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DERECHOS HUMANOS Y FORMACIÓN ÉTICA
PROGRAMA
DERECHOS HUMANOS: características. Derechos Humanos de primera,
segunda y tercerageneración. La violación de los Derechos Humanos.
Organismos de Derechos Humanos. La defensade los Derechos Humanos
en nuestro país. Protección internacional de los Derechos
Humanos.
CONSTITUCIÓN: concepto. Tipos de Constituciones. Supremacía
Constitucional. Jerarquía de lostratados después de la reforma de
1994. La Constitución Nacional: Estructura. Los fines, los valoresy
principios en la Constitución Nacional. .La Constitución de la
Provincia del Chaco: Estructura.
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS. Declaraciones. Derechos.
Garantías. Garantíasdel artículo 18 de la Constitución Nacional.
Garantías establecidas en el artículo 43 de la
ConstituciónNacional. Garantías que nacen del artículo 75 inc. 22
de la Constitución Nacional.
FORMA DE GOBIERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA. Republicana.
Representativa. Federal.DIVISIÓN DE PODERES DEL ESTADO. Poder
Legislativo. Poder Ejecutivo. Poder Judicial.Equilibro e
interdependencia de los poderes... Los órganos de contralor: la
Auditoría General deNación y la Defensoría del Pueblo.
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL CHACO. Ley 6976. Conceptos básicos.
El sistema PolicialProvincial. Principios básicos de actuación del
personal policial. Misiones y funciones de la Policía.
BIBLIOGRAFÍA:
Filosofía, Formación Ética y ciudadana: G.Schujman, E.
Herszkowich, S. Finocchio-Ed Aique-Polimodal-1999- Bs. As-Formación
Ética y Ciudadana: Alicia Casullo, Ernesto M. Funes y otros- Ed
Santillana- Polimodal-1999.Bs. As.Derechos Humanos y Ciudadanía:
Marcelo Raffin, Adrián Melo, Silvina Zimerman- Ed. TintaFresca-
2006- Bs. As.Filosofía, Formación Ética y Ciudadana II: G.
Schujman. E. Herszkowich- Ed Aique- Polimodal-2000- Bs.
As.Constitución de la Nación Argentina- y Constitución Provincial
del Chaco- Reforma 1994-Declaración Universal de los Derechos
Humanos.Ley de Seguridad Pública del Chaco. 6976
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1. DERECHOS HUMANOS.
LA DIGNIDAD HUMANA.
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Pese a las diferencias que existen entre los seres humanos,
todos somos personas.
Algunas características que nos diferencian son: el sexo, la
edad, la raza, la religión, lanacionalidad, el nivel educativo y
económico, etc. Sin embargo, todos somos personas:
seresinteligentes capaces de amar, de crear, de relacionarnos y
construir nuestro propio destino. Estascapacidades que transforman
la naturaleza de los seres humanos en algo especial son las
queconforman la Dignidad Humana.
A lo largo de la historia, el significado de una vida acorde con
la dignidad humana se fueampliando y los seres humanos hemos ido
exigiendo el cumplimiento de nuevos derechos.
En la actualidad la Dignidad Humana es la base sobre la que se
construyen la justicia y elderecho: es decir, que sólo por
pertenecer a la especie humana, nos corresponde gozar de
ciertosderechos y somos merecedores de justicia.
La Dignidad Humana no es un atributo que cada individuo tenga
por sí sólo,independientemente de los demás. Los seres humanos
somos seres sociales, ya que vivimos encomunidad. La vida en
sociedad nos convierte en personas y, como tales, debemos entablar
con losdemás una relación de igualdad.
Las sociedades asisten con frecuencia a diferentes tipos de
conflictos entre sus miembros,conflictos que van desde guerras
hasta las persecuciones políticas, gremiales, raciales,
religiosaspasando por el sexismo.
GLOSARIO:
Sexismo: si bien el términoalude a toda actitud
discriminatoria que se funda en
la pertenencia de uno u otro
sexo, se lo utiliza con
frecuencia para expresar la
discriminación que sufren las
mujeres en distintas áreas de la
vida social.
Muchos de estos conflictos se producen sobre la base de una
actitud de discriminación, quese genera cuando se utilizan las
diferencias existentes entre las personas para afirmar la
superioridadde unas sobre otras.
Pese a que se ha legislado al respecto e incluso se han
establecido acuerdos internacionales,la discriminación es una
práctica habitual en la mayoría de los países.
La discriminación origina situaciones de desigualdad política,
económica, social y cultural.
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Uno de los desafíos de las sociedades actuales es construir
comunidades basadas en laigualdad de todos sus integrantes. Por
encima de las leyes nacionales e internacionales, existe
unaexigencia moral que lleva a respetar a cada ser humano con sus
derechos y sus deberes y a facilitarletodo cuanto se le debe como
individuo responsable de su propio destino.
Los seres humanos necesitamos de un bien que resulta fundamental
para desarrollar nuestradignidad como personas. Este bien es la
libertad, ésta facultad que nos permite elegir aquello quequeremos
y consideramos bueno y conveniente para nuestra vida.
Nuestra libertad topa siempre con una serie de restricciones
sociales y personales. La libertadimplica siempre una tensión entre
algo que elegimos y algo que, al elegir, dejamos de lado. La vidaen
común con otros seres humanos hace que la realización de nuestra
libertad se vea condicionadao condicione la libertad de los
demás.
Al vivir en sociedad incorporamos ciertas pautas sociales que
regulan nuestras relaciones conotras personas y nos orientan en
nuestras acciones individuales. El conjunto de estas
pautasconforman la ética de una sociedad.
El código ético de una sociedad no está escrito, pero es como un
lenguaje que se transmitede generación en generación y que contiene
normas y valores que permiten el funcionamiento social.Muchas de
estas normas se institucionalizan, es decir, son establecidas y
sancionadas por el Estadoy pasan a formar parte del Derecho de la
sociedad.
Toda sociedad, a través de su código ético, instituye una serie
de valores, es decir, principiosy creencias a partir de los cuales
se juzgan las cosas y acciones humanas, identificándolas,
porejemplo, como buenas o malas.
Cada sociedad fundamenta sus valores a través de concepciones
acerca de cómo deben sersocial, económica, jurídica, política o
ideológica. A estos derechos se los denomina: DERECHOSHUMANOS.
Ahora bien… hablar de dignidad humana implica hablar de los
Derechos Humanos:
Estos derechos son el fundamento de la dignidad humana y la
condición indispensable paralograr la convivencia sobre bases
sólidas. Los Derechos Humanos son aquellos derechos de los
quegozamos por la sola razón de ser personas, sin ningún tipo de
discriminación social, económica,jurídica, política o
ideológica.
En la actualidad, la expresión Derechos Humanos está presente en
la vida cotidiana de lamayoría de las personas. Por ejemplo,
participan, son testigos o bien espectadores de unamovilización
sindical, que tiene por fin la defensa de ciertos puestos de
trabajo. También se informanacerca de hechos de discriminación por
razones raciales que padecen miles de personas, o se afligenante la
falta de alimentos y medicamentos para satisfacer las necesidades
más básicas de grancantidad de familias.
El siglo XX fue escenario de dos conflictos bélicos de
proporciones planetarias, la Primera yla Segunda Guerra Mundial,
durante la cual murieron millones de personas y se cometieron
atrocesviolaciones contra la dignidad humana. Los horrores de la
guerra produjeron como reacción que lospueblos del mundo iniciaran
un camino hacia la concreción de acuerdos para que la dignidad
humanano pudiera ser avasallada.
Después de finalizar la Segunda Guerra Mundial, representantes
de cincuenta paísesreunidos en la ciudad de San Francisco, en los
Estados Unidos, redactaron la carta de las NacionesUnidas que dio
origen a esta organización internacional destinada…”a preservar a
las generacionesvenideras del flagelo de la guerra, a reafirmar la
fe en los derechos fundamentales del hombre, a
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promover el progreso social y a llevar el nivel de vida dentro
de un concepto más amplio de lalibertad"…
Una de las primeras realizaciones importantes de las Naciones
Unidas fue la aprobación dela Declaración Universal de Derechos
Humanos, el 10 de diciembre de 1948. Con esta Declaracióncomienza
la internacionalización de los Derechos Humanos, caracterizada por
un consensogeneralizado en la comunidad internacional respecto de
cuáles son los derechos inherentes a ladignidad humana, sin
distinción de raza, sexo, idioma o religión de las personas. De
esta manera, sepuso de manifiesto que el respeto de los derechos
era primordial para la convivencia internacional,y que las tareas
de regular y proteger los Derechos Humanos ya no eran exclusivas de
cada Estadosino que correspondían también al derecho internacional
y a sus organizaciones.
Después de la Declaración de los Derechos Humanos se
establecieron otros pactos yconvenciones que la complementan. No
obstante, mucho tiempo después los derechos de laspersonas siguen
siendo violados en muchas partes del mundo.
Actualmente, el desafío más importante que enfrentan todas las
personas del mundo consiste enqué hacer para que la dignidad humana
no resulte una mera declaración de principios.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 consta
de 30artículos, repartidos en cuatro grupos de disposiciones:
Los dos primeros artículos proclaman que “todos los seres
humanos nacen librese iguales en dignidad y en derechos”, y que
estos derechos les corresponden “sindistinción alguna de raza,
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquierotra
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otracondición”;
El segundo grupo (artículos 3 a 21) consagra los derechos del
individuo comomiembro de colectividades, es decir, los derechos
civiles y políticos de todos los sereshumanos (derecho a la vida, a
la libertad, a contraer matrimonio, derecho denacionalidad y de
asilo, entre otros);
El tercer grupo (artículos 22 a 27) corresponde a los derechos
económicos,sociales y culturales de todos los seres humanos, entre
los que se incluyen, por ejemplo,el derecho al trabajo, a la
educación, al disfrute del tiempo libre y a la seguridad
social;
Por último, un cuarto grupo (artículos 28 a 30) reconoce que
toda persona tienederecho a un orden social e internacional en el
que los Derechos Humanos puedanrealizarse plenamente, y que cada
persona tiene deberes y responsabilidades ante lacomunidad en la
que vive
CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS:
Una de las características es su UNIVERSALIDAD. Esto significa
que todas y cada una de laspersonas tienen derechos humanos,
independientemente del lugar donde vivan o se encuentren.
