Upload
vashon
View
30
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Ministério do Desenvolvimento Social Secretaria Nacional de Assistência Social. DESAFIOS PARA CONSOLIDAÇÃO DO SUAS. Denise Colin Secretária Nacional de Assistência Social Junho/2011. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Secretaria Nacional de Assistência Social. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
DESAFIOS PARA CONSOLIDAÇÃO DO SUAS
Denise ColinSecretária Nacional de Assistência Social
Junho/2011
Ministério do Desenvolvimento SocialSecretaria Nacional de Assistência Social
FUNÇÕES DOS ENTES FEDERADOS
• Gestão do Sistema de Assistência Social - Coordenação e organização do Sistema de Assistência Social;
• Coordenação da Proteção Social Básica e Especial;
• Planejamento e execução orçamentária;
• Gerenciamento do Fundo de Assistência Social;
• Co-financiamento dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais;
• Monitoramento e Controle da execução das ações;
• Gerenciamento dos Sistemas de Informação e Vigilância Social;
• Assessoramento técnico aos Estados, Municípios e rede socioassistencial;
• Gestão do Trabalho e Educação Permanente em Assistência Social;
• Apoio às instâncias de pactuação e deliberação - CIT, CIB e Conselhos.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Aprimoramento da Gestão:
• Adequar a estrutura organizacional das SAS para o exercício de seu novo papel no sistema de acordo com a Política Nacional de Assistência Social e NOB SUAS;
• Redimensionar e qualificar a equipe técnica e administrativa da SAS para o exercício do papel do respectivo ente federado no SUAS;
• Modernizar/desburocratizar os procedimentos de repasses de recursos do FEAS para o FMAS e prestação de contas: revisão da base legal e operacional para realização de repasses fundo-a-fundo e simplificação do processo de prestação de contas;
• Aprimorar a gestão do Fundo de Assistência Social – implantação de sistemática e sistema informatizado de repasse fundo-a-fundo, gestão orçamentária e de convênios;
• Garantir o comando único na esfera governamental no âmbito da assistência social.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Estruturação do Sistema de Assistência Social
• Universalizar a Proteção Social Básica (1 CRAS em cada município);
• Identificar e conformar os espaços regionais de organização da assistência social no âmbito a Proteção Social Especial de Média e Alta Complexidade – Regionalização;
• Coordenar e orientar a conformação de consórcios intermunicipais de Assistência Social com vista à execução de serviços, contratação de pessoal tais como psicólogos, assistentes sociais, contadores, etc.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Acompanhamento e apoio técnico à gestão de assistência social
• Grande número de município de pequeno porte I e II;
• Importante papel da SEAS no apoio / cooperação técnica aos municípios para implantação do sistema – qualificação da gestão local e dos serviços de proteção social básica e especial;
• Estruturar a macro função cooperação técnica no âmbito da SEAS.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Monitoramento e Controle e Sistemas de Informação do SUAS
• Estruturar e coordenar sistema de monitoramento e controle da implantação e execução de serviços, programas e projetos, em articulação com os sistemas municipais, e validado pelo sistema federal;
• Monitorar e apoiar a implantação dos CRAS e CREAS;
• Implantar os aplicativos da REDE SUAS – importante suporte para a gestão;
• Incentivar e apoiar à informatização dos municípios;
• Incentivar, apoiar e capacitar os municípios no uso dos sistemas de informação da REDE SUAS.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Implantação do Serviço de Vigilância Social
• Construir o referencial teórico/conceitual da Vigilância Social no âmbito do SUAS;
• Conceituar e tipificar riscos, vulnerabilidades e violações de direitos;
• Construir os sistemas de registro de riscos e vulnerabilidades social e pessoal e de notificação compulsória das violações de direitos;
• Construir referencial teórico/conceitual e metodológico para a análise das informações oriundas dos sistemas de registros e notificações;
• Elaborar estudos das condições de vida das populações mais vulneráveis e de natureza causal que orientem as ações e os serviços a serem desenvolvidos;
• Efetuar avaliação do impacto dos serviços, programas, projetos e benefícios na redução dos riscos, vulnerabilidades e das violações de direitos e seus danos;
• Definir funções/atribuições e características dos serviços locais, regionais e nacional de vigilância social, bem como do perfil de suas equipes;
• Capacitar as equipes locais e regionais e demais atores para o registro, notificação e análise das informações;
• Estruturar os serviços locais e regionais.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Gestão do Trabalho e Educação Permanente
• Elaborar Plano de Capacitação/ Educação Permanente;
• Capacitar de gestores, técnicos e conselheiros;
• Estruturar área responsável pela gestão do trabalho no âmbito da SAS;
• Apoiar e orientar os entes com vista à gestão do trabalho e cumprimento dos princípios e diretrizes da NOB RH;
