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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LA IBERIA
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA IBERIA DEL CANTON EL
GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
DIAGNOSTICO
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
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INDICE
PRESENTACION 5
1.0 MARCO REFERENCIAL 8
2.0 ANTECEDENTES 12
2.1. RESEÑA HISTORICA 13
2.2 CARACTERIZACION GENERAL SOCIO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA 16
2.3 DIAGNOSTICO DE LOS RECINTOS Y DE LA CABECERA PARROQUIAL 17
2.4 HIDROGRAFIA 34
3.0 DIAGNOSTICO DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL 36
3.1. MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACION 36
3.2. MIGRACION 40
3.3. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL 43
3.4. POBLACION Y GRUPOS ETNICOS 62
3.5. IDENTIDAD CULTURAL 64
3.6. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE 64
3.7. GRUPOS VULNERABLES 73
3.8. INDICE DE POBREZA 75
4.0 DIAGNOSTICO DEL SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS 77
4.1. POBLACION CANTONAL URBANA Y RURAL 77
4.2. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 82
4.3. ECONOMIA FAMILIAR 86
4.4. MIGRACION 87
4.5. AREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS 91
4.6. USO Y OCUPACION DE SUELO 92
4.7. TENECIA DE SUELO 94
4.8. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 95
4.9. CUERPO DE BOMBEROS 96
4.10. ROLES Y VINCULOS POBLACIONALES 96
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4.11. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS 96
4.12. AGUA POTABLE 97
4.13. ALCANTARILLADO SANITARIO 102
4.14. ALCANTARILLADO PLUVIAL 104
4.15. DESECHOS SOLIDOS 104
4.16. SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO 106
4.17. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS SOCIALES 106
4.18. EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD 106
4.19. EDUCACION 110
4.20. VIVIENDA 116
4.21. MERCADO 124
4.22. TRANSPORTE 125
4.23. CEMENTERIO 125
4.24. EQUIPAMIENTO PARA LA RECREACION Y TURISMO 125
4.25. EQUIPAMIENTO PARA EL DEPORTE 126
4.26. EQUIPAMIENTO PARA CULTOS 127
4.27. CONCLUSIONES DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 129
5.0. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD 131
5.1. CONECTIVIDAD TERRESTRE 131
5.2. TELECOMUNICACIONES 136
5.3. ENERGIA ELECTRICA 137
5.4. CONCLUSIONES DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD 138
6.0 DIAGNOSTICO DEL SISTEMA BIOFISICO 139
6.1. ECOSISTEMAS PROTEGIDOS Y ESPECIES VIVIENTES 139
6.2. BIODIVERSIDAD 140
6.3. ELEMENTOS BIOTICOS 140
6.4. DESCRIPCION DEL MEDIO BIOTICO 141
6.5. CUENCAS HIDROGRAFICAS 143
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6.6. CALIDAD AMBIENTAL 144
6.7.. CLIMA 147
6.8. ZONAS VULNERABLES 149
6.9. PROBLEMAS AMBIENTALES 150
6.10. RIESGO Y SEGURIDAD 152
6.11. CONCLUSIONES DEL SISTEMA BIOFISICO 152
7.0. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA ECONOMICO 153
7.1. SISTEMAS DE PRODUCCION DE LA PARROQUIA LA IBERIA 153
7.2. USO Y COBERTURA DE SUELOS 155
7.3. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 157
7.4. FORMAS DE ORGANIZACIÓN 158
7.5. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA 161
7.6. INDUSTRIA ARTESANAL 161
7.7. EL TRABAJO EN LA PARROQUIA 161
7.8. CONCLUSION DEL SISTEMA ECONOMICO 171
8.0 DIAGNOSTICO DEL SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL 171
8.1. INTRODUCCION 172
8.2. CONFORMACION DE LA JUNTA PARROQUIAL 174
8.3. ESTRUCTURA CONTROL INTERNO 177
8.4. VALORACION DE RIESGOS 178
8.5. ACTIVIDADES DE CONTROL 178
8.6. SISTEMAS DE INFORMACION 179
8.7. DIAGNOSTICO DE CONTROL INTERNO 179
8.8. ORGANIZACIONES, CONFORMACIONES Y FINES 181
8.9. ARTICULACION DE LA GESTION TERRITORIAL 183
8.10. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 186
8.11. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA COMUNIDAD 186
8.12. CONSEJO DE PLANIFICACION 188
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9.0. PROPUESTAS 190
9.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL 196
9.2. ESCENARIO TENDENCIAL 197
9.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO 199
9.4. VISION DEL GAD PARROQUIAL 201
9.5. ARTICULACION DE LOS OBJETIVOS INTEGRALES DE DESARROLLO 201
9.6. MISION DEL GAD PARROQUIAL 201
9.7. OBJETIVOS ESTRATEGICOS 202
9.8. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA 204
10. MODELO DE GESTION 209
10.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 209
10.2. BIBLIOGRAFIA 213
ANEXOS.
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Presentación
A los ciudadan@s de mi respetada y floreciente parroquia La Iberia.
Frente al reto de cimentar una nueva forma de gestionar la obra pública, el gobierno
parroquial asume con responsabilidad las demandas solicitadas por el Gobierno Central para
la generación de información que conlleve a consolidar una Planificación participativa,
mediante la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial , en los que se
plantea que para el desarrollo y bienestar de la población se debe estar en convivencia y
armonía con la naturaleza y su diversidad.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia La Iberia, es el instrumento
rector de la planeación estratégica del Gobierno Local Parroquial, en el que la ciudadanía
define de forma conjunta con el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, el futuro
del que hacer gubernamental de la Parroquia La Iberia por los siguientes 10 años.
Este Plan es la consecuencia del acoplamiento, debate y unificación de criterios entre el
Gobierno Local y la ciudadanía a través de mesas temáticas de trabajo, integradas por líderes
y lideresas comunitarias, representantes de instituciones públicas, privadas y ciudadanos/as
interesados en el desarrollo de la Parroquia.
El Plan de Desarrollo se ha construido desde los principios de: Equidad, Compromiso,
Transparencia, Corresponsabilidad, Trabajo en Equipo, Inclusión, Participación,
Optimización de Recursos y Preservación de la naturaleza.
La Iberia que queremos y soñamos es responsabilidad de todos y todas los/as los que aquí
habitamos; un territorio en el que no solo exijamos nuestros derechos, sino también
cumplamos con nuestros deberes.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial es el gestor del Desarrollo, pero el
comportamiento y compromiso de los/as ciudadanos/as con ese desarrollo es la garantía del
mismo.
Agradezco el compromiso de los/as ciudadanos y ciudadanas, líderes y lideresas
comunitarias, instituciones públicas y privadas, concejo Parroquial, consejo de planificación
parroquial, por su participación y responsabilidad de trabajo en el proceso de Construcción
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Queremos una parroquia vanguardista, urbanisticamente ordenada y turísticamente
desarrollada, puerta de entrada de la Ciudad de Machala y corazón de El Oro.
Invito al pueblo de La Iberia a que sigamos edificando una Parroquia, en el que ninguna
contrariedad nos sea ajena y ningún triunfo nos sea exclusivo.
Pedro Lucas Aragundi PRESIDENTE DEL G.A.D. PARROQUIAL
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Pedro Tomas Lucas del Rosario
PRESIDENTE DEL G.A.D.PARROQUIAL LA IBERIA
Herman Faustino Diaz Diaz Marianita Mercedes Machuca Orellana Vicepresidente 1º Vocal Principal
Alberto Efrain Campos Mejia Ronald Moreno de la Cruz
2º Vocal Principal 3º Vocal Principal
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MARCO REFERENCIAL
La realizacion de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial nos permiten realizar
la planificación ordenada y concertada de nuestra circunscripcion parroquial, la elaboracion
de los mismos se encuentra prevista en la Constitución, en los Códigos: Orgánico de
Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y de Planificación y Finanzas
Públicas (vigentes desde octubre del 2010), los mismos que permiten a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados desarrollar la gestión de su territorio, orientada al desarrollo
armónico e integral.
En el artículo 41 del COPFP: "Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una
visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias
asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les
transfieran como resultado del proceso de descentralización".
El artículo 43 del COPFP nos define que: "Los Planes de Ordenamiento Territorial son los
instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,
compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los
asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos
naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos
para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de
gobierno respectivo".
Lo que nos recuerda que, los dos Planes deben guardar coherencia entre sí, porque los
mismos determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la
gestión del territorio. Así como las capacidades y potencialidades del territorio definen las
posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para
el logro del Buen Vivir.
Esta coherencia que deben tener ambos planes, tambien se debe reflejar con los planes de
otros gobiernos circundantes, tanto cantonales, parroquiales como provincial.
Las articulaciones que la Constitución manifiesta se deben dar de modo vertical y horizontal,
de manera vertical se debe empezar por: los gobiernos nacionales, regionales, provinciales,
cantonales y parroquiales; y de manera horizontal, con los gobiernos circunvecinos.
De existir relacion de concordancia con otros GAD circunvecinos, esta se revisaria en que
componente sistémico existe la correlación para llegar a un solo resultado de así ser necesario
o tratar de acoplar lo mas proximo los resultados o gestiones.
El artículo primero de la Constitución, define al Ecuador como “un estado social de derecho,
soberano, unitario, independiente, democrático, pluricultural y multiétnico. La soberanía
radica en el pueblo, cuya voluntad es la base de la autoridad, que ejerce a través de los
órganos del poder público y de los medios democráticos previstos en esta Constitución”, lo
que implica que tanto el Gobierno Nacional como los Gobiernos Autónomos
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Descentralizados, deberán orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la
naturaleza. Esto se garantiza respetando, protegiendo y satisfaciendo los derechos de los
demas.
Obligación de respetar
Obligación de proteger
Obligación de realizar o satisfacer
El COOTAD y el COPFP tienen establecidos directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD.
Estas directrices o lineamientos, nos muestran los propósitos de la planificación, la necesidad
de articulación que deben guardar entre ellos estos planes y los grandes propositos
nacionales, el fomento de la planificación participativa en la formulación de los planes de
desarrollo y sobre todo la transparencia que deben primar en las fases de concertación y
puesta en marcha en estos planes.
Las caracteristicas de estos lineamientos son:
Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a
través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial
que permitan su ejecución.
Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial
Lineamiento 3. Articulación intergubernamental
Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en
los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están
establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que
señala la Constitución.
a. Planes de desarrollo: diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.
b. Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestión,
programas y proyectos.
CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de
las competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado
al ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos
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los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como
garantía de su formulación.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está
integrado por organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los
gobiernos autónomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras
instancias de planificación. Todos ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades
del desarrollo territorial, la producción y el acceso a la información para la toma de
decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las políticas públicas y la evaluación de
resultados en cada uno de los niveles de organización territorial del país.
El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos
nacionales:
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y
sustentable.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo
y la integración Latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante
dinamización. Entendemos por Buen Vivir:
Amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la
naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone
tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades,
oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y
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florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los
territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano
universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable (tanto material como
subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de
Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y
valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de
reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la
construcción de un porvenir social compartido" (Ramírez, 2008: 387).
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN-3 constituye una de las principales
innovaciones del Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las
principales intervenciones y proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como
anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versión de las Agendas
Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso de discusión ampliado en el que se
brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la diversidad propia del país.
SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional”
En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con
el objeto de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que
permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio.
Además diseña lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio
ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un
adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles de gobierno.
La ETN se diseña desde siete temáticas:
1. Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y
complementaria de asentamientos humanos.
2. Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria.
3. Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la
energía.
4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y
responsable de los recursos naturales renovables y no renovables.
5. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
6. Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración
latinoamericana.
7. Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la
planificación articulada de gestión participativa del territorio.
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2.0 ANTECEDENTES
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural La Iberia del Cantón El
Guabo, representado por su Presidente Sr. Pedro Lucas del Rosario y los respectivos vocales
que componen el concejo Parroquial , atendiendo el fin por el cual fueron elegidos, como es
el de trabajar por el bien y bienestar de la comunidad a la que representan, se encuentran
empeñados en mejorar la calidad de vida de la población promoviendo el desarrollo de la
Parroquia, y allanándose a la Constitución y las Leyes actuales, se encuentran impulsando el
diseño del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para la Parroquia La Iberia, el cual
será una herramienta técnica fundamental para la toma de decisiones, estrategias y gestión
que propendan a la consecución del Buen Vivir de la población a quien representan.
2.1 JUSTIFICACION
A sabiendas que el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es la herramienta
indispensable para el modelo actual de la planificación en el País y, que la Parroquia La
Iberia se encuentra encaminada en hacer frente al futuro desarrollando y prosperando, se ha
propuesto en forma urgente complementar y actualizar el plan de desarrollo existente que
fue elaborado en el año 2010.
Por este motivo ha realizado la contratación de la consultoría para realizar esta actualización.
La Secretaría Nacional de Planificación SENPLADES es la entidad encargada de monitorear
los Programas y Proyectos Priorizados que nacen de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de los GADS.
OBJETIVO GENERAL
Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, describiendo la realidad
específica de la parroquia La Iberia utilizando cada uno de los Sistemas que solicita el
SENPLADES y analizar las posibles propuestas de programas y proyectos que resultaren
necesarios para la Parroquia.
CONSIDERACIONES GENERALES.
La actualización del PD Y OT responderá a las dinámicas propias de la Parroquia, será
participativo y generará lineamientos estratégicos que permitan alcanzar metas y objetivos
de desarrollo local y justicia social, de forma articulada con el Plan Nacional para el Buen
Vivir y con otros niveles de gobierno.
Este trabajo se ha realizado siguiendo la guia para la elaboración del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial a nivel parroquial requerido por la SENPLADES, en base a las
disposiciones Constitucionales del Plan Nacional de Desarrollo, el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, así como en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
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Para la realización de esta actualización, se ha llevado a cabo un proceso de participación
ciudadana a nivel de la parroquia y sus recintos lo que nos permitie la socialización,
democratización y transparencia de este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
2.1 RESEÑA HISTÓRICA.
Los datos anotados en este apartado tienen su origen, a partir de los relatos realizados por
hombres y mujeres que han nacido en estas tierras y que muchos de ellos guardan como
vividos recuerdos de sus epocas pasadas.
Se dice que antes esta región era una hacienda propiedad de un español, a la cual la llamó La
Iberia, en honor a la tierra de donde había provenido.
Más adelante con el correr del tiempo, esos predios pasaron al patrimonio del General
Manuel Serrano Renda, -el héroe de la Batalla de la Carreta- y fueron sus trabajadores
quienes continuaron llamándola tal como se la conoce hasta la actualidad.
Las primeras personas en habitar lo que hoy es la parroquia la iberia fueron miembros de las
familias: Gonzabay, Marín, Orellana, león, Godoy, Espinoza, Farías, Zaen, la familia del Sr.
Pancho cojo, entre otros; las dos únicas casas que quedaban apartadas, eran las de las
familias Luna y Quispe, no estaban para entonces las barriadas que se hicieron de las
invasiones. La única tienda que existía en esos tiempos, era la de un señor que había llegado
de Perú llamado Don Temistocle Loja, en ella se encontraba de todo para llevar a sus
hogares.
El Sr. Demetrio León nacido el 29 d noviembre de 1911 cuenta que llego a los 30 años de
edad, y ya existía el ferrocarril que venía desde Rio Seco, la Iberia, Cambio; luego se desvía
para la Peaña y Machala porque había dos cruces todos los pobladores usaban el ferrocarril
para trasportar el guineo (seda) que la hacían guindándolos en los galpones del ferrocarril, el
café porque eran lo que cultivaban.
Nos cuenta que el Rio era en el Guabo y seguía su caudal por la Maravilla, que llegaban a los
esteros de Bajo -Alto, otro caudal era la Loma y la Bocatoma donde Francisco Serrano hizo
un canal Bocatoma a Machala en la cual hizo una represa en ese desvió para llevar el agua
por donde se la necesite.
Hubo un tiempo que llego el invierno y por los lados de la represa se rompió “por el café era
un lugar “y se desvió a otros sectores y abrió Boca por donde es el Rio Jubones. El nombre
del rio proviene de los 7 Ramales de agua que caen de la Sierra y descienden por el rio
llamado jubones y continúan por el Portete y Santa Isabel.
Después que el rio existió tuvieron que cruzar en canoas de propiedad de Olmedo Salazar
quien después crea las Tarabitas para poder cruzar porque el rio era muy bravo, en las
canoas cruzaban el guineo pero como nos cuenta, su procesamiento era en racimos cubiertos
por sus propias hojas como forma de canoas para que no se estropeen, y luego eran llevados
en un carro hasta el Cambio en cada canoa se transportaba de 300 a 500 racimos.
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Luego que regresaba a su caudal en el rio quedaba una posa a la que le llamaban la Mancha
de Caña porque en el medio había una mata de caña en la cual pescaban todos los habitantes.
Con la siembra del Gross Michel (banano de seda), tuvo mayor auge económico el sitio La
Iberia. Las balandras que llegaban desde Puerto Bolívar a cargar sus bodegas con el banano
de exportación producido en el sitio y alrededor de la parroquia Guabo, ya no abastecían,
pues el producto se quedaba en los muelles ribereños del rio. Se sintió la necesidad urgente
de cambiar de modalidad para la entrega de banano al puerto de exportación.
Un hombre visionario y emprendedor como fue el Sr. Olmedo Salazar fue el que construyo el
puente de madera uniendo las dos riberas, interconectando social, económica y
deportivamente la parroquia El Guabo con el resto de la Provincia, por lo que aumento aún
más el auge comercial.
Lamentablemente el rio era muy torrentoso, y en un invierno muy fuerte, trunco las
esperanzas de Don Olmedo Salazar, derrumbando el puente de madres, sin embargo la
persistencia de Don Olmedo y su férrea voluntad de progreso permitió que se construyera
un nuevo puente de madera, hasta que finalmente fue construido el actual.
Cundo existió el puente de madera en la Iberia el primer carro fue del Sr. Ponce León el
segundo de Sr. Damanzo Gonzabay y en los tiempos de fiestas transportaban a la gente.
Al principio, estas familias no contaban con ningún servicio de transporte; para trasladarse, a
lo que hoy es la ciudad de Machala, tenían que pasar el rio jubones en canoas, las mismas
que eran propiedad del señor Máximo Marín, ya al otro lado del rio, tenían que abordar el
camión llamado “El Jubones” de propiedad del señor Agustín Gálvez, que los llevaba hasta
la estación del tren.
En lo que tiene que ver con el agua potable, tenían que llevar en baldes desde el rio hasta sus
casas; cuando el liquido vital estaba sucio, debido a las crecientes del rio, estos le ponían
quaquer al agua para que l tierra y el lodo se asentara y así poder consumirla. Tampoco
contaban con energía eléctrica, su nica luz en las noches, eran las cucullas, estrellas, la luna y
las linternas o lámparas.
En esa época no había vías de acceso, por lo que tenían que abrir caminos con sus machetes,
para poder en sus carros o bestias, estos últimos más se los utilizaban en época de invierno,
cuando el camino estaba demasiado lodoso.
La mayoría de las personas en ese entonces, en especial los hombres, se reunían a orillas del
rio para conversar, divertirse, tomase unas copas, etc. Su sitio de reunión preferible eran las
cantinas del señor Rafael León, donde compartían todas sus aventuras y faenas diarias, al
son de una buena música y una botella de licor.
Con lo que respecta a su labor productiva, los antiguos moradores, se dedicaban a trabajar en
las finas de cacao, naranja, café y plátano, que era la mayor fuerza de producción antes que
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lleguen a siembras de banano. El jubones era un rio navegable, en se transportaban en las
lanchas los productos agrícolas.
Para cuando se cultivo el guineo (ceda) y se comenzó a cosechar se llevaba los racimos en
tallos (no habían cajas), se llevaban en las canoas alrededor de 300 racimos; los mismos que
eran propiedad del señor Serbio Serrano, el ya contaba con un camión para llevar hasta la
iberia su fruta. También llevaba la fruta hasta el rio, en dos camiones, el señor Hugo Borja.
La iberia se convirtió en un lugar bastante concurrido por personas de distintas partes de la
jurisdicción del El Guabo (Barbones, Tendales). Cuando se produjo el auge bananero,
llegaron muchas personas atrabajar en este cultivo; los mismos que se quedaron a vivir en
este territorio. Estas personas venían de diferentes partes del país, en su mayoría de la sierra,
en especial de cuenca.
Fue entonces cuando este pequeño poblado llamado Iberia, fue creciendo en su población y
extensión, debido a la presencia de forasteros, que una vez de haber probado el agua de su
caudaloso rio, no quisieron salir más y se quedaron viviendo con sus familiares.
En cuanto a la educación, cuentan que la primera escuela era de madera y paja, estudiaban
como 20 niños y el maestro era pagado por los padres de familia en esas época eran dos
jornadas de estudio la segunda escuela era de madera y zinc y allí tomo posesión el
Ministerio de Educación enviando al Maestro Particular Alberto Salgo y luego a la Maestra
Mariana Fática.
La que hoy es la escuela Guadalupe Fernández de Castro, se llamaba “Gran Colombia”, que
fue gestionada por el señor Manuel Palacios. También existían dos conocidas comadronas o
parteras, que con su ayuda y mágicas manos, trajeron al mundo a la mayoría de los
pobladores de esta parroquia. Me refiero a las señoras: Josefina (+) y Doña Irene (+).
El dueño de todo lo que conforma ahora la Parroquia La Iberia, eran del General Manuel
Serrano que eran haciendas grandes llamadas La Gloria, La Paz, Paraíso.
También había clubes deportivos como Olimpa, Rio Jubones y la Sala de Sesión fue
construida por el señor Demetrio León en el terreno que pertenece a la Iglesia ahora en la
actualidad se han apropiado de dicha sala.
Los precursores para que el sitio La Iberia se convierta en parroquia fueron los señores:
Demetrio León, Simón Godoy, Marcos Billón, Douglas Ramírez, y el Dr. Luis Borja. Los
mismos que consiguieron con su pujanza, empeño y amor a la tierra que los vio nacer darle l
categoría de Parroquia La Iberia.
La Parroquia La Iberia, nace el 13 de abril de 1988, cuando estaba en el municipio Guabeño,
el profesor Hitler Álvarez Bejarano, por medio de ordenanza municipal el 30 de octubre, y
sus fiestas patronales se celebran el 8 de Diciembre de cada año.
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El sitio Riberas del Jubones debe su nombre al Río Jubones, fue creada el 18 de julio de
1987.
Los primeros habitantes del Sitio son: Víctor Manuel Vanse, benigno campos R, Manuel
Vicente Tacuri, Livia Mejía Guashco, Teófilo lobato Garzón, María Deleg zarate, rosa saltos
LLuquilema, Rosa Rodríguez Serrano, blanca Rodríguez Serrano
El sitio La Palestina.- Fue creada en el año 1925 aproximadamente
2.2 CARACTERIZACION GENERAL SOCIO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
La parroquia La Iberia está constituida por su cabecera parroquial y por 2 Recintos.
Recintos en su área rural.
Sector La Iberia - Barbones
1. Recinto La Palestina
Vía Panamericana Sector de la La Iberia – El Guabo
2. Recinto Riveras del Jubones
Podemos observar en esta fotografía la ubicación geográfica de cada uno de los recintos que
componen la parroquia y así también podemos apreciar el trazado de una línea amarilla que
significan las vías asfaltadas de primer orden que existen en el territorio de la parroquia y
que al mismo tiempo señala el límite hasta donde llegan las mismas, siendo estas de muy
baja cobertura en relación a la extensión y número de centros poblados con que cuenta La
Iberia, por lo que se está gestionando de forma urgente con la Prefectura y el G.A.D.
Municipal, para al menos poder asfaltar las principales arterias de estos sectores nombrados
y poder así mejorar la calidad de vida y el desarrollo agrícola especialmente de estos centros
poblados.
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2.3 DIAGNOSTICO DE LOS RECINTOS DE LA PARROQUIA LA IBERIA.
RECINTO UBICADO EN EL SECTOR LA IBERIA - BARBONES
Recinto La Palestina.
Está ubicado aproximadamente a 4.5 km de la cabecera parroquial.
Es el recinto que está casi al límite donde termina el territorio de la parroquia La Iberia, por
el sector de Barbones.
Linderos: limita: al Norte con el drenaje que separa la Raquel y parte de Chalacal, al Sur con
el Drenaje que separa la iberia, al Este con el Drenaje que separa tíllales y Santa Lucia al
Oeste con Rio Jubones.
El abastecimiento de agua se lo hace mediante pozos rústicos en la mayoría hechos por ellos
mismos en cada vivienda y el problema serio que tienen es que junto a las captaciones de
agua a tienen construidos pozos sépticos y/o existen descargas de aguas negras o residuales
de baños y cocina, por lo que de seguro los lixiviados están contaminando el agua que
utilizan para beberla y para actividades del hogar.
Foto. Pozos de agua
Foto. calles lastradas o en tierra
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Foto. Viviendas del recinto
Foto. Disposicion de aguas residuales.
La mayor parte de los pobladores del recinto tanto hombres como mujeres trabajan en las
bananeras de peones y un grupo muy pequeño en sus pequeñas fincas, también lo hacen en
una fabrica de palets que está dentro del sector, por lo que el grado de pobreza es
considerable.
Todas las viviendas son casi de un mismo tipo villa y algunas son de tipo mixtas y de caña,
tienen el servicio de energía eléctrica, de internet, telefonía celular y tv por cable.
La contaminación ambiental es elevada por no existir alcantarillado sanitario, lo que
propende a que se descarguen las aguas servidas hacia acequias o canales de riego y en
algunos casos hacia la calles, las mismas que estan deterioradas y estan a nivel de lastrado,
de igual manera las fumigaciones con avioneta que se dan constantemente, afectan a la salud
de los habitantes.
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO DEL RECINTO LA PALESTINA.
• En agua el problema es grave ya que no cuentan con un sistema con captación y tanque
elevado ni con redes de distribución que cubra las necesidades de todos los pobladores del
recinto, para lo cual tendrá que gestionarse ante el GAD Municipal para que se pueda
satisfacer esta necesidad
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• El alumbrado público es muy irregular y necesitan se gestione un nuevo transformador y
nuevas luminarias.
• En áreas verdes, no poseen ninguna infraestructura como parques, en cuanto a recreación
solo poseen una cancha de uso multiple para realizar esta actividad que en la mayor parte de
los casos es usada por adolecentes y adultos, por lo que necesitan se les construya un parque
para el resto de la ciudadania, con un área infantil para chicos menores de 10 años.
• En cuanto a salud el recinto no posee ninguno de estos servicios por lo que acuden a los
sectores más cercanos para poder ser atendidos o cuando llegan las brigadas de salud de las
diferentes instancias de los gobiernos locales.
• En educación, se cuenta con una escuelita que dicen se cerrara a partir del 2017, por
encontrarse el gobierno central repotenciado un centro de estudios del milenio en Tillales,
que es a donde irán en el futuro los educandos.
RECINTO UBICADO EN LA VIA PANAMERICANA SECTOR LA IBERIA – EL GUABO
Recinto Riberas del Jubones.
Está ubicado aproximadamente a 0.70 Kilómetros de la cabecera parroquial a la margen
derecha de la via panamericana en direccion a la ciudad del Guabo.
Foto. Vía panamericana que pasa frente al recinto
Foto. Calle lastrada
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Foto. Escuela Charbel Jose Fadul Serrano
Este recinto se encuentra al margen del Rio Jubones, motivo por el cual debe su nombre
“Riberas del Jubones”
Límites: Norte con la vía Panamericana, al Sur con la finca de la Señora Mercedes Orellana,
al Este con la Finca del Sr. Carlos Mendieta y al Oeste con la Barrio 16 de noviembre.
Riberas del Jubonez es el recinto que cuenta con más población de la parroquia y se
encuentra conformado por 18 manzanas donde están ubicadas aproximadamente 100
viviendas que en su mayoría son de tipo villa con cubiertas de zinc, sus calles son lastradas
siendo la vía de paso la única asfaltada.
Los habitantes del recinto se dedican en su mayoría a labores agrícolas en bananeras y otro
número reducido en sus fincas y, a negocios propios como tiendas, bazares, lubricadora, etc.
El servicio de agua lo tienen en sus hogares, a través de redes con politubo en unos casos que
lo pusieron con sus propios recursos y la captan de la red principal del sistema de agua
regional Pasaje – El Guabo - Machala.
Por existir en los alrededores del recinto muchas bananeras tienen que soportar la
contaminacion ambiental por fumigacion mediante avionetas.
No cuentan con una Unidad Básica de Salud por lo que tienen que trasladarse a la cabecera
parroquial para ser atendidos o cuando llegan los vehiculos del Ministerio de Salud y la
Prefectura para la atención de los habitantes del recinto.
Foto. Gasolinera.
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Foto. Sub estacion de energia de CNEL
A la entrada del recinto se encuentran ubicadas una lubricadora, una fabrica de moldes con
fibra de vidrio y una gasolinera, una sub estacion de energia de CNEL, ubicados junto a la
vía principal.
Cuentan con red de alcantarillado sanitario, pero no así con tratamiento de las mismas, por
lo que las descargas se realizan hacia los canales de riego, provocando una contaminacion
ambiental de consideraciones, ya que con esa aguas se riega el banano, existe una planta de
tratamiento que jamas se la utilizo por falta de accesorios que no termino de implementar el
G.A.D. Municipal.
Foto. Descargas de aguas servidas a canal de riego.
Foto. Planta de tratamiento de aguas residuales sin utilizar
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En lo que respecta a educación cuenta con una escuela Fiscal Charbel Jose Fadul Serrano,
cuentan también con 1 cancha deportiva, servicios básicos y su infraestructura es buena
cuenta con todas las necesidades que debe tener un centro de educación
CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO DEL RECINTO RIBERAS DEL JUBONES.
• En el recinto Riberas del Jubones encontramos que el gran problema que tienen es las
descargas de aguas residuales ya que cuentan con una estructura de tratamiento pero no se
la utilizado jamas por falta de decisión de parte de las entidades competentes, en este caso el
G.A.D. municipal que es quien lo construyo.
• Cuentan con 18 manzanas las cuales piden se realicen las obras de aceras y bordillo para
luego sean asfaltadas sus calles, ya que es una población de paso obligado por encontrarse a
la margen de la via panamericana y se debe mejorar su imagen con este tipo de obras.
• Así mismo la dotación de agua potable debe ser mejorado ya que al haberse realizado con
recursos propios la instalacion de la red existente, no se preveyó el crecimiento de la
poblacion por lo que en la actualidad la presion y el caudal en la misma es insuficiente para
abastecer a la población, debiendose realizar una toma a la red principal con mayor diametro
del que existe actualmente.
• Riberas del Jubonez es un recinto que está rodeado de bananeras por esta razón la
fumigación de las avionetas está causando serios problemas en la salud especialmente a los
pobladores del recinto.
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GENERALIDADES
Ubicacion del canton el guabo en el ecuador
Ubicación y Superficie
Canton el guabo
Provincia: El Oro, Cantón: El Guabo, Parroquia: La Iberia
Mapa. Ubicación del cantón El Guabo y la Parroquia La Iberia en el Ecuador
Cantón el Guabo
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UBICACIÓN DE LA PARROQUIA LA IBERIA EN LA PROVINCIA DE EL ORO
La Parroquia La Iberia está ubicada en el Cantón El Guabo. En el siguiente gráfico se observa
la ubicación a nivel provincial, respecto a la superficie con que cuenta la parroquia La Iberia
tiene una extensión de 2000 Ha.
Mapa. 002 Ubicación de la Parroquia La Iberia en la Provincia de El Oro
LIMITES.
NORTE: Del punto No.1, situado en el rio jubones a la misma latitud geográfica del punto en
que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa a los sectores de la Raquel y
la Palestina, de coordenadas geográficas 3-12´32” de latitud sur y 79°53’52” de latitud
occidental; una alineación hacia el Este, hasta alcanzar el punto del canal antes indicado,
asignado con el No.2, de coordenadas geográficas 3-12’32” de latitud sur y 79°53’43” de
latitud occidental, de este último punto, el canal de drenaje referido hasta su cruce con la vía
El Guabo-El Cambio, al sur del sitio Tíllales, en el punto No.3 de latitud occidental.
ESTE: Del punto No.3 una alineación al Sur-Este, hasta alcanzar la actual terminación del
camino que para al Este del sitio El Naranjo, en el punto No.4 de coordenadas geográficas 3-
15’24” de latitud sur y 79°51’01“ de longitud occidental; de este punto, el camino indicado al
Sur-Este, hasta su empalme en el carretero La Iberia-La Bocatoma, punto No.5 de
coordenadas 3-15’53” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental; de dicho empalme,
Parroquia La Iberia
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una alineación al sur, hasta su intersección con el curso del rio jubones en el punto No.6 de
coordenadas geograficas3-16’13” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental.
SUR Y OESTE: Del punto No.6, el curso del rio jubones, aguas abajo hasta el punto No.1
situado a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal
de drenaje que separa los sectores La Raquel-La Palestina.
Fuente: Senplades, 2011
Mapa. 003 Límites
CLIMA
La Iberia como parroquia rural del cantón El Guabo forma parte de la Provincia de El Oro, en
la Región Litoral de nuestra República del Ecuador; gozando de un clima tropical húmedo
con una temperatura promedio de 25 ° C con precipitaciones anuales de 2000 m.m. en epocas
lluviosas
Se encuentran bien diferenciadas las dos estaciones del año, el invierno que va desde
diciembre a marzo y el verano el resto del año, con dos meses donde son predominantes los
vientos, julio y agosto.
Fuente: Senplades
EL GUABO
MACHALA
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DIAGNOSTICO DE LA CABECERA PARROQUIAL LA IBERIA.
Fuente: Imágenes de Google Earth, 2015
En esta fotografía aérea podemos observar la cabecera parroquial en toda su área urbana la
cual cuenta con una extensión aproximada de 1.414 Ha, y vemos también que su área de
expansión o crecimiento es hacia la vía Panamericana tramo La Iberia – El Guabo, donde se
ha acentado ya una gran parte de las viviendas, podemos observar que la parroquia está
limitada en la parte sur por el rio Jubones y se encuentra dividida por la vía Panamericana en
2 grandes sectores, se puede apreciar también unas líneas rojas que indican las vías
asfaltadas que existen en la cabecera parroquial, las mismas que estan hacia el oeste de la via
panamericana y, que son en su mayoría las que sirven de ingreso a la parte central de La
Iberia; su conexión con ciudades y poblados importantes como Machala, Pasaje, El Guabo,
etc, se lo hace por la vìa Panamericana, donde la mayoría de sus habitantes realizan labores
de trabajo, estudios y comercio.
Foto. Aérea de la Parroquia La Iberia. Fuente: Imágenes de Google Earth, 2015
Podemos observar en esta nueva fotografía a todos los recintos que componen la parroquia y que a través de la línea amarilla señala el límite hasta donde llegan las vías asfaltadas, siendo estas de muy baja cobertura en relación a la extensión y número de centros poblados que
LA PALESTINA
LA IBERIA
RIVERAS DEL JUBONES
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existen dentro de la parroquia y que no cuentan con este tipo de vía, por lo que de manera urgente se debe gestionar con la Prefectura y el GA.D. Municipal, para al menos poder asfaltar las principales arterias de estos sectores nombrados y poder así mejorar la calidad de vida y el desarrollo agrícola especialmente de estos centros poblados de la parroquia La Iberia.
En cuanto a riesgos podemos mencionar que los sectores de la cabecera parroquial que por la
acción del rio están siendo afectados son el sitio el café y las bases del puente que esta sobre
el rio Jubones y que unen a la parte este con la sur de la provincia en cualquier momento
puede causar algún tipo de desastre como los vemos en la foto. El rio ya se ha llevado casi
todo el espaldon de porteccion de las pilas del puente y está a punto de llegar a un colapso,
de empezar a fallar los pilotes que sostiene las bases.
Foto. Pilares de puente Gral Manuel Serrano, en peligro de colapsar.
El ingreso a la parroquia La Iberia desde los principales centros poblados de la provincia, se
lo puede realizar por una sola vía que es la Panamericana sur que se encuentran asfaltada,
asì como para ingresar del tramo hacia machala, se tendra que utilizar el unico puente hasta
ahora sobre el rio Jubones en este sector, aunque ya se esta construyendo la nueva autopista
“Y” de corralitos – “Y” de Tillales, en donde esta contemplado construir un nuevo puente de
8 carriles que atraviese el rìo Jubones, lo que servira para descongestionar el trafico pesado
de carga, que es el que mayor contaminación ambiental causa al momento de atravezar la
cabecera parroquial.
Foto. Ingreso por la vía Panamericana Sur, desde Guayas – El Guabo y desde Machala
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La apariencia física de la cabecera parroquial, es la típica de las ciudades de la región
costanera, es decir con calles anchas en gran porcentaje, un porcentaje asfaltadas, con
viviendas tipo villas, mixtas y de caña, así como algunas viviendas de dos y tres plantas, en
las que predomina las cubiertas de zinc; anteriormente para las paredes y mamposterías,
predominaban materiales de construcción como la madera, el ladrillo y el bloque. Sin
embargo actualmente están en incremento las construcciones modernas con cimentaciones y
estructuras hormigonadas, paredes de ladrillo o bloque y en general con acabados más
lujosos y de varias plantas.
Foto. G.A.D. Parroquial Foto. Iglesia Católica.
Foto. Parque Central. Foto. Sub Centro de Salud.
Foto. Unidad Policial comunitaria Foto. Tenencia Politica
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La cabecera parroquial presenta una particularidad muy marcada, está dividida por la vía
Panamericana Sur y esto refleja dos sectores y aspectos, el primero donde se encuentran la
mayoría de las entidades públicas y emblemáticas como la casa comunal del G.A.D.
Parroquial, la Tenencia Política, Sub centro de Salud, así como también están el Parque
central, Iglesia Católica, etc.
Foto. Calle asfaltada Foto. Construcciones modernas de hormigón
Foto. Esc. Guadaluoe Fernandez de Castro. Foto. Botica Comunitaria.
Vemos también que en este sector todas sus calles se encuentran asfaltadas y con
alcantarillado sanitario y agua potable, así como también encontramos la farmacia
comunitaria, la Escuela Guadalupe Fernandez de Castro y la mayoria de comercios, que en
este caso son de venta de comida, predominando la venta de fritada de cerdo-.
Existen varios sitios para deportes (canchas multiples), dos cancha de vóley junto al parque
central y cuatro canchas públicas de indor futbol, ademas del estadio con cesped natural
para practicar futbol.
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Foto. Cancha de Voley Foto. Cancha de indor.
El comercio que se encuentra a la vereda de la vía Panamericana, que en su mayoria se
dedican a la venta de frituras, no se encuentra bien organizado, en cuanto a directivas para
mejorar el adecentamiento de los locales, en cuanto al orden para el expendio de los
productos, se respetan las normas municipales de ubicación, ya que funcionan dentro de sus
propias viviendas o en locales implementados para el tipo de negocio que tienen, con sus
debidas excepciones, de los vendedores ambulantes de refrescos y aguas, que exponen sus
vidas al instalarse en medio de la vía para ofrecer sus productos.
La venta de comidas rapidas al filo de la vìa en ocasiones se torna peligrosa ya que no existe
el espacio suficiente para estacionar los vehìculos y por lo tanto cuando un viajero detiene su
vehiculo para adquirir algo, interrumpe el trafico que la mayor parte del día es bastante
colmado.
Ademas podemos apreciar que en este sector no se tienen implementadas baterías sanitarias,
ni publicas, ni en los comercios existentes que se encuentran al aire libre; los locales por lo
regular solo tienen un recipiente plastico con un balde de agua para lavarse las manos; al
encontrarse estos en plena vía central de la cabecera parroquial causan una mala imagen, por
lo que sería bueno y urgente que se implementará estos servicios completos en todos los
locales de venta de comida.
Así mismo en este sector existia un local de expendio de bebidas alcoholicas de muy mala
reputación, en la que incluso de acuerdo a los vecinos se expendia droga y habia
prostitución, este se encontraba a un costado del puente vehicular. Cuya calle circundante
era paso obligado para quienes viven por ese sector, por lo que se solicito a las autridades
correspondientes el cierre definitivo del mismo, objetivo que se logro despues de incesantes
solicitudes y visitas a las autoridades correspondientes.
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Foto. Comercio del sector Foto. Local sin Baterías Sanitarias
Foto. Negocio de venta de fritada Foto. Negocio venta de mariscos.
Foto. Comercio ambulante. Fotos. Vía Panamericana con alto trafico.
En el área que circunda la vía central se tiene el gran inconveniente del alto trafico pesado
que circula por la Panamericana, que se complica en las horas pico, donde se forman largas
filas para pasar el puente hacia el cambio, esta ocasionado que la policia de transito se
encuentre en forma permanente, al menos durante el dia, para evitar algun problema entre
vehiculos, así como con los transeuntes que intentan pasar al otro lado de la cabecera
parroquial.
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En el otro sector que se encuentra del otro lado de la vía, en cambio encontramos que todas
sus calles son lastradas, se cuenta con aceras y bordillos en la mayo parte de este sector; no
cuentan con alcantarillado sanitario y pluvial en algunos barrios de este sector, la presencia
en este sector del colegio Servio Serrano Correa, es lo mas importante, en cuanto a
instituciones, ademas está el malecon de hormigón armado con parque en la rivera del río
Jubones.
Así mismo las canteras que explotan material petreo (arena) del río, se encuentran al final de
este sector agua arriba del río, el inconveniente que estas causan es la desviacion del cauce
del rio, que en determinado momento puede causar algún tipo de emergencia si hubieran
grandes avenidas de agua, que pondrian en grave riesgo a todas las familias que se
encuentran asentadas al filo del rio agua arriba del puente carrozable.
Ciertos tramos de calles el G.A.D. Municipal ya se encuentra habilitando para colocar la capa
de rodadura con asfalto.
Fotos. Calles de lastre y tierra.
Foto. explotacion de arena. Foto. Coleg. Servio Serrano correa.
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Foto. Concesión minera. Foto. Asentamientos humanos en orilla de río.
Al llegar a la parroquia desde el cantón El Guabo nos encontramos la única gasolinera que
existe en toda el área parroquial, así mismo en este mismo trayecto a un lado de la gasolinera
esta la sub estación eléctrica del CNEL.
En cuanto a tipos de viviendas es casi parecido al del primer sector, ya que predominan las
construcciones tipo villa con estructuras mixtas y de concreto con cubiertas de zinc, se puede
apreciar unas cuantas edificaciones de dos y tres pisos, algunas de ellas con arquitectura
moderna que engalanan y dan un impacto visual muy interesante y fresco, así como también
existen casas de caña y madera en la parte central y urbana marginal de la cabecera
parroquial.
Foto. Sub estación eléctrica Foto. Gasolinera
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Foto. Negocios en la vía principal.
Foto. Construcciones de madera. Foto. Construcciones en Hormigón Armado.
Pero en cuanto a comercio este sector concentra el mayor número de negocios especialmente
de comidas rápidas como la deliciosa fritada, ubicados a lo largo de la vía de ingreso a la
cabecera parroquial pero de una manera desorganizada y en algunos casos peligrosa por la
falta de áreas donde estacionar sus carros.
La cabecera parroquial está conformada por 5 barrios su área urbana y son.
BARRIOS DE LA CABECERA PARROQUIAL
1.- 8 de diciembre
2.- 26 de abril
3.- 12 de octubre
4.- 10 de agosto
5.- 16 de noviembre
Lo que corresponde a los barrios todos cuentan con servicio de agua y energía eléctrica en
cada una de sus viviendas, sus calles en la zona del lado nor-oeste de la vía se encuentran
definidas y catastradas con aceras y bordillos, asfaltadas y con señalética y las que se
encuentra en la zona del lado sur–este de la vía, aguas arriba del río tienen bordillos y en
ciertos setores aceras, pero en general todas están aún solo lastradas.
2.4 HIDROGRAFÍA
La gestión del territorio de la cuenca baja del Río Jubones, es un componente clave para
lograr una planificación acorde con los usos actuales de las tierras y capaz de permitir un uso
óptimo de los recursos naturales, y asegurar dentro de un modelo territorial deseado, la
mejora de la calidad de vida de la población asentada en la escenario rural.
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La Iberia forma parte de la cuenca baja del rio jubones, y de acuerdo a la clasificación de
unidades ambientales, está en la unidad ambiental, llanuras bajas, su red hidrográfica la
constituye, principalmente el Río Jubones.
ASPECTOS TOPOGRÁFICOS.
De manera general, el relieve del territorio de la Parroquia La Iberia es llano, se encuentra
ubicado a 20mts sobre el nivel del mar.
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DIAGNOSTICO.
3.0. SISTEMA SOCIOCULTURAL.
Luego de las disposiciones o normas definidas por el Plan Nacional para el Buen Vivir en sus
tres dispociociones¨: justicia social y economica, justicia democratica participativa y justicia
inter generacional e interpersonal, se considera lo sociocultural como el pilar de libertad para
todo y todos, en un espacio territorial en la que, la equidad y la integracion de la poblacion
sean de mayor influencia, cuyo obgetivo principal es la intervencion por igual de los recursos
naturales sociales y culturales, muy necesarios para un desarrollo digno he integral de la
comunidad. Una sociedad con igualdad de poderes para ejercer sus derechos colectivos y
control institucional, permite alcanzar el bien comun y consolidacion de la democracia
participativa.
Al momento de ser integrante de una manconunidad o grupo de personas, se forma parte de
las relaciones y del pensamiento del bien comun del mismo, de darse esto resultara muy facil
construir ya que se podra llegar ha acuerdos que la mancumunidad comparte. La
concordancia entre los acuerdos propios y los de otros dentro de esta colectividad permitiran
alcanzar el desarrollo y binestar de la comunidad.
3.1. MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
Fuente:INEC, Equipo consultor
La población total del Ecuador es 14'483.499 habitantes, de las cuales en la Provincia de El
Oro habitan 600.659 habitantes y el Cantón El Guabo que es parte de la Provincia de El Oro
cuenta con 50.009 habitantes.
La parroquia La Iberia, de acuerdo al último censo del 2010 cuenta con una población de
3.709 habitantes, que corresponde al 7.42% de la población del Cantón El Guabo.
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La población de la Iberia es mayormente joven, esto es porque existe una población
mayoritaria entre 0 a 29 años de edad lo que equivale al 62,04% de la población total de la
parroquia, los ciudadanos y ciudadanas entre 30 a 64 años que son un 33,14%, y los adultos
mayores (65 años en adelantes) corresponden al 4,83%. Cabe señalar que la proporción entre
hombre y mujeres es relativamente equilibrada (50,77% hombres y 49,23% mujeres).
DEMOGRAFIA DEL CANTON EL GUABO
Fuente:INEC, censo 2010, Equipo consultor
La población por género mas significativa del cantón El Guabo corresponde al sexo
masculino con 26.386 y al sexo femenino con 23.623, determinándose que hay 2.763 hombres
más que mujeres, siendo similar a la realidad de la provincia en cuanto a género.
La población del Cantón El Guabo fue censada en el periodo (1990-2001-2010), representa el
8.33% de la provincia de El Oro. En Este Cantón, la mayor parte de la población es joven
comprendida entre 0-29 años, lo que representa el 60.97 % de la población total cantonal; el
39.03% la población está comprendida de 30 años en adelante. Observándose un
adelgazamiento de la pirámide poblacional en la cúspide que comprende a adultos mayores
comprendidos de 80 años en adelante, lo cual conlleva a generar programas de atención
social a este grupo vulnerable.
