Desarrollo rural en la sierra: Aportes para el debate

8/9/2019 Desarrollo rural en la sierra: Aportes para el debate

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RefeRenciasbibliogRficas

Carolina Trivelli

Javier Escobal

Bruno Revesz

Desarrollo rural

en la sierraAportes para el debate


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DESARROLLO RURAL EN LA SIERRA

Aportes para el debate


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Carolia TrivelliJavier EscobalBro Revesz

Desarrollo rural

en la sierraAportes para el debate

IEPInstituto de Estudios Peruanos

conlacolaboracinde:

Migel Abramote / Deice Cavero / Xabier Etxeberria /Ldwig Hber / Oscar Madalegoitia / Raphael Saldaa /

Vctor Vich / Johaa Yacari /


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Cies ConsorCiode investigaCin eConmiCay soCialAntero Aspllaga 584, El Olivar, Lima 27, PerTelefax [51-1] 421-2278Serie: Diagnstico y Propuesta 44

CipCa Centrode investigaCiny promoCindel CampesinadoSan Ignacio de Loyola 300, Urb. Miraflores, Piura

Telf. [51-73] 34-5573, 34-2860, Fax [51-73] 34-2965

grade grupode anlisisparael desarrolloAv. Del Ejrcito 1870, Lima 27, PerTelf. [51-1] 264-1780, 264-1701, Fax [51-1] 264-1882

iep institutode estudios peruanosHoracio Urteaga 694, Lima 11Telf. [51-1] 332-6194, Fax [51-1] 332-6173Serie: Estudios de la Sociedad Rural 37

ISSN: 1019-4517ISBN: 978-9972-51-245-2

Lima, junio de 2009tiraje: 1000 ejemplares

CorreCCin, diseoydiagramaCin: Mnica vila PauletteFoto de cartula: Rafael Nova (Mercado de verduras en Ocongate)Impresin: Bellido Ediciones E.I.R.L.

Hecho el depsito legalen la Biblioteca Nacional: N. 2009-07692

Registro del proyecto editorialen la Biblioteca Nacional: N. 11501130900422

Este documento es resultado de la Red Desarrollo Rural para la Sierra: aprovechando Sierra Expor-tadora para promover una estrategia integral de desarrollo, elaborada en el marco del sistema deconcursos del Cies, con el auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACdi)y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IdrC).

Cies, CipCa, grade e IEP no comparten necesariamente las opiniones vertidas en el presente libro,

que son responsabilidad exclusiva de sus autores.

Desarrollo rural en la sierra: aportes para el debate.

Carolina Trivelli, Javier Escobal y Bruno Revesz.

Lima, CipCa, grade, iep, Cies, 2009.

(Estudios de la Sociedad Rural, 37; Diagnstico y Propuesta, 44)

W/14.04.02/E/8

DESARROLLO RURAL; MUNICIPIOS RURALES; ACTORESSOCIALES; MERCADOS RURALES; POLTICAS DE DESA-RROLLO; TESTIMONIOS; SIERRA; PER.


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NDICE

Presetaci 7

Captlo 1

Propestas y coceptos sobre el desarrollo rral para la sierra 17

Captlo 2

Los viejos y evos temas de los estdios sobre la sierra rral 39

Captlo 3El discrso sobre la sierra: la marca del atraso 61

Captlo 4

(Re)coociedo la sierra 71

Captlo 5

Goberaza de los territorios de la sierra 95

Captlo 6

Descetralizaci, istitcioes locales y desarrollo territorial

rral e la sierra 131

Captlo 7

El mercado y el desarrollo de la sierra 185

I. Potecialidades y limitacioes al desarrollo de los

mercados de prodctos e la sierra 185


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II. Los hogares de la sierra rral y s relaci co los

mercados de factores: el caso de los servicios fiacieros 225

Captlo 8El desarrollo rral e la voz de los protagoistas 277

Captlo 9

Mirado hacia adelate: la rearticlaci de las estrategias

de iterveci e el sector pblico 299

Colof: endr, Agro Rral, proyectos y programas de desarrollo

rral e la sierra, q os falta? 327

Referecias Bibliogrficas 329

Aexos 347


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PRESENTACIN

LA PRESEnTE PuBLICACIn PRETEnDE ofrecer a mirada amplia y

plral acerca de la cesti del desarrollo rral e la sierra peraa sobre

la base del trabajo realizado e el marco de la Red de Ivestigaci so-

bre Desarrollo Rral de la Sierra, formada por ivestigadores del Istitto

de Estdios Peraos (IEP), el Cetro de Ivestigaci y Promoci del

Campesiado (Cipca) y el Grpo de Alisis para el Desarrollo (Grade);y aspiciada por el Cosorcio de Ivestigaci Ecomica y Social (Cies).

Distitas visioes de la sierra rral y s desarrollo, as como a revisi

de algas caractersticas de la sierra rral de hoy, os lleva a pesar

qe las propestas sobre cmo promover el desarrollo rral e la sierra

o slo est e costrcci, sio qe o cotamos a co mecaismos

edgeos qe logre recoger los elemetos cetrales de experiecias

pasadas beas y malas qe permita sacar leccioes, istitcioa-lizarlas y reprodcirlas. Es decir, o hemos aprovechado las experiecias

acmladas. Por el cotrario, parece qe os hemos dejado llevar por el

iteto de bscar recetas qe lo reselva todo, para todos; y al o lo-

grarlo, criticamos severamete. Cmo pasar a proceso de stesis y

apertra qe os permita geerar propestas de desarrollo rral qe, si

ser recetas mgicas, permita a los actores e la sierra moverse hacia

esqemas orietados al desarrollo de s espacio local? Cmo dejar de

bscar programa, proyecto o iterveci qe reselva las limitacio-

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es qe ihibe el desarrollo e la sierra rral para bscar herramietas

qe combiadas de maera adecada permita a cada localidad avazar

y tomar vetaja de ss oportidades? Q actores pede dejar deimplemetar recetas foreas, predefiidas, y adoptar elemetos de dis-

titas experiecias para adaptarlos a s realidad y ecesidades? Este tipo

de iterrogates so las qe ha giado el trabajo qe presetamos e

este texto. Si bie somos coscietes de qe o hemos logrado respoder

pleamete a estas pregtas, creemos qe este alisis aporta evos

elemetos para avazar hacia dichas respestas.

Partimos de costatar qe cotrariamete a la idea de qe la sierra es espacio de precariedad y escasez, y co limitadas ideas e iiciativas sobre

s desarrollo es, ms bie, espacio dimico co iiciativas, aprediza-

jes, capacidad de combiar recrsos fiacieros, istitcioales, hmaos

y sociales a favor de evas formas de promoci del desarrollo. Esto o

sigifica, por cierto, qe o exista brechas de coocimieto. Hay grades

reas e dode la experiecia, la discsi y las propestas so limitadas,

ptales y claramete isficietes. Es evidete, si embargo, qe las ml-

tiples itervecioes, fallidas y exitosas, ha dejado e la sierra valiosoacervo de experiecias. Parece revelar jstamete, qe la combiaci de

elemetos y prcticas apredidos y probados e distitos mometos, bajo

diferetes esqemas istitcioales y desarrollados por distitos actores,

pede permitir qe srja evas formas de promover el desarrollo de la

sierra, tato desde la acci local como de actores locales y foreos.

La sierra peraa es espacio complejo y heterogeo, tato desde el

pto de vista socio-ecomico y cltral, geogrfico y ecolgico. Esta

heterogeeidad impoe grades desafos a las propestas de desarrollorral; qe ha de ser lo sficietemete flexibles para respoder a ella.

uo de los propsitos de esta red de ivestigaci ha sido jstamete

explorar la diversidad de la regi, a fi de destacar la ecesidad de tomar

e ceta las dimicas y dotacioes locales e el proceso de diseo de

polticas y propestas de desarrollo rral para esta regi del pas.

El desarrollo rral e la sierra exige a acci cocertada y coordiada

etre sectores e itervecioes, etre actores e istitcioes diversos.

desarrolloruralenlasierra. aportesparaeldebate

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Desde estro pto de vista existe catro espacios de acci e iterac-

ci cetrales: los gobieros locales, los mercados de prodctos y facto-

res, el sector pblico acioal y regioal; y, por ltimo, los programas decooperaci para el desarrollo de la sierra. Estos catro espacios ha de

aalizarse, adems, e fci de s relaci co la gete, co los hoga-

res y co ss orgaizacioes: los protagoistas del desarrollo rral.

Detro de este marco geeral, os propsimos los sigietes objetivos de

ivestigaci: 1) aalizar y disctir las estrategias de desarrollo rral, 2)

aalizar los mecaismos de goberabilidad local como base potecial para

implemetar estrategias de desarrollo territorial e la sierra, 3) idetificarlas posibilidades y restriccioes qe los mercados ofrece a los hogares

de la sierra e el marco de las estrategias de desarrollo rral coocidas.

Este texto bsca proporcioar elemetos para abrir la discsi sobre

cmo avazar e el desarrollo rral e la sierra. nestra apesta es pre-

setar los resltados de la ivestigaci e toro a cico ejes temticos.

E primer lgar, os iteresa mostrar cmo las propestas de desarrollo

rral ha cambiado e el tiempo. Qeremos hacer fasis e qe os e-

cotramos e a etapa e la qe la discsi debe cetrarse e cmositetizar las experiecias de las ltimas dcadas, tomado como base las

leccioes derivadas de los programas de desarrollo rral itegrado y de

los esqemas posteriores qe, e el marco de la liberalizaci ecomica,

bscaro gaar eficiecia cocetrado ss accioes e ico sector

o mercado. E segdo lgar, bscamos retomar y sitetizar cojto

de elemetos de la realidad serraa qe permita abrir evos campos

de discsi, y qe retome, a la vez, aqello qe ya coocemos sobre la

sierra y s etoro rral. E tercer lgar, y el tema ms evo de los qepresetamos es la discsi sobre el papel de los actores istitcioa-

les locales, e particlar de los micipios e relaci co la goberaza

de los territorios rrales y las estrategias del sector pblico. Hablamos de

micipios qe ha cobrado cada vez ms importacia e la promoci

del desarrollo local, tato debido al evo esferzo descetralizador e

marcha como a los crecietes recrsos fiacieros dispoibles e este

ivel de gobiero. E carto lgar, presetamos, a partir de dos estdios,

a discsi sobre las posibilidades y limitacioes de los mercados de la

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presentaCin


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sierra rral. Fialmete, plateamos a discsi sobre la visi qe el

cetro, el gobiero cetral maeja acerca del desarrollo rral e geeral y

de la sierra rral e particlar, bscado poer e evidecia ss limitacio-es. Hemos iclido, adems, breves extractos de testimoios de pobla-

dores de la sierra rral qe ilstra el desarrollo desde la perspectiva de

los mismos actores.

nos hemos propesto el desafo de abrir la discsi e toro al tema del

desarrollo rral de la sierra; e ig caso pretedemos cerrarla. Por

ello, si bie e este texto o presetamos coclsioes, varios captlos

iclye reflexioes particlares e relaci co los temas tratados. Loqe esperamos, ms bie, es abrir evas pregtas y qe aqellos ite-

resados e el tema del desarrollo rral se propoga evas maeras de

etederlo. Etre las iterrogates qe este texto platea qeremos des-

tacar tres grades leas de ivestigaci. La primera se bica e toro

a cmo se geera e istitcioaliza los apredizajes sobre desarrollo

rral y a cmo se logra cosesos sobre lo qe fcioa, sobre lo qe o

fcioa y cmo se icorpora estos apredizajes e el setido com so-

bre el desarrollo rral. La segda lea de ivestigaci se relacioa cocmo se articla los esferzos de poltica pblica acioal co accioes

y propestas locales, es decir, cmo se prodce siergias y cmo se pro-

cesa las discrepacias y coflictos etre los distitos espacios istitcio-

ales. Fialmete, la tercera lea de ivestigaci se refiere a cmo pro-

mover desarrollo qe tome vetaja del mercado, de las istitcioes,

de las polticas pblicas y de la cooperaci para articlar a propesta

eqitativa, sosteida as como social y ambietalmete resposable. E

cada a de estas tres leas de ivestigaci hay mcho por hacer para

cosolidar propestas de desarrollo rral qe est respaldadas por la

experiecia, costridas a partir del empoderamieto de los actores e

el territorio rral co la posibilidad de ser, evetalmete, replicadas o

adaptadas a lo largo de la sierra rral seg sea el caso.

