Upload
others
View
7
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
DesaindanTataRuangDesa
masterplandesa.com
DESAin?PENATAAN
R U A N GD E S A ?D E S A
T A N P APENATAANR U A N G
PAYUNGHUKUM?
REGULASI?
URGENSI?
KONSEKUENSI?
MANFAAT?
EFEKTIVITAS?
TATARUANGBappenas,2016
masterplandesa.com
• 18,98%desakesulitanaksesàjalannyabelumberaspal
• 12%desaketerbatasankomunikasià9dakterjangkausinyalseluler
• 1,7%daerahdiIndonesiabelumterjangkaulistrik• 9,82%dariseluruhpendudukIndonesiaLdak
mampumemenuhikebutuhandasar• AngkaharapanhidupdiIndonesiasebesar71,41
tahun
F A K T A
DESA
KONDISI
UNHabitat(2016)danKementerianDesa,PembangunanDaerahTer?nggal,danTransmigrasi(2018)
masterplandesa.com
Perkembangankemajuandesadari2016–2019:• Peningkatan persentase desa mandiri, desa
maju,desaberkembang• Penurunan persentase desa ter9nggal dan
desasangatter9nggal
Jumlah desa terLnggal dan sangat terLnggallebihbanyakdaripadadesamandiridanmaju
Mandiri Maju Berkembang Ter9nggal SangatTer9nggal
0.24%
4.89%
31.05%
44.69%
19.13%
0.45%
6.89%
43.69%
39.11%
9.87%
1.13%
11.53%
51.31%
27.16%
8.86%
2016 2018 2019
Sumber:KemendesPDTT,2020
MEMBANGUN
INDEKS
KEBERLANJUTAN?
PERENCANAAN?
TREN?
SOSIAL-EKONOMI-EKOLOGI?
DESA
masterplandesa.com
FAKTORPENYEBAB
ANGKAKONVERSILAHANPERTANIAN
Rata-rata200ribuhapertahun
(KementrianATR/BPN,2018)
PENURUNANLAHANPERTANIANPERIODE2013
–2018
650ribuha(BPS,2013-2018)
LAHANPERTANIANTAHUN2018
7,1jutaha(BPS,2018)
ProyeksiKebutuhanLahanPertanian
275JutaJiwa
296JutaJiwa
319JutaJiwa
14,31JutaHektar
15,3JutaHektar
16,38JutaHektar
2020 2025 2030?KEBUTUHANPANGAN
AIRDANUDARABERSIHIndonesiatahun2025jumlahkabupatenyang
defisitair78,4%(RisetUI,2017)
KebutuhanairbersihIndonesiaperorang150liter/hari(IPBPress,2018)
PolusiudaradiIndonesiamenjadiperingkatke5diduniadenganrata-ratakema9an62ribu
pertahun(Tirto,2019)penduduk
perumahan
industri
lahanPSU
masterplandesa.com
2010
Perkotaan60%
2025
Perkotaan85%
Perdesaan15%
20502035 Sumber:Bappenas,2015
Perkotaan50%
Perdesaan50%
Perdesaan40%
Perkotaan67%
Perdesaan33%
URBANISASI
TANTANGAN
PENATAANRUANGDESASEBAGAISOLUSI?
masterplandesa.com
memberikan ruangl u a s d e s am e l a k u k a np e n a t a a n d a np e n g e l o l a a npotensiwilayahnya
Tata Ruang Desa belum diatur secara khusus, di sisi lain, beberapa desa berinisia9f membuat produk kebijakan tata ruang desa, seiringdiberlakukannyaUUDesa.Karenanya,urgensipengaturantataruangdesamenjadiisusignifikansebagaikajianhukumyangperludirumuskan.Sebagaisubjekyangmempunyaiotoritasperencanaandanpelaksanaanpembangunandesa,pemerintahdesamempunyaipeluangsinkronisasiperencanaanpembangunandengankebijakanpenataanruangyangadadiwilayahnya.Sistemdanmekanismeperencanaanpembangunandanperencanaantataruangperludilakukansecaras9multanmelaluiprinsippar9sipa9fdanboJomup.Padaakhirnya,perwujudantataruangdesa9dakbersifatimpera9f(memaksa)untukdisusunnamunlebihbersifatfakulta9f(9dakwajib).
