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DOCUMENTO ORGANIZATIVO*
Marta Domínguez, MIGUEL Martínez,
Mariana Villarejo, Pepa Gallardo, Juana
Guerrero, María José Jiménez, Isabel
Medina, Esther Sanz, Sergio Pascual.
*Para la elaboración de este documento se han
recibido más de 200 aportaciones de
Secretarías Generales Concejales, Concejalas,
portavoces y personas inscritas en Podemos.
POR UNA ORGANIZACIÓN
DEMOCRÁTICA,
POPULAR y TRANSVERSAL,
QUE RECONOZCA A ANDALUCÍA
EN UN NUEVO CICLO
Desde Andalucía
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CONTENIDO
PREÁMBULO
BLOQUE I: CONFEDERALIDAD
1. Circunscripción autonómica para una organización confederal 2. Subgrupo parlamentario propio para una línea política 100 % andaluza 3. Mesa de plurinacionalidad 4. De secretaría a comité para una organización más pegada al territorio 5. Censo autonómico
BLOQUE II: MUNICIPALISMO
1. Área de impulso del municipalismo 2. Soberanía en las elecciones municipales 3. Estructuras supramunicipales 4. Recursos para los municipios 5. Censo municipal. 6. Delegación de partido. 7. Vacantes en órganos electos municipales
BLOQUE III: CÍRCULOS
1. Nuestra ventana a la realidad cotidiana 2. Los círculos sectoriales 3. Coordinación con los órganos municipales 4. Validación 5. Moradas y reglamento propio 6. Priorizacion de recursos y transparencia 7. Círculos democráticos
BLOQUE IV: GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
1. Una comisión de garantías independiente, ágil y eficaz 2. Descentralización de la resolución de conflictos 3. Recursos materiales y económicos adecuados para unos procedimientos
garantistas y ágiles 4. Comisión de coordinación de garantías estatal y reglamento 5. Competencias de la CdG estatal 6. Limitación de cargos
BLOQUE V.- PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA
1. Espacios y herramientas de participación inclusivos 2. Sin móvil, también podemos 3. Una participación cercana y adaptada a cada territorio 4. Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas obligatoria 5. Listas abiertas
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PREÁMBULO
UN PODEMOS MÁS PARTICIPATIVO, MÁS PLURAL, MÁS DEMOCRÁTICO, MÁS
TRANSPARENTE Y CONFEDERAL
El modelo organizativo aprobado en Vistalegre nació en un contexto político marcado
por el intenso ciclo electoral que teníamos por delante, y en una organización que
estaba dando sus primeros pasos. Dos años después de aquella Asamblea, cuando
hemos entrado en una nueva etapa política y hemos ganado una importante presencia
en las instituciones, necesitamos adaptar nuestra organización y mejorarla para
convertirla en una herramienta más participativa, más transparente y más plural. Una
herramienta que nos permita emprender las políticas que necesitamos de mano de la
ciudadanía y de los miembros de Podemos.
Podemos es un partido político que aspira a recoger los anhelos de decencia, justicia
social y democracia real que comparte la gran mayoría de la población española. En su
seno tienen cabida personas que provienen de distintos contextos políticos, sociales y
culturales, sin que a nadie se le pregunte a quién votaba o qué mochila de luchas y
derrotas carga.
Podemos rechaza de forma taxativa todas las formas de violencia (física, económica,
racial, religiosa, ética, sexual…) y se posiciona decididamente por la No-Violencia como
su método de acción en el mundo. Nuestro modelo organizativo tiene que facilitar la
convivencia entre las distintas sensibilidades y vivencias, buscando siempre aquello
que nos une -el anhelo por un país que cuida a su gente-, frente a aquellas diferencias
tácticas que nos separan. Es fundamental favorecer el diálogo, el respeto, la mediación,
la escucha y evitar el enfrentamiento, los comportamientos sectarios, la imposición de
“mi verdad frente a la tuya”. Sólo así, con un partido “feminizado” en sus actitudes,
lograremos nuestros objetivos comunes.
En nuestro modelo organizativo todos los órganos, así como los puestos de
responsabilidad intermedios o remunerados, y las portavocías deberán de ser paritarios
en proporción de género, 60%-40% como tope porcentual.
