Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Argentina en una perspectiva comparada Desempeño en indicadores globales
Gobernabilidad, competitividad y calidad de la gestión pública
Mayo 2015, UTDT
1. Introducción………………………………………………….……………………….…3
2. Índices e indicadores…………………………………………………………..………4
3. Resumen de resultados……………………………………………………….……….7
4. Desempeño por indicador…………………………………………………..…………8
Contenidos
Este documento sintetiza el clima de negocios y la competitividad económica de
Argentina desde una perspectiva histórica nacional y comparativa regional, a partir
de una evaluación del rendimiento del país en siete indicadores a lo largo de la
última década.
El informe completo del que se desprende este resumen ejecutivo, sirve para
conocer el estado de la situación del país en términos de eficacia gubernativa,
desarrollo institucional, calidad de la política pública y predisposición al progreso
económico y social. También demuestra cuáles han sido las áreas en las que más
se avanzó y qué desafíos se enfrentaron, ya fuera por ausencia de voluntad
política, recursos o experiencia. Tanto la comparación regional, como la
clasificación del país en rankings globales, permite contextualizar el rendimiento
nacional, brindando una visión más macro que ayuda a encuadrar las cifras
obtenidas.
Introducción
3
Indicadores de Gobernabilidad Mundial del Instituto del Banco Mundial: mide seis
dimensiones vinculadas a las instituciones y tradiciones mediante las cuales se ejerce la
autoridad en un país. Datos disponibles desde 2003 a 2013.
Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial: mide doce categorías de
competitividad para reflejar cómo los países utilizan sus recursos y capacidades a fin de
proveer a sus habitantes niveles altos de prosperidad. Datos disponibles desde 2006 a 2014.
Índice de Libertad Económica de la Fundación Heritage (con la contribución del Wall Street
Journal): mide diez factores para determinar el nivel de interferencia gubernamental en la
economía de los países. Datos disponibles desde 2003 a 2014.
Índice de Transparencia Legislativa de la Red Latinoamericana por la Transparencia
Legislativa: mide cuatro variables para definir cuán transparentes son los congresos de los
países de la región. Datos disponibles para el año 2011 y 2014. Se hicieron únicamente dos
mediciones y éstas no son comparables entre sí debido a un re diseño metodológico.
Índices e indicadores I
4
Índice Imperio de la Ley del Proyecto de Justicia Mundial: mide el grado en que la justicia es
ejercida por representantes éticos, independientes y neutrales y el grado en que los actores
de la sociedad actúan con sujeción a la ley. Datos disponibles desde 2010 a 2014; pero no
comparables entre sí por la incorporación de cambios conceptuales en la clasificación de
factores.
Índice de Facilidad Para Hacer Negocios del Grupo del Banco Mundial: mide la complejidad
y el costo de diferentes procesos burocráticos para realizar negocios en cada país. Datos
disponibles desde 2004 a 2015. Cambios en la metodología para la medición en 2015
imposibilita la comparación en términos de posiciones en el ranking con el resto de los años.
Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: mide
tres dimensiones de desarrollo humano que ilustran el avance o retroceso de los países en
términos de la posibilidad de los ciudadanos de desarrollar sus potencialidades e intereses y
vivir una vida digna. Datos disponibles desde 2005 a 2013.
Índices e indicadores II
5
Este conjunto de indicadores fue seleccionado por dos razones: primero, porque son
elaborados por instituciones de gran importancia y reputación internacional que
gozan de una credibilidad y rigurosidad analítica sólidas; y segundo, porque nuestro
país se ha caracterizado, cada vez más acentuadamente, por construir índices y
estadísticas que generan gran desconfianza por su desapego de la realidad. El caso
paradigmático ha sido el del INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) y
su manejo de los valores de la inflación. Tras haberse constituido en uno de los
organismos de medición más prestigiosos de la región, el INDEC comenzó a ser
intervenido políticamente en el año 2007 y cada vez más con el correr de los años,
hasta merecer advertencias de organismos como el Fondo Monetario Internacional y
la descalificación pública de la acreditada revista británica The Economist, que
decidió dejar de publicar sus números en febrero de 2012: “Estamos cansados de
formar parte de lo que parece ser un deliberado intento de engañar a votantes y
estafar a inversionistas”.