Como es obvio e este docmeto o se trata mchos de estos temas.

Qeremos sealar, si embargo, qe aqello qe este libro o discte,

reqiere igalmete reovado debate. Etre los temas pedietes te-

emos a las evas formas de hacer poltica e el mbito local, discsi


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qe debera iclir el rol de las polticas sobre la idetidad (lo tico, lo re-

gioal, etctera). Asimismo, existe gra vaco co relaci a la gesti

pblica geeral e la sierra. Si bie la cltra y s rol como creadora deimgees, de discrsos est asetes e este texto, el esayo de Vctor

Vich bsca abrir a discsi e toro a esta materia. Los temas de ma-

ejo de recrsos atrales y preservaci del medio ambiete, del aga e

particlar, so claves e etoro e dode so los pobladores rrales

qiees los cotrola. Fialmete, a pesar de qe abordamos my poco

temas asociados a la ieqidad y distribci desigal de oportidades

somos coscietes de qe so fdametales para pesar el desarrollo

de la sierra rral.

eltextoquesigue

E la perspectiva de avazar e la costrcci de a visi sobre las

distitas alterativas de desarrollo rral para la sierra propoemos dife-

retes elemetos de alisis e eve captlos. Los tres primeros exami-

a seg diferetes registros y desde diversos efoqes cmo ha evol-

cioado la visi del desarrollo rral e las ltimas dcadas. Se discte,

primero, los scesivos cambios e los paradigmas detro de los calesse iscribiero las diferetes estrategias de iterveci implemetadas

(itegrales, sectoriales, lideradas por la oferta o por la demada, etcte-

ra), presetadas, a la vez, de maera aaltica (Captlo 1). La revisi de

los trabajos de ivestigaci sobre el desarrollo rral e la sierra mes-

tra el cambio de efoqes e itereses de los ivestigadores. Este cambio

comieza e los estdios de los aos seteta y ocheta cetrados e la

ecooma campesia, y vira hacia a dispersi de temas relacioados

co el desarrollo de la sierra, qe complejiza y especializa los alisis,obligdoos, as, a adoptar miradas ms iterdiscipliarias qe itegre

mltiples plaos a la vez. Hay claro trsito desde aqellos temas qe

bscaba explicar el mdo rral adio, como la ecooma campesia,

hacia temas especficos qe por s solos o pede explicar el todo o, qe

o pede dar a explicaci itegral (Captlo 2). Complemetariame-

te, y recoociedo el papel de los ivestigadores e la prodcci de im-

gees sobre la sierra y s desarrollo, cabe mecioar qe ss discrsos

o so los icos. Circla tambi y sobre todo aqellos correspo-

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dietes a los setidos comes y estereotipos qe costrye a la sierra,

e el imagiario acioal, como lgar devalado. Estos lleva siempre

a a mima valoraci de lo qe ah scede; por ede a q tato elcetro como los partidos polticos presta poca ateci a los problemas

de la sierra rral y co ello, a qe ss esferzos por desarrollar polticas

pblicas adecadas a s realidad particlar sea smamete limitados

(Captlo 3).

El Captlo 4 os proporcioa a radiografa actalizada co evos ele-

metos sobre la sierra rral. Aprovechado diversas bases de datos se

preseta evidecia de algas caractersticas de la sierra rral y ss po-

bladores, a ser tomadas e ceta para compreder las dimicas y so-

bre todo para eteder calqier estrategia de polticas y propestas qe

bsqe mejorar el desempeo social e la regi.

Los dos captlos sigietes cotempla de forma comparativa las herra-

mietas istitcioales de las qe dispsiero o dispoe los actores

locales para geerar desde s propia experiecia, propestas de desarro-

llo territorial rral. Primero se preseta, bajo a perspectiva histrica,

tres esqemas de asigaci de recrsos pblicos, diseados sobre labase de a visi territorial; las diferetes arqitectras istitcioales

qe codicioa el proceso de goberaza, o sea la capacidad de elace

etre los diferetes actores (Captlo 5). Lego se examia cl podra

ser el rol de los gobieros locales, e particlar de los distritales como

diamizadores de procesos de desarrollo rral e ss territorios, e el

marco del actal proceso de descetralizaci. Si bie el desempeo de

las micipalidades rrales es desigal y heterogeo e fci a s ta-

mao, medios y codicioes e qe opera. Si embargo, adems de lasgrades limitacioes iteras y exteras existe cojto de factores

como la reorietaci de s visi hacia lo rral, traslado creciete de

recrsos desde el cetro, istitcioalizaci del proceso de asigaci

colectiva de los recrsos, iiciativas de desarrollo ecomico local y de

articlaci co el mercado regioal, asociatividad, arreglos istitcio-

ales qe les permite reglar las itervecioes de los orgaismos de

cooperaci co los cales se ha establecidos aliazas etre otros, qe

se cofigra como disposicioes de gra relevacia a ser cosideradas


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como a malla territorial bsica e el diseo e implemetaci de ftras

e hipotticas estrategias acioales y/o regioales de desarrollo rral e

la sierra (Captlo 6).

El propsito del Captlo 7 es idetificar potecialidades y restriccioes

qe los mercados de la sierra rral preseta para adoptar distitas es-

trategias de desarrollo rral. E la primera secci se aaliza la hetero-

geeidad de las relacioes correspodietes a los mercados de prodctos

de la sierra, dado ceta de la ecesidad de estrategias de desarrollo

rral qe se adapte a distitos cotextos y tome e ceta variadas

relacioes etre los pobladores de la sierra y estos mercados. La maerae qe los hogares de la sierra se articla a los mercados de prodctos

est estrechamete asociada a la posibilidad de aprovechar las distitas

estrategias de desarrollo rral. Por ejemplo, como se discte e la pri-

mera secci de este captlo, es distito promover accioes cado los

hogares so compradores etos de prodctos qe cado so vededores

etos.

La segda secci efatiza el acceso y so de los hogares de los merca-

dos de factores. Si bie por lo geeral los hogares de la sierra rral saestos mercados masivamete so pocos los qe tiliza varios a la vez.

E toro al mercado de crdito ecotramos qe a pesar del desarrollo

microfiaciero y de s creciete expasi hacia los espacios rrales,

hay mchos lgares e la sierra a los qe o llegar. Iclso los hogares

qe ceta co acceso a crdito formal, o siempre toma vetaja de

l; bea parte de los hogares rrales efreta restriccioes por el lado

de la demada qe los ihibe de participar pleamete de dichos mer-

cados. Restriccioes de distita atraleza seg el tipo de hogar rralqe se est aalizado, poe e evidecia qe las polticas de expasi

de la oferta o ser sficietes para expadir el so de este factor pro-

dctivo.

Acabamos de sealar qe o de los grades desafos del desarrollo de

la sierra rral es defiir accioes y polticas difereciadas a partir de la

realidad de las actividades, limitacioes y oportidades qe efreta

los distitos tipos de prodctores qe habita e ella, si embargo, es

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idispesable tambi volver la ateci a los esferzos qe los actores

mismos del desarrollo despliega e la sierra rral. Esto, para poder arti-

clar co ellos las accioes promovidas desde el sector privado y pblicoco el fi de viabilizar los esferzos y camiar hacia proceso de desa-

rrollo ms edgeo y sosteible. Avazaremos e el desarrollo rral de la

sierra e la medida e qe las polticas pblicas se sme a los esferzos

de los hogares rrales, ss orgaizacioes y de los emprededores de la

sierra. Es desde esta perspectiva qe estra Red de Ivestigaci, e

aliaza co el Proyecto Sierra Sr covoc cocrso de testimoios

deomiado Mi experiecia e desarrollo rral, qe recibi ms de 100

propestas, arradas e primera persoa, e dode actores de la sierrada ceta de las diferetes formas e qe ve y trabaja a favor del

desarrollo rral. E el Captlo 8 se pblica las sistematizacioes de las

experiecias gaadoras.

El oveo y ltimo captlo preseta elemetos para disctir el espacio

detro del sector pblico cetral desde dode costrir opcioes de desa-

rrollo rral. Partimos de a cesti fdametal: Qi es el respo-

sable del desarrollo rral?, para lego revisar cmo este tema ha estado

presete y asete de la discsi e iters del sector. Bscamos

ilstrar cmo la cohesi y cosistecia de los dispositivos y programas

implemetados depede, o solamete de s eficiecia y eficacia, sio de

la oportidad de poer a la sierra rral e el cetro de la ateci de la

poltica pblica. Termiamos disctiedo la ageda qe el mismo sector

pblico, e particlar el Miisterio de Agricltra, ha propesto co la

implemetaci de Agro Rral.

Para llevar a cabo las ivestigacioes, de maera especfica, de las qeda ceta los captlos seis y siete, se orgaizaro mltiples visitas de

campo e dode se etrevistaro a fcioarios, persoal y especialistas

de los orgaismos de cooperaci privados (OnG) y pblicos, y actores

locales (atoridades polticas, tcicos y fcioarios micipales, pobla-

dores y prodctores rrales). Las pricipales zoas e dode trabajamos

so el valle del Mataro, las altras de Areqipa, Pira y Csco, y la zoa

de Po, Taca y Moqega. Segramete estro texto o lograr dar

ceta de todo lo ecotrado e estas visitas o e las etrevistas, pes


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la complejidad y diamismo os sscitaro, ms bie, evas pregtas,

preocpacioes y oportidades.

