencias para mejor ordenar, de oficio o a peticin de parte, la prctica de las siguientes diligencias para mejor resolver: (Artculo 144 de Cdigo Tributario)a.Que se tenga a la vista cualquier documento que se crea convenienteb.Que se practique cualquier diligencia que se considere necesario o se amplen las que se hubiesen hecho yc.Que se tenga a la vista cualquier actuacin que sea pertinente.Las anteriores diligencias se practicarn dentro de un plazo no mayor de 15 das. Contra la resolucin que ordene la prctica de las diligencias no cabe recurso alguno.6.Dentro del plazo de treinta das contados a partir de la celebracin de la audiencia conferida a la PGN o de finalizadas las diligencias para mejor resolver, el rgano competente resolver el recurso confirmando, revocando o anulando la resolucin recurrida.Al transcurrir treinta das a partir de la celebracin de la mencionada audiencia, sin que el sujeto administrativo haya emitido resolucin, se tendr por resuelto desfavorablemente el recurso y por agotada la va administrativa, para el efecto de acudir a la va contencioso administrativa. El funcionario o empleado pblico responsable del atraso ser sancionado de acuerdo con los artculos 74 y 76 de la Ley del Servicio Civil, anteriormente citados.En consecuencia, el sujeto particular tiene la facultad de accionar en la va contencioso administrativa para obtener la resolucin del rgano que incurri en silencio administrativo.7.El rgano competente debe resolver dentro del plazo de setenta y cinco das siguientes a la fecha en que se present el recurso o dentro de un plazo mayor, en caso se hubieren ordenado diligencias para mejor resolver. En caso que no se resuelva dentro de los referidos plazos, se impondrn las sanciones correspondientes al funcionario pblico responsable, de conformidad con los artculos mencionados de la Ley del Servicio Civil.Por otra parte, si el recurso de revocatoria no es resuelto en el plazo que el Cdigo Tributario establece, el sujeto particular puede interponer amparo, de conformidad con la literal f) del artculo 10 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. La resolucin que se dicte de este trmite fijar un plazo razonable a efecto de que la autoridad administrativa resuelva y notifique el recurso.g.MEDIO DE IMPUGNACIN QUE PROCEDE CONTRA EL RECURSO DE REVOCATORIA: Es procedente impugnar la resolucin del recurso de revocatoria, por medio del proceso contencioso administrativo, con ocasin del agotamiento de la instancia administrativa. El Cdigo Tributario fija un plazo de tres meses, contados a partir de la ltima notificacin de la resolucin del recurso, para plantear el proceso, en su artculo 161.RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA TRIBUTARIAArt. 154 AL 159 Dto. 6-91.10 DIAS5 DIAS15 DIAS15 DIAS15 DIAS30 DIAS

Notificacin de la resolucin tributaria. Se interpone el recurso ante el funcionario que dicto la resolucin tributaria. Si no resuelve en el plazo de 15 das se tiene por concediendo el recurso. 2 prrafo del Art. 154. Se deben de elevar las actuaciones al superior, si se admite el recurso. 4 prrafo del Art. 154. Se requiere dictamen de la unidad de asesora tcnica del Directorio. 1 prrafo del Articulo 159. Se corre audiencia a la P. G. N. 1 prrafo del Artculo 159. Si es procedente el directorio puede decretar este plazo para diligencias para mejor fallar. 2 prrafo del Artculo 159.El directorio deber de resolver , si transcurrido el mismo y no resuelve se tendr un silencio administrativo desfavorable. Art. 157.

