deskPDF Studio Trial - static-laley.thomsonreuters.com · de los Derechos Constitucionales Tomo I Coautores: María Gracia Andía, Raquel Asensio, Ursula C. Basset, Laura Cantore,

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Tratado de los Derechos Constitucionales

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Julio César rivera (H), José sebastián elias, luCas sebastián Grosman, santiaGo leGarre(Directores)


Tomo I

Coautores: María Gracia Andía, Raquel Asensio, Ursula C. Basset, Laura Cantore, Mercedes Cavallo, Juan Cianciardo, Laura Clérico, Carmen Colazo, Ariel E. Dulitzky, José Sebastián Elias, Cecilia Ezpeleta, Martín Farrell, Manuel José García-Mansilla, Roberto Gargarella, Juan F. González Bertomeu, Ricardo Guibourg, Jorge Nicolás Lafferriere, Virginia Menéndez, Sofía Minieri, Gabriel Pérez Barberá, Silvina Ramírez, Pablo Riberi, Julio César Rivera (h), Maximiliano J. Romero, Estela B. Sacristán, Rodrigo Sánchez Brígido, Fernando M. Toller, Guillermo F. Treacy, Pilar Zambrano, Demián Zayat

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© Julio César Rivera (H), José Sebastián Elias, Lucas Sebastián Grosman, Santiago Legarre, 2014© de esta edición, AbeledoPerrot S.A., 2014Tucumán 1471 (C1050AAC) Buenos AiresQueda hecho el depósito que previene la ley 11.723

Impreso en la Argentina

Todos los derechos reservadosNinguna parte de esta obra puede ser reproducidao transmitida en cualquier forma o por cualquier medioelectrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabacióno cualquier otro sistema de archivo y recuperaciónde información, sin el previo permiso por escrito del Editor y el autor.

Printed in Argentina

All rights reservedNo part of this work may be reproducedor transmitted in any form or by any means,electronic or mechanical, including photocopying and recordingor by any information storage or retrieval system,without permission in writing from the Publisher and the author.

Tirada: 400 ejemplares

ISBN 978-950-20-2603-9 (Tomo I)

ISBN 978-950-20-2602-2 (Obra completa)

SAP 41643719

Argentina

Tratado de los derechos constitucionales / Julio C. Rivera (h.) ... [et.al.]; dirigido por Julio Rivera (h) ... [et.al.]. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2014.

v. 1, 1200 p.; 24x17 cm.

ISBN 978-950-20-2603-9

1. Derecho Constitucional. I. Rivera (h.), Julio C. II. Rivera (h), Julio, dir.

CDD 342

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SOBRE LOS DIRECTORES

José sebastián eliasAbogado (primer promedio de su promoción, Universidad de Mendoza), Master of Laws (L.L.M.) y Doctor of the Science of Law (J.S.D.), Yale Uni-versity. Fue profesor de alta dedicación de la Universidad de Palermo y de la Universidad de San Andrés, donde actualmente es profesor de cátedra. Es co-editor de un libro y autor de numerosos artículos sobre temas de derecho y teoría constitucional, publicados en el país y en el extranjero.

luCas GrosmanAbogado (UBA), Master of Laws (LL.M.) y Doctor of the Science of Law (J.S.D.), Yale University. Es Director del Departamento de Derecho y profe-sor en la Universidad de San Andrés. Fue Tutor in Law en Yale Law School, Vocal de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (2001-2003) y asesor del Secretario de Defensa de la Competencia (2000-2001).

santiaGo leGarreAbogado (Medalla de Oro, UCA), Master of Studies in Legal Research (Uni-versity of Oxford) y Doctor en Derecho (UBA). Investigador Independiente del CONICET. Es profesor titular de Derecho Constitucional de la Universi-dad Católica Argentina y Visiting Professor de la University of Notre Dame Law School (Indiana) y de la Strathmore Law School (Nairobi).

Julio César rivera (H)Abogado (Medalla de Oro, UCA). LL.M. (Harvard Law School) y Doctor en Derecho (UBA). Es profesor de derecho de la Universidad de San Andrés y Global Adjunct Professor of Law (New York University School of Law). Autor de diversos artículos y libros sobre cuestiones de derecho constitucional.

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VIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

SOBRE LOS AUTORES

mariela aisensteinAbogada egresada de la Universidad Torcuato Di Tella. Máster en Derecho Constitucio-nal y Derechos Humanos (Universidad de Harvard). Diploma de Pos-título en Derechos Humanos y Procesos de Democratización de la Universidad de Chile. Actualmente es Becaria de Investigación Fulbright - Consejo de la Magistratura de la Ciudad en el Co-legio de Abogados de la Ciudad de Nueva York.

ramiro álvareZ uGarteProfesor de Derecho Constitucional I y Derecho Constitucional y Cambio Social en la Universidad de Palermo. Abogado (UCA, 2003) y LL.M. Escuela de Leyes de la Univer-sidad de Columbia (2009), donde fue becario Fulbright y Harlan Fisk Stone Scholar. Director del Área de Acceso a la Información y Privacidad de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC).

marÍa GraCia anDÍaProfesora de Derecho de la Universidad de San Andrés. También es profesora de la Maestría de Administración Pública de la Universidad del Salvador. Investigadora aso-ciada en el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Cre-cimiento (CIPPEC) y miembro del Instituto de Metodología de las Ciencias Sociales de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas en Argentina. Fue investigadora visitante en la Escuela de Derecho de la Universidad de Columbia en Nueva York y obtuvo su doctorado en Derecho, Políticas Públicas y Sociedad (PhD in Law, Policy and Society) de Northeastern University en Boston, Massachusetts. Abogada (Universidad de Mendoza en Argentina).

Gustavo arballoProfesor de Derecho Público Provincial y Municipal en la Facultad de Ciencias Econó-micas y Jurídicas de la Universidad Nacional de La Pampa. Secretario de Jurispruden-cia del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de La Pampa.

raQuel asensioAbogada (UBA). Especialista en Derecho Público por la Universidad de Palermo y Diplo-ma de Pos-título en Derechos Humanos de la Mujer por la Universidad de Chile.

Damián aZraKAbogado (UBA). Maestrando en Derecho Constitucional y Derechos Humanos de la Universidad de Palermo y Doctorando por la Universidad de Buenos Aires. Coordinador junto a J. Sebastián Elias y Julio C. Rivera (h) en el libro “¿Cómo podría haber sido decidido el caso ‘Peralta’? Repensando la jurisprudencia constitucional de la Corte Suprema”, Editores del Puerto, 2013.

FernanDo basCHAbogado (UBA). Maestría en Teoría Jurídica y Política (University College London). Ha enseñado Derecho Constitucional, Derecho Penal Económico y Derechos Humanos en las universidades de Buenos Aires, de Palermo y de San Andrés, y Derecho e Institu-ciones Latinoamericanas en el programa de verano en Buenos Aires de Southwestern Law School, donde fue Visiting Scholar. Fue becario Fulbright y Chevening y publicó múltiples capítulos de libros y artículos sobre materias vinculadas al Derecho Penal, los Derechos Humanos y las políticas anticorrupción. Actualmente es socio de Governance Latam.

ursula Cristina bassetProfesora Titular Ordinaria de Derecho de Familia y Sucesiones (UCA). Directora del Centro de Investigaciones en Derecho de Familia. Doctora en Ciencias Jurídicas.

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS IX

DelFina beGuerieAbogada (UCA, 2010). Maestranda en Derecho Internacional de los Derechos Humanos (UBA). Becaria UCA en el Programa de Estudios Avanzados de Derechos Humanos (Washington College of Law American University, 2012). Asistente de docencia en De-recho Constitucional (Sebastián Elias, Julio Rivera (h) y Lucas Grosman en UDeSA; Orlando Gallo y Marina Prada en UCA).

alberto bianCHiAbogado (UCA, 1978) y doctor en Derecho por la Universidad de Buenos Aires en 1988, con tesis recomendada al Premio Facultad. Es Miembro de Número de la Aca-demia Nacional de Ciencias de Buenos Aires. En 1991 recibió el Premio Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales y en 2012 recibió el Premio Academia Na-cional de Derecho de Córdoba. Es profesor de Derecho Constitucional Profundizado en la Universidad Católica Argentina y en la Universidad Austral. Es autor de 18 libros y más de 300 artículos sobre temas de Derecho Administrativo y Derecho Constitucional.

DieGo botanaAbogado (UBA). LL.M.(Masters in Law) en Duke University, en el que se enfocó en materias de Derecho Constitucional, Organización del Poder, y Liberalismo y Religión. Ejerce la profesión de abogado como socio del Estudio Allende & Brea, y es profesor de materias vinculadas a Derecho Constitucional en la Universidad de San Andrés. Es miembro del Consejo de Redacción de la Revista Criterio, en la que publica artículos vinculados a Derecho Constitucional y Actualidad Política de manera periódica.

PeDro CaminosAbogado (UBA). Profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y en la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales.

mario CámPora (H)Abogado (UBA), L.L.M. (NYU). Secretario letrado de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Profesor de Elementos de Derechos Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

laura CantoreDoctora en Derecho y Ciencias Sociales (UNC). Profesora asistente por concurso de Fi-losofía del Derecho e Introducción al Derecho (Fac. de Derecho y Cs. Ss. U.N.C.), Prof. Co-titular de las Opcionales “Géneros, Derechos y Familias” e “Identidad de Género, Subjetividades y Bioética” (Fac. de Derecho y Cs. Ss. U.N.C.). Investigadora UADY (MEXICO) y Univ. Capitan Gerardo Barrios, República del El Salvador.

aleJanDro CarriÓAbogado (UBA), Master of Laws, Louisiana State University, Profesor de la Maestría en Derecho de la Universidad de Palermo, Profesor Visitante en las Universidades de Louisiana y Syracuse, Estados Unidos, y autor de numerosas obras de Derecho Consti-tucional y Procesal Penal.

J. FranCisCo CarriÓAbogado (UBA); LLM (Lousiana State University); socio en el Estudio Carrió & Garay. Anteriormente se desempeñó como Relator en la Sala I de la Cámara Nacional de Ape-laciones en lo Criminal y Correccional Federal.

santiaGo Castro viDelaAbogado (2005) y Magíster en Derecho Administrativo (Universidad Austral, 2013). Profesor ayudante de Bases Constitucionales del Derecho Administrativo, Maestría en Derecho Administrativo y Maestría en Derecho (LLM), Universidad Austral. Profesor adjunto del Claustro Docente de la Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado. Miem-bro asociado de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional y de la Asociación Argentina de Derecho Procesal Constitucional. Socio de “Bianchi, Galarce & Castro Videla. Abogados”.

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X J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

merCeDes CavalloAbogada (UTDT, 2007). Magíster (LL.M.) en Derechos Sexuales y Reproductivos de la University of Toronto (2009), pos-título en Mujeres y Derechos Humanos de la Universi-dad de Chile (2011). Ex Directora del Área de Derechos Económicos, Sociales y Cultu-rales en la Asociación por los Derechos Civiles. Actualmente, es Secretaria del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n°4 de la Capital Federal.

Juan CianCiarDoInvestigador del Instituto Cultura y Sociedad de la Universidad de Navarra y del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Profesor de Filosofía del Derecho en la Universidad Austral.

laura ClériCoAbogada (UBA), Magister Legum y Doctora en Derecho (Dr. iur.) por la Universidad de Kiel (Alemania). Investigadora del CONICET y Profesora de Derecho Constitucional en la carrera de grado y en el Doctorado (UBA). Ha escrito libros y artículos sobre dere-chos humanos y constitucionales, examen de proporcionalidad y de igualdad. Desde 2014 es Profesora DAAD de Derecho Constitucional Comparado y Derechos Humanos en la Facultad de Derecho de la Universidad de Erlangen-Nürnberg, Alemania.

Carmen ColaZoAbogada (egresada distinguida Universidad Nacional de Córdoba, Argentina, en sus 400 años). Consultora Destacada en Beijing+15 por Naciones Unidas. Magister en Sociología UOC, Catalunya. España. Doctoranda en Derecho y Ciencias Sociales UNC. Abogada y Lic. en Ciencias de la Información UNC. Investigadora en género y DDHH. Primera Directora Educación Ministerio de la Mujer, Paraguay, y Asesora del mismo. Directora Maestría en Género y Desarrollo de la Universidad Nacional de Asunción y Diplomatura en Desarrollo Humano desde el enfoque de Género y DDHH del post-grado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UNC. Coordinadora Red Interame-ricana Mujeres, Géneros y Desarrollo con Equidad del COLAM-OUI.

siro De martini (H)Abogado (UCA). Director del Programa “Derecho Internacional de los Derechos Huma-nos” de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica Argentina. Funcio-nario de la Fiscalía General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

DieGo DolabJiánAbogado (UBA). Docente de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado de la Procu-ración del Tesoro de la Nación.

ariel DulitZKYProfesor y director de la Clínica de Derechos Humanos y Director del Centro de De-recho Latinaomericano de la Escuela de Derecho de la Universidad de Texas. Desde agosto de 2010 es uno de los cinco expertos independientes que integran el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de Naciones Unidas. A partir de octubre de 2013, actúa como Presidente-Relator del Grupo de Trabajo. Ha publicado extensamente sobre Derechos Humanos, el sistema interamericano, discriminación ra-cial, Derecho Constitucional y Estado de Derecho en América Latina y ha enseñado en diversas universidades en Argentina y en los Estados Unidos. El profesor Dulitzky se graduó con honores de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos y recibió su LLM (Maestría) de la Escuela de Derecho de Harvard en 1999. Dulitzky recibió el Gary Bellow Public Service Award de la Escuela de Derecho de Harvard en reconocimiento por su carrera en Derechos Humanos en 2007.

CeCilia eZPeletaAbogada (Universidad Nacional de Córdoba); Magister en “Estudios de las Mujeres y de Género” - Máster Europeo GEMMA (Universidad de Granada, España); Adscripta de la asignatura “Derecho Constitucional”, Cátedra B (Fac. de Derecho y Cs. Sociales,

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XI

U.N.C.); docente invitada cátedra opcional “Géneros, Derechos y Familias” (Fac. de De-recho y Cs. Sociales, U.N.C.); Coordinadora de la “Diplomatura en Desarrollo Humano con Perspectiva de Género y Derechos Humanos” - Fac. de Derecho y Cs. Ss. U.N.C. e INECIP Córdoba; Profesora del Programa de Formación en “Géneros, Derechos y Justi-cia Fany Puyesky” - Colegio de las Américas (COLAM-OUI), integrante de la Oficina de la Mujer del Poder Judicial de la Provincia de Córdoba.

martÍn D. FarrellProfesor emérito UBA. Profesor Universidad de Palermo. Autor de 17 libros sobre Fi-losofía del Derecho, Moral y Política. Autor de más de 70 artículos sobre tales temas, publicados en español, inglés, italiano y alemán.

miCaela FinoliAbogada (UTDT). Maestrando en Educación (Universidad de San Andrés).

osCar FloresAbogado (UNT). Doctor en Derecho UBA. Profesor adjunto regular de Derecho Cons-titucional y de Ética y Legislación de la Comunicación en la UNT. Relator de la Corte Suprema de Justicia de Tucumán.

alberto GaraYAbogado (UBA 1981), LL.M. (Columbia University School of Law 1990) y Visiting Prof. (ídem, 1993). Profesor de Posgrado de la Escuela de Derecho de UTDT y Facultad de Derecho de la UBA. Es autor de numerosos artículos relacionados con su especialidad. Entre sus libros, el último se titula “La Doctrina del Precedente en la Corte Suprema” (Abeledo Perrot, 2013).

manuel José GarCÍa mansillaAbogado, (Universidad del Salvador, 1996). Master of Laws (LL.M.), Georgetown Uni-versity Law Center (2001). Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Aus-tral. Publicó dos libros junto con Ricardo Ramírez Calvo, así como varios artículos sobre temas de Derecho Constitucional, tanto en el país como en Australia y los Estados Unidos. Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional, del Instituto de Política Constitucional de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas y miembro individual de la International Association of Constitutional Law.

roberto GarGarellaAbogado y sociólogo (UBA). Doctor en Derecho (UBA, 1991 y Universidad de Chicago 1993). Becario John Simon Guggenheim (2001). Profesor visitante (University College, Londres 2014).

serGio GiulianoAbogado summa cum laude por la Universidad de San Andrés y medalla de oro de su promoción. Asesor parlamentario en la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y asistente de docencia en la materia Derechos y Libertades Constitucionales en las cátedras de Lucas Grosman, Martín Böhmer y Julio César Rivera (h).

Juan GonZáleZ bertomeuJ.S.D. (2012) y LL.M. (2002), New York University. Profesor Asociado, Instituto Tecno-lógico Autónomo de México.

Germán GonZáleZ CamPaÑaAbogado (Universidad Nacional de La Plata) y Máster en Leyes (Universidad de Har-vard). Profesor de posgrado en las universidades de Buenos Aires, La Plata y Notarial Argentina.

marÍa lorena GonZáleZ toCCiAbogada (UBA). Doctoranda de la Facultad de Derecho de la UBA. Docente de Derecho Constitucional y Procesal Constitucional de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Buenos Aires. Profesora Adjunta de Derecho Constitucio-

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XII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

nal de la Facultad de Abogacía de la UCES, en grado y posgrado. Profesora de Teoría Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora. Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional.

luCila GonZáleZ bréarDAbogada (UCA), especialista en protección de datos personales.

auGusto Guevara PalaCiosDoctor en Derecho cum laude por la Universitat Pompeu Fabra (Barcelona), especiali-zado en Derecho Constitucional e Internacional. Es abogado en Argentina y en España. Ha sido profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Mendoza y en la Universidad de Congreso. Como Profesor en la Universitat Pompeu Fabra impartió cla-ses de Derecho Internacional Público en Máster y en el Grado. Es autor y coautor de numerosos libros y artículos.

riCarDo GuibourGProfesor emérito e investigador, director de la Maestría en Filosofía del Derecho de la Universidad de Buenos Aires y autor de libros y artículos sobre filosofía, lógica, derecho laboral y constitucional, teoría general del derecho e informática jurídica. Ex juez de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo.

Hernán GullCoAbogado en la Universidad de Buenos Aires (1982), Máster en Derecho Comparado (LLM) de la Universidad de Miami (USA, 1992) . Doctorado en Derecho de la Univer-sidad de Buenos Aires con la tesis titulada “La Libertad Religiosa. Análisis Jurídico” (diciembre 2013).

martÍn HeviaDecano Ejecutivo y Profesor Investigador (Escuela de Derecho, Universidad Torcuato Di Tella). Doctor en Derecho (Universidad de Toronto, Canadá); Abogado (Escuela de Derecho, Universidad Torcuato Di Tella).

emilio a. ibarluCÍaDoctor en Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Profesor Adjunto Regular de De-recho Constitucional de la UBA. Profesor de la Maestría de Magistratura y de cursos de Doctorado de la UBA. Juez de la Cámara Civil y Comercial de Mercedes, Prov. de Bue-nos Aires. Asesor Académico del Consejo de la Magistratura de la Provincia de Buenos Aires. Presidente del Instituto de Estudios Judiciales de la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires - Consejo Departamental Mercedes. Miembro del Instituto de Derecho Constitucional de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales. Autor de dos libros y de más de cien trabajos sobre temas de Derecho Constitucional y de Derecho Civil publicados en revistas jurídicas.

martÍn JuáreZ FerrerDoctor en Derecho (UNC). Master of Laws (New York University). Magister en Derecho y Argumentación (UNC). Master Rule of Law and Constitutional Democracy (Universita di Genova) (en curso). Docente Derecho Constitucional (UNC). Socio en Juarez & Lafranconi.

PatriCio e. KennYEstudiante de Abogacía (UBA). Becario de investigación (CIN) y ayudante alumno de Teoría General del Derecho (Rosenkrantz-Alegre)

JorGe niColás laFFerriereAbogado (UBA), Doctor en Ciencias Jurídicas (UCA), Profesor Titular de Principios de Derecho Privado (UCA), Director de Investigación Jurídica Aplicada (UCA), Director de la Revista Prudentia Iuris, Director del Centro de Bioética, Persona y Familia. Profesor Adjunto de Elementos de Derecho Civil (UBA).

Julio lalanneAbogado (UCA, 1991), Doctor en Ciencias Jurídicas (UCA, 2010), Profesor de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (UCA y UBA), Profesor de Filosofía del Derecho (UCA).

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XIII

Damián loretiAbogado (UBA). Doctor en Ciencias de la Información por la Universidad Complutense de Madrid. Es titular de la Cátedra Libre UNESCO - Libertad de Expresión de la Fa-cultad de Periodismo y Comunicación Social de la Universidad Nacional de La Plata. Fue Director de la Carrera de Ciencias de la Comunicación de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (2002-2006) y Vicedecano de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (2006-2010). Es asesor de la Federación Argentina de Trabajadores de Prensa, del Sindicato Argentino de Televisión y Servicios Audiovisuales, de la Confederación Sindical de Trabajadores de los Medios de Comunicación Social y de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias en temas de libertad de expresión y radiodifusión. También se desempeña como secretario de la Comisión Directiva del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS).

Pablo luis maniliAbogado (UBA). Doctor en Derecho. Profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Buenos Aires; y en numerosas universidades argentinas y extranjeras. Autor y director de diversos libros sobre cuestiones de derecho constitucional y de más de ciento cincuenta artículos sobre temas de derecho público. Profesor de Derecho Constitucional en grado, posgrado y doctorado de la UBA y de numerosas universidades nacionales y extranjeras.

santiaGo maQueDa FourCaDeAbogado (Universidad Austral, 2009), Magíster en Derecho Administrativo (Universi-dad Austral, 2012), y Master of Laws (LL.M.) (The University of Chicago Law School, 2014). Profesor ayudante de la Universidad Austral (Buenos Aires). Se desempeña profesionalmente en el estudio King & Spalding (Houston, Texas).

marÍa GuaDaluPe martÍneZ allesAbogada. Magíster en Derecho y Argumentación por la Universidad Nacional de Córdoba, Magíster en Derecho (LL.M.) y doctoranda (J.S.D.) por la Universidad de Yale. Fue profe-sora de Derecho de Daños en la Universidad Nacional de Córdoba y actualmente es profe-sora a tiempo completo en el Departamento de Derecho de la Universidad de San Andrés.

virGina menénDeZAbogada (UBA), candidata a la Maestría en Derecho por la Universidad de Palermo.

soFÍa minieriAbogada (UTDT). Actualmente se desempeña como abogada en el Área de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en la Asociación por los Derechos Civiles.