Mcho de lo qe apredimos al realizar este docmeto se basa e las

tatas reioes de discsi as como e la presetaci del proyecto,

(de ss avaces o sobre temas especficos qe ha sido abordados co

socios estratgicos). E particlar debemos recoocer el iters demos-

trado por colegas de distitas istitcioes, como los del Proyecto Co-

rredor Po-Csco, Proyecto Sierra Sr, Proyecto Marenass, la Remurpe,

el proyecto Masal y los profesioales del Minag, MEF y la Cias. Como

siempre, los colegas miembros del Sepia fero de gra ayda, al igal qe

los cometaristas y participates e los semiarios del C ies espacio e

dode presetamos los avaces de esta ivestigaci. A todos los qe os

maifestaro s iters, os dedicaro tiempo y os bridaro s apoyo

expresamos estro ms calroso recoocimieto y agradecimieto.

Drate la preparaci de este docmeto y como forma de releer es-

tras propias ideas, fe clave escchar las voces de los pobladores de la

sierra rral. Hicimos mchas etrevistas y tomamos vetajas de varias

oportidades para sosteer reioes iformales co grpos de poblado-res rrales, co empresarios locales, co jvees y co mjeres campesi-

as de la sierra rral. Adems los testimoios recibidos e el cocrso Mi

experiecia e desarrollo rral os mostraro, tambi, evos glos

y formas de eteder el proceso de desarrollo rral. Qeremos recoocer

el tiempo qe os dedicaro estas persoas y la importacia de cotar

co ss opiioes para eteder poco mejor lo qe scede e la sierra

rral.

Ates de cerrar esta itrodcci debemos hacer varios agradecimie-

tos. Al Cies, por el apoyo fiaciero para elaborar este estdio as como

a lector aimo qe os ayd co a paciete lectra de versioes

prelimiares y valiosos cometarios qe os aydaro a covertir m-

chas pgias de iformes e el texto qe aq presetamos. A Ricardo

Vergara y Pierre de Ztter, jrados del cocrso de testimoios, qe o

slo seleccioaro gaadores sio qe os aydaro a idetificar temas

y leas de reflexi a partir de los textos recibidos. Si bie mchos cole-

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presentaCin


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gas os ha aydado, Jos Sialer y Csar Sotomayor merece especial

recoocimieto.

Fialmete, qeremos agradecer a estros colegas del IEP, Cipca y

Grade, a los jvees ivestigadores qe os aydaro drate el proceso y

e qiees esperamos haber despertado pregtas, iqietdes y evas

visioes sobre la sierra, Xabier Etxeberria, Deice Cavero, Raphael Sal-

daa, Oscar Madalegoitia y Johaa Yacari. E particlar, debemos

especial recoocimieto a Migel Abramote, Vctor Vich y Ldwig Hber

qe si ser parte del eqipo iicial aceptaro co etsiasmo colaborar

co estra propesta.

Carolina Trivelli (IEP)

Javier Escobal (Grade)

Bruno Revesz (Cipca)


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Captulo 1press y cnces rs s esregis dedesrr rr de secr bic

En El plano opErativo, e des u busc ceme de m-

e dec cdd y cdd de s cs (fscs e gbes) de

s ess e suces g mcs sbe geec de

gess,1 s cm, e s ccddes hums y emdeme me-de ccces, y gzces, ssec cc, c-

s ee suces, dces cd y s sumes.

E e cceu, s embg, s dss cs dds

e Esd eu sue bez y g e des de

se se h s fuecds u cju de cmbs de fss,

desde esegs de des bsds e cces egds, cm

s ejs yecs de Des ru iegd (Dri); ues fczc y eseczc. p e, emc s dss

yecs y gms que busc mus e des u e se

cee, me, des u mc cceu que e d cheec

cju de cs y, msm em, defque cs es

que eque se cmemeds mus u eseg de des-

ssebe es eg de s.

1. igess y emes gcs y gcs.

17/


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Cu

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migrcinvtmndimrt

ncien

nidentificcindebcin

cne

ter

ritri.

Dimensin

aos70-8

0

aos80-9

0

Sntesis

Desarrolloruralenlasierra. aportesparaelDebate

18/


21/358

(C

ont.)Cudro1.

Desrrollorurl:dimensione

sprinciples

Dimensin

aos70-8

0

aos80-9

0

Sntesis

6

.

mbitde

imementcin

7

.

Institcinidd

8

.

orgnizcin

9

.

Visin

1

0.Recinesintern-

cines

pticsectri.usde

instr

mentsdiferencids

trvsderecis,sbsidis,

tss

deinters.

prticicininstitcin

vertic

Nci

nRegin

lc.

Cectivizcin.

Emr

essemrendedrs.

pticsyrgrmsnci-

nes.

Cm

bienediscrs,rec-

ncimientdemyresde

reginyc.

priv

tizcin.

Visi

nsistenciist,bres.

De

srrterritri,crecienterecnci-

mientnecesidddetener

tics

dif

erencids,ersinncre

ntendi-

mientsbresfrmcncret.

Mendergrmscycmbin-

ci

ndeendedecntext.

permitirdtcindrnte

ime-

me

ntcin.

p

sibecrisisdeexecttivs,rec

nci-

mientdemitesrcesdeemde-

rmientc,

necesidddecrdinrccinesces

cnticsreginesyncin

es.

as

citividd.

Ig

dddertniddes.redccinde

vnerbiiddes.

Rec

inescrecientementecmej

s.

Sbsidisinterncinesiberiz

cincmercibiterimctsindirectstrvsdecm

bisen

m

trizenergtic.

19/

i./ propuestasyconceptostraslasestrategiasDeDesarrolloruralDelsectorpblico


22/358

E cud 1 d cue de s dss dmeses que h sd mds

e cue mme de dse cs y gms dgds s-

fm e esc u g de s ms dcds

1. estrategiaDeintervencin: DesarrolloruralintegraDoversus

especializacin

E des u se uede eede cm u ces de sfmc

sc, duc e suc cuy bje es mej de me sus-

c y ssebe cdd de d de u bc. E ese cex,

ecesdd de mej y m s uddes de geec de

gess de quees e e e sec u, exge u eseg de de-s c u s eg. l eu sbe des u h

eccd seme mc de mej u s de ese . De

Jy et l. (1999), ejem, se que ese dgm de des-

u sug ee 1970 y 1980, dmd e es e ss-

fcc de s ecesddes bscs de s bes ues s de u

efque eg.

l memec de es eseg de des eg esu, sembg, cmee cezd e Esd, csded c ce

e e ces de des. E Esd zb es sc y e

e ee ecgd de cd y ejecu s de secs de de-

s (De Jy et l. 1999), gd, gee, mm m-

c s cess de fmc de ccddes (Sc 2002).

Seg dess ues es s hb fcsd debd bems

deds de u db cdc, u d; y f de u

geec decud memec, e . De Jy et l.

(1999), bsdse e Cee et l. (1984) mec gus de s -

bems que se ese e memec de dchs gms:

ambees cs dess y u sesg ub mb eb-

dd de s eses e gcuu.

Exces fczc e gcuu, cus e css e s que ge-

eb smee u eque fcc de ges de s hges.


20/


23/358

iccdd de suc e bem de cces cs, e cu-

, es.

Fs de cdc ee s gecs gubemees e -s esed de quees egds de secs.

Fs descez e de de decs e e mb c e

ec c cc de s beefcs e s fses de def-

c e memec de s yecs.

isufcee ec fmc y fme de zs que ued

ssee u cmms cu c e des u.

pduc de ess fecs y e e mc de s gms de juse

esucu y bezc de mecds s esegs de des que

se mus de dcd de 1980 y c my fuez e s s

s e ede eg eseczc. (Escb y vd

2004). ls gbes segme s cces cuds

s de bees y secs bcs cm cms ues, eecfc-

c, seme, eecmucces, uc, sdd gecu,

ece; y ce uddes de eseczc cc ez seses.

recuaDro 1

elrolDelainfraestructuraenelmbitorural

anes de es exerienci, ese gr (Hrc, Vichs, aycch) er cmcqier gr y/ eb ignrd, dnde e vivir er n rinri cn n cde gricr y e sre y gns eemens hmns qe s visibn

r cz friv, rcicmene n cser de ens diez fmiis, n rchcrrzbe en bndn, bcin sin ningn cncienci rsic y rc-ivs sin cces. En cidd es n nev zn ecrsic, cn ccessseizds, en n re de 30 km2 y cmnidd se encenr rgnizd rfines de reservcin y servici en e bsqe nr y gn visid rmies de visines qe dejn g de ecnm s mrdres

Juan de Dios Cabrera Carrasco, Chilca, La Mar, Ayacucho

Cncrs: Mi exerienci en desrr rr

21/



24/358

auque s esuds de muchs de ess cs ms ce

gd de efecdd, eu ec e e edec que

es eseczc de s eeces gds des u eemes. asds y s cem exsec de cmemeeddes

ee dfeees eses bcs ee me ebdd que s

cs que se hce de me cdd. Escb y te (2006),

mues, ejem, que e mc de es cdd e se-

cs de fesucu e e e u excede gmee sum de s

mcs sds. as e mc de ee eeccdd y gu que equ-

e u ceme de 16% de s gess esec quees ee

es fesucu es my que sum de s mcs ddues,que sue e 9%. ag sm cue cud se cmb gu y e-

f, eeccdd y ef , m gu, eeccdd y ef,

cs e que e ceme de gess es de 20% fee mes de 5%

que esu de geg s mcs ddues.

2. estrategialiDeraDaporlaofertaoporlaDemanDa

ls esegs musds e Esd h esd bsds e esque-

ms de fcc ce. Ese de eseg dm escede des hs dcd de 1980. ls esegs deds

demd mc u cmb de dgm e e des u, be-

d u esc z de s bes que, dfeec de esquem

e, ded fe, cemb mds cs

memec de esegs de des.

E dscus sbe esegs efecs suec de be-

z, ny (2000) se que es eces g eede bez

desde esec de s bes. Ese ccme em u mej

cecme s bes que f, s cm sus ecesddes

ees. Es s es s ms demcc s ms cc, e e

sed de ecce s mces de Esd ce defc

s bems esecfcs que efe s bes ues e dss

cexs.

Es sc es me e medd e que s eme cm-

ede qu muchs eeces gubemees y s


22/


25/358

de secs s ecbds s bes, cm efecs e

es eme cmb su ec suc, s que e c, se

mee be e e em (ny 2000).

Cbe es, s embg, que se e cd ez ms e e de juc

ccdd de des esegs cmee deds dem-

d. E debd ecesdd de cu s esegs ces c s

eges y ces, u d. Y, e , hech de que hce

efec cc de s segmes ms excuds es cmej y

uede cexs esegs deds fe y demd.

3. laDimensinsectorialDelDesarrollorural

E s mes esfuezs cu esegs de des u e

cm defc mc de gecu. Es ms, e muchs

seces cuds c bc se sgue cfuded u

c gc.

De Jy et l. (1999) se que due dcd de s sese, -

c u d dd sec gecu bj s cces de re-

uc vede, csded, dems, s duces gecus

cm sumes ce g e des u. Es eseg

cemb es gubeme g esc e fesucu,

esgc y ssec cc. Esb, smsm, ed ce-

dc de ues ecgs (ashey y Mxwe 2001). E ese

cex, dscus sbe e des ecce e cecme gc

cm m educ bez e gcuu, ecm u y

e c (iz et l. 2001, cd e ashey y Mxwe 2001).