II.RECURSO DE REPOSICIN EN MATERIA TRIBUTARIA: a.RGANO ANTE QUIEN SE INTERPONE: De conformidad con el artculo 47 del Reglamento Interno de la Superintendencia de Administracin Tributaria, recurso, el recurso de reposicin debe plantearse ante el Directorio de la SAT.b.QUINES PUEDEN INTERPONER EL RECURSO: El recurso de reposicin puede ser interpuesto por cualquier persona que invoque un derecho subjetivo o un inters legtimo, personal y directo en el procedimiento administrativo. Adems, para que pueda actuar en el mismo, se exige que el sujeto particular que lo plantea cumpla con el requisito de la capacidad conforme el derecho civil. En consecuencia, el recurso de reposicin, al igual que el de revocatoria, puede ser interpuesto por el contribuyente o responsable o su representante legal.c.RESOLUCIONES QUE PUEDEN SER OBJETO DE RECURSO: Mediante el recurso de reposicin pueden ser objeto de impugnacin las resoluciones en materia tributaria dictadas por el Directorio de la SAT, de acuerdo con el artculo 47 del Reglamento Interno de la citada Superintendencia.d,RGANO QUE RESUELVE: El rgano administrativo al que le corresponde resolver el recurso de reposicin es el Directorio de la Superintendencia de Administracin Tributaria, segn el artculo 47 del Reglamento Interno de la SAT.e.PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO: El segundo prrafo del artculo 154 del Cdigo Tributario establece que el plazo para interponer el recurso es de diez das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la ltima notificacin de la resolucin del acto objeto de impugnacin.f.PROCEDIMIENTO: 1.El procedimiento del recurso de reposicin se encuentra regulado por los artculos 47 del Reglamento Interno de la SAT; 144, 154, 157, 158 y 159 del Cdigo Tributario.El procedimiento se inicia con la interposicin del recurso, que se lleva a cabo por la presentacin del memorial dirigido al Directorio de la SAT, que dict la resolucin recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artculo 122 del Cdigo Tributario; y, cuando proceda, es necesario que se ofrezcan pruebas de los hechos aducidos por el sujeto particular.2.Luego de la presentacin, el Directorio de la SAT recabar dictamen de la dependencia que acuerde asignar las atribuciones tcnicas, dentro del plazo de quince das, si lo estima necesario. 3.Despus de haberse recabado el dictamen o sin haberse realizado el mismo, se corre audiencia a la PGN, por un plazo de quince das. La anterior audiencia se corre por el motivo expresado en el recurso de revocatoria en materia tributaria.4.Antes de dictar la resolucin final, el rgano competente tiene la facultad para ordenar, de oficio o a peticin de parte, la prctica de las siguientes diligencias para mejor resolver:a.Que se tenga a la vista cualquier documento que se crea convenienteb.Que se practique cualquier diligencia que se considere necesario o se amplen las que se hubiesen hecho yc.Que se tenga a la vista cualquier actuacin que sea pertinente.Las anteriores diligencias se practicarn dentro de un plazo no mayor de 15 das. Contra la resolucin que ordene la prctica de las diligencias no cabe recurso alguno.5.Dentro del plazo de treinta das contados a partir de la celebracin de la audiencia conferida a la PGN o de finalizadas las diligencias para mejor resolver, el rgano competente resolver el recurso confirmando, revocando o anulando la resolucin recurrida.6.Al transcurrir treinta das a partir de la celebracin de la mencionada audiencia, sin que el sujeto administrativo haya emitido resolucin, se tendr por resuelto desfavorablemente el recurso y por agotada la va administrativa, para el efecto de acudir a la va contencioso administrativa. El funcionario o empleado pblico responsable del atraso ser sancionado de acuerdo con los artculos 74 y 76 de la Ley del Servicio Civil, anteriormente citados.Como resultado de lo anterior, el sujeto particular tiene la facultad de accionar en la va contencioso administrativa para obtener la resolucin del rgano que incurri en silencio administrativo.El Directorio de la SAT debe resolver dentro del plazo de setenta y cinco das siguientes a la fecha en que se present el recurso o dentro del plazo que se ample, si se orden la prctica de diligencias para mejor resolver. En caso que no se resuelva dentro de los referidos plazos, se impondrn las sanciones correspondientes al funcionario pblico responsable, de conformidad con los artculos mencionados de la Ley del Servicio Civil.Por otra parte, en caso no sea resuelto el recurso de reposicin en el plazo que el Cdigo Tributario establece, el sujeto particular puede interponer amparo, de conformidad con la literal f) del artculo 10 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. La resolucin que se dicte de este trmite fijar un plazo razonable a efecto de que la autoridad administrativa resuelva y notifique el recurso.g.MEDIO DE IMPUGNACIN QUE PROCEDE CONTRA EL RECURSO DE REPOSICIN: Por el agotamiento de la instancia administrativa, es procedente impugnar la resolucin del recurso de reposicin por medio del proceso de lo contencioso administrativo, dentro del plazo indicado con anterioridad para el recurso de revocatoria.RECURSO DE REPOSICIN:Art. 154 al 159 Dto. 6-91.10 DIAS15 DIAS15 DIAS15 DIAS30 DIAS

Notificacin de la resolucin tributaria. Se interpone el recurso ante el funcionario que dicto la resolucin tributaria. 2 prrafo del Art. 154. Se requiere dictamen de la unidad de asesora tcnica del Directorio. 1 prrafo del Articulo 159. Se corre audiencia a la P. G. N. 1 prrafo del Artculo 159. Si es procedente el directorio puede decretar este plazo para diligencias para mejor fallar. 2 prrafo del Artculo 159.El directorio deber de resolver , si transcurrido el mismo y no resuelve se tendr un silencio administrativo desfavorable. Art. 157.

3.OCURSO DE HECHO: Art. 155 Dto. 6-91. Procede cuando la autoridad recurrida deniegue el trmite del recurso de revocatoria, procediendo ste. En este caso, el sujeto particular podr ocurrir al rgano superior jerrquico de la citada autoridad, dentro del plazo de tres das siguientes al de la notificacin de su resolucin, para que se conceda el trmite del mismo.Despus de la interposicin del ocurso, el mencionado rgano la remitir a la dependencia que deneg el trmite del recurso de revocatoria, para que rinda informe dentro del plazo perentorio de 5 das. Sin embargo, cuando estime necesario, pedir el expediente original.Posteriormente, el rgano superior jerrquico resolver el ocurso concediendo o denegando el trmite del recurso de revocatoria. Si concede el referido trmite, por encontrar improcedente su denegatoria, entrar a conocer ste. Si deniega el mismo, ordenar que se archiven las diligencias, imponiendo una multa de mil quetzales al recurrente.TRAMITE DEL OCURSO DE HECHO:3 DIAS5 DIASNO HAY PLAZO

Si no se admite para trmite el recurso de revocatoria.El interesado puede recurrir en hecho al funcionario que deneg el recurso siendo procedente ante el Superior Jerrquico. Art. 155 El superior jerrquico solicita informe circunstanciado de la denegatoria al recurrido en hecho. Art. 156.El superior jerrquico debe de resolver si otorga o no el recurso denegado. Art. 156.

