Derecho procesal electoral - te.gob.mx · PDF fileCentro de Capacitación Judicial Electoral Objetivo general Al final del curso, los participantes conocerán los fundamentos del derecho

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Derecho procesal electoral

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Objetivos específicos

Identificarán los conceptos principales de la teoría

general del proceso, que resulten aplicables al derecho

procesal electoral.

Al final del curso, los participantes:

Distinguirán cómo se aplican los fundamentos en el

derecho procesal electoral, como materia que rige la

actividad jurisdiccional electoral.


Objetivo general

Al final del curso, los participantes conocerán los

fundamentos del derecho procesal electoral a partir de

los conceptos principales de la teoría general del proceso

que le resultan aplicables.


Temario

Conceptos principales de la teoría general del proceso


• Concepto y objeto

• Fuentes formales

• Presupuestos procesales

• Interés jurídico e intereses difusos o

colectivos

• Sujetos procesales

• La prueba en el sistema contencioso

electoral

• Diligencias para mejor proveer

• Resoluciones administrativas y

judiciales

• Cosa juzgada

• Medios de comunicación procesal

• Ejecución de la sentencia

• Medidas de apremio y correcciones

disciplinarias

• Litigio

• Acción

• Jurisdicción y competencia

• Juicio y recurso

• Partes formales

• Proceso y procedimiento

• Derecho procesal general


Conceptos principales de la Teoría

General del Proceso


Litigio

ResistenciaPretensión

Es la petición o reclamación que

formula el actor ante el juzgador

contra el demandado, en relación con

un bien jurídico.Ovalle 1991, 158.

VS

Concepto: Es el conflicto de intereses calificado por la pretensión de

una de las partes y la resistencia de la otra.

Es el derecho del demandado

de contradecir la demanda en

cualquiera de sus aspectos.Arellano 1987, 309.

Causa de pedir: Fundamento de

la pretensión que exige el actor a

través de:

Razones de derecho

Razones de hecho

Carnelutti 1944, 44.


Acción y Litis

Es el derecho que tienen todas las personas para solicitar que los

órganos judiciales del Estado les administren justicia, para obtener la

satisfacción de una pretensión derivada de la demanda.

Bacre 1986, 261.

Acción

Litis

Es el planteamiento formulado al órgano de jurisdicción, por las partes

en el proceso (actor y demandado) para su resolución, en donde existe

la afirmación de uno y la contradicción del otro. Couture 2004, 485


Juicio y recurso

Juicio

Proceso mediante el cual un juez aplica la ley

para resolver un litigio a través de una resolución

jurisdiccional.

Recurso

Medio técnico de impugnación y subsanación de

los errores de una resolución judicial, dirigida a

provocar la revisión de ésta ya sea por el juez

que la dictó o por otra autoridad de superior

jerarquía.Couture 2004, 630


Jurisdicción y competencia

Es la potestad de juzgar que

corresponde exclusivamente a los

jueces y tribunales, que tiene por

objeto el conocimiento y resolución

de un litigio.

Jurisdicción Competencia

El ámbito en el cual un órgano de

autoridad puede desempeñar

válidamente sus atribuciones y

funciones.Gómez 1974,157.


Partes formales de un proceso

Juzgador: persona que conoce y resuelve el conflicto surgido entre el

actor y el demandado.Fairén 1992, 20.

Actor: persona que reclama una pretensión a través de una demanda,

ante un órgano jurisdiccional.

Demandado: persona contra la cual se presenta la demanda.

Tercero: Son personas que originalmente no figuraron como partes en el

proceso, pero que comparecen en éste o son llamados al mismo a

defender sus propios intereses, o a coadyuvar con los intereses de

alguna de las partes originales.

Medina 1998, 88.

Ovalle 1996, 209.

Ovalle 1996, 273.


Conjunto de actos coordinados que se ejecutan

por o ante los funcionarios competentes del

órgano judicial del Estado, en la composición de

un litigio.

Ovalle 1996,179.

Es una coordinación de actos en marcha,

relacionados o ligados entre sí por la unidad del

efecto jurídico final, que puede ser el de un

proceso o el de una fase o fragmento suyo.

