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Derechos humanos y acceso a la información pública electrónica
Christian Hess Araya - hess-cr.blogspot.com - Abril 2009
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Contenido
Planteamiento del problema Los principios rectores
Neutralidad tecnológica Transparencia Autodeterminación
informativa Accesibilidad
Acciones requeridas Reflexión final
A. Planteamiento del problema
El acceso a la información pública como derecho fundamental
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La información pública
En la sociedad de la información, la información es poder
En la sociedad democrática, el poder debe residir en la voluntad mayoritaria
La información acerca de cómo se ejerce el poder es de interés público
Por tanto, hay que garantizar el acceso universal a la información pública
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La información pública
El acceso a la información pública garantiza El control del ejercicio del poder La ética en la función pública La transparencia y la rendición
de cuentas La participación ciudadana
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Límites al acceso
La “parábola del cerrojo”
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Enseñanzas
Cuando cierta información tiene la capacidad de afectar seriamente los intereses de las personas, mantenerla
fuera de su conocimiento no solo sirve de poco o nada,
sino que, de hecho, es peligroso e irresponsable
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Enseñanzas
Al manejarse la información en secreto, quienes tienen el poder y el deber de actuar
para enfrentar el riesgo no se ven sometidos a la presión pública para hacer algo al
respecto
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Enseñanzas
Las personas que están expuestas a un riesgo se ven
imposibilitadas de tomar medidas concretas para reducir su exposición y proteger sus derechos e
intereses
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Acceso a las políticas públicas
Supresión del escrutinio general de las políticas públicas: peligroso
La auditoría ciudadana y la rendición de cuentas ceden
La prensa no puede cumplir su función
B. Los principios rectores
Cuatro pilares del acceso a la información pública en la era de Internet
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Neutralidad
Se debe garantizar que el acceso a los datos y documentos públicos no privilegie a ninguna tecnología en particular
No se puede permitir que sean conservados en formatos cerrados o propietarios, especialmente de carácter comercial
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Transparencia Remover las barreras al flujo de
información del sector público al privado
Problema: incomunicación entre entidades Datos incompletos, redundantes,
inconsistentes, desactualizados o errados
Afecta la toma de decisiones Subutilización o despilfarro de
recursos
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Autodeterminación informativa
Protección de los datos personales
El acceso universal a la información pública NO debe entenderse como acceso universal a la información personal sensible que mantengan las oficinas públicas
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Accesibilidad
Dos acepciones Reducción de la brecha digital Supresión de barreras al acceso
por parte de las personas con discapacidades físicas y/o cognitivas
Evaluación de los sitios web estatales
C. Acciones requeridas
Marco de acción técnico y jurídico
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Acciones requeridas
Uniformar parámetros mínimos de contenido, usabilidad y accesibilidad para los sitios web públicos
Definir responsabilidades por inobservancia
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Propuestas de lege ferenda Regular el empleo de documentos
electrónicos en la Administración Pública Para garantizar
Neutralidad tecnológica Acceso universal a la información
pública Homologar la norma ISO/IEC
26300:2006 (OpenDocument) sobre documentos generados con software ofimático y generalizar su uso
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Creciente aceptación de ODF
Reino Unido Brasil Francia Alemania Dinamarca Japón Uruguay Sudáfrica, etc.
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Propuestas de lege ferenda (cont.)
Revisar la ley 8454 Examinar otras áreas pendientes
que requieren ajustes específicos Por ejemplo, notariado digital y
registro
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Propuestas de lege ferenda (cont.)
Ley para facilitar el acceso automatizado a la información pública ¿Conviene desarrollar un estándar
XML nacional para intercambio de datos públicos?
Ley sobre el tratamiento de los datos personales Protección de la autodeterminación
informativa Creación de la Agencia de
Protección de Datos
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Propuestas de lege ferenda (cont.)
Reformar la LGAP Modernización administrativa
Por ejemplo, sesiones virtuales de órganos colegiados
Procedimiento electrónico administrativo
Expediente electrónico Empleo de documentos y firmas
digitales en la tramitación administrativa
D. Reflexión final
Para concluir...
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Reflexión final
El acceso universal debe ser una alta prioridad
Requiere de compromiso y voluntad política
Esto no es difícil ni necesariamente costoso
¡Gracias!