K.RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE EL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL: Esta es una entidad administrativa encargada para crear y aplicar el rgimen de seguridad social para el beneficio de los trabajadores guatemaltecos. Contra las resoluciones de su autoridad, tanto el Gerente, as como de la Junta Directiva, se ha establecido el rgimen de los recursos, que en verdad regula un nico recurso y es el siguiente: RECURSO DE APELACIN, que se encuentra regulado en el Artculo 52 del Decreto 295 Ley Orgnica del IGSS. Procede el recurso de apelacin contra las resoluciones de la gerencia de la institucin y se resuelve por la Junta Directiva de la Institucin.Trmite: Se interpone el recurso ante el Gerente del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, dentro de los 3 das posteriores de la notificacin de la resolucin recurrida ms el plazo de la distancia. La Gerencia del IGSS, da trmite al mismo y lo eleva a la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, la misma resolver dentro del plazo de diez das siguientes en que se formul el recurso, su decisin se notifica a los interesados.

TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION ANTE EL IGSS.3 DIASNO HAY PLAZO10 DIAS

Notificacin de la resolucin.

Dentro de los tres das de notificada la resolucin se debe de interponer el recurso de apelacin ante la Gerencia del IGSS.Esta lo admite para su trmite y lo eleva al Junta Directiva, para que conozca.Dentro de este plazo la Junta Directiva del IGSS debe de resolver el recurso y notificar la resolucin.

Para ampliar este tema, se considera importante mencionar que segn lo indica el Licenciado Jorge Mario Castillo Gonzlez, en su libro de Derecho Procesal Administrativo existen otros dos recursos siendo stos:El Recurso de reclamo: Sin nombre de recurso en el reglamento. Se interpone como reclamo, por medio de memorial y como simple peticin que contiene una impugnacin. Fundamento: Artculos 35 y 52 del Acuerdo Nmero 546, de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que se refiere al Reglamento sobre Recaudacin de Contribuciones al Rgimen de Seguridad Social. El Recurso de Impugnacin: Sin nombre de recurso en el reglamento. Se interpone como impugnacin, por medio de memorial y como simple peticin que contiene una impugnacin. Fundamento: artculo 21,25 y 26 del Acuerdo Nmero 546, de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que se refiere al Reglamento sobre Recaudacin de Contribuciones al Rgimen de Seguridad Social.L.RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE LA ONSEC Y LA JUNTA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL: La ley de Servicio Civil es la que tiene por objeto principal garantizar a la Nacin la eficiencia de los Servicios pblicos, afirmar y proteger la dignidad de los trabajadores del Estado. En este orden de ideas esta ley norma procedimientos administrativos para el mejor desempeo de las funciones en la administracin pblica. En ella encontramos los recursos administrativos siguientes: 1.RECURSO DE RECLAMO: Sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como reclamo, por medio de memorial y como simple peticin que contiene una impugnacin. Fundamento: numeral 6 artculo 19 y 80 de la ley.2.RECURSO DE REVISIN: Sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como revisin, por medio de memorial y como simple peticin que contiene una impugnacin. Fundamento: Artculos 40 y 41 de la ley.3.RECURSO DE RECTIFICACIN: Sin nombre en la ley. Se interpone como rectificacin, por medio de memorial y como simple peticin que contiene una impugnacin. Fundamento: artculo 47, segundo prrafo de la ley.4.RECURSO DE APELACIN: Sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como apelacin ante varias situaciones reguladas en diferentes disposiciones, por medio de memorial y como simple peticin que contiene una impugnacin (sin formalismos) Fundamento: artculos 19 numeral 6, 40, 47 ltimo prrafo y 79 de la ley.5.RECURSO DE INCONFORMIDAD: Sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como inconformidad, por medio de memorial y como simple peticin que contiene una impugnacin (sin formalismos) Fundamento: artculo 43 de la ley.Trmite: El trmite de las impugnaciones de las resoluciones administrativas en la Ley de Servicio Civil deber substanciarse de acuerdo a lo establecido en el artculo 80 de la ley. (ver el artculo 80)6.RECURSO DE REPOSICIN: Ver artculo 44 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado. Tambin ver el artculo 43 de la misma ley.TRAMITE DEL RECURSO DE Art. 80 y 81. 3 DIAS48 HORAS

30 DIAS

NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIONEl interesado debe de interponer su impugnacin, ante el Director de la ONSEC, quien la deber de elevar a la Junta Nacin del Servicio Civil. La Junta Nacin del Servicio Civil, corre audiencia al interesado.La Junta Nacin del Servicio Civil, debe de resolver la impugnacin interpuesta. Si transcurrido dicho plazo la Junta no resuelve se tiene por confirmada la resolucin impugnada.

