Diapositiva 1
Secretarade Descentralizacin
La Poltica Nacional de Descentralizacin
Balance y Retos Fortalecimiento de Gobiernos Regionales y
Locales
Secretarade Descentralizacin Articulacin IntergubernamentalLa
gran transformacin del pas, hacia la que estamos avanzando requiere
de regiones y municipalidades articuladas en una visin de pas, hay
que avanzar hacia territorios integrados geoeconmicamente, a travs
de polticas articuladas
En est mediada debemos construir un Estado Peruano inclusivo
para el siglo XXI. Que conlleve ha alcanzar el desarrollo, el
bienestar y la paz , que se traduzca en una mejor calidad de vida.
Articulacin entre los 03 niveles de Gobierno
(Nacional,Regional,Local)
DESCENTRALIZACION POLITICA ADMINISTRATIVADESCENTRALIZACION
ECONOMICO-PRODUCTIVADESARROLLO HUMANOModernizacin del Estado y
Eficiencia de la Gestin Pblica
Promocin de la Inversin Descentralizada
Enfoque del Proceso
Secretarade Descentralizacin.GOBIERNO NACIONAL
Presidencia del Consejo de MinistrosSecretara de
DescentralizacinC E P L A NSectores MinisterialesGOBIERNOS
REGIONALESGOBIERNOS LOCALES Provinciales DistritalesASAMBLEA
NACIONAL DE GOB.REGIONALESSOCIEDAD CIVILASOCIACION DE
MUNICIPIOSPROCESO DE DESCENTRALIZACIONSECRETARIAS TECNICAS DE JCIs
Actores Estratgicos del Proceso
Secretarade Descentralizacin Julio 2002 se crea el CONSEJO
NACIONAL DE DESCENTRALIZACION
Enero 2007 se fusiona el CND a PCM2007Se crea la Secretara de
Descentralizacinen la Presidencia del Consejo de Ministros
Supervisa el proceso de Descentralizacin en el pas
Secretarade Descentralizacin
MARCO INSTITUCIONAL DEL PROCESO La Presidencia del Consejo de
MinistrosPolticas Nacionales en materia de Descentralizacin
Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias,
funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales
2. Delimitar con precisin las funciones, competencias y esquemas
adecuados de coordinacin entre los niveles de Gobierno, a fin de
determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la
provisin de servicios3. Capacitar sectorialmente a los Gobiernos
Regionales y Locales a fin de generar y consolidar una conveniente
capacidad de gestin 4. Desarrollar plataformas regionales de
competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y
fortalecimiento de las economas regionales y locales 5.
Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones
polticas, econmicas y administrativas. Decreto Supremo
027-2007-PCM
Secretarade Descentralizacin
Secretarade Descentralizacin
POLTICAS DE DESCENTRALIZACIN
Poltica 1:Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las
competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y
LocalesTransferencia de Funciones y CompetenciasDescentralizacin
Fiscal
Fortalecer el proceso de descentralizacin poltica,
administrativa y econmicaAccin estratgicaEjes Estratgicos. Julio
2002Creacin del Consejo Nacional de DescentralizacinCND
2007-2010Fusin del CND a PCMCreacin de SD-PCM 2003-2006Inicio
del Proceso de transferencias de competencias y funciones
sectoriales
2007 Plan Anual de Transferencias2008 Plan Anual de
Transferencias2009 Plan Anual de Transferencias2010 Plan Anual de
Transferencias4,500 funciones a transferirse a Gobiernos
Regionales4,276 funciones transferidas al 2009Experiencias Piloto
de Municipalizacin de Educacin y Salud
Secretarade DescentralizacinTransferencias de funciones y
competencias Incorpora nuevo enfoque para continuar la
descentralizacin administrativa A travs de las Comisiones
Intergubernamentales
D.S. 047-2009-PCM
Aprueba Plan Anual de Transferencias de Competencias Sectoriales
a GRs y GLs del ao 2009El Modelo de la Gestin Descentralizada de
servicios al ciudadano
El Enfoque de la Gestin Descentralizada
Secretarade Descentralizacin
Funciones y competencias principalesDiseo de Polticas y Normas,
Capacitacin y Asistencia Tcnica, Monitoreo y Evaluacin y
Descentralizacin Fiscal, entre otros.
Culminar proceso de transferencia de competencias y funciones /
2007, ., 2012.
Diseo del Esquema de Gestin Descentralizada, identificacin de
servicios pblicos, y costos asociados a los mismos que presta el
Sector.
