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Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e
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Baja California
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Directorio
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. José Franco López
Academia de Ingeniería Ing. José Antonio Ceballos Soberanis
Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico
Mtro. Gerardo Ferrando Bravo
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
Dr. Rafael López Castañares
Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
Sr. Francisco Funtanet Mange
Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Cortés García
Confederación Patronal de la República Mexicana Lic. Alberto Espinoza Desigaud
Cámara Nacional de la Industria de Transformación Ing. Sergio Cervantes Rodiles
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología
Dr. Tomás A. González Estrada
Universidad Nacional Autónoma de México Dr. José Narro Robles
Instituto Politécnico Nacional Dra. Yoloxóchitl Bustamante Diez
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. René Asomoza Palacio
Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de Historia Dr. Andrés Lira González
Sistema de Centros Públicos de Investigación
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dr. Óscar F. Contreras Montebello
Investigadora designada Dra. Ana María López Colomé
Investigador designado Dr. Ambrosio F.J. Velasco Gómez
Investigador designado Dr. María Teresa Viana Castrillón
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Directorio
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. José Franco López
Academia de Ingeniería Ing. José Antonio Ceballos Soberanis
Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico
Mtro. Gerardo Ferrando Bravo
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
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Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
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Confederación Patronal de la República Mexicana Lic. Alberto Espinoza Desigaud
Cámara Nacional de la Industria de Transformación Ing. Sergio Cervantes Rodiles
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Dr. Tomás A. González Estrada
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Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. René Asomoza Palacio
Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de Historia Dr. Andrés Lira González
Sistema de Centros Públicos de Investigación
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Investigadora designada Dra. Ana María López Colomé
Investigador designado Dr. Ambrosio F.J. Velasco Gómez
Investigador designado Dr. María Teresa Viana Castrillón
Baja California
::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO :::
Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e
Innovación
2004-2011
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Foro Consultivo Científico y Tecnológico, ACInsurgentes Sur No. 670, Piso 9Colonia Del ValleDelegación Benito JuárezCódigo Postal 03100México, Distrito [email protected]. (52 55) 5611-8536
Integración de información y análisis:María Luisa Zaragoza López, Elmer Solano Flores, y Brenda Figueroa Ramírez
Coordinador de edición:Marco A. Barragán García
Corrección de estilo:Ma. Areli Montes Suárez
Diseño de portada e interiores:Víctor Daniel Moreno Alanís, Tania A. Zaldivar Martínez
Colaboración:Gabriela Menchaca Soto, Fernando Antonio López Vivar, Carolina Sosa Hurtado, Zabdiel Martinez Bravo
Cualquier mención o reproducción del material de esta publicaciónpuede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
DR Mayo 2012, FCCyTImpreso en México
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Presentación
¿Qué es el Foro?
Introducción
1. Entorno económico y social del estado
2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del estado
2.1 Infraestructura empresarial
2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT)
2.2.1.1 Población con estudios profesionales y de posgrado2.2.1.2 Infraestructura para la investigación y productividad científica
3. El Sistema de Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico del estado de Baja California (SIIDEBAJA)
3.1 Marco normativo
3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI
3.4 Participación de las instituciones académicas y de investigación en el SIIDEBAJA
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3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación
3.6 Participación del sector privado
4. Evaluación de recursos destinados a CTI en el estado
4.1 Variables y metodología estadística
4.2 Descripción de variables
4.3 Desempeño de Baja California en el contexto nacional4.3.1 Análisis por grupos y variables
5. Conclusiones: Ánalisis FODA
6. Bibliografía
7. Siglas y acrónimos
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¿Qué clase de futuro queremos para México? Sin duda alguna, el mejor. Progreso social que se refleje en bienestar para toda la población; desarrollo eco-nómico que se traduzca en estabilidad para toda la nación. Pero el futuro no depende de cierta volun-tad divina ni del azar. El futuro es consecuencia di-recta de nuestro actuar en el presente. ¿Y qué clase de futuro es el que estamos construyendo para Mé-xico? Basta con echar un vistazo a los indicadores que miden el progreso social y el desarrollo econó-mico actuales, para vislumbrar hacia dónde vamos.
La experiencia de los países avanzados, con los ma-yores índices de bienestar social y económico, revela que su progreso es proporcional a la inversión que han hecho en educación, ciencia, tecnología e innovación. Por ende, la lección es clara: si queremos progresar social y económicamente, tenemos que promover el desarrollo educativo, científico y tecnológico.
En el caso de México cada una de sus 32 entidades federativas presenta grandes y variados problemas y limitaciones, que hablan de un rezago en bienes-tar social y económico. El Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT) se propuso realizar un diag-nóstico de la situación actual que presentan la cien-cia, la tecnología y la innovación en cada una de las
entidades federativas, con la finalidad de apoyar a los gobiernos estatales para que puedan instrumen-tar estrategias en el corto, mediano y largo plazos, orientadas a abatir dicho rezago mediante la aplica-ción del conocimiento. En el diagnóstico también se detectan y reconocen las fortalezas y logros de cada una de las entidades federativas.
Los diagnósticos de los sistemas estatales de cien-cia y tecnología están dirigidos principalmente a los tomadores de decisiones, para facilitar una visión integral de su estado. Debido a que el desarrollo en ciencia, tecnología e innovación requiere, sobre todo, de estrategias a mediano y largo plazos, estos diagnósticos se han entregado a diferentes actores gubernamentales y sociales con la esperanza de que la información provista sea de utilidad para in-corporar en sus agendas. El FCCyT se aproxima a las autoridades y a otros ac-tores relevantes en los estados, en el entendido de que nuestra función como organismo permanente de consulta se mantendrá abierta a futuros requeri-mientos de asesoría. Con esta aportación, el FCCyT da un primer paso para el análisis y toma de decisiones en los estados, con la intención de contribuir en la cons-trucción de un futuro más promisorio para México.
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
Foro Consultivo Científico y Tecnológico
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La Ley de Ciencia y Tecnología, publicada en junio de 2002, planteó modificaciones importantes a la legisla-ción en esta materia, tales como: la creación del Con-sejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, la identificación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como cabeza del sector de ciencia y tecnología, y la creación del Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT).
El FCCyT está integrado, a su vez, por una Mesa Directiva formada por 20 representantes de la aca-demia y el sector empresarial, 17 de los cuales son titulares de diversas organizaciones mientras que los tres restantes son investigadores electos del Sis-tema Nacional de Investigadores (SNI).
En este sentido, el FCCyT forma parte del Consejo Ge-neral de Investigación Científica y Desarrollo Tecnoló-gico encargado de regular los apoyos que el Gobierno Federal está obligado a otorgar para impulsar, fortale-cer y desarrollar la investigación científica y tecnológica en general en el país. El FCCyT lleva al Consejo General
de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico la expresión de las comunidades científica, académica, tecnológica y del sector productivo, para la formula-ción de propuestas en materia de políticas y programas de investigación científica y tecnológica.
De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnología, el FCCyT tiene tres funciones sustantivas:
Su primera función sustantiva es la de fungir como organismo asesor autónomo y permanente del Po-der Ejecutivo –en relación directa con el CONACYT, varias secretarías de Estado y el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, pero también atiende al Poder Legislativo.
La segunda función sustantiva es la de ser un órga-no de expresión y comunicación de los usuarios del sistema de ciencia, tecnología e innovación (CTI). Su objetivo es propiciar el diálogo entre los inte-grantes del Sistema Nacional de Investigación y los legisladores, las autoridades federales y estatales y
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los empresarios, con el propósito de estrechar lazos de colaboración entre los actores de la triple hélice –academia-gobierno-empresa.
Es de resaltar el trabajo continuo y permanente con legisladores de los estados de la República, particu-larmente con los miembros de las comisiones que revisan los asuntos de educación y CTI en sus enti-dades federativas. Esta relativa cercanía posiciona al FCCyT como un actor pertinente para contribuir, junto con otros, al avance de la federalización y del financiamiento de la CTI. En este sentido, se puede contribuir al trabajo del propio CONACYT, de las se-cretarías de Economía y de los consejos estatales de Ciencia y Tecnología para conseguir la actualización de las leyes locales, en términos que aumenten su coherencia con la Ley Federal de Ciencia Tecnología e Innovación.
El FCCyT también se ha dado a la búsqueda de me-canismos para la vinculación internacional a tra-vés de diversas agencias multilaterales. Todo ello, orientado a una búsqueda permanente de consen-sos alrededor de acciones y planes que se propo-nen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI).
En cuanto a la tercera función sustantiva –comunica-ción y difusión de la CTI–, el Foro hace uso de distin-tos medios, desde la comunicación directa por medio de foros, talleres y otro tipo de reuniones de trabajo, hasta el uso de los medios de comunicación masiva y de Internet. Para mencionar sólo un ejemplo, nuestro nuevo portal electrónico ofrece ahora una mayor diver-sidad de servicios a los usuarios, incluyendo una gran variedad de mecanismos (concentrado de noticias de CTI, Gaceta Innovación, Acertadístico, cifras sobre la evolución en CTI, información sobre las cámaras legis-lativas y los estados de la República, blogs, entre otros) para posibilitar un análisis más preciso de nuestro des-arrollo en el ramo. Una señal inequívoca del avance es el aumento en el número de visitas al portal electróni-co del FCCyT en más de un orden de magnitud.
En resumen, el FCCyT es una instancia autónoma e imparcial que se encarga de examinar el desarrollo de la CTI en el país. Sin embargo, tenemos el reto de incrementar la conciencia social en esa materia, par-tiendo siempre de la premisa del compromiso social de la ciencia, ya que el conocimiento per se pierde una parte de su valor si no se logra su utilización y su aplicación para mejorar las condiciones y la sustenta-bilidad de la vida en el país.
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Un sistema regional de innovación fomenta la gene-ración, producción y uso del conocimiento por me-dio de la articulación entre instituciones, empresas e individuos; sin embargo, depende de las políticas diseñadas el que se aprovechen al máximo los be-neficios del sistema.
El Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC (FCCyT) ha realizado un diagnóstico del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de Baja California con el objetivo de conocer la situación actual del sistema en la entidad a través de los principales in-dicadores que se encuentran disponibles. El estudio se enfocó principalmente en el periodo 2004–2011, a fin de evaluar el desempeño de las políticas pú-blicas y los principales indicadores durante la admi-nistración estatal correspondiente. Se espera que el contenido de este estudio sirva a los diferentes actores y tomadores de decisión a conocer la situa-ción actual del sistema y a tomar las acciones perti-nentes para seguir mejorando el sistema.