TEMA 4EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Art. 18 al Art. 48 Dto. 119-96:

El proceso de lo contencioso administrativo es un medio de control privativo, que los particulares tienen, una vez agotada la va administrativa, para oponerse a los actos de la administracin pblica cuando las resoluciones ya causaron estado, es decir que se agot la va administrativa.A.LA JURISDICCIN Y COMPETENCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: El Tribunal de lo Contencioso Administrativo modifica su denominacin a partir del 13 de noviembre de 1992 dividiendo su jurisdiccin en Sala Primera y Sala Segunda del Tribunal de lo Contencioso administrativo, segn Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia del 28 de Septiembre de 1992. El contencioso por razn de la materia se distribuye en dos salas. La Sala Primera, destinada a conocer de las acciones impugnativas contra decisiones definitivas de la administracin que no sean materia tributaria. De la materia tributaria conoce la Sala Segunda. Ambas salas forman parte de la Jurisdiccin privativa. Es privativa en cuanto sustancia un proceso especial basado en ley especial contenida en el Decreto nmero 119-06 del Congreso de la Repblica, Ley de lo Contencioso Administrativo.B.NATURALEZA JURIDICA DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: Art. 18. Segn el Lic. Hugo H. Caldern Morales Para establecer la naturaleza jurdica del contencioso administrativo se debe distinguir si el mismo es un recurso judicial o se trata de un proceso judicial. El contencioso administrativo ya se encuentra conceptualizado en el Decreto 119-96 del Congreso de la Repblica, Ley de lo Contencioso Administrativo como un proceso judicial, as como en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, aunque no de manera expresa, como un proceso, al regularse que cabe el recurso de casacin contra la sentencia del proceso.El contencioso administrativo es un verdadero proceso de conocimiento cuya funcin es de contralor de la juridicidad de la administracin pblica y tiene atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la administracin y de las entidades descentralizadas y autnomas del Estado, as como en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas. En cuanto a la naturaleza del proceso de lo contencioso administrativo, se encuentra regulado en el artculo 18 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, que establece que el proceso contencioso administrativo ser de nica instancia y su planteamiento carecer de efectos suspensivos, salvo pasa casos concretos excepcionales en que el tribunal decida lo contrario, en la misma resolucin que admita para su trmite la demanda, siempre que lo considere indispensable y que de no hacerlo se causen daos irreparables a las partes.C.MATERIA CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA: Art. 19. Proceder el proceso contencioso administrativo:1. En caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y de las entidades descentralizadas y autnomas del Estado.2.En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la resolucin que lo origina no haya podido remediarse por medio de los recursos puramente administrativos.D.FINES DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: La jurisdiccin contenciosa administrativa persigue la finalidad de lograr un equilibrio entre la efectividad de la accin administrativa y la debida proteccin a los particulares, en contra de la arbitrariedad de la administracin pblica. E.SUBSTANCIACION DEL PROCEDIMIENTO: Art. 18 al 47. 1. La demanda de materia no tributaria se presenta en la Sala Primera y de materia tributaria en la Sala Segunda del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, la demanda inicia el proceso contencioso administrativo. Los requisitos formales de la demanda, establecidos en la Ley de lo Contencioso Administrativo, artculo 28, se observan rigurosamente y la inobservancia, por errores o deficiencias, artculo 31, se subsanan a juicio del tribunal. La demanda se redacta en memorial escrito en papel corriente y se acompaa de tantas copias como partes e interesados intervengan, todas firmadas por el demandante y sus auxiliantes. De los documentos, tambin se acompaa igual nmero de copias y si el demandante no los tiene en su poder, indica el lugar en donde se encuentran y la persona que los tiene en su poder para que el tribunal los requiera en la resolucin de trmite a la demanda, artculo 29. Las copias de la demanda se presentan en papel comn, y las copias de los documentos, aunque la ley no lo dice, se presentan debidamente autenticadas. El memorial de demanda se presenta directamente en la Sala a la cual se dirija o a un Juzgado de Primera Instancia departamental, que habr de hacer el traslado a la Sala