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DEMOGRAFIA POR EDAD DEL CANTON EL GUABO
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 507 480 987 214 217 431 293 263 556
De 1 a 4 años 2.300 2.137 4.437 926 851 1777 1374 1286 2660
De 5 a 9 años 2.939 2.760 5.699 1282 1208 2490 1657 1552 3209
De 10 a 14 años 2.770 2.573 5.343 1192 1084 2276 1578 1489 3067
De 15 a 19 años 2.498 2.418 4.916 1024 1076 2100 1474 1342 2816
De 20 a 24 años 2.488 2.214 4.702 1046 986 2032 1442 1228 2670
De 25 a 29 años 2.299 2.105 4.404 927 958 1885 1372 1147 2519
De 30 a 34 años 2.101 1.808 3.909 890 843 1733 1211 965 2176
De 35 a 39 años 1.825 1.574 3.399 773 792 1565 1052 782 1834
De 40 a 44 años 1.477 1.250 2.727 657 612 1269 820 638 1458
De 45 a 49 años 1.320 1.088 2.408 663 552 1215 657 536 1193
De 50 a 54 años 1.001 863 1.864 457 456 913 544 407 951
De 55 a 59 años 873 691 1.564 417 332 749 456 359 815
De 60 a 64 años 671 542 1.213 303 274 577 368 268 636
De 65 a 69 años 532 420 952 231 220 451 301 200 501
De 70 a 74 años 339 284 623 160 129 289 179 155 334
De 75 a 79 años 215 192 407 109 96 205 106 96 202
De 80 a 84 años 141 123 264 50 69 119 91 54 145
De 85 a 89 años 52 54 106 24 32 56 28 22 50
De 90 a 94 años 30 34 64 12 18 30 18 16 34
De 95 a 99 años 8 10 18 3 5 8 5 5 10
De 100 años y más - 3 3 - 2 2 - 1 1
Total 26.386,00 23.623,00 50.009,00 11.360,00 10.812,00 22.172,00 15.026,00 12.811,00 27.837,00
GRUPOS POR
EDAD
TOTAL CANTONAL AREA URBANA AREA RURAL
PIRAMIDE DE POBLACION DEL CANTON EL GUABO
FUENTE: INEC censo 2010, Equipo consultor
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 39
El crecimiento poblacional de El Guabo genera una pirámide progresiva en el que la
población crece rápidamente, ya que tienen altas tasas de natalidad. Por este motivo la
población se renueva constantemente.
La presencia de personas de más de 85 años en la pirámide determina que hay un grupo de
la tercera edad avanzada, por lo que se han generado políticas y propuestas para proteger a
este grupo vulnerable por parte del GAD Parroquial.
Pirámide poblacional de la Parroquia La Iberia. Censo 2010
Población Total
El gráfico nos muestra la pirámide poblacional de la parroquia, donde el 32,46% % está
constituido por una población menor a 15 años, un 62,71% en una edad entre 15 A 64 años y
un 4,83% en una edad mayor a 65 años en adelante.
FUENTE: INEC censo 2010, Equipo consultor
PROYECCION POBLACIONAL DEL CANTON EL GUABO
PROYECCION POBLACIONAL URBANA Y RURAL DEL CANTON EL GUABO DEL AÑO 2015 AL 2025
AREAINDICE
CRECIMIENTO2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
URBANO 27,837 29,514 29,861 30,212 30,568 30,928 31,292 31,660 32,033 32,410 32,791 33,177
RURAL 22,172 23,507 23,784 24,064 24,347 24,634 24,924 25,217 25,514 25,814 26,118 26,425
TOTAL 0.01177 50,009 53,021 53,645 54,276 54,915 55,562 56,216 56,877 57,547 58,224 58,909 59,602
1.177
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 40
PROYECCION POBLACIONAL DE LA PARROQUIA LA IBERIA DEL AÑO 2015 AL 2025.
PROYECCION POBLACIONAL ANUAL DESDE EL 2015 AL 2025
AREAINDICE
CRECIMIENTO2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
RURAL 1,021 3.709 3.902 3.942 3.982 4.023 4.064 4.105 4.147 4.189 4.232 4.275 4.319
FUENTE: INEC censo 2010, Equipo consultor
3.2. MIGRACION.
De acuerdo a la investigación realizada respecto de la migración, observamos que está
constituye un componente importante en cuanto a la dinámica poblacional de La Iberia, la
misma que si la asociamos con los índices de natalidad y mortalidad anuales, nos permitiran
conocer la realidad actual y proyectar el crecimiento poblacional futuro. Por otro lado la
migracion es un indicador importante para conocer la condición de los hogares.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 41
Las movilizaciones constantes de la población que trabaja en el sector agricola, es un factor
preponderante dentro de la economia de la parroquia y del canton el Guabo, está población
flotante esta compuesta por ciudadnos ecuatorianos y extrangeros (en su mayoria de
nacionalidad Peruana).
Al realizar el censo poblacional en agosto del 2015 por el consultor, se encontro con un gran
ausentismo en los hogares al momento de realizar esta labor, por lo que al comparar los
resultados con el censo poblacional del 2010, notamos una marcada diferencia, por lo que en
este trabajo se ha asumido los datos del ultimo censo.
Migracion Externa de la poblacion de la Parroquia La Iberia.
Al existir pocas probabilidades de superación en las diferentes provincias del Ecuador,
empezo una migración de la población hacia el extrangero desde los años 80, la misma que
se asentuo a partir de la recesión iniciada con el feriado bancario que se dio en el año de 1999
y durante el proceso de dolarización de la economía en el año 2.000, este fenomeno fue
creciendo paulatinamente hasta aproximadamente el año 2012 en que empezo una
desaceleracion debido a la recesion en europa y el mundo entero.
De la tabulacion de datos de las encuestas realizadas podemos observar que en la Parroquia
La Iberia, la población migrante no representa un factor preponderante que active la
economía local ni familiar, pues tan solo el 2,24% del total de la población ha salido, según
datos INEC 2010 (83 personas). La población que en mayor porcentaje ha migrado son los
jóvenes con total capacidad para trabajar, que se encuentran comprendidos entre las edades
de 15 a 34 años que corresponden al 69,88 % de la población.
El destino de la migración hacia el exterior es en su mayoría hacia España 54 personas que
representan el 65,07%, a Italia 12 personas que son el 14,46%, a Estados Unidos 8 personas
que son el 9,64%, a Venezuela 6 personas que representa el 7,23% y a Bolivia 1 persona que
es el 1,20% y otros países el 2,41%. La Migración de de los habitantes de la parroquia se dan
por motivos de trabajo 70 personas que representan el 84,34%, por estudios 2 personas que
representan el 2,41%, por unión familiar 10 que representa el 12,05%, y por otros motivos 1
que representan el 1,20%.
DESTINO DE LA POBLACIÓN MIGRANTE EXTERNA DE LA PARROQUIA LA
IBERIA.
Actual país de residencia Casos % Acumulado %
Bolivia 1 1.20 1.20
Estados Unidos 8 9.64 10.84
Venezuela 6 7.23 18.07
España 54 65.06 83.13
Italia 12 14.46 97.59
Sin Especificar 2 2.41 100.00
Total 83 100.00 100.00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 42
ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA DE LOS MIGRANTES DE LA PARROQUIA LA
IBERIA
Gráfico. Migración externa. FUENTE: INEC censo 2010, Equipo consultor
El desplazamiento migratorio hacia España, fundamentalmente se da por que se cuenta con
familiares o amigos en este pais, que son quienes proporcionan al migrante las facilidades
para encontrar trabajo y le proveen de pequeñas ayudas económicas iniciales. El factor mas
preponderante que incide en la migracion hacia europa y especialmente a España es el
idioma, en donde el mercado laboral que mas plazas de trabajo proveen son los relacionados
con la agricultura y la construcción, que permiten un mejor ingreso con respecto al Ecuador.
Migrantes del Cantón El Guabo
Actual país de residencia Casos % Acumulado %
Bolivia 1 0.16 0.16
Colombia 1 0.16 0.32
Cuba 4 0.64 0.96
Chile 9 1.44 2.40
Estados Unidos 133 21.25 23.64
Honduras 1 0.16 23.80
Panamá 1 0.16 23.96
Perú 8 1.28 25.24
Venezuela 12 1.92 27.16
Bélgica 1 0.16 27.32
España 366 58.47 85.78
Italia 68 10.86 96.65
Suecia 3 0.48 97.12
Suiza 1 0.16 97.28
Sin Especificar 17 2.72 100.00
Total 626 100.00 100.00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Consultor
Migración Interna de la Parroquia La Iberia.
Un porcentaje de la población parroquial es ambulatoria por lo que los valores poblacionales
no son estables, se intento captar a la fecha un valor que sea relacionado con el ultimo dato
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 43
censal con respecto a migraciones internas y tener un dato promedio, pero no fue posible,
debido a la poca colaboración de la población al momento de realizar la actualización de
datos de ciertos items del ultimo censo del INEC (2010).
Las personas también migran por trabajo y estudios, migran hacia El Guabo, Pasaje, Guayas
o Machala, así mismo hay estudiantes que salen todos los días a los colegios de Guabo u
otros Cantones para realizar sus estudios.
En lo concerniente al envío de remesas, estas no componen un factor preponderante que
potencie y fortalezca la economía familiar, pues los pocos migrantes que envían remesas, lo
hacen con escasa frecuencia. Situación que revela la crisis económica que atraviesan los
países de destino de los migrantes, donde los ingresos les permiten a duras penas sobrevivir.
3.3. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL
Tejido social, organizativo e institucional
En la parroquia La Iberia se ha logrado identificar unos cuantos actores cuyas interrelaciones
en diversos ámbitos (económico, socio territorial, social, ideológico, político) constituyen los
tejidos social, organizativo e institucional.
Existen varias organizaciones sociales, éstas no han logrado desarrollar suficientemente su
legitimidad y su carácter representativo, especialmente las socio territoriales. En varias
reuniones mantenidas con actores locales en el transcurso de la investigación, se habló de un
comportamiento "patriarcal" por parte de los entidades estatales que en base a obras y
"donaciones" cubren algunas necesidades de la comunidad. La población, por otro lado,
reconoce su extrema conformidad con estas actitudes paternalistas, pues espera que las
instituciones del Estado le entreguen fondos para realizar actividades, sin que existan
gestiones propias. Por el contrario, las asociaciones y organizaciones vinculadas al quehacer
económico presentan una mayor dinámica.
En el tejido institucional, los organismos de la sociedad civil no cuentan con medios de
comunicación. Por su parte, ni las instituciones públicas ni las privadas tienen mecanismos
que fomenten la participación de la comunidad en la gestión. Pero, si bien hasta hace poco no
existían tanto en La Iberia como en todo el pais experiencias de participación ciudadana, esto
está cambiando, pues en los últimos años y meses algunos actores locales se han organizado
con el fin de realizar un proceso de planificación estratégica participativa, con el aval del
Consejo de Participación Ciudadana y control social.
Entre las organizaciones que estan plenamente identificadas dentro de la parroquia
encontramos a las siguientes.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 44
ACTORES INSTITUCIONES ESTATALES
Gobierno Provincial de El Oro
Gobierno Municipal de Guabo
Gobierno Parroquial de La Iberia
Dispensario Médico de La Iberia
U.P.C. de La Iberia
Tenencia Política
ACTORES SOCIALES
Liga Deportiva Parroquial
Asociación “Familias Unidas”
ACTORES INSTITUCIONALES (OTROS)
Escuela Guadalupe Fernandez de Castro (Cabecera parroquial)
Escuela Zoraida mora de Franco (Palestina)
Escuela charbel José Fadul Serrano (Riveras del Jubones)
Colegio Servio Serrano correa (Cabecera parroquial)
FUENTE: Talleres de trabajo
ELABORACIÓN: Equipo Consultor
INSTITUCIONES PUBLICAS QUE ABASTECEN DE BIENES Y SERVICIOS.
En la jurisdicción del Cantón El Guabo se cuenta con las siguientes instituciones públicas:
Salud - Comunidad - Educación
Los servicios públicos de salud con los que cuenta el cantón en la actualidad son los
siguientes:
KM .
TIEMPO
(minutos)
1
MARÍA
LORENA
SERRANOHOSPITAL 29.980,00 EL GUABO EL GUABO
2 BARBONESSUB CENTRO
DE SALUD5.707,00 EL GUABO BARBONES 10 15 1er. ORDEN
3 LA PALESTINASUB CENTRO
DE SALUD3.709,00 EL GUABO LA IBERIA 5 6 1er. ORDEN
4 TENDALESSUB CENTRO
DE SALUD5.137,00 EL GUABO TENDALES 18 25 1er. ORDEN
5SAN MIGUEL
DE BRASIL
SUB CENTRO
DE SALUD5.476,00 EL GUABO RÍO BONITO 30 40 1er. ORDEN
6 BAJO ALTOSUB CENTRO
DE SALUDEL GUABO TENDALES 19 25 1er. ORDEN
7 LA PUNTILLAPUESTO DE
SALUDEL GUABO TENDALES 25 35 2do. ORDEN
8 RÍO BONITODISPENSARIO
COMUNALEL GUABO RÍO BONITO 18 20 2do. ORDEN
TOTAL 50.009,00
Fuente: Hospital cantonal María Lorena Serrano.
Elaborado por: Equipo Consultor
TIPO DE VIA
DISTANCIA A LA
JEFATURA DEL AREANº UNIDAD
OPERATIVATIPOLOGÍA POBLACIÓN CANTÓN PARROQUIA
Los mismos que se encuentran organizados según las normativas del Ministerio de Salud
Pública.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 45
Las Instituciones de servicios públicos para la comunidad con los que cuenta el cantón en la
actualidad son los siguientes:
INSTITUCIONES PUBLICAS
GAD Provincial de El Oro
GAD Municipal del Cantón Guabo
Comisión de Transito del Ecuador
Cuerpo de Bomberos Muninipal del Cantón Guabo
Policía Nacional
Tenencias Políticas
Fiscalia General del Estado
Corporación Nacional de Elecricidad CNEL
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNTEL
Así mismo la parroquia cuenta con centros educativos públicos que brindan el servicio de
enseñanza gratuita, tales como: escuelas y colegio, los mismas que se detallan a
continuación:.
ESCUELA UBICACIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL
Escuela Guadalupe Fernandez de Castro Cabecera parroquial 236 212 448
Escuela Zoraida mora de Franco Palestina 44 39 83
Escuela charbel José Fadul Serrano Riveras del Jubones 48 38 86
COLEGIO UBICACIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL
Colegio Servio Serrano correa Cabecera parroquial 116 100 216
FUENTE: Investigación de campo
ELABORO: Equipo Consultor
Y, dentro del territorio del Cantón El Guabo en las parroquias existen escuelas y colegios que
brindan el servicio de educación publica.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 46
Sitio Institución Hombre Mujer Total
EL GUABO VIRGEN MARIA AUXILIADORA 13 15 28
EL GUABO MARIA DEL CARMEN 79 57 136
EL GUABO JOSE MORA QUIÑONEZ 96 63 159
EL GUABO JOSE MARIA MORA GONZALEZ 193 179 372
EL GUABO GENERAL MANUEL SERRANO RENDA 837 0 837
EL GUABO OSCAR EFREN REYES 391 278 669
EL GUABO INSTITUTO 7 DE SEPTIEMBRE 21 11 32
EL GUABO LAS ORQUIDEAS 8 11 19
EL GUABO ZOILA UGARTE DE LANDIVAR 20 16 36
EL GUABO SAN ANTONIO DE PADUA 24 9 33
EL GUABO BOLIVIA SERRANO MURILLO 0 587 587
EL GUABO ZOILA UGARTE DE LANDIVAR 0 541 541
EL GUABO ESPIRITU SANTO 54 57 111
EL GUABO LUCERITO 41 34 75
EL GUABO ATI II PILLAHUAZO 70 58 128
EL GUABO DARWIN SERRANO CORREA 181 159 340
EL GUABO JORGE ALEX SERRANO AGUILAR 377 247 624
EL GUABO EL GUABO 185 115 300
EL GUABO LUIS AGUILAR MARIN 70 45 115
EL GUABO JERUSALEN 9 12 21
BARBONES (SUCRE)OVIDIO DECROLY 18 11 29
BARBONES (SUCRE)JUAN MONTALVO MEDINA CALDERON 39 44 83
BARBONES (SUCRE)DR. ROMULO CEDILLO ZEA 25 29 54
BARBONES (SUCRE)LUIS FELIPE BORJA 78 92 170
BARBONES (SUCRE)MILTON BORJA RAMIREZ 80 56 136
BARBONES (SUCRE)OTILIA MARIA SERRANO PAREJA 71 49 120
BARBONES (SUCRE)ENRIQUE RUILOVA 12 9 21
BARBONES (SUCRE)PROVINCIA DE LOS RIOS 375 333 708
BARBONES (SUCRE)ANTONIA PROAÑO DE SANCHEZ 30 29 59
BARBONES (SUCRE)CORAZON DE MARIA 7 13 20
RIO BONITO 14 DE JULIO 17 18 35
RIO BONITO CIUDAD DE MACHALA 37 36 73
RIO BONITO WILSON BETANCOURT 52 57 109
RIO BONITO TENIENTE GUSTAVO LEDESMA 18 19 37
RIO BONITO DR CARLOS CORNEJO ORBE 119 108 227
RIO BONITO JUAN SEMIGLIA 61 59 120
RIO BONITO 30 DE AGOSTO 7 6 13
RIO BONITO ANGEL RIZZO SBRECIA 52 37 89
RIO BONITO JUAN PABLO II 4 2 6
RIO BONITO DR EUGENIO ESPEJO 35 55 37 92
RIO BONITO TULA PEREZ DE VALENCIA 106 91 197
RIO BONITO MARGARITA BONILLA DE MURO 10 8 18
RIO BONITO POMPEYO FERNANDEZ MARQUEZ 34 26 60
RIO BONITO EL PARAISO 14 26 40
RIO BONITO JOSE HOMERO SERRANO RAMIREZ 15 19 34
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 47
Sitio Institución Hombre Mujer Total
TENDALES REPUBLICA DE ESPAÑA 4 9 13
TENDALES 15 DE ABRIL 13 3 16
TENDALES BAJO ALTO 11 14 25
TENDALES CORONEL JOSE MADERO VARGAS 42 44 86
TENDALES JAMBELI 144 140 284
TENDALES FILOMENA CORREA DE SERRANO 41 34 75
TENDALES GRAN COLOMBIA 135 116 251
TENDALES CARLOS NAPOLEON MERA 36 32 68
TENDALES CENTRO DE EDUCACION POPULAR 10 DE AGOSTO 7 16 23
EL GUABO SEGUNDO COELLO FIGUEROA 77 49 126
EL GUABO GRAL JOSE MARIA CORDOVA 41 41 82
EL GUABO 5 DE ABRIL 32 29 61
EL GUABO VICTORIA CAÑARTE DE ORELLANA 24 35 59
EL GUABO JOSE LUIS MOLESTINA 30 29 59
EL GUABO REPUBLICA DE FRANCIA 38 45 83
EL GUABO PROVINCIA DE EL ORO 66 59 125
EL GUABO REPUBLICA DE COSTA RICA 17 11 28
EL GUABO VICENTE MAYA - EXTENSIÓN 11 9 20
EL GUABO VICENTE MAYA 2 EXTENSIÓN 150 164 314
EL GUABO JOSE MORA QUIÑONEZ 71 87 158
EL GUABO DR JOSE MARIA VELASCO IBARRA 622 739 1361
EL GUABO JOSE MARIA MORA GONZALEZ 7 11 18
EL GUABO INSTITUTO 7 DE SEPTIEMBRE 9 5 14
EL GUABO ESPIRITU SANTO 5 1 6
EL GUABO LATINOAMERICANO 17 60 77
EL GUABO ATI II PILLAHUAZO 32 40 72
EL GUABO JORGE ALEX SERRANO AGUILAR 29 30 59
EL GUABO INSTITUTO ARTESANAL EL GUABO 74 143 217
EL GUABO DR JOSE MIGUEL GARCIA MORENO 332 298 630
EL GUABO LA DOLOROSA 0 82 82
RIO BONITO TULA PEREZ DE VALENCIA 31 37 68
BARBONES (SUCRE)6 DE AGOSTO 326 315 641
RIO BONITO MANUEL ISAAC ENCALADA ZUÑIGA 196 114 310
RIO BONITO TULA PEREZ DE VALENCIA 30 37 67
TENDALES JAMBELI 35 29 284
BARBONES (SUCRE)PROVINCIA DE LOS RIOS 28 25 53
EL GUABO VIRGEN MARIA AUXILIADORA 13 15 28
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACION MEC
ELABORO: Equipo Consultor
En lo que respecta al área urbana, encontramos los iguientes establecimientos primarios
fiscales.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 48
En lo que respecta a la parroquia La Iberia no existen establecimientos particulares de
enseñanza primaria y secundaria, pero a nivel cantonal si los hay, como queda reflejado en el
siguiente detalle:
Institución Hombre Mujer Total
VIRGEN MARIA AUXILIADORA 13 15 28
MARIA DEL CARMEN 79 57 136
JOSE MORA QUIÑONEZ 96 63 159
JOSE MARIA MORA GONZALEZ 193 179 372
INSTITUTO 7 DE SEPTIEMBRE 21 11 32
ESPIRITU SANTO 54 57 111
LUCERITO 41 34 75
ATI II PILLAHUAZO 70 58 128
TOTAL 567 474 1041
ESCUELAS PARTICULARES RURALES
Institución Hombre Mujer Total
Antonia Proaño de Sánchez 30 29 59
Corazón de María 7 13 20
Total 37 42 79
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
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Para las personas con problemas por discapacidad, en la cabecera cantonal existe una escuela
para atender la educacion de niños especiales, que debería cubrir la totalidad del área
cantonal, lo que no ocurre por las distancias a cubrir desde las diferentes parroquias, lo que
hace que cierto numero de niños estudie dentro de las escuelas convencionales, aún así se
detalla la estadistica de estudiantes en este centro de enseñanza.
Institución Hombre Mujer Total
San Antonio De Padua 24 9 33
Total 24 9 33
La enseñanza a nivel secundario se da en la cabecera cantonal en el área urbana y en ciertos
sectores rurales.
COLEGIOS FISCALES URBANOS
Institución Hombre Mujer Total
VICENTE MAYA - EXTENSIÓN 11 9 20
VICENTE MAYA 2 EXTENSIÓN 150 164 314
DR JOSE MARIA VELASCO IBARRA 622 739 1361
JORGE ALEX SERRANO AGUILAR 29 30 59
INSTITUTO ARTESANAL EL GUABO 74 143 217
DR JOSE MIGUEL GARCIA MORENO 332 298 630
EL GUABO 185 115 300
TOTAL 1403 1498 2901
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
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COLEGIOS PARTICULARES URBANOS
Institución Hombre Mujer Total
JOSE MORA QUIÑONEZ 71 87 158
JOSE MARIA MORA GONZALEZ 7 11 18
INSTITUTO 7 DE SEPTIEMBRE 9 5 14
ESPIRITU SANTO 5 1 6
LATINOAMERICANO 17 60 77
ATI II PILLAHUAZO 32 40 72
VIRGEN MARIA AUXILIADORA 13 15 28
LA DOLOROSA 0 82 82
TOTAL 154 301 455
COLEGIOS FISCALES RURALES
Institución Hombre Mujer Total
6 DE AGOSTO 326 315 641
MANUEL ISAAC ENCALADA ZUÑIGA 196 114 310
TULA PEREZ DE VALENCIA 31 37 68
JAMBELI 35 29 64
PROVINCIA DE LOS RIOS 28 25 53
TOTAL 616 520 1136
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
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Aquellos establecimientos educativos en donde se cuente con educación basica y los
primeros años de secundaria, se los ha separado para hacer notar la presencia de la cantidad
de establecimientos que cuenta con estudiantes en la educacion secundaria.
EMPRESAS PRIVADAS ORGANIZADAS SEGÚN LA RAMA DE PRODUCCIÓN,
REGISTRADAS EN LA SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑÍAS.
En el Cantón El Guabo encontramos varias empresas que cumplen con el registro en la
superintendencia de compañías, que estan domiciliadas en esa jurisdiccion y que ademas
prestan sus servicios a la comunidad en forma privada, es de notar que en la parroquia solo
dos empresas tienen sus instalaciones.
COMPAÑÍATIPO DE
COMPAÑÍAACTIVIDAD DESCRIPCION ACTIVIDAD
INDUSTRIA DE ALIMENTOS DE EL
ORO INALORO S.A.ANÓNIMA
INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS.
Procesamiento de especias y condimentos
preparados: laurel, tomillo, albahaca,
cilantro, comino, canela, pimienta, nuez
moscada, jengibre, sal de ajo, de apio,
etcétera.
QUIMFERLIM S.A. ANÓNIMA
COMERCIO AL POR MAYOR
Y AL POR MENOR;
REPARACIÓN DE
VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de productos químicos
industriales: anilina, tinta de impresión,
aceites esenciales, gases industriales
(oxígeno), pegamento químico, colorantes,
resina sintética, metanol, parafina,
aromatizantes y potenciadores del sabor,
soda, sal industrial, ácidos y sulfuros,
derivados de almidón, etcétera.
Cabe indicar que en este Cantón se encuentran empresas privadas que ejercen su actividad
economica, pero estan inscritas o domiciliadas en otra ciudad, tales como:
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COMPAÑÍA ACTIVIDADDESCRIPCION DE LA
ACTIVIDADDOMICILIO
MINERA EL PARAISO S.A. MINELPARSA EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS.Extracción de metales
preciosos: oro, plata, platino.MACHALA
CAMARONERA OLIMPIA CAMOLIM S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de
camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de
camarón (laboratorios de
larvas de camarón).
MACHALA
Las compañias que estan legalmente habilitadas en la Superintendencia de Compañias para
ejercer sus funciones dentro del área cantonal son las siguientes:
COMPAÑÍA ACTIVIDAD DESCRIPCION ACTIVIDADCOMPANIA DE PRODUCCION
TROPICAL SA
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
CAMARONERA NELMAR S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
COMPAÑIA DE TRANSPORTE DE
CARGA PESADA CARPEORO S.A.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
COMPANIA DE TRANSPORTE DE
CARGA LIVIANA EN CAMIONETAS
TILLALES C.A.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Transporte de carga liviana en camionetas y camiones de
menos de 7 toneladas
COMPAÑIA DE TRANSPORTE
MIXTO TRANSBARBONES S.A.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Transporte de carga liviana en camionetas y camiones de
menos de 7 toneladas
COMPAÑIA GUABOVISION S.A.INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN.
Actividades de creación del programa completo de una
cadena de televisión para un canal, desde la compra de
los componentes del programa (películas, documentales,
etcétera.) hasta la producción propia de los componentes
del programa auto producidos (noticias locales,
reportajes en vivo) o una combinación de las dos
opciones. El programa completo de televisión puede ser
emitido por las unidades de
TRANSPORTES ASOCIADOS
ORENSES S.A. TRASOSA
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
FUMIGADORA PALACIOS
MARQUEZ FUMIPALMA S.A.
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Actividades de fumigación de cultivos, incluida la
fumigación aérea; tratamiento de cultivos, control de
plagas (incluidos los conejos); en relación con la
agricultura.
TRANSPORTE MAPIEGBRONS
GUABO S.A.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Servicios regulares de transporte urbano de pasajeros
utilizando autobuses, tranvías, trolebuses, trenes
subterráneos, etc.
COMERCIAL SAN FERNANDO
COSANFER C.A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de materiales de construcción: arena,
grava, cemento , etcétera.
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COMPAÑÍA ACTIVIDAD DESCRIPCION ACTIVIDAD
COMERCIALIZADORA PALACIOS
FRANCO S.A. COPALFRA
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de banano y plátano.
GUATRAPE S.A.TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
COMPAÑIA AGROJASAR S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
COMPAÑIA DE TRANSPORTE
PESADO CARBAO S.A.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
INDUSTRIAL BANANERA S.A.
''BANIGRISA''
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
BANANERA AGRICOLA BANARQUI
S.A.
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
AGRICOLA INDUSTRIAL BANANERA
ABANSER S.A.
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
SERVICIOS Y TRANSPORTE FIDAP
S.A.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
COMPANIA BANANERA FILADELFIA
S.A. BAFILASA
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
AGRO COMERCIO PALACIOS
MARQUEZ PALMAR C. LTDA.
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de mangos.
TRANSACCIONES
INTERNACIONALES DE FRUTAS
TINO-FRUTAS C. LTDA.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de frutas y semillas oleaginosas.
OROFURGO CIA. LTDA.TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Servicios de autobuses escolares y autobuses para el
transporte de empleados.
COMPAÑIA DE TRANSPORTE
ESCOLAR E INSTITUCIONAL
WECXANI CIA. LTDA.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Líneas de transporte entre la ciudad y el aeropuerto o la
estación.
INDUSTRIAS BORJA INBORJA SAINDUSTRIAS
MANUFACTURERAS.
Fabricación de productos alimenticios a partir de (un solo
componente) frutas, legumbres y hortalizas; incluso
snacks de plátano, yuca, frutas, etcétera, excepto papa.
INGEDUARE CONSTRUCCIONES C.
LTDA.CONSTRUCCIÓN.
Construcción de todo tipo de edificios residenciales:
casas familiares individuales, edificios multifamiliares,
incluso edificios de alturas elevadas, viviendas para
ancianatos, casas para beneficencia, orfanatos, cárceles,
cuarteles, conventos, casas religiosas. Incluye
remodelación, renovación o rehabilitación de estructuras
existentes.
COMPAÑIA DE CARGA
TRANSGUABE S. A.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
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COMPAÑÍA ACTIVIDAD DESCRIPCION ACTIVIDAD
AGROSJ&J CIA. LTDA.EXPLOTACIÓN DE MINAS Y
CANTERAS.
Actividades de servicios de extracción de petróleo y gas
realizadas a cambio de una retribución o por contrato:
servicios de exploración relacionados con la extracción
de petróleo y gas, por ejemplo, métodos tradicionales de
prospección, como la realización de observaciones
geológicas en los posibles yacimientos.
MARBRITHCONTRUC CIA. LTDA. CONSTRUCCIÓN.
Construcción de todo tipo de edificios residenciales:
casas familiares individuales, edificios multifamiliares,
incluso edificios de alturas elevadas, viviendas para
ancianatos, casas para beneficencia, orfanatos, cárceles,
cuarteles, conventos, casas religiosas. Incluye
remodelación, renovación o rehabilitación de estructuras
existentes.
AMBLEG C. LTDA.
ACTIVIDADES
PROFESIONALES, CIENTÍFICAS
Y TÉCNICAS.
Otras actividades de asesoramiento y representación en
procedimientos jurídicos (derecho constitucional,
administrativo, militar, etcétera).
MARXHOP S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
COMGROPSA COMERCIALIZADORA
AGROPECUARIA S.A.ACTIVIDADES INMOBILIARIAS.
Compra - venta, alquiler y explotación de bienes
inmuebles propios o arrendados, como: edificios de
apartamentos y viviendas; edificios no residenciales,
incluso salas de exposiciones; instalaciones para
almacenaje, centros comerciales y terrenos.
INDUSTRIA DE PLASTICOS DEL
FUTURO FUTUPLAST CIA. LTDA.
INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS.
Fabricación de artículos de plástico para el envasado de
productos: bolsas, sacos, cajones, cajas, garrafones,
botellas, etcétera.
AGROCOMERCIAL ORENSE S.A.
AGROCMOR
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
SALINASPRODUCT S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
FRUTAMARTI S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
CAMORENSA S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
COMPAÑIA DE TRANSPORTE
PESADO 5 DE JULIO S.A.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
OKEGUABO CIA. LTDA.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
CORPESAGUI CIA. LTDA.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
SAFARIMAR S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
NOSTERRA S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
COSTAMAR S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
SAMLIT C.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
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COMPAÑÍA ACTIVIDAD DESCRIPCION ACTIVIDAD
BROTHERMAR S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
CARISE S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
EXPORTADORA IMPORTADORA Y
COMERCIALIZADORA FAREZ
EICFAR S.A.
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
CAMARONERA EXCAM S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
COMPUTACION Y REDES DE
TELECOMUNICACION IP
CORETELIP S.A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de computadoras y equipo periférico.
AGRICOLA DANILUP S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
ORO CARGA CARORO S.ATRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
CASALIMAR S.A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de productos farmacéuticos.
COMERCIAL VILLALBA GUERRA
S.A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de artículos de ferreterías y
cerraduras: martillos, sierras, destornilladores, cajas
fuertes y otras herramientas de mano.
ORGANIZACION TECNICA
AGRICOLA O.T.A. S.A.
ACTIVIDADES
PROFESIONALES, CIENTÍFICAS
Y TÉCNICAS.
Actividades de consultoría de agronomía.
BELKRUZ S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
GUABOTOUR S.A.
ACTIVIDADES DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y DE
APOYO.
Actividades de las agencias de viajes dedicadas
principalmente a vender servicios de viajes, de viajes
organizados, de transporte y de alojamiento, al por mayor
o al por menor, al público en general y a clientes
comerciales.
AGROBANASA S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
AGRICOLA ASUNCION
AGRISUNCION S. A.
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
DISCONJOFA CIA. LTDA. CONSTRUCCIÓN.
Instalación de: accesorios eléctricos, líneas de
telecomunicaciones, redes informáticas y líneas de
televisión por cable, incluidas líneas de fibra óptica,
antenas parabólicas. Incluye conexión de aparatos
eléctricos, equipo doméstico y sistemas de calefacción
radiante.
CONSTRUCTORA CARPIO ORBES C.
LTDA.CONSTRUCCIÓN.
Construcción de todo tipo de edificios residenciales:
casas familiares individuales, edificios multifamiliares,
incluso edificios de alturas elevadas, viviendas para
ancianatos, casas para beneficencia, orfanatos, cárceles,
cuarteles, conventos, casas religiosas. Incluye
remodelación, renovación o rehabilitación de estructuras
existentes.
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COMPAÑÍA ACTIVIDAD DESCRIPCION ACTIVIDAD
COMGUABO S. A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
ECODERSA S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
CONSOLARO S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
METALEDIFICORP S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Cultivo de arroz (incluido el cultivo orgánico y el cultivo de
arroz genéticamente modificado).
ACUASAM S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
MARTINCORP S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
AGROMALAT S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Cultivo de arroz (incluido el cultivo orgánico y el cultivo de
arroz genéticamente modificado).
AGROBLACK S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Cultivo de arroz (incluido el cultivo orgánico y el cultivo de
arroz genéticamente modificado).
JESTRANSCAR S. A.TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
TRANSPORTE DE CARGA PESADA
TRANSPECARBA S.A.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
ICAGROFA S,A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de abonos y productos químicos de
uso agrícola.
EXBANASUR S.A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de banano y plátano.
AGRICROACIA S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
CAMARONERAS AGUIRRE
CAMAGUIRRE S.A.
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.
Explotación de criaderos de camarones (camaroneras),
criaderos de larvas de camarón (laboratorios de larvas de
camarón).
COMPAÑIA AGROPECUARIA
INDUSTRIAL TLAFAJJ S.A.
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
TRANSTENDALES S.A.TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Transporte de carga liviana en camionetas y camiones de
menos de 7 toneladas
TROPICAL OPTIMA BUSSINES
TROPICALBUSSINES S.A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de frutas, legumbres y hortalizas.
OMNIFRUT S.A.AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
IMPORTACIONES Y
CONSTRUCCIONES S.A. IMEGCONS
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de programas informáticos (software).
EXPOR BANANERA GUABO S.A.
EXPORGUABO
AGRICULTURA, GANADERÍA,
SILVICULTURA Y PESCA.Cultivo de bananos y plátanos.
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
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COMPAÑÍA ACTIVIDAD DESCRIPCION ACTIVIDAD
CONELCIV S.A. CONSTRUCCIÓN.
Construcción de todo tipo de edificios residenciales:
casas familiares individuales, edificios multifamiliares,
incluso edificios de alturas elevadas, viviendas para
ancianatos, casas para beneficencia, orfanatos, cárceles,
cuarteles, conventos, casas religiosas. Incluye
remodelación, renovación o rehabilitación de estructuras
existentes.
GUFRUT S.A. GUABO FRUTAS
TROPICALES SOCIEDAD ANONIMA
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de banano y plátano.
CORPAGRIC S.A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por menor de gran variedad de productos entre
los que predominan, los productos alimenticios, las
bebidas o el tabaco, como productos de primera
necesidad y varios otros tipos de productos, como
prendas de vestir, muebles, aparatos, artículos de
ferretería, cosméticos (tienda de víveres) etcétera.
TECNOGAS INGENIERIA S.A. CONSTRUCCIÓN.
Instalación en edificios y otros proyectos de construcción
de: sistemas de calefacción (eléctricos, de gas y de
gasóleo), calderas, torres de refrigeración, colectores de
energía solar no eléctricos, equipo de fontanería y
sanitario, equipo y conductos de ventilación,
refrigeración o aire acondicionado, conducciones de gas,
tuberías de vapor, sistemas de aspersores contra
incendios, sistemas de ri
TITO HIDALGO CIA. LTDA.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de banano y plátano.
AGROINVERSIONES CIA. LTDA.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de diversos productos sin
especialización.
CONSTRUCTORA ARVICONZA CIA.
LTDA.CONSTRUCCIÓN.
Obras de superficie en calles, carreteras, autopistas,
puentes o túneles, asfaltado de carretera, pintura y otros
tipos de marcado de carretera, instalación de barreras de
emergencia, señales de tráfico y elementos similares.
Incluye la construcción de pistas para aeropuertos.
GUISECA S.A.TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
COMPAÑIA DE TRANSPORTE DE
CARGA PESADA 5 DE SEPTIEMBRE
S.A.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
RESTAURANTE DE LUJO LUJOREST
S.A.
ACTIVIDADES DE
ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO
DE COMIDAS.
Servicio de comidas basado en acuerdos contractuales
con el cliente para un evento (banquetes, bodas, fiestas y
otras celebraciones, buffet) en la localización
especificada por el cliente (abastecedores de eventos).
TRANSPORTES JIMA TRANSJIMA
CIA. LTDA.
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO.
Todas las actividades de transporte de carga por
carretera: troncos, ganado, transporte refrigerado, carga
pesada, carga a granel, incluido el transporte en
camiones cisterna,desperdicios y materiales de desecho,
sin recogida ni eliminación.
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
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COMPAÑÍA ACTIVIDAD DESCRIPCION ACTIVIDAD
COMPAÑÍA SEAJAL S.A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de abonos y productos químicos de
uso agrícola.
COMPAÑÍA JASAFRUT S. A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de abonos y productos químicos de
uso agrícola.
COMPAÑÍA EXBAJASA S. A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de abonos y productos químicos de
uso agrícola.
COMPAÑIA V&E CONSTRUCTORES
S. A.
ACTIVIDADES DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y DE
APOYO.
Actividades de fotocopiado y realización de duplicados.
COMPAÑÍA EXBAJASA S. A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de abonos y productos químicos de
uso agrícola.
COMPAÑIA V&E CONSTRUCTORES
S. A.
ACTIVIDADES DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y DE
APOYO.
Actividades de fotocopiado y realización de duplicados.
COMPAÑÍA ACTIVIDAD DESCRIPCION ACTIVIDAD
COMPAÑÍA EXBAJASA S. A.
COMERCIO AL POR MAYOR Y
AL POR MENOR; REPARACIÓN
DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
Venta al por mayor de abonos y productos químicos de
uso agrícola.
COMPAÑIA V&E CONSTRUCTORES
S. A.
ACTIVIDADES DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y DE
APOYO.
Actividades de fotocopiado y realización de duplicados.
FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑIAS
ELABORO: EQUIPO CONSULTOR
EMPRESAS PÚBLICAS
En el cantón El Guabo el GAD Municipal, posee empresas públicas que brindan servicio a la
comunidad.
Empresa Pública Municipal de Hábitat y Vivienda “La Casita de mis Sueños”.
Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado de El Guabo.
Empresa Pública Municipal de comunicación e Información de El Canton El Guabo.
Así mismo cuenta con departamentos que prestan atención directamente sobre un fin
especifico como son:
Consejo Cantonal de Protección de Derechos de los Grupos de Atención Prioritaria
del Cantón El Guabo.
Patronato de Amparo Social del GAD Municipal de El Guabo.
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A todo esto se suma la participación del Cuerpo de Bomberos Cantonal.
En un breve resumen podriamos decir que, el poder local se presenta a ojos de los actores
claramente situado en los grupos económicos, especialmente los bananeros; pero también, en
posición secundaria, los comerciantes. Resulta interesante notar que los gobiernos locales
quedan relegados a una tercera posición. De este modo, a los ojos de la gente, no es el poder
político el que ejerce la influencia decisiva, sino el poder económico.
Grado de poder de actores en la parroquia La Iberia.
GRADO ACTORES
1 Grupos económicos (bananeros)
2 Comerciantes
3 Gobiernos locales
* Mientras más se acerque al 1, los actores locales tienen mayor poder
En cuanto al grado de cercanía al desarrollo local; son los actores sociales como juntas
parroquiales, ONGs y algunos grupos de reciente formación los más interesados en el tema;
mientras que los actores políticos, económicos e institucionales prácticamente basan sus
actividades en solucionar problemas coyunturales y particulares.
Grado de cercanía al desarrollo local
GRADO ACTORES
1 Junta Parroquial
2 Grupos sociales no institucionales
3 Municipio
4 ONGs
5 Educación
6 Grupos Económicos
7 Actores Políticos
8 Medios de Comunicación
* Mientras más se acerque al 1, los actores locales muestran interés por el desarrollo local
FUENTE: Equipo Consultor
Por fin, la gente percibe a la junta parroquial con un grado de localidad muy alto, superior al
que le reconocen a los demás actores. Al contrario, los grupos que son vistos como ejes del
poder local aparecen con una consideración muy disminuida en cuanto a su grado de
localidad. Aún más, la inversión de las ganancias obtenidas por los dueños de estos medios
de producción no está ubicada en la localidad, sino en las ciudades grandes (sobre todo
Machala, El Guabo y Guayaquil) y fuera del país. Cabe señalar que los trabajadores,
empleados y autoridades son casi en su totalidad residentes de la parroquia, al igual que los
comerciantes, quienes además, realizan sus adquisiciones e inversiones en el cantón.
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a. Una aproximación a la sociedad (el "tejido social")
Existe un cierto nivel de identificación positiva con la localidad, aunque no debe descuidarse
el hecho de que una buena parte de la población se encuentra por fuera de este sentimiento
de identificación. Las diferencias de percepción entre la población urbana y la población
rural no son muy significativas.
En cuanto al grado de confianza que tienen los pobladores en sus convecinos, apenas algo
menos de una cuarta parte ve como "muy confiables" a los habitantes del cantón. Sin
embargo, otro tercio considera que sus convecinos son "algo confiables", lo que expresa una
imbricación de cierta cercanía cuidadosa. Es interesante la diferencia de opinión entre
población urbana y rural.
Cuando miramos cómo juzgan las conductas de interacción del resto de los conciudadanos,
casi 6 de cada 10 encuestados opinan que la gente se preocupa sólo por sí misma y por sus
intereses particulares (siendo ligeramente superior el porcentaje entre los habitantes
urbanos), lo que resulta lógico por los niveles relativamente bajos de confianza que se tiene
en los demás. Aunque minoritaria, existe también la contratendencia en un tercio de los
consultados. Hay entonces una base para construir identidades colectivas y proyectos
colectivos, pero parece ser aún bastante frágil.
Si el medio ambiente social en el que la gente se desenvuelve provoca igual identificación
que sospecha, la familia representa el espacio de socialización que la gente percibe como
aquel que merece su mayor confianza. En total, prácticamente 9 de cada 10 personas confían
en la familia, confianza que es mayor en la ciudad que en el campo.
En consecuencia, la vida social se organiza, por un lado, desde los espacios más cercanos
como la familia, que son los que concitan mayor sentimiento de confianza, y por otro lado,
desde la percepción de diferencias a partir de las cuales se genera un sistema de
desconfianzas.
b. Una aproximación a la institucionalidad social (el "tejido organizativo")
Las organizaciones sociales constituyen un primer nivel de representación, por eso se habla
aquí de institucionalidad social.
Se observan bajos índices de organización social: apenas la décima parte de sus habitantes
dice participar en alguna de las diversas formas asociativas existentes, un nivel de
organización limitado.
Las asociaciones que mayor participación concitan tienen un fuerte componente de iniciativa
"ajena" (las iglesias). Las organizaciones que mejor imagen tienen en la población son las
asociaciones de padres de familia, seguidas por los comités barriales y los clubes deportivos.
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c. Las instituciones sociales que llegan desde fuera
La iglesia es, fuera de la familia, la institución que concita una mayor credibilidad y tiene,
por lo tanto, una mayor presencia en la conciencia de la gente (un poco mayor, incluso, a la
confianza que concitan las organizaciones sociales de mayor credibilidad).
En cuanto a los medios de comunicación, para relacionarse con el conocimiento de los
problemas nacionales, los más utilizados son la televisión, la radio y los periódicos.
d. Los espacios públicos
La participación comunitaria
Las formas más usuales de participación (reuniones, trabajo y dinero o materiales)
involucran alrededor de un tercio de la población. Por el contrario, aquellas formas de
cogestión, que generalmente se consideran parte de las innovaciones de la gestión, tienen
aún poca incidencia, siendo mayores en el campo.
e. Las intermediaciones del sistema político
La desconfianza en los políticos es mucho mayor en la ciudad, pero la gente se cuida más de
dar su opinión en el campo.
Una porción significativamente mayor cree que los políticos locales gobiernan sólo para
algunos pocos. Si la brecha está presente al considerar a los agentes de la representación, esta
se refuerza a sí misma si consideramos el ejercicio administrativo de la política.
f. La institucionalidad estatal
Para los ciudadanos los gobiernos locales tienen una mejor imagen que el gobierno central
(para 9 de cada 50 que confía mucho en el gobierno central, son 15 de cada 50 que confía en
la parroquia y 9 de cada 50 en el municipio).
Esto es incluso algo menor que aquella que concitan las organizaciones sociales, con una
diferencia adicional: aunque el grado de confianza es similar para las instituciones del
gobierno local y para las organizaciones sociales, ocurre que la imagen de las organizaciones
crece cuando la gente piensa en asociaciones específicas - el comité del barrio, la asociación
de padres de familia, etc.- mientras que tiende a descender cuando se piensa en los actos
gubernamentales concretos de los gobiernos locales (como el manejo de fondos públicos).
g. La democracia
Un poco menos de las dos terceras partes de la gente piensa que la democracia "sólo funciona
para los ricos y poderosos". Para una gran parte de la población, la democracia resulta ajena,
y esto es mucho más notorio en el campo que en la ciudad.
Así, el entramado de relaciones que hacen al sistema de actores, muestra lógicas
superpuestas, más aún, lógicas contrapuestas. La lógica social y la lógica institucional se
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encuentran, pero ese encuentro es atravesado por la enajenación, el extrañamiento y la
sospecha. Son los procesos económicos más bien que definen al político así como a la
organización social débil.
De acuerdo con el estudio tomado como referencia se concluye que Las estructuras socio-
económicas en el territorio corresponden a un "modo de desarrollo desarticulado dual", que
se caracteriza por la "presencia de un polo de acumulación económica dinámica, junto a una
sociedad local desarticulada. Los excedentes económicos no se reinvierten localmente y la
sociedad carece de espacios de encuentro, discusión, confrontación y articulación".