Juan m. moCoroaAbogado (UNC). Maestría en “Derecho y Argumentación Jurídica” —Tesis pendiente de evaluación— (UNC), Master in Global Rule of Law and Constitutional Democracy —Tesis pendiente de evaluación— (Universidad de Génova, Italia); Docente “Derecho Constitucional” (UNC, UESiglo21, Universidad de Congreso). Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional.

Juan Pablo montielAbogado. Doctor Europeo en Derecho penal y Ciencias Penales por la Universidad Pom-peu Fabra (España) y Posdoctorado en la Universidad Erlangen-Nürnberg (Alemania). Profesor de Derecho a tiempo completo de la Universidad de San Andrés (Argentina) y Coordinador General de CRIMINT.

FeDeriCo morGensternAbogado (Universidad de Palermo 2009), Magíster en Derecho Penal por la Universidad Pompeu Fabra (2012), Magíster en Derecho Penal por la Universidad Torcuato Di Tella (2014), Prosecretario en la Sala II de la Cámara Nacional en lo Criminal y Correccional Federal. Autor de numerosos artículos y co-autor del libro “Cosa juzgada írrita/frau-dulenta en materia penal” que se encuentra actualmente en prensa. Investigador del Departamento de Derecho de UDESA.

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XIV J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

Juan Pablo muGnoloAbogado, Doctor en Derecho, Universidad de Granda, España. Profesor adjunto regular en Derecho de las Relaciones Colectivas del Trabajo Facultad de Derecho, UBA. Pro-fesor de Derecho del Trabajo, Universidad de San Andrés. Profesor en la Diplomatura de Gestión de Recursos Humanos en la Administración Pública, Facultad de Ciencias Económicas, UBA. Profesor en la Especialización en Derecho Laboral, Facultad de De-recho, UBA. Coordinador de la Sección Mundial de Jóvenes Juristas de la SIDTSS junto al Prof. Stefano Bellomo (Sapienza, Italia). Publicaciones varias.

alberto nanZerAbogado, graduado con honores en la Universidad Nacional de Rosario (Argentina). Doctorando de la Universidad de Buenos Aires. Becario del Servicio Alemán de Inter-cambio Académico (DAAD). Realizó una estancia de investigación de dos años en la Ludwig-Maximilians Universität (Múnich, República Federal de Alemania). Asistente de la cátedra de Derecho Penal, Procesal Penal y Criminología del Prof. Dr. Daniel Pastor (Universidad de Buenos Aires). Asesor letrado de la Procuración General de la Nación (Argentina).

Juan navarro FloriaAbogado (diploma de honor) y Profesor Superior en Ciencias Jurídicas, UCA. Profesor protitular ordinario en las facultades de Derecho y de Derecho Canónico (UCA). Miem-bro y ex Presidente del Consejo Argentino para la Libertad Religiosa y del Consorcio Latinoamericano de Libertad Religiosa; y miembro del Consejo Académico de diversas instituciones académicas y publicaciones en Argentina, Estados Unidos y Europa dedi-cadas al estudio del Derecho y Religión. Ex Jefe de Gabinete de la Secretaría de Culto de la Nación. Autor de libros, capítulos de libros y artículos publicados en la Argentina y diversos países de Europa y América.

PatriCio naZarenoAbogado (Universidad Nacional de Córdoba) y politólogo (Universidad Católica de Cór-doba), Magíster en Derecho (LL.M.) y doctorando (J.S.D.) por la Universidad de Yale. Actualmente es profesor a tiempo completo en el Departamento de Derecho de la Uni-versidad de San Andrés.

Guillermo orCeAbogado (UBA) y Magister iuris comparativi (Universidad de Bonn). Docente de pos-grado en la Universidad de Palermo y de grado y posgrado en la Universidad de Buenos Aires entre otras.

FeDeriCo orlanDoAbogado (UBA). Magíster en Derecho Constitucional y Derechos Humanos por la Facul-tad de Derecho de la Universidad de Palermo. Becario del Dipartimento di Cultura Giu-ridica “Giovanni Tarello” en la Università degli Studi di Genova. Es docente de Derecho Constitucional y de Finanzas Públicas y Derecho Tributario en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

santiaGo ottavianoAbogado (UBA). M.S. Criminal Justice (San José State University). Doctor en Dere-cho (Universidad Austral). Ex director ejecutivo de la Maestría de Derecho penal de la Universidad Austral. Es además profesor e investigador del Departamento de Derecho Penal y Derecho Procesal Penal de la Facultad de Derecho de la misma Universidad Austral y miembro de la Sección Derecho Penal de la Academia Nacional de Derecho de la Argentina. Se desempeña como letrado en la Defensoría General de la Nación.

Pablo PalaZZiAbogado (UCA), L.L.M. Fordham Law School, Profesor de Derecho Universidad de San Andrés.

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XV

Pablo PeJlatoWiCZAbogado (UBA) y periodista (TEA), es Coordinador del área de Litigio de Interés Público de la Asociación por los Derechos Civiles. Es docente de Derecho Internacional Público y Derechos Humanos en la Facultad de Derecho de la UBA y cursa allí la Carrera de Especialización en Derecho Penal. Anteriormente, se desempeñó como asesor legal del Ministerio de Desarrollo Económico del GCBA.

José milton PeraltaProfesor titular de Cátedra por concurso UNC, Investigador de CONICET, Doctor en Derecho UNC; ex becario Comisión Fulbright - Ministerio de Educación, Rutgers Uni-versity, EEUU (2010); ex becario DAAD (Servicio Alemán de Intercambio Académico) en la Universidad de Munich, Alemania (2004/2006) y Universidad de Bonn (2011).

Gabriel PereiraAbogado (UNT). Es investigador asistente del departamento de Sociología de la Universidad de Oxford. Es también candidato a Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad de Oxford, Máster en Ciencias Sociales con especialización en Procesos Democráticos y Democratiza-ción de la University College London, y posee una especialización en Derecho Constitucional y Derechos Humanos otorgada por la Universidad de Palermo. Fue director ejecutivo y actual-mente es consejero directivo de la Organización de Derechos Humanos ANDHES.

Gabriel PéreZ barberáProfesor titular por concurso (catedrático) de Derecho Penal en la Universidad Nacional de Córdoba. Profesor de Derecho Procesal Penal Profundizado en el Programa de Pos-grado de la Universidad Torcuato Di Tella.

Carlos PetreAbogado (UBA, 1992). Posgrado en Derecho de la Propiedad Intelectual e Industrial, Facultad de derecho de la Universidad de Palermo, 1999. Ingreso en la Cámara Na-cional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal en 1988. Prosecretario letrado y Secretario interino en la Sala I entre 1999 y 2001. Prosecretario letrado efectivo en la Sala III entre 2001 y 2006. Secretario efectivo en la Sala III desde 2006.

mÓniCa PintoProfesora titular de Derecho Internacional Público y Derechos Humanos y Garantías, Fa-cultad de Derecho, UBA. Es la decana de la Facultad (desde 2010). Ha sido profesora invitada en facultades de derecho e instituciones académicas de derecho internacional y derechos humanos. Integra la junta internacional de varias ONGs internacionales. Ha examinado la situación de los derechos humanos en Guatemala y en Chad para la ONU. Es autora de varios libros y numerosos artículos publicados en el país y el exterior.

leonarDo PitlevniKProfesor adjunto regular de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Juez de la Cámara de Apelación y Garantías de San Isidro.

marina PraDaAbogada (UCA), L.L.M. Yale Law School. Secretaria letrada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Profesora adjunta de Derecho Constitucional y de Derechos y Garantías Constitucionales (Facultad de Derecho, UCA), profesora de Derechos Funda-mentales (Especialización de Derecho Constitucional, Facultad de Derecho, UCA), pro-fesora de Derechos de Tercera Generación (Especialización de Derecho Constitucional, Facultad de Derecho, UCA), profesora de Derecho Procesal Constitucional (Especializa-ción de Derecho Administrativo Económico, Facultad de Derecho, UCA) y coordinadora de la Especialización de Derecho Constitucional (Facultad de Derecho, UCA).

elenora rabinoviCHAbogada (UBA, 1999) y Máster en Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Nueva York (NYU, 2005). Actualmente se desempeña como directora adjunta y direc-tora del área de Libertad de Expresión en la Asociación por los Derechos Civiles (ADC).

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XVI J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

FernanDo raCimoAbogado y licenciado en Historia (UBA). Juez de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil. Ex Secretario letrado de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Profesor titular de Institutos de Derecho Privado de la Universidad de San Andrés. Ex profesor protitular de Obligaciones y Daños de la Universidad Católica Argentina. Máster en Derecho con es-pecialización en Derecho Constitucional y Derechos Humanos de la Universidad de Paler-mo. Doctor en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad del Museo Social Argentino.

silvina ramÍreZAbogada. Doctora en leyes. Profesora de Derecho Constitucional y Derechos de los Pueblos Indígenas y Neo-constitucionalismo en la Facultad de Derecho de la UBA. Pro-fesora de Pluralismo Jurídico en la Facultad de Derecho de la Universidad de Palermo. Presidente de la Asociación de Abogados de Derecho Indígena (AADI).

Pablo riberiLicenciado en Filosofía y abogado, Universidad Nacional de Córdoba. Especialista en Derecho Constitucional, Centro de Estudios Constitucionales de Madrid. L.L.M. (Mas-ter in Law), Temple University de Filadelfia y Doctor en Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba. Se desempeña como “Profesor Titular” de Derecho Constitucional (Fac. de Cs. Políticas de la UCC) y “Profesor Adjunto” de Derecho Cons-titucional (Fac. de Derecho de la UNC, Argentina).

aGustina inés roDrÍGueZAbogada con orientación en Derecho Penal, (UBA). Ha escrito numerosos artículos de doctrina sobre diversos temas de Derecho Penal y Procesal Penal, y comentarios a fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Desde el año 1992 se ha desempeñado en la justicia federal y ha trabajado en el Área de Dictámenes de Derecho Penal ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación de la Procuración General de la Nación.

maXimiliano romeroMagíster en Derecho y Magistratura Judicial, Universidad Austral.

FeliCitas rossiAbogada (UBA, 2005) y diplomada en “Derechos Humanos y Mujeres: Teoría y Prácti-ca” por la Universidad de Chile (2011). Es Directora del área de Derechos Sociales de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), donde también se desempeñó como coor-dinadora del área Litigio de Interés Público (2010-2013) y fue integrante del programa sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (2009).

estela saCristánBecaria posdoctoral (UCA). Profesora de Derecho Administrativo (UCA).

roDriGo sánCHeZ brÍGiDoDocente UNC adjunto a cargo de Filosofía del Derecho. Docente Universidad Blas Pascal adjunto en Filosofía del Derecho. M.St. in Legal Research, Oxford University. D.phil., Oxford University.

alFonso santiaGoAbogado y Doctor en Derecho (UBA). Profesor Titular de Derecho Constitucional y Vice-rrector Académico de la Universidad Austral. Miembro Titular de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires y Director de su Instituto de Derecho Constitucional “Segundo V. Linares Quintana”.

FlorenCia saulinoAbogada (UBA) y L.L.M. (NYU). Profesora de Derecho Ambiental y Directora del Centro de Estudios en Derecho y Política Ambiental de la Universidad de Palermo.

Guillermo sCHinelliAbogado, egresado de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica Argentina. En esa casa de estudio es profesor pro-titular de Derecho Constitucional.

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XVII

Ejerce también funciones docentes en cursos de posgrado, especialmente en los vin-culados a esa rama del derecho, y al derecho parlamentario. Es asesor de empresa, especializándose en cuestiones energéticas, materias respecto de las cuales también da clases de posgrado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Entre otros cargos desempeñados en el pasado en la Cámara de Diputados de la Nación, fue Director a cargo de su Dirección de Información Parlamentaria.

Daniela sCHniDriGAsistente de Investigación (Centro de Estudios en Libertad de Expresión y Acceso a la Información, Universidad de Palermo), Abogada (Escuela de Derecho, Universidad Torcuato Di Tella).

eDuarDo storDeurAbogado, Doctor en Derecho de la Universidad de Buenos Aires, donde es profesor de gra-do y posgrado. Es profesor de posgrado y grado en la Escuela de Derecho de la Universidad Torcuato Di Tella y en la Universidad de Palermo. Fue Becario de Investigaciones en la Universidad de Buenos Aires y Visiting Scholar en el Programa de Derecho y Economía en la Escuela de Derecho de la Universidad de California en Berkeley. Ha escrito tres libros (dos en colaboración) y varios artículos en el campo de la economía aplicada al derecho.

FernanDo tollerAbogado, (UCA, 1991) y Doctor en Derecho, Universidad de Navarra (1997). Profesor Titular de Derecho Constitucional en la Universidad Austral, donde dirige el Departamento de Filosofía del Derecho y Derecho Constitucional. Recibió los máximos Premios de las dos Academias Nacionales de Derecho. Profesor Invitado y conferenciante en Universidades de Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Italia, España y diversos países de América Latina.

Guillermo treaCYAbogado, (UBA). Master of Laws (Harvard Law School). Especialista en Derecho Admi-nistrativo y Administración Pública (UBA). Profesor adjunto regular de Derecho Consti-tucional (Facultad de Derecho - UBA). Juez de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal - Sala V.

marÍa Carlota uCÍnAbogada por la Universidad Nacional de La Plata, Esp. en Derecho Procesal (Universidad Notarial Argentina) y Máster en Argumentación Jurídica (Universidad de Alicante). Se desempeña con funciones de Relatora en la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Docente de la Facultad de Derecho de la Uni-versidad de Palermo y de la Universidad Nacional de La Plata. Autora del libro “La tutela de los Derechos Sociales. El proceso colectivo como alternativa procesal”, LEP, 2011.

FernanDo uriarteAbogado, U.B.A., Posgrado en Derecho de la Propiedad Intelectual e Industrial de la Facultad de Derecho de la Universidad de Palermo. Ingresó al Poder Judicial de la Nación en 1985. Se desempeñó como Secretario de la Sala 1 de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal. Fiscal ante los Juzgados Civiles y Co-merciales y Contencioso Administrativo Federales. Actualmente es Fiscal General su-brogante ante las Cámaras de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal y Contencioso Administrativo Federal.

alFreDo urteaGaAbogado (UBA). Secretario Letrado de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Sus pu-blicaciones tratan sobre cuestiones concernientes a la jurisdicción de la Corte Suprema.

mariano valentiniAbogado (UBA). Maestrando en Derecho Internacional de los Derechos Humanos de la Universidad de Buenos Aires, Co-coordinador del Equipo Común de Intervención Extra-jurisdiccional de las Asesorías Tutelares de Primera Instancia en lo CAyT e integrante del Equipo de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la Asesoría General Tute-lar, Ministerio Público Tutelar, Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires.

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XVIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

FranCisCo verbiCAbogado (UNLP, 2001), Especialista en Derecho Procesal Profundizado (UNA, 2005), Especialista en Derecho Civil (UNLP, 2008) y Magíster en Estudios de Derecho Inter-nacional (Universidad de Nueva York, 2011). Cursó y aprobó con distinción especial Módulo de Derecho Procesal Avanzado en la Universidad de Pavía, Italia (2007). Es abogado de la Asociación de Defensa del Consumidor Usuarios y Consumidores Unidos (UCU) y miembro del equipo de Justicia del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS). Se desempeña como Profesor Adjunto interino de Derecho Procesal II en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP y como Profesor Invitado en diver-sas carreras de posgrado. Es Coordinador Ejecutivo de la Maestría en Derecho Procesal de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP, donde tiene a su cargo la asignatura “Litigios complejos, procesos colectivos y acciones de clase”. Es autor de diversos libros y artículos publicados en revistas jurídicas argentinas y extranjeras (la mayoría de ellos sobre temas de procesos colectivos y acciones de clase).

alFreDo vÍtoloAbogado (diploma de honor UBA). Master of Laws (Harvard University). Profesor adjun-to por concurso de Derecho Constitucional y de Derechos Humanos y Garantías de la Universidad de Buenos Aires.

Javier H. WaJntraubSocio principal de Wajntraub Abogados con veinte años de experiencia profesional en el derecho privado. Se graduó en la Universidad de Buenos Aires y ha realizado estudios de posgrado en la Universidad de Salamanca (España). En el plano académico, ha sido director de posgrados y profesor en instituciones nacionales y extranjeras, habiendo dictado más de cien conferencias en Argentina, México, Chile, Colombia, Panamá, Bolivia y Uruguay, entre otros países. Además, es autor de más de 10 libros (con coau-torías) y más de 35 artículos de doctrina. Como reconocido especialista en derechos del consumidor, asesora a empresas y organismos públicos, siendo invitado de manera per-manente a foros y reuniones científicas de la disciplina en diversas partes del mundo.

Pablo ZalaZarAbogado (UBA, 2007). Especialista en Derecho Penal (Universidad Torcuato Di Tella, 2010). Máster en Derecho Penal y Ciencias Penales (Universitat de Barcelona - Univer-sidad Pompeu Fabra, 2013).

Pilar ZambranoInvestigadora del Conicet - Universidad Austral/Instituto Culturas y Fronteras, Univer-sidad de Navarra.

Demián ZaYatAbogado (UBA, 2000). Hizo una maestría en Investigación Sociojurídica en la Univer-sidad de Stanford, EE.UU. (2009). Actualmente es profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Palermo, y en el Posgrado en Derechos Humanos y Derecho Cons-titucional de la misma Universidad.

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INTRODUCCIÓN A LA OBRA

Este Tratado constituye un estudio de los derechos constitucionales, desde una óptica tanto teórica como práctica. Se encuentra divido en tres partes: a) una primera parte teórica, en la que se analizan diversos aspectos vinculados a la teoría general de los derechos constituciona-les (concepto e interpretación de los derechos constitucionales, control de legalidad y razonabilidad de las reglamentaciones de los derechos constitucionales, relaciones entre el derecho internacional de los dere-chos humanos y la Constitución Nacional, fundamentos del control de constitucionalidad); b) una segunda parte, en la que se estudian los al-cances de los principales derechos constitucionales (derecho a la vida, igualdad, privacidad, libertad de expresión, derechos sociales, libertad religiosa, derecho de propiedad, garantías penales, derechos de tercera generación); y c) una tercera parte, en la que se examinan los aspectos procesales de la tutela de los derechos constitucionales (el amparo, el recurso extraordinario federal, las acciones colectivas).

La obra está dirigida tanto a los jueces y abogados interesados en cuestiones vinculadas con derechos constitucionales como a pro-fesores y estudiantes de derecho constitucional y derechos humanos, que pueden utilizar la obra para la enseñanza universitaria y para sus propias investigaciones. Aspiramos, entonces, a que resulte un texto de interés para una audiencia amplia y con intereses diversos.

El libro tiene tres características principales. En primer lugar, los artículos analizan críticamente el modo en que los derechos consti-tucionales han sido interpretados por los tribunales argentinos y por la Corte Interamericana. De esta manera, no se analizan los dere-chos constitucionales en abstracto, sino en el marco de los principales debates que han tenido lugar en los tribunales argentinos e intera-mericanos respecto de cada derecho constitucional en particular. Sin perjuicio de ello, los artículos publicados no se limitan a transcribir la jurisprudencia de los tribunales, sino que también ofrecen un análisis teórico de las cuestiones en juego.

En segundo lugar, la obra se destaca por abordar las cuestiones constitucionales más relevantes desde diversos puntos de vista. Este

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XX J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

es un libro que se caracteriza particularmente por tratar de presentar adecuadamente las distintas perspectivas existentes en materia de de-rechos constitucionales y busca así un abordaje metodológicamente pluralista.

En tercer lugar, la obra cuenta con la participación de un grupo diverso y heterogéneo de profesores y expertos en derecho constitu-cional, lo cual la dota de un pluralismo que se suma al metodológico. Esta diversidad no se limita a las ideas y enfoques de cada partici-pante, sino también a su trayectoria y a sus antecedentes. La obra ha buscado contar con la participación de profesores que tienen una des-tacada trayectoria en el ámbito del derecho constitucional y también con la de jóvenes académicos y profesores que están empezando a dar sus primeros pasos en el debate constitucional. En ambos casos, se procuró no dejar afuera ninguna perspectiva y se convocó de buena fe a todos los que se presentaban en el ámbito académico como voces originales e interesantes, independientemente de su punto de vista y de que éste fuera compartido, o no, por los directores. Si hubo algún olvido, pedimos disculpas.

Tal vez convenga notar que este pluralismo no es una característi-ca común en nuestra práctica académica. Más bien lo que tendemos a hacer en la Argentina en estos casos es, como quien dice, agrupar a nuestros amigos. Hacer algo distinto —como hemos intentado hacer-lo en este Tratado— tiene ventajas comparativas; y también un pre-cio. Aquéllas son bastante evidentes, pues se enriquece al lector con la perspectiva de la diversidad, que permite reconstruir eficazmente el enfoque más correcto sobre la materia en cuestión; no se lo limita, a quien tiene este pesado volumen en sus manos, a un punto de vista; al autorizarlo a consultar “el otro punto de vista”, se le facilita al lector la tarea de detectar las fortalezas y debilidades de algún otro punto de vista, que quizás sirvió como lectura inicial: los dos puntos de vista allí mismo, dentro de las tapas de un único libro, sin tener que recurrir a otros.

El precio de acometer una obra así consiste en la mayor dificultad que entraña. Es mucho más fácil reunir a un grupo de amigos, mucho más difícil invitar al diálogo a gente que, aunque se respeta, piensa distinto y quizá nunca se ha visto la cara. Esto es especialmente no-table en algunas secciones de la obra en las cuales los autores inter-cambian opiniones, enriqueciéndose mutuamente, y enriqueciendo al lector. Los directores buscamos especialmente privilegiar este método de trabajo en los temas más urticantes y polémicos de los derechos humanos, tales como los relacionados con el aborto, la eutanasia, la religión, la protesta y otros. Además, cuidamos muy especialmente en

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XXI

estos casos de aplicar la ya esbozada “teoría de las dos campanas”, procurando solicitar contribuciones a autores o autoras que aporta-ran perspectivas contrapuestas o complementarias.

El precio fue más caro todavía, y la dificultad mayor aún, porque la pluralidad también es bastante predicable de la composición del cuadro de directores de esta obra: no todos trabajan en la misma institución universitaria; todos piensan distinto (y en algunos casos, muy distinto) acerca de los numerosos contenidos relevantes. Esto llevó a un sinnúmero de desacuerdos, a algunos momentos difíciles y, siempre, a decisiones consensuadas, a veces unánimes, a veces ma-yoritarias. Es la conclusión de los cuatro que firmamos este escrito propedéutico que si la tarea pudo ser acometida, a pesar de las dife-rencias, fue porque siempre primaron la buena voluntad y el respeto.

