DIAGNÓSTICO SOCIO AMBIENTAL CUENCA DEL … · Fresno, Honda y Mariquita. 2.1.2.2 Universo y Población Tabla N°. Universo y Población de la cuenca del río Guarin

Corporación Autónoma Regional de Caldas Dimensión S ocioeconómica POMA Cuenca del río Guarinó

Corporación Aldea Global contrato No.137/2008

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DIAGNÓSTICO SOCIO AMBIENTAL CUENCA DEL RÍO GUARINÓ

DIMENSIÓN SOCIOECONÓMICA

Manizales, julio de 2009



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Tabla de Contenido

2 DIMENSIÓN SOCIOECONÓMICA ................................................................................. 3

2.1 MARCO DEL ANÁLISIS ........................................................................................... 3

2.2 GENERALIDADES ..................................................................................................... 7 2.2.1 Reseña Histórica .................................................................................................... 7 2.2.2 Localización Geográfica ...................................................................................... 11 2.2.3 División Política de la Cuenca............................................................................. 12 2.2.4. Extensión y Participación ................................................................................... 13

2.3 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS ................................................................................ 13

2.3.1 Población Total y Proyecciones .......................................................................... 14 2.3.2 Tasas de Crecimiento Poblacional ....................................................................... 16 2.3.3 Estructura de la Población de los departamentos de Caldas y Tolima 17

2.3.4 Densidad Total de los Municipios de la Cuenca del Río Guarinó....................... 18

2.3.4.1 Densidad poblacional de los Municipios .............................................................. 19 2.3.5. Población Desplazada por la Violencia .............................................................. 21 2.3.6 Tasas de Fecundidad, Natalidad, Mortalidad General e Infantil ......................... 25

2.3.7 Dinámica Poblacional .......................................................................................... 27

2.4 ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS POR CUENCA .................................. 29

2.4.1. Aspectos Sociales Cuenca Alta .......................................................................... 29 2.4.2 Aspectos Económicos Cuenca Alta ..................................................................... 56 2.4.3 Aspectos Sociales Cuenca Media ........................................................................ 61 2.4.4 Aspectos Económicos Cuenca Media.................................................................. 93

2.4.5 Aspectos Sociales Cuenca Baja .......................................................................... 99 2.4.6 Aspectos Económicos Cuenca Baja ................................................................... 122

2. 5 INDICADORES SOCIOECONÓMICOS CUENCA DEL RÍO GUARINÓ ......... 127 2.5.1 Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI ......................................................... 127

2.5.2 Necesidades Básicas Insatisfechas Hogares Cafeteros ...................................... 129

2.5.3 Índice de Condiciones de Vida – ICV ............................................................... 130 2.5.4 Índice de Desarrollo Humano – IDH ................................................................. 131

2.6. ACTORES SOCIALES IDENTIFICADOS EN LA ZONA ................................... 134

2.6.1. Objetivo ............................................................................................................ 134 2.6.2. Ruta Metodológica ........................................................................................... 134 2.6.3 Aprestamiento social y acercamiento a la comunidad de la cuenca .................. 134

2.6.4 Diseño de criterios para la selección de actores sociales .................................. 135

2.6.5 Definición de metodología de análisis de actores ............................................. 135

2.6.7 Análisis de Actores Sociales.............................................................................. 138 2.6.8. Red de Relaciones ............................................................................................ 140

2.7 Conflictos socio ambientales………………………………………………….….140



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2 DIMENSIÓN SOCIOECONÓMICA

Foto: Panorámica Río Guarinó desde vereda Guayacanal municipio de Fresno Fuente: Corporación Aldea Global

2.1 MARCO DEL ANÁLISIS 2.1.1 OBJETIVO Realizar el levantamiento, revisión y consolidación de la línea base de la cuenca del río Guarinó de manera participativa con el fin de identificar el estado actual de los recursos naturales a partir de la identificación de las dimensiones socioeconómica, político-administrativa y cultural, existentes en el territorio, que permitan establecer lineamientos para el uso y manejo de los recursos naturales en el marco del Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca - POMA. 2.1.2 METODOLOGIA

2.1.2.1 Área de Estudio El área de estudio es la cuenca hidrográfica del río Guarinó con una extensión de 835 Km2, Comprende sistemas geográficos de montaña y valles aluviales desde la zona de nacimiento del río a 3.100 m.s.n.m. en la vereda el Páramo del municipio de Marulanda y termina en la desembocadura del río Magdalena a 200 m.s.n.m entre Honda y La Dorada.



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Está conformada en un 75% por el territorio perteneciente al departamento de Caldas con los municipios de Marulanda, Manzanares, Marquetalia, Victoria y La Dorada, y el departamento de Tolima, con el 25% con los municipios de Herveo, Fresno, Honda y Mariquita.

2.1.2.2 Universo y Población Tabla N°. Universo y Población de la cuenca del río Guarinó

UNIDAD TERRITORIAL

No. de Veredas Nº PERSONAS

Manzanares 46

20910

Marquetalia 14

3305

Marulanda 14

3716

Victoria 6

4776

La Dorada 1

160

Total Caldas

81 32867

Herveo 8

1124

Fresno 33

5122

Mariquita 6

1139

Honda 2

110

Total Tolima 49

7495

Total Cuenca

130 40362

Fuente: Censo Dane 2005. Trabajo de Campo 2009. Elaboró: Corporación Aldea Global

La información primaria fue recolectada en 49 veredas que hacen parte de la cuenca del río Guarinó en el departamento del Tolima, mediante la aplicación de un instrumento, Guía de Encuesta, a 3 ó 4 actores de cada una de las veredas representados así: A) Presidente de Junta de Acción Comunal. B) Docente de la vereda C) Promotor (a) de Salud D) Dos líderes de la Vereda Para las 81 veredas restantes, que hacen parte del territorio de Caldas, se realizó recolección de información primaria durante el año 2007, en estudios contratados por Corpocaldas, a las cuales se les aplico el mismo instrumento; es así como se retoman los documentos: “Diagnostico de la Dimensión Socioeconómica del



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Municipio de Marulanda Caldas” realizado por la Antropóloga Francia Helena Cárdenas M y el “Diagnóstico Socioeconómico y Ambiental de la Cuenca del río Guarinó en los municipios de Manzanares, Marquetalia, Victoria y La Dorada en el departamento de caldas”, elaborado por la Fundación Cerro Bravo.

2.1.2.3 Muestra La muestra está representada en 204 encuestas aplicadas en el departamento de Tolima durante el presente estudio y 229 en el Departamento de Caldas aplicadas en la elaboración de los Diagnósticos anteriormente referenciados. Dada la necesidad de complementar información de diagnostico en Caldas se ha requerido la revisión de diferentes documentos de planeación y desarrollo de los municipios y el contacto directo con algunos actores estratégicos de los mismos. Para la aplicación de las encuestas en las 49 veredas del departamento del Tolima durante el presente año y las 81 veredas del departamento de Caldas visitadas en el año 2007, se tuvieron en cuenta los siguientes criterios de selección: 1. Como mínimo el 50% del territorio de la vereda se ubica al interior de la

cuenca. 2. El abastecimiento de agua de la comunidad de la vereda debe ser

directamente de fuentes hídricas de la cuenca del río Guarinó. Para el caso de Caldas en el municipio de Marulanda se desarrolló el año anterior el “Diagnostico de la Dimensión Socioeconómica del Municipio de Marulanda Caldas” en este se involucran “4 veredas, del total de las 6 veredas del municipio, El Páramo, Las Peñas, Mollejones, Rincón Santo, en las cuales se realiza de manera participativa la recolección de la información. En lo que respecta al Corregimiento de Montebonito se efectuaron reuniones con representantes de las veredas La Suecia, Naranjal, Santa Rita y El Zancudo, con el fin de avanzar en el diagnóstico socio ambiental participativo y se aplicaron las encuestas socioeconómicas. Para el caso de los municipios restantes de la cuenca en Caldas el “Diagnóstico Socioeconómico y Ambiental de la Cuenca del río Guarinó en los municipios de Manzanares, Marquetalia, Victoria y La Dorada en el departamento de Caldas”, elaborado por la Fundación Cerro Bravo, permite aplicar 219 encuestas utilizando la metodología Diagnóstico Rural Participativo (DRP), que busca identificar los aspectos sociales y económicos (sistemas productivos y los problemas de la región) y evaluar el impacto que las diferentes actividades causan al ecosistema.



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2.1.2.4 Tipo de Investigación Esta investigación involucra el análisis de los aspectos: demográficos, sociales, culturales y económicos de la cuenca del río Guarinó, la descripción y análisis de la forma como las características existentes en este territorio conducen a unas condiciones ambientales negativas o positivas, ubicando así el ejercicio en una investigación de tipo descriptivo analítico. El grado de participación de los diferentes actores le da la connotación de investigación participativa ya que se toma de manera primaria la información objeto de análisis, a partir de la discusión directa y la confrontación del conocimiento con los habitantes.

2.1.2.5 Diseño de la Investigación El proceso de investigación se ejecuto en diferentes momentos que hacen parte de las Fases de Aprestamiento, Prospectiva y Diagnóstico del POMA de la cuenca del río Guarinó. En tal sentido se han llevado adelante una serie de actividades como:

- Identificación de la zona de trabajo - Recolección de información primaria - Recolección de información secundaria - Revisión bibliografía - Revisión estadística - Revisión cartográfica - Contacto directo con diferentes actores sociales de la cuenca (Sociedad

civil, - Instituciones, Públicas y privadas, gremios) - Trabajo de campo (aplicación de guía de encuesta y observación directa)

Desarrollo de talleres para la identificación de las condiciones socio ambientales del territorio, en eventos participativos realizados en diferentes municipios de la cuenca del río Guarinó, lo cual se logra a partir del análisis de las dimensiones del desarrollo propuestas por el equipo técnico:

- Medio Ambiente y Territorio - Infraestructura y Servicios públicos: - Producción e Ingresos: - Institucional y Cultural: - Desarrollo Humano y Social:



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A partir de los insumos logrados en los talleres y las salidas de campo que respondieron a la identificación de información primaria tanto técnica y social a diferentes tipos de actores del territorio, se avanzó en la organización, tabulación sistematización, interpretación y análisis de la información recopilada para llegar a la elaboración del documento de Diagnóstico Socio ambiental. 2.2 GENERALIDADES

2.2.1 Reseña Histórica

- Municipios de la cuenca en Caldas “El oriente de Caldas, fue habitado en sus inicios por los Pantágoras, descendientes de los Caribes, que se establecieron geográficamente entre las culturas Chibchas y Pijaos; eran zonas selváticas en su mayoría y con muchos accidentes geográficos, su territorio se extendía desde el río Guarinó atravesando el río San Bartolomé. Al lado de los Pantágoras, se fueron levantando otras tribus menores que tenían mucha semejanza con sus costumbres y creencias como las Armaníes, Samanaes, los Marquetones y Palenques, estos últimos denominados así por sus fortalezas construidas en forma de palenques, que servían para resistir los ataques de los españoles, encerrar a los prisioneros y celebrar ritos demoníacos”.1 “Después del descubrimiento de América en 1942, la corona Española, se interesó en explotar la riqueza aurífera de estos territorios y fue así como el primer español en incursionar las tierra de los Pantágoras, fue Baltazar de Maldonado, quien atacó uno de los palenques durante 40 días y 40 noches y tubo que retroceder, a pesar de la pericia de los compañeros; esta fortaleza le da un nombre más a los pantágoras: el de Palenques. Estas tierras caldenses fueron abandonadas por un largo periodo no solamente por la desaparición de los indígenas; sino, por los españoles debido a que no presentaban ninguna posibilidad de desarrollo para ellos por ser terrenos escarpados y selváticos, posibilidades, que por el contrario si ofrecían los terrenos llanos del Tolima. A finales del siglo XVII y comienzos del siglo XIX comienzos del siglo XIX, inició la Colonización Antioqueña, fenómeno migratorio de gran envergadura, que se produjo hacia el sur del Antioquia, en la parte media de la Cordillera Central, Norte de Caldas etapa en la cual este departamento se reincorpora a la economía nacional según los autores de la Monografía de Caldas, publicada en 1974, por el Instituto Agustín Codazzi.

1 CARDONA, Ángel Maria. 1991. “Marquetalia su Historia y su cultura”. Pág. 25



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Ángel María Ocampo Cardona, en su libro “Marquetalia su historia y su Cultura”, sostiene que fueron Manuel Antonio Jaramillo e Isidro Mejía, quienes descubrieron las tierras donde hoy se levantan los municipios de Marulanda, Manzanares, Pensilvania, Marquetalia y Samaná. En 1905, Marulanda pasó a ser parte del departamento de Caldas, al igual que Pensilvania y Manzanares. El señor Álvaro Mendoza, teniente del Mariscal Jorge Robledo, el primero que llegó a estas tierras en busca del valle de Arvi, ubicado sobre el lomo de la cordillera Central, la cual se ensancha entre los municipios de Marulanda, Pensilvania y Salamina. Fue el General Cosme Marulanda quien, desde su finca La Esperanza, envió a los señores Indalecio Carmona, Alejandro y Elías Llano y don Andrés Escobar a buscar en la montaña un terreno apropiado para fundar el pueblo. Encontraron entonces el sitio propicio que hoy ocupa la población haciéndole saber al señor Cosme, quien de inmediato ordenó talar la montaña; los trabajos se iniciaron el 14 de Abril de 1877. Así pues, la primera entrada y proyecto de fundación de Marulanda se verificó el 6 de Octubre de 1877”2. En la cuenca media del río Guarinó habitaron tribus aborígenes descendientes de los Caribe, entre los que se destacan los Pantágoras o Palenques y Marquetáes. Así Marquetalia, también llamado la VILLA DEL SOL, recibe el nombre de Marquetalia en honor a la gran cacica indígena, de las tribus que habitaban este territorio. “El periodo de la colonización Antioqueña se inició aproximadamente en el año de 1850. Marquetalia fue colonizado en los años 1890 y 1895 con el nombre de la vereda de Risaralda, se establecieron en calidad de colonos los señores; Pastor Martínez, Pedro García y José María Duque, quienes plantaron sus mejoras en la región. El municipio de Marquetalia se erigió como tal por ordenanza número 32 del año de 1924, inicialmente con el nombre de Núñez, así que se considera oficialmente fundado el 15 de Abril de 1924. En el año de 1930, y según ordenanza del 26 de Abril, el Municipio cambia su nombre por el de Marquetalia”3. La pequeña aldea de Manzanares fue fundada en 1864 en el sitio denominado Agua Bonita, lugar donde descansaban los arrieros que recorrían el camino que existió entre Salamina y Honda. “En un principio, el poblado fue llamado El Edén, pero más tarde se le cambió el nombre por el de Manzanares, en memoria de Jesús Valentín Cortés, primo 2Cárdenas Montoya, Francia Elena. 2008. Diagnostico de la Dimensión Socioeconómica del municipio de Marulanda. Pág. 6. 3 Municipio de Marquetalia, Caldas. 1998. Esquema Ordenamiento Territorial.



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hermano del conquistador de Méjico, quien era de Manzanares (España). También contribuyó para la adopción de este nombre el gran cultivo de Manzanas de la región. En 1887 se elevó el poblado a la categoría de Municipio”4. “La fundación de la Dorada es tardía si se le mira en relación con la historia del Río Magdalena. Incluso el primer poblado aparece hacia 1895. Los primeros pobladores que ocuparon las tierras donde se encuentra hoy el Municipio de La Dorada, tuvieron su asiento a lo largo de las riberas del Río Magdalena y sobre el pie de monte de la cordillera, y fueron de las tribus Panches, Palenques, Pantágoras, Hondamas, Punchinas, entre otros. En 1824, la economía del país está ligada a rutas de arriería y a la navegación en el Magdalena, por lo que surgirá el caserío hacia finales del siglo XIX, según se desprende de estos dos hechos. En 1893, Antonio Acosta contrató con el ferrocarril la instalación de una red telefónica entre Honda y Yeguas, lo mismo que la construcción de un sitio llamado Conejo para la explotación de leña para los barcos, el primero de los cuales llegó en 1896. En 1895, el caserío contaba con 28 viviendas, dos bodegas pertenecientes a Marvásquez y Adenavi, empresas de navegación fluvial y 140 habitantes. El desarrollo del transporte en el Atlántico explicará el surgimiento económico de Puerto Colombia y la construcción del ferrocarril del Magdalena, como también la del Cable Aéreo de Mariquita – Manizales 20 años después; para la exportación del café. En 1904 avanza la construcción del Ferrocarril que uniría a Honda con Yeguas. Esta etapa duró muy poco, en razón de que se les adelantó la Compañía inglesa The Rail Way Company, la cual hizo que llegara la locomotora del ferrocarril desde Ambalema. Este medio de transporte se diseñó bordeando el Río Magdalena, partiendo de Ambalema hacia el norte, cruzando por Beltrán, San Lorenzo (sitio que ocupó Armero), Mariquita, Honda y Yegua. Para el año 1909, el ferrocarril llegó al sitio de la Dorada. Por este mismo año, el Municipio de Victoria, decidió convertirlo en corregimiento, dándole el nombre de La María. Y fue durante el gobierno de Rafael Reyes, cuando fue elevado a la categoría de inspección de Policía, con el actual nombre de La Dorada. En 1914, un incendio destruyó el naciente caserío, en parte debido a los materiales empleados para su construcción, como madera, guadua y palma, causado por una chispa de locomotora del ferrocarril.

4 Municipio de Manzanares, Caldas. S. F. 2000. Plan Básico de Ordenamiento Territorial.



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El Municipio de La Dorada fue creado por medio de la Ordenanza 12 de 1919, dictada por la Asamblea de Caldas, en la cual se eximía a la Inspección de Policía de la Dorada de cumplir los requisitos de ley necesarios para ser convertido en municipio, teniendo en cuenta las cualidades de sus habitantes y las condiciones especiales de su territorio. Sin embargo, la fecha de fundación no se tiene bien precisa, siendo la más probable la de Junio 01 de 1924, cuando se conformó la entidad municipal, con Alcalde, Concejo, Personero, Juez municipal…según lo expresa el Profesor Guillermo Córdoba. Esta ordenanza debía comenzar a regir a partir de Julio 01 de 1924”5 “El territorio que hoy ocupa Victoria estaba habitado antiguamente por las tribus indígenas de los Palenques y Pantágoras que formaban parte de la gran nación de los Tahamies pertenecientes a la familia de los Caribes. Entre los años de 1553 y 1585 los conquistadores españoles, iniciando por el Capitán Hernando de Salinas, ubicaron el municipio de Victoria en varias posiciones geográficas: en el valle del Magdalena, entre los ríos La Miel y Manso y cerca a la desembocadura del rió Guarinó en el Magdalena; en este último lugar la población duró poco por las pésimas condiciones del clima en el sector. Una vez entraron los colonizadores antioqueños a las tierras del actual oriente de Caldas se establecieron en la montaña de Bellavista y ante la carencia del agua se trasladaron al sitio que actualmente ocupa el municipio de Victoria, hacia el año de1879”6

- Municipios de la cuenca en el Tolima En el Esquema de ordenamiento territorial del municipio de Herveo se relata; “un grupo de colonizadores antioqueños, entre ellos los señores Saturnino Patiño, Rubén Caballos, Ezequiel Ospina, Telésforo Ángel, Felipe Ramírez, José Antonio Chica, Tomás Roque y Antonio Aguirre a partir de la segunda mitad del siglo XIX atravesaron el páramo del Ruiz hasta llegar a una colina donde en el año de 1870, dieron principio a la fundación de un pueblo que bautizaron con el nombre de “Soledad” hoy municipio conocido con el nombre de “Herveo”. Estos colonizadores escogieron inicialmente el nombre de “Soledad” como homenaje a un pájaro gris de cabeza blanca, pico puntudo, que habitaba en las partes más rocosas de las montañas. Debido a la gran riqueza en recursos naturales, como los yacimientos de oro, hierro y minas de talco, hizo que la población creciera paulatinamente. 5 Alcaldía de La Dorada Caldas. 2001-2009. Plan Básico de Ordenamiento Territorial Pág. 2,3 2 6 Fundación Cerro Bravo. 2008. Diagnóstico Socioeconómico y Ambiental de la Cuenca del Río Guarinó en los Municipios de Manzanares, Marquetalia, Victoria y La Dorada en el departamento de Caldas” Pág. 19.



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A finales del siglo XVIII y comienzos del XIX por el hecho de existir en la costa norte de Colombia un pueblo con el mismo nombre “Soledad”, la asamblea departamental se vio en la necesidad de modificar su denominación y por Ordenanza 47 de mayo 2 de 1930, se modificó el nombre de Soledad por el de Herveo, el cual comenzó a regir el 20 de julio del mismo año. Esta determinación favoreció la entrega del correo a los habitantes de la región, en el sentido de que no se presentaron más confusiones por la dualidad de nombres. La asamblea del Tolima escogió el nombre de “Herveo” en honor a una tribu llamada “Los Herves” ú Ónimes oriundos de ésta zona y que desaparecieron durante la conquista Española, era una tribu menor de los Gualíes, perteneciente a los Panches, las tierras fueron descubiertas en 1539 por Baltazar de Maldonado”7. “Fresno fue reconocida en los años de 1549 por el Capitán Baltasar Maldonado y posteriormente por Hernán Venegas y Francisco Núñez Pedroso, quienes después de reconocer el territorio, identificar algunos yacimientos mineros, se retiraron por la belicosidad de las tribus indígenas lugareñas que presentaron resistencia al mando del famoso Cacique Yuldaima y sus compañeros Unicoa, Ciriqua, Ondama y Uniatepa. En 1574, Jiménez de Quesada fundó una población, Santa Águeda del Gualí, su corta existencia de treinta años, su ubicación en un paraje entre las actuales poblaciones de Fresno y Mariquita. Entre 1850 y 1854, comenzó a llegar a la región, que estaba cruzada por el difícil Camino de Herveo que unía el oriente del país con las zonas occidentales de Popayán y Antioquia, un grupo de colonizadores antioqueños conformado por Miguel María de los Ríos, Bonifacio Miranda, Celedonio Ospina, entre otros. Después de fundado se cambió el nombre de la aldea por el de Fresno, en conmemoración al árbol de igual nombre de florescencias de color áureo intenso, abundante en la región. Mediante Decreto 650 de 13 de Octubre de 1887 Fresno fue elevado de su condición de aldea a la categoría de Municipio”8.

2.2.2 Localización Geográfica La cuenca hidrográfica del río Guarinó se encuentra localizada en la Cordillera Central, en la vertiente oriental, específicamente se ubica en la región oriente del departamento de Caldas y en la región norte del departamento del Tolima, con una extensión de 835,7 km2.

7 Alcaldía de Herveo Tolima. 2005. Esquema de Ordenamiento Territorial. 8 Municipio de Fresno. En línea: [www.tolima.gov.co]



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“El río Guarinó nace en Marulanda en la vereda el Páramo, sirve de límite a los municipios de Marulanda, Manzanares, Marquetalia, Victoria y La Dorada con el departamento del Tolima, con los municipios de Herveo, Fresno, Mariquita y Honda; desemboca en el río Grande de La Magdalena en La Dorada”9. “La cuenca del río Guarinó comprende sistemas geográficos de montaña y valles aluviales que empiezan en la zona de nacimiento del río a 3.100 m.s.n.m. y terminan en su desembocadura en el río Magdalena a 200 m.s.n.m. destacando que algunos ríos tributarios como el Perrillo nacen en zonas más abruptas y elevadas a 4.070 m.s.n.m. en el volcán Cerro Bravo, por lo cual cuenta con diversidad de climas, desde muy frío, frío medio y cálido”10.

2.2.3 División Política de la Cuenca

Fuente: Corpocaldas. Elaboró Corporación Aldea Global

9 CORPOCALDAS. 2001-2006. Plan de Gestión Ambiental Regional para Caldas PGAR. Pág. 96. 10 Fundación Cerro Bravo. Diagnóstico Socioeconómico y Ambiental de la Cuenca del Río Guarinó. 2008.



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La cuenca del río Guarinó está conformada por nueve municipios: 4 de Tolima (Herveo, Fresno, Mariquita y Honda) con un 25% de su área, y cinco de Caldas (Marulanda, Manzanares, Marquetalia, Victoria y La Dorada) con el 75% restante. Hacen parte del territorio de la cuenca las cabeceras municipales de cuatro de los municipios de Caldas exceptuando La Dorada.

2.2.4. Extensión y Participación El área total de la Cuenca Hidrográfica del Río Guarinó es de 83,745 Has, el 75% del territorio está ubicado en el departamento de Caldas equivalente a 62,828 Has; y el 25% ubicado en el departamento del Tolima corresponde a 20,917 Has. Los municipios que mayor porcentaje de la cuenca del Río Guarinó poseen son Marulanda con el 45,2% y Manzanares con el 21,7% los que menos participación reportan son: La Dorada con el 0.71% y Honda con el 2,4% del territorio. Tabla No. Extensión y Participación de los municipios de la cuenca

Municipios Área Total Has

Área Total Km2

Área en Guarinó Has

Área en Guarinó Km2

% Municipio en la Cuenca

% de participación del municipio en la cuenca

LA DORADA 52599,4 526,0 594,6 5,9 1,1 0,71

MARQUETALIA 8825,1 88,3 2731,8 27,3 31,0 3,3

VICTORIA 58153,5 581,5 3713,2 37,1 6,4 4,4

MARULANDA 37848,3 378,5 37848,3 378,5 100,0 45,2

MANZANARES 19774,9 197,7 18140,7 181,4 91,7 21,7

HONDA 31672,4 316,7 2041,7 20,4 6,4 2,4

MARIQUITA 28378,5 283,8 2886,2 28,9 10,2 3,4

FRESNO 22380,7 223,8 7443,5 74,4 33,3 8,9

HERVEO 27628,8 276,3 8821,0 88,2 31,9 10,5

Fuente : Corpocaldas – Cortolima Elaboró Corporación Aldea Global

De acuerdo a su participación se identifica que la cuenca alta ocupa el 55,7% del total del territorio, comprendida por los municipios de Marulanda y Herveo, la cuenca media con el 33,9% con los municipios de Manzanares, Marquetalia parte de Mariquita y Fresno; los restantes 10,9% son ocupados por la cuenca baja con los municipios de La Dorada, Victoria, Honda, Mariquita. 2.3 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS El análisis demográfico es insumo fundamental en la construcción de diagnósticos económicos y culturales relacionados con la planeación y planificación



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administrativa, ya sea de corto, mediano o largo plazo; su importancia radica en que la variable socio demográfica permite valorar el nivel de vida de la comunidad, tomando como referente básico la calidad de los bienes y servicios públicos, sociales y ambientales que recibe, para luego en función del crecimiento poblacional futuro, proyectar las soluciones que requiere en materia de equipamiento e infraestructura para sopesar la demanda y mejorar condiciones de vida.

2.3.1 Población Total y Proyecciones Al examinar las proyecciones de población realizadas por el DANE11 a partir del censo 2005, se puede decir que el total de la población que se asienta en los municipios que hacen parte de la Cuenca del río Guarinó es de 225.120 habitantes, de los cuales 126.088 corresponden al Oriente del Departamento de Caldas y 99.032 al Norte del departamento del Tolima. Según las proyecciones 2007-2009 DANE 2005, los departamentos de Caldas y Tolima, presentan un aumento de la población del 0,79% para el primero y 0,48% para el segundo. Ver Tabla No. ___ La Dorada, Mariquita y Marquetalia presentan proyecciones de aumento de la población entre los años 2005 - 2009, del 2,32%, 0,56% y 0,55% respectivamente Por otro lado los municipios que presentan un mayor decrecimiento poblacional según la proyección son: el Municipio de Herveo con decrecimiento del 4,41% Victoria con el 4,16% menos de su población y Manzanares presenta disminución de la población del 2,98% (Ver tabla anterior). Los demás municipios que hacen parte de la Cuenca no evidencian cambios poblacionales significativos, aunque en la generalidad los porcentajes tienden a un crecimiento negativo. Tabla Nº Población y Proyecciones 2007 y 2009, Municipios Cuenca río Guarinó

UNIDAD

TERRITORIAL

POBLACIÓN Censo 2005 PROYECCIÓN 2007 PROYECCIÓN 2009

CALDAS 968.740 972.590 976.438

TOTAL CUENCA 125.481 125.831 126.088

La Dorada 72.925 73.806 74.619

Manzanares 25.104 24.728 24.355

Marquetalia 14.798 14.858 14.880

11DANE, 2005. Censo General. Proyecciones poblacionales. [En Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co



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UNIDAD

TERRITORIAL

POBLACIÓN Censo 2005 PROYECCIÓN 2007 PROYECCIÓN 2009

Marulanda 3.489 3.477 3.451

Victoria 9.165 8.962 8.783

TOLIMA 1.365.342 1.374.481 1.383.323

TOTAL CUENCA 100.702 99.857 99.032

Mariquita 32.933 33.021 33.118

Honda 27.310 26.748 26.249

Herveo 9.142 8.965 8.738

Fresno 31.317 31.123 30.927

Fuente: DANE, Censo General 2005. Elaboro: Corporación Aldea Global. 2009

Con relación a la variable distribución de la población en áreas urbana – rural, se encuentra que el nivel nacional ha presentado una proporción 70% - 30% respectivamente siendo coincidente con el dato registrado para el departamento de Caldas con un 69,3% y 30,7% de la población dispensada equivalentemente, asimismo, el departamento del Tolima establece una relación de 65,6% en zona urbana y 34,4% en rural. A partir del trabajo de campo realizado se establece una población aproximada de 40.362 habitantes de los cuales Caldas cuenta con 32.867 lo que representa el 81,43% y Tolima con 7.495 equivalente a 18,56%; asentados directamente en el área de influencia de la cuenca. Tabla No. Población asentada en la cuenca

UNIDAD TERRITORIAL Nº PERSONAS

Manzanares 20.910

Marquetalia 3.305

Marulanda 3.716

Victoria 4.776

La Dorada 160

Total Caldas 32.867

Herveo 1.124

Fresno 5.122

Mariquita 1.139

Honda 110



16

Total Tolima 7495

Total Cuenca 40.362

Fuente: DANE, Censo 2005. Trabajo de Campo. Elaborado: Corporación Aldea Global. 2009

2.3.2 Tasas de Crecimiento Poblacional De acuerdo al concepto establecido por el DANE12, la tasa de crecimiento natural o exponencial permite identificar criterios como el incremento o disminución de una población, experimentado por los resultados del balance producido entre los nacimientos y las defunciones, y adicional al aporte dado por el componente de migración neta. Sus resultados determinan la magnitud de la demanda que un área sea país, región o localidad, debe satisfacer por la evolución de las necesidades de su población en aspectos como adecuación de equipamiento e infraestructura y asignación de recursos presupuestales.

La tabla señala que en el periodo intercensal 1993 – 2005, existe un descenso en las tasas de crecimiento poblacional en siete de los municipios que integran la cuenca (Fresno, Manzanares, Honda, Marquetalia, Herveo, Victoria y Marulanda).

Tabla N° Tasa de Crecimiento Intercensal periodo 1993 - 2005 cuenca Guarinó

Nombre de municipio Población Ajustada 1993

Población Ajustada 2005

Tasa de Crecimiento Intercensal 1993-

2005

Crecimiento o Decrecimiento

La Dorada 73.582 72.925 -0,07 -657

Manzanares 32.869 25.104 -2,25 -7.765

Marquetalia 15.628 14.798 -0,45 -830

Marulanda 4.317 3.489 -1,77 -828

Victoria 11.360 9.165 -1,79 -2.195

Fresno 34.413 31.317 -0,79 -3.096

Herveo 11.814 9.142 -2,14 -2.672

Honda 30.136 27.310 -0,82 -2.826

Mariquita 30.216 32.933 0,72 2.717

Fuente: DANE, Censo 2005. Elaborado: Corporación Aldea Global. 2009

En consonancia con lo anterior los municipios con menor crecimiento poblacional durante el período que se indica anteriormente son La Dorada y Mariquita, sin embargo el primero se mantiene como el municipio con mayor población a pesar de haber pasado de 73.582 habitantes en 1993 a 72.925 en 2005.

12 DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Censo 2005. Documentación básica, diseño conceptual. Tomado de: www.dane.gov.co/censo/



17

Como se constata, estas cifras expresan una tendencia a la baja que se explica por las depreciaciones, resultantes de las interacciones producidas entre la dinámica demográfica y los cambios económicos, sociales y culturales del país.

2.3.3 Estructura de la Población de los departament os de Caldas La estructura demográfica muestra las principales características de los asentamientos humanos en lo que se refiere a la composición por edad y sexo. Esta variable tiene repercusiones en el plano socioeconómico de cualquier ente territorial porque de acuerdo a la medición dada por grupos etáreos es posible identificar las demandas de determinados sectores poblacionales en aspectos como educación, salud, empleo y consumo, influyendo además en el comportamiento de fenómenos demográficos como la fecundidad, la mortalidad, la esperanza de vida y la migración. En lo referente a la distribución por sexo para los departamentos se encuentra que en Caldas el 48,8% de la población corresponde al género masculino y el 52,2% restante al femenino; Tolima presenta una leve variación 49,5% para los hombres y 50,5% equivalente a las mujeres. Al disgregar la población de Caldas por rangos etáreos, se encuentra que los grupos con mayor participación poblacional se distribuyen de la siguiente forma: 0 a 9 años (17,3%); 10 a 19 años (19,3%); 20 a 29 años (15,3%); 30 a 39 (13,7%) y 40 a 49 años (13,4%); la población restante determina el 21% que corresponde al rango de los 50 a 80 años o más. Por su parte, Tolima registra leves diferenciaciones soportadas en los siguientes datos porcentuales: 0 a 9 años (20,8%); 10 a 19 años (20,6%); 20 a 29 años (14%); 30 a 39 (13%) y 40 a 49 años (12,1%); la población restante determina el 19,5% que corresponde al rango de 50 a 80 años o más. Tabla Nº Población de la cuenca por grupos de Edad y Sexo

Edad en grupos decenales

Sexo Total

Hombre Mujer

Caldas

0 a 9 años 79.721 75.427 155.148

10 a 19 años 87.825 85.528 173.353

20 a 29 años 66.967 70.202 137.169

30 a 39 años 58.414 64.358 122.772

40 a 49 años 57.352 64.014 121.366

50 a 59 años 41.200 45.791 86.991

60 a 69 años 25.400 29.130 54.530

70 a 79 años 15.769 18.486 34.255 80 años o más 5.817 7.089 12.906

Total Caldas 438.465 460.025 898.490 Tolima



18

Edad en grupos decenales

Sexo Total

Hombre Mujer

0 a 9 años 137.946 145.628 283.574

10 a 19 años 135.143 145.288 280.431

20 a 29 años 96.717 94.740 191.547

30 a 39 años 90.239 86.110 176.349

40 a 49 años 83.743 81.678 165.421

50 a 59 años 57.600 59.993 117.593

60 a 69 años 39.137 40.663 79.800

70 a 79 años 25.289 24.879 50.168

80 o más 10.759 9.790 20.549

Total Tolima 676.573 688.769 1.365.342 Fuente: Censo General 2005 - Información Básica - DANE – Colombia. Procesado Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007.

En la escala utilizada para el conteo de población infantil (0 - 9), juvenil (10 – 19) y adulta joven (20 -29), se halla que para el departamento de Caldas esta alcanza el 51,9%; y para Tolima el 55,4% respectivamente; lo que permite inferir que la población joven cuenta con una significativa participación respecto del total; fenómeno que conlleva a considerar la alta demanda que estos grupos ejercen sobre la oferta de los servicios estatales ligados a los sistemas de educativos. La distribución de la población en edad de trabajar (20 – 69 años), adquiere una participación para Caldas y Tolima del 58,2% y del 53,6% respectivamente; y dada su condición etérea, esta población ejerce presión directa sobre las dinámicas del mercado laboral, ya de por si deficitario a escalas geográficas más amplias.

2.3.4 Densidad Total de los Municipios de la Cuenca del Río Guarinó Para analizar la distribución de la población se utiliza el concepto de densidad demográfica que expresa, en promedio, la cantidad de personas por kilómetro cuadrado de superficie terrestre. En el presente documento para establecer la densidad total de los municipios que conforman la cuenca se toma como punto de referencia el censo 200513 Tabla No. Densidad Total Municipios de la Cuenca

Nombre Departamento Nombre de municipio Densidad Habitantes

por Km2

Caldas

La Dorada 127,0

Manzanares 128,7

Marquetalia 157,4

Marulanda 9,3

Victoria 15,9

Total Caldas 438,4

13DANE, 2005. Censo General. [En Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co



19

Nombre Departamento Nombre de municipio Densidad Habitantes

por Km2

Tolima

Fresno 135,0

Herveo 26,7

Honda 88,1

Mariquita 113,2

total Tolima 362,9

Fuente: DANE, Censo 2005. Elaboro: Corporación Aldea Global. 2009

De acuerdo con la tabla anterior la mayor densidad se concentra en el municipio de Marquetalia con 157,4 habitantes por Km2, seguido de este se encuentra el municipio de Fresno con 135,0 habitantes por Km2 y por último Manzanares con 128,7 habitantes por Km2. Esto evidencia que existe variación de la densidad poblacional entre los municipios que conforman la cuenca aglutinándose la mayor cantidad en el oriente del departamento de Caldas y la menor en el norte del Tolima. El municipio con la menor densidad es Marulanda con 9,3 habitantes por kilómetro cuadrado, no obstante ser el municipio con mayor participación territorial de la cuenca. La densidad de población para Caldas en el año 2005 se estima en 169 habitantes por kilómetro cuadrado, siendo más densamente poblado que el departamento del Tolima con un promedio de 55,8.