3.4. POBLACIÓN Y GRUPOS ÉTNICOS
POBLACIÓN POR RAZAS O ETNIAS
La distribución de los grupos étnicos de la parroquia, según el censo del 2010 corresponde a:
79,64% mestizos, constituyéndose el grupo mayoritario; 6,66% montubio; el 4,80% son
afrodescendientes, también se cuenta con la población que se considera blanca con el 3,99%.
Los restantes grupos, el 2,83% de su población se autodenominan mulatos, así como el 0,84%
son negros, y se tiene el 0,78% de indigenas, el restante 0.46% no se define en ninguno de
estos grupos etnicos. El idioma predominante en el cantón es el español.
Características particulares de la población
Auto identificación según su cultura y costumbres Casos % Acumulado %
Indígena 29 0,78 0,782
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 178 4,80 5,581
Negro/a 31 0,84 6,417
Mulato/a 105 2,83 9,248
Montubio/a 247 6,66 15,907
Mestizo/a 2.954 79,64 95,551
Blanco/a 148 3,99 99,542
Otro/a 17 0,46 100,000
Total 3.709 100,00 100,000
Fuente: INEC. Censo 2010
Elaboración: Equipo consultor
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Podemos también notar mediante el cuadro la nacionalidad o pueblo indígena al que
pertenecen los habitantes de la parroquia La Iberia.
Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece Casos % Acumulado %
Achuar 1 3,45 3,45
Andoa 1 3,45 6,90
Kichwa de la sierra 2 6,90 13,79
Puruhá 5 17,24 31,03
Otras nacionalidades 8 27,59 58,62
Se ignora 12 41,38 100,00
Total 29 100,00 100,00
Fuente: INEC. Censo 2010
Elaboración: Equipo consultor
Podemos hacer referencia con el cuadro siguiente el porcentaje de grupos étnicos que existen
en todo el Cantón El Guabo.
Auto identificación según su cultura y costumbres Casos % Acumulado %
Indígena 348 0,70 0,70
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 2.148 4,30 4,99
Negro/a 355 0,71 5,70
Mulato/a 927 1,85 7,55
Montubio/a 1.978 3,96 11,51
Mestizo/a 41.147 82,28 93,79
Blanco/a 2.996 5,99 99,78
Otro/a 110 0,22 100,00
Total 50.009 100,00 100,00Fuente: INEC. Censo 2010
Elaboración: Equipo consultor
Respecto al estado civil de la población de la parroquia en estos casos; se observa en la tabla ,
que el 33,25% corresponde a la categoría de Soltero/a, 33,06% (Unido/a), 21,22% (casado/a),
7,71% (separado/a), 3,62% (viudo/a) y 1,14% (divorciado/a).
Cuadro. Estado civil
Estado conyugal Casos % Acumulado %
Casado/a 575 21,218 21,218
Unido/a 896 33,063 54,280
Separado/a 209 7,712 61,993
Divorciado/a 31 1,144 63,137
Viudo/a 98 3,616 66,753
Soltero/a 901 33,247 100,000
Total 2.710 100,000 100,000
Fuente: INEC. Censo 2010
Elaboración: Equipo consultor
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3.5. IDENTIDAD CULTURAL.
ASPECTOS CULTURALES
La cultura se puede definir como desarrollo de los usos, costumbres, religiones, valores,
organización social, tecnología, leyes, lenguajes, artefactos, herramientas, transportes, se
desarrolla por la acumulación y transmisión de conocimientos para la mejor adaptación al
medio ambiente.
Trajes Típicos
Por ser una parroquia producto de los asentamientos temporales de los obreros de las fincas
aledañas, que luego dieron lugar al asentamiento permanente que hoy conocemos como La
Iberia, no existe tradición autoctona, por lo que no encontramos identidad historica
tradicional, pero podemos decir que en La Iberia como en la mayoría de los pueblos de la
costa, durante la estación invernal sus habitantes utilizan ropa ligera, y más abrigada
durante los días fríos.
Celebraciones patronales, tradiciones y festividades
Existen varias celebraciones que se celebran anualmente y que se las realiza
tradicionalmente; como tradiciónes religiosas en la parroquia, resalta el vía crucis llevado a
cabo el viernes Santo de cada año, así como las novenas por las festividades de la virgen de
la Inmaculada en el mes de diciembre, las fiestas de celebración de aniversario parroquial en
el mes de abril, con locales de bailes, juegos mecánicos, puestos de venta de dulces, juguetes
y muchas cosas, así mismo el 2 de noviembre se celebra el día de los difuntos.
Platos Típicos
La Iberia se caracteriza por ofertar una variedad exquisita de platos típicos siendo el más
importante las fritadas de cerdo. La gastronomía de la parroquia constituye una fuente de
ingresos importante para los propietarios de puestos de comida y restaurant, asentados a lo
largo del corredor vial.
3.6. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLES.
CULTURA Y PATRIMONIO
Definimos cultura al conjunto de formas, modelos o patrones a través de los cuales una
sociedad regula el comportamiento de las personas que lo conforman. E incluye costumbres,
practicas, códigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimentas, religión, sitúales,
normas de comportamiento y sistemas de creencias.
No obstante el término de la cultura es muy amplio y contempla conceptos importantes
dentro del desarrollo de un pueblo tomando en cuenta su herencia biológica, el tipo de
socialización, su desarrollo, el aspecto del individualismo cultural y La producción de bienes
simbólicos.
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NATURAL
Dentro de éste patrimonio encontramos el río Jubones.
CULTURAL
El patrimonio es la herencia que recibimos de nuestros antepasados, comprende las obras de
sus artistas, arquitectos, músicos, escritores, actores, sabios, poetas, así como las creaciones
anónimas surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida.
Forma parte de nuestra historia y nos hace únicos como pueblo.
La diversidad humana y geográfica de La Iberia abre la posibilidad de disfrutar de una
multiplicidad de producciones culturales desarrolladas por los diversos grupos. Esta gran
riqueza cultural producto del devenir histórico, se expresa en los elementos materiales e
inmateriales que cobran significado gracias al sentido dado por las colectividades.
No Existen vestigios de patrimonio cultural en La Iberia, ya que no ha habido hasta ahora,
políticas y ordenanzas que conduzcan al inventario, registro y preservación de los mismos.
Existen documentos como fotos de lugares desde muchos años atrás, fotos de personas que
visitaron a este sector antes de su parroquialización, actas de la fundación de la parroquia, y
otros documentos de características únicas, que se encuentran en colecciones privadas.
CULTURA Y PATRIMONIO
Según el INPC el cantón El Guabo cuenta con bienes inmuebles registrados, en las
parroquias Barbones, Tendales y Rio Bonito, siendo esta ultima parroquia donde mas se
concentran estos bienes patrimoniales.
Los sitios arqueologicos clasificados dentro del INPC del canton El Guabo se encuentran
localizados en las parroquias de Barbones y Tendales.
Historia del recinto La Iberia.
“Las primeras personas en habitar lo que hoy es la parroquia La Iberia fueron miembros de
las familias: Gonzabay, Marín, Orellana, león, Godoy, Espinoza, entre otros.
Con la siembra del Gross Michel (banano de seda), tuvo mayor auge económico el sitio La
Iberia. Las balandras que llegaban desde Puerto Bolívar a cargar sus bodegas con el banano
de exportación producido en el sitio y alrededor de la parroquia El Guabo, ya no abastecían,
pues el producto se quedaba en los muelles ribereños del río. Se sintió la necesidad urgente
de cambiar de modalidad para la entrega de banano al puerto de exportación.
Un hombre visionario y emprendedor como fue el Sr. Olmedo Salazar fue el que construyó el
puente de madera uniendo las dos riberas, interconectando social, económica y
deportivamente la parroquia El Guabo con el resto de la Provincia, por lo que aumento aún
más el auge comercial.
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Lamentablemente el rio era muy torrentoso, y en un invierno muy fuerte, trunco las
esperanzas de Don Olmedo Salazar, derrumbando el puente de madera, sin embargo la
persistencia de Don Olmedo y su férrea voluntad de progreso permitió que se construyera
un nuevo puente de madera, hasta que finalmente fue construido el actual.
Con lo que respecta a su labor productiva, los antiguos moradores, se dedicaban a trabajar en
las finas de cacao, naranja, café y plátano, que era la mayor fuerza de producción antes que
lleguen a siembras de banano. El Jubones era un río navegable, en se transportaban en las
lanchas los productos agrícolas. Para cuando se cultivo el guineo (ceda) y se comenzó a
cosechar se llevaba los racimos en tallos (no habían cajas), se llevaban en las canoas alrededor
de 300 racimos; los mismos que eran propiedad del señor Serbio Serrano, el ya contaba con
un camión para llevar hasta la iberia su fruta. También llevaba la fruta hasta el rio, en dos
camiones, el señor Hugo Borja.
La Iberia se convirtió en un lugar bastante concurrido por personas de distintas partes de la
jurisdicción del El Guabo (Barbones, Tendales). Cuando se produjo el auge bananero,
llegaron muchas personas atrabajar en este cultivo; los mismos que se quedaron a vivir en
este territorio. Estas personas venían de diferentes partes del país, en su mayoría de la sierra,
en especial de cuenca.
Fue entonces cuando este pequeño poblado llamado Iberia, fue creciendo en su población y
extensión, debido a la presencia de forasteros, que una vez de haber probado el agua de su
caudaloso rio, no quisieron salir más y se quedaron viviendo con sus familiares.
El origen del nombre La Iberia es dado por el General Manuel Serrano, era un hombre muy
conocido en todos los lugares y en otros países, le gusto el nombre de un lugar que visitaba
que era Iberia en España y procede a bautizarla con dicho nombre a esta parroquia.
La Iberia es un lugar histórico porque allí descansan los restos de muchos compatriotas
fusilados por los invasores peruanos en el 41”(Datos tomados del PDOT GAD El Guabo)
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO, MUEBLES E INMUEBLES. BIENES
INMUEBLES
FICHA DE REGISTRO DE BIENES INMUEBLES
Entre las fichas de registro del INPC no se encuentran registrados bienes inmuebles de la
parroquia, pero si del área cantonal:
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CONSERVACION
ESTADO %
VIVIENDA COMERCIO DETERIORADO 37%
VIVIENDA MANUEL ROSENDO MORÁN ORTÍZ VIVIENDA DETERIORADO 68%
VIVIENDA VIVIENDA DETERIORADO 25%
VIVIENDA VIVIENDA RUINOSO 8%
VIVIENDA AGUSTÍN OYOLA BARZOLA VIVIENDA DETERIORADO 53%
ALEJANDRO HUGO CORREA DONOSO VIVIENDA RUINOSO 47%
IGLESIA SAN JUAN BAUTISTA CULTO SÓLIDO 84%
VIVIENDA KLÉVER GONZALO MARIN AGUIRRE VIVIENDA SÓLIDO 93%
VIVIENDA SOCIEDAD HIJOS DEL TRABAJO SERVICIOS DETERIORADO 60%
VIVIENDA DORA-EDGAR RIZZO JERVEZ VIVIENDA RUINOSO 49%
BARBONES VIVIENDA VIVIENDA RUINOSO 33%
TENDALES VIVIENDA VIVIENDA RUINOSO 5%
VIVIENDA VIVIENDA DETERIORADO 36%
VIVIENDA DELFIN MACAS VIVIENDA RUINOSO 42%
VIVIENDA VIVIENDA --- ---
ESCUELA EDUCATIVO DETERIORADO 44%
VIVIENDA VIVIENDA DETERIORADO 40%
CULTO CULTO DETERIORADO 44%
OTROS OTRO RUINOSO 33%
VIVIENDA VIVIENDA RUINOSO 17%
VIVIENDA SEGUNDO CASTILLO GÓMEZ VIVIENDA RUINOSO 5%
UBALDINA DURAZNO VIVIENDA RUINOSO 44%
SRA. ROSA A. CORDOVA VIVIENDA DETERIORADO 70%
VIVIENDA INSTITUTO MANUEL ENCALADA VIVIENDA RUINOSO 44%
VIVIENDA SRA. AGRIPINA SOLANO CRUZ VIVIENDA RUINOSO 49%
VIVIENDA PEDRO MACÍAS VIVIENDA DETERIORADO 53%
VÍCTOR YEPEZ VIVIENDA DETERIORADO 51%
MONUMENTO MANUEL ISAAC ENCALADA ZUÑIGA OTRO DETERIORADO 50%
PARROQUIA NOMBRE USO ACTUAL
GUABO
RÍO BONITO
Fuente: INPC
Elaboración:Equipo consultor
Casa Declarada Patrimonio Cultural por el INPC en el canton El Guabo
Información entregada por el INPC sobre la casa que está declarado patrimonio cultural con
Código: BI-07-06-50-000-000027
Localización : EL ORO, EL GUABO, EL GUABO
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Epoca de construcción
XX (1900 - 1999) 20-29
Molduras y ornamentación
Se trata de un inmueble conformado por un cuerpo, presenta composición formal asimétrica
con respecto al acceso principal, y simétrica en la distribución de sus vanos en planta
segunda. En su conformación espacial se aprecia un retranqueo con respecto a la línea de
fachada en planta baja, dando lugar a una galería, y un retranqueo en su parte posterior. Las
columnas que sujetan la galería de planta baja tienen continuidad mediante pilastras lisas en
la fachada de planta segunda, rematadas con un sencillo capitel geométrico. Presenta
molduras rugosas en las jambas y dintel de los huecos de planta segunda, con encuentro
entre las mismas que dibujan motivos semicirculares. Balcones incluidos con antepecho de
tablas de madera. Carece de otros elementos decorativos.
Estado de conservación, Descripción:
El inmueble se encuentra ubicado en la zona central de la ciudad. Está diseñado en una
planta arquitectónica rectangular, con retranqueo en su planta baja, dando lugar a una
galería sustentada por columnas, y un añadido en su parte posterior. En la planta alzada
continúan las columnas mediante pilastras que enmarcan las ventanas molduradas. La
fachada se remata en alero. Tipológicamente, el volumen constructivo se desarrolla en dos
niveles: La Planta Baja con acceso principal ubicado en el lado derecho comunica
directamente con la escalera que sube a planta segunda. El resto de la planta está destinada a
otra unidad de vivienda. La Segunda Planta está ocupada por una oficina, a la que se llega
directamente desde la escalera. Está comunicada con otras dos estancias destinadas también
a oficina. Hay un dormitorio situado en la parte posterior del inmueble, al que se accede
desde una de las oficinas. En fachada balcones incluidos simétricos. Se trata de un añadido
posterior a la construcción de la vivienda original.
REGISTRO DE BIENES INMATERIALES
FIESTA DE LA VIRGEN DE LA INMACULADA CONCEPCIÓN DE
LA IBERIA
CODIGO: IM-07-06-52-000-09-000038
Patrimonio Inmaterial, El Oro, El Guabo, La Iberia,
Ambito: Usos sociales, rituales y actos festivos,
Subambito: Fiestas - fiestas o conmemoraciones religiosas,
Grupo social: Mestizo,
Lengua: Castellano
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FRITADA DE CHANCHO
CODIGO: IM-07-06-52-000-09-000035
Patrimonio Inmaterial, El Oro, El Guabo, La Iberia,
Ambito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo,
Subambito: Gastronomía - gastronomia festiva o ritual,
Grupo social: Mestizo,
Lengua: Castellano
DULCE DE GUINEO
CODIGO: IM-07-06-52-000-09-000036
Patrimonio Inmaterial, El Oro, El Guabo, La Iberia,
Ambito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo,
Subambito: Gastronomía - gastronomía cotidiana,
Grupo social: Mestizo,
Lengua: Castellano
DANZA TRADICIONAL
CODIGO: IM-07-06-52-000-09-000037
Patrimonio Inmaterial, El Oro, El Guabo, La Iberia,
Ambito: Artes del espectáculo,
Subambito: Danza-n/a,
Grupo social: Mestizo,
Lengua: Castellano
INVENTARIO DE BIENES DOCUMENTALES
En la parroquia, no existe registro de bienes documentales, pero si los hay en la cabecera
cantonal, Ejm.:
ARCHIVO JEFATURA CANTONAL DEL REGISTRO CIVIL
CODIGO: DA-07-06-50-000-08-000011
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Patrimonio Documental, El Oro, El Guabo, El Guabo,
Ciudad: El Guabo,
Organización del archivo
Desde: 1946 - Hasta: 2008
Estado de Conservacion: Malo,
Acceso: Restringido
Observaciones
6) Mecanografiados 70%, Impresos 30%. 7) Tipos Documentales: Registros de Nacimientos,
Matrimonios y Defunciones. Volumen Aproximado: 150 libros.
RESTOS ARQUEOLÓGICOS
En el circunscripción parroquial no existen restos arqueologicos registrados o inventariados
en el INPC, pero si los hay en otros sectores del cantón, entre ellos tenemos:
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PARRO QUIA NO MBREINTERPRET.
DEL SITIOCAMINO S
HIDRO G
RAFIAO RO GRAFIA
FO RMA
GEO LÓ GICAO TRO S FILIACIÓ N
DESCRIPCIÓ
N
SITUACIÓ N
DEL
YACIMIENTO
SITUACIÓ N DEL
ENTO RNO
PELIGRO S
INMINENTES
PRO PUESTA DE
INTERVENCIÓ N
BAJO ALTO HABITACIONALDESCON. /
HERRADURA
OCÉANO
PACÍFICO
PAMPASDE
BARBONES---
SUELO ARCILLAS MARINAS DE
ESTUARIO CUATERNARIO, EL
SITIO ESTA 1/ 2 Km MAR
ADENTRO. MANGLARES
INTERVENIDOS POR
CAMARONERAS
--- --- DESTRUÍDOPARCIALMENTE
DESTRUÍDO---
CAMPAÑA DE
CONCIENTIZACIÓN A LA
COMUNIDAD
CHALACAL -
FINCA MÉNDEZHABITACIONAL
DESCON. /
HERRADURA
RÍO
NARANJOSUBCUENCA R.
ARCILLAS
MARINAS
SUELO ARCILLAS DE ESTUARIO
CUATERNARIO, UTILIZADO
PARA LA PRODUCCIÓN
BANANERA, SE HAN ABIERTO
CANALES PARA RIEGO
INFRAESTRUCTURA PARA
BOMBASDE RIEGO , ETC
DESARROLLO
REGIONAL /
JAMBELÍ
TIESTOS,
CONCHAS,
LÍTICA
ALTAMENTE
DESTRUÍDO
ALTAMENTE
DESTRUÍDO
QUE SE EXPANDA LA
PRODUCCIÓN
BANANERA
DESTRUYENDO LO
QUE QUEDA
INTERVENCIÓN EN EL
SITIO CON CAMPAÑAS
DE CONCIENTIZACIÓN AL
PROPIETARIO SOBRE LA
RIQUEZA
ARQUEOLÓGICA DEL
SITIO
PARLAMENTO AGRÍCOLADESCON. /
HERRADURA
RÍO
NARANJOSUBCUENCA R.
ARCILLAS
MARINAS
SUELO ARCILLAS MARINAS DE
ESTUARIO CUATERNARIO, EL
SITIO ESTA ABAJO DEL
PUEBLO ACTUAL, EL TERRENO
EN SU MAYORIA ES UTILIZADO
PARA EL CULTIVO Y
EXPLOTACIÓN BANANERA
--- --- DESTRUÍDO DESTRUÍDO SITIO DESTRUÍDO
EL SITIO ESTÁ
COMPLETAMENTE
DESTRUIDO POR LO
TANTO SE DEBE
TRABAJAR EN LA
RECUPERACIÓN DE ESTAS
RUINAS
FINCA LA
ESPERANZA 1HABITACIONAL
DESCON. /
HERRADURA
RÍO
JUBONES
CERRO
MONTERREY
VOLCÁNICO
PISAYAMBO
CULTURA NO DEFINIBLE, EN EL
SITIO EL DUEÑO ENCONTRÓ
ALGUNAS HACHAS DE PIEDRA,
ETC. SE PUEDE VER QUE
HUBIERON TERRAZAS, PERO
HOY TODO ESTÁ CUBIERTO
POR VEGETACIÓN, CULTURA
NO DEFINIBLE
--- ---POCO
DESTRUÍDOPOCO DESTRUÍDO
QUE DESAPAREZCAN
TOTALMENTE TODOS
LOS VESTIGIOS POR
ACCIONES
ANTRÓPICAS
PROTECCIÓN DEL LUGAR
Y CAMPAÑAS DE
CONCIENCIACIÓN
MONTEREY -
FINCA LA
ESPERANZA 2
HABITACIONALDESCON. /
HERRADURA
RÍO
JUBONES
CERRO
MONTERREY
VOLCÁNICA
PISAYAMBO
CULTURA NO DEFINIBLE,
SUPERFICIALMENTE
ENCONTRAMOS EN 10
METROS 40 VESTIGIOS. EL
SITIO ESTÁ PLANTADO DE
CACAO
--- TIESTOSPOCO
DESTRUÍDOPOCO DESTRUÍDO AGRICULTURA
PROTEGER EL SITIO
ARQUEOLÓGICO POR
PARTE DEL PATRIMONIO
NACIONAL, REALIZAR
ESTUDIOS SOBRE LA
CULTURA ACENTADA DEL
SITIO
MONTERREY - LA
GARGANTAINDEFINIDO
DESCON. /
HERRADURA
RÍO
JUBONES
CERRO
MONTERREY
VOLCÁNICA
PISAYAMBO
EN EL SITIO SE ENCONTRÓ
VARIAS PIEDRAS LABRADAS,
LAS PERSONAS DEL SITIO
MANIFIESTAN QUE ELLOS
ENCONTRARON PIEZAS
COMO SILBATOS Y HACHAS
DE PIEDRA. LA CULTURA NO
SE HA DEFINIDO
--- LITICA DESTRUÍDO DESTRUÍDO
LA EROSIÓN CAUSADA
POR LA LLUVIA, LOS
FUERTES VIENTOS,
ETC.
---
TENDALES AGRÍCOLADESCON. /
HERRADURA
RÍO
ZAPOTE
RÍO PAGUA /
CHAGUANA
ARCILLAS
MARINAS
EL TERRENO HA SIDO
DESTRUÍDO YA QUE EL
DUEÑO EXCAVO EL SITIO
PARA UTLIZAR EL MATERIAL
PARA RELLENOS, EN ESTE
PROCESO EXTRAJERON
HACHAS, CERÁMICAS,
FIGURINAS, OSAMENTAS, ETC.
INTEGRACIÓN
/ JAMBELÍ
TIESTOS -
PEDAZOS
FIGURINAS
ALTAMENTE
DESTRUÍDODESTRUÍDO
EXCAVACIONES
INFORMALES EN EL
TERRENO
CAMPAÑA URGENTE DE
CONCIENTIZACIÓN Y
VALORACIÓN DEL
SECTOR Y EL POTENCIAL
HISTÓRICO DEL MISMO
PARA QUE NO SE
CONTINUE CON LA
DESTRUCCIÓN
RÍO BONITO
FINCA SIGCHA
- TENDALES
AGRÍCOLADESCON. /
HERRADURA
RÍO
BONITOSUBCUENCA R.
ARCILLAS
MARINAS
SUELO ARCILLAS MARINAS
ESTUARIO CUATERNARIO ,
ACTUALMENTE INTERVENIDO
PARA LA PRODUCCIÓN Y
CULTIVO DE BANANO SE
OBSERVA MUCHA CANTIDAD
DE CERÁMICA EN LOS
SURCOS ABIERTOS HAN
ENCONTRADO FIGURINES,
SILBATO S, ETC.
DESARROLLO
REGIONALCERÁMICA DESTRUÍDO
ALTAMENTE
DESTRUÍDO
SI AVANZA LA
PRODUCCIÓN
DESTRUIRÁN
TOTALMENTE EL SITIO
.
CAMPAÑA DE
CONCIENTIZACÍÓN
TANTO AL PROPIETARIO
COMO A LOS
HABITANTES DEL SECTOR
PARA INDICAR LA
IMPORTANCIA DE
CONSERVAR EL SITIO .
RÍO BONITO
FINCA SIGCHA
- TENDALES
AGRÍCOLADESCON. /
HERRADURA
RÍO
BONITOSUBCUENCA R.
ARCILLAS
MARINAS
SUELO ARCILLAS MARINAS
CUATERNARIO ,
ACTUALMENTE CON CULTIVO
DE BANANO EN LOS SURCOS
ABIERTOS SE OBSERVA
CONCHA Y CERÁMICA Y SE
NOTA LA FORMA DE LA TOLA
DESARROLLO
REGIONAL
TIESTOS Y
CONCHADESTRUÍDO
ALTAMENTE
DESTRUÍDO
SI AVANZA LA
PRODUCCIÓN
DESTRUIRÁN
TOTALMENTE EL SITIO
.
CAMPAÑA DE
INFROMACIÓN TANTO AL
PROPIETARIO COMO A
LA POBLACIÓN DEL
SECTOR SOBRE LA
CULTURA QUE ESTUVO
ASENTADA AHÍ Y
CONCIENTIZARLES DE LA
IMPORTANCIA DE SU
CUIDADO .
IDENTIFICACIÓ N DATO S DEL SITIO CO NSERVACIÓ N
BARBONES
TENDALES -
RIO BONITO
TENDALES
Fuente.- Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Elaboración.- Equipo Consultor
TEJIDO SOCIAL EN LA PARROQUIA LA IBERIA
En la parroquia existen organizaciones legalizadas, entidades con vida jurídica, de las cuales
algunas están activas, varias de estas organizaciones, de diversa naturaleza, como Comités
Barriales, Asociaciones de comerciantes y otras, evidencian actualmente una débil capacidad
de gestión lo que limita su representatividad y la atracción de recursos para programas o
proyectos locales.
En ciertos casos la dispersión de los asentamientos humanos y el déficit de movilidad,
influyen en la capacidad organizativa y dificulta la capacidad de gestión al interior del
territorio, se percibe una apatía generalizada de la población a participar en actividades que
mejoren su nivel de vida o la gestión pública local.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 72
A pesar de que existen organizaciones sociales a nivel local, el tejido social es disperso, no se
han articulado procesos organizativos, proyectos o intereses colectivos o corporativos que
incidan en la gestión del territorio.
Se evidencia que las organizaciones de la sociedad civil de la parroquia no representan más
que a quienes las conforman; actúan en función de un objetivo específico, son organizaciones
no representativas sino constitutivas.
En la asamblea parroquial los participantes expresaron que uno de los problemas de la
debilidad organizativa a nivel local es que las organizaciones se politizaron perdiéndose los
objetivos colectivos, de unión, solidaridad, ayuda mutua, y gremiales.
En este mismo sentido opinaron que otro de los problemas es que antes, las organizaciones
sociales trabajaban por la ciudadanía, la organización y por ayudar a mejorar las condiciones
de vida de la comunidad y que ahora se busca el protagonismo personal y sacar provecho
económico lo que ha deslegitimado ante la población procesos organizativos locales.
Otro aspecto que se destaco es que en las organizaciones locales no han trabajado en la
formación de nuevos cuadros dirigenciales, no se ha apostado a los jóvenes, mujeres, y a
otros grupos de las organizaciones locales.
Se percibe también como un elemento que ha debilitado a las organizaciones los nuevos
requerimientos formales tanto aquellos para la constitución de nuevas organizaciones como
para la renovación de las nuevas directivas, así como los que realiza el Servicio de Rentas
Internas, SRI, para efectos tributarios, como realizar declaraciones, aun cuando declaran en
cero por la naturaleza de las organizaciones, perciben estas instancias como lejanas y ajenas
de su dinámica socio - organizativa, señalan que no tienen asesoría y existe entre las
organizaciones desconocimiento generalizado en el manejo de lo tributario, y que incide
negativamente aspectos de regulación legales, tributarias y reglamentarias que rigen para las
organizaciones sociales.
Opinan que el Municipio o la Junta Parroquial u otra entidad local debe apoyarlos en
procesos de capacitación y formación, perciben en la capacitación una oportunidad para
aprender, discutir y construir fortalezas locales, para renovar nuevos liderazgos sociales y
mejorar la gestión y su interacción con otros actores.
Se quiere dejar planteado que la Junta Parroquial defina como política local una relación de
alianza y de fortalecimiento con las organizaciones sociales para construir espacios de
dialogo con los actores de la parroquia para generar mayores consensos, concertación y
gobernabilidad local en el propósito de definir las prioridades de inversión y de gestión
local. En este escenario el tejido social es débil, desarticulado a una propuesta integral y de
cohesión en la gestión local.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 73
Presencia de la Institucionalidad del Estado en el Territorio
PERMANENTE OCASIONAL
G.A.D. Parroquial CONADIS
Jefatura Politica de la Parroquia Prefectura
Policia Nacional Comisión de Transito del Ecuador
Subcentro de Salud MIES
G.A.D. Municipal de El Guabo
Registro Civil
Cuerpo de Bomberos
Elaboro: Equipo consultor
Tal como lo demuestra el presente cuadro se evidencia una débil presencia del Estado en la
parroquia La Iberia, lo que genera a nivel local una frágil institucionalidad pública que se
expresa en carencias administrativas, de recursos y de oportunidades, con incidencia en la
efectiva participación en las decisiones regionales y nacionales y que afectan el desarrollo de
este sector.
La baja estructura institucional impide una correcta planificación sostenida de las acciones
que se desarrollan en el territorio.
El principio Constitucional establece el deber del Estado para promover la integración
armónica y el equilibrio de todos los sectores del País y asegurar el derecho de las personas a
participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
En este proceso es vital el fortalecimiento de gobierno local para convertirse en un motor del
desarrollo local y un articulador de diversos sectores y actores así como en el desarrollo de
capacidades locales para asumir los retos para la construcción del territorio.
3.7. GRUPOS VULNERABLES.
Población con edades menores a tres años
Para apoyar a aquellas familias en las que todos sus miembros salen de casa, sea por trabajo
u otra consideración y, en ella existen menores de hasta tres años, el GAD Parroquial realizo
convenio con el GAD Provincial y el MIES par la instauración de un CIBV, en el cual
participan 4 parvularias y de entre ellas una coordinadora, atendiendo 40 niños de entre 20
meses hasta tres años, aquí se los apoya con alimentación, juegos, etc., recien estan
atendiendo desde el mes de abril.
Población con Capacidades Diferentes que Tienen el Carnet del Conadis
En el cantón El Guabo existen 1444 casos de discapacidad, de los cuales el mayor porcentaje
corresponde a la discapacidad física con 651 casos, seguidos de la capacidad intelectual con
433 casos, visual 153 casos, auditiva 131 casos, lenguaje 42, psicológica 30 y de psicosocial 4.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 74
Encontrándose un número importante de personas diferentes que no tienen el carnet del
CONADIS.
CANTÓN: EL GUABO
TIPO DE DISCAPACIDAD No Casos
AUDITIVA 131,00
FISICA 651,00
INTELECTUAL 433,00
LENGUAJE 42,00
PSICOLOGICO 30,00
PSICOSOCIAL 4,00
VISUAL 153,00
TOTAL 1.444,00
Fuente: CONADIS – Abril 2015 Elaboro: Equipo consultor
El G.A.D. parroquial desde el año 2014 en convenio con la Prefectura de El Oro, emprendio la tarea de dar atención a una parte de los grupos vulnerables de la parroquia como son los ancianos mayores de 60 años, incluidos aquellos que tienen algun tipo de discapacidad.
De estas acciones que viene ejecutando el GAD parroquial, las principales estan encaminadas hacia la interacción en actividades socio – educativas y recreativas por medio aplicación de destrezas que permitan la convivencia entre este grupo vulnerable, tanto para quellos que tienen independencia de movilización como para aquellos que no la tienen, en el segundo caso se realiza visitas a sus hogares donde se realizan las actividades programadas.
El objetivo de este programa es el de realizar la inclusión social del adulto mayor y aquellos con capacidades especiales, encaminandose a cumplir las metas del buen Vivir.
De los datos que se manejan en este programa podemos cuantificar las personas que tienen algun tipo y/o grado de discapacidad.
PARROQUIA: LA IBERIA
TIPO DE DISCAPACIDAD No Casos
AUDITIVA 4,00
FISICA 36,00
INTELECTUAL 25,00
PSICOLOGICA 4,00
VISUAL 11,00
TOTAL 80,00
HOMBRES 44,00
MUJERES 36,00
SINCARNET DE CONADIS 2,00
CON CARNET DE CONADIS 78,00
Fuente: proyecto de atención integral a adultos mayores, GAD La Iberia Elaboro: Equipo consultor
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| 75
Los adultos mayores, igualmente presentes en este programa en algunos casos tienen algun grado discapacidad.
PARROQUIA: LA IBERIA
TIPO DE DISCAPACIDAD No Casos
AUDITIVA 2,00
FISICA 6,00
VISUAL 10,00
TOTAL 18,00
HOMBRES 71,00
MUJERES 87,00
TOTAL 158,00
SIN DISCAPACIDAD 135,00
CON DISCAPACIDAD 18,00
Fuente: proyecto de atención integral a adultos mayores, GAD La Iberia Elaboro: Equipo consultor
3.8. INDICE DE POBREZA.
Según cuadros del censo del 2010 podemos darnos cuenta el índice de pobreza en los
habitantes de la parroquia La Iberia es muy alto 76,59% incluso mayor que el de la cabecera
cantonal 67,87% y esto se debe al poco apoyo que tienen de parte de las autoridades en
brindar programas, proyectos sociales y agrícolas, así como también capacitación y guias
para la creación de microempresas.
Cuadro. Porcentajes Índice de Pobreza
POBLACIÓN: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS - INEC 2010
POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA
POBLACIÓN
NO POBRES
POBLACIÓN
POBRESTOTAL
%
POBLACIÓN
NO POBRES
%
POBLACIÓN
POBRES
El Guabo 9.545 20.167 29.712 32,13% 67,87%
Barbones (Sucre) 986 4.667 5.653 17,44% 82,56%
La Iberia 866 2.833 3.699 23,41% 76,59%
Tendales 228 4.796 5.024 4,54% 95,46%
Rio Bonito 1.130 4.334 5.464 20,68% 79,32%TOTAL 12.755 36.797 49.552 25,74% 74,26%
PARROQUIAS
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 76
POBLACIÓN: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
PROYECCION DE LA POBLACION AL AÑO 2015
CENSO 2010 PROYECCION 2015
%
POBLACIÓN
NO POBRE
%
POBLACIÓN
POBRE
POBLACIÓN
NO POBRE
POBLACIÓN
POBRE
El Guabo 34.588 32,13% 67,87% 11.111 23.477
Barbones (Sucre) 6.584 17,44% 82,56% 1.148 5.436
La Iberia 4.279 23,41% 76,59% 1.002 3.277
Tendales 5.926 4,54% 95,46% 269 5.657
Rio Bonito 6.314 20,68% 79,32% 1.306 5.008TOTAL 49.552 29,9% 86,5% 14.836 42.855
PARROQUIAS
PROYECCION
TOTAL AL
2015
Fuente: INEC 2010 Elaboro: Equipo consultor
Aquí los números se vuelven preocupantes, pues 3 de cada 4 personas son consideradas
pobres, de acuerdo a la metodología de las falencias en la satisfacción de necesidades básicas
insatisfechas.
Indice de Pobreza y Extrema Pobreza.
RURAL
NACIONAL
PARROQUIA
LA IBERIA
LINEA DE POBREZA POR CAPACIDAD
ADQUISITIVA (JULIO/2015) $ 83,29 $ 82,42
LINEA DE EXTREMA POBREZA POR CAPACIDAD
ADQUISITIVA (JULIO/2015) $ 46,94 $ 48,83
Elaborado: Equipo Técnico Fuente: Datos Censo INEC 2010
La pobreza por ingresos es muy marcada en esta parroquia, sobre todo en el área de la
periferia de la cabecera parroquial, igualmente se nota mas en la parte de los barrios o sitios
que se encuentran alejados de la cabecera parroquial; la extrema pobreza se da en un
porcentaje muy bajo, en cuanto a ingresos, la mayoria de los habitantes viven del jornal de
las haciendas bananeras del sector, que por lo regular les cancelan entre 100 y 120 dolares a
la semana si trabajan la semana completa y si trabajan como promedio 3 dias obtienen 60
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 77
dolares (según datos obtenidos en encuesta realizada por equipo consultor al 50%
aproximadamente de la población total de la parroquia), en algunos casos es el salario basico
mensual y si consideramos que por hogar hay un promedio de 4 habitantes, el ingreso por
persona sería de $ 82.42, de un promedio mensual de ingresos de $329.70
Conclusión del sistema sociocultural.
En cuanto a la información sociocultural, lo más importante para efectos de reducir la
pobreza, se ha considerado el hecho de que:
La infraestructura recreacional, deportiva y turística puede ser mejorada, al existir
necesidades básicas insatisfechas (como por ejemplo dotación de agua) complica el
proporcionar a la población de lugares públicos en donde puedan desarrollar actividades
sociales, culturales y deportivas.
Otra situación importante lo constituye, como en otras parroquias rurales, el hecho de que la
población aun conociendo los métodos anticonceptivos no los utiliza, lo cual pudiera
considerarse una causa de los embarazos no deseados y las enfermedades de transmisión
sexual.
DIAGNOSTICO.
4.0. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
El Cantón El Guabo de acuerdo a su división político administrativa cuenta con cuatro
parroquias rurales que es: Barbones, Tendales, Rio Bonito y La Iberia, las cuales tienen una
cabecera parroquial y recintos dentro de su respectivos territorios.
La población del Cantón El Guabo en un gran porcentaje (55.66%) se encuentra dispersa en la
parte rural, esto significa que aproximadamente 27.837 personas habitan en esta zona y
22.172 (44.34%) personas en la parte urbana.
La parroquia La Iberia de acuerdo al censo del 2010 cuenta con 3.709 habitantes y esto
corresponde al 7.42% del porcentaje total de la población del Cantón El Guabo. La Iberia
aporta en la producción agrícola del Cantón con banano, y, tiene una fuente potencial
(futura) en turismo.
4.1. POBLACIÓN CANTONAL URBANA - RURAL.
PARROQUIAS POBLACIONPORCENTAJES
%CATEGORIA
CANTON GUABO 22.172,00 44,34 CABECERA CANT - URB
GUABO 7.808,00 15,61 CABECERA CANT - RUR
IBERIA 3.709,00 7,42 PARROQUIA RURAL
BARBONES 5.707,00 11,41 PARROQUIA RURAL
TENDALES 5.137,00 10,27 PARROQUIA RURAL
RIO BONITO 5.476,00 10,95 PARROQUIA RURAL
TOTAL CANTON 50.009,00 100,00
Fuente: INEC, 2010
Elaboro: Equipo Técnico
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 78
Porcentaje de la Poblacion Urbana y Rural del Canton El Guabo
Estructura de la Población.
El Cantón El Guabo cuenta con una población de 50.009 habitantes y una superficie de 498
km2, presenta una densidad poblacional de 100,42 hab/Km2.
En la cabecera cantonal está asentada el 55,66% de la población con 27.837 habitantes.
La población femenina de la parroquia La Iberia corresponde a 47,24%, mientras que la
masculina llega al 52,76%.
Así también el Cantón El Guabo cuenta con 26.386 hombres y 23.623 mujeres en todo el
territorio cantonal.
En lo que respecta a la parroquia La Iberia esta cuenta en su cabecera parroquial con un total
de 3.709 habitantes (INEC 2010), de los cuales 1.883 son varones que representan el 50.77% y
1.826 son mujeres que son el 49,23%.
Cuadro. Población Total por Sexo de la Parroquia La Iberia
HOMBRES MUJERES TOTAL
1.883,00 1.826,00 3.709,00
Fuente del INEC 2010
Elaboró: Equipo Técnico
Porcentaje por Sexo - Cabecera Parroqual La Iberia
sexo %HOMBRES 50,77
MUJERES 49,23
TOTAL 100,00
Fuente del INEC 2010
Elaboro: Equipo Técnico
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
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| 79
Porcentaje de Poblacion, hombre – mujer, cabecera parroquial la iberia
Fuente INEC 2010 Elaboro: Equipo Tecnico
En cuanto a la edad y la procedencia de la población de la parroquia, la edad media es de 27
años, el 73% de la población nació en El Oro, 8% Azuay, 7% Loja, 3% Guayas, 3% Manabi y
5% en otros lugares, de esto se deduce que la mayor parte de la población que vive en la
zona, nació en la provincia de El Oro. La clasificación por grupos determina que desde los 65
hasta más de los cien años la población de los adultos mayores corresponde al 4,83% del total
de la población de la zona. Por lo tanto los niveles de longevidad son relativamente bajos en
comparación a los otros lugares de la provincia. La mayor concentración de la población se
da entre las edades de, 5 a 9 años con el 11,19%; el 10,14% de 20 a 24 años;el 9,81% de 10 a 14
años;el 9,71% de 25 a 29 años; el 9,25% de 1 a 4 años; el 7,68% de 30 a 34 años.
Población por Grupos de Edad y Sexo - Cabecera Parroquial La Iberia
Sexo
Hombre Mujer Total %
Menor de 1 año 49 33 82 2,21
De 1 a 4 años 171 172 343 9,25
De 5 a 9 años 212 203 415 11,19
De 10 a 14 años 168 196 364 9,81
De 15 a 19 años 164 197 361 9,73
De 20 a 24 años 178 198 376 10,14
De 25 a 29 años 193 167 360 9,71
De 30 a 34 años 165 120 285 7,68
De 35 a 39 años 136 111 247 6,66
De 40 a 44 años 84 95 179 4,83
De 45 a 49 años 85 93 178 4,80
De 50 a 54 años 71 63 134 3,61
De 55 a 59 años 57 60 117 3,15
De 60 a 64 años 56 33 89 2,40
De 65 a 69 años 36 27 63 1,70
De 70 a 74 años 24 32 56 1,51
De 75 a 79 años 16 12 28 0,75
De 80 a 84 años 14 11 25 0,67
De 85 a 89 años 3 1 4 0,11
De 90 a 94 años 1 2 3 0,08
Total 1.883 1.826 3.709 100
Fuente: INEC 2010
Grupos quinquenales
de edad
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 80
Aunque exista mayor cantidad de hombres en relación a mujeres, la población se caracteriza
por ser relativamente joven, las principales actividades que se desarrollan en la zona son la
de jornaleros que incluye trabajos por temporadas o cosechas.
El 4,83 % de la población corresponde al grupo de adultos mayores, por lo que La Iberia
posee un indicador que está por debajo del promedio de los diferentes lugares de la
provincia.
Nivel de instrucción más alto al
que asiste o asistióCasos %
Acumulado
%
Ninguno 167 5,09 5,09
Centro de Alfabetización/(EBA) 26 0,79 5,88
Preescolar 55 1,67 7,56
Primario 1.338 40,74 48,30
Secundario 865 26,34 74,64
Educación Básica 297 9,04 83,68
Bachillerato - Educación Media 195 5,94 89,62
Ciclo Postbachillerato 28 0,85 90,47
Superior 189 5,76 96,23
Postgrado 6 0,18 96,41
Se ignora 118 3,59 100,00
Total 3.284 100,00 100,00
Fuente. INEC 2010
Elaboro: Equipo Técnico
El 81,96% de la población posee cédula de ciudadanía, mientras que el 18,04% no posee
identificación, el 91,33% está inscrito en el Registro Civil, mientras que el 8,67% no se
encuentra registrado.
Los indicadores de asistencia a la universidad indican que sólo el 5,94% ha asistido y los
niveles se reducen en estudios y especializaciones superiores, el sector por ser una zona rural
presenta este tipo de situaciones al igual que en los otros lugares de la provincia.
Los jefes del hogar, características principales.
Como se pudiera esperar, la mayoría de parientes que viven con el jefe del hogar son los
cónyuges y los hijos, con el 15,47% y 41,01%, respectivamente, los demás están al 1.00% los
yernos, al 5,66% los nietos, al 0,84% los padres y el resto entre otros parientes, empleadas
domésticas u familiares colectivos.
El 5,09% de la población no sabe leer ni escribir, lo que demuestra claramente las falencias de
un sector estratégico como es el de la educación, los sistemas de educación en aquellas zonas
vulnerables no ha tenido un beneficio significativo mientras que en las grandes ciudades los
niveles se han reducido, cifras preocupantes ya que en lugares de una misma provincias
existen inequidades sustanciales que ahondan aún más la situación social de aquellos lugares
que son altamente vulnerables a las falencias de un sistema que tiene que ser un derecho
colectivo.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 81
Las causas pueden ser interminables, las zonas rurales se caracterizan por ser las más
afectadas, los sistemas públicos no fueron desarrollados para satisfacer las necesidades
básicas de los habitantes de zonas consideradas vulnerables, quizá las políticas públicas y
sistemas sociales fueron desarrollados en función del bienestar colectivos de las grandes
ciudades y se dejaron a un lado las clases más desposeídas y nada privilegiadas del sistema.
Entre las posibles causas podríamos mencionar:
La falta de recursos,
La distancia a los centros,
La falta de accesibilidad,
La idea de no necesitar la enseñanza heredada de sus padres,
El trabajo infantil,
El pésimo sistema de enseñanza, etc.
Los niveles educativos.
El 5,09% de la población no asistió a ningún centro de educación, el 0,79% asiste a los centros
de alfabetización, 1,67% culminó el preescolar, la primaria el 40,74% y la educación básica el
9,04%, secundaria 26,34%, bachillerato educación media 5,94%, ciclo post bachillerato 0,85%,
educación superior 5,76%, post grado 0,18%, Se ignora el 3,59%.
El 94,91% de la población acudio a los centros de alfabetización, culminó preescolar,
primario, secundaria, bachillerato y superior; la diferencia el 5,09% no va a la escuela o no ha
terminado la educación básica. Cabe anotar que por parte del Gobierno Central entre el año
2010 y 2011 se realizó una campaña de alfabetización a adultos mayores y el 14,64% de la
poblacion afectada se ignora y no se aplica.
La Iberia, al tener una edad media de 27 años se puede determinar que la población joven es
la que predomina en el sector y si lo relacionamos con estos indicadores, los resultados no
son alentadores, se podría determinar que la mayoría de jóvenes por diversas causas no han
podido culminar con éxitos su formación profesional, en el mismo caso se encuentran los
adultos que no tuvieron la oportunidad de prepararse para afrontar los retos de un mercado
laboral exigente.
El porcentaje de la población que no asiste a ningún centro de educación está por encima del
grupo que ha asistido a un ciclo post bachillerato y post grado, este se convierte en un
indicador desfavorable para la zona, ya que evidencia la serie de problemas por los que
atraviesa el nivel de preparación profesional de los moradores del sector.
Esta es una realidad propia de las zonas rurales, donde falta implementar un sistema de
educación dinámico que incorpore e incentive a la población asistir a los planteles
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
| 82
educativos, evitando la deserción estudiantil y reduzca los niveles de analfabetismo de la
zona.
La elaboración de productos a base de banano puede ser una alternativa rentable que
permita desarrollar la zona como altamente productiva. Además la diversificación y
tecnificación de los cultivos puede ser otra alternativa a mejorar la competitividad de los
mercados, no solo los nacionales sino las internacionales, existen organismos públicos como
privados interesados en potencializar y mejorar la calidad de productos y esta es una
oportunidad para que los moradores del sector vean al sector como una zona potencialmente
rentable.