S embg, e ceme de s cddes ues gecus

cm eje esgc de des u es cd ez my. p ejem-

, Ky (2005) se nue udd cmee cm u m

efed ccezc de s ues sfmces exeme-

ds e sec u; e g medd, cm csecuec de g-

bzc y de s cs ebees. E es e, nue ru-

dd d cue de cecee cc de s cddes ues

gcs e e med u, ejem es, cmec, se,

23/



26/358

usm u; y de mu ucdd de ecm cmes.

Cem smsm u cmb e c de esc u debd

ecgsm usm u, u cmb cuu e s ess de dde bc u. Ese m, seg lmb (1994), es csecuec

de my ecc u ub y de esec de s meds de

cmucc.

recuaDro 2

lasactiviDaDesnoagropecuariasyelaccesoamercaDos

l exerienci cnsise en n gr de ersns de cm qe se rgniznr cnfeccinr resns, vendiend rimermene en e mercd c yregin y dess egnd exrr s cnfeccines de resns qe re-izbn, ceriv eg ener cm 70 scis y, vez, rbjdresn vrnes cm mjeres

Alejandro Rojas Ccolqque, Yauri, Espinar, Cusco


E ue dgm demd meds de d ssebes e deu s m sbe cmbc de cs y cddes que c-

fgu u eseg de sueec be s fms ues,

ues se ecue excusmee cud gcuu (See-

d et l. 2003). Ky (2005) se que emc sbe s ues es-

egs de d u h sd desd y dfudd rbe Chm-

bes (1988, 1997). aqu, ged de s uess de cs bcs

es me e des u ccedse s e gcuu

cmes, s mb e seces mes cm e eme u, ssebdd mbe, equdd, cc sc, desce-

zc, e des c y e emdeme.

4. existeneconomasDeescalaenlaproDuccinagrcola?

l exsec de ecms de esc e e sec gecu h

sd u em ce e e debe sbe des u. De exs ec-

ms de esc mes e e mb de ce se d jusf-

c esec de g edd g. E cmb, usec de


24/


27/358

ecms de esc e ce d hce bes s fms de

edd.

Es y Bggs (2001) mec que s esegs ceds e e-

que gcuu mc u u be e e des u. Se c-

cez ssfce smuemee ds bjes: e cecme

y equdd. p su e, e bj de Schuz (1964) fue eccd

cm cbuc ms sgfc ese efque. E u seb

que s eques duces s sgdes efcees y ces de

sus ecuss (Shuz cd ashey y Mxwe 2001) e que

mej sus gess e cmb ecgc e c c (De Jy1999). as, s uess eds Schuz, sumds reu-

c vede, fuye sbe c de des u que u cm

eeme cuc, de de eseg e cecme ecmc

y e des u, s eques gcues ces y efcees

(Seed et l. 2003).

Se uede mec gus es eds ues cm l

y lghus (1989), Hym y ru (1971), Jhs y Kby (1975),

Me (1976), que de efcec de eque gcuu y

ecesdd de cmbs ecgcs. recgems qu gus de ess

emes:

E deseme de s cess ducs ecds c s cm-

bces de d (sem, feze, gu) s eues

esc" (l y lghus 1989 cd Es y Bggs 2001).

Hym y ru (1985) me ces ecgcs e scss e que s cmbs e escsez e de fces, ducds

e cmbs e sus ecs es, duce sesgs scds h-

e e us de fces.

S be gus ues se c fudme ec y emc que

ese mde h demsd cssec esgc g de s

s; s ues dscuss sbe e esc u h cuesd su e-

bdd e ms sces y ecmcs (ashey y Mxwe 2001).

25/



28/358

Exse, dems, eu sbe s cdces c fbes s

eques duces, que e e edec que s mecds cd ez

ms cmejs, zds y cmes, cdc eecc deecgs ess escces (t 2001 cd ashey y Mxwe

2001).

ls ecms de esc e s mbs cm e cmeczc

e su ez dscus hc e de s scces de

duces cm ehcu cu ess ecms de esc s

ecesdd de gee cess de ccec ce.

5. culeselmbitoDeimplementacinDelapolticaDelDesarrollorural?

Sused s cs bees de dcd de s s che,

c de des u m u ue umb eemzd y sus-

eded e dgm e. U de s cmbs ms ses fue

eesucuc de cs y gms que, dfeec de esque-

m e bs sus esegs sbe gms ces (Ky 2005)

Ese efque cues semee s cs seces esecfcs

cm c de ecs y cmec exe. Seg Bus y vds

(1993) (cd Ky 2005), dchs cs de ecs e dscm-

s c gcuu debd que geeb bjs ss de e

y, sbe d que ed fece smee es ubs.

p su e, Shejm y Bedegu (2003) defe e Des ru

te (Dtr) cm u ces de sfmc duc e s-

uc e u esc u deemd, cuy fdd es educ

bez u. E ese cex, e s de sfmc esesucu de me cme ecm de dch esc u,

cud, su ez, cc de s ces ces, s cm es-

mud y fcd ccec.

pe, s, que e ue efque de des e se bs e

u eseg que cem mes dmeses de des, sbe

u esc bjemee exsee, que csuye u cju de

eces sces, de dedd y de ss cmds.


26/


29/358

S embg, dscus sbe e Dtr se h med e esfe de

ec sed cuesd muchs ues, debd s cmej-

ddes ecds e su memec. Sums (2006) y M (2006)e que ese efque h ed que f bscus que dfcu-

su edd. Ee s ms mes desc usec de

ces es defc de es ues; egs s-

uces bcs y ds e cexs de fmc mefec; s

cm u esucu gz decud me y ges

e des de s es.

M (2006) desc, dems, ecesdd de csde secs ee-es mus cess de des e u, cm cme-

mes dsesbes de s cs bcs y esegs dseds:

Ebc de egs suces que se de fucme

sec es u cc egd.

Esbecme de secs de ssec cc (at) y exes

u-esgc.

acc de efque scedee e s cess de dese u csde suces esecfcs de dfeees

es esees e e med u eg.

6. institucionaliDaDenelmeDiorural

Participacin institucional vertical

Seed et l. (2003) d cue de u efque de des u c-

cezd memec de esegs ces eces m-uess de b hc bj. Ese efque sume que s fces que

desecde e cmb s exges y de de cs ces

s cem heegeeddes.

Reconocimiento y mayor peso de lo regional/local

Escb (2004) mec que exse u cmb e e dgm de de-

s u emcd e mus cc de bc

beefc e fcc, ejecuc y meme de yecs

27/



30/358

bcs. E dch cex, gus fuces de Esd fue susu-

ds mede fmc de suces y e emdeme c.

Escb se sbe bse de Cmbs (1980) que ese cses esb

ed gz cc e de s bes de es u-

es e e ces de des sused e ssfcc de ecesd-

des bscs y dsbuc equ de s beefcs.

Cbe se que gus ues ecce ese ue dgm cm

memec de cess cs de des y g m-

y mc s ces. Es ccd, mb, cm esegs

scedees desde e mb c cu, e dde cc y

e emdeme jueg u e fudme (Seed et l. 2003)

S be bc u d me sus s eeses -

s de edes suces u gzces cecs, muchs de ess

suces f desfs e cu ecbdd, cudd y

egmdd, que e my de s css se h gd suc,

efed c e u fusd e de g des u sus-

uyed fuces de Esd.

Mues de e, Escb, sgued Bebbg (1997), se que s

gzces gubemees (onG) es exemed u c-

ss e me de dedd suc, egmdd y cudd s

hbe eccd c efecdd de sus esfuezs mdfc

suc de bez u e s ms dcds.

pece que exsec de gus fs suces uds sccescs heeges de s es ues h medd dchs

gzces eemz e e de Esd e su bje de g

e des de s bes ues. Escb (2004) se cu fs

suces: s bees bcs, s exeddes, ccdd de

e esegs de de bez c equdd, s cm, exse-

c de fmc mefec. Ess fs es scds c eemes

que m e des suc y se mfes e dfcudes cm

dscc ee s css y beefcs de s esfuezs que se dese-


28/


31/358

g, s bscus demczc de ces de m de decs-

es scds c fmc mefec y s css de scc.

7. organizacin

Hdcf (1978) se que c c e c u de

1950-1960 fue e des cmu bsd e me gzc

de cmuddes ues que em fc de fm cec

sgc de s ecuss bj su c (De Jy et l. 1999).

auque ese mme fue gu eeces de c u de

gus suces cm Usaid y nces Uds e g e de

mud, fue u e cd, sbe bse de cces desce-

zds que se desm fcmee debd que sfe ues

ecuss s cmuddes gee gess y que echz

ems ecds c dsbuc de e y esucus de de

c ceu e de de s ees dces.

8. visionesalternativasDelDesarrollorural

l hs de des u d cue de dss ses. E gus

css ece esegs bsds e emess emededs que

de e cmb. E s, edm u s ssecs que

ecbe sec u cm u se e des.

E ifme sbe e Des Mud (2000-2001), bj u defc

mudmes de bez e u eseg de des bsd

e es es fudmees: gudd de uddes, mej e

cces cs y mecds; emdeme, g que s s-

uces eses se sesbes s ces de s bes; y segudd, d c esgs y educ uebdd.

Es s mudmes es ecd c s efques dmcs

de bez que, dfeec de efque esc, se cce e

secs ees (Chudhu 2003).

agus esegs d c uebdd se h cced e

e mej cmu s de edes de ecc sc (c sc),

29/



32/358

s cm e memec de sfeecs cdcds e

de Esd.

9. globalizacinyaperturacomercial

De Jy et l. (1999) ssee que gbzc gee u cex

de exsc de s bdes ues s mecds eces, e

dde s egs de jueg h edd se ms hmges, med,

s, ecesdd de cz my cmedd sbe e s

mecds, ccuscs cmeec ec.

Es cdc es esecmee dfc s eques ducesque efe desejs e s es de mdedd y cme-

dd debd su bj ses de cs, md cces s ues

ecgs de fmc y s css de scc e s mecds

(De Jy 1999). Escb (2006) se, bsdse e Wes (2004)

y ades (2005) gu edec de s eces efecs eg-

s de cu ee bezc cmec, bez y dsbuc de

gess.

p d, uque es sbe ec efecs ss eees

de eu cmec, Escb (2006) se que exse muy cs es-

uds esec. Se uede mec gus exeecs dcume-

ds aged (1997) e cs de s ques y rdguez et

l. (2006) e cs de s duces ycuchs de cch. am-

bs mec mc de c y fecme gem

cm cdces fbes cz mecds eces.

Exse, mb, u efec ded de gbzc sbe s ec-es cmeces e s mecds de ducs y cmbs e s ssems

de cmeczc esc gb (e mus de s suemecds); s

cm e cmbs e de mec e gee. S be exse c

eu esec, Escb se bjs eseds red

y Bedegu (2002) e me cs y Hube (2002) e segud,

cm edec de s cmbs e s eces eces y m-

y exsc de s zs ues.