Índices e indicadores III
6
Argentina tiene un mal desempeño en los indicadores de Gobernabilidad,
Transparencia Legislativa y Libertad Económica, con un rendimiento que se
encuentra siempre por debajo de la media regional y el promedio histórico nacional.
En términos de Competitividad y Facilidad para Hacer Negocios su performance es
satisfactoria; en el primero se posiciona apenas por encima del promedio histórico
nacional y levemente por debajo del promedio de sus pares latinoamericanos; en el
segundo aparece apenas por debajo del promedio histórico nacional y sutilmente
por encima del promedio regional. Los únicos indicadores en que Argentina se
desempeña bien son Desarrollo Humano, donde califica por encima de la media de
América Latina y clasifica en el grupo de países con desarrollo “muy alto” a nivel
global; e Imperio de la Ley, donde el rendimiento es superior al promedio histórico
nacional y al de la región.
Resumen de resultados
7
• La gobernabilidad se vincula con las instituciones y tradiciones mediante las cuales se ejerce
la autoridad en un país. El Banco Mundial analiza seis dimensiones para medirla: Voz y
rendición de cuentas; Estabilidad política y ausencia de violencia; Imperio de la ley; Control de
corrupción; Efectividad del gobierno; y Calidad regulatoria. En cada una de estas dimensiones
los países obtienen un valor en percentil siendo 0 el puntaje más bajo y 100 el más alto.
Indicadores de Gobernabilidad del Banco Mundial
8
83,44 73,97
56,40
42,44 46,79 43,69 42,99
39 31
10,3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Chile Uruguay Promedioregional
Brasil México Perú Colombia Argentina Ecuador Venezuela
Argentina muestra en 2013 el mismo rendimiento que en 2003. La dimensión peor evaluada es Calidad regulatoria
(17,7%) y la mejor evaluada es Voz y rendición de cuentas (56,4%), aunque en ésta sigue encontrándose por
debajo de la media regional (60,62%).
Puntajes 2013
Mide el conjunto de instituciones, políticas y
factores que determinan el nivel de
productividad de un país. Aquel nivel es el que
fija el grado de prosperidad que puede llegar a
alcanzar una economía. Las doce categorías
analizadas son: Instituciones; Infraestructura;
Entorno macroeconómico; Salud y educación
primaria; Educación superior y formación;
Eficiencia del mercado de bienes; Eficiencia del
mercado laboral; Sofisticación del mercado
financiero; Preparación tecnológica; Tamaño de
mercado; Sofisticación de los negocios; e
Innovación. En cada una los países obtienen
un puntaje de 1 a 7, siendo 1 el peor y 7 el
mejor, a partir del cual se posicionan en un
ranking de 144 países, siendo 1 el mejor
puesto y 144 el peor.
Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial
9
131
104
80
66
65
61
57
33
0 50 100 150
Venezuela
Argentina
Uruguay
Colombia
Perú
México
Brasil
Chile
Desde 2006 Argentina descendió 34 puestos en el ranking.
En 2014, la categoría peor evaluada es Instituciones (2,79)
y la mejor evaluada Salud y educación primaria (5,78).
Ranking 2014
• Analiza el compromiso de los países con el Estado de Derecho, los principios del gobierno
limitado, la eficacia reguladora y la apertura de los mercados. Evalúa diez variables:
Derechos de propiedad; Libertad frente a la corrupción; Libertad fiscal; Gasto público;
Libertad empresarial; Libertad laboral; Libertad monetaria; Libertad comercial; Libertad de
inversión; y Libertad financiera. En cada una de ellas los países obtienen puntajes de 0 a
100, siendo 0 el más bajo y 100 el más alto.
Índice de Libertad Económica de la Fundación Heritage
10
78,7
70,7 69,3 67,4 66,8 60,3 59,7 56,9
48 44,6
36,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Chile Colombia Uruguay Perú México Promediomundial
Promedioregional
Brasil Ecuador Argentina Venezuela
Desde 2003, Argentina descendió 64 posiciones y 11,67 puntos en el índice. La variable peor evaluada en 2014 es
Derechos de propiedad con un puntaje de 15, y la mejor evaluada es Libertad comercial, con un puntaje de 68,9.