Las Comisiones Intergubernamentales
Secretarade Descentralizacin
De carcter quinquenal.Articulan polticas sectoriales.Contribuyen
al paso de un enfoque sectorial al enfoque territorial en los
niveles regional y local. R.P. N044-CND-P-Aprueba el Plan de
Mediano Plazo 2006-2010
PCM Aprueba Plan de Mediano Plazo 2010-2014Ley N 28273, Ley del
Sistema de Acreditacin
Planes de Mediano Plazo El Plan de Mediano Plazo 2010-2014
incorporar el modelo de la Gestin Descentralizada
Secretarade DescentralizacinLos Planes de Mediano Plazo
Distribucin de Recursos Asociados a Funciones
Secretarade DescentralizacinAl 2010
Transferencia de 562.7 millones de nuevos soles relacionados a
las funciones transferidas por los Sectores del Gobierno Nacional a
los Gobiernos Regionales
Mayores recursos paranuevas competenciastransferidas Impulso a
la Descentralizacin Fiscal Al 2010 Se dispuso conformacin del Grupo
de trabajo de descentralizacin fiscal con PCM, MEF, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales
Creacin del Programa de Modernizacin e Incentivos para el
Desarrollo y Mejora de la Gestin Municipal.Impulsa reformas para el
crecimiento y el desarrollo sostenible de la economa local y la
mejora de su gestin, en el marco del proceso de descentralizacin y
mejora de la competitividad.
Descentralizacin Fiscal
Secretarade Descentralizacin
Secretarade Descentralizacin
Poltica 2:Delimitar con precisin las funciones, competencias y
esquemas adecuados de coordinacin entre los niveles de Gobierno, a
fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en
la provisin de servicios..Articulacin Intergubernamental
Fortalecer los mecanismos de articulacin intergubernamentalAccin
estratgica :Ejes Estratgicos :POLTICAS PBLICAS NACIONALES
POLTICASSECTORIALESPLANES PROGRAMASPROYECTOSGOBIERNO
NACIONALGOBIERNOREGIONALPLAN DE COMPETITIVIDADGOBIERNO
LOCALPOLTICAS LOCALESPRIORIZADASPLAN DE DESARROLLO ECONMICOPLAN DE
DESARROLLO CONCERTADOPOLTICAS REGIONALESARTICULACIN
INTERGUBERNAMENTAL - 3 NIVELES DE GOBIERNOPLAN DE
DESARROLLOCONCERTADO CON ENFOQUE TERRITORIALPLAN NACIONAL DE
DESARROLLO DE CAPACIDADESPARA LA GESTION PBLICA EN LOS 3 NIVELES DE
GOBIERNO
Secretarade Descentralizacin Estrategias de Articulacin
Intergubernamental Articulacin Intergubernamental / CCI
Secretarade DescentralizacinPRESIDENTES GOBIERNOS
REGIONALESALCALDES GOBIERNOS LOCALES (Metropolitano, Provinciales,
Distritales)EL CONSEJO DE COORDINACION INTERGUBERNAMENTALC C
IMINISTERIOS DEL GOBIERNO NACIONAL PCMSD- PCM, CEPLAN Articulacin
Intergubernamental / CCI
Secretarade Descentralizacin
Secretarade Descentralizacin
Poltica 3:Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y
Locales a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de
gestin.Desarrollo de Capacidades
Desarrollar y fortalecer capacidades de gestin pblica
descentralizadaAccin estratgica :Ejes Estratgicos :
SHOCK DESCENTRALIZADOR (Anuncio 18)
Formulacin del Plan de Desarrollo de Capacidades
Fortalecimiento de gestin de Gobiernos Regionales y Locales
D.S. 004 -2010-PCM
Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades
Secretarade Descentralizacin Fortalecimiento de Capacidades
Comisin Multisectorial de Desarrollo de Capacidades, presidida por
la Secretara de Descentralizacin , lleva a cabo acciones
coordinadas para elaboracin de Planes Sectoriales y Regionales de
Desarrollo de Capacidades.
Diplomados en Gestin Pblica Descentralizada.
Diplomados en Desarrollo Econmico Territorial .Asistencia Tcnica
en gestin de inversin pblica con el apoyo de Fuentes Cooperantes
Internacionales
Intercambio de Experiencias y Buenas Prcticas en Gestin Regional
y Local.
Capacitacin y Asistencia tcnica a las mancomunidades
municipales.