correspondiente, artculo 30.2. Si en la demanda se cumplen los requisitos legales, el tribunal solicita los antecedentes a la organizacin administrativa, dentro de los 5 das hbiles siguientes a su presentacin, con apercibimiento de procesar por desobediencia al funcionario o representante legal de la organizacin, aparte de conocer el recurso con base en lo afirmado por el demandante.3. La organizacin administrativa enviar al tribunal los antecedentes y un informe circunstanciado dentro de los 10 das hbiles siguientes al da en que se haya recibido la peticin judicial.4. Si los antecedentes y el informe llegan al tribunal dentro del plazo fijado por la ley, el siguiente paso es el examen de la demanda confrontada con el informe, y se encuentra arreglada a derecho, (es apropiado decir si observa los requisitos) se admite para su trmite. La resolucin de trmite se dicta dentro de los 3 das siguientes al da en que se hayan recibido lo antecedentes. El paso siguiente del tribunal es dictar la resolucin admitiendo la demanda para su trmite. Previo debe conocer y resolver discrecionalmente las providencias precautorias que solicite el demandante: embargo y arraigo principalmente. (artculo 34)5. En la resolucin de trmite, el tribunal emplaza a la organizacin administrativa, centralizada o descentralizada, a la PGN, a los interesados y a la Contralora General de Cuentas si el expediente se refiere al control y fiscalizacin de la hacienda pblica. A todos se les da audiencia comn por 15 das. Los emplazados particulares pueden no pronunciarse pero lo emplazados pblicos estn obligados. El no pronunciamiento de los obligados puede generar impugnaciones y recursos, segn el caso. El emplazamiento corrido a los que aparezcan con inters en el expediente, al apersonarse se tendrn como terceros de acuerdo con el CPCYM Artculo 28. 6. La Ley de lo Contencioso Administrativo contiene enumeracin de las excepciones previas Art. 36. En su artculo 37, ha previsto la rebelda de los emplazados que no hayan contestado la demanda, la que de todas formas se tendr por contestada en sentido negativo. El artculo 38 se refiere a la contestacin de la demanda. Las excepciones perentorias a que se refiere la Ley de lo Contencioso administrativo, artculo 39 se interpondrn en el memorial de contestacin negativa de la demanda y se resolvern en sentencia. La parte que invoca las excepciones debe probar, dice el artculo 126 del CPCYM. El que demanda debe probar su pretensin.La PGN, es notificada juntamente con la organizacin administrativa que acta, o como demandante o como demandada. Por lo tanto, las excepciones perentorias las interpondr tanto la organizacin administrativa como la PGN, al tiempo de evacuar la respectiva audiencia.7. En el proceso contencioso administrativo, el plazo de prueba es de 30 das, (ver artculo 41 y 42) . Por razones obvias, se recibirn las pruebas ofrecidas en la demanda, reconvencin y su respectiva contestacin, aparte de que la carga de la prueba ser principalmente soportada por las partes. Sin embargo por aplicacin supletoria del CPCYM, podrn hacerse comprobaciones de oficio; por ejemplo, en el reconocimiento judicial, artculo 172, el requerimiento de informes a las oficinas pblicas, artculo 183, o medios cientficos de prueba, artculo 191. La Ley de lo Contencioso Administrativo, no enumera medios de prueba, por lo cual se acude al CPCYM, artculo 128. En el contencioso, las pruebas se aprecian de acuerdo con las reglas de la sana crtica, excepto la confesin y los documentos autorizados por notario y por funcionario en ejercicio de su cargo, los que hacen plena prueba y se valoran por el sistema de prueba legal o tasada, artculo 127, 139 y 186, CPCYM. Cuando se trata de una cuestin de puro derecho y cuando a juicio del tribunal existen suficientes medios de conviccin, se omitir la apertura a prueba y la resolucin que la omita, ser debidamente motivada.8. Vencido el perodo ce prueba, se seala da y hora para la vista. Transcurrida la vista, si el tribunal lo estima conveniente, dictar auto para mejor fallar por un plazo que no exceda de 10 das; ver artculos 43 y 44 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.9. Despus de la vista, el tribunal dicta sentencia, examinando en su totalidad la juridicidad del acto o resolucin cuestionada, revocando, confirmando o modificando.F.MEDIOS DE IMPUGNACIN DE CARCTER JUDICIAL: De conformidad con lo establecido ene l artculo 27 de la Ley de lo Contencioso Administrativo contenida en el Decreto 119-96 establece que salvo el recurso de apelacin en este proceso son admisibles los recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil, incluso el de casacin, contra la sentencias y autos definitivos que pongan fin al proceso los cuales se substanciarn conforme tales normas.