No está de más decir que a la dificultad aludida deben sumárse-le los problemas ínsitos a la producción académica en nuestro país; como también, los problemas anejos a cualquier obra de esta natu-raleza, en la cual colaboran decenas de autores. Por momentos nos pareció que ésta sería una misión imposible y más de una vez nos preguntamos con qué cara decirle a los colaboradores que el libro todavía no estaba listo…

Hubo una persona que fue clave para que llegara el día en que pudiéramos decir, como hoy, que el libro por fin se publicó: Delfina Beguerie. Esta joven docente y, a esta altura, amical compañera de ruta en esta empresa editorial, ordenó nuestras energías, puso todo de sí y persiguió hábilmente a los colaboradores, cuando hizo falta. Vaya para ella un agradecimiento hondo.

También agradecemos a la editorial Abeledo Perrot por su apoyo constante. Y a las instituciones educativas a las que pertenecemos: la Universidad de San Andrés, la UCA y el CONICET, por el abrigo que nos prestan de una manera u otra. A las personas que han escrito colaboraciones para esta obra: como es obvio, la obra consiste, sobre todo, en sus trabajos. ¡Gracias!

Y muchas gracias a nuestras familias —esposas e hijos incluidos, según el caso—, por el tiempo regalado, una injusticia que esperamos poder pagar algún día.

Aquí estamos. Que el lector juzgue si el esfuerzo valió la pena.

Julio César rivera (h), José sebastián elias, luCas sebastián Grosman, santiaGo leGarre

Buenos Aires, mayo de 2014

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ÍNDICE gENERAL

Sobre los directores ........................................................................ VII

Sobre los autores ............................................................................ VIII

Introducción a la obra .................................................................... XIX

Parte I

TEORÍA DE LOS DEREChOS CONSTITUCIONALES

CaPítulo I¿qUé SON LOS DEREChOS CONSTITUCIONALES?

¿Qué (no) son los derechos constitucionales?

Por Pablo Riberi

I. Exordio .......................................................................................... 5

II. ¿Cuáles derechos? .......................................................................... 7

1. ¿Naturales? ¿Humanos? ¿Fundamentales?; ¿son acaso todos derechos subjetivos constitucionales? ........................................ 10

1.1. Libertades y derechos....................................................... 19

2. ¿Cómo se interpretan los derechos constitucionales? ................. 20

III. Dos lecturas opuestas y cuatro visiones divergentes para entender los derechos constitucionales .......................................................... 25

IV. Sin conflicto no tiene sentido hablar de la justicia ni de los derechos ... 31

1. Los derechos subjetivos constitucionales como fuente de obliga-ciones múltiples......................................................................... 34

1.1. El discurso de los derechos constitucionales: las disputas de la razón ....................................................................... 38

1.2. Los derechos constitucionales y el conflicto de las emocio-nes humanas .................................................................... 43

2. Los avatares de la justicia y el discurso de los derechos, ¿o vice-versa? ........................................................................................ 47

V. Epílogo: ¿qué ves cuando me ves? .................................................. 49

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XXIV J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

¿Qué son los derechos constitucionales?

Por Ricardo Guibourg

I. El origen de los derechos constitucionales ...................................... 52

II. El fundamento de los derechos constitucionales ............................. 54

III. Controversia teórica y contraposición práctica .............................. 58

IV. Los derechos humanos ................................................................... 61

V. Algunas dificultades teóricas .......................................................... 63

VI. Hans Kelsen y los derechos constitucionales .................................. 66

VII. La jerarquía de los derechos y su ponderación ............................... 67

VIII. La intensidad operativa de los derechos ......................................... 70

IX. La garantía de las garantías ............................................................ 75

X. Un análisis realista ......................................................................... 78

Dogmática de los derechos fundamentales

Por Gabriel Pérez Barberá

I. Introducción .................................................................................. 81

II. El concepto “clásico” de injerencia estatal ..................................... 86

III. El concepto “moderno” de injerencia estatal .................................. 88

IV. Consecuencias sistemáticas de las concepciones alemanas más re-cientes sobre derechos fundamentales ............................................ 90

V. Propuesta sistemática ..................................................................... 94

VI. Conclusión ..................................................................................... 103

CaPítulo IIINTERpRETACIÓN DE LOS DEREChOS CONSTITUCIONALES

1. Análisis generAl

Metodologías para tomar decisiones en litigios y procesos legislativos sobre derechos fundamentales

Por Fernando M. Toller

I. Introducción: en busca de una interpretación que armonice los de-rechos constitucionales ................................................................... 107

1. Del caos al cosmos .................................................................... 107

2. La determinación del contenido de los derechos como vértice del Derecho constitucional actual.............................................. 109

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XXV

II. La teoría que defiende la existencia de conflictos de derechos: expo-sición y crítica ................................................................................ 1111. El “conflictivismo” y sus metodologías en compendio .............. 1112. Resultados de las metodologías conflictivistas al tomar decisio-

nes sobre derechos .................................................................... 1143. Una resolución abstracta y “a priori”: el método de la jerarqui-

zación de los derechos ............................................................... 1164. Los bienes jurídicos pueden tener diferente entidad, pero los

derechos son de igual jerarquía ................................................. 1195. El “balancing test” o ponderación: el método de contrapesar

derechos .................................................................................... 1226. Algunas críticas al “balancing test”........................................... 1257. Tres tipos de ponderación y algunas clarificaciones necesarias ... 1268. Las libertades preferidas: orígenes, consecuencias y el sentido

análogo de la jerarquización y el “balancing test”..................... 1289. La diferencia entre balancear los derechos y juzgar los hechos ... 13110. Los conflictos de derechos y la doctrina de los límites externos ... 133

III. Refutaciones lógicas a la teoría conflictivista para interpretar y re-solver sobre derechos y bienes públicos .......................................... 135

IV. Una alternativa superadora: la metodología de la armonización de derechos a partir de su contenido esencial ...................................... 1381. Un sumario sobre la armonización y razonabilidad................... 1382. Los derechos no son gallos de riña ............................................ 1403. Conflictos de derechos y garantía del contenido esencial ........... 1414. El contenido esencial europeo y la garantía de la inalterabilidad

de los derechos de la Constitución argentina ............................. 1425. Los “contenidos” del contenido esencial de los derechos y el

Derecho infraconstitucional ...................................................... 1436. Función hermenéutica de la finalidad de los derechos ............... 1457. La “prudentia iuris” en la determinación de la esfera de funcio-

namiento razonable de los derechos .......................................... 1468. El contenido esencial no sólo controla normas generales, sino

que vincula al juez y a los particulares ...................................... 148

V. Los límites externos de los derechos como noción a abandonar y la necesaria distinción entre regulación y restricción de derechos ....... 1491. La delimitación del contenido razonable como alternativa a los

límites externos ......................................................................... 1492. El interés general y los derechos de terceros en la determinación

de la esfera de funcionamiento razonable .................................. 1513. Regular un derecho es legítimo, limitarlo o restringirlo es in-

constitucional ........................................................................... 152

4. No todo derecho es regulable: una tríada de derechos absolutos .. 154

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XXVI J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

VI. La distinción entre “ámbito material” y “ámbito formal” de los de-rechos ............................................................................................. 154

1. El hilemorfismo aristotélico....................................................... 154

2. Concepto y aplicabilidad práctica para disolver los “conflictos” de las nociones de ámbito material y ámbito formal de los dere-chos .......................................................................................... 155

3. Ejemplos a partir de la libertad de expresión y explicación grá-fica lo expuesto ......................................................................... 156

4. La regla denegatoria del conflicto entre “ámbitos formales” y análisis de la misma en casos de libertades de circulación y de expresión .................................................................................. 158

5. La distinción de planos en los derechos en la doctrina de tres constitucionalistas ..................................................................... 161

6. Cuando los derechos se vuelven locos: el “ámbito formal” como verdadero derecho y la doctrina del abuso del derecho ............. 162

VII. El control constitucional de razonabilidad de toda reglamentación de derechos .................................................................................... 164

1. El principio de proporcionalidad alemán y sus tres subprincipios .. 164

2. División analítica de los tres subprincipios en seis pasos o tests específicos en el control de razonabilidad para analizar la vali-dez sustancial de una norma ..................................................... 166

3. La necesidad de un test específico que analice la alteración del contenido esencial del derecho .................................................. 167

4. El puesto clave del control de razonabilidad en la determinación del contenido esencial del derecho y de la legitimidad de su re-glamentación............................................................................. 168

VIII. Resolviendo litigios: determinar el contenido esencial en casos con-cretos aplicando el control de razonabilidad .................................. 168

1. Determinar el contenido esencial en relaciones horizontales apli-cando el control de razonabilidad con un “check list” de doce tests a normas hipotéticas creadas desde las pretensiones procesales ..... 168

2. Un ejemplo gráfico: derecho a la huelga vs. derecho a la educa-ción ........................................................................................... 170

3. Cuando se llama “derecho” a un mal espejismo........................ 172

4. El derecho que no faltó a clase .................................................. 174

IX. Los conflictos entre derechos individuales e intereses generales ...... 175

1. Tres razones para no aplicar el “balancing test” a estos litigios ... 175

2. La apelación al contenido esencial del derecho individual y del bien público involucrados ......................................................... 177

X. Tras los derechos está el hombre: bases teóricas de este modelo hermenéutico y de toma de decisiones ............................................ 179

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XXVII

XI. Dos puntos a subrayar ................................................................... 181

XII. Entre conflictivismo y armonización: la doctrina oscilante de la Corte Suprema en materia de interpretación de derechos ............... 1811. La doctrina de interpretación con más carta de ciudadanía en la

Corte Suprema .......................................................................... 1812. La doctrina conflictivista y jerarquizadora de muchas decisiones

de la Corte ................................................................................ 1833. Un ejemplo del eclecticismo interpretativo de la Corte en los

tiempos recientes: el caso “N.N.” sobre el Plan de Vacunación Obligatoria a menores de edad.................................................. 183

4. El conflictivismo jerarquizador de la Corte en este caso ............ 1855. Las consecuencias negativas de la postura hermenéutica conflic-

tivista de la Corte Suprema ....................................................... 1866. A renglón seguido, el intento armonizador del alto tribunal...... 1877. Razonar según se decide, decidir según como se razona…: otros

fallos recientes de la Corte con vaivenes metodológicos e inter-pretativos .................................................................................. 188

8. Replanteo de la doctrina de la oportunidad, mérito y conve-niencia: conjugando la deferencia a la discrecionalidad política y la protección eficaz de los derechos ........................................ 191

9. Síntesis sobre las concepciones sobre los derechos y las metodo-logías hermenéuticas que adopta la Corte ................................. 195

XIII. Conclusiones: hacia una sinfonía de derechos y libertades ............. 196

2. el uso del derecho compArAdo en lA interpretAción de los derechos constitucionAles

El uso del derecho comparado en la interpretación constitucional

Por Julio César Rivera (h)

I. Introducción .................................................................................. 200

II. Las barreras a la importación de estándares constitucionales ex-tranjeros ......................................................................................... 2051. Los límites impuestos por el texto constitucional ...................... 2062. Los límites impuestos por el contexto histórico-político ............ 211

2.1. La doctrina de la real malicia ........................................... 2132.2. La doctrina de la emergencia económica .......................... 220

3. Los límites impuestos por el contexto institucional ................... 2243.1. La inexistencia de “daños punitivos” en el sistema de res-

ponsabilidad civil argentino ............................................. 2253.2. La inexistencia del discovery en el sistema procesal argen-

tino .................................................................................. 228

III. Conclusión ..................................................................................... 231

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XXVIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

3. lA presunción de constitucionAlidAd

Constitucionalismo, presunción de constitucionalidad y derechos naturales

Por Manuel José García-Mansilla

I. Introducción .................................................................................. 232

II. La Presunción de Constitucionalidad ............................................. 236

III. Los Derechos Naturales y el Constitucionalismo ............................ 245

1. Un concepto problemático ........................................................ 245

2. El constitucionalismo y la era de las revoluciones: similitudes y contrastes .................................................................................. 248

3. Los “Founding Fathers” y los “Natural Rights” ....................... 256

IV. La idea de los derechos naturales en nuestro país ........................... 263

1. Ejemplos anteriores a Mayo ...................................................... 265

2. A partir de Mayo ...................................................................... 266

3. Alberdi ...................................................................................... 269

4. Sarmiento ................................................................................. 272

V. Los derechos naturales en la Constitución de 1853 y la Reforma de 1860 .............................................................................................. 275

VI. Crítica a la Presunción de Constitucionalidad ................................ 283

1. La presunción no puede apoyarse en el principio de la separa-ción de poderes ......................................................................... 284

2. La presunción no puede apoyarse en el principio de no interfe-rencia a las decisiones dictadas por los órganos políticos resul-tantes de la elección popular ..................................................... 286

3. La presunción no puede basarse en la superioridad institucional del Congreso ............................................................................. 292

4. La presunción de constitucionalidad es producto de una sesga-da construcción constitucional .................................................. 295

VII. Conclusión ..................................................................................... 300

CaPítulo IIILImITACIONES A LOS DEREChOS CONSTITUCIONALES

y pRINCIpIO DE LEgALIDAD

Principio de legalidad, decretos y fallos plenarios

Por Rodrigo Sánchez Brígido

...................................................................................................... 307

I. Restricciones y principio de legalidad ............................................. 310

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XXIX

II. El impacto de la interpretación del art. 30, CADH: los decretos .... 314

1. Derechos delegados, reglamentarios y de promulgación parcial 315

2. DNUs y suspensión de garantías ............................................... 317

3. Conclusiones sobre el art. 30, CADH, y los decretos ................ 323

III. El impacto de la interpretación del art. 30, CADH: los fallos plena-rios ................................................................................................. 323

IV. Conclusiones .................................................................................. 328

El principio general de reserva de ley (o principio general de legalidad) en la doctrina alemana

Por Gabriel Pérez Barberá

I. Introducción .................................................................................. 330

II. Noción de reserva de ley ................................................................ 333

III. Fundamento del principio de reserva de ley en el principio demo-crático y en el principio del Estado de derecho ............................... 335

1. Su fundamentación en el principio democrático ........................ 336

2. Su fundamentación en el principio del Estado de derecho ......... 338

IV. Reserva de ley e injerencia estatal ................................................... 340

V. Simple reserva de ley y reserva de Parlamento. Discrecionalidad administrativa y delegación legislativa ........................................... 343

1. La distinción entre ambas clases de reserva de ley ..................... 343

2. Discrecionalidad administrativa ................................................ 345

3. Delegación legislativa ................................................................ 348

3.1. Prohibición absoluta de delegación (reserva de Parlamento) .. 348

3.2. Permisión excepcional de delegación (simple reserva de ley) .. 349

3.3. Legitimidad de la delegación legislativa ........................... 353

3.4. Recapitulación y síntesis .................................................. 356

VI. Reserva de Parlamento como “restricción (formal y material) a las restricciones” ................................................................................. 358

1. Introducción ............................................................................. 358

2. La relación entre el principio general de reserva de ley y el prin-cipio de legalidad penal en cuanto a sus consecuencias de ley previa, cierta, estricta, escrita y proporcional ............................ 359

3. Las consecuencias, en particular, del principio general de reser-va de Parlamento ...................................................................... 362

3.1. Prohibición de retroactividad contraindividual ................ 362

3.2. Mandato de determinación (o de taxatividad) ................. 363

3.3. Prohibición de analogía contraindividual ......................... 365

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XXX J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

3.4. La prohibición de la costumbre como fuente legislativa ... 365

3.5. El mandato de proporcionalidad (remisión) ..................... 366

VII. La proporcionalidad (o razonabilidad) de las leyes restrictivas de derechos fundamentales ................................................................. 366

1. Introducción ............................................................................. 366

2. La posición de la Corte Suprema............................................... 369

3. La dogmática alemana de la proporcionalidad .......................... 371

3.1. Identificación y legitimidad del fin ................................... 373

3.2. Idoneidad......................................................................... 375

3.3. Indispensabilidad ............................................................. 376

3.4. Adecuación o prohibición de exceso en la restricción ....... 377

4. Balance ..................................................................................... 383

VIII. Alcance del principio de reserva de ley como reserva de Parlamento .. 387

1. Introducción ............................................................................. 387

2. Reserva de ley y “estándar de lo esencial” (Wesentlichkeitstheo-rie) ............................................................................................ 389

2.1. Introducción .................................................................... 389

2.2. Contenido del estándar .................................................... 390

2.3. Críticas al estándar .......................................................... 394

2.4. Toma de postura .............................................................. 396

3. Reserva general y reservas especiales de Parlamento ................. 405

4. El problema de los derechos fundamentales consagrados sin re-serva de Parlamento especial ..................................................... 407

IX. Formas no tradicionales de injerencia estatal y reserva de ley ......... 411

X. El umbral de la bagatela ................................................................. 417

CaPítulo IV

LImITACIONES A LOS DEREChOS CONSTITUCIONALES y CONTROL DE RAzONABILIDAD

Limitaciones a los derechos constitucionales y control de razonabilidad

Por Juan Cianciardo y Maximiliano J. Romero

I. Introducción .................................................................................. 431

II. Debido proceso, razonabilidad y proporcionalidad en el sistema jurídico argentino ........................................................................... 432

III. Reconocimiento de derechos, interpretación y reglamentación ....... 445

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XXXI

IV. El principio de razonabilidad de la ley o principio de proporciona-lidad ............................................................................................... 450

1. Debido proceso sustantivo, principio de razonabilidad y princi-pio de proporcionalidad ............................................................ 450

2. Las dimensiones del principio de proporcionalidad ................... 466

2.1. Subprincipio de adecuación o idoneidad .......................... 466

2.2. Subprincipio de necesidad o indispensabilidad ................. 467

2.3. Subprincipio de proporcionalidad en sentido estricto ....... 468

V. El principio de razonabilidad en la interpretación de la ley ............ 471

1. El intérprete frente a la necesidad de elegir................................ 471

2. Dimensiones de la razonabilidad de la interpretación................ 472

2.1. La elección de los hechos relevantes del caso ................... 472

2.2. La elección de los medios de prueba adecuados para la prueba de los hechos considerados relevantes .................. 474

2.3. Una vez producida la prueba, la selección de las pruebas convincentes y su discriminación respecto de las no con-vincentes o menos convincentes ....................................... 475

2.4. La elección de las normas relevantes ................................ 477

2.5. La elección de los métodos de interpretación aplicados a las normas aplicables ....................................................... 478

3. Razonabilidad de las elecciones interpretativas ......................... 479

VI. El fundamento del principio de proporcionalidad .......................... 480

1. Acerca del tipo de fundamento.................................................. 480

2. Primera tesis de la necesidad: la conexión entre la teoría de los principios y el principio de proporcionalidad ............................ 481

3. Segunda tesis de necesidad: la conexión entre los derechos fun-damentales y el principio de proporcionalidad .......................... 484

4. Proporcionalidad y Derecho...................................................... 487

VII. El fundamento del principio de razonabilidad ................................ 488

VIII. La secuencia entre razonabilidad y proporcionalidad ..................... 495

Limitaciones a los derechos constitucionales y control de razonabilidad (control de proporcionalidad)

Por Laura Clérico

...................................................................................................... 499

I. Sobre la primacía de una mirada pragmática por sobre una teórica respecto del examen de razonabilidad en el derecho constitucional argentino ........................................................................................ 502

II. El nuevo examen de razonabilidad: ¿el examen de proporcionali-dad y/o el examen de la intensidad del control? ............................. 504

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XXXII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

III. El examen de proporcionalidad en sentido amplio: estructura, ele-mentos y sub exámenes .................................................................. 5081. Examen de idoneidad ................................................................ 5152. Examen de medios alternativos menos lesivos ........................... 5163. Examen de proporcionalidad en sentido estricto ....................... 521

IV. Consideraciones finales .................................................................. 528

CaPítulo VLAS RELACIONES ENTRE EL DEREChO INTERNACIONAL

DE LOS DEREChOS hUmANOS y LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

El impacto del control de convencionalidad. ¿Un cambio de paradigma en el sistema interamericano de derechos humanos?