UU6/2014DESA
TATARUANG
DALAMUUDESA
rekognisi
subsidiaritaskeberagaman
kebersamaan
kegotongroyongan
kekeluargaan musyawarah
demokrasikemandirian par9sipasi
kesetaraan
pemberdayaan
keberlanjutan
denganmengembangkanaset-asetnya
en?tasmemandirikandiri
melakukanpelayanandasar
masterplandesa.com
PemerintahanDesa PembangunanDesaKemasyarakatan
DesaPemberdayaanMasyarakatDesa
KEWENANGANLOKALSKALADESA(SUBSIDIARITAS)KEWENANGANBERDASARKANHAKASALUSUL(REKOGNISI)
DesaAdatDesa
Pelayanan Dasar: pos kesehatan desadan polindes; tenaga kesehatan desa;posyandu; kesehatan tradisional;narko9kadanzatadik9f;PAUD;sanggarbelajar, sanggar seni budaya, danperpustakaan desa; dan kelompok-kelompokbelajardesa.PSU Desa: kantor dan balai desa; jalandesa; jalan usaha tani; embung desa;energi baru dan terbarukan; rumahibadah;pemakamandesadanpe9lasan;sanitasi lingkungan; air bersih berskaladesa; irigasi tersier; lapangan desa;taman desa; saluran untuk budidayaperikanan; dan sarana dan prasaranaproduksi di desa. Pengembanganekonomilokaldesa:pasardesadankiosdesa; tempat pelelangan ikan desa;usaha mikro berbasis desa; keuanganmikro berbasis desa; keramba jaringapungdanbaganikan;lumbungpangandan penetapan cadangan pangan desa;komoditas unggulan pertanian danperikanan desa; penanggulangan hamadan penyakit pertanian dan perikananterpadu; jenispupukdanpakanorganikuntuk pertanian dan perikanan; benihlokal; ternak secara kolek9f; energimandiri; BUM desa; tambatan perahu;padang gembala; wisata desa di luarr e n c a n a i n d u k p e n g emban g a npariwisatakabupaten/kota;balaibenihikan; teknologi tepat guna hasilpertanian dan perikanan; dan sistemusaha produks i per tan ian yangb e r t um p u p a d a s um b e r d a y a ,kelembagaandanbudayalokal.
K e a m a n a n ,k e t e r 9ban d ank e t e n t e r ama n ;Kerukunan wargamasyarakatdesa;P e r d a m a i a n ,menangani konflikdan me lakukanmediasi di desa;dan melestarikand a nmengembangkangotongroyong.
senibudayalokal;l e m b a g akemasyarakatan danlembaga adat; fasilitasipokmas: tani; nelayan;s e n i b u d a y a ; d a nk e l o m p o k l a i n ;santunan sosial fakirmiskin; fasilitasi rentan,miskin, perempuan,masyarakat adat, dand i f a b e l ; f a s i l i t a s ipa ra lega l ; ana l i s i skemiskinanparLsipaLf;promosi kesehatan dangerakan hidup bersihd a n s e h a t ;pembentukan kaderpembangunan danp e m b e r d a y a a n ;p e l a 9 h a n u s a h ae k o n o m i D e s a ;teknologi tepat guna;dankapasitas masyarakat:p e m b e r d a y a a nma s y a r a k a t D e s a ;ekonomi produk9f ;p e r empu a n ; t a n i ;masyarakat misk in;nelayan; pengraj in;p e m e r h a 9 d a nper l indungan anak;pemuda;dankelompoklainsesuaikondisiDesa.
p e r a n g k a tDesa;m a s y a r a k a tadat;kelembagaanmasyarakat;lembaga danhukumadat;t a n a h k a sDesa;t a n a h D e s aatautanahhakm i l i k D e s ay a n gmenggunakans e b u t a nsetempat;t a n a hbengkok;tanahpecatu;tanah LLsara;danp e r a nm a s y a r a k a tDesa.
s i s t e morganisasidankelembagaanmasya raka tadat;p r a n a t ahukumadat;h a ktradisional;t a n a h k a sDesaadat;tanahulayat;kesepakatank e h i d u p a nDesaadat;j a b a t a nkepala Desaa d a t d a np e r a n g k a tDe s a ada t ;danmasa jabatankepala Desaadat.