Esa propuesta organizativa reconoce la necesidad y urgencia de:
Confederar la organización. En un Estado con autonomías tan variadas y
cientos de círculos territoriales, el salto entre el ámbito estatal, autonómico y
municipal es demasiado grande. Necesitamos descentralizar con
circunscripciones autonómicas para el CCE, dar mayor nivel organizativo a la
plurinacionalidad y colegiar la Secretaría de Organización.
Establecer mecanismos que garanticen la transparencia y la rendición de
cuentas dentro de la organización y hacia la ciudadanía. La rendición de
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cuentas debe ser una obligación estatutaria e ineludible de los órganos y los
cargos institucionales de Podemos.
Contar con una Comisión de Garantías independiente y operativa, que
permita resolver desde la organización los muchos problemas pendientes y vele
por los valores de los que nos dotamos, garantizando su cumplimiento.
Garantizar que los órganos funcionen adecuadamente y cumplan con su
papel de dirección política de la organización. Para ello es fundamental marcar
las pautas de su desempeño, estableciendo periodicidades, tiempos y
herramientas de participación, con el objetivo de asegurar su buen
funcionamiento.
Favorecer la integración, la convivencia y el respeto mutuo entre las
distintas “sensibilidades” que conviven en Podemos, buscando siempre el
“mínimo denominador común” que nos une, ese Podemos del “sentido común” y
del rechazo a la corrupción y al desprecio de las élites a la democracia que nos
ha traído hasta aquí.
Ningún tipo de Violencia. Que la No-Violencia (física, verbal, gestual,
machista, etc...) sea el eje rector de las relaciones dentro de la organización.
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BLOQUE I: CONFEDERALIDAD
1. CIRCUNSCRIPCIÓN AUTONÓMICA, POR PRIMARIAS Y SIN LISTAS, PARA
UNA ORGANIZACIÓN CONFEDERAL: 60 de los 80 miembros en el CCE se
elegirán en circunscripción autonómica, con un sistema de primarias abiertas de
aplicación universal y sin listas. Atenderá a un reparto demográfico proporcional
con corrección de género y garantizando al menos una persona representante
por Comunidad y una por cada ciudad autónoma. El 5% de los puestos del CCE
serán reservados para personas con discapacidad. La cuota estatal garantizará
que se cumple este requisito con la corrección final si fuera necesaria.
2. SUBGRUPO PARLAMENTARIO PROPIO PARA UNA LÍNEA POLÍTICA 100 %
ANDALUZA: Subgrupo propio en el Congreso y Senado para Andalucía, al igual
que para todas las Comunidades que superen 5 Diputados/as o 5 Senadores/as.
Esta condición permitirá además:
a. CIF propio e independencia financiera completa.
b. Autonomía en las coaliciones políticas.
c. Elección de un miembro representante de la Comunidad en la Ejecutiva
d. Expresar en el CCE la perspectiva andaluza de forma colegiada ante
temas que lo requieran.
e. Formar parte del Comité de Organización Estatal, órgano confederal que
sustituye a la Secretaría de organización
f. Los cargos electos del Congreso y Senado contribuirán con sus donaciones
a su propia comunidad autónoma.
g. La confección de los cupos andaluces en listas estatales y autonómicas se
realizará por primarias abiertas sin listas en circunscripción provincial.
3. MESA DE PLURINACIONALIDAD: Se constituirá una Mesa de la
Plurinacionalidad en la que Andalucía estará presente. La Mesa tendrá la labor de
elaborar un borrador de propuesta territorial de reforma constitucional para
nuestro país.
4. DE SECRETARÍA A COMITÉ PARA UNA ORGANIZACIÓN MÁS PEGADA AL
TERRITORIO: La Secretaría de Organización Estatal y sus competencias pasa a
ser el Comité de Organización Estatal, que estará formado por un cuerpo
colegiado constituido por las Secretarías de Organización Autonómicas de las
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Comunidades que hayan superado las condiciones para formar un subgrupo
parlamentario, una persona representante de la Ejecutiva estatal y la Secretaría
de Municipalismo Estatal. Este Comité podrá designar un Comisionado o
Comisionada de Organización como responsable del desempeño de las tareas
cotidianas del Comité.
5. CENSO AUTONÓMICO. Las organizaciones autonómicas tendrán control de su
censo en un plazo no mayor de tres meses.