Los derechos humanos son universales porque trascienden los
órdenes jurídicos nacionales,las fronteras estatales y las
diferencias culturales. Estos derechos encuentran sus raíces en el
hechomismo de ser personas y en su dignidad. Es en función de esta
dignidad humana que las personas
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pueden elegir libremente, razonar sin ninguna atadura,
comunicarse con libertad y proyectar susfuturos.
En síntesis, la universalidad implica que cada persona tiene la
misma dignidad, y nadie puedequedar excluido o ser discriminado del
disfrute de estos derechos.
Otras características específicas son:
Naturales: su origen no es el Estado o las leyes, sino la propia
naturaleza o dignidad de lapersona;
Inalienables: ninguna persona puede renunciar a ellos ni
negociarlos, y el Estado no puededisponer de los Derechos de los
ciudadanos;
Inviolables: no pueden ser lesionados o destruidos, pues eso
constituirá un atentado contra ladignidad de la persona;
Obligatorios: imponen la obligación de respetarlos a toda
persona y Estado, aunque no existauna ley que los establezca;
Indivisibles: suprimir alguno de ellos pone en peligro la
vigencia de los demás.
Desde el punto de vista jurídico, los Derechos Humanos son
facultades o prerrogativas quelas normas constitucionales e
internacionales reconocen a las personas para asegurar su
dignidad,respetar su libertad y garantizar un trato igualitario
para todos. Si tales derechos no son respetadospor el Estado o por
otras personas o grupos, el titular de esos derechos puede exigir
su cumplimiento,a través del ejercicio de la ley.
DERECHOS DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA GENERACIÓN.
La noción de dignidad humana estuvo presente de diversas maneras
en distintas sociedadesy momentos históricos. En este sentido, se
puede afirmar que el campo de los Derechos Humanosno es estático,
sino que ha cambiado con el tiempo y se ha ido ampliando, de
acuerdo con la acciónde los hombres.
A comienzos del siglo XXI, los Derechos Humanos constituyen un
patrimonio universal de laHumanidad. Son el resultado del
permanente avance del conjunto humano y de la continua lucha delas
personas por encontrar respuesta a sus reclamos constantes de
construir una sociedad másjusta, libre e igualitaria.
Esta reivindicación de la humanidad ha estado estrechamente
vinculada con sus necesidadesy con el contexto político, económico
y social en que ésta se desarrolla. Se dice, entonces, que haytres
generaciones de Derechos Humanos, cada una de las cuales ha
significado el reconocimientode nuevas facetas de la dignidad
humana.
Derechos de primera generación:
Estos derechos consideran a la persona como un individuo dotado
de libertad y autonomía.
Los derechos comprendidos en este conjunto están directamente
relacionados con lapreservación de la dignidad humana; la violación
de alguno de ellos atenta contra la libertad y laautonomía de las
personas.
El derecho de la vida es tal vez el más importante entre los de
primera generación y constituyeel fundamento básico de la
prohibición de las torturas y humillaciones. De este derecho
derivan elderecho a la preservación de la salud y a la integridad
física y psicológica.
Otros derechos comprendidos en este conjunto son:
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El derecho a la propiedad,
El derecho al honor,
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El derecho a la libre expresión el pensamiento y a la
comunicación de ideas,
El derecho a la libertad de tránsito,
El derecho de conciencia,
El derecho de religión y de enseñanza,
El derecho de contratar,
El derecho de comerciar,
El derecho de asociarse,
El derecho de reunirse y de contraer matrimonio, y
El derecho a la intimidad, es decir, la inviolabilidad del
domicilio, de la correspondencia y de lospapeles privados.
Entre otros derechos se incluyen algunos relacionados con la
libertad política referida a laposibilidad que todo individuo tiene
de elegir gobernantes y de ser elegido.
Derechos de segunda generación:
Estos derechos ya no consideran exclusivamente la iniciativa
individual, sino que sitúan al individuoen un determinado conjunto
social, ya sea por la actividad que desempeña (trabajador,
empresario,científico, etc.) o porque requiere una protección
especial (está desempleado, es menor, es anciano,está enfermo, es
pobre, etc.) A estos derechos se los denomina de segunda generación
ycomprenden los siguientes:
El derecho a trabajar en condiciones dignas,
El derecho a integrar y dirigir asociaciones sindicales
habilitadas para negociar colectivamente ydisponer medidas de
fuerza y huelgas,
El derecho al descanso diario, semanal y a las vacaciones pagas;
a la protección de la maternidad,a la seguridad social y a ser
beneficiario de subsidios por desempleo,
El derecho al acceso a una vivienda digna, al esparcimiento, a
la educación y a la cultura.
El sujeto de estos derechos ya no es sólo un individuo; también
puede ser una organizaciónsocial. Al igual que en los derechos de
primera generación, el Estado actúa como promotor de estosderechos
y debe procurar una distribución igualitaria de la libertad,
removiendo los obstáculos queimpidan el desarrollo integral de las
personas, sobre todo, de los grupos sociales marginados omenos
favorecidos.
Derechos de tercera generación:
El derecho a la paz: significa el derecho de toda persona a
luchar contra los crímenes de guerra,los crímenes contra la
humanidad, y los atentados contra la paz; y también incluye la
posibilidad quetiene toda persona de negarse a cumplir órdenes que
violen leyes humanitarias, de recibir proteccióncontra todo acto de
violencia o terrorismo y el derecho al desarme, por medio de la
prohibición dearmas de destrucción masiva;
El derecho al desarrollo: se refiere al derecho de progreso
global, tanto económico como social,
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cultural, político y jurídico en provecho de toda persona
individual y colectivamente; incluye elderecho al libre desarrollo
de la personalidad y el derecho de toda colectividad al respeto de
suidentidad cultural (protección de las minorías);
El derecho al medio ambiente sano y equilibrado: obliga a los
Estados a adoptar todas las medidasnecesarias para prevenir y
reprimir los actos que atenten contra las condiciones naturales de
vida;
El derecho al respeto del patrimonio común de la humanidad: es
decir, nadie puede reivindicar underecho exclusivo de propiedad
sobre los bienes que componen ese patrimonio común y, por otrolado,
todos tienen individual y colectivamente el derecho de valerse de
esos bienes.
Por su carácter novedoso, los derechos de tercera generación
todavía no tienen consagraciónlegal en la mayoría de los países del
mundo. Fueron materia de tratados internacionales y, poco apoco, se
van imponiendo a consideración mundial.
Ya aclaradas ciertas ideas hablemos ahora de la IGUALDAD, el
respeto por las DIFERENCIAS y laNO-DISCRIMINACIÓN:
A principios del siglo XX, las limitaciones que presentó la
concepción del Estado de libertadde derecho para responder a las
nuevas demandas de la sociedad, trajo aparejada la ampliación dela
noción de igualdad. Se reconoció que las normas no sólo establezcan
la igualdad de las personasante la ley, sino también para que
consagren la igualdad para todos aquellos individuos que padecenla
exclusión y marginación social.
En esta concepción ampliada de la igualdad es Fundamental el
papel que se le otorga alEstado en la medida en que fue, si bien se
acepta que las desigualdades sociales existen, sereconoce al Estado
la posibilidad de adoptar medidas tendientes a nivelar las
condiciones de vida delas personas.
Mediante la intervención del Estado se busca eliminar
progresivamente las desigualdadespolíticas, económicas, sociales y
culturales. Es por ello que esta igualdad más amplia se convierteen
una finalidad importante que debe perseguir el sistema político,
que debe guiar todas las medidasgubernamentales y que responde a
valores básicos de la organización social, como la justicia.
Esteprincipio de justicia obliga a que la igualdad en una situación
concreta sea interpretada en el sentidode otorgar un tratamiento
igual a quienes se encuentran en las mismas circunstancias.
Después de la Segunda Guerra Mundial y como consecuencia de las
masivas violaciones alos Derechos Humanos, la noción de igualdad
fue nuevamente ampliada para abarcar ahora elnecesario respeto por
las diferencias y la prohibición de discriminación. Esta noción de
igualdad dacuenta de que los seres humanos no son idénticos sino
que cada persona tiene una forma particularde ser, de sentir, de
pensar, de vivir. Pero existen también diversas modalidades de
convivenciasocial; una sociedad que se preocupa por el respeto de
los Derechos Humanos es aquella que seocupa no sólo de hacerlos
efectivos, sino también aquella en la que se entienden, toleran y
respetanlos diferentes modos de vida. Al respetarse las
diferencias, se preserva el derecho que cada serhumano tiene a su
identidad personal, grupal o cultural. El derecho a tener una
identidad implica quela persona, grupo o cultura de que se trate
puedan ser uno o ellos mismos y mostrarse a los otros, ala sociedad
o al mundo como tales.
La igualdad asociada con el respeto de las diferencias ha sido
incorporada al textoconstitucional argentino con la reforma de
1994. Un ejemplo de ello es el derecho de los indígenas aconservar
su identidad cultural.
Consultar la Constitución Nacional, leer este artículo (art.75
inc.19)
La discriminación es la contracara de la igualdad. Discriminar
significa tratar igual a lo que es
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distinto, y distinto a aquello que es igual. Es establecer
diferencias arbitrarias, injustas e irrazonables,tras las cuales se
esconden, generalmente, los prejuicios.
Los prejuicios son ideas preconcebidas que una persona, un
grupo, un Estado tiene respectode los otros, basadas en cuestiones
carentes de importancia, que llevan a negar a esto últimos
losderechos que se les reconocen a otras personas o grupos en
iguales circunstancias. Por lo general,los prejuicios aparecen
asociados a cuestiones tales como la raza, la nacionalidad, el
sexo, lareligión, la ideología política, la posición económica o
social, la discapacidad o incapacidad, etc. Porejemplo, considerar
a los negros como una raza inferior constituye un prejuicio en la
medida en quees imposible comprobar que el color de piel o
cualquier otro rasgo físico determina la superioridadde algunos
individuos sobre otros.
Estos prejuicios conducen a la discriminación e implican la
violación del principio de laigualdad de todas las personas.
¿Qué pasa con los Derechos Humanos en la Democracia?
La democracia como forma de gobierno y como forma de vida se
basa, entre otras cosas, enel reconocimiento y el respeto a la
dignidad del hombre, a su libertad y a sus derechos. La
relaciónentre los Derechos Humanos y la Democracia es tan intensa
que difícilmente pueda calificarse comodemocrático un sistema
político que no respete estos derechos.