Ovalle 1996,179.

Proceso y procedimiento

Proceso

Procedimiento


Derecho procesal general

Resolver las controversias que se suscitan entre laspartes aplicando los preceptos jurídicos vigentes.

Conjunto de normas y principios jurídicos que

regulan al proceso jurisdiccional y la actividad de los

órganos del Estado que intervienen en el mismo.Concepto

Objeto


Fundamentos del Derecho

Procesal Electoral



Conjunto de normas y principios jurídicos que regulan los

procedimientos contenciosos electorales, y la actividad

de los órganos del Estado que intervienen en el mismo.

Resolver mediante la aplicación del derecho, los

conflictos o controversias jurídicos relacionados con el

proceso electoral, calificados por la pretensión del actor

y por la resistencia de la autoridad responsable.Galván 2000,538

Concepto

Objeto


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Tratados internacionales

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

Fuentes formales

Ley General Sistema de Medios Impugnación en Materia

Electoral

Reglamentos, estatutos y acuerdos

Constituciones y leyes locales

Marco constitucional y legal


Presupuestos procesales

TEPJF

Sala Superior

Conoce y resuelve

• Recurso de apelación (RAP)

• Recurso de revisión (REV)

• Juicio de inconformidad (JIN)

• Recurso de reconsideración (REC)

• Juicio para la protección de los derechos político-electorales

del ciudadano (JDC)

• Juicio de revisión constitucional electoral (JRC)

• Juicio para resolver conflictos laborales entre el IFE y sus

servidores (JLI), o entre el TEPJF y sus trabajadores (CLT)

• Recurso de apelación (RAP)

• Juicio para la protección de los derechos político-electorales

del ciudadano (JDC)

• Juicio de inconformidad (JIN)

• Juicio de revisión constitucional electoral (JRC)

Salas regionales

Conocen y resuelven

Como órgano

resolutorRecurso de revisión (REV)IFE

SUPLENCIA DE LA

QUEJA

Jurisprudencia 3/2009 del TEPJF

Competencia, juicios y recursos


Condición jurídica que tiene una persona de poder

formular una demanda o pretensión o contradecirlas,

por ser sujeto activo o pasivo en relación al derecho

que alega en juicio (por ejemplo, un partido político).

Cruz 2010, 178.

Legitimación

Facultad de poder actuar en el proceso, como actor o

como demandado, como tercero o como representante

de éstos (por ejemplo, un representante del partido

político).Cruz 2010, 178.

Personería



Jurisprudencias 15/2009 y 21/2009 del TEPJF


Se presenta cuando existe una controversia

pendiente de resolución y se presenta otra con

identidad de sujetos, objeto o litigio. En estos casos

se resuelven en forma conjunta.


Reúne dos o más procesos, con el objeto de que

todos se integren en un solo juicio y sean resueltos

en una sola sentencia.

Así, se evitan sentencias contradictorias sobre el

mismo litigio e impide la existencia de más de un

proceso para un misma controversia.

Couture Eduardo, en Diccionario de Derecho

Procesal, Editorial Universidad, Buenos Aires

SUP-RAP-14/2003 del TEPJF

Conexidad

Litispendencia


Es el derecho que tiene el actor o el tercero

interesado para presentar un medio de impugnación.

Interés

jurídico

Interés jurídico e intereses difusos

Intereses

difusos

Es el derecho de un sujeto o sujetos de presentar un

medio de impugnación, sin que el acto o resolución

impugnado afecte directamente a sus intereses.

Jurisprudencias 7/2002 y 3/2007, y

Tesis XXIX/2008 y XLII/2009 del TEPJF



Sujetos procesales

Que haya realizado el acto

o emitido la resolución que

se impugna

Autoridad responsable

Partido político responsable

A partir de la reforma legal 2008, un

órgano partidista es sujeto responsable

en un medio de impugnación.Artículo 12, inciso b de la LGSMIME

1.- Autoridad o partido político responsables


Pueden intervenir en los

siguientes medios de

impugnación como actor

o tercero interesado:

Juicio de inconformidad

Recurso de apelación

Juicio de revisión constitucional

Recurso de reconsideración

Sujetos procesales

Recurso de revisión

Artículo 13 inciso a de la LGSMIME

2.- Partidos políticos


Sujetos procesales

Juicio de

inconformidad

Recurso de

reconsideración

Sólo pueden intervenir por su propio

derecho como actor, tercero

interesado, en casos de inelegibilidad

en los siguientes medios de

impugnación:

3.- Candidatos

Artículo 13 inciso a de la LGSMIME

En caso de que un partido político sea el actor o el tercero

interesado, el candidato puede actuar como coadyuvante.