El estudio se divide en cinco apartados. En el primero se realiza un análisis del entorno económico y social
del estado, destacando variables como el Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cápita, la Población Económicamente Activa (PEA), la tasa de desempleo, indicadores de competitividad estatal, tasa de migra-ción, escolaridad, indicadores de pobreza, entre otros.
En el segundo capítulo se hace un análisis estadísti-co de los principales agentes del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) en el esta-do de Baja California. Se describe la infraestructura empresarial en el periodo 2004–2010, tomando como referencia los datos del Sistema de Informa-ción Empresarial Mexicano (SIEM); asimismo, con base en los datos del Registro Nacional de Institu-ciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIE-CYT), se analiza la distribución de organismos que desarrollan actividades científicas y tecnológicas en el estado durante el 2011. Por otra parte, con base en los registros de la Asociación Mexicana de Par-ques Industriales Privados (AMPIP), se detectan los parques industriales con los que cuenta.
En este mismo apartado, se analiza el acervo de re-cursos destinados a la ciencia y tecnología (CyT), ta-
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les como investigadores pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), la matrícula con estudios de licenciatura universitaria y tecnológica y estudios de posgrado, para los ciclos escolares comprendidos entre los años 2004–2009. De igual forma, se señalan los centros de investigación con los que cuenta el estado, los programas de estudios de licenciatura certificados por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES) y los posgrados pertenecientes al Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC).
La productividad científica es otro de los elementos analizados. En este apartado se analiza el número de artículos publicados y citados durante el periodo 1999–2008; asimismo, se estudia la tendencia de las solicitudes de patentes de 2004 a 2009.
En el capítulo 3 se realiza un análisis del SECTI; se des-cribe la forma como participan las instituciones del
gobierno estatal, los sectores académico y empresa-rial; también se realiza un análisis de las políticas que se han implementado para el fomento de la CyT en la entidad, así como de la cantidad de recursos que se han destinado para el financiamiento del sector.
En el capítulo 4 se muestran los resultados del Ran-king Nacional CTI (antes llamado los “Indicadores Nacionales en CTI”) elaborados por el FCCyT. En este apartado se describe brevemente la metodolo-gía empleada, las variables consideradas y los prin-cipales resultados para el estado de Baja California.
Finalmente en el capítulo 5, a manera de conclu-siones, se resumen las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (FODA) que fueron identificadas en el SECTI de Baja California, las cua-les pueden servir como referencia para alcanzar los objetivos que en materia de CTI se ha propues-to el gobierno estatal.
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En 2009 el Producto Interno Bruto (PIB) de Baja Ca-lifornia fue de 23,702 millones de dólares, monto similar al PIB de países como Panamá (24,711 mdd) y Costa de Marfil (23,304 mdd). La entidad ocupa la posición 13 en la aportación de la producción nacio-nal; en 2009 su contribución fue de 2.81% del PIB nacional. Entre 2003 y 2009 la producción estatal tuvo un crecimiento promedio anual de 1.17%, tasa inferior al promedio nacional. Dentro de este perio-do, la mayor tasa de crecimiento se registró en 2006 donde la actividad económica de la entidad creció 5.4%; por el contrario, en 2008 y 2009 se registró una caída en la producción estatal. La causa prin-cipal se debió a la recesión mundial que también afectó a la entidad. En 2009 los sectores con mayor participación en las actividades económicas fueron: el sector manufacturero (20.86%), el sector comer-cial (15.84%) y el sector Servicios Inmobiliarios y de Alquiler de Bienes Muebles e Intangibles (12.73%). La contribución de Baja California en el sector ma-nufacturero del país es de 3.6%, siendo el subsector Maquinaria y equipo y el de Industria Alimentaria, de Bebidas y de Tabaco los de mayor importancia.
En 2009 el PIB por habitante en la entidad fue de 7,487 dólares. Este monto es inferior al promedio nacional, pero similar a lo que tienen países como Rumania (7,500 dólares) y Kazajistán (7,257 dóla-res), lo que ubica a Baja California en la posición número 14 de las 32 entidades federativas.
Baja California es la sexta entidad más competiti-va del país de acuerdo al Índice de Competitividad Estatal del IMCO (2008). Los componentes donde salió mejor evaluada fueron: Relaciones internacio-nales, Medio ambiente y sociedad, y Sectores pre-cursores. En cuanto al Índice de Uso de los Recursos de la COPARMEX, Baja California ocupa el segundo lugar; en el Índice de Potencial de Innovación se en-cuentra en la posición número 14 del país.
En los indicadores de tipo social, ocupó la sexta po-sición en el indicador de años promedio de escolari-dad (9.3 años), es el tercer lugar en el Índice de Des-arrollo Humano, 3.7% de la población no sabe leer ni escribir, ocupó el tercer lugar en el Índice de Mar-ginación y sólo 26.31% de la población vive en con-
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entorno económico y social del estado
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diciones de pobreza multidimensional de acuerdo al CONEVAL. En cuanto a los indicadores de acceso a las tecnologías de la información y comunicación 43.86% de las viviendas cuentan con computadora, 48.28% tienen teléfono y 96.99% tienen televisor.
Estos indicadores denotan un buen desempeño de la entidad en los indicadores sociales y en el acceso a tecnologías de la información y comunicación, lo cual representa una oportunidad para el estado en poder aprovechar el capital humano con que cuenta.
Cuadro 1. Principales indicadores económicos y sociales del estado
Indicador Valor estatal
Valor Nacional ó % del
nacional
Posición de Baja California1 Fuente
PIB (millones de USD), 2009 23,702 2.81% 13 INEGI, FCCyT
PIB per cápita (USD), 2009 7,487 9,961 14OCDE, INEGI,
CONAPO, FCCyT
Población Económicamente Activa (2010-III) 1,401,516 2.97% 12 INEGI
Tasa de desempleo, (2010-III) 5.9% 5.6% 14 INEGI
Índice de Competitividad Estatal, 2008 (IMCO) -- -- 6 IMCO
Índice de Uso de los Recursos, 2004
(COPARMEX)7 -- 2 COPARMEX
Índice de Potencial de Innovación estatal, 2004 0.268 -- 14 RUIZ D.C.
Unidades Económicas, 2008 98,615 1.9% 21INEGI, Censos
Económicos
Tasa neta de migración, 1995-2000 1.80% 0 2 INEGI
Años promedio de escolaridad, 2010 9.3 -- 6 INEGI
% de población alfabeta,2 2010 96.30% -- 3 INEGI
Índice de Desarrollo Humano, 2004 0.8391 0.8031 3 PNUD
Índice de Marginación, 2005 -1.253 -- 3 CONAPO
Pobreza alimentaria (% de la población), 2005 1.30% 18.24 1 CONEVAL
Pobreza de capacidades (% de la población), 2005 2.26% 24.70 1 CONEVAL
Pobreza de patrimonio (% de la población), 2005 9.19% 47.04 1 CONEVAL
% de la población en condiciones de pobreza
multidimensional, 200826.31% 44.20 3 CONEVAL
% de viviendas con TV, 2010 96.99% 0.91 4 INEGI
% de viviendas con computadora, 2010 43.86% 0.29 2 INEGI
% de viviendas con teléfono, 2010 48.28% -- 6 INEGI1 La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32, excepto en la tasa de desempleo.2 Es la relación porcentual del número total de alfabetos entre la población de 15 y más años. Fuente: OCDE, INEGI, IMCO, COPARMEX, RUIZ D.C. (2007), SEP, PNUD, CONAPO, CONEVAL, COFETEL.
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2.1 Infraestructura empresarial
Las empresas son el principal motor de crecimiento de una economía; son las generadoras de empleo y creadoras de riqueza. Una de sus principales funciones es decidir qué producir y cómo combinar los factores productivos de la mejor manera, eficientando recursos y maximizando beneficios. De ahí la importancia de las empresas en una economía de mercado.
Con base en datos del Sistema de Información Em-presarial (SIEM)1, en 2010 el estado de Baja Califor-nia agrupó 1.58% del total de empresas registradas en este sistema a nivel nacional. Sin embargo, la participación del estado se ha ido incrementando a partir de 2007, ya que como se observa en el gráfi-
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principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e
innovación del estado
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp Consultado en abril de 2011.
Gráfica 1. Comportamiento del número de empresas perteneciente al SIEM
en el estado, 2004-2010
1 El SIEM es el Sistema de Información Empresarial Mexicano. Es un registro de las empresas existentes en el país, desde una perspectiva pragmática y de promoción. Este sistema es accesible a confederaciones, autoridades, empresas y público en general, vía Internet. http://www.siem.gob.mx/siem2008/que_es.asp?sec=1
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tor Comercio registradas en este sistema. Por otra parte, en 2008 el sector Industrias Manufactureras aportó 20.5% del PIB estatal; en segundo lugar se encontró el sector Comercio con un 15.7% y, en tercer lugar, Servicios Inmobiliarios y de Alquiler de Bienes Muebles e Intangibles con una aportación al PIB de 12.6%.
Como se mencionó anteriormente, las empresas son el principal generador de empleo y riqueza, y son también las que crean o aumentan la utilidad de los bienes que producen. Adicionalmente, para satisfa-cer las demandas de la población, las empresas lle-van a cabo procesos innovativos en su producción, lo cual implica desarrollo de tecnología y, por tanto, añaden valor a los bienes.
Sin embargo, el desarrollo de tecnología no queda adscrito únicamente a las empresas; otros agentes como los centros de investigación, instituciones públicas o privadas, personas físicas, etcétera, son también agentes que desarrollan actividades de investigación científica y tecnológica y desarrollan procesos o productos de base tecnológica generan-do así valor agregado.
Este tipo de agentes son apoyados por el CONACYT mediante el RENIECYT, que es el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnoló-gicas. Este registro permite acceder a los apoyos gubernamentales que fomentan la investigación científica, el desarrollo de nueva tecnología y la in-novación del país.
El estado de Baja California cuenta con 343 institu-ciones, empresas, personas físicas o morales, cen-tros de investigación, etcétera, que se encuentran inscritas en el RENIECYT, de los cuales más de 90% son empresas e instituciones no lucrativas. El estado agrupó 4.74% del total de inscritos en el RENIECYT en 2011.
co, durante este año se tiene el menor número de registro de empresas del periodo, incluso es menor que en 2004, mientras que 2010 es el año de ma-yor registro.
En 2010 la mayor participación de las empresas del estado se encuentra en el sector Comercio; en segundo lugar se encuentran las empresas del sec-tor Transportes, Comunicaciones y Servicios. Las primeras representan 57.05% del total de empre-sas en el estado; adicionalmente, se destaca que a nivel nacional el estado de Baja California ocupa la posición 21 en el número de empresas del sec-
Gráfica 2. Distribución de empresas en el SIEM por sector de actividad
en el estado 2010
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp Consultado en noviembre de 2009.