Puntajes 2014
Sintetiza en una sola cifra el nivel de avance o rezago que los congresos nacionales tienen
respecto a un umbral de transparencia. Las cuatro dimensiones que se miden son
Normatividad; Labor legislativa; Presupuesto y Gestión administrativa; y Mecanismos de
participación, Atención ciudadana y Rendición de cuentas. A cada país se le asigna un
puntaje de 0 a 100 en cada subcategoría de estas dimensiones, siendo 0 el peor puntaje y
100 el mejor. Luego se conforma el índice, otorgándole un peso de 10% al puntaje obtenido
en Normatividad y de 30% a los puntajes de las demás.
Índice de Transparencia Legislativa de la Red
Latinoamericana de Transparencia Legislativa
11
Labor legislativa fue el rubro con mejor desempeño (57%); mientras que en Mecanismos de participación, Atención
ciudadana y Rendición de cuentas, Argentina se ubica en el último lugar con un 23%.
55 53 49
46 40 38 37 36
25 21
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Perú Chile Ecuador Guatemala Promedioregional
Colombia México Argentina Bolivia Venezuela
Puntajes 2014
Mide el grado en que el gobierno, los funcionarios, los ciudadanos y las entidades privadas
actúan con sujeción a la ley. También evalúa hasta dónde la justicia es ejercida por
representantes éticos, independientes y neutrales. Son ocho las características que se miden:
Control de los poderes del gobierno; Ausencia de corrupción; Gobierno abierto; Protección de
derechos fundamentales; Orden y seguridad; Cumplimiento de la ley; Acceso a la justicia civil;
y Justicia penal eficaz. Dentro de cada una, los países obtienen calificaciones entre 0 y 1,
siendo 0 la peor y 1 la mejor, que luego componen un puntaje final.
Índice Imperio de la Ley del Proyecto de Justicia Mundial
12
La categoría mejor evaluada es Protección de derechos fundamentales (0,67) y la peor es Justicia penal eficaz
(0,37).
0,69 0,68
0,54 0,5 0,49 0,49 0,49
0,45 0,45
0,31
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
Uruguay Chile Brasil Argentina Promedioregional
Colombia Perú Ecuador México Venezuela
Puntajes 2014
Analiza las regulaciones que favorecen
la actividad empresarial y aquellas que
la restringen. Se examinan distintas
variables como: Apertura de una
empresa; Permisos de construcción;
Obtención de electricidad; Registro de
propiedades; Obtención de crédito;
Protección de los inversores;
Cumplimiento de contratos; Resolución
de la insolvencia; Pago de impuestos; y
Comercio transfronterizo. A partir de un
puntaje de 0 a 100 para cada categoría,
siendo 0 el peor y 100 el mejor, se ubica
a los países en un ranking de 189
posiciones, siendo 1 el mejor puesto y
189 el peor.
Índice de Facilidad para Hacer Negocios
del Grupo del Banco Mundial
13
182
157
124
120
119
115
109
104
92
84
83
82
73
52
41
39
35
34
0 50 100 150 200
Venezuela
Bolivia
Argentina
Brasil
Nicaragua
Ecuador
El Salvador
Honduras
Paraguay
República Dominicana
Costa Rica
Uruguay
Guatemala
Panamá
Chile
México
Perú
Colombia
Permisos de construcción y Pago de impuestos es donde peor se desempeña, posicionándose en los puestos 181 y 170 respectivamente; en tanto que Protección de los inversores logra un decoroso puesto (62).
Ranking 2015
El concepto de desarrollo humano trasciende el
nivel de ingresos de un país para contemplar la
construcción de capacidades humanas. Se
miden tres dimensiones: Vida larga y
sustentable; Educación; e Ingresos. A partir del
rendimiento en estas categorías, se le otorga
un puntaje al país entre 0 y 1, siendo 0 el peor
y 1 el mejor, y se ubica en un ranking global de
187 países. El panorama se vuelve más real si
se tiene en cuenta el Índice de Desarrollo
Humano ajustado por desigualdad (IDH-D), que
toma en consideración no sólo los logros
medios de un país en el ámbito de la salud, la
educación y los ingresos, sino cómo se
distribuyen estos avances entre los ciudadanos
“descontando” a la media de cada dimensión
un valor que depende del nivel de desigualdad
del país.
Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo
14
98
98
82
79
71
67
50
49
41
0 20 40 60 80 100 120
Ecuador
Colombia
Perú
Brasil
México
Venezuela
Uruguay
Argentina
Chile
Ranking 2013
www.berensztein.com
@SBerensztein