30/


33/358

Ess y gus s ems, cm eec que h cbd c-

c de xmces ees que dscuems de me

exes e e cu 5 debe es bse de s eeces quee sec bc muee e me de des u. Cm eems

ms dee, y cm h sd mmee d e eu sbe

des e u, much de que ece md de sess

de edd sbe s uess de des u e s ms

dcds (ecgd e m cum de cud 1 e ese cu)

cesde u s ms be de des u e dde hy

u s me de mej s cdces de d de s bces

ues y e dde e e u es e de u cu e ccs cus ee sus ces ues y ubs; s ce

ms cmej, ms exgee defc de eeces bcs

y, sbe d, ms heege.

Es suee de sess s h emd ede que e s esegs

de des u egd y s eeces eseczds y fc-

zds, e de Esd y s cces de sec bc e mc

de des u es ce, cm m de gues uddes dss gus de bdes ues, y cm gee cz de e-

se efe s fs de s mecds e suces y em, s,

e des d de s ces cees de des u, es dec,

hges ues.

E e de Esd e mc de des u es mmee

cud ccec msm de des. S segums Se (1989) y

ccebms des ecmc cm exs de ccddes

de s ess, u ce de Esd se fece es ccd-des. p g es mescdbe ecce que cuque eseg

de des u debe ecce heegeedd de med

u; e que esec s es, cm e e cces dfee-

cd de sus hbes cs bcs y ds; cm heege-

edd de sus suces. Es heegeedd e dc c de

u hg u deee e desdd de s deechs de us dm

sbe s ecuss que de, edd e s ccddes hbddes

31/



34/358

y ec que see; e sus esegs de d y, fmee, e

cdd de d que g des.

E Esd s de sus cs y cces debe csuse cm

se que s hges ues ued sc dee dss es-

egs de des. p e, s cces de Esd equee e es

me cmejdd y cdc, g esde y y s

esfuezs de s ces ds e e mc de dss esegs, que

uede se csdeds de sueec. S embg, exse m-

b esegs que h msd ec cm es s

eques duces de se cm: ) desfcc de s fueesde ges de hg hc cddes que e eme u g-

ecu (Erna); b) egc mecds dmscs dmc eg-

es ces; y, c) egc chs de mecd de exc.

Cb d es s u eseg de sd e que mgc

y e des de s mecds de bj cbe u e c.

E es geees ecms que es esegs h sd defc-

ds e eu sbe des u bse cm s hges

ues cmb fuees de ges efe cmbs e su eecmc, sc, c suc. ss s: () esfcc

de cdd gecu; (b) desfcc de fuees de ges;

y, (c) mgc. l esfcc gecu eede ceme

ducdd s de ces que em u mej us de s

ecuss ducs que e hg dse. l desfcc de gess

busc defc fuees es efe u shck emee

s cm e gee u ces de cumuc

y ees.

Fmee, mgc uede se csded cm u eseg

segu fuees de eme es echd zs ecmcs

y sces ee s uges de ge y de des de mgc (Sc-

es 1998). De me cmeme Deeeux (1993) dsgue ee

esegs de sbeec, ds y de cumuc. Cm dc

Ms et l. (2005) csfcc suged Sces (1998) mues

s ccescs de s cddes que ez s hges mes


32/


35/358

que csfcc ed Deeeux (1993) se fudme e

cdd mc de hg y e esud ec. ls es-

egs de d de s hges ues mb uede se euds ecu esc suc que es cesde (Dughey 2002).

Cc escs suee se defcds: -hg, ee hges, cmu-

dd, mecd y Esd. Seg ese u de s, s esegs de

d e e med u s s u em que e cmee hg cm

decs, s u cmej m de ecces que cu sus

membs c e e.

Cd u de ess esegs mc dss s de egc cs mecds de ducs gecus y -gecus. agus

de s que g cuse exsmee ess mecds hce

s de esfcc de cdd gecu; s, desf-

cd sus fuees de ges hc cddes -gecus. Cm

se sbe exse u ec s ee esfcc de cdd

gecus y e de bees. l msm ec s se d ee

ceme de gess ues -gecus y gd de bees.

l my desfcc de gess suee es scd my cec-me ecmc y me uebdd. S embg, es be ccd

que ques c c educc, hbddes bes, c sc

fce dfcmee uede ech ess uddes (Es

2000).

l eseg de desfc s fuees de ges hc cddes u-

es gecus ee ecddes y mces, cm mues-

eu ec e cs de des de cddes

-gecus. ve ejem pg y rseg (1995) escgb; red et l. (2001) quees dcume e cs de amc l-

y Escb (2001), que mde mc de es eseg

e sec u eu e defc que cs 50% de s gess ues

ee de cddes decmee cuds c ce de

gcu.

l eseg de esfcc es fc e duc e se-

eu. Cm se sbe, my de s gcues ubcds e

33/



36/358

se ee bj ducdd, css mes us eeds

y emes dfcudes de e ducs, ecgs

cess cz my efcec y ebdd, cuse e suesc. Exse, s embg, u eque gu de duces que h -

gd cuse de me exs mecds que uede demse

mecds dmcs. p mecds dmcs, eedems mecds

cces de bsbe cddes cecees de cus ducds

ess gcues, y se esc de mecd e cecme

ceed de demd.

recuaDro 3laintensificacinDelaactiviDaDagropecuariaylaorganizacin

comoestrategiaDeingresos

a rir de 2000 mms decisin de sicir n rce cm-nidd cmesin cn finidd de mejrr crinz de gnds vcns (...)n vez qe vims rce csi cm n riedd, rs cmners m-bin emezrn sicir ss rces, de md qe csi ds en e secriene ss rces (...) hems nid nesrs rces cn finidd de dis-ner de myres ingress, cnr cn g y mejrr inscin de ssmejrds, qe ns fciib e sre rri, rgnizcin r erbj fmiir y der segrr n myr rdccin de eche.

Lucio Chise Ccora, Coporaque, Espinar, Cusco


l egc mecds ces dmcs mb h sd esu-

dd e s mbs ec y c. l eu h cmbd s

mcs cceues de efcec y cmedd de mecds c ue ecm suc defc s cuss de m cu-

c y suge, s, esegs ese s bems. Dchs es-

egs es bsds e e des de fms ccues ee

dus de cesme y eque gcuu (pmbe et l. 2001);

e cs dgds educc de css de scc (Hss-

Whe 1998); e fece s cus c suemecds (Ghk y

pdey 2000; red y Bedegu 2002).


34/


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p e cs eu, my e de esuds que z, ejem-

s eces ccues ee gcues y gdus es

bsds e s exeecs de s eques gcues cmeces de cs (Escb et. l. 2000), de s zs ms cuds mecd

de se ce (Bee et l. 2002).

Sbe egc de eques duces c mecds de ex-

c, s be se h dd dd esbece cdes de , se

cue c sufcees esuds e fuddd sbe s dss cde-

s y, esecfcmee, sbe e beefc que eeece gu e

s eques duces e s cdces ccues gees.2

Gee y cu cdes h sd u de s esegs ms uzds

e s ms s me egc de s eques -

duces c mecds dmcs y de exc; s embg, h

sd c. vs cs cmemes se h ed, ms

be, educ css de cces mecds dmcs, s cs

c gduss y/ me deemds mecds ms cec de

s eques duces, cm e e cs de s fes gdes,

ejem.S se eede ee ebdd de s eques duces de

se med de u cuc ms exs c s mecds, es

dsesbe eede qu fces exc s s css de -

scc que efe dchs gees cuse s mecds de

ducs y esbece mede qu mecsms s css se duce

e esegs ecmcs y ccs ecgcs cues. S s

es sbe dse u eseg de eec que em mej e

bees de s duces ues de se fudzc desus eces meces.

2. S be hy cdes que fece eeses esuds s eques duc-es, cus ques c c e y mds cs, cm e cs de sduces de cf (e remy 2007) u s, hy mb esuds que sugeeque egc de eques duces cdes de ede se em- y fuc s eeses de s esbes de cde ( s equesduces). E u me ss de s cdes, te (2008) ec ques eques duces e u mej e su efcec y ducdd se-

se e u cde, e que dch mej se duc e myes gess.

35/



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Cm eems e e cu 7, s mecds de ducs y fces

e se, s be muy esees e s esegs de s hges u-

es, csuye, , u ejd que em s duces usess mecds de me cud, es dec, us ms de u mecd

ez. ls esuds esumds e dch cu cube s ces

bems scds fs de mecd que mde que se desec-

dee cess de des u ms cuss.

Es eces, cmememee, eec ess fs de me-

cd c s fs e s suces que fec s cess de de-

s de s bdes ues. Hzus (2000) csde cu sdss de fs suces. ls mes ds es scds

bees bcs y esec de exeddes egs. E e-

u ecmc (ecsc) s ds cm fs de mecd. ls

s ds s de fs suces qued fue de mc cce-

u de ecm ecsc, que se cce e efcec e

sgc de ecuss. l ece es scd ccdd de s

mecds de ese s msms mes de bez y equdd, ems

que suee se ss cm fs de mecd e sed esc de exes. l dsbuc m de deechs de edd ece-

sdd que s gdes cmese s ededes s ejems -

cs. U gm m de cfguces suces que cmb

esfuezs cecs de gecs bcs y gzces de sce-

dd c suee se csdeds segu equdd, ssebdd y

cses ee s es fecds. p m, Hzus (2000)

cu f suc se ec c e suues de que mecds

cmes es scds fmc efec. ls bems de

smes e dsbuc de fmc y exsec de css de

scc, e s bs css de fmc y de e, m-

e y hce cum cs e e cex de suces que

ms de mecd y que s u gu de bems que bg

dess suces esecfcs.

as md e cue s mefecces suces y fs de me-

cd, u mc suc cducee u des u ssebe


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Captulo 2ls viejs y nevs ems de s esdis sbre

sierr rr1

En los ltimos 30 aos e h pubcd u gr cdd de eu-

d que z cu de pbrez err y u pec de de-

rr, eud c e bjev de prpere Ed peru edd

pc pr uperr. E ee y che, e efque dee pubcce e cerr, prcpee, e ec de

f cpe y e cudd c expre decd de

rgzc c. Dure dcd de 1990, dcue grb

e r berzc de ercd de err cd pr e gber

de Fujr y prudde y/ ez que prvzc p-

cb pr cudde. E dcd, e h prducd u gr

dper ec que brc u ere de pec uev, gu

recd c e pec ecc -grr de reg (er,ur) y r que ercee ecc, c gber-

bdd, dedd y e ed bee.

E pg guee pree u reue, eceree e-

ecv y prc, de pubcce bre err.

1. E ecc crrepde u reue de dcue De ec cpe uev rurdd: u rev de pubcce bre err peru prepr-

d pr ludwg Huber pr ecrg de Red de ivegc bre Derr Rurde serr.