2.3.4.1 Densidad poblacional de los Municipios

El área total de la Cuenca Hidrográfica del Río Guarinó es de 83,745 Has, está integrada por los departamentos de Caldas con el 75% del territorio equivalente a 62,828 Has; y el departamento del Tolima con una participación del 25% que en cifras absolutas corresponde a 20,917 Has. Los municipios que mayor porcentaje de la cuenca del Río Guarinó poseen son Marulanda con el 45,2% y Manzanares con el 21,7% los que menos participación reportan son La Dorada con el 0.71% y Honda con el 2,4% del territorio. La cuenca posee aproximadamente 40.362 habitantes distribuidos en cada uno de los Municipios que la conforman, donde Manzanares es el Municipio que más población aporta con 20.910 lo cual equivale al 51.8% del total, el municipio de Honda el de menos con 110 personas equivalente al 0.2%. De acuerdo a su participación se identifica que la cuenca alta ocupa el 55,7% del total del territorio, comprendida por los municipios de Marulanda y Herveo, la cuenca media con el 33,9% con los municipios de Manzanares, Marquetalia, parte de Mariquita y Fresno; los restantes 10,9% son ocupados por la cuenca baja con los municipios de La Dorada, Victoria, Honda, Mariquita. Respecto a la participación territorial y el aporte poblacional de la Cuenca Alta,



20

esta posee una población de 4.840 habitantes equivalente al 11.99% de la población total de la cuenca. Marulanda aparece con el 100% de su territorio en la cuenca, lo que le da una participación del 45,2% de la cuenca del río Guarinó, aporta el 9,20% de la población en todo el territorio y 76,8% en la cuenca alta; por su parte el municipio de Herveo tiene una participación del 10.5% del territorio en el territorio del río Guarinó y aporta el 23,22% de la población en la cuenca alta.

Por su parte la cuenca media cuenta con el 36.16% del total del territorio le aporta a la cuenca del río Guarinó una población aproximada de 30.006 habitantes que representa el 74,34% del total de la cuenca. Manzanares tiene una participación del 21,7% en la cuenca del río Guarinó y aporta el 69,68% del total de la población de la cuenca media por su parte Fresno cuenta con el 8,9 del territorio de la cuenca y aporta el 17.06% de la población en la cuenca media; Marquetalia con una participación del 3,3% le aporta el 11,01% de la población y para el caso de las veredas de Mariquita que hacen parte de la cuenca media con una participación del 2,26% del total de la cuenca, reporta el 2,22% de la población en este territorio. Tabla No. Extensión y Participación de los municipios de la cuenca

Municipios Área Total Has

Área Total Km2

Área en Guarinó Has

Área en Guarinó Km2

% Municipio en la Cuenca

% de participación del municipio en la cuenca

No. Habitantes en la cuenca

Densidad Poblacional (Habitantes/Km2)

LA DORADA 52599,4 526,0 594,6 5,9 1,1 0,71 160 27,1

MARQUETALIA 8825,1 88,3 2731,8 27,3 31,0 3,3 3305 121,1

VICTORIA 58153,5 581,5 3713,2 37,1 6,4 4,4 4776 128,7

MARULANDA 37848,3 378,5 37848,3 378,5 100,0 45,2 3716 9,8

MANZANARES 19774,9 197,7 18140,7 181,4 91,7 21,7 20910 115,3

HONDA 31672,4 316,7 2041,7 20,4 6,4 2,4 110 5,4

MARIQUITA 28378,5 283,8 2886,2 28,9 10,2 3,4 1139 39,4

FRESNO 22380,7 223,8 7443,5 74,4 33,3 8,9 5122 68,8

HERVEO 27628,8 276,3 8821,0 88,2 31,9 10,5 1124 12,7

Fuente : Corpocaldas-Cortolima- Trabajo de Campo 2009. Elaboro: Corporación Aldea Global

Para el caso de la cuenca baja esta cuenta el 8,65% del total del territorio cuenta con una población aproximada de 5.516 habitantes, equivalente al 13,66% del total de la cuenca. Victoria es el municipio que mayor participación tiene con el 4,4% y le aporta el 87, 05% de la población, le sigue el municipio de Mariquita con una participación de 1,14% y el 8,02% de la población; el municipio de La Dorada cuenta con el 0,71% del territorio y aporta el 2,91% de la población por su parte el municipio de Honda con el 2,4% de participación cuenta con el 2% de la población.



21

2.3.4.2 Índice de Presión Demográfica IPD La presión ejercida por la población sobre los recursos de una cuenca hidrográfica se determina mediante los cálculos de la densidad (rural y urbana) y el tamaño de la población en el nivel municipal. Tabla Nº Caldas y Tolima. Índice de Presión Demográfica

UNIDAD TERRITORIAL INDICE DE PRESIÓN DEMOGRÁFICA

ESCALA

Colombia 32.57

Caldas 131.39 Alto

Tolima 55.18 Medio

Fuente: Instituto Van Humboldt. Índices de Presión sobre los Departamentos según las Condiciones Demográficas en el

Área de Influencia. 1997. Retomado: Corporación Aldea Global: 2009

Conforme a los resultados obtenidos, el departamento de Caldas presenta un índice de presión demográfica, considerablemente superior al reportado por el Tolima y a su vez los dos departamentos presentan un índice mayor que el reportado en el ámbito nacional. Así se encuentra que el nivel Alto en el que este es catalogado, implica mayor impacto negativo sobre el ambiente, debido “al desarrollo de las actividades humanas sobre los sectores: industriales, energéticos, agropecuarios, e incluso en la producción de residuos, y del consumo de materias primas, sobre todo aquellas provenientes de los recursos naturales”14.

2.3.5. Población Desplazada por la Violencia El desplazamiento ha conllevado amplias transformaciones en la población inmersa en los escenarios de conflicto armado, que han afectado en un alto porcentaje a grupos campesinos obligados al éxodo, en una continuidad tal que según cifras del año 200515 alrededor de dos hogares se desplazan cada hora en Colombia por causas violentas, resultando como constante el arribo continuo de miles de hogares desplazados a los centros urbanos, que supone además evidentes connotaciones políticas, sociales y culturales que las localidades receptoras no están preparadas para asumir.

14 COLOMBO, U & TURANI, G. 1987. El Segundo Planeta. El problema del aumento de la Población Mundial. Biblioteca Científica Salvat. SALVAT. -UNESCO.1992. El Correo de la UNESCO. Enero 1992.Año XLV. El Desafío Demográfico. 15 CODHES-SISDES. Boletín No. 1, agosto 20 de 1996. p. 2



22

2.3.5.1. Municipios Receptores Tabla No. Caldas. Población Desplazada por la Violencia y Municipios Receptores. 1997 - 2009

Fuente : Acción Social; Índice general de población desplazada. Marzo 2009. Elaboro Corporación Aldea Global. 2009

Teniéndose en cuenta la tabla anterior, se establece que entre el 1997 y 2009 el municipio con mayor índice de recepción de personas en condición de desplazamiento por la violencia es Marquetalia con el 45,84% personas afectadas que arribaron al municipio durante este periodo de tiempo, le sigue Manzanares con 30,01% de desplazados recibidos en el municipio. Durante este periodo el 72,79% del total de la población reciba está representada en hombres. El año en el que se presentaron más casos de recepción de desplazados fue en el 2002 con el 69,66%, en total para Caldas, siendo Victoria y Marulanda los municipios en los que menos recepción ocurrió. El municipio con menor índice de recepción de personas en condición de desplazamiento es Marulanda con un porcentaje de 0,70% equivalente a 52 personas entre 1997 y 2009.

Municipio Receptor Sexo Total

1997 Total 1998

Total 1999

Total 2000

Total 2001

Total 2002

Total 2003

Total 2004

Total 2005

Total 2006

Total 2007

Total 2008

Total 2009

Total general

LA DORADA Hombre 3 632 56 132 47 10 44 38 63 71 4 1100

Mujer 29 56 141 48 18 35 33 64 76 5 505 Total LA DORADA 3 661 112 273 95 28 79 71 127 147 9 1605

MANZANARES Hombre 7 9 1021 4 14 17 17 19 7 1115

Mujer 7 11 982 6 13 26 20 16 6 1087

Total MANZANARES 14 20 2003 10 27 43 37 35 13 2202

MARQUETALIA Hombre 3 2749 22 204 17 9 23 20 4 3051 Mujer 3 14 25 194 19 7 30 20 1 313

Total MARQUETALIA 6 2763 47 398 36 16 53 40 5 3364

MARULANDA Hombre 7 8 3 1 1 1 21

Mujer 12 9 2 3 3 2 31

Total MARULANDA 19 17 5 4 4 3 52

VICTORIA Hombre 8 27 6 1 5 1 2 4 54 Mujer 6 26 8 4 8 3 3 2 60

Total VICTORIA 14 53 14 5 13 4 5 6 114

TOTAL CALDAS 0 0 3 675 152 5111 166 475 176 128 223 208 20 7337



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Tabla No. Tolima. Población Desplazada por la Violencia y Municipios Receptores. 1997 – 2009

Fuente: Acción Social; Índice general de población desplazada. Marzo 2009. Elaboro Corporación Aldea Global. 2009

Según los registros obtenidos en los índices de tabulados de población desplazada construidos por Acción Social, en el periodo comprendido entre los años 1997 - 2009 se han recibido en la zona norte del departamento del Tolima que hace parte de la Cuenca del Río Guarinó un total de 997 personas, de las cuales los municipios de Fresno con el 47,24% y Mariquita con 34,30% presentaron el mayor indicador de recepción de personas en condición de desplazamiento. El mayor indicador de recepción en estos municipios se produce en el año 2007 con un total de 484 correspondiente al 24,27% de personas inscritas en las estadísticas oficiales. En general en la cuenca se han presentado 8.334 casos de recepción de personas en condición de desplazamiento de los cuales, 88,04% son casos reportados en Caldas y 11,96% se dan en el Tolima.

2.3.5.2 Municipios Expulsores A mediados de los años 90’s el desplazamiento adquirió connotaciones importantes y se convirtió en uno de los resultados más dramáticos del conflicto armado en Colombia. Así, la principal fuente estadística en este campo, el sistema único de registro –SUR- de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la

Municipio Receptor Sexo Total 1997

Total 1998

Total 1999

Total 2000

Total 2001

Total 2002

Total 2003

Total 2004

Total 2005

Total 2006

Total 2007

Total 2008

Total 2009

Total general

FRESNO Hombre 4 8 31 11 42 38 29 53 24 240

Mujer 6 1 9 40 17 40 49 19 31 19 231

Total FRESNO 10 1 17 71 28 82 87 48 84 43 471

HERVEO Hombre 2 3 3 13 5 26

Mujer 3 3 5 4 11 12 38

Total HERVEO 5 6 5 7 24 17 64

HONDA Hombre 3 7 7 6 17 10 6 6 62

Mujer 2 7 9 6 13 8 5 8 58

Total HONDA 5 14 16 12 30 18 11 14 120

MARIQUITA Hombre 16 12 10 5 21 19 64 23 1 171

Mujer 18 11 15 4 28 16 66 13 171

Total MARIQUITA 34 23 25 9 49 35 130 36 1 342

TOTAL TOLIMA 0 0 10 11 51 108 75 108 173 125 242 93 1 997



24

Cooperación Internacional, señala que el número de personas víctimas de la violencia y la migración forzada en la Cuenca Alta del Río Guarinó creció considerablemente desde mediados de la década de los noventa alcanzando su máximo nivel en el año 2002 para el caso de Caldas y en el año 2006 para el departamento de Tolima, presentando leves variaciones en los años consecutivos. El desplazamiento forzado se ha convertido en un fenómeno con altas incidencias en las características socio demográficas de la población. Tabla Nº. Caldas. Población Desplazada por la Violencia y Municipios Expulsores. 1997 – 2009

Municipio Expulsor Sexo Total

1997 Total 1998

Total 1999

Total 2000

Total 2001

Total 2002

Total 2003

Total 2004

Total 2005

Total 2006

Total 2007

Total 2008

Total 2009

Total general

MANZANARES Hombre 10 51 161 66 50 31 69 51 60 549

Mujer 8 51 142 65 56 48 76 60 51 557

Total MANZANARES 18 102 303 131 106 79 145 111 111 1106

MARQUETALIA Hombre 9 64 532 94 81 44 54 41 41 960

Mujer 9 58 496 89 89 48 55 55 41 3 943

Total MARQUETALIA 18 122 1028 183 170 92 109 96 82 3 1903

MARULANDA Hombre 6 14 82 9 37 24 38 29 10 4 253

Mujer 7 13 87 10 33 18 29 32 12 2 243

Total MARULANDA 13 27 169 19 70 42 67 61 22 6 496

VICTORIA Hombre 2 44 16 9 24 17 31 14 3 160

Mujer 2 45 8 15 20 15 40 16 4 165

Total VICTORIA 4 89 24 24 44 32 71 30 7 325

LA DORADA Hombre 3 2 7 15 28 68 65 64 80 86 136 116 6 676

Mujer 2 4 10 18 34 82 67 96 89 92 141 138 4 777

Total LA DORADA 5 6 17 33 62 150 132 160 169 178 277 254 10 1453

TOTAL CALDAS 5 10 17 82 313 1739 489 530 426 531 616 499 26 5283

Fuente: Acción Social; Índice general de población desplazada. Marzo 2009. Elaboró: Corporación Aldea Global. 2009

De acuerdo con la tabla anterior el municipio de la cuenca en Caldas con mayor índice de expulsión de personas entre el periodo 1997-2009 es Marquetalia con un porcentaje del 36,02% de desplazados, seguido de La Dorada con el 27,50%, el municipio con menor índice de expulsión es Victoria con 6,15% de la población desplazada; el índice de expulsión entre mujeres y hombres no varía mucho en esta zona de la cuenca presentando porcentajes de 50,82% y 49,17% respectivamente. Realizando análisis comparativos entre los municipios receptores y expulsores de Caldas que integran la cuenca, se puede decir que es mayor el número de personas desplazadas que han sido recibidas en los municipios 7337, en cambio el número de personas expulsadas se expresa en 5283, la diferencia se expresa en 2.054 casos.



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Tabla Nº. Tolima. Población Desplazada por la Violencia y Municipios Expulsores. 1997 - 2009

Municipio Expulsor Sexo

Total

1997

Total 1998

Total 1999

Total 2000

Total 2001

Total 2002

Total 2003

Total 2004

Total 2005

Total 2006

Total 2007

Total 2008

Total 2009

Total General

FRESNO Hombre 2 25 91 164 117 92 105 152 137 109 5 999

Mujer 6 23 98 143 116 122 104 154 131 114 7 1018

Total FRESNO 8 48 189 307 233 214 209 306 268 223 12 2017

HERVEO Hombre 5 5 29 47 51 49 51 60 89 73 4 463

Mujer 3 16 23 45 49 59 54 78 74 79 3 483

Total HERVEO 8 21 52 92 100 108 105 138 163 152 7 946

HONDA Hombre 4 1 10 11 26 21 19 14 44 29 179 Mujer 2 4 9 15 20 24 27 10 26 38 175

Total HONDA 6 5 19 26 46 45 46 24 70 67 354 MARIQUIT

A Hombre 3 3 3 14 25 53 40 48 96 73 50 57 2 467

Mujer 5 2 1 6 29 45 58 37 91 75 50 54 3 456

Total MARIQUITA 8 5 4 20 54 98 98 85 187 148 100 111 5 923 TOTAL TOLIMA 14 5 20 94 314 523 477 452 547 616 601 553 24 4240

Fuente: Acción Social; Índice general de población desplazada. Marzo 2009. Elaboro Corporación Aldea Global. 2009

La anterior tabla muestra que en el norte del departamento del Tolima, el municipio cuyo índice de expulsión de personas es más alto es Fresno con 47,57%%, seguido de este se encuentra el municipio de Herveo con 22,31% y por último Mariquita con 21,76%. En promedio las mujeres son afectadas en un 50,28% y los hombres en 49,71% no siendo muy representativa la diferencia. En concordancia con lo anterior, de los municipios expulsores de la cuenca en el Tolima han presentado un mayor número de desplazados representados en 4240 personas, mientras que han sido recibidos 997 personas en condición de desplazamiento la diferencia se da en 3.243 casos.

2.3.6 Tasas de Fecundidad, Natalidad, Mortalidad Ge neral e Infantil Municipios Cuenca Alta del Río Guarinó “La demografía estadística es el punto de partida del análisis de los movimientos naturales de una población y estos se refieren a todas aquellas variables que muestran el crecimiento o decrecimiento del número de habitantes atendiendo a la fecundidad, los nacimientos y las defunciones, es por ello que se hace necesario calcular sus respectivas tasas.”16

16 Martínez Coll, J. 2001. Demografía en la economía del mercado, virtudes e inconvenientes. España. El Cairo. Copias sin más datos



26

Las expresiones demográficas que se presentan en una población determinan sustancialmente la posibilidad de mantenerse de generación tras generación, donde inciden variables como el número promedio anual de nacimientos durante un año por cada mil habitantes (Tasa de Natalidad); el número de hijos habidos por las mujeres, a lo largo de su vida reproductiva 15 - 49 años (Tasa de Fecundidad); además del número de muertes por cada 1.000 habitantes durante un año determinado (Tasa de Mortalidad General) y la tasa de mortalidad infantil que hace referencia al número de niños menores de 1 año que fallece por cada 1.000 nacidos vivos durante un año determinado17. Estas tasas suelen ser un factor decisivo para conocer el índice de crecimiento y decrecimiento poblacional. Tabla No. Tasas de Fecundidad, Natalidad, Mortalidad General e Infantil municipios de Caldas - Cuenca del Río Guarinó

Municipio Tasa de Fecundidad Tasa de Natalidad Tasa de Mortalidad General Tasa de Mortalidad Infantil

Caldas 67,2 17,56 7,1 15,4

La Dorada 49,28 14,2 3,86 8,85

Manzanares 31,24 10,39 4,30 0

Marulanda 8,0 2,0 0,4 2,3

Marquetalia 61,29 15,4 8,1 0

Victoria 33,1 14,9 5,9 7,5

Fuente: Dirección Territorial de Salud de Caldas, 2007 Perfil Epidemiológico de Caldas y sus Municipios. DANE, Proyecciones Nacionales y Departamentales de población. 2006 - 2020. Elaboró: Corporación Aldea Global 2009

Tabla No. Tasas de Fecundidad, Natalidad, Mortalidad General e Infantil en los municipios Tolima Cuenca del Río Guarinó

Municipio Tasa de Fecundidad

Tasa de Natalidad Tasa de Mortalidad General Tasa de Mortalidad Infantil

Tolima 78.20 19,52 6.81 6,72

Mariquita 45,5 17,25 5,83 1,89

Fresno 65,25 19,57 5,46 4,35

Herveo 31,43 10,50 4,81 0,0

Honda 89,87 13,22 9,30 9,85

Fuente: DANE, Estadísticas Vitales 2006. Secretaria de Salud de Tolima 2006. Elaboró: Corporación Aldea Global 2009

Los indicadores por departamentos presentan para el Tolima una tasa de fecundidad de 78,20% y para Caldas de 67,2%; no obstante este último supera a Tolima en relación a la tasa de mortalidad infantil con 15,4% y Tolima con 6, 72% en situación desfavorable para el crecimiento de la población en Caldas.

17 DANE, Censo general 2005. Conceptos Demográficos Básicos.[en Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co



27

2.3.7 Dinámica Poblacional La dinámica poblacional está inmersa en la movilidad que existe en cada país, región o territorio, es pertinente señalar que el fenómeno de movilidad poblacional se establece de acuerdo a las condiciones económicas, sociales, culturales y ambientales de cada localidad, son situaciones que la justifican como la búsqueda de mejores oportunidades laborales en procura de una mejor calidad de vida. “La migración es el movimiento geográfico de personas a través de una frontera específica con fines de establecer una residencia permanente o semipermanente. En combinación con la fecundidad y la mortalidad, la migración es un componente de cambio para una población”18. Es por ello que en cada región se presentan dos fenómenos asociados a la movilidad poblacional, uno de ellos es la Inmigración que representa la población que llega a un territorio especifico (del exterior al interior) y el otro es la Emigración que es la población que se desplaza del territorio de donde reside a otro (del Interior al exterior). Estos dos se pueden dar de forma permanente o transitoria y se presentan en los niveles geográficos Inter departamental, Inter municipal dentro del mismo departamento, Intra municipal rural, Intra municipal rural urbano, Intra municipal urbano rural e Intra municipal urbano. Tabla No. Inmigración por municipios que integran la Cuenca del Río Guarinó 2009.

Municipio Receptor tipo movilidad Total casos

LA DORADA Inter departamental 1256 Inter municipal dentro del mismo departamento 340 Intra municipal rural- rural 9

Total 1605

MANZANARES Inter departamental 57 Inter municipal dentro del mismo departamento 2093 Intra municipal rural urbano 52

Total 2202

MARQUETALIA Inter departamental 117 Inter municipal dentro del mismo departamento 3244 Intra municipal rural urbano 9

Total 3370

MARULANDA Inter departamental 4 Inter municipal dentro del mismo departamento 8 Intra municipal rural urbano 40

Total 52

VICTORIA Inter departamental 30 Inter municipal dentro del mismo departamento 46 Intra municipal rural urbano 38

Total 114

18Haupt, Arthur; Kane, Thomas. Guía Rápida de Población. 2003. Population Reference Bureau Washington, DC. [En Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co



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Municipio Receptor tipo movilidad Total casos

FRESNO

Inter departamental 338 Inter municipal dentro del mismo departamento 81 Intra municipal rural - rural 13 Intra municipal rural urbano 39

Total 471

HERVEO Inter departamental 20 Inter municipal dentro del mismo departamento 13 Intra municipal rural urbano 8

Total 41

HONDA Inter departamental 98 Inter municipal dentro del mismo departamento 17 Intra municipal rural urbano 5

Total 120

MARIQUITA

Inter departamental 235 Inter municipal dentro del mismo departamento 93 Intra municipal rural urbano 13 Intra municipal urbano urbano (intraurbano) 1

Total 342

Fuente: DANE, Estadísticas Vitales 2006. Secretaria de Salud de Tolima 2006. Elaboró: Corporación Aldea Global 2009 En la cuenca existe un total de 8.317 casos de inmigración reportando este fenómeno con mayor proporción el departamento de Caldas con el 88,28% dejando para Tolima el 11,71%. Marquetalia presenta el mayor índice de movilidad con el 40.51% en la cuenca y 45,89% en Caldas; Herveo presenta el menor porcentaje con el 0,49% del total de la cuenca y el 4,20% de su departamento. Con relación a la emigración en la cuenca se reportan 9.560 casos de los cuales el departamento de Caldas tiene un porcentaje de 55,62% y el departamento de Tolima el 44,37%. Los municipios de cada departamento de la cuenca que mayor porcentaje de emigración presentan son Fresno con 21%, y Marquetalia con 20%, Por su parte los que presentan menos proporción son Victoria 3,46% y Honda con 3,77%. Tabla No. Emigración por municipios de Caldas y Tolima que integran la cuenca del Río Guarinó.

Municipio Expulsor Tipo Movilidad Total casos

LA DORADA Inter departamental 1430

Inter municipal dentro del mismo departamento 23 Intra municipal rural rural 9

Total 1462

MANZANARES Inter departamental 743

Inter municipal dentro del mismo departamento 319 Intra municipal rural urbano 52

Total 1114

MARQUETALIA Inter departamental 1198


Total 1910 MARULANDA Inter departamental 201



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Municipio Expulsor Tipo Movilidad Total casos


Total 501

VICTORIA Inter departamental 258


Total 331

FRESNO Inter departamental 1838

Inter municipal dentro del mismo departamento 127 Intra municipal rural rural 39

Total 2004

HERVEO Inter departamental 867


Total 952

HONDA Inter departamental 331


Total 361

MARIQUITA

Inter departamental 814 Inter municipal dentro del mismo departamento 97

Intra municipal rural urbano 13 Intra municipal urbano urbano (intra urbano) 1

Total 925

Fuente: Acción Social; Índice general de población desplazada. Marzo 2009. Elaboro: Corporación Aldea Global. 2009

En la cuenca se reporta más emigración que migración, ambas variables se presentan con mayor proporción en Caldas 2.4 ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS POR CUENCA

2.4.1. Aspectos Sociales Cuenca Alta

2.4.1.1 Educación Si bien, la Ley General de Educación no propone una definición única de la educación, si es clara en categorizarla como “un proceso de formación permanente”19, que aporta a la socialización cultural y asimilación conductual al permitir la transmisión inter generacional de conocimientos y valores propios de una sociedad, por medio de la materialización de habilidades y principios que al producir cambios intelectuales y emocionales buscan la inserción activa y consciente del individuo en su medio social.

2.4.1.1.1 Nivel Educativo

Acorde a lo planteado por el Ministerio de Educación Nacional20, el nivel educativo es utilizado para determinar cada una de las etapas que componen el sistema de 19 Ley 115 de 1994. Ley General de Educación. Título I. Artículo 1. Objeto de la Ley 20 Ministerio de Educación Nacional. 1998. Ciencia y Tecnología. Dirección Nacional de Información y Evolución de la Calidad Educativa. Definiciones básicas para la producción de estadísticas educativas.



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educación, y de cuya medición es posible determinar el grado de cumplimiento de la estructura curricular establecida con la finalidad de cumplir los objetivos del proceso educativo. “El cual está organizado por los siguientes niveles: educación inicial (preescolar), primaria, secundaria, media académica y ciclo diversificado (normalista, técnica, tecnológica y profesional)”21

Según datos DANE 2005, el mayor indicador por nivel educativo para la población en edad escolar asentada en territorio de la Cuenca Alta del Río Guarinó, corresponde al ciclo Básica Primaria, representado para Marulanda en un 55,4% y para Herveo en un 57,7%. Cifras asociadas a factores como la existencia de una mayor participación de población infantil matriculada en este rango; combinada con la baja oferta educativa generada para los niveles consecutivos, situación que relaciona una merma en los porcentajes correspondientes al ciclo Básica Secundaria equivalentes a 23,4 % y 17,8 % para ambas municipalidades. Es importante mencionar que para el caso de Marulanda existe mayor población en nivel Profesional con un 2,1% en comparación a Herveo que cuenta con 1,1%, sin embargo; este último municipio refiere un leve incremento en el nivel Media Técnica con un 2,1% respecto al reporte dado para Marulanda en 0,8%. Dicha distribución porcentual se halla directamente relacionada con el asentamiento territorial disperso, característico de estas zonas; situación que dificulta un mayor acceso e integración a la oferta educativa.

2.4.1.1.2 Analfabetismo

La tasa de analfabetismo hace relación “al promedio de personas que no saben leer ni escribir”22; y su condición responde a las deficiencias presentadas en los sistemas políticos, culturales, sociales y económicos de una región o localidad, manifestados en el bajo nivel educativo de sus habitantes. En lo concerniente a las tasas de analfabetismo reportadas en el censo 2005, en la Cuenca Alta se registra un ponderado del 15,6%; correspondiente al promedio obtenido de las variaciones señaladas para las municipalidades que la integran. En el caso de los entes departamentales, Caldas muestra un índice del 8,6% significativamente menor al presentado por Tolima con un 13,06%; no obstante, el comportamiento de los indicadores para Marulanda y Herveo exponen un crecimiento progresivo respecto a las cifras anteriores, al relacionar datos del 13,4% y 17,8% equivalentemente.

21 Ibidem Pág. 22 22 Ibidem. Pág. 8



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Gráfico Nº Tasas de Analfabetismo en los municipios de la Cuenca Alta del Río Guarinó.

Fuente: DANE, Censo 2005

De acuerdo a la media calculada, estas cifras se incrementan en el sector rural, donde los índices alcanzan una tasa del 14,4% para Marulanda y 19,8% para Herveo; Así, entre los principales factores determinados para explicar esta situación se ubican: el bajo control ejercido por las administraciones sobre los programas de escolarización obligatoria, las dificultades de acceso a los centros formativos (distancias y topografía accidentada) y la deficiente e insuficiente infraestructura vial y educativa.

2.4.1.1.3 Deserción Escolar

La deserción es un fenómeno que se genera especialmente en los establecimientos del área rural de la Cuenca Alta y obedece a razones como la dinámica poblacional manifiesta en la movilidad constante de las familias y las restricciones que el ingreso familiar presenta para los menores, porque estos al tener la posibilidad de encontrar un trabajo remunerado (mayoritariamente ligado a las actividades propias del sector agropecuario) refuerzan la decisión de no continuar con su proceso formativo. No obstante, el aumento ó disminución de la movilidad, conlleva otras afectaciones sobre los ciclos educativos de la población en edad escolar, relacionados con la oferta educativa existente en estos sectores, en proporción al número de personas que efectivamente están demandando los respectivos niveles y de las posibilidades reales del acceso a la educación esperada, que será en última instancia un factor determinante para el ingreso y permanencia de los jóvenes en el sistema escolar.

2.4.1.1.4 Índice de Logro Educativo

El resultado del índice de logro educativo ILE, se define “como el ponderado de dos indicadores: la matrícula combinada que a su vez es el promedio de las coberturas brutas escolares o número de matriculados en los ciclos de educación



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formal: primaria, secundaria y superior; y la tasa de alfabetismo que corresponde a la población adulta que sabe leer y escribir. Por medio de este indicador es posible medir la capacidad esencial de la población para adquirir conocimiento”23. Para examinar el estado actual de la educación en la Cuenca del Río Guarinó, se utilizaron resultados del informe de Desarrollo Humano 2004, realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, durante los años 1993 – 2002, que contienen información sobre los componentes departamentales y municipales del índice de logro educativo ILE. Tabla Nº Índice de Logro Educativo del Municipio de Marulanda según periodo 1993 – 2002 y posición en el Eje Cafetero al año 2002

UNIDAD TERRITORIAL

1993

1997

2000

2002

POSICIÓN

2002

Marulanda 0,724 0.717 0,720 0,741 36

Fuente: Un Pacto por La Región, Informe Regional de Desarrollo Humano Eje Cafetero 2004.

Elaboró Corporación Aldea Global. 2009 De acuerdo a lo anterior, la información que sobre este índice se puede presentar a corte del año 2002, corresponde a los municipios que por el departamento de Caldas tienen jurisdicción sobre territorio de la Cuenca del Río Guarinó. Al respecto, es preciso señalar que para el caso que concierne a este análisis, solo son tomados los datos del municipio de Marulanda, debido a su posición en la parte alta de la cuenca. Conforme a los resultados obtenidos, el análisis de logro educativo es determinado por un indicador equivalente en su rango máximo a 1, número que a su vez establece la posición de cada municipio con relación a la mayor medida encontrada en su departamento de jurisdicción. Así, se puede precisar que en Caldas, el ILE, para el periodo comprendido entre los años 1993-2002 varia de 0,89 a 0,73 con la máxima posición para Manizales; que en contraste a la resultante de Marulanda 0,724 – 0,741 ubicado en el puesto 36; determina una contracción considerable del ILE para esta localidad.

2.4.1.1.5 Modalidad Académica

En la Cuenca Alta prima la modalidad de enseñanza Escuela Nueva, a la que asisten en promedio 1039 niños, distribuidos por Marulanda y Herveo en un 79.5% y 20.5% respectivamente; con un total de 60 docentes vinculados a las diferentes instituciones educativas existentes. Con porcentajes de 81.6% para Marulanda y 18.4% para Herveo. 23 PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Junio de 2004. Resumen ejecutivo. Informe Regional de Desarrollo Humano para el Eje Cafetero: un pacto por la región. Capítulo 3. La Educación y la Salud.



33

La Escuela Nueva es “un modelo pedagógico que surgió en Colombia en la década de los años 70, como respuesta a las necesidades educativas de los niños de primaria de las zonas rurales del país”24, y cuya finalidad es la disminución de los índices de deserción escolar y la terminación del ciclo básico educativo de los estudiantes, por medio del fortalecimiento de la interrelación generada entre los subsistemas comunidad - familia – escuela, estimulando acciones participativas y con ello el compromiso, el sentido de pertenencia por la región y la corresponsabilidad en los procesos locales de desarrollo.

2.4.1.1.6 Infraestructura Educativa

Foto: Instituto Efrén Cardona Chica Municipio de Marulanda: Fuente Corporación Aldea Global

La infraestructura física educativa es constituida por los servicios e instalaciones destinados a la educación impartida por el Estado, y necesarios para su correcta operación. Este conjunto de elementos tiene como función propiciar las condiciones para el desarrollo del aprendizaje basado en las capacidades y potencialidades de los alumnos. Con relación a este componente, en la Cuenca Alta del Río Guarinó, los municipios de Marulanda y Herveo cuentan con 20 establecimientos que tienen cobertura tanto a nivel urbano como rural y que integran los ciclos de formación preescolar, básica primaria y secundaria, todos correspondientes al sector oficial. En lo referente al nivel académico establecido por el sistema de Educación Nacional, en los ciclos de formación inicial y básica primaria, en la Cuenca Alta se ubican un total de 17 escuelas, distribuidas porcentualmente en un 88% en el área rural y el 12% restante en el área urbana. Para el nivel secundario las cifras son

24 Colombia Aprende. Portal Educativo del Ministerio de Educación Nacional. 2004. www.colombiaaprende.edu.co



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considerablemente menores, con solo 3 colegios reportados, y situados respectivamente en Marulanda, Corregimiento de Montebonito y en la Inspección de Policía Letras. Es preciso anotar que la baja oferta educativa en secundaria y nula en los ciclos diversificados (técnica, tecnológica y profesional) no es la única que explica las reducidas coberturas de esos niveles en las zonas rurales de la Cuenca, específicamente en las más distantes de las cabeceras municipales, hay otro tipo de factores como el nivel de ingresos de las familias, las dificultades en el desplazamiento, la infraestructura deficiente y la carencia de un equipamiento escolar mínimo, que también inciden en este hecho. Al considerar el estado de la infraestructura de los establecimientos educativos con sede en la Cuenca, se determina que en su mayoría estos se encuentran en deficientes condiciones físicas, además se identifican grados de hacinamiento, de ambientes pedagógicos inadecuados, dotación mínima y una planta insuficiente de docentes en las escuelas La Estrella y Monterredondo en jurisdicción del municipio de Herveo; no obstante, es de mencionar que la Institución Educativa Letras cuenta con niveles superiores a los hallados en cuanto a la disponibilidad de locaciones y recursos educativos como equipos de sistemas con conexión a Internet.

2.4.1.1.7 Población Matriculada por Área Urbana y R ural

En el periodo lectivo del año 2007, la población matriculada en las instituciones educativas oficiales pertenecientes a la Cuenca Alta del Río Guarinó es de 1039 estudiantes, el 79,49% corresponde a Marulanda y el 20,50% a Herveo. En cuanto a la distribución de esta variable por sectores, se observa que en Marulanda el 79,66% de la población asiste regularmente a los establecimientos educativos ubicados en la zona urbana, y el 20,33% restante a zona rural, por su parte Herveo registra un 63,84% del total de escolarizados en la Inspección de Policía Letras y un 36,16% restante en las veredas de su jurisdicción En el plano municipal, Marulanda en proporción a Herveo, muestra indicadores de mayor oferta en la dinámica educativa de la Cuenca Alta del Río Guarinó, lo cual le permite marcar tendencias en los promedios; en este sentido este municipio concentra el 79.5% de la demanda educativa (población matriculada) y provee el 81.66% de la oferta existente (infraestructura física).



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Tabla Nº Marulanda y Herveo. Población Matriculada por Área Urbana y Rural.

Establecimientos educativo

Unidad territorial

Número de docentes

Alumnos

matriculados

MARULANDA Institución Educativa Efrén Cardona Chica Cabecera Municipal 11 351 Institución Educativa Simón Bolívar Cabecera Municipal 9 * Escue la Espartillal Vereda Rincón

Santo 1 21

Escuela Rural Herveo Vereda El Páramo 1 22 Escuela Las Peñas Vereda Las Peñas 1 8 Escuela San Isidro Vereda San Isidro 1 10 Escuela San Pablo Vereda Mollejones 1 6 Instituto Educativa Monte Bonito Centro Poblado 11 307 Escuela Mercedes Abrego Centro Poblado 7 SD Escuela El Zancudo Vereda El Zancudo 1 25 Escuela La Suecia Vereda La Suecia 1 9 Escuela Naranjal Vereda Naranjo 1 19 Escuela Rural la Laguna Vereda La Laguna 1 10 Escuela Santa Clara Vereda Santa Clara 1 32 Escuela Santa Rita Vereda Santa Rita 1 6

TOTAL MARULANDA 49 826

HERVEO Institución Educativa Letras Inspección de

Policía Letras 7 136

Institución Educativa Mesones Vereda Mesones 2 35 Institución Educativa La Estrella Vereda la Estrella 1 33 Institución Educativa Monterredondo Vereda

Monterredondo 1 9

Institución Arenillo dos* Sin Funcionamiento

Vereda Arenillo Dos

0 0

TOTAL HERVEO 11 213

Fuente: Secretaría de Educación Departamental – Gobernación de Caldas 2007. Elaboró Corporación Aldea Global. Validación de Información: Trabajo de Campo. Municipio Herveo – Tolima. Marzo 2009

2.4.1.1.8 Proyectos Ambientales Escolares- PRAES

Acorde a la información obtenida del diagnóstico socio ambiental de la Cuenca del Río Guarinó, elaborado por Corpocaldas en el año 2007, “el personal docente de las escuelas visitadas del municipio de Marulanda manifestó no tener elaborados los Proyectos Ambientales Escolares. Los únicos establecimientos que desarrollan algún proyecto, son los de secundaria, tanto del área urbana de Marulanda como en el centro Poblado de Montebonito, las actividades las realizan a través de campañas educativas relacionadas con la conservación del medio ambiente, entre ellas, ubican en sitios estratégicos del centro poblado de Montebonito carteles, alusivos a la protección del medio ambiente De acuerdo con el resultado de las encuestas socioeconómicas, algunas de las docentes de las veredas, manifestaron no tener conocimiento de los PRAES. La encuestas también arrojaron como resultado, que en los establecimientos donde



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se lleva cabo alguna actividad ambiental como en la cabecera de Marulanda y en el centro Poblado de Montebonito, los proyectos son orientados hacia el manejo de residuos sólidos, que consiste en quemarlos o hacer una fosa para enterrarlos. Otra actividad, es la reforestación de algunas microcuencas abastecedoras de acueducto”25 En la zona alta de la Cuenca, los establecimientos escolares no cuentan con las capacidades técnicas necesarias para la elaboración e implementación de los PRAES, sin embargo; desde el aula de clases, han sido generados algunos espacios de reflexión frente a la problemática ambiental de las localidades, que en casos puntuales ha trascendido hacia el desarrollo de prácticas de conservación de los patrimonios naturales, entre las que se encuentran la Institución Educativa Letras con la recuperación de la quebrada Aguacatal y la Escuela Mesones con la reforestación de la quebrada Mesones, ambas del municipio de Herveo Tolima.