Por eso es de vital importancia vincular a los diferentes organismos para la consecución de
un objetivo común como es el tratar de desarrollar estas zonas consideradas invisibles antes
las propuestas públicas y privadas, regresar al campo a invertir incluyendo a la sociedad
simplemente evitará más desempleo, migración hacia las grandes ciudades y mejorará la
calidad de vida de los habitantes del sector. La tecnificación de los campos es otra alternativa
que puede generar mayores fuentes de empleo, puesto que los técnicos tendrán que
implementar los conocimientos a partir de sus experiencias y conocimientos obtenidos.
4.2. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.
La ocupación es de bajo nivel de instrucción debido la falta de conocimiento educativo que
tiene la población, también tiene que ver con la concepción del medio ambiente y de los
recursos naturales. En algunos casos la falta de diversidad de fuentes de empleo, así como las
bajas remuneraciones, ha ocasionado una corriente migratoria interna de la población a otros
lugares, principalmente ciudades con niveles de industrialización altos, como son Quito,
Cuenca en la sierra y Guayaquil en la costa. La principal actividad económica, de la mayoría
de jefes de hogar, se basa en la agricultura a pequeña escala (62 de cada 100 personas). Es
decir se ocupan en actividades agricolas (siendo en su mayoría jornaleros). De ellos la
mayoría son hombres. Estas actividades económicas que no requieren mayores niveles de
instrucción y además, por su condición de jornaleros, tampoco son rentables. Muchos de
ellos/ellas se ocupan como jornaleros en las plantaciones de empresas bananeras que se
encuentran en la zona.
En base a estadísticas del último Censo de Población y Vivienda aplicado en el país (año
2010), se determina que la población económicamente activa (PEA) en la parroquia La Iberia
asciende al 40,52% del total de sus habitantes.
Como dato importante es necesario destacar que la PEA en la cabecera parroquial de La
Iberia se desarrolla dentro del corredor vial E25. Es lógico entender que por ser un paso vial
importante por la comunicación entre los cantones, Machala, Guabo, la Provincia del Guayas
Azuay, Zamora y Loja, existe gran afluencia de vehículos de transporte de carga, y de
empresas y es ahí donde el comercio se hace presente, aunque esta realidad aparentemente
está por cambiar al estarse construyendo una variación de este corredor vial desde la “Y” de
corralitos hasta tillales, bien sabido es que la mayor parte del volúmen de ventas se realizan a
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los pobladores de los sectores circundantes, lo que cambiaría seria la disminución del trafico
pesado por la zona, que provoca congestionamiento al pasar por la cabecera parroquial.
Poblacion Economicamente Activa. según Grupos Ocupacionales
La denominación jornalero/a o peón (remuneración pactada por día o jornada de trabajo);
constituye la actividad ocupacional más significativa en el total de la PEA, con el 54,78%.
Una demanda importante de mano de obra en actividades bananeras del sector, incide
fundamentalmente en dicho porcentaje.
Respecto al grupo de Empleado/a u obrero privado, es decir personas que trabajan para un
empleador privado y reciben una remuneración en forma de sueldo o salario, representa el
17,25%.
En cuanto a la categoría (cuenta propia), trabajadores que desarrollan su actividad utilizando
para ello, solo su trabajo personal, es decir, no dependen de un patrono ni hacen uso de
personal asalariado, aunque pueden estar auxiliados por trabajadores familiares no
remunerados, tienen un peso relativo en la PEA de 14.85%.
Cuadro. Población económicamente activa según grupos ocupacionales
Categoría de ocupación Casos %Acumulado
%
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales47 3,23 3,23
Empleado/a u obrero/a privado 251 17,25 20,48
Jornalero/a o peón 797 54,78 75,26
Patrono/a 12 0,82 76,08
Socio/a 6 0,41 76,49
Cuenta propia 216 14,85 91,34
Trabajador/a no remunerado 22 1,51 92,85
Empleado/a doméstico/a 38 2,61 95,46
Se ignora 66 4,54 100,00
Total 1.455 100,00 100,00
NSA : 2,254
Fuente: INEC 2010
Elaboró: Equipo Técnico
Otras categorías descritas en la tabla anterior, tienen pesos relativos mínimos en la Población
Económicamente Activa de la parroquia, que complementan dicha estructura.
Poblacion Economica Activa. Según Ramas de Actividad
La rama de actividad con mayor nivel de participación en la población Económicamente
Activa (PEA) de la parroquia La Iberia, constituye la Agricultura, con un porcentaje del
62,28%. Al respecto hay que destacar que las principales actividades agropecuarias
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62
,28
0,4
0
2,4
0
0,4
0
1,8
6 8,1
8
4,3
9
2,7
3
0,5
3
0,2
0
0,4
7
0,4
0
1,33
0,9
3
1,13
0,0
7
1,13
1,9
3
0,0
7
5,9
9
3,19
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
Ag
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Exp
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Tra
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or
nu
ev
o
Población económicamente activa
Poblacióneconómicamenteactiva
identificadas en el sector, se relacionan fundamentalmente con el monocultivo del banano y
un minimo porcentaje el cacao entre las principales.
Gráfico.Población económicamente activa según ramas de actividad - La Iberia.
Rama de actividad (Primer nivel) Casos %Acumulado
%
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 936 62,28 62,28
Explotacion de minas y canteras 6 0,40 62,67
Industrias manufactureras 36 2,40 65,07
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de
deshechos6 0,40 65,47
Construccion 28 1,86 67,33
Comercio al por mayor y menor 123 8,18 75,52
Transporte y almacenamiento 66 4,39 79,91
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 41 2,73 82,63
Informacion y comunicacion 8 0,53 83,17
Actividades financieras y de seguros 3 0,20 83,37
Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 7 0,47 83,83
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 6 0,40 84,23
Administracion publica y defensa 20 1,33 85,56
Enseñanza 14 0,93 86,49
Actividades de la atencion de la salud humana 17 1,13 87,62
Artes, entretenimiento y recreacion 1 0,07 87,69
Otras actividades de servicios 17 1,13 88,82
Actividades de los hogares como empleadores 29 1,93 90,75
Actividades de organizaciones y organos
extraterritoriales1 0,07 90,82
No declarado 90 5,99 96,81
Trabajador nuevo 48 3,19 100,00
Total 1.503 100,00 100,00
NSA : 2,206
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
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Existe un desarrollo de las actividades dentro de la Zona Urbana de la cabecera parroquial
La Iberia, donde se evidencia un desarrollo a lo largo de la vía principal que conduce a la
provincia del Guayas, donde sus actividades se basan en el comercio, comidas y otros;
actividades netamente urbanas.
Las demás ramas de Población Económicamente Activa (PEA) de la parroquia, presenta los
siguientes porcentajes: Comercio al por mayor o menor (8.18%), Transporte y
Almacenamiento (4,39%), Construcción (1,86%), Alojamiento y Comidas (2,73%), Industrias
manufactureras (2.4%), Enseñanza (0,93%), Servicios Administrativos y de Apoyo (0,40%),
Otras Actividades (1,13%) y No Declarado (5.99%).
Como se puede observar, la Población Económicamente Activa de la parroquia se relaciona
principalmente con la rama de la Agricultura, sustentada básicamente, en el monocultivo de
banano y un porcentaja minimo de cacao. En este sentido es importante que los diferentes
gobiernos (Central y Locales), de acuerdo a su nivel de competencia, ejecuten programas que
permitan potenciar el sector agrícola en el sector (Infraestructura de riego, infraestructura
vial, capacitación, asistencia técnica, financiamiento, etc.), aprovechando la calidad de suelo
y clima óptimo de la parroquia.
Población Económicamente Activa relacionada con la Agricultura
En el territorio de la parroquia se puede sentir el efecto positivo (empleo, producción, etc.)
debido a las actividades agrícolas que generan las plantaciones de banano, las mismas que
producen mano de obra e incorporan a personas de las comunidades para que laboren en sus
empresas.
Banano.
En La Iberia; tenemos aproximadamente 1.216,25 hectáreas de territorio parroquial que se
destinan al cultivo de banano. Según estimaciones propias basadas en datos del MAGAP y
del CNA, la Parroquia de La Iberia produce aproximadamente 12.403 toneladas de banano,
lo que da un rendimiento promedio de casi 17 TM/ha (dato estimado del Cantón, en función
de las superficies plantadas y la producción obtenida en el CNA).
Asi mismo la parroquia La Iberia tiene una producción anual de banano de 460.920 cajas de
las cuales 7000 pertenecen a la cabecera parroquial, 448.920 del sitio Palestina, 5.000 del sitio
Riberas de losJubones.
La zona agro exportadora de la provincia la localizamos en la parte baja de la provincia, la
provincia optimiza sus recursos y hace uso de sus ventajas. La actividad bananera,
incluyendo los procesos de producción, comercialización y exportación, constituye la mayor
fuente de empleo; un porcentaje significativo de la población económicamente activa
depende directa o indirectamente de este producto.
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Cultivos Asociados.
Este tipo de cultivos asociados están a lo largo de todo el territorio parroquial y ocupan tan
solo el 2% de la superficie destinada a la producción de la parroquia. En estas plantaciones
podemos encontrar los siguientes cultivos: cacao, cítricos, verde, papaya, caña guadua y ciclo
corto. Las plantaciones no tienen un esquema determinado, sino que se encuentran
intercaladas las diferentes plantaciones. El uso que se le da a estos productos son para el
autoconsumo y auto - sustento, ya que lo que no es consumido lo venden a los pobladores de
la zona.
La producción de cacao en este lugar es en menor proporción, tenemos aproximadamente 40
quintales al año en el sitio Palestina.
La comercialización del cacao se lo realiza principalmente a través de intermediarios o
compradores mayoristas asentados en la cabecera cantonal, los mismos que compran el
producto a pequeños y medianos productores para venderlo a los exportadores e
industriales.
Poblacion Economicamente Activa por Sexo
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
HOMBRES MUJERES TOTAL
LA IBERIA 1.109 394 1.503
TOTAL EN PORCENTAJE 73,79% 26,21% 100,00%
FUENTE: Censo Población y Vivienda 2010
4.3. ECONOMIA FAMILIAR. (INGRESOS Y EGRESOS.)
A partir de determinar los ingresos familiares es posible medir el porcentaje de personas que
están bajo la línea de pobreza, tomando en cuenta el costo de la canasta básica, en relación
con ingresos y gastos, así como las personas que tienen alguna capacidad de ahorro.
Al ser consultados respecto a los ingresos mensuales familiares (en encuesta realizada por
equipo técnico), vemos que en el 17,76% de las familias perciben un ingreso entre $200 a $300
dólares, que pertenecen a aquellas personas cuya actividad económica principal es la
agricultura (como jornaleros).
En la categoría de ingresos entre $300 a $600 dólares se ubica el 63,27% de la población,
correspondiendo a quienes trabajan en el comercio informal, empleados particulares y/o
publicos, actividad que les permite tener mejores condiciones de vida.
El rango donde hay ingresos superiores a los $ 600 es de 14,69% aquellos donde trabajan
varios miembros de la familia y/o cuentan con negocios propios.
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Existe un grupo significativo con el 4,29% que perciben ingresos menores a los $ 100
mensuales, los mismos que ya estan por abajo del umbral del limite de la pobreza, es decir en
la pobreza extrema.
Al relacionar los ingresos con el costo de la canasta básica (actualmente es de $ 635,95 según
el INEC, PROVINCIA DE EL ORO), podemos concluir que en su mayoría (85,31%) las
familias no tienen capacidad de cubrir la misma ni mucho menos capacidad de ahorro.
Tan solo el 14,69% de familias encuestadas manifiestan tener ingresos de más de $600
dólares, que pertenecen a personas que ocupan cargos públicos y/o profesores, conductores,
trabajan varios miembros del hogar, o en otros casos cuyos familiares han migrado y que
apoyan mediante el envío de remesas.
PORCENTAJES DE INGRESOS FAMILIARES CON RELACION A LA CANASTA
BASICA
%
INGRESOS
> $100
%
INGRESOS
$100 -$200
%
INGRESOS
$200 -$300
%
INGRESOS
$300 -$600
%
INGRESOS
> $600
TOTAL
21 45 42 310 72 490
4,29% 9,18% 8,57% 63,27% 14,69% 100,00%
En cuanto a los egresos vemos que existe una baja capacidad de ahorro ya que el 47,35% de
población gasta todo sus ingresos que pertenecen a los rangos entre 100 a 600 dólares. Este
sector poblacional se encuentra en la línea de la pobreza por necesidades básicas
insatisfechas y/o por acceso a la canasta básica de consumo que incluye necesidades como
vivienda, salud, educación y empleo.
4.4. MIGRACIONES.
El análisis de la migración constituye un elemento importante en lo relacionado con la
dinámica de la población de Guabo. Junto a los índices de natalidad y mortalidad permiten
ver y proyectar el crecimiento poblacional. Por otro lado es un indicador importante para
evidenciar la condición de los hogares.
De la información levantada podemos observar que a nivel de la Parroquia La Iberia la
migración de la población al exterior no se constituye en un elemento que active la economía
local ni familiar, pues tan solo 626 personas del total de la población de Guabo y 83 personas
de la parroquia siendo el 2,24% han salido según datos INEC 2010.
La población que en su mayoría ha migrado, son los jóvenes que se ubican en el grupo de
edad de entre 15 a 34 años que corresponden al 69,88% de la población que ha emigrado, es
decir jóvenes y jefes de familia con total capacidad para trabajar.
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El destino de la migración hacia el exterior es en su mayoría hacia España 54 personas que
representan el 65,06%;a Italia 12 personas que significan el 14,46%; a Estados Unidos 8
personas que son el 9,64%; a Venezuela 6 personas que son el 7,23%; Bolivia 1 persona que
son el 1,20% y 2personas a otros países que son el 2,41%.
La migración de la parroquia La Iberia es por motivos de trabajo 70 personas que
representan el 84,34%, por estudios 2 persona que representa el 2,41%, por unión familiar 10
que representa el 12,05%, y por otros motivos 1 que representan el 1,20%.
Actual país de residencia Casos % Acumulado %
Bolivia 1 1.20 1.20
Estados Unidos 8 9.64 10.84
Venezuela 6 7.23 18.07
España 54 65.06 83.13
Italia 12 14.46 97.59
Sin Especificar 2 2.41 100.00
Total 83 100.00 100.00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Personas Migrantes de todo el Cantón El Guabo
El flujo migratorio hacia Estados Unidos, básicamente se da por la facilidad de contar con
familiares o amigos en ese país, quienes facilitan al migrante la situación laboral y
económica.
En tanto que hacia España favorece el idioma, además que en este país los trabajos
relacionados con la agricultura, permiten un mejor ingreso en este mercado laboral, según las
personas encuestadas.
Como veremos más adelante en lo relacionado con la educación la población en un 40,74 %
posee educación primaria, el 26,34% educación secundaria y tan solo el 5,76% educación
superior. Este factor está directamente relacionado con la migración, pues el factor educación
no permite contar con mano de obra calificada y profesional.
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Actual país de residencia Casos % Acumulado %
Bolivia 1 0.16 0.16
Colombia 1 0.16 0.32
Cuba 4 0.64 0.96
Chile 9 1.44 2.40
Estados Unidos 133 21.25 23.64
Honduras 1 0.16 23.80
Panamá 1 0.16 23.96
Perú 8 1.28 25.24
Venezuela 12 1.92 27.16
Bélgica 1 0.16 27.32
España 366 58.47 85.78
Italia 68 10.86 96.65
Suecia 3 0.48 97.12
Suiza 1 0.16 97.28
Sin Especificar 17 2.72 100.00
Total 626 100.00 100.00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
En lo referente al envío de remesas, las mismas no constituyen un factor que potencie y
fortalezca la economía familiar, pues de la población migrante que envían remesas lo hacen
el 48,9% con poca frecuencia y el restante 51,1% de la población migrante no envía remesas,
la población que se explica por la crisis económica que atraviesan los países de destino de los
migrantes, donde los ingresos les permiten a duras penas sobrevivir en los mismos.
Cuadro: Sexo de los Migrantes de la Parroquia La Iberia.
Sexo del migrante Casos % Acumulado %
Hombre 37 44.58 44.58
Mujer 46 55.42 100.00
Total 83 100.00 100.00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Cuadro.Principal motivo de viaje de los migrantes de la parroquia La Iberia.
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Principal motivo de viaje Casos % Acumulado %
Trabajo 70 84.34 84.34
Estudios 2 2.41 86.75
Unión familiar 10 12.05 98.80
Otro 1 1.20 100.00
Total 83 100.00 100.00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
0
20
40
60
80
100
Trabajo Estudios Union familiar Otros
Principal motivo de viaje
Cuadro: Grupo de edad de los Migrantes de la parroquia La Iberia.
Grupo de la edad de los migrantes Casos % Acumulado %
De 10 a 14 3 3,61 3,61
De 15 a 19 13 15,66 19,28
De 20 a 24 11 13,25 32,53
De 25 a 29 15 18,07 50,60
De 30 a 34 19 22,89 73,49
De 35 a 39 7 8,43 81,93
De 40 a 44 7 8,43 90,36
De 45 a 49 2 2,41 92,77
De 50 a 54 4 4,82 97,59
De 55 a 60 2 2,41 100,00
Total 83 100,00 100,00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
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Así mismo personas y familias han llegado a la parroquia La Iberia a radicarse desde otras
ciudades del país e incluso de otros países vecinos.
Cuadro: Total de emigrantes que han llegado a radicarse en la Parroquia La Iberia
Ciudades de procedencia Casos % Acumulado %
La Iberia 3625 97,74 97,74
El Guabo 48 1,29 99,03
Machala 6 0,16 99,19
Santa Ana de Vuelta Larga 4 0,11 99,3
El Retiro 3 0,08 99,38
Barbones (Sucre) 3 0,08 99,46
Peru 2 0,05 99,51
España 2 0,05 99,56
Otros de un habitante 16 0,44 100
Total 3709 100 100
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
4.5. ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS.
En la Parroquia La Iberia se encuentran 2 recintos mas la cabecera parroquial, estos se
encuentran conformados de la siguiente manera: Cabecera parroquial 662 familias, Sitio
Palestina 146 familias, Sitio Riveras del Jubones 145 familias. Esto significa que la población
se concentra en la cabecera parroquial que es la que mejor dotada de servicios basicos esta,
pero la que está dispersa, como La Palestina resulta un poco mas difícil la dotación de los
servicios básicos a estos sectores, por lo que se tiene que realizar sistemas independientes,
para dotarlos de los servicios basicos, en menor grado por estar mas cerca es Riveras del
Jubones, que ya cuenta con cierto porcentaje de cobertura de estos ervicios basicos.
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La situación descrita anteriormente presenta una dinámica del sistema de asentamientos
humanos con cierto grado de problemas en sus flujos e intercambio entre recintos,
principalmente con La Palestina, cuyo carretero de acceso es de una via de tercer orden y con
escaso o nulo mantenimiento. Esto determina que en la práctica se vuelva costoso conectarlos
a todos con vialidad, telefonía, servicios básicos, etc. Actualmente algunos de estos servicios
hacen falta en estos recintos.
Lo que existe ahora (por la dinámica de participación que realiza el G.A.D.Parroquial) son
relaciones sociales, culturales, deportivas y organizativas entre recintos, esto da una imagen
de cierta unidad.
La gran mayoría de los habitantes de los recintos se abastecen de los productos de primera
necesidad en la cabecera cantonal El Guabo y en un pequeño porcentaje en Machala, esto es
alimentos, medicinas, ropa, etc.
Algo similar ocurre para la comercialización de productos, esto se da porque más
conveniente economicamente les resulta a ellos ir a la cabecera cantonal.
Mapa Canton Guabo - con su Division Politica
4.6 USO Y OCUPACION DEL SUELO
El Cantón El Guabo se considera uno de los pueblos que amalgama tradiciones y costumbres
de diferentes pueblos, culturas y dinastías de la sierra con los de la costa ecuatoriana, desde
siempre en el transcurrir de los tiempos.
Por tal razón El Guabo cuenta con su parroquia La Iberia, que es una parroquia muy
dinámica y floreciente representada por sus lugares emblemáticos como son la Iglesia, el
Parque del malecon, la casa Parroquial, su corredor gastronomico, constituyéndose estos en
el núcleo urbano de la cabecera parroquial de La Iberia.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
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Foto 001 Parque de Malecon Foto 002 Iglesia Central
Foto. Casa Parroquial Foto. Local Gastronomico
El suelo urbano se utiliza mayoritariamente para la vivienda, la cual se distribuye en la
mayor parte de los diferentes sectores de la ciudad. El comercio no tiene zonas predefinidas
y se mezcla con la vivienda, gran parte se presentan en forma de pequeños negocios y sobre
todo a lo largo de la vía principal de ingreso a la parroquia.
Foto. Comercio en la cabecera parroquial Foto. Comercio en la vía principal
Existen también restaurantes y puestos de ventas de comidas rapidas, como también
medianos y grandes negocios de diferentes razones comerciales, dándole dinamismo a este
sector. En el resto de la cabecera parroquial se presenta en forma de pequeños negocios de
tipo familiar (tiendas y bazares).
La cabecera parroquial presenta una particularidad muy marcada, está dividida por la vía
Panamericana Sur y esto refleja dos sectores y aspectos, el primero donde se encuentran la
mayoría de las entidades públicas y emblemáticas como la casa comunal del G.A.D.
Parroquial, la Tenencia Política, Sub centro de Salud, así como también están el Parque
central, Iglesia Católica, etc.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
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Vemos también que en este sector todas sus calles se encuentran asfaltadas y con
alcantarillado sanitario y agua potable, así como también encontramos la farmacia
comunitaria, la Escuela Guadalupe Fernandez de Castro y la mayoria de comercios, que en
este caso son de venta de comida, predominando la venta de fritada de cerdo.
En el otro sector que se encuentra del otro lado de la vía, en cambio encontramos que todas
sus calles son lastradas, se cuenta con aceras y bordillos en la mayor parte de este sector; no
cuentan con alcantarillado sanitario y pluvial en algunos barrios de este lado de la parroquia;
hacia este lado se encuentra el colegio Servio Serrano Correa, es lo mas importante, en cuanto
a instituciones en esta margen, ademas está el malecon de hormigón armado con parque en
la rivera del río Jubones.
En cuanto a tipos de viviendas es casi parecido al del primer sector, ya que predominan las
construcciones tipo villa con estructuras mixtas y de concreto con cubiertas de zinc, se puede
apreciar unas cuantas edificaciones de 2 y tres pisos, algunas de ellas con arquitectura
moderna que engalanan y dan un impacto visual muy interesante y fresco, así como también
existen casas de caña y madera en un área urbano marginal de este sector.
Foto. Edificaciones de 2 o 3 pisos Foto. Calle lastrada
Sin embargo actualmente están en incremento las construcciones modernas con
cimentaciones y estructuras hormigonadas, paredes de ladrillo o bloque y en general con
acabados más lujosos y de varias plantas.
4.7. TENENCIA DEL SUELO.
De la información recabada en el departamento de catastro del GAD Municipal de Guabo.
En la Parroquia La Iberia tenemos 1.130, predios que significan aproximadamente el
7,13%del total de predios del Cantón.
La dinámica de crecimiento del espacio urbano de El Guabo se puede apreciar por el rápido
crecimiento no solo de su población sino también del número de predios que se incrementa,
tendencia que se mantiene hasta el presente.
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Esta expansión se produjo de una manera anárquica sin disponer de un instrumento
regulador (Planes de Desarrollo Urbano y Cantonal) en anteriores administraciones, y sin
respetar las normas establecidas por las instituciones competentes del cantón y otras
instancias de gobierno de la provincia y el país. Sus efectos se reflejan en el deterioro
ambiental de la localidad, la pérdida de calidad de vida de sus habitantes, el escaso poder de
atracción de la inversión para el desarrollo económico-productivo, el incremento del stress
(tensiones) urbano, entre otros aspectos.
4.8. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
La Policía Nacional asentada en la parroquia La Iberia se encuentra dentro del área urbana y
cuenta para el control del orden en la cabecera parroquial y de los recintos con 3 policías, los
mismos que cuentan con una camioneta la misma que sirve para el patrullaje en la parroquia.
Considerando la población de la cabecera parroquial (3.709 habitantes) existen 0,81 policías
por cada 1000 habitantes, Internacionalmente se tienen rangos de entre 1 y 3 policías porcada
mil habitantes, por lo tanto faltaria mas personal policial para cumplir con el orden en esta
Parroquia.
U.P.C. Cabecera Parroquial . 3 policías, 1 camioneta patrulla.
Este UPC se encuentra ubicado en la parte Oeste de La Iberia, la cabecera parroquial esta
formada por dos partes cuya división la define la via principal Panamericana, esta parte
Oeste es el extremo izquierdo de la vía Panamericana el sentido de Machala – El Guabo
Foto U.PC de la Cabecera Parroquial de La Iberia
La Parroquia La Iberia tiene 3.709 habitantes y en su cabecera parroquial se cuenta con un
U.P.C, cuyo personal es el encargado de brindar la seguridad y protección a sus habitantes.
Los delitos que con mayor frecuencia se presentan en esta parroquia son:
Robo a personas y a viviendas, pero el mayor inconveniente se encuentra en las carreteras en
los robos a motocicletas, Se pueden apreciar índices bajos en lo que respecta a estos
inconvenientes, pero igualmente no dejan de ser un problema.
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Así mismo existe un alto porcentaje de personas que consumen drogas y alcohol que causan
disturbios los fines de semana.
Personal y Equipamiento de la Policia en el Canton El Guabo
Los servicios basicos con los que cuenta esta unidad son: Energía Eléctrica, Alumbrado
Público, Agua Entubada, Alcantarillado, Recolección de Basura.
PARROQUIA No DE POLICIAS No DE PATRULLEROS No DE MOTOS
LA IBERIA 3 1 -
Fuente. Policía La Iberia
4.9. CUERPO DE BOMBEROS.
En la parroquia La Iberia, no existe el destacamento del Cuerpo de Bomberos, esto generaria
un problema en caso que se presente un siniestro en esta Parroquia, de existir estos flajelos se
pediria apoyo a los Cuerpos de Bonberos de El Guabo y Machala, por lo que se estaria
perdiendo tiempo valioso y podrían ocurrir daños materiales y perdidas de vidas humanas
en el caso de ocurrir este siniestro, por lo que se hace necesario el implementar mas al
Cuerpo de Bomberos de la cabecera cantonal, y/o implementar una unidad en la cabecera
parroquial para tener una mejor covertura y ajilidad en caso de presentarce algun siniestro.
4.10. ROLES Y VÍNCULOS FUNCIONALES
El Guabo es un Cantón con un territorio en donde se realizan actividades productivas de tipo
agropecuario, de comercio. Su cabecera cantonal El Guabo, es una ciudad ubicada en la parte
nor este de la provincia de El Oro. La cercanía a la ciudad de Machala, Ponce Enriquez,
Pasaje, Santa Rosa, hace que su vinculación con ellas sea de mucha importancia, porque es
fácil trasladarse diariamente, lo que constituye el mayor vínculo territorial.
En cuanto a los vínculos de la cabecera parroquial. Tiene una buena conectividad a través de
sus vías que están en relativo buen estado en cuanto a la comunicación entre sus sitios,
porque el resto de la conectividad esta en buenas condiciones por ser la panamericana el
principal eje vial de comunicación.
La cabecera cantonal se encuentra a muy pocos kilómetros de la cabecera parroquial por lo
que los fines de semana la población se traslada a abastecerse de víveres y otras cosas que
satisfagan sus necesidades personales.
4.11. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS
De acuerdo a las cifras del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010 los servicios
básicos en la cabecera parroquial tienen las siguientes características:
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4.12. DOTACION DE AGUA POTABLE
De acuerdo a los criterios de la población, en la parroquia La Iberia, el agua es distribuida a
través de redes de tuberías de pvc, la misma que es traida entubada desde la captación en el
río casacay y, que lo obsoleto del sistema al haber ya cumplido su etapa de vida util no
permite que se pueda extender la cobertura a las viviendas que aún no lo tienen. La urgente
atención hacia este servicio tiene que darse por parte del GAD de El Guabo, quien tiene la
competencia de acuerdo al Artículo 264 literal 4, de la nueva Constitución que se puso en
vigencia en el año 2008.
Actualmente, la población se abastece de agua principalmente a través del sistema Regional,
cuya tuberia pasa paralela a la panamericana por la parroquia, cuyo flujo es controlado
mediante valvulas por el GAD de El Guabo; en varios hogares han optado por realizar la
perforacion de pozos profundos para abastecerse de este liquido ante los continuos
racionamientos a los que los somete el GAD de El Guabo, lo malo de este sistema de
extración, es que se la consume sin un tratamiento adecuado, y se la comparte con la
población circundante que la solicita cuando hay los racionamientos en la red pública.
El sector mas afectado es el sitio la Palestina, donde se consume agua de pozo, que en
algunos casos es agua semi superficial (15m), donde se puede contaminar por la filtración de
los quimicos con que se fumiga las plantaciones de banano, este tipo de captación la realizan
porque no existe ni red de agua entubada, por lo que los riesgos de enfermedades por la
utilización de agua no tratada son altos.
Otro caso es el sector de Riveras del Jubones, quienes al no tener apoyo de ninguna
institución, mediante mingas realizaron el tendido de tuberia de pvc para poderse abastecer
del liquido en sus hogares, ralizando la captación en la tubería del sistema Regional, sin
considerar ninguna norma técnica, la red se la instalo de acuerdo a sus necesidades iniciales,
ahora que la población a aumentado el diametro de esa tubería ya les es insuficiente, por lo
que el GAD de El Guabo tendra que realizar los estudios pertinentes para instalar
completamente una nueva red de agua potable.
Respecto al Abastecimiento de Agua en la parroquia La Iberia; la mayoria de hogares se
encuentran conectados a la Red Pública principalmente en la cabecera parroquial en un
porcentaje de 78,32%, siendo el suministro a través de Pozo, el más significativo despues de
la conexión a la red pública con un valor de 18,64%. Otra forma de cubrir el servicio en el
sector rural es a través de ríos o acequias en un 1,82%; los restantes hogares se abastecen
mediante carro repartidor 0,30% y otras formas, con porcentajes poco significativos que
alcanzan el 0,91%.
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Procedencia del Agua en la Parroquia La Iberia
Procedencia del agua recibida Casos % Acumulado %
1. De red pública 773 78,32% 78,32%
2. De pozo 184 18,64% 96,96%
3. De río, vertiente, acequia o canal 18 1,82% 98,78%
4. De carro repartidor 3 0,30% 99,09%
5. Otro (Agua lluvia/albarrada) 9 0,91% 100,00%
Total 987 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Procedencia del agua en todo el Cantón El Guabo.
Procedencia del agua recibida Casos % Acumulado %
1. De red pública 8896 67,84% 67,84%
2. De pozo 2576 19,64% 87,48%
3. De río, vertiente, acequia o canal 1052 8,02% 95,50%
4. De carro repartidor 431 3,29% 98,79%
5. Otro (Agua lluvia/albarrada) 159 1,21% 100,00%
Total 13.114,00 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Como se puede observar; la población de La Iberia, accede al líquido vital en un gran
porcentaje (78,32%) a través de la red pública, y de modos alternos a la red de tuberías de
pozos de agua sin tratamiento en un (18,64%) las mismas que pueden afectar negativamente
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en la salud de sus habitantes, con enfermedades provocadas por el consumo de aguas no
tratadas.
EL GUABO BARBONES LA IBERIA TENDALES RIO BONITO
Procedencia principal del agua
recibidaCasos % Casos % Casos % Casos % Casos %
De red pública 771,00 37,59 1.003 67,09 773 78,32 207 15,46 836 59,89
De pozo 1.031,00 50,27 298 19,93 184 18,64 699 52,20 73 5,23
De río, vertiente, acequia o canal 90,00 4,39 27 1,81 18 1,82 344 25,69 468 33,52
De carro repartidor 104,00 5,07 131 8,76 3 0,30 77 5,75 10 0,72
Otro (Agua lluvia/albarrada) 55,00 2,68 36 2,41 9 0,91 12 0,90 9 0,64
Total 2.051,00 100,00 1.495 100,00 987 100,00 1.339 100,00 1.396 100,00
FUENTE: INEC Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Procedencia del agua para tomar en la
parroquia La IberiaCasos % Acumulado %
1. La beben tal como llega al hogar 312,00 30,59 30,59
2. La hierven 404,00 39,61 70,20
3. Le ponen cloro 44,00 4,31 74,51
4. La filtran 2,00 0,20 74,71
5. Compran agua purificada 258,00 25,29 100,00
Total 1020,00 100,00 100,00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Como lo podemos apreciar en el cuadro siguiente el consumo de agua se mantiene casi en la
misma proporción en todo el Cantón El Guabo.
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Procedencia del agua para tomar en la
parroquia La IberiaCasos % Acumulado %
1. La beben tal como llega al hogar 4.145 30,90 30,90
2. La hierven 4.770 35,56 66,47
3. Le ponen cloro 585 4,36 70,83
4. La filtran 62 0,46 71,29
5. Compran agua purificada 3.851 28,71 100,00
Total 13.413 100,00 100,00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Población en la parroquia La Iberia que tienen conexión de agua en sus viviendas.
Conexion del agua en la parroquia La
IberiaCasos % Acumulado %
1. Por tubería dentro de la vivienda 473 47,92 47,92
2. Por tubería fuera de la vivienda pero
dentro del edificio, lote o terreno395 40,02 87,94
3. Por tubería fuera del edificio, lote o
terreno38 3,85 91,79
4. No recibe agua por tubería sino por
otros medios81 8,21 100,00
Total 987,00 100,00 100,00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Los habitantes de esta parroquia, de a pocos se estan habituando a instalar dentro de casa el
agua potable (47,92), tanto para consumo como para uso del baño. En la actualidad en la
parroquia aún queda un gran porcentaje (40,02%) que no realizan este cambio, ya sea porque
lo comparten con otros miembros de la familia, o no han hecho las adecuaciones necesarias
dentro del hogar para ubicarlas allí.
Captacion y Conduccion.
El abastecimiento del agua potable de la parroquia La Iberia se la realiza de manera
subterránea a través de el sistema regional que abastece a los cantones de Pasaje, El Guabo y
Machala, ya que el emisario que abastece a la ciudad de Machala pasa paralelo a la vía
panamericana por la parroquia, entonces se aprovecha esta cercania, pero es controlada
mediante valvulas por el GAD de El Guabo, que lo regula el flujo por horas. Así como
tambien se tiene un pozo profundo que ayuda al aumento de caudal y presión del agua, pero
que actualmente se encuentra fuera de operación por el daño en su bomba de succión.
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Foto. Emisario del Sistema Regional de AA.PP.
Se aprecia el represamiento de las aguas del río Jubones, las mismas que son causadas por la
tubería de AA.PP. del Sistema Regional
Sistemas de agua en el area rural de la iberia
Foto. Extracción de agua mediante pozo, La Palestina Agua entubada
En el recinto La Palestina la captación del agua se la hace de pozos que ingresan a los
hogares sin tratamiento previo para el consumo humano, por lo que alguna autoridad
competente tendra que hacerse cargo de darle solución a este problema, que sumado con la
contaminación ambiental por la fumigación con plagicidas de las plantaciones de banano
circundantes con el recinto, son un ambiente propicio para multiples enfermedades.
Existe una red de agua que provee tambien a este recinto pero es tan solo agua entubada más
no potable, ya que su captación es en un ramal o canal del río Jubones, es por esto que
algunos han optado por construir sus propios pozos para extraer el agua.
En el recinto Riveras del Jubones como ya se comento en parrafos anteriores, los moradores
mediante mingas han instalado una red de distribución que esta a punto de colapsar por el
incremento de población en el sector y, ésta está conectada al emisario del sistema regional
que pasa por un área circundante de este sitio, al menos mientras no se sigan realizando
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conecciones clandestinas a esta red y se contamine el agua, está supuestamente debería llegar
tratada desde la planta de tratamiento, pero se tendra que solucionar este problema
realizando un cambio integral de esta red y dotar técnicamente de la misma al sitio.
4.13 SERVICIO DE ALCANTARILLADO - ELIMINACIÓN DE EXCRETAS.
En la cabecera parroquial y el sitio Riveras del Jubones podriamos decir que esta casi
cubierta está necesidad, quedando un margen pequeño por completar, lo que habría que
ahondar es en campañas para que la colectividad se conecte hacia esta red y deseche el uso
de pozos ciegos, es por esto que vemos que de acuerdo al ultimo censo solo el 53,90% de toda
la parroquia esta conectado a la red pública, aunque, hay sectores donde la red ya cumplio
su vida util y habra que reemplazarla, así como donde esta mal mantenida y hay que revizar
cual es la causa de los problemas (Riveras del Jubones), en esta localidad se construyo una
planta de tratamiento de aguas servidas pero por diferencia de cotas entre la red existente y
la captación no se lo ha podido utilizar, a mas que se le han robado la bomba de impulsión,
que ahora sería una brecha dura de pasar, pero habra que hacerlo mediante gestión y, así
evitar se siga contaminando el medio ambiente ya que las descargas se las hace en canales de
riego circundantes; la red de alcantarillado en algunas partes de la parroquia no existe (La
Palestina) y es allí donde se presenta un grave problema por la contaminación que se genera
especialmente en los cuerpos hídricos de donde captan agua para consumo humano (pozos),
los pozos sépticos colapsan y especialmente en invierno en los sitios donde se producen
inundaciones el problema se torna muy grave, por lo que se debe gestionar de manera
urgente con los niveles de gobierno que correspondan para implementar lo mas pronto
posible la red de alcantarillado.
Este problema de falta de red se da en mayor porcentaje en el sitio La Palestina, que ante la
falta de red de evacuación, la gran mayoría se conecta a pozos sépticos, pozos ciegos, canal,
etc. y lo que más preocupa también es que un porcentaje de la población no cuenta con
ningún tipo de servicio higiénico, esto pudiera ser un importante foco infeccioso que
dependería de las costumbres de salubridad de los ciudadanos.
Foto. Descarga de aguas residuales a patio Baño con descarga a canal
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Esta situación muestra la poca infraestructura a nivel de servicios básicos que posee La
Iberia, es indispensable pensar en que en algún momento el Gobierno Local emprenderá una
potencialización de los servicios en busca de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Tipo de servicio higiénico o escusado Casos %Acumulado
%
1. Conectado a red pública de alcantarillado 532 53,90 53,90
2. Conectado a pozo séptico 289 29,28 83,18
3. Conectado a pozo ciego 79 8,00 91,19
4. Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 26 2,63 93,82
5. Letrina 12 1,22 95,04
6. No tiene 49 4,96 100,00
Total 987 100,00 100,00
FUENTE: INEC 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Según el cuadro el 53,90% de viviendas de la parroquia la Iberia, eliminan sus aguas servidas
a la red publica de alcantarillado, el 29,28% a través de pozos sépticos, el 8,0% mediante
pozos ciegos, el 2,63% descarga directo a canales de riego, el 1,22% utilizan letrinas y el
4,96% de viviendas no tienen ninguna forma de descarga.
Los tipos de descarga en el territorio, en un porcentaje elevado, tienen características anti
técnicas que dan lugar a que los excrementos sólidos se asienten en los suelos y los líquidos
se filtren a terrenos, mismos que pueden ser focos de infección que conllevan al surgimiento
de variedad de enfermedades que afecten la salud de los vecinos del sector, así como al
deterioro del agua de ríos y esteros que atraviesan la parroquia.
Por lo expuesto, es prioritario que autoridades de acuerdo a su nivel de competencia;
ejecuten la construcción de redes públicas de alcantarillado en la parroquia, para evitar
contaminación del medio ambiente y mejorar la salud de los habitantes.
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Como se conoce, la eliminación de excretas y desechos en forma higiénica es necesaria para
asegurar un ambiente saludable y proteger a la población de enfermedades crónicas. La falta
de condiciones sanitarias para la eliminación de excretas favorece la proliferación de insectos
y ratas, así como la transmisión de agentes infecciosos.
Al consultar respecto a los problemas que estos sistemas de eliminación de excretas generan
en la población y el ambiente, los mas afectados manifiestan que son: la presencia de
mosquitos e insectos, los malos olores, la suciedad, la población causante de esta forma de
eliminación de excretas indica que no tienen problemas con estos sistemas de descarga.
Se debe recalcar que en el sitio La Palestina no cuentan con sistema de alcantarillado
sanitario por lo que es urgente comenzar a realizar los diseños de los estudios para poder
lograr esta meta prioritaria del Buen Vivir. O en su caso buscar las alternativas como a través
de Biodigestores ecológicos que serían los receptores de las excretas en los hogares y su
función es evitar los malos olores y transformarlos en abonos para las plantas.
4.14. ALCANTARILLADO PLUVIAL
La parroquia La Iberia no cuenta con un sistema de alcantarilladlo pluvial en su cabecera
parroquial, el sector céntrico que es el que mejor urbanisado está, realiza la recolección de las
aguas lluvias mediante sumideros que descargan en el sistema de alcantarillado sanitario lo
que sobresatura las tuberías de recolección no permitiendo a estas trabajar normalmente para
el fin que fueron diseñadas, de seguir funcionando así, cuando se active el uso de la planta
de tratamiento de aguas servidas, que esta construida a las afueras de la cabecera parroquial,
no permitira a está trabajar a su capacidad real, por el incremento de volúmen de agua, es
por
4.15. DESECHOS SÓLIDOS.
De acuerdo al último Censo de Población y Vivienda, se determinó que, el 91,59% de
viviendas en la parroquia La Iberia, evacuan la basura mediante carro recolector.
Al respecto; de acuerdo a información proporcionada por vecinos del sector, dicho servicio
realiza la municipalidad de Guabo de 2 días por semana, existiendo un déficit de cobertura
en algunos sectores de la parroquia.
Al ser la parroquia eminentemente agrícola, como es lógico pensar, la población mantiene
una gran inquietud sobre el impacto ambiental, esta situación requiere ser confirmada con
un estudio puntual sobre el tema para confirmar el grado de contaminación que pudiera
existir. En relación a la recolección de basura por parte de los recolectores, cubre el 91,59% de
la población, mientras que el 7,40% quema la basura provocando contaminación ambiental
afectando la salud de los moradores de la zona, el 0,30% de la basura es arrojada a los
terrenos baldíos o quebradas, el 0,61% es arrojada al río, acequia o canal, otro 0,10% la basura
es enterrada.
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Eliminación de la basura Casos % Acumulado %
Por carro recolector 904 91,59 91,59
La arrojan en terreno baldío o
quebrada3 0,30 91,89
La queman 73 7,40 99,29
La entierran 1 0,10 99,39
La arrojan al río, acequia o canal 6 0,61 100,00
Total 987 100,00 100,00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
El "botadero municipal del Cantón El Guabo" es el utilizado por la cabecera parroquial y es
atendido por el servicio de recolección de basura municipal. De acuerdo a los indicadores, se
puede determinar que los servicios básicos benefician a una pequeña parte de la población,
la falta de organización y planificación de parte del gobierno cantonal provoca este tipo de
inequidades dentro de estas zonas que son altamente vulnerables.
Parte de los moradores se benefician del servicio de recolección de basura, el carro recolector
pasa dos veces por semana por las principales calles de la parroquia y por los centros
poblados Riveras del Jubones y La Palestina; en esta ultima se reporta que pasa una vez por
semana y a veces ni pasa, y es por esta razon que se quedan sin el servicio los moradores del
sector noroeste quienes se encuentran bien dispersos y tienen que recurrir a otros métodos
para eliminar la basura.
La quema de la basura es otra de las alternativas que los moradores han optado para
eliminar la basura, así como enterrarla en sus propiedades, este sistema tiene como
consecuencias la contaminación del ambiente a gran escala, ya que la incineración se la
realiza sin algún tipo de asesoramiento y se quema todo tipo de desechos nocivos para la
salud humana.
Las viviendas que no disponen de este servicio, proceden a quemar los desechos en un
8,41%, evacuar a terreno baldío, quebrada, rio, acequia, canal y otras formas dando lugar a
una mala imagen, contaminación y deterioro sanitario en el sector.
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Lo descrito anteriormente; conlleva a que autoridades y ciudadanos de la parroquia, aúnen
esfuerzos de gestión, que permita ampliar la cobertura de servicio y mejorar los índices de
salubridad en el sector.
4.16 SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO
Para brindar este servicio el G.A.D cantonal cuenta con un personal de 2 obreros que se
encargan de los desechos que se generan en la cabecera parroquial, teniendo una cobertura
del 70%. Todos los desechos son recolectados en un sitio determinado, luego pasan los carros
recolectores a retirarlos, esto lo hace 3 veces por semana.
Un obrero es encargado de cuidar y limpiar el parque por parte del GAD Parroquial.
En la actualidad los desechos que generan la Parroquia La Iberia están siendo depositando
por el carro recolector de la Municipalidad de Guabo en un botadero a cielo abierto el cual
está ubicado en un sector cercano a la cabecera parroquial y se ha convertido en un foco de
contaminación.
Foto. Botadero a Cielo Abierto del Canton El Guabo
4.17. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS SOCIALES
(Acceso de la población a servicios de salud y educación)
SALUD.
4.18. EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD
Acceso a los Servicios de Salud y Calidad de los mismos.
Las recomendaciones internacionales O.M.S señalan una media de 3 médicos por cada 1.000
habitantes.
Según la Organización Panamericana de la Salud en el Ecuador existen un promedio de 23
médicos por cada 10.000 habitantes. Pero la Región Costa es la más carente de profesionales
médicos, ya que la Región Sierra cuenta con un 22,4% de médicos por cada10.000 habitantes.
La Región Amazónica con un porcentaje de 11,7% de médicos por cada 10.000habitantes; la
región Costa que es la más afectada especialmente en épocas invernales en donde aparecen
enfermedades propias de la epoca, como: dengue, paludismo etc. cuenta con un 9,5% de
médicos por cada 10.000 hab. Siendo el área rural la más afectada ya que se promedia un
total de 2 médicos de planta por cada10.000 habitantes (el resto hacen su año rural)
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El Sub Centro de Salud ubicado en la cabecera Parroquial no alcanza a cubrir toda el área
geográfica de la Parroquia, aunque fue remodelado y equipado recientemente, aún adolece
de ciertas carencias,tanto de personal como de equipo, además no brindan una atención
permanente, ni tienen los equipos necesarios para cubrir la cantidad de demanda existente.
Ante la falta de ciertos especialistas, los habitantes de la parroquia se trasladan hacia otros
sectorres para hacerse atender.
Lugar de Atención. Sub centros de Salud del Canton El Guabo
CENTRO DE SALUD TIPO DIRECCION UBICACIÓN
Hospital Básico El Guabo Hospital 3 de Noviembre y Perimetral Guabo
Subcentro Brasil Subcentro San Miguel de Brasil Rio Bonito
Puesto de Salud Río Bonito Puesto de Salud Ciudadela 5 de Agosto Rio Bonito
Subcentro Tendales Subcentro Tendales Tendales
Puesto de Salud Bajo Alto Puesto de Salud Bajo Alto Barbones
Subcentro de Salud
BarbonesSubcentro Barbones Barbones
Subcentro de Salud Iberia Subcentro Iberia Iberia
Fuente: Investigacion de campo
Elaboró: Equipo Técnico
Al consultar respecto al lugar al que las familias acuden para atención de sus enfermedades
el 64,7% manifiestan que van a lugares públicos ya sea al Sub centro de la cabecera
Parroquial o al hospital y/o IESS (el 57,9%) de la cabecera Cantonal, al centro de salud
(6,8%). Un importante 27% de familias manifiestan que la atención lo recibe con médicos
particulares en muchos de los casos debido a que los servicios públicos no cuentan con
especialistas.