b a t a s D e s a ; s i s t e madministrasi dan informasiDesa; tata ruang danp e t a s o s i a l D e s a ;pendataan tenaga kerjaDesa;pendataan sektor pertaniandan sektor non pertanian;pendataan jumlah pendudukusia kerja, angkatan kerja,pencari kerja, dan 9ngkatpar9sipasi angkatan kerja;pendataan berumur 15 tahunke atas menurut lapanganpekerjaan jenispekerjaandanstatus pekerjaan; pendataanbeker ja d i l uar neger i ;organisasi Pemerintah Desa;Badan Permusyaratan Desa;perangkat Desa; BUM Desa;APB Desa; peraturan Desa;kerja sama antar-Desa; izinp e n g g u n a a n g e d u n gpertemuan atau balai Desa;pendataan potensi Desa; izinhak pengelolaan tanah Desa;penetapan Desa daruratbencana, konflik, rawanpangan, wabah penyakit,gangguan keamanan, dankejadian luar biasa lainnyaskala Desa; pengelolaan arsipDesa; dan pos keamanan danpos kesiapsiagaan sesuaidengankebutuhanDesa.UU6/2014
p.69a.4 Ranperdestentang APBDes,p u n gu t a n , t a t ar u a n g , d a no r g a n i s a s iPemerintah Desaharus mendapatkanevaluasidariBupa9/Walikota sebelumditetapkan menjadiPeraturanDesa.p . 8 4 a . 1P e m b a n g u n a nKawasan Perdesaand e n g a npemanfaatan AsetD e s a d a n T a t aRuang Desa wajibm e l i b a t k a nPemerintahDesa.
masterplandesa.com
HUBUNGAN DOKUMEN RENCANA TATA RUANGDAN RENCANA PEMBANGUNAN
RENCANA TATA RUANG KAB A.1
RENCANA TATA RUANG KAB A.2
PERENCANAAN PEMBANGUNANBerdasarkan UU No. 24/2005 dan UU 32/2004
PENATAAN RUANGberdasarkan UU No. 26/2007 dan Permen 15, 16, dan 17/PRT/M/2009
RPJP Nasional
RPJP Provinsi
RPJMNasional
RPJMProvinsi
RenstraKL
(Dep. PU, Dep. Pertanian, dll)
RenjaKL
(Dep. PU, Dep. Pertanian, dll)
RKP
RenstraSKPD
(Tata Ruang, Pertanian,
Kehutanan, dll)
Renja SKPD
(Tata Ruang, Pertanian,
Kehutanan, dll)
diacu
pedoman
pedoman
diperhatikan diserasikan melalui musrenbang
NASIONAL
RPJP Kab/Kota
RPJMKab/Kota
RenstraSKPD
(Tata Ruang, Pertanian,
Kehutanan, dll)
Renja SKPD
(Tata Ruang, Pertanian,
Kehutanan, dll)
diacu
pedoman
pedoman
pedoman
KAB/KOTA
diperhatikan
PROVINSI
pedoman
pedoman
pedoman
dijabarkan
pedoman
dijabarkan
dijabarkan
diserasikan melalui musrenbang
1. PRESIDEN & MENTERI
2. BAPPENAS
3. BKPRN
4. TIAP DEPARTEMEN/ KEMENTERIAN A. DEP. PU B. DEPDAGRI C. dll
RTRW Provinsi · RTR Kawasan Strategis Provinsi
· RDTR Kabupaten
· RTR Kawasan Strategis Kota
RTRW Kabupaten
RTRW Kota· RTR Kawasan Strategis Kabupaten
· RDTR Kota
Ren
cana
Tat
a R
uang
D
aera
h
diacu
diacu
RTRW Nasional
· RTR Kawasan Strategis Nasional
· RTR Pulau
diselaraskan
RENCANA TATA RUANG PROV A
RENCANA TATA RUANG PROV B
semua produk rencana tata ruang nasional yang terkait dipertimbangkan
diselaraskan
diacu
diacu
1
2 2
4 4
5. GUBERNUR
6. BAPPEDA PROV