Sólo en el marco de la democracia se encuentra espacio
suficiente para la vigencia, promocióny protección de los Derechos
Humanos. Si bien, la democracia se basa en la existencia de
ideologíaspolíticas divergentes, estas ideologías tienen en común
el respeto a la dignidad humana.
Condicionamiento de los DERECHOS HUMANOS.
La declaración formal de los Derechos Humanos, no resulta
suficiente para asegurar suvigencia en la sociedad. Los Derechos
Humanos tienen vigencia cuando las conductas de laspersonas se
orientan en su mayoría a respetarlos y cuando la ley castiga
efectivamente a lostransgresores.
Factores Políticos: La vigencia de los Derechos Humanos requiere
de la existencia de unasociedad democrática, que respete la
libertad política, el pluralismo y a las minorías, si
existieran.También es necesario que el sistema político democrático
funcione con normalidad ya quehistóricamente durante la crisis, las
revoluciones o los gobiernos de facto, se han registradonumerosas
violaciones a los Derechos Humanos.
Factores Culturales: Para garantizar la vigencia de los Derechos
Humanos, es necesario queéstos sean difundidos a toda la sociedad,
de manera que las personas (titulares a esos derechos)los conozcan
y asimilen sus contenidos. Es necesario, que la sociedad tenga la
voluntad de llevar ala práctica estos derechos y el interés de
vivir bajo su amparo.
Factores Materiales: La capacidad de un Estado para garantizar
la vigencia de los DerechosHumanos depende de su ubicación
geográfica, de la homogeneidad o heterogeneidad de supoblación o de
la densidad de la misma, de la posibilidad de generar riquezas y de
distribuirlas conjusticia. Sin embargo, en distintas partes del
mundo, habitualmente, las sociedades son desigualesy no todos los
habitantes logran satisfacer sus necesidades básicas; o bien la
movilidad social esescasa, pues no todos tienen las mismas
oportunidades de crecer y desarrollarse.
La miseria, el desempleo, el analfabetismo y la marginación son
factores que atentendirectamente contra la vigencia de los derechos
y contra la necesidad que tiene toda persona de vivircon
dignidad.
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En este contexto ¿Cuál es el PAPEL del ESTADO?
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Para poder ejercer los Derechos Humanos es necesario que se
cumpla un primer derechoindividual: el de ser integrante de la
sociedad y no estar marginado. Es necesario que los individuossean
ciudadanos para que puedan ejercer las libertades civiles y
políticas.
La noción de ciudadano no se agota en el plano jurídico formal,
es decir, en las cuestionesreconocidas legalmente (como la igualdad
ante la ley o el derecho a elegir y ser elegido, por ejemplo)sino
que supone, el desarrollo de capacidades básicas como la salud
física y psíquica, elconocimiento, el lenguaje, entre otras
cosas.
El rol del Estado democrático resulta fundamental para
garantizar los Derechos Humanos desus ciudadanos en todos los
aspectos, tanto en el plano jurídico formal como en el social.
Esresponsabilidad del Estado garantizar que todos los ciudadanos
logren un pleno ejercicio de susDerechos Humanos y, de este modo,
puedan llevar una vida digna.
Durante las últimas décadas, la mayoría de los países del mundo
han expresado sucompromiso con la promoción y el respeto de los
derechos fundamentales para la dignidad de laspersonas, conformando
una organización internacional que intenta velar por su
cumplimiento: laOrganización de las Naciones Unidas.
Para que las personas puedan gozar de los Derechos Humanos, es
necesario construir unorden social y político justo y un Estado que
los organice y los haga cumplir. Las Naciones Unidastienen la
capacidad para declarar principios y recomendarlos a los estados
miembros, pero no puedeobligar a un país a que cumpla con sus
obligaciones en materia de Derechos Humanos, debido alprincipio de
no intervención.
Si bien ninguna autoridad internacional puede invalidar la
autoridad suprema de cada país,existe la posibilidad de que los
gobiernos de los estados se inspiren en las normas elaboradas
porlos organismos internacionales.
Vivir en el mundo actual, implica enfrentar cotidianamente a
diversas problemáticas, la luchapor los DERECHOS HUMANOS es una de
ellas.
El reconocimiento universal, a nivel jurídico, y la efectiva
vigencia de los Derechos Humanos,su protección y defensa necesitan
de varios siglos de lucha y del esfuerzo combinado de muchospara
realizarse.
Durante el siglo XX, siglo de enormes contrastes, se les otorgó
el lugar que efectivamente lescorresponde en la cultura
universal.
Durante la Segunda Guerra Mundial se produjo uno de los actos
más terribles que secometieron contra la humanidad en toda la
historia. El régimen nazi, cuyo líder Adolfo Hitler llegó
algobierno alemán en 1933, fue el responsable de la elaboración de
un programa estatal depersecución y eliminación sistemática de
judíos, que más tarde se extendió a otras etnias, como
losgitanos.
El plan elaborado para el exterminio de judíos, conocido como
Holocausto, fue implementadoprogresivamente y alcanzó niveles de
degradación de las persona, verdaderamente descomunales.
En un primer momento, cuando aún no tenía todo el poder en sus
manos, Hitler implementómedidas de persecución limitados, como el
boicot a los comercios judíos, la cesantía de todos losempleados de
la administración pública que no fuesen arios y la reducción del
número de alumnosjudíos en las escuelas alemanas.
En 1935, Hitler dictó las leyes de Núremberg, que hacían
explícita la segregación de los judíos
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de la comunidad: privación de la ciudadanía alemana y del
derecho a la utilización de la bandera ylos colores patrios, al
mismo tiempo que avasallaban otros derechos elementales al
prohibir, porejemplo, el matrimonio entre judíos y alemanes.
A partir del estallido de la Segunda Guerra Mundial, el régimen
nazi no sólo incrementó lapersecución de los judíos, sino que
también desarrolló metodologías de exterminio inéditas
hastaentonces.
Este terrible acontecimiento junto con otras consecuencias de la
Segunda Guerra Mundial,que involucró a más de sesenta países y en
la que murieron alrededor de cincuenta millones depersonas,
llevaron a buscar medidas para evitar, en el futuro, nuevas
catástrofes de este tipo.
La Carta de Fundación de la Organización de las Naciones Unidas,
ratificada por cincuentaestados el 24 de octubre de 1945, y la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobadaen 1948,
fueron las primeras muestras de la preocupación de las naciones por
evitar posiblesreiteraciones de los atroces crímenes ocurridos
durante la guerra.
Esta declaración trazó un límite moral en la historia de la
humanidad.
La formulación escrita de los derechos inalienables y la
aprobación del texto por la AsambleaGeneral de la Organización de
las Naciones Unidas fijaron un antes y un después en los
principiosque deben regir las prácticas políticas.
Convocada por las Naciones, en 1993 se celebró en Viena la
Conferencia Mundial por losDerechos Humanos con la participación de
más de siete mil personas, entre ellas los representantesde más de
ciento setenta países y de ochocientas organizaciones no
gubernamentales (ONG), paraevaluar los progresos realizados en el
ámbito de los Derechos Humanos desde la adopción de laDeclaración
Universal 1948 y determinar las formas de superar los obstáculos
que se presentan.
Con la presencia de luchadores por la defensa de los derechos de
los indígenas de América,de las mujeres, de los campesinos, de
niños de la calle, de representantes de ligas nacionales
uorganizaciones mundiales de lucha contra la violación sistemática
de los Derechos Humanos, entreotros, tal evento puso de manifiesto
cuántos hoy en el mundo alzan su voz para denunciar dictadurasy
matanzas, acusar a sus responsables y comunicar el testimonio de
millones de víctimas.Continuando con el ejemplo de Mahatma Gandhi,
luchador por los derechos de los hindúes frente aldominio
británico, de Martin Luther King; luchador por los derechos de los
negros frente a ladiscriminación de los blancos norteamericanos o
de Adolfo Pérez Esquivel, luchador por losDerechos Humanos en la
Argentina durante la última dictadura militar y Premio Nobel de la
Paz,todos proclamaron que no cejarían en su lucha mientras no
prevaleciera el derecho sobre las fuerzasque violan los Derechos
Humanos.
En la actualidad, la lucha por los Derechos Humanos está lejos
de ser asunto de funcionariosy son las ONG, auténticas
representantes de la sociedad, quienes asumen de modo protagónico
elrol de pelear por la vigencia plena de los derechos.
Podemos pensar, también, que nosotros somos protagonistas del
movimiento por losDerechos Humanos. Los Derechos Humanos contenidos
en la Declaración Universal de 1948 sonuna conquista de la
humanidad, que llama a una lucha permanente para darles vigencia y
obligaconstantemente a nuestra responsabilidad. No es suficiente
que estén declarados y escritos; debenhacerse realidad en nosotros
y en nuestra sociedad.
Las acciones concretas para la difusión de estos derechos no
sólo remiten a grandesdeclaraciones sino acciones cotidianas en la
escuela, en los lugares de trabajo y en la calle, en tantoextienden
y consoliden una cultura favorable a los Derechos Humanos.
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LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Si bien la Declaración de los Derechos Humanos de 1948 significó
un avance moralimportantísimo en la medida en que universalizó una
concepción de la dignidad del hombre, noterminó con las violaciones
a los Derechos Humanos. Sin embargo, fue un punto de
referenciaconcreto para la condena moral y política de cualquier
acto aberrante contra la condición humana,pues desde entonces
ningún gobierno o grupo social pudo justificar moralmente la
violación de losDerechos Humanos.
La falta de respeto a los derechos de las personas se produce en
sociedades en las cuales laintolerancia impregna la política y la
vida social y donde la violencia constituye el método usual
pararesolver conflictos. El terrorismo y el terrorismo de Estado,
la xenofobia y el racismo son los motivosprincipales de algunas
grandes violaciones a los Derechos Humanos que aún persisten.
Entre los episodios más atroces de violación a los Derechos
Humanos podemos mencionarel Holocausto en Alemania.
El régimen del apartheid en Sudáfrica, impuesto por la minoría
blanca gobernó durante años,significó también una violación a los
Derechos Humanos ocasionada por la segregación de losnegros, a
quienes se obligó a residir en lugares especiales y se les prohibió
circular libremente porel país.