Foto. Centro de Salud Tipo A - Parroquia La Iberia
Según el Ministerio de Salud Pública, al menos se brinda el servicio de cobertura de control
prenatal al 88,1% de mujeres.
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La salud reproductiva.
Los métodos de concepción, se los lleva a cabo en los principales centros de salud de las
ciudades más cercanas, en otros casos las parteras llegan a aquellas zonas inaccesibles para
los socorristas o en los casos que no pueden salir a tiempo a las ciudades más cercanas.
Los seguros de salud particulares son muy escasos, los mismos que llegan al 5,73%, un
porcentaje muy bajo el cual no cubre con las aspiraciones de salud de la población, por lo
tanto los moradores apuestan por la salud pública, por este tipo de situaciones y mucho más
graves asisten a las ciudades más cercanas que poseen sistemas de salud más completos y a
la disposición de la población.
La no asistencia inmediata a los partos puede ocasionar no solo la muerte del neonato sino
también de la madre, las condiciones deben de ser más favorables para poder cubrir las
expectativas de la población, pero la condiciones ya sea climatológicas y propias del terreno
pueden obstaculizar una asistencia oportuna y ágil.
Recordemos, que las mujeres la mediana de edad a la que tienen su primer hijo es a los 21,1
años de cuyo compromiso (o unión) se dio por primera vez a los pocos meses, o sea con una
mediana de 20,0 años.
Casi la totalidad (98,3% ó 10 de cada 10) de las mujeres dicen conocer los métodos
anticonceptivos, muchas no los ponen en práctica (25% ó 3 de cada 10), lo que deriva en una
tasa de embarazos no deseados muy alta (35% ó 4 de cada 10), dejando a los deseados en un
porcentaje no tan saludable (65%), lo cual desemboca en una tasa global de fecundidad de
3,3, y en un 47% de mujeres que no desean tener más hijos.
De igual manera, las mujeres tampoco desconocen la existencia de enfermedades de
transmisión sexual o SIDA (74% sí conocen) y tampoco desconocen la forma de prevenirlo (5
de cada 10 conocen). Por otro lado, en cuanto al cáncer uterino, el 73% conocen del tema.
Por ello, se puede notar que la población objetivo sí conoce los temas preventivos, pero de
alguna manera no los practican.
Volviendo a introducirnos al tema de la salud materno infantil, el promedio de controles
durante el embarazo es de 6,6 por madre (aun así 8 de cada 10 niñas/niños nacen con bajo
peso), y el 60% dijo haberse realizado controles post parto cuando su hijo nació vivo.
Ni en la cabecera parroquial ni en los sitios, existen médicos particulares, por lo que los
habitantes tienen que trasladarse al Cantón el Guabo y Machala para ser atendidos de
manera inmediata.
En lo que se refiere al equipamiento de salud, se tiene la información resumida la misma que
presenta los servicios existentes en la cabecera parroquial con el Subcentro perteneciente al
Ministerio de Salud Pública.
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| 109
Información del Sub centro de la cabecera parroquial La Iberia.
UBICACIÓN ESPECIALIDADES
1 Odontólogo
1 Obstretriz
1 Médico de consulta externa
1 Medico rural
1 Enfermeria
Cobertura paciente/mes
Enfermedades comunesGripe,tos, parasitos, amebiasis,
diarreas, dengue, tofoidea, diabetes.
Equipamento Centro de Salud con lo básico
Fuente: Investigacion de campo
Elaboró: Equipo Técnico
Personal Medico
El dispensario ubicado en la cabecera parroquial cubren los servicios de gran parte de los
habitantes de la parroquia La Iberia (cabecera parroquial y Riberas del Jubones), pero aun
queda la comunidad de La Libertad sin ser atendida por lo que es entendible la necesidad de
ejecutar los proyectos para la instalación de los puestos de salud en las localidades que no
poseen este servicio.
Según datos del SIISE, la parroquia La Iberia dispone de 3 profesionales asignados al sector
de la salud. Al existir una población de 3.709 habitantes se tendría un percapita potencial en
servicios de salud de 1.000 personas por profesional.
Según información recogida en entrevista a centro de salud, existe la infraestructura física
mínima necesaria, sin embargo el servicio no satisface los requerimientos de la población
debido al reducido número de profesionales y falta de especialización de los mimos. Un gran
número de pacientes se desplazan fuera de la parroquia en busca de atención, lo que
ocasiona molestias y erogación de recursos en la población. Es prioritario que diferentes
autoridades aúnen esfuerzos para mejorar la atención y ampliar el servicio de salud en la
parroquia, el cual es un derecho consagrado en la constitución.
Mortalidad
En el Cantón El Guabo, se ve que han ocurrido un total de 194 fallecidos, lo que representa
de un total de 50.009 habitantes, una tasa de defunción de 0.38%. p ara el año 2010, año donde
se realizó el último censo de población y vivienda tenemos registrados los siguientes casos.
Mortalidad del Cantón El Guabo
Región Mortalidad total
Urbana 158
Rural 29
Periferia La Iberia 7
Total cantón El Guabo 194
Fuente: Equipo Consultor
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| 110
4.19. EDUCACIÓN. PARROQUIA LA IBERIA.
La educación se considera un soporte fundamental del desarrollo económico y social
sostenible. Los centros educativos existentes en el territorio parroquial destinados al
aprendizaje y la enseñanza, también en muchas de las parroquias se desempañan como
centros comunitarios que albergan tanto funciones educativas como recreativas y culturales.
La infraestructura educativa existente en el territorio, se consideran suficientes para cubrir la
demanda del territorio, tanto en cantidad como en calidad de la infraestructura disponible en
los mismos.
En la actualidad, como en todo el país, la gratuidad en la educación ha facilitado mucho para
que todos puedan acceder a la educación, pero aun así existe un bajo porcentaje de
analfabetismo en el Cantón.
Es que el problema no se soluciona todo con la gratuidad en la educación, sino que la
realidad económica que viven los niños y niñas en sus familias, les obliga a trabajar desde
muy temprana edad para que ayuden con la economía del hogar, en resumen la pobreza
hace que los estudiantes, o se retiren o simplemente no asistan nunca a la escuela, esto sin
contar con el alto número de estudiantes, que al terminar el colegio no ingresan a la
universidad, debido a que en el cantón no existe, y les resulta demasiado costoso el ir a
estudiar a otras ciudades.
Según datos del Ministerio de Educación y Cultura, para la Educación existen 3 escuelas
fiscales distribuidas en toda la parroquia y un total de 1 Colegio técnico en la cabecera
parroquial.
Niveles de educación de la población.
NIVELES DE EDUCACION Casos % Acumulado %
1. Ninguno 167 5,09% 5,09%
2. Centro de alfabetizacion 26 0,79% 5,88%
3. Preescolar 55 1,67% 7,55%
4. Primario 1338 40,74% 48,29%
5. Secundario 865 26,34% 74,63%
6. Educacion Basica 297 9,04% 83,68%
7. Bachillerato – Educacion
media195 5,94% 89,62%
8. Ciclo Postbachillerato 28 0,85% 90,47%
9. Superior 189 5,76% 96,22%
10. Postgrado 6 0,18% 96,41%
11. Se ignora 118 3,59% 100,00%
Total 3284 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
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| 111
El 5,09% de la población no asistió a ningún centro de educación, el 0,79% asiste a los centros
de alfabetización, 1,68% culminó el preescolar, la primaria el 40,74% y la educación básica el
9,04%, secundaria 26,34%, bachillerato educación media 5,94%, ciclo post bachillerato 0,85%,
educación superior 5,76%, post grado 0,18%, Se ignora el 3,59%.
16726 55
1338
865
297195
28189
6118
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1. N
ing
un
o
2. C
en
tro
de
alfa
bet
izac
ion
3. P
ree
sco
lar
4. P
rim
ario
5. S
ecu
nd
ario
6. E
du
caci
on
Bas
ica
7. B
ach
iller
ato
–E
du
caci
on
med
ia
8. C
iclo
Po
stb
ach
iller
ato
9. S
up
eri
or
10. P
ost
gra
do
11. S
e ig
no
ra
Niveles de Educación de la Población
Hay que considerar los niveles de educación de la parroquia, no son de los mejores en
relación al resto de la provincia, más de la mitad de la población solo ha culminado la
educación primaria, las causas podrían ser el desinterés de los moradores, la falta de recursos
económicos, la inclusión de los niños a temprana edad en el trabajo entre otras, las cuales no
han permitido que los moradores lleguen a esas instancias de educación. Existen problemas
para acceder a la educación superior, los resultados determinaron que solo el 5,79% asistió a
la universidad y se vuelve aún más complicada la situación cuando el 0,18% posee un título
de cuarto nivel. Evidentemente estos resultados no son alentadores cuando la mayor parte
de la población de la zona está representada por los jóvenes, la falta de acceso a la educación,
es uno de los problemas sociales y de intervención prioritaria por parte del gobierno.
Recordemos, también, que el 5,09% de la población según los datos oficiales son analfabetos,
y solo el 81,96% de la población posee cédula de identidad, una vez más queda evidenciado
la falta de interés de parte de la población y la poca intervención que los Gobiernos han
tenido en la zona.
Esta situación no se aparta de otras zonas rurales del país, donde la falta de una planificación
y planes de desarrollo no han considerado las zonas más vulnerables distanciándolas de
cualquier servicio, beneficio o ayuda de parte del Gobierno.
Producto de lo descrito anteriormente, en la Parroquia La Iberia existe un gran porcentaje de
analfabetismo que llega al 5,09% pese a los esfuerzos del Gobierno Central, del G.A.D.
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| 112
Municipal y Parroquial que a través de proyectos y programas no han podido erradicar este
problema del analfabetismo en el Ecuador y específicamente en el Cantón El Guabo.
La cobertura de servicio educativo en Ecuador, se estructura en varios niveles: preescolar,
primario, centro de alfabetización, educación básica, secundario, bachillerato, ciclo post
bachillerato, superior y postgrado.
De acuerdo al último censo de Población y Vivienda, un 43,21% de habitantes de La Iberia,
tienen un nivel máximo de instrucción primaria, que comprende la educación recibida de
primero a sexto grado. La elevada deserción escolar, puede obedecer entre otras de sus
causas, a factores de orden económico.
El nivel de instrucción secundaria tiene un peso relativo de 69,55% en la totalidad de la
población escolar de la parroquia, correspondiente a la educación recibida de primero a sexto
curso de educación media, necesaria para cursar estudios universitarios.
De otra parte se determina que el nivel de instrucción superior en la parroquia alcanza un
porcentaje de apenas 5,79% y postgrado 0.18%. La distribución censal se completa con
niveles de instrucción: preescolar con el 1,68%, centros de alfabetización 0,85%, ciclo post
bachillerato, personas que no identifican su grado de escolaridad, con un peso relativo de
3.59%.
Con estos niveles de instrucción, consecuentemente la ocupación de la población del área del
proyecto, son en la mayoría de los casos en actividades sin especialización y de baja
productividad, como jornaleros de la agricultura, comercio informal, etc.
Grados de Escolaridad en la Parroquia La Iberia
Grados de escolaridad Casos % Acumulado %
De 0 a 4 258 6,96% 6,96%
De 3 a 5 247 6,66% 13,62%
De 6 a 12 561 15,13% 28,74%
De 13 a 18 442 11,92% 40,66%
De 19 a 25 511 13,78% 54,44%
De 25 y mas 1690 45,56% 100,00%
TOTAL 3709 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
258 247561 442 511
1690
0
2000
De 0 a 4 De 3 a 5 De 6 a 12 De 13 a 18 De 19 a 25 De 25 y mas
Grado de Escolaridad
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Analfabetismo
Según último Censo de Población y Vivienda (2010), la tasa de analfabetismo en la parroquia
La Iberia es de 5.09% ; es decir de cada 100 habitantes, 5 no saben leer ni escribir. Este
indicador se en cuentra bajos los índices cuantificados a nivel: nacional (8.0%), provincia de
El Oro (6.1%) y Cantón El Guabo (10%), pero que aún son cifras preocupantes.
Porcentaje de personas que no saben leer ni escribir en La Iberia
Sabe leer y escribir Casos % Acumulado %
1. Si 3007 91,57% 91,57%
2. No 277 8,43% 100,00%
Total 3284 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
3007
277
0
1000
2000
3000
4000
1. Si 2. No
Sabe leer y escribir
Tasas de Analfabetismo. LA IBERIA -GUABO – EL ORO
FUENTE: INEC, Censo 2010 LABORO: Equipo Técnico
Asistencia en Edades Escolares.
La asistencia escolar en el país presenta una variación significativa a lo largo del tiempo, es
así que el porcentaje de ecuatorianos con asistencia escolar en el año 1990 fue de 34,9%,
pasando a un 31,9% en el año 2001 y elevándose significativamente al 92,0% en el 2010.
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| 114
En cuanto a distribución provincial se observa una repartición similar a la nacional. En los
años 1990 y 2001 se presenta prácticamente el mismo porcentaje de asistencia escolar en
todas las provincias, creciendo de forma elocuente para el año 2010.
Asistencia en edades escolares a nivel Nacional
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Asisten NoAsiste
Censo2010
Censo2001
Censo1990
Asistencia en Edades Escolares
Lo descrito conlleva a que autoridades locales y del Gobierno Central, implanten programas
sociales en el territorio, a fin de disminuir el analfabetismo y lograr una inserción equitativa,
que permita igualdad de oportunidades entre todos sus habitantes.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador
Elaboración: instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador - Dirección de Estudios
Analíticos Estadísticos
Unidades Educativas en la parroquia
En la parroquia se identifican 3 unidades educativas. La proporcionalidad entre alumnos(as)
/ docentes, difieren sustancialmente en varias de ellas.
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| 115
Unidades educativas existentes en la parroquia La Iberia
Unidades Educativas
Foto. Escuela Guadalupe Fernandez de Castro – Cabecera Parroquial
Foto. Escuela Charbel Jose Fadul Serrano – Riberas del Jubones
Foto. Escuela Zoraida Mora de Franco – La Palestina
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| 116
Foto. Colegio Servio Serrano Correa Cabecera Parroquial
Los diferentes coeficientes de relación alumnos (as) / docentes identificados en los centros
educativos de la parroquia deben ser corregidos por las instituciones rectoras de la
educación, con la finalidad de mejorar la funcionalidad de la enseñanza educativa en los
diferentes centros formativos de La Iberia.
Las políticas públicas en la parroquia deben tender a mejorar la empleabilidad o capacidad
de inserción laboral juvenil, adecuando sus capacidades a los requerimientos actuales y
transformaciones futuras de la economía, siendo necesario la ampliación de la educación.
4.20. VIVIENDA. TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
De acuerdo al último Censo de Población y Vivienda, se puede determinar que en la
parroquia La Iberia existen 1.130 viviendas que representan el 7,13% del total cantonal, las
mismas que en su mayoria son propias 58.33% y de tipo villa, existe un déficit habitacional
en la parroquia del 41,67%, que constituyen las categorías de arrendada, de algun familiar, o
por prestamo, estas caracteristicas se mantienen igualmente para el área cantonal
Tenencia y Propiedad de la Vivienda en la cabecera cantonal y su área rural.
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos % Acumulado %
Propia y totalmente pagada 3142 38,94% 38,94%
Propia y la está pagando 278 3,45% 42,38%
Propia (regalada, donada, heredada o por
posesión)764 9,47%
51,85%
Prestada o cedida (no pagada) 1784 22,11% 73,96%
Por servicios 331 4,10% 78,06%
Arrendada 1755 21,75% 99,81%
Anticresis 15 0,19% 100,00%
Total 8069 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
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Tenencia de viviendas en la parroquia La Iberia
Tipo de la vivienda Casos % Acumulado %
Propia y totalmente pagada 430 42,16% 42,16%
Propia y la está pagando 43 4,22% 46,37%
Propia (regalada, donada, heredada o por
posesión)122 11,96% 58,33%
Prestada o cedida (no pagada) 235 23,04% 81,37%
Por servicios 55 5,39% 86,76%
Arrendada 134 13,14% 99,90%
Anticresis 1 0,10% 100,00%
Total 1020 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
430
43
122
235
55
134
10
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Pro
pia
y t
ota
lmen
te p
agad
a
Pro
pia
y la
est
á p
agan
do
Pro
pia
(re
gal
ada,
do
nad
a, h
ere
dad
ao
po
r p
ose
sió
n)
Pre
stad
a o
ced
ida
(no
pag
ada)
Po
r se
rvic
ios
Arr
end
ada
An
ticr
esi
s
Tenencia de vivienda en La Iberia
En este sentido, es necesario implementar programas de vivienda en la zona, donde
autoridades locales y nacionales que intervienen en el territorio, coordinen acciones para
reducir el déficit habitacional identificado y mejorar la calidad de vida de los vecinos de la
parroquia.
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TIPO DE VIVIENDAS.
Tipo de Vivienda de la Cabecera Cantonal y su área rural.
Tipo de la vivienda Casos % Acumulado %
Casa/Villa 6427 69,97% 69,97%
Departamento en casa o edificio 258 2,81% 72,77%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 569 6,19% 78,97%
Mediagua 734 7,99% 86,96%
Rancho 883 9,61% 96,57%
Covacha 210 2,29% 98,86%
Choza 19 0,21% 99,06%
Otra vivienda particular 66 0,72% 99,78%
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 1 0,01% 99,79%
Otra vivienda colectiva 19 0,21% 100,00%
Total 9186 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Tipo de viviendas en la parroquia La Iberia
Tipo de la vivienda Casos % Acumulado %
Casa/Villa 736 65,13% 65,13%
Departamento en casa o edificio 40 3,54% 68,67%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 104 9,20% 77,88%
Mediagua 100 8,85% 86,73%
Rancho 134 11,86% 98,58%
Covacha 8 0,71% 99,29%
Choza 4 0,35% 99,65%
Otra vivienda particular 4 0,35% 100,00%
Total 1130 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Respecto al tipo de viviendas asentadas en la parroquia La Iberia; se observa que 736
unidades que representan el 65,13%, son casa/villa . Estas construcciones son permanentes y
utilizan materiales resistentes. Luego con un peso relativo bastante inferior tenemos las
chozas en un 0,35%, aparecen también los ranchos en una cantidad de 134 unidades que
representan el 11,86%, que son construcciones rústicas, utilizan cubierta de eternit, zinc o
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ardex o cualquier otro material similar, con paredes de caña o madera y con piso de caña o
madera; este tipo de vivienda se encuentra en la zona rural de la parroquia. Con un
porcentaje del 8,85% equivalente a 100 unidades, se identifican viviendas tipo mediagua; son
construcciones de un solo piso, con paredes de ladrillo o bloque con techo de, eternit, árdex o
zinc.
También se determina 40 departamentos (3,54% de la totalidad). Son conjunto de cuartos que
forman parte de un edificio de uno o más pisos, se caracteriza por ser independiente y
generalmente, tiene abastecimiento de agua y servicio higiénico de uso exclusivo. Las
restantes viviendas se distribuye entre: cuartos en casa de inquilinato con un total de 104 que
son un 9,20%. Y otro tipos de viviendas con un total de 4 que corresponde a un 0,35%.
Número de personas que habitan en los hogares del canton El Guabo.
Sexo
Casos %
Casa/Villa 37.702 0,758 0,76
Departamento en casa o edificio 1.789 0,036 0,79
Cuarto(s) en casa de inquilinato 3.777 0,076 0,87
Mediagua 2.316 0,047 0,92
Rancho 3.630 0,073 0,99
Covacha 455 0,009 1,00
Choza 19 0,0004 1,00
Otra vivienda particular 70 0,001 1,00
TOTAL 49.758 1,00
Número de Habitantes por
Tipo de Vivienda
%
Acumulado
Número de personas que habitan en los hogares de la parroquia La Iberia
Sexo
Casos %
Casa/Villa 2.561 0,690 0,690
Departamento en casa o edificio 118 0,032 0,722
Cuarto(s) en casa de inquilinato 273 0,074 0,796
Mediagua 294 0,079 0,875
Rancho 446 0,120 0,995
Covacha 13 0,004 0,999
Choza 4 0,001 1,000
TOTAL 3.709 1,000
Número de Habitantes por
Tipo de vivienda
%
Acumulado
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Ocupación de Viviendas.
En la parte urbana y rural de la cabecera cantonal de Guabo
Condición de ocupación de la
viviendaCasos % Acumulado %
Ocupada con personas presentes 7897 84,71% 84,71%
Ocupada con personas ausentes 417 4,47% 89,19%
Desocupada 738 7,92% 97,10%
En construcción 270 2,90% 100,00%
Total 9322 100,00% 100.00
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Condición de Ocupación de la Vivienda Parroquia . La Iberia
Condición de ocupación de la
viviendaCasos % Acumulado %
Ocupada con personas presentes 987 87,35% 87,35%
Ocupada con personas ausentes 33 2,92% 90,27%
Desocupada 81 7,17% 97,43%
En construcción 29 2,57% 100,00%
Total 1130 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
987
3381
29
0
200
400
600
800
1000
1200
Ocupada conpersonas presentes
Ocupada conpersonas ausentes
Desocupada En construcción
Condiciones de ocupacion de la vivienda La Iberia
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En resumen diremos que en el Cantón El Guabo tenemos:
Condición de ocupación de la
viviendaCasos % Acumulado %
Ocupada con personas presentes 13114 82,91% 82,91%
Ocupada con personas ausentes 768 4,86% 87,76%
Desocupada 1407 8,89% 96,66%
En construcción 529 3,34% 100,00%
Total 15818 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Población en la cabecera cantonal del Guabo y su red rural que tienen conexión de agua en
sus viviendas
Conexión del agua por tubería Casos % Acumulado %
Por tubería dentro de la vivienda 661 32,23% 32,23%
Por tubería fuera de la vivienda pero
dentro del edificio, lote o terreno641 31,25% 63,48%
Por tubería fuera del edificio, lote o
terreno185 9,02% 72,50%
No recibe agua por tubería sino por
otros medios564 27,50% 100,00%
Total 2051 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Población en la parroquia La Iberia que tienen conexión de agua en sus viviendas.
Conexión del agua por tubería Casos % Acumulado %
Por tubería dentro de la vivienda 473 47,92% 47,92%
Por tubería fuera de la vivienda pero
dentro del edificio, lote o terreno395 40,02% 87,94%
Por tubería fuera del edificio, lote o
terreno38 3,85% 91,79%
No recibe agua por tubería sino por
otros medios81 8,21% 100,00%
Total 987 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
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Total de viviendas que tienen conexión de agua en el Cantón El Guabo
Conexión del agua por tubería Casos % Acumulado %
Por tubería dentro de la vivienda 6653 50,73% 50,73%
Por tubería fuera de la vivienda pero
dentro del edificio, lote o terreno4185 31,91% 82,64%
Por tubería fuera del edificio, lote o
terreno644 4,91% 87,56%
No recibe agua por tubería sino por
otros medios1632 12,44% 100,00%
Total 13114 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Es importante destacar que la calidad de vivienda obedece a factores socioculturales,
disponibilidad de materiales y sobre todo al enfoque del jefe de familia.
Viviendas en la cabecera cantonal y su área rural que cuentan con servicios higiénicos o
excusados
Servicio higiénico o escusado del
hogarCasos % Acumulado %
De uso exclusivo 1027 48,81% 48,81%
Compartido con varios hogares 845 40,16% 88,97%
No tiene 232 11,03% 100,00%
Total 2104 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
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Viviendas en la parroquia La Iberia que cuentan con servicios higiénicos.
Servicio higiénico o escusado del
hogarCasos % Acumulado %
De uso exclusivo 601 58,92% 58,92%
Compartido con varios hogares 376 36,86% 95,78%
No tiene 43 4,22% 100,00%
Total 1020 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Viviendas en el canton El Guabo que cuentan con servicios higiénicos o excusados
Servicio higiénico o escusado del
hogarCasos % Acumulado %
De uso exclusivo 8348 62,24% 62,24%
Compartido con varios hogares 4278 31,89% 94,13%
No tiene 787 5,87% 100,00%
Total 13413 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Tipo de combustibles que utilizan para cocinar en la cabecera cantonal y su parte rural.
Principal combustible o energía
para cocinarCasos % Acumulado %
Gas (tanque o cilindro) 1855 88,17% 88,17%
Leña, carbón 16 0,76% 88,93%
No cocina 233 11,07% 100,00%
Total 2104 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
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Tipo de combustibles que utilizan para cocinar en la parroquia La Iberia
Principal combustible o energía para
cocinarCasos % Acumulado %
Gas (tanque o cilindro) 963 94,41% 94,41%
Leña, carbón 2 0,20% 94,61%
No cocina 55 5,39% 100,00%
Total 1020 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Tipo de combustibles que utilizan para cocinar en el Canton El Guabo
Principal combustible o energía para
cocinarCasos % Acumulado %
Gas (tanque o cilindro) 12.411 92,53% 92,53%
Gas centralizado 6 0,04% 92,57%
Electricidad 10 0,07% 92,65%
Leña, carbón 85 0,63% 93,28%
Otro (Ej. Gasolina, keréx o diésel etc) 2 0,01% 93,30%
No cocina 899 6,70% 100,00%
Total 13.413 100,00% 100,00%
FUENTE: INEC, Censo 2010
ELABORO: Equipo Técnico
Acceso de la Poblacion al Espacio Público y a Equipamientos Parroquiales
4.21. MERCADOS
La cabecera parroquial no cuenta con un mercado que de facilidades para que los
comerciantes puedan realizar sus ventas de víveres, frutas, venta de jugos y comida, venta
de ropa, lácteos, mariscos, legumbres, pollo y carnes etc, y así mismo para los habitantes que
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necesitan comprar esta clase de productos y lo tienen que hacer fuera de la cabecera
parroquial.
Se hace notar que la población económicamente inactiva puede ser insertada si se los ubica o
se construye un lugar como un micro mercado para que puedan expender con todas las
comodidades y den un buen servicio pero principalmente para producir y mejorar la
economía de sus familias.
4.22. TRANSPORTE
Servicio interno e intercantonal
En la parroquia La Iberia no existe una ruta de recorrido de buses del servicio urbano de la
cabecera cantonal, el mismo que permitiría un fluido mas agil de los habitantes de la
parroquia desde y hacia el centro urbano del cantón; los mismos que tienen que esperar
largos lapsos de tiempo cuando las cooperativas intercantonales pasan llenas y no pueden
llevar más pasajeros, lo que se convierte en una molestia para aquel que necesita movilizarse
de forma urgente, así mismo se debería gestionar otra ruta continua que permitan facilitar la
movilización de La Palestina con la cabecera cantonal.
Las empresas de transporte que brindan este servicio son las de servicio intercantonal como
El Guabo, el Oro, Centinela del Sur, que tienen sus oficinas en Machala y tienen horarios
definidos para movilizarse. Ante esta realidad se hace urgente la necesidad de ordenar el
territorio e ir definiendo una gestión que permita cumplir está necesidad.
4.23. CEMENTERIO
La Parroquia no cuenta con un cementerio propio, por lo que se utiliza el de la cabecera
Cantonal ante la proximidad con el mismo desde la cabecera Parroquial.
4.24. EQUIPAMIENTO PARA LA RECREACIÓN Y TURISMO.
A nivel de la cabecera parroquial existen cinco parques que cumplen con la función de
convertirse en espacios de recreación pública, ubicados, uno en pleno centro de la cabecera
parroquial frente a la Iglesia y a la vía Panamericana, otro en las calles 12 de octubre y 8 de
diciembre, otro en las calles 13 de abril y ecuador a un lado del GAD Parroquial, otro en las
calles 8 de noviembre y 16 de noviembre y, se cuenta también con un malecón al cual habría
de sacarle provecho realizando un estudio para realizar un proyecto de embellecimiento y
construcción de esta área, aunque inicialmente ya existe un parque a lo largo de la calle 10 de
agosto a este habria que completarlo con la continuidad del mismo. La Iberia también cuenta
con áreas turísticas privadas y en el río donde las personas especialmente los fines de semana
van a recrearse con sus familias así como también turistas de otras localidades que conocen
estos lugares hermosos y vuelven a visitarlos, a esto debemos hacer notar que falta
adecentamiento de estas áreas para hacerlo más atractivo al turismo.
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Foto. Parque central frente a iglesia Foto. Parque junto a casa Parroquial
Foto. Parque de la calle 12 de octubre Foto. Parque en la Rivera del Río
Foto.Rivera del río Foto. Complejo “Luna Bonita”
En la cabecera Parroquial existe un centro de recreación popular: se trata del complejo
turístico “Luna Bonita” que cuenta con, piscinas, canchas, juegos etc., este lugar genera
muchas visitas especialmente los fines de semana y en temporadas, tiene muy buena
afluencia de personas propias de la zona e incluso turistas de otras ciudades que llegan a
disfrutar junto a sus familiares y amigos.
4.25. EQUIPAMIENTO PARA EL DEPORTE
La cultura física ha sido por siempre una actividad complementaria en el vivir de los
ciudadanos. Ahora en estos tiempos en que el "estrés" debido a muchos factores de presión
ya sea de trabajo, estudio o por las preocupaciones diarias del mundo actual, la cultura física
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| 127
cumple un papel importante en esta sociedad. Más en nuestra Parroquia, por falta de una
cultura en el cuidado físico ya que la infraestructura adecuada existe, hay construidas 4
canchas multiples y un estadio, dentro de la cabecera parroquial y una en el sitio La
Palestina, faltando en el sitio Riberas del Jubones la construcción de una cancha multiple.
La falta de un coliseo donde se puedan realizar actos deportivos de indor fútbol, vóley,
básquet y tambien actos culturales. En algunos casos el tiempo libre de los jóvenes es
ocupado en otro tipo de diversiones que tienen que ver con las bebidas alcohólicas
disfrazadas generalmente con el partido de Indor, el juego de vóley, las cartas (naipes), etc.
La gran población joven que existe en esta parroquia no tiene posibilidades de invertir su
tiempo libre en actividades recreacionales y de sano esparcimiento por la falta de una
politica deportiva en la que intervengan las federaciones cantonal y/o provincial con
proyectos que no solo involucren al futbol, sino que se diversifique hacia otras
especialidades.
Cancha de uso múltiple junto a GADPRLI Cancha de uso múltiple junto a parque central
El poder contar con canchas deportivas en el área rural, a mas de que nos permite satisfacer
sus necesidades de utilización del tiempo libre y, de fomentar campeonatos que despiertan el
interés mayoritario de los habitantes y que se convierten en verdaderas fiestas, que alegran y
divierten pero que también generan comercio y bienestar en sus pobladores.
4.26. EQUIPAMIENTO PARA CULTOS RELIGIOSOS
La religión como producto ideológico ha estado presente en cada fase de desarrollo que la
humanidad ha ejecutado. Mitos, leyendas, la creación de seres superiores, magnánimos o
perversos han determinado la interpretación del mundo y del quehacer del ser humano, de
su destino o la voluntad de crear y marcar su propio devenir.
Posteriormente a la estructuración de las distintas concepciones teológicas, se dio paso a que
su divulgación se produzca en el mundo a través de los procesos de conquista y con ella la
inserción en las distintas sociedades de una visión del mundo, la naturaleza, el ser humano y
su rol en el momento vital que le corresponde desarrollar.
Es así como el Cristianismo llega a la América India, con los primeros misioneros y
posteriormente con las misiones más estructuradas de cada orden religiosa. Dentro de su
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| 128
cargamento ideológico, los sacerdotes católicos, trajeron sus íconos, imágenes y la
argumentación teológica-ideológica en que sustentarían su trabajo evangelizador. A este
proceso se fueron uniendo los distintos acontecimientos sociales en cada poblado o región.
La creación o establecimiento de tal o cual festividad religiosa fue producto de una simbiosis
cultural del simbolismo religioso de la localidad con los elementos religiosos católicos; de tal
forma que, el producto nuevo fue una conjugación ideológica que rescataba el contexto local
existente con las variaciones cristianas para lograr un consenso en la concepción de la
manifestación religiosa, la fecha de realización y las actividades que la festividad
demandaba.
En la Parroquia La Iberia encontramos que la Religiosidad se manifiesta principalmente en la
veneración de la Patrona Virgen de la Inmaculada Concepcion. Los moradores en su rol de
fieles creyentes entregan sus plegarias a esta imagen con la esperanza de ser escuchados y
satisfechos en sus peticiones. Para ello destinan una fecha en el año para realizar la
celebración que honre la presencia protectora de dicha divinidad, al tiempo de entregar lo
mejor que la mortalidad y limitación humana puede ofrecer a través de una fiesta con
elementos mayoritariamente teológicos pero que no escapan al carácter mundano propio de
la naturaleza humana.
Esto no ha limitado a que también existan manifestaciones religiosas donde la figura central
sean Santos en sus distintos de nombre e historial de fé y milagros. Esta aparente divergencia
sobre la figura religiosa central que domina el contexto religioso en tal o cual localidad ha
sido producto de la influencia de la orden religiosa que llegó al sitio y fue implantando su
estructura de creencia en los pobladores.
A más de la religión católica, existen también varias denominaciones que se han asentado en
todo el territorio como iglesias Evangélicas, testigos de Jehová, etc.
Iglesia de la cabecera parroquial
Foto. Nuestra Señora Virgen de la Inmaculada Concepción
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| 129
Foto. Iglesia Pentecostal. Movimiento Internacional en cabecera Parroquial
4.27. CONCLUSIONES SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS:
• La parroquia La Iberia es una población mediana, la considerada rural 3.709
habitantes.
• Entre sus asentamientos humanos destaca su cabecera parroquial, la cual por su
población, superficie e importancia administrativa y económica se constituye en el
asentamiento más importante.
• En su planta urbana destaca la vivienda que ocupa la mayor parte del suelo. El
comercio no tiene espacios definidos, se mezcla en toda la cabecera parroquial.
• Su perfil urbano no muestra un estilo arquitectónico predominante en la construcción
de viviendas o edificios públicos, tampoco el uso de materiales típicos de la zona.
• No existe un elemento arquitectónico o urbanístico que destaque o se convierta en
dominante en la planta urbana.
• Cuenta con equipamiento comunitario urbano para las pocas instituciones tanto
administrativas, como de control, saneamiento, así como para la práctica deportiva.
• La recreación pública, el culto religioso, etc. Este equipamiento todavía no responde a
las características de una cabecera parroquial y presenta deficiencias en cuanto a espacio,
capacidad, funcionalidad, mantenimiento y falta de formadores e instructores.
• Sus asentamientos humanos rurales son denominados recintos y/o sitios. Entre ellos
existen caseríos, y otras formas de agrupación de viviendas. Se encuentran ubicados en
cercanía a la cabecera parroquial, junto a las vías que van a la Cabecera Cantonal, así como
en la vía a Barbones donde se toma una desviación para llegara a la Palestina.
• En cuanto al equipamiento comunitario rural existen escuelas, parques, centros de
culto, y canchas deportivas los que todavía resultan insuficientes y deficientes para cubrir las
necesidades de la población de este sector.
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| 130
• En cuanto al turismo vemos que La Iberia es un territorio muy diverso y presenta un
lugares naturales hermosos junto al río y artificiales como el complejo turistico, así como la la
venta de fritada en el corredor vial, que son oportunidades que no están siendo bien
aprovechadas para poder generar desarrollo y empleo a través de prácticas limpias como el
turismo, turismo comunitario, ecológico, etc.
• Las viviendas de la parroquia se caracterizan en el área urbana: villas y pequeños
edificios de hasta 3 pisos, sin normas técnicas de construcción, lo mismo ocurre en las zonas
rurales son tipo villa la mayoría de las viviendas. Los centros urbanos carecen de un plan
urbanístico y ocupación del suelo, existe en la actualidad una baja cobertura de los
programas de vivienda.
La vivienda a nivel parroquial presenta diversidad en cuanto a su tipo y estado. En lo
relacionado a la posesión es mayoritariamente propia en sus diversas formas y con una
cantidad baja de arriendos. Hacen falta programas de acceso populares a viviendas y
especialmente las del MIDUVI.
• Los servicios básicos se brindan mayoritariamente en la cabecera parroquial, aunque
con insuficiencias y deficiencias.
• El agua para consumo humano en la cabecera parroquial se obtiene tanto del sistema
regional como de pozo profundo, el 91,22% de la población recibe agua por tubería.
• El agua en la cabecera parroquial cuando hay desabastecimiento de la red municipal,
se obtiene de pozos pero que no son potabilizados por lo que urgentemente se necesita un
plan de potabilización en la cabecera parroquial como en sus recintos, además que dependen
directamente del servicio de energía pública.
• En el recinto La Palestina la provisión también es por pozos, aunque también se
consume agua de canal. En este sector el problema es mayor debido a la carencia de ambos
sistemas basicos (AAPP y AASS).
• A nivel parroquial el alcantarillado pluvial no existe, solo el alcantarillado sanitario
en un 95% en la cabecera parroquial, y de manera incompleta en riberas del Jubones.
Tampoco se cuenta con la utilización del tratamiento de aguas servidas que existiendo las
estructuras no se las pone en operación por inconvenientes técnicos .
• La Migración de estudiantes del área rural a la urbana, por el motivo de carecer de
diversidad de especialidades, tecnología.
• La recolección de desechos sólidos todavía es insuficiente tanto a nivel urbano como rural
y la disposición final en algunos casos en el área rural donde no llega el servicio y en otros es
insuficiente está contaminando el ambiente causando problemas de olores, enfermedades
etc.
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• La Salud en la parroquia cuenta con un Sub centro donde no se cuenta con personal
médico con especialidades, ni con equipos tecnológicos de punta y con personal mínimo, se
atiende con medicina general, odontología y, no se cuenta con servicio de hospitalización.
• La educación en el área urbana está de acorde con la necesidad de la población,
incluso se tiene un colegio técnico en gastronomia que da cabida a 216 estudiantes lo que
beneficia grandemente a este sector. En el área rural existen 2 escuelas del sector primario y 1
en la cabecera parroquial. La infraestructura de los centros educativos es regular y el
equipamiento es mínimo tanto a nivel urbano como rural.
• El índice de analfabetismo en la parroquia La Iberia es del 8,43% con respecto al total
de la población parroquial.
• Pero el mayor problema en la educación es que tanto en hombres como mujeres el
índice que deja de estudiar la secundaria y no asiste a la universidad es el 80%.
5.0. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
5.1. CONECTIVIDAD TERRESTRE
El sistema fundamental que permite integrarnos entre los pueblos es justamente la vialidad,
es decir la disponibilidad de carreteras en condiciones expeditas.
Vías asfaltadas de acceso a la parroquia La Iberia
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| 132
En el mapa se observa que las vías de ingreso a la cabecera parroquial están asfaltadas estas
son, la vía que viene de Machala - La Iberia que tiene una extensión de 12 Km y, luego
tenemos la vía Guabo - La Iberia que cuenta con 6 Km (hasta el centro de la cabecera
cantonal) donde encontramos el recinto la Riberas del
Foto. Vías asfaltadas de ingreso y de paso por la parroquia La Iberia.
Entre otras arterias; las vías de segundo orden con una extensión aproximada de 4,50 Km,
que unen el recinto de La Palestina - La Iberia por la parte posterior de la cabecera parroquial
(calle bolivar Madero) y por el tramo de la panamericana hay 6.5 Km, con 2.7 Km asfaltado y
el resto en tierra, son vías que durante la época de verano y con la intervención de los G.A.Ds
son transitables en forma regular y, aunque no sean las condiciones adecuadas pero
transitables en epoca invernal. Este es uno de los motivos por los que las cooperativas de
transporte no cumplen con horarios regulares, por el deterioro de sus unidades y la poca
afluencia de pasajeros, igual pasa con los vehículos de carga y de uso particular, pero los
problemas se suscitan en épocas invernales ya que en algunos tramos de vía se torna mas
dificil el poder transitar.
Vías de tercer orden que enlazan La Iberia con La Palestina y Riveras del Jubones
Tramo de vía asfaltada
Tramo de vía lastrada (2° orden)
Pa
les
tin
a
Rib
era
s
del
Jub
one
s
La
Ib
eri
a
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| 133
Se ha identificado las vías de acuerdo al nivel de jerarquía: primer orden para vías expresas
como ejemplo las vías descritas anteriormente de ingreso y de paso por la parroquia,
segundo orden para vías carrozables, tercer orden para vías carrozables en verano.
Foto. Vía de 2 orden de la parroquia
Todos los asentamientos poblacionales tienen acceso de vía pero de distintas características
de accesibilidad, notándose la dificultad de acceso en épocas de invierno por las vías de
segundo orden, quedando de manifiesto la falta de mantenimiento vial en algunas zonas.
Este inconveniente dificulta establecer una proyección regular de vínculos socioeconómicos
desde y hacia el resto de centros poblados.
La conectividad terrestre en la actualidad es el medio más importante en el desarrollo
territorial de la parroquia La Iberia. Se basa en la red vial existente tanto a nivel cantonal
como a nivel de la cabecera parroquial.
El sistema de movilidad, energía y conectividad considera los aspectos de redes y flujos que
la población y la actividad económica desarrolla para satisfacer sus necesidades, lo cual
implica infraestructuras de transporte, de comunicación y el uso de energías.
El sistema vial terrestre (calles, caminos, avenidas, carreteras, autopistas) permite y debe
garantizar la comunicación eficiente entre distintas zonas con funciones diferentes, ciudades
y localidades en un territorio. La red vial es el marco de todos los modos de transporte,
forma en el territorio nudos de comunicación que enlazan diferentes áreas y es el elemento
básico sobre el cual se debe actuar para favorecer el dinamismo económico y social de
cualquier entidad territorial, sea parroquia, cantón, provincia, país y la economía regional
internacional.
De acuerdo al inventario confeccionado a partir de imágenes de satélite (año 2015), la
parroquia La Iberia posee una red vial de 1 y 2 orden que cuenta con 25,00 km de extensión.
Su estructura por tipo de vía y su jerarquía muestra el predominio de la vía asfaltada que
posee 18,00 km del total de la red vial parroquial; en segundo lugar se encuentran las vías de
segundo orden de dos o más vías (vías principales) con 7,00 km del total, y el resto
corresponde a caminos lastrados de 3° y más orden.
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Tránsito Vehicular
En un primer análisis del grado de conectividad del sistema vial de la parroquia se observa
que el mismo entre la cabecera parroquial es bueno. Cuando se avanza hacia el interior de los
recintos las deficiencias en el tipo de vía, en particular en el período invernal, no solamente
dificultan el movimiento de pasajeros sino también la extracción de la producción tanto de
pequeños como de grandes productores agrícolas. En resumen, a medida que nos alejamos
del centro parroquial la conectividad se ve afectada por factores como las inundaciones, y
lluvias intensas, entre otros.
Los objetivos a alcanzar con el desarrollo del sistema vial deben contribuir a complementar
lo existente, y mejorar las condiciones de vialidad entre los asentamientos. Para el sector
rural los principales medios de comunicación entre los diferentes poblados se ven afectados
por los mismos factores climáticos. A nivel de vías y telecomunicaciones la conectividad es
escasa, evidenciándose la necesidad de desarrollar un sistema integral de conectividad que
permita relacionar a todos los territorios del cantón.
La señalización de tránsito existente es muy poca casi no existe a nivel de recintos, pues casi
no existe la información visual sobre los asentamientos humanos o centros poblados
ubicados junto a las vías, así como de los caminos que de la vía principal se derivan.
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Vialidad urbana de la Parroquia La Iberia.
La malla vial urbana de la parroquia se desarrolla en torno a un eje vial principal que es la
vía Machala - La Iberia – el Guabo, la misma que se encuentra asfaltada y en buen estado
para el rodaje de vehículos. Esta vía recoge la mayor parte del flujo vehicular de la misma, se
constituye en la principal vía existente, seguida de aquellas que conducen hacia los recintos,
mientras las restantes cumplen la función de colectoras
Las vías urbanas ocupan la mayor parte de la superficie de la cabecera parroquial. De ellas
1.71 km que corresponde al 92.47% que están asfaltadas, hay tramos de otras que se
encuentran adoquinadas 140 mts o 0,14 km que corresponden al 7,53%mientras que aún
existen vías lastradas especialmente los barrios. Es necesario señalar que el relieve del suelo,
es bastante regular que sirve para la construcción de vías dentro y fuera de la cabecera
parroquial.
ESTRUCTURAS DE LAS VIAS URBANAS DE LA PARROQUIA LA IBERIA
LOCALIDAD DESCRIPCION TIPOS DE VIA KM2 %
Asfaltadas Principales 1,71 38,43
Adoquinadas Principales 0,14 3,15
Lastradas Secundarias 2,60 58,43
4,45 100,00
LA IBERIA
MAPA. TIPO DE VIA Y PROPUESTA VIAL DE LA PARROQUIA
Los objetivos a alcanzar con el desarrollo del sistema vial deben contribuir a complementar
lo existente, y mejorar las condiciones de vialidad entre los asentamientos.
Por las vías cantonales circulan vehículos particulares y de transporte público, tanto cantonal
como inter provincial. La vía Machala -La Iberia – El Guabo, se encuentra en muy buen
Pales
tina
Riberas
del
Jubone
s
La
Iberia VIAS Y CALLES
ASFALTADAS
VIAS LASTRADAS
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estado y permite el rodaje de un flujo vehicular considerable, que varía de acuerdo a las
horas y días de la semana.
Por el resto de vías el flujo de tránsito vehicular es menor, debido a que en los recintos las
Vías no tienen la construcción adecuada para garantizar un buen desplazamiento.
En el mapa las líneas rojas son la propuesta de asfaltar las vias y calles que complementarían
las ya existentes y que sería el corazón de la parroquia porque es por allí donde se encuentra
la mayor área productiva y que conecta a una gran cantidad de recintos para su movilidad y
productibilidad.
5.2. TELECOMUNICACIONES
De acuerdo a la información del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010 los
servicios de conectividad en la Parroquia La Iberia, tienen las siguientes características:
Telefonía
La disponibilidad o no de servicio telefónico es un componente importante en la calidad de
vida de la población, su uso dinamiza la economía y facilita las actividades familiares,
sociales, culturales, etc.
Actualmente este servicio dejó de ser selectivo o suntuario, convirtiéndose en un servicio
básico para los hogares, ya que dada su funcionalidad y su desarrollo tecnológico es la vía de
acceso a otras formas de comunicación global (Internet, correo electrónico, etc).
Según gráfico del total de viviendas que existen en la parroquia La Iberia, el 95,29% no
disponen de telefonía fija; apenas un 4,71% acceden a este servicio, lo que permite visibilizar
un problema de uso de Tecnología de Información y Comunicación (TIC's) en el sector.
Disponibilidad de teléfono convencional Casos % Acumulado %
Si 48 4,71 4,71
No 972 95,29 100,00
Total 1020 100,00 100,00
FUENTE: INEC 2010
ELABORO: Equipo Tecnico
Esta situación ha llevado a que muchos de los hogares opten por el servicio de telefonía
móvil con altos costos y sin prestar los beneficios de la telefonía convencional.
Respecto a telefonía móvil, en la parroquia; el 62,16% de los hogares, esto es 1.861 personas
utilizan celulares, los mismos que compensan y sustituye de alguna forma, el déficit del
servicio telefónico convencional, identificado anteriormente.
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| 137
DISPONIBILIDAD A LA TELEFONIA EN LA IBERIA
Disponibilidad de teléfono celular Casos % Acumulado %
Si 738 72,35 72,35
No 282 27,65 100,00
Total 1020 100,00 100,00
FUENTE: INEC 2010
ELABORO: Equipo Tecnico
Cabe señalar que si bien es cierto que la TV por cable no es considerado como un servicio
básico, sin embargo cada vez es más difundido como medio educativo, de entretenimiento y
formación de la familia, por lo que se levantó información al respecto, así tenemos que en la
Parroquia La Iberia solo un 1,86% de las familias dispone de televisión por cable.
