DESARROLLO PORTUARIO EN COLOMBIA Y

SU INCIDENCIA EN BARRANQUILLA

Sandra Rueda

Coordinadora de Grupo Portuario

Ministerio de Transporte

Simposio Aduanero y Portuario

FITAC

Producción 2010: 74 MTA

• 95% se transportó por red férrea a los

puertos del Caribe

Proyección 2020: 160 MTA

• Ferrocarril Central, Carare

• Río Magdalena

Proyección 2014

Localización Privilegiada

Crecimiento Económico

Crecimiento sostenible del

Comercio exterior

COMERCIO EXTERIOR Y COMPETITIVIDAD

Tratados de libre

comercio en curso

Se espera un crecimiento de alrededor del 6% del PIB e incrementos en el comercio exterior

que exigirán una respuesta eficiente, competitiva y sostenible en términos de infraestructura. PND 2011-2014

Infraestructura Portuaria

Zonas Portuarias –

Movilización carga comercio exterior

2010

1 Guajira 27%

2. Santa Marta 30%

3. Barranquilla 5%

4. Cartagena 10%

5. Golfo de Morrosquillo 19%

6. Turbo

7. Buenaventura 7%

8. Tumaco 1%

9. Andrés y Providencia 0.04%

80 PERMISOS PORTUARIOS

33 SOLICITUDES DE CONCESIÓN

1 2 3

4

5

6

9

7

8

ZONA PORTUARIA BARRANQUILLA

SPR Buenaventura

Monómeros Colombo Venezolanos

Pizano S.A.

Siderúrgica del Norte Sidunor S.A.

Sociedad Cementos Argos

Sociedad Portuaria de Palermo

Sociedad Portuaria del Norte

Sociedad Portuaria Muelles Michellmar

Sociedad Portuaria Portmagdalena

VOPAK S.A.

Atlantic Coal

Riverport

Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte 2010

Unidades: Porcentaje de participación en la carga de expo e impo por zona portuaria

Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte 2010

Carga Portuaria

19,5%

33,8% 25,0%

18,8%

0,3% 2,4% 0,2% 0,0%

1,7%

2,0%

7,4%

32,6%

22,8%

31,9%

0,0% 1,6% 0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

EXPORTACION IMPORTACION

Carga comercio exterior 132 MTA

Colombia 2010

La zona portuaria de Barranquilla

movilizó en 2010 alrededor del 5%

de la carga de comercio exterior

del país (6.2 MT), representando

casi el 20% del total de la carga de

importación del país.

Participación de la carga de comercio exterior

Carbón al granel 56%

Contendores 8%

General 4%

Granel líquido 27%

Granel sólido dif. Carbón

5%

Barranquilla

CARBON AL GRANEL

18%

CONTENEDORES 20%

GENERAL 24%

GRANEL LIQUIDO

6%

GRANEL SOLIDO

DIFER. DE CARBON

32%

Unidades: Millones de toneladas Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte 2010

Carga Portuaria

Colombia

La Zona Portuaria de Barranquilla se destaca por la importación de

graneles diferentes a carbón y de carga general

Costos comercio exterior

Los costos de comercializar un contenedor

en los puertos de Colombia son más altos

que en el resto del mundo y Latinoamérica…

….debido principalmente a los altos

costos del transporte carretero

interno.

Fuente: Doing Business Colombia 2010

No obstante Barranquilla se destaca por ser el

de menor costo de exportación relativo

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Venezuela Colombia Chile Perú Argentina Ecuador Brasil

Manejo portuario

Transporte interno

Aduana, control interno y documentación

Total

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Venezuela Colombia Chile Perú Argentina Ecuador Brasil

Manejo portuarioTransporte internoAduana, control interno y documentaciónTotal

Unidades: US$ por contenedor Fuente: Doing Business 2010

Importación

Si bien la participación de los costos de transporte interno en Colombia es mayor, los costos

relativos por el manejo portuario nos posesionan en el primer lugar tanto para exportaciones

como para importaciones con costos promedios de 170 dólares por contenedor

Costos comercio exterior

Exportación

Ante las expectativas de comercio exterior, por el crecimiento

esperado de la economía a una tasa del 6%, debido al auge minero-

energético, a la locomotora agrícola y a los nuevos tratados de libre

comercio y debido a los nuevos patrones logísticos mundiales, se

evidencia la necesidad de seguir respondiendo a la demanda de

comercio exterior en términos competitivos, garantizando

infraestructura portuaria de punta y servicios de excelente calidad.