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Los parques industriales tienen la ventaja de esti-mular el establecimiento de empresas: atraen la inversión extranjera directa y son catalizadores para el nacimiento de nuevas empresas; adicionalmente, favorecen la transferencia de tecnología, el reorde-namiento industrial y contribuyen al desarrollo sus-tentable (Programa PyME, Secretaría de Economía).
Con base en datos de la Secretaría de Economía (SE), en el estado de Baja California se cuenta con 92 parques industriales registrados en el Sistema Mexicano de Promoción de Parques Industriales (SIMPPI); no obstante, se cuenta con información de 21 parques, de los cuales se tiene información com-pleta de cinco de ellos: Parque Barranquita, Centro
Industrial La Campaña, Parque Industrial El Vigía, SA de CV, Parque Industrial Tecate, Promotora Indus-trial de Mexicali, SA de CV. Dichos parques tienen es-tablecidas 169 empresas (nacionales y extranjeras) y han generado 35 mil 442 empleos. La actividad que realizan las empresas establecidas son distintas: productos eléctricos y electrónicos; productos de computación, empaques, textiles, muebles de ma-dera metal-mecánica; venta de partes de automoto-res; maquiladoras; ensambles de productos diversos (plásticos); etcétera.
Tabla 1. Descripción general de los Parques Industriales de Baja California*
Descripción General Totales
Total empresas establecidas 169
Total de empleos generados 35,442
Empresas grandes (más de 251 empleados) 43
Empresas medianas (51-250 empleados) 36
Empresas pequeñas (1150 em-pleados) 51
Empresas micro (0-10 empleados) 11* En Baja California se cuenta con 92 parques industriales registrados en el Sistema Mexicano de Promoción de Parques Industriales (SIMPPI); sin embargo, 21 cuentan con infor-mación completa.Fuente: http://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asp Consultado en abril de 2011.
Una incubadora de empresas es un centro de aten-ción a emprendedores donde se brinda asesoría para emprender un negocio. Es un espacio o am-biente con una combinación única de procesos de desarrollo de negocios, infraestructura y personas, diseñado para la creación de nuevas empresas más competitivas e innovadoras.2 En México existe el
Gráfica 3. Integrantes del RENIECYT en el 2011
Fuente: RENIECYT, http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Paginas/Reniecyt_Estadisticas.aspx Consultado en abril de 2011.
2 Secretaría de Economía, Programa Nacional de Emprendedores, en http://www.siem.gob.mx/snie/CoberturaSNIE.asp Consultado en octubre de 2011.
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Programa Nacional de Emprendedores de la SE, el cual tiene el objetivo de promover e impulsar en los mexicanos la cultura del desarrollo empresarial para la creación de más y mejores emprendedores, em-presas y empleos. Se cuenta también con el Sistema Nacional de Incubación de Empresas (SNIE). En este sistema se agrupan todas los modelos de incubado-ras existentes en México: incubadoras de negocios tradicionales (NT); incubadoras de tecnología inter-media (TI); e incubadoras de alta tecnología (AT). Actualmente, 53% de las incubadoras son de TI; 43% son de NT y 4% son de TI.3
En el estado de Baja California se cuenta con once incubadoras en tres municipios de la entidad (En-senada, Mexicali y Tijuana); uno es de TI, diez son de NT y ninguno es de AT. Éstas se describen en el Cuadro 2 y Mapa 1.
Mapa 1. Distribución Geográfica de Parques Industriales e Incubadoras de Empresas en el
Estado de Baja California (2011)
Fuente: Sistema Nacional de Incubación de Empresas, Subsec-retaría para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, en http://www.programaemprendedores.gob.mx/index.php/esl/Sistema-Nacional-de-Incubacion-de-Empresas Consultado en octubre de 2011.
3 Sistema Nacional de Incubación de Empresas, Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, en http://www.programaemprendedores.gob.mx/index.php/esl/Sistema-Nacional-de-Incubacion-de-Empresas Consultado en octubre de 2011.
Cuadro 2. Incubadoras de empresas por tipo de modelo
IncubadoraTipo de
incubadora
Centro de Desarrollo de Nuevas Empre-sas para Ensenada (PLANCRECER) NT
Empreser Tijuana NT
Empreser de México, AC Sucursal Mexicali NT
Incubadora "Cimarrones Emprend-edores" de la Universidad Autónoma de Baja California
NT
Incubadora de Empresas de CETYS Universidad NT
Incubadora de Jóvenes Emprendedores por Baja California, AC NT
Incubadora Rural UNIMOSS Baja California NT
Centro de Desarrollo de Nuevas Empre-sas Emprender en Tijuana NT
Centro Incubador de Empresas y Nego-cios de la Universidad Tecnológica de Tijuana (CIENUTT)
TI
Empreser de México, Tijuana NT
Univer Noroeste NT
Notas: NT: Negocios tradicionales; TI: Tecnología intermedia; AT: Alta tecnología.Fuente: Sistema Nacional de Incubación de Empresas, Subsec-retaría para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, en http://www.programaemprendedores.gob.mx/index.php/esl/Sistema-Nacional-de-Incubacion-de-Empresas Consultado en octubre de 2011.
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2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología
2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT)
Los recursos humanos de alto nivel profesional son un detonador del desarrollo tecnológico de una economía. De acuerdo con el Manual de Canberra, el Acervo de Re-cursos Humanos en Ciencia y Tecnología comprende a las personas que han completado exitosamente el tercer nivel de educación en un campo de estudio en CyT, así como a aquellas que no cuentan con la calificación formal, pero están empleadas en una ocupación en CyT donde habi-tualmente se requiere dicha clasificación.
En este apartado se analizan algunas variables que comprenden el concepto de ARHCyT con los que cuenta el estado, incluyendo investigadores perte-necientes al SNI y matrícula de estudiantes de licen-ciatura y posgrado.
Gráfica 5. Investigadores por millón de habitantes en el estado 2005-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 4. Integrantes del Sistema Nacional de Investigadores en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
De acuerdo con datos del padrón de investigadores SNI en el estado, se percibe que de 2004 a 2011 el estado ha aumentado el número de investigadores en una tasa promedio anual de 5.87%. Esta tasa re-presenta un crecimiento bajo, ya que tan sólo en el periodo analizado la tasa por millón de habitantes ha aumentando poco, pasando de 112 investigado-res por millón de habitantes a 157.
Por otra parte, se destaca el incremento de la par-ticipación de las mujeres bajacalifornianas en ac-tividades de CyT, ya que desde 2004 a la fecha el número de investigadoras mujeres del SNI se ha duplicado, mostrando una tasa de crecimiento pro-medio anual de 10.50%. Así mismo, entre 2004 y 2011 la participación del género femenino por área del SNI ha sido muy importante, especialmente en las áreas de Biología y Química, así como en el área de Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra, ya que
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Gráfica 6. Investigadores por género en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
es en estas áreas donde las mujeres han aumentado en mayor medida su participación. No obstante, se destaca el importante porcentaje de participación del género femenino en el área de Ciencias Socia-les, ya que ahí se agrupa 32% de las mujeres del SNI en la entidad en 2011.
Gráfica 7. Distribución por edades de los investigadores SNI en el estado 2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Como se observa en la Gráfica 7, la edad prome-dio de los investigadores SNI en la entidad es de 50 años. El grueso de la población SNI en la entidad se encuentra entre los 40 y 59 años de edad, y 13.74% de sus investigadores tiene entre 60 y más años. La edad mínima de los investigadores en el estado es de 29 años, mientras que la edad máxima es de 86 años
Por otra parte, se encuentra que durante todo el pe-riodo el estado de Baja California ha mostrado una
especialización importante en las áreas de Físico Ma-temáticas y Ciencias de la Tierra. En conjunto, dicha área ha concentrado cerca de 36.64% de los inves-tigadores del SNI en la entidad durante el periodo analizado. No obstante, se observa un descenso en el número de investigadores del área de Biología y Química, y cabe mencionar un bajo crecimiento en el área de Medicina y Ciencias de la Salud, mientras que se destaca que el área de Ciencias Sociales ha ga-nado participación durante todo el periodo, con una tasa de crecimiento de 12.66%..
Las áreas con mayor dinamismo fueron Ciencias So-ciales e Ingenierías, las cuales crecieron a una tasa promedio anual de 12.66% y 9.93% respectivamen-te (ver Tabla 2).
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Gráfica 8. Distribución por edades y género de los investigadores SNI en el estado 2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 9. Investigadores por área de la ciencia en el estado 2004 y 2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 10. Participación del número de investigadores por área de la ciencia
en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Tabla 2. Tasa de crecimiento de los investiga-dores por área de la ciencia 2004 a 2011
Área de la CienciaTC (%)
2004-2011
I. Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra 3.48%
II. Biología y Química -0.94%
III. Medicina y Ciencias de la Salud 9.05%
IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta 9.45%
V. Ciencias Sociales 12.66%
VI. Biotecnología y Ciencias Agropecu-arias 4.83%
VII. Ingenierías 9.93%
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
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2.2.1.1. Población con estudios profesionales y de posgrado
La formación de la población en niveles de instrucción altos, como lo son los programas de licenciatura y/o programas de posgrado, le dan al capital humano una mayor cualificación. Esta cualidad es detonadora de mayor productividad y, por ende, de mayor crecimien-to económico en una sociedad. De acuerdo con Nelson y Phelps, 1996, Simón B., Aixala J., Giménez G. y Fabro G, 2004, el que una nación posea una fuerza de trabajo mejor cualificada hace más fácil para las empresas la adopción de nuevas tecnologías, lo que se traduce en la existencia de una estrecha relación entre el capital humano e innovación .
En este apartado se revisa la matrícula de licenciatu-ra y posgrado en la entidad durante el periodo 2004 a 2007; así mismo, se hace un pequeño análisis de la infraestructura para la CyT que el estado posee, considerando centros de investigación, escuelas en posgrado y licenciatura, entre otras variables.
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 11. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica en el estado
2004-2009
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 12. Matrícula de programas de posgrado en el estado 2004-2009
Con base en estadísticas de la ANUIES, se encuentra que durante el ciclo escolar 2008-2009, el estado Baja California cuenta con 66 mil 673 estudiantes inscritos en el nivel de licenciatura y 6,149 estudiantes en el ni-vel de posgrado. Durante los ciclos analizados, el esta-do de Baja California presenta tasas de crecimiento de la matrícula de licenciatura y posgrado mayores a las tasas de crecimiento promedio del país (2.70% para li-cenciatura y 4.22% para posgrado), es decir la matrícu-la de licenciatura creció 4.50%, y la de posgrado 7.49%.