• Superar a precarização dos vínculos trabalhistas e garantir a realização de concurso público para o quadro próprio.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Gestão partilhada:
• Valorizar e fortalecer o CNAS, CEAS e CMAS;
• Valorizar e fortalecer os espaços de pactuação entre gestores – CIT e CIB;
• Fortalecer FONSEAS, CONGEMAS e COEGEMAS;
• COEGEMAS - é importante parceiro na implantação do SUAS no Estado – na disseminação da informação, capacitação/orientação dos municípios e legitimação dos pactos entre gestores;
• Importância do Secretário de Estado participar e ter papel atuante junto ao FONSEAS.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Co-financiamento:
• Universalizar a Proteção Social Básica – implantação de um CRAS em cada município;
• Garantir o co-financiamento estadual para estruturar, equipar e manter o funcionamento dos CRAS e CREAS;
• Ampliar cobertura do atendimento de CRAS e CREAS nos municípios de grande porte e metrópole e nas áreas de grande extensão;
• Estruturar e co-financiar ações e serviços de caráter regional de proteção social especial de média e alta complexidade – estruturação CREAS regionais - Estados;
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
APRIMORAMENTO DA GESTÃO ESTADUAL
O Pacto de Aprimoramento da Gestão Estadual no contexto do Sistema Único de Assistência Social constitui a celebração de compromissos entre o Gestor Estadual com o Gestor Federal visando a adequação dos órgãos executivos estaduais ao pleno exercício da gestão da assistência social no seu âmbito de competência.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Prioridades Nacionais:
• Reordenamento institucional e programático dos órgãos estaduais gestores da assistência social para adequação ao SUAS;
• Descrição da organização do território estadual em regiões/microrregiões, com identificação da implantação dos serviços de caráter regional nos municípios-sede ou pólo e municípios de abrangência;
• Prestação de apoio técnico aos Municípios na estruturação e implantação de seus sistemas municipais de assistência social;
• Coordenação, gerenciamento, execução e co-financiamento de programas de capacitação de gestores, profissionais, conselheiros e prestadores de serviços;
• Co-financiamento dos serviços de PSB e PSE;• Coordenação e gestão do CadÚnico e do PBF;
• Elaboração de proposta para instalação e coordenação do sistema estadual de informação, monitoramento e avaliação das ações de assistência social, de âmbito estadual e regional, por nível de proteção básica e especial em articulação com os sistemas municipais validado pelo sistema federal;
• Definição de processo de transição para a municipalização da execução direta dos serviços de proteção social básica, contendo metas, responsáveis e prazos.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
BrasilProteção Básica
6.801 CRAS em 4.720 municípios: 20,4 milhões de famílias referenciadas (com a expansão, serão 7.607 CRAS em 5.429 municípios)Projovem Adolescente: 650 mil vagas em 3.600 municípiosBPC/RMV: 3,4 milhões de beneficiários (2010)
Proteção Especial
2.155 CREAS em 1.951 municípios101 CREASPOP em 88 municípiosPETI: 840 mil beneficiados, em 3.540 municípiosMSE (LA/PSC): 73 mil jovens, em 1.000 municípios
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Alagoas124 CRAS em 102 municípios – capacidade de atendimento: 81.500 famíliasProjovem Adolescente 19.425 mil vagas em 90 municípiosBPC/RMV: 102.308 mil de beneficiários (2011)
Proteção Especial
56 CREAS em 53 municípios1 CREASPOP em 1 municípioPETI: 23.497 mil beneficiados, em 101 municípiosMSE (LA/PSC): 960 jovens, em 11 municípios
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social
Maceio8 CRAS cofinanciados – capacidade de atendimento 8.000 famílias Projovem Adolescente 950 vagasBPC/RMV: 31.732 mil de beneficiários (2011)
Proteção Especial
4 CREAS1 CREASPOPPETI: 1.385 beneficiadosMSE (LA/PSC): 360 jovens
Plano Brasil sem Miséria
MDSSecretaria Estaduais de Assistência Social
Comitê Gestor Local Intersetorial
Secretaria Municipal de Assistência Social ou do DF
CRAS
Comitê Gestor Local Intersetorial(Assistência Social, Educação, Saúde, Trabalho, Habitação)
Secretaria de Assistência Social Municipal ou do DF (ou congênere)
Análise e resolução dos obstáculos aos encaminhamentos necessários ao BSM
Coordena a Gestão do BSM (secretaria executiva do Comitê Gestor Local)
Vigilância Social
Gestão do Cadastro Único
Coordenação da Busca Ativa
Mapeamento das necessidades e ofertas
Monitoramento e avaliação das ações
Acompanhamento da implementação do BSM
Coordenação Intersetorial do BSM
SMAS (e DF)
Gestão do Cadastro Único Coordenação da Busca Ativa
CRAS
• Cadastramento prioritário das famílias em situação de extrema pobreza;
• Centraliza e organiza informações referentes a busca ativa (oriundas inclusive de outros atores sociais);
• Coordenação da Busca Ativa das famílias com renda mensal per capita inferior a R$ 70 ainda não inscritas no CadÚnico;
• Busca ativa das famílias já inscritas do CadÚnico, em condição de extrema pobreza;
• Territorialização das listagens prioritárias para busca ativa do BSM;
• Coordena busca ativa no território;• Faz o cadastramento ou encaminha para tal.