En lo relacionado a la telefonía fija este servicio tiene baja cobertura, ya que solo el 4,71% de
la población cuenta con el mismo, siendo a nivel rural el problema muy sentido.
La telefonía móvil tiene mayor cantidad de abonados, ya que el 72,35%% de la población
cuenta con teléfono celular de las telefonías celulares Claro , Movistar y en algunos casos del
mismo C.N.T.
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
Los porcentajes en lo que tiene que ver con la comunicación de internet entre los habitantes
de la Parroquia La Iberia es muy bajo y de mala calidad. Ocasionando esto que no estén a la
par con el mundo moderno en cuanto a tecnología y comunicación lo cual repercute en el
desarrollo integral de las comunidades de la Parroquia, apenas el 4.02% de la población
dispone de internet y 9.02% posee computadora.
5.3. ENERGÍA ELÉCTRICA
Guabo cuenta con servicio eléctrico, abastecido por el Sistema Nacional de Electrificación y
bajo la administración del Cantón Milagro
Procedencia de luz eléctrica Casos % Acumulado %
Red de empresa eléctrica de servicio público 958 97,06 97,06
Panel Solar 1 0,10 97,16
Otro 2 0,20 97,37
No tiene 26 2,63 100,00
Total 987 100,00 100,00
El Cantón cuenta con 987 viviendas censadas que tendrían que recibir energía eléctrica, pero
en la actualidad reciben 958 usuarios del C.N.E. que significan el 97,06% de la energía que se
recibe proviene de una red de la empresa eléctrica, 1 por panel solar que significan el 0,10%.
Existen 2 viviendas que significan el 0,20% de otros medios, mientras que 26 viviendas que
significan el 2,63% no recibe energía eléctrica. Por lo cual se necesita gestionar o realizar
convenios con C.N.E.L.
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Es importante ampliar la cobertura de servicio eléctrico a sectores que no disponen del
mismo, para tener una inclusión social más justa en la parroquia. Con esto se quiere decir
que es importante servir a las actividades propias de los usuarios tales como uso de bombas
de agua, iluminación para tránsito nocturno y actividades sociales y de esparcimiento.
Foto. Subestación en la cabecera Parroquial
5.4. CONCLUSIONES DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.
• La parroquia La Iberia es un centro urbano de mediano tamaño cuenta con malla vial
de tipo reticular que sigue el tendido de la vía principal, por lo que su trama urbana tiene
una configuración marcadamente longitudinal.
La vialidad interna o urbana de la parroquia sus calles están por los 40% entre asfaltadas y
adoquinadas, con un deficit en su debida señalética, faltándole asfaltar el 60%de sus calles
que se encuentran lastradas.
El problema mayor es en invierno cuando los agricultores incluso pierden sus productos por
no tener vías en buen estado.
Por lo que la vialidad debe ser mejorada propiciando el desarrollo policéntrico desde lo local
hacia lo nacional.
• La movilidad peatonal en el área urbana de la cabecera parroquial, enfrenta
problemas relacionados con la falta de espacios y seguridad, especialmente en la zona donde
se llega a la Parroquia procedente de Machala o El Guabo, no existen aceras porque estos
espacios están ocupados por negocios, que inclusive son peligrosos, como los que tienen sus
pailas hirviendo donde preparan fritada de cerdo.
Las vías y espacios públicos no han sido diseñados para la movilización de personas con
discapacidades y movilidad especial
• En lo rural el estado de las vías, por la falta de espacios y por el tránsito vehicular.
• La conectividad telefónica convencional es mínima (4,71%) a nivel parroquial, la
telefonía móvil cubre en parte dicha insuficiencia, aunque en muchos sectores la señal no es
de buena calidad y en otras no llega.
La disponibilidad del servicio de internet es mínimo (4.02%), y se tiene el mayor número en
la cabecera cantonal.
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6.0. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA BIOFISICO.
El patrimonio natural de la parroquia La Iberia del Cantón El Guabo, se encuentra localizada
dentro de la planicie de la Cuenca de Río Jubones, el cual se describe principalmente basado
en la información cartográfica del Proyecto de la mancomunidad de la cuenca del Río
Jubones
Correspondió a los consultores comprobar la delimitación del territorio parroquial de La
Iberia de acuerdo a las coordenadas obtenidas del mapa base elaborado por SENPLADES y
editado con el programa GIS para formular el Diagnóstico del Sistema Ambiental en el que
se describe la Geomorfología, Clima y Suelos.
6.1. LOS ECOSISTEMAS PROTEGIDOS Y LAS ESPECIES VIVIENTES.
La zona territorial en la que se encuentra la parroquia es considerada 1, intervenida al 100%
y es considerada de baja calidad ecosistémica.
Esto, sin embargo, no necesariamente es una mala noticia (en lo productivo), pues la
producción depende netamente del monocultivo del Banano.
En este sentido, se puede notar que en lo referente a su cobertura natural, prácticamente, no
dispone de ella, La parroquia La Iberia al igual que el resto de las parroquias del guabo,
estan tan intervenidos que la producción agricola del monocultivo del babano ocupa mas del
99% de la superficie, dejando solamente en existencia menos del 1% del ecosistema natural.
Fuente: POT Parroquia La Iberia, SENPLADES 2011
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El territorio de la parroquia es considerada parte del bosque seco occidental, en un 100% del
territorio y presenta formaciones vegetales del bosque en las orillas de las carreteras y en una
franja del río.
En su territorio, muy utilizado en las labores de producción, no hay áreas naturales
protegidas por el Estado; sin embargo, es una zona rica en fincas de abundante producción
bananera, que utilizan una cantidad importante de productos químicos que sin duda podría
derivar en una contaminación.
6.2. BIODIVERSIDAD.
La Flora de su territorio se destaca por las siguientes especies representativas, las cuales se
encuentran distribuidas a lo largo y ancho de toda la parroquia. Así como las plantas que
acostumbran sembrar en casa los habitantes de la cabecera parrouial y sitios
Especies representativas de la flora y fauna
FLORA
Nombre Común Nombre Cientifico Nombre Común Nombre Cientifico
Cañaveral Gyneriumsagittatun Mango Mangifera indica L.
Palo prieto Ateleia herbert-smithii Pittier. Limones Citrus limon
Guarumo Cecropiasp. Guanabana Annona muricata
Naranja Citrus cinensis
FAUNA
Nombre Común Nombre Cientifico
Garza Egretta alba
Iguana Conolophus subcristatus
Zarigueya Opossumus
Culebras Opheodryas vernalis
PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS
No Existe información que indique la existencia de patrimonio natural en la jurisdicción del
Cantón El Guabo
6.3. ELEMENTOS BIÓTICOS
La flora y fauna terrestre en el área de estudio de la parroquia La Iberia , probablemente fue
diversa. En la actualidad, las plantas, mamíferos, aves, anfibios, reptiles y peces presentan
varias alteraciones ocasionadas por las modificaciones antrópicas de sus hábitats y nichos
ecológicos, las cuales están relacionadas principalmente con las actividades agrícolas,
ganaderas, deforestación y asentamientos no planificados.
En los sitios planos relativamente bajos, la mayor parte de la vegetación natural ha sido
reemplazada con cultivos de banano y en menor cantidad cacao, y plátano.
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Área de estudio
El área de estudio se localiza dentro de la provincia de El Oro, en las vertientes Occidentales
de la cordillera de los Andes, al suroeste del Ecuador.
La mayor parte del área de estudio se encuentra alterada por actividades de colonización,
quema, pastoreo, ocasionando la destrucción de la vegetación natural para convertirla en
extensos monocultivos de banano.
6.4. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIÓTICO
a) Zona de vida
De acuerdo a la zona de vida de Holdridge el cual se fundamenta en datos climáticos
principalmente como biotemperatura y precipitación anual (Cañadas, 1983), en La Iberia, se
ha determinado la siguiente zona de vida.
Pisos zoogeográficos
La distribución de las especies de fauna está determinada por factores orográficos y
geográficos presentes en nuestro territorio, difíciles de clasificarlos, además como es obvio,
los animales no permanecen en un solo lugar en forma estacionaría.
En algunas áreas del país las especies animales sufren desplazamientos a causa de la
deforestación, refugiándose en sitios que probablemente antes no fueron preferidos pero que
en la actualidad constituyen los únicos habitas disponibles (Albuja, 1999)
Dentro del área de estudio las especies de fauna silvestre se encuentran en los remanentes de
bosques, a orillas del río Jubones o cauces de agua y pertenecen al piso zoogeográfico
Tropical Sur occidental. mate.
Tropical Sur occidental
Este piso forma una franja de anchura variable de 20 a 50 km, con una topografía entre plana
y ondulada. El clima está influenciado por la corriente fría de Humboldt que viene del sur,
esta corriente disminuye la evaporación y forma una barrera atmosférica que hace que las
nubes no lleguen a precipitarse; las precipitaciones son inferiores a los 500 mm al año.
b) Vegetación
Características ecológicas de la vegetación
Sabemos bien que toda vegetación independientemente de su origen posee un valor
intrínseco, al mismo tiempo que provee servicios ambientales como purificación de aire,
alimento y refugio de los animales, regula el ciclo hídrico y mantiene los caudales constantes
en los ríos, napas subterráneas y del clima, ayuda a la regeneración y protección del suelo,
brinda sombra y sirve de ornamentación, conocemos que las especies endémicas son más
útiles que las exóticas debido a que están adaptadas fenotípicamente a estos pisos climáticos,
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existiendo una simbiosis entre factores edáficos y bióticos en este caso vegetación - suelo con
el aporte constante de biomasa lo que provoca una devolución de nutrientes al medio.
Es evidente que a esos valores va unida a la sensación de bienestar y plenitud que da el saber
que las cosas funcionan bien, además el valor síquico que resulta presenciar y comprender el
funcionamiento de la naturaleza; la polinización cruzada, auxiliada por insectos y pájaros, la
diseminación de semillas resultando las nuevas áreas colonizadas, la perpetuación de la
especie en la zona y los mecanismos de atracción que utilizan las diferentes organismos de
un ecosistema para atraer a los polinizadores y como sistema de defensa química para evitar
ser consumidos.
Para comprender la flora de un área determinada lo importante es establecer por regiones, ya
que las especies que se han adaptado lo han hecho en condiciones constantes a lo largo del
tiempo como factores físicos, clima, temperatura humedad, suelo, luz, sombra, relieve, etc.
Conformando un ecosistema equilibrado entre factores manteniéndose al mismo tiempo los
diferentes niveles de las cadenas tróficas.
c) Análisis de la vegetación en la configuración del espacio
La vegetación constituye la estructura del paisaje en el espacio público de nuestras ciudades,
sin embargo aparte de superar la idea del crecimiento sin límites, todavía dominante en
muchos de las urbes en donde lo exótico, lo importante, lo costoso, creemos que es lo mejor y
lo más colorido, lo más atractivo y lo más sano; está tan arraigada en nuestra sociedad esa
forma de pensar y la costumbre de otorgarle mayor valor a lo que proviene de otros lugares
que se ha trasladado hasta nuestro territorio reemplazando muchas veces nuestra vegetación
nativa sin conocer todas sus cualidades y usos que pueden aprovechase y que por falta de
conocimientos los desechamos.
Uso de la vegetación de acuerdo a nuestra sociedad
En La Iberia encontramos la vegetación nativa en las orillas del río, en linderos, en potreros,
intercaladas en plantaciones de banano, conformados por árboles y arbustos.
Algunas especies son ajenas al lugar pero se han adaptado a la zona y son aceptadas por
muchas sociedades como es el caso de algunos árboles como aguacate, mango, guaba, teca,
papaya, naranja, que son predominantes en los diferentes recintos y en cierta forma marcan
una identidad en la zona.
La mayoría de las especies son utilizadas por la gente como leña, en lo referente a árboles y
arbustos estos son utilizados con fines medicinales (costumbre ancestral) que hasta hoy en
día predominan en nuestra región, otras plantas son utilizadas como alimento, especialmente
las especies frutales como pechiche, mango, naranja, guaba.
Análisis ecológico de los arboles
En el medio biofísico que presenta se manifiesta una diversidad vegetal con el predominio
de especies de sucesión a raíz de la eliminación del bosque primario como son: hierba luisa,
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niguito, guarumo, etc., las mismas al ser de sucesión natural permiten el crecimiento de otras
especies, ayudando a la protección y recuperación del suelo, por lo que sería importante
tener en consideración su utilización en regeneración de la cobertura vegetal.
Foto. NIGUITO Foto. PLANTAS ORNAMENTALES Y MEDICINALES
6.5. CUENCAS HIDROGRÁFICAS
La gestión del territorio de la cuenca del Río Jubones, es un componente clave para lograr
una planificación acorde con los usos actuales de las tierras y capaz de permitir un uso
óptimo de los recursos naturales, y asegurar dentro de un modelo territorial deseado, la
mejora de la calidad de vida de la población asentada en la plataforma rural. En esta misma
línea, sólo una visión de conjunto (sistema territorial), apoyada en nuevas geotecnologías y
nuevas líneas de investigación (ecología del paisaje), se podrá encontrar soluciones a los
complejos problemas del desarrollo.
HIDROGRAFIA
La Iberia forma parte de la cuenca del rio Jubones, y de acuerdo a la clasificación de
unidades ambientales, está en la unidad ambiental, pie de Monte Andino, su red
hidrográfica la constituye, principalmente el río Jubones y/o esteros descritos a
continuación.
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Río Jubones, Canales de riego y drenajes menores
6.6. CALIDAD AMBIENTAL
El Cantón El Guabo y su parroquia La Iberia, como la mayoría de los cantones de la región
tiene una problemática ambiental que en una medida notoria afecta su desarrollo humano y
productivo. El problema se presenta en tres de los componentes ambientales como el aire, el
agua y el bosque. Se identifican en esta parte:
1. -Los orígenes
2. -Los actores y
3. -Estado del problema
Con respecto a la contaminación del aire se identifican como orígenes:
1. -En menor grado las quemas locales que practican los agricultores como parte de la
preparación de los terrenos para la siembra.
2. -La constante quema de basura que se deposita en el botadero cantonal.
3. - Las fumigaciones aéreas de plantaciones de banano que se encuentran en vecindad
con los centros poblados.
4. -Las partículas residuales de la madera de los aserríos y talleres de ebanistería que
funcionan en los centros poblados del cantón.
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5. -La emisión de CO2 al aire que todavía no es considerable en la cabecera cantonal y
ciertos centros poblados debido al tamaño del Parque automotor, pero que si afecta a
las poblaciones de la vía panamericana por el alto trafico circulante.
Con respecto a la contaminación de las aguas subterráneas y superficiales se identifica
como orígenes:
1. - La disposición final de aguas servidas a través de pozos ciegos y sépticos que en el
cantón representa el 49.90 % de los casos.
2. -La descarga sin ningún tipo de tratamiento de aguas residuales de talleres
automotrices y locales de expendio de comidas preparadas a los ríos.
3. -El deficiente manejo de las aguas residuales de los elementos del equipamiento
mayor urbano como el Camal, el mercado y el cementerio en la cabecera cantonal.
4. - La deficiente disposición final de los desechos sólidos en el cantón que se realiza de
manera anti técnica sin conocimiento de niveles freáticos, ni control de fluidos
lixiviados.
Con respecto a la deforestación se identifican los siguientes orígenes:
1. - La tala de bosque para el cambio de uso del suelo, que por lo general se utiliza para
la práctica agrícola.
2. - Los desvíos arbitrarios de los cauces y meandros de los ríos que realizan los
propietarios de predios para beneficiarse de las aguas de estos para riego.
Con respecto a los actores principales o entes contaminantes y los factores que inciden
negativamente en el problema se puede identificar entre ellos:
1. - Todo tipo de actividad industrial, semi industrial o artesanal, que se desarrolla sin
un marco normativo ambiental.
2. - La deficiente disposición final de los desechos sólidos en el cantón.
3. - La falta de alcantarillado sanitario en los centros poblados, el uso del pozo ciego y la
eliminación de aguas servidas y excretas sin ningún tipo de control en el sector rural.
4. - La escasa educación y conciencia ambiental que tiene la población, sumada a los
niveles de pobreza que hacen que se ocupe a veces en actividades y prácticas
ancestrales equivocadas o mal ejecutadas, como la cría de animales domésticos,
quemas, talleres artesanales domésticos, etc.
5. - La poca importancia que tradicionalmente y por décadas se le dio al tema ambiental
de parte de todos los gobiernos (municipales, provinciales y central).
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6. - Entre los elementos contaminantes más notorios está el plástico cuya presencia crece
sin que se tomen medidas para normar su utilización y manejo como desecho.
La gran mayoría de la población no cuenta con alcantarillado por lo cual sus habitantes
utilizan el sistema de eliminación de excretas de pozo ciego o séptico, esto pudiera
incrementar el nivel de vulnerabilidad respecto a enfermedades digestivas.
La caterización del suelo de la parroquia La Iberia.
De acuerdo a la clasificación taxonómica los suelos de la parroquia La Iberia son de origen
aluvial, predominan los Alfisoles formados al Piedemonte, son suelos jóvenes de alta
fertilidad con saturación de bases mayor del 35%.
La textura fina del suelo se encuentra presente en el 15% del territorio, la gruesa en el 80%,
la media en el 5% del mismo. A continuación se presenta el gráfico que permite avizorar esta
distribución.
Fuente: PDOT Parroquia La Iberia, SENPLADES 2011
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Fuente: GAD EL ORO
6.7. CLIMA.
El clima predominante de la parroquia La Iberia se identifica como Tropical Mega térmico
Seco cuyo rango de temperatura diario es de 24°C a 26°C y el promedio de precipitación
anual es 500 – 750 mm.
La uniformidad térmica de todo el territorio parroquial es interesante tomando en cuenta
que hay dos zonas de temperatura atmosférica con intervalos de 24 a 26°C y 26 a 27°C como
media anual que son similares a las zonas de temperatura del suelo, que son de 26° a 27°C y
27 a 28°C apenas un grado mayor que la exterior.
Fuente: PDOT Parroquia La Iberia, SENPLADES 2011
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A continuación se puede ver el mapa de isoyetas e isotermas de la parroquia
Fuente: PDOT Parroquia La Iberia, SENPLADES 2011
Fuente: PDOT Parroquia La Iberia, SENPLADES 2011
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6.8. LAS ZONAS VULNERABLES.
De acuerdo a las diversas fuentes de información técnicas, el 100% del territorio es propenso
a sequías y al menos el 50% a inundaciones (desbordamiento de ríos/esteros), tal como lo
muestra el gráfico. Además, hay explotación de minas de arena alrededor del río.
Territorio propenso a sequias e inundaciones.
Por otro lado, no constituye zonas propensas a derrumbes ni temblores; sin embargo
SENPLADES sostiene que el cuidado de las vulnerabilidades hay que profundizarlo en las
Instituciones de educación.
El tratamiento de la basura en la parroquia.
Al ser la parroquia eminentemente agrícola, como es lógico pensar la población mantiene
una gran inquietud sobre el impacto ambiental, esta situación requiere ser confirmada con
un estudio puntual sobre el tema para confirmar el grados de contaminación que pudiera
existir. El "botadero municipal del Cantón El Guabo" es el utilizado por la cabecera
parroquial y es atendido por el servicio de recolección de basura municipal. De acuerdo a los
indicadores, se puede determinar que los servicios básicos benefician a una pequeña parte de
la población, la falta de organización y planificación de parte del gobierno cantonal provoca
este tipo de inequidades dentro de estas zonas que son altamente vulnerables.
Parte de los moradores se benefician del servicio de recolección de basura, el carro recolector
pasa dos veces por semana por las principales calles de la parroquia y por los centros
poblados Riberas del Jubones, La Palestina; dejando sin el servicio a los moradores del sector
noreste quienes tienen que recurrir a otros métodos para eliminar la basura.
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La quema de la basura es otra de las alternativas que los moradores han optado para
eliminar la basura, así como enterrarla en sus propiedades, este sistema tiene como
consecuencias la contaminación del ambiente a gran escala, ya que la incineración se la
realiza sin algún tipo de asesoramiento y se quema todo tipo de desechos nocivos para la
salud humana.
6.9. PROBLEMAS AMBIENTALES
En las últimas décadas cada vez más la mala o nula Planificación y Gestión adecuada de los
territorios y la creciente acción de los seres humanos sobre su medio ambiente, se ha
convertido en algo común que está llevando al planeta a sus límites de soportar a los seres
vivos que aquí vivimos.
En el Ecuador el Decreto N° 1802 del 1 de junio del 2004, estableció las Políticas Básicas
Ambientales del país y los aspectos que se reconocen como problemas ambientales
prioritarios y a los cuales conviene dar atención especial en la gestión ambiental, ellos son:
La pobreza.
La erosión y el uso inadecuado de los suelos.
La deforestación.
La pérdida de biodiversidad y recursos genéticos.
La desordenada e irracional explotación de los recursos naturales en general.
La contaminación creciente de aire, agua y suelo.
La generación y manejo deficiente de desechos, incluyendo tóxicos y peligrosos.
El deterioro de las condiciones ambientales urbanas.
Los grandes problemas de salud nacional por contaminación y malnutrición.
El proceso de desertificación y agravamiento del fenómeno de sequías.
Los riesgos, desastres y emergencias naturales y ambientales.
Con relación a la Parroquia La Iberia, las características evaluadas en el sistema ambiental,
los recorridos de campo realizados y las entrevistas de participación realizados nos permiten
señalar que los principales problemas ambientales que hoy afectan a la Parroquia son:
Inundaciones en las áreas bajas, con las consecuentes perdidas a la economía y la sociedad.
La gestión del agua a nivel de la parroquia no es suficiente, por el racionamiento diario a que
somete a la parroquia el GAD cantonal.
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Deforestación de bosques con la consecuente pérdida de diversidad biológica y aumento de
la vulnerabilidad del territorio ante las intensas lluvias de invierno lo que provoca una
intensa erosión y deslaves frecuentes de las riveras de los ríos e inundaciones, lo que se
agravó por el fenómeno El Niño en los años 1982 y 1997-98 que ocasionaron pérdidas y
grandes daños a la agricultura e infraestructura en la parroquia.
Contaminación de los canales de riego, el río, el aire y los suelos por el uso de plaguicidas en
las empresas bananeras principalmente, que ocasionan daños a la salud humana y la
biodiversidad.
Extracción de recursos naturales renovables y no renovables de forma inadecuada.
Implementación de nuevas lotizaciones sin los servicios básicos.
Contaminación de canales de riego, y río por los desechos líquidos y sólidos en los
asentamientos aislados y las áreas urbanas.
Inadecuada recogida y tratamiento de desechos sólidos urbanos.
Falta de políticas ambientales y de control de la biodiversidad existente (deforestación )
La falta de educación y conciencia ambiental en los habitantes de la parroquia y la débil o
ausente capacidad local para enfrentar los problemas ambientales.
Programa integral de servicios ambientales
De conformidad con las normativas ambientales y las prácticas comunitarias para la
protección del medio ambiente, la Parroquia La Iberia plantea la necesidad de impulsar un
programa integral de servicios ambientales, que propicie por un lado, la participación activa
de la comunidad en la conservación de los recursos naturales de la parroquia, y por otro, la
necesaria compensación a favor de la colectividad, por el conjunto de restricciones
ocasionadas por efecto de la conservación.
El Programa contemplará un inventario de recursos naturales para promover potenciales
servicios ambientales, y diseñará los mecanismos de canje y venta de dichos servicios.
Proyecto de forestación y protección de áreas naturales en la zona rural - la iberia.
• Delimitación de potenciales zonas para la forestación
• Inventario de áreas naturales de protección en la zona rural
• Manejo del suelo: uso y aprovechamiento del suelo.
Estudio de impacto ambiental de las actividades bananeras
• Estudio de Impacto Ambiental
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• Supervisión del proyecto integral de Servicios Ambientales REFORESTACIÓN Y
PROTECCION DE LA RIVERA DEL RIO JUBONES.
• Delimitación de potenciales zonas para la forestación
• Programa de Forestación
Proyecto de revisión de licencias ambientales de bananeras
• Estudio de impacto ambiental sobre fumigaciones en la parroquia.
• Control y Supervisión de Licencias Ambientales.
6.10. RIESGOS Y SEGURIDAD
• En el tema riesgo existen amenazas naturales y antrópicas (provocadas por la mano
del hombre). Entre las naturales están las inundaciones. La parroquia La Iberia está ubicada
en una zona baja donde existe un gran peligro hídrico, ya que en invierno el río toma
volumen y caudal, constituyéndose en una amenaza real para la población.
• También encontramos los desbordamientos del río Jubones, en épocas de invierno
especialmente y que causan daños en las zonas bajas de la Parroquia en su parte periferica.
• Entre las antrópicas, está el uso combinado de suelos entre las viviendas, la cercanía a
las bananeras que muchas de ellas se encuentran en la parte urbana provocando
contaminación y problemas de salud en sus habitantes.
• Igualmente podemos citar la contaminación producida por las minas de material
pétreo que realizan sus labores de una forma rudimentaria y que se encuentran dentro del
territorio de la parroquia las cuales provocan especialmente la contaminación del río.
6.11. CONCLUSIÓN DEL SISTEMA BIOFISICO.
En lo relacionado con la información ambiental, en la parroquia hay una importante cantidad
de flora que debiera cuidarse o utilizarse, entre otras cosas para fomentar el turismo en la
parroquia.
Otro aspecto importante, es el hecho de que goza de la cuenca del río Jubones.
La irrigación no es un problema importante, requiere una mejor utilización del agua.
Un gran porcentaje de la población no cuenta con alcantarillado por lo cual sus habitantes
utilizan el sistema de eliminación de excretas de pozo ciego o séptico, esto pudiera
incrementar el nivel de vulnerabilidad respecto a enfermedades digestivas.
Una situación importante que se debe anotar es la posibilidad de contaminación originada
por la fumigación aérea, además del uso de productos químicos por parte de los agricultores,
durante el proceso de producción de sus cultivos.
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7.0. DIAGNOSTICO - SISTEMA ECONOMICO
Sistema de produccion agricola del cantón el guabo.
Nuestro Cantón El Guabo, de acuerdo al censo 2010 tiene una población de 50.009
habitantes, de los cuales 22.172 viven en áreas rurales, que se encuentran vinculados a
actividades agropecuarias. Siendo la superficie agropecuaria cantonal.
El Cantón El Guabo posee 498 km2 de extensión territorial, su área es reconocida ampliamente por su productividad agrícola, cuenta con 18 mil hectáreas de producción bananera, por lo que es considerado el mayor cantón productor de la fruta a nivel mundial, mención especial merece el cantón El Guabo como “la cuna del banano orense” por ser la región que dio origen a la actividad bananera en el país.
En lo convencional se procesa en época baja 25 cajas por hectárea en época alta 50 cajas por
hectáreas, en lo orgánico se procesa en época baja 15 por hectárea y en producción alta 35
cajas por hectáreas. Las labores del banano son muchas entre ellas tenemos; deshije, deshoje,
enfunde, controles fitosanitarios, riego, fertilización, etc.
Además se cuenta con cacao, camarón, balnearios de agua salada y agua dulce Su geografía
consta de mar, playa, subtrópico y montaña que da lugar a una zona exclusiva en diversidad
de microclimas. Resulta importante destacar la presencia hidrográfica que atraviesan al
cantón desde el norte hacia el sur, entre ellos tenemos Río Margarita que es el límite
provincial con Azuay, éste toma su nombre agua abajo como Río Siete, pasando a el Río
Tenguel, luego Río Bonito, Río Zapote, Río Chaguana y Río Jubones, el mismo que resulta ser
el límite cantonal entre Machala y Pasaje. También se destaca su rica gastronomía que
dispone de platos típicos para el deleite de propios y foráneos.
El cultivo de cacao está sembrado en la parte baja y alta de este cantón, con una superficie
plantada aproximadamente de 3315 Has. de cacao comprendidas en 761 UPAs según el
último censo agropecuario de la provincia de El Oro.
7.1. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN DE LA PARROQUIA LA IBERIA
La producción de la parroquia es básicamente de orientación agrícola, lo cual implica que se
ajusta a la situación general de la provincia de El Oro.
La Parroquia de La Iberia posee aproximadamente 1414,91 ha. de las cuales cerca del 92%
está destinada a la producción agropecuaria, bajo la siguiente distribución:
Producto Hectáreas Participación
Banano 1301,72 92,00%
Asociados 26,46 1,87%
Fuente: PDOT 2011
Del cuadro precedente se puede visualizar que la parroquia posee una escasa diversificación
productiva, ocupando cerca del 90% de las superficies agro productivas un solo producto:
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Banano. En el mapa a continuación muestra la ubicación de estas plantaciones en la
parroquia
Según estimaciones propias basadas en datos del MAGAP y del CNA, la Parroquia de La
Iberia produce aproximadamente 12403 toneladas de banano, lo que da un rendimiento
promedio de casi 17 TM/ha (dato estimado del Cantón, en función de las superficies
plantadas y la producción obtenida en el CNA).
Este producto está destinado en un 90% a la exportación, la misma se realiza por medio de
Puerto Bolívar teniendo como principales destinos Estados Unidos y la Unión Europea.
Otro tipos de cultivos propios de la zona, están a lo largo de todo el territorio parroquial y
ocupan tan solo el 2% de la superficie destinada a la producción de la parroquia. En estas
plantaciones podemos encontrar los siguientes cultivos: cacao, cítricos, verde, papaya y ciclo
corto. Las plantaciones no tienen un esquema determinado, sino que se encuentran
intercaladas las diferentes plantaciones y en huertos familiares. El uso que se le dan a estos
productos son para el autoconsumo y auto-sustento, ya que lo que no es consumido lo
venden a los pobladores de la zona.
En cuanto a otra producción existe la pecuaria, en la parroquia se crían chanchos y aves, las
cuales son para el consumo de las propias familias de la zona, vendiendo una pequeña
cantidad de las mismas. Otro tipo de producción que existe, pero en ínfimas cantidades son:
cuyes y patos.
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Debido a que estos productos son criado y consumidos por las mismas familias, no generan
puestos de trabajo adicionales.
Según información provista por la Junta Parroquial, en la Parroquia se realizan extracción de
materiales de construcción, como por ejemplo arena, esta información no cuenta en el
catálogo de la Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM –
Actividades terciarias
Mercado Financiero
De la investigación, se pudo definir que los habitantes de la Parroquia no han recibido
créditos de las instituciones financieras formales, esto se debe a los altos requisitos que se
exigen y hace que los pobladores no sean sujetos de créditos.
Servicio Comercial
En la parroquia existen una gran cantidad de locales dedicados a la venta de productos, esto
se debe a la ubicación geográfica de la misma, que hace que sea un lugar de paso generando
estos tipos de comercios. Los mismos se encuentran dispersos en los diferentes sitios que
tiene la parroquia siendo la Cabecera Parroquial y Riveras del Jubones los lugares que tienen
mayor cantidad de locales comerciales.
En estos locales sus dueños se dedican a la reventa de productos como: mercadería,
productos lácteos, comedores, papelerías. La mercadería que ellos venden son suministrados
por proveedores de Machala y El Guabo, en la mayoría de los casos.
Turismo
En lo que respecta al turismo de la parroquia La Iberia, se tiene un complejo turistico
llamado “Luna Bonita” la cual funciona los dias sabados y domingos, la misma que da
trabajo a 15 personas de las cuales 4 son mujeres, dentro de este complejo turistico dispone
de piscinas para niños y adultos, canchas deportivas, patio de comidas y pista de baile, dicho
establecimiento recreacional atiende en un promedio de 250 personas en los dos días los
mismos que vienen de diferentes partes del Canton El Guabo y de parroquias cercanas a este
lugar turistico.
En la vía principal se encuentra un grupo de comerciante dedicados a la venta de comida al
paso, principalmente fritadas y, alguno que otro restaurant que vende otras alternativas.
Estos locales favorecen económincamente a un nutrido grupo de la población, al verse
involucrados los familiares mas cercanos de cada uno de los dueños de estos locales y,
personal alterno que se requiere para atender la demanda de consumidores.
7.2. USO Y COBERTURA DE LOS SUELOS
En el Cantón El Guabo, el mayor porcentaje de uso de suelo está destinado a la actividad bananera que ocupa un 36.14% de la cobertura vegetal, con una superficie de 180 Km2
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mientras que la actividad camaronera ocupa 105 Km2 equivalente al 21.08%. En cuanto a los manglares su área de ocupación de suelo es de 2% con 10 Km2 La vegetación arbustiva es del 5.62% con una superficie de 28 Km2 la vegetación arbustiva combinada con pasto cultivado representa el 2.40% de uso del suelo con una superficie de 12 Km2. Así mismo podemos anotar que el bosque natural ocupa 91 Km2 de superficie equivalentes al 18.27% de cobertura. El bosque natural con pasto cultivado cubre el 7.83% en una superficie de 39 Km2 referente a otro producto tradicional como el cacao notamos que la ocupación del suelo está en el 33 Km2, equivalente al 7% del total cantonal que se resume en el siguiente cuadro:
COBERTURA DEL SUELO DEL CANTÓN EL GUABO
DESCRIPCIÓN DEL
USO DEL SUELO
UNIDAD DE
MEDIDA
ÁREA
TOTAL
PORCENTAJE DE
COBERTURA %
Bananeras Km2 180,00 36,14
Camaroneras Km2 105,00 21,08
Manglares Km2 10,00 2,00
Vegetación Arbustiva Km2 28,00 5,62
Vegetación Arbustiva
y Pasto Cultivado Km2 12,00 2,40
Bosque Natural Km2 91,00 18,27
Bosque Natural y
Pasto Cultivado Km2 39,00 7,83
Cacao Km2 33,00 7,00
Total Km2 498,00 100,00
Fuente: GAD Municipal de El Guabo
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7.6. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA), EMPLEO, DESEMPLEO,
POBREZA
El mayor porcentaje de la PEA del Cantón que representa el 54,78% son trabajadores no
calificados, seguido por el 17,25% dedicada a las labores particulares y trabajo calificado;
luego, con el 14,85% de la PEA, trabajadores por cuenta propia; con el 3,23%, son empleados
del estado. Los demás grupos como patronos, emplados domesticos, profesionales, socios,
entre otros, se desarrollan en menor porcentaje.
La población comprendida entre 20 y 39 años representa el 56.76% de la PEA del total del
Cantón.
Existe, además un 1.00% de la PEA infantil comprendida entre 10 y 14 años de edad.
Empleo
El desarrollo comercial a nivel de empresas en la parroquia es casi nulo; La población trabaja
principalmente en la produccion bananera y en pequeños negocios familiares. Los almacenes
de electrodomesticos por ejemplo de empresas conocidas en el pais solo se las encuentra en
Machala o El Guabo.
Desempleo
El desempleo es uno de los fenómenos económicos que afectan a todas las naciones,
regiones, ciudades, cantones, recintos, ect. a nivel mundial, nuestro Cantón por no poseer
empresas de gran envergadura como las que existen en las grandes ciudades,
microempresas, incentivos para la formación de microempresas, son factores por lo que
existe una gran porcentaje de la población que se encuentra en el rango del desempleo.
La mayor parte se dedica a trabajos no calificados, a la agricultura, operarios de maquinarias,
empleados de oficina, técnicos y profesionales.
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Pobreza.
La pobreza es un factor que radica en gran porcentaje en nuestro cantón. La mayor parte es
porque no satisface las necesidades básicas; la pobreza es generalizada y la extrema pobreza
ataca a casi la mitad de las mujeres adultas.
La mayor población del área rural no tiene agua potable de la red pública, se abastece con
agua de pozos, las viviendas no tienen excusado conectado a pozo séptico, letrina o
alcantarillado, el jefe/a de hogar tiene 3 o menos años de escolaridad formal y uno o más de
los miembros del hogar entre 7 y 12 años no está(n) matriculado(S) en establecimiento
educativo alguno
La situación del Cantón en lo social, político, económico y cultural, genera las condiciones
efectivas para el desarrollo humano; asimismo, las políticas y acciones que se implementan,
aumentan o disminuyen los índices de pobreza o extrema pobreza. Si se considera que la
juventud es uno de los grupos poblacionales más amplios del Cantón, las repercusiones de la
pobreza y extrema pobreza en los jóvenes afecta sobremanera el desarrollo.
La medición de la pobreza tomando en cuenta la variable de jefatura de hogar permite
conocer y monitorear esta condición para los hogares con jefatura femenina, los mismos que
pueden tener una vulnerabilidad específica, al contar con menos miembros perceptores de
ingreso y teniendo en cuenta además que el ingreso promedio de las mujeres es menor al
ingreso promedio de los hombres.
Las mujeres, en ausencia de sus cónyuges, tienen mayor acceso a la toma de decisiones del
hogar y éstas pueden ser con mayor frecuencia, decisiones que promueven un mejoramiento
del bienestar del hogar. En cualquiera de los dos casos, se demanda la producción de
estadísticas e investigaciones que amplíen los conocimientos sobre la relación entre género y
pobreza, que va mucho más allá de determinar la pobreza de acuerdo a la jefatura de hogar.
7.4. FORMAS DE ORGANIZACION
Actividades económicas
El Cantón El Guabo abarca varias actividades ya que es una ciudad que está en pleno
desarrollo económico puesto que posee riquezas agrícolas y otros recursos tendientes a
producir bienes o servicios para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de este
entorno.
Formas Organizacionales
Se aplica la administración más adecuada a la realidad y a las necesidades específicas de
cada organización, es función básica de todo administrador. Se presentan 4 criterios básicos:
• PUBLICAS
• PRIVADAS
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• MIXTA
• POPULAR Y SOLIDARIA
Recursos de las Organizaciones
Son los necesarios para desarrollar sus actividades al llevar a cabo su fin, difieren según sus
actividades.
Estas formas de organización cuentan con los siguientes recursos:
• Materias primas o insumos que se transforman en un proceso y se convierte en
productos denominados bienes o servicios.
• Inmuebles, instalaciones y rodados necesarios para llevar a cabo el proceso
productivo y las actividades.
• Maquinaria y herramientas utilizadas en el proceso productivo.
• Recursos humanos es el elemento activo (dueños, accionistas, socios, trabajadores).
• Recursos naturales, tierra, agua, aire, gas y energía en todas sus formas (electricidad,
solar, hídrica, combustible).
• Recursos tecnológicos, medios para lograr un objetivo, son los modos de obrar, hacer
o producir (métodos, técnicas y procedimientos utilizados en la organización).
• Recursos cognitivos, ideas conocimientos, información originadas en el intelecto
humano y en el avance tecnológico y científico.
• Recursos intangibles, marcas, nombres y prestigio, para acceder y posicionarse en el
mercado.
Empresas y/o instituciones públicas que abastecen de bienes y servicios.
En la jurisdicción del Cantón El Guabo contamos con las siguientes empresas públicas:
■ Salud
■ Comunidad
■ Educación
Las Instituciones de servicios públicos para la comunidad con los que cuenta el cantón en la
actualidad son los siguientes:
.- GAD Municipal del Cantón El Guabo .- Junta Parroquial La Iberia .- Comisión de Transito
del Ecuador
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.- Cuerpo de Bomberos Muninipal del Cantón El Guabo .- Policía Nacional .- Tenencias
Políticas .- Fiscalia General del Estado
Corporación Nacional de Elecricidad CNEL
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNTEL
Así mismo el Cantón El Guabo cuenta con centros educativos públicos que brindan el
servicio de enseñanza gratuita, tales como: escuelas, colegios y academias, las mismas que se
detallan en sub sistema de educación.
Sectores Económicos 2013 Casos % Acumulado %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 61,00 30,65 30,65
Explotación de Minas y Canteras 3,00 1,51 32,16
Industrias Manufactureras 6,00 3,02 35,18
Comercio 67,00 33,67 68,84
Construcción 1,00 0,50 69,35
Servicios 61,00 30,65 100,00
Total 199,00 100,00 100,00
FUENTE: INEC 2013 ELABORO: Equipo Técnico
Empresas privadas organizadas según la rama de producción, registradas en la
superintendencia de compañías y en las cámaras.
En la parroquia La Iberia encontramos solo dos empresas que cumplen con el registro en la
superintendencia de compañías, que estan domiciliadas en esa jurisdiccion y que ademas
prestan sus servicios a la comunidad en forma privada.
Cabe indicar que en el Cantón El Guabo se encuentran empresas privadas que ejercen su
actividad de economica, pero estan inscritas o domiciliadas en otra ciudad, como se
demuestra ampliamente en sistema Sociocultural.
Empresas de sociedad mixta públicas y privadas
En la parroquia no existen empresas que brinden servicio mixto, que brinden el servicio a la
comunidad.
Otras formas de organización
Esta parroquia es poseedora de locales comerciales quienes se han registrado en la
municipalidad y cumplen con las obligaciones de sus impuestos, que se dedican a la
comercializacion de productos agricolas, bares, farmacias, tiendas de abarrotes, entre otros.
Asi como personas naturales que han decidido poner un negocio, sin el registro de una razon
social que los identifique.
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7.5. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA
En el área cantonal se encuentran varios sitios de acopio agricolas principalmente para el
banano y el cacao, unos estan integrados por asociaciones de comuneros y otros de indole
particular.
Así tenemos a la asociación de Pequeños Productores de Banano El Guabo (APPBG), se
encuentra en la cabecera cantonal, donde hacen acopio del producto de sus asociados, para
luego entregarlo en Puerto Bolivar para su exportación.
7.6. INDUSTRIA ARTESANAL
La producción artesanal a disminuido tanto al punto que es considerada como factor muy
pequeño a considerar.
Agroindustrias
Nuestro cantón se caracteriza por tener una importante producción agroindustrial;
históricamente desde los años sesenta existen cultivos de cacao, banano, arroz y,
comercialización de estos productos, lo cual genera actividades productivas que a más de
tener una cobertura local, tambien se la exporta internacionalmente. Desde este canton
también se provee de la materia prima a otros cantones aledaños, generando además un
importante porcentaje de fuentes de empleo.
Los creditos informales
De manera informal hay prestamos que recibe la comunidad de los denominados chulqueros
que han cubierto casi el 30% de la población, esta área la ocupan los colombianos quienes
entregan dinero sin ningún requisito y por los mismos cobran diariamente durante un mes
calendario a un porcentaje del 20% del valor prestado, en donde está incluido capital e
interés.
COMERCIALIZACION EN LA PARROQUIA LA IBERIA
7.7. EL TRABAJO EN LA PARROQUIA LA IBERIA.
Las personas naturales dueñas de negocios, no estan vinculadas con organizaciones
gremiales ni camaras. La falta de organización, puede ser una de las principales causas por la
cuales en el sector no exista un gremio u organización que haya podido impulsar verdaderos
proyectos a niveles comunitarios, quizá esta sea la clave para iniciar un proceso de
transformación que permita oportunidades para todos y todas.
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Afiliacion a gremios de medios productivos a nivel cantonal
Sí No Total
Manufactura 9 75 84
Comercio 23 661 684
Servicios 23 323 346
Otros (Agricultura, Minas,
Organizaciones y Órganos
Extraterritoriales)
2 4 6
Total 57 1063 1120
FUENTE: CENSO ECONOMICO 2010 INEC
ELABORO: EQUIPO TECNICO
SECTORESAFILIACIÓN A UN GREMIO
En la parroquia predominan las empresas de personas naturales y están por encima de las
instituciones sin fines de lucro como el gobierno central, institución privada, esto se entiende
ya que el sector se caracteriza en ser netamente agrícola, el sector de Jornales también son los
que generan la mayor fuente de empleo, es decir las bananeras y, todas aquellas fincas que
requieran personal para poder sacar sus productos de ciclo corto o de temporada.
El sector se caracteriza por ser productor agrícola y mayormente la producción del banano es
entregada a las compañias exportadoras que pagan por los productos valores que son
menores al precio de mercado, una de las propuestas es que a través de los diferentes
procesos de desarrollo, el sector pueda convertirse en vendedor final e incrementar sus
ganancias y mejorar la calidad de vida de los pobladores de la zona.
Promedio de edad por sexo y por categoria de ocupación
Edad por Sexo
Hombre Mujer
Empleado/a u obrero/a del Estado,
Gobierno, Municipio, Consejo Provincial,
Juntas Parroquiales
38,64 38,04 38,32
Empleado/a u obrero/a privado 34,70 32,79 34,16
Jornalero/a o peón 35,89 33,10 35,55
Patrono/a 49,44 50,67 49,75
Socio/a 34,67 31,33 33,00
Cuenta propia 40,57 39,63 40,15
Trabajador/a no remunerado 31,06 28,00 30,23
Empleado/a doméstico/a 38,00 39,64 39,55
Se ignora 38,87 37,43 38,26
Total 36,41 36,13 36,34
TotalCategoría de ocupación
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Categoría de ocupación Casos % Acumulado %
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas
Parroquiales
47,00 3,23 3,23
Empleado/a u obrero/a privado 251,00 17,25 20,48
Jornalero/a o peón 797,00 54,78 75,26
Patrono/a 12,00 0,82 76,08
Socio/a 6,00 0,41 76,49
Cuenta propia 216,00 14,85 91,34
Trabajador/a no remunerado 22,00 1,51 92,85
Empleado/a doméstico/a 38,00 2,61 95,46
Se ignora 66,00 4,54 100,00
Total 1455,00 100,00 100,00
Ahora bien, en cuanto a ocupación laboral, La Iberia posee uno de los indicadores más altos
(33 de cada 100 personas laboran), en que las actividades como la de ser Jornalero, generan la
mayor fuente de mano de obra en el lugar con el 54,78%, por lo que representa una fuente
segura de ingresos para las familias durante las épocas de cosechas. Pero, también hay
quienes realizan sus labores por cuenta propia, 14,85%, luego está el sector privado 17,25%,
el trabajo doméstico 2,61%, Sector Público 3,23%, la relación patronal 0,82%, el trabajo no
remunerado 1,51% y la relación de sociedad con el 0,41%.
Por otro lado, que la población activa sea joven significa que hay oportunidades para los
jóvenes de la zona y que las jornadas son llevadas a plenitud de destrezas tanto físicas como
mentales, quizá sea una de las causas por las cuales la migración hacia otros países no sea tan
significativa, ya que menos del 2% de la población ha emigrado, los pobladores tratan de
encontrar modos de subsistencias dentro de las zona, ciudades y provincias del País.
La primera fuente de empleo, Jornalero, que es una actividad por temporadas de cosechas,
por horas, ha permitido obtener ingresos a gran parte de la población activa. El sector
privado a través de las bananeras, generan fuentes de trabajo, pero no a gran escala. Otros de
los sectores que genera trabajo es el doméstico, que por desarrollar varias actividades en el
hogar genera un valor económico muy significativo para la comunidad en general. El sector
público a través de las juntas parroquiales y el municipio de El Guabo, generan empleo en
porcentajes mínimos en relación a la población activa.
Cabe recalcar que La Iberia posee muchas dificultades técnicas y comerciales que no le
permiten explotar los recursos naturales a cabalidad, esto podría traducirse como una
oportunidad de desarrollo local que genere empleo y por lo tanto mejore las condiciones de
ingresos económicos al sector.
El trabajo dentro o fuera del hogar.