Con respecto a la matrícula afín a CyT se identifica un mejor desempeño en la matrícula de licenciatu-ra. El aumento en el número de estudiantes en áreas afines a la CyT de los niveles de licenciatura y pos-grado ha sido creciente y sostenido. En el nivel de licenciatura, la participación de la matrícula afín a los temas de CyT en la matrícula total es de 42.02%; no obstante, en el nivel de posgrado la participación es de 25.84% en el último ciclo escolar.
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* Se consideran las siguientes áreas a CyT: Ciencias Naturales y Exactas, Ingeniería y Tecnología, Ciencias de la Salud y Ciencias Agropecuarias.Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 13. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica afín* a CyT en el
estado 2004-2009
* Se consideran las siguientes áreas a CyT: Ciencias Naturales y Exactas, Ingeniería y Tecnología, Ciencias de la Salud y Ciencias Agropecuarias.Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 14. Matrícula de programas de posgrado afín* a CyT en el estado 2004-2009
2.2.1.2 Infraestructura para la investigación y productividad científica
La infraestructura científica y tecnológica se com-pone por el número de instituciones de educación superior, el número de centros de investigación, así como también el número de instituciones con pro-gramas de posgrado, el número de becas otorgadas para estudios de posgrado, etcétera. En la medida que un estado cuente con una infraestructura cien-tífica y tecnológica completa estará en la posibilidad de desarrollar CyT que promueva el desarrollo de la misma entidad.
Los centros de investigación son los pilares para el desarrollo de la investigación científica y tecnoló-gica, la formación de recursos humanos en CyT, la generación de innovaciones tecnológicas, la vincu-lación de la actividad científica con la sociedad y el sector productivo, etcétera. En el estado de Baja Ca-lifornia se cuenta con tres centros de investigación CONACYT: el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, BC, y dos centros por parte del Colegio de la Frontera Norte, AC.
En la entidad se cuenta con seis instituciones donde se imparten 59 programas de posgrado PNPC de ni-vel especialidad (4), maestría (34) y doctorado (21) y cuenta con 1,305 becas de posgrado CONACYT. Se destaca que la entidad posee 29% de sus programas de posgrado en el área de Ciencias Sociales y 20% en el área de Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra. Por otra parte, en la entidad existen tres programas de posgrado de Competencia Internacional (Maes-tría en Ciencias en Óptica, Maestría en Ciencias en Administración Integral y del Ambiente, Doctorado en Ciencias Sociales con especialidad en estudios regionales) que se imparten en Centro de Investiga-ción Científica y de Educación Superior de Ensenada Baja California y el Colegio de la Frontera Norte, AC.
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Cuadro 3. Instituciones y número de programas de posgrado pertenecientes al PNPC 2011 en el estado (continúa...)
Institución Programa
Centro de Enseñanza técnica y Superior Maestría en Administración
Centro de Investigación Científica y de
Educación Superior de Ensenada, BC
Doctorado en Ciencias de la Computación
Doctorado en Ciencias de la Tierra
Doctorado en Ciencias en Ecología Marina
Doctorado en Ciencias en Electrónica y Telecomunicaciones
Doctorado en Ciencias en Física de Materiales
Doctorado en Ciencias en Oceanografía Física
Doctorado en Ciencias en Óptica
Maestría en Ciencias de la Computación
Maestría en Ciencias de la Tierra
Maestría en Ciencias en Ecología Marina
Maestría en Ciencias en Electrónica y Telecomunicaciones
Gráfica 15. Infraestructura para la investigación en el estado
Fuente: CONACYT y COPAES respectivamente.*Especialidad, maestría y doctorado.**Especialidad, maestría y doctorado.
Por otra parte, las becas de estudio de posgrado administradas por el CONACYT han representado un crecimiento importante en la entidad. De 2004 a 2010 éstas han crecido a una tasa promedio anual de 16.35%; se destaca el importante crecimiento que registran las becas en el año 2010, donde la participación de éstas aumenta notoriamente. Baja California es el sexto estado en cuanto a becas; la entidad agrupa 3.84% del total de becas nacionales administradas por el CONACYT en 2010.
Adicionalmente, el estado cuenta con 71 licencia-turas certificadas por el COPAES impartidas en sie-te instituciones; 46% del total de licenciaturas son ingenierías, 37% son licenciaturas del área de Cien-cias Sociales, 10% son del área de la Salud, Biolo-gía y Química, 6% son Humanidades y Ciencias de la Conducta. Estas licenciaturas se describen en el Cuadro 4.
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Cuadro 3. Instituciones y número de programas de posgrado pertenecientes al PNPC 2011 en el estado (continúa...)
Institución Programa
Centro de Investigación Científica y de
Educación Superior de Ensenada, BC
Maestría en Ciencias en Física de Materiales
Maestría en Ciencias en Oceanografía Física
Maestría en Ciencias en Óptica
Posgrado en Ciencias en Acuicultura
Programa de Posgrado de Doctorado en Ciencias de la Vida
Programa de Posgrado de Maestría en Ciencias de la Vida
El Colegio de la Frontera Norte, AC
Doctorado en Ciencias Sociales con Especialidad en Estudios Regionales
Maestría en Administración Integral del Ambiente
Maestría en Demografía
Maestría en Desarrollo Regional
Maestría en Economía Aplicada
Maestría en Estudios Culturales
Instituto Politécnico Nacional Maestria en Ciencias en Sistemas Digitales
Instituto Tecnológico de Tijuana
Doctorado en Ciencias en Computación
Doctorado en Ciencias en Química
Maestría en Ciencias de la Computación
Maestría en Ciencias en Química
Universidad Autónoma de Baja California
Doctorado en Ciencias Administrativas
Doctorado en Ciencias Agropecuarias
Doctorado en Ciencias Económicas
Doctorado en Ciencias Educativas
Doctorado en Ciencias en Oceanografía Costera
Doctorado en Estudios del Desarrollo Global
Doctorado en Medio Ambiente y Desarrollo
Endodoncia
Especialidad en Derecho
Especialidad en Gestión Ambiental
Especialidad en Odontología Pediátrica
Maestría en Administración
Maestría en Administración Pública
Maestría en Ciencias Económicas
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Cuadro 4. Licenciaturas certificadas por elCOPAES en el estado 2011 (continúa...)
Institución Programa
Centro de Enseñanza Técnica y Superior
9
Administración de la Mercadotecnia 1
Ingeniería Cibernética Electrónica 1
Ingeniería en Ciencias Computacionales 2
Licenciatura en Adminis-tración de Empresas 1
Licenciatura en Adminis-tración de Mercadotecnia 1
Licenciatura en Contador Público Internacional 1
Licenciatura en Derecho 1
Licenciatura en Negocios Internacionales 1
Cuadro 3. Instituciones y número de programas de posgrado pertenecientes al PNPC 2011 en el estado (termina)
Institución Programa
Universidad Autónoma de Baja California
Maestría en Ciencias Educativas
Maestria en Ciencias en Oceanografía Costera
Maestría en Ciencias en Sistemas de Producción Animal
Maestría en Ciencias Veterinarias
Maestría en Ecología Molecular y Biotecnología
Maestría en Estudios del Desarrollo Global
Maestría en Estudios Socioculturales
Maestria en Producción Agrícola y Mercados Globales
Maestría en Tecnologías de la Información y la Comunicación
Maestría y Doctorado en Ciencias e Ingeniería
Maestría y Doctorado en Planeación y Desarrollo Sustentable
Maestría y Doctorado en Ciencias de la Salud
Posgrado de Manejo de Ecosistemas de Zonas Áridas
Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT.
Gráfica 16. Participación estatal de las becas vigentes CONACYT 2004-2010
Fuente: FCCyT con base en CONACYT (2009), “In-forme General del Estado de la Ciencia y la Tec-nología”, México, 2009.
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Cuadro 4. Licenciaturas certificadas por el COPAES en el estado 2011 (continúa...)
Institución Programa
Centro de Estudios Universitarios Xochicalco
2
Médico Cirujano 2
CETYS Universidad 1
Licenciatura en Psicología 1
Instituto Tecnológico de la Paz
1
Ing. en Sistemas Computa-cionales 1
Instituto Tecnológico de Tijuana
7
Arquitectura 1
Ing. Electromecánica 1
Ingeniería Civil 1
Ingeniería Electrónica 1
Ingeniería Industrial 1
Ingeniería Química 1
Licenciatura de Ingeniería Bioquímica 1
Universidad Tecnológica de Tijuana
1
Tecnologías de la Información y Comunicación área Redes y Telecomunicaciones
1
Universidad Autónoma de Baja California
50
Administración de Empresas 1
Administración Pública y Ciencias Políticas 1
Cirujano Dentista 2
Contaduría 2
Industrial 1
Informática 1
Ing. Electrónica 1
Ing. Química 1
Ingeniería Civil 2
Cuadro 4. Licenciaturas certificadas por el COPAES en el estado 2011 (continúa...)
Institución Programa
Ingeniería Eléctrica 1
Ingeniería Electrónica 2
Ingeniería Mecánica 1
Ingeniería Mecatrónica 1
Ingeniero Agrónomo 1
Ingeniero Agrónomo Zootecnista 1
Licenciado en Sistemas Computacionales 1
Licenciatura de Contador Público 1
Licenciatura de Enfermería 1
Licenciatura de Ingeniería en Computación 3
Licenciatura de Ingeniería Industrial 2
Licenciatura de Oceanólogo 1
Licenciatura en Actividad Física y Deporte 1
Licenciatura en Actividad Física y Deportes 1
Licenciatura en Adminis-tración de Empresas 2
Licenciatura en Arquitectura 1
Licenciatura en Asesoría Psicopedagógica 1
Licenciatura en Ciencias Computacionales 1
Licenciatura en Ciencias de la Comunicación 1
Licenciatura en Derecho 1
Licenciatura en Informática 2
Licenciatura en Negocios Internacionales 1
Licenciatura en Psicología 2
Licenciatura en Relaciones Internacionales 1
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Cuadro 4. Licenciaturas certificadas por el COPAES en el estado 2011 (termina)
Institución Programa
Licenciatura en Sociología 2
Licenciatura en Turismo 1
Medicina Veterinaria y Zootecnia 1
Médico 1
Negocios Internacionales 1
Relaciones Internacionales 1
Total general 71
Fuente: COPAES.