Por Ariel E. Dulitzky

I. Introducción .................................................................................. 533

II. De la complementariedad y subsidiariedad a la integralidad .......... 536

III. De la Corte Interamericana de Derechos Humanos a una pretendi-da Corte Constitucional Interamericana ......................................... 544

IV. Las decisiones de la Comisión Interamericana como parámetro del control de convencionalidad .......................................................... 549

V. Las consecuencias del principio de integralidad y de la constitucio-nalización del sistema interamericano ............................................ 552

VI. Hacia un modelo constitucional integrado interamericano ............. 5601. Un nuevo modelo convencional ................................................ 5612. Un nuevo modelo procedimental............................................... 5633. Un nuevo modelo jurisprudencial.............................................. 5644. Un nuevo modelo promocional ................................................. 566

VII. Conclusión ..................................................................................... 567

CaPítulo VILA pROTECCIÓN DE LOS DEREChOS CONSTITUCIONALES A TRAvéS

DEL pODER JUDICIAL y LA DIfICULTAD CONTRAmAyORITARIA

Sobre la justificación del control judicial de constitucionalidad

Por José Sebastián Elias

I. Introducción .................................................................................. 573

II. El argumento intrínseco: la participación política, el derecho a ser oído y la justificación estatal .......................................................... 579

III. El argumento instrumental: la tendencia al mejoramiento de las decisio-nes del sistema político y el potencial igualador del control judicial ...... 590

IV. Conclusión ..................................................................................... 598

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XXXIII

Democracia y control judicial de constitucionalidad

Por Roberto Gargarella

...................................................................................................... 599

I. El control de las leyes como defensa de la “voluntad popular” ...... 600

II. El control judicial como control democrático ................................. 602

III. La crisis de los órganos políticos .................................................... 605

IV. La protección de los derechos de las minorías ................................ 607

V. Los jueces y la razón ...................................................................... 609

VI. ¿Una vía de salida? ......................................................................... 611

VII. Una mirada dialógica sobre el control judicial y la interpretación constitucional ................................................................................. 612

VIII. Lo hecho y lo que podría hacerse ................................................... 615

Gobierno unificado, gobierno dividido. Una teoría del control judicial y la división de poderes

Por Juan F. González Bertomeu

I. Introducción .................................................................................. 621

II. División de poderes y control político ............................................ 624

III. División… ¿de qué? ....................................................................... 631

IV. Control judicial .............................................................................. 6351. Objeciones ................................................................................ 6412. Consenso y deliberación............................................................ 645

V. Conclusión ..................................................................................... 649

Parte II

LOS DEREChOS CONSTITUCIONALES

CaPítulo I

DEREChO A LA vIDA, DEREChOS REpRODUCTIvOS y ABORTO

1. Aborto y derechos reproductivos

El derecho a la vida y el aborto

Por Pilar Zambrano y Estela B. Sacristán

I. Introducción. Planteo. Plan de exposición ...................................... 655

II. Derecho a la vida y aborto. Desde 1853/60 hasta 1994 ................. 657

1. El debate penal anterior a la reforma de 1994........................... 658

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XXXIV J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

2. Argumentos de la línea restrictiva ............................................. 658

3. Argumentos de la línea amplia .................................................. 659

4. Otro argumentos....................................................................... 659

5. Proyectos de ley. El debate ........................................................ 660

III. Derecho a la vida y aborto en el texto constitucional. Desde 1994 hasta el presente ............................................................................. 661

IV. El reconocimiento constitucional y convencional de la personali-dad jurídica y del derecho a la vida del sujeto por nacer ................ 665

1. El momento de la concepción y el uso de anticonceptivos con efecto abortivo. Tanus y Portal de Belén ................................... 668

2. El derecho a la vida del nasciturus y el derecho a la salud repro-ductiva de la madre: un balance inestable ................................. 670

3. El derecho a la vida del feto frente al derecho a la vida y la salud de la madre. La constitucionalidad del art. 86, inc. 1°, CPen., luego de la reforma constitucional ............................................ 673

4. Un debate sobre la naturaleza de la acción ................................ 677

5. La vida del feto y la integridad moral de la madre. La constitu-cionalidad del art. 86, inc. 2, CPen. .......................................... 684

5.1. El holding de F., A. L. ...................................................... 684

5.2. Los obiter dicta de F., A. L. .............................................. 685

V. Barajar y dar de nuevo ................................................................... 686

1. Sobre la relativización de los efectos jurídicos prácticos de la per-sonalidad jurídica del nasciturus en la interpretación de la Corte.. 686

2. Recapitulación .......................................................................... 692

VI. Reorientando el debate hacia el horizonte comprehensivo de nues-tras prácticas constitucionales ........................................................ 694

1. La cuestión semántica como presupuesto .................................. 696

2. Sobre el condicionamiento entre los diversos niveles de discurso .. 701

Discusiones constitucionales sobre aborto en la jurisprudencia de la Corte Suprema y de órganos internacionales

de derechos humanos

Por Raquel Asensio y Virginia Menéndez

I. Introducción .................................................................................. 704

II. Cuestiones constitucionales alrededor de los casos de aborto legal . 707

1. Interpretación que sostiene una protección absoluta y constante del derecho a la vida prenatal. Deber constitucional de penali-zar el aborto ............................................................................. 707

1.1. Sobre el comienzo de la vida humana .............................. 708

1.2. Sobre los alcances de la protección del derecho a la vida .. 710

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XXXV

1.3. La protección de la vida prenatal a través del derecho penal ................................................................................ 719

2. Derecho constitucional y convencional al aborto seguro ........... 723

2.1. Derecho a interrumpir el embarazo .................................. 723

2.2. Derecho a acceder a la interrupción del embarazo. Obli-gaciones del Estado .......................................................... 728

III. Cuestiones constitucionales en los casos de aborto ilegal ............... 7341. Estándares constitucionales y convencionales aplicables ........... 7362. Derecho a la vida vs. Interés estatal de persecución penal ......... 7383. Derecho a no ser obligada a declarar contra sí misma ............... 7394. Derecho a la intimidad, a la vida y a la salud ............................ 7405. Derecho a la igualdad y no discriminación ................................ 7436. Derecho a una vida libre de violencias ...................................... 746

IV. Conclusiones .................................................................................. 748

Privacidad y derechos reproductivos: la autonomía reproductiva de las mujeres y su relación con otros derechos

Por Mercedes Cavallo y Sofía Minieri

I. Introducción .................................................................................. 750

II. La relación entre el derecho a la privacidad y el derecho a la auto-nomía ............................................................................................. 7521. El derecho a la privacidad en el ordenamiento jurídico argenti-

no ............................................................................................. 7522. El derecho a la privacidad en el Derecho Internacional de los

Derechos Humanos ................................................................... 755

III. La relación entre los derechos a la autonomía, a la autonomía re-productiva y a la salud reproductiva .............................................. 7571. La autonomía reproductiva en el Derecho Internacional de los

Derechos Humanos ................................................................... 7582. La autonomía reproductiva en el ordenamiento jurídico argentino .. 763

2.1. Constitucionalidad de los programas de salud sexual y procreación responsable................................................... 765

2.2. Anticoncepción y autonomía reproductiva ....................... 767

IV. La relación entre el derecho a la autonomía reproductiva y el dere-cho al aborto .................................................................................. 768

1. La autonomía reproductiva en un sistema de permisión del aborto bajo causales ................................................................. 769

1.1. La autonomía reproductiva en materia de aborto permi-tido con causales, según el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.......................................................... 770

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XXXVI J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

1.2. La autonomía reproductiva en materia de aborto permiti-do con causales, según el ordenamiento jurídico argenti-no .................................................................................... 773

2. La autonomía reproductiva en un sistema de aborto despenali-zado o mixto ............................................................................. 777

2.1. La autonomía reproductiva en materia de aborto, bajo un modelo mixto, en el Derecho Internacional de los Dere-chos Humanos ................................................................. 780

V. Derecho a la igualdad/no discriminación en relación a la autono-mía reproductiva como dignidad .................................................... 782

1. La autonomía reproductiva y el derecho a la igualdad sustanti-va .............................................................................................. 782

2. La autonomía reproductiva como parte de la dignidad humana 785

VI. Conclusión ..................................................................................... 790

Derechos reproductivos

Por Jorge Nicolás Lafferriere

I. Introducción .................................................................................. 792

II. La expresión “derechos reproductivos”: sus variantes y sus alcan-ces .................................................................................................. 793

1. Las leyes de “salud reproductiva” y sus variantes terminológi-cas ............................................................................................ 793

2. Los alcances de los programas de “salud reproductiva” ............ 796

III. En torno a los fundamentos de los pretendidos “derechos repro-ductivos” ....................................................................................... 797

1. La mujer y su “salud reproductiva” .......................................... 798

2. Las políticas de salud reproductiva y las políticas demográficas 801

IV. La cuestión del aborto .................................................................... 806

1. Sobre los anticonceptivos abortivos .......................................... 806

2. La pretensión de crear un “derecho reproductivo” al aborto .... 809

2.1. Consideraciones generales sobre el aborto como pretendi-do “derecho reproductivo” .............................................. 810

2.2. Consideraciones particulares sobre la conexión entre mortalidad materna y aborto ........................................... 814

2.3. La colisión entre el pretendido derecho al aborto y el de-recho a la vida del por nacer ............................................ 820

V. La cuestión de las personas menores de edad ................................. 823

VI. Conclusiones .................................................................................. 827

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XXXVII

2. eutAnAsiA

La Eutanasia y la Justicia en el final de la vida

Por Jorge Nicolás Lafferriere

I. El Derecho a la vida de la persona humana .................................... 830

1. El derecho a la vida ................................................................... 830

2. La vida en el texto constitucional .............................................. 832

3. La vida en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos 833

II. La eutanasia: Concepto y Clasificación .......................................... 8341. Concepto de eutanasia .............................................................. 8342. Los requisitos configurantes de la eutanasia .............................. 8363. Clasificación de la eutanasia...................................................... 838

3.1. Voluntaria e involuntaria ................................................. 8383.2. Eutanasia activa y eutanasia pasiva .................................. 839

4. Distinción entre eutanasia y suicidio asistido ............................ 8415. Balance sobre la caracterización jurídica de la eutanasia ........... 842

III. La distinción entre eutanasia y renuncia al encarnizamiento tera-péutico ........................................................................................... 843

1. La licitud de renuncia a tratamientos en caso de encarnizamien-to terapéutico ............................................................................ 844

2. La distinción entre renuncia al encarnizamiento terapéutico y eutanasia pasiva ........................................................................ 845

3. El límite de la alimentación y la hidratación.............................. 847

IV. El debate sobre la admisibilidad jurídica de la eutanasia voluntaria 848

1. Dignidad, vida y muerte ............................................................ 848

2. La autonomía de la voluntad y la inviolabilidad de la vida hu-mana ......................................................................................... 850

3. ¿Derecho a morir?..................................................................... 853

4. El cálculo utilitarista, la calidad de vida y la eutanasia .............. 854

V. La eutanasia en personas sin discernimiento .................................. 857

1. El discernimiento del enfermo terminal ..................................... 857

2. El discernimiento de las personas menores de edad o que sufren enfermedad mental.................................................................... 859

VI. La Eutanasia en la legislación argentina ......................................... 860

1. El Código Penal ........................................................................ 860

2. La ley 26.529 ............................................................................ 861

3. La ley 26.742 de “muerte digna” .............................................. 863

4. Proyectos legislativos ................................................................ 866

VII. Conclusiones .................................................................................. 868

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XXXVIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

Eutanasia

Por Martín Farrell

I. Introducción ................................................................................ 871

II. Instigación, ayuda y eutanasia ..................................................... 871

III. Suicidio ....................................................................................... 873

IV. Autonomía, paternalismo y perfeccionismo ................................. 876

V. Religión ....................................................................................... 878

VI. Clasificaciones ............................................................................. 880

VII. El caso “Quinlan” ....................................................................... 882

VIII. El caso “Cruzan” ........................................................................ 883

IX. El caso “Vacco” ........................................................................... 885

X. El caso “Glucksberg” .................................................................. 886

XI. El Memorial de los Filósofos ....................................................... 888

XII. El caso “Kevorkian” .................................................................... 889

XIII. El caso “Schiavo” ........................................................................ 890

XIV. El caso “Gonzales” ...................................................................... 891

XV. Balance de la jurisprudencia de los Estados Unidos ..................... 893

XVI. La jurisprudencia en Argentina: Corte Suprema .......................... 894

XVII. La jurisprudencia en Argentina: Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires ................................................................................ 895

XVIII. El derecho constitucional a la eutanasia ...................................... 897

XIX. El derecho a morir ....................................................................... 899

XX. Cuestiones de hecho .................................................................... 900

CaPítulo IIIgUALDAD


El principio de igualdad. Razonabilidad, categorías sospechosas, trato desigual e impacto desproporcionado

Por Demián Zayat

Introducción. Algunas preguntas iniciales .............................................. 903

I. Igualdad como no discriminación. La razonabilidad ...................... 906

II. Igualdad como no sometimiento en las normas: Las categorías sos-pechosas ......................................................................................... 911

III. Igualdad como no sometimiento en los hechos (1): el trato desigual .. 916

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XXXIX

IV. Igualdad como no sometimiento en los hechos (2): el impacto des-proporcionado ............................................................................... 920

V. Remedios ....................................................................................... 923

VI. Conclusiones .................................................................................. 927

2. iguAldAd y género

La búsqueda de la igualdad y la inequidad de género. Problemas lógicos, semánticos, axiológicos, convencionales,

constitucionales y sus derivaciones

Por Ursula C. Basset

I. ¿La quimera de la igualdad? ........................................................... 930

1. Nosotros sostenemos estas verdades como evidentes: todos los hombres fueron creados iguales ................................................ 931

2. Una aproximación a diversos sentidos de la palabra igualdad ... 933

3. Recapitulación .......................................................................... 937

II. El “género” .................................................................................... 9381. Hacia la deconstrucción del “perfume de mujer” ...................... 9392. De la resistencia del eterno femenino a la evanescencia del género .. 9393. Sexo y género ............................................................................ 9414. Recapitulación .......................................................................... 943

III. Igualdad y género ........................................................................... 944

1. “Gender”, “Gender equality”: el género como concepto jurídico .. 944

2. Acerca de si el sexo sigue siendo irrelevante para igualar .......... 948

IV. Los géneros del problema ............................................................... 9501. Igualdad metafísica o esencial ................................................... 9502. Igualdad total e igualdad ante la ley .......................................... 9513. Igualdad distributiva (justicia particular) .................................. 9554. Igualdad conmutativa o correctiva ............................................ 959

V. Del género a la igualdad, de la igualdad declarativa a la igualdad plena .............................................................................................. 960

Igualdad, género y constitución: aportes feministas para la reformulación del principio de igualdad. Análisis de fallos

relevantes desde una perspectiva de género(s)

Por Cecilia Ezpeleta, Carmen Colazo y Laura Cantore

Introducción .................................................................................. 962

I. La perspectiva de género ................................................................ 965

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Xl J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

1. El derecho como institución patriarcal/androcéntrica ................ 970

II. Igualdad y Diferencia ..................................................................... 978

1. La diversidad sexual ................................................................. 988

III. Género, igualdad y constitución ..................................................... 989

1. El principio de igualdad en algunos fallos recientes de la Corte Suprema y otros tribunales nacionales ...................................... 998

2. Caso “Góngora Gabriel Arnaldo s/causa Nro. 14092” ............. 1001

3. Caso “Recurso de Hecho - Q. C., S. Y. v. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/amparo” ....................................................... 1012

4. Caso “P., L. D. (o) R. J. s/ejecución de pena privativa de libertad - Recurso de Casación” ............................................................. 1019

5. Caso “E.C. y otro - Sumaria - Expte. 708.445” ........................ 1025

IV. A modo de conclusión .................................................................... 1036

3. iguAldAd y nAcionAlidAd

Igualdad y nacionalidad

Por Guillermo F. Treacy

I. Introducción .................................................................................. 1044

II. La nacionalidad en el bloque de constitucionalidad federal ............ 1045

1. El tratamiento de la nacionalidad en la Constitución ................ 1046

2. Los criterios definitorios de la nacionalidad .............................. 1048

III. La titularidad de los derechos constitucionales ............................... 1049

1. Relevancia de la condición de “habitante” ................................ 1049

2. La nacionalidad como motivo prohibido de discriminación ...... 1052

3. La situación constitucional de los extranjeros ........................... 1054

3.1. Extranjeros y derechos civiles .......................................... 1055

3.2. Extranjeros y empleo público........................................... 1056

3.3. Extranjeros y derechos sociales ........................................ 1059

3.4. Extranjeros y acceso a la jurisdicción federal ................... 1061

IV. Evolución de la jurisprudencia de la Corte Suprema en materia de discriminación por “origen nacional” ............................................ 10611. El caso “Radulescu” ................................................................. 10622. El caso “Repetto” ..................................................................... 10623. El caso “Calvo y Pesini” ........................................................... 10634. El caso “Hooft” ........................................................................ 10645. El caso “Gottschau” ................................................................. 10666. El caso “Mantecón Valdés” ...................................................... 10677. El caso “Reyes Aguilera” .......................................................... 1068

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TRATADo De loS DeReCHoS CoNSTITuCIoNAleS XlI

8. El caso “Pérez Ortega” ............................................................. 1071

V. Las reglas fijadas por la Corte Suprema ......................................... 1072

1. La consolidación de un examen de razonabilidad intensivo ...... 1072

2. La estructura del análisis estricto .............................................. 1073

2.1. La demostración de un fin sustancial ............................... 1074

2.2. Los medios elegidos promueven el fin perseguido ............ 1075

2.3. La inexistencia de medios alternativos para lograr el fin .. 1076

3. El caso de las discriminaciones de facto .................................... 1076

VI. Una mirada desde el Sistema Interamericano de Derechos Huma-nos ................................................................................................. 1078

VII. Consideraciones finales .................................................................. 1081

4. iguAldAd y orientAción sexuAl

Movilización legal e igualdad: Experiencias del colectivo LGBT en Argentina

Por María Gracia Andía

I. Introducción .................................................................................. 1083

1. Preguntas .................................................................................. 1083

2. Aclaración de términos ............................................................ 1084

3. Marco conceptual ..................................................................... 1085

II. Descripción y análisis de las organizaciones que constituyen el ac-tivismo LGBT ............................................................................... 1090

III. Debates teóricos ............................................................................ 1096

1. La movilización legal ................................................................ 1096

2. Derechos en los que se fundamenta la movilización legal ......... 1099

2.1. Los derechos en la práctica de los organismos de derechos humanos .......................................................................... 1105

IV. El derecho como herramienta de cambio: estrategias de la comuni-dad LGBT: diferentes casos ............................................................ 1108

V. Conclusión ..................................................................................... 1130

5. iguAldAd y pueblos originArios

Igualdad y pueblos indígenas

Por Silvina Ramírez

I. La igualdad como principio y como derecho .................................. 1132

II. Dimensión fáctica .......................................................................... 1133

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XlII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAN, S. leGARRe (DIReCToReS)

1. Tensiones entre igualdad y derechos específicos: el caso de los Pueblos indígenas ...................................................................... 1133

2. Las políticas públicas para Pueblos indígenas en Argentina....... 1134

3. La jurisprudencia y su heterogeneidad: entre el reconocimiento y la ignorancia .......................................................................... 1139

III. Dimensión valorativa ..................................................................... 1147

1. Un concepto de igualdad insuficiente para el respeto de los De-rechos indígenas ........................................................................ 1147

2. Igualdad como emancipación: una resignificación del principio 1149

IV. Notas finales .................................................................................. 1151

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Tomo II

Coautores: Mariela Aisenstein, Ramiro Álvarez Ugarte, Damián Azrak, Delfina Beguerie, Diego Botana, Francisco Carrió, Santiago M. Castro Videla, Diego A. Dolabjian, José Sebastián Elias, Micaela Finoli, Oscar Flores, Manuel José García-Mansilla, Roberto Gargarella, Sergio Giuliano, Lucas S. Grosman, Hernán Víctor Gullco, Martín Hevia, Patricio Enrique Kenny, Santiago Legarre, Damián Loreti, Santiago Maqueda Fourcade, Federico Morgenstern, Juan G. Navarro Floria, Guillermo Orce, Federico Orlando, Carlos Petre, Eleonora Rabinovich, Fernando Racimo, Julio César Rivera (h), Alfonso Santiago, Guillermo Carlos Schinelli, Daniela Schnidrig, Eduardo Stordeur (h), Fernando Uriarte, Mariano G. Valentini

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ISBN 978-950-20-2604-6 (Tomo II)


SAP 41643720

Argentina


v. 2, 1312 p.; 27x14 cm.

ISBN 978-950-20-2604-6


CDD 342

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VIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

SOBRE LOS AUTORES









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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS IX










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X J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)









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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XI












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XII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)












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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XIII










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XIV J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)









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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XV










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XVI J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)












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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XVII










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XVIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)







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ÍnDICE gEnERAL



Capítulo III

LIBERTAD DE ExpRESIón


Introducción a la libertad de expresión


I. Introducción .................................................................................. 3

II. Una primera aproximación al ámbito de cobertura de la libertad de expresión. La imposibilidad de una interpretación meramente gramatical ...................................................................................... 3

III. Los fines perseguidos por la libertad de expresión: la participación de los individuos en el autogobierno democrático .......................... 5

IV. La delimitación del ámbito del discurso público: la importancia del contenido y del contexto de la expresión ........................................ 7

V. La importancia de distinguir el ámbito del discurso público del ám-bito de gestión ................................................................................ 9

VI. Conclusión ..................................................................................... 10

2. libertAd de expresión y censurA indirectA

Libertad de expresión y censura indirecta

Por Eleonora Rabinovich

I. Introducción .................................................................................. 11

II. Conceptualización de la censura indirecta ...................................... 12

III. La publicidad oficial como un caso paradigmático de censura indi-recta ............................................................................................... 18

1. Qué es la pauta oficial y cuál es su función informativa ............ 19

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XX J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

2. La publicidad oficial y las condiciones estructurales del merca-do de medios ............................................................................. 21

3. Publicidad oficial y censura indirecta en la jurisprudencia de la Corte Suprema .......................................................................... 23

3.1. Primera aproximación: Emisiones Platenses ..................... 24

3.2. El caso Río Negro: un precedente para la región .............. 27

3.3. Perfil y el argumento de la igualdad ................................. 31

4. La necesidad de una regulación de la publicidad oficial ................... 32

IV. Censura indirecta, diversidad de voces y democracia ....................... 36

V. A modo de conclusión .................................................................... 41

3. libertAd de expresión y honor

Libertad de expresión y honor

Por Fernando Racimo

I. Introducción .................................................................................. 42

II. El derecho al honor ........................................................................ 42

III. Honor e intimidad ......................................................................... 46

IV. Derecho al honor y libertad de prensa ............................................ 47

V. Los sistemas constitucionales de protección de la libertad de prensa y el derecho al honor ...................................................................... 49

1. La regla de “Campillay” ........................................................... 50

1.1. Atribución del dicho a la fuente ....................................... 51

1.2. Uso del modo potencial ................................................... 52

1.3. Reserva de la identidad .................................................... 52

2. Doctrina de la real malicia ........................................................ 52

2.1. Justificación de la doctrina ............................................... 53

2.2. El concepto de interés público.......................................... 56

2.3. Honor y opinión e insulto ................................................ 58

2.4. Figuras públicas e individuos privados ............................. 60

2.5. El factor de atribución subjetivo específico ...................... 63

VI. Valoración crítica ........................................................................... 65

1. Discriminación entre los individuos privados y las figuras públicas ... 65

2. Opinión y discriminación .......................................................... 67

3. La intersección entre el honor y la intimidad............................. 67

4. El sistema interamericano de protección de derechos humanos y la libre expresión ...................................................................... 68

5. Figuras públicas involuntarias y figuras populares .................... 69

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXI

4. libertAd de expresión e intimidAd

Libertad de expresión y derecho a la intimidad


I. Introducción: una primera aproximación al objeto de este trabajo ... 73

II. Naturaleza constitucional del derecho a la intimidad. Las diferencias existentes entre el derecho constitucional argentino y el estadouni-dense en esta materia ..................................................................... 74

1. La existencia de un derecho constitucional a la intimidad opo-nible a sujetos no estatales en el derecho argentino ................... 75

2. La inexistencia de un derecho constitucional a la intimidad que re-sulte oponible a sujetos no estatales en el derecho estadounidense .. 76

3. La relevancia de estas diferencias a los fines de la interpretación constitucional ............................................................................. 78

III. Las distintas facetas del derecho a la intimidad y su regulación in-fraconstitucional. Análisis crítico de la jurisprudencia de los tribu-nales argentinos e interamericanos ................................................. 80

IV. La divulgación pública de hechos privados .................................... 811. La delimitación con la libertad de prensa. La noción de “interés

público”. Inaplicabilidad de las doctrinas “Campillay” y de la “real malicia” en materia de informaciones que lesionan la inti-midad ....................................................................................... 82

2. El “interés público” y la persona afectada por la noticia ........... 862.1. El derecho a la intimidad de los funcionarios públicos y

las figuras públicas ........................................................... 872.2. El derecho a la intimidad de los menores ......................... 95

3. El interés general y el tiempo transcurrido. El derecho al olvido ... 974. El carácter público o íntimo del hecho o dato difundido. La

difusión de datos o informaciones contenidos en registros pú-blicos y la publicación de sentencias judiciales .......................... 98