De los empleados, el 85% trabaja fuera del hogar, en actividades entre las que se puede
destacar las siguientes:
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Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Acumulado %
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 936,00 62,28 62,28
Explotacion de minas y canteras 6,00 0,40 62,67
Industrias manufactureras 36,00 2,40 65,07
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion
de deshechos6,00 0,40 65,47
Construccion 28,00 1,86 67,33
Comercio al por mayor y menor 123,00 8,18 75,52
Transporte y almacenamiento 66,00 4,39 79,91
Actividades de alojamiento y servicio de
comidas41,00 2,73 82,63
Informacion y comunicacion 8,00 0,53 83,17
Actividades financieras y de seguros 3,00 0,20 83,37
Actividades profesionales, cientificas y
tecnicas7,00 0,47 83,83
Actividades de servicios administrativos y de
apoyo6,00 0,40 84,23
Administracion publica y defensa 20,00 1,33 85,56
Enseñanza 14,00 0,93 86,49
Actividades de la atencion de la salud humana17,00 1,13 87,62
Artes, entretenimiento y recreacion 1,00 0,07 87,69
Otras actividades de servicios 17,00 1,13 88,82
Actividades de los hogares como empleadores 29,00 1,93 90,75
Actividades de organizaciones y organos
extraterritoriales1,00 0,07 90,82
No declarado 90,00 5,99 96,81
Trabajador nuevo 48,00 3,19 100,00
Total 1503,00 100,00 100,00
FUENTE: INEC 2010
Todas estas actividades forman parte de un desarrollo productivo que los moradores de la
zona realizan para obtener ingresos, el sector menos desarrollado es el manufacturero, el
procesamiento de los productos puede ser una de las opciones a evaluar en cualquier
momento por moradores del sector que buscan mejorar sus ingresos y mejorar la calidad de
vida.
La optimización de los recursos y suelos destinados a la agricultura puede ser una buena
alternativa que puede incrementar los niveles de producción, además de mejorar la calidad
de los productos y generar trabajo en el sector.
La falta de organización del sector ha sido un punto de partida para empezar a tomar
decisiones que permitan desarrollar la zona, además de generar oportunidades desde los
hogares y fortaleciendo el núcleo familiar.
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Las horas de trabajo.
Número de
horas
trabajadas
Casos %Acumulado
%
Número de
horas
trabajadas
Casos %Acumulado
%
1 2 0,14 0,14 44 140 10,07 74,32
2 7 0,50 0,65 45 22 1,58 75,90
3 11 0,79 1,44 46 1 0,07 75,97
4 12 0,86 2,30 47 3 0,22 76,19
5 6 0,43 2,73 48 133 9,57 85,76
6 10 0,72 3,45 49 2 0,14 85,90
7 15 1,08 4,53 50 32 2,30 88,20
8 73 5,25 9,78 51 1 0,07 88,27
9 13 0,94 10,72 52 9 0,65 88,92
10 19 1,37 12,09 53 2 0,14 89,06
11 11 0,79 12,88 54 10 0,72 89,78
12 17 1,22 14,10 55 12 0,86 90,65
13 3 0,22 14,32 56 16 1,15 91,80
14 11 0,79 15,11 60 37 2,66 94,46
15 8 0,58 15,68 63 4 0,29 94,75
16 50 3,60 19,28 64 1 0,07 94,82
17 1 0,07 19,35 65 1 0,07 94,89
18 19 1,37 20,72 66 6 0,43 95,32
20 40 2,88 23,60 68 2 0,14 95,47
21 8 0,58 24,17 69 1 0,07 95,54
22 5 0,36 24,53 70 10 0,72 96,26
23 2 0,14 24,68 72 13 0,94 97,19
24 126 9,06 33,74 77 1 0,07 97,27
25 20 1,44 35,18 78 3 0,22 97,48
26 3 0,22 35,40 80 7 0,50 97,99
27 10 0,72 36,12 82 1 0,07 98,06
28 8 0,58 36,69 84 5 0,36 98,42
29 39 2,81 39,50 85 1 0,07 98,49
30 47 3,38 42,88 90 3 0,22 98,71
32 44 3,17 46,04 96 3 0,22 98,92
33 4 0,29 46,33 98 2 0,14 99,06
34 1 0,07 46,40 100 1 0,07 99,14
35 15 1,08 47,48 105 3 0,22 99,35
36 22 1,58 49,06 110 1 0,07 99,42
37 1 0,07 49,14 112 1 0,07 99,50
38 2 0,14 49,28 114 1 0,07 99,57
39 3 0,22 49,50 119 1 0,07 99,64
40 197 14,17 63,67 120 5 0,36 100,00
42 6 0,43 64,10 Total 1390 100,00 100,00
43 2 0,14 64,24
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En relación a las horas trabajadas, el 14,17% corresponde a aquellos que cumplieron 40 horas
semanales, en segundo lugar (10,07%) cumplieron con 44 horas laborables, seguido del 9,57%
con 48 horas trabajadas y 9,06% con 24 horas.
De las horas trabajadas por la población activa se puede determinar que menos de la cuarta
parte han laborado las 40 horas mensuales, quizá este sea un determinante esencial para
poder establecer las causas de la falta de trabajos estables en la zona, este indicador va de
acuerdo con las actividades laborales que se desarrollan en la zona, ya que la mayoría de la
población activa se dedica a actividades como la Jornalería, que son trabajos momentáneos y
que no garantizan seguridad laboral, sino que la contratación se realiza ya sea por horas o
por jornadas que no necesariamente implica laborar las 40 horas que determina la ley.
Indicadores de dependencia y reemplazo
Nombre de la
Parroquia
Razón de
Remplazo
EL GUABO 15,48
BARBONES (SUCRE) 13,48
LA IBERIA 14,87
TENDALES 11,86
RIO BONITO 15,36
Nombre de la
Parroquia
Razón de
Dependencia de
Adultos Mayores
Nombre de la
Parroquia
Relación
dependencia
menores de 0 - 14
años
EL GUABO 4,35 EL GUABO 34,75
BARBONES (SUCRE) 4,45 BARBONES (SUCRE) 33,01
LA IBERIA 4,83 LA IBERIA 32,46
TENDALES 4,15 TENDALES 34,96
RIO BONITO 5,31 RIO BONITO 34,61
FUENTE: CENSO 2010
ELABORO: EQUIPO TECNICO
La razon de reemplazo en la Iberia es del 14,87%, que es un valor promedio con relación al
resto del cantón.
El indicador de dependencia de menores de 14 años, demuestra que La Iberia es de el 32,46%
y, el de adultos mayores a 65 años, es del 4,83 y a diferencia del resto de lugares del canton
claramente demuestra estar en un valor promedio de los diferentes lugares que el INEC
tomó las muestras para los cálculos. Está situación demuestra que dentro de un mismo
canton existe inequidad en la distribución de riquezas y problemas para potencializar el
desarrollo de las zonas en estudio.
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La seguridad social
DISPONIBILIDAD DE SEGURO PRIVADOTiene seguro
de salud
privado
Casos % Acumulado %
Si 118 3,18 3,18
No 3295 88,84 92,02
Se ignora 296 7,98 100,00
Total 3709 100,00 100,00
DISPONIBILIDAD DE SEGURO SOCIALAporte o
afiliación a la
Seguridad
Social
Casos % Acumulado %
Seguro ISSFA 10 0,37 0,37
Seguro ISSPOL 1 0,04 0,41IESS Seguro
general 133 4,91 5,31
IESS Seguro
voluntario 12 0,44 5,76
IESS Seguro
campesino 16 0,59 6,35
Es jubilado del
IESS/ISSFA/ISS
POL6 0,22 6,57
No aporta 2328 85,90 92,47
Se ignora 204 7,53 100,00
Total 2710 100,00 100,00
El 85,90% de la población económicamente activa no aporta al seguro social, 0,59% al seguro
campesino y el 4,91% al seguro general, el 8,60% está conformado por el seguro ISSFA,
ISSPOL, seguro voluntario, jubilado, incluyendo los habitantes que desconocen.
¿Si no están asegurados con la institución estatal, entonces pudieran estar asegurados con el
sector privado? Sí pudieran, pero no es el caso, pues solo 3,18% de la población posee un
seguro particular, mientras que el 88,84% restante no posee seguros particulares, las razones
son varias que pueden llevar a que la población desconozca de este tipo de servicios.
Dentro de las obligaciones patronales debería estar la aportación al seguro, pero la falta de
información y cumplimiento de la ley como una de las causas ha llevado que el aporte al
seguro general solo llegue al 5,94%, otras de las causas puede ser que las actividades por
jornaleros son esporádicas, lo que no necesariamente representa un trabajo de tiempo
completo y permanente, este indicador podría suponer que solo el 5,94% de la población
posee una fuente segura ingresos lo cual es preocupante porque demuestra que la población
no podrá contar con los beneficios que ofrece el seguro social, por otra parte la población ha
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| 168
apostado al seguro campesino cuyo beneficio repercute sobre toda la familia, el indicador
podría ser más alentador y generar confianza para los agricultores de la zona.
La emigración y el aspecto laboral.
Sexo del
migranteCasos %
Acumulado
%
Hombre 37 44,58 44,58
Mujer 46 55,42 100,00
Total 83 100,00 100,00
La parroquia rural La Iberia posee una población de 3,709 habitantes (censo 2010), en
relación a la migración, 83 individuos han emigrado a diferentes países del mundo,
porcentaje equivalente al 2,24% del total. De allí, los hombres representan el 44,58% y las
mujeres el 55,42%.
¿A dónde y por qué han emigrado?
Actual país de
residenciaCasos %
Acumulado
%
Bolivia 1 1,20 1,20
Estados Unidos 8 9,64 10,84
Venezuela 6 7,23 18,07
España 54 65,06 83,13
Italia 12 14,46 97,59
Sin Especificar 2 2,41 100,00
Total 83 100,00 100,00
FUENTE: INEC 2010
Principal
motivo de
viaje
Casos %Acumulado
%
Trabajo 70 84,34 84,34
Estudios 2 2,41 86,75
Unión familiar 10 12,05 98,80
Otro 1 1,20 100,00
Total 83 100,00 100,00
FUENTE: INEC 2010
Los países de mayor concentración de migrantes de la zona son España con el 65,06%, Italia
14,46% y Estados Unidos 9,64%, donde la necesidad de trabajo fue la principal causa con el
84,34%, la unión familiar con el 12,05%, luego están los estudios con el 2,41%.
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Edad al salir
del paísCasos %
Acumulado
%
10 1 1,20 1,20
13 1 1,20 2,41
14 1 1,20 3,61
15 2 2,41 6,02
16 1 1,20 7,23
17 3 3,61 10,84
18 6 7,23 18,07
19 1 1,20 19,28
20 3 3,61 22,89
21 1 1,20 24,10
22 5 6,02 30,12
24 2 2,41 32,53
25 3 3,61 36,14
27 2 2,41 38,55
28 8 9,64 48,19
29 2 2,41 50,60
30 10 12,05 62,65
31 3 3,61 66,27
34 6 7,23 73,49
35 2 2,41 75,90
37 2 2,41 78,31
38 2 2,41 80,72
39 1 1,20 81,93
40 2 2,41 84,34
41 1 1,20 85,54
42 1 1,20 86,75
43 2 2,41 89,16
44 1 1,20 90,36
48 1 1,20 91,57
49 1 1,20 92,77
50 2 2,41 95,18
51 2 2,41 97,59
58 1 1,20 98,80
60 1 1,20 100,00
Total 83 100,00 100,00
La mayoría emigraron cuando tenían de 15 a 34 años en un 69,85%. Se podría determinar que
los jóvenes han salido en busca de otras alternativas de ingresos para mejorar las condiciones
de vida, quizás nuevas oportunidades provoquen que la gente joven decida salir y demostrar
su destrezas en otros lugares.
Otras de las posibles causas que solo el 0,18% tenga especialidades y el 5,76% tenga algún
tipo de estudio superior, sea porque la coyuntura del lugar no preste las oportunidades a las
nuevas generaciones de profesionales, lo que obliga a los jóvenes no solo a buscar en otros
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| 170
lugares del mundo, sino a salir a las ciudades más grandes a buscar oportunidades. Además
los centros de educación, secundario y superior se encuentran equidistantes de la zona por lo
que se requiere de recursos que en la mayoría no los poseen para poder movilizarse y poder
cumplir con sus actividades educativas a cabalidad.
El escaso acceso a los servicios tecnológicos también son obstáculos para la formación de
buenos profesionales, en la zona, solo el 4,02% de la población tiene acceso a Internet y esto
representa una gran dificultad para desarrollar capacidades de los futuros profesionales de
la zona, además por la distancia, la diversidad de las carreras universitarias se desarrollan en
las principales ciudades del pais, por lo que se dificulta aún más el poder culminar los
estudios superiores. Esta es la causa por las cuales los niveles de preparación de los
moradores es tan baja, por lo que indicadores como estos no son tan alentadores.
La inmigración y el aspecto laboral.
Provincia de nacimiento Casos % Acumulado %
Azuay 288 7,76 7,76
Bolívar 3 0,08 7,85
Cañar 13 0,35 8,20
Cotopaxi 1 0,03 8,22
Chimborazo 20 0,54 8,76
El Oro 2709 73,04 81,80
Esmeraldas 92 2,48 84,28
Guayas 108 2,91 87,19
Loja 245 6,61 93,80
Los Ríos 43 1,16 94,96
Manabí 103 2,78 97,74
Morona Santiago 11 0,30 98,03
Napo 2 0,05 98,09
Pichincha 17 0,46 98,54
Tungurahua 2 0,05 98,60
Zamora Chinchipe 6 0,16 98,76
Sucumbíos 8 0,22 98,98
Orellana 1 0,03 99,00
Santo Domingo de los Tsáchilas 12 0,32 99,33
Península de Santa Elena 4 0,11 99,43
Exterior 21 0,57 100,00
Total 3709 100,00 100,00
FUENTE: INEC 2010
A este respecto, el 73,04% ha nacido en la provincia de El Oro, el resto de los moradores
proviene de los siguientes lugares: 7,76% de la Prov. del Azuay, 6,61% de la Prov. de Loja y
Prov. del guayas con el 2,91%, 2,78 Manabi, 2,48% Esmeraldas, 1,16% los Rios, etc.
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| 171
El déficit en turismo.
Durante la elaboración del plan no se pudo distinguir polo turístico alguno plenamente
desarrollado; sin embargo bien pudiera explotarse los procesos productivos bananeros para
vender paquetes turísticos. Habría que realizar un plan de largo plazo en los futuros
períodos de gobierno. Otra opción que tiene la parroquia es aprovechar el río Jubones.
7.8. CONCLUSIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO.
Luego de analizar la información, se ha encontrado entre las cuestiones más importantes
que, la mayoría de los agricultores son propietarios de la tierra que cultivan; sin embargo si
bien existen asociaciones gremiales estas no han podido lograr beneficios significativos para
sus miembros, además, hay una escasa proporción de habitantes afiliados a la seguridad
social (y menos al seguro privado).
Por otro lado, una gran cantidad de los bienes producidos son enviados a las compañias
exportadoras e intermediarios, lo que quizá mantiene alejados a los productores del gusto y
las preferencias de los consumidores finales, y de las ganancias. En lo relacionado con la
producción, la mayoria es de banano y en menor proporción cacao, lo cual pudiera ser al
mismo tiempo un riesgo y una oportunidad. Por el lado del riesgo, podría ser buena idea
diversificar los sembríos, pero antes fuera necesario un estudio especializado definitorio. Por
el lado de la oportunidad, tenemos la opción de efectuar un proceso de industrialización.
Otra situación pude ser el fomentar el turismo en las haciendas
8.0. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
La sistematización del Plan de Modernización Institucional, es una iniciativa positiva de la
Junta Parroquial de La Iberia, con la participación directa de los dignatarios y servidores de
la institución. Este plan solo puede llevarse a cabo a través de un diagnóstico previo, que
permita visualizar las bondades y debilidades de los procedimientos interno para alcanzar
los objetivos.
El presente documento recoge los resultados de la evaluación del sistema de control interno,
en los distintos componentes, basados en las Normas de control Interno dictadas por la
Contraloría General del Estado.
El plan es un instrumento básico de fortalecimiento, que identifica las principales
debilidades que se deben considerar para la implementación de procesos y procedimientos y
establecer una cultura de mejora continua en el uso de los recursos orientados al
cumplimiento de las metas y objetivos.
La concreción de todos los planteamientos realizados a propósito del plan podrá hacerse
efectivos no sólo con el apoyo institucional sino con la voluntad política de las autoridades
de la Junta Parroquial y su personal.
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| 172
8.1. INTRODUCCIÓN
Con la firma del Decreto No. 2834 del viernes 30 de agosto de 1978, en la provincia de El Oro
y que luego fue publicado en el Registro Oficial No. 666 del jueves 7 de septiembre de 1978,
se crea el Cantón El Guabo y como parte integrante la Parroquia La Iberia
Las facultades y competencias se establecen en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización
"Artículo 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados.- El ejercicio de cada
gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas:
a) De legislación, normatividad y fiscalización;
b) De ejecución y administración; y,
c) De participación ciudadana y control social."
Artículo 63.- Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales
rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de
las competencias que les corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial
prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.
Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para
garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas
parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en
su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos
y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial;
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus
competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en
forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y
la ley;
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| 173
f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la
organización de la ciudadanía en la parroquia;
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre
otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y
servicios públicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad;
j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados
con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad,
accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución;
k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para
garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;
l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción
territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de
obras de interés comunitario;
m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con
la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n) Las demás que determine la ley.
Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de
la biodiversidad y la protección del ambiente;
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| 174
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos."
8.2. CONFORMACION DE LA JUNTA PARROQUIAL
Artículo 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la
Parroquia Rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los
cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la
ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta
parroquial rural.
En los actuales momentos la Junta Parroquial . La Iberia esta con formada de la Siguiente
manera:
Presidente: Señor Pedro tomas Lucas del Rosario
Vocales Principales:
Sr. Herman Faustino Díaz Díaz (Vicepresidente de la Junta Parroquial)
Sra. Marianita Mercedes Machuca Orellana
Sr. Alberto Efrain Campos Mejía
Sr. Ronald Moreno de la cruz
Secretaria:
Contadora Tesorera: Lcda. Rosa Bolivia Guerrero Ramón
Servicios Generales:
ORGANIGRAMA DE LA JUNTA PARROQUIAL LA IBERIA
PRESIDENTE DE LA JUNTA
PARROQUIAL
VICE PRESIDENTE DE
LA JUNTA
PARROQUIAL
VOCALES DE LA
JUNTA PARROQUIAL
SECRETARIA
(TESORERA
CONTADORA)
SERVICIOS
GENERALES
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| 175
Artículo 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural le
corresponde:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de
competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme este Código;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de
participación, así como evaluar la ejecución;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con
el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en la que
estén representados los intereses colectivos de la parroquia rural, en el marco de la
Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del
año inmediato anterior, con las respectivas reformas;
d) Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas
presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de
programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento
territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población;
g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al
gobierno parroquial rural;
h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o
mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la
Constitución y la ley;
i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales y
provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial rural o de una
mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias
exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;
k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de
acuerdo al presente Código;
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley, con el voto
conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido proceso. En este caso, la
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| 176
sesión de la junta será convocada y presidida por el vicepresidente de la junta parroquial
rural;
m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias, con
participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de
comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno parroquial
rural;
o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no
sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica
debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del
presidente o presidenta de la junta parroquial rural;
q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de
conflictos, según la ley;
r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a
promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de
vida y el fomento de la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas o
cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de interés
comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos
colegiados;
u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su
circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,
v) Las demás previstas en la Ley.
En este contexto legal, corresponde a las Juntas Parroquiales, alcanzar un desarrollo
armónico y socialmente justo, controlando las tendencias de expansión y renovación
espontánea y desordenada que caracterizan al actual proceso de crecimiento urbano, y por
otro lado el desarrollo armónico de las actividades internas.
En el Ecuador un sinnúmero de gobiernos autónomos descentralizados, han adoptado
metodologías para establecer una planificación a nivel parroquial, lo que ha generado la
formulación de planes de desarrollo local, convirtiéndose en un esfuerzo común para la toma
de decisiones y acciones que configuran y guían los objetivos parroquiales, empezando por
una visualización interna hacia lo externo.
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La Junta Parroquial de La Iberia, ha tomado la decisión de formular el Plan de Desarrollo
Parroquial. Esta decisión de modificar el actual escenario, es un reto muy importante para
avanzar en el desarrollo de procesos participativos, en los que de manera conjunta todos los
actores de una comunidad puedan construir visiones de futuro, así como establecer las
estrategias y alianzas para lograrla
Entendiendo lo Participativo como un medio dirigido a conseguir fines superiores,
orientadas al empoderamiento de las personas y no como simples técnicas metodológicas. La
Planificación considerada como un proceso de aclaración, entendimiento y compromiso
entre personas que deciden crear o transformar una determinada situación en el futuro y la
Estrategia es la secuencia de acciones del proceso que se inicia al formular el plan de acción y
que se desarrolla con dirección hacia los objetivos estratégicos y específicos planteados, que
determinan los patrones de comportamiento institucional.
El énfasis mantenido en el proceso de sistematización ha sido mirado como un instrumento y
una oportunidad para crear una nueva cultura política y de gestión local.
El Plan de Desarrollo Parroquial constituirá en el punto de partida para la generación y
establecimiento de una dinámica participativa de gestión que defina los procedimientos y
niveles de responsabilidad compartidos en la parroquia, que con el trabajo en equipo con los
recursos humanos institucionales se podrá lograrlo.
8.3. ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO
La estructura de Control Interno de la Junta Parroquial de La Iberia, tiene su base en las
Normas de control Interno dictadas por la Contraloría general del Estado, con Acuerdo
Noo.39 CG de 16 de noviembre del 2009, que rigen para todas las entidades, organismos del
sector público y personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos.
Conceptualmente está definida como un proceso de control de los procesos gobernantes,
operativos y de apoyo dentro de su administración con el fin de proporcionar seguridad
razonable en la consecución de sus objetivos; particularmente con respecto a:
• Obtener eficacia y eficiencia en el cumplimiento de las operaciones;
• Fiabilidad de la información financiera y de gestión;
• Salvaguarda de sus recursos; y,
• Cumplimiento de las leyes y normas aplicables.
Las Normas de Control Interno, están estructurada con los siguientes componentes:
• Ambiente de control y trabajo,
• Valoración de riesgos,
• Actividades de control,
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• Sistemas de Información, y,
• Monitoreo o Seguimiento Ambiente de control y trabajo
El ambiente de control y trabajo, establece el tono de una organización, teniendo influencia
en la conciencia que tenga el personal sobre el control. Es el fundamento para todos los
componentes de control interno, dando disciplina y estructura.
Los elementos del entorno de control son:
(1) La integridad personal y profesional y los valores éticos de la gerencia y el resto del
personal;
(2) Competencia;
(3) La filosofía de la dirección y el estilo gerencial
(4) Estructura organizacional;
(5) Políticas y prácticas de recursos humanos.
8.4. VALORACIÓN DE RIESGOS
La evaluación de riesgo es el proceso de identificación y análisis de los riesgos relevantes
para el logro de los objetivos, para determinar una respuesta apropiada.
Considera los riesgos y niveles en que estos se ubican en el cumplimiento de sus específicas
funciones bajo el contexto de la planificación, lo cual le ha restado potencialmente configurar
una planificación estratégica sistémica en el cumplimiento de sus objetivos. Adicionalmente
la estructura tecnológica está limitada a ciertas aplicaciones.
8.5. ACTIVIDADES DE CONTROL
Las actividades de control son políticas y procedimientos establecidos para disminuir los
riesgos y lograr los objetivos de la organización.
Las actividades de control se dan en toda la organización, en todos los niveles y en todas las
funciones. Incluyen una gama de actividades de control de detección y prevención tan
diversas como por ejemplo:
1. Procedimientos de autorización y aprobación;
2. Segregación de funciones (autorización, procesamiento, archivo, revisión);
3. Controles sobre el acceso a recursos y archivos;
4. Verificaciones;
5. Conciliaciones;
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6. Revisión de desempeño operativo;
7. Revisión de operaciones, procesos y actividades;
8. Supervisión (revisiones y aprobaciones, dirección y capacitación).
8.6. SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Los sistemas de información implican actividades de control de tipo específico, siendo
generales y de aplicación.
Una precondición para que la información de transacciones y hechos sea confiable y
relevante, es archivarla rápidamente y clasificarla correctamente. La información pertinente
debe ser identificada, capturada y comunicada de una manera y en cierto límite de tiempo
que permita que el personal lleve a cabo su control interno y sus otras responsabilidades,
para ejecutar todos los objetivos de control interno.
Los sistemas de información producen reportes que contienen información operacional,
financiera y no financiera, relacionada con el cumplimiento y que hace posible que las
operaciones se lleven a cabo y se controlen.
Monitoreo y Seguimiento
Tiene una relación directa con la evaluación que se realiza a los demás componentes, esto es
a través de una evaluación de su aplicación mediante la cual se puede determinar la bondad
de su aplicación a las actividades institucionales y si se requiere de cambios en los
procedimientos o procesos de las actividades administrativas u operativas, lo que se llamaría
un monitoreó sobre la calidad y cantidad de proyectos ejecutados básicamente.
8.7. DIAGNOSTICO DE CONTROL INTERNO
Nuestro estudio y evaluación de control interno, nos permitió además, de determinar la
naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos aplicados, establecer a factores
deben ser considerados para mejorar los actuales procedimientos aplicados.
Ambiente de Control
- Existe un adecuado ambiente para realizar el control de las operaciones, con la
adhesión a las políticas institucionales.
- Se cuenta con una actitud de apoyo del Presidente para implementar procedimientos
de control interno, que incluya el autocontrol de todo el personal.
- No se han dictado un código de ética y valores de integridad, que permita contar con
una atmósfera de confianza mutua.
- Existe limitado personal de administración, por tanto deberá robustecerse el talento
humano para lograr implementar actividades misionales.
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- Se tiene establecida la estructura organizativa, sin embargo no se cuenta con un
estatuto orgánico funcional por procesos, que incluya la delegación de funciones de carácter
incompatible, debidamente coordinadas.
Valoración del Riesgo
- Con el presente estudio se fijará los mecanismos para contar con una planificación
estratégica, que fije los objetivos y metas, que sean de facil divulgación entre los integrantes
de la Junta y la comunidad como actor principal
- Se debe definir y comunicar las políticas institucionales, para lograr el
involucramiento de todos los actores.
- Para la evaluación y medición de los resultados se establecerán los Indicadores de
desempeño mensurables en el Plan anual de Políticas Públicas (PAPP).
- Se debe identificar y evaluar de riesgos para el logro de los objetivos
- Fijación de planes de administración de los riesgos
Actividades de Control
En cuanto a las actividades de control, por los recursos humanos materiales y financieros que
se manejan, los controles deberán ir incrementándose, aplicando los siguientes conceptos:
- Instrucciones por escrito de las funciones a cumplir en los procesos.
- Responsabilidad delimitada.
- Separación de funciones incompatibles.
- Rotación de labores.
- Autorización y aprobación de transacciones y operaciones.
- Documentación de procesos y transacciones
- Registro oportuno Sistema contable y presupuestario
- Acceso y control de los activos y registros
- Revisiones de control
- Conciliación periódica de registros
- Inventarios periódicos
- Arqueos independientes
- Formularios impresos y numerados
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- Disfrute oportuno de vacaciones
- Dispositivos de control y seguridad
- Supervisión constante
- Sistemas de Información
De conformidad a las disposiciones legales, se establecerán los siguientes mecanismos:
- Establecimiento de un sistemas de información.
- Obtención y comunicación de información efectivas.
- Calidad y suficiencia de la información interdepartamental.
- Controles sobre sistemas de información.
- Canales de comunicación abiertos.
- Archivo institucional
Monitoreo y seguimiento
- Hay que establecer procedimientos de seguimiento del control interno en operación.
- Seguimiento de las actividades y del ambiente.
- Contar con información administrativa, técnica y financiera para la rendición de
cuentas.
- Se debe realizar evaluaciones periódicos del desempeño institucional.
- Establecer como política el reporte de deficiencias, que permita la toma de Acciones
correctivas.
- Acatamiento de la normativa en auditorías externas
8.8. ORGANIZACIONES, CONFORMACIÓNES Y FINES
a. Tejido social, organizativo e institucional
En la parroquia La Iberia se ha podido identificar varios actores cuyas interrelaciones en
diversos ámbitos (económico, socio territorial, social, ideológico, político) constituyen los
tejidos social, organizativo e institucional.
En una primera aproximación, se puede decir que el tejido social se encuentra debilitado por
las diferencias presentes entre "hacendados" y "pequeños agricultores" tal vez esta sea debida
a las inequidades sociales, que se la tomaría como una de las causas de la debilidad del
tejido organizativo.
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Existen varias organizaciones sociales de carácter gubernamental, pero éstas no han logrado
desarrollar suficientemente su carácter representativo, especialmente las socio territoriales.
En reuniones mantenidas con actores locales en el transcurso de la investigación, se habló de
un comportamiento "patriarcal" por parte de los propietarios de los medios de producción
que en base a "donaciones" cubren algunas necesidades, personales o de la comunidad. La
comunidad, por otro lado, reconoce su extrema conformidad con estas actitudes
paternalistas, pues espera que las instituciones del Estado le entreguen fondos para realizar
actividades, sin que existan gestiones propias. Por el contrario, las asociaciones y
organizaciones vinculadas al quehacer económico presentan una mayor dinámica.
En el tejido institucional, los organismos de la sociedad civil no cuentan con medios de
comunicación. Por su parte, ni las instituciones públicas ni las privadas tienen mecanismos
que fomenten la participación de la comunidad en la gestión. Pero, si bien hasta hace poco no
existían tanto en La Iberia como en todo el Cantón El Guabo experiencias de participación
ciudadana, en los últimos años y meses algunos actores locales se han organizado con el fin
de realizar un proceso de planificación estratégica participativa. Para la elaboración del
presente documento, se realizaron talleres y asambleas ciudadanas, lideradas por el gobierno
local.
Para una segunda aproximación, se ha tomado la información de todo el cantón el cual
puede extrapolarse a la parroquia La Iberia, por lo que señalaremos lo que perciben los
actores de sus propios vínculos. En primer lugar, el poder local se presenta a ojos de los
actores claramente situado en los grupos económicos, especialmente los bananeros, pero
también, en posición secundaria, los comerciantes.
Resulta interesante notar que los gobiernos locales quedan relegados a una tercera posición.
De este modo, a los ojos de la gente, no es el poder político el que ejerce la influencia
decisiva, sino el poder económico.
Cuadro. Grado de poder de actores en la parroquia La Iberia.
GRADO ACTORES
1 Grupos económicos (bananeros)
2 Comerciantes
3 Gobiernos locales
* Mientras más se acerque al 1, los actores locales tienen mayor poder
FUENTE: Talleres de trabajo
En cuanto al grado de cercanía al desarrollo local; son los actores sociales como juntas
parroquiales y algunos grupos de reciente formación los más interesados en el tema;
mientras que los actores políticos, económicos e institucionales prácticamente basan sus
actividades en solucionar problemas coyunturales y particulares.
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Cuadro. .Grado de cercanía al desarrollo local
GRADO ACTORES
1 Junta Parroquial
2 Grupos sociales no institucionales
3 Municipio
4 ONGs
5 Educación
6 Grupos Económicos
7 Actores Políticos
8 Medios de Comunicación
* Mientras más se acerque al 1 los actores locales muestran interés por el desarrollo local
FUENTE: Equipo Técnico
Por fin, la gente percibe al Municipio con un grado de localidad muy alto, superior al que le
reconocen a los demás actores. Al contrario, los grupos que son vistos como ejes del poder
local aparecen con una consideración muy disminuida en cuanto a su grado de localidad.
Aún más, la inversión de las ganancias obtenidas por los dueños de estos medios de
producción no está ubicada en la localidad, sino en las ciudades grandes (sobre todo el
Guabo y machala) y fuera del país. Cabe señalar que los trabajadores, empleados y
autoridades son casi en su totalidad residentes de la parroquia, al igual que los comerciantes
quienes, además, realizan sus adquisiciones e inversiones en el cantón.
8.9. ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN TERRITORIAL.
El Gobierno Autonomo Descentralizado Parroquial Rural de La Iberia del Cantón El Guabo,
se articula con otras Instituciones del sector Publico:
Ministerio de Salud a través de los Subcentros ubicados en las parroquias y cabecera
cantonal.
Las Instituciones de servicios públicos para la comunidad con los que cuenta la parroquia en
la actualidad son los siguientes:
- Junta Parroquial La Iberia
- tenencia Política de la Parroquia La Iberia
- Policía Nacional
- Gobierno provincial de El Oro.
- MBS (Convenio con el MBS, atraves de proyectos: CYBB(Centro intergal del buen
vivir), APE(Acción de proteccion especial y tercera edad).
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b. Una aproximación a la sociedad (el "tejido social")
Existe un cierto nivel de identificación positiva con la localidad, aunque no debe descuidarse
el hecho de que una tercera parte de la población se encuentra por fuera de este sentimiento
de identificación. Las diferencias de percepción entre la población urbana y la población
rural no son muy significativas.
En cuanto al grado de confianza que tienen los pobladores en sus convecinos, apenas algo
menos de una cuarta parte ve como "muy confiables" a los habitantes del cantón. Sin
embargo, otro tercio considera que sus convecinos son "algo confiables", lo que expresa una
imbricación de cierta cercanía cuidadosa. Es interesante la diferencia de opinión entre
población urbana y rural.
Cuando miramos cómo juzgan las conductas de interacción del resto de los conciudadanos,
casi 6 de cada 10 encuestados opinan que la gente se preocupa sólo por sí misma y por sus
intereses particulares (siendo ligeramente superior el porcentaje entre los habitantes
urbanos), lo que resulta lógico por los niveles relativamente bajos de confianza que se tiene
en los demás. Aunque minoritaria, existe también la contratendencia en un tercio de los
consultados. Hay entonces una base para construir identidades colectivas y proyectos
colectivos, pero parece ser aún bastante frágil.
Si el medio ambiente social en el que la gente se desenvuelve provoca igual identificación
que sospecha, la familia representa el espacio de socialización que la gente percibe como
aquel que merece su mayor confianza. En total, prácticamente 9 de cada 10 personas confían
en la familia, confianza que es mayor en la ciudad que en el campo.
En consecuencia, la vida social se organiza, por un lado, desde los espacios más cercanos
como la familia, que son los que concitan mayor sentimiento de confianza, y por otro lado,
desde la percepción de diferencias a partir de las cuales se genera un sistema de
desconfianzas.
c. Una aproximación a la institucionalidad social (el "tejido organizativo")
Las organizaciones sociales constituyen un primer nivel de representación, por eso se habla
aquí de institucionalidad social.
Se observan bajos índices de organización social: apenas la décima parte de sus habitantes
dice participar en alguna de las diversas formas asociativas existentes, un nivel de
organización limitado.
Las asociaciones que mayor participación concitan tienen un fuerte componente de iniciativa
"ajena" (las iglesias). Las organizaciones que mejor imagen tienen en la población son las
asociaciones de padres de familia, seguidas por los comités barriales y los clubes deportivos.
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d. Las instituciones sociales que llegan desde fuera
La iglesia es, fuera de la familia, la institución que concita una mayor credibilidad y tiene,
por lo tanto, una mayor presencia en la conciencia de la gente (un poco mayor, incluso, a la
confianza que concitan las organizaciones sociales de mayor credibilidad).
En cuanto a los medios de comunicación, para relacionarse con el conocimiento de los
problemas nacionales, los más utilizados son la televisión, la radio y los periódicos.
e. Los “espacios públicos” La participación comunitaria
Las formas más usuales de participación (reuniones, trabajo y dinero o materiales)
involucran alrededor de un tercio de la población. Por el contrario, aquellas formas de
cogestión, que generalmente se consideran parte de las innovaciones de la gestión, tienen
aún poca incidencia, siendo mayores en el campo.
Las intermediaciones del sistema político
La desconfianza en los políticos es mucho mayor en la ciudad, pero la gente se cuida más de
dar su opinión en el campo.
Una porción significativamente mayor cree que los políticos locales gobiernan sólo para
algunos pocos. Si la brecha está presente al considerar a los agentes de la representación, esta
se refuerza a sí misma si consideramos el ejercicio administrativo de la política.
La institucionalidad estatal
Para los ciudadanos los gobiernos locales tienen una mejor imagen que el gobierno central
(para 9 de cada 100 que confía mucho en el gobierno central, son 15 de cada 100 que confía
en la parroquia y 9 de cada 100 en el municipio).
Esto es incluso algo menor que aquella que concitan las organizaciones sociales, con una
diferencia adicional: aunque el grado de confianza es similar para las instituciones del
gobierno local y para las organizaciones sociales, ocurre que la imagen de las organizaciones
crece cuando la gente piensa en asociaciones específicas -el comité del barrio, la asociación de
padres de familia, etc.- mientras que tiende a descender cuando se piensa en los actos
gubernamentales concretos de los gobiernos locales (como el manejo de fondos públicos).
La democracia
Un poco menos de las dos terceras partes de la gente piensa que la democracia "sólo funciona
para los ricos y poderosos". Para una gran parte de la población, la democracia resulta ajena,
y esto es mucho más notorio en el campo que en la ciudad.
Así, el entramado de relaciones que hacen al sistema de actores muestra lógicas
superpuestas, más aún, lógicas contrapuestas. La lógica social y la lógica institucional se
encuentran, pero ese encuentro es atravesado por la enajenación, el extrañamiento y la
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sospecha. Son los procesos económicos más bien que definen al político así como a la
organización social débil.
De acuerdo con el estudio tomado como referencia se concluye que Las estructuras socio-
económicas en el territorio corresponden a un "modo de desarrollo desarticulado dual", que
se caracteriza por la "presencia de un polo de acumulación económica dinámica, junto a una
sociedad local desarticulada. Los excedentes económicos no se reinvierten localmente y la
sociedad carece de espacios de encuentro, discusión, confrontación y articulación".
8.10. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
La debilidad institucional, se evidencia en la falta de recursos técnicos y humanos
capacitados que permitan enfrentar los problemas de la comunidad y el desarrollo del
territorio de manera integral. El fortalecimiento institucional y la capacitación del personal
son aspectos que facilitarán estos procesos.
Como ente que cumple el rol de planificador del desarrollo territorial y como responsable de
la ejecución de este Plan, la Junta Parroquial deberá constituirse en la entidad que asuma
enteramente las competencias constantes en la Ley de Juntas Parroquiales y, que además y,
en particular, gestione el financiamiento de proyectos que beneficien a su comunidad. El
liderazgo de la Junta Parroquial es fundamental, para propiciar primero, al interior de la
parroquia, una consolidación interna, que le dé sentido y cohesión a las posteriores
negociaciones que se tiene que impulsar, con el mismo Municipio de El Guabo y otras
instituciones u organismos nacionales e internacionales.
Fortalecimiento participativo de la Junta Parroquial
• Capacitación en gestión del gobierno local PROYECTO DE CAPACITACIÓN
TÉCNICA E INSTITUCIONAL.
• Capacitación Administrativa y Financiera del Personal de La Junta Parroquial.
• Capacitación Sobre Aspectos Legales.
Constitución del Consejo de Planificación
• Constitución orgánica como parte de la Junta Parroquial.
• Capacitación en Gestión de Proyectos.
Proyecto de diseño e implementación de sistemas informativos
• Capacitación e Implementación de Sistemas Inteligentes.
8.11. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA COMUNIDAD
Con el propósito de lograr metas en el desarrollo de la comunidad es vital fortalecer a la
población en todos sus aspectos, desde el núcleo familiar hasta las organizaciones y
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asociaciones que conforman los distintos sectores productivos y sociales. Este fortalecimiento
tendrá un enfoque de género, es decir que se dirigirá a todos los sectores o asociaciones que
conforman los distintos sectores productivos y sociales de la población, entre los cuales
están: niños y niñas, hombres y mujeres, jóvenes, hombres y mujeres adultos.
Fortalecimiento de la población en la veeduría social y la participación comunitaria
Capacitación y Fortalecimiento del comité de desarrollo
Implementación de los Cabildos Ampliados
Capacitación a la Comunidad en Procesos de Desarrollo.
Programa de difusión para el fortalecimiento de la comunidad
Campañas de Concienciación e Integración Comunitaria.
Estretegia de ejecucion del Plan de Desarrollo local.
Para dar inicio al proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Local, se llevará a cabo un
conjunto de iniciativas estratégicas que se detallan a continuación.
Campañas de Concienciación e Integración Comunitaria
Fortalecimiento Institucional de la Junta Parroquial
La Junta Parroquial tiene el mayor de los protagonismos en la implementación de este Plan.
La Junta deberá promover, ejecutar en buena parte e impulsar su ejecución por los otros
actores.
El COOTAD establece dentro de un conjunto de responsabilidades de estas organizaciones,
"Coordinar con los municipios, consejos provinciales y organismos del Estado, la
planificación, presupuesto y ejecución de políticas, programas y proyectos de desarrollo de
la parroquia, promoviendo y protegiendo la participación ciudadana".
Para ello, requiere fortalecer su institucionalidad: Es necesario, fundamentalmente, potenciar
su organización y capacitar a su personal. Por ello, estos proyectos aparecen identificados
como los de mayor prioridad. De su ejecución dependerá el éxito del Plan Parroquial.
Fortalecimiento de la Comunidad
La participación ciudadana es primordial, de igual forma, en la ejecución de este Plan.
La comunidad en su conjunto, y las instancias que se refieren en este mismo acápite, es decir,
el Consejo de Planificación, serán actores claves en la formulación de planes operativos, en
su seguimiento y control. Por tanto, su participación efectiva debe ser fortalecida
particularmente en los aspectos de la veeduría social.
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8.12. CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DE LA PARROQUIA LA IBERIA
La Junta Parroquial deberá liderar la constitución de un Comité de Gestión del Plan de
Desarrollo Local, como un espacio interinstitucional y participativo que permita discutir,
planificar y preparar el conjunto de iniciativas técnicas para la ejecución del Plan. En su
interior, deben articularse el conjunto de actores. Entre otros: Subcentro de Salud, Centros
Educativos, Personalidades locales, líderes, asociaciones, clubes etc.
Una de las primeras tareas del Consejo de planificación, será la elaboración de un plan
operativo anual, que deberá constituirse en un referente obligatorio frente a la comunidad y
al Estado.
Es mucho más práctico para la administración local, formular un presupuesto participativo,
ya que de esta manera será la propia comunidad quien determina en qué aspectos se
invierten los recursos, siendo, por supuesto, el Plan de Desarrollo Local la guía central para
estos trabajos.
De manera simultánea, el Consejo de planificación deberá promover un proceso de difusión
del Plan a todo nivel en la Parroquia, de manera que el conjunto de la comunidad, no solo
conozca su contenido, sino y sobre todo se articule creativamente al proceso de ejecución,
cuyo esfuerzo merece el concurso de todos.
Integrantes del Consejo de Planificación.
Presidente: Sr. Pedro Tomas Lucas del Rosario
Representante de los vocales: Sr. Herman Diaz Diaz
Secretaria: Lcda. Rosa B. Guerrero Roman
Representantes de la comunidad.
Sr. Alberto Campos Mejia
Sra. Erika Muentes Bustamante
Ing. Juan Roque Romero
Sr. José Macario Armijos
Estrategia de Levantamiento de Fondos.
La Junta Parroquial deberá organizar, a través del Consejo de planificación, un equipo
técnico de la comunidad e instituciones locales, para gestionar los recursos necesarios para
los proyectos propuestos.
Este equipo de trabajo será un soporte fundamental, razón por la cual deberá ser escogido
entre personas que puedan apoyar este proceso, en una suerte de lobby permanente con el
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conjunto de la institucionalidad de la provincia, así como de los organismos de cooperación
que apoyan a la parroquia.
Este Comité de Gestión deberá coordinar este trabajo con el municipio de El Guabo, como
una estrategia de carácter cantonal, donde se podría constituir una "mesa de cooperación"
pero de carácter cantonal. La estrategia recomendada tendrá necesariamente que enlazarse
con las políticas municipales de La Iberia.
Seguimiento y evaluación
La Asamblea Parroquial es por naturaleza el espacio público más adecuado para la rendición
de cuentas. Para el efecto, será el Plan Operativo un instrumento clave de seguimiento y
evaluación. En este sentido, urge la necesidad de propiciar la ejecución del proyecto de
fortalecimiento participativo de la Junta Parroquial, cuyos componentes incluyen la
capacitación del personal.
Otro espacio que debería ser promovido, es la Comisión de Veeduría Social, se trata de un
grupo de personas con liderazgo, reconocidas por la comunidad, quienes se agrupan libre y
soberanamente para vigilar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Local o la provisión de
cualquier servicio público.
Proyectos Regionales
Los Municipios de la provincia de El Oro y sus juntas parroquiales deberán evaluar la
pertinencia de ejecutar algunos proyectos, en forma conjunta, a través de entidades
regionales o provinciales, o del Consorcio de Municipalidades.
En efecto, se recomienda que se adopte esa estrategia a propósito de le ejecución de los
programas de turismo, salud, educación, vialidad, Fortalecimiento institucional, entre otras.
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CAPITULO II
FORMULACION DE PROPUESTAS
Para la obtención de esta fase nos acogeremos legalmente a lo siguiente: "Para la elaboración
de la propuesta, los GAD tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los
objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe
implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos" (COPFP16, art. 42)
Al realizar la elaboración del PDOT parroquial, comprendemos que la propuesta es el
conjunto de decisiones que tomará y adoptará la parroquia con el objeto de alcanzar un
escenario deseado a partir de la situación y tendencias actuales y los contextos posibles y
esperados que enmarcan el proceso.
Las propuestas en el presente caso contemplaron los siguientes elementos:
a) La visión a largo plazo de hacia dónde debe ir la parroquia, los objetivos estratégico y
específicos (resultados), las políticas, estrategias y metas;
b) El modelo territorial deseado que debe implantarse para viabilizar el logro de los
objetivos.
A continuación se detallan las propuestas en cada sistema.
PROPUESTA DEL SISTEMA BIOFISICO
Propuesta. Implementar proyecto de revisión de licencias ambientales de bananeras
Una de las grandes causas de contaminación del medio ambiente que tiene toda la parroquia
y que provoca graves enfermedades es precisamente las que producen las fumigaciones
aéreas, que las realizan sin respetar horarios, ni escuelas, ni recursos naturales como ríos, ni
centros poblados etc. Y esto por mucho tiempo se ha querido parar y evitar pero ha sido casi
imposible.
La propuesta es que las autoridades parroquiales y municipales intervengan directamente
ante quien tiene la competencia y paralelamente con el ministerio del ambiente
decididamente hacer que esto tome un cauce diferente y se comience a regular y controlar
estas actividades aéreas y que estas compañías presenten para poder realizar estas
actividades.
Estudio de impacto ambiental sobre fumigaciones en la parroquia.
Se realice el debido Control y Supervisión de Licencias Ambientales.
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Propuesta. Elaboración de ordenanza
Se elabore una ordenanza para eliminar estas malas prácticas y no se utilicen a los ríos como
fuente para regar sus cultivos, ni como desague de sus desechos y aguas servidas y
contaminadas.
Propuesta . Reforestación.
Se debe institucionalizar un programa cada año para desarrollar un programa de
reforestación de zonas afectadas, de áreas comunitarias, ingreso a centros poblados, donde
intervengan las escuelas, colegios e instituciones privadas del Cantón en conjunto con el
MAE.
Propuesta. Proyecto de prevención, manejo y control de desastres.