G.ESQUEMA DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO:

TRAMITE DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:DEMANDA5 DAS10 DAS3 DAS15 DAS30 DAS15 DAS10 DAS 15 DAS

3 MESES LUEGO DE HABERSE NOTIFICADO LA RESOLUCIN FINAL.- Art. 28 119-96Art. 32Art. 32Art. 33Art. 35 EMPLAZAMIENTO AL DEMANDADO:ART. 36 ACTITUDES DEL DEMANDADO.-1. EXCEPCIONES1. NEGATIVA1. CONTRADEMANDA1. REBELDA PRUEBASART. 128 (107)ART. 41VISTAART. 44Diligencias para mejor fallar. ART. 44SETENCIACON LUGAR O SIN LUGAR ART. 45

H.ESQUEMAS DE MEDIOS DE IMPUGNACIN DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: 1.AMPLIACIN:DE DERECHO (ART. 596 Y 597)48 HORASArt. 5962 DIASArt. 597PLAZO DE LEY

NOTIFICACIN DE LA SENTENCIA O AUTOPLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO DE ACLARACINSE LE CORRE AUDIENCIA A LA OTRA PARTECON O SIN LA CONTESTACIN DE LA CONTRAPARTE SE RESUELVE.

2.ACLARACIN: DE DERECHO (ART. 596 Y 597)48 HORASArt. 5962 DIASArt. 597PLAZO DE LEY

NOTIFICACIN DE LA SENTENCIA O AUTOPLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO DE AMPLIACINSE LE CORRE AUDIENCIA A LA OTRA PARTECON O SIN LA CONTESTACIN DE LA CONTRAPARTE SE RESUELVE.

3.REVOCATORIA:ART. 598 Y 599.24 HORASArt. 59824 HORASArt. 599

NOTIFICACIN DEL DECRETOLA PARTE PERJUDICADA DEBE DE INTERPONER EL RECURSOEL JUZGADO RECURRIDO DEBE DE RESOLVER EL RECURSO

4.REPOSICION: NOTIFICACIN DEL AUTO DE LA SALA O DE LA C. S. J.24 HORASArt. 6002 DIASArt. 601 3 DIASArt. 601

PARA INTERPONER EL RECURSOAUDIENCIA A LA OTRA PARTECON O SIN LA CONTESTACIN DE LA OTRA PARTE S DEBERA DE RESOLVER

5.RECURSO DE NULIDAD:

3 DIAS

2 DIAS10 DAS3 DIAS

Art. 614Art. 615 y 138 (2-89)Art. 615 y 139 (2-89)Art. 615 y 140 (2-89)

NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN JUDICIAL A PLANTEAR LA NULIDAD

DE PLAZO DESPUS DE LA NOTIFICACIN PARA INTERPONER EL RECURSO DE NULIDADCOMO EL ARTCULO 613 DICE QUE SE SUBSTANCIA EN LA VIA INCIDENTAL SE LE DA AUDIENCIA A LA OTRA PARTE POR DOS DIAS PARA QUE SE PRONUNCIE.SI EXISTEN CUESTIONES DE HECHO MOTIVO DE LA NULIDAD SE ABRE A PRUEBA EL RECURSO POR DICHO PLAZO, DEBIENDO DE REALIZARSE EN UN MXIMO 2 AUDIENCIASEL DEBE DE RESOLVER EL RECURSO PLANTEADO

6.CASACIN: I5 DIASArt. 62615 DIASArt. 628 y 142 (2-89)15 DIASArt. 142 (2-89)

A PARTIR DEL SIGUIENTE DIA DE NOTIFICADA LA SENTENCIA, SE INTERPONE POR MOTIVOS DE:FORMA:FONDO:LUEGO DE INTERPUESTO Y ADMITIDO PARA SU TRAMITE SE LLEVA A CABO UNA VISTA QUE PUEDE SER PRIVADA O PUBLICA.-DESPUS DE HABERSE LLEVADO A CABO LA VISTA SE DICTA SENTENCIA.-