2.4.1.1.9 Educación No Formal

Se encuentra que el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, tiene presencia en la zona de influencia de la Cuenca Alta Río Guarinó, principalmente en el municipio de Marulanda al adelantar programas de capacitación dirigidos al sector campesino, para la diversificación de cultivos como la mora, la caña panelera y el cacao a fin de implementar una estrategia de desarrollo alternativo para la sustitución de cultivos de uso ilícito. Igualmente, ofrece capacitación a la comunidad asentada en la cabecera municipal sobre técnicas agropecuarias, turismo, electricidad, contabilidad, confección y modistería. Por su parte, “el Comité de Cafeteros presta asesoría técnica agropecuaria a la comunidad de Montebonito, además transfiere tecnologías limpias al caficultor e implementa proyectos que apuntan hacia el mejoramiento de la calidad de vida. Cumpliendo con su labor el Comité de Cafeteros adelanta proyectos en el corregimiento como: Programa de seguridad alimentaria, mejoramiento de vivienda rural cafetera, instalación y mantenimiento de pozos sépticos, implementación de marquesinas o secaderos parabólicos en los beneficiaderos, renovación de cafetales menores de 9 años, reconversión de cafetales envejecidos.”26 En el Centro poblado Brasil del municipio de Herveo, se reporta la intervención de esta institución, con procesos de formación orientados a garantizar la seguridad alimentaria del sector, que incluye la subvención de semillas de maíz, fríjol calima, y la elaboración de abonos orgánicos para una producción más sana.

25Francia, Elena Cárdenas. 2008. Diagnostico de la Dimensión Socioeconómica del municipio de Marulanda Caldas. 26 Ibidem. Pág. 46.



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2.4.1.2 VIVIENDA

Foto: Vivienda Típica Cuenca Alta Vereda El Páramo. Fuente Corporación Aldea Global

2.4.1.2.1 Población Área Rural

El número de personas y viviendas rurales es establecido para el municipio de Herveo con base en los datos obtenidos en Trabajo de Campo realizado en las veredas que integran la jurisdicción de la Cuenca Alta, para el caso de Marulanda se recogen los datos del SISBEN municipal 2007, validando el mismo criterio de selección. De acuerdo al Censo DANE 2005, para el municipio de Marulanda, el promedio de personas por vivienda es de 3,7; en el área urbana se tiene un promedio de 3,6 personas y en su área rural la cifra es de 3,9 personas por vivienda. Respecto al municipio de Herveo, el promedio municipal de personas por vivienda es de 4,8 Los siguientes datos demuestran que la distribución poblacional en la zona alta de la cuenca del río Guarinó es heterogénea, al considerar que en Marulanda el promedio de habitantes por zona rural presenta una baja significativa en comparación al registrado en su área urbana; por su parte Herveo difiere de esta distribución al presentar un mayor aporte poblacional en el sector rural.



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Tabla Nº Marulanda y Herveo. Población y Número de Viviendas

UNIDAD TERRITORIAL N°

VIVIENDAS

N°

PERSONAS

zona urbana Marulanda (urbana)* 269 1.078

centro Marulanda (rural)* 35 140

Alejandría 6 24

El páramo 39 154

Las peñas 7 27

Mollejones 23 89

Rincón santo 47 187

San Isidro 31 123

Corregimiento de Montebonito (urbana) 212 655

Corregimiento Montebonito (rural) 46 155

El zancudo 68 278

La Laguna 44 180

La Suecia 41 149

Santa Clara 41 246

Naranjal 58 156

Santa Rita 17 75

Total Participación Marulanda 984 3716

HERVEO (Urbano)

Letras 96 616

Brasil 17 30

Mesones 30 100

La estrella 43 188

Arenillo 2 17 87

Monterredondo 14 40

Filobonito 9 39

La granja 8 24

Total Participación Herveo 234 1124

Fuente: * Sisben 2007. Elaboró: Corporación Aldea Global. Validación de Información. Trabajo de Campo. Municipio de

Herveo – Tolima. Marzo 2009

2.4.1.2.2 Materiales de las Viviendas

La vivienda de la Cuenca Alta tiene características típicas de las casas de alta montaña, con pisos y paredes de madera (arquitectura en tabla parada) y/o bahareque y techados en zinc, por ser la madera el material más utilizado en la construcción de las viviendas, y dada la importancia estratégica de los bosques para extraer el recurso maderero, se identifica constante presión antrópica.



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- Materiales de las Paredes

En la zona urbana y rural de los municipios de Marulanda y Herveo, el material más utilizado para la construcción de las paredes es la madera burda (tabla parada), seguida por el bahareque, la tapia pisada y el bloque, piedra o ladrillo.

- Materiales de los Pisos En los dos municipios ubicados en la cuenca alta, la mayoría de las viviendas tienen pisos en madera y en menor proporción fabricados en cemento.

- Materiales de los Techos En el área rural de la cuenca alta en las viviendas predomina el techo de zinc, y en menor medida los techos en eternit y teja de barro.

2.4.1.3 Servicios Públicos La Cuenca Alta del Río Guarinó, aun soporta un importante rezago en las coberturas de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, siendo el déficit mayor en las zonas rurales donde la cobertura y calidad de los servicios públicos continúan siendo bajas. Para el caso del Municipio de Marulanda lugar donde nace el Río Guarinó se reporta que es el segundo municipio que paga las tarifas de agua más caras en el departamento de Caldas.

2.4.1.3.1 Acueducto

De acuerdo con el diagnóstico Socio – ambiental desarrollado para Corpocaldas en el año 2008, el promedio municipal para Marulanda, en materia de cobertura de acueducto es del 55,23% en la zona urbana y rural. Posee su línea de abastecimiento en la Quebrada los Yuyos ubicada en el predio Las Brisas, a una distancia de 1600 metros de la planta de potabilización que beneficia a 284 usuarios. Igualmente, los resultados presentados por este estudio, permiten determinar algunas especificaciones físico – técnicas del sistema de construcción, entre las que se encuentra una planta de tratamiento con capacidad para 230.000 litros, un diámetro de red entre 3 y 4 pulgadas, con una longitud de 300 metros distribuidos proporcionalmente en tramos de hierro galvanizado empalmados con tubería PVC. Respecto al caudal manejado se reporta un promedio de 8,45 L/Seg equivalentes al 33,8% de la fuente para el beneficio del municipio, que de acuerdo con su uso se distribuye en 2,2 L/Seg (8,8%) para consumo humano y/o doméstico y 6,25 L/Seg (25%) destinado al uso público. Por su parte, el acueducto de Montebonito, se abastece de las quebradas Peña Lisa y El Contento, las cuales se unen para alimentar la bocatoma, que se conecta



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al tanque de almacenamiento, del cual se benefician 185 usuarios, de acuerdo con la información suministrada por el fontanero de Montebonito.

Foto Planta Empocaldas, Acueducto Municipal Marulanda Fuente: Corporación Aldea Global

La quebrada Peña Lisa se encuentra contaminada por semovientes que recorren un largo tramo de la quebrada, donde también pasan transeúntes. En la cabecera de Marulanda y en el centro poblado de Montebonito, los acueductos tienen planta de tratamiento adecuados para la potabilización del agua, los cuales suministran agua apta para el consumo humano. En época de invierno se registra una alta torrencialidad en la fuente de abastecimiento del acueducto de Montebonito, y arrastra sedimento. En el centro poblado del corregimiento de Montebonito, el 94% de las viviendas está conectada al servicio de acueducto, el 6% restante del mismo. Las veredas Naranjal y Santa Clara se benefician de un acueducto construido por el Comité de Cafeteros, las demás veredas obtienen el agua directamente de los nacimientos o quebradas, a través de conexiones artesanales que unen las fuentes naturales con las viviendas, careciendo el agua del tratamiento que garantice la idoneidad para el consumo humano. Empocaldas es la entidad encargada de la administración del acueducto de la cabecera de Marulanda; en el centro poblado de Montebonito el acueducto lo administra un fontanero con la asesoría de Empocaldas. En Montebonito no hay contadores, el cobro se hace a través de unas tarifas preestablecidas, que en el caso de los particulares oscila entre $3.000 y 8.000 mensuales y para el sector comercial, es de $ 13.000 mensuales, que los recauda el municipio a través de la tesorera auxiliar.



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La administración de los acueductos veredales, la ejerce por lo general la comunidad, puesto que no existen juntas administradoras de acueducto, además que la mayoría de las veredas se abastecen directamente de fuentes cercanas en forma individual, que en algunos casos no son aguas aptas para el consumo humano. Es de anotar que la población no posee la cultura de hervir el agua para la preparación de los alimentos, lo que aumenta la vulnerabilidad a adquirir enfermedades asociadas. Es así como entre las principales patologías por consulta -en menores de 14 años- en los municipios de la Cuenca Alta, se encuentra la Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) y las enfermedades de la piel. En lo referente al municipio de Herveo, la red hídrica es abastecida de afluentes de los ríos Guarinó y Gualí. En estos se encuentran las sub cuencas hidrológicas del Perrillo, Aguacatal y Cajones que surten los acueductos del sector rural y urbano. Sobre la jurisdicción territorial del municipio de Herveo en la Cuenca Alta del Río Guarinó, se localizan 5 sistemas de acueductos veredales ubicados en la Inspección de Policía Letras, Mesones, Brasil, La Estrella y Monterredondo. Tabla Nº Veredas con Acueducto municipio de Herveo.

unidad territorial fuente sistema de abastecimiento

cobertura

viviendas beneficiarios

Inspección de Policía Letras Quebrada Tasajeras gravitacional 35 140

Centro Poblado Rural Brasil Quebrada La Virgen gravitacional 21 32

Vereda Mesones Quebrada Mesones gravitacional 30 100

Vereda La Estrella Quebrada Mesones gravitacional 43 188

Vereda Monterredondo Quebrada Monterredondo gravitacional 14 40

Fuente : Corporación Aldea Global. Validación de Información: Trabajo de Campo Herveo – Tolima.

Marzo 2009. Según datos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial27, el acueducto de Letras es abastecido directamente de la quebrada Tasajeras y utiliza para la captación el sistema gravitacional, respecto a la descripción técnica presenta un área de 260.60 Has, una longitud de 8,70 km y un caudal de oferta de 60.85 L/seg, susceptible a una demanda total de conexión para 35 viviendas y 140 beneficiarios. El Centro Poblado Rural Brasil y las veredas Mesones, La Estrella y Monterredondo, indican una cobertura total del servicio de acueducto; todos bajo

27 Alcaldía Municipal del Herveo. 2006. Plan Básico de Ordenamiento Territorial.



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el abastecimiento de agua por gravedad, y con una infraestructura básica compuesta por: bocatoma, tanque desarenador y de almacenamiento, éste ultimo carece de tratamiento químico adecuado para la potabilización del agua. Por su parte, los habitantes de Filobonito y La Granja, realizan captación individual de agua no potabilizada de nacimientos y quebradas cercanas con nombres indicativos de las veredas o predios donde se localizan, entre ellos: Quebrada Arenillo Dos y Quebrada Los Santos, respectivamente. Con relación al estado de las micro cuencas abastecedoras de los acueductos rurales, la información suministrada por las comunidades asentadas en la cuenca Alta del Río Guarinó, revela que en los sectores El Páramo, Rincón Santo, San Isidro y Mollejones se han desarrollado procesos de reforestación con plantaciones de carácter protector, Además en territorio de Letras, Brasil, La Granja, Filobonito, Arenillo Dos y La Estrella aun se conservan franjas de bosque nativo, mientras que en la vereda Las Peñas del municipio de Marulanda se presentan extracción maderera y/o ampliación de la frontera agrícola.

Foto: Conexión de agua zona rural Cuenca Alta Río Guarinó Fuente: Corporación Aldea Global

2.4.1.3.2 Energía

Para Marulanda, de acuerdo con la información SISBEN 2007, el promedio de cobertura municipal en materia de energía eléctrica es del 98.06% en la zona urbana y del 73.35% en la rural. Al disgregar la información por veredas las de mayor cobertura son El Páramo con el 97.0% y Mollejones con el 78.9%; y la más baja recae sobre Rincón Santo con un 43.6%, seguida en orden ascendente por Alejandría con el 57.1% y San Isidro con el 68.7%.



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Foto: Red Eléctrica Cuenca Alta Rió Guarinó. Fuente: Corporación Aldea Global

En Herveo, la Empresa de Energía del Tolima - Enertolima es la entidad encargada del suministro y administración del servicio de energía eléctrica, según informe suministrado por esta entidad a corte del año 2007 en este municipio existían “3.806 suscriptores al servicio, de los cuales 3.585 pertenecían al sector residencial, representando el 94.19% de la población”28. Tabla Nº Marulanda. Viviendas Conectadas al Servicio de Energía Eléctrica

UNIDAD TERRITORIAL # VIVIENDAS

ENERGÌA

SI % NO % Zona Urbana Marulanda 283 279 98,06 4 1,4 Centro Marulanda (Rural) 30 22 73,35 12 40

El Páramo 33 32 97 1 3 Alejandría 7 4 57,1 3 42,9 Las Peñas 9 7 77,8 2 22,2 Mollejones 19 15 78,9 4 21,1 Rincón Santo 39 17 43,6 22 56,4 San Isidro 25 17 68,7 8 32 Corregimiento de Montebonito(Urbano) 212 211 99.5 1 0.5

Corregimiento de Montebonito (Rural)

46 44 95.7 2 4.3

El Zancudo 68 58 85,3 10 14,7 La Laguna 44 43 97.7 1 2,3 La Suecia 41 28 68,3 13 31,7 Naranjal 41 38 92,7 3 7.3 Santa Clara 58 53 91,4 5 8,6 Santa Rita 17 11 64,7 6 35,3 Total Marulanda 972 879 90,04 97 9,96

Fuente: SISBEN Municipal 2007.

Reelaboró Corporación Aldea Global. 2009

28 Tolima en Cifras. 2006. Diagnóstico local municipio de Herveo Tolima. Sección Servicios Públicos. En: www.tolima.gov.co/municipios/herveo/servicios



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2.4.1.3.3 Alcantarillado De acuerdo con el diagnóstico Socio – ambiental desarrollado para Corpocaldas en el año 2008, en la Cuenca Alta el indicador de cobertura del servicio de alcantarillado para el municipio de Marulanda alcanza el 97.5%, porcentaje que corresponde únicamente a la zona urbana, en razón a que las condiciones topográficas presentadas en el área rural dificultan la construcción de un sistema de saneamiento básico. En contraste, Herveo reporta 3 redes de alcantarillado veredal localizadas en Letras, Mesones y Brasil, los primeros con un registro del 100% de las conexiones requeridas para la captación y conducción de las aguas residuales generadas en estos sectores. No obstante, la información obtenida en trabajo de campo, revela que en esta zona el 100% de las aguas se continúan vertiendo a los ríos Perrillo y Aguacatal y a otras fuentes como la Quebrada Mesones, sin ningún tipo de tratamiento y con serias deficiencias en su manejo. Ante esta situación se puede concluir que en Herveo existe un rezago en la capacidad de procesamiento del agua residual frente a los niveles mostrados en Marulanda, al contar con 6 descoles para verter sus aguas a la quebrada los Yuyos y posteriormente al Río Guarinó.

2.4.1.3.4 Residuos Sólidos

En la cabecera municipal de Marulanda y en las zonas céntricas de Letras y Mesones, se presta el servicio de recolección de residuos sólidos, dos veces por semana. En Marulanda la disposición de estos residuos se hace en la Central de Transferencias donde se seleccionan los residuos no orgánicos y los orgánicos van a una compostera, otros residuos son incinerados. Para el caso del Corregimiento de Montebonito, los residuos sólidos son llevados al relleno sanitario de Manizales



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Tabla Nº Marulanda y Herveo. Manejo de los Residuos Sólidos en Veredas

UNIDAD TERRITORIAL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Entierran Queman Campo Abierto

Recolección Pública

Marulanda Zona Urbana Marulanda X Centro Marulanda (Rural) X El Páramo X X X Alejandría Las Peñas X X Mollejones X X Rincón Santo X X X San Isidro X

Herveo Letras X X X X Brasil X X Mesones X X X La Estrella X X X Arenillo dos X X X Monterredondo X X X Filobonito X X X La Granja X X

Porcentaje 68.75% 81.25% 50% 25%

Fuente: Corpocaldas, 2007. Elaboró: Corporación Aldea Global. Validación de Información: Trabajo de Campo En el centro poblado de Montebonito, “el servicio de aseo es prestado por la alcaldía, un operario se encarga de labores como: la limpieza de calles, limpieza de los parques, zonas verdes y recolección de basuras domiciliarias dos veces por semana. De esta recolección resultan aproximadamente 4 toneladas, por mes”29. De acuerdo a resultados obtenidos del Diagnóstico Socio - ambiental desarrollado para Corpocaldas, en el caso de Marulanda y del Trabajo de Campo realizado por la Corporación Aldea Global en la zona de Herveo, se estima en el 75% de las veredas de la Cuenca Alta no se presta el servicio de recolección pública, predominan prácticas como: botaderos a campo abierto, enterramiento en fosas y la quema indiscriminada de desechos.

29 Ibidem Pág. 47



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Foto: Central de Transferencias Municipio de Marulanda. Fuente: Corporación Aldea Global

2.4.1.4 Consumo de Leña El demandante consumo de leña para la producción de energía, es atribuido principalmente a las poblaciones rurales asentadas en territorio de la Cuenca; factor que constituye un motivo de preocupación ambiental al considerar que este combustible utilizado como fuente primaria de energía, ha generado una creciente presión extractiva al bosque nativo. El 45% del consumo de madera en las veredas de influencia de Herveo, corresponde a especies como el Encenillo, Aliso, Siete Cueros, Roble y Cenizo, producción que en la mayoría de los casos responde a prácticas consuetudinarias que no están reguladas por planes de manejo que garanticen la sustentabilidad del bosque. Al respecto, no existe una medición precisa de cómo el municipio de Marulanda aporta a la presión extractiva de especies nativas, lo cual no significa que el consumo de leña se dé en menor escala, puesto que este es utilizado en el 90% de las veredas para generar energía para la cocción de alimentos y para la calefacción de las viviendas, dadas las condiciones climáticas de su territorio. Asimismo, y acorde a los datos obtenidos del Estudio Socioeconómico realizado para Corpocaldas 2008, se identifica que en la cabecera municipal, el gas, se utiliza básicamente para la cocción de alimentos, en una proporción cercana al 95%.



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Foto: Consumo de Leña Cuenca Alta del Río Guarinó Fuente: Corporación Aldea Global

2.4.1.5 Salud La máxima expresión de la sostenibilidad social de la cuenca Alta del Río Guarinó deviene de la mejora sustancial en los principios básicos de la atención en salud, de la cobertura y accesibilidad a los servicios, especialmente de la población más vulnerable. Así, el conocimiento acerca de la situación actual de la salud, requiere un abordaje no solo de los indicadores epidemiológicos de mortalidad y morbilidad, sino de otros mediante los cuales sea posible evidenciar el grado de influencia positiva o negativa en la determinación del proceso salud – enfermedad, tales como la afiliación a regímenes subsidiados de seguridad social, la infraestructura en servicios y los recursos existentes.

2.4.1.5.1 Morbilidad

Según reporte de las Direcciones Seccionales de Salud de Caldas30 y Tolima31, en la Cuenca Alta del Río Guarinó, los eventos más recurrentes de enfermedad al año 2007 fueron: La Hipertensión arterial, las infecciones de vías urinarias, rinofaringitis aguda o resfriado común, bronquitis aguda no especificada, otras infecciones agudas de las vías respiratorias, diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso y parasitosis intestinal sin otra especificación. En el mismo periodo de tiempo, las enfermedades que afectaron el estado de salud de los menores de 5 años en los municipios de Marulanda y Herveo fueron: rinofaringitis aguda o resfriado común, amigdalitis y otitis media no especificada, diarrea y enteritis de presunto orden infeccioso, bronquitis aguda de las vías respiratorias, neumonía no especificada y bronconeumonía no especificada.

30 Dirección Territorial de Salud del departamento de Caldas. 2007. Perfil Epidemiológico. En: www.saluddecaldas.gov.co/Sp/V_epidemiologica.htm 31 Dirección Seccional de Salud del Tolima. 2007. Perfil Epidemiológico. En: www.saludtolima.gov.co



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Se encontró dentro de los factores de riesgo más comunes un esquema de vacunación incompleto, falta de inmunización, la no lactancia materna exclusiva dentro de los primeros seis meses de vida y su falta de continuidad, el bajo peso, la exposición al humo y los cambios bruscos de temperatura. Además, la infección de las vías urinarias que a su vez puede estar relacionada directamente con la fiebre y otros dolores abdominales no especificados, es una de las principales causas de morbilidad con mayor incidencia en los grupos de mayor edad. De igual manera la hipertensión esencial, ha marcado altos índices relacionados con las enfermedades renales, del corazón y otras patologías crónicas, asociada a malos hábitos alimenticios y a la deficiente cultura del auto cuidado y la poca actividad física.

2.4.1.5.2 Mortalidad

De acuerdo con las cifras obtenidas de la Dirección Territorial de Salud Caldas, retomadas en el diagnóstico Socio – ambiental desarrollado para Corpocaldas 2008; en el municipio de Marulanda la tasa de mortalidad general fue de 4,83 por cada 1.000 habitantes y las principales causas fueron las enfermedades isquémicas del corazón, que llevan al infarto y a la angina de pecho, las agresiones (homicidios) y secuelas, las enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores, enfermedades cerebro – vasculares, diabetes mellitus, neumonía, enfermedades hipertensivas y tumor maligno de la traquea, los bronquios y el pulmón. Tabla Nº Marulanda, Herveo. Principales Causas de Mortalidad General.

Causas de Mortalidad Tasa * 1,000 habitantes

Marulanda Herveo

Enfermedad Hipertensiva 1,45 0,81

Agresiones 1,21 1,34

Enfermedades isquémicas del corazón 0,97 0,91

Diabetes mellitus 0,24 0,19

Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 0,24 0,13

Enfermedades endocrinas y nutricionales 0,24

Eventos de intención no determinada y secuelas 0,48

Enfermedades Cerebro vasculares 0,49

Insuficiencia Cardiaca 0,32

total 4,83 4,19

Fuente : Perfil Epidemiológico del municipio de Marulanda 2006. Dirección Territorial de Salud de Caldas DTSC - Alcaldía

de Marulanda 2007. Dirección Seccional de Salud del Tolima. Diagnóstico Local Municipio de Herveo. Elaboró: Corporación Aldea Global



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Al relacionar los datos de la Dirección Seccional de Salud del Tolima, en el diagnóstico local del municipio de Herveo32, en cuanto a mortalidad, se encuentra una tasa de mortalidad general de 4,19; como objeto de atención prioritaria se encuentran enfermedades como: isquemias del corazón (obstrucción de las arterias), enfermedad hipertensiva, enfermedades cerebro vasculares, insuficiencia cardiaca, diabetes mellitus y las agresiones.

2.4.1.5.3 Seguridad Social y Cobertura

Como parte de la política nacional de asegurar la cobertura universal mediante un sistema de seguridad social en salud para los colombianos, se encuentra la implementación del régimen subsidiado, que busca garantizar a la población en mayores condiciones de vulnerabilidad económica y social, un acceso equitativo a los servicios de atención con estándares básicos de calidad. Así, la máxima expresión de estos principios, se puede encontrar en la reorientación de recursos para la ampliación de cobertura en el régimen subsidiado, que le permite a la población el acceso al Plan Obligatorio de Salud, el cubrimiento de enfermedades de alto costo y de programas primarios de prevención y promoción de la salud. De acuerdo a la siguiente tabla, el desarrollo de estos criterios, permitió al año 2008, al departamento de Caldas la vinculación de 32.161 personas para los municipios de Marulanda, Manzanares, Marquetalia, La Dorada y Victoria. Y para el Tolima la inscripción de 30.901 beneficiarios en Herveo, Fresno, Honda y Mariquita. Cabe precisar que el aporte total de nuevos afiliados al SISBEN para los municipios ubicados en la Cuenca del Río Guarinó, es de 63.062. Tabla Nº Ampliación de la Cobertura en los Municipios que integran la Cuenca Río Guarinó, según datos SISBEN, 2008

Unidad Territorial

Total

Manzanares 5.740 Marquetalia 4.178 Marulanda 976 Victoria 2.667 La Dorada 18.600

Total Caldas 32.161 Fresno 9.346 Herveo 2.105 Honda 7.696 Mariquita 11.754

Total Tolima 30.901

32 Tolima en Cifras. Dirección Seccional de Salud del Tolima. Diagnóstico local municipio de Herveo. 2007. Sector Salud.



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Fuente: SISBEN Nacional, Estadísticas de Registro Corte a 2008. Elaborado: Corporación Aldea Global. 2009

- Población Afiliada Según Régimen de Aseguramiento

De acuerdo a los resultados presentados en el Diagnóstico Socio - ambiental realizado para Corpocaldas 2008, en materia de afiliaciones al régimen de seguridad social en salud; en el municipio de Marulanda al año 2006 el 83% de la población estaba inscrita en el régimen subsidiado, el 8% en el contributivo; el 7% en régimen especial correspondiente al magisterio y las fuerzas armadas y el 2% restante se encontraba sin ningún tipo de aseguramiento. En cuanto a afiliación, el porcentaje de personas inscritas con respecto al total de este municipio, muestra a la fecha que el 98% de la población tiene la posibilidad de acceder a la red de servicios de salud con todos los beneficios contemplados. (Ver Gráfico) Gráfico Nº Población Afiliada Según Régimen de Aseguramiento en el Municipio de Marulanda, 2006

Fuente: Corpocaldas. Diagnóstico Socio demográfico del municipio de Marulanda.

Según datos de la Seccional de Salud del Tolima, en el municipio de Herveo al año 2006, el 88% de la población estaba inscrita en régimen subsidiado, el 7% en contributivo y el 5% restante, no reporta afiliación. Cabe precisar que el comportamiento del régimen subsidiado pasó de 2.697 personas en el 2000, a 4.302 en el 2006; lo que significa una tasa de crecimiento del 59.51%. En cuanto al régimen contributivo, se encuentra que este paso de 179 personas en el 2000, a 115 en el 2006, con una disminución de 64 contribuyentes que en datos porcentuales es del 65,75%, en el mismo periodo de tiempo.



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Gráfico Nº Población Afiliada Según Régimen de Aseguramiento en el Municipio de Herveo, 2006

Fuente: Dirección Seccional de Salud del Tolima. Diagnóstico Local Municipio de Herveo. Elaboró: Corporación Aldea Global. 2009

2.4.1.5.4 Infraestructura en Salud

Foto: Hospital San Antonio Municipio de Herveo – Tolima. Fuente: EOT Alcaldía Municipio de Herveo Tolima

La infraestructura de salud para el municipio de Marulanda, la conforma el Hospital San José, ubicado en la zona urbana y el Centro de Salud Montebonito, ubicado en el corregimiento de su mismo nombre. Dichas instituciones están categorizadas en el primer nivel de atención, debido a las condiciones de especialidad e infraestructura tecnológica y física, y por contar con los recursos básicos para la prestación de servicios preventivos, curativos y de rehabilitación.



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Según la información obtenida del diagnóstico Socio ambiental realizado para Corpocaldas 2008, el recurso humano con el que cuenta esta institución es el siguiente: Médicos generales, técnico de saneamiento básico, asistentes administrativos, enfermera superior, auxiliares de enfermería, promotor de salud, bacterióloga, auxiliar de farmacia, odontólogos y auxiliares de odontología. En este informe, también son relacionados los servicios asistenciales prestados a la población de este municipio: sala de urgencias, consulta externa, hospitalización, sala de partos, servicio de transporte asistencial básico (2 ambulancias), laboratorio clínico nivel I, farmacia (medicamentos POS, subsidiado y contributivo), saneamiento ambiental, odontología (obturaciones y exodoncias). En relación a la infraestructura del sector salud para el municipio de Herveo, se cuenta con el hospital San Antonio, de Nivel I, localizado en el sector urbano, consta de una edificación de un solo nivel. Entre su personal clínico se cuenta: 1 médico, 1 enfermera jefe, 5 auxiliares de enfermería, 1 bacteriólogo y 1 odontólogo. Su planta física cuenta con 3 consultorios, área de suturas, unidad odontológica, sala de partos (en construcción), ambulancia y laboratorio con dotación parcial. Siendo el hospital la unidad de atención con mayor demanda por parte de la población; la calidad en la prestación del servicio es catalogada por los usuarios como deficiente; máxime cuando se promedia que solo el 40% de la comunidad de Herveo está vinculada a los servicios de esta entidad, mientras que el otro 60% debe hacerlo en el Hospital San Vicente de Paúl del municipio de Fresno. El Puesto de Salud de Letras, actualmente se encuentra fuera de funcionamiento y sus instalaciones son utilizadas como sede principal de la inspección de policía. Por su parte el Puesto de Salud del Centro Poblado Rural Brasil, al presente se encuentra cerrado por falta de recursos que garanticen la estabilización y el mantenimiento de su estructura.

2.4.1.6 Recreación El deporte y la recreación constituyen dos ejes fundamentales para promover el reconocimiento de la identidad cultural y el desarrollo humano coherente y equilibrado en todas las dimensiones del ser humano: física, social y psíquica articulada a todos sus ámbitos de actividad en sus espacios y tiempos libres. Si bien los municipios que hacen parte del territorio de la Cuenca Alta del Río Guarinó, cuentan en la actualidad con escenarios naturales y construidos para la práctica del deporte y la recreación, es preciso señalar que estas actividades necesariamente deben estar articuladas a procesos pedagógicos y culturales que requieren, además de infraestructura adecuada, de un esfuerzo conjunto entre la



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comunidad y las administraciones municipales para posicionarlas en los ámbitos del desarrollo. En la actualidad, Marulanda y Herveo cuentan con la coordinación de las secretarías de cultura y deporte, que funcionan con presupuestos del municipio y son las encargadas de liderar las actividades que se realizan en esta área. Es de consideración que a través de su gestión, los centros educativos tanto urbanos como rurales de ambas localidades son dotados con material básico para la práctica del deporte; que en general se enfoca en la realización de eventos de competencia con mayor dedicación a la práctica del fútbol y el baloncesto. Para el desarrollo de las actividades deportivas, los municipios han contado con monitores asignados, con personal docente voluntario y con alumnos de los grados décimo y undécimo que cumplen el servicio social del estudiantado en acciones relacionadas principalmente con la recreación y el sano aprovechamiento del tiempo libre.

- Eventos Deportivos y Recreativos

En Marulanda y Herveo, son realizados campeonatos y torneos municipales, inter veredales de fútbol, e inter colegiados en esta disciplina y en baloncesto; actividades que se realizan con la colaboración de la administración municipal, de algunos docentes de las escuelas y colegios y con la vinculación de líderes comunitarios del sector rural y urbano.

- Infraestructura para la Práctica del Deporte y la Recreación

La infraestructura para la práctica del deporte en la zona rural de estos municipios es limitada, en relación con la población que demanda este servicio y la adecuación de la misma. Como generalidad, se encuentra que en las escuelas rurales existen campos deportivos múltiples (canchas de fútbol y baloncesto), no obstante, sus instalaciones son inadecuadas y no se encuentran permanentemente a disposición del público.



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Foto Infraestructura Deportiva Cuenca Alta del Río Guarinó. Fuente Corporación Aldea Global

A nivel de escenarios recreativos en las zonas urbanas, Marulanda cuenta con 3 canchas multifuncionales (baloncesto, voleibol y microfutbol), 1 cancha de fútbol con buenas especificaciones y graderías y 1 sala recreativa ubicada en la Casa de la Cultura. Por su parte el Municipio de Herveo, dispone de 1 polideportivo perteneciente a la sede de la escuela Santa Luisa de Marillac y 1 cancha multifuncional ubicada en el barrio Tejar.

2.4.1.7 Aspectos Culturales Entre las dependencias consolidadas en la Cuenca Alta, para la localidad de Marulanda se destaca la Casa de la Cultura, dedicada a diversas actividades de formación mediante la educación artística, la realización de conferencias, cursos y talleres y el desarrollo de eventos públicos para todas las poblaciones, especialmente en la disciplina de la danza folclórica, la música, el teatro y la interpretación de instrumentos como la guitarra y el tiple. El equipamiento de este escenario cultural, consta de biblioteca pública, sala de lectura, salón de conferencias, sala de recreación que cumple funciones de ludoteca, contando además con unidades de computador, Televisor, DVD, VHS, equipo de sonido y video bean. Incorporados a la gestión de la Casa de la Cultura, se encuentra: el grupo de danza infantil “Júnior”, el grupo de mujeres “Ojitos”, y el grupo juvenil “Marulanda sin Fronteras”, es de mencionar, que este último ha participado en eventos zonales de danzas, en los municipios caldenses de Marquetalia, Manzanares, Salamina, Filadelfia, Aranzazu y San Félix.



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Foto. Competencias celebración día del Idioma Marulanda Caldas Fuente: Corporación Aldea Global

2.4.1.7.1 Gestión Cultural Los municipios de Marulanda y Herveo, tienen destinado un rubro anual para la ejecución de inversiones tendientes a la realización de eventos y fiestas conmemorativas o tradicionales. Así, se señala que son variados los proyectos de fomento para apoyar los grupos de danza y música folclórica, o para facilitar el desarrollo de procesos culturales y de patrimonio en la localidad, en la promoción de artistas y en la vinculación de todos los coterráneos a la dinámica cultural. Producto de la gestión cultural, se tiene como principal muestra la celebración de las ferias y fiestas, porque estas al constituirse en referentes tradicionales, condensan elementos autóctonos con los que se puede inducir una aprehensión generalizada del patrimonio cultural, la identidad y el modo de ser de las comunidades asentadas en el territorio de la cuenca. Es así como en el municipio de Herveo se destacan las celebraciones del día del campesino; la feria ganadera y comercial que incluye exposiciones artesanales, cabalgatas, riña de gallos y corralejas; las fiestas del retorno que son conmemoradas con jornadas culturales, desfiles, comparsas, alboradas y reinados populares; y por último el certamen religioso en honor a la Virgen del Carmen. Con base en información de la Administración municipal33, en Marulanda: se celebra el día del campesino con actividades recreativas, culturales y presentaciones artísticas; el Festival municipal de la papa, la leche y la arriería como homenaje a la cultura agropecuaria local, su programación incluye reinado veredal, verbenas populares, competencias deportivas, cabalgatas y concursos arrieros; la fiesta aniversario como celebración del cumpleaños del municipio en el

33 Sitio Oficial de Marulanda en Caldas, Colombia. Tomado de: www.marulanda-caldas.gov.co/nuestromuniicipio.shtml



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que participan los pobladores del área urbana y rural; y la fiesta patronal de la Virgen de las Mercedes como el principal certamen religioso.

2.4.2 Aspectos Económicos Cuenca Alta

2.4.2.1 Sector Primario La agricultura y la ganadería son las principales actividades económicas de los municipios de la Cuenca Alta, si bien en el sector primario predomina lo pecuario, en el agrícola se cuenta con productos permanentes como el café tecnificado, la papa, el plátano, la caña panelera, los frutales y las hortalizas. “De acuerdo a los usos del suelo en el municipio de Marulanda, el 8,6% del área equivalente a 3.555 has, están dedicadas a la agricultura, distribuidas así, 716 has, se dedican a los cultivos transitorios, barbecho y descanso, 7has a cultivos permanentes y 2.832 ha; a cultivos marginales. El sector pecuario tiene la mayor participación dentro del sector primario, es así como 22.857ha, que en cifras relativas corresponden al 55,2%, están dedicadas a este renglón de las cuales 21.393has, están destinadas a pastos introducidos y naturalizados, las 1484 has restantes están en rastrojo y malezas Los bosques ocupan 14.499 Ha, que en cifras relativas, corresponden al 35.0%, de las cuales 9.402 Ha, son bosques naturales y las 5.097 Ha., son bosques naturales fragmentados”34.

2.4.2.1.1 Producción Agrícola

En el año 2000 se cultivaron en el municipio de Herveo 4.491 hectáreas que permitieron alcanzar una producción de 17.669 toneladas. Según diagnóstico local del municipio de Herveo35, en lo que respecta a la distribución del área sembrada por tipo de cultivo se encuentra que el 43,11% corresponde a cultivos permanentes como el café, el plátano, la caña y los frutales que generaron una producción de 2.808 toneladas equivalentes a un 15,89% del total. Por su parte, los cultivos semipermanentes se hallan sobre el 38,32% del área, con una producción de 8.936 toneladas, correspondientes al 50,6%.