5. La conducta de la persona afectada con relación a su vida privada.. 102

V. El entrometimiento en espacios o lugares privados ......................... 104

VI. La captación de imágenes en lugares públicos ................................ 106

1. La captación de la imagen de personas privadas en lugares pú-blicos ................................................................................................. 107

2. La captación y difusión de la imagen de funcionarios y figuras públicas en lugares públicos ...................................................... 109

VII. Las cámaras ocultas en los programas humorísticos y en el periodis-mo de investigación ........................................................................ 110

VIII. La libertad de expresión y el derecho a la intimidad como “dere-chos aliados” ................................................................................. 114

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XXII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

5. libertAd de expresión y difusión pÚblicA de ideAs

Libertad de expresión y discurso ideológico


I. Introducción .................................................................................. 116

II. Libertad de expresión, democracia e igualdad política ................... 116

III. El escrutinio constitucional de las reglamentaciones a la libertad de ex-presión en materia de difusión pública de ideas ..................................... 119

1. Acerca de la necesidad de realizar un “escrutinio estricto” de toda norma que castigue una idea o discurso ideológico deter-minado: la relevancia de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Estados Unidos ..................................................................... 120

2. Los elementos del “escrutinio estricto” respecto de normas que castigan la difusión pública de una idea determinada ................ 125

IV. Análisis constitucional de las reglamentaciones a la difusión públi-ca de ideas ...................................................................................... 126

1. La tutela constitucional del discurso ofensivo ........................... 127

2. El discurso que lesiona los sentimientos religiosos..................... 129

2.1. Las expresiones acerca de las creencias y dogmas religio-sos constituyen “discurso político” .................................. 132

2.2. Las expresiones que lesionan los sentimientos religiosos no causan un daño esencialmente distinto al que causan otras expresiones de naturaleza política ........................... 133

2.3. La cuestionable imposición de normas de civilidad en el debate público ................................................................. 134

2.4. Inexistencia de “efecto silenciador” ................................. 136

3. La difusión pública de ideas que afectan el orden público ......... 137

V. Las expresiones de odio ................................................................. 139

1. Una primera aproximación a la relación entre la libertad de ex-presión y el principio de igualdad. La imposibilidad constitucio-nal de sancionar toda expresión susceptible de crear un clima más proclive a la discriminación ............................................... 142

2. El enfoque del Código Penal argentino: el castigo de la incitación al odio ...................................................................................... 144

3. El Estado cuenta con otros medios alternativos para prevenir y sancionar conductas discriminatorias ........................................ 146

VI. Conclusión ..................................................................................... 146

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXIII

6. libertAd de expresión y rAdiodifusión

El ejercicio del derecho humano a la comunicación a través de los medios audiovisuales

Por Damián Loreti

I. Introducción .................................................................................. 148

II. La relación con el art. 13, CADH, y la jurisprudencia del Sistema Interamericano ............................................................................... 149

III. Las frecuencias del espectro radioeléctrico ..................................... 153

IV. Pluralismo y diversidad de voces .................................................... 157

V. Por qué regular .............................................................................. 162

VI. Radiodifusión y no discriminación ................................................. 170

VII. Palabras finales .............................................................................. 176

7. libertAd de expresión y Acceso A lA informAción

El acceso a la información y el derecho a tener derechos: la información como garantía de participación política

y defensa de los derechos humanos

Por Ramiro Álvarez Ugarte

I. El derecho y su reconocimiento ...................................................... 179

1. Las regulaciones: el decreto 1172/2003 ..................................... 183

2. Los precedentes judiciales ......................................................... 184

II. El derecho como herramienta ......................................................... 187

1. El uso del acceso a la información en la Argentina .................... 189

2. Un puente de interacción entre Estado y ciudadanía ................. 191

III. El futuro del acceso a la información ............................................. 199

1. Por qué es necesaria una ley de acceso a la información ............ 200

2. La necesidad de una cultura de transparencia ........................... 201

IV. Conclusión ..................................................................................... 202

8. libertAd de expresión y derecho de protestA

El derecho frente a situaciones de protesta social

Por Roberto Gargarella

I. Jueces y teoría democrática ............................................................ 205

II. Minorías y derechos ....................................................................... 211

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XXIV J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

III. Interpretar la Constitución ............................................................. 212

IV. Derechos y privilegios .................................................................... 215

V. El límite de los derechos ................................................................. 216

VI. Regulaciones especiales .................................................................. 218

VII. ¿Qué podemos esperar del Poder Judicial? ..................................... 219

¿Hay un derecho constitucional a cortar la calle como modo de reclamo?

Por Lucas S. Grosman

I. Introducción .................................................................................. 222

II. Los cortes-piquetes como modo de protesta ................................... 225

1. Deliberación democrática y perjuicios a terceros ....................... 226

2. Universalidad, generalidad, factibilidad .................................... 229

2.1. Universalidad ................................................................... 229

2.2. Generalidad ..................................................................... 231

2.3. Factibilidad ...................................................................... 234

III. La exclusión social: ¿fuente de derecho o causa de exculpación? .... 237

IV. “Adderley v. Florida”, o la importancia de los hechos .................... 240

V. Conclusión ..................................................................................... 243

9. libertAd de expresión y derecho de réplicA

Libertad de expresión y derecho de réplica

Por Oscar Flores

I. Introducción .................................................................................. 244

II. Derecho de rectificación o respuesta. Concepto. Antecedentes. Dis-tinción con la “réplica”. Caracteres ............................................... 246

III. El art. 14 del Pacto de San José de Costa Rica ............................... 250

1. Operatividad del derecho de rectificación o respuesta ............... 250

2. ¿Qué tipo de enunciados permiten ejercer el derecho de rectifi-cación o respuesta? ................................................................... 259

3. Legitimación para ejercer el derecho de rectificación o respuesta ... 263

IV. Constitucionalidad del derecho de rectificación o respuesta ........... 267

1. Período 1984 - 1992 ................................................................. 267

2. Reforma constitucional de 1994 ............................................... 270

3. El caso “Petric” ........................................................................ 271

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXV

V. Proyectos de ley sobre derecho de réplica ....................................... 272

VI. El derecho de réplica y las constituciones provinciales ................... 278

VII. La prensa argentina frente al derecho de réplica ............................. 281

VIII. Conclusiones .................................................................................. 283

10. libertAd de expresión y secreto de lAs fuentes periodísticAs

Libertad de expresión y secreto de las fuentes periodísticas

Por Francisco Carrió

I. Mantener en reserva la identidad de la fuente: Un privilegio consti-tucional del periodista. Carácter del privilegio ............................... 284

1. ¿El privilegio, proviene de la Constitución Nacional? ............... 284

2. El privilegio, fuera del ámbito de la acción del hábeas data, está consagrado por las garantías a la prensa, previstas por los arts. 14 y 32 de la CN ...................................................................... 287

2.1. El art. 43 impide que, mediante la acción del hábeas data, pueda accederse a la información contenida en el archivo periodístico ...................................................................... 287

2.2. La violación del privilegio es una forma de censura indi-recta y constituye una restricción inconstitucional al dere-cho a la libertad de prensa. Arts. 14 y 32 de la CN .......... 290

II. Límites. ¿El privilegio, es de carácter absoluto, o cede ante otros intereses del Estado? ...................................................................... 292

1. Argumentos de quienes sostienen el carácter absoluto del privi-legio ................................................................................................... 292

2. Argumentos de quienes sostienen que el privilegio debe ceder en determinados casos ................................................................... 299

III. Críticas a las distintas posturas que aceptan que, bajo circunstancias excepcionales, el derecho del periodista a mantener secretas sus fuentes debe ceder ................................................................................................ 308

11. libertAd de expresión y publicidAd comerciAl

Libertad de expresión y publicidad comercial

Por Sergio Giuliano

I. Introducción: la publicidad comercial en el marco de la libertad de expresión ....................................................................................... 313

II. La publicidad comercial dentro del marco jurídico argentino ......... 315

1. El concepto de publicidad comercial ......................................... 315

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XXVI J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

2. Los distintos tipos de publicidad comercial y su impacto en el derecho a la libre expresión....................................................... 316

3. Una tipología para pensar la publicidad en los términos del de-recho a la libertad de expresión................................................. 318

3.1. La publicidad falsa o engañosa ........................................ 319

3.2. La publicidad verdadera y no engañosa ........................... 324

III. ¿Por qué negar protección a la publicidad comercial verdadera y no engañosa? ...................................................................................... 326

1. Relación entre libertad de expresión y libertad de empresa ....... 328

1.1. Quien puede lo más, puede lo menos (The greater inclu-des the lesser) ................................................................... 328

1.2. Conducta vs. expresión .................................................... 332

2. Elementos del discurso comercial .............................................. 333

2.1. La naturaleza del emisor .................................................. 333

2.2. La motivación del emisor ................................................. 334

2.3. El contenido de la publicidad ........................................... 338

IV. Criterios para el análisis de la publicidad comercial verdadera y no engañosa. Nivel de protección que merece ..................................... 345

1. Descartar la categoría “publicidad” como justificación para uti-lizar un marco analítico distinto para analizar la constituciona-lidad de las restricciones en materia del derecho a la libertad de expresión .................................................................................. 345

2. Restricciones a publicidades con contenido de interés público o que incursionan en ámbitos sensibles de la libertad de expresión .. 347

3. Restricciones a publicidades sin contenido de interés público o que no incursionan en ámbitos sensibles de la libertad de expresión .... 348

4. Restricciones totales a la publicidad cuyo contenido no es de interés público y que no incursionan en un ámbito sensible ........................ 349

5. El caso particular de la publicidad comparativa verdadera y no engañosa en el derecho argentino .............................................. 351

12. libertAd de expresión y secretos de estAdo

Secretos de estado vs. libertad de prensa

Por Manuel José García-Mansilla

Introducción ........................................................................................... 353

I. El marco constitucional aplicable ................................................... 354

1. Publicidad de los actos de gobierno y derecho a la información 354

2. La libertad de prensa y el rol del periodismo ............................. 357

3. El secreto de fuentes del periodista y el derecho a la información . 359

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXVII

4. El secreto de estado como excepción: el art. 222 del CPen. ....... 361

5. Análisis de precedentes jurisprudenciales .................................. 365

5.1. Jurisprudencia norteamericana ........................................ 367

5.2. Conclusión....................................................................... 378

II. El delito de “receptación” .............................................................. 381

III. Conclusión ..................................................................................... 387

Capítulo IV

DEREChO A LA pRIvACIDAD

1. derecho A lA priVAcidAd: Análisis generAl

Una teoría espacial de la privacidad constitucional

Por Santiago Legarre

I. Introducción .................................................................................. 391

II. La primera parte del art. 19 de la Constitución en la doctrina ....... 391

1. La doctrina tradicional.............................................................. 392

2. La doctrina especializada .......................................................... 395

2.1. Sampay ............................................................................ 396

2.2. Valiente Noailles .............................................................. 397

2.3. Bidart Campos ................................................................. 400

III. El art. 19 de la Constitución en la jurisprudencia ........................... 402

IV. Hacia una teoría espacial de las “acciones privadas” ..................... 409

V. Una aplicación de la teoría espacial ................................................ 413

2. tenenciA de estupefAcientes

Consumo y tenencia de drogas desde el derecho constitucional

Por Diego A. Dolabjian

I. Introducción .................................................................................. 419

II. Sobre el significado del art. 19 de la CN ........................................ 4191. Origen ...................................................................................... 4192. Interpretaciones ........................................................................ 421

2.1. Sobre el art. 19 párr. 1º de la CN ..................................... 4212.2. Sobre el art. 19 párr. 2º de la CN ..................................... 423

3. Excursus: ofensa al orden y a la moral pública o perjuicio a terceros ..................................................................................... 424

III. Sobre el consumo y la tenencia de drogas como delito penal .......... 425

1. Legislación penal ...................................................................... 425

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XXVIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

1.1. CPen. (1921) y las leyes 11.309 (1924) y 11.331 (1926).. 425

1.2. Plenarios “González” (1930) y “Terán de Ibarra” (1966) .. 426

1.3. El decreto-ley 17.567 (1968) y la ley 20.509 (1973) ........ 427

1.4. Ley 20.771 (1974) ........................................................... 428

1.5. Ley 23.737 (1989) ........................................................... 428

1.6. Leyes 24.424 (1994) y 26.502 (2005) .............................. 429

2. Jurisprudencia de la Corte Suprema .......................................... 429

2.1. El consumo y la tenencia de drogas a la luz del art. 19, párr. 1º, CN ..................................................................... 430

2.2. El consumo y la tenencia de drogas a la luz del art. 19, párr. 2º, CN ...................................................................... 450

3. Excursus: edictos policiales y Convenciones Internacionales ..... 451

IV. Sobre del consumo y la tenencia de drogas como derecho constitu-cional ............................................................................................. 453

1. Planteo ...................................................................................... 453

2. Quid del derecho constitucional a las drogas: como abstención y como prestación ..................................................................... 455

V. Conclusión ..................................................................................... 457

Las implicancias del derecho a la autonomía frente al consumo y suministro de drogas


I. Introducción .................................................................................. 458

II. La doctrina vigente ........................................................................ 459

III. Algunos problemas ........................................................................ 463

IV. ¿Despenalización o derecho? .......................................................... 465

V. La autonomía del consumo ............................................................ 469

VI. El deber estatal de preservar la salud .............................................. 471

VII. Conclusión ..................................................................................... 474

3. los derechos de los pAcientes

Autonomía, consentimiento y confidencialidad médica: los derechos de los pacientes en el derecho constitucional argentino

Por Martín Hevia y Daniela Schnidrig

I. Consentimiento informado y autonomía ........................................ 479

1. Jurisprudencia sobre autonomía y consentimiento informado ... 484

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXIX

II. Derecho a la confidencialidad médica ............................................ 491

1. Límites del secreto profesional .................................................. 497

III. Conclusión ..................................................................................... 500

4. inViolAbilidAd del domicilio y pApeles priVAdos

La esfera privada e informaciones públicas y privadas. Dificultades de interpretación del art. 18 de la Constitución Nacional

Por Federico Morgenstern y Guillermo Orce

I. Introducción .................................................................................. 502

II. Información privada e información pública. Criterios existentes y criterios posibles de distinción ......................................................... 508

1. El test de Katz: expectativa de privacidad como criterio de dis-tinción entre lo privado y lo no privado .................................... 508

2. Hacia un criterio político: La publicidad como correlato de un mínimo necesario de seguridad ................................................. 511

III. Ámbitos ex ante privados y por qué decae la privacidad ....................... 517

IV. Informaciones siempre privadas ..................................................... 523

V. Conclusiones .................................................................................. 526

Capítulo V

LIBERTAD RELIgIOSA y OBjECIón DE COnCIEnCIA

1. objeción de concienciA

Objeción de conciencia

Por Juan G. Navarro Floria

I. Conciencia y libertad de conciencia ................................................ 531

II. Objeción de conciencia .................................................................. 533

III. La objeción de conciencia en la jurisprudencia y legislación argen-tinas ............................................................................................... 534

1. El servicio militar ...................................................................... 534

2. La recepción de prácticas médicas ............................................. 537

3. Objeción a realizar prácticas médicas........................................ 539

4. El juramento ............................................................................. 543

5. El cumplimiento de deberes cívicos ........................................... 545

6. La reverencia a símbolos patrios ............................................... 546

7. Trabajo o actividad escolar en días de descanso ........................ 548

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XXX J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

8. Objeción de conciencia a la educación ...................................... 549

9. Objeción al matrimonio civil obligatorio .................................. 550

IV. Otros ámbitos de posible objeción ................................................. 551

1. Vestimenta y símbolos religiosos ............................................... 551

2. Uso de estupefacientes............................................................... 552

3. Objeción fiscal .......................................................................... 552

4. Respeto a los muertos ............................................................... 553

V. De “las objeciones de conciencia” al “derecho a la objeción de con-ciencia” .......................................................................................... 553

1. Los criterios generales ............................................................... 554

2. La “objeción de conciencia institucional” ................................. 558

3. ¿Una ley de objeción de conciencia? .......................................... 559

2. el estAtus de lA religión cAtólicA en lA constitución nAcionAl

La cuestión de la neutralidad religiosa del Estado

Por Hernán Víctor Gullco

I. Introducción .................................................................................. 561

II. Los debates de la Convención Constituyente .................................. 563

III. El art. 2° de la Constitución en la jurisprudencia de la Corte Supre-ma .................................................................................................. 566

IV. El debate acerca de la neutralidad religiosa del Estado en la práctica judicial argentina más reciente ............................................................. 568

1. La colocación de imágenes religiosas en lugares públicos .......... 569

2. La educación religiosa en las escuelas públicas .......................... 571

3. El secularismo, ¿es una religión? ............................................... 576

V. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos so-bre la neutralidad religiosa del Estado ............................................ 579

VI. La relevancia de estos argumentos para la interpretación del art. 2° de la CN ................................................................................. 586

VII. Conclusión ..................................................................................... 589

Iglesia católica, sostenimiento del culto y derechos constitucionales

Por Diego Botana

I. El contexto de la revolución, la independencia y la organización nacional ......................................................................................... 590

II. El patronato - Breves notas sobre su origen y vigencia en el Río de la Plata ............................................................................................... 592

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXXI

III. El texto constitucional vigente. Sus orígenes y normas relacionadas .. 595

IV. Las Cláusulas Religiosas en el siglo XIX - El Código Civil y las leyes del Roquismo ........................................................................ 603

V. Las cláusulas religiosas en el siglo XX - El debate se mantiene vi-gente .............................................................................................. 608

VI. Dos casos resueltos por la Corte Suprema - Dos visiones conviven ante un mismo texto constitucional ................................................ 611

1. El caso “Sejean”: divorcio y libertad religiosa (1986)................ 611

2. El caso de la Comunidad Homosexual Argentina. ¿Un giro ha-cia una visión más “católica”? (1991) ....................................... 614

VII. Lecturas posibles ............................................................................ 617

El estatus de la religión y de la Iglesia católica en la Constitución Nacional

Por Alfonso Santiago

I. Presentación ................................................................................... 620

II. A. La Constitución original de 1853/1960 ..................................... 620

1. Notas principales que caracterizan al modelo constitucional adoptado en 1853 en lo relativo a las relaciones Iglesia-Estado y a la libertad religiosa .............................................................. 621

2. Análisis de las cláusulas constitucionales................................... 622

3. Valoración final sobre la regulación de las relaciones Iglesia-Estado y la libertad religiosa en la Constitución de 1853/60 ..... 645

4. El tratamiento de las relaciones Iglesia-Estado en las reformas constitucionales anteriores a 1994 ............................................ 649

4.1. Reforma constitucional de 1860 ...................................... 649




4.5. El intento de reforma de 1962 ......................................... 655

4.6. Dictamen del Consejo para la Consolidación de la Demo-cracia de 1986 ................................................................. 656

III. El Acuerdo con la Santa Sede de 1966 ........................................... 656

1. La negociación, firma y significado del Acuerdo de 1966 .......... 656

2. Contenido y constitucionalidad del Acuerdo de 1966 ............... 659

IV. La reforma constitucional de 1994 ................................................. 662

1. Las relaciones Iglesia-Estado en el Pacto de Olivos y en la ley 24.309 declaratoria de la necesidad de reforma ........................ 662

2. Contenido de las principales reformas en materia religiosa ....... 663

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XXXII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

3. La postura de la Iglesia ante la reforma constitucional .............. 665

V. Consideraciones finales .................................................................. 667

El compromiso democrático frente a los sesgos constitucionales

Por Patricio Enrique Kenny

I. ¿Qué hacemos con el art. 2 de la Constitución Nacional? .............. 669

Capítulo VI

DEREChO DE pROpIEDAD


El derecho de propiedad en la Constitución Nacional: una introducción teórica


I. Introducción .................................................................................. 685

II. ¿Por qué protegemos el derecho de propiedad en la Constitución? . 687

III. Conclusiones tentativas .................................................................. 707

2. libertAd contrActuAl y regulAción de precios

El derecho de propiedad privada y libertad económica y los controles de precios máximos

Por Santiago M. Castro Videla y Santiago Maqueda Fourcade

I. Planteamiento general .................................................................... 712

II. El derecho de propiedad privada y libertad económica .................. 714

1. Noción conceptual. El derecho de propiedad privada y libertad económica como un único e inescindible derecho constitucional .. 714

2. El carácter “relativo” del derecho de propiedad privada y liber-tad económica: su reglamentación y excepcional expropiación .. 719

2.1. La reglamentación del derecho de propiedad privada y libertad económica........................................................... 720

2.2. La expropiación de los derechos de propiedad ................. 721

2.3. Relaciones entre el derecho de propiedad privada y liber-tad económica, la libertad contractual y los controles de precios máximos .............................................................. 722

III. Los controles de precios en general ................................................ 724

1. Naturaleza jurídica ................................................................... 725

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXXIII

2. Mecanismos utilizados .............................................................. 725

3. Finalidades perseguidas ............................................................. 726

IV. Los controles de precios en el derecho argentino ............................ 726

1. Controles de precios generales .................................................. 726

2. Controles de precios sectoriales................................................. 728

3. Formas de implementación ....................................................... 731

V. La jurisprudencia de la Corte SupREMA sobre los controles de precios ........................................................................................... 731

1. Congelamiento de alquileres: “Ercolano v. Lanteri de Renshaw” (1922) ....................................................................................... 732

1.1. El voto de la mayoría ....................................................... 733

1.2. La disidencia del juez Bermejo ......................................... 735

1.3. Los límites del holding en “Horta v. Harguindeguy” (1922) y “Mango v. Traba” (1925) .................................. 735

2. Reducción de intereses y moratoria hipotecaria: “Avico v. De la Pesa” (1934) ............................................................................. 736

2.1. El voto de la mayoría ....................................................... 737

2.2. La disidencia del juez Repetto .......................................... 738

2.3. Los límites del holding ..................................................... 739

3. Las leyes y medidas de abastecimiento y control de precios: con-validación de los controles de precios permanentes, generaliza-dos y/o a pérdida ...................................................................... 739

3.1. La convalidación de los controles de precios con carácter permanente ...................................................................... 740

3.2. Congelamiento generalizado de precios ........................... 743

3.3. Precios máximos que impliquen vender a pérdida ............ 744

3.4. Otras decisiones en materia de controles de precios ......... 745

4. Breve referencia a la regulación económica sorpresiva mediante decretos de necesidad y urgencia ............................................... 746

4.1. Conversión forzosa de plazos fijos en bonos del Tesoro: “Peralta y otro v. Estado nacional” (1990) ...................... 746