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BLOQUE II: MUNICIPALISMO
1. Se crea el Área de IMPULSO DEL MUNICIPALISMO: Sin injerencias en las
competencias territoriales de ámbito autonómico, es la garante de:
a. la suficiencia jurídica, económica y comunicacional de los
municipios, actuando como respaldo en los casos en los que los órganos
autonómicos no alcancen a hacerlo.
b. fomentar el intercambio de experiencias y formación entre
municipios de distintas Comunidades Autónomas. Realizará un plan de
formación previo a las elecciones municipales para facilitar la elaboración
de programas y la comunicación política.
c. Organizar ponencias de personas expertas en procedimiento jurídico y
presupuestario para Concejales y Concejalas, así como una guía legal y
económica-financiera para las delegaciones del partido.
d. Mediación municipal. La Secretarías Generales Municipales podrán
recabar su apoyo para la resolución de discrepancias de competencia
estatal y/o para las incidencias de acceso a financiación o recursos.
e. Proponer al Grupo del Congreso de los Diputados una reforma de la Ley
Electoral para que personas individuales se presenten a elecciones
municipales sin necesidad de acogerse a las formas jurídicas actuales
(partidos, agrupaciones, etc). Las papeletas de dichas candidaturas serán
elaboradas por sus propios medios y puestos a disposición de la JEZ
correspondiente para su distribución.
2. SOBERANÍA EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES: Las Asambleas Ciudadanas
Municipales y sus órganos electos municipales son soberanos para la adopción
de pactos pre y post electorales. La elaboración de programas y listas electorales
se realizarán en el marco de una Asamblea Ciudadana Municipal para facilitar y
favorecer la participación de todas las personas inscritas. Las primarias se
realizarán centralizadamente mediante medios digitales y serán abiertas sin
listas y con corrección de género. La primera posición de la lista será elegida de
modo independiente. Las personas elegidas podrán descender voluntariamente
puestos en la lista.
3. ESTRUCTURAS SUPRAMUNICIPALES: Se podrán crear estructuras orgánicas
de ámbito superior al Municipio e inferior a la Comunidad autónoma. Siendo su
función única y exclusivamente de coordinación:
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a. No podrán atribuirse ninguna de las competencias que son propias de las
Asambleas Territoriales Municipales.
b. Tendrán un funcionamiento totalmente democrático, abierto a las
personas inscritas, respetando los principios de igualdad de género.
Podrán dotarse de equipos de coordinación que obligatoriamente serán
elegidos democráticamente entre sus miembros con la única corrección
por motivos de género.
c. Tendrán que dotarse de un reglamento de funcionamiento y podrán
realizar consultas a los inscritos de su ámbito.
4. RECURSOS PARA LOS MUNICIPIOS: Un 25% de los presupuestos estatal y
autonómico deberá destinarse a los Consejos Municipales.
5. CENSO MUNICIPAL. Las organizaciones municipales tendrán control de su
censo en un plazo no mayor de tres meses. Y podrán comunicar con las personas
inscritas en sus municipios sin aprobación previa de otro estamento.
6. DELEGACIÓN DE PARTIDO. Los órganos municipales que superen las
condiciones establecidas reglamentariamente, por el Comité de Organización
Estatal en el plazo de 3 meses, contarán con delegación del partido en un plazo
máximo de tres meses. Los municipios que no la obtengan podrán reclamar
compensaciones económicas a la estructura estatal.
7. VACANTES EN ÓRGANOS ELECTOS MUNICIPALES. Se procederá en el plazo
máximo de 3 meses a la elección de todas las vacantes de los órganos electos
municipales a fecha 11 de febrero. En dichas elecciones se ampliará el número
de personas electas que corresponda por la subida de inscritos e inscritas en el
municipio. Los órganos municipales electos que en el futuro pierdan miembros
por dimisión o fallecimiento podrán cubrir las plazas con las personas más
votadas en las primarias.
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BLOQUE III: CÍRCULOS
1. NUESTRA VENTANA A LA REALIDAD COTIDIANA. Cualquier persona podrá
participar en la actividad del Círculo, ya que son el enlace con la ciudadanía en el
dia a dia en los municipios, barrios y/o territorios.