La productividad científica de un investigador se puede medir con el número de publicaciones rea-lizadas por él, la cantidad de citas recibidas por cada una de esas investigaciones, aunque también pueden ser consideradas las patentes generadas por los investigadores o inventores. De acuerdo con la Organización Mundial de la Propiedad Intelec-tual (OMPI), una patente es un “derecho exclusivo concedido a una invención, es decir, un producto o procedimiento que aporta, en general, una nueva manera de hacer algo o una nueva solución técnica a un problema […]” (CONACYT, 2008).
Con base en estas definiciones, se analiza la pro-ducción científica del estado de Baja California. Con respecto al número de artículos publicados durante el periodo 1999-2008, se identifica que el estado produce 3.06% de total de la producción científica nacional para el periodo; esto posiciona al estado en el séptimo lugar con respecto al total de estados. Asimismo, en promedio cada año el estado tuvo una producción de 471.5 artículos; la tasa de impac-to (citas/artículos) es de 4.16, es decir, en promedio cada artículo generó cerca de cuatro citas durante este periodo.
Gráfica 17. Producción científica
en el estado 1999-2008
Fuente: CONACYT (2009), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología.
Gráfica 18. Solicitudes de patentes de mexicanos en el estado, 2004-2009
Fuente: CONACYT (2009), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología.
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Durante todo el periodo, en la entidad se han soli-citado 25 patentes. Se observa que en el año 2009 el estado de Baja California ha presentado el mayor número de solicitudes; sin embargo, esto no se re-fleja en el número de patentes concedidas, ya que durante todo el periodo sólo se han concedido seis.
Las patentes otorgadas durante el periodo corres-pondieron al área de Técnicas industriales diversas (1), Química y metalurgia (1), Construcciones fijas (2), Mecánica, iluminación, calefacción, armamen-to, voladura (1) y Física (1).
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el sistema de investigación, innovación y desarrollo tecnológico del estado de
baja california (SIIDEBAJA)
El Programa Especial de Ciencia e Innovación Tec-nológica de Baja California (PECITBC) establece que la estructura organizativa del Sistema de In-vestigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico del estado de Baja California (SIIDEBAJA) “agrupa a instituciones de educación superior, centros de investigación, clusters empresariales y empre-sas” (PECITBC, 2009, p. 54). Considerando estos elementos, en el Diagrama 1 se integra la parti-cipación de cada uno de estos actores, además de que se integran los principales instrumentos jurídicos que regulan las actividades de CTI en la entidad, los instrumentos de política pública y los programas públicos que fomentan estas acciones; dichos elementos se describen en los siguientes apartados.
3.1 Marco normativo
El marco normativo del SIIDEBAJA está encabezado por la Ley de Fomento a la Ciencia y la Tecnología del estado de Baja California (LFCyTBC), la cual fue publicada en el Periódico Oficial del estado el 19 de octubre de 2001. Entre los principales temas que se abordan, se encuentran los referentes a:
• El funcionamiento y las atribuciones del Con-sejo de Ciencia y Tecnología de Baja California (COCYTBC)
• Los instrumentos y apoyos • El PECITBC• El fondo para el financiamiento de las activida-
des científicas y tecnológicas• La participación del sector productivo
Dentro de esta Ley, se establece que “la Secretaría de Educación y Bienestar Social es la autoridad compe-tente para la aplicación y ejecución de la LFCyTBC y contará con un órgano técnico denominado COCYT, que será el cuerpo asesor en la elaboración del Pro-grama, así como para el diseño de políticas en materia de actividades científicas y tecnológicas” (Artículo 2).
Otro de los documentos oficiales que forman parte del marco normativo del SIIDEBAJA es el Reglamen-to del Premio Estatal de Ciencia y Tecnología, el cual fue publicado en el Periódico Oficial del estado de Baja California el 24 de octubre de 2003 y que tiene por objeto establecer las bases y términos para el otorgamiento del Premio Estatal de Ciencia y Tec-nología en el estado de Baja California.
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Fuente: FCCyT con base en la Ley de Fomento a la Ciencia y la tecnología de Baja California, el Programa Estatal de Ciencia y Tecnología, el Plan Estatal de Desarrollo 2008-2013, CONACYT, el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología.
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3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación.
El gobierno del estado cuenta con dos instrumentos de política donde específica las líneas de acción en materia de CTI; por un lado se encuentra el Plan Es-tatal de Desarrollo 2008-2013 (PED) y, por otro, el Programa Especial de Ciencia e Innovación Tecnoló-gica de Baja California 2009-2013 (PECIT).
El PED 2008-2013 “es un instrumento para ordenar la acción de las instituciones del gobierno del estado en torno a un proyecto viable para el desarrollo de la entidad” (PED, 2008, pp.7). El PED se encuentra estructurado en seis ejes rectores, uno de los cuales es el de Economía Competitiva, en donde se ubica el subtema Financiamiento y vinculación del desarrollo empresarial y tecnológico, que tiene como objetivo “apoyar financieramente, para su fortalecimiento, crecimiento y desarrollo tecnológico, al mayor nú-mero de empresas así como su vinculación con las instituciones de educación superior y centros de in-vestigación” (PED, 2008, p.120). Las estrategias que plantea este apartado son las siguientes:
• Gestionar y promover la obtención de mayores recursos federales e incrementar los apoyos a las actividades de alta tecnología e investiga-ción y desarrollo tecnológico.
• Promover mayores recursos para la investiga-ción, innovación y desarrollo tecnológico.
• Integrar el COCYT a la estructura de la Secreta-ría de Desarrollo Económico.
• Promover programas de incubación de empresas.• Inducir la creación de Centros de Innovación y
Desarrollo Tecnológico.• Fomentar la autogestión del sector privado
para la inversión y uso de la tecnología.• Fomentar la articulación entre las necesidades
de desarrollo tecnológico del sector producti-vo y la investigación aplicada.4
Por su parte, el PECIT tienen como misión “promover la conformación y desarrollo de un Sistema Regional de Innovación que se caracterice por contar con sóli-dos y eficientes esquemas de de organización, colabo-ración y vinculación de las instituciones de educación, centros de investigación, empresas y clusters empre-sariales que lo integran, en el objetivo común de ha-cer de Baja California un polo de desarrollo científico y de innovación, ampliamente reconocido nacional e internacionalmente por sus contribuciones al desarro-llo endógeno, humano y sustentable de la población bajacaliforniana y al incremento continuo de la com-petitividad de los organismos que lo integran y del Estado” (PECIT, 2008, p. 68). En este instrumento se encuentran la misión, la visión, los principios rectores, los objetivos y estrategias de la política pública del go-bierno de Baja California en materia de CTI.
El PECIT está organizado en 4 objetivos, 8 estrate-gias y 57 líneas de acción, los cuales están orien-tados a la consolidación del SIIDEBAJA, al fortale-cimiento de las capacidades del estado en CTI, a la consolidación de una cultura que contribuya al des-arrollo de la CTI y a incrementar el fortalecimiento público y privado de las actividades de CTI todos los sectores que son parte del Sistema.
El programa de ciencia y tecnología no especifica áreas de oportunidad para impulsar CTI, pero en el PED se identifican algunas de las principales áreas de oportunidad en donde el gobierno del estado centra sus esfuerzos:
• Sector rural• Industrial• Logística• Turismo• Empresarial
4 Plan Estatal de Desarrollo 2008-2013 de Competitividad y Vincu-lación Baja California en Economía del Desarrollo Empresarial Tec-nológico, p. 180.
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Cuadro 5. Objetivos y estrategias del Programa Especial de Ciencia e Innovación Tecnológica de Baja California
Objetivos Estrategias
1. Consolidar el Sistema de Investigación, Innovación, y De-sarrollo Tecnológico de Baja California (SIIDEBAJA) como un medio que da sustento e impulsa el proceso de con-formación y desarrollo del Sistema Regional de Innovación
1.1 Articular de manera efectiva el Sistema de Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológi- co de Baja California (SIIDEBAJA) como un medio que da sustento e impulsa el proceso de conformación y desarrollo del Sistema Regional de Innovación
2. Fortalecer las capacidades del estado para el desarrollo científico, tecnológico, la innovación y la gestión del cono-cimiento y con ello impulsar el desarrollo endógeno y fa-cilitar su inserción en la sociedad global del conocimiento, mejorar las condiciones de desarrollo humano y calidad de vida de la sociedad bajacaliforniana e incrementar la com-petitividad de los sectores productivos en los escenarios de la globalización
2.1 Incrementar el acervo de recursos humanos a nivel licenciatura y posgrado que cuenten con las capacidades para impulsar el desarrollo social y económico del Estado, elevar continuamente su competitividad y coadyuvar con la confor- mación y desarrollo de un Sistema Regional de Innovación
2.2 Fortalecer las capacidades para el desarrollo científico y la innovación de las instituciones de educación superior, centros de investigación, empresas y clústeres empresariales del Estado que no forman parte del SIIDEBAJA
2.3 Establecer prioridades en materia de investiga- ción y desarrollo tecnológico
2.4 Estimular la creación y fortalecimiento de ver- daderos clústeres empresariales caracterizadas por la efectiva vinculación y sinergia entre las empresas que lo conforman en una cadena de producción que añada valor
3. Consolidar una cultura que contribuya al desarrollo cientí-fico, tecnológico y la innovación del estado
3.1 Fomentar la educación científica, tecnológica y la innovación en todos los niveles del sistema educativo estatal
3.2 Socializar y crear conciencia en la sociedad bajacaliforniana de la importancia de la ciencia, tecnología y la innovación para sustentar el des- arrollo social y económico del estado
4. Incrementar el fortalecimiento público y privado de las ac-tividades de desarrollo científico e innovación que realicen las empresas y clústeres empresariales, instituciones de educación superior y centros de investigación en el estado
4.1 Fortalecer los Fondos de Financiamiento para el desarrollo científico, tecnológico y la innovación en el estado
Fuente: Adaptado de Programa Especial de Ciencia e Innovación Tecnológica de Baja California, pp. 70-82.
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3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI
El COCYT es la dependencia que se encarga de promover programas de desarrollo científico y tecnológico procurando una vinculación orgánica y un mejor nivel y calidad de compromiso, pen-samiento y colaboración entre industrias, univer-sidades y gobierno, en aquellas áreas donde los costos de desarrollo, los términos de investiga-ción, y los riesgos inherentes hacen difícil que la iniciativa privada lleve a cabo estos programas de asistencia.5
En el Artículo 5 de la LFCYTBC se establece que el COCYT es un órgano desconcentrado de la Secre-taría de Educación y Bienestar Social, que funcio-na como cuerpo asesor en la materia, conformado por miembros honorarios con las funciones y atri-buciones que le señala la Ley, y está integrado de la siguiente forma:
• Cuatro investigadores elegidos por el COCYT de entre las propuestas de las instituciones de educación superior, de investigación o de la comunidad académica del estado.