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1. ComunidadesyeConomaCampesina

l refr grr de gber de Vec avrd fue dud u pu-

de fex e err peru. l rdc e d arc l-, c excepc de Cub, e cderd, ebrg, der de

erur ded p pr reur qu c ufrc,

prcpee prque h grd ejrr uc cecc

de u beefcr; e decr, f cpe.2

Pr defcr rce de ee frc y errre ced pr

e gber r, J mr Cber (1980) rez, hc fe de

ee, u dgc de err peru e de refrgrr.3

E de Cber cprede u bc ec uy p, de-

de gegrf y e de prducc, pd pr e rde c

(cudde, hced, g), h que e ur

gr rfrc que e hbr prducd dure re dcd

erre 1970, c cecuec de derr cp, que ev

decpc de hced er, u yr dfereccer de cped, rfrc de vcu cue

y rrupc de cped e re pc dure v

vzce e ee.

Pee e cb prev refr grr, ec grr

err eb ecd debd fcre c dfce cdce

ecgc, e r ecgc y ecez de err, que de e-

b drbud. C d e, cdce de vd de pb-

c rur e err er uee precr.

2. Pr u bce recee de refr grr, ve Ferd Egure: Refrgrr y derr rur e e Per, e Ferd Egure (ed.): Reform grriy desrrollo rurl en l regin ndin. l, Cepes, 2006. E ur eg ccu-, c e evuce de refr, de que refr grr perureu rdc e r de redrbuc de err, per e fue u cd-c ufcee pr grr e derr rur (2006: 27).

3. Pr u ded de refr grr, ve J mr Cber:agricultur, reform grri y pobrez cmpesin (1980).


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ae e uc, refr grr deb hber dpd edd

que Cber ez e re grde e: repr de err, rupur

decrc y pc de gre. E cu repr de err, re-fr deb hber pd x e fd de err dpbe pr

reprr, re exprpr fud, cur, b,

fud ed e cu prpedde de cpe rc, pr u-

er err dpc de fud y ver dfere-

c. seg Cber, refr grr deb er drbuv e ugr

de cecv. E vez de frr grde epre y cperv,

err deber er drbud e peque e f cpe-

eced e exee grde cudde,pr que , u vez, reprer u egre.

E referee rupur decrc, refr deb hbere p-

yd e vzc y rgzc depedee de cpe,

e vez de regec burcrc y ue per de E-

d. Fee, er dpebe u pc bd e u e de

prec y ubd dferecd que deped ee de ercd

y que egure u de gre prducre, e vez de fvre-cer e prer c cudre.

s ebrg, e rge r hz d crr (1980: 397), de

d que efec de refr grr bre e beer de

cpe e que er peque (1980: 397). l errre e de-

b u v p y eerepd, e defv prfudee

f (1980: 398) de gr d, c, u cud urr,

vur y decrc. U prce de rc que gre er-

r c e r y er de cped d requere prfu-d cb pc.

Pre eud de Cber, que rgue dede u perpecv

cr e cuye fcre ecc, ecgc, ce y pc,

e h pubcd rbj de r ec dede perpecv,

be, crec de f y de cudd cpe. E br

de adf Fguer (1981) pree u fuere fuec de ec

reerc thedre schuz (1964),nbe de 1979, que pe

41/

ii./ losviejosynuevostemasdelosestudiossobrelasierrarural


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que pbrez e grcuur rdc e expc pr efcec

brepbc, pr ec dc de recur pr u d, y pr

ecg rdc, pr e r. E e rc de cdce re-ee exee, eg schuz cpe pbre per efce-

e. E pcr ecedd de derzr grcuur, dd que

recur dpbe pere uer prducc, y pc

de derr deber prver cb ecgc pr e cpe-

d, bre d hc ecg uperre (1981: 19).

E u eud bd fudeee e ecue rezd e ch

cudde de err ur, Fguer pree f cpe

de reg de guee er:

Peque prper que per e fc frged, de exe-

e geeree ere cc hecre.

Cb prducc de cuv grr c gder y prduc-

c de bee Z, e decr prduc -grpecur c re-

, e prced y ere de crucc.

Dverfc u prducc e dferee p ecgc, que epere cuvr u g be p de prduc.

Uz prcpee de br fr.

su cpre ecc e deevueve e cudd c-

pe, que fuc c u udd crecc (1981: 20).

obee gre rv de ve ( rueque) de u prducc y

de u fuerz de rbj; e decr, u ec e be egrd re de ec peru (1981: 70).

U rgue fude de Fguer e que e puede eeder

ec cpe de err peru r e cue ver

reg de f. Prccee d cvdde ecc

de z e uje reg: uec de uv; hed y grz-

d; eferedde y pg; rde de gd debd erre c-

cded; eferedde; pee; exrv; ecer. Pr r d, c

f pbre ee que evr, e pbe, per e jueg u


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gre; preferr, ece, u peque prdd e u gre

peque pbdd de ufrr u gr prdd (1981: 92).

E cdce rcd pr ec recur de pbre cdd y e u

de u ecg rdc, fr decud de zr e re-

g e dverfcd cvdde ecc, precee u de

crcerc de ec cpe err. Pr , free

prbe de reg e cerdubre e grcuur err, frge-

c e u repue uy rc (1981: 125). Pue que c re-

cur y e cce ecgc que f pee cuee

e dfc per e fr de uer prducc u gre de

er gfcv, hy evdec de que ec cpe e

efcee. se cfr, , hpe de schuz: e crcuc

dd, exe fr gu de hcer ejr c. Efecvee,

cpe de err peru pbre per efcee.

l edd decud pr ejrr e gre de f e, e-

ce, e cb ecgc, que e e c peru gfc, b,

u ejre cuv de u rdce y prv de

u rdce c e gu. Pr r d, dd que cpe- e egrd e e ercd y u gre depede guee

de e de prec, derzc puede er ecrd c

u prbe cc. Pr que gc e prducvdd e

peee rferd cudde, e ecer evr u pc

de prec -rur (1981: 138).

apcd e bue edd e efque erc que Fguer, D-

e Cer

(1989) pe u perpecv bre e fuur de ec- cpe e ade. E prp de u br,bd e u e

dcr preed e Uverdd de oxfrd e 1986, e exprr

pbdde de derr e grcuur cpe, que eg e

ur e puede grr ued prducvdd, que requere, u

vez, u rfrc ecgc c uc.

Cer ebr u rgue bre be de u eud cprv e

re rege de err de Per, eeccd pr eer crcerc

grecgc re, per c dferee grd de dfu de u

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der. seg ee crer def u reg der, u ered

y u rdc. l cprc reve que der de ecr cpe

ex grde dferec e prducvdd de err y e gre- e e prducc grc; e reg der, ch vece -

yre que e rdc. U hzg pre fue que e ue de

gre e reg der prve, prcpee, de

fc. E decr, cu fude de dferec ecc ere

rege er prducvdd de grcuur.

l yr prducvdd e reg der e deb, bre d, u

de u quc; que gfc que prcpe dferec egre hd ere rege e expc pr dprdd e

dpbdd cdd de err, pr e cb cc. C Fgue-

r, Cer ecuer uc pr e gr err e derz-

c ecgc, bre d e u de ferze que puede uer

vee de prducvdd e peque frcce e grde

p (1989: 256).

s ebrg, Cer v de pud de Fguer ed

e que e cb cc pc eceree cb uce,recd prcpee, c reducc de perd de dec.

E decr, e pc de u grquc e d, e prer ugr,

prque puede uur, e d c reducr, e dec regud

cuee (DRC) y, de e er, berr prprce pr-

e de err y cbr e pr de cuv. Pr Cer, e

cue de rc ur uce decud

u prce de efcc de grcuur, y u duc h ed

efec pv e rec c prducvdd de err, pue exe cev pr dpr ecg der.

l reud de vegc e ccu p de que

e derr de ec cpe e ade e pbe (1989:

249), e edd e que ex ecg que per u fuere crec-

e e prducvdd. a ecg der dpbe, cud

e fc de dpr yre cev pr e cb u-

c, e decr prvzc de ur que e eb ed


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reguc cu. C pc prpd, e e pdr rducr e

u ejr de cdce de vd de pbc pbre de Per.

n be, e ur recce que b e pbe que deguddder de cudd uee ueg de prvzc (1989: 253).

E u ree de e dcr de Cer, prccee dc

br que cb de reur, Bru Kervy (1987) e que e ur

hy d u rguec u de ur, que eg

cuye u prbe revee rg c repec rg-

zc cu, cu c e ve fecd pr u deprc. Ee

ur cder que ejrr grcuur d pc ec- de ec y cre de reg que e prbe rgzv e

vueve fude pr czr u yr derzc (1987: 580).

see, de, que rgzc de cudd e ver fecd

uch pr e cercd de prce, que eg cur e

eb de prce de prvzc (1987: 574).

De er, Kervy crc Cer pr breer efec

pv de prvzc que, e e ejr de c, cpr

efcc de grcuur, per geerr. seg ee ur,hbr que verr r ped pr Cer: e ugr de prv-

zc, derzc ded cce cue: l rgzc

cu debe cbr y dpre uev ecedde, que e u

c gfc u yr prvzc de dece, per que e

r uch pc u ejr y yr ge de recur y dece

cecv (1987: 580).

Efr Gze de ore (1984) pe pregu bre e fuur de cpe de err y de u cudde.E br preede cr-

bur u ejr cpre de rze de r, pbrez y prc

egrc e e ercd de f cuer, cu pcr

r e cue dferee epc ce: pre de cudd

, crrreg y reg.

l cudd cpe e, e defc de Gze de ore, u

rgzc de pbre de cp (1984: 19) quee, c d

45/



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recur, u ere de dece dvdue c cec-

v ded u upervvec. E decr, ec cu exe

cud rgzc de prducc y de rbj e efec edeu e de errece ere f cuer y cgue,

, u yr beer que c cpe dvdue. E e que

Gze de ore e efec cudd.

Ee efec cudd e e reud de rgzc y dr-

c cecv de recur, herre, de br y cce

e cudde cpe, que uzd de fr dvdu er

e efcee y/ e prducv. E hech de pereecer u

cudd beefc u ebr debd cju de ec de

ec, cc y exerdde reud de cer vee de cec-

vzc (1984: 231). l ec cpe cuer e dgue,

, de ec cpe cvec.

seg e ur, u de pec pre de cudde

r e cue e e de dd de u ec (1984: 18). l

cudde cpe, f cuer y u repecv ec-

puede er zd de er d; ec frde cudde e u ud cpej, e e cu e ezc dver

rcdde ce c dferee ccu ecc, cu

e cprebe e u gbdd y e u ve (1984: 163):

l dferee pec c uzc de fuerz de rbj, e-rr, prducc, prducvdd, rfrc de prduc e gre-, prec rev, ercb y r de ercb, dedexer de fuerz de rbj, r, re, grce, cuye

eee de fuce de u ec que debe eederec e fru de rece ce que e ebece der de cudd ere f cuer, cbd rece de c e exerr (Gze de ore 1984: 163).