Fortalecimiento de Gobiernos Regionales y Locales
Secretarade Descentralizacin Fortalecimiento de Capacidades
Secretarade Descentralizacin
Poltica 4:Desarrollar plataformas regionales de competitividad,
que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las
economas regionales y locales
Integracin territorialInversin Descentralizada
Articular mecanismos de integracin territorial y desarrollo de
inversiones descentralizadasAccin estratgica :Ejes Estratgicos
:Experiencias Asociativas de Integracin Territorial
Secretarade DescentralizacinMANCOMUNIDADES
REGIONALESMANCOMUNIDADESMUNICIPALESJUNTAS DE COORDINACION
INTERREGIONALREGIONES PILOTO
Ley N 27867: Ley Orgnica de los Gobiernos RegionalesLey N 28274
Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones
Juntas de Coordinacin Interregional
Secretarade Descentralizacin
Acuerdo entre dos o ms municipalidades.
Unin para prestacin conjunta de servicios y/o la ejecucin de
proyectos .
Promocin del desarrollo con participacin ciudadana .
3211165222161Ley N 29029 Ley de Mancomunidadesy su
modificatoria
D.S. 046-2010-PCM(10Abril 2010) Aprueba el Reglamento de
Mancomunidades
11CajamarcaArequipaMoquegua 2010 : 35 mancomunidades
registradas,193 municipalidades en 16 departamentos,(20
mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades )
Secretarade DescentralizacinMancomunidades MunicipalesIniciativa
de Mancomunidad Regional Amazonas San Martn - La Libertad
Mecanismo de coordinacin de carcter temporal entre Gobiernos
Regionales
Gestin conjunta en ejecucin de proyectos
Ejercicio de funciones compartidas
Iniciativa de Regin Ancash Huanuco - Ucayali
Secretarade Descentralizacin Mancomunidades Regionales
Ley N 27783:Ley N 29379 Ley de Bases de Descentralizacin y su
modificatoria.
Formulacin del Plan Nacional de Regionalizacin y de Inversin
Descentralizada No propone delimitacin poltico territorial.
Alternativas viables de integracin territorial, social, econmica
.
Incorpora iniciativas en curso..
Basado en programas o proyectos de elevado impacto e
integradores. En Proceso de ElaboracinPRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS Secretara de Descentralizacin - Centro de Planeamiento
Estratgico
Secretarade DescentralizacinPlan Nacional de Regionalizacin
ESTRATEGIA
Fortalecer procesos de integracin territorial.
Impulsa Plataformas de competitividad regional Transferencias de
Recursos DeterminadosFideicomisos RegionalesDescentralizacin
Popular / Ncleos EjecutoresPromocin Plataformas de Inversin
pblico-privadasFONIPRELAsistencia tcnica en gestin de la inversin
pblica en base al PNDC
Secretarade DescentralizacinInversin Descentralizada Shock
Descentralizador y el Plan de Estmulo Econmico Reorientan los
Recursos para la Inversin GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
2005
2006
2007
2008
2009
Recursos por toda Fuente de Financiamiento en nuevos
soles(Fuente: Transparencia Econmica
MEF)1,442478,2252,591162,23010,405719,77518,557212,63522,944876,80626.0%37.0%67.8%74.4%72.0%
Secretarade DescentralizacinRecursos en Inversin Descentralizada
Inversin Descentralizada / FONIPREL
Secretarade DescentralizacinS/ 940 millones en el periodo
2008-2009 a Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Mancomunidades
Regionales y Municipales
818 proyectos de inversin seleccionados .
Fondo pblicoconcursable,
Cofinancia Proyectos de Inversin Pblica (PIP) y estudios de
preinversin Ley Presupuesto Ao 2010 Aprueba 500 millones de nuevos
soles para FONIPREL
Secretarade Descentralizacin
Poltica 5:Institucionalizar la participacin ciudadana en las
decisiones polticas, econmicas y administrativas
Participacin Ciudadana
Promover mecanismos y espacios de participacin ciudadanaAccin
estratgica :Ejes Estratgicos :S/ 77 millones en proyectos
aprobados.D.U.085-2009Ejecucin de obras y de mantenimiento de
infraestructura pblica .
Participacin directa de la poblacin
SD-PCM: Registro Nacional de Ncleos Ejecutores
34,300 promotores organizados en NEs.
343 Ncleos Ejecutores registrados en 2009.
Descentralizacin Popular / Ncleos Ejecutores
Secretarade Descentralizacin