Tendencia portuaria

Inversiones

Nuevos Desarrollos PUERTOS Y

CANALES DE ACCESO Puertos

$3.924 MM

Cartagena

Turbo

Buenaventura

Barranquilla

Santa Marta

TCBuen

Puerto Brisa

Puerto Nuevo

Aguadulce

Barranquilla

Buenaventura

Cartagena- Varadero

Ciénaga

S. Andrés

Tumaco

Urabá

1

2

3

2

1 2

3

Canales

$ 317 MM

Fuentes de financiación

Puertos:

Privado nacionales e internacionales

Canales de acceso:

Contraprestaciones, inversión privada,

recursos públicos y privados provenientes

de actores locales y regionales. (PND)

4

4

Mantenimiento y obras de profundización del canal de acceso

89

Dragado de relimpia en la zona de influencia marítima del canal de

acceso al Puerto de Barranquilla (INVIAS)

11

Estudios de mitigación de los efectos del bajo sobre el canal de

acceso en la zona de aproximación marina

1

Programa de monitoreo

1

TOTAL 102

Inversiones ZP Barranquilla

Se estiman recursos necesarios de alrededor 100 mil millones para

atender las necesidades en el canal de acceso (2011-2015)…

… pero sólo se proyecta un

recaudo por

contraprestaciones de

alrededor de 19 mil millones

en el mismo periodo

Fuente: INVIAS - Cormagdalena

Para esto se evaluará entre otras fuentes de financiación la inversión privada, cargos a los

usuarios por paso en los canales, y recursos públicos y privados provenientes de actores

locales y regionales.

Seguir incentivando la inversión privada, en términos justos para los privados y el Estado.

• Nueva metodología de cálculo de contraprestaciones

• Actualización Ley 1ª de 1991

• Proyecto de Ley de participación privada

Ubicación Estratégica: Orientar el desarrollo portuario hacia zonas óptimas

• Restricciones físico-ambientales

• Optimización de infraestructura de acceso

• Estudios de mercado y prospectiva portuaria y logística

Implementar cargue directo de carbón y política de acceso a terceros

Promover la prestación de servicios portuarios 24 horas 7 días de la semana

Articular las actividades, adecuar la infraestructura y adquirir los equipos para la inspección,

con el fin de garantizar mayores eficiencias y seguridad

Incentivar el desarrollo portuario fluvial y de embarcaderos

Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991

CONTRAPRESTACIONES

1. Infraestructura

Arrendamiento

2. Zonas de Uso Público

Con base en ingresos proyectados y las inversiones a realizar - subestimación de capacidad e ingresos- estático

No se incentiva minimizar la magnitud de las zonas de uso público solicitadas

1. Datos reales de carga movilizada

2. Costo de oportunidad de zonas de uso público e infraestructura de la Nación

* Con excepción de los puertos carboneros, los cuales pagan una contraprestación por las toneladas movilizadas y en las Sociedades Portuarias Regionales de Santa Marta, Buenaventura y Barranquilla que se determinó aplicar

una fórmula con base en ingresos proyectados corregida, en cierta medida, por los ingresos reales para incentivar pago según proyecciones no subestimadas

ACTUAL

NUEVA PROPUESTA

-

100.000,0

200.000,0

* 2009 * 2010

Balance Estado - Millones de pesos*

Recaudos

Egresos

Reinversión de recursos:

•Canales y vías de acceso

•Protección zona costera

•Mitigación ambiental

Ley 1ª de 1991

Plan de Expansión Portuaria- CONPES

• La metodología es conceptualmente aplicable para puertos fluviales como para puertos

marítimos, sin embargo sus parámetros deben ser diferenciados.

Componente fija + Componente variable

Pago fijo al Estado

proporcional a los bienes

públicos dados en concesión

Pagos variables proporcionales

al desarrollo de la actividad

Arriendo de los recursos

naturales y de la infraestructura

de la Nación

Incentiva magnitud recurso

solicitado y uso eficiente del

mismo

Refleja el dinamismo de la

actividad y capta una

participación del Estado como

socio del negocio

Incentiva productividad

CONTRAPRESTACIONES

Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991

Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991

Actualización Ley 1ª de 1991

Proyecto participación privada

1. Simplificación de trámites para la solicitud de concesiones

2. Plazos de las concesiones, respondiendo a criterios técnicos y a

esquemas financieros

3. Revisión condiciones de reversión

4. Definición financiación accesos marítimos y terrestres, previa

otorgamiento de concesión

UBICACIÓN ESTRATÉGICA

RESTRICCIONES FÍSICO-

AMBIENTALES

Desarrollo en zonas con bajas y moderadas restricciones

CONECTIVIDAD

Con infraestructura vial, fluvial y férrea, y con centros generadores de carga

DEMANDA DE COMERCIO EXTERIOR

Según estudios de demanda y tendencias de comercio marítimo internacional

PIOP 2008 + MAVDT

Estudio de Prospectividad Portuaria

DNP: a

contratar en

2011

Infraestructura Prosperidad

2011-2021

Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991

UBICACIÓN ESTRATÉGICA

Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991

Fuente: PIOP Ministerio de Transporte 2008

Orientación

desarrollo portuario

a zonas con

restricciones físico-

ambientales bajas y

moderadas

UBICACIÓN ESTRATÉGICA

Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991

Plan de conectividad con infraestructura de

comercio exterior y centros generadores de

carga, en condiciones óptimas de accesibilidad

CORREDORES DE

COMERCIO EXTERIOR

RED FÉRREA

RÍO MAGDALENA

Construcción Doble Calzada

• Cartagena –

Barranquilla

• Barranquilla- Ye de

Ciénaga

Construcción SFC y

Carare, estudio Conexión

Férrea- Región Central

La recuperación de la

navegabilidad del río

Magdalena a partir de

Puerto Salgar para el

2014.