Durante la última dictadura militar se produjo una de las
mayores violaciones a los DerechosHumanos en nuestro país.
Muchas veces se apela al silencio y al olvido para no
enfrentarse con hechos tan dolorosos.Sin embargo, hacer memoria
puede ayudar a fortalecer la conciencia del respeto a los
DerechosHumanos.
Existe un tipo de violencia frecuente y cotidiana pero poco
visible. Entre este tipo deviolaciones a los Derechos Humanos
podemos mencionar la violencia en la pareja, el maltrato
infantil,la violencia contra la mujer, el maltrato laboral, el
maltrato en la escuela.
Estas situaciones no se denuncian ni se exige el cumplimiento de
los Derechos Humanosvinculados con ellas porque se considera
natural la propiedad de padres o adultos sobre los niños,la
propiedad del hombre sobre la mujer o la propiedad del empleador
sobre el empleado.
Existen otros tipos de violaciones a los Derechos Humanos
fácilmente observables. Porejemplo, la violencia económica,
política y social. Frecuentemente este tipo de violencia, como la
queimplica que niños vivan en la calle, también se considera
natural porque no se conciben alternativasa las desigualdades
existentes. A veces, el miedo al poder impide la denuncia y la
exigencia en elcumplimiento de los derechos.
En la actualidad, es posible identificar distintos tipos de
violaciones a los Derechos Humanos.Existen violaciones
Sistemáticas, es decir, aplicadas en forma organizada, como parte
de un plan demayor alcance, con objetivos determinados, como las
realizadas por los gobiernos dictatorialeslatinoamericanos de
1970.
Desde otro punto de vista, las violaciones pueden clasificarse
en violaciones por acción, poromisión y por exclusión.
Las violaciones por acción incluyen aquellos casos en los que se
ataca la dignidad humanamediante un acto determinado. La detención
arbitraria, el maltrato sufrido por los detenidos, laejecución sin
juicio previo, la desaparición forzada de personas son ejemplos de
este tipo.
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La violación por omisión se produce cuando los poderes públicos
o sus agentes se muestranindiferentes ante las situaciones que
reclaman su intervención, en tanto garantes de la dignidadhumana de
sus habitantes.
Por último la violación por exclusión se produce cuando
determinados sectores de la poblaciónson explícitamente marginados
del goce de sus derechos. Esto sucede, por ejemplo, en
muchassociedades con las mujeres, los discapacitados, los pobres o
los miembros de ciertas etnias.
ORGANISMOS de DERECHOS HUMANOS
Para denunciar la violación de aquellos principios de libertad,
igualdad y fraternidad,postulados por la Revolución Francesa y
sostenidos por la mayoría de las naciones del mundo, seprodujeron
movimientos sociales, que fueron la expresión del descontento y las
demandas del pueblofrente a la desigualdad, la injusticia y el
avasallamiento de los Derechos Humanos.
Estos movimientos suelen estar constituidos por grupos
heterogéneos de personas que sereúnen al margen de las
instituciones – no dependen de los gobiernos -, con el objetivo
común deluchar por la justicia y la reivindicación de sus derechos
en las diversas áreas de la vida social.
Desde el siglo XIX, los movimientos sociales desarrollaron un
papel protagónico en la historiamundial. Muchos de los derechos que
hoy disfrutamos son el resultado de grandes luchas entabladaspor la
ciudadanía.
Las organizaciones defensoras de los Derechos Humanos
constituyen un movimiento socialque, durante el siglo XX, fue
adquiriendo más importancia, debido a los reiterados ataques que
sufrióla dignidad humana en todo el mundo.
Amnistía Internacional, se define como “una organización mundial
pro Derechos Humanosque trabaja imparcialmente por la liberación de
los presos de conciencia, hombres y mujeresdetenidos en todo el
mundo por sus convicciones, color, origen étnico, sexo, religión o
idioma,siempre y cuando no hayan recurrido a la violencia o abogado
por ella. Propugna la realización dejuicios expeditos e imparciales
para todos los presos políticos y se opone sin excepciones a
laimposición de la pena de muerte y a la tortura.
Es independiente de todo gobierno, partido político, ideología,
interés económico o credoreligioso”. Esta organización, cuya sede
central está en Londres, Gran Bretaña, pero que poseeoficinas en
países de todo el mundo, se financia con suscripciones a sus
publicaciones y donacionesde sus afiliados. Como reconocimiento de
su acción, la organización fue distinguida en 1977 con elPremio
Nobel de la Paz y en 1978 con el Premio de los Derechos Humanos de
la ONU.
LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN NUESTRO PAÍS
La década de 1930 se inició en la Argentina con el golpe de
Estado del general José FélixUriburu, quien implementó algunas
medidas violatorias de los Derechos Humanos más elementales;durante
su gobierno se creó un cuerpo de policía política, denominado
Sección Especial de Luchacontra el Comunismo; se introdujo la
picana eléctrica y se implementó por primera vez desde laabolición
de la tortura en 1813, el sistema de tormentos como forma de
extraer información o castigara los detenidos.
A raíz de estas violaciones se creó la primera organización
defensora de los DerechosHumanos el 20 de diciembre de 1937, con el
nombre de Liga Argentina por los Derechos Humanos.Su fundación se
produjo en el marco de una reunión convocada por la Comisión Pro
Amnistía de los
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Presos Políticos y Exiliados de América. Entre sus fundadores
estaban: Arturo Frondizi, Mario Bravoy Lisandro de la Torre, entre
otros. La organización reunía a miembros de distintas
ideologíaspolíticas: socialistas, radicales, comunistas, demócratas
progresistas e independientes.
La Liga tuvo una actuación muy destacada, pues la mayoría de sus
miembros eran abogadosdefensores de presos políticos de distintos
partidos y de inmigrantes obreros. Esta organizaciónasumió también
la lucha contra el racismo y el antisemitismo que, ya desde la
Primera GuerraMundial, encontraban aceptación en la sociedad
argentina.
Hasta fines de 1975. La Liga Argentina por los Derechos del
Hombre fue la única organizaciónde su tipo. El resto de las
organizaciones surgió durante la dictadura, que se extendió entre
1976 y1983.
LA ÚLTIMA DICTADURA MILITAR
El 24 de marzo de 1976 se produjo un golpe de Estado que derrocó
a la Presidenta MaríaEstela Martínez de Perón. Así se inició el
Proceso de Reorganización Nacional, un período que secaracterizó
por ejercer el terrorismo de Estado. Las distintas juntas militares
que concentraron desdeentonces la suma del poder suprimieron la
vigencia de la Constitución Nacional y, con esto losderechos y
garantías que en ella se establecen. Se dictaron una serie de
medidas represivas(contrarias a la Constitución Nacional y a los
tratados internacionales de Derechos Humanos) queincluían el
encarcelamiento, la confiscación de bienes y la cancelación de la
ciudadanía de algunosintegrantes del gobierno derrocado, la
suspensión de la actividad política y sindical, la instauraciónde
la pena de muerte para delitos de subversión, entre otras cosas.
Pero además, el gobierno defacto reprimió las actividades
terroristas en forma ilegal y clandestina.
Miles de personas de distintas extracciones sociales,
sospechosas de tener pensamientos deizquierda o vínculos con
organizaciones terroristas (sindicalistas, escritores, artistas,
sacerdotes,religiosos, estudiantes, profesionales y obreros) fueron
secuestrados por bandas armadas,encarceladas en centros de
detención clandestinos, sometidos a condiciones de vida
infrahumanasy torturadas. Los militares decidían, el destino de
cada uno de sus prisioneros: algunos eranliberados, otros puestos a
disposición del Poder Ejecutivo Nacional – pasaban a cárceles
legales –y muchos eran eliminados físicamente
(“desaparecidos”).
Terminada la dictadura, el gobierno democrático de Raúl Alfonsín
formó la Comisión Nacionalsobre Desaparición de Personas (CONADEP)
para investigar esos hechos aberrantes. Esta comisiónelaboró un
informe titulado Nunca más, que sostiene: …”en nombre de la
seguridad nacional, milesy miles de seres humanos, generalmente
jóvenes y hasta adolescentes, pasaron a integrar unacategoría
tétrica y fantasmal: la de los desaparecidos. Palabra - ¡triste
privilegio argentino! – que hoyse escribe en castellano en toda la
prensa del mundo”…
Según las denuncias documentadas por la CONADEP, el número de
desaparecidos duranteel último gobierno de facto asciende a 8.961
personas; existieron en nuestro país 340 camposclandestinos de
detención y 15 mil militares estuvieron involucrados en la
represión ilegal.
ORGANISMOS DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN NUESTRO
PAÍS.
Dentro de los organismos de defensa de los Derechos Humanos en
Argentina se encuentran:
La Liga Argentina por los Derechos Humanos, fue fundada en 1937
por un grupo deabogados defensores de presos políticos. Después de
la creación de las Naciones Unidas adoptó laDeclaración Universal
de Derechos Humanos como su inspiración fundamental.
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El Servicio de Paz y Justicia, trabaja en la Argentina desde
1974, con la coordinacióngeneral para América Latina de Adolfo
Pérez Esquivel (Premio Nobel de la Paz en 1980). Se definecomo un
organismo ecuménico, de inspiración cristiana, que toma opción de
compromiso con lospobres, oprimidos y dominados en la búsqueda de
justicia, liberación y superación de lasdominaciones.
La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, se fundó en
1975 como respuestaal accionar de la Triple AAA, una organización
de terrorismo de derecha. Tiene como objetivo“promover la vigencia
de los Derechos Humanos enunciados en la Declaración Universal de
losDerechos Humanos y en la Constitución Nacional”.
El Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos, se conformó en
febrero de 1976 conla participación de religiosos y laicos
acompañados por obispos de iglesias católicas y protestantes,entre
ellas la Iglesia Evangélica Metodista Argentina, el Obispado de
Quilmes de la Iglesia Católicay la Iglesia Evangélica Luterana
Unidad.
Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Políticas,
se creó en 1976 confamiliares que fueron encontrándose en las
visitas a las cárceles o en trámites diversos en
juzgados,comisarías, ministerios.