En el 2004, fueron sembradas 3.810 hectáreas, que le aportaron al departamento del Tolima 16.010 toneladas de alimentos; allí sobresale la obtención de los cultivos semipermanentes, que con 1.752 hectáreas contribuyeron con el 52,39% del total de la producción. (Ver tabla Nº)

34 FRANCIA, Elena Cárdenas. 2008. Diagnostico de la Dimensión Socioeconómica del municipio de Marulanda Caldas. 35 Tolima en cifras. 2007. Diagnóstico local municipio de Herveo. Sector productivo



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Tabla Nº Herveo, Distribución de área cultivada y producción, según periodo 2000 2004

Cultivos 2000 2001 2002 2003 2004

Semestrales Área (Ha) 794 901 800 737 735

Prod. (Ton) 5.525 6.033 6.026 13.053 5.670

Anuales Área (Ha) 40 41 - - -

Prod. (Ton) 400 286 - - -

Semipermanentes Área (Ha) 1.721 1.720 1.841 1.753 1.752

Prod. (Ton) 8.936 8.246 8.372 8.387 8.387

Permanentes Área (Ha) 1.936 1.936 1.936 1.323 1.323

Prod. (Ton) 2.808 2.808 2.808 1.954 1.953

Fuente : Tolima en cifras, 2002 – 2006. Retomado: Corporación Aldea Global. 2009

“En Marulanda la producción agrícola, está orientada hacia los cultivos de hortalizas, papa, maíz y fríjol. Las hortalizas y el maíz, se producen como medio de subsistencia reforzando la seguridad alimentaria, existen algunas huertas caseras en el casco urbano, proporcionando una ayuda a la economía del hogar; el fríjol también hace parte de su dieta alimenticia, en ocasiones con excedente para la venta. En el 2006 tenían sembradas, 6 Ha, de fríjol, y 35Ha de maíz tradicional, las cuales se han incrementado a partir del 2005. (Ver tabla No.). En el sector agrícola, la papa era el cultivo principal que trascendió los mercados nacionales, no obstante, la fluctuación abrupta de los precios en el mercado nacional desestimó los productores de papa, la cual se sustituyó por la cría de ganado, generando un desplazamiento de mano de obra, puesto que las labores pecuarias requieren menos personal para trabajar, lo que a su vez, incidió notablemente en la migración de la población hacia otros municipios y ciudades capitales. Otro de los aspectos determinantes en la sustitución del cultivo y disminución de la producción de la papa, de acuerdo a testimonios de los agricultores, fue el cambio de la semilla tradicional de la papa, por otra introducida, la cual, no dio el resultado esperado tanto en calidad como en cantidad. Tabla Nº Cultivos Transitorios, Marulanda, 2006

Marulanda Cultivo

2005 B 2006 A Año 2006 Área (ha.) Producc i

ón (ton.) Área (ha.) Producci

ón (ton.) Área (ha.) Producción

(ton.)

FRIJOL 3 2 3 2 6 4

MAÍZ TRADICIONAL 18 41 17 15 35 56

PAPA 100 1.700 100 1.700

Fuente : Corporación Colombia Internacional, “Evaluaciones Agropecuarias Municipales”, 2006.



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Actualmente se produce papa en volúmenes menores, tanto para el autoconsumo como para la venta. De acuerdo con las Evaluaciones Agropecuarias, para el año 2006 se tienen sembradas 100has”36. En la actualidad un alto porcentaje de la demanda local de papa, es suministrada por el municipio de Manzanares o traída desde Bogotá.

2.4.2.1.2 Producción Pecuaria

Tabla Nº Estructura de la producción pecuaria, según periodo 2000 – 2004 para el municipio de Herveo.

Cultivos 2000 2001 2002 2003 2004 Vacuno 7.384 7.384 8.321 9.829 10.488

Porcinos 1.350 1.350 1.350 1.350 1.350 Aves 10.000 11.000 6.000 10.000 10.000

Equinos 1.250 1.295 1.295 1.295 1.295

Fuente: Tolima en cifras, 2002 – 2006. Retomado: Corporación Aldea Global. 2009

En el 2004, en el municipio de Herveo, se tenían 10.488 crías de ganado vacuno, un 6,7% más que en el año 2003; 12.645 especies menores distribuidas así: 1.350 porcinos, 10.000 aves y 1.295 equinos, cantidades iguales a las del año inmediatamente anterior.

Por su parte, el municipio de Marulanda es básicamente ganadero con tendencia al desarrollo de prácticas extensivas. En el año 2006, contaba con 9.350 cabezas de ganado vacuno, cifra que lo llevo a perfilarse como uno de los principales productores de esta especie a nivel departamental; otro renglón económico importante dentro del sector pecuario es la cría de ganado ovino, dado el beneficio que las condiciones altitudinales del municipio prestan para el mejoramiento e incremento de su producción.

36 FRANCIA, Elena Cárdenas. 2008. Diagnostico de la Dimensión Socioeconómica del municipio de Marulanda Caldas.



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Foto: Ganadería: Municipio de Marulanda Fuente: Corporación Aldea Global

La producción de la lana, es utilizada por la Cooperativa Ovina como materia prima. Además se comercializa la carne en pie en ciudades como Medellín y Bogotá, Otro producto de este sistema es la lana producto esencial para la confección de prendas de vestir.

- Piscicultura

Los resultados del Diagnóstico Socio ambiental desarrollado para Corpocaldas 2008, evidencian la piscicultura como una de las actividades supletorias del renglón económico del municipio de Marulanda.

2.4.2.2 Sector Secundario Este sector principalmente está representado por la Cooperativa Ovina de Marulanda, que cuenta con aproximadamente 250 socios y un hato de 1.500 ejemplares hembras y padrones. En las instalaciones de la Cooperativa se realiza el procesamiento de la lana por medio de telares para la confección de ruanas, ponchos, mantas, bufandas, cobijas y otras artesanías; que son comercializadas en diferentes lugares del país. Actividad que genera aproximadamente 12 empleos directos permanentes y de 8 a 10 empleos temporales.



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Foto: Cooperativa Ovina Municipio de Marulanda. Fuente Corporación Aldea Global

2.4.2.3 Sector Terciario

2.4.2.3.1 Industria y Comercio

En Herveo durante el 2006, existían 133 establecimientos de comercio, de los cuales el 33,83% estaban relacionados con la elaboración de alimentos; el 30,08% con la hotelería, los restaurantes, bares y similares, y el 9,02% con los servicios comunitarios.

Por su parte, Marulanda cuenta con 170 establecimientos comerciales, de los cuales el 43,5% están dedicados a la comercialización de alimentos, provisiones y artículos no fabricados; el 29% a los servicios de cafetería, restaurante, hotelería, comunicaciones, salud, educación; y a otras categorías de los servicios sociales; y el 19,5% restante al desarrollo de actividades industriales, entre las que predomina la elaboración artesanal de productos.

2.4.2.3.2 Turismo

Gracias a los contrastes de su geografía, Marulanda cuenta con un territorio rico en paisaje, fauna y flora, idóneo para el desarrollo del turismo ecológico. Entre estos se destacan: el Humedal ubicado en la vereda El Páramo donde nace el río Guarinó, el cerro de las Tres Marías, la Cueva de Bermúdez, los bosques de palma de cera y la cuchilla La Picona.

2.4.2.4 Ingresos En los municipios que integran la cuenca Alta, los principales renglones económicos que derivan el sustento a los hogares, son el agrícola y el pecuario.



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Dentro del primer sector se encuentra una economía básicamente de subsistencia, constituida por los cultivos de hortalizas, legumbres, maíz, fríjol, plátano y frutales; siendo estos, para el caso de Herveo intercalados con algunos cultivos permanentes como el café y la caña. Es de considerar que en el municipio de Marulanda, en la vereda Letras y en el centro poblado rural Brasil (jurisdicción de Herveo), además de la ganadería, la papa constituyó una de las principales fuentes de ingresos, sin embargo factores como el incremento en los costos del cultivo y la reducción en los precios de comercialización, desestimaron su producción.Los ingresos para una persona se determinan por el jornal que se presupuesta entre $12.000 a $ 15.000 sin alimentación y a $19.000 con alimentación, el promedio semanal se ubica en 82.500 y 104.000 sin alimentación y con alimentación respectivamente; lo que da un total de $330.000 y 416.000 como salario mensual, por debajo del salario mínimo legal vigente. En el municipio de Herveo, los ingresos derivados del café, son equivalentes a un salario mínimo mensual vigente, dependientes del valor del jornal que establece un costo de 15.000 incluyendo alimentación y 21.000 libres de alimentación. Lo que indica ingresos semanales ubicados entre $82.500 y 115.500, e ingresos consolidados mensualmente de $330.000 y $460.000; igual que para Marulanda ubicándose por debajo del Salario Mensual Vigente. Por otra parte, se encuentran beneficios adquiridos por la venta de fruta, panela, leche y quesos en el comercio local. Como prácticas cotidianas relativas a los procesos productivos, se evidencia la participación del núcleo familiar en actividades como el manejo de huertas, la cría de especies menores, la preparación de alimentos, el arreo y el ordeño de vacas.

2.4.3 Aspectos Sociales Cuenca Media 2.4.3.1 Educación

El servicio educativo para la cuenca media se caracteriza por tener cobertura en los niveles preescolar, primaria, secundaria y media académica, no obstante; es de considerar la presencia de algunas instituciones que ofrecen los ciclos diversificados técnicos y tecnológicos.



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Foto: Escuela Vereda Petaqueros Municipio de Fresno Tolima.

Fuente Corporación Aldea Global


Tabla Nº Nivel Educativo por Municipios, Cuenca Media Río Guarinó, Según Censo 2005

Nivel y años aprobados

Manzanares

Marquetalia

Fresno

Mariquita

Tasa Total Cuenca Media

Preescolar 2,7 3,2 2,5 3,8 3.05

Básica Primaria 39,13 51,5 51,6 45,4 46,9

Básica Secundaria 10,78 12 23,6 31,9 19,57

Media Académica 7 6 2,2 1,8 4,25

Media Técnica 0 0 0 2,2 0,55

Normalista 0 1 0,2 0,2 0,35

Superior y postgrado 1,6 1,8 2,6 5,6 2,9

Fuente : Información Estadística, Indicadores en Educación. Censo DANE 2005. Elaborado: Corporación Aldea Global 2009

Según datos DANE 200537, el mayor indicador por nivel educativo para la población en edad escolar asentada en territorio de Cuenca Media corresponde al ciclo Básica Primaria, representando para la totalidad de los municipios que la integran una tasa de 46,9%; seguido del nivel Básica Secundaria con un 19,57%, de Media Académica con 4,25%; para finalizar con la tasa correspondiente al ciclo de educación superior, que es la mas baja con relación a los anteriores niveles, al alcanzar una cifra de 2,9%.

37Tomado y analizado d: DANE 2005.Censo General, Indicadores de Educación. [En línea] disponible En: http://www.dane.gov.co



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Al disgregar estas cifras con relación a las tasas registradas por cada uno de los municipios se encuentra que en el ciclo Básica Primaria, Marquetalia y Fresno presentan el mayor estimativo al obtener porcentajes de 51,5% y 51,6% respectivamente; por su parte, Manzanares registra el índice mas bajo correspondiente a 39.13%.

En el ciclo Básica Secundaria, los ponderados presentan descensos ostensibles, siendo Manzanares, Marquetalia y Fresno los casos más críticos al registrar una disminución de 28,35; 39,5 y 28 puntos porcentuales respecto al puntaje logrado en el primer nivel educativo analizado. Sin embargo; es importante mencionar que en Mariquita existe la mayor participación de población en nivel secundario con un 31,9%, y en el profesional con un 5,6%; destacándose como uno de los promedios más altos en la Cuenca Media.


En lo concerniente a las tasas de analfabetismo reportadas en el censo 2005, en la Cuenca Media se registra un ponderado del 13,87%; correspondiente al promedio obtenido de las variaciones señaladas por las municipalidades que la integran. Gráfico Nº Tasas de Alfabetismo y Analfabetismo en los municipios de la Cuenca Media del Río Guarinó, según censo 2005

Fuente: Boletín Censo General 2005. Perfil Fresno, Mariquita, Manzanares, Marquetalia, Marulanda Re apropiado: Corporación Aldea Global. 2009.

En el caso de los municipios, Fresno y Marquetalia demarcan un comportamiento similar al presentar tasas de analfabetismo equivalentes al 15,1%; promedios mayores a los de Manzanares y Mariquita con 14,5% y 10,8% respectivamente. Como lo ilustra el gráfico, el nivel promedio de analfabetismo es relativamente bajo, no obstante es de considerar que estas cifras se incrementan en el sector rural, por factores asociados a las dificultades en el acceso a los centros de



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enseñanza básica y media, a la disminución en la oferta educativa y a la deficiente e insuficiente infraestructura vial. Respecto a los niveles de alfabetismo, el indicador más alto lo reporta Mariquita; asociado a que su población se ubica principalmente en la zona urbana, seguido en orden descendente por Manzanares con 85,5%, y por Marquetalia y Fresno con un porcentaje igual al 84,9%.

2.4.3.1.3 Deserción

Los índices de deserción escolar han tenido una notable disminución en los municipios de la Cuenca Media y aunque esta sea atribuida en gran parte a las medidas dirigidas por las administraciones locales en cuanto a la implementación de subsidios a la demanda como los servicios de transporte escolar, los programas de alimentación y la dotación de útiles; también es de consideración que la modalidad Escuela Nueva ha permitido mejorar la eficiencia del sector educativo, al garantizar la cobertura a las poblaciones rurales más dispersas.

Foto: Transporte Escolar Rural Manzanares Caldas. Fuente: Corporación Aldea Global

No obstante, la deserción se presenta por factores relacionados con la inversión necesaria para el proceso educativo especialmente para las familias de bajos ingresos y las rurales, la dinámica poblacional flotante en épocas de cosecha, el poco entendimiento entre docentes, estudiantes y padres de familia, la falta de compromiso de los maestros, la mínima concientización de los padres frente a los procesos educativos, la incorporación de los escolares a las actividades productivas por deficiencias en mano de obra o incapacidad de pago llevándolos a desarrollar labores agrícolas, cuidado de hermanos menores y tareas domésticas, entre otras.



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2.4.3.1.4 Índice de Logro Educativo – ILE-

Para examinar el estado actual de la situación educativa en la Cuenca Media del Río Guarinó, se utilizaron los resultados provistos en el informe Regional de Desarrollo Humano 200438, realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, en el que se detalla el índice de Logro Educativo ILE, de las unidades territoriales pertenecientes a la eco región del Eje Cafetero. De acuerdo a lo anterior, la información que sobre este índice se puede presentar a corte del año 2002, corresponde a los municipios que por el departamento de Caldas tienen jurisdicción sobre territorio de la Cuenca. Tabla Nº Manzanares, Marquetalia. Índice de Logro Educativo, según periodo 1993 – 2002 y posición en el Eje Cafetero al año 2002

MUNICIPIOS

ÍNDICE DE LOGRO EDUCATIVO

POSICIÓN 2002

1993 1997 2000 2002

Manzanares 0.706 0.686 0.681 0.703 44

Marquetalia 0.778 0.745 0.754 0.762 27

Fuente: Un Pacto por La Región, Informe Regional de Desarrollo Humano del Eje Cafetero 2004. Elabor: Corporación

Aldea Global. 2009

Conforme a los resultados obtenidos, el ILE fijado para estas jurisdicciones ha presentado una tendencia desfavorable, transversal al intervalo de tiempo analizado.

2.4.3.1.5 Modalidad Académica

-Modalidad, según Nivel Básica Primaria En cuanto al nivel Básica Primaria; predomina en la zona rural de la Cuenca Media la modalidad de Escuela Nueva, a la que asisten en promedio 2.608 estudiantes, distribuidos así: Manzanares 50,07%, Marquetalia 12,15%; Fresno 32,82% y Mariquita 4,94%; con un total de 87 docentes vinculados a las 75 escuelas rurales existentes.

38 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2004.Informe Regional de Desarrollo Humano Un Pacto por la Región Eje Cafetero, Manizales. LitoCamargo Ltda.



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Tabla Nº Modalidad Académica Escuela Nueva, según número de escuelas, alumnos matriculados y docentes; por zona rural.

Unidad Territorial

Escuelas Rurales

Nº Matriculados

Nº Docentes

Manzanares* 37 1.306 37

Marquetalia* 10 317 9

Fresno 24 856 37

Mariquita 4 129 4

Total 75 2.608 87

Fuente: *Corpocaldas, Diagnóstico Socio Ambiental, 2008. Validación de Información: Trabajo de Campo Municipios:

Fresno y Mariquita. Abril 2009. Elaboró: Corporación Aldea Global 2009. -Modalidad, según Nivel Básica Secundaria El siguiente gráfico determina la oferta educativa del nivel Básica Secundaria, correspondiente al área urbana y rural de los cuatro municipios que hacen parte de la Cuenca Media, con un absoluto de 3.233 alumnos. Así, al disgregar el total de escolarizados por las modalidades académicas existentes en la cuenca media, se encuentra que: el 9,27% asiste al ciclo de formación media académica (6 a 9 grado), el 23,78% a la modalidad agropecuaria, el 28,70% cursa bachillerato académico y el 38,23% comercial. Conforme a los resultados obtenidos, la tasa de cobertura en el nivel secundaria en la modalidad académica y comercial para el área urbana corresponde a un 65.09% del total de la población escolarizada; cifra situada en 30,18% por encima del promedio rural estimado en un 34,91%. Tabla Nº Modalidad académica en básica secundaria, según alumnos matriculados y docentes; por zona urbana y rural

Unidad Territorial

Media Académica (6 a 9 grado)

Agropecuaria

Académica

Comercial

Alumnos Docentes

Alumnos Docentes Alumnos Docentes

Alumnos Docentes

Manzanares* 109 6 389 31 928 36 1.236 40

Marquetalia* 191 11 - - - - - -

Fresno - - 380 17 - - - -

Mariquita - - - - - - - -

Total Cuenca Media

300 17 769 48 928 36 1.236 40


Fresno y Mariquita. Abril 2009. Elaboró: Corporación Aldea Global 2009.



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Se observan diferentes modalidades en el sistema educativo urbano, que han contribuido a condicionar las posibilidades de diversificar la educación del sector rural, ubicando en posición de desventaja a las familias de estas zonas para realizar estudios, permanecer en el sistema educativo y garantizar su continuidad en los niveles superiores (técnicos y profesionales). En lo referente al nivel académico establecido por el Sistema de Educación Nacional39, en los ciclos de formación básica secundaria, en la Cuenca Media se ubican un total de 10 colegios en los municipios de Manzanares, Marquetalia y Fresno, ya que en las veredas de Mariquita en la cuenca media no se tienen centro educativos en el nivel de Básica secundaria. Tabla Nº Distribución Colegios Sector Rural; según Modalidad Académica

Unidad Territorial Total Colegios Media Académica (6 a 9 grado) Agropecuaria

Nº Colegios Sector Nº Colegios Sector

Manzanares* 6 2 Veredas: La Sonrisa y La Unión - El Toro 4

Corregimientos: Planes, Llanadas, Agua bonita y Las Margaritas

Marquetalia* 2 2 Veredas La Florida y La Quiebra

Fresno 2 1 Corregimiento de la Aguadita y Betania 1

Corregimiento El Tablazo


Fresno. Abril 2009. Elaboró: Corporación Aldea Global 2009. En los municipio de fresno y Mariquita existe un déficit de centros educativos que incluyan el desarrollo de algunas competencias laborales relacionadas con la modalidad agropecuaria, como una alternativa que permita la innovación técnica en las tareas propias de este sector productivo, las nuevas formas de organización para el trabajo y por ende la mejora en las condiciones de vida para las poblaciones de la Cuenca Media del Río Guarinó.


Para dar respuesta a la oferta educativa de la Cuenca Media del Río Guarinó, los municipios de Manzanares, Marquetalia, Fresno y Mariquita cuentan con 83 establecimientos que tienen cobertura tanto a nivel urbano como rural, con los ciclos de preescolar, básica primaria y secundaria, todos correspondientes al sector oficial.

39 Tomado y analizado de: Ministerio de Educación Nacional de Colombia, Ciencia y Tecnología. Dirección Nacional de Información y evolución de la calidad educativa.1998. Definiciones Básicas para la Producción de Estadísticas educativas. [en Línea] disponible En: http://www.mineducación.gov.co



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Foto: Escuela Vereda San Pedro Manzanares. Fuente: Corporación Aldea Global

En lo referente al nivel académico establecido por el Sistema de Educación Nacional40, en los ciclos de formación inicial y básica primaria, en la Cuenca Media se ubican un total de 74 escuelas distribuidas en el área rural; es de aclarar que las 3 escuelas urbanas de Manzanares, no se reportan en el conteo, porque en el año 2001 por efectos de la ley 715, estas fueron fusionadas con los dos colegios existentes en la localidad, adquiriendo la modalidad de Entidades Educativas Integradas con énfasis académico y comercial. Para el nivel secundario, las cifras son considerablemente menores, con solo 6 colegios reportados en la vereda Llanadas y en los corregimientos de las Margaritas, Planes y Aguabonita de Manzanares; en la vereda Betania y en el Corregimiento El Tablazo de Fresno.

40 Tomado y analizado de: Ministerio de Educación Nacional de Colombia, Ciencia y Tecnología. Dirección Nacional de Información y evolución de la calidad educativa.1998.



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Tabla N° Marquetalia. Infraestructura Educativa por modalidad y sector rural.

Fuente: Corpocaldas, Diagnóstico Socio Ambiental, 2008. Re apropiado: Corporación Aldea Global 2009.

En las veredas del municipio de Marquetalia con influencia en la Cuenca Media, se cuenta con 10 establecimientos educativos de básica primaria, con la metodología de enseñanza escuela nueva que maneja la estrategia multigrado, la cual de acuerdo a criterio de la comunidad ha desvirtuado la filosofía de esta modalidad, incurriendo en perdida de la calidad de la formación, ya que un solo docente debe atender varios grados en un mismo espacio (situación recurrente en toda la cuenca). Es de considerar que este municipio ha logrado proveer una educación primaria completa y un mejoramiento de su calidad, debido a la combinación de estrategias encaminadas a la recuperación de infraestructura física y a la dotación de textos y guías de aprendizaje. Tabla N° Manzanares. Infraestructura Educativa por modalidad y sector urbano y rural.

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

MODALIDAD

SECTOR

UNIDAD TERRITORIAL

Institución Educativa Nuestra Señora del Rosario Comercial Área Urbana Manzanares

Institución Educativa Manzanares Académica Área Urbana Manzanares

Instituto Educativo Gregorio Gutiérrez González Agropecuario Rural Planes El Sagrado Corazón Escuela Nueva Rural

Instituto Educativo Llanadas Agropecuario Rural Llanadas Escuela Ana Arango Escuela Nueva Rural

Escuela Quebraditas Escuela Nueva Rural Quebraditas

Escuela Palmichal Escuela Nueva Rural Palmichal

Escuela La Esmeralda Escuela Nueva Rural La Esmeralda

Institución Educativa Agua Bonita Agropecuario Rural Agua Bonita

Instituto Educativo Las Margaritas Agropecuario Rural


MODALIDAD

SECTOR

UNIDAD TERRITORIAL

Escuela Nueva Alto Bonito Escuela Nueva Rural Alto Bonito

Escuela Nueva Guarinó Guamo Escuela Nueva Rural Guarinó Guamo

Escuela nueva San Roque Escuela nueva Rural San Roque

Escuela Nueva San Gregorio Escuela Nueva Rural San Gregorio

Escuela Nueva Campo alegre Escuela Nueva Rural Campo alegre

Escuela Cúcuta Escuela Nueva Rural Cúcuta

Centro Educativo la Florida Escuela Nueva Rural La Florida

Centro Educativo la Quiebra Nueva-Agropecuaria Rural La Quiebra

Escuela Nueva San Juan Escuela Nueva Rural San Juan

Escuela Nueva Unión Esperanza Escuela Nueva Rural Unión Esperanza



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MODALIDAD

SECTOR

UNIDAD TERRITORIAL

Escuela Las Margaritas Escuela Nueva Rural Las Margaritas

Escuela Las Mercedes Escuela Nueva Rural Las Mercedes

Escuela Naranjal Escuela Nueva Rural Naranjal

Escuela Rural La Sonrisa Escuela Nueva Rural La Sonrisa

Escuela Rural La Gallera Escuela Nueva Rural La Gallera

Escuela Nueva La Arabia Escuela Nueva Rural La Arabia

Escuela Mixta La Cristalina Escuela Nueva Rural La Cristalina

Escuela Nueva La Ceiba Escuela Nueva Rural La Ceiba

Escuela Rural El Crucero Escuela Nueva Rural El Crucero

Escuela Campo alegre Escuela Nueva Rural Campo alegre

Centro Educativo Romeral Sede La Unión Escuela Nueva Rural La Unión-El Toro

Escuela Rural San Pedro Escuela Nueva Rural San Pedro (El pastal)

Escuela Rural Romeral Escuela Nueva Rural Romeral

Escuela San Juan La Siria Escuela Nueva Rural San Juan la Siria

Escuela San Juan Guarinó Escuela Nueva Rural San Juan Guarinó

Escuela Santo Domingo Alto Escuela Nueva Rural Santo Domingo Alto

Escuela Santo Domingo Bajo Escuela Nueva Rural Santo Domingo

Escuela La Campiña Escuela Nueva Rural La Campiña

Escuela San José Escuela Nueva Rural San José

Escuela El Vergel Escuela Nueva Rural El Vergel

Escuela La Rica Escuela Nueva Rural La Rica

Escuela Las Peñas Escuela Nueva Rural Las Peñas

Escuela Canta delicia Escuela Nueva Rural Canta delicia

Escuela El Aliso Escuela Nueva Rural El Aliso

Escuela Guayaquil Escuela Nueva Rural Guayaquil

Escuela Buenos Aires Escuela Nueva Rural Buenos Aires

Escuela Desquebradas Escuela Nueva Rural Dosquebradas

Escuela Rural San Vicente Escuela Nueva Rural San Vicente

Escuela El Sueldo Escuela Nueva Rural El Sueldo

Escuela Santa Bárbara Baja Escuela Nueva Rural Santa Bárbara Baja

Escuela Santa Bárbara Alta Escuela Nueva Rural Santa Bárbara Alta

Escuela Nueva La Italia Escuela Nueva Rural La Italia

Fuente: Corpocaldas, Diagnóstico Socio Ambiental, 2008. Re apropiado: Corporación Aldea Global 2009.

Respecto a las instituciones que en la zona urbana de Manzanares integran los ciclos de preescolar, básica primaria y secundaria, se determina que estos se encuentran en adecuadas condiciones físicas y con la infraestructura necesaria para el desarrollo de actividades académicas se cuenta con: aulas de sistemas, laboratorios de física - química, y bibliotecas, salón de música y taller de artesanías. Para las actividades deportivas, recreativas y culturales se cuenta con canchas multifuncionales, dotación completa de equipos e inmuebles, zona de juegos y parques infantiles, teatros y aulas máximas.



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A nivel rural, se dispone de una infraestructura educativa suficiente, con dotación escolar que da la cobertura necesaria a la actual demanda, garantizando los programas de escolarización en estos sectores En su mayoría cuentan con canchas múltiples, única alternativa de recreación en la de las veredas. La situación identificada en las plantas físicas de los centros educativos de las veredas Llanadas (desalojada desde el 11 de mayo del año 2006 por una falla geológica); la escuela rural Romeral, (desde el 2008 esta cerrada por alto riesgo de deslizamiento producido por un derrumbe que arrasó dos viviendas y averió otras nueve, evento en el que fueron evacuadas 14 familias); el Colegio Nuestra Señora del Rosario sección primaria, (debido a la erosión generada por el río San Antonio tuvo que cerrar dos de sus aulas como medida preventiva. Tabla N° Mariquita. Infraestructura Educativa por modalidad y sector rural.


MODALIDAD

SECTOR

UNIDAD TERRITORIAL

Escuela Carrizales Escuela Nueva Rural Carrizales

Escuela El Pomo Escuela Nueva Rural El Pomo

Escuela Piedras Negras Escuela Nueva Rural Piedras Negras

Escuela Cerro Gordo Escuela Nueva Rural Cerro Gordo

Fuente: Corporación Aldea Global. Trabajo de Campo. Municipio de Mariquita. Marzo – Abril 2009.

La infraestructura educativa de las veredas que por el municipio de Mariquita hacen parte del territorio de la Cuenca Media del Río Guarinó, se representa en 4 establecimientos de primaria bajo la modalidad Escuela Nueva. En términos generales, en los centros educativos, se presenta insuficiencia en infraestructura, baja dotación de herramientas informáticas y material educativo actualizado necesario para favorecer procesos formativos de calidad. Respecto al equipamiento, en su totalidad, los centros educativos disponen de canchas multifuncionales y bibliotecas, la escuela Carrizales posee áreas de experimentación agrícola. Las escuelas cuentan con el programa de refrigerio reforzado y restaurante escolar; (a excepción de la sede ubicada en la Vereda Cerro Gordo), programa cofinanciado por la administración municipal y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF, con la finalidad de mejorar el aprendizaje, garantizar la asistencia regular a la escuela y contribuir a la formación de hábitos alimenticios saludables en la población escolar. En el municipio de Fresno, de la totalidad de las veredas que tiene jurisdicción en la cuenca media solo el 72,7% cuentan con la infraestructura necesaria para prestar el servicio educativo; por lo tanto y como medida para subsanar los



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problemas derivados de la escasez de cobertura en algunos sectores, la población escolar, debe desplazarse hacia centros aledaños para acceder a este servicio. En varias de estas instituciones, escasean los materiales didácticos y el mobiliario presenta diversas anomalías. Además se identifica deficiencia en instalaciones de energía eléctrica, aspecto que es preocupante ya que se encuentra que la administración municipal otorga a cada centro educativo un equipo de cómputo, que en presunción es un soporte didáctico para el desarrollo del aprendizaje de los menores, sin embargo; algunos de estos recursos no han podido ser operados debido a que los equipos no responden al tipo de corriente (monofásica) que se suministra en las escuelas, tal es el caso de los establecimientos de Miraflores y Cascabel. En relación a equipamientos escolares y locaciones se destacan: la escuela Providencia con una huerta de plantas medicinales, los centros educativos de Fátima, El Tablazo y Betania con salas de sistemas completamente dotadas, la Escuela Barreto con un laboratorio de química y física; además de la infraestructura adecuada para la prestación del servicio de restaurante escolar en las sedes de Trincheras, Petaquéros, Miraflores, Barreto, La Linda, Fátima, El Tablazo y Travesías. La Cuenca Media del Río Guarinó muestra un balance positivo en aspectos como el aumento del alfabetismo, infraestructura, incremento en las tasas de escolarización en educación primaria; es de considerar que diversas situaciones han señalado la deficiente calidad de la educación básica, sobre todo en la zona rural.



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Tabla N° Fresno. Infraestructura Educativa por modalidad y sector rural.


MODALIDAD

SECTOR

Escuela Barreto Escuela Nueva

Vereda Barreto

Escuela California Escuela Nueva Vereda California

Escuela Trincheras Escuela Nueva

Vereda Trincheras

Escuela Providencia Escuela Nueva Vereda Providencia

Escuela La Divisa Escuela Nueva

Vereda La Divisa

Escuela Guayacanal Escuela Nueva Vereda Guayacanal

Escuela Petaqueros Escuela Nueva

Vereda Petaqueros

Escuela Miraflores Escuela Nueva Vereda Miraflores

Escuela La Floresta Escuela Nueva

Vereda La Floresta

Escuela La Linda Escuela Nueva Vereda La Linda

Escuela Peñaliza Escuela Nueva

Vereda Peñaliza

Escuela Ucrania Escuela Nueva Vereda Ucrania

Nuestra Señora de la Asunción Sede España. Escuela Nueva

Vereda España

Nuestra Señora de la Asunción Sede Pavas Escuela Nueva Vereda Pavas

Nuestra Señora de la Asunción Sede Fátima Escuela Nueva

Vereda Fátima

Nuestra Señora de la Asunción sede La Cristalina Escuela Nueva Vereda La Cristalina

Nuestra Señora de la Asunción sede Cascabel Escuela Nueva

Vereda Cascabel

Nuestra Señora de la Asunción sede San Isidro Escuela Nueva Vereda San Isidro

Nuestra Señora de la Asunción sede Travesías Escuela Nueva

Vereda Travesías

Nuestra Señora de la Asunción sede Puente Tierra Escuela Nueva Vereda Puente Tierra

Escuela Raizal I Escuela Nueva Vereda Raizal I

Escuela Raizal II Escuela Nueva Vereda Raizal II

Colegio Betanía Académica

Corregimiento de Betanía

Nuestra señora de la Asunción Técnico Agropecuario

Corregimiento El Tablazo

Fuente: Corporación Aldea Global. Trabajo de Campo Municipio de Fresno. Marzo – Abril 2009.

2.4.3.1.7 Población Matriculada por Niveles Educati vos

La población matriculada en las instituciones educativas oficiales pertenecientes a la Cuenca Media del Río Guarinó es de 5933 estudiantes, en lo referente a la distribución por niveles, se encuentra que en Básica Primaria el porcentaje de



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población que asiste regularmente a los establecimientos educativos de la zona urbana y rural de los 4 municipios es del 44% ; en el ciclo correspondiente a Media Académica 5%, y en Básica Secundaria 51% incluidas las modalidades agropecuaria, académica y comercial. Tabla Nº Población Matriculada por Niveles Educativos. Cuenca Media Río Guarinó

UNIDAD TERRITORIAL

TOTAL

PRIMARIA

MEDIA ACADEMICA

SECUNDARIA

MANZANARES* 4.010 1.348 109 2.553

MARQUETALIA* 558 367 191

FRESNO 1.236 856 380

MARIQUITA 129 129 -

TOTAL CUENCA 5933 2.700 300 2933

Fuente: Corporación Aldea Global. Trabajo de Campo. Municipio de Mariquita. Marzo – Abril 2009.

El municipio de Manzanares es el que presenta mayor aporte de población escolarizada con un 67,58 seguido de Fresno con 20,83%, Marquetalia con 9,4% y Mariquita 2,17%. Así, se puede determinar que Manzanares muestra los indicadores de mayor oferta en la dinámica educativa de la Cuenca Media del Río Guarinó, lo cual le permite marcar tendencias en los promedios, al concentrar el mayor número de población matriculada y al proveer el 58,10% de la infraestructura física existente. En cuanto a la distribución de la población por niveles a excepción de Manzanares los municipios con jurisdicción en la cuenca presentan mayor participación en el ciclo de Básica Primaria, con porcentajes que oscilan entre 33,63% y 69,25%, correspondiendo el rango más alto a Fresno y el menor a Mariquita, no obstante el comportamiento de este indicador reporta disminuciones considerables en las matrículas respecto a los ciclos de Media Académica y Secundaria completa.

2.4.3.1.8 Proyectos Escolares – PRAES

En los establecimientos educativos de la Cuenca Media, no se identifican proyectos ambientales escolares – PRAES, no obstante; es de reconocer el desarrollo de algunas estrategias encaminadas a la protección del medio ambiente, entre las que se encuentran: la educación ambiental relacionada con la prevención y la atención de desastres, reforestación y recuperación de cuencas Hidrográficas, conservación de suelos, reciclaje y manejo de residuos sólidos, elaboración de abonos orgánicos (compostaje), huertas sostenibles y granjas escolares. Se puede determinar que todas estas actividades son inherentes a los principios y propósitos de la educación ambiental, necesarios para generar hábitos tendientes



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a dar soluciones a la problemática ambiental, tanto en el ámbito interno como externo de los establecimientos educativos


La permanente demanda de Educación no formal en la Cuenca Media, ha conllevado la generación de alianzas estratégicas entre las administraciones municipales, la empresa privada, las organizaciones gubernamentales y otras entidades especializadas, entre las que se destacan el Comité de Cafeteros, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la Caja de Compensación Familiar de Caldas Confamiliares, el Instituto de Educación Superior IES CINOC, La Escuela Superior de Administración Pública ESAP, y la vinculación de algunas universidades de Caldas, Nacional del Colombia y del Tolima e Ibague con programas de educación a distancia. Este trabajo coordinado, ha permitido identificar las necesidades e intereses educativos de la población y la ampliación de la oferta educativa a las comunidades locales y circunvecinas, con el desarrollo de programas enfocados hacia la promoción cultural y la económica

2.4.3.2 Vivienda 2.4.3.2.1 Número y Personas por Vivienda en el Área Rural:

Según información de trabajo de campo, en la cuenca media del río Guarinó se cuenta con un total 8.961 viviendas que albergan 30.006 habitantes. Manzanares cuenta con el 57% de las viviendas de la cuenca media y 69,68% de los habitantes, lo cual se explica por su participación en la cuenca Mariquita se posiciona como el municipio de la cuenca media con menor porcentaje de viviendas representado en el 2,13% y por ende de habitantes el 2,22%, ya que a la cuenca media pertenecen cuatro veredas de las seis que tienen jurisdicción en la cuenca del río Guarinó, las dos restantes hacen parte de la cuenca baja. Tabla N° Número de Vivienda y Población Total en la Cuenca Media

Unidad Territorial N° viviendas N° habitantes

Manzanares 5108 20910

Marquetalia 2335 3305

Mariquita 191 669

Fresno 1327 5122

Total Cuenca Media 8961 30006

Fuente : Corporación Aldea Global. Validación de Información: Trabajo de Campo Municipio Fresno – Tolima. Marzo 2009.