7. BKPRD PROV
8. SKPD PROV A. DINAS TATA RUANG B. DINAS KEHUTANAN C. dll
9. WALIKOTA/BUPATI
10. BAPPEDA KAB/ KOTA
11. BKPRD KAB/ KOTA
12. SKPD KAB/KOTA A. DINAS TATA RUANG B. DINAS KEHUTANAN C. dll
5 6 6
8 8
9 10 10
12 12
diacu
RKPProvinsi
RKPKab/Kota
diacu
diacu
Keterangan : Diacu Diturunkan Diselaraskan
2, 3, 4A
6,7,8A
10,11,12A
Perencanaan Pembangunan (UU 25/2004 dan 32/2004)
Penataan Ruang(UU 26/2007 dan Permen PU no. 15, 16, 17 /PRT/M/2009)
RTRW Kabupat
en
RTRW Kota
9
HUBUNGAN DOKUMEN RENCANA TATA RUANGDAN RENCANA PEMBANGUNAN
RENCANA TATA RUANG KAB A.1
RENCANA TATA RUANG KAB A.2
PERENCANAAN PEMBANGUNANBerdasarkan UU No. 24/2005 dan UU 32/2004
PENATAAN RUANGberdasarkan UU No. 26/2007 dan Permen 15, 16, dan 17/PRT/M/2009
RPJP Nasional
RPJP Provinsi
RPJMNasional
RPJMProvinsi
RenstraKL
(Dep. PU, Dep. Pertanian, dll)
RenjaKL
(Dep. PU, Dep. Pertanian, dll)
RKP
RenstraSKPD
(Tata Ruang, Pertanian,
Kehutanan, dll)
Renja SKPD
(Tata Ruang, Pertanian,
Kehutanan, dll)
diacu
pedoman
pedoman
diperhatikan diserasikan melalui musrenbang
NASIONAL
RPJP Kab/Kota
RPJMKab/Kota
RenstraSKPD
(Tata Ruang, Pertanian,
Kehutanan, dll)
Renja SKPD
(Tata Ruang, Pertanian,
Kehutanan, dll)
diacu
pedoman
pedoman
pedoman
KAB/KOTA
diperhatikan
PROVINSI
pedoman
pedoman
pedoman
dijabarkan
pedoman
dijabarkan
dijabarkan
diserasikan melalui musrenbang
1. PRESIDEN & MENTERI
2. BAPPENAS
3. BKPRN
4. TIAP DEPARTEMEN/ KEMENTERIAN A. DEP. PU B. DEPDAGRI C. dll
RTRW Provinsi · RTR Kawasan Strategis Provinsi
· RDTR Kabupaten
· RTR Kawasan Strategis Kota
RTRW Kabupaten
RTRW Kota· RTR Kawasan Strategis Kabupaten
· RDTR Kota
Ren
cana
Tat
a R
uang
D
aera
h
diacu
diacu
RTRW Nasional
· RTR Kawasan Strategis Nasional
· RTR Pulau
diselaraskan
RENCANA TATA RUANG PROV A
RENCANA TATA RUANG PROV B
semua produk rencana tata ruang nasional yang terkait dipertimbangkan
diselaraskan
diacu
diacu
1
2 2
4 4
5. GUBERNUR
6. BAPPEDA PROV
7. BKPRD PROV
8. SKPD PROV A. DINAS TATA RUANG B. DINAS KEHUTANAN C. dll
9. WALIKOTA/BUPATI
10. BAPPEDA KAB/ KOTA
11. BKPRD KAB/ KOTA
12. SKPD KAB/KOTA A. DINAS TATA RUANG B. DINAS KEHUTANAN C. dll
5 6 6
8 8
9 10 10
12 12
diacu
RKPProvinsi
RKPKab/Kota
diacu
diacu
Keterangan : Diacu Diturunkan Diselaraskan
2, 3, 4A
6,7,8A
10,11,12A
Perencanaan Pembangunan (UU 25/2004 dan 32/2004)
Penataan Ruang(UU 26/2007 dan Permen PU no. 15, 16, 17 /PRT/M/2009)
RTRW Kabupat
en
RTRW Kota
9
RTRKawasanPerkotaan
RTRKawasanPerdesaan
DESARPJMDesa
Musrenbang
13.KepalaDesa14.BPD15. MasyarakatDesa
RKPDesa
RTRWProvinsi
RENCANATATARUANG
DESA?
PP43/2014PP47/2015PP11/2019 Masterplan
Desa?Pendekatanregional:ekonomidankeruangan.
PendekatanSektoral:kegiatanekonomiwilayahdikelompokkanatassektor.