4.2. Pesificación de las deudas en moneda extranjera .............. 746

5. Síntesis ...................................................................................... 747

VI. Las consecuencias económicas de los controles de precios máximos .. 748

1. Efectos generales ....................................................................... 748

2. Efectos particulares en las emergencias de abastecimiento ......... 754

VII. La razonabilidad de los controles de precios máximos ................... 755

1. El principio de razonabilidad .................................................... 756

1.1. Noción conceptual ........................................................... 756

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XXXIV J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

1.2. Contenido ........................................................................ 756

1.3. La necesidad de utilizar una teoría económica para anali-zar la razonabilidad de las regulaciones económicas ........ 759

2. Irrazonabilidad de los controles de precios máximos ................ 762

2.1. Adecuación de las medidas .............................................. 762

2.2. Necesidad de las medidas................................................. 763

2.3. Proporcionalidad de las medidas...................................... 764

2.4. Síntesis ............................................................................. 765

3. El carácter expropiatorio de los controles de precios máximos .. 767

4. Medidas alternativas eficaces y menos restrictivas para lograr el único beneficio que los controles de precios máximos podrían producir .................................................................................... 769

VIII. El alcance del control judicial de razonabilidad de los precios máxi-mos ................................................................................................ 771

1. La admisibilidad del control como una derivación del principio de razonabilidad y una exigencia de la tutela judicial efectiva ... 771

2. El problema del déficit democrático: relación inversa entre re-presentatividad democrática de la regulación e intensidad del control judicial .......................................................................... 778

IX. Conclusiones .................................................................................. 781

3. expropiAción

La expropiación

Por Santiago Maqueda Fourcade


(A) Consideraciones generales sobre la expropiación

II. La noción constitucional de expropiación ...................................... 786

1. La expropiación como toda privación legítima e indemnizable de derechos de propiedad .......................................................... 786

2. Los bienes expropiables ............................................................ 791

3. Los medios expropiatorios ........................................................ 792

III. Clasificación de las expropiaciones según el medio expropiatorio .. 793

1. Privación de la titularidad o la tenencia. Las expropiaciones po-sesorias ..................................................................................... 793

2. Privación sustancial de las facultades de uso, goce y disposición. Las expropiaciones regulatorias.................................................. 793

IV. Diferencias con otras figuras afines ................................................ 794

1. Las meras regulaciones.............................................................. 794

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXXV

2. La tributación ........................................................................... 795

3. Las sanciones pecuniarias o de privación de derechos de pro-piedad ....................................................................................... 795

4. La confiscación ......................................................................... 796

5. La expropiación regulada por la ley 21.499 .............................. 797

6. El secuestro ............................................................................... 798

V. Los fundamentos filosóficos de la expropiación ............................. 798

VI. Los efectos económicos de la expropiación .................................... 804

VII. El derecho aplicable a las expropiaciones ....................................... 806

(B) Exigencias constitucionales para la expropiación

VIII. La calificación por ley de la utilidad pública de la expropiación ..... 808

1. La autoridad competente para expropiar .................................. 808

2. Las expropiaciones sin ley formal ............................................. 809

3. Las calificaciones genéricas de utilidad pública ......................... 810

4. La delegación de la potestad expropiatoria ............................... 813

IX. La utilidad pública de la expropiación ........................................... 813

1. La noción de “utilidad pública” ................................................ 814

2. El principio de razonabilidad en la calificación de utilidad pú-blica .......................................................................................... 816

3. La revisión judicial de la calificación de utilidad pública ........... 819

3.1. La jurisprudencia de la Corte Suprema ............................ 819

3.2. La jurisprudencia de la Suprema Corte de los Estados Unidos ............................................................................. 822

4. El incumplimiento de la finalidad de utilidad pública y la retro-cesión de la expropiación .......................................................... 823

5. La expropiación en situaciones de emergencia .......................... 825

X. El pago de la indemnización ........................................................... 825

1. La indemnización en el esquema constitucional de la expropia-ción .................................................................................................. 826

1.1. La indemnización como garantía del derecho de propie-dad ante el daño causado por la expropiación ................. 826

1.2. El inevitable perjuicio económico del expropiado ............ 827

2. El contenido de la indemnización .............................................. 831

2.1. El principio general de reparar los daños causados .......... 831

2.2. El “precio” o “valor” del bien expropiado ...................... 832

2.3. El daño emergente ........................................................... 837

2.4. El lucro cesante ................................................................ 840

2.5. Los intereses .................................................................... 845

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XXXVI J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

2.6. La depreciación monetaria. La obligación indemnizatoria como deuda de valor........................................................ 846

2.7. Los tributos aplicables al pago de la indemnización ......... 850

3. El momento de pago de la indemnización ................................. 851

3.1. La privación del bien sin el pago previo ........................... 851

3.2. Los intereses ante la demora en el pago ........................... 853

3.3. El establecimiento de mecanismos dilatorios del pago ...... 853

4. La forma de pago de la indemnización ...................................... 854

4. lA expropiAción regulAtoriA

Expropiaciones posesorias y expropiaciones regulatorias

Por Santiago Maqueda Fourcade


(A) Las expropiaciones posesorias

II. La expropiación en sentido restringido (ley 21.499) ....................... 858

1. Noción conceptual .................................................................... 858

2. Procedimiento expropiatorio..................................................... 858

III. La expropiación irregular por desposesión sin pago de indemniza-ción (art. 51, inc. a, ley 21.499) ..................................................... 860

1. Supuesto de procedencia ........................................................... 860

2. La acción de expropiación irregular y la acción de daños y per-juicios ....................................................................................... 860

IV. La ocupación temporánea .............................................................. 861

1. La ocupación temporánea en la ley 21.499 ............................... 862

2. La ocupación temporánea en otros regímenes normativos ........ 863

V. Las servidumbres administrativas ................................................... 863

VI. Las servidumbres civiles forzosas ................................................... 865

VII. La terminación por oportunidad, mérito y conveniencia de dere-chos con origen en actos o contratos administrativos ..................... 867

VIII. Las requisiciones ............................................................................ 869

(B) Las expropiaciones regulatorias

IX. Consideraciones generales .............................................................. 870

X. Criterios para la delimitación entre las meras regulaciones y las expropiaciones regulatorias ............................................................ 874

1. El criterio del “sacrificio especial”y su relación con la distinción constitucional entre tributos y expropiaciones .......................... 874

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXXVII

2. El criterio de la privación de toda rentabilidad económica del derecho de propiedad regulado ................................................. 877

3. ¿Un criterio del “sacrificio especial” fundado en la disminución del valor del derecho de propiedad regulado? ........................... 880

XI. La responsabilidad del Estado por actividad lícita como figura ex-propiatoria genérica y residual ....................................................... 882

1. Fundamento constitucional y carácter expropiatorio ................ 882

2. Presupuestos ............................................................................. 884

3. Casuística ................................................................................. 885

XII. La expropiación irregular por privación de las facultades de uso, goce y disposición (art. 51, incs. b y c, ley 21.499) como figura expropiatoria específica y excepcional ............................................ 886

1. Supuestos de procedencia .......................................................... 886

2. La acción por expropiación irregular y la acción por daños y perjuicios .................................................................................. 887

3. Casuística ................................................................................. 888

XIII. ¿Regulaciones intensas o expropiaciones regulatorias? Análisis de algunos supuestos problemáticos ......................................................... 8891. La regulación de los derechos reales mediante normas de edifi-

cación y zonificación ................................................................. 8892. La regulación de los derechos contractuales mediante la priva-

ción o modificación de prestaciones pactadas contractualmente 8923. Las regulaciones de la libertad económica ................................. 894

3.1. Los controles de precios. Privación de la facultad para acordar el precio del bien ................................................. 894

3.2. La intervención de los factores de producción. Privación de las facultades para organizar libremente los factores de producción....................................................................... 897

3.3. La monopolización legal de actividades comerciales y la limitación a su libre ingreso. Privación de la facultad de ejercer una actividad comercial ........................................ 898

4. La privación del poder adquisitivo de la moneda de curso legal mediante las políticas inflacionarias .......................................... 901

5. lA doctrinA de lA emergenciA económicA

Emergencia económica, derechos de propiedad y control de razonabilidad


I. Introducción .................................................................................. 906

II. La doctrina de la emergencia económica como tipo de control de constitucionalidad diferenciado ...................................................... 910

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XXXVIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

III. La perspectiva del contenido (o qué hace la Corte cuando controla la constitucionalidad de leyes de emergencia económica) ............... 914

IV. Conclusiones .................................................................................. 928

6. poder de policíA y emergenciA económicA

Poder de policía, derechos y eficiencia: algunas consideraciones económicas

Por Eduardo Stordeur (h)

I. Introducción .................................................................................. 930

II. Breve introducción a elementos de economía aplicados al derecho .. 932

III. Costo social, teorema de Coase y derechos de propiedad: un mode-lo para comprender mejor el poder de policía ................................ 938

IV. Sobre el poder de policía y los costos de transacción ...................... 943

V. Poder de policía restringido y bienes públicos: en busca de una ra-cionalidad económica de los fallos de la Corte hasta 1922 ............. 945

VI. El cambio de paradigma: hacia el poder de policía amplio y la in-terpretación dinámica de la Constitución ....................................... 953

VII. La Jurisprudencia más reciente de la Corte .................................... 972

VIII. A modo de conclusión .................................................................... 984

7. derecho de propiedAd y confiscAción tributAriA

La construcción dogmática del principio de no confiscatoriedad tributaria en Argentina: algunas perplejidades

Por Federico Orlando

I. Introducción .................................................................................. 985

II. El principio de no confiscatoriedad en la práctica constitucional argentina. Cuestiones básicas ......................................................... 987

1. Conceptualización básica del PNC ............................................ 987

2. Fundamentación normativa del PNC ........................................ 990

3. La protección normativa del PNC ............................................. 993

4. Su aplicación jurisprudencial. Remisión .................................... 999

III. Las perplejidades de la tesis clásica: la “brecha” y el “muro” en el PNC ............................................................................................... 1001

1. Los vínculos entre el PNC y la protección constitucional de la propiedad privada: el problema de la “brecha”......................... 1002

1.1. La “brecha” como ausencia de una interpretación de la propiedad privada............................................................ 1002

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXXIX

1.2. La “brecha” como consecuencia de una defectuosa inter-pretación constitucional de la propiedad privada ............. 1006

1.3. Dos respuestas al problema planteado: la cuestión de los fines extrafiscales y la seguridad jurídica .......................... 1015

2. El muro: la “miopía financiera” o “asimetría conceptual” del derecho financiero argentino ..................................................... 1020

2.1. Reconstrucción del problema ........................................... 1020

IV. Lo que necesitamos. A modo de colofón ........................................ 1023

Capítulo VII

EL DEREChO A TRABAjAR y A EjERCER TODA InDUSTRIA LÍCITA

El derecho de trabajar y ejercer toda industria lícita

Por Guillermo Carlos Schinelli

I. El trabajo, bajo dos puntos de vista ............................................... 1029

II. Fuentes normativas constitucionales .............................................. 1030

III. El marco constitucional y su reglamentación .................................. 1030

IV. Libertad de elección ....................................................................... 1031

V. ¿Deber de trabajar? ........................................................................ 1031

VI. El derecho a trabajar ...................................................................... 1032

VII. La protección del trabajo ............................................................... 1034

VIII. Limitaciones al derecho de trabajar y la razonabilidad .......................... 1035

IX. Derechos de ejercer industria lícita y de navegar y comerciar. Prece-dentes ............................................................................................. 1036

X. Alcance de estos derechos en la evolución jurisprudencial .............. 1037

XI. La emergencia ................................................................................ 1045

XII. La Ley de Abastecimiento 20.680 .................................................. 1047

Capítulo VIII

DEREChOS SOCIALES


La justiciabilidad de los derechos sociales


I. Derechos sociales y control judicial ................................................ 1053

II. El costo de los derechos (y su relevancia para los jueces) ....................... 1055

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Xl J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

III. Contra la tentación redistributiva .................................................. 1058

IV. Ante la escasez ............................................................................... 1060

V. Ningún derecho es absoluto (ni siquiera la salud) .......................... 1068

VI. Conclusión ..................................................................................... 1072

2. derecho A lA sAlud

Derecho a la salud y acción judicial

Por Carlos Petre y Fernando Uriarte

I. La salud como derecho social constitucional .................................. 1073

1. Importancia y trascendencia del derecho a la salud ................... 1073

2. El derecho a la salud como derecho social justiciable ................ 1075

2.1. Evolución de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación ........................................................ 1075

2.2. La protección judicial del derecho a la salud: vías proce-sales ................................................................................. 1078

3. El acceso a la salud a través de la acción judicial. Aspectos con-flictivos ..................................................................................... 1079

II. El sistema de salud en la Argentina ................................................ 1085

1. Estructura del sistema de salud. Problemas derivados de su or-ganización ................................................................................. 1085

2. Obligaciones del Estado Nacional y provincial, de las obras so-ciales y de las entidades de medicina prepaga ............................ 1087

3. Organismos no adheridos a la ley 23.661 ................................. 1093

4. Empresas de medicina prepaga.................................................. 1096

5. Afiliados adherentes .................................................................. 1100

III. La regulación del derecho a la salud. Alcance de la cobertura ........ 1102

1. Programa Médico Obligatorio .................................................. 1102

2. Tratamientos y prácticas médicas .............................................. 1104

3. Medicamentos y prótesis ........................................................... 1105

3.1. Genéricos ......................................................................... 1105

3.2. Uso off label .................................................................... 1105

3.3. Medicamentos de alto costo ............................................. 1105

3.4. Drogas en experimentación y tratamientos paliativos ...... 1106

3.5. Prótesis importadas.......................................................... 1107

4. Tratamientos en el exterior ....................................................... 1107

5. Limitaciones temporales............................................................ 1108

6. Prestadores ajenos ..................................................................... 1108

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XlI

IV. Situación particular de ciertos grupos ............................................ 1110

1. Personas con discapacidad ........................................................ 1110

2. Menores .................................................................................... 1113

3. Ancianos ................................................................................... 1115

3.1. Instituciones para ancianos con discapacidad .................. 1115

3.2. Asistente domiciliario ...................................................... 1117

3.3. Situación económica ........................................................ 1118

4. Mujeres ..................................................................................... 1118

4.1. Fertilización asistida ........................................................ 1119

4.2. Embarazo ........................................................................ 1121

5. Enfermedades especialmente reguladas ..................................... 1121

5.1. VIH-SIDA ........................................................................ 1121

5.2. Drogadicción y alcoholismo. Salud mental ...................... 1123

5.3. Enfermedad celíaca .......................................................... 1124

5.4. Otras enfermedades ......................................................... 1125

V. Conclusión final ............................................................................. 1125

3. derecho A lA ViViendA

El derecho constitucional a la vivienda digna y adecuada, una propuesta interpretativa

Por Damián Azrak y Mariano G. Valentini

I. Introducción .................................................................................. 1128

II. Principales debates en torno al derecho a la vivienda ....................... 1130

1. Período fundacional (1853/60-1949) ........................................ 1132

2. Segundo período: la Reforma Constitucional Peronista (1949- 1957) .............................................................................................. 1138

3. Tercer período: la Reforma Constitucional de 1957 (1957-1994) ........................................................................................ 1141

4. Cuarto período: la Reforma Constitucional de 1994 y la inclu-sión de los derechos humanos (1994-presente) .......................... 1146

III. El principio de autonomía personal ................................................ 1162

IV. El principio de igualdad ................................................................. 1165

V. El derecho a la vivienda como un ingrediente de la ciudadanía de-mocrática ....................................................................................... 1168

VI. Derecho constitucional a la vivienda digna y adecuada, una pro-puesta interpretativa ...................................................................... 1170

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XlII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

4. derecho A lA educAción

Sobre el derecho a la educación y algunas de sus problemáticas

Por Mariela Aisenstein y Micaela Finoli

I. Introducción .................................................................................. 1178

II. El derecho a aprender y su conflicto con el derecho a huelga ......... 1179

1. Reclamos por el incumplimiento de los 180 días de clase anua-les obligatorios .......................................................................... 1180

III. Obstáculos al acceso a la educación ............................................... 1183

1. Reclamo por la falta de vacantes en el nivel inicial .................... 1186

2. Reclamo por insuficiencia de vacantes en el nivel primario (Dis-trito Escolar nro. 21) ................................................................ 1188

3. Reclamos por transporte escolar gratuito .................................. 1189

4. La respuesta de los órganos jurisdiccionales .............................. 1191

IV. Las personas privadas de libertad y su derecho a la educación ....... 1192

V. El derecho a la educación de las personas con discapacidad ........... 1196

1. La accesibilidad física de las personas con discapacidad............ 1198

2. Reclamo por accesibilidad física en todas las escuelas de la Ciu-dad ........................................................................................... 1200

3. La respuesta de los órganos jurisdiccionales .............................. 1202

VI. El derecho a la educación laica ....................................................... 1204

VII. Palabras finales .............................................................................. 1207

5. derecho A lA seguridAd sociAl

La jubilación integral: el derecho social de propiedad

Por Delfina Beguerie

I. Preludio: protección previsional y la interacción entre los poderes . 1212

II. El contenido del derecho de la jubilación ....................................... 1225

1. Derecho al “estado” de jubilado: ¿jubilación vacía?.................. 1225

2. Derecho a la movilidad (al menos alguna)................................. 1227

3. Derecho a un tipo de haber jubilatorio: una aproximación al derecho al monto ...................................................................... 1230

3.1. Límite cualitativo: la proporcionalidad ............................ 1230

3.2. Límite cuantitativo: la confiscatoriedad ........................... 1237

III. El derecho adquirido de la jubilación y la nueva norma ........................ 1241

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XlIII

1. Limite cualitativo: no regresividad, derechos adquiridos y esca-sez ................................................................................................. 1243

2. Límite cuantitativo: confiscatoriedad post-adquisición .............. 1250

IV. Escasez: ¿proporcionalidad vs. igualdad? ....................................... 1254

V. Activismo judicial .......................................................................... 1259

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Tomo III

Coautores: Gustavo Arballo, Fernando Basch, Alberto B. Bianchi, Pedro A. Caminos, Mario Cámpora (h), Alejandro Carrió, Siro De Martini (h), José Sebastián Elias, Alberto F. Garay, Lucila González Bréard, Germán González Campaña, María Lorena González Tocci, Augusto Guevara Palacios, Emilio A. Ibarlucía, Martín Juárez Ferrer, Julio E. Lalanne, Pablo Luis Manili, María Guadalupe Martínez Alles, Juan M. Mocoroa, Juan Pablo Montiel, Federico Morgenstern, Juan Pablo Mugnolo, Alberto Nanzer, Patricio Nazareno, Santiago Ottaviano, Pablo A. Palazzi, Pablo Pejlatowicz, José Milton Peralta, Gabriel Pereira, Mónica Pinto, Leonardo Pitlevnik, Marina Prada, Agustina Inés Rodríguez, Felicitas Rossi, Rodrigo Sánchez Brígido, María Florencia Saulino, María Carlota Ucín, Alfredo Urteaga, Francisco Verbic, Alfredo M. Vítolo, Javier H. Wajntraub, Pablo Zalazar

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ISBN 978-950-20-2605-3 (Tomo III)


SAP 41643731

Argentina


v. 3, 1504 p. ; 24x17 cm.

ISBN 978-950-20-2605-3


CDD 342

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VIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

SOBRE LOS AUTORES









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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS IX










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X J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)









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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XI












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XII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)












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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XIII










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XIV J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)









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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XV










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XVI J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)












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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XVII










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XVIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)







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ÍnDICE gEnERAL



Capítulo IX

DEREChOS InDIvIDUALES y COLECTIvOS DEL TRABAjADOR

Derechos individuales y colectivos del trabajador

Por Julio E. Lalanne

I. Introducción .................................................................................. 3

II. Constitucionalismo clásico y constitucionalismo social .................. 3

III. Las cláusulas sociales del art. 14 bis, ¿son inmediatamente operati-vas o meramente programáticas? ................................................... 10

1. División de las normas constitucionales en operativas y progra-máticas ..................................................................................... 10

2. Carácter programático u operativo de las cláusulas del art. 14 bis de la Constitución Nacional .......................................................... 12

IV. El derecho de trabajar y el derecho “al” trabajo ............................ 15

V. Condiciones dignas y equitativas de labor ...................................... 18

1. ¿Qué significa condiciones “dignas y equitativas”? ................... 18

2. La higiene y seguridad en el trabajo .......................................... 21

3. La reparación de los daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ....................................................... 23

VI. Jornada limitada ............................................................................ 28

VII. Descanso y vacaciones pagas .......................................................... 30

VIII. Retribución justa ............................................................................ 31

IX. Salario mínimo, vital y móvil ......................................................... 36

X. Principio de igualdad de trato. Prohibición de discriminación en el empleo. Igual remuneración por igual tarea ................................... 39

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XX J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

1. Una conceptualización del principio de igualdad de trato sobre la base de las categorías del pensamiento jurídico clásico .......... 39

2. La discriminación como una especie dentro del género trato desigual ..................................................................................... 42

3. Textos constitucionales ............................................................. 45

4. Las leyes que reglamentan la igualdad de trato en el derecho del trabajo argentino ...................................................................... 48

5. La cuestión de la nulidad del despido discriminatorio por apli-cación de la ley 23.592 ............................................................. 49

6. El principio de igualdad de trato en materia salarial: “igual re-muneración por igual tarea” ..................................................... 54

XI. Participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección ..................................... 58

XII. La protección contra el despido arbitrario ..................................... 61

1. La estabilidad en el empleo privado .......................................... 61

2. La jurisprudencia de la Corte Suprema sobre la diversidad de regímenes indemnizatorios en relación con la garantía del art. 17 de la Constitución Nacional ................................................. 64

3. La jurisprudencia de la Corte sobre la estabilidad en el ámbito del empleo privado.................................................................... 65

4. El quantum de la indemnización por despido incausado: la cuestión de la base salarial de cálculo. Jurisprudencia de la Cor-te Suprema de Justicia de la Nación .......................................... 70

5. La cuestión de la constitucionalidad del tope indemnizatorio .... 73

XIII. La estabilidad del empleado público .............................................. 76

XIV. Organización sindical libre y democrática ...................................... 78

1. “Organización sindical libre”: los derechos de la libertad sindical 78

2. Organización sindical “democrática”........................................ 83

3. “Reconocimiento de la organización sindical por la simple ins-cripción en un registro especial”. El modelo sindical argentino .... 84

4. La posición de la Corte Suprema de Justicia de la Nación expre-sada en el fallo “ATE” y, más adelante, en el fallo “Rossi” ....... 89

XV. El derecho de concertar convenios colectivos de trabajo ................ 92

1. La concertación de convenios colectivos ................................... 92

2. La constitucionalidad del monopolio de la negociación colecti-va otorgado al sindicato con personería gremial ....................... 95