2. En los CÍRCULOS SECTORIALES convergen voluntariamente personas que por
formación, actividad profesional o cualquier otro motivo están interesadas en
aportar y trabajar sobre una temática específica. Tienen un papel asesor en
aquellos aspectos de la política relacionados con su temática. Podrán asistir a los
Consejos Ciudadanos, con voz y sin voto, cuando el Orden del Día incluya algún
punto de su competencia, a petición de la persona responsable de la temática en
el Consejo Ciudadano o la Secretaría General.
3. COORDINACIÓN CON LOS ÓRGANOS MUNICIPALES: concretamente
Secretarías Generales Municipales y CCMs.
4. VALIDACIÓN: El proceso de validación por el Comité de Organización no podrá
superar el plazo de seis meses.
5. MORADAS Y REGLAMENTO PROPIO: Los círculos podrán constituirse como
asociación acorde a los modelos éticos de Podemos y supervisados por la
Comisión de Garantías Autonómica y por los CCAs. Para constituirse como
entidad sin ánimo de lucro necesitará la autorización expresa y escrita del SGM
y si no existiera, del SGA. Esas asociaciones podrán abrir Moradas bajo su propia
responsabilidad.
6. PRIORIZACION de RECURSOS y TRANSPARENCIA: Deberán habilitar
espacios digitales donde garantizar la transparencia tanto de los documentos
internos (actas) como de los financieros (cuentas públicas). Se comprometerá un
25% del presupuesto del partido en todos sus órdenes territoriales para la
dotación de las Moradas, sedes de los círculos y consejos municipales.
7. CÍRCULOS DEMOCRÁTICOS: Deberán mantener una estructura democrática
con toma de decisiones en Asamblea. Los cargos se renovarán anualmente.
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BLOQUE IV: GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS Y RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS
1. UNA COMISIÓN DE GARANTÍAS INDEPENDIENTE, ÁGIL Y EFICAZ. será la
garante de los modelos ético y organizativo, de la transparencia y del derecho a
la pluralidad y la libertad de expresión de todas las personas inscritas. Para ello:
a. Estará formada por 6 miembros titulares y 3 suplentes por elección directa
de la Asamblea y sin listas.
b. La duración del cargo será de 5 años y no podrán tener ningún otro.
c. Todo el proceso no podrá durar más de 6 meses.
d. Las decisiones de la CDG sólo serán recurribles por personas inscritas en
ningún caso por Órganos del partido.
e. No se podrán convocar Asambleas en ausencia de la Comisión de
Garantías.
2. DESCENTRALIZACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS: se
desarrollarán mecanismos de descentralización territorial de la CdG con el objeto
de acercar la resolución del conflicto al origen del mismo.
3. RECURSOS MATERIALES Y ECONÓMICOS ADECUADOS PARA UNOS
PROCEDIMIENTOS GARANTISTAS Y ÁGILES: Los miembros serán
remunerados de acuerdo a la norma 3 SMI + (0,5 por hijo a cargo) hasta un
máximo de 5 SMI. Los procedimientos no podrán demorarse en su resolución
más de 6 meses. Los órganos autonómicos no podrán recurrir.
4. COMISIÓN DE COORDINACIÓN DE GARANTÍAS ESTATAL y REGLAMENTO
DISCIPLINARIO: Existirá un solo Reglamento Disciplinario propuesto por la
Comisión de Coordinación de Garantías, abierto a debate y ratificación de todas
las personas inscritas mediante una consulta exclusiva para este reglamento.
Esta Comisión está compuesta por un representante de cada CdG Autonómica y
dos del Estatal y establecerá los estándares a seguir en todos los
procedimientos. Se contemplarán faltas leves, graves y muy graves. Las graves
podrán suponer la expulsión del partido.
5. COMPETENCIAS DE LA CDG estatal:
a. Supervisará a los órganos electos, a las personas inscritas y el
cumplimiento de los estándares mínimos que se fijen en los modelos de
funcionamiento respecto de la publicidad y transparencia orgánica e
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institucional de Podemos, siempre bajo el principio de descentralización de
la resolución de conflictos.
b. Tiene la facultad de convocar reuniones de los órganos ejecutivos del
partido para la resolución de conflictos territoriales o de competencia.
c. Deberá presentar un informe anual de actividad.
d. La CGD contará con el censo que le corresponda por territorio para poder
tramitar las iniciativas a las que tienen derechos las personas inscritas y
círculos".