TEMA 5:EL PROCESO ECONOMICO-COACTIVO:Segn el Lic. Hugo H. Caldern para que este juicio proceda, es necesaria la existencia de un documento en donde se establezca plenamente el adeudo que el particular tiene al Estado o a sus entidades. En cuanto a su naturaleza jurdica, el procedimiento econmico-coactivo, se puede establecer que se trata de una ejecucin especial en donde el Estado, a travs de los rganos administrativos siempre es la parte actora, contra existencia de un ttulo ejecutivo y que persigue el cumplimiento de una obligacin del particular a favor del Estado.1.REGULACIN. En Guatemala encontramos regulado este proceso, en el Decreto 1126 del Congreso de la Repblica Ley del Tribunal de Cuentas, en su artculo 45 establece la jurisdiccin en materia econmica-coactiva.Seala la ley, que el proceso o juicio econmico-coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los procedimientos para obtener el pago de los adeudos a favor del fisco, las municipalidades, las entidades autnomas y las entidades descentralizadas. Los adeudos son aquellos que proceden de un fallo condenatorio de cuentas, multas y demora en obligaciones tributarias.Para que proceda el econmico-coactivo en Guatemala, es necesario que exista un ttulo ejecutivo. En el Decreto 1126 Ley del Tribunal de Cuentas aparece en su artculo 83 lo que se refiere a los ttulos ejecutivos.En el Decreto 6-91 Cdigo Tributario aparece en su artculo 172 lo que se refiere a los ttulos ejecutivos. Y el artculo 173 los requisitos que deben reunir estos ttulos.2.SUBSTANCIACIN Y ANLISIS DEL PROCEDIMIENTO.a. PLANTENAMIENTO DE LA DEMANDA: No existen en ninguna de las dos leyes requisitos para la demanda, sin embargo, al hacerse una aplicacin supletoria, en ambos casos, del CPCYM, se deben reunir en la demanda los requisitos establecidos dentro del artculo 61, para la primera solicitud y los del artculo 62 para las dems solicitudes. Con la demanda, la administracin pblica deber acompaar el ttulo ejecutivo, en el que demuestre el adeudo que el particular tiene con el Estado. Planteada la demanda el juez calificar el ttulo y con base en el mismo mandar a requerir del pago al obligado y si el obligado no cancela en el acto el requerimiento se trabar embargo sobre bienes suficientes que cubran el valor de lo demandado (Art. 84 del Decreto 1126 Ley del Tribunal de Cuentas y 174 del Decreto 6-91 Cdigo Tributario)b.AUDIENCIA AL DEMANDADO: En este caso se encuentran dos situaciones que se dan en las dos leyes, Decreto 1126 Artculo 86, 6 das; Decreto 6-91 artculo 176, 10 das.c. EXCEPCIONES: En el proceso econmico-coactivo, como en cualquier proceso se pueden plantear las excepciones que el demandado considere necesarias. En el Decreto 1126 el plazo es de 3 das y el Decreto 6-91, el plazo ser de 5 das.d.PERODO DE PRUEBA: Tambin se dan dos supuestos, dependiendo la ley que se aplique dentro del proceso. Si se trata del Decreto 1126, en su artculo 86 se establece que si el juez lo estima necesario o a solicitud de alguna de las partes, mandar a abrir a prueba las excepciones por el trmino de 6 das. Vencido este trmino se resolver sin necesidad de sealar da para la vista.Si el procedimiento es llevado conforme el Decreto 6-91, se establece en el artculo 176 que el juez deber or por 5 das hbiles a la Administracin Tributaria y con su contestacin o sin ella, mandar a recibir las pruebas por el plazo de 10 das hbiles comunes a ambas partes, si lo pidiere alguna de ellas o el juez lo estima necesario. En este caso no se puede otorgar plazo extraordinario de prueba.e. TERCERAS DENTRO DEL PROCESO ECONMICO-COACTIVO: Las terceras excluyentes de dominio o preferente de pago, se verifican dependiendo del procedimiento que se trate. Decreto 1126, ver artculos 91, 92, 93 y 94. Decreto 6-91, ver artculos 179, 180, 181.f.SENTENCIA ECONMICA COACTIVA: De conformidad con el Decreto 1126, en su artculo 86 se establece que si el juez lo estima necesario o a solicitud de alguna de las partes, mandar a abrir a prueba las excepciones por el trmino de 6 das. Vencido este trmino se resolver sin necesidad de sealar da para la vista. De conformidad con el Decreto 6-91 artculo 178, establece que vencido el plazo para oponerse o el de prueba, en su caso, el juez se pronunciar sobre la oposicin y las excepciones deducidas. 3.TRAMITE DEL JUICIO ECONOMICO COACTIVO3 DIAS5 DIAS6 DIAS15 DIAS

Planteamiento de la Demanda, cumpliendo con los requisitos de ley. Basndose en el ttulo ejecutivo se dicta resolucin mandando a requerir de pago al obligado, en caso de no pagar se traba embargo sobre bienes suficientes. As mismo se le otorga este plazo para que tome las posturas que desee. Art. 84 (Dto. 1126)Si el ejecutado se opone o interpone excepciones, se dar audiencia al Ministerio Pblico y al rgano ejecutante. Art. 85 (1126).Se abre a prueba las excepciones planteadas. Art. 86 (1126)Se debe dictar la sentencia que corresponda. Art. 86 (1126) y 142 (2-89)

En contra de esta sentencia proceden los recursos de apelacin. Art. 88 (Dto. 1126)RECURSO DE APELACION:1.APELACIN DE AUTO:3 DIAS

3 DIAS

15 DIAS

8 DIAS

NOTIFICACIN DEL AUTO A APELARTERMINO PARA INTERPONER LA APELACIN, DEBIENDO EL TRIBUNAL NOTIFICAR A LAS PARTES Y ELEVAR LOS AUTOS A LA SALA RESPECTIVAArtculos 88 y 101 -1126-LA SALA RESPECTIVA CORRE AUDIENCIA AL INTERPONENTE PARA QUE MANIFIESTE SUS AGRAVIOS. Art. 604

DIA PARA LA VISTA LA CUAL PUEDE SER PUBLICA O PRIVADA. Artculos 89 1126-, y ART. 610 Y 142 (2-89)SE DICTA LA SENTENCIA EN SEGUNDO GRADO, LA CUAL DEBE DE SER CONFIRMATORIA, REVOCATORIA o MODIFICATORIA. Art. 89 1126-

2.APELACION DE SENTENCIA: 3 DIAS

6DIAS

15 DIAS

8 DIAS

NOTIFICACIN DE LA SENTENCIA A APELARTERMINO PARA INTERPONER LA APELACIN, DEBIENDO EL TRIBUNAL NOTIFICAR A LAS PARTES Y ELEVAR LOS AUTOS A LA SALA RESPECTIVAArtculos 88 y 101 -1126-LA SALA RESPECTIVA CORRE AUDIENCIA AL INTERPONENTE PARA QUE MANIFIESTE SUS AGRAVIOS. Art. 604