• Tres representantes dirigidos por el COCYT de entre las propuestas de los sectores social y privado del estado.
• Los titulares de las siguientes Secretarías: de Educación y Bienestar Social, de Desarrollo Social, de Salud, de Desarrollo Económico, de Planeación y Finanzas, de Fomento Agrope-cuario y General del Gobierno, o el suplente que cada uno acredite ante el COCYT para efectos de cubrir sus ausencias.
Por otro lado, en la parte legislativa se encuentra vigente la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología de Baja California XX Legislatura del H. Congreso del Estado de Baja California. Esta co-misión está integrado por legisladores del Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde, Nueva Alianza y Acción Nacional.
3.4 Participación de las instituciones académicas y de investigación
en el SIIDEBAJA
La infraestructura académica y de investigación con que cuenta el estado es la siguiente:
• 57 instituciones de educación superior y 8 centros de investigación: COLEF y el Centro de Investigación Científica y de Educación Supe-rior de Ensenada, Baja California (CICESE), dos centros del IPN, dos centros de la UNAM, dos centros en universidades públicas del estado y un centro de investigación dependiente de se-cretarías de Estado. Los primeros dos centros mencionados son centros públicos CONACYT.
• 71 programas de licenciatura reconocidos por el COPAES, distribuidos en 6 instituciones de educación superior.
• 59 programas inscritos en el PNPC: 4 a nivel de especialidad, 34 de nivel maestría y 21 de posgrado. De ellos, 3 son de reciente creación, 21 se encuentran en desarrollo, 32 se encuen-tran consolidados y 3 son de competencia internacional; 49 tienen una orientación a la investigación y 10 tienen una orientación pro-fesional.
• 524 investigadores pertenecientes al SNI ads-critos a 12 instituciones académicas y de in-vestigación.
5 COCyTBC en Conoce COCITBC URL: http://www.cocytbc.mx/sec-
cionc.aspx?uid=99dc4a3e-6e5c-4866-a57c-78383c01a12d
Consultado el 28 de octubre de 2011.
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Cuadro 6. Investigadores SNI por institución de adscripción 2011
InstituciónNo. de
investigadores SNI
Universidad Autónoma de Baja California 215
Centro de Investigación Cientí-fica y de Educación Superior de Ensenada, BC
140
Universidad Nacional Autónoma de México 71
El Colegio de la Frontera Norte, AC 62
Instituto Tecnológico de Tijuana 19
Instituto Politécnico Nacional 8
Universidad Politécnica de Baja California 3
Instituto Tecnológico de Ensenada 2
Secretaría de Agricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
1
Unidad Legaría 1
SMK Electrónica, SA de CV 1
Gobierno del Estado de Baja California 1
Total 524Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT.
3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación
En 2011 el presupuesto del COCYT fue de 47.0 mi-llones de pesos, lo que representó 0.14% del presu-puesto total del gobierno estatal. Cabe mencionar que este porcentaje fue el sexto más alto del país. En los dos años anteriores, no se logró identificar una partida presupuestal para este organismo, por lo que es reciente el impulso del gobierno estatal al finan-ciamiento de las actividades de CTI en la entidad.
De los fondos que administra el CONACYT, es la sép-tima entidad que mayor cantidad de recursos ha obtenido: hasta febrero de 2011 había obtenido 743 millones de pesos. La mayor cantidad de recursos los ha obtenido a través de los Fondos Sectoriales (44.05% del total de recursos), seguido del Fondo Mixto de Investigación Científica y Tecnológico CO-NACYT-Gobierno del Estado de Baja California (FO-MIX) (32.66%). En el comparativo nacional, tiene una importante participación en los Fondos Instituciona-les, el FOMIX y los Fondos Sectoriales.
El Fondo Mixto en Baja California ha operado desde 2002; desde entonces y hasta principios de 2011 se habían apoyado más de 160 proyectos por un mon-to aproximado de 242 millones de pesos. Dentro de este periodo, 2009 fue el año en el que el gobierno del estado y el federal aportaron una mayor cantidad de recursos y cuando se aprobó un mayor monto.
Los proyectos que se han apoyado a través de este fondo han sido principalmente para el área de In-geniería e Industria; dentro de las cuales se pueden encontrar algunas como: video y audio digitales para cursos en línea; metales pesados en sedimentos de la rada portuaria de la ciudad de Ensenada; hidro-dinámica de la rada del puerto de Ensenada, entre otros. Las áreas Multidisciplinarias y Ciencias Socia-les y Económicas también han tenido una importan-te participación en la ejecución de proyectos de CTI.
El Fondo PROSOFT (Programa para el Desarrollo de la Industrial del Software) es otro de los instrumen-tos de financiamiento federal al que pueden acceder las empresas e instituciones para realizar proyectos de tecnologías de la información y comunicación. Este Fondo pertenece a la SE y desde 2004 opera en coparticipación con los gobiernos estatales, or-ganismos empresariales, instituciones académicas y empresas. Entre 2004 y 2010 el Fondo PROSOFT ha otorgado subsidios por 2,833 millones de pesos, de
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los cuales Baja California ha captado 65.04 millones de pesos, es decir, 2.30% del total de recursos dispo-nibles. Desde 2006 y hasta 2010, las empresas y de-
más instituciones de Baja California han gestionado recursos de este fondo, siendo 2007 el año que más recursos obtuvieron.
Cuadro 7. Participación de Baja California en los Fondos CONACYT (cifras acumuladas a febrero de 2011)
Entidad
Fondos Institucionales
Fondo Cooperación Internacional
FondosMixtos
FondosSectoriales
No. De Proyectos Aprobados
Total Monto
Aprobado (mdp)No. de
proyec-tos
Monto aprobado
(mdp)
No. de proyectos
Montoaprobado
(mdp)
No. de proyectos
Monto aprobado
(mdp)
No. de proyectos
Monto aprobado
(mdp)
Baja California 108 173.03 --- --- 163 242.82 260 327.47 531 743.32
Porcentaje del total nacional
3.84% 4.02% 0.00% 0.00% 3.93% 4.84% 3.45% 3.18% 3.66% 3.74%
Fuente: CONACYT, Situación de Fondos del CONACYT. Informe a febrero de 2011
Cuadro 8.Fondo Mixto
AñoMonto total compro-metido en el Fondo (millones de pesos)
# de proyectos aprobados
Monto aprobado (millones de pesos)
2002 4 39 3.55
2003 6 11 3.79
2004 9.4 16 5.73
2005 30 15 28.77
2006 9.4 13 10.52
2007 13.4 13 12.51
2008 18.7 6 3.68
2009 104 37 131.48
Fuente: Situación financiera de los Fondos CONACYT, Informes al mes de enero de 2010.
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Gráfica 19. Monto aprobado por área del conocimiento en el estado
FUENTE: FCCyT con base en el CONACYT.
Gráfica 20. Inversión realizada a través del Fondo PROSOFT
Fuente: FCCyT con base en Informes sobre el presu-puesto ejercido de la Secretaría de Economía, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010.
3.6 Participación del sector privado
De acuerdo con los Censos Económicos que realizó el INEGI en 2009, en Baja California existían 98,615 unidades económicas, 22,322 más que en los Cen-sos de 2004. La estructura empresarial en la entidad está conformada en 98.07% por micro y pequeñas empresas (hasta 50 empleados); el Censo registró 1,899 empresas con más 50 empleados, de las cua-les 461 corresponden al grupo de grandes empresas (más de 250 empleados).
En la entidad, 360 empresas e instituciones se han inscrito en el RENIECYT, de las cuales 284 son empre-sas, el resto son instituciones no lucrativas, centros de investigación, dependencias públicas, institucio-nes de educación superior y personas físicas. Por otro lado, en el SNIE se cuenta con un registro de 11 incubadoras, 10 de negocios tradicionales y 1 de tec-nología intermedia:
1. Centro de Desarrollo de Nuevas Empresas Em-prender Tijuana
2. Centro de Desarrollo de Nuevas Empresas para Ensenada (PLANCRECER)
3. Empreser México, AC Sucursal Mexicali 4. Empreser México, Tijuana5. Empreser Ensenada6. Empreser Tecate7. Incubadora “Cimarrones Emprendedores” de
la Universidad Autónoma de Baja California8. Incubadora de Empresas de CETYS Universidad9. Incubadora de Jóvenes Emprendedores por
Baja California, AC10. Incubadora Rural Unimoss Baja California11. Univer Noroeste12. Centro de Incubadoras de Empresas y Negocios
de la Universidad Tecnológica de Tijuana
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Además, cuenta con 92 parques industriales regis-trados en el SIMPPI, entre los que se encuentran:
1. Administración Inmobiliaria Especializada, S de R.2. Agua Azul3. Área Industrial Independencia4. Atisa (Administración Tijuana Industrial, SA de CV5. Baja Maq Insurgentes6. Bustamante
7. Calafia8. California9. Centro Industrial Arboledas/Afal10. Centro Industrial Barranquitas11. Centro Industrial Ferrocarril12. Centro Industrial Fim Her13. Centro Industrial Fundadores14. Centro Industrial La Campiña15. Centro Industrial Las Brisas Segunda Sección
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evaluación de recursos destinados a CTI en el estado
Una parte de la generación de riqueza y crecimiento de una sociedad es explicada por las capacidades de generar investigación, crear conocimiento, apro-piarse de él y traducirlo en nuevas tecnologías que impulsen la productividad de los factores produc-tivos. Así mismo, es importante contar con los re-cursos físicos, humanos e infraestructura necesaria para desarrollar el conocimiento. Es así como para medir la disponibilidad de recursos destinados a CTI en los estados de la República Mexicana, el FCCyT construyó el Ranking Nacional de CTI (antes Indica-dores Nacionales en CTI). Este índice es una medida comparativa de la cantidad y calidad de recursos en CTI que cada estado posee, y posiciona a los esta-dos en un orden progresivo.
4.1 Variables y metodología estadística
El índice fue construido con 43 variables procedentes de 14 fuentes de información estadística tales como la ANUIES, cámaras empresariales, comisiones de CyT en los Congresos Estatales, CONACYT, CONAPO,
CONEVAL, Consejos Estatales de CyT, IMPI, INEGI, PNUD, RENIECYT, SE, SEP y los Acuerdos de Presu-puesto de Egresos de las Entidades Federativas.
Es importante señalar que las variables en su mayo-ría son del año 2010; sin embargo, algunas de ellas no estaban disponibles para dicho año, por lo que fue necesario recurrir a datos de 2003, 2005 y 2009. No obstante, a pesar de esta limitante, el índice pue-de dar una radiografía de la situación actual en cuan-to a la disponibilidad de recursos para CTI en cada una de las entidades.