*payungrencanasektor
keserasianantarsektor
masterplandesa.com
• Strategis,9dakwajib,sesuaikebutuhan;• Fenomenasaranakomodifikasidantransaksiruanguang;• Lemahnyapar9sipasimasyarakat;• SDM;• Konsepsidesaitufisiografis,ekonomi,poli9k,dankultur;• Belumpunyanilaipen9ng;• Perencanaan=ak9vitaspoli9kyangdiperebutkanuntukmencapaitujuanpublik;• Berbagai 9ngkat perencanaan seringkali mencapai kesimpulan mereka sendiri
mengenai jalan yang benar untuk pembangunan atau pelestarian pedesaan,yangmungkinbertentangandengan9ngkatlain;
• Perencanaan publik, misalnya, mungkin memiliki aspirasi pembangunan yang9daksesuaidenganambisimasyarakatatauarahannasional.
TANTANGAN
P e r e n c a n a a n j u g a m e r u p a k a n p r o d u k d a r i ‘ p o l i 9 k t e m p a t ‘ , m e l e g i 9 m a s i k e p e n 9 n g a n p e m b a n g u n a n t e r t e n t u s a m b i l m e n j a d i k a n y a n g l a i n i l e g a l , 9 d a k
d i i n g i n k a n , d a n b a h k a n ' 9 d a k b e r k e l a n j u t a n '
(MurdochdanLowe,2003;SturzakerdanShucksmith,2011)
masterplandesa.com
Perlumenempatkanpenekanandini pada kebutuhan yangdirasakandari kawasanperdesaanuntuk dilindungi dari perambahan kota; adanya kecenderungan 9dak melihat kawasanperdesaansebagairuanguntukintervensiperencanaan(GkartziosdanShucksmith,2015).
DesaStrategis(Wisata,
Lingkungan,LP2B,dll.)
DesaSub-Urban
DesaRawanBencana
DesaTema9k/
Karakteris9kTertentu
KebutuhanDesa
URGENSIDESA
masterplandesa.com
WISMA
MARGA KARYA
SUKA
PENYEMPURNA
SDG’s
kegotongroyongan
musyawarah
demokrasi
kemandirian
par9sipasi
pemberdayaan
STRUKTURRUANG
POLARUANG
ProIklim
Tangguh Di
gitalIn
klusif
TanggapBe
ncana
Ekologis Bu
dayaWisa
ta
TEMATIK
PRODUKTATARUANGDESA PRODUKMASTERPLAN
rekognisisubsidiaritas
masterplandesa.com
1
1
1
5
54
44
4
TAHAPANPENYUSUNANRENCANATATARUANGDESAPARTISIPATIF
Rydin (2011:12) perencanaan sebagai sarana dimana masyarakat secara kolek9fmemutuskan seper9apaperubahandaerahnya seharusnyadanmencobamencapai visidenganberbagaicara.
SOSIALISASI TIMPERENCANA COACHING TINJAUAN
DOKUMENPEMETAANSWADAYA
RONAAWALANALISISKONSEPMUSYAWARAH
DESARENCANA
MUSYAWARAHANTARDESA
KONSULTASIPEMDA
KAJIANDAMPAK UJIPUBLIKINDIKASI
PROGRAM
STUBAN FGD
SPASIAL-SEKTORAL
TRANSEK
FGD
MULTI
PETADASAR
OPTIONAL
masterplandesa.com
Tahap-tahap:1. FGDAnalisis
IndikasiProgram;2. FGDPerumusan
TemaMasterplanDesa;
3. FGDAnalisisMasterplan;
4. PenentuanSkalaPrioritas;
5. SayembaraGagasanDesain;
6. PenilaiandanPenetapanDesain;
7. FinalisasiDesainolehTimPerencana(Masterplan,DEDdanRAB);
8. PersiapanImplementasi.
SayembaraGagasanDesain:• Semua orang bisa berpar9sipasi dalam
desain;• Tim Perencana memas9kan bahwa desain
dapatdibangun;• Sayembarauntukmemilihdesainterbaik
DESAIN
Desain:q RTHq BalaiKumpulq Perpustakaan/PojokBacaq JalanSetapakq GerbangMasuk/Gapuraq PatungdanUkiranq PeneranganJalan
AlternaLfMasterplan,contoh:Kampung Nelayan; Kawasan Pesisir,Kawasan Permukiman, Kampung Wisata,Agrowisata.
masterplandesa.com
TerimaKasih
masterplandesa.com