3. Derogación de un convenio colectivo de trabajo por una ley..... 97

3.1. Alternativa uno: prevalencia absoluta de la ley ................ 97

3.2. Alternativa dos: predominio excepcional y relativo de la ley .................................................................................... 98

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXI

3.3. Alternativa tres: la “teoría del paralelismo de las fuentes” 100

3.4. Fallo “Soengas”: la Corte reafirma la doctrina de la limita-ción excepcional de los beneficios convencionales por me-dio de una ley razonable en situaciones de emergencia ...... 100

4. La constitucionalidad de las llamadas “cláusulas de solidaridad” 101

XVI. Recurrir a la conciliación y al arbitraje ........................................ 104

XVII. El derecho de huelga .................................................................... 106

1. Huelga: concepto .................................................................... 106

2. La cuestión de la titularidad del derecho de huelga ................. 107

3. La huelga: lineamientos fijados por la jurisprudencia de la Corte ...................................................................................... 109

4. La huelga en los servicios esenciales ....................................... 112

XVIII. Garantías de los representantes gremiales .................................... 114

1. Interpretación de los textos constitucionales ........................... 114

2. El fallo “Rossi” de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 117

Análisis crítico sobre el tratamiento constitucional del derecho colectivo de trabajo

Por Juan Pablo Mugnolo

I. Introducción .................................................................................. 121

II. Las reformas constitucionales y el tratamiento de los derechos co-lectivos del trabajo ......................................................................... 123

1. La Reforma Constitucional de 1949 ......................................... 123



III. Tratamiento de los derechos colectivos del trabajo en la jurispru-dencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación ...................... 145

1. El derecho de huelga en la jurisprudencia constitucional ........... 146

1.1. Sobre la titularidad del derecho de huelga y el acotamien-to de un derecho ampliamente garantizado ...................... 146

1.2. Intervención estatal como política jurídica tendiente a la limitación del derecho de huelga ...................................... 150

2. El derecho a la negociación colectiva en la jurisprudencia cons-titucional .................................................................................. 152

2.1. La representación en la negociación colectiva .................. 152

2.2. Las asociaciones sindicales y su financiamiento: sobre las cláusulas de solidaridad en los convenios colectivos de trabajo ............................................................................. 154

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XXII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

2.3. La autonomía colectiva y el fluctuante tratamiento juris-prudencial sobre la relación entre la ley y el convenio co-lectivo de trabajo ............................................................. 157

3. El modelo sindical argentino a la luz de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación .................................... 158

3.1. La intervención estatal en la vida sindical: límites y excesos .. 158

3.2. La acción jurisprudencial de deconstrucción del modelo sindical argentino............................................................. 160

IV. Corolario ....................................................................................... 173

Capítulo X

DEBIDO pROCESO y gARAnTÍAS pEnALES

1. La garantía contra eL dobLe juzgamiento

La vigencia de la regla “Mattei”

Por Agustina Inés Rodríguez

I. Planteo ........................................................................................... 179

II. La primera regla “Mattei”: plazo razonable ................................... 182

III. La segunda regla “Mattei”: progresión y preclusión de los actos del proceso. Imposibilidad de retrogradación ...................................... 183

IV. Naturaleza de la autorización de retrogradación ............................ 185

V. La doctrina del fallo “Mattei” y sus sucesores ............................... 187

VI. Facultades anulatorias y retrogración permitida ............................. 193

VII. Error del estado vs. error del imputado .......................................... 198

VIII. El contenido y alcance del recurso del acusador. Los límites al juicio de reenvío ...................................................................................... 201

IX. El fallo “Alvarado” ........................................................................ 204

X. Los casos “Sandoval” y “Kang” a la luz de “Mattei” .................... 206

XI. Conclusiones. Vigencia del estándar “Mattei” ............................... 209

Los fundamentos de la prohibición constitucional de bis in idem

Por Santiago Ottaviano

I. Introducción .................................................................................. 210

II. La prohibición en el debate constitucional argentino y español .......... 211

1. Los fundamentos del ne bis in idem en la jurisprudencia de la Corte Suprema argentina .......................................................... 211

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXIII

2. Los fundamentos del ne bis in idem en el debate español de los albores de la Constitución de 1978 ........................................... 214

3. Los fundamentos del ne bis in idem en el debate constitucional español posterior ...................................................................... 219

III. El fundamento del ne bis in idem en el contexto general de los lími-tes al poder del estado .................................................................... 226

1. Dignidad humana y estado de derecho ...................................... 226

2. El ne bis in idem en el marco del debido proceso y como reali-zación del valor seguridad jurídica ............................................ 233

IV. Fundamentos de las distintas vertientes de la prohibición .............. 239

1. El fundamento específico del ne bis in idem sustancial: propor-cionalidad de la pena ................................................................ 239

2. El fundamento específico del ne bis in idem procesal: el doble riesgo y la dignidad de la persona ............................................. 241

3. El fundamento específico de la cosa juzgada en materia penal: una proyección más concreta de la seguridad jurídica ............... 247

V. Palabras finales .............................................................................. 252

2. La excLusión de La prueba obtenida iLegaLmente

Consideraciones morales sobre la exclusión de la prueba ilícita

Por Alberto Nanzer

I. Introducción .................................................................................. 254

II. El problema en la jurisprudencia de la Corte Suprema argentina ... 255

III. ¿Por qué es moralmente incorrecto proceder así? ........................... 267

1. Fundamentación consecuencialista ............................................ 267

1.1. Consideraciones generales................................................ 267

1.2. Consecuencialismo procesal ............................................. 268

1.3. Objeciones ....................................................................... 273

2. Fundamentación deontológica .................................................. 275

2.1. Consideraciones generales................................................ 275

2.2. Deontologismo procesal................................................... 278

2.3. Excurso: sobre el empleo de la noción de “derecho subjetivo” .. 278

2.4. Deber del Estado para consigo mismo ............................. 279

2.5. Deber de no dañar ........................................................... 281

2.6. Deber de cumplir las promesas ........................................ 284

IV. Conclusión final ............................................................................. 286

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XXIV J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

Argumentos a favor de la relativización de la regla de exclusión de prueba ilegal

Por Federico Morgenstern

...................................................................................................... 287

I. La discusión actual, concepciones distintas del derecho penal y un poco de psicoanálisis ...................................................................... 290

II. Las ideas de Laudan y la estructura de incentivos de la exclusión probatoria ...................................................................................... 303

III. Discutiendo a Carrió, Guariglia y Pastor ........................................ 308

IV. El caso “Gordon” ¿Es distinto capturar ilegalmente a un sospecho-so que conseguir ilegalmente una prueba? ...................................... 323

V. Pensar la exclusión probatoria como un remedio ........................... 329

VI. ¿Qué está pasando en la Corte Interamericana, el Tribunal Euro-peo, E.E.U.U., Alemania y otros países? ......................................... 335

VII. Integridad y balancing .................................................................... 351

VIII. Conclusión ..................................................................................... 360

3. eL principio de imparciaLidad y eL procedimiento acusatorio

Procedimiento acusatorio y actuación judicial en el proceso penal

Por Leonardo Pitlevnik y Pablo Zalazar

I. Introducción .................................................................................. 364

II. ¿A qué llamamos acusatorio? ......................................................... 368

III. A la búsqueda de rastros del principio acusatorio y de precisiones sobre su alcance en la Constitución ................................................. 369

IV. Imparcialidad y principio acusatorio .............................................. 378

V. Algunas dificultades en la identificación de funciones de jueces y fiscales .. 380

VI. El contenido del principio de imparcialidad en las distintas etapas del proceso penal ........................................................................... 382

VII. La imparcialidad de los jueces en el contexto de los tribunales de derechos humanos y tribunales penales internacionales .................. 390

VIII. Imparcialidad y pasividad .............................................................. 394

IX. Consideraciones finales .................................................................. 397

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXV

4. La no obLigación de decLarar contra uno mismo

La no obligación de declarar contra uno mismo - Nemo tenetur se ipsum accusare

Por José Milton Peralta

I. Introducción .................................................................................. 399

II. Casos centrales ............................................................................... 401

III. Sobre el derecho a mentir ............................................................... 410

IV. Casos no tan centrales .................................................................... 416

1. Presiones no provenientes del Estado ........................................ 417

2. Comportamientos autoincriminantes sin contenido comunicacional .. 422

V. Extensión institucional y deficiencias epistémicas ........................... 430

5. eL derecho a ser juzgado en un pLazo razonabLe

La doctrina del plazo razonable en la jurisprudencia internacional

Por Germán González Campaña

I. Introducción .................................................................................. 440

II. Consagración de la garantía en los tratados internacionales de de-rechos humanos ............................................................................. 442

III. Pautas de la Corte Europea de Derechos Humanos ........................ 443

1. Criterios para determinar la razonabilidad del plazo................. 444

1.1. Complejidad de la causa .................................................. 445

1.2. Conducta de las partes ..................................................... 445

1.3. Actividad de las autoridades ............................................ 446

1.4. Afectación específica sufrida por la persona ..................... 446

2. Examen global sobre el funcionamiento del sistema judicial. Los déficits estructurales de la administración de justicia .......... 447

IV. Estándares de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ....... 450

1. Criterios para determinar la razonabilidad del plazo................. 454

1.1. Complejidad de la causa .................................................. 455

1.2. Conducta del interesado .................................................. 460

1.3. Actividad del tribunal ...................................................... 464

1.4. Afectación generada en la situación jurídica de la persona 469

2. Casos especiales de examen de razonabilidad............................ 471

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XXVI J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

2.1. Plazo razonable de la prisión preventiva .......................... 471

2.2. El plazo razonable en las acciones de amparo .................. 474

2.3. La obligación de investigar los crímenes de lesa humani-dad prevalece sobre la garantía del plazo razonable ......... 477

V. Consideraciones finales .................................................................. 479

6. eL derecho a La privacidad como Límite a La investigación penaL

El derecho a la privacidad como límite a la investigación penal

Por Alejandro Carrió

I. Introducción .................................................................................. 482

II. El derecho a ser dejado “a solas”: origen y fundamento constitucio-nal .................................................................................................. 484

1. Formulación ............................................................................. 484

2. Casos fundacionales en nuestro país y cláusulas constitucionales en juego ...................................................................................... 484

2.1. El caso “Ponzetti de Balbín” ............................................ 484

2.2. “Bahamondez” y “Sejean”............................................... 488

3. Recapitulación .......................................................................... 489

III. Privacidad y tenencia de estupefacientes: “Arriola” y la vuelta a la doctrina de “Bazterrica” ................................................................ 490

1. “Arriola” y sus remisiones a “Bazterrica” ................................. 490

2. Conceptos ya propios del caso “Arriola” .................................. 492

IV. ¿Otros absolutos al estilo del consagrado en “Arriola”? ................ 493

1. Conductas conocidas por el Estado luego de “comunicaciones” bajo secreto profesional: el caso “Baldivieso” ........................... 493

1.1. Antecedentes .................................................................... 493

1.2. Lo resuelto en “Baldivieso” ............................................. 494

1.3. En la búsqueda de conclusiones ....................................... 498

1.4. El voto de la Jueza Argibay .............................................. 499

2. Extracciones de sangre para pruebas de ADN a ser utilizadas contra personas vinculadas por sentimientos de crianza ............ 502

2.1. Introducción .................................................................... 502

2.2 “Gualtieri (1)” s/extracción compulsiva de sangre .............. 504

2.3. ¿Hay mayoría en “Gualtieri (1)”? ¿Dónde está? .............. 507

V. Bases para una teoría ..................................................................... 508

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXVII

7. derecho a condiciones carceLarias dignas

La garantía constitucional de la humanidad de las penas

Sobre el alcance de la prohibición de penas crueles, inhumanas y degradantes y del derecho a condiciones carcelarias mínimas

Por Juan Pablo Montiel

I. Introducción .................................................................................. 511

II. Consagración constitucional de la garantía de la humanidad de las penas .............................................................................................. 514

III. Alcance de la prohibición de las penas inhumanas ......................... 517

1. Restricciones constitucionales al catálogo de penas ................... 517

2. Alcance de la prohibición de penas crueles, inhumanas y degra-dantes en sentido estricto .......................................................... 522

IV. El derecho a condiciones carcelarias mínimas como garantía de la ejecución de la pena de prisión ....................................................... 5291. El contexto de la discusión: evolución de la población carcelaria

y sobrepoblación ....................................................................... 5292. El núcleo de protección del derecho a condiciones carcelarias

mínimas .................................................................................... 5323. Vías judiciales de protección y las repercusiones de la inhuma-

nidad de la ejecución en la duración de la condena ................... 535

V. Conclusiones .................................................................................. 538

8. eL principio de jurisdicción universaL y La obLigación de juzgar o extraditar a Los acusados de cometer

crímenes contra Los derechos humanos

El principio de jurisdicción universal y la obligación de juzgar o extraditar a los acusados de cometer graves crímenes contra

los derechos humanos (la regla aut dedere, aut judicare)

Por Alfredo M. Vítolo

...................................................................................................... 540

Capítulo XI

CUESTIOnES COnSTITUCIOnALES En DEREChO pRIvADO

1. eL derecho a La reparación de Los daños

El derecho a la reparación de daños. Análisis general

Por Emilio A. Ibarlucía

I. Introducción .................................................................................. 565

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XXVIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

II. La Constitución ............................................................................. 566

1. La Constitución histórica .......................................................... 566

2. La Constitución reformada de 1994.......................................... 567

III. La jurisprudencia de la Corte Suprema .......................................... 568

1. La doctrina de la responsabilidad del Estado por actos lícitos ... 568

2. El fallo “Santa Coloma v. Ferrocarriles Argentinos” ................. 569

3. Los fallos “Gunther v. Estado Nacional” y “Luján v. Estado Nacional” ................................................................................. 570

4. Los fallos “P., E. F. v. E.F.A.” y “Oharriz v. Ministerio de Justi-cia” ........................................................................................... 571

5. El fallo “Aquino v. Cargo Servicios Industriales S.A.” .............. 571

6. El fallo “Angel Estrada y C.A. v. Secretaría de Energía” ........... 573

7. Los fallos laborales que profundizaron la doctrina de “Aquino” .. 573

8. El fallo “Rodríguez Pereyra, Jorge v. Ejército Argentino” ......... 574

IV. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos .. 575

V. La jurisprudencia de otros tribunales argentinos ............................ 577

VI. Los debates doctrinarios y los proyectos de reforma del Código Civil ............................................................................................... 582

VII. Evaluación final ............................................................................. 586

Concepciones sobre derechos constitucionales y derecho a una indemnización

Por Pedro A. Caminos

I. La “constitucionalización” del derecho a recibir una indemnización .. 591

II. Dos modelos de razonamiento jurídico .......................................... 593

III. Estándares jurisprudenciales del control de constitucionalidad en materia de indemnizaciones ........................................................... 600

1. La expropiación ........................................................................ 600

2. Autonomía personal, planes de vida e indemnizaciones ............ 606

2.1. La autonomía personal en la jurisprudencia de la Corte .. 606

2.2. Punto de partida: “Gunther” y “Luján” .......................... 614

2.3. La sinuosa jurisprudencia en materia de personal militar . 616

2.4. Riesgos del trabajo: un cambio de perspectiva ................. 617

2.5. La “laboralización” de la jurisprudencia sobre personal militar: el caso “Rodríguez Pereyra” ................................ 622

2.6. Problemas y proyecciones ................................................ 625

IV. Los derechos constitucionales ........................................................ 630

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXIX

El derecho constitucional a la reparación integral

Por Martín Juárez Ferrer

Introducción .................................................................................. 632

I. El concepto de reparación integral ................................................. 633

1. El concepto de reparación integral ............................................ 633

1.1. La integralidad de la reparación....................................... 635

1.2. La reparación integral como justa indemnización ............ 638

1.3. La reparación integral y el alterum non laedere ............... 639

2. Reparación integral / reparación plena ...................................... 639

3. Los límites de la reparación integral .......................................... 643

II. La reparación integral como un derecho ........................................ 646

1. El preámbulo de la Constitución Nacional ................................ 647

1.1. Valor normativo del preámbulo ....................................... 647

1.2. Afianzar la justicia y reparación integral .......................... 647

2. El derecho de propiedad y el derecho a la reparación integral ... 648

2.1. El derecho de propiedad en la Constitución ..................... 648

2.2. El núcleo del derecho de propiedad y sus limitaciones ..... 651

2.3. La reparación de daños como un medio de tutela de la pro-piedad ...................................................................................... 653

2.4. Los daños extrapatrimoniales y el derecho de propiedad . 654

2.5. El estándar derivado del derecho de propiedad aplicado al derecho de daños ............................................................. 656

2.6. El derecho a la reparación integral y el derecho a la pro-piedad ................................................................................. 658

3. Alterum non laedere y derecho a la reparación integral ............. 659

3.1. El sentido de la cláusula alterum non laedere ................... 659

3.2. Recepción constitucional del alterum non laedere ............ 659

3.3. Alcance, ámbito y relación con el derecho a la reparación integral ............................................................................ 661

4. La responsabilidad por actos lícitos y la reparación integral ..... 663

4.1. La cláusula del art. 15 de la Constitución Nacional y su sentido histórico. Proyección actual ................................. 663

4.2. La inviolabilidad de la propiedad y la reparación ............ 665

4.3. La cláusula indemnizatoria del art. 15 de la Constitución Nacional y la reparación integral ..................................... 666

5. La reparación integral y los derechos no enumerados ............... 667

5.1. Los derechos no enumerados en la Constitución .............. 667

5.2. La reparación integral como derecho no enumerado ........ 670

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XXX J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

6. El derecho a una indemnización justa y la reparación integral .. 671

6.1. El derecho a una indemnización justa en la normativa constitucional .................................................................. 671

6.2. Reparación integral y reparación justa ............................. 672

6.3. Limitaciones endógenas y exógenas al resarcimiento e in-demnización justa ............................................................ 673

6.4. La indemnización justa del art. 21, inc. 2, CADH y su ámbito de aplicación ........................................................ 675

6.5. La reparación integral y el art. 21, inc. 2, CADH ............ 675

7. Reparación integral e igualdad .................................................. 676

7.1. Las concepciones de igualdad y su relación el concepto de reparación integral ........................................................... 676

7.2. ¿Iguales a partir de dónde? .............................................. 676

7.3. Las categorías sospechosas y la reparación integral .......... 677

7.4. La igualdad, el principio de razonabilidad y la lotería ju-rídica ............................................................................... 678

7.5. El carácter subsidiario de la igualdad respecto de la repa-ración integral.................................................................. 679

III. El derecho a la reparación integral como derivado de la conjunción de normas constitucionales ............................................................ 681

1. El reconocimiento constitucional del derecho a la reparación integral ..................................................................................... 681

2. ¿De dónde deriva el derecho a la reparación integral? ............... 681

3. La jerarquía del derecho a la reparación integral....................... 683

IV. Conclusiones .................................................................................. 686

2. Los daños punitivos y sus probLemas constitucionaLes

Desafíos constitucionales de los daños punitivos: los problemas del ne bis in idem

Por María Guadalupe Martínez Alles y Patricio Nazareno

I. Introducción .................................................................................. 688

II. Las discusiones sobre constitucionalidad y sus problemas .............. 690

1. Texto ........................................................................................ 694

2. Sistema ..................................................................................... 697

3. Argumentos .............................................................................. 701

III. Los Daños punitivos y la Constitución: un nuevo comienzo ........... 702

1. Las garantías constitucionales relativas a las sanciones ............. 703

2. Los daños punitivos y sus diseños institucionales alternativos ... 704

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXXI

2.1. Daños punitivos como sanción privada............................ 706

2.2. Daños punitivos como sanción social............................... 708

IV. Ne bis in ídem (y razonabilidad de la sanción) ............................... 710

V. Ne bis in ídem y razonabilidad en casos de daños punitivos ........... 717

VI. Dos potenciales problemas ............................................................. 720

1. Acumulación de condenas a pagar daños punitivos................... 720

1.1. Sanción privada ............................................................... 721

1.2. Sanción social .................................................................. 721

2. Concurrencia de sanciones en ocasión de condenas de daños punitivos ................................................................................... 727

Capítulo XII

LOS nUEvOS DEREChOS InCORpORADOS pOR LA REfORmA DE 1994

1. eL hábeas data y La tuteLa de Los datos personaLes

El “hábeas data” en el ordenamiento jurídico argentino

Por Augusto Guevara Palacios

I. Introducción .................................................................................. 735

II. El marco normativo argentino ....................................................... 736

III. La acción de hábeas data en la doctrina de la Corte Suprema ........ 740

1. La operatividad del art. 43, 3° párr. de la Constitución Nacional .. 741

2. Algunos elementos de su naturaleza jurídica ............................. 742

2.1. Garantía de carácter constitucional .................................. 742

2.2. Acción autónoma............................................................. 744

3. Procedencia de la acción ........................................................... 748

4. Legitimación activa y pasiva ..................................................... 750

5. Competencia judicial................................................................. 753

6. Cómputo del plazo para ejercer el “derecho al olvido” ............. 757

El hábeas data en la Constitución Nacional

Por Pablo A. Palazzi y Lucila González Bréard

I. Introducción .................................................................................. 759

II. Del hábeas data a la Ley de Protección de Datos Personales .......... 759

III. Desarrollo jurisprudencial del hábeas data ..................................... 761

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XXXII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

1. Alcance de la Ley de Protección de Datos Personales ................ 7611.1. Legitimación activa .......................................................... 7611.2. Legitimación pasiva ......................................................... 764

2. Datos sensibles .......................................................................... 7703. Consentimiento ......................................................................... 7734. Deber de información ............................................................... 7775. Cesiones no autorizadas ............................................................ 7786. Principio de finalidad ................................................................ 7807. Acciones contra particulares. Los informes comerciales ............ 780

7.1. Casos de información desactualizada ............................... 7817.2. Casos de derecho al olvido............................................... 782

8. Daños y perjuicios derivados del tratamiento de datos personales 7879. Datos fiscales y reclamos contra la AFIP ................................... 78910. Acciones contra fuerzas armadas y servicios de inteligencia ...... 79111. Marketing ................................................................................. 79212. Datos de salud .......................................................................... 79313. Cuestiones procesales. Competencia ......................................... 79414. Vía prejudicial obligatoria ........................................................ 79515. Aplicación de normas del amparo o hábeas data....................... 797

IV. Conclusiones .................................................................................. 797

2. eL derecho aL medio ambiente

Derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo

Por María Florencia Saulino

I. El reconocimiento de derechos en materia ambiental ..................... 798

II. El contenido del derecho reconocido .............................................. 800

1. El derecho a un ambiente sano y equilibrado ............................ 800

2. El derecho a un ambiente “apto para el desarrollo” humano y sustentable ................................................................................ 801