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Según cifras del DANE del 200541, los municipios de la cuenca media tienen un promedio de 3.6 personas por hogar, promedio general para la cuenca media; para las cabeceras municipales se establece un promedio de 3,3 cifra que guarda similitud con las cabeceras de Manzanares, Marquetalia y Mariquita; finalmente para la zona rural se tiene un promedio de 3,8 personas por hogar, cifras equivalentes a las manejadas a nivel municipal. (Ver Grafica N°) Grafica N° Número de Personas por Hogar de la Cuenc a Media

Fuente : Boletín Censo General 2005. Perfil Fresno, Mariquita, Manzanares, Marquetalia. Elaborado: Corporación Aldea Global. 2009

2.4.3.2.2 Materiales de las viviendas

En las viviendas de la cuenca media se reconoce una arquitectura que merece ser conservada, ya que guarda características culturales e históricas propias de la colonización antioqueña. Sin embargo, esta se esta perdiendo ya que no se conserva un estilo arquitectónico armónico y homogéneo, por la carencia de un sistema de control en el proceso de urbanización, construcción y/o mejoramiento de las edificaciones; lo que hace que los habitantes realicen estas prácticas en sus viviendas sin tener en cuenta lineamientos en tal sentido. Las viviendas presentan materiales de construcción como: madera, bahareque y concreto. En los últimos años las construcciones en su gran mayoría son hechas con materiales estables que han sustituido las viviendas de madera y bahareque tradicionales.

� Pisos Las viviendas rurales de la cuenca media tienen el 90% de sus pisos en madera, le sigue el cemento con 9,5%, y el 0,5% poseen pisos en tierra.

41 DANE, 2005. Censo General, Boletín Perfil: Fresno, Mariquita, Manzanares, Marquetalia. [En Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co.



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Foto : Vivienda tradicional Vereda Cascabel Municipio de Fresno Tolima Fuente: Corporación Aldea Global

� Paredes

En la cuenca media las paredes de las viviendas son básicamente en madera y en ladrillo, en menor proporción se presentan viviendas con paredes en materiales como el bahareque y guadua, materiales propios de las viviendas rurales.

� Techos Prevalece el zinc como material de los techos de las viviendas rurales, el 100% de los habitantes de la zona lo reportan como un material económico, resistente y durable.

2.4.3.3 Servicios Públicos

2.4.3.3.1 Acueducto

El abastecimiento de agua es fundamental para garantizar la calidad de vida de un grupo humano, es por ello que se necesita una infraestructura que permita potabilizarla para suministrar el servicio con calidad y cantidad. En este sentido, la calidad de vida de la población de la cuenca media está estrechamente relacionada con el recurso hídrico que ofrece el río Guarinó y sus tributarios para el consumo humano En la cuenca media a nivel rural aproximadamente se cuenta con 58 acueductos veredales, los cuales son los principales prestadores de este servicio, Manzanares cuenta con 26, Fresno con 24, Marquetalia 5, Marquita 3 En el 34% de los acueductos no todas las viviendas son beneficiarias por razones como: la infraestructura no llega hasta el predio y/o cuentan con nacimientos cercanos de



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donde toman el agua. En las veredas de Mariquita que hacen parte de la cuenca media no se cuenta con acueducto veredal. Ver Grafica No. Por otro lado se identifican veredas que no cuentan con acueductos veredales y deben acceder al servicio de agua por medio de soluciones individuales, gracias a la presencia de nacimientos propios o cercanos. En este sentido los porcentajes identificados son para el municipio de Manzanares 45%, Marquetalia el 66%, Fresno el 27% y Mariquita el 25%. Grafica N° Suministro de Agua en la Cuenca Media

Fuente: Corporación Aldea Global. Validación de Información: Trabajo de Campo. Marzo 2009.

Algunas comunidades organizadas poseen la infraestructura para la conducción del agua a través del acueducto veredal y es manejado por la Junta Administradora del Acueducto, la cual se encarga del mantenimiento a la infraestructura física para su normal funcionamiento; los recursos recogidos por los usuarios son destinados a la compra de insumos básicos para la prestación del servicio. Sin embargo, se encuentra que estos acueductos no realizan tratamiento químico al agua para su potabilización. EMPOCALDAS es la entidad que administra y garantiza el servicio de acueducto y alcantarillado de los municipios de Manzanares y Marquetalia del departamento de Caldas que hacen parte de la cuenca media del río Guarinó. Según la agenda para la gestión ambiental del municipio de Manzanares42 realizada por Corpocaldas, el acueducto del área urbana tiene la bocatoma principal en la Quebrada El Rosario, su caudal es fluctuante durante diferentes épocas del año, se toman para el acueducto 38 litros /seg de agua, cuenta con la infraestructura para el tratamiento de potabilización localizada en el barrio San Luís, existen tres bocatomas alternas ubicadas sobre las quebradas San Antonio, Písamo y el Palo además se realizan exámenes fisicoquímicos y bacteriológicos para conocer las condiciones de pureza del agua. En el paso de la quebrada El Rosario por la cabecera municipal recibe los lixiviados del relleno sanitario (que ha sido cerrado) en el sitio conocido como

42 Corpocaldas, 1998. Agenda para la gestión Ambiental del municipio de Manzanares. Caldas.



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Bomba Santa Clara y en el trayecto recoge varias descargas directas hasta su llegada al río Santo Domingo, lo que demuestra contaminación por vertimiento de las aguas servidas y por se bebedero de ganado en varios tramos. De otro lado, Conforme a la Agenda para la Gestión ambiental del Municipio de Marquetalia43 el servicio de acueducto se abastece del río san Juan (Nace en el Cerro de Guadalupe), con un capacidad de 93.1 litros /seg. Hace otra toma en Penagos con un volumen de 10 litros/seg, después de ser potabilizada en la planta de tratamiento ubicada en el Alto de la Cruz, suministra al sector urbano y una pequeña porción de la población rural de las veredas Alegrías, San Gregorio por sistema de gravedad y La Estrella mediante bombeo. Este acueducto es de tipo convencional, cuenta con laboratorio físico-químico y bacteriológico. Con relación a la Información suministrada por el PBOT44 del Municipio de Fresno existen tres acueductos rurales que se pueden destacar: Acueducto Rural Vereda Betania: Se abastece de una fuente o nacimiento denominado Betania y se establece en predios de la vereda del mismo nombre, tiene 53 usuarios conectados al servicio, se presentan deficiencias de abastecimiento en temporadas de verano. Acueducto La Linda - Barreto: se abastece de la quebrada San Jorge la cual nace en el sitio La Pinera en la vereda Partidas, la demanda es de 65 familias beneficiadas en las veredas La Linda y Barreto. Acueducto Regional Comunitario Partidas, Puente Tierra, Tablazo, San Bernardo: se beneficia de la quebrada El Guarumo cuyo nacimiento se establece sobre las inmediaciones de Herveo, abastece a las veredas: Trincheras, Puente Tierra, El Tablazo, La Cristalina y Fátima entre otras que no hacen parte de este estudio, En épocas de verano el caudal tiende a disminuir por problemas de deforestación especialmente en la parte media de la bocatoma. Los acueductos existentes en las veredas Carrizales, Pomo y Cerro Gordo del municipio de Mariquita se abastecen de nacimientos de las quebradas La Florida y Betania. De acuerdo a la información recogida en trabajo de campo en la vereda Peñaliza del municipio de Fresno existe problemas en el abastecimiento del recurso hídrico, el suministro de este se hace a través de bombeo con ariete o motobomba y algunas familias deben cargar el agua, en épocas de verano el nacimiento presenta desecación, no tiene acueducto veredal ni otra fuente de abastecimiento de agua por lo que deben recoger las aguas lluvias.

43 Corpocaldas, 1998. Agenda para la gestión Ambiental del municipio de Marquetalia. Caldas. 44 Tomado y analizado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial municipio de Fresno, 2002. Pág. 13-19.



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2.4.3.3.2 Energía

En los dos municipios de Caldas que tienen participación en la cuenca media este servicio es prestado por la Central Hidroeléctrica de Caldas -CHEC-, con una alta cobertura a nivel municipal, según cifras del censo del DANE del 200545 Manzanares cuenta con un porcentaje en cobertura del 98% y Marquetalia con un 96%.(Ver Tabla N°). Es de anotar que esta empresa posee redes de distribución en el sector Nororiental del Municipio de Mariquita, específicamente en las veredas La Albania, Cerrogordo, Carrizales, Piedras Negras de la cuenca media. Tabla N° Servicio de Energía Eléctrica de los municipios de Caldas en la cuenca media

Unidad Territorial

Energía Eléctrica

Número de Casas %

Manzanares SI 4825 98

NO 120 2

Total 4945 100

Marquetalia SI 3679 96

NO 142 4

Total 3821 100

Fuente: Censo General 2005 - Información Básica - DANE – Colombia Procesado con Redatam + SP, CEPAL/CELADE 2007. Corporación Aldea Global 2009

El servicio de energía para los dos municipios del departamento de Tolima de la cuenca media es suministrado por la empresa de Energía del Tolima, ENERTOLIMA. Este servicio tiene una cobertura de 96% según Censo DANE 200546 para cada uno de los municipios de Fresno y Mariquita, en la zona rural a pesar que se cuenta con una aceptable cobertura en energía eléctrica se carece de un programa de electrificación, mantenimiento y reposición de líneas a nivel rural, el servicio es calificado como deficiente por los pobladores debido a los continuos cortes en el suministro y/o a las fallas constantes cuando se presentan tormentas.

45 DANE, 2005.Censo General, Información Básica Servicios Públicos. Caldas. [En Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co. 46 DANE, 2005.Censo General, Información Básica Servicios Públicos. [En Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co.



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Tabla N° Servicio de Energía Eléctrica en el municipios de Tolima en la Cuenca Media

Unidad Territorial Categorías Casos %

Fresno SI 7858 96

NO 306 4

Total 8164 100

Mariquita SI 8929 96

NO 341 4

Total 9270 100

Fuente: Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia

Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007. Corporación Aldea Global 2009

2.4.3.3.3 Alcantarillado

A nivel rural de la cuenca media existe un elevado índice de población que aun no cuenta con el servicio de saneamiento básico y alcantarillado, donde la falta de este importante servicio refleja las condiciones de insalubridad en que actualmente convive la comunidad campesina. Grafica N° Saneamiento Básico y Alcantarillado en la Cuenca Media


En este sentido, en algunas veredas se han implementado pozos sépticos para la disposición de las aguas negras, sin embargo, estos no cumplen con las condiciones técnicas y sanitarias, que permitan cumplir con su finalidad. Es notable la población que no cuenta con ningún sistema de recolección de aguas residuales, por lo cual son vertidas a campo abierto y a las fuentes de agua más cercanas, generando un impacto significativo sobre el patrimonio hídrico y especialmente en nacimientos y quebradas que abastecen acueductos aguas abajo.



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En cuanto al servicio de alcantarillado, el panorama no es muy alentador de las 48 veredas de Manzanares solo 5 cuentan con este servicio, Marquetalia y Fresno cuentan con 1 cada uno y en Mariquita no se cuenta con este servicio; la generalidad en la zona rural son los pozos sépticos, en este sentido Manzanares registra 27, Fresno 22, Marquetalia 12 y Mariquita 4. A nivel de soluciones individuales para Manzanares se identifican 29, en Fresno 11, en Marquetalia 6 y en Mariquita 3 veredas que registran esta alternativa para el vertimiento de las aguas negras generados en las viviendas.( Ver Grafica N°) Por otro lado, conforme a la información de la Agenda para la Gestión Ambiental47, en la cabecera municipal de Manzanares el sistema de alcantarillado que opera es obsoleto y presenta fugas en algunos sectores, los descoles van directamente al río Santo Domingo sin ningún tipo de tratamiento antes de ser vertido, generando problemas de contaminación. Solo en los corregimientos de Planes, Agua bonita y Las Margaritas existe un cubrimiento en el servicio de alcantarillado, sin embargo no se hace mantenimiento ni inspección y se presentan algunas fugas. La administración municipal de Manzanares realizó en el primer trimestre de año 2009, una identificación de requerimientos de unidades sanitarias o pozos sépticos en 26 veredas y 50 viviendas del municipio de las cuales 17 son de influencia de la cuenca del río Guarinó, encontrando que el 20% tienen sus unidades sanitarias en buen estado, 36% no tienen y 44% se encuentran en mal estado.

Foto: Unidad Sanitaria Vereda El Aliso Manzanares Caldas.

Fuente: Alcaldía Municipal Manzanares Caldas. Para el municipio de Marquetalia según datos de la Agenda para la Gestión Ambiental48 las aguas servidas provienen de las viviendas, el matadero, el 47 Corpocaldas, 1998. Op. Cit. 48 Corpocaldas, 1998. Op. Cit.



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hospital, las aguas de escorrentía contaminadas con agroquímicos aplicados indiscriminadamente a los cultivos y mantenimiento de vías, se conducen mediante 13 descoles a las quebradas Tigres y Campoalegre sin ningún tipo de tratamiento, a lo anterior se suman los descoles individuales no conectados al sistema, efectuados por los denominados colas municipales, generando un problema de contaminación a las diferentes fuentes hídricas abastecedoras de acueductos del municipio. De las veredas de la cuenca media pertenecientes al municipio de Fresno, solo el Corregimiento de Betanía y la vereda Fátima cuentan con infraestructura para la conducción de las aguas residuales, la primera tiene este servicio sin funcionamiento en razón a las malas condiciones en las que se encuentra dicha infraestructura. La Federación Nacional de Cafeteros tiene la filosofía de construcción y mantenimiento de infraestructura que potencie el adecuado desarrollo de la caficultura, en este sentido, el Comité de Cafeteros de Caldas y de Tolima se vinculan con programas de cofinanciación en obras que tradicionalmente son competencia del estado, que involucran además de otras obras, programas de saneamiento básico, todos en la zona rural cafetera de lo cual se benefician los municipios de Fresno, Manzanares y Marquetalia.


La disposición final de los residuos sólidos en la zona rural de la cuenca media se da mediante prácticas como: enterrar, quemar y depositar a campo abierto, en algunas fincas se vierten los residuos orgánicos sobre los cultivos en forma de abono, esta situación tiene ocurrencia principalmente en las veredas que por su ubicación no reciben el servicio de recolección de residuos sólidos, razón por la cual la comunidad se ve obligada a implementar diferentes prácticas para dar solución a esta necesidad. De acuerdo a lo expresado por la comunidad en trabajo de campo, se dan algunas prácticas de reciclaje en Mariquita y Fresno, en Manzanares específicamente en el corregimiento de Planes se reconoce la existencia de un grupo de reciclaje de desechos, el cual cuenta con una caseta que funciona como centro de acopio del reciclaje, de igual manera se tienen algunas prácticas en de reciclaje en Aguabonita. Conforme al plan básico de ordenamiento territorial del municipio de Manzanares49, cuenta con la empresa de servicio público de aseo desde el año 1998, la cual tiene un cubrimiento del 98% del casco urbano, con un promedio de recolección de 25 toneladas semanales en dos jornadas establecidas los días lunes y jueves. 49 Manzanares, (s. f.). Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Diagnostico integral del territorio. 2.000



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La disposición final de los residuos se realiza desde hace mas de dos años en el relleno sanitario de Marquetalia en la vereda la Quiebra, debido al cierre definitivo del botadero del municipio, sitio ubicado en la zona semiurbana de Manzanares, donde se proyecta construir un parque ecológico. De acuerdo a la agenda para la gestión ambiental de Manzanares, en el área rural del municipio 2704 viviendas no cuentan con el servicio de recolección, así que la disposición de los residuos sólidos se realiza: 11% son arrojadas a los ríos y quebradas, 60% son depositadas en patios o baldíos y 29% se queman o entierran. En los centros de los Planes, las Margaritas y Agua bonita se hace la de recolección cada 15 días. El municipio cuenta con una planta de abono orgánico administrado por la Oficina Agropecuaria en asocio con la “Asociación de Productores de Frutas y Hortalizas” -FHORMA-. El Municipio Marquetalia realiza un manejo y control de las basuras a nivel de la cabecera Municipal dos veces por semana. Los residuos sólidos son llevados directamente al Relleno Sanitario con una extensión de 12Has, el cual se encuentra ubicado en la vereda La Quiebra a 15 minutos del Municipio. Se recolecta por semana 17.5 toneladas de basura aproximadamente. La población de la zona rural recurre a la quema para la eliminación de las basuras en un 23%, el 24% lo depositan en fosas, el 40% en campo abierto y 13% lo recicla. Según el Plan de Desarrollo de Fresno (2008-2011) En la zona rural se recolectan basuras en 365 viviendas que corresponde al 10.2%, y son depositadas en el relleno sanitario de La Dorada, las veredas restantes queman y/o entierran o en su defecto las eliminan a campo abierto. Las veredas del Municipio de Mariquita no cuentan con servicio de recolección de residuos.

2.4.3.3.5 Consumo de Leña

En la cuenca media el uso de leña es determinante para la cocción de los alimentos, además se consume el gas en menor proporción; son muy pocas las viviendas que sólo consumen gas debido al costo de este y a la situación económica deteriorada de la población. En las zonas más dispersas y con dificultades para la movilidad prevalece el consumo de leña como única alternativa. De acuerdo al trabajo de campo desarrollado se destaca el municipio de Fresno con 69% como el mayor consumidor de leña en la cuenca media, le sigue Manzanares con 25%, Marquetalia y Mariquita con 3% cada uno. (Ver Grafica N°).



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Grafica N° Consumo de leña en los Municipios de la cuenca media


El impacto es significativo sobre los relictos de bosque con los que se cuenta en la cuenca media, la extracción de leña se da en promedio de 4 cargas semanales por vivienda según la información recogida en las encuestas socioeconómicas, entre las especies que más se utilizan para la obtención de leña esta: Guamo, Cafeto, Siete Cueros, Carbonero, Encenillo, Aguacate, Guadua, Nogal, Pino y Eucalipto. Para las zonas productoras de caña el bagazo de este producto se convierte en una alternativa de combustión.

Foto: Estancia panelera vereda Cachipay Fresno Tolima Fuente: Corporación Aldea Global

En las veredas de fresno y Mariquita en la cuenca media, el hombre es el encargado de la recolección de la leña. En el área rural se observa un aumento progresivo en el uso de gas como única fuente de energía para cocinar, en tal sentido; en las veredas de Manzanares se presenta el 60%, Fresno y Marquetalia el 20% cada uno; en Mariquita no se presenta esta situación. (Ver Grafica N°).



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Grafica N° Consumo de Gas en los Municipios de la cuenca media


La combinación de gas y leña representa una alternativa para la disminución de la presión ejercida en los bosques, el gas se usa en casos de emergencia como en épocas de invierno.

Foto: Cocina rural Manzanares Caldas. Fuente: Corporación Aldea Global

Grafica N° Consumo de Gas y Leña en los Municipios de la cuenca media



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2.4.3.4 Salud La calidad y eficiencia en la prestación del servicio en Salud son factores fundamentales para el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades, de esta manera existen unos elementos de los cuales dependen los anteriores factores como son las causas de morbilidad y mortalidad las cuales tienen una estrecha relación con la seguridad social, la cobertura e Infraestructura en Salud.


En razón a la revisión y análisis de documentos como diagnósticos de los Planes de de Desarrollo del los respectivos municipios que integran la cuenca media, la situación epidemiológica en esta zona, esta dada por las dificultadas en el suministro de agua apta para el consumo humano y los hábitos en la manipulación de la misma. En la población rural de los municipios de Manzanares, Marquetalia, Fresno y Mariquita las principales causas de morbilidad son enfermedades asociadas al medio ambiente como la infección respiratoria aguda IRA, Enfermedad Diarreica Aguda EDA, el dengue clásico y hemorrágico, parasitismo especialmente en los menores, enfermedades cardiovasculares (la hipertensión arterial), Infección de vías urinarias, enfermedad pulmonar obstructiva crónica y la cefalea, entre otras. Además se presentan lesiones por acciones violentas sumándose las enfermedades de transmisión sexual y el consumo de sustancias psicoactivas. Adicionalmente, se presentan casos aislados de Leishmaniasis en los municipios de Mariquita de acuerdo al POT50 y Fresno según datos del plan de desarrollo vigente (2008-2011)51 que con el tiempo se han aumentado debido a las 50Mariquita, 2004. Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Diagnostico Económico. 51 Fresno. 2008 Plan de Desarrollo (2008-2011) “Ahora más que nunca usted decide”.



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cambiantes condiciones climáticas, ambientales, a la contaminación generada por el estancamiento de aguas y el inadecuado manejo de los residuos sólidos.


De acuerdo a información de los diagnósticos de los planes de desarrollo de cada uno de los municipios de la cuenca media del río Guarinó, se pueden identificar como las principales causas de mortalidad las patologías cardiovasculares, seguidas en su orden por causas relacionadas con la violencia (accidentes, homicidios y lesiones infligidas) y enfermedades cardio-cerebro-vasculares, además de enfermedades del sistema respiratorio, ulcera gástrica crónica, enfermedad renal hipertensiva y cancerígenas. Gran parte de estas enfermedades tienen como factores de riesgo los hábitos alimenticios, tabaquismo y alcoholismo, conductas adquiridas por los patrones culturales de la región.


Según datos registrados en el año 2006 por la secretaria de Salud de cada uno de los municipios del norte de Tolima se tiene en el régimen subsidiado para el municipio de Mariquita 14.473 personas, para Fresno 13.766 personas vinculadas a este régimen; Por otro lado, en el régimen contributivo se tiene registro para el caso de Mariquita 13.377 personas y para Fresno 5.291 personas, representado para el régimen contributivo el 39,8% y para el régimen subsidiado el 60,2%.(Ver Grafica N°). Grafica N° Regímenes de Seguridad Social en los municipios del norte de Tolima de la cuenca media

Fuente: Secretaría de Salud. Seguridad Socia Municipios de Fresno y Mariquita



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Por otro lado, según proyecciones de la Dirección territorial de salud de Caldas52 en el año 2009, para los municipios del oriente de Caldas que tienen participación en la cuenca media del río Guarinó se cuenta una población vinculada al régimen subsidiado en Manzanares de 16.810, Marquetalia con12.537; en el régimen contributivo en Manzanares 2.412 y Marquetalia 981 con una notable diferencia entre cada uno de los regímenes que permite establecer el 10,36% en lo contributivo y el 89,6% en el régimen subsidiado. (Ver Grafica N°) Como lo evidencia la información de las encuestas socioeconómicas aplicadas en el municipio de Fresno el 100% de la población de las veredas se encuentra en el régimen subsidiado con prestación del servicio en el hospital Municipal San Vicente de Paúl, al mismo tiempo este centro de salud ofrece las promotorías de salud que tienen la finalidad de apoyar la labor del hospital en algunas veredas y lugares cercanos, que no cuentan con puesto de salud, para atender las urgencias contando para ello con una mínima dotación, el 79% de las 33 veredas de Fresno sobre la cuenca cuentan con el servicio de Promotora de Salud; el 21% restante debe desplazarse a los puestos de salud más cercanos o al hospital municipal. Grafica N° Regímenes de Seguridad Social en los municipios del Oriente de Caldas de la cuenca media del río Guarinó

Fuente: Dirección Territorial de Salud de Caldas. Proyecciones 2009

De igual manera, en los municipios de Manzanares y Marquetalia se cuenta con el apoyo de promotores que brindan servicios como promoción de campañas sanitarias, promoción y prevención en salud, periódicamente atención medico-odontológica ambulatoria.

2.4.3.4.4 Infraestructura en Salud

En la cuenca media se cuenta con 4 ó hospitales de primer nivel de atención en salud: hospital San Antonio en Manzanares; hospital San Cayetano en Marquetalia, hospital San Vicente de Paúl en Fresno y el hospital San José de Mariquita, cada 52 Dirección territorial de salud de Caldas, 2008. Proyecciones año 2009 población afiliada al régimen Subsidiado y Contributivo de los municipios de Caldas.



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uno con sede en las cabeceras municipales, que extienden sus servicios a varias veredas circundantes de estas localidades. Existen actualmente en el sector rural de la cuenca media diez puestos de salud distribuidos de la siguiente manera: Tabla N° Infraestructura en Salud en la Zona Rural de la cuenca Media

MUNICIPIO

VEREDAS

Fresno

El Tablazo, Betanía y La Aguadita

Manzanares

La Ceiba, Las Margaritas, Llanadas, San Juan La Siria y Planes.

Marquetalia

Guacas y Santa Elena

Fuente: Corporación Aldea Global. Validación de Información: Trabajo de Campo Municipio Fresno – Tolima. Marzo 2009.

Los puestos de salud de la Aguadita en Fresno, Santa Elena y Guacas en Marquetalia a pesar de no estar ubicados en el territorio de la cuenca, brindan atención a comunidades aledañas que tienen participación en este territorio. En términos generales a pesar del importante papel que cumplen los puestos de salud, estos tienen deficiencias en: dotación, recursos físicos y humanos, que permitan responder a las necesidades y urgencias que se presentan en el sector rural de la cuenca media. Para el caso del municipio de Mariquita en las cuatro veredas que hacen parte de la cuenca media no hay puesto de salud, ya que a nivel municipal se encuentran en proceso de descentralización, reajuste y control del gasto público en el sector salud dispuesto por la ley 715 del 2002 y ley 617 del 2001, razón por la cual la comunidad debe desplazarse hasta el hospital municipal para ser atendido, dicho hospital cuenta con los servicios de urgencias, programas de promoción y prevención y actividades asistenciales. El municipio de Manzanares cuenta con el hospital San Antonio, presta servicios de consulta odontológica, rayos X, laboratorio, hospitalización, consulta externa, fonoaudiología, terapia respiratoria, fisioterapia, farmacia, ocasionalmente consulta pediátrica, ecografía y pequeñas cirugías, consulta médica, preventiva y curativa. También se cuenta con el centro médico AMAN que ofrece consultas ambulatorias, odontológicas y expedición de medicamentos. Además existe la Clínica Manzanares IPS, es una institución de carácter privado, atiende consulta externa, urgencias, maternidad, hospitalización, laboratorio, odontología y optometría.



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El Hospital San Cayetano de Marquetalia brinda la asistencia en salud de primer nivel, este depende de la Dirección Seccional de Salud de Caldas. La institución presta de manera permanente los servicios de urgencias, consulta externa, hospitalización, odontología, cirugía, fonoaudiología, fisioterapia, laboratorio clínico, sala de partos, farmacia, rayos X, electrocardiogramas, ecografías, monitoreo fetal y transporte de pacientes. En la cabecera municipal de Marquetalia adicionalmente funciona un laboratorio odontológico particular, Las E.P.S. de Caldas, Clínica AMAN, Caprecom, el instituto de seguros sociales y Comcaja.

2.4.3.4 Recreación Actualmente, las administraciones municipales en coordinación con las Secretarias del Deporte, implementan procesos de organización y definición de planes y proyectos, orientados a concebir la recreación como eje transversal para el trabajo con población infantil y juvenil. Así, se encuentra que la gestión de estas entidades ha contribuido al diseño y fortalecimiento de los sistemas municipales del deporte que involucran la educación física y la recreación para todos los escolares, la dotación de material deportivo, la generación de condiciones adecuadas para el acceso de la población a las instalaciones existentes, el desarrollo de proyectos para la reparación y el mantenimiento de los escenarios deportivos y la aplicación de estrategias pedagógicas dirigidas a la apropiada utilización de los mismos. Con relación a la infraestructura para la práctica del deporte, en la zona rural de los municipios que integran la Cuenca Media, se encuentra como generalidad que en los establecimientos educativos existen canchas múltiples (microfutbol, voleibol y baloncesto) no obstante; su dotación e instalaciones son insuficientes respecto a la demanda. A nivel de escenarios recreativos naturales y construidos en las zonas urbanas, se cuenta con parques infantiles, canchas multifuncionales (baloncesto, voleibol y microfutbol), coliseos, estadios y polideportivos con buenas especificaciones y graderías, salas recreativas y centros recreacionales, como piscinas, senderos ecológicos, rutas turísticas y eco parques.

2.4.3.5 Aspectos Culturales La Cuenca Media cuenta con una amplia oferta urbana, constituida por un sinnúmero de organizaciones encargadas de la gestión y prestación de los servicios sociales, culturales y recreacionales para las poblaciones de cada uno de los municipios que la integran; lo que significa la existencia de centros



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patrimoniales, auditorios y recintos escénicos, salones de actos, salas de exposiciones, y centros de desarrollo comunitario. Con relación a lo anterior, se destacan las Casas de Cultura, como ámbitos destinados a la realización de actividades de difusión, formación y creación artística, así como del empréstito de auditorios, equipos técnicos y salas polivalentes. Las ludotecas y las bibliotecas municipales que realizan una actividad formativa prioritaria y diversificada, con dotación necesaria para dar soporte a la iniciación y promoción de la lectura en la población infantil, por medio del préstamo de libros, textos escolares y herramientas audiovisuales, que favorecen el desarrollo psicomotor académico y social de los niños a través de la integración de actividades educativas y acciones lúdicas adecuadas a cada edad. Igualmente, los museos y centros de conservación del patrimonio, particularmente presentes en el municipio de Mariquita, constituidos con el objetivo de albergar, documentar y difundir a partir de programas orientados, los elementos autóctonos de la zona, favoreciendo la participación lúdica, cultural y cognitiva de las comunidades. Por último y respecto al papel que vienen determinando los parques en la historia de los municipios de la Cuenca Media, se observa que su función rebasa el ámbito propio de la recreación, llegando a convertirse en verdaderos epicentros de la vida comunitaria, del establecimiento de sentidos de pertenencia y del reconocimiento de escenarios del encuentro cotidiano; al convertirse en centros de desarrollo de un sinfín de actividades artísticas como desfiles y comparsas, presentaciones de grupos de danza y teatro, concursos de música popular y folclórica, retretas de las bandas estudiantiles y la integración en jornadas educativas.

Foto: Transferencia Cultural Manzanares Caldas. Fuente: Corporación Aldea Global.



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2.4.3.5.1 Gestión Cultural

Los planes de desarrollo municipal tienen entre sus líneas prioritarias la dedicación a los aspectos patrimoniales y la atención por la gestión de actividades y proyectos relacionado con esta. Este propósito se ha puesto de manifiesto en una sólida oferta cultural presente en la Cuenca Media, como los grupos de danza y música folclórica, la promoción de artistas y la tradicional celebración de las ferias y fiestas. Acorde a lo anterior, se destacan por el municipio de Manzanares la celebración de las fiestas de La Cordialidad, en Marquetalia las de La Cordillera, en Fresno el festival del Norte del Tolima y la Rumba Criolla en honor a “Milciades Garavito”, en Mariquita el festival nacional de música el Mangostino de Oro, el Concurso Nacional de duetos de música colombiana, el concurso nacional de Tríos Vocales Instrumentales y el encuentro nacional de solistas de tiple “Negro Parra”. El programa de la festividad para estos municipios es muy amplio en actividades culturales, deportivas y sociales; la fiesta brava y las ferias equinas continúan siendo un gran atractivo para la población; los parques y calles principales se convierten en escenarios para la construcción de casetas, tablados, presentación de artistas, chirimías, exposiciones artesanales, actos culturales y deportivos, desfiles de carrozas, reinados y verbenas populares. También las fiestas sacras que celebran los rituales de devoción están muy articuladas a las festividades de carácter local, que mantienen las costumbres y tradiciones religiosas tales como la celebración de la Semana Santa, el Corpus Cristi, en Fresno, el homenaje a la Virgen del Carmen, en Manzanares; y la fiesta de la Ascensión en honor al Cristo Milagroso de la Ermita, en Mariquita. Es de considerar que en el conjunto de expresiones artísticas del folclor de los municipios y la proyección de las manifestaciones tradicionales y populares de la región, la población infantil y juvenil se hace partícipe de agrupaciones conformadas por la atracción a la danza y la música instrumental.

2.4.4 Aspectos Económicos Cuenca Media

2.4.4.1 Sector Primario 2.4.4.1.1 Producción Agrícola



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Foto: Panorámica microfundios Marquetalia Caldas Fuente: Corporación Aldea Global

Las condiciones climáticas, geográficas y geológicas de los municipios de Manzanares, Marquetalia y Fresno, determinan como principal actividad económica la producción de café de alta calidad, con periodos de cosecha relativamente cortos. Ante la continua producción cafetera, los campesinos de estas zonas han desarrollado técnicas de cultivo, recolección y procesamiento del grano siguiendo los principios y criterios de conservación para la producción determinados por el Comité de Cafeteros, que se plantean como una herramienta que busca responder de una manera realista al deterioro y fraccionamiento de los ecosistemas de las laderas andinas. Para ello, se busca “la promoción de la conectividad entre fragmentos de bosque andino a través del desarrollo de agro ecosistemas cafeteros de alta diversidad biológica, la idea es dotar de valor agregado a los bienes y servicios ambientales generados por estos, como consecuencia de una eventual preferencia del consumidor hacia los mismos y en premio a productores locales comprometidos con el modelo”53. La comercialización de este producto se hace directamente con las Cooperativas de Caficultores, con precios diferenciales para los productores, “que oscilan entre $240.000 y $400.000 la carga dependiendo del castigo realizado por presencia de broca y del precio de sustentación de la Federación Nacional de Cafeteros”54. El segundo renglón económico de la Cuenca Media es determinado por la Caña Panelera, que desde el punto de vista de la conservación del medio ambiente “es un cultivo bien adaptado a las condiciones de ladera, útil para preservar el suelo y el agua; y por el bajo uso de agroquímicos en su producción se puede clasificar 53 Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. 2001. Principios y criterios de conservación para la producción cafetera en Colombia. Conservation International. Pág. 1. 54 FUNDACIÓN, Cerro Bravo. 2008. Diagnóstico socioeconómico y ambiental en los municipios de Manzanares, Marquetalia, Victoria y La Dorada en el departamento de Caldas.



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como producto biológico”55, sin riesgos para la salud humana y con amplio potencial de mercados, en razón a la alta demanda que se genera sobre este, al ser la panela una provisión básica en la alimentación diaria de los habitantes de la zona cafetera.

Foto: Producción de Panela. Vereda Cachipay. Fresno Tolima Fuente Corporación Aldea Global

Es de considerar que al ser esta plantación eje de variados sistemas de producción principalmente en las zonas de influencia cafetera en la Cuenca Media, se convierte en una buena alternativa para consolidar un desarrollo agropecuario sostenible para la región teniendo en cuenta criterios conservacionistas, económicos e institucionales que propendan mejores rendimientos del cultivo y de su procesamiento.


El sistema de producción pecuaria en la Cuenca Media muestra deficiencias referidas al manejo inadecuado de los recursos forrajeros como el sobre pastoreo en épocas de déficit, la inadecuada programación de reservas, la carencia de distribución de los potreros, el mal uso del agua y la insuficiencia de centros de acopio que permitan almacenar el producto bajo condiciones técnicas requeridas y sin interrupción de la cadena de frío.

La superficie ganadera, está en su mayor parte distribuida entre los pequeños y medianos productores empleando principalmente la mano de obra familiar. Se evidencia que predominan las explotaciones doble propósito, obteniendo de ellas

55 CORPOICA Regional Nueve Manizales, El cultivo de la caña panelera en la zona cafetera. Boletín divulgativo Nº 3. Septiembre de 1996.



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un amplio porcentaje de la producción de leche y carne. El ordeño es manual y el ternero se vende usualmente al destete.

Además de la producción ganadera, se desarrolla dentro del área de la Cuenca, la explotación porcina y aviar, siendo considerada como una actividad a pequeña escala, con rendimientos no significativos y de bajo nivel productivo, destinados principalmente como complemento a la dieta alimentaria familiar.

2.4.4.2 Sector Secundario

Este renglón económico para la Cuenca Media, se encuentra representado por el desarrollo industrial generado en el municipio de Mariquita, destacándose la producción de bebidas embotelladas, que tienen cobertura del mercado departamental y regional, principalmente en el sector de las gaseosas y ocasionalmente de las cervezas. Es de considerar que la tecnificación y expansión de los servicios de empresas como Gaseosas Postobón, e Industrias del Tolima Ltda. (Glacial); han marcado un cambio en el proceso de modernización del sector urbano y se han convertido no solo en importantes generadoras de empleo y del consecuente mejoramiento de las condiciones de vida de un amplio sector de la población, sino que de forma adyacente han fortalecido la economía de este municipio al contribuir con la dinamización de diversos sectores productivos.

Actualmente, se sostienen pequeños empresarios dedicados a la producción de materiales prefabricados para la construcción como las tabletas de barro para pisos, adoquines, tubería sanitaria y elementos de enchape.

Respecto a las actividades agroindustriales, la tradicional industria panificadora; la empresa Potosí dedicada al procesamiento y transformación del maní, y la compañía Caro & Cía.; con la producción de pescado y fruta y su reciente incursión en los sectores cárnicos de cerdos; constituyen grandes alternativas para el mercado laboral local, al beneficiar preferentemente a mujeres cabeza de hogar y a núcleos familiares que no poseen altos niveles de profesionalización sobre las áreas en las cuales se están desempeñando.

Por su parte, los municipios de Manzanares, Marquetalia y Fresno, poseen un sector industrial incipiente establecido en la metalistería, la ebanistería, las curtiembres y en pequeños procesos de transformación de productos alimenticios.


2.4.4.3.1 Comercio



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En la Cuenca Media, la actividad comercial está concentrada en los servicios de hotelería, restaurantes, bares y similares; así como en la comercialización de alimentos, provisiones y artículos no fabricados; y en otras categorías entre las que se incluyen los sectores de salud y educación; también los sistemas de transporte, almacenamiento y comunicaciones, y en menor proporción el desarrollo de actividades industriales, entre las que predomina la elaboración artesanal de productos.