La Organización Madres de Plaza de Mayo, comenzó a reunirse en
1977. Después deencontrarse en ministerios, cárceles, comisarías y
deambular por todas partes en busca de sus hijos,decidieron hacer
una presentación ante el Ministerio del Interior. Volvieron al
Ministerio semana trassemana, hasta que un día la policía les
indicó que no podían estar reunidas porque había estado desitio y
que debían caminar. Así, tomadas de la mano, llegaban todos los
jueves a Plaza de Mayo yse ponían a caminar alrededor de la
pirámide, para que la policía no las corriera. Se identificabancon
pañuelos blancos en la cabeza, que representaban los pañales de sus
hijos desaparecidos. Sonmujeres comunes, trabajadoras, amas de
casa, profesionales, que luchan para que se haga justiciacon sus
hijos e hijas.
Las Abuelas de Plaza de Mayo, se constituyeron en octubre de
1977, encaminadas a labúsqueda de los niños desaparecidos (nacidos
en cautiverio o secuestrados junto a sus padres) pararestituirlos a
sus legítimas familias.
El Centro de Estudios Legales y Sociales, nació como
desprendimiento de la AsambleaPermanente por los Derechos Humanos,
con un programa de apoyo legal y sistematización de ladocumentación
que sirvió como apoyatura a las denuncias.
Los Hijos por la Identidad, contra el Olvido y el Silencio
(H.I.J.O.S), comenzaron a reunirseen abril de 1995. Organizaron en
Córdoba un campamento al que concurrieron 70 hijos dedesaparecidos,
detenidos, asesinados o exiliados durante los años de la dictadura.
Actualmente, soncientos de jóvenes que se reúnen cada jueves,
buscando reconstruir su pasado, mantener viva lamemoria de lo
ocurrido y luchar por la justicia.
PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Las leyes de la mayoría de los Estados del mundo, así como el
Derecho Internacional,contemplan algunos mecanismos de protección
de los Derechos Humanos.
Estos mecanismos, denominados garantías, tienen una importancia
fundamental para lavigencia de los derechos porque si la garantía
es fuerte y respetada, el derecho también lo será; si,por el
contrario, es débil o inexistente, el derecho no tendrá
vigencia.
En el derecho interno de cada Estado existen dos tipos de
garantías: genéricas y específicas.
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- Las garantías genéricas: se refieren a la organización del
poder político en general. En este sentido,la división de los
poderes del Estado permite la protección de las libertades de las
personas medianteel control recíproco de los órganos de gobierno y
la independencia del Poder Judicial, cuya funciónes designar un
tercero imparcial (el juez) para que decida en los conflictos entre
particulares yautoridades.
- Las garantías específicas: tienen incumbencia en la protección
concreta de los Derechos Humanosy atienden las características
particulares de la libertad lesionada, con el fin de proporcionarle
laprotección más adecuada. Las más importantes son el Hábeas Corpus
y el recurso de amparo. Enla actualidad el hábeas corpus es la
garantía específica que protege la libertad de tránsito. Si
unapersona es detenida arbitrariamente, tiene derecho a promover
acción legal por medio de la cual lasautoridades competentes se ven
obligados a dejarla en libertad.
El amparo, en cambio, no protege sólo la libertad de tránsito
sino que aplica, también, acualquier situación que ponga en peligro
algún derecho consagrado explícita o implícitamente en
laConstitución Nacional.
Una de las funciones del Derecho Internacional y sus
organizaciones (Naciones Unidas, porejemplo) es la protección de
los Derechos Humanos.
Desde la aprobación de la Declaración Universal de Derechos
Humanos, en 1948, se hanfirmado otros pactos con el objetivo de
otorgar una forma jurídica obligatoria a los derechos que enella se
establecerán.
El 16 de diciembre de 1966, la Asamblea General de las Naciones
Unidas aprobó porunanimidad el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales y el PactoInternacional de
Derechos Civiles y Políticos, aunque entraron en vigencia sólo diez
años más tarde.Estos instrumentos, junto con la propia Declaración,
constituyen la Carta Internacional de DerechosHumanos. Uno de los
derechos más importantes que garantizan estos pactos es el derecho
de lospueblos a la libre determinación, que incluye la posibilidad
de disponer con libertad de sus riquezasy recursos naturales.
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales aspira a promover yproteger tres categorías de Derechos
Humanos: el derecho al trabajo en condiciones justas yfavorables;
el derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado y a
los niveles más altos debienestar físico y mental que se pueden
lograr, el derecho de educación y el disfrute de los beneficiosde
la libertad cultural y el progreso científico.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se
refiere a derechos como la libertadde circulación, la igualdad ante
la ley, el derecho a un juicio imparcial y a la presunción de
inocencia,a la libertad de opinión y expresión, el derecho de
reunión pacífica, la libertad de asociación, laparticipación en la
vida pública y en las elecciones y la protección de los derechos de
las minorías.Prohíbe la privatización arbitraria de la vida; las
torturas, los tratos o penas crueles o degradantes; laesclavitud y
el trabajo forzado; el arresto o la detención arbitraria y la
injerencia arbitraria en la vidaprivada; la propaganda bélica y la
instigación al odio racial o religioso.
En virtud de este último pacto, se estableció en las Naciones
Unidas un Comité de DerechosHumanos, compuesto por dieciocho
miembros, que examina los informes presentados por losestados sobre
las medidas para aplicar las disposiciones del Pacto.
En el ámbito regional Americano, uno de los tratados normativos
más importantes y que haorganizado el sistema de los Derechos
Humanos en forma más completa es la ConvenciónAmericana sobre
Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica.
Esta convención fue dictada en 1969 por las naciones americanas,
en el marco de una reunión
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de la OEA (Organización de los Estados Americanos). Entró en
vigor en 1978 y nuestro país losuscribió pocos meses después, en
1984 con la reinstauración del sistema democrático y la incorporóa
la Constitución en 1994.
La Convención establece la creación de los organismos
internacionales encargados deinvestigar, juzgar y condenar las
violaciones a los Derechos Humanos: La Comisión Interamericanade
Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Justicia.
Cualquier persona puede presentar denuncias sobre violaciones a
los Derechos Humanosante la Comisión. En una primera etapa de
conciliación, se apunta a que el Estado que ha sidodenunciado ponga
fin voluntariamente a la lesión del derecho y repare los daños
producidos. Ante elfracaso de la negociación, el Pacto establece
una segunda etapa de juzgamiento. La denuncia seeleva a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, un Tribunal internacional que
enjuicia alEstado denunciado y puede, si fuere el caso, condenarlo
y ordenar el restablecimiento del derecholesionado.
A través de estos instrumentos, los Derechos Humanos adquieren
un resguardo. En nuestropaís, luego de la reforma de la
Constitución Nacional de 1994, los mismos tienen
rangoconstitucional.
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2. CONSTITUCION:
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Es la ley fundamental del Estado que define el régimen básico de
los derechos y libertadesde los ciudadanos y los poderes e
instituciones de la organización política.
Las constituciones son importantes también porque expresan los
fines del estado que estánfundando –la libertad, la dignidad
humana, el bienestar general por citar algunos ejemplos- y
losvalores, las expectativas y las esperanzas de sus
habitantes.
-Ley Fundamental: porque contiene los lineamientos básicos que
caracterizan al Estado,determinando la manera en que dicha
organización se desarrollará y el modo en que se relacionarácon los
demás actores de la vida en comunidad, nacional e
internacional.
-Es Supra ley: porque está “arriba” o “encima de” la totalidad
de las leyes; encabeza y preside todoel orden jurídico y político
del Estado, haciendo derivar de ella las demás normas y también los
actosde los órganos de gobierno. Es decir, todo el orden jurídico y
político del Estado debe estar deacuerdo con la Constitución y no
debe violarla, bajo apercibimiento de resultar
inconstitucional.
Tipos de Constituciones1
A partir del enfoque que hagamos de las distintas Constituciones
existentes es posible irdesgranando una clasificación de
Constituciones:
Por su forma:
Consuetudinarias: Mezcla de usos y costumbres sobre la manera de
gobernarse, fruto de laidiosincrasia de un pueblo concreto. Suelen
estar acompañadas de algún texto escrito de carácterparcial por lo
que podemos decir que tienen una pluralidad de fuentes normativas.
Ejemplos deConstituciones consuetudinarias los tenemos en la
Constitución Inglesa y la de Israel.
Escritas: Incorporadas por lo general a un texto único pero a
veces formadas por una pluralidad detextos.
Por la mayor o menor dificultad de modificación:
Rígidas: son aquellas Constituciones que para modificarse
establecen un procedimiento másagravado que el procedimiento
legislativo ordinario.
Flexibles: se modifican mediante el procedimiento legislativo
ordinario, lo que significa que una leydel parlamento puede
cambiarlas.
De acuerdo con estas clasificaciones: la Constitución Nacional
es escrita y rígida en cuantoa la modalidad en que puede ser
reformada ya que, para tal efecto, debe existir previamente una
leydel Congreso que, con una mayoría especial de 2/3 declare la
necesidad de la reforma y luegoconvocar a una Convención
Constituyente para tal fin. Así lo establece el art. 30 de la CN:
“Artículo30.- La Constitución puede reformarse en el todo o en
cualquiera de sus partes. La necesidad dereforma debe ser declarada
por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de
susmiembros; pero no se efectuará sino por una Convención convocada
al efecto.”
La Constitución de la Provincia del Chaco también es escrita y
rígida en cuanto a lamodalidad en que puede ser reformada ya que
para tal efecto se requiere una ley que declare lanecesidad de la
reforma con el voto de ¾ de los miembros y la convocatoria a
convención
1 Fuente:
http://www.derechoconstitucional.es/2011/12/tipos-de-constituciones.html
-
2 Fuente: Módulo Derecho. Introducción a las Ciencias
Económicas. Facultad de Ciencias Económicas. U.N.N.E. Pág. 128 y
sgtes.
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Constituyente. Si no llegara a los ¾ pero alcanzara los 2/3 de
los votos, previamente la ley quedeclara la necesidad de la reforma
debe ser sometida a referéndum del pueblo. La
Constituciónprovincial incorpora elementos de una forma “semi”
flexible de reforma, al prever la posibilidad quela legislatura
reforme un artículo de la misma por el voto de los 2/3 de la
totalidad de los miembrosy se someta a referéndum del pueblo o si
lo hace por UNANIMIDAD de la totalidad de los miembrosqueda
incorporada al texto constitucional automáticamente.
Así lo establece el Capítulo VIII de la Constitución
Provincial:
Artículo 207 La presente Constitución sólo podrá ser reformada,
en todo o en parte, por unaConvención Constituyente especialmente
convocada al efecto.
