Gua prctica para promotores forestales comunitarios en los trpicos americanos
Desa
rrollo
fore
stal
em
pres
aria
l por
com
unid
ades
El manejo de los recursos forestales por parte de comunidades locales indgenas o mestizas se viene promoviendo en el mundo como una de las estrategias para lograr el manejo forestal sostenible, equitativo y participativo. En Latinoamrica, la forestera comunitaria (FC) juega un papel central en la gestin de los bosques.
A pesar de los avances conseguidos, las comunidades siguen enfrentando desafos para lograr los beneficios econmicos del manejo forestal sostenible. Entre los desafos a enfrentar hay obstculos relacionados con los marcos regulatorios, la poca atencin al desarrollo de capacidades organizativas y gerenciales para la gestin forestal, el desarrollo de cadenas de valor de los productos, la comercializacin de los productos forestales, el acceso a fuentes de financiamiento.
Con el fin de contribuir a superar obstculos y deficiencias y mejorar el desempeo de las iniciativas de FC como actividad comercial generadora de beneficios econmicos y ambientales, la FAO y el CATIE unieron esfuerzos para desarrollar la presente gua.
Se trata de una gua prctica que recoge las experiencias y lecciones del acompaamiento a procesos de FC en varios pases latinoamericanos. Se espera que sirva de marco referencial efectivo para generar un mayor intercambio de experiencias, compartir conocimiento y promover capacitacin, acompaamiento y comunicacin, tomando en cuenta las diferencias y desafos de los modos de produccin. La gua ha sido concebida no solo para las comunidades que ya participan del negocio forestal sino tambin como ayuda a quienes tengan inters en desarrollar actividades en este campo.
La gua puede servir a diversos propsitos, adems del acompaamiento de procesos de FC. Entre ellos, la implementacin de proyectos, el apoyo a actividades de capacitacin para diversas audiencias (promotores, funcionarios pblicos, profesores de universidades y escuelas tcnicas), el diseo de mecanismos financieros, los procesos de (re)formulacin de polticas pblicas e institucionalizacin de la FC.
Janja EkeSteve Gretzinger
Olvis CamachoCsar Sabogal
Rodrigo Arce
Janja EkeSteve Gretzinger
Olvis CamachoCsar Sabogal
Rodrigo Arce
Gua prctica para promotores forestales comunitarios en los trpicos americanos
Publicado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
y el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) o ni del Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE), juicio alguno sobre la condicin jurdica oel nivel de desarrollo de pases, territorios, ciudades o zonas, ni sobre sus autoridades, ni respecto de la demarcacin de sus fronteras o lmites. La mencin de empresas o productos de fabricantes en particular, estn o no patentados, no implica que la FAO ni el CATIE los aprueben o recomienden de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan.
Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es) y no reflejan necesariamente los puntos de vista ni las polticas de la FAO o CATIE.
ISBN 978-92-5-309356-4 (FAO)ISBN 978-9977-57-658-9 (CATIE)
La FAO fomenta el uso, la reproduccin y la difusin del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podr copiar, imprimir y descargar el material con fines de estudio privado, investigacin y docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios.
Todas las solicitudes relativas a la traduccin y los derechos de adaptacin as como a la reventa y otros derechos de uso comercial debern dirigirse a www.fao.org/contact-us/licence-request o a [email protected].
Los productos de informacin de la FAO estn disponibles en el sitio web de la Organizacin (www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrnico a [email protected].
FAO y CATIE, 2016
Crditos
Autores: Janja Eke, Steve Gretzinger, Olvis Camacho, Csar Sabogal, Rodrigo Arce
Colaboradores (en orden de contribucin): Edgar Maravi, Mauro Salazar, Gustavo Pinelo, Rudy Guzmn, Melvin Cruz, Braulio Buenda, Eduardo Ramrez, Margarita Gutirrez, Manuel Amaral, Policarpo Snchez, Paulo Amaral, Juan Jos Ochate, Fernando CarreraFAO: Jhony Zapata, Jorge Meza, Claus Eckelmann
Produccin general: Csar Sabogal y Lorena Orozco
Correccin de estilo: Elizabeth Mora Lobo
Diagramacin: Roco Jimnez, Oficina de Comunicacin e Incidencia, CATIE
Fotografas de la portada:Izquierda: Entrenando comunitarios para las actividades de manejo forestal, Bolivia. Foto: Rudi Guzmn.Centro: Planta de procesamiento de productos de madera, 2016, FEDECOVERA, Guatemala. Foto: Ogden Rodas, Facilitador FFF Guatemala.Derecha: Intercambio entre productores de la comunidad y tcnicos de una empresa en la Amazonia, Brasil. Foto: Katia Carvalheiro (IIEB).
La elaboracin de este documento y su publicacin han sido financiados por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia (Proyecto CATIE-Finnfor II).
3
ContenidoAcrnimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9Resumen ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Parte I. Introduccin y bases conceptuales
Contexto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Sobre la gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Para qu sirve? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Para quin es y cmo se puede usar? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Cmo est estructurada?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Para entender la forestera comunitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Actores de la forestera comunitaria y diferentes formas de relacionarse . . . . . . . . 33 Arreglos sociales para la forestera comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Derechos sobre los territorios y los recursos forestales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Objetivos de la forestera comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Experiencias de forestera comunitaria en Latinoamrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Evolucin de la forestera comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Avances de la forestera comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Retos y barreras de la forestera comunitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Marco legal que sustenta la forestera comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Parte II. Preparmonos para la gestin del bosque
Mdulo 1. Preparacin para dar acompaamiento a la forestera comunitaria . . . . . . 60 1.1 Prepararse para acompaar a la comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 1.2. Acompaar a la comunidad en la toma de decisiones con respecto a la forestera comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
4
Mdulo 2. Organizacin comunal para el negocio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 2.1 Desarrollo empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 2.2 Organizacin empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 2.3 Distribucin de beneficios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 2.4 Mecanismos de control, transparencia y rendicin de cuentas . . . . . . . . . . . . 105 2.5 Ejemplos de diferentes modelos de empresas forestales comunitarias . . . . . . . 108
Parte III. Hagamos negocios
Mdulo 3. Desarrollo de capacidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 3.1 Capacidades y competencias requeridas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 3.2 Plan de capacitacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 3.3 Diagnsticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 3.4 Partir de lo existente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