DIA PARA LA VISTA LA CUAL PUEDE SER PUBLICA O PRIVADA. Artculos 89 1126-, y ART. 610 Y 142 (2-89)SE DICTA LA SENTENCIA EN SEGUNDO GRADO, LA CUAL DEBE DE SER CONFIRMATORIA, REVOCATORIA o MODIFICATORIA. Art. 89 1126-

TEMA 6:LA ACCION DE AMPARO: El Doctor Edmundo Vsquez Martnez indica que el amparo es el proceso constitucional, especial por razn jurdico material, que tiende a obtener la satisfaccin de una pretensin de mantenimiento o restitucin en el goce de los derechos fundamentales.1.SU PROCEDENCIA EN MATERIA ADMINISTRATIVA. Los casos de procedencia relacionados directamente con la administracin pblica se localizan en los incisos b), d), e), f), h) del artculo 10 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. De estos incisos, el f) se relaciona directamente con las peticiones y las resoluciones administrativas.El inciso b) Se refiere a casos concretos, o sea casos especficos o que se individualizan en relacin con determinada persona, individual o jurdica. El caso de procedencia se basa en la emisin de una norma general (ley o reglamento) o en la emisin de una norma individual (decisin manifestada en forma de resolucin y acuerdo de toda clase, circulares y rdenes equivalentes a actos de autoridad) que afecten los derechos establecidos en la Constitucin y en las leyes. El Tribunal de Amparo se limita a declarar que la persona recurrente no est obligada en cuanto la norma general o individual contraviene o restringe determinada norma constitucional o legal.El inciso d). Al referirse a cualquier jurisdiccin, comprende a las autoridades de los tres organismos del Estado, administrativas o judiciales, nacionales o locales, que toman decisiones en reglamentos, acuerdos y resoluciones, en cuatro casos: 1. Abuso de poder. La teora jurdica considera que existe abuso de poder cuando el funcionario o empleado pblico utiliza su poder para obtener objetivos y resultados no previstos en las normas jurdicas o en desacuerdo con el bien comn o inters pblico. Es difcil de probar. El Tribunal de Amparo examina el reglamento, acuerdo o resolucin confrontndola con la ley, y si no existe ley, el amparo encaja en el caso.a. excederse o extralimitarse en el ejercicio de sus facultades otorgadas por la ley, o sea atribuirse facultades que no le corresponden por no estar previstas en la ley.b. Carecer de facultades legales. El funcionario y el empleado pblico acta sin basarse en la ley.c. Ejercer facultades legales en tal forma que causen agravios no reparables por otro medio de defensa. El funcionario y el empleado pblico acta basado en la ley pero sus actuaciones por la forma utilizada causan ofensas al honor y fama de la persona, por ejemplo, la publicacin de una resolucin declarando evasor de impuestos puede ofender la dignidad y la persona no tiene otro recurso que el amparo.d.El inciso f) Comprende 3 casos de procedencia: 1.Peticiones no resueltas dentro del trmino previsto en la ley. El caso se refiere al trmino previsto en las leyes ordinarias, por ejemplo, Cdigo Tributario. Transcurrido el trmino fijado en las leyes sin que la autoridad haya emitido y notificado la resolucin correspondiente, procede el amparo. 2.Si en la ley penal no se ha fijado trmino, se observar el trmino constitucional de 30 das hbiles para resolver y notificar la resolucin. En este caso, la ley de Amparo exige el presupuesto de que se haya agotado el procedimiento correspondiente, o sea, que el expediente formado por la peticin no est en trmite. Este requisito constituye un obstculo difcil para resolver. Puede darse en el caso de los requerimientos de la administracin a los particulares que por lo general no se basan en trminos debidamente regulados. 3.Las peticiones no admitidas para su trmite por una oficina receptora de documentos o por la autoridad correspondiente. Esta caso se presenta principalmente en la administracin tributaria y de salud, en que las leyes han establecido la posibilidad de que la autoridad no admita para su trmite una determinada peticin.Los dos primeros casos del inciso f) encajan dentro del silencio administrativo. No hay resolucin dentro del trmino legal o constitucional. En estos casos, el amparo se pide para el solo efecto de fijar a la autoridad un trmino cierto y fijo para resolver, inciso f) artculo 10 de inciso b) del artculo 49 de la ley.2.SUBSTANCIACIN DEL PROCEDIMIENTO. Las etapas del procedimiento estn definidas en la ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. El trmite se inicia el mismo da que se presenta el memorial, artculo 33. La autoridad recurrida remitir los antecedentes e informes en un trmino de 48 horas, artculo 33. Decretar la suspensin provisional del acto, resolucin o procedimiento reclamado, artculo 33. Fijar la primera audiencia. Vencido el trmino, hayan o no alegado las partes, el tribunal estar obligado a resolver, pero si hubiere hechos que establecer, abrir a prueba el amparo, artculo 35. Dispondr las pesquisas de oficio, artculo 36. Segunda audiencia, artculo 37. Vista pblica, artculo 38. Auto para mejor