Sujetos procesales

Recurso de apelación

Juicio para la protección de los derechos

político-electorales del ciudadano

Pueden intervenir en

los siguientes medios

de impugnación

como actor o como

tercero interesado:

Recurso de revisión

Tesis XXIII/2003 del TEPJF

4.- Ciudadanos

Artículo 13, inciso a de la LGSMIME


Otros sujetos procesales

Artículo 341 del Cofipe

• Aspirantes y precandidatos a cargos de elección popular

• Concesionarios y permisionarios de radio y televisión

• Observadores electorales

• Servidores públicos

• Notarios públicos

• Agrupaciones políticas

• Ministros de culto religioso

• Extranjeros

• Cualquier persona física o moral


Objeto y carga de la prueba

Prueba

Carga(quién prueba)

Son objeto de la prueba: los

hechos controvertibles.

Es la atribución impuesta por la ley para

que cada una de las partes proponga y

proporcione las pruebas que confirmen

sus afirmaciones de hecho.

No son objeto de prueba:

•El derecho.

•Los hechos notorios o imposibles.

•Los hechos que hayan sido

reconocidos.

Está obligado a probar:

•El que afirma.

•El que niega, cuando su negación

envuelve una afirmación expresa de

un hecho.

Objeto(qué se prueba)

Ovalle 1998, 2633


Procedimiento probatorio

1. Ofrecimiento

Etapas

Es la proposición de las pruebas y

corresponde a las partes.

Lo lleva a cabo el juzgador, tomando en

cuenta la idoneidad o la falta de elementos

de las pruebas para acreditar los hechos

controvertidos.

2. Admisión o

desechamiento

3. Desahogo Es la ejecución o práctica de las pruebas

admitidas y preparadas.


Reglas de valoración de la prueba

Libre

Mixto

En ella el legislador establece el valor que se

debe dar a cada uno de los medios de prueba.

Faculta al juzgador para determinar en forma

concreta y racional, la fuerza probatoria de

cada uno de los medios practicados.

Conforme a las reglas de la lógica, la sana

crítica y las máximas de la experiencia.

Sistema que admite la valoración tasada en

algunos medios y la libre en relación a otros.

Legal o tasada

Ovalle 1996, 319


Diligencias para mejor proveer

Son aquellos actos realizados por el Tribunal,

conforme a sus facultades, con el objeto de formar su

propia convicción sobre la materia del litigio.

Persiguen el fin de conocer la verdad sobre los puntos

controvertidos.



Resoluciones administrativas

Actos procesales por los cuales el órganoadministrativo decide y aplica la ley sobre laspeticiones, los demás actos de las partes y losotros participantes; para decidir sobre un casoconcreto. (IFE)

Son los pronunciamientos de los órganos de laadministración que producen determinacionescon efectos jurídicos. (IFE)

Resolución

Acuerdo


Resoluciones judiciales

Actos procesales por los

cuales el órgano

jurisdiccional decide

sobre las peticiones, los

demás actos de las

partes y los otros

participantes. (TEPJF)

Sentencias: es la resolución que pronuncia elórgano jurisdiccional para resolver el fondo dellitigo o controversia, lo que significa laterminación normal del proceso.

Autos: son los pronunciamientos de lostribunales, que acuerdan determinaciones detrámite o deciden cuestiones planteadas por laspartes. Fix Zamudio 1998, 2891

Fix Zamudio 1998, 2823

Incidentes: Son procedimientos para resolvercontroversias relacionadas directamente con unasunto principal. Becerra 1998,1665


Cosa juzgada

Se configura cuando una sentencia debe considerarse firme, esdecir cuando no puede ser impugnada por los medios ordinarios yextraordinarios de defensa.