2.4.4.3.2 Turismo

Entre las zonas ecológicas y naturales que revisten especial interés ambiental se encuentran aquellas que presentan características como la riqueza hídrica y paisajística, la diversidad de flora y fauna, las áreas de humedales y bosques primarios, entre otras que deben tener un manejo adecuado para su explotación.

Así se encuentra que la Cuenca Media presenta importantes sitios de atracción turística entre los cuales sobresalen por el municipio de Mariquita “los parques José Celestino Mutis, El Carmen, La Concordia, Los Bueyes y José León Armero; el Bosque Municipal José Celestino Mutis y el Bosque Natural Vereda Piedras Negras; las Ruinas de Santa Lucía, las Cataratas de Medina, la Laguna del Silencio, el Canal del Riego Nacional o Rada, aguas del río Gualí, el Museo Paleontológico, el Banco Ictiológico y la Casa de la Moneda”56, entre otras piedras y monumentos históricos.

De acuerdo a reuniones llevadas a cabo con los actores del municipio de Mariquita se establece el interés por proyectar esfuerzos encaminados a la recuperación y protección de la laguna del Silencio, afectada por los sistemas productivos de influencia en esta zona dentro de los cuales se destacan la ganadería y el turismo; los cuales la tiene en alto grado de deterioro según criterio de estos. Por su parte, Fresno tiene una topografía variada “con relieves pronunciados y accidentados hacia los cañones de Gualí y Guarinó, también cuenta con colinas en las zonas de Mireya, Primavera, El Espejo, Riosucio, La Sierra, Alegrías, La Esmeralda, entre otras; con accidentes geográficos destacados en Las cordilleras de la Sierra, Topacio, Las Cuchillas, Argollas, La Florida, Los Andes, Paramillo, Santa Rosa y Trincheras, Cerro La Linda, Cerro Azul, Alto del Cielo y Alto del Águila”57. Marquetalia y Manzanares cuentan con arquitectura de ladera con influencia de la colonización antioqueña persistiendo construcciones de gran valor histórico y arquitectónico que se convierten en una alternativa para explotar turísticamente.

56 Tolima en Cifras, Diagnóstico local municipio de Mariquita – Tolima. 2006. Informe actividad turística. 57 Nuestro Municipio. Página oficial del municipio de Fresno. [En Línea] disponible en: www.fresno-tolima.gov.co/sitio



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El municipio de Marquetalia centra sus actividades turísticas en el desarrollo de las Fiestas de la Cordialidad, en la cual se hace énfasis en la arquitectura que presenta la calle principal con la tendencia a la construcción de balcones tradicionales. Además las Fiestas de la Cordillera son el ambiente propicio para la llegada de las Colonias y turistas de todo el territorio nacional. Además se identifican sitios de interés turístico que permiten establecer la presencia de los antepasados indígenas a partir de la conservación de piedras con grabados indígenas en algunas veredas como Campo Alegre y Cúcuta. Manzanares cuenta con diversidad de climas, paisajes y aspectos culturales, históricos y arquitectónicos propicios para el desarrollo del turismo, sin embargo este no ha sido explotado de manera que responda a un proceso de planeación del municipio. En tal sentido el desarrollo turístico se centra en la celebración de la Fiesta de la Cordialidad, cada dos años en los meses de octubre y noviembre, en el que se integran las colonias del resto del país. De igual forma se realiza el segundo lunes de cada mes la feria ganadera, espacio comercial de negociación de cerdos, bovinos y equinos. Dentro de las áreas de interés paisajística arquitectónica e histórica se encuentran: Vereda Centro, Aguabonita, San Luís y Santo Tomas; el Cerro la Paila, La Ermita y Monte Loro, Ecoparque Pantágoras, Cerro de Monserrate, Cerro Guadalupe entre otros.

2.4.4.4 Ingresos

En la cuenca media la industria cafetera, genera un número considerable de empleos directos e indirectos, siendo determinante en la vida rural y en el desarrollo socioeconómico de los 4 municipios que la integran. Asimismo, este sector se ha caracterizado por el predominio de pequeñas unidades de producción, en las que gran parte de las actividades del proceso productivo son realizadas por integrantes de la familia, acudiendo a la contratación de mano de obra externa solo en épocas de cosecha.

No obstante, los hogares cafeteros basan sus estrategias de vida en la diversificación de actividades, donde además de la ganadería, las fuentes de ingreso más importantes son representadas por los cultivos para la venta y el autoconsumo, el empleo agropecuario, los jornales y las retribuciones por administración de fincas, el comercio en pequeños abastecedores, y la cría de especies menores de cerdos y pollos de engorde.

Los ingresos al mes por concepto de café oscilan entre $330.000 a $418.000 y $264.000 a $412.000; valores inferiores a un salario mínimo legal vigente, este depende del precio del jornal/día que en el sector oscila entre $15.000 y $19.000



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incluyendo alimentación y entre $12.000 y $15.000 libres de alimentación; precio que ha decaído principalmente por la baja en la producción.

2.4.5 Aspectos Sociales Cuenca Baja

2.4.5.1 Educación


La oferta educativa en la cuenca baja se mantiene al igual que el resto de la cuenca con un alto porcentaje en el nivel básica primaria y se cuenta con instituciones educativas en el nivel preescolar, básica secundaria, media académica y técnica, esta ultima principalmente en la cabecera municipal de Victoria. El censo del 2005 realizado por el DANE58 define el porcentaje de población en edad escolar en cada uno de los niveles educativos a nivel municipal, para los municipios de la cuenca baja el Nivel Básica Primaria se distribuye de la siguiente manera: Tabla N° Porcentaje de Población en Nivel Básica Primaria para los Municipios de

la Cuenca Baja

MUNICIPIO

PORCENTAJE EN NIVEL BASICA

PRIMARIA

La Dorada

39,6%

Victoria

50,1%

Mariquita

45,4%

Honda

37,9%

Fuente: DANE, Censo general 2005. Elaboró: Corporación Aldea Global 2009.

El municipio de la cuenca baja que tiene mayor porcentaje de población en básica primaria es Victoria con 50,1% y con el menor ponderado se encuentra Honda con 37,9%, esta diferencia está asociada a la característica que tiene el primer municipio de ser en un alto porcentaje urbano lo que permite el acceso a niveles educativos superiores, situación semejante ocurre en La Dorada con 39,6% y Mariquita 45,4%. En relación al nivel secundario de los municipios del departamento de Caldas se reconoce que en La Dorada existe un promedio de 37,3% habitantes con dicho

58 DANE, 2005. Censo General. Indicadores de Educación. [En línea] disponible En: http://www.dane.gov.co



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nivel, Victoria cuenta el 22,5%, la divergencia entre estos municipio responde a la oferta educativa que ofrecen los cascos urbanos especialmente de La Dorada. Caso similar se presenta en los municipios de Tolima que pertenecen a la cuenca baja donde Honda tiene 33,1% de habitantes en nivel secundaria, Mariquita con el 31,9 %; municipios caracterizados por registrar mayor población urbana que rural y por ende con mayor oferta educativa en este nivel en el sector urbano. En definitiva en toda la cuenca baja, la población en los niveles superiores es significativamente menor en comparación con el nivel básica primaria y secundaria, en el nivel técnico y tecnológico se distribuyen con muy bajos porcentajes, como lo muestra la siguiente Tabla.

Tabla N° Niveles tecnológico y profesional en la cuenca baja del Río Guarinó.

Municipio Nivel Tecnológico Nivel Profesional

La Dorada 2,4% 3,0%

Mariquita 2,1%, 2,9%

Victoria 1,4%, 1,4% Honda 2,7%, 4,4%

Fuente: DANE, 2005.Censo general Elaboró: Corporación Aldea Global, 2009.

El municipio de Honda presenta mayor porcentaje de población con los niveles tecnológico con 2,7% y profesional 4,4% en razón a las condiciones socioeconómicas, la dinámica comercial y su ubicación geoestratégica que lo posicionan como el municipio con mejores niveles educativos entre sus habitantes. En el resto de los municipios de la cuenca se mantiene un porcentaje muy bajo de población con nivel tecnológico después de Honda se ubica La Dorada con un 2,4%, Mariquita con 2,1% y con el menor porcentaje se ubica Victoria con 1,4%, se puede decir que existe poca oferta de población calificada en este nivel: el panorama no cambia con relación al nivel profesional el rango se encuentra entre 1,4% a 3,0%, donde Victoria conserva el más bajo porcentaje de 1,4%, Mariquita con 2,9% y La Dorada 3,0%.


La población que no sabe leer y escribir representa para la cuenca baja un ponderado de 12,47% y de alfabetismo 87,52%, se observa aumento en la población que sabe leer y escribir en razón a la oferta educativa y a las facilidades para el acceso al servicio educativo en los diferentes niveles de formación. En el contexto municipal Victoria es el que tiene mayor porcentaje de población que no sabe leer y escribir en la cuenca baja con 16,6, siendo una cifra elevada en



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comparación con los otros municipios como La Dorada que tiene un 12,3%, Mariquita con 10,8% y Honda con 10,2%, esta ultima posicionándose como la de menor porcentaje de población en esta condición. (Ver Tabla N°). Tabla N° Tasas de alfabetismo y analfabetismo en los municipios de la cuenca baja del Río Guarinó.

Fuente: DANE, Censo general 2005. Elaboró: Corporación Aldea Global, 2009.

El porcentaje de población de la cuenca baja que sabe leer y escribir de 5 años de edad o más, en el municipio de Honda es de 89,8%, en Mariquita de 89,2%, La Dorada de 87,7% y 83,4% Victoria, todos sobre el 80%, con participación de los diferentes grupos etáreos.

2.4.5.1.3 Deserción

La permanencia y la culminación del ciclo escolar está condicionada por factores como los bajos recursos económicas de las familias y la necesidad de incorporar a los menores en edad escolar a la vida laboral como estrategia para mejorar los ingresos del hogar; escenario que se presenta como una realidad cotidiana en la cuenca baja, donde la deserción escolar se presenta con mayor énfasis en la zona rural, sin embargo, esta situación ha disminuido sustancialmente en razón a la implementación de la modalidad de Escuela Nueva y a los apoyos recibidos desde las administraciones municipales como el transporte escolar, el restaurante escolar, mejoramiento en la infraestructura educativa, entre otras, como formas de garantizar la permanencia y la continuidad de los menores en el proceso educativo.

2.4.5.1.4 Índice de Logro Educativo – ILE

Representa uno de los tres indicadores que permiten establecer el Desarrollo Humano de una región, departamento o municipio y busca cuantificar el desarrollo de las capacidades humanas y el acceso al conocimiento; en el Informe de



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Desarrollo Humano del Eje cafetero “Un Pacto por la Región”59 liderado por el PNUD en el año 2004, se determinó el Índice de Logro Educativo para los departamentos y municipios que conforman esta importante región. Para los municipios del departamento de Caldas que tienen participación en la cuenca baja La Dorada y Victoria, el primero ocupa la posición 20 en todo el departamento con un índice de 0,774 para el año 2002 superior al de Victoria que presenta 0,742 y lo ubica en el puesto 35 con una diferencia de 0,032. (Ver Tabla N°). Tabla N°. La Dorada y Victoria. Índice de Logro Educativo, según periodo 1993 –

2002 y posición en el Eje Cafetero al año 2002

MUNICIPIOS 1993 1997 2000 2002 Posición año 2002

La Dorada

0.787

0.778

0.771

0.774

20

Victoria

0.728

0.707

0.715

0.742

35

Fuente: Informe Regional de Desarrollo Humano. Eje Cafetero, PNUD - Crece, 2004.

Elaboró: Corporación Aldea Global, 2009 En el municipio de La Dorada durante el periodo 1993-2002 hay un descenso en el índice de logro educativo, ya que para el año 1993 se tiene un índice de 0.787 y para el 2002 baja a 0.774 con una caída de 0.013 puntos; por otro lado, Victoria reporta entre el periodo mencionado un aumento de 0.014 mostrándose mejoras en este aspecto.

2.4.5.1.5 Modalidades

Para los municipios de la cuenca baja la modalidad educativa en el nivel básica primaria es la Escuela Nueva ya que los centros educativos están ubicados en la zona rural, se cuenta con un total de 6 instituciones distribuidas así: Ver Tabla No.

59 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2004.Informe Regional de Desarrollo Humano Un Pacto por la Región Eje Cafetero, Manizales. LitoCamargo Ltda.



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Tabla N° Modalidad de Escuela Nueva en los municipios de l a cuenca baja

MUNICIPIO

ESCUELA-VEREDA

La Dorada

Escuela Horizontes

Honda

Escuela Perico

Mariquita

Colegio Técnico-Agropecuario vereda Albania

Victoria

Colegio San Pablo sede el Llano

Colegio Integrado San Pablo sede Santa Isabel Escuela La Italia

Fuente: Corporación Aldea Global. Trabajo de Campo. Municipios de la cuenca baja. Marzo – Abril 2009

Según la Agenda para la Gestión Ambiental de Victoria60, en la cabecera municipal se tiene un colegio con modalidad agropecuaria que ofrece desde preescolar, primaria, secundaria y media. Adicionalmente, la vereda Cañaveral cuenta con el Colegio rural “Hogar Juvenil Campesino”, con la metodología de escuela nueva ofrece el ciclo educativo hasta el grado undécimo, solo admite jóvenes de la zona rural y ofrece alojamiento, alimentación y educación, al cual concurren jóvenes de las veredas circundantes. Se puede plantear que la oferta en el nivel de secundaria y media no responde a la demanda presente en las veredas de la cuenca baja, donde predomina las instituciones con la modalidad de escuela nueva orientada principalmente a la básica primaria y las modalidad que responden a niveles superiores no son suficientes para la población en edad escolar de esta zona, razón por la cual, para continuar el ciclo educativo los jóvenes deben desplazarse a las cabeceras municipales para así culminar el bachillerato, situación presente en el caserío de Horizontes del municipio de La Dorada, vereda Perico del municipio de Honda, veredas Malabar Alto y Albania pertenecientes al municipio de Mariquita y las veredas La Italia, Canaán, Aguacate, Santa Isabel; El Llano del municipio de Victoria.


La cuenca baja cuenta con siete centros educativos del sector oficial, tres de ellos ofrecen preescolar, el primero ubicado en la cabecera municipal de Victoria el segundo en su zona rural, y el tercero en la vereda Albania de Mariquita.

60 Corpocaldas, 1998. Agenda para la Gestión Ambiental del municipio de Victoria Caldas.



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Foto N ° Escuela Caserío Horizontes Municipio de La Dorada Fuente: Corporación Aldea Global.2009

Para el nivel de primaria se cuenta con centros educativos de los cuales cuatro se localizan en el municipio de Victoria, tres son de la zona rural y uno de la urbana; los tres restantes están ubicados en los municipios de La Dorada en Horizontes, Perico de Honda y en la vereda Albania de Mariquita. A nivel de infraestructura educativa la mayoría de estas instituciones cuentan con espacios para el restaurante escolar, biblioteca, polideportivo, aunque solo en las instituciones de Albania, Cañaveral, el Llano y Perico cuentan con computadores; los materiales educativos con los que cuentan son Cartillas de Escuela Nueva, Libros y mapas que se encuentran desactualizados y en pocos casos con videos pedagógicos. Las instalaciones se presentan en condiciones físicas deficientes, siendo necesario su mantenimiento, requerimiento que por lo general se centra en puesta de vidrios, pintura y cambio de techos. Es importante mencionar que el Colegio Técnico-agropecuario Albania funcionaba como internado hasta hace dos años, administrado por el ICBF y la Alcaldía municipal, el servicio es reformado a la modalidad presencial, en la actualidad su infraestructura se encuentra deteriorada y subutilizada. Las veredas Canaán y el Aguacate de Victoria y Malabar Alto de Mariquita no cuentan con infraestructura educativa, esta comunidad debe desplazarse a veredas cercanas para acceder a este servicio.



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2.4.5.1.7 Población matriculada por niveles educati vos

Tabla N° Población de la cuenca baja matriculada por niveles educativos

Fuente : Corporación Aldea Global. Trabajo de Campo. Municipios de la cuenca baja. Marzo – Abril 2009

En los centros educativos de influencia en la cuenca baja se cuenta con un total de 1.669 alumnos matriculados en los niveles educación preescolar, primaria, secundaria, media académica. La planta docente la integran 91 profesores que orientan el proceso educativo tanto en la zona rural como urbana. La población matriculada en los diferentes niveles educativos se distribuyen de la siguiente forma: el nivel preescolar presenta el 4,8% con el más bajo porcentaje, el nivel básica primaria posee un ponderado de 38,8%, para secundaria el porcentaje es de 31,1%, y el nivel media vocacional constituye el 25,3%. El Colegio Técnico-agropecuario ubicado en la Vereda Albania tiene un convenio con el Colegio Gonzalo Jiménez de Quezada del área urbana de Mariquita, al cual se desplazan los jóvenes que desean continuar hasta el grado undécimo.

Establecimientos educativos

Unidad territorial

Nivel educativo

Número de docentes

Alumnos matriculados

Mariquita

Colegio Téc nico -agropecuario Vereda Albania secundaria 7 92

La Dorada

Escuela Horizontes Caserío Horizontes

Básica primaria 1 26

Honda

Escuela Perico Vereda Perico Básica primaria 1 24

Victoria

Colegio San Pablo sede el Llano Vereda el Llano Básica primaria 2 68

Institución Educativa Cañaveral Vereda Cañaveral Media Vocacional

8 263

Colegio Integrado San Pablo sede Santa Isabel

Vereda Santa Isabel

Básica primaria 1 30

Escuela La Italia Vereda La Italia Básica primaria 2 60

Jardín Infantil Chiquilladas Vereda la Italia Preescolar 1 12

Colegio Integrado San Pablo Cabecera Municipal

Preescolar 68

68 Primaria 439

Secundaria 428 Media

Vocacional 159

TOTAL CUENCA BAJA 91 1.669



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2.4.5.1.8 Proyectos Ambientales Escolares-PRAES

En las instituciones educativas de la cuenca media no se tienen formulados proyectos Ambientales Escolares, en algunos casos se realizan actividades orientadas a la protección del medio ambiente como reciclaje en el Colegio Técnico-agropecuario de la Albania, en los centros educativos rurales de Victoria se implementa recuperación y reforestación de quebradas y huertas escolares; no obstante, en la cabecera municipal se cuenta con la ejecución de los PRAES y además funciona el programa Amigos del Agua liderado por Empocaldas empresa prestadora del servicio de acueducto en la cabecera municipal.


La educación no formal es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos para la educación formal, es por ello que en los municipios de la cuenca baja tienen presencia instituciones como el SENA que ofrece programas de extensión agrícola, además de ofrecer a través del sistema de educación abierta y a distancia programas como contabilidad, construcción y modistería. De acuerdo a la Agenda para la Gestión Ambiental de Victoria61, la UMATA del municipio en convenio en el SENA dictan cursos de extensión en sanidad animal, inseminación artificial, trabajador certificado y productos lácteos, con la modalidad de cultivos y programas demostrativos. La Caja de Compensación Familiar de Caldas ofrece capacitación técnica, cultural y educativa con danzas, contabilidad y sistemas a los habitantes de La Dorada y Victoria.

2.4.5.2 Vivienda

2.4.5.2.1 Número y Personas en el área rural por vi vienda

Según los resultados arrojados en el trabajo de campo, la cuenca baja del río Guarinó esta integrada por 5.516 habitantes aproximadamente, quienes están alojados en 1.247 viviendas; de los cuales el municipio de Victoria es el Mayor aportante con el 86,5% de total de los habitantes y el 87,4% de las viviendas de este territorio.

61 Corpocaldas. 1998. Agenda para la Gestión Ambiental del municipio de Victoria Caldas.



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Tabla N° Número de Viviendas y población total de la cuenca Baja

Unidad Territorial N° viviendas N° habitantes

Mariquita

Malabar Alto 32 170

Albania 64 300

Honda

Perico 32 110

La Dorada

Horizontes 29 160 Victoria

Zona Urbana 828 3.728

Aguacate 37 150

Santa Isabel 33 130

Canaán 20 78 La Italia 63 250

Cañaveral 79 320

El Llano 30 120

Total Cuenca Baja 1.247 5.516

Fuente: Corporación Aldea Global. Trabajo de Campo 2009

El caserío de Horizontes aporta el menor número de viviendas que representan el 2,3%, las cuales concentran el 2.9% de la población, no obstante, el de menor habitantes es la Vereda Perico con el 2% de las personas concentradas en 2.5% de las viviendas. Es de considerar que la población de Mariquita tiene participación en la cuenca baja con dos de las seis veredas ubicadas en la cuenca del río Guarinó; las cuatro restantes se encuentran en la cuenca media, debido al tipo de producción, a las condiciones topográficas y climáticas de la zona. En tal sentido, este municipio en la cuenca baja cuenta con el 7,7% de las viviendas y el 8,5% de sus habitantes, siendo el segundo municipio con mayor representación poblacional de esta parte del estudio. De acuerdo al Censo 200562 el promedio o número de personas por hogar en la cuenca baja, a nivel de las cabeceras municipales es 3,4, en el resto es de 3,7 y para el total es de 3,5 personas por hogar, resultado del promedio de los municipios que la conforman. La Dorada presenta mayor número de personas por hogar 3,6, le sigue Honda con 3,4, Mariquita con 3,3 y Victoria con 3,2 cifras que se mantienen en el rango de tres personas por hogar; en contraste con las zonas rurales donde Honda registra 62 DANE, 2005. Censo General, Boletín Perfil Victoria, Mariquita, Honda, La Dorada. [En Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co.



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3,8 personas por hogar, Victoria y La Dorada tienen un promedio de 3,7 y Mariquita con el menor promedio de 3,6, cifras que son superiores a las de las cabeceras.

Grafica N° Número de personas por hogar en la cuenca baja del Río Guarinó.

Fuente : DANE, Boletín Censo General 2005. Perfil Mariquita, Victoria, Honda y La Dorada. Elaboro: Corporación Aldea Global. 2009

2.4.5.2.2 Materiales de las Viviendas

Las condiciones de las viviendas para la cuenca baja tienen diferencias significativas con las viviendas de la cuenca Alta y Media, ya que factores como el clima, la geográfica y el tipo de producción influyen en la tipología de las viviendas y en los materiales con los que se encuentran construidas. Entre las veredas de Mariquita se destaca el centro poblado de Albania como resultado de la reubicación de algunas familias damnificadas de la avalancha de Armero a esta zona, condición que permite reconocer un claro proceso de planificación y las particulares características en los materiales, diseño e infraestructura de las viviendas.



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Foto N° Vivienda Vereda Perico municipio de Honda, Tolima. Fuente: Corporación Aldea Global.2009

� Pisos

Prevalece como material de los pisos el cemento, en el caserío de horizontes las viviendas que se encuentran a la orilla del río, tiene el piso en tierra ya que son viviendas en zona de invasión; únicamente en la vereda Malabar Alto del municipio de Mariquita se presenta casas con pisos en madera, cemento y/o tierra.

� Paredes De acuerdo a las visitas de campo se identifica que el material más predominante de las viviendas de la cuenca baja es el ladrillo, sin embargo, en algunas veredas como en la vereda perico de Honda, Horizontes en La Dorada y en Malabar Alto de Mariquita se combina Bahareque, Madera y Ladrillo.

� Techos En la cuenca baja priman los techos en zinc, no obstante en el caserío de Horizontes se encuentran viviendas con techos en paja principalmente en las casas ubicadas cerca al río; en Albania de Mariquita y Victoria se destaca la teja en eternit.



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2.4.5.3 Servicios Públicos

2.4.5.3.1 Acueducto

Tabla N° Formas de abastecimiento de agua para consumo humano

Unidad Territorial Acueducto Veredal

Soluciones Individuales

Servicio Público/ Empresa privada

Mariquita

Albania X

Malabar Alto X

Honda Perico X

La Dorada Horizontes X X

Victoria

Casco Urbano X

Santa Isabel X

Aguacate X

Canaán X

Cañaveral X

La Italia X

El Llano X

Total cuenca Baja 7 3 2


El abastecimiento de agua en el territorio de la cuenca Baja es suministrado en un 58% por acueductos veredales, 25% se identifican soluciones individuales y el 16% lo presta la empresa pública. De acuerdo al Plan Básico de Ordenamiento Territorial63 de Mariquita la vereda Albania cuenta con acueducto Veredal que se abastece de la quebrada California, del cual se benefician aproximadamente 39 familias, consta de una planta de tratamiento compacta y el agua es conducida por tubería. La situación es más desfavorable para Malabar Alto que accede a este recurso directamente de nacimientos que surten la quebrada Bocorná. De acuerdo a la Agenda para la Gestión Ambiental64 del Municipio de Victoria el casco urbano y la vereda Aguacate de este municipio cuentan con el suministro de agua potable por parte de Empocaldas, esta entidad toma sus aguas del Río Doña Juana y la quebrada Santa Rita con un caudal promedio de 21Lts/s, este posee una cobertura aproximada del 90% de las viviendas. La infraestructura está compuesta por dos unidades de captación tipo fondo, un taque desarenador 63Alcaldía Municipal San Sebastián de Mariquita, 2004. Secretaria de Desarrollo Estratégico. Plan Básico de ordenamiento territorial - componente rural.

64 Corpocaldas, 1998. Agenda para la Gestión Ambiental del municipio de Victoria, Caldas.



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convencional, el sistema de conducción es por gravedad, y se realiza análisis físico-químico.

Foto N° Acueducto rural vereda Cañaveral municipio de Victoria, Caldas. Fuente: Corporación Aldea Global.2009

Según la Agenda para la Gestión Ambiental de Victoria El Acueducto rural localizado en la vereda Cañaveral del mismo municipio además de abastecer a la comunidad de dicha vereda suministra el servicio a las veredas Bellavista, San Lorenzo, Doña Juana Alta y La Italia, esta ultima en jurisdicción de la cuenca baja. Este acueducto es abastecido por el nacimiento San Pablo del municipio de Marquetalia. Las veredas Santa Isabel y El Llano cuentan con acueducto veredal abastecido por el nacimiento la Castañita y la quebrada Bocorná respectivamente; la infraestructura es precaria consta de una unidad de captación de tipo fondo, tanque desarenador convencional y tanque de almacenamiento que funcionan por gravedad; no poseen planta de tratamiento. La vereda Canaán no cuenta con acueducto veredal, razón por la cual se abastece de las quebradas el Chircal, Santa Rita y Canaán, aguas que son tomadas de manera individual por las familias que habitan la zona. De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial de La Dorada el caserío Horizontes posee un acueducto con sistema de bombeo eléctrico de aguas subterráneas, el pozo tiene una profundidad de 54 mts y beneficia a 27 familias, los habitantes ubicados a la orilla de los ríos Magdalena y Guarinó se abastecen directamente de estos. Las fuentes de abastecimiento presentan contaminación hídrica de acuerdo a los análisis físico-químicos que se realizan por medio de la secretaria de salud del municipio donde se ha concluido que el agua no es apta para el consumo humano, presentándose enfermedades asociadas a la mala calidad y al mal uso del agua, como Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) y el Parasitismo, especialmente en los niños.



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La vereda Perico del municipio de Honda posee un acueducto abastecido por un pozo profundo, del cual se surten de agua las 32 viviendas de dicha vereda. Por otro lado, las diferentes fuentes abastecedoras de acueducto se encuentran reforestadas principalmente en las veredas Albania de Mariquita, Santa Isabel, El Llano, Cañaveral y La Italia del municipio de Victoria, sin embargo para estas dos últimas se tiene reporte de contaminación del nacimiento por pisoteo de ganado En las veredas Cañaveral, El Llano, La Italia, Albania y Horizontes se identifica Junta Administradora de Acueducto, en la vereda Perico este rol lo cumple la Junta de Acción Comunal. 2.4.5.3.2 Energía

En los municipios de Caldas Victoria y La Dorada la entidad encargada de suministrar el servicio de energía eléctrica a nivel urbano y rural, es la CHEC. Es de anotar que esta empresa posee redes de distribución en el sector Nororiental del Municipio de Mariquita, beneficiándose del servicio la vereda Albania. Según los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial en Honda (vereda Perico) y en Mariquita (vereda Malabar Alto) el servicio de energía eléctrica es suministrado por dos entidades respectivamente Enertolima y Electrolima S.A, el servicio se ha catalogado como regular debido a que se presentan permanentemente cortes que afectan el desarrollo normal de las actividades. 2.4.5.3.3 Alcantarillado

En razón a los resultados del instrumento de recolección de información la generalidad para la cuenca baja es la deficiente prestación del servicio de alcantarillado. La cabecera municipal de Victoria cuenta con servicio de alcantarillado prestado por Empocaldas, el cual es de tipo combinado recolecta tanto las aguas negras como las aguas lluvia y las dirige a descoles ubicados en las Quebradas El Jardín y Santa Rita sin ningún tratamiento previo. En las seis veredas del municipio no se cuenta con este servicio, la utilización de pozo séptico es la constante. En tal sentido en la vereda el Llano aproximadamente el 70% de las viviendas cuentan con pozos sépticos y el 30% hacen sus vertimientos directamente a las cañadas, en la vereda Santa Isabel el 30% no cuenta con pozos sépticos, la vereda Cañaveral el 70% posee pozo séptico en tierra y el 30% en tanques plásticos, por su parte La Italia presenta el 31% de las viviendas con pozo plástico y el porcentaje restante en tierra, y en la vereda Canaan presenta el 33% cuentan con pozo en plástico y el 77% en tierra.



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En Horizontes el 62% de las viviendas ubicadas en el caserío se encuentran conectadas a un pozo séptico construido por Ecopetrol hace más de diez años, el porcentaje restante deposita los vertimientos directamente a los ríos Magdalena y Guarinó. En la vereda Perico de Honda la infraestructura existente para la conducción de las aguas residuales es inoperante por falta de mantenimiento, en tal sentido se hace vertimiento directo al río Guarinó y al Magdalena solo el 9% de las viviendas cuentan con pozo séptico. Finalmente en Mariquita el servicio de alcantarillado solamente se presta en la vereda Albania, donde se encuentran conectadas el 100% de las viviendas, no posee tratamiento de aguas residuales, estas caen directamente a la quebrada California, aguas abajo del centro poblado, en Malabar Alto solo el 12,5% de las viviendas cuentan con pozo séptico. Tabla No. Porcentaje de viviendas con saneamiento básico

% VIVIENDAS CON SANEAMIENTO BASICO CUENCA BAJA

429

67

9

9165

3519

1,7

76

3,40

20406080

100

%P

OZ

OS

EP

TIC

O

% S

INP

OZ

OS

EP

TIC

O

ALC

AN

TA

RIL

LAD

O SD

MARIQUITA HONDA LA DORADA VICTORIA

Fuente: Lideres Juntas de Acción Comunal. Trabajo de Campo 2009: Elaboró: Corporación Aldea Global

Se identifica mayor presencia de pozos sépticos elaborados en tierra, aunque van ganando espacio aquellos construidos con tanques plásticos, sin embargo algunos líderes comunales plantean el inconveniente que tiene con relación al manejo y a la generación de olores, aspecto por el cual en ocasiones se prefiere volver al pozo tradicional.


El casco urbano del municipio de Victoria y las veredas Aguacate, El Llano de este municipio y el centro poblado Horizontes de La Dorada; cuentan con el servicio de



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recolección de residuos brindado por las respectivas administraciones municipales dos veces a la semana. Para el caso de Horizontes las viviendas beneficiadas son las ubicadas en el caserío, los residuos son llevados al relleno Sanitario de La Dorada, aquellas cercanas al río las entierran, disponen a campo abierto o las depositan directamente al río Magdalena. Para el resto de las veredas la disposición de los residuos sólidos se realiza a partir de prácticas como la quema, entierro ó a campo abierto. En la zona se identifica el relleno sanitario Doradita, del municipio de La Dorada, el cual presta este servicio a este municipio, al Magdalena Medio y Norte de Tolima a los municipios de Mariquita, Freno y Líbano. Tabla N° Disposición de residuos sólidos en la cuenca Baja

Fuente : Corporación Aldea Global. Trabajo de Campo 2009

El manejo y disposición final de los residuos sólidos en la cuenca baja tiene un impacto directo sobre el medio ambiente a través de la contaminación del suelo, aire y las fuentes de agua consolidándose como vectores de enfermedades.

2.4.5.3.5 Consumo de Leña

En la cuenca baja se destaca el consumo de leña para cocinar en un 33% en Victoria, La Dorada 33% y Mariquita con 34%.(Ver Grafico N°) se tiene como estimación 4 cargas semanales de leña para el consumo de una familia cuya recolección le corresponde a los hombres, sin embargo con menos periodicidad se le encarga a los menores y a las mujeres.



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Grafica N° Uso de Leña como fuente de energía para cocinar


De acuerdo a las encuestas socio-económicas aplicadas en el territorio de la cuenca baja entre las especies utilizadas para leña se destacan, a partir de sus nombres populares: Matarratón, Guamo, Carbonero, Guacharaco, Aguacate, Café, Mango, Laurel, Lengüevaca, Azuceno, Dinde, entre otras. Una práctica recurrente en los habitantes de la cuenca baja es la combinación de la leña y el gas como energía para cocinar, ya que en épocas de invierno y de escasez de leña, el gas es una alternativa necesaria para la cocción de los alimentos, sin embargo no se usa de manera permanente por los costos que ello implica, esta alternativa se presenta en mayor proporción en el municipio de Victoria con un 72%, le siguen Mariquita y Honda con un mismo porcentaje de 14% respectivamente. Es importante mencionar que en la cabecera municipal de Victoria prima el uso de gas.

2.4.5.4 Salud


Las enfermedades presentes en la población de la cuenca baja están asociadas a las malas condiciones sanitarias como el manejo inadecuado de aguas residuales, y para consumo humano, la disposición de los residuos sólidos, entre otros hábitos de la población. Además la deficiencia en servicios públicos genera contaminación hídrica, del suelo y del ambiente en la zona, repercutiendo en las condiciones de salud de la comunidad. Según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Honda y Mariquita (2004); la Agenda para la Gestión Ambiental de Victoria (1998) y el Perfil Epidemiológico de La Dorada (2007), en los municipios de la cuenca Baja, se



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identifican enfermedades como Infecciones Respiratorias Agudas, Enteritis y otras enfermedades diarreicas, Enfermedades de la piel y del tejido celular subcutáneo, Hipertensión Arterial, Infección de vías urinarias, Dengue Clásico y Hemorrágico y Diabetes Mellitus.


Entre los grupos poblacionales que integran la cuenca baja se da una variedad de causas de mortalidad, referidas a la dinámica social y a prácticas culturales de cada municipio, de acuerdo al perfil epidemiológico realizado para Caldas y sus municipios en el año 200765, se identifican enfermedades Isquémicas del Corazón; agresiones (homicidios); enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores, Neumonía y; enfermedades Cerebrovasculares, accidentes por transporte en moto; y tumores malignos de los órganos digestivos y del peritoneo. Se puede observar que se identifican para los dos municipios grandes similitudes entre las tres primeras causas de mortalidad, donde se presenta como una constante las posiciones que ocupan estas enfermedades en relación al nivel de ocurrencia entre la población de cada uno de los municipios, continua siendo las Agresiones (Homicidios) y secuelas un motivo prevalente entre la población del Magdalena Caldense como causa de muerte de los habitantes del sector, reconociéndose las condiciones de violencia y conflicto latentes en esta zona del departamento y de la cuenca. En lo referente a las causas de mortalidad para el territorio que corresponde al departamento del Tolima de acuerdo a los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial de Mariquita y Honda para el año 2000 y 2004 respectivamente se reconocen: Paro Cardíaco; Falla al Corazón; Trauma Craneal; Anemias, Infarto al Miocardio, Enfermedades del corazón y de la circulación pulmonar; tumor maligno de otras localizaciones y de las no especificadas; Homicidios y lesiones infringidas intencionalmente por otra persona y; Tumor Maligno de la próstata.


El servicio de salud se ha consolidado como una necesidad fundamental para el mejoramiento de la calidad de vida de la población y principalmente de los grupos poblacionales más desfavorecidos, es por ellos que en los últimos años el Estado se ha preocupado por incrementar la cobertura en el servicio como forma de garantizar la seguridad social con niveles más altos de calidad y eficiencia en el servicio, es así que para el año 2008 se tiene el registro de ampliación de la cobertura según SISBEN, para los municipios de la cuenca baja consolidado en 65 Dirección Territorial de Salud de Caldas, 2007. Perfil Epidemiológico de Caldas y sus Municipios.