6. LIMITACIÓN DE CARGOS: para evitar la excesiva concentración de poder y
garantizando el buen desempeño de las funciones atribuidas, se limitará el
número de cargos acumulables en una persona. Una persona no puede acumular
más de dos cargos orgánicos o institucionales. Si una persona asume cargo
institucional sólo será compatible con cargo orgánico del mismo ámbito
territorial. Sólo acumulará dos cargos institucionales cuando uno derive del otro,
debiendo abandonar (si tuviera) el orgánico.
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BLOQUE V.- PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA
ESPACIOS Y HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÓN INCLUSIVOS: Todos los
espacios de participación de PODEMOS, tanto presencial como telemáticos,
serán accesibles a las Personas con Discapacidad, tal y como dictamina la
Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Así, toda persona interesada en participar debe tener a su alcance las
condiciones, formación e información necesaria para poder ejercer este derecho
con total libertad.
SIN MÓVIL, TAMBIÉN PODEMOS: aún hay personas, sobre todo mayores,
que por no disponer de la cultura informática suficiente, no consiguen sentirse
integrados (militantes de 2º) y acaben abandonando el partido. Por ello,
Podemos permitirá la inscripción de personas sin móvil y se facilitará su
participación en los procesos de decisión. Se crearán en el plazo de 6 meses
protocolos que, garantizando la confidencialidad y garantías necesarias,
permitan sumarse como inscrita de la organización a cualquier persona. Algunos
elementos imprescindibles de ese protocolo serán:
Disponibilidad de formularios de inscripción en las Delegaciones de Partido
(SGs o CCM) para personas que elijan el método de participación
telefónica o presencial.
Verificación de datos personales, de la no duplicidad de inscripción y
asignación de un código de participación.
Para la participación en consultas, asambleas ciudadanas y primarias,
Podemos se pondrá en contacto con todos los inscritos e inscritas “no
digitalizados”, por la vía elegida en el formulario, para informales del
proceso en curso y la forma de votar con su código de verificación.
Se habilitarán los recursos telefónicos y presenciales para garantizar la
participación con las máximas garantías.
UNA PARTICIPACIÓN CERCANA Y ADAPTADA A CADA TERRITORIO:
Mecanismo de gestión del censo que permita a cada ámbito territorial plantear
autónomamente consultas y votaciones a la porción del censo correspondiente
(municipal, autonómico, estatal) sin menoscabo de la LOPD. El Censo se dividirá
entre perfiles activos y no activos (4 meses sin hacer uso de su perfil), sirviendo
únicamente los activos como base para calcular los umbrales necesarios para
poner en marcha procesos como las Iniciativas Ciudadanas.
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MECANISMOS DE TRANSPARENCIA y RENDICIÓN DE CUENTAS
OBLIGATORIA: el principio de transparencia regirá en todos los espacios
orgánicos e institucionales, en cuya virtud se garantiza una actividad fundada en
la accesibilidad de la información y en la excepcionalidad de las restricciones por
la protección de otros derechos. El incumplimiento reiterado de las siguientes
disposiciones, podrá ser objeto de sanción por el Comité de Garantías. Cada
Secretaría del CCE deberá presentar y publicar en la web un plan de trabajo
anual y un informe de ejecución trimestral.
LISTAS ABIERTAS. Ninguna elección, dentro de cualquier ámbito de Podemos,
podrá tener como sistema de elección listas cerradas de ningún tipo.
DOCUMENTO ORGANIZATIVO*
Marta Domínguez, MIGUEL Martínez,
Mariana Villarejo, Pepa Gallardo, Juana
Guerrero, María José Jiménez, Isabel
Medina, Esther Sanz, Sergio Pascual.
*Para la elaboración de este documento se han
recibido más de 200 aportaciones de
Secretarías Generales Concejales, Concejalas,
portavoces y personas inscritas en Podemos.
POR UNA ORGANIZACIÓN
DEMOCRÁTICA,
POPULAR y TRANSVERSAL,
QUE RECONOZCA A ANDALUCÍA
EN UN NUEVO CICLO
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