Artículo 208 La Convención Constituyente estará integrada por
igual número de miembros que laCámara de Diputados. Los
convencionales deberán reunir las condiciones requeridas para
serdiputados y gozarán de las mismas inmunidades que estos mientras
ejerzan sus funciones. Seránelegidos directamente por el pueblo de
conformidad al sistema de representación proporcional.
Artículo 209 Podrá promoverse la necesidad de la reforma por
iniciativa de cualquier legislador o delPoder Ejecutivo. La
declaración que así lo disponga deberá ser aprobada por el voto de
los trescuartos de los miembros de la Cámara, sin otra formalidad
ulterior.
Artículo 210 Declarada por la Legislatura la necesidad de la
reforma total o parcial, el PoderEjecutivo convocará a elecciones
de convencionales. La Convención Constituyente se reunirá dentrode
los treinta días de la proclamación de los convencionales electos,
y una vez constituida procederáa llenar su cometido. No podrá
considerar otros puntos que los especificados en la declaración de
laCámara de Diputados sobre necesidad de la reforma.
Artículo 211 Cuando la declaración sobre necesidad de la reforma
no contara con la cantidad devotos exigida por el artículo 209,
pero alcanzara a obtener los dos tercios, será sometida al pueblode
la Provincia para que se pronuncie en pro o en contra de la misma
en la primera elección generalque se realice. Si la mayoría de los
electores votare afirmativamente, el Poder Ejecutivo, como en
elcaso del artículo precedente convocará a elecciones de
convencionales.
Artículo 212 La enmienda o reforma de un artículo y sus
concordantes, podrá ser sancionada por elvoto de los dos tercios de
la totalidad de los miembros de la Cámara de Diputados y será
aprobadapor la Consulta Popular prevista en el inc. 2 del artículo
2 de esta Constitución, convocada al efectoen oportunidad de la
primera elección que se realice, en cuyo caso la enmienda o reforma
quedaráincorporada al texto constitucional. La enmienda o reforma
de un artículo aprobada unánimementepor la totalidad de los
miembros de la Legislatura, quedará incorporada a la
Constituciónautomáticamente. Reformas o enmiendas, bajo ambas
formas, no podrán llevarse a cabo sino conintervalos de dos años
por lo menos.
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL2:
Dijimos entonces que la Constitución es la LEY FUNDAMENTAL de
todo ordenamientojurídico, razón por la cual es SUPREMA o SUPERIOR
a todas las demás normas jurídicas (Leyesnacionales provinciales o
municipales, decretos, resoluciones). Por lo tanto, todos los actos
tanto departe de autoridades públicas (sentencias judiciales,
actuaciones de funcionarios), como de lospropios particulares
(contratos, declaraciones, actos) deben estar de acuerdo o
ajustarse a lasprescripciones explícitas o implícitas que contiene
la Carta Magna. En caso que esto no sucedieraserían estas normas o
actos nulos, es decir "inconstitucionales" -contrarios a la
Constitución - y, porlo tanto, no deben ser reconocidos ni
aplicados por los jueces.
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En nuestro país, el Poder Judicial -cuya máxima instancia está
constituida por la CorteSuprema de Justicia de la Nación - tiene a
su cargo realizar el control de la constitucionalidad de lasleyes
-en sentido amplio -.
Si comparamos al país con un edificio, la Constitución sería el
esqueleto de hormigón armado.Las leyes decretos, resoluciones,
etc., serían los tabiques divisorios, las puertas, las ventanas,
etc.Los actos, contratos, etc., serían los artefactos, los muebles,
los adornos. De nada vale un edificio -por mejor decorado que esté,
por mejores muebles que tenga - si el hormigón armado es débil o
noresponde a las especificaciones. En esta comparación se aprecia
por qué a la Constitución se ladenomina "ley suprema", "ley
fundamental", "ley de leyes" o "super ley".
El principio de supremacía de la Constitución tiene su origen en
que ésta es la "Leyfundamental". Siendo el Ordenamiento Jurídico
-conjunto de normas de distintos niveles, que rigenen un país
determinado - un único sistema, resulta a todas luces
imprescindibles que pueda contarsecon ciertos rangos o niveles en
las normas que lo integran, que en su aplicación determinarán
unorden de prelación de las leyes que forman parte de aquél.
La República Argentina está organizada bajo un Sistema Federal,
donde coexiste el EstadoNacional y los Estados Provinciales, esta
situación se ve con mayor importancia, al tener quedeterminar un
único Ordenamiento Jurídico. En virtud de ello, es imprescindible
determinar ciertoorden jerárquico de las normas vigentes en el
país.
Respecto de este tema, opina Borda: "El derecho positivo
argentino está organizado sobre labase de la supremacía de la
Constitución Nacional. Todas las restantes normas (leyes, decretos
yordenanzas) deben ajustarse a ella; y si no lo hicieren, la
persona afectada puede pedir la declaraciónde inconstitucionalidad
por vía del recurso extraordinario ante la corte Suprema de
Justicia de laNación. Este Tribunal es, pues, el guardián supremo
de la Constitución".3
Por ello, a los fines que el ordenamiento jurídico funcione como
"sistema", es imprescindiblela existencia de una jerarquización de
todo el conjunto de normas que puedan darse en el mismo,implicando
que las de mayor grado prevalecen sobre las inferiores en atención
a que, como se veráa continuación, en el grado superior se
encuentra el texto constitucional y todas deben a éste elmáximo
acatamiento
Se lo representa como una pirámide.
4
3
2
1
3 Borda G. (1995) Manual de Derecho Civil. Parte General. Ed.
Abeledo Perrot. Buenos Aires, Pág. 67
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El orden de prelación de leyes actualmente vigente en el orden
nacional, es el siguiente:
1.-Constitución Nacional. Tratados internacionales -sobre
Derechos Humanos -, incorporados en elart 75, inc. 22.
2°, Demás Tratados Internacionales suscriptos por el Poder
Ejecutivo y ratificados por el CongresoNacional.
3°, Leyes4 dictadas por el Congreso Nacional. Decretos De
Necesidad Y Urgencia5 dictados por elPoder Ejecutivo Nacional.
Reglamentos Delegados.
4°, Decretos6 del Poder Ejecutivo Nacional. Sentencias del Poder
Judicial de la Nación. Resolucionesdictadas por Ministros y
Secretarios Poder Ejecutivo Nacional y Entes Autárquicos
Nacionales(A.F.I.P., D.G.I., A.N.S.E.S), Disposiciones dictadas por
las demás autoridades.
1.3 .JERARQUÍA DE LOS TRATADOS DESPUÉS DE LA REFORMA DE
1994.
Hemos visto en la pirámide que realizamos, que los Tratados
Internacionales incorporadospor el artículo 75, inciso 22, poseen
la misma jerarquía que la Constitución Nacional.
Estos Tratados Internacionales son:
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre;
La Declaración Universal de Derechos Humanos; la Convención
Americana sobre DerechosHumanos;
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales;
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su
Protocolo Facultativo;
La Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de
Genocidio;
La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación Racial;
La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer;
La Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes;
La Convención sobre los Derechos del Niño.
4 El término ley está utilizado en sentido formal, como
disposiciones obligatorias que emanan de los Poderes Legislativos
del Estado.5 Los Decretos de Necesidad y Urgencia son aquellos que
dicta el Poder Ejecutivo respecto de materias propias del
legislativo ensituaciones de grave emergencia pública para atender
situaciones que no admiten demoras. (Madueño, R. Instituciones de
DerechoPúblico, p{ag. 240)6 Decreto: Resolución del Poder Ejecutivo
que va firmado por el rey en las monarquías constitucionales y por
el presidente en las repúblicas,con el refrendo de un ministro,
generalmente del ramo a que la resolución se refiere, requisito sin
el cual carece de validez. Los decretoshan de ser dictados dentro
de las facultades reglamentarias que incumben al Poder Ejecutivo
para el cumplimiento de las leyes, y sin queen modo alguno puedan
modificar el contenido de éstas. Constituyen el medio de
desarrollar la función administrativa que le compete.(Ossorio,
Manuel Diccionario de Ciencias Jurídicas y Sociales)
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Con posterioridad, por ley 24.556/95, se agregó la Convención
Interamericana sobre desapariciónforzada de Personas.
CONSTITUCIÓN NACIONAL:
El 1 de mayo de 1853 los representantes de todos los territorios
de las Provincias Unidas delRío de la Plata, con excepción de
Buenos Aires-que se incorporaría en 1860- sancionaron
nuestraConstitución Nacional, dando origen de esa manera al Estado
Argentino bajo un sistema degobierno representativo, republicano y
federal.
Nuestra Constitución Nacional comienza con un preámbulo donde
manifiesta sus fines y valores:
Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina,
reunidos en Congreso GeneralConstituyente por voluntad y elección
de las provincias que la componen, en cumplimientode pactos
preexistentes, con el objeto de constituir la unión nacional,
afianzar la justicia,consolidar la paz interior, proveer a la
defensa común, promover el bienestar general, yasegurar los
beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad,
y para todoslos hombres del mundo que quieran habitar en el suelo
argentino: invocando la protecciónde Dios, fuente de toda razón y
justicia: ordenamos, decretamos y establecemos estaConstitución,
para la Nación Argentina.
La Constitución Nacional consta de la siguiente estructura
(luego de su última reforma en 1994).
Preámbulo
Primera Parte
Capítulo PrimeroDeclaraciones,
Derechos yGarantías.
Artículos 1º al 35
Forma de gobierno, culto católico, ciudad capital, recursos
financieros,intervención federal, etc.
Derechos civiles y derechos sociales (Art. 14 y 20) y (art. 14
bis)
Reforma de la Constitución.
Capítulo SegundoNuevos Derechos y
Garantías.
Artículo 35
Defensa de la democracia y sus instituciones.
Derechos políticos, reconocimientos de partidos políticos.
Derechos de iniciativos para presentación de proyecto en la
Cámara deDiputados, Consulta popular, protección ecológica, a la
salud y seguridadde intereses económicos. Derecho al amparo,
etc.
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Segunda Parte
Autoridades de laNación.