E cer g c e rgue de Fguer, Gze de ore -

ee que ec cpe de err e u ec fr de

pbrez dde e pre brevvr e preee que prperr

e e fuur (1984: 22). s ebrg, Gze de ore cder que


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dverfcc de prducc e, be, u bcu pr e de-

rr. U de prcpe rze de pbrez y e r cu,

pr ee ur, e pc epeczc de cuer y u dbegrc epc yre, crrreg y reg; que, u vez, e

expcr pr pec epce, gegrf, ecg, recur ur-

e; y, pr e crcer de ubec de ec. Ee fcr,

ju c ec frerucur v, pere ee frc

de ercd rergd d, de e er, e derr de

crrrege.

l crrrege cuye epc c-gegrfc c cer u-

de fuce y reprducc. l ec cuer

perfer yrr de u crrreg, pr u ubcc ge-

grfc c pr u pc ecc ubrdd. l ebdd ec-

c y e crece de crrreg depede de epeczc

de u prducc; pr e rz perec de ec cpe-

y cuer purprducr u c pr e crece

crrreg (1984: 63).

l crrrege, u vez, fr pre de u reg rv de urcuc c u cudd-eje, que e e eud de Gze de ore

e Cuc. E pr de e rcuc e r de cudde

c u repecv crrreg; e decr, pc exe u egrc

hrz ere crrrege debd u ec epeczc.

C e crrreg, e epc rege e h d cu-

yed ercd bre rergd:

() pr e pc derr de fuerz prducv y bj decrece de cp prducv pr hbre cupd, c pr -ce de fer de fuerz de rbj, prveee e bue eddde f cpe, que ee re rercce: 1. su eccfcc pr re grpecur; 2. l ecdd de uprducc fr y cuer que e cer pc de uz pe-ee u fuerz de rbj y puede frecere e ercd derbj r crreeee pgd; 3. Peer prce de err ygd que cup yr pre de u fuerz de rbj (1984: 67).

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l pc de Ed debe r e cue dferee vee de

rcuc y rfrre e pc de derr reg, y que

uc prbe cpe e ecuer, e bue edd,fuer de u cudde y crrrege (1984: 75). Pr r d,

pc grr puede er frger, pue dd de ec-

cpe pcr que erc de cuquer de u pre

repercu e dver vrbe c e e cju de ec-

, y pr cguee e reprducc de f.

Dez depu de prer edc de Ec de cudd

cpe, Gze de ore (1994) pe pregu uy re,uque c u efque erc expc ( ec pc de

cpe) e crprd pre de r ure pr frecer

u v cuuv de cu cce bre prbe de ee

ecr c (1994: 15).

E ur c que e crece ecc de 40

h egd cpe. s ebrg, per de vvr e cdce

de exre pbrez y rgc c ee pere, que

ue urcee. E e debe que cb, c efcc ec-c, dece erce y erce que reduce reg

ure y ce que e expue. s be ee cpr-

e e eccee rc, dd e cex gegrfc y c

de err que pc cdce de cerdubre cc, reg de

ercd e frc d, expc b pr qu derzc

de cpe h d e.

t y c hb ded e u prer br, Gze de oreefz que prcp cu de pbrez y de d pbd-

de de derr cpe e ecuer e db rcuc c

ercd rege. E hech de er ubcd e frer de er-

cd cu u ej pder y rgc pc. l rec ere

pbrez y efcec cpe e, e cb, rreeve, pue que

que cue pr cpe cdde dedd y frecd

e que prec (1994: 339).


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l defcee egrc ercd e debe fcre c e crec-

e ceerd de fuerz br dpbe pr e cped que

pud er brbd pr e ercd br; preec de cp ex-rjer que ed dur dce de hrr er; y degu

drbuc de gre y rquez, que e be pr u prgrev

dvrc ere prducc c y e cu, bre d gr-

er, debd, de e er, ded efecv de prduc

rure y, e cecuec, cev pr ver. Exer,

de, d pec uce que rerr e derr cp-

e e cp: e eu eg prcur de cudde cpe-

, cuy err er ebrgbe e jebe; y prhbc deercd de err rure depu de refr grr h cez

de ve.

E prbe de cpe cuer e, ece, er er e

u pr de crece cp que dcr y egr pr-

grevee. E cecuec, eg e ur exe d uce:

1. que cpe deje de er cpe y e rfre e r

p de udd prducv, 2. que cbe e pr de crece y r-gzc cpc de Per pr r que egre. E b c-

uc e pc y de rg pz, eecee bj u efque

reg y pr cudd crrreg. l ccu de Gze de

ore e pe que de Cer: Pr e rze e derr

de cpe p pr e derr reg y urb y prbbee-

e p pr u rfrc de u eu, e decr u derr e

ccrer cud deje de er cpe (1994: 339).

E egud br de Gze de ore e, u er, u repue u crc que Bru Kervy(1987)hcer gu e

eud peru bre ec cpe. E u bce de

vegce pre pubcd h edd de

che, Kervy cue u crcer eprc, decrpv y ec

y u f de ced erc (1987: 11). Rec, de, eud

dc que e rgue prc er bre e cpe-

d c vegce de r pe: Per e cp-

49/



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dferee p ude. l eprdd dprej de e cc

grpecur pere eper fuerz de rbj cpe dure

u x de d e e grc (Ge 1980: 38) zd, , fe prducv.

E u ue de u cdd de z de prducc, vece uy

de u de r, brep cpcdde de u f,

de d que e hce ecer cperr c r grup dc.

E cperc e expre e dferee vee, u de e vez e

pre, per ej de er e c e cudd cpe.

mer que dverfcc de prducc e dferee p ec-gc z e reg de perder d cech, u red uy f de

rece ce egur dpbdd de de br. Ge

e rcdd de rgzc c d.

E rcdd h ufrd cb pre c e vce de

ec de ercd dede cez de g pd. s ebrg,

bj prducvdd pere u reprducc de f cpe-

d bd excuvee e r erce. l c

de u prducc rgzd bre be de de br rd,pr ejep, brepr rgee prec de u prduc e e

ercd. Pr , cudde d cb ec de

ercd c r fr rdce c e y, k

prcer. E ee ed, Ge y de Cde (1998) hb de c-

deerc de rgzc c d; pre e que e

r de u e ecc x hbrd que e dej zr

de er degregd e pre erce y rdce.

2. liberalizaCindelmerCadodetierrasyfuturodelasComunidades

E cprc c dcd err, e ve, prducc

cdc bre ec cpe e err duy cde-

rbeee. E r geere, precupc epez grr,

be, hc cecuec de berzc de ercd de err

cd pr e gber de Fujr c ley 26505 nuev ley

de terr e 1995. E ey uv c preud u debe bre

51/



54/358

vgec y e fuur de cudde cpe, cderd pr e

ber rb pr e derr e percb que derech

cecv bre err c fre pr frc de u ercdbre y p gc de recur.

U vez prugd uev ley de terr, Cr mge (1998) p-

e u pregu bre fuce que cudd cpe p-

dr ur dejr de er due de err. mge recce que ey

deper expecv ere cuer recd bcee c

bqued de egurdd. E d c, c pbdd de dper

breee de u err, e c u prce de cb de rg e- (1998: 83) e e Per rur, que qued yrree cfrd

pr peque prper y prducre creceeee crprd

ercd (1998: 83). E e uc, que e e debe e e de-

de cudd c (1998: 92), pue prdd de errr

cu pdr pcr u duc.

Quedr ped, ece, u errge bc pr veg-

c bre cudde cpe: qu r dee de ex-

ec ee cudd pr cuer? E r pbr, bre be de qu ecedde u grup de uev prper dvdue

pdr ecer egur ed cudd? (1998: 93). a repec, m-

ge prpe gu e pr dcu:

1. l cudd, uque y e prper de err, puede e-

gur cuped fuce de rdee de cce recur

ure e e errr cu y de rc pr ge de

frerucur prducv.

2. l cudd puede jugr e ppe de ee regudr de ercd de

err e e epc rur, rded e u de epc (gbdd,

urbzc, ecer), prveyed de ervc prper /

prducre, e rduced uev cdce prducv

(e bd) y pc (pe cuuc er).

3. l cudd puede cupr fuce ce de reguc de

vd c c czc y rc de cfc ere.


52/


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4. l cudd puede deeper fuce pc de repree-

c de eree de cudd e epc ce (dr,

cuec), y e e Ed cer e e de rde y egurdd -er, de ge de prce de drzc, de regr pbc

c.

5. l cudd puede eer u ppe cuur, c epc de c-

rucc y frc de dedde ce y de e de vre.

E u, hy u vgec de cudd de e de e-

rr, e errr y pec jurdc, c epc ecc, c,

pc y cuur, c uc regudr de ercd y rec-e ce, c epc de repreec pc y c epc de

crucc de dedd y cuur (1998: 95). E que, depu de

vec pc, cudd prece c u de uce

rure d.

s ebrg, dure dcd e ed rur h expered

rfrce uce que excede e b de cudd

cpe, ere e, crecee prc de ucp rure y

de rgzce de be. l bqued de prudde e e erc-d h geerd uev fr rgzv e r eree de gru-

p epecfc de prducre (eer, prducre epeczd,

cce, ecer); y ucp e h perfd c uc-

e decrc ce que puede deeper u fuc pr-

e c epc de repreec y ejercc de cudd c

pr rcuc de eree pr e derr (1998: 103-104).

Fee, mge c u recee cb ere pbdre ru-re de c y de err, que pr. Prer, de d c-

pe y que hr e pd de cpe pbdr rur,

peque prducr rur, e cuve creprer rur (1998:

104). a crur dedde cecc (cpe, prduc-

re y creprer) y pc (de cudd dr),

cudde cpe err hbr dejd de d u dedd

dge, rdcee cd rgdd y dcrc

(1998: 115).

53/



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3. losmltiplesaspeCtosdela nuevaruralidad

l refex de mge e de de cer er ere pc

ec de debe cerc de ud rur e , que h

egrd fcre que rcede e pec eee grc. surg,

, e ccep de uev rurdd, u ccep e crucc que

e fude e ecedd de ecrr u er de exprer

cpejdd ccepu que pc e de hech y fee

que fec ud rur e d u cpee (Prez 2007:56).

U e cer de uev rurdd e bervc de que rur

e que grpecur, u uere de degrrzc de udrur (Prez 2007:58), dejr de reccer, pr upue, pr-

c de cvdd prducv grc. n be e recce b

que u prceje de pbc rur e dedc grcu-

ur gder. l eud cc bre ec cpe

hbr vbzd purcvdd (Prez 2007:59) de ud rur

crcerzd pr u p g de cvdde ecc cuye-

d, pr ejep, ur. E ccepc de uev rurdd,

ece, pbdre rure cpe -b prfee, re, er. ade, e efque e

rg yr prc erdepedec ere urb y rur,

re prducc y cu cder b pec

ce c cucc y crec de uev vre. or -

pec pre e revrzc de ed bee, prrzd e

derr de ecg ecgcee ebe; pr ejep, hy

pr hy, per e u de ferze grquc c uc pr

e gr c e eu de De Cer hce 20 cur u-ch reprche.

Fee, hbr que ecr prcpc de d cre

ce e e derr rur. Ccep e c cedd cv y cp-

c h gd uch epc, geerzd de de que exe

u rec drec ere dedd de ejd c, vdd de

decrc prcpv y e ve de vd czd, er equdd

de ger ve pr prcpc de ujere e ee prce.