3. El derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desa-rrollo como un derecho de incidencia colectiva. Implicancias .... 804

3.1. El daño y la obligación de recomponer ............................ 805

III. Federalismo y derecho a un ambiente sano. Las leyes de presupues-tos mínimos como forma de asegurar el derecho reconocido .......... 806

1. Competencia judicial para la aplicación de las normas de presu-puestos mínimos ....................................................................... 811

IV. La protección del ambiente en los Tratados de Derechos Humanos adoptados por nuestro país ............................................................ 812

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXXIII

1. La jurisprudencia del sistema interamericano y el verdecer de los derechos reconocidos ........................................................... 815

2. Los derechos procedimentales y la protección del ambiente ...... 819

3. Límites del sistema interamericano: la protección del medio am-biente más allá de los derechos individuales involucrados ......... 820

3. derechos constitucionaLes de usuarios y consumidores

Derechos constitucionales del consumidor

Por Javier H. Wajntraub

I. Hacia el reconocimiento constitucional de los derechos de los con-sumidores y usuarios ...................................................................... 822

II. Aclaraciones previas ....................................................................... 827

1. Concepto de consumidor en nuestro sistema legal ..................... 827

2. Noción de proveedor ................................................................ 834

3. La relación de consumo ............................................................ 837

4. Normas que integran el derecho del consumidor....................... 839

5. Criterios de interpretación ........................................................ 841

III. Derechos de los consumidores contemplados en la Constitución Nacional ........................................................................................ 842

1. Protección de la salud y la seguridad ......................................... 843

2. Protección de sus intereses económicos ..................................... 853

3. Derecho a una información adecuada y veraz ........................... 853

4. La libertad de elección .............................................................. 857

5. Condiciones de trato equitativo y digno .................................... 857

IV. El rol de las autoridades y demás agentes del proceso .................... 859

V. Hacia el futuro ............................................................................... 861

1. El principio precautorio, desarrollo sostenible, consumo sostenible .. 861

Capítulo XIII

DEREChOS pOLÍTICOS y ELECTORALES

1. Formas semidirectas de democracia

Las formas de democracia semidirecta: de la democracia representativa a la democracia participativa

Por María Lorena González Tocci

I. Introduccion .................................................................................. 869

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XXXIV J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

II. La reforma constitucional de 1994 y las formas de democracia se-midirectas ...................................................................................... 871

III. La iniciativa legislativa popular ...................................................... 875

IV. La consulta popular ....................................................................... 880

V. La implementación practica de ambos institutos ............................ 885

VI. Algunas reflexiones finales ............................................................. 888

parte III

LA TUTELA pROCESAL DE LOS DEREChOS COnSTITUCIOnALES

Capítulo I

EL AmpARO

El amparo y la protección de los derechos constitucionales

Por Pablo Luis Manili

I. El derecho al amparo ..................................................................... 895

II. La multiplicidad de amparos .......................................................... 8981. El amparo individual, clásico o genérico ................................... 8982. El amparo por mora de la administración ................................. 9003. El amparo aduanero.................................................................. 9004. El amparo tributario ................................................................. 9015. El amparo electoral ................................................................... 9016. El amparo sindical .................................................................... 9027. Amparo ambiental .................................................................... 9028. El amparo colectivo .................................................................. 9039. Otros subtipos de amparo ......................................................... 904

III. Análisis de la normativa vigente ..................................................... 904

IV. Propuesta de reforma ..................................................................... 906

Capítulo II

EL AmpARO AmBIEnTAL

El amparo ambiental

Por Mario Cámpora (h) y Marina Prada

I. El marco del proceso constitucional ambiental ............................... 911

II. La Ley General del Medio Ambiente (25.675). Notas generales ..... 913

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXXV

III. El amparo ambiental en la LGA ..................................................... 914

1. El daño ambiental ..................................................................... 914

1.1. Definición ........................................................................ 914

1.2. El daño se produce por hechos u actos, lícitos o ilícitos que modifican el ambiente ............................................... 919

1.3. Los restantes presupuestos de la responsabilidad ............. 920

2. Legitimación ............................................................................. 922

3. Las acciones ambientales: recomposición, cesación e indemni-zación sustitutiva ...................................................................... 925

4. Competencia Ambiental ............................................................ 926

4.1. Competencia regulatoria en materia ambiental ................ 926

4.2. La competencia judicial en materia ambiental .................. 927

4.3. La competencia originaria de la Corte Suprema de Justi-cia de la Nación ............................................................... 933

IV. Medidas cautelares ......................................................................... 937

V. La litispendencia ............................................................................ 938

VI. Participación de terceros ................................................................ 939

VII. Facultades del juez ......................................................................... 940

VIII. Prueba. Inversión de la carga de la prueba. Los dictámenes del es-tado como prueba pericial .............................................................. 942

IX. Cosa Juzgada y efecto erga omnes de la sentencia .......................... 943

X. La solidaridad de los responsables ................................................. 945

Capítulo III

LA ACCIón DECLARATIvA DE InCOnSTITUCIOnALIDAD

La acción declarativa de inconstitucionalidad

Por Alberto B. Bianchi

I. Un desarrollo extraordinario .......................................................... 949

II. Las etapas del desarrollo ................................................................ 953

1. De la negación de la acción declarativa de certeza a su admisión .. 953

1.1. En la Argentina ................................................................ 953

1.2. En los Estados Unidos...................................................... 955

2. De la negación del control constitucional en la acción declarati-va de certeza, a su admisión ...................................................... 958

III. De la acción declarativa de certeza a la acción declarativa de in-constitucionalidad .......................................................................... 963

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XXXVI J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

1. Los casos fundacionales ............................................................ 963

2. Subsistencia de los requisitos del caso o controversia ................ 970

IV. Algunas reflexiones ........................................................................ 971

1. Dos acciones diferentes bajo un mismo artículo del Código Pro-cesal .......................................................................................... 971

2. Otras figuras similares............................................................... 974

3. El rol de la acción declarativa de inconstitucionalidad en el mundo del control constitucional .............................................. 975

Capítulo IV

EL RECURSO ExTRAORDInARIO fEDERAL

El recurso extraordinario y la vindicación de derechos constitucionales y federales

Por Alberto F. Garay

I. Introducción .................................................................................. 981

1. La cuestión federal en el recurso extraordinario ........................ 981

2. El individuo como impulsor de la vigencia de los derechos cons-titucionales ............................................................................... 982

3. Misión de la Corte Suprema de Justicia, según como la definió el Congreso Nacional al regular el recurso de apelación contra las sentencias provinciales ......................................................... 983

II. Los casos en que procede el recurso en la ley 48 ............................ 987

1. Introducción: casos en los que se declaran inválidas normas fe-derales, nacionales o de un tratado ........................................... 987

1.1. La cuestión federal y su introducción o planteo ............... 988

1.2. El requisito de resolución contraria al derecho federal ..... 993

1.3. Problemas de trasplante y adaptación .............................. 994

2. Supuestos de declaración de validez constitucional de normas provinciales ............................................................................... 997

2.1. Nuevamente sobre la resolución contraria ....................... 998

3. Supuestos relacionados con el alcance (“inteligencia”) de las normas federales ....................................................................... 999

3.1. La resolución contraria que reclama el inc. 3° es diferente de la del inc. 1° ................................................................ 1002

3.2. La interpretación alternativa es contraria a la ley y al pro-pósito perseguido por ella ................................................ 1002

4. El art. 14 y las Cámaras nacionales y federales ......................... 1012

5. Conclusión ................................................................................ 1013

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXXVII

III. La cuestión federal en el recurso extraordinario por sentencia arbi-traria .............................................................................................. 1013

1. En qué consiste la arbitrariedad ................................................ 1013

2. Conclusión ................................................................................ 1018

Capítulo V

LA ACCIón COLECTIvA y LOS DEREChOS DE InCIDEnCIA COLECTIvA

La acción colectiva y los derechos de incidencia colectiva

Por Francisco Verbic

I. Introducción .................................................................................. 1021

II. Evolución histórica de la tutela colectiva de derechos en la Repúbli-ca Argentina ................................................................................... 10221. Primera etapa (1983-1994) ....................................................... 10222. Segunda etapa (1994-2006) ...................................................... 10243. Tercera etapa (2006-2009) ........................................................ 10274. Cuarta etapa (2009-…) ............................................................. 1029

III. El esquema constitucional en materia de legitimación colectiva creado por la reforma de 1994 ....................................................... 10311. El afectado ................................................................................ 10322. Las organizaciones del tercer sector .......................................... 10363. El Defensor del Pueblo de la Nación ......................................... 10384. El Ministerio Público de la Nación............................................ 1041

IV. Los derechos de incidencia colectiva .............................................. 1042

V. La (falta de) respuesta del legislador .............................................. 10471. Falta de articulación con los instrumentos procesales vigentes .. 10482. Imitación del sistema de acciones de clase vigente en el orden

federal estadounidense .............................................................. 10483. Preocupante falta de consideración de numerosos antecedentes

sobre la materia a la hora de elaborar los proyectos.................. 10504. Insistencia de algunos en considerar al amparo como vía princi-

pal para resolver conflictos colectivos ....................................... 10515. Falta de contemplación (o defectuosa regulación) de una etapa

de certificación de la acción colectiva ........................................ 10526. Falta de contemplación (o defectuosa regulación) del funda-

mental requisito de la representatividad adecuada .................... 10537. Ausencia de mecanismos adecuados para liquidar y ejecutar

sentencias colectivas .................................................................. 1056

VI. Cierre ............................................................................................. 1057

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XXXVIII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

Capítulo VI

LA ACCIón COLECTIvA COmO mECAnISmO DE TUTELA DE LOS DEREChOS SOCIALES

Pensando los DESC en clave colectiva

Por María Carlota Ucín

I. Introducción .................................................................................. 1061

II. Particularidades de los DESC: su intrínseca colectividad ...................... 1064

III. Los rasgos de un proceso cuyo objeto sean los DESC ...................... 1070

1. Ampliación del ámbito de participación .................................... 1073

2. Construcción colectiva de soluciones ........................................ 1074

3. Continuidad del diálogo y el control a lo largo del proceso de ejecución de la sentencia ........................................................... 1074

4. Revisión de otros institutos procesales ...................................... 1076

IV. Algunos ejemplos de judicialización de los DESC en “clave colec-tiva” .............................................................................................. 1077

V. Conclusiones .................................................................................. 1086

Capítulo VII

EL háBEAS CORpUS

La concepcion estándar del hábeas corpus: una interpretacion insuficientemente garantista

Por Juan M. Mocoroa

I. Presentación y propósito ................................................................ 1091

II. Garantías constitucionales ............................................................. 1093

III. Hábeas corpus: concepto ............................................................... 10971. La “concepción estándar” del hábeas corpus: dogmática y juris-

prudencia .................................................................................. 10991.1. Presentación..................................................................... 10991.2. La concepción estándar en la jurisprudencia: alcances y

limitaciones...................................................................... 11002. Un concepto clave: competencia. Visión jurisprudencial ........... 11053. Una concepción alternativa y (más) garantista: el hábeas corpus

como tutela frente a la dominación ........................................... 11083.1. Presentación..................................................................... 11083.2. Fundamento subyacente: libertad como no dominación ... 11103.3. Proyección ....................................................................... 1111

IV. Cierre ............................................................................................. 1122

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XXXIX

Capítulo VIII

LA TUTELA pROCESAL DE LOS DEREChOS COnSTITUCIOnALES En LOS ORDEnAmIEnTOS LOCALES

Alcance, tutela y efectividad de los derechos locales en el sistema federal

Por Gustavo Arballo

I. Introducción .................................................................................. 1127

II. Derechos y garantías en las constituciones locales .......................... 1128

III. Tutela judicial y control de constitucionalidad en los ordenamien-tos locales ...................................................................................... 1131

IV. Supremacía constitucional y primacía federal sobre derechos locales .. 1138

V. Ámbitos de aplicabilidad de los derechos de fuente local ............... 1140

1. Primera cuestión: ámbitos de inaplicabilidad de derechos loca-les (“zonas de reserva” federales) .............................................. 1140

2. Segunda cuestión: el “poder de policía” y la reglamentación de los derechos en la jurisdicción local........................................... 1144

VI. Aplicabilidad local de derechos de fuente extralocal ........................... 1147

1. Tercera cuestión: la fuerza normativa de los derechos emanados del bloque de constitucionalidad federal ................................... 1147

2. Cuarta cuestión: el “margen de apreciación” local y sus límites .. 1150

3. Quinta cuestión. Derechos locales de otra jurisdicción: inaplicabi-lidad directa del criterio de “la norma más favorable” y relevancia potencial del derecho federal y sub-federal comparado .................. 1155

VII. Conclusiones y valoración .............................................................. 1160

Capítulo IX

EL SISTEmA InTERAmERICAnO DE DEREChOS hUmAnOS

1. comisión interamericana de derechos humanos

Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Por Siro De Martini (h)

I. Primera parte: la comisión interamericana de derechos humanos ........ 1166

1. Un poco de historia ................................................................... 1166

2. Naturaleza jurídica ................................................................... 1169

3. Estructura y funcionamiento ..................................................... 1170

4. Sistema bifronte ........................................................................ 1171

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Xl J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

5. Funciones. Promoción y protección de los derechos humanos ...... 11735.1. Ejercicio de la función política: actividades de promoción

y respeto de los derechos humanos .................................. 11735.2. Ejercicio de la función jurisdiccional en el marco del siste-

ma de peticiones .............................................................. 11785.3. Informes de fondo............................................................ 11905.4. Soluciones amistosas ........................................................ 11925.5. Medidas cautelares .......................................................... 1194

6. Proceso de fortalecimiento del sistema interamericano de pro-tección de los derechos humanos............................................... 11976.1. Breve introducción ........................................................... 11976.2. Contexto político e histórico del proceso de fortaleci-

miento ............................................................................. 11986.3. La ruta del proceso de fortalecimiento del Sistema intera-

mericano .......................................................................... 1201

II. Segunda parte: impacto de las recomendaciones de la comisión en los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación .................. 12031. Valor asignado a los informes de la comisión por la Corte Suprema:

evolución jurisprudencial .......................................................... 12041.1. La apertura al derecho interamericano: “Ekmekdjian v.

Sofovich” ......................................................................... 12041.2. La convención adquiere jerarquía constitucional: el eco

pretoriano ........................................................................ 12051.3. Segunda etapa: ¿repliegue o profundización? ................... 12091.4. La Corte renueva sus miembros ....................................... 1216

2. Actualidad ................................................................................ 12212.1. El caso “Acosta, Jorge Eduardo” ..................................... 12212.2. El caso “Carranza Latrubesse” ........................................ 1224

3. Recapitulando (a modo de conclusión) ..................................... 1228

2. corte interamericana de derechos humanos

La aplicación de las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos al derecho argentino.

Un análisis de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia

Por Fernando Basch

I. Introducción .................................................................................. 1232

II. El fallo “Ekmekdjian v. Sofovich”: la operatividad de las normas de la CADH y las decisiones de la Corte IDH como “guía” de in-terpretación .................................................................................... 1234

III. La jurisprudencia de la Corte Suprema sobre el art. 75.22 de la Constitución .................................................................................. 1237

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XlI

1. “…no derogan artículo alguno de la primera parte de esta Cons-titución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos” ................................................. 12371.1. La interpretación que exige una interpretación “armoni-

zante” ............................................................................... 12371.2. Una interpretación alternativa ......................................... 1238

2. “… en las condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitu-cional…” .................................................................................. 1241

IV. La jurisprudencia de la Corte Suprema sobre el valor de las decisio-nes de la Corte IDH ....................................................................... 12431. Las sentencias de la Corte IDH contra la Argentina .................. 1244

1.1. El caso “Cantos”: qué hacer ante las sentencias de la Cor-te IDH cuyo cumplimiento pueda producir nuevas viola-ciones de derechos ........................................................... 1244

1.2. El caso “Espósito” (“Bulacio”): la obligación de cumplir las sentencias de la Corte IDH contra Argentina (el pro-blema presentado en “Cantos”, con solución opuesta) .... 1246

1.3. El caso “Derecho” (“Bueno Alves”): la consolidación de la doctrina “Espósito” (sin necesidad) ............................. 1250

2. El valor de la jurisprudencia de la Corte Interamericana en casos resueltos respecto de terceros Estados (acerca del deber de cum-plir con el denominado control de convencionalidad) ................ 12532.1. El caso “Simón”: la autoridad de los fallos de la Corte

IDH respecto de terceros Estados como precedentes apli-cables a casos nacionales.................................................. 1254

2.2. El caso “Arancibia Clavel” .............................................. 12582.3. El caso “Mazzeo” ............................................................ 12592.4. La opinión del ex procurador general de la nación Este-

ban Righi contra la aplicación obligatoria de los prece-dentes de la Corte IDH .................................................... 1260

V. Addenda: sobre el valor de los informes de la Comisión Interame-ricana de Derechos Humanos en el derecho argentino ................... 1261

VI. Conclusiones .................................................................................. 1266

Capítulo X

EL SISTEmA UnIvERSAL DE DEREChOS hUmAnOS

El sistema universal de derechos humanos

Por Mónica Pinto

I. La noción de derechos humanos es internacional y distinta de las existentes nociones de libertades públicas, derechos individuales o derechos constitucionales ............................................................... 1271

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XlII J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

II. La responsabilidad internacional del Estado por la violación de los derechos humanos .......................................................................... 1276

III. Los mecanismos de supervisión previstos en los tratados ............... 1278

IV. La constitucionalización de los derechos humanos .......................... 1280

V. La doctrina judicial de los derechos humanos en su alcance ........... 1286

VI. Conclusión preliminar .................................................................... 1295

Capítulo XI

LA EfECTIvIDAD DE LOS TRIBUnALES En LA pROTECCIón DE LOS DEREChOS

Las violaciones estructurales de derechos humanos y el reconocimiento de las obligaciones positivas del estado

en la jurisprudencia de la Corte Suprema

Por Gabriel Pereira

I. Introducción .................................................................................. 1299

II. Los casos de violaciones estructurales en la jurisprudencia de la Corte Suprema ............................................................................... 1301

III. El experimentalismo jurídico de la Corte Suprema como respuesta a los obstáculos procedimentales y prácticos .................................. 1308

1. El experimentalismo jurídico..................................................... 1309

1.1. Remedios cerrados ........................................................... 1310

1.2. Remedios abiertos (o formas de experimentalismo jurídi-co) ................................................................................... 1310

2. Los casos de experimentalismo jurídico en la Corte Suprema .... 1312

2.1. Remedios abiertos I: requerimiento de elaboración y eje-cución de políticas públicas.............................................. 1313

2.2. Remedios abiertos II: apertura de procesos de negocia-ción y discusión para la elaboración y posterior ejecución de políticas públicas ......................................................... 1317

2.3. Remedios abiertos híbridos en procesos cautelares .......... 1322

IV. Hacia una concepción robusta de los derechos humanos ............... 1325

1. De la libertad negativa a la libertad positiva: la teoría de las capacidades ............................................................................... 1326

2. La libertad positiva y el redimensionamiento de la relación en-tre el estado y la sociedad.......................................................... 1331

V. Conclusión ..................................................................................... 1333

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TRATADo De loS DeReCHoS ConSTITuCIonAleS XlIII

Capítulo XII

REmEDIOS ESTRUCTURALES pARA LA vIOLACIón DE DEREChOS

Control de constitucionalidad y remedios estructurales

Por Alfredo Urteaga

I. Introducción .................................................................................. 1339

II. “Verbitsky”: un litigio estructural, sin remedio estructural ............ 1345

III. “Mendoza”: el comando judicial de una estructura administrativa 1356

IV. ¿“Mendoza” y “Verbitsky” pertenecen al mismo mundo? .............. 1359

1. Competencia apelada, originaria y sistema federal .................... 1361

2. Normas más completas ............................................................. 1364

3. Autoridades más activas............................................................ 1366

V. Conclusiones .................................................................................. 1368

Capítulo XIII

EL DEREChO A LA TUTELA pREvEnTIvA

Medidas cautelares y tutela judicial efectiva. Objeciones constitucionales al régimen de medidas cautelares contra el Estado

Por Felicitas Rossi y Pablo Pejlatowicz

I. Introducción .................................................................................. 1373

II. El derecho a una tutela judicial efectiva y las medidas cautelares ... 1375

1. La jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Hu-manos ....................................................................................... 1375

2. La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia .................... 1378

3. Las medidas cautelares como garantía del derecho a una tutela judicial efectiva ......................................................................... 1381

4. Las medidas cautelares como instrumento para la protección efectiva de derechos humanos. Casuística ................................. 1383

III. Regulación de las medidas cautelares. Características y requisitos generales ........................................................................................ 1387

1. Verosimilitud del derecho .......................................................... 1390

2. Peligro en la demora ................................................................. 1391

3. Contracautela ........................................................................... 1392

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XlIV J. C. RIVeRA (H), J. S. elIAS, l. S. GRoSmAn, S. leGARRe (DIReCToReS)

IV. Medidas cautelares en las causas en las que es parte o interviene el estado ............................................................................................ 1393

1. Situación anterior a la sanción de la ley 26.854 ........................ 1393

2. El régimen instaurado por la ley 26.854. Principales objeciones constitucionales ........................................................................ 1394

2.1. Los casos exceptuados ..................................................... 1395

2.2. Competencia de los jueces y efectividad de las medidas ... 1398

2.3. El impedimento de que el objeto de la cautelar coincida con el objeto de la demanda principal .............................. 1399

2.4. La obligatoriedad de la vista previa a la demandada y las medidas interinas ............................................................. 1404

2.5. Vigencia temporal de las medidas y efecto suspensivo del recurso de apelación ........................................................ 1406

V. Reflexiones finales .......................................................................... 1409

Capítulo XIV

LA pROTECCIón jUDICIAL DE LOS DEREChOS y EL COnTROL DIfEREnCIADO DE COnSTITUCIOnALIDAD

Los distintos “anteojos” de la Corte según los derechos en juego

Por José Sebastián Elias y Rodrigo Sánchez Brígido

I. Tipos de control diferenciado de constitucionalidad ........................... 1420

1. El escrutinio estricto como presunción de inconstitucionalidad “en principio” ........................................................................... 1421

2. El escrutinio estricto como interpretación restrictiva ................. 1433

3. El escrutinio estricto a través de doctrinas específicas para ciertas situaciones que involucran determinados derechos ........................ 1439

4. Otros tipos ................................................................................ 1440

II. Conclusión ..................................................................................... 1448

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deskPDF Studio Trial - static-laley.thomsonreuters.com · de los Derechos Constitucionales Tomo I Coautores: María Gracia Andía, Raquel Asensio, Ursula C. Basset, Laura Cantore,