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40.717, donde La Dorada presenta el 45,68% de vinculados y el municipio de Victoria con menor proporción tiene el 6,55%. (Ver Tabla N°) Tabla Nº Ampliación de la cobertura en los municipios que integran la cuenca baja del Río Guarinó

Unidad Territorial

Total

Victor ia 2.667 La Dorada 18.600 Honda 7.696 Mariquita 11.754

Total cuenca Baja 40.717

Fuente: SISBEN Nacional, Estadísticas de Registro Corte a 2008. Elaborado: Corporación Aldea Global. 2009

De acuerdo a la secretaria de salud del departamento del Tolima en el régimen de seguridad social para los municipios del norte del Tolima que integran la cuenca baja, para el año 2006 se tiene un total de 23.885 afiliados en el régimen contributivo de los cuales el 56% corresponden a Mariquita y 44% a Honda; El régimen subsidiado comprende un total de 24.543 afiliados de los cuales Mariquita tiene el 59% y Honda el 41%. Grafica N° Regímenes de seguridad social en los municipios de Tolima en la cuenca Baja del río Guarinó

Fuente: Secretaría de Salud. Seguridad Social, 2006

Por otro lado, en los municipios de Caldas objeto de estudio, se encuentra una población afiliada de 29.812 de los cuales corresponde a La Dorada el 97,3% y a Victoria el 2,7%; divergencia relacionada al total de población y a la dinámica socio-económica de cada municipio (Ver Grafica N°)



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Grafica N° Regímenes de seguridad social en los municipios de Tolima en la cuenca Baja

Fuente: Dirección Territorial de Salud de Caldas. Proyecciones 2009

2.4.5.4.4 Infraestructura de Salud

La infraestructura hospitalaria con la que cuenta la cuenca baja está conformada por dos hospitales de nivel I, el hospital San Simón de municipio de Victoria y el hospital San José de Mariquita. Además se cuenta con dos centros hospitalarios del nivel II en salud, El hospital San Félix en La Dorada y el hospital regional San Juan de Dios de Honda.

Foto N° Hospital San José municipio de Mariquita Tolima Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial municipio de Mariquita, 2004.

A nivel rural la cobertura en salud es deficiente pues solo se cuenta con un puesto de salud en la vereda La Italia del municipio de Victoria; por otro lado, en la vereda Albania de Mariquita y en Perico de Honda se cuenta con la infraestructura inoperante de dos puestos de salud, por lo que los habitantes de estas veredas



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deben desplazarse a las respectivas cabecera municipales para acceder a este servicio. Se tiene registro de promotora de salud en Victoria en las veredas Cañaveral y Santa Isabel. Las Veredas Canaán, El Llano y el Aguacate acuden al hospital San Simón en la cabecera municipal. La situación es similar en Horizontes de La Dorada al no contar con puesto de salud sus habitantes deben acceder a la cabecera municipal o al centros de salud del corregimiento de Guarinocito.

2.4.5.5 Recreación Los escenarios recreativos y deportivos se consideran como la posibilidad del sano esparcimiento e integración familiar y comunitaria, es así que son elementos contribuyentes para el desarrollo humano y social. En este sentido, para los habitantes de la cuenca baja la oferta de espacios recreativos y deportivos además de escasa en infraestructura es precaria especialmente en las zonas rurales, en la mayoría de los casos estos espacios hacen parte de la infraestructura escolar.

Foto N° Espacio recreativo del corregimiento de Horizontes La Dorada Caldas Fuente: Corporación Aldea Global, 2009.

En el caserío Horizontes de La Dorada, veredas Santa Isabel, Cañaveral, La Italia y el Llano pertenecientes al municipio de Victoria y Perico de Honda cuentan con polideportivo; la Vereda Albania de Mariquita posee dos escenarios deportivos un campo de fútbol y una cancha múltiple. Por su parte las Veredas Aguacate, Canaán de Victoria y Malabar Alto de Mariquita deben recurrir a la improvisación de escenarios deportivos en espacios naturales y particulares para acceder a la recreación y el sano esparcimiento.



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Es importante añadir que para la cabecera municipal de Victoria se tiene el parque infantil de la plaza principal, un estadio municipal con capacidad para 600 personas, polideportivo con cancha múltiple para futbol, baloncesto y tenis de campo, un parque infantil en el barrio La Plazuela que posee dos canchas multifuncionales, juegos infantiles y zonas verdes.

2.4.5.6 Aspectos Culturales El bagaje histórico y el patrimonio cultural que caracterizan a la cuenca baja del río Guarinó por un lado por la herencia generada a partir de la colonización antioqueña y por la cercanía a la ribera del río la Magdalena lo han consolidado como un territorio con innumerables riquezas arquitectónicas, expresiones artísticas y culturales. Las cualidades pluriétnicas y multiculturales propias de los municipios ribereños, con una fuerte orientación fiestera, desarrollada alrededor de la actividad pesquera o conocida popularmente como la subienda, a través de la cual se han tejido historias, relatos y mitos, que se mantienen en el tiempo y se han convertido en sello cultural propio, como el sentido de convivencia de los indios Pantágoras catalogados como bandoleros en épocas de la colonia y temidos por los navieros que utilizaban la arteria fluvial del río Magdalena. Las fiestas culturales en cada uno de los municipios son el reflejo de la dinámica social entorno al río, es así que según el Perfil Epidemiológico66 del municipio de La Dorada se destacan: Festival del verano y el retorno en noviembre; Fiestas patronales de San Pedro en Guarinocito; Fiestas de La Miel y Semana cultural en Buenavista, en el mes de octubre; Fiestas del campesino en la vereda Buenavista en el mes de julio. Además, desde 1997 se realizan las Fiestas de La Dorada en el mes de octubre; las Fiestas Patronales de la Virgen del Carmen a cargo de la respectiva parroquia, las Fiestas de la Virgen de las Mercedes y; en el municipio de Victoria se celebra le Fiesta de la Ceiba en el mes de junio. La gran aptitud ganadera de la región ha posicionado a las ferias ganaderas como una actividad comercial y cultural acompañada de las tradicionales cabalgatas, estas se realizan con una periodicidad mensual en La Dorada y Victoria. De acuerdo al documento Tolima en Cifras67, el municipio de Honda inicia el año con el Carnaval de la Subienda en el mes de febrero, continúan los festejos con la celebración de la Semana Santa que se ha convertido en uno de los acontecimientos significativos para el municipio inspirados en sus templos y calles coloniales y finalizan el año con el Festival Nacional del Río que se realiza en el

66 Dirección Territorial de Caldas, 2007. Perfil Epidemiológico del Municipio de La Dorada, Generalidades. 67 Tolima en Cifras, Diagnóstico local municipio de Honda y Mariquita – Tolima. 2006. Informe actividad turística.



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mes de octubre, una fiesta folclórica y cultural que fomenta el turismo y la recuperación de las tradiciones del Río Magdalena. Este mismo documento menciona que los Mariquiteños conmemoran el 9 de mayo el día del milagro del señor de la Ermita, en agosto celebran el cumpleaños de la ciudad es un acontecimiento cultural acompañado del Concurso Nacional de Música Tradicional Colombiana, el Mangostino de Oro y el Concurso Nacional de Bandas, realizado en agosto; la administración municipal organiza cada año la cabalgata de la paz y en noviembre se desarrolla la Feria Agroindustrial del Norte del Tolima.

2.4.5.6.1 Gestión Cultural

La posición geoestratégica de los municipios de la cuenca baja le brinda la posibilidad de contar con diversos atractivos turísticos con importantes connotaciones históricas y culturales, entre los que se destacan en el municipio de Honda la Calle de las Trampas, que en épocas de la Conquista, era utilizada por los nativos para despistar al enemigo y obtener la victoria; el Museo del Río, que exhibe piezas del río Magdalena, y de la historia de la navegación por este cauce; además la Catedral de Nuestra Señora del Rosario, construida en piedra en 1620. Según el Plan de Desarrollo (2008-2011)68, en La Dorada existe La Catedral Nuestra Señora del Carmen, Monumento a La Dorada, Estación del Ferrocarril de La Dorada, Parque Santander, Parque Gaitán, Parque Bolívar, Puerto Amor, Puerto de las Lanchas, Área histórica del barrio Conejo, Casa Museo Histórico de La Dorada y Casa de la ESSO (Frente al hotel de Turismo) y en el municipio de Victoria se reconoce el Río Doña Juana, la quebrada Casanguilla, el sitio conocido como el salto, el obelisco, entre otros. De igual forma, los atractivos turísticos de Mariquita son: Parque José Celestino Mutis, Parque El Carmen, Parque La Concordia, Parque los Bueyes, Parque José León Armero, Bosque Municipal José Celestino Mutis, Bosque Natural Vereda Piedras Negras, las Ruinas de Santa Lucía, las Cataratas de Medina, Rio Sucio, Balneario Cancún, Laguna El Silencio, Quebrada Lumbí, Villa del Río, Río Guamo, Canal de Riego Nacional o Rada, aguas del río Gualí, Museo Palenteológico, Banco Ictiológico, La Casa de la Moneda, Piedras y Monumentos Históricos

68 La Dorada, 2008-2011. Plan de Desarrollo Municipal. Aspectos Culturales.



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Foto N° Cabecera municipal de Honda Fuente: Corporación Aldea Global, 2009.

Las administraciones municipales son las encargadas del desarrollo de celebraciones culturales, en cabeza de las oficinas que en cada municipio tienen la competencia, (Oficina de Desarrollo comunitario, Oficina de promoción del arte y la cultura; el concejo municipal de Cultura y casa de la cultura) y son apoyadas por las Juntas de Acción Comunal que gestionan los recursos para el desarrollo de las actividades en su propia localidad y dinamizan la participación de los habitantes en los diferentes eventos realizados por las alcaldías. En los cuatro municipios se identifica la casa de la cultura, como espacios que concentran actividades culturales para la comunidad en general.

2.4.6 Aspectos Económicos Cuenca Baja

2.4.6.1 Sector Primario

2.4.6.1.1 Agricultura

En los municipios del norte de Tolima y en los municipios del Magdalena caldense se destacan las actividades agrícolas que se concentran principalmente en Victoria, Mariquita y en menor proporción en Honda y La Dorada. Según la información suministrada a partir del trabajo de campo, en la zona de Victoria la producción agrícola está dada por los cultivos de cacao, caucho, cítricos, plátano, yuca, maní, papaya, patilla y aguacate, la variación del clima en la zona ha generado impactos sobre los cultivos de café, siendo sustituido por los cultivos ya mencionados.



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Es de anotar que el cultivo de aguacate en la zona de la cuenca baja se ha convertido progresivamente en un importante producto agrícola, por los beneficios económicos generados en la cadena productiva, debido a los bajos costos de los insumos y a los excedentes generados en su comercialización y venta es por ello que desde hace 5 años va en aumento su área de cultivo en los municipios de la cuenca. En el territorio de Mariquita prevalecen los cultivos de caña panelera la cadena productiva más tradicional e importante por su aporte a la economía del territorio y por la generación de empleo. “El cultivo de la caña y la industria de la panela es una de las actividades agrícolas que registran mayor antigüedad en Colombia, una de las más significativas en el soporte económico municipal y en el sostenimiento de un alto porcentaje de la población. La producción, el mercadeo y el consumo de la panela encierra una serie de factores que la hacen indispensable en el desarrollo de la actividad doméstica de un gran número de familias rurales y urbanas”69.

Mariquita es reconocida como la capital frutícola de Colombia, producción que ha crecido progresivamente gracias a la variedad de frutas que se cultivan en esta zona, en la que se destacan: la naranja, mandarina, mango, aguacate, papaya, guanábana, guayaba, zapote, limón y una de las frutas especiales por su riqueza en vitaminas el “MANGOSTINO”, fruta que ha venido asegurándose una posición en el mercado Nacional con posibilidades de exportación. En el centro poblado Albania perteneciente a Mariquita se tiene registro de cultivos de cacao y caucho con la extracción artesanal del mismo y como principal sustento económico de sus habitantes. En la vereda Perico de Honda y Horizontes de La Dorada se tienen cultivos de papaya tecnificados.

69Mariquita, 2004. Plan Básico de Ordenamiento Territorial.



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Foto N° Procesamiento de caucho vereda La Italia, Victoria-Caldas Fuente: Corporación Aldea Global, 2009.

La producción agrícola de la cuenca baja es incipiente ya que sus potencialidades están asociadas a la ganadería y a la pesca artesanal; sin embargo, se reconoce el esfuerzo por la implementación de cultivos alternativos como caucho, cacao y aguacate.

2.4.6.1.2 Minería

En la actualidad se realizan extracciones aluviales a lo largo del Río Guarinó, la Quebrada Perico en Honda, y en la vereda El Llano de Victoria, de donde se extrae arena y grava utilizadas para la construcción y fabricación de bloques, adoquines y concreto.


La actividad económica de los municipios que conforman la cuenca baja es básicamente en el sector pecuario, especialmente en la ganadería que se desarrolla a gran escala, tanto en la ceba como en la cría de ganado bovino. En cuanto al sistema de producción, es fundamentalmente de tipo extensivo y en menor escala semi-intensivo, registrándose ganado de cría comercial y de pura sangre, de doble propósito y de ceba a lo largo del Valle del Magdalena. Las razas que predominan son las Cebú, Cebú-Pardo Suizo, Cebú-Holstein, Mestizo, Brama y Nelore, entre otros. La porcicultura ha cobrado relevancia especialmente en las veredas de Victoria; asimismo se identifica la producción de carne de cordero en el territorio de Horizontes La Dorada, con comercialización en Bogotá y Medellín.



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2.4.6.1.4 Piscicultura y Pesca

La actividad piscícola en los municipios de Victoria, La Dorada y Honda presenta una gran dinámica debido a la oferta permanente de peces en las corrientes de agua de la región. La época más productiva es el primer trimestre de cada año cuando ocurre el fenómeno de la subienda, en el cual los peces remontan principalmente el río Magdalena con el fin de desovar; en dicha época las especies más comunes que se capturan y luego son comercializadas son: Bocachico, Nicuro, Bagre, Capaz y Mueluda. La pesca se presenta como práctica complementaria a la agropecuaria y como una alternativa económica para las familias ribereñas, además de desarrollarse la pesca deportiva en el rio Guarinó y sus afluentes. No se reporta valor agregado al producto ni alguna organización que permita mejorar las condiciones de producción y comercialización de los pescadores existentes en la zona.

2.4.6.2 Sector Secundario La ganadería en la cuenca baja es una industria desarrollada y tecnificada en la producción de lácteos y sus derivados; además de la manufactura, carne bovina y porcina en canal con destino a la comercialización en las principales ciudades del país. En la Dorada esta situación ha originado el desarrollo de un importante proyecto como el Frigorífico del Magdalena Medio S.A. De igual forma, en el municipio de Mariquita se reconoce la producción de bebidas embotelladas las gaseosas y ocasionalmente el de las cervezas, con empresas Postobón, e Industrias del Tolima Ltda. (Glacial) que tienen cobertura del mercado departamental e incluso regional. En los municipios de la cuenca baja se identifican algunas empresas de textiles, calzado, hielo, ladrillo y de agua potable, así como pequeñas industrias y famiempresas, estas últimas más numerosas en los sectores de comercio y servicios.



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2.4.6.3.1 Comercio

Como lo indica el Perfil Epidemiológico de La Dorada (2007) el comercio en la cuenca baja presenta un movimiento significativo gracias a la excelente ubicación geográfica de los municipios que la integran y al impulso que le dan actividades como la ganadería, la pesca artesanal, la pequeña industria, la minería, el turismo, el transporte y las comunicaciones. Adicionalmente, la infraestructura vial a nivel terrestre, fluvial y ferroviario establece una dinámica comercial con las ciudades capitales más importantes en el país como Bogotá y Medellín.

2.4.6.3.2 Turismo

Es importante anotar que la población de Honda, Mariquita y la Dorada vive de las actividades urbanas, el sector agropecuario es muy deficiente, y el porcentaje de población asentada en el área rural es mínima. Se reconocen como actividades más relevantes y generadoras de empleo la construcción, industria hotelera y turística siendo este último uno de los que más ingresos y beneficios generan. Las variadas riqueza naturales como las diferentes fuentes de agua y su especial topografía cruzada por ríos y quebradas circundadas por montañas, la riqueza arquitectónica con una fuerte influencia histórica y cultural, con algunos sectores declarados monumentos nacionales; hacen que la cuenca baja sea un destino turístico y cultural por excelencia.

Foto N° Panorámica del río Guarinó en la vía a Victoria. Fuente: Corporación Aldea Global, 2009.



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En la actualidad viene tomando fuerza el desarrollo del ecoturismo, agroturismo y turismo cultural en la cuenca baja, así se viene preparando con infraestructura hotelera y con adecuaciones a los sitios de interés turístico, para lo cual; se resalta la ruta fluvial que inicia desde la desembocadura del río Guarinó hasta la desembocadura del río La Miel, con la posibilidad de ser recorrida en chalupas y moto canoas.

2.4.6.4 Ingresos De acuerdo al análisis realizado a partir de las guías de encuesta socio-económicas, se presentan dos dinámicas diferentes, por un lado está la población en la que su fuente de ingresos es la agricultura donde el hombre es el encargado de esta labor, la mujer se dedica a las labores del hogar y los niños a estudiar, esta dinámica se presenta en el sector de Victoria y de Mariquita. Las familias donde el principal sustento económico es la pesca y a la ganadería, en ocasiones deben complementar el ingreso con jornales en épocas de cosecha, en algunas ocasiones los menores apoyan la pesca con el fin de mejorar el ingreso familiar especialmente en la vereda Perico de Honda, Horizontes de La Dorada y las veredas el Llano y El Aguacate en Victoria. Los ingresos de las familias rurales de la cuenca baja están determinados por la época de cosecha y por la temporada de subienda, por lo cual deben constantemente desplazarse a diferentes zonas de la región para garantizar la generación de ingresos económicos a las familias, siendo esta una de las razones por las que se presenta la deserción escolar. El precio del jornal oscila entre $15.000 y $20.000 diarios, lo que equivale a un ingreso semanal que va desde $82.500 a $110.000, totalizando un ingreso mensual que se encuentra entre $330.000 y $440.000, inferiores al salario mínimo legal vigente $496.900. 2. 5 INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE LA CUENCA DEL R ÍO GUARINÓ

2.5.1 Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI Los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas permiten la medición de las carencias que tienen los hogares en ciertos bienes y servicios que se consideran esenciales para la subsistencia de sus miembros.



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Es de anotar que bajo los parámetros dados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD70, los indicadores de soporte para su medición, son: viviendas con servicios inadecuados, hogares con hacinamiento crítico, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños en edad escolar que no asisten a la escuela. El propósito de la metodología del NBI es determinar, con ayuda de otros indicadores si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas; así, cuando los grupos familiares no alcancen un estándar mínimo se clasifican en un nivel de pobreza. Según datos DANE71, a corte del año 2008, en los Municipios de la Cuenca del Río Guarinó, el total de puntos NBI identifica un 25,13%; esta cifra expresa en forma directa el no acceso a condiciones vitales mínimas de una parte de la población que está asentada en la Cuenca. Relacionando los índices departamentales para Caldas y Tolima, se encuentra que este es de 17,76% y 29,85% equivalentemente, siendo el último, superior en más de 12 puntos. Hecho que significa que el puntaje NBI para Tolima esta en niveles más críticos, es decir con mayor presencia de hogares ligados a las características de pobreza extrema. En materia de la cantidad de población en condiciones de vulnerabilidad, el promedio municipal presenta una tendencia similar al comportamiento del indicador departamental; sin embargo, analizando los componentes urbano y rural con respecto a los mismos promedios departamentales, se puede apreciar que las condiciones de vida en la ruralidad son muy inferiores a las de estos contextos. La distribución porcentual del NBI, permite determinar los municipios con mayor puntaje que en su orden son: Victoria (30,66%), Fresno (28,20%), Manzanares (28,13%), y Marquetalia con (26,90%). Detectando como necesidades básicas insatisfechas más sentidas el mayor número de viviendas inadecuadas, con alta dependencia económica y con hacinamiento crítico.

70 PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Resumen ejecutivo. Informe regional de desarrollo humano para el eje cafetero: Un pacto por la región. Junio de 2004. Colombia. 59pp. 71 DANE, Departamento Nacional de Estadística. Información Estadística, Condiciones y Calidad de Vida 2008. Tomado de: www.dane.gov.co



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Tabla Nº Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI, en los municipios que integran la Cuenca del Río Guarinó a diciembre 31 de 2008.

Unidad

Territorial

Personas en NBI

Cabecera Resto Total

Prop (%)

cve (%)

Prop (%)

cve (%)

Prop (%)

cve (%)

CALDAS 13,28 3,56 29,18 1,74 17,76 2,08

LA DORADA 23,13 7,08 41,68 5,17 25,07 5,92

MANZANARES 21,05 8,28 34,59 12,05 28,13 8,29

MARQUETALIA 21,17 - 30,81 - 26,90 -

MARULANDA 22,32 - 20,81 - 21,43 -

VICTORIA 17,84 - 39,56 - 30,66 -

TOLIMA 19,68 2,40 50,92 0,69 29,85 1,14

FRESNO 19,20 6,90 35,92 6,74 28,20 5,10

HERVEO 11,22 - 27,42 - 23,43 -

HONDA 18,08 5,35 39,57 - 18,83 4,95

MARIQUITA 16,98 7,14 39,89 5,48 23,50 4,54

Fuente : Información Estadística, Condiciones y Calidad de vida, DANE 2008.

Elaborado: Corporación Aldea Global 2009

2.5.2 Necesidades Básicas Insatisfechas Hogares Caf eteros El sector cafetero se caracteriza por presentar un alto grado de heterogeneidad que está determinado por varios factores a saber: el tamaño y la propiedad de la tierra, el grado de dependencia del productor del ingreso cafetero, el sistema de explotación del cultivo, el nivel tecnológico y los sistemas de producción utilizados. Debido a lo anterior, el gremio caficultor del territorio de la Cuenca del Río Guarinó, ha sido determinado por una distribución mayoritariamente minifundista, en la que aproximadamente el 60,6% de la población incluida en este rango se identifica por su bajo nivel educativo (muchas veces inferior a los 4 años de escolaridad), por el grado de dependencia económica generado de su propia parcela o de la oferta de mano de obra en fincas cafeteras aledañas, y porque sus condiciones de vida son mínimas. El contexto de la última década en las regiones cafeteras, y especialmente en el departamento de Caldas, esta estructuralmente influenciado por la dimensión económica que gira alrededor del sistema de producción del café, la cual ha presentado cambios negativos que no han permitido neutralizar la caída de los ingresos por el cultivo, el procesamiento y la comercialización de este producto, debido a cambios señalados por la recesión de la cotización internacional del café.



130

La denominada “crisis del café”, generó la reducción de oportunidades laborales, considerando que la mayoría de las zonas rurales basaron sus economías en la producción agrícola de este cultivo que en proporción, empleaba un número considerable de la mano de obra disponible. La disminución en la producción, trajo consigo un “aumento en la oferta laboral, la cual combinada con la insuficiente generación de empleos, elevó las tasas de desocupación, de subempleo y de informalidad; en consecuencia el ingreso real de las familias cayó y los niveles de pobreza aumentaron”72 en estas zonas. Estos impactos tienen que ver con el hecho de que los departamentos de Tolima y Caldas, hayan ocupado al año 2005, el tercer y cuarto nivel de desempleo más alto entre las 25 regiones incluidas en la medición del DANE. De igual forma, los resultados muestran que el 29,4% de la población rural de los municipios que conforman la Cuenca Alta del Río Guarinó, registraron índices de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI; entre las principales se encuentran el alto nivel de dependencia económica (hogar con más de tres personas por miembro ocupado y cuyo ingreso no supera un salario mínimo legal vigente, y el hacinamiento crítico (más de tres personas por habitación). En materia de aspectos educativos, se revela una baja escolaridad, tanto para los jefes de hogar (3,7 años) como para la población de catorce años o más (5 años); no obstante, aunque la asistencia de la población en edad escolar para el ciclo básica primaria es aceptable (56,55% de los niños), estas cifras se reducen en los rangos de asistencia a secundaria (20.6%) y superior (1,6%).

2.5.3 Índice de Condiciones de Vida – ICV El índice de condiciones de vida ICV, permite una aproximación a los perfiles de la calidad de vida de los hogares y la incidencia e intensidad de la pobreza entre ellos. Según el Centro de Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales – CRECE73, este indicador lo integran variables relativas a: • Educación y capital humano: educación alcanzada por el jefe del hogar y las

personas en edad escolar en todos los ciclos de formación (primaria, secundaria, técnica y profesional)

• Calidad de la vivienda: material de techos, paredes y pisos; • Acceso y calidad de los servicios: abastecimiento de agua, combustible con el

que se cocina, recolección de basuras y servicio sanitario

72 Ibidem. Sin paginación 73 Boletín Nº 10. Centro de Estudios Regionales CRECE. Agosto 2003 Cambio en las condiciones de vida en el eje cafetero en los años noventa.



131

• Tamaño y composición del hogar: niños menores de 6 años y número de

personas por cuarto. El valor del ICV, presenta variaciones entre cero puntos que indica las más bajas condiciones de vida) y 100 puntos, las más altas, esto le da la capacidad de mostrar las diferentes situaciones de pobreza y el grado de desigualdad entre estas. Es decir, un cambio positivo o negativo en el valor total del ICV indica que las condiciones de vida de la población a la cual se haga referencia, están aumentando o descendiendo, según el caso, en uno o en todos los factores que componen este indicador. Gráfico Nº Índice de Condiciones de Vida – ICV. Departamentos de Caldas y Tolima

Fuente: Centro de Estudios Regionales, Cafeteros y Empresariales CRECE. Condiciones

de vida del eje cafetero. 2003. Elaborado: Corporación Aldea Global. 2009

Según la gráfica, el ICV para los departamentos que integran la Cuenca del Río Guarinó, ha presentado una calificación Media para Tolima equivalente a un 66,9% y Alta para Caldas con un 71,80%, al poner en consideración el desempeño de los componentes del ICV, se evidencia mayor estancamiento en la acumulación de capital humano en las zonas rurales, donde los puntajes de las respectivas variables referidas a la educación, a la composición del hogar y a la calidad de la vivienda y el acceso a servicios, han marcado considerables descensos hasta alcanzar un ponderado que no supera el 49,7%.

2.5.4 Índice de Desarrollo Humano – IDH El Índice de Desarrollo Humano – IDH, es un indicador que mide el avance promedio de un país, región o localidad en función de tres dimensiones básicas, a saber, vida larga y saludable, acceso a conocimientos y nivel de vida digna. Para su cálculo se promedian respectivamente: “según la esperanza de vida al nacer, la tasa de alfabetización de adultos y tasa bruta combinada de



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matriculación en enseñanza primaria, secundaria y terciaria, y el producto interno bruto PIB per cápita en paridad del poder adquisitivo en dólares internacionales (PPA en US$)74”. La valoración de este indicador, se realiza en una escala de 0 a 1, siendo 1 el mayor desarrollo posible. Gráfico Nº Índice de Desarrollo Humano – IDH, Departamentos de Caldas y Tolima

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2007 – 2008. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Elaboro: Corporación Aldea Global. 2009

Los logros alcanzados y el cambio experimentado entre los años 1993 – 2002, no son homogéneos, por el contrario se presentan considerables brechas sociales, económicas y demográficas entre ellos, determinadas por el valor y la situación de cada uno de los componentes locales. Es así como en este periodo Tolima promedia un IDH, superior al de Caldas, alcanzando en el 2002, un ponderado máximo de 0,752; cifra que dista 0,028 puntos porcentuales con respecto al promedio nacional determinado en 0,780. Sin embargo es de aclarar que en esta década, el aumento es generalizado en ambos departamentos, aunque se siga considerando una tendencia más favorable para el Tolima. El índice registrado para los municipios que por Caldas, hacen parte del territorio de Cuenca, ha tenido un comportamiento variable con tendencia desfavorable en cuanto al desarrollo humano alcanzado; esta afirmación se soporta en la diferenciación dada al ponderar el índice general por municipalidades, en el que se halla que al año 1993 este marcó un 0,643 a escala 1; al periodo 2000 un 0,627 y al 2002 un 0,623; presentando un decrecimiento trasversal de 0,002. (Ver Tabla) En cuanto al IDH registrado por municipios al 2002, Victoria muestra un crecimiento gradual y a su vez es el de mayor índice con un 0,648; le siguen en su orden La Dorada (0,645) y Marquetalia (0,634). Situación contraria se encuentra

74 PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano 2007 – 2008. Madrid, Ed: Mundi – Prensa. Pág. 231



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en Marulanda, al mostrar una tendencia desfavorable y equivalente a la merma de 0,117 puntos entre los años 1997 y 2002. Tabla Nº Índice de Desarrollo Humano, Según Participación de los Municipios de Caldas en la Cuenca del Río Guarinó, periodo 1993 – 2002

MUNICIPIOS

VALOR ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

1993 1997 2000 2002 POSICIÓN 2002

La Dorada 0,658 0,667 0,64 0,645 33

Manzanares 0,614 0,634 0,623 0,62 46

Marquetalia 0,665 0,682 0,637 0,634 39

Marulanda 0,651 0,685 0,604 0,568 51

Victoria 0,631 0,653 0,635 0,648 30

Fuente: Corpocaldas. Diagnóstico Socio Ambiental Municipio de Marulanda. 2008; tomado de: índice Regional de

Desarrollo Humano del Eje Cafetero 2004.



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2.6. ACTORES SOCIALES IDENTIFICADOS EN LA ZONA

2.6.1. Objetivo Identificar los actores sociales existentes en el territorio con fin de establecer la dinámica de las relaciones existente entre estos y los procesos desarrollados en la cuenca del Río Guarinó, que faciliten la inserción de estos en el proceso de construcción del POMA.

2.6.2. Ruta Metodológica Para la identificación de los actores sociales presentes en la cuenca del río Guarinó se parte de la información suministrada a través de la aplicación de los instrumentos socio-económicos en las veredas de los nueve municipios que integran la cuenca, en las que surge un listado preliminar de las instituciones que han desarrollado proyectos en la zona, encontrándose una diversidad de instituciones públicas, privadas, ONG, Asociaciones de Productores, instituciones educativas, centros de investigación, Juntas de Acción Comunal y Juntas Administradoras de Acueducto, entre otras. A este listado preliminar de actores sociales mencionado anteriormente, se suma el diseño de un instrumento de recolección de información, donde se tiene en cuenta los lineamientos de la Guía de Cuencas Hidrográficas elaborada por el IDEAM, es así que se realiza la aplicación del instrumento a los actores de los nueve municipios durante la fase de diagnostico y prospectiva del proceso de ordenación de la cuenca. De este modo, de acuerdo a la información recolectada se reconocen las redes interinstitucionales que se tejen en este territorio, es necesario aclarar que para complementar la información de las instituciones de carácter regional y nacional se establece como estrategia la indagación por internet como un medio que permite el acceso a la información de carácter institucional, a los programas y proyectos que se desarrollan en esta zona del país.

2.6.3 Aprestamiento social y acercamiento a la comu nidad de la cuenca El contacto inicial a los diferentes actores sociales se realiza a partir de un acercamiento directo a las nueve administraciones municipales que conforman la cuenca, donde se obtienen datos iniciales de los actores que tiene su accionar en la zona. Adicionalmente, se cuenta con una base de datos de actores estratégicos que tienen liderazgo tanto a nivel local como regional que participaron activamente



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de la formulación del Plan de Acción Inmediato del Río Guarinó realizado en el año 2008. Además, de los actores participes durante el proceso de ordenación de la cuenca en sus fases de Diagnostico y Prospectiva realizado entre los meses de febrero a abril del año 2009.

2.6.4 Diseño de criterios para la selección de acto res sociales a caracterizar Con el fin de iniciar el proceso de caracterización y análisis de actores, se identificaron tres criterios de selección de los actores para abordar y aplicar la guía de entrevista elaborada para tal fin, de los cuales se debe cumplir alguno de ellos.

� Su ámbito territorial incorpora procesos directamente en el territorio de influencia de la Cuenca del Río Guarinó.

� El desarrollo de las actividades o procesos deben comprometer el

componente Ambiental, y/o de Desarrollo Social y comunitario.

� Ser sugerido como de importancia por un(os) actor(es) abordado(s).

2.6.5 Definición de metodología de análisis de acto res La metodología implementada para la caracterización de los actores de la cuenca del Río Guarinó, se apoya en la ruta diseñada y aplicada por Dolly Cristina Palacios75, Validada en la “Identificación de Actores sociales realizada en el. Año 2005 para la Cuenca del Río La Miel”, en donde las unidades de análisis y descripción en la caracterización de actores sociales son:

� Actor social � Atributos de los actores sociales � Redes socio-ambientales

En esta metodología se incorpora de la Teoria del Actor-Red, los conceptos de Actor social y de Red76: Actor social; define al ser humano individual o colectivamente, según lo que hace, con quién y cómo se relaciona y qué significados tiene lo que él hace.

75 Dolly Cristina Palacios. 2001-2002. Centro de Investigación sobre Dinámica Social Universidad Externado de Colombia. Estrategia diseñada y aplicada en la caracterización de actores sociales del SIRAP del Eje Cafetero. 76 Law 1999, Callon, 1999, Latour, 1999.



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En este sentido un actor social es un efecto de sus interacciones y simultáneamente es una red socio ambiental (objetos y actores) en la cual se configura el actor con su visión e intereses. Los atributos (género, identidad, gustos, comportamientos, posesiones, educación, estilos de vida) del actor social son un efecto de sus relaciones. El actor social es simultáneamente una red de patrones de relaciones heterogéneas (el actor + sus relaciones sociales + sus relaciones localizadas en un espacio + sus relaciones con determinadas ‘cosas’ (tecnología, hábitat, patrimonio natural). Esta red es la que configura al actor y representa las visiones e intereses de dicho actor. La Red socio ambiental conceptualmente, es una representación del mundo del actor con unos parámetros específicos basados en sus acciones. El mundo del actor es egocéntrico: cada actor tiene una percepción del mundo desde su propia perspectiva. Las redes pueden conformar fragmentos muy pequeños (un individuo, familia, ONG) o muy grandes (organizaciones sociales complejas, entidades del estado, el mercado). La red es una articulación de relaciones de un individuo o un colectivo de varios. La caracterización ambiental de los actores sociales de la cuenca del río la Guarinó se hizo a través de un análisis social de redes, utilizando socio-matrices (actores sociales vs. actores sociales) y matrices de afiliación (actores sociales vs. elementos socio ambientales). En este sentido, La red socio-ambiental de un lugar, es una construcción conceptual compleja que da información sobre 5 aspectos principales77: 1. Quienes son los actores relacionados con el lugar (Cuenca del río la Guarinó). 2. La dimensión espacio Temporal en que son observados esos actores los límites espacio - temporales de las relaciones socio-ambientales se dan a diferentes escalas teniendo en cuenta el tipo de eventos observados. 3. Los elementos ambientales que están involucrados en las interacciones de estos actores de manera importante de acuerdo a su práctica. (su existencia objetiva y su percepción cultural). 4. La estructura de poder que se constituye en el proceso de apropiación o interacción con los elementos ambientales. 5. La participación de los actores sociales en el uso y en la gestión de esos elementos ecológicos ambientales.

77 DOREN Massey. Análisis de Lugar. 1997.



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El presente análisis centra su análisis en los dos primeros aspectos de los cinco considerados. La metodología busca finalmente una mayor participación de los actores sociales en la conservación de la cuenca, a partir de su reconocimiento y el fortalecimiento de las redes existentes. El análisis de redes es utilizado para describir la estructura y los contenidos de los conjuntos de relaciones estudiadas; permite observar los datos de una manera distinta y también pensar de manera distinta sobre cómo aplicar los procedimientos estadísticos. Método de bola de nieve: Esta herramienta metodológica ha sido implementada para el análisis de redes, comienza focalizando un actor o conjunto de actores, a cada uno de los cuales se les pregunta por algunos de sus lazos con otros actores. Es así como se toman todos los actores mencionados (que no sean parte de la lista original) y se les pregunta de nuevo por algunos de sus lazos. El proceso continúa hasta que no se identifiquen nuevos actores o hasta que se decida detenerlo, a menudo por motivos de tiempo y recursos, o porque los nuevos actores identificados son muy marginales con respecto al grupo que se intenta estudiar. Los actores identificados se clasifican dentro de las siguientes categorías: � Actores tipo A: INSTITUCIONALES � Actores tipo B: SOCIEDAD CIVIL (Comunidad Organizada y ONG) � Actores tipo C: CENTROS DE INVESTIGACIÓN � Actores tipo D: GREMIOS Después de la aplicación de la guía de entrevista diseñada para este estudio a partir de las orientaciones planteadas en la “Guía de Cuencas del IDEAM”, se hace la identificación de actores, se identifican sus relaciones en el contexto que se desenvuelven. Al ser abordado cada actor nombra y describe sus prácticas ubicándolas en un lugar (en la cuenca del río Guarinó) y otros actores sociales relacionados con sus prácticas. Se elaboran Socio matrices, las cuales representan las diferentes relaciones entre actores sociales que son la coincidencia en eventos, la presencia de intercambios y cooperación de cualquier orden, con lo cual se identifican grados internos y externos de cooperación



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Grado Interno: Expresa el número de relaciones que los actores de la red establecen con un actor. Esta propiedad se llama Popularidad. El Grado Externo: expresa el número de relaciones que el actor establece con otros actores. Dicha propiedad se llama Expansión. Otra propiedad de esta matriz es la densidad, la cual muestra el grado de conectividad entre los actores. Lazos débiles: Expresión popularizada por Granovetter que indica relaciones especializadas entre dos actores sociales. Lazos fuertes: A diferencia de los lazos débiles indican relaciones sociales cercanas y sólidas

2.6.5.1 Elaboración y validación de instrumento de recolección de información Como se mencionó anteriormente, la elaboración y diseño del instrumento de actores sociales se soporta en los postulados y orientaciones de la guía de cuencas hidrográficas del IDEAM y de la experiencia de caracterización de actores desarrollada en la ordenación de la cuenca del río la Miel, como insumos fundamentales para este ejercicio. El instrumento involucra preguntas sobre aspectos generales referidos al actor y a los procesos que desarrolla en su zona de influencia y las redes interinstitucionales que se tejen alrededor de su accionar, como fuente de información adicional se indaga por medio de Internet la información requerida de los actores sociales a los cuales no es posible la aplicación de instrumento. - Sistematización y análisis de la información El equipo de trabajo, hace análisis de la información recolectada en los instrumentos, contactos directos y en las direcciones de Internet de aquellos actores abordados por este medio.