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E u, e ccep de uev rurdd bg pr reccer he-

ergeedd de ud rur. E derr e pree, , y

c derr grr, c derr errr, que upe c-peeredd ere rece de epc rure y urb,

erg ere d cvdde ecc e ervec de c-

re ce.

De d, rg epc rur u ppe uch pre

y prcv pr e derr cecc e cprc c e-

fque cc que cderb c e epc de rdc. F-

ee crbuye deber hcer que gber regey ce e er vrr pecdde de u errr,

erechr rece c cedd cv, y que vy ued

cd vez u pu de v erecr (Egure 2007: 52).

seg Egure (2007), uev rurdd pere, , u rd er-

v prbec de gr peru. E fud, pr ejep, v

dede u perpecv ecr grr e u prbe pr e derr

debd prducc zd, e ec uy peque, que puede

r rducc de vce y e cce ervc fcer.Dede perpecv uev rurdd, e cb, peque prce

e u cpee de gre pr f pbre que rez d-

ver cvdde. De e er, e gre de fud e cpe

c gre grpecur, que gfc que er edr -

cce drc pr ceere de e de f.Eedd ,

exec de fud pdr fvrecer e derr de r cv-

dde, pue cr c u fuerz br que y ee cuber pre

de c de u reprducc.

s be e e Per dcu bre uev rurdd dv h

rcedd uch de gu crcu de eecue y de epe-

c e derr rur (Dez 1999), uch de e que prpe

e efque fr pre, uque de u er eceree e-

grd, de dcu bre cedd rur de hy. l e ec

de sepia, pr ejep, h brdd e c uc-

dd y edde (Hurd 2000), cudde ered (Urru 2001),

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e h re prudde dverdd ecgc,5 dverdd cuur

(Degregr y Huber 2006) y gberbdd e decrc (Rey 2005).

U de e y r ex ev aejdr Dez Hurd (2007)

hpe de que cudde cd vez epc e -

uce pc e que ecc (2007: 119), ued, ,

que u prcpe fuce e refere, efecvee, reguc

y uc de cfc ere u ebr, c errec

c gee exer y defe de u egrdd errr free

ercer. s e cd c, cudd cupr, , u ppe

cer e reguc y cr de recur cecv.

Dez Hurd berv que e cprc c dcd erre, e

15 e prec u be duc de eud

bre cudd cpe que y e h e e cer de de-

be bre cedd rur (2007: 107). E cb, eud bre

ucp rure y r e fe c prcpc cudd

y decerzc cd vez uer, de d que hy e

d, rbj bre ucp uper e er que bre

cudde, uch de e cerd e prce de ccercucp e e rc de preupue prcpv (2007: 129).

E vr de u pubcce, mr ibe Rey brd e e de

gberbdd de cedde rure que, de cuerd c eg-

c vgee, ecrr u expre e ucp ce.

l egc bre prcpc cudd h geerd expecv

e pbc que eud dfce de cupr, ucp e epre dd de recur ufcee pr fcer ece-

5. a Brck: Dverdd bgc y ercd. E ibe Hurd, Cr tr-ve y a Brck, Per: E prbe grr e debe. sepia Viii. l, sepia,2000. mue Pugr-Vd: Recur ure y uch cr pbrez: Urcuc pbe? U prxc dede e derech be y e ccepde ebdd. E mue Pugr-Vd, Edurd Zegrr y Je Urru, Per:El problem grrio en debte. sepia iX. l, sepia, 2002. Prc or: l de-f pc, ce y cefc de egdverdd. E Ferd Egure,mr ibe Rey y Prc or, Per: El problem grrio en debte. sepia X.l, sepia, 2004.


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dde. Pr r d, egc vgee fc cd vez -

crpce de pr prcpr e eecce ucpe.

n ee e v e puverz e uch pce c pequeprceje y reu, , cde eec c ec vc, que de e cedde ce e bgd hcer -z, rever cfc, e de r u eecc cu hyrgzce que e dvde pr preer gu er de queu dere e cfc. Debd e fcdd de crbr , cfc e cedd e rfere drecee pc y gue derrde, c prcc que excuye que perder

que, yrr, buc deegr cde. td e g-berbdd c e rduce uch cfc (Rey 2005: 127).

E que e e h d u cdd precupe de

cfc ce e r gberbdd e cedd rur, bre

d, e depre err c Pu, e dde czr e -

e er c e e pbc de cde de ive e br

de 2004. Dede ece, Defer de Pueb e h v bgd

bervr prce y pubcr u hzg e repre perdcbre Cfc de d edd ere pbc y edde p-

bc. a prr de br de 2007, cfc ucpe fuer reeg-

d u egud p pr cfc bee, bre d, ere

cudde ce e dur exrcv.

De gr cdd de pubcce bre pcc ecc y

ce de boom er e e Per, refer recee eu-

d de Edurd Zegrr y u cbrdre (2007), prque e, prbbe-

ee, e que e cerc pubcce bre ec de f cpe reed e prer pre de ee ex.

E rbj de Zegrr ex rec ere er y e beer

de f ce e err rur y urb de Per. Uzd u

edg d efque de epreje, que ce e c-

rur prej de f y dr c y er que cpre u

ere de vrbe que pere cprc, e eud eg c-

cu de que e err rur, be hy pc edcee

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gfcv e gre y g fre, prbbdd de er

pbre h dud c preec de er e 8,1%.6 ade c

excepc de err cer e dde gre urb h edu yr crece grc cvdd er, e h bervd u

efec de degrrzc de f rure, cuy gre gue

prved prcpee de grcuur. E err urb, prb-

bdd de er pbre h dud 15,1% e dr er. E ee

c exe u efec de degrrzc; e decr, que prprc

de gre geerd pr cvdd grpecur h dud.

l ure recc que e reud gbe de prc debere c cue, y que exe r dferec ere

rege c err de e. l yre efec e gre

rure, pr ejep, e h bervd ee e err re re-

cd, prbbeee, c cvdde de er Ycch e

Cjrc que precer h czd hgre urb,

b rure. E cb, e err cer e h regrd

u bce pv e gre y e e g de hgre urb,

per de rure, que ruce u pr de pc c-pej y pecee cfcv. Fee, e err ur e h

ecrd efec pv e gre y e e g de f.

Pr e crr, e regr u cree gfcv de de p-

brez e dr c preec er. E reg prece c

e fvrecd pr ervece er.

Pr r d, e berv u cr eg e e pc de er e

err fvr de hgre c yre cv, y c u feje de

hgr c yr ve educv. l reud ugere que erh fvrecd grup epecfc de pbc, vez que h fec-

d egvee vuerbe, creed de e fr

6. C e ure, cb e e g per cp puede geerrcb e cdec de pbrez. E depede de dc y de dr-buc de g de f c repec e de pbrez ebecd pr Enaho. E err re, pr ejep, e d u cree gfcv de37% e gre per cp y de 24% e e g per cp e dr cpreec er. s ebrg, e berv u cd e prbbdd de f de er pbre.


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degudd de gre. seg ure, e er r de p-

be pr expcr cfc, grvd pr f de pc pb-

c cpeer que pdr hber gd e prbe. E eudccuye que exe u brech uy grde ere bjev de

pc pbc y grde prbe de derr: uperc de

pbrez, geerc de cpcdde e uce pr e derr y

e cudd de ed bee.

ConClusiones

Dure d dcd e h d u pre pc

ec e pubcce bre err, que he pdd r-r c de er uy er. mer e ee y che

predb eud ecre crecc y rbj e-

grfc bre d, hy e d, e debe cuye u ere de

pec uev, ere cue dec gberbdd c fcr

dpebe pr e derr ecc y e pec de derr

de grecg d. Hy u crecee recce de dver-

dd cuur y de cce ce, de ecedd de cur

pbc e e de y pcc de pryec, c dedee c dcrc cr ujere, degrdc

ecgc, preec de er, y derech cudd. Def-

vee, rur y e grr.

Der de e dverdd, ebrg, e eje rver gue ed e

e de pbrez. U eud revee recee de Grade c

que:

() pbrez rur e e Per e u fee peree. m , evdec de d dcd uer que e crece ec-c gb, de ecr grpecur, cz pr vr eprbec de er uv, epecee e err, edcd vez cr que e ece pc epecfc que ed crcerc pecure de grup pbce que redee e z de er que pued prvechr vej deu ebdd crecc y u crece ecc ed(Ecb 2004: 1).

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Captulo 3E discrs sbre sierr: fns de rs1

La pregunta acerca de por qu l si h si hisi-

m mi isis ys sll ss

mhs ms. es sibl fiz, jml, zs lis,

mis lls. es sy s ls lims y ssi-

l li l s l si s bsi l si imii bl sismim v siimi

s li. M fi hy iss x h fii

l si sim y ll h i y i s-

is lis my s.

p , m h s m ls sis ms i-

l sb l si l p, s i, fi l l ll

l imii il. L hisis ssi l si s sl si fi si mbi li issiv, vl i,

j ims sb ls ls l si h si

ss fss, ss mis y ss hls.

Hy, ss, li mil, si mil, l -

blm s , b mi, s mili s fi s is-

1. es l h si si V Vih y s sm l m-

L i l si l r Ivsii sbdsll rl l Si.


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ss y ls lbs (Mil 2007). es i, l li s s

s m l ii l lj; ms bi, s ls im-

s fis m sis sils ls mils ms ms s l li. n s ,

, j sis si lvi li si ms

bi jiis vl sis fms l sil y ls

sll.2 e l si vy m ls iils isss

xiss sb l si l p.

el im imii fi l si m l si, sis

l i mbi mi. L si h si sim f-s m l s l m m y s h mi sil

ml if. a ls js l bsv x s

li fmlm s y i. a ii-

is l vili li, l ifm l cmisi uhy l -

s l sii m:

p ss hmbs y mjs, lfbs s my, s sbvivi i xi hbs y s, l lh l xis-

i h si l iilm my , ii sf l l m l hmb, fm, iii sf -l hb s. L mism i si s

b s ifil bi i mis , s ss mimbs i mmi, h x-im mj l ss iis vi si ms bi, l smi iis ss. (Vs Lls1990: 111).

d hh, sis m ls dl pi (2003) ms ls

iihs ljs sb l m m; s ms, -

ib sm l mi ivss smbs iis.

e f, l uhy 1983 hb is, iss y ivss

2. F Mihl Fl (1972) i ms m ls sisms bjs (y sjs) l s s m si xisi vis l iss.Y f ew Si (1990) i ssv l sb i hbi sb l i sv sim sibi l i si ls sss l i zmi il.


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iii./ elDiscursosobrelasierra: lafantasaDelatraso

s ms (ms i, ss). Si mb, ls

misis sii v ll: s i, sl mi ( s i-

) l iil y fi ls msis m llss si mi, l mism i si s

b s ifil bi.

ds s im, l si h si si m

s si ms bi m isi

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Desarrollo rural en la sierra: Aportes para el debate