Título I. El GobiernoFederal
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Sección Primera Del Poder Legislativo (art. 44)
Capítulo Primero: de la cámara de Diputados (art. 45 al 53)
Capítulo Segundo: del Senado (art. 54 al 62)
Capítulo Tercero: disposición comunes ambas cámaras(art. 63 al
74)
Capítulo Cuarto: atribuciones del Congreso (art. 75-76)
Capítulo Quinto: de la formación y Sanción de leyes (art. 77 al
84)
Capítulo Sexto: de la auditoría general de la Nación
Capítulo Séptimo: del defensor del pueblo
Sección Segunda Del Poder Ejecutivo
Capítulo Primero: de su naturaleza y duración
Capítulo Segundo: de la forma y tiempo de la elección del
Presidente yVicepresidente de la Nación (art. 94 al 98)
Capítulo Tercero: atribuciones del Poder Ejecutivo (art. 99)
Capítulo Cuarto: del jefe de Gabinete demás ministros del Poder
Ejecutivo(art. 100 al 107)
Sección Tercera Del Poder Judicial
Capítulo Primero: de su naturaleza y duración (art. 108 al
115)
Capítulo Segundo: atribuciones del Poder Judicial (art. 116 al
119)
Sección Tercera Del Ministerio Público (art. 120)
Título II. Gobiernode Provincias
Artículos 121 al 129
Las reformas a la Constitución Nacional después de 1860
A lo largo de sus años de existencia, la Constitución fue
sufriendo modificaciones querespondían a las nuevas necesidades del
estado. Después de 1860 la Constitución Nacional fuereformada en
varias oportunidades.
1866: Fueron reformados los artículos 4 y 67, inciso 1º (en la
actualidad artículo 75 inciso
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1º), con el objeto de mantener los impuestos a las exportaciones
en manos del gobierno federal.
1898: Se aumentó de cinco a ocho el número de ministerios. Se
estableció una nueva basede representación de los diputados: 33.000
habitantes por cada diputado. Más adelante, esa basesería fijada
por las leyes.
1949: Esta reforma se realizó durante la primera Presidencia de
Juan Domingo Perón,cuando existía una profunda división entre
peronistas y antiperonistas. En ese marco de intolerancia,la
reforma fue sumamente cuestionada, en especial, porque permitía que
Perón se presentase comocandidato a un nuevo período presidencial.
Por otra parte, incorporó al texto constitucional losderechos del
trabajador, de la familia, de la minoridad y otros relacionados con
la educación y lacultura. Tras la caída de Perón, en 1955, esta
reforma fue derogada.
1957: También fue muy discutida porque no se permitió participar
al peronismo en laconvención reformadora. Restableció los derechos
del trabajador, de los gremios y de la seguridadsocial.
1994: Creó el cargo de jefe de gabinete del Poder Ejecutivo, los
mandatos del presidentey del vicepresidente de la Nación – elegidos
en forma directa por el pueblo y con posibilidad desegunda vuelta o
ballotage- se redujeron a cuatro años y se permitió una reelección
inmediata; losmandatos de los senadores se redujeron de nueve a
seis años y fue creado el Consejo de laMagistratura. También se
incorporaron al texto constitucional los derechos de los usuarios y
de losconsumidores, el habeas corpus y el recurso de amparo, y se
concedió las autonomías a la ciudadde Buenos Aires, entre otras
medidas.
Importancia de las Constituciones Provinciales
El sistema federal que establece la constitución supone la
existencia de un Gobierno Nacional oFederal por un lado, y de entes
políticos locales autónomos, llamados provincias, por otro.
El estudio de las relaciones de la Nación de las provincias y
del alcance que tiene la autonomíaprovincial es materia del Derecho
Constitucional.
Hay facultades que son exclusivas de la Nación en materia
legislativa y ejecutiva: dictar los CódigosNacionales, declarar el
estado de sitio, proveer los empleos militares, etc.
A su vez cada provincia tiene sus poderes legislativo, ejecutivo
y judicial propios.
Por ello, la Constitución Nacional trata de:
Los poderes exclusivos de la Nación,
Los poderes exclusivos de cada una de las provincias.
Además, según su texto, existen:
Los poderes concurrentes: corresponden tanto a la Nación como a
las provincias.
Del mapa político de la República Argentina, concluimos que su
actual organización comprende:
La Capital Federal (ciudad autónoma de Buenos Aires)
Veintitrés Provincias.
De acuerdo con los artículos 5º, 122º, y 123º de la Constitución
Nacional; cada provincia puede darsesu constitución, elegir
gobierno, nombrar jueces y funcionarios locales, establecer un
régimen
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municipal, sistema educativo primario y regirse por sus propias
instituciones.
Todo ello, bajo la tutela del artículo 31 que impone la
supremacía de la Constitución Nacional.
LA CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DEL CHACO.
La Provincia del Chaco cuenta con su Constitución dictada según
las facultades que nacende la Constitución Nacional. Cuenta con un
Preámbulo y 9 secciones que se dividen en Capítulos.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DEL CHACO- 1957-
1994
La Constitución de la Provincia del Chaco cuenta con la
siguiente estructura:
1 Preámbulo y 9 secciones divididas en capítulos.
PREAMBULO:
Nos, los representantes del Pueblo de la Provincia del Chaco,
reunidos en Convención ConstituyenteReformadora, respetuosos de
nuestra cultura fundante, con la finalidad de exaltar la dignidad
de lapersona humana y en pleno ejercicio de sus derechos; el
respeto al pluralismo étnico, religioso eideológico; los valores de
la justicia, la libertad, la igualdad, la solidaridad y la paz;
proteger la familia,la salud, el ambiente y los recursos naturales;
garantizar el acceso de todos a la cultura, y a laeducación; el
derecho y el deber al trabajo; el estímulo a la iniciativa privada
y a la producción, convistas a la promoción de una economía puesta
al servicio del hombre y de la justicia social; paraafianzar los
poderes del Estado y sus órganos de control a fin de consolidar su
independencia,equilibrio y eficiencia; consolidar la vigencia del
orden constitucional; fortalecer el régimen municipalautónomo;
afirmar las instituciones republicanas y los derechos de la
Provincia en el concierto federalargentino, la integración
regional, nacional e internacional; para el definitivo
establecimiento de unademocracia pluralista, participativa y por la
consecuencia del bien común; INVOCANDO LAPROTECCIÓN DE DIOS, FUENTE
DE TODA RAZON Y JUSTICIA, SANCIONAMOS ESTACONSTITUCIÓN PARA TODOS
LOS QUE HABITAN Y QUIERAN HABITAR EL SUELO DELCHACO.-
SECCION I.
CAPITULO I: PRINCIPIOS GENERALES.
CAPITULO II: DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS. SEGURIDAD
INDIVIDUAL.
CAPITULO III: DERECHOS SOCIALES.
CAPITULO IV: ECONOMIA. CAPITULO V:
HACIENDA PÚBLICA. CAPITULO VI:
ADMINISTRACION PÚBLICA CAPITULO VII:
EDUCACION.
SECCION II: DERECHO ELECTORAL. CAPITULO UNICO.
SECCION III: PODER LEGISLATIVO
CAPITULO I: CAMARA DE DIPUTADOS.
CAPITULO II: FUNCIONAMIENTO DE LA CÁMARA.
CAPITULO III: SANCION Y PROMULGACION DE LAS LEYES.
CAPITULO IV: AUTORIDADES DE LA CAMARA.
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CAPITULO V: JUICIO POLÍTICO.
SECCION IV: PODER EJECUTIVO.
CAPITULO I: NATURALEZA Y DURACIÓN.
CAPITULO II: ATRIBUCIONES Y DEBERES
CAPITULO III: MINISTROS SECRETARIOS
SECCION V: PODER JUDICIAL.
CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II: ORGANIZACIÓN Y CONSTITUCION
CAPITULO III: ATRIBUCIÓN Y DEBERES
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CAPITULO IV: CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Y JURADO DE
ENJUICIAMIENTO.
SECCION VI: ORGANISMOS DE CONTROL.
CAPITULO I.- ORGANISMOS DE CONTROL INTERNO.
CAPITULO II: ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO. TRIBUNAL DE
CUENTAS.
SECCION VII: REGIMEN MUNICIPAL.
CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO II: DISPOSICIONES COMUNES A LOS MUNICIPIOS. FACULTADES
DEADMINISTRACION Y DISPOSICIÓN.
CAPITULO III: ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES
Y DELINTENDENTE.
SECCION VIII: REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. CAPITULO UNICO
SECCION IX: CLÁUSULAS TRANSITORIAS.
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTÍAS7
Hemos expuesto acerca de la importancia de la Constitución
Nacional y de la defensa de suvigencia. Ahora, nos dedicaremos a
analizar aquella parte que se ocupa del "hombre", como
centroindiscutible del Estado y cuya protección constituye el
principal objetivo del Derecho.
Las Declaraciones, Derechos y Garantías están incluidas en las
Primera Parte de (arts. 1 al 43) dela Constitución Nacional y en la
Sección I de la Constitución Provincial donde se
consagranfundamentales y trascendentes derechos y libertades de las
personas, más allá de establecer losprincipios del gobierno del
Estado.
2.1 DECLARACIONES:
Constituyen principios solemnes referidos a las diversas
cuestiones que hacen a la esenciamisma del Estado. Si observamos el
texto constitucional Nacional, las encontraremos en el art. 1°,
7 Para este tema se toman conceptos del Módulo Derecho,
Introducción a las Ciencias Económicas. Facultad de Ciencias
Económicas.UNNE. Páginas 134 y sgtes.
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referido a la forma de Estado y de gobierno; en el art. 2°
respecto de la posición que el EstadoArgentino toma con referencia
a la religión católica; el principio de legalidad del art. 19°; a.;
y en elactual art. 36°, al declarar la mantención del imperio del
texto constitucional, aún cuando seinterrumpiere su observancia por
actos de fuerza.
.
Las declaraciones son afirmaciones que ponen de manifiesto la
posición ideológica respectode cuestiones fundamentales de carácter
organizacional del Estado
DERECHOS.
La enunciación de derechos, dentro del texto explícito o
implícito del texto constitucionaldebemos entenderla como la
atribución de libertades, prerrogativas y facultades a todos o
parte delos habitantes.