En todo el territorio de la parroquia La Iberia mediante el diagnóstico realizado en el plan, se
han identificado los diferentes riesgos tanto naturales como antrópicos en los diferentes
sectores tanto en centros poblados como en el sector productivo, con estas herramientas del
Plan el GAD Parroquial tiene que realizar programas y proyectos en lo que se refiere a.
.-Elaborar un plan de contingencia y sus normativas
.-Programa en control y prevención de desastres naturales como, sismos, inundaciones,
desbordamientos de ríos, igualmente en incendios, contaminaciones etc.
PROPUESTAS DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL
Propuesta. Fortalecimiento de la identidad cultural
La Iberia es una parroquia donde no se ha trabajado en cultura y patrimonio, a tal punto que
las costumbres ancestrales se han ido perdiendo en el tiempo y en la actualidad este mundo
globalizado va poco a poco haciendo desaparecer estas bellas costumbres propias de la
parroquia.
La propuesta plantea la necesidad de trabajar de manera organizada, sistemática y
coordinada para lograr una auténtica participación en el proceso de Desarrollo Local; para
ello se plantea, elaborar un programa que se basa en el Fortalecimiento de la identidad
cultural y recuperación de valores y costumbres ancestrales, como elemento básico para
preparar al pueblo para afrontar los desafíos del nuevo milenio.
Propuesta. Mejorar la calidad de vida de la poblacion mediante la creacion de micro
empresas familiares y grupales, asi como incentivar a la juventud mediante talleres y
programas con el fin de rescatar y mantener vivos los valores culturales y tradicionales de
la parroquia.
La Iberia es una de las parroquias que no se ha preocupado por insentivar hacia el
mejoramiento economico de la familiar mediante la creacion de (huertos, cria de aves,
ganado porcino, etc)
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La propuesta es realizar una asamblea para buscar los mecanismos mediante actividades que
propendan a la concecucion de los objetivos desehados como es el mejoramiento de la
calidad de vida mediante la obtencion de recursos extras que ayuden a mejorar las
necesidades basicas de cada hogar.
PROPUESTAS DEL SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Propuesta. Mejorar el abastecimiento de agua para consumo humano, mediante la
construcción de un sistema de agua potable propio para la parroquia.
La cabecera parroquial cuenta con un sistema de red de distribución de agua, la misma que
esta abastecida mediante un ramal del emisario principal de la planta regional de agua
potable, y un pozo que rn la actualidad esta sin uso por alta de rparación de bomba, pero
esto a futuro nos creará un problema de abastecimiento al momento de crecer la poblacion; al
momento esta distribución solo cubre un 95%, por lo tanto se propone implementar un
sistema de potabilización y cubrir el 5% faltante.
En el área rural de la parroquia existe el recinto La Palestina que cuentan con agua de pozo
en cada casa, la misma que necesitan ser tratada para que sea apta para el consumo humano,
por lo tanto se propone implementar un sistema de abastecimiento y potabilización unico.
Propuesta. Mejorar el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial.
Toda la parroquia no cuenta con sistemas de alcantarillado sanitario, por lo tanto es
indispensable implementar de este servicio básico, empezando por el sitio La Palestina que
no cuenta con el mismo, complementar en la cabecera parroquial y el sitio Riveras del
Jubones que son los asentamientos más consolidados.
En cuanto al alcantarillado pluvial la cabecera parroquial y sus sitios no cuentan con este
servicio, ya que en la actualidad se mesclan las aguas lluvias con las servidas en un solo
sistema, por lo tanto es indispensable implementar de este servicio básico.
Propuesta. Mejorar la recolección de los desechos sólidos.
La Iberia cuenta con el servicio de recolección de desechos sólidos que brinda el GAD
Municipal de El Guabo, 2 veces por semana en la cabecera parroquial, no asi en los diferentes
recintos que reciben este servicio 1 vez por semana y en algunos casos ninguno, para
solución de este problema se propone gestionar con el GAD Municipal de El Guabo se
consiga un nuevo recolector, para que den la cobertura necesaria a cada uno de los recintos
de la parroquia, y en lo que respecta a la cabecera parroquial se implemente tachos de basura
en lugares estratégicos y donde más se genere estos desechos.
Propuesta. Implementar Mercado en la cabecera parroquial.
En la cabecera parroquial existen muchísimos negocios que están ocupando las áreas de
movilidad peatonal a tal punto que las personas tiene que transitar por las calles por qué no
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lo pueden hacer por los lugares destinados para ello. La propuesta es que se construya un
mini mercado y ubicarlos a todos estos comerciantes en este lugar.
Propuesta. Optimizar los servicios de Seguridad y convivencia ciudadana.
Los índices delictivos en toda la parroquia son generalizados, son los robos y asaltos a mano
armada en motocicletas, y en menor escala los otros tipos de delitos.
la propuesta es implementar el Plan de seguridad ciudadana parroquial, mejorar el U.P.C.
de la cabecera parroquial para atender a todos los sectores de la parroquia ya que por
tiempos de desplazamiento y por las vías en mal estado en unos casos no se está dando un
eficaz control a la delincuencia.
La propuesta es que las autoridades parroquiales gestionen se realice un convenio con el
EQ 911 para la instalación de cámaras de vigilancia en lugares estratégicos.
El GAD Parroquial en convenio con el GAD Municipal brinden un mejoramiento a la
infraestructura del UPC de la cabecera parroquial en lo que corresponde al cerramiento total
del mismo.
Propuesta. Sitios de recreación, deporte y áreas verdes.
En la parroquia La Iberia que está conformada por su cabecera parroquial y 2 recintos existen
apenas un 30% de comunidades que faltan canchas de uso múltiples construidas por los
GADs Municipal y Parroquial, así mismo en lo que se refiere a sitios turísticos como
complejos de recreación existe apenas 1 en el área. Y en cuanto a parques La Iberia tiene en
su territorio 5. Todos en la cabecera parroquial.
La propuesta seria que las autoridades GAD Parroquial comience durante todo su periodo
incluir en su POA la construcción de canchas deportivas y parques en las diferentes
comunidades donde haga falta,con sus propios presupuestos al menos 1 cada 3 años.
Propuesta. Turismo.
La Iberia es un territorio con recursos naturales muy favorecido especialmente en lo que es
los hídricos de agua cristalinas dulces (rio Jubones), el cual baña a la parroquia en su parte
lateral, razón por la cual seria bueno el aprovechar esta ventaja y adcentar la rivera de este,
se necesita la gestion para hacer realidad este deseo.
La propuesta es que la junta parroquial con recursos propios potencialice a este sector, con
un sistema de agua segura, SSHH y vestidores, señaléticas, tachos de basura. Y se gestione
con la Prefectura se asfalte esta ruta que suman 300 m de asfalto para dar accesibilidad a
todo este sector.
Propuesta acceso adecuado a los servicios de salud y educación
En lo que se refiere a la atención de salud y educación se tienen algunos déficits y
limitaciones y se requiere mejorar en infraestructura, tecnología e incremento de docentes en
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ambos casos. Si consideramos que la educación es universalmente el mecanismo de mayor
preponderancia para el surgimiento de los pueblos y, que se debe garantizar el derecho a la
salud de la población.
La Propuesta es implementar el programa de fortalecimiento de los servicios de salud en la
cabecera parroquial, recintos y comunidades; como algo prioritario realizar un programa
integral de alfabetización en toda la parroquia, para bajar el alto índice de analfabetismo que
existe.
Siempre y cuando respetando las políticas de estado en estas 2 competencias.
Propuesta. Garantizar acceso a una vivienda digna
En la parroquia La Iberia el déficit de tenencia de viviendas no es muy grave aunque en el
área rural es donde está concentrado el mayor número de personas sin viviendas y donde
existen la mayor cantidad de casas de caña y madera.
En la cabecera parroquial el problema es menor pero existe, específicamente en los nuevos
sectores que se han adecentado y en cierto número de familias que aún no poseen casa
propia.
La propuesta va dirigida a mitigar el déficit habitacional rural y urbano aprovechando los
planes nacionales y provinciales estatales que impulsan las construcciones de vivienda en
sectores marginales, urbanos y en el área rural de diverso tipos.
EL GAD parroquial debe gestionar ante el MAGAP para la legalización de los terrenos en el
área rural y ante el GAD municipal se den los programas de legalización de tierras en el área
urbana, para que los habitantes puedan acceder a estos programas, MIDUVI, ONGS.
PROPUESTA DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.
Propuesta. Movilidad.
La movilidad vehicular en la cabecera parroquial es en términos buena, ya que existe en un
sector calles asfaltadas y adoquinadas y que cuentan también con señalética horizontal y
vertical, principalmente en la vía panamericana y, se cuenta con medios de transporte
público que da servicio intercantonal.
En la zona rural existe un gran problema con la movilidad ya que en la mayoría de los
recintos no existe algún tipo de transporte público ni privado que brinde este servicio y los
pocos que dan este servicio no cumplen con la ruta ni con sus frecuencias.
La propuesta que se tiene para este problema es que se aperturen ofertas para que ingresen
otras cooperativas a cumplir con estos recorridos y que tengan mayor cobertura en esta
área rural.
Se gestione con la Prefectura o con el MTOP para que se asfalte una arteria muy importante
como lo es la Iberia – La Palestina que es un sector muy productivos. Permitiendo así que
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esta ruta sea cubierta por alguna cooperativa que existe o se incorpore alguna que cubra este
recorrido permitiendo la movilidad de una gran cantidad de habitantes que en estos
momentos adolecen de este servicio.
En lo que respecta al área de la cabecera.
La movilidad peatonal en la cabecera parroquial en la zona de ingreso a la parroquia
presenta problemas porque los negocios se han tomado los espacios destinados a veredas y
los peatones tienen que realizarlo por la calle.
La propuesta es que se haga cumplir la ordenanza que regula estas actividades, o se los
ubique en otro lugar como un mini mercado o que se realice algun tipo de proyecto para
mejorar este sector.
Propuesta. Conectividad.
La conectividad en la parroquia se la realiza mayormente por medio de la telefonía celular
aunque en algunos recintos llega deficientemente, así también el sistema de internet llega
muy poco a los recintos por qué no existen redes de banda ancha, y por falta de
computadoras en los habitantes, apenas se puede tener acceso por medio de los servicios de
internet que brindan las telefonías celulares como claro, movi y cnel.
La propuesta seria que se gestione ante las empresas de telefonías celulares privadas o del
estado para que se coloquen nuevas antenas en el territorio para que den cobertura a todas
las comunidades del recinto.
Se gestione la creación de wifi gratis en parques, solicitando a las operadoras se de este
servicio como medida compensatoria, ante la utilización del espacio urbano.
PROPUESTA DEL SISTEMA ECONOMICO
Propuesta. Mejorar los procesos de producción, transformación y comercialización de
productos agrícolas.
Por esto la propuesta de primero crear una organización de segundo grado que agrupe a
todos los pequeños agricultores de la parroquia y luego gestionar con Instituciones Privadas
o con los distintos niveles de gobierno mediante convenios, y asociadamente se creen centros
de acopio, capacitación y acompañamiento, créditos para conseguir semillas certificadas y
buscar exportar o comercializar con verdaderas empresas que reconozcan y valoren
justamente estos productos, así como también buscar tecnología para poder generar valores
agregados de los productos que poseen.
La propuesta es que existe un instituto nacional IEPS "INSTITUTO ECONOMIA POPULAR
Y SOLIDARIA" y la “SUPERINTENDENCIA DE ECONOMIA POPULAR Y
SOLIDARIA“ las cual brinda apoyo y asesoría gratuita en lo referente a:
• Fortalecimiento de los actores. (Formar Asociaciones)
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• Fomento Productivo. ( Elaboración de Proyectos)
• Articulación y acceso a créditos.
• Intercambio de Mercados.
El GAD Parroquial tiene que tomar la iniciativa en gestionar y elaborar algún tipo de
convenio con este Instituto para trabajar directamente con los productores y agricultores de
la parroquia.
PROPUESTAS DEL SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
Propuesta. Fortalecimiento Institucional
La debilidad institucional, se evidencia en la falta de recursos técnicos y humanos
capacitados que permitan enfrentar los problemas de la comunidad y el desarrollo del
territorio de manera integral. El fortalecimiento institucional y la capacitación del personal
son aspectos que facilitarán estos procesos.
Para mejorar el ambiente laborar y la atención al público así como para fortalecer la gestión
del gobierno parroquial se debe implementar las siguientes propuestas.
Capacitación en gestión del gobierno local.
Capacitación Administrativa y Financiera del Personal de La Junta Parroquial
Capacitación Sobre Aspectos Legales
Propuesta. Programa de fortalecimiento de la comunidad
Con el propósito de lograr metas en el desarrollo de la comunidad es vital fortalecer a la
población en todos sus aspectos, desde el núcleo familiar hasta las organizaciones y
asociaciones que conforman los distintos sectores productivos y sociales. Este fortalecimiento
tendrá un enfoque de género, es decir que se dirigirá a todos los sectores o segmentos de la
población entre los cuales están: niños y niñas, hombres y mujeres jóvenes, hombres y
mujeres adultos. En la parroquia La Iberia otro de los problemas que se tiene es que la
comunidad no está organizada ni capacitada.
La propuesta es que la comunidad sea capacitada en:
Conformación Jurídica y Fortalecimiento de los comités Pro mejoras de la parroquia.
Implementación de los Cabildos Ampliados, Capacitación a la Comunidad en los PDYOT
9.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Del análisis de los resultados del diagnóstico de la parroquia, se identifica un modelo de
territorio actual que tiene las siguientes particularidades:
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Un área urbana consolidada, catastrada y conformada por 2 zonas bien marcadas que están
divididas por la vía panamericana, en la zona pasando la vía (aguas abajo del río)
encontramos el edificio del GAD Parroquial, el parque central, el Sub centro de salud, los
centros educativos, y aquí encontramos las calles asfaltadas con las respectivas señaléticas (a
medias) y una parte de alcantarillado sanitario, con su respectiva estructura de tratamiento
(aunque no esta en funcionamiento aún).
En el otro sector encontramos también al el parque linel e larivera del río, la gasolinera, y la
mayoría del comercio de la cabecera parroquial, así como sus calles son en su totalidad
lastradas excepto un tramo de vía a un lado del parque lineal.
Áreas de Expansión urbana.
Es una zona que se ubica en la periferia del área urbana de La Iberia específicamente en la
parte al otro lado de la vía (aguas arriba del río) donde el crecimiento de la población se ha
venido dando de una manera muy dinámica y sin planificación, así mismo de barrios
urbanos de la parroquia, donde se produce un crecimiento urbanístico desordenado, por la
lotización de terrenos donde no se han considerado los servicios básicos, áreas recreativas y
espacios verdes. En los barrios de los recintos casi no se han producido estos casos.
Áreas de Potencial agrícola.
Por estar copada la parroquia con el monocultivo del banano practicamente no esxisten
zonas con potencial para diversificar la producción agricola, salvo un pequeño reducto en el
área de La Palestina donde se mantiene un pequeño porcentaje de tierra sin el cultivo del
banano, es por esto que las instituciones no emprenden ningún poryecto de desarrollo de
este tipo en la parroquia.
Áreas de Potencial Turísticas.
El mayor potencial turistico de la parroquia es la alicación del corredor gastronomico que
biene impulsando el gobieno provincial en conjunto con el gobierno cantonal, que de darse
mejorarí notablemente el adecentamiento del área donde estan apostadas los puestos de
venta de comida al paso en la vá panamericana.
La regeneración de la rivera del río Jubones con la construcción de un malecon a lo largo de
la cabecera parroquial, tambien tiene un gran potencial turistico para el futuro de la
parroquia.
9.2. ESCENARIO TENDENCIAL DE LA PARROQUIA LA IBERIA.
Las tendencias de la parroquia son las siguientes:
- Incremento en la disminución y contaminación del agua del río utilizado para riego de
plantaciones de banano.
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- Desaparición de zonas productivas, crecimiento desordenado de asentamientos humanos,
en sectores como aguas arriba de la cabecera parroquial, La Palestina y en menor proporción
en Riberas del Jubones.
- Incremento de la pobreza, migración, disminución de la producción agropecuaria en
predios que no cultivan banano, perdida de bosques y falta de riego para pequeños
productores en recintos de la parroquia.
- Movilidad limitada en epocas de invierno por la mala calidad de vías secundarias y
también por la transportación por deficiente servicio de las cooperativas de transporte.
- Incremento de la contaminación del agua del río y pérdida de lugares turísticos por
extracción de material petreo por parte de las consecionarias, así como por captaciones de
agua del río por parte de las bananeras para sus riegos y sus eliminacion de aguas
contaminadas al río.
- Incremento del uso de pozos sépticos en todos los barrios que no cuentan con red de
alcantarillado público.
- Contaminación del acuífero natural y de pozos de agua construidos por el GAD cantonal y
los pobladores, que sirven de captación para el centro poblado, por parte de los pozos
sépticos construidos por la comunidad.
- Incremento en el déficit de servicios de teléfono convencional, internet y señal de televisión
y por falta de señal en la telefonías.
- Destrucción periódica de las vías secundarias que no cuentan con mantenimiento.
- Falta de centros de salud en los recintos y el que existe tiende a desmejorarse por el
crecimiento poblacional y la a falta de infraestructura adecuada y de medicamentos para las
demanda de la población.
- Baja calidad de vida por falta de presupuesto para sus necesidades y cultivos, vías en mal
estado y poco apoyo en créditos especialmente del B.N.F.
- Desmejoramiento en la salud y bajo rendimiento en sus actividades de los pobladores de la
parroquia por la mala calidad del agua para consumo humano y por la contaminación de las
fumigaciones aéreas.
- Crecimiento del analfabetismo por la distancia a la que se encuentran las escuelas y colegios
y los padres de familia no tienen recursos para mandar a sus hijos y por el peligro del
traslado de los mismos.
- Bajo índice de personas con estudios profesionales por falta de incentivos de trabajo en
áreas profesionales dentro del canton.
- Mala organización de los habitantes de los recintos por motivos de falta de capacitación y
de vida jurídica de sus comités.
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- Mala utilización del suelo y de cultivos por falta de capacitación en nuevas alternativas
para sembrar productos agrícolas.
- Destrucción de cultivos y daños a sus viviendas por falta de precaución y tomar medidas
de protección en las áreas donde se dan desbordamientos del río.
- Aumento de robos y asaltos a personas y hogares así como robos a vehículos (motos) por
falta de seguridad policial.
9.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO
En el modelo territorial deseado se identifican zonas de desarrollo, que impactan en los
sectores analizados en el diagnóstico:
Mapa. MODELO TERRITORIAL DESEADO DE LA PARROQUIA LA IBERIA
Palest
ina
Riberas
del
Jubone
s
La
Iberia
ASFALTADO INTEGRAL DE LAS CALLES DE LA CABECERA PARROQUIAL
VIAS Y CALLES ASFALTADAS
VIAS LASTRADAS
CONSTRUCCIO DE POZO DE AGUA REGENERACION MALECON INSENTIVO A CREACION
CORREDOR GASTRONOMICO
DOTACIÓN DE AASS DOTACION DE AAPP LETRINIZACION CONSTRUCCION DE PARQUE CONSTRUCCION SUBCENTRO DE SALUD ASFALTADO DE LA
VIA CABECERA PAROQUIAL – LA PALESTINA
ASFALTADO
INTEGRAL DE LAS CALLES DE RIBERAS DEL JUBONES
ASFALTADO INTEGRAL DE LAS CALLES DE LA PALESTINA
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Mapa. MODELO TERRITORIAL DESEADO DE LA CABECERA PARROQUIAL
VISIÓN DE LA PROVINCIA
La Provincia del Oro, al año 2025 es un territorio seguro, amigable y acogedor, equitativo,
ordenado e integrado. Con identidad propia y respeto a la diversidad; que ha desarrollado
sus capacidades y potencialidades; con habitantes saludables, en un sistema político,
económico - productivo solidario y sostenible, promoviendo la justicia y la participación
ciudadana; conservando la naturaleza y su equilibrado aprovechamiento, con lazos de
hermandad nacional; consolidando en democracia el Buen Vivir.
VISIÓN CANTONAL
El Guabo al año 2025 será un territorio ordenado y desarrollado con:
Una Plataforma sólida que sustente el desarrollo humano, económico, productivo y físico
que permita generar empleo mejorar ingresos y enfrentar en forma competitiva a los retos de
la Globalización y la dinámica administrativa y económica actual.
Con una infraestructura y conectividad vial interna - externa de primer orden, que recupera
y conserva el ambiente, aprovechando los recursos naturales de forma sustentable.
Con excelentes equipamiento y servicios básicos descentralizados, y con sistemas de Salud y
Educación eficientes, con cobertura total a la población urbana, rural; y, con una población
VIAS Y CALLES ASFALTADAS
VIAS LASTRADAS
asfaltado integral de las calles de la cabecera parroquial
- Construcción de pozo de agua para reforzar caudal en sistema - Regeneración de malecón, con asfaltado y jardineras - Incentivo a la creación del corredor gastronómico - Dotación de AASS y AAPP a los barrios que aún no cuentan con el servicio - Construcción de un nuevo UPC - Mejorar la infraestructura del sub centro de salud
- Construcción de centro de rehabilitación
Lastrado integral de las vías de segundo orden de la cabecera parroquial
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que utiliza bien el tiempo libre propendiendo alcanzar las condiciones óptimas del buen
vivir.
9.4. VISIÓN DEL GAD PARROQUIAL
La parroquia La Iberia en el año 2025, Es una comunidad organizada y solida, en su
gerarquia estructural, que gestiona y administra sus recursos económicos, productivos,
sociales, culturales, territoriales y ambientales adecuadamente, mediante la ejecución de su
planificación local, lo que permite mejorar la calidad de vida de su colectividad.
9.5. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS INTEGRALES DE DESARROLLO.
OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO
Lograr un territorio integrado a la unidad nacional; ordenado y en pleno desarrollo, con
acciones estratégicas definidas y consensuadas en los aspectos: ambiental, económico
productivo, sociocultural, político institucional, asentamientos humanos, energía y
conectividad; con un modelo de gestión moderno y eficiente, basado en el potencial agro
productivo, aprovechando los recursos del territorio y los talentos de sus habitantes, en
forma articulada y participativa, mejorando la calidad y esperanza de vida, para consolidar
día a día el buen vivir de la población.
OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO DEL CANTÓN EL GUABO
A través de la ejecución del PDOT del Cantón El Guabo, se requiere: lograr la equidad,
cohesión e integración social de sus habitantes, mejorando las capacidades y potencialidades
de la ciudadanía, la calidad de vida de la población, promoviendo un desarrollo productivo
óptimo, así como construir y fortalecer los espacios públicos, promoviendo y respetando un
adecuado uso y manejo de los recursos, garantizando un ambiente sano y sustentable.
OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA LA IBERIA
Implementar en la parroquia La Iberia un modelo de desarrollo endógeno que permita la
reducción de las inequidades sociales a través de la promoción de una economía local basada
en la producción agroindustrial y ecológica, el acceso a servicios básicos de calidad con
calidez para toda población, fortaleciendo el talento humano y el capital social, articulando
para ello a los gobiernos autónomos descentralizados en sus diferentes niveles, a las
instituciones del Ejecutivo Desconcentrado, fomentando la participación activa y consciente
de los ciudadanos y ciudadanas para alcanzar los objetivos del Buen Vivir.
9.6 MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL DE LA IBERIA
Es obligación del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial de La Iberia gestionar
planificar y administrar los recursos de la junta parroquial, direccionados a contribuir al
mejoramiento del nivel de vida de nuestros ciudadanos, y al cumplimiento de nuestras
competencias, de manera participativa con la comunidad y con otros niveles de gobierno,
buscando la optimización de los recursos con trasparencia y equidad, gestionar y dotar de la
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| 202
reglamentación necesaria para que nuestra parroquia pueda desarrollarse con igualdad de
oportunidades para todos en un marco de justicia, orden y respeto.
9.7 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Objetivos estratégicos del sistema socio cultural
- Fortalecer las capacidades de gestión de las organizaciones productivas.
- Potenciar las actividades culturales como fuente para el desarrollo del turismo.
Objetivos estratégicos del sistema de Asentamientos Humanos
- Ampliar los límites de la zona urbana en zonas estables para regular y ordenar el
crecimiento urbanístico.
- Mejorar los servicios básicos: agua potable, saneamiento ambiental, alumbrado público,
recolección de basura sobre todo en las áreas rurales.
- Mejoramiento a los servicios de salud.
- Construcción de canchas deportivas y parques en comunidades de la parroquia.
- Fortalecer a los comités de viviendas del MIDUVI.
- Mejoramiento al U.P.C. de la Parroquia.
Objetivos estratégicos del sistema Movilidad, Energía y Conectividad
- Construir y mejorar la red vial secundaria que une los centros productivos de la parroquia.
- Mejorar el acceso a servicios de telefonía e internet.
- Reconformar y dar mantenimiento a los caminos vecinales de la parroquia.
Objetivos estratégicos del sistema Biofisico
- Proteger el cauce y rivera del río Jubones en la circunscripción parroquial.
- Capacitar en medidas de mitigación en las zonas de alto riesgo de desbordamiento e
inundaciones
- Prevención de riesgos de desbordamiento e inundaciones, en asentamientos humanos y
zonas productivas
Objetivos estratégicos del sistema Económico
- Diversificar los productos de producción, e incentivar nuevos procesos de transformación y
comercialización de estos productos agrícolas y pecuarios.
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| 203
- Fomento a la producción agropecuaria para generar fuentes de trabajo y mejorar ingresos
familiares.
- Insentivar la creación y tecnificación de pequeñas industrias artesanales.
- Fortalecimiento a los actores productivos y Fomento Productivo.
Objetivos estratégicos del sistema Político Institucional.
- Fortalecimiento Institucional.
- Fortalecimiento a la Comunidad.
- Equipamiento de la Junta Parroquial.
ESTRATEGIAS TERRITORIALES
Estrategias de poblamiento
Mejoramiento en los asentamientos humanos de la parroquia
Demanda de servicios
Mejorar la calidad de agua en la cabecera parroquial y sus recintos. Prohibir la implementación de lotizaciones sin que cuenten con los servicios básicos. Implementar sistema para saneamiento ambiental en los recintos de la parroquia.
Implementar plantas compactas de potabilización de agua para comunidades que conforman la parroquia La Iberia. Dotar de biodigestores en los recintos de la parroquia donde no se pueda realizar red de alcantarillado.
Accesibilidad a servicios sociales
Accesibilidad a una vivienda
Accesibilidad a servicios básicos
Gestionar la construcción de Sub centros de salud en los recintos de la parroquia. Construir la infraestructura recreativa.
Realizar un diagnóstico socio económico para determinar el déficit de vivienda de la Población. Organizar a familias sin vivienda para acceder a los programas del MIDUVI.
Implementar la red pública de agua potable en viviendas de centros poblados. Potabilizar el agua con plantas compactas en los Barrios y poblados dispersos. Implementación de unidades sanitarias básicas
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Estrategias de utilización del territorio
Función social de la tierra Prevalencia del interés general sobre lo particular
Implementar una infraestructura productiva (vías) para garantizar la generación de empleo en la producción sostenible de tierras aptas para uso agrícola, pecuario o forestal
Aprovechar las políticas públicas vigentes para: Limitar el avance agrícola en sectores cercanos a la rivera del río, recuperar y conservar los ecosistemas perdidos de la parroquia.
Estrategias de sistemas estructurales
Estrategias de sistemas estructurales Sistema Vial
Sistema de conectividad
Sistema de energía Sistema de riego
Realizar la gestión para asfaltar la arteria Vial secundaria que beneficie a los recintos productivos de la parroquia
Gestionar la construcción de antenas repetidoras para mejorar el acceso a la telefonía, internet y señales de TV.
Gestionar la Implementación de transformadores de la red del sistema eléctrico para satisfacer el incremento de la demanda de la población.
Concientizar en el uso de redes secundarias y terciarias presurizadas para optimizar el uso y manejo del agua en los sistemas de riego de la parroquia.
9.8. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
Plan de ordenamiento urbano
La parroquia La Iberia, en los últimos años experimenta un crecimiento de asentamientos
humanos desordenado en barrios, urbanos y rurales, sin planificación ni regulación del uso y
ocupación de suelos, las lotizaciones se han ubicado en zonas agrícolas, existen viviendas
junto a las riveras del río.
El límite de la zona urbana aprobado por el Municipio de Guabo, engloba solamente al
sector consolidado de la ciudad de La Iberia. De acuerdo a las políticas públicas actuales, los
gobiernos autónomos descentralizados municipales (COOTAD. Artículo 55), tienen la
competencia exclusiva la regulación del uso y la ocupación del suelo urbano y rural, así
como los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales,
manejo de desechos sólidos y actividades de saneamiento ambiental.
El modelo de desarrollo del plan urbanístico debe articular al sector urbano con el rural,
consolidando sectores de poblamiento y el fomento del sector productivo, aprovechando las
potencialidades de la parroquia, para ello se propone lo siguiente:
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| 205
a) Realizar el Plan de Ordenamiento Urbano, en que conste el conjunto de normas y
determinaciones que definen el modelo de ocupación y utilización del suelo y los elementos
fundamentales de la estructura urbana y territorial; así como el conjunto de los elementos de
las redes públicas constituidas por la infraestructura, equipamiento y servicios públicos,
relacionados entre sí para prestar un servicio integral a la población.
b) Prohibir el uso y ocupación del suelo para asentamientos humanos en áreas definidas
por la Secretaría de Gestión de Riesgos como de alta amenaza en los cauces y riveras de ríos.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
En el sistema ambiental la limitación de mayor repercusión en la parroquia, es la
deforestación total de los bosques y vegetación natural para ampliar las zonas de banano
especialmente. Así mismo la utilización de las aguas del río para el riego de sus plantaciones
utilizando grandes bombas que por la cantidad de bananeras existentes a los márgenes del
río esta actividad va disminuyendo poco a poco el volúmen del cauce y, al mismo tiempo el
combustible de estas bombas contaminan el agua de estos ríos.
En el económico, la disminución de las áreas productivas por el crecimiento sin planificación
de los centros poblados.
En el sociocultural la débil participación y organización social; en el asentamiento humano
el crecimiento desordenado y falta de agua potable y alcantarillado; y en el de movilidad,
energía y conectividad las malas condiciones de la red vial secundaria.
Las limitaciones son compensadas con las transcendentales potencialidades que tiene el
territorio de parroquia La Iberia, la oferta suficiente de agua que se genera en la red hídrica
de los canales de riego abastecidos por el Jubones, para la población y actividades agrícolas;
infraestructura de riego en estudios, red vial principal en buenas condiciones que se conecta
a la ciudad de Guabo y la conexión con ciudades importantes como Machala.
El modelo de plan de ordenamiento territorial corregirá las restricciones y aprovechará las
potencialidades, articulando los diferentes sistemas para orientar un desarrollo endógeno en
base al fomento de la producción agropecuaria, agroecológica y el ecoturismo.
Las zonas que se propone en el modelo de ordenamiento territorial buscan el equilibrio
ambiental y la sostenibilidad de las actividades productivas para el buen vivir de la
población, estas son:
Zona para la ampliación y diversificación del área agrícola bajo riego
Zona de La Palestina.
Esta zona con agua de riego, sería un polo de desarrollo productivo de La Iberia, que
generaría fuentes de trabajo y alimentos para la población. Haciendo notar que los
agricultores deberían realizar convenios con la Prefectura, MAGAP, Ministerio de Energía
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| 206
Renovable, para desarrollar proyectos eco productivos y agroindustriales. Para lograr esta
finalidad se propone lo siguiente:
a) La construcción de la infraestructura de riego presurizado, aprovechando los
caudales de los canales de riego.
b) La creación de cadenas de valor agroecológica para articular la fase de producción,
transformación y comercialización.
c) Asfaltar la red vial secundaria para conectar los centros productivos con la vía
principal (panamericana).
d) Difusión de los programas y proyectos.
Zona para la restauración de la cobertura en zonas de recarga de las captaciones de agua
La zona se ubica al Sureste de la parroquia, sobre el afluente de agua del río Jubones de la
parroquia La Iberia, en esta zona, el bosque y vegetación natural prácticamente han
desaparecido por el uso y ocupación de suelo y se han convertido en áreas de cultivos de
banano que están afectando en cantidad y calidad el agua del rio Jubones.
En esta zona hay que proponer o declarar como de utilidad pública y se regulen los abusos
en la captación de agua del rio para el riego de sus bananeras.
Hay que restaurar y proteger las riveras del rio mediante acciones de regeneración natural y
reforestación con especies nativas para garantizar la recarga de los caudales del rio y la
descontaminación del agua del rio con cobertura de bambú o vetiver.
Solicitar al ARCOM el cierre de las empresas de extracción de materiales petreos que se
encuentran al sureste y al oeste de la cabecera parroquial, para evitar el deterioro de la rivera
del río Jubones que pasa por un constado de la parroquia, extracción que esta poniendo en
peligro inclusive la estabilidad del puente vehicular que atravieas a este.
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INDICADORES Y METAS
PRIORIDAD NACIONAL INDICADOR VALOR BASE META AL 2025
Porcentaje de eficiencia en el
manejo presupuestario para
inversión pública
75,00%
Al 2025, el GAD parroquial aumentará al
90,00% del presupuesto destinado para
inversión
Porcentaje de vías y calles de
primer orden40,00%
Al 2025, el GAD parroquial aumentará al
90,00% de vías y calles de primer orden
Porcentaje de predios con servicio
de agua potable.60,00%
Para el 2025 el GAD parroquial en
gestión con el GAD de El Guabo y
Senagua, aumentara al 95% el servicio
de agua potable de la parroquia.
Porcentaje de predios con el
servicio de alcantarillado.54,00%
Para el 2025 el GAD parroquial en
gestión con el GAD de El Guabo y
Sanagua, aumentara al 80,00% el
servicio de alcantarillado de la
parroquia.
Eficiencia en el manejo
presupuestario para saneamiento
ambiental
5,00%
Para el 2025 el GAD parroquial
aumentará en un 15,00% la eficiencia
presupuestaria para saneamiento
ambiental.
Eficiencia en el manejo
presupuestario para la gestión
social
5,00%
Para el 2025 el GAD parroquial
aumentará en un 10% la eficiencia
presupuestaria en gestión social
Porcentaje de eficiencia
presupuestaria para gestión de
grupos sociales y atención
prioritaria*
5,00%
Para el 2025 el GAD parroquial
aumentará en un 10% la eficiencia
presupuestaria para gestión de grupos
sociales y atención prioritaria
Porcentaje de eficiencia en el
manejo presupuestario para
gestión ambiental
5,00%
Para el 2025 el GAD parroquial
aumentará en un 10% la eficiencia
presupuestaria para gestión ambiental
Porcentaje del territorio parroquial
bajo conservación o manejo
ambiental
0,03%
Al 2025 debe incrementarse al 1% del
territorio bajo conservación o manejo
ambiental
REDUCCION DE
BRECHAS
REDUCCION DE
BRECHAS
SUSTENTABILIDAD
PATRIMONIAL
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PRIORIDAD NACIONAL INDICADOR VALOR BASE META AL 2025
Porcentaje de eficiencia en el
manejo presupuestario para
fomento productivo y
comercialización
5,00%
Para el 2025 el GAD parroquial
aumentará en un 20,00% la eficiencia
presupuestaria para fomento productivo
y comercialización
Porcentaje de eficiencia en el
manejo presupuestario para
infraestructura destinada a la
comercialización
5,00%
Para el 2025 el GAD parroquial
aumentará en un 25,00% la eficiencia
presupuestaria para infraestructura
destinada a la comercialización
Porcentaje de eficiencia en el
manejo presupuestario para
gestión turística*
20,00%
Para el 2025 el GAD parroquial deberá
aumentar en 40% la eficiencia
presupuestaria para la gestión turística.
IMPULSAR LA
TRANSFORMACION DE
LA MATRIZ
PRODUCTIVA
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10. MODELO DE GESTION
“Para la elaboración del modelo de gestión, los GAD deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos,
cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten
la rendición de cuentas y el control social” (COPFP, artículo 42).
10.1. Matriz para la formulación de programas y proyectos.
PROYECTOS
REQUERIMIENTO
PRESUPUESTARIO ($)
TEMPORALIDAD
COMPONENTES INDICADORES METAS DE GESTION OBJETIVO PNBV COMPETENCIA OBJETIVO
ESTRATEGICO
PLAZO DE CUMPLIMIE
NTO
RESPONSABLES
FUENTE DE FINANCIAMI
ENTO
Creación de micro empresas familiares y grupales
50.000 2019 Socio-cultural
Presupuesto asignado y utilizado en el periodo de tiempo determinado.
Al 2019, el GAD parroquial habrá constituido 3 microempresas para la auto sostenibilidad de la población, una en la cabecera parroquial y una en cada stio (R.J. y LP). y aumentar en 10% de la población sus ingresos
Mejorar la calidad de vida de la población
Municipalidad de El Guabo, Gobierno provincial y Gad de La Iberia.
Promover la equidad de los recursos, mediante la creación de microempresas
Corto Plazo (1 a 5 años)
Municipalidad de El Guabo,
Gobierno provincial y Gad de La
Iberia.
GAD Municipal de El guabo, y Gobierno Provincial de El Oro
Realizar campañas de concientización para mejorar la recolección de residuos solidos
60.000 2019 Socio-cultural
Presupuesto asignado y utilizado en el periodo de tiempo determinado.
Al 2019, el GAD parroquial habrá concientizado al 70% de la población de la parroquia
Mejorar la calidad de vida de la población
Municipalidad de El Guabo y Gad de La Iberia.
Revertir la tendencia de las necesidades básicas insatisfechas
Corto Plazo (1 a 5 años)
Municipalidad de El Guabo y
Gad de La Iberia.
GAD Municipal, GAD Parroquial
Gestionar la construcción e Implementación del Centro de
150.000 2019 Socio-cultural
Presupuesto asignado y utilizado en el periodo de tiempo determinado.
Al 2019, se habrá construido el centro de rehabilitación, mediante gestión del
Mejorar la calidad de vida de la población
Gad de La Iberia.
Revertir la tendencia de las necesidades básicas
Corto Plazo (1 a 5 años)
Municipalidad de El Guabo,
MSP y Gad de La Iberia.
GAD Municipal, MSP, GAD Parroquial
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
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Rehabilitación para adultos mayores y personas con discapacidad.
GAD parroquial.
insatisfechas
Implementar el Plan de seguridad ciudadana y mejorar el UPC
30.000 2019 Socio-cultural
Presupuesto asignado y utilizado en el periodo de tiempo determinado.
Al 2019, se habrá Implementado el Plan de Seguridad Ciudadana, mediante gestión del GAD Parroquial
Mejorar la calidad de vida de la población
Ministerio del interior y Gad de La Iberia.
Revertir la tendencia de las necesidades básicas insatisfechas
Corto Plazo (1 a 5 años)
Ministerio del Interior y Gad de La Iberia.
Ministerio del Interior, GAD Parroquial
Construir la regeneración urbana del malecón junto al río
500.000 2019 Socio-cultural
Presupuesto asignado y utilizado en el periodo de tiempo determinado
Al 2019, el GAD parroquial construirá la regeneración del malecón y gestionará el asfaltado del mismo
Mejorar la calidad de vida de la población
Municipalidad de El Guabo y Gad de La Iberia, GAD Provincial
Revertir la tendencia de las necesidades básicas insatisfechas
Corto Plazo (1 a 5 años)
Municipalidad de El Guabo y
Gad de La Iberia, GAD Provincial
Municipalidad de El Guabo y Gad de La Iberia, GAD Provincial
Construcción del sistema de agua potable propio de la parroquia
120.000 2019 Asentamientos
Humanos
Presupuesto asignado y utilizado en el periodo de tiempo determinado.
Al 2019, el GAD parroquial construirá un pozo profundo para extracción de agua y conectarlo al sistema de distribución de la parroquia
Mejorar la calidad de vida de la población
Municipalidad de El Guabo y Gad de La Iberia.
Revertir la tendencia de las necesidades básicas insatisfechas
Corto Plazo (1 a 5 años)
Municipalidad de El Guabo,
Gad de La Iberia y GAD
Provincial.
GAD Municipal, GAD Parroquial y GAD Provincial
Estudio y construcción del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial de la cabecera parroquial.
300.000 2019 Asentamientos
Humanos
Porcentaje de eficiencia presupuestaria para el estudio y construcción del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial de la cabecera parroquial.
Para el 2019, el GAD parroquial construirá el sistema de alcantarillado de la cabecera parroquial.
Mejorar la calidad de vida de la población
GAD Municipal
Revertir la tendencia de las necesidades básicas insatisfechas
Corto Plazo (1 a 5 años)
Municipalidad de El Guabo,
Gobierno provincial y Gad de La
Iberia
GAD Municipal, GAD Parroquial
Estudio y construcción de micro mercado de la cabecera
200.000 2019 Asentamientos
Humanos
Porcentaje de eficiencia presupuestaria para el estudio y construcción
Para el 2019, el GAD parroquial construirá el micro mercado de la cabecera
Mejorar la calidad de vida de la población
Municipalidad de El Guabo, Gobierno provincial y Gad
Revertir la tendencia de las necesidades básicas
Corto Plazo (1 a 5 años)
Municipalidad de El Guabo,
Gobierno provincial y
Municipalidad de El Guabo, Gobierno
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
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parroquial. del micro mercado de la cabecera parroquial.
parroquial. de La Iberia. insatisfechas Gad de La Iberia..
provincial y Gad de La Iberia
Estudio y construcción de canchas deportivas y parques en la parroquia
500.000 2019 Asentamientos
Humanos
Porcentaje eficiencia presupuestaria para el estudio y construcción de canchas deportivas y parques en la parroquia.
Para el 2019, el GAD parroquial construirá canchas deportivas y parques en el territorio parroquial.
Mejorar la calidad de vida de la población
GAD Parroquial
Revertir la tendencia de las necesidades básicas insatisfechas
Corto Plazo (1 a 5 años)
Municipalidad de El Guabo,
Gobierno provincial y Gad de La
Iberia.
GAD Parroquial y Banco del Estado.
Estudio y construcción viviendas en el sector rural y urbano de la parroquia
600.000 2019 Asentamientos
Humanos
Porcentaje de eficiencia presupuestaria para el estudio y construcción de viviendas de carácter social en el sector rural y urbano de la parroquia.
Para el 2019, el GAD parroquial realizara el estudio y construcción de casas de carácter social en el área rural y urbano de la parroquia.
Mejorar la calidad de vida de la población
GAD Parroquial
Mediante convenio con el MIDUVI de El Oro, implementar una disminución en la carencia de vivienda social
Corto Plazo (1 a 5 años)
MIDUVI EL ORO y Gad de
La Iberia.
GAD Parroquial y MIDUVI El Oro
Construcción de paraderos de buses en cabecera parroquial
60.000 2019 Movilidad, Energía
y Conectividad
Presupuesto asignado y utilizado en el periodo de tiempo determinado.
Para el 2019, el GAD parroquial realizara la construcción de los paraderos de buses mediante gestión
Mejorar la calidad de vida de la población
GAD Parroquial, Sindicato de Choferes del Guabo
Mediante convenio con el Sindicato de Choferes de El Guabo, construir las paradas de buses
Corto Plazo (1 a 5 años)
Sindicato de Choferes y Gad de La
Iberia.
GAD Parroquial y Sindicato de Choferes de El Guabo
Elaborar ordenanza para normar la mala practica de fumigación bananera
500 2019 Biofisico
Presupuesto asignado y utilizado en el periodo de tiempo determinado.
Para el 2019, el GAD parroquial habrá regulado la mala práctica de fumigación bananera
Mejorar la calidad de vida de la población
GAD Parroquial, MAGAP, MSP, MBS
Mediante convenio con el MAGAP; MSP Y MBS implementar una ordenanza de regulación
Corto Plazo (1 a 5 años)
MAGAP, MSP, MBS y Gad de
La Iberia.
MAGAP, MSP, MBS y Gad de La Iberia.
Desarrollar e implementar un programa de reforestación en zonas comunitarias afectadas.
20.000 2019 Biofisico
Presupuesto asignado y utilizado en el periodo de tiempo determinado.
Para el 2019, el GAD parroquial habrá reforestado 2% del territorio parroquial
Mejorar la calidad de vida de la población
GAD Parroquial, MAGAP, GAD Provincial
Mediante convenio con el MAGAP; implementar una política de reforestaci{on
Corto Plazo (1 a 5 años)
GAD Parroquial, MAGAP, GAD Provincial, MEC
GAD Parroquial, MAGAP, GAD Provincial.
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA
IBERIA DEL CANTON EL GUABO, PROVINCIA DE EL ORO
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Elaborar un Plan de Contingencias y su normativa, para control y prevención de desastres naturales
1.000 2019 Biofisico
Porcentaje de eficiencia presupuestaria para la elaboración del Plan de Contingencias
Para el 2019, el GAD parroquial habrá Elaborado el Plan de Contingencias
Mejorar la calidad de vida de la población
Gad parroquial, SNGR, Coe cantonal
Mediante convenio con el MAGAP; implementar una política de reforestaci{on
Corto Plazo (1 a 5 años)
Gad parroquial, SNGR, Coe cantonal
Gad parroquial, SNGR, Coe cantonal
Capacitación de la comunidad, conformación jurídica y fortalecimiento de los comités de la parroquia
10.000 2019 Politico
Institucional
Porcentaje de eficiencia presupuestaria para la capacitación de la comunidad
Para el 2019, el GAD parroquial habrá capacitado a todas las comunidades sociales de la parroquia
Mejorar la calidad de vida de la población
Gad parroquial, MIES
Mediante convenio con el MIES; implementar una política de CAPACITACIÓN
Corto Plazo (1 a 5 años)
Gad parroquial, MIES
Gad parroquial, MIES
ELABORADO POR: Equipo consultor, GAD de La Iberia.
10.2. BILIOGRAFIA
República del Ecuador, Consejo Nacional de Planificación (2009) Plan Nacional de
Desarrollo, Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 - 2013. Construyendo un Estado
Plurinacional e Intercultural, Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES) Quito.
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (2011) Guía de contenidos y procesos
para la formulación de planes de desarrollo y ordenamiento territorial de provincias,
cantones y parroquias, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas
Públicas (SENPLAES)
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (2011) Guía de formulación de políticas
públicas sectoriales. Metodología de planificación Subsecretaría de Planificación Nacional,
Territorial y Políticas Públicas (SENPLAES).
Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados
(COOTAD) (2011) Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, Quito.
INEC (1990) Censo de población y vivienda, 1990. Formato electrónico.
• INEC (2001) Censo de población y vivienda, 2001. Formato electrónico.
• INEC (2010) Censo de población y vivienda, 2010. Formato electrónico.
INEC/UNFPA (s/f) Análisis y proyección de la población económicamente activa (PEA)
del Ecuador. Estudios demográficos en profundidad. República del Ecuador. Publicación
electrónica.
INEC/UNFPA (s/f) Migración y distribución espacial 1990 - 2001. Estudios demográficos
en profundidad. República del Ecuador. Publicación electrónica.
INEC 2010. Cartografía del Cantón El Guabo.
MAGAP. Información georeferenciada en Shape del Cantón El Guabo.
Secretaria Nacional de Riesgos. Mapas en formato MXD del Cantón El Guabo. Policía
Nacional del Ecuador - Cantón El Guabo.
Comisión de Tránsito del Ecuador - Cantón El Guabo.
Ministerio de Salud Pública - Dirección Zona 7.
Benemérito Cuerpo de Bomberos Guabo. G.A.D. Cantonal de Guabo.