CRAS
Famílias Não – Cadastradas: A partir das listagens recebidas, realiza busca ativa no território
Famílias Cadastrados, com o perfil:•Descumprimento de condicionalidades;•Com criança/adolescente do BPC sem acesso a escola;•Com criança/adolescente com trabalho infantil
SUAS
Serviços Setoriais
Busca Ativa
Atendimento(encaminhamento)
Na realização da busca ativa, as equipes da Proteção Especial atuarão: - na identificação de famílias com situação de trabalho infantil ainda não cadastradas, por meio do serviço de abordagem;- na identificação de pessoas em situação de rua, pelas equipes dos Centros de Referência Especializado para População em Situação de Rua e pelas equipes de abordagem;- no encaminhamento para o cadastramento, conforme a realidade do município.
PAEFI (CREAS)Identifica necessidades, riscos, vulnerabilidades e potencialidades das
famílias do Brasil sem Miséria
Acompanhamento da Família e/ou Indivíduo no Acesso aos Direitos.
CREAS POP (Pop. Rua)
ABRIGOSServiços de Acolhimento
Serviços de Convivência
Serviço de atendimento no domicílio
(PCD e Idosos )
Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família
- PAIF
Serviços Setoriais
Educação
Saúde
Equipes do CRASEquipes do CRAS
Qualificação Profissional
Segurança Alimentar
Documentação
CRAS referência e contrarreferência local
Brasil sem Miséria
Assistência Técnica Rural
Transferência de Renda
SUAS
Território
Centralizados
Encaminhamentos
Ampliação da Rede / Plano Brasil sem Miséria
• Expansão dos CRAS477 CRAS264 municípios
• Expansão das Equipes1.404 equipes1.104 municípios
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOMESecretaria Nacional de Assistência Social
175 CREAS Municipais 370 CREAS Regionais
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOMESecretaria Nacional de Assistência Social
Ampliação da Rede / Plano Brasil sem Miséria
• Rede de CRAS Construção de CRAS, ação nova, calculado para o territórioProposta: construção de 550 CRAS
• Rede de CREASConstrução de CREAS, ação nova, calculado para o territórioProposta: construção de 200 CREAS
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOMESecretaria Nacional de Assistência Social
Ampliação da Rede / Plano Brasil sem Miséria
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOMESecretaria Nacional de Assistência Social
Responsabilidade/ relação dos entes Federados no enfrentamento da miséria
• Gestão e financiamento compartilhado;• Garantia da participação e controle social;• Complementaridade nos programas de
transferência de renda;• Estruturação da rede de serviços;• Atendimento direto a população;• Adesão de Estados e municípios;• Fortalecimento da gestão estadual e municipal;• Garantia de recursos humanos qualificados;• Busca Ativa.
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOMESecretaria Nacional de Assistência Social
Desafios para os entes Federados no enfrentamento da miséria
• Várias faces da miséria;• Necessidades diferentes,conforme a realidade
local;• Realidades diferentes no rural e no urbano;• Estados com dimensões continentais;• Formatação de políticas gerais e locais;• Diversidade regional;• Focar na extrema pobreza sem ferir o princípio
da universalidade e da equidade;
Obrigada!www.mds.gov.br
SNAS (61) 3433 2912
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOMESecretaria Nacional de Assistência Social