Ekmekdjian, sostiene que "Son facultades o prerrogativas que la
Constitución reconoce a sustitulares, ya sean éstos individuos o
grupos sociales. Tales facultades, al recibir la investidura
jurídicaque implica su reconocimiento constitucional, otorgan al
sujeto activo la posibilidad de exigircoactivamente su
cumplimiento, ya sea frente a los demás individuos o grupos, ya sea
frente al propioEstado". (Conf. Ekmekdjian, Miguel A. Ob. Cit.,
pág. 73).
Como ejemplos, podemos mencionar los siguientes artículos de la
Constitución Nacional:
14, al consagrar los derechos de enseñar y aprender,
trabajar;
14 bis, derechos del trabajador, derecho a organizarse en
gremios;
15, derecho a la libertad;
16, derecho de igualdad ante la ley,
17, derecho de propiedad;
19, derecho a la intimidad;
42, derechos del consumidor y medio ambiente, entre otros.
En resumen, se trata del reconocimiento de derechos naturales o
la atribución de algunos que no loson, por parte de la
Constitución, atribuyéndoles la máxima jerarquía de protección,
teniendopresente su carácter esencial.
CLASIFICACIÓN Y ENUMERACIÓN DE LOS DERECHOS:
Los derechos que la Constitución reconoce han sido clasificados
como:
Civiles: son aquellos inherentes a las personas como tales
permitiéndoles desarrollar suactividad física e intelectual para
satisfacer sus necesidades, dentro del marco fijado por la
naturalezade las demás personas y por la ley. Ejemplo de estos
derechos son: el derecho a la vida, a laintimidad, a la integridad
física, al honor, al nombre, a casarse y formar una familia. Las
libertades detránsito, de expresión, de petición, de reunión, de
asociación, etc.
Patrimoniales: son aquellos que comprenden a los hombres en su
relación con los bienes,es decir, con todos los objetos que pueden
tener valor económico. Ejemplo de ellos son: el derecho
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a la propiedad, la libertad de contratar, de comerciar, de
ejercer una industria lícita, entre otros.
Políticos: son los que permiten a los habitantes intervenir en
el proceso de poderparticipando, por sí mismos o por medio de sus
representantes, en la adopción de decisionespolíticas, Son ejemplo
de estos derechos: el derecho de elegir y de ser elegido, afiliarse
o constituirun partido político, intervenir en una iniciativa
popular, participar en una consulta popular.
Sociales: son derechos que sitúan al individuo como componente
de un determinado conjuntosocial, ya sea por la actividad que
desempeñe (trabajador, empresario, sindicalista, etc.
Derecho a la libertad
El artículo 19 de la Constitución contiene varios aspectos
(filosóficos, jurídicos y políticos)referidos a la libertad. Es una
de las cláusulas constitucionales fundamentales, quizás la
másimportante. La primera parte del artículo se refiere a la
libertad en la vida privada de los hombres, asu esfera de
independencia personal: la Constitución indica que el poder de la
ley no llega hasta laesfera privada y que cada hombre se comporta
de acuerdo con su voluntad y conciencia.
La libertad personal es la potestad que tiene todo ser humano
para pensar, querer y ejecutar todolo que es de su voluntad dentro
de los límites impuestos por la Constitución, la ley y el respeto a
lasdemás personas.
Derecho a la intimidad
El derecho a la intimidad (también llamado derecho a la
privacidad) es la facultad que tiene cadapersona de disponer de una
esfera o espacio de libertad individual, que no puede ser invadido
porotras personas ni por el Estado.
El derecho a la intimidad implica la inviolabilidad del
domicilio, de la correspondencia y de lospapeles privados.
También incluye el derecho a decidir sobre el uso de la propia
imagen, a no revelar las creenciaspersonales o los datos
personales, como edad, parentescos, profesión, etc.
El derecho a la propiedad
La Corte Suprema de Justicia de la Nación define el concepto de
propiedad como…” todos losintereses apreciables que el hombre puede
poseer fuera de sí mismo, de su vida y de su libertad”…La
Constitución protege la propiedad estableciendo que solamente se
puede ser privado de ella envirtud de sentencia fundada en ley y
prohibiendo las confiscaciones. Aunque el artículo 17 diga quela
propiedad es inviolable, esto no significa que se trate de un
derecho absoluto, su ejercicio estálimitado por las leyes. Así
mismo ser propietario es un derecho, pero también impone
deberes.
El artículo 17 contempla también la expropiación por causa de
utilidad pública. La expropiaciónes el mecanismo legal mediante el
cual el Estado adquiere un bien de un particular prescindiendo dela
voluntad de éste, un bien que le es necesario para el cumplimiento
de sus fines específicos.
Derechos de asociación, petición y reunión
Los derechos de asociación, de petición y de reunión vinculan a
los individuos con la sociedad ycon los fines comunes y solidarios
de esa sociedad.
En el artículo 14, la Constitución reconoce el derecho de
asociarse con fines útiles a todos loshabitantes de la Nación.
Derecho a enseñar y aprender
La Constitución consagra los derechos de enseñar y aprender en
el artículo 14. El derecho de
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enseñar es el derecho de toda persona de impartir aquellos
conocimientos que posee, y el derechode aprender es el derecho
correlativo que toda persona tiene de capacitarse, de
adquirirconocimientos. Aprender no es sólo un derecho.
El artículo 75, inciso 22 de la Constitución establece que:
“Toda persona tiene el deber de adquiriral menos la instrucción
primaria.
LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD
La libertad de conciencia es el derecho que tiene toda persona a
pensar libremente sobrecualquier aspecto de las creencias humanas,
sean éstas religiosas, éticas, políticas, sociales,económicas, etc.
Este “pensar en libertad” comprende también el derecho a exponer
ideas, siemprey cuando dicha manifestación no afecte el orden o la
moral pública o los derechos de terceros.
El principio de legalidad (también llamado principio de
clausura) está expresado en la últimafrase del artículo 19 de la
Constitución y consiste en la afirmación de que todo lo que no
estáexpresamente prohibido, está permitido. Este principio
encuentra su fundamento en que el estadonormal del hombre es la
libertad. Por lo tanto las restricciones a la libertad constituyen
una excepción,y deben estar expresamente contempladas en una ley.
Se lo llama principio de clausura porque limitael ejercicio del
poder: ningún gobierno puede apartarse de la ley para establecer
límites a la libertadno previstos en ella.
La igualdad ante la ley, también llamada igualdad jurídica, está
consagrada en el artículo 16.
La igualdad ante la ley es esencial para el sistema democrático,
ya que sería incompatible elconcepto de gobierno de la mayoría con
la existencia de privilegios especiales para algunaspersonas. Ahora
bien, este principio ético no implica desconocer las desigualdades
que existen entrelos seres humanos sobre la base de sus distintas
aptitudes naturales o adquiridas.
La Constitución se refiere expresamente a la igualdad de
oportunidades en los artículos 35 y 37,inciso 2; 19 y 23.
La igualdad jurídica tiene, en principio, un carácter negativo
para el Estado: la prohibición deotorgar privilegios o de efectuar
discriminaciones respecto de determinados grupos o individuos.
Perotambién requiere que el Estado lleve a cabo o promueva acciones
que otorguen beneficios especialesa determinados individuos o
grupos más desprotegidos.
El artículo 16 impone la igualdad para acceder a los cargos
públicos y la igualdad ante los cargospúblicos, como el servicio
militar, el servicio civil de defensa, el desempeño de funciones
electoraleso la actuación como censista y el pago de impuestos. El
artículo 37, sancionado por la reformaconstitucional de 1994,
incorpora el concepto de igualdad entre varones y mujeres.
La libertad de prensa y derecho a la información
La libertad de prensa está expresada en una serie de derechos
relacionados entre sí, indicadosen los siguientes artículos:
artículo 14 – que consagra el derecho de publicar las ideas por la
prensa,sin censura previa -; el artículo 32 – que prohíbe al
Congreso dictar leyes que restrinjan la libertadde imprenta o
establezcan sobre ella jurisdicción federal – y el tercer párrafo
del artículo 43 (incorporado por la reforma de 1994), que establece
que cualquier persona puede interponer unaacción para tomar
conocimiento de la información sobre ella que está contenida en
registros o bancosde datos públicos y en los privados destinados a
proveer informes, y exigir su conexión,
rectificación,confidencialidad o actualización. También son
reconocidos el derecho a transmitir en forma públicalas noticias;
el derecho al libre acceso a las fuentes de información y el
derecho de rectificación orespuestas (también llamado derecho de
réplica).
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Libertad religiosa
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La libertad religiosa comprende la libertad de conciencia
religiosa y la libertad de cultos. La libertadde conciencia
religiosa, en tanto pertenece a la intimidad del individuo, no
tiene límites y no puedeser regulada por el Estado; la libertad de
culto, en cambio, es un derecho sujeto a reglamentacióndebido a
que, como los actos de culto se exterioriza, puede llegar a afectar
los derechos de las demáspersonas o el orden y la seguridad
pública.
Derechos de reciente incorporación
En 1994 se incorporaron a la Constitución Nacional un conjunto
de derechos, producto deacuerdos suscriptos en el marco de la
Comunidad internacional, en el Capítulo II de la Primera
parte,llamado “Nuevos derechos y Garantías”
GARANTIAS:
Las denominadas garantías son bastante mencionadas; muchas veces
las habrán oídonombrar en la televisión, o leído en los diarios.
Entre las garantías constitucionales nos encontramoscon el Hábeas
Corpus, la Acción de Amparo, el Hábeas Data.
La
![1 julio 2008 Sp. Total33 millones [30 – 36 millones] Adultos30,8 millones [28,2 – 34,0 millones] Mujeres15,5 millones [14,2 – 16,9 millones] Menores de](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/54a63aab4979592a738b5405/1-julio-2008-sp-total33-millones-30-36-millones-adultos308-millones-282-340-millones-mujeres155-millones-142-169-millones-menores-de--.jpg)
![Resumen de la epidemia mundial de sida 2009 33,3 millones [31,4 millones –35,3 millones ] 30,8 millones [29,2 millones –32,6 millones ] 15,9 millones](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5665b4781a28abb57c91bd1b/resumen-de-la-epidemia-mundial-de-sida-2009-333-millones-314-millones.jpg)
![Total39,5 millones [34,1 – 47,1 millones] Adultos37,2 millones [32,1 – 44,5 millones] Mujeres17,7 millones [15,1 – 20,9 millones] Menores de 15 años 2,3](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5665b4351a28abb57c900145/total395-millones-341-471-millones-adultos372-millones-321-.jpg)