El índice tiene diez grupos de variables llamados componentes: i) Inversión para el desarrollo del capital humano, ii) Infraestructura para la investi-gación; iii) Inversión en CyT; iv) Población con estu-dios profesionales y de posgrado; v) Formadores de recursos humanos; vi) Productividad científica; vii) Infraestructura empresarial; viii) Tecnologías de la información y comunicaciones; ix) Entorno econó-mico y social; y x) Componente institucional.
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Así mismo, se señala que la metodología del Ranking se ha puesto a consenso ante un grupo asesor en materia de CTI. Este grupo comprende tanto a fun-cionarios del sector CTI, académicos y empresarios.
4.2 Descripción de variables
CI. Inversión para el desarrollo del capital humano: En el primer conjunto de indicadores se consideran: Posgrados PNPC de 2010; Becas Nacionales Vigen-tes CONACYT 2009; y licenciaturas certificadas CO-PAES en 2010.
CII. Infraestructura para la investigación: Este segundo componente agrupa cinco indicadores: Centros de investigación de país 2010; Escuelas de posgrado en el ciclo escolar 2008-2009; Escue-las de licenciatura en el ciclo escolar 2008-2009; y Escuelas en profesional técnico durante el ciclo escolar 2008-2009 e Institutos tecnológicos del año 2010.
CIII. Inversión en ciencia y tecnología: En este ter-cer apartado se considera: Recursos aportados por CONACYT para el periodo 2001-2006 y Recursos de las entidades destinados a CyT en 2010.
CIV. Población con estudios profesionales y de posgrado: El cuarto grupo incluye a los siguientes indicadores: Población con estudios de posgrado 2010; Alumnos inscritos en posgrado durante el ci-clo escolar 2008-2009; Matrícula de posgrado afín a CyT en el ciclo escolar 2007-2008; Población con estudios profesionales 2010; Alumnos inscritos en licenciatura en el periodo 2007-2008; Matrícula de licenciatura afín a CyT en el ciclo escolar 2007-2008; y Alumnos inscritos en nivel profesional téc-nico 2008-2009.
CV. Formadores de recursos humanos: En este gru-po se incluye: Investigadores SNI 2011; Personal
docente en posgrado del ciclo escolar 2006-2007; Personal docente de licenciatura en el ciclo escolar 2007-2008, y Personal docente de profesional téc-nico en el ciclo escolar 2008-2009.
CVI. Productividad científica: En la sección de pro-ductividad científica se incluye: Solicitudes de pa-tentes 2009 y patentes otorgadas 2008, Producción científica (Artículos publicados en revistas indiza-das) 1999-2008, Solicitudes y Registros de Modelos de Utilidad 2008, Solicitudes y Registros de Diseños Industriales 2008.
CVII. Infraestructura empresarial: La infraestructura empresarial se midió con: Empresas manufactureras grandes que invierten en Investigación y Desarrollo (I+D) 2003; Registros del RENIECYT 2010
CVIII. Tecnologías de la información y comuni-caciones: En este grupo se incluye: Porcentaje de viviendas con computadora 2010; Porcentaje de vi-viendas con Internet 2010; Porcentaje de viviendas con teléfono fijo 2010, Porcentaje de viviendas con TV 2010.
CIX. Entorno económico y social: Las variables que se incluyen son: PIB per cápita 2009 en dólares corrientes; Promedio de escolaridad 2010; Partici-pación de la población ocupada de 14 años y más en 2010; Participación del PIB estatal en el nacional 2009; y Tasa de alfabetismo 2010.
CX. Componente institucional: Variables cualitati-vas que comprenden la contabilización de Consejo Estatal de CyT, Comisión de CyT, Ley de CyT, Progra-ma Estatal de CyT.
El índice se calculó con base en una estandarización alrededor de la media, ponderaciones por variables y grupos de variables. Posteriormente, para tener una escala de comparación, se escalaron los resulta-
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dos a un rango de -1 a 1. De esta manera se estable-cen los siguientes rangos de valores:
Tabla 3. Rangos de valores delRanking Nacional de CTI
1 Mayor concentración de recursos
0 a 1 Por encima de la media nacional
0 Igual a la media nacional
0 a -1 Por debajo de la media nacional
-1 Carencia de recursos
Gráfica 21. Ranking Nacional de CTI, resultados para el estado de Baja California
Fuente: FCCyT.
4.3 Desempeño de Baja California en el contexto nacional
En este apartado se muestran los resultados del Ranking de CTI para el estado de Baja California, se realiza un análisis de las posiciones que el estado ob-tiene en cada componente y variable y se compara con el resto de los estados.
4.3.1 Análisis por grupos y variables
Con base en el Ranking Nacional de CTI, el estado de Baja California obtuvo la séptima posición, con un valor de indicador de 0.0607, que indica que el es-tado se encuentra por arriba del promedio nacional. Baja California se sitúa un escalón por encima de Guanajuato y una posición por debajo de Querétaro.
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El estado de Baja California se encuentra posicionado por encima de la media nacional en cinco de los diez componentes que integran el Ranking Nacional de CTI. Dichos indicadores son: Inversión para el desarrollo del capital humano, Infraestructura empresarial, Tecnolo-gías de la información y comunicaciones, Entorno eco-nómico y social y, Componente institucional.
Es de destacarse que la entidad cuenta con los cua-tro indicadores del Componente Legislativo: Ley de CyT, Programa de CyT, Comisión legislativa de CyT y Consejo de CyT. Esta característica posiciona a la en-tidad dentro del grupo de 17 entidades que cuentan con un aparato legislativo para la CTI consolidado.
Por otra parte, la entidad presenta porcentajes de cobertura altos en los servicios de TIC’s. Es decir, los porcentajes de viviendas con computadora e Inter-net son de 43.86% y 35.37%, lo cual posiciona a la entidad en los primeros lugares con respecto al res-to de las entidades del país.
En los componentes Inversión para el desarrollo del capital humano y Entorno económico y social la
entidad se posiciona en el sexto lugar. Se destaca que en la entidad se cuenta con 164 becas vigentes CONACYT por cada mil estudiantes de posgrado, lo cual posiciona a la entidad en el sexto lugar.
Con respecto a los indicadores económicos y so-ciales, se encuentra que la entidad es la quinta economía con el mejor promedio de escolari-dad. En 2003, la población de Baja California en promedio cuenta con 9.3 grados de escolaridad, mientras que es la tercera entidad con la mejor tasa de alfabetismo: 96.30% de su población sabe leer y escribir.
En el componente Entorno infraestructura em-presarial, Baja California destaca por ser la ter-cera entidad con la mejor tasa de integrantes en el RENIECYT por cada mil unidades económicas. Mientras que cuenta con cerca de seis empresas manufactureras grandes que invierten en I+D en su proceso productivo con respecto al total de empre-sas grandes que invierten en I+D registradas en la entidad; no obstante, en dicho indicador la entidad se posiciona en el lugar 23.
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Cuadro 9. Coeficientes del Ranking Nacional CTI para el estado de Baja California por grupo de variables
GrupoScore
obtenidoPosición del
estado
I Inversión para el desarrollo del capital humano 0.1061 6
II Infraestructura para la investigación -0.1597 13
III Inversión en Ciencia y Tecnología -0.4929 21
IV Población con estudios profesionales y de posgrado -0.0975 16
V Formadores de recursos humanos -0.2138 18
VI Productividad científica -0.5514 20
VII Infraestructura empresarial 0.1577 10
VIII TIC's 0.6523 2
IX Entorno económico y social 0.2063 6
X Componente institucional 1 1
Promedio del estado 0.0607
Fuente: FCCyT.Nota: En el componente X las variables consideradas son cualitativas. Los Indicadores Nacionales se hacen sobre 5 escalones; de esta manera, si el estado obtiene un valor de 1, se le asigna la posición número 1; si el valor es 0.5 la posición es 2; si el valor es 0 la posición es 3; si el valor es -0.5 la posición es de 4 y, finalmente, si el valor es -1 la posición es 5. Por ello, varios estados podrán ocupar la misma posición.
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Cuadro 10. Desempeño de Baja California (continúa...)
Componente Indicadores Baja California
Posición en el
comparativo nacional 1
Inversión para el desarrollo del capital humano
Participación en el total de posgrados PNPC del país 2010 4.83% 6
Becas nacionales vigentes CONACYT por cada 1,000 estudiantes de posgrado, 2009 164.09 9
Participación en el total nacional de licenciaturas certificadas por COPAES, 2010 3.64% 12
Infraestructura para la investigación
IParticipación porcentual en el total nacional de centros de inves-tigación del país 2010 2.78% 6
Participación porcentual en el total nacional de escuelas de pos-grado 2008-2009 3.57% 8
Participación porcentual en el total nacional de escuelas de licenciatura universitaria y tecnológica, 2008-2009 2.77% 14
II Participación porcentual en el total nacional de Escuelas de Nivel Profesional Técnico, 2008-2009 2.88% 13
III Participación porcentual en el total nacional de Institutos Tecnológicos, 2010 1.26% 10
Inversión en ciencia y tecnología
Pesos aportados por CONACYT por cada 100,000 pesos del PIB estatal, acumulado 2001-2006 33.72 16
IV Presupuesto para CTI como porcentaje del presupuesto total del estado 2010 2 nd 29
Población con estudios profesionales y de posgrado
Población con estudios de posgrado por cada 1, 000 personas de la PEA 2010 18.39 16
Participación porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en un posgrado 2008-2009 3.31% 9
Matrícula de posgrado afín a CyT por cada 10,000 integrantres de la pob total del estado 2007-2008
4.72 10
Población con estudios de profesional por cada 1, 000 personas de la PEA 2010
241.57 21
Participación porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en Licenciatura 2008-2009
2.90% 13
Matrícula de licenciatura afín a CyT por cada 1,000 de la po-blación total 2007-2008
8.52 21
Participación porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en profesional técnico 2008-2009
2.75% 13
Formadores de recursos humanos Investigadores SNI por cada 10,000 de la PEA 2011 3.5 7
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Cuadro 10. Desempeño de Baja California (continúa...)