2.6.7 Análisis de Actores Sociales El abordaje realizado permitió la identificación de 174 actores, de los cuales el 94% han participado en el proceso de Plan de Ordenación y Manejo Ambiental POMA Río Guarinó; realizado en los municipios de Marulanda, Manzanares, Marquetalia, Victoria, La Dorada, Mariquita, Honda, Fresno y Herveo.



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Se evidencia una amplia estructura de relaciones entre actores, como potencial para el desarrollo de programas y proyectos direccionados en las dimensiones del desarrollo social, económico, cultural, político y ambiental del territorio de la cuenca. Además de permitir la visualización del trabajo inter redes que generan la optimización de recursos, y de cuyo trabajo se crea un punto de encuentro posible para facilitar procesos e impactos de los proyectos. En el proceso se aborda un total de 174 actores así:

• Tipo A - institucionales: 73 % • Tipo B - Sociedad civil: 19 % • Tipo C - Centros de Investigación: 4% • Tipo D – Gremios: 4%

El proceso ha contado con la participación de actores tipo A, B, C y D; estos dos últimos cuenta con el menor porcentaje de intervención. Asimismo, entre los actores tipo A se identifican instituciones públicas y privadas del sector administrativo, ambiental, salud y educación . En esta categoría, el municipio que más actores tiene es Fresno con el 15,7%, Marulanda el 15%, Marquetalia y Mariquita el 11% cada uno, La Dorada y Honda comparte el 10,2%, Victoria presenta el 9,4% a Herveo corresponde el menor porcentaje con 7% Respecto a los actores tipo B (Sociedad Civil: comunidades organizadas y ONG) que representan el 19% del universo, se identifica en Manzanares 27,2% de estos, mientras Victoria y La Dorada relacionan cada uno el 15,1%, seguido de Mariquita con 12,1%; siendo los de menor representación Marquetalia con un 9%; Marulanda, Herveo y Fresno con 6%, y Honda con 3%. En cuanto a los actores tipo C (institutos de investigación), se encuentra un total de 7 actores que representan el 4% del total de los abordados, distribuidos de la siguiente manera: el 28,5% en los municipios de Marquetalia y Fresno cada uno, y el 43%, restante en Victoria, La Dorada y Honda distribuido en 14,2 cada uno. Para finalizar; el rastreo de los actores tipo D, comprende un total de 7 gremios o asociaciones de productores organizados, ubicados en los municipios de Marulanda con el 28,5 Fresno con 57,1% y Mariquita con el 14,2%. Tabla Nº Tipo de actores identificados en la cuenca Municipio

TIPO A Instituciones

TIPO B Comunidad- ONG

TIPO C Institutos de Investigación

TIPO D Gremios

TOTAL

MARULANDA 19 2 0 2 23

MANZANARES 13 9 0 0 22

MARQUETALIA 14 3 2 0 19

VICTORIA 12 5 1 0 18

LA DORADA 13 5 1 0 19

HERVEO 9 2 0 0 11

HONDA 13 1 1 0 15



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Municipio

TIPO A Instituciones

TIPO B Comunidad- ONG

TIPO C Institutos de Investigación

TIPO D Gremios

TOTAL

MARIQUITA 14 4 0 1 19

FRESNO 20 2 2 4 28

TOTAL 127 33 7 7 174

Fuente: Corporación Aldea Global. 2009

En el ejercicio realizado se observa una buena respuesta por parte de los actores vinculados, especialmente de las Administraciones Municipales, las Juntas de Acción Comunal y las ONG; lo cual los convierte en elementos eficaces para el desarrollo de procesos locales y regionales Desde otra perspectiva, la participación activa de las Juntas de Acción Comunal, ha posibilitado la articulación de las diferentes acciones institucionales, favoreciendo la consolidación de procesos y proyectos encaminados al mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de las comunidades asentadas en territorio de la cuenca. Sin embargo, alrededor de la operatividad de las políticas y programas institucionales, se identifican dificultades referidas a la desconfianza en las acciones generadas por estas, situación que se evidencia en el desinterés creciente de la población por participar en los procesos que se emprenden desde las instituciones. Los actores más representativos por su popularidad en la Cuenca del Río Guarinó son: Administraciones municipales, Comité de Cafeteros, Acción Social con los programas Familias en Acción y Red Juntos, las Corporaciones Autónomas Regionales de Caldas y Tolima, algunas asociaciones de productores: ASIPROAMA en Mariquita, AGRIORIENTE y Asociación de Heveicultores en Marquetalia, Fundación Darío Maya con presencia en el oriente del departamento de Caldas y por último Tolipaz en alianza estratégica con la gobernación del Tolima y con presencia en los municipios de Herveo, Mariquita y Honda. Es de considerar que de estos actores, las Administraciones Municipales, las Corporaciones Autónomas Regionales, el Comité de Cafeteros, y las Asociaciones de Productores, han sido participes de los encuentros generados en torno a la construcción del Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Guarinó. Igualmente, en la cuenca se han identificado agremiaciones de cafeteros, heveicultores, paneleros y pequeños productores, importantes tanto en el proceso de ordenación del Río Guarinó, como en la conformación del Consejo de Cuenca en el ámbito municipal y regional.

2.6.8. Red de Relaciones Los siguientes diagramas representan las redes de relaciones de los actores sociales de los municipios de la cuenca, los cuales expresan las interacciones y de



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lazos que se dan, si son fuertes (de doble vía) identificadas con el color negro, débiles (de una sola vía) con el color rojo y Nodos de relaciones (núcleos donde convergen los actores más reconocidos con lazos fuertes).

Municipio de Marulanda Gráfica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Marulanda



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Fuente Corporación Aldea Global

En el municipio de Marulanda El nodo principal de las relaciones lo determina la Alcaldía, actor más reconocido que desarrolla procesos en el marco del Plan de desarrollo Municipal. Se observan relaciones directas que integran en su mayoría a los actores a la red, a excepción de la Cooperativa multiactiva (quien cumple una función de prestación de servicio de ahorro y crédito).

Juez Promiscuo

Coop. Multiactiva

J.A.C.

Hogar del Adulto Mayor

Hospital

SENA

Concejo Mpal Ins Efrén Chica

Gobernación

Coop Ovina

Alcaldía Umata

Casa de la cultura

Corregiduría

Comité de Cafetero

Coop Caficultores

Inst. Educ. Montebonito

INVIAS

BANCO AGRARI0

Empocaldas

Policía

Notaria

Iglesia



143

La red presenta estructura de malla, con una periferia de actores en nodos, y como núcleos centrales se sitúan la Administración Municipal y sus dependencias. Con variantes entre unos y otros en relación a los conectores que muestran pocas posibilidades de relaciones, por el objeto mismo de cada actor. La organización de la sociedad civil es mínima, no se identifican la existencia de ONG que lideren procesos de desarrollo social y/o ambiental. Gráfica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Manzanares:

Fuente : Corporación Aldea Global. 2009

Las interrelaciones en el municipio de Manzanares son dadas principalmente por medio de la cooperación encontrada en el marco de programas y proyectos inter institucionales dirigidos al fortalecimiento de las organizaciones de base, al incentivo, encadenamiento y flujos de comercialización de sistemas productivos propios del lugar; y a los componentes derivados del asesoramiento técnico, educativo y formativo en ámbitos conducentes al desarrollo local desde una perspectiva socio ambiental.



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En diagrama no existen actores desconectados de la red, con lo que se deduce que la misma es capaz de canalizar los flujos de interrelación; por tal motivo la cohesión encontrada entre estos se ve reforzada. Otra de las características es que la red presenta estructura de malla, con una periferia de actores en nodos, y como núcleos centrales se sitúan la Administración Municipal y dos de sus dependencias (Oficina Agropecuaria y Secretaria de Educación y Desarrollo Comunitario), el Comité de Cafeteros y las Juntas de Acción Comunal Veredales. Por su parte, las relaciones emergentes entre las instancias de organización comunitaria (JAC veredales y Urbanas), las ONG (Corporación Jóvenes 3D, Corporación Impacto de Onda y Grupo Ecológico y Bíblico Alfa y Omega), y los programas de paz (PAZCAL y PDPMC) presentes en el municipio, demarcan un elemento principal en el proceso de interrelación de actores, dado que conforman un nodo con muchas conexiones. Esto último le confiere una centralidad de grado importante que le permite ejercer una cierta influencia en la red, además de conocer las capacidades y las líneas de acción de otros actores. Le siguen en función del índice de grado: el programa de encadenamiento productivo DAI - Distrito Agroindustrial promovido por la Gobernación de Caldas; el convenio Federecafé – KFW de incentivos forestales, los programas de beneficios sociales como Familias en Acción y Red Juntos liderados por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional y los grupos formados por las empresas del sector servicios (CHEC y Empocaldas) y Educación (Instituciones Educativas y SENA); como actores que adquirirían una posición estratégica si incrementaran la influencia sobre las relaciones y los intercambios.

Municipio de Marquetalia La red de relaciones está formada por 6 instituciones que actúan como componentes diádicos (interacciones con doble vinculo) entre los que se teje la subred principal, estos son: Alcaldía Municipal, Secretaría de Desarrollo Comunitario, Oficina de Asistencia Técnica Agropecuaria – OATA, Secretaría de Planeación, Corpocaldas y Comité de Cafeteros. En esta subred predomina la estructura de ciclo, en la que a su vez se puede observar las conexiones de varios nodos que tienen como eje central la Alcaldía Municipal y la OATA, por tanto se constata que los actores tienden a formar agrupaciones o bloques definidos principalmente por el desarrollo de programas orientados a: 1) El fomento productivo: como es el caso de la OATA, la fundación Darío Maya Botero, las asociaciones de productores, el programa DAI Distrito Agroindustrial y el Comité de Cafeteros. 2) El desarrollo comunitario: evidenciado en el direccionamiento de proyectos sociales, caracterizados por procesos formativos y la entrega de auxilios (CHEC, SENA y Secretaría de Desarrollo



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Comunitario y los programas Familias en Acción y Red Juntos). 3) El eje de Medio Ambiente y Desarrollo, estructurado visiblemente por Corpocaldas y Empocaldas. Gráfica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Marquetalia

Fuente : Corporación Aldea Global. 2009

Por tanto, se deriva que en esta red no existe un centro claro que concentre todos los flujos de relaciones, sino que se distribuyen entre los nodos anteriores; y a su vez las relaciones conforman un circuito en el que los actores que intervienen lo realizan de forma intensiva dado que casi todos los vínculos son fuertes. La secuencialidad en el trazo muestra la fortaleza de la relación entre los nodos, es decir la intensidad de los vínculos. En este caso, los vínculos fuertes responden al hecho de que los actores pertenezcan al mismo sector (de 20 vínculos fuertes 10 son entre nodos del fomento productivo y 10 entre nodos del sector de desarrollo comunitario). En general, en la red la ausencia de una jerarquía demarcada favorece intercambios más fluidos entre los actores, de forma que las cooperaciones se establecen cuando se necesitan, y suelen ser relaciones proporcionadas.



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Municipio de Victoria Grafica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Victoria


Este municipio del magdalena caldense tiene presencia de 16 actores sociales que direccionan sus acciones en este territorio, entre las cuales están la Alcaldía municipal, la gobernación de Caldas, la asociación de Heveicultores, la fundación Darío Maya, entre otras instituciones de carácter público y privado que son reconocidas por la comunidad. La característica fundamental de las relaciones de los actores sociales es que tienen lazos fuertes, estableciéndose intervenciones coordinadas para la consecución de recursos que responder de manera eficiente y eficaz a las necesidades socio-ambientales de este municipio; se observan dos nodos representativos con la Asociación de Heveicultores y la Alcaldía municipal, de las cuales se tejen un entramado de conexiones con otras instituciones que dinamizan su accionar. Se erige la Asociación de Heveicultores con una gran capacidad de gestión para la consecución de proyectos no solo para este municipio sino para los municipios de



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Samaná y Marquetalia, donde esta asociación establece vínculos interinstitucionales con entidades financieras como Fiducoldex, de educación superior con la Universidad Autónoma de Manizales, la asesoría técnica con Procaucho y con el apoyo de la Gobernación de Caldas y la administraciones municipales de Marquetalia, Samaná y Victoria, con el fin de mejorar la calidad de producción, unificar prácticas de procesamiento e incentivar la plantación de caucho, como nuevo potencial productivo de la región. Además, la alcaldía municipal se distingue como ente mediador, gestor y orientador de procesos y proyectos entre las necesidades de las comunidades tanto rurales como urbanas y otros actores sociales para la inversión oportuna de recursos en el entorno ecosistémico de este municipio. Es de mencionar que la hidroeléctrica ISAGEN desarrolla el macro proyecto del Trasvase del río Guarinó, con un accionar significativo en esta zona de la cuenca. Municipio de La Dorada Grafica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de La Dorada

ALCALDIA SECRETARIA

DE PLANEACIÓN

FAMILIAS EN ACCIÓN

OFICINA DE BIENESTAR

SOCIAL (ACCIÓN SOCIAL)

CORPOCALDAS

EMPOCALDAS

ALCALDIA SECRETARIA

DE EDUCACIÓN

ALCALDIA SECRETARIA

DE SALUD PÚBLICA

DIRECCIÓN TERRITORIAL DE

SALUD DE CALDAS

CONSEJO MUNICIPAL DE

CUENCAS HIDROGRAFICAS DE LA DORADA

ALCALDIA MUNICIPALDIRECCIÓN

AGROPECUARIAMINISTERIO DE

HACIENDA

RED JUNTOS

ICBF

COMITÉ CIVICO EN DEFENSA DEL RÍO

GUARINÓ NO AL TRASVASE

UNIVERSIDAD DE CALDAS

OBSERVATORIO DE CONFLICTOS AMBIENTALES

GRUPO ECOLOGICO RIO GUARINÓ

GOBERNACIÓN DE CALDAS

JUNTA DE ACCIÓN

COMUNAL DE HORIZONTES

FUNDACIÓN MANOS AMIGAS


Se reconocen 19 actores sociales que tienen su accionar en el territorio de la cuenca, donde no sé encuentra una red de relaciones definida, la alcaldía municipal tiene intervenciones puntuales con la Dirección Agropecuaria en



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conjunto con Empocaldas y Corpocaldas, en procesos de reforestación; la oficina de Bienestar social adelanta el programa presidencial de acción social con Familias en acción y Red Juntos y la secretaria de salud pública con la dirección territorial de salud hacen el seguimiento del pozo profundo del agua que consumen la población del caserío de Horizontes. Por otro lado, organizaciones como el comité cívico en defensa del río Guarinó no al trasvase, el consejo municipal de Cuencas Hidrográficas de La Dorada y el Grupo Ecológico del Río Guarinó han sido actores participes del proceso de ordenación de la cuenca a pesar de no estar desarrollando proyectos en la zona, tienen un interés creciente sobre el río y su conservación. Por su parte, la junta de acción comunal del caserío de Horizontes no tiene una relación directa con la administración municipal, la fundación manos amigas desarrolla un proyecto de madres ahorradoras entre las familias del caserío.

Municipio de Herveo Gráfica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del Municipio de Herveo




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El resultado es una red dispersa, en la que abundan las relaciones débiles y en donde, exceptuando una cooperación conjunta de la Alcaldía Municipal, sus dependencias (secretaria de Gobierno, Secretaria de Desarrollo Comunitario, Secretaria de Planeación) y la vinculación de los programas: Red Juntos y Familias en Acción. Además, en este municipio se relacionan 2 nodos que relacionan la totalidad de los actores del sector institucional (administración municipal). El análisis constata que los actores que más se relacionan son: Tolipaz y Comité de Cafeteros. Municipio de Honda Grafica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Honda

INCODER

ALCALDIA SECRETARIA DE

PLANEACIÓN

GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO

CORPOICA

CORTOLIMA

MINISTERIO DE AMBIENTE,VIVIENDA Y

DESARROLLO TERRITORIAL

ALCALDIA UMATA

TOLIPAZ

CORMAGDALENA

JAC DE PERICO

BAYER

SECRETARIA DE SALUD PUBLICA

FAMILIAS EN ACCIÓN

RED JUNTOS


Para el diagrama del municipio de Honda se identifican 15 instituciones que interactúan en la búsqueda de procesos que generen desarrollo sostenido a este territorio, la alcaldía con sus secretarias y dependencias es el principal actor a través de programas y proyectos con diversas instituciones, protagonizando los nodos centrales, entre los que se destaca la Secretaria de Planeación como el actor social con mayor numero de relaciones interinstitucionales, con lazos fuertes con la Gobernación del Tolima y con las corporaciones Cortolima y Cormagdalena,



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se presentan lazos débiles con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Vice ministerio de Desarrollo Económico, Incoder y Corpoica. Otro de los núcleos de relaciones es el de la secretaria de Salud pública, con los programas presidenciales de familias en Acción y Red Juntos, que tiene presencia directa con la comunidad de la Vereda Perico. Con respecto a la Junta de Acción Comunal de Perico, se vislumbra la poca comunicación entre la administración municipal con la comunidad de este zona, sin embargo se resalta la presencia de Tolipaz y de la Gobernación del Tolima. El ultimo nodo definido en el diagrama es el de la UMATA, Corpoica, Cortolima y Tolipaz, instituciones que aportan al desarrollo social, productivo y ambiental del municipio. Municipio de Mariquita Grafica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales de Mariquita

ALCALDIA UMATA


PLANEACIÓN

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA

Y DESARROLLO TERRITORIAL

TOLIPAZ

MINISTERIO DE AGRICULTURA

JUNTAS DE ACCIÓN

COMUNAL

CORTOLIMA

ASIPROAMA

BANCA DEL

FOMENTO


SECRET. AGRICULTURA

ONG CABILDO VERDE

ONG PATRIMONIO AMBIENTAL

COMITÉ LOCAL DE

EMERGENCIAS

ALCALDIA MUNICIPAL

ICBF

ALCALDIA SECRETARIA

DE SALUD PUBLICA

MINISTERIO DE CULTURA

RED JUNTOS

FEDECAFECOMITÉ DE

CAFETEROS SECCIONAL

FRESNO


En el diagrama de relaciones de actores sociales del municipio de Mariquita se distingue un sinnúmero de interacciones entre las que participan 20 instituciones, organizaciones y asociaciones que hacen presencia activa en las 6 veredas que tienen territorio en la cuenca.



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Se consolida la administración municipal como la entidad a la que confluyen diversas instituciones y permiten estructurar una red de relaciones sólidas con acciones articuladas y con claros beneficios comunitarios. Como actores significativos se destacan la secretaria municipal de planeación y La UMATA, que permiten la interacción entre las juntas de acción comunal, las ONG, asociaciones de productores y diferentes instituciones de carácter regional y nacional, se dan relaciones débiles en razón de actuaciones o intervenciones que no responde a proyectos definidos. Se reconoce el importante papel que juega la Asociación ASIPROAMA y las Juntas de Acción Comunal donde las interconexiones institucionales son variadas y trascienden al nivel departamental, tienen actuaciones conjuntas con Cortolima, Tolipaz, Comité de Cafeteros Seccional Fresno, sin embargo, con la administración municipal están interrelacionados débilmente. (Ver Diagrama). Municipio de Fresno La dinámica interinstitucional de este municipio está representada en la participación de 28 instituciones, integradas por cuatro asociaciones productivas, las 33 juntas de acción comunal, la administración municipal, organismos regionales y nacionales instituciones privadas como Comité de Cafeteros entre otras, las cuales se interrelacionan en nodos, que ilustran las actuaciones conjuntas que se desarrollan en el territorio. Se reconocen cinco nodos o núcleos de relaciones entre los actores sociales, uno de ellos es el de la UMATA que tiene relaciones fuertes con siete instituciones (Cortolima, Banco Agrario, Fedegan, Corpoica, Fedecacao, Fedepanela, Comité cafeteros Seccional Fresno), reconociéndose como el actor con mayor número de interacciones. El otro nodo es el que lidera el Comité de Cafeteros Seccional Fresno donde establece acciones con la asociación ACAFETO impulsando la producción de cafés Especiales, con KFW el incentivo para la producción forestal de los pequeños terratenientes y la estrecha relación con los lideres veredales y las comunidades en general con proyectos de desarrollo social.

De igual forma, la secretaria de planeación municipal juega un papel importante en el direccionamiento de acciones eficaces para atender los desastres en el municipio, en coordinación con Cortolima, Comité Regional de Atención de Desastres, además de otras intervenciones conjuntas con Acción Social y La Gobernación de Tolima, representando para el municipio una importante conexión con la administración municipal.

Corporación Autónoma Regional de Caldas Dimensión Socioeconómica

Corporación Aldea Global Contrato No.137/2008.

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Grafica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Fresno

COMITÉ REGIONAL DE ATENCIÓN DE DESASTRES

JUNTAS DE ACCIÓN

COMUNAL

ENERTOLIMA


CORTOLIMA

COMITÉ DE CAFETEROS SECCIONAL

FRESNO

ALCADIA SECRETARIA

DE PLANEACIÓN ACAFETO

ALCALDIA UMATA CENTRO

PROVINCIAL SEDE FRESNO

KFW

ACCIÓN SOCIAL

BANCO AGRARIO

ISAGEN

FEDEGAN

CORPOICA

FEDEPANELA

FEDECACAO

ICBF

FAMILIAS

EN ACCIÓN

ALCALDIA


EDUCACIÓN

HOSPITAL SAN VICENTE DE

PAUL

SENA

APROPANELA

ASOFRUTOS

MINISTERIO DE AGRICULTURA

ASOFRUTOL

FEDERACIÓN NACIONAL DE AGUACATE DE

COLOMBIA


Por otro lado, un nodo que se distingue en el diagrama es el de las Juntas de Acción comunal donde presenta una variedad de relaciones tanto fuertes como débiles, Sin embargo, se puede observar que tiene un peso significativo en los procesos e intervenciones instituciones a nivel municipal, como se distingue con la administración municipal, Acción Social y comité de Cafeteros Seccional fresno y con otros actores como ISAGEN, Cortolima, Gobernación del Tolima, el Hospital San Vicente de Paul y el SENA, que hacen presencia en la zona rural con actuaciones puntuales. Es importante señalar la capacidad de gestión y acción de las diferentes Asociaciones del municipio, ya que estas han establecido lazos fuertes con diferentes instituciones tanto municipales como nacionales para mejorar la calidad y cantidad de la producción y asegurar la comercialización nacional e internacional de sus productos, razones por las cuales, lideran proyectos con entidades como Acción Social, Comité de Cafeteros, Fedepanela, Federación Nacional de Aguacate de Colombia, Ministerio de Agricultura y la Administración municipal, siendo esta ultima como un orientador de dichos procesos.



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Es así como la administración municipal se ha consolidado con una entidad del estado que tiene participación activa en los programas, proyectos e intervenciones municipales y con sólidas interacciones con la comunidad, entidades privadas y públicas de diferentes niveles que permiten aunar esfuerzos para mejorar las condiciones sociales, ambientales, económicas y culturales para el municipio y en este caso en la cuenca media del río Guarinó. 2.6.9 Proyectos Identificados A partir de la información recolectada, se identificaron 303 proyectos ejecutados por los actores abordados, de los cuales el 35,64% están centrados en la dimensión ambiental, el 35,31% se refieren a procesos de desarrollo social y organización comunitaria, el 21,45% están dirigidos al fomento de iniciativas económicas y a su correspondiente encadenamiento productivo y comercial, el 3,97% orientados en la esfera político institucional relacionada con la promoción social de las comunidades de sectores rurales; y el 3,67% dedicados al fortalecimiento cultural de las poblaciones asentadas en territorio de la Cuenca del río Guarinó. Los resultados obtenidos, permiten estructurar las bases de trabajo en el territorio de la Cuenca del río Guarinó, específicamente orientadas al fortalecimiento de aquellas áreas que suscitan interés para los Consejos de Cuenca que han sido conformados, permitiendo tener un contexto sobre los procesos que pueden apoyar para propender el desarrollo integral de las comunidades a las que representan. Igualmente, esta información es un instrumento clave que permite establecer como en estas zonas, se han implementado proyectos de generación de ingresos, de fomento a la producción e incentivo a los procesos de transformación y tecnificación, que están contribuyendo a un uso más eficiente de la infraestructura existente, a la conservación de los recursos naturales, así como a la protección de especies y áreas de alto interés ambiental; como factores claves para el desarrollo regional. En lo relacionado al desarrollo de algunos programas, se encuentra una estrategia de recuperación económica y social de la población vulnerable de la región, en donde los actores institucionales involucrados, han venido liderando proyectos enfocados a la entrega de subsidios y a los procesos de formación ocupacional, como alternativa para la generación de ingresos. Como ejemplo de esto, se encuentran los programas de seguridad alimentaria liderados por el Comité de Cafeteros y KFW, de Familias en Acción y Red Juntos de Acción Social, que cuentan con subsidios que van dirigidos a complementar los ingresos de las familias para mejorar aspectos básicos como la educación, la nutrición y la salud. Por otra parte, el objetivo central de los proyectos relacionados con el componente educativo, es el logro de una capacitación integral, que transmita no solo saberes y destrezas, sino que además contemple aspectos culturales,



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sociales y de actitud que tienen que ver con la capacidad de las personas y que permiten a su vez emprender procesos de orientación ocupacional; para lo cual ha sido necesaria la generación de convenios interinstitucionales entre las administraciones municipales e institutos de educación como el SENA, el IES-CINOC y algunas universidades, con el fin de lograr una intervención equilibrada y en estrecha coordinación. 2.6.10 Conclusiones � La posibilidad de la identificación y caracterización de actores sociales de

los nueve municipios de la cuenca con la inclusión de actores de basé como asociaciones, juntas de acción comunal y juntas Administradoras de acueducto, permite el reconocimiento de la presencia real y efectiva de cada uno de los actores sociales ubicados en el territorio que comprende la cuenca.

� En reconocimiento del tipo de actores y las interrelaciones que se tejen en

cada uno de los municipios, permite identificar la capacidad de gestión y acción de estos, además de las posibilidades de establecer alianzas estratégicas para el direccionamiento de intervenciones en el mejoramiento socio-ambiental de la cuenca.

� La caracterización e identificación de los actores en un proceso participativo

e incluyente garantiza la sostenibilidad del proceso de ordenación y Manejo Ambiental de las cuencas hidrográficas.

� La posición geoestratégica ubicándose como una cuenca compartida, la cantidad y la Calidad del patrimonio Hídrico, entre otras características sobresalientes de la cuenca del río Guarinó, permite la confluencia de una diversidad de actores sociales que direccionan sus recursos económicos, humanos y políticos para el desarrollo sostenible de este importante territorio.

� Es de destacar el alto porcentaje de actores sociales de tipo institucional

presente en la cuenca, cuya fortaleza se visualiza en las redes interinstitucionales presentes en la cuenca y en las intervenciones coordinadas en la zona.

� Se reconoce la importancia que ha cobrado la dimensión ambiental en los municipios de la cuenca, donde se encuentran 108 proyectos de desarrollo direccionados al mejoramiento medioambiental de este importante territorio, con la contribución de los diferentes actores sociales.

� Los actores sociales de base juegan un papel significativo en el proceso de ordenación de la cuenca, ya que desde su realidad inmediata permiten reconocer las necesidades, fortalezas, oportunidades y amenazas sociales, ambientales, económicas y culturales que se presentan en la cuenca alta,



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media y baja, reconociéndose las diferencias y particularidades da cada nivel de cuenca.



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2.7 Conflictos socio ambientales

- No es suficiente un recurso hídrico excedentario

El problema central en este escenario de trabajo surge de encontrar las posibilidades de aprovechar un recurso estratégico en un escenario que amerita su recuperación ambiental: tratándose de una cuenca excedentaria desde el punto de vista hidrológico, los requerimientos de una sociedad en desarrollo reclaman la utilización del agua para su bienestar; no obstante, la cuenca requiere una estabilización para ser viable dicho propósito, modificando las prácticas culturales que han dado al traste con la calidad de los recursos del medio ecosistémico: suelo y agua. La estabilización de la cuenca señala como problemas centrales usos y manejos del suelo que han propiciado un estado de deforestación y una pérdida de humedales y de ecosistemas, entre los cuales sobresale el páramo. Su ocupación, aunque favorecida por la posición geoestratégica del territorio, particularmente en la vecindad del río Magdalena y por la fertilidad de los suelos, especialmente los de la cuenca alta y la cuenca baja, igualmente exige tener en consideración, además de un cambio estructural en las transformaciones del medio ecosistémico y la producción, uso, transformación y disposición de recursos utilizados de la oferta ambiental, en los procesos productivos y desarrollo del hábitat, las amenazas naturales y antrópicas: la ocupación del territorio y manejo de sus recursos con una gestión inadecuada, desconoce una amenaza natural sobresaliente como la del volcán Cerro Bravo, uno de los focos eruptivos más importantes del sector norte de los Andes de América, y también propicia otros eventos naturales de baja magnitud pero alta frecuencia: los deslizamientos que comprometen la vida y los bienes en zonas pobladas. La apostilla : El aprovechamiento del recurso hídrico excedentario, es viable siempre y cuando se estabilice la cuenca, condición ceteris paribus de otras circunstancias y requerimientos igualmente necesarios: ¿cómo se manejará el recurso hídrico y a quien beneficiará?

- Faltan condiciones para el desarrollo El primer elemento que surge para el conflicto de la cuenca del río Guarinó, parte de los requerimientos de agua para asegurar el futuro del desarrollo urbano de La Dorada. Igualmente, el primer reconocimiento a nivel social del potencial hidráulico del territorio lo hace la comunidad de Marulanda, quien aspira a encontrar una oportunidad para hacer viable el municipio, dada su participación en una cuenca donde el recurso hídrico está ligado a la extensión del territorio.



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Es evidente que existen dos clases de infraestructura: la que sirve al desarrollo de las fuerzas productivas y la de carácter social y cultural. El desarrollo de éste equipamiento finalmente se traduce en desarrollo ambiental, razón por la cual las comunidades que entran en conflicto en un tema tan sensible como el agua, ven hacia atrás las deficiencias de inversión en infraestructura que explican el aislamiento de regiones en la cuenca alta, donde son notorias las limitaciones para la movilidad, y hacia el futuro las necesidades de afianzar un desarrollo urbano pleno de posibilidades, como en el caso de La Dorada. Entretanto, el presente de las circunstancias ambientales se percibe por las comunidades de la cuenca media quienes van conociendo más de cerca cual es la realidad de un desarrollo hidroenergético para el oriente caldense que exige mayor responsabilidad ambiental y compromiso social por parte de las empresas generadoras de energía hidroeléctrica: esto podría traducirse en desarrollo de infraestructura educativa y cultural, y en mejores servicios públicos para la población. Debe advertirse que lo anterior se da en un contexto en el cual Colombia ha agotado sus posibilidades de desarrollo para los niveles de infraestructura existentes. La navegación en el Magdalena, el aeropuerto de Flandes y unas nuevas troncales transversales, hacen posible un desarrollo urbano en La Dorada, como expresión del nuevo desarrollo que puede tener Colombia, como respuesta a su actual problemática. La apostilla : gracias a la estabilización de la cuenca, con recursos complementarios a las regalías del sector hidroenergético se puede avanzar en el equipamiento social y ambiental en los poblados del territorio ubicados aguas arriba y aguas abajo de las obras de generación.

- Oferta ambiental desaprovechada Si una de las características de los países en vía de desarrollo es el de poseer un aparato productivo soportado en el sector primario y un sector secundario de bajo volumen y con poco valor agregado, en la cuenca contrastan las posibilidades de desarrollo así: la cuenca alta está orientada a una actividad ganadera extensiva que pone en conflicto el uso y la aptitud del suelo; en la cuenca media la actividad profundamente artesanal genera bienes y servicios que no hacen uso del potencial cultural del territorio y la comunidad que lo habita; y en la cuenca baja, las ventajas comparativas no se transforman en ventajas competitivas: el río Magdalena significa un potencial histórico y un medio de transporte estratégico por su ubicación y costo competitivo, del cual no se obtienen beneficios significativos con consecuencias estructurales para el país y para la región. Igualmente, siendo la alta cordillera y el valle del Magdalena dos de las regiones agropecuarias con mayor potencial agropecuario de Colombia, a los conflictos ambientales relacionados con el deterioro del medio ecosistémico, se suman los conflictos socio-económicos que se derivan de un sistema



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productivo altamente ineficiente: desempleo, migración y necesidades básicas insatisfechas, entre otras. La apostilla : Para tener una cuenca ambientalmente sana se requiere una estabilización del medio ecosistémico basada en una reconversión de los procesos productivos, tanto en el sector industrial como en el artesanal; y por lo tanto una reconversión de los sistemas productivos de los medios rurales y también de los sistemas agroindustriales. Surge la pregunta: ¿no será que la componente de ciencia y tecnología per se resulta insuficiente sin avanzar en una revolución educativa, particularmente para los sistemas rurales y artesanales?

- Programas y proyectos con coherencia y visión plani ficadora Si algo sobresale en la cuenca del Guarinó, es que su compleja y profunda problemática ambiental no mereció ayer ninguna prioridad en los programas de las autoridades ambientales que tienen jurisdicción en dicho territorio, y que su mirada partió de los actores sociales interesados en el desarrollo del potencial hidroenergético del oriente de Caldas y Antioquia. Estas circunstancias, las de un recurso hídrico excedentario, por razones climatológicas, no se dan en el Tolima. La construcción de región debe soportarse en el concepto de territorio, pero los planes de desarrollo de los entes territoriales desconocen las circunstancias de los territorios compartidos, razón por la cual las políticas, programas y proyectos de desarrollo no siempre resultan coherentes en el espacio y en el tiempo. Además, la planeación al derecho parte del presupuesto de que se trata de una construcción colectiva que reconoce los intereses de la sociedad civil, que admite el desarrollo empresarial responsable, y en la cual el Estado cumple una función relacionada con la preservación del derecho colectivo, sin perjuicio de los derechos individuales que armonicen con el bien común. La anterior situación se agrava cuando los escenarios de intervención ambiental desconocen sus características culturales, y solamente aprecian la componente del medio natural. Es que el medio ambiente surge de la interacción entre la cultura y el medio ecosistémico, razón por la cual habrá que reconocer una problemática relacionada con el desconocimiento del factor cultural en una cuenca pluricultural como la del Guarinó, marcada por hechos asociados a la ocupación de la alta cordillera, a uno de los cuatro frentes de la colonización antioqueña y a lo que significa el Magdalena medio gracias a la historia del “gran río” y la Expedición Botánica. La apostilla : frente a las inquietudes por el trasvase como parte de un sistema que modifica el balance hídrico entre dos cuencas, el derecho ambiental internacional frente al uso del agua, consagra que primero está el consumo humano, luego los requerimientos de la agricultura y la ganadería, tercero el uso con propósitos industriales, y finalmente su utilización con fines recreacionales. Además, satisfacer esta necesidad es posible, dado que el



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consumo humano y los requerimientos para la agricultura y la ganadería se evalúan en litros por segundo, mientras los del sector hidroenergético se valoran en metros cúbicos por segundo.

- Crecimiento sí pero con visión de desarrollo Mientras el crecimiento económico se puede garantizar en el corto plazo, el desarrollo, que supone el crecimiento económico en el largo plazo, pero también la irrigación social de los beneficios del progreso de forma sostenible, exige la responsabilidad social y ambiental en el manejo de los recursos de la cuenca, y entre ellos el del recurso energético expresado en su potencial hidroeléctrico asociado a un complejo de orden mayor cuyo centro de gravedad es el proyecto hidroeléctrico de la Miel. El futuro de la responsabilidad ambiental de las empresas que obtienen beneficios de la cuenca, también pasa por la historia de la gestión ambiental que se ha hecho en el proyecto hidroeléctrico de la Miel y en el sistema de transporte de hidrocarburos de Ecopetrol (línea ODECA), por ser estas las dos empresas más emblemáticas de una región con tradición conflictiva y por la existencia de proyectos de infraestructura de naturaleza energética, cuando los temas de mayor conflictividad en Colombia suelen darse justo en el escenario de la infraestructura y de los asuntos energéticos. Si el Plan de Acción Inmediato – PAI se formuló como una respuesta a un Acuerdo de voluntades entre los actores sociales, de las empresas y comunidades de base, en concertación con las instituciones gubernamentales, es porque los proyectos concebidos en dicho plan podían tener un doble carácter: ser un instrumento de conflicto ó un instrumento de paz. El POMA, como herramienta de largo plazo, es el único instrumento que puede generar condiciones sostenibles para la paz; al fin de cuentas, para las comunidades más pobres, su situación de vulnerabilidad, al igual que la presencia de leishmaniosis y consumo de agua no tratada, como hechos que contrastan con la opulencia de grandes emporios económicos en el país, puede resolverse mediante esta oportunidad de inclusión al desarrollo, por la vía de la participación en los beneficios ambientales, a través de una mejor educación y de un Estado más eficiente. Apostilla : inevitablemente la educación como estrategia del desarrollo debe propender por desarrollar la inteligencia social y capacitar a las personas como parte de un colectivo para la gestión armónica de su medio ambiente. Esto supone una revolución educativa y cultural que empieza en la escuela y termina más allá de la educación media: en el ámbito profesional.



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SIGLAS

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. EDA: Enfermedad Diarreica Aguda. ILE: Índice de Logro Educativo. IRA: Infección Respiratoria Aguda. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. CHEC: Central Hidroeléctrica de Caldas



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ANEXOS

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DIAGNÓSTICO SOCIO AMBIENTAL CUENCA DEL … · Fresno, Honda y Mariquita. 2.1.2.2 Universo y Población Tabla N°. Universo y Población de la cuenca del río Guarin