Puede tener

dos tipos de

efectos

Eficacia directa. Opera en otro juicio cuando los sujetos, objetoy causa, resultan idénticos en las dos controversias planteadas.

Eficacia refleja. Proporciona mayor fuerza y credibilidad a lasresoluciones judiciales, evita que criterios diferentes o hastacontradictorios sobre un mismo hecho, puedan servir desustento para emitir sentencias distintas en asuntos unidos enlo sustancial o dependientes de la misma causa.


Belair 1998, 758


Medios de comunicación procesal

Notificación

Sirven para informar, ordenar o transmitir ideas

entre los sujetos que intervienen en un juicio.

Es el acto por el cual se comunica una resolución

judicial o administrativa a la persona interesada.

EmplazamientoActo por el cual se comunica al interesado la

existencia de una demanda en su contra.

CitaciónEs la comunicación judicial a una persona para que

comparezca ante un juez, el día y hora señalados.

Requerimiento

Es el aviso a una persona para que por orden del

juez, haga algo, deje de hacer algo, o entregue

alguna cosa para continuar con el juicio.

Flores 1998, 2103-2014


Ejecución de la sentencia

La impartición de justicia debe efectuarse de manera pronta,

completa e imparcial, e incluye la plena ejecución de todas las

resoluciones de los tribunales.

Tesis XCVII/2001 del TEPJF

Es el cumplimiento de las órdenes del juez señaladas

en los puntos resolutivos de la sentencia.

Artículo 17 de la CPEUM


Advertencia o reprensión para que no se reitere

un comportamiento considerado indebido

dentro del procedimiento.

Apercibimiento

Amonestación

Medidas de apremio y correcciones disciplinarias

Advertencia que la autoridad hace a

determinada persona, sobre las consecuencias

desfavorables que podrá acarrearle la

realización de ciertos actos u omisiones.

Son aquellas sanciones que aplica el juzgador

para cumplir sus resoluciones.


Medidas de apremio y correcciones disciplinarias

Auxilio de la fuerza pública

Es la detención administrativa de

carácter provisional, a una persona

culpable o sospechosa, en nombre de la

ley o la autoridad.

Arresto

Es el uso de los medios de coacción del

Estado, para ordenar que alguien haga

algo u omita una acción.

Pena pecuniaria consistente en el pago

al Estado de una cantidad de dinero.Multa


El presente material podrá ser citado, siempre y cuando se señale la fuente bajo la siguiente leyenda:

Centro de Capacitación Judicial Electoral, “Derecho procesal electoral”, Material didáctico de apoyo

para la capacitación, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, julio de 2011.

Queda prohibida su reproducción parcial o total sin autorización.

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Acciones tuitivas de intereses difusos

Partidos políticos

Podrán deducir las acciones tuitivas cuando

se reúnan los siguientes elementos:

1. Existan disposiciones o principios jurídicos que impliquen protección de intereses

comunes a todos los miembros de una comunidad, carente de organización,

representación común y unidad en sus acciones, sin que esos intereses se puedan

individualizar en la esfera jurídica particular.

2. Surjan actos u omisiones, generalmente de parte de las autoridades, susceptibles

de contravenir las disposiciones o principios jurídicos tuitivos de los mencionados

intereses.

3. Que las leyes no confieran acciones personales y directas, ni acción popular para

enfrentar los actos que afecten dichos intereses.

4. Que la ley contemple bases generales indispensables para el ejercicio de acciones

tuitivas de esos intereses.

5. Que existan instituciones o entidades intermedias, gubernamentales o privadas,

que realicen de acuerdo a la legislación vigente, actividades orientadas al respeto

de los intereses en mención.



Atribuciones que tiene el juez para corregir los errores o

deficiencias en que incurran los reclamantes por no tener un

debido asesoramiento.

Suplencia en la deficiencia de la queja

En materia electoral aplica en todos los medios de

impugnación, a excepción del recurso de reconsideración y

el juicio de revisión constitucional electoral que son de

estricto derecho.

Fix Zamudio 1998, 3017.

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