Componente Indicadores BajaCalifornia
Posición en el
comparativo nacional 1
Formadores de recursos humanos
Personal Docente de Posgrado por alumnos de posgrado en la entidad 2008-2009 0.13 30
Personal Docente de Licenciatura por alumnos de licenciatura en la entidad 2008-2009 0.104 11
Personal Docente de Profesional Técnico por alumnos en Profesional Técnico en la entidad 2008-2009 0.083 15
Productividad científica
V Patentes otorgadas por cada millón dehabitantes, 2008 3 n.d. 18
Solicitudes de patentes por millón de habitantes, 2009 3.47 18
Producción científica por cada 10,000 habitantes de la entidad, 1999-2008 15.31 5
VI Registros de modelos de utilidad por cada millón de habitantes en la entidad 2008 4 n.d. 20
VII Registro de diseño industrial por cada millón de habitantes, 2008 2.60 12VIII Solicitudes de modelos de utilidad por cada millón dehabitantes en la entidad, 2008 5 n.d. 27
IX Solicitudes de diseño industrial por cada millón de habitantes, 2008 0.65 29
Infraestructura empresarial
X Participación de empresas manufactureras grandes que invierten en I+D en su proceso productivo en el total de empresas grandes que invierten en I+D, 2003
6.13 23
Registros RENIECYT por cada 1,000 unidades económicas, 2010 3.48 3
Tecnologías de lainformación ycomunicaciones
Porcentaje de Viviendas con Computadora, 2010 43.86% 2
Porcentaje de Viviendas con Internet, 2010 35.37% 2
Porcentaje de Viviendas con Teléfono fijo, 2010 48.28% 6
Porcentaje de viviendas con TV, 2010 96.99% 4
Entorno Económico
y Social
PIB pc estatal (Dólares corrientes), 2009 7,487 14XI Grado promedio de escolaridad, 2010 9.3 5
Participación de la población ocupada en la población de 14 años y más, 2010 57.94% 8
Participación del PIB estatal 2009, a precios de 2003 2.92% 12
Tasa de alfabetismo, 2010 96.47% 3
Componente institucional Cuenta con Ley de Ciencia y Tecnología, 2011 Sí --
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Cuadro 10. Desempeño de Baja California (termina)
Componente Indicadores Baja California
Posición en el
comparativo nacional 1
Componente institucional
Cuenta con Programa de Ciencia y Tecnología, 2011 Sí --
Cuenta con Comisión de Ciencia y Tecnología en el Congreso del Estado, 2011 Sí --
Cuenta con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, 2011 Sí --
Fuente: FCCyT, con base en CONACYT, CONAPO, CONEVAL, COPAES, INEGI, IMPI, SEP, Congresos Estatales.1 La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32.2 No se logró identificar alguna partida presupuestaria por CTI en el Presupuesto de Egresos del Estado con el ejercicio fiscal 2010.3 La entidad no cuenta con patentes otorgadas en el año 2008 por lo que comparte posición con los estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Durango, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.4 La entidad no cuenta con registros de modelos de utilidad para el año 2008.5 El estado no cuenta con solicitudes de modelos de utilidad para el año 2008.
Observaciones: Existen indicadores donde se comparten posiciones debido a que entre los estados se encuentran los mismos valores, o no existe in-formación disponible: i) Indicador con ordenación de 1 a 12, ii) Indicador con ordenación de 1 a 29, iii) Indicador con ordenación de 1 a 12, iv) Indicador con ordenación de 1 a 29, v) Indicador con ordenación de 1 a 18, vi) Indicador con ordenación de 1 a 20, vii) Indicador con ordenación de 1 a 25, viii) Indicador con ordenación de 1 a 27, ix) Indicador con ordenación de 1 a 31, x) Indicador con ordenación de 1 a 31, xi) Indicador con ordenación de 1 a 21
Los componentes donde la entidad se encuentra por debajo de la media nacional son: Infraestructura para la investigación, Inversión en ciencia y tecnolo-gía, Población con estudios profesionales y de pos-grado, Formadores de recursos humanos y Produc-tividad científica.
Algunas desventajas encontradas en Baja California son: es la entidad 21 en el indicador que mide la pro-porción de población calificada con nivel profesional, es decir, por cada mil personas de la PEA en el estado,
existen cerca de 241 personas que cuentan con estu-dios de nivel profesional. Por otra parte, en la forma-ción de recursos humanos calificados para la CyT, se encuentra que la entidad tiene la posición 22, ya que en el indicador de matrícula de licenciatura afín a la CyT por cada mil integrantes de la población estatal, en Baja California existen cerca de nueve matricula-dos en áreas afines a la CyT. Por otra parte, se iden-tifica que el indicador de personal docente de pos-grado por alumno de posgrado en la entidad es muy bajo, lo cual posiciona a Baja California en el lugar 30.
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conclusiones: análisis foda
Cuadro 11.FODA Baja California
Fortalezas Oportunidades
1. Ocupa la sexta posición en el Índice de Competitividad Estatal del IMCO y la segunda posición en el Índice de Recursos de la COPARMEX
2. Cuenta con un marco normativo y de pla-neación: Ley de Fomento a la Ciencia y a la Tecnología de Baja California y el Programa Especial de Ciencia e Innovación Tecnológica de Baja California.
3. Cuenta con Consejo Estatal de Ciencia y Tec-nología y Comisión Legislativa de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología
4. De los fondos CONACYT, es la séptima enti-dad que más recursos ha obtenido
5. Cuenta con 92 parques industriales y 12 incubadoras de empresa
6. Es el segundo estado en cobertura de vivien-das con computadora, 2010
7. Es el segundo estado en cobertura de vivien-das con Internet, 2010
1. La industria manufacturera es la principal actividad económica de la entidad.
2. Ocupa el lugar 3 a nivel nacional en po-blación alfabeta, 96.3% de la población sabe leer y escribir
3. Es de las entidades con mayor IDH, menor marginación y menor porcentaje de po-blación en condiciones de pobreza
4. Es una de las entidades con mayor acceso a tecnologías de la información y comunicación
5. Es la novena entidad en Becas nacionales vi-gentes CONACYT por cada 1,000 estudiantes de posgrado, 2009
6. Es la sexta entidad en Participación por-centual en el total nacional de centros de investigación del país 2010
A manera de conclusión, se realizó un cuadro que resume las fortalezas, oportunidades, debilidades y ame-nazas (FODA) que fueron identificadas en el SECTI.
Debilidades Amenazas
1. Ocupa la posición 14 en el Índice de Potencial de Innovación
2. Cuanta con una baja tasa de población con estudios de nivel educativo profesional por cada mil personas de la PEA en 2010
3. La matrícula de licenciatura afín a CyT por cada 1,000 de la población total en el ciclo escolar 2007-2008, es baja con respecto a las entidades del país
1. Baja California tuvo un crecimiento promedio anual de su PIB de 1.17% entre 2003 y 2009, tasa inferior al promedio nacional
2. Baja California ocupa uno de los últimos lugares en personal docente de posgrado por alumnos de posgrado en la entidad 2008-2009
Fuente: FCCyT.
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4. ______ (2008) Estado del Arte de los Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnología.
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21. PNUD, Informe Sobre Desarrollo Humano México 2004, 2006-2007.
22. Secretaría de Economía, Informes sobre el presupuesto ejercido, a nivel capítulo y concepto de gasto, así como del cumplimiento de metas y objetivos con base en los indicadores de resultados establecidos en las reglas de operación de los programas señalados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio, 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009.
23. Simón B., Aixala J., Giménez G. y Fabro G, (2004), Determinantes del crecimiento económico. La inter-relación entre el capital humano y tecnológico en Aragón; en Fundación Economía Aragonesa, Docu-mento de trabajo 7/2004. En: http://www.fundear.es/fotosbd/809187391radB2B22.pdf
Consultado en mayo de 2010.
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Fuentes electrónicas consultadas
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siglas y acrónimos
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AMCAMPIP
ANUIESARHCyT
ATCANACINTRA
CANACOCINVESTAV
CNACOCYTBCCOFETEL
COMECSOCONACYTCONAPO
CONCAMINCONEVAL
COPAESCOPARMEX
CTICyT
FCCyTFODA
FOMIXI+D
IMCOIMPI
INEGIINIFAP
IPN
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo TecnológicoAcademia de IngenieríaAcademia Mexicana de CienciasAsociación Mexicana de Parques Industriales PrivadosAsociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación SuperiorAcervo de Recursos Humanos en Ciencia y TecnologíaAlta TecnologíaCámara Nacional de la Industria de la TransformaciónCámara Nacional de ComercioCentro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico NacionalConsejo Nacional AgropecuarioConsejo de Ciencia y Tecnología de Baja CaliforniaComisión Federal de TelecomunicacionesConsejo Mexicano de Ciencias SocialesConsejo Nacional de Ciencia y TecnologíaConsejo Nacional de PoblaciónConfederación Nacional de Cámaras IndustrialesConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo SocialConsejo para la Acreditación de la Educación SuperiorConfederación Patronal de la República Mexicana Ciencia, Tecnología e InnovaciónCiencia y TecnologíaForo Consultivo Científico y TecnológicoFortalezas, oportunidades, debilidades y amenazasFondos MixtosInvestigación y DesarrolloInstituto Mexicano para la CompetitividadInstituto Mexicano de la Propiedad IndustrialInstituto Nacional de Estadística y GeografíaInstituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y PecuariasInstituto Politécnico Nacional
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LFCyTBCmdd
NTOCDEOMPI
PEAPECITBC
PEDPIB
PNPCPNUD
PROSOFTPyME
REDNACECYTRENIECYTSAGARPA
SESECTISECyT
SEMARNATSEP
SIEMSIIDEBAJA
SIMPPISNI
SNIETI
TIC’sUNAM
Ley de Fomento a la Ciencia y la Tecnología del estado de Baja CaliforniaMillones de dólaresNegocios TradicionalesOrganización para la Cooperación y el Desarrollo EconómicoOrganización Mundial de la Propiedad IntelectualPoblación Económicamente ActivaPrograma Especial de Ciencia e Innovación Tecnológica de Baja CaliforniaPlan Estatal de DesarrolloProducto Interno BrutoPrograma Nacional de Posgrados de CalidadPrograma de las Naciones Unidas Programa para el Desarrollo de la Industria del SoftwarePequeña y Mediana EmpresaRed Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y TecnologíaRegistro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y TecnológicasSecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y AlimentaciónSecretaría de EconomíaSistema Estatal de Ciencia, Tecnología e InnovaciónSistema Estatal de Ciencia y TecnologíaSecretaría del Medio Ambiente y Recursos NaturalesSecretaría de Educación PúblicaSistema de Información Empresarial MexicanoSistema de Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico del Estado de Baja CaliforniaSistema Mexicano de Promoción de Parques IndustrialesSistema Nacional de InvestigadoresSistema Nacional de Incubación de EmpresasTecnología IntermediaTecnologías de la Información y la ComunicaciónUniversidad Nacional Autónoma de México
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Esta obra se terminó de imprimir en el mes de mayo 2012, con un tiraje de
100 ejemplares
