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DIAGNÓSTICO BASE PARA EL ANÁLISIS HISTÓRICO AMBIENTAL EN EL
MUNICIPIO DE CAJICÁ- CUNDINAMARCA
Ángela María Sánchez González
[20122180033]
Yenny Alexandra Martínez Fonseca
[20132180030]
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Grupo interdisciplinario de investigación en medio ambiente
urbano
Bogotá D.C, Colombia
2018
DIAGNÓSTICO BASE PARA EL ANÁLISIS HISTÓRICO AMBIENTAL EN EL
MUNICIPIO DE CAJICÁ- CUNDINAMARCA
Ángela María Sánchez González [20122180033]
Yenny Alexandra Martínez Fonseca
[20132180030]
Trabajo de grado presentado bajo la modalidad investigación- innovación como
requisito para optar por el título de:
Ingenieras ambientales
Director:
Jair Preciado Beltrán
Grupo de
investigación
Grupo interdisciplinario de investigación en medio ambiente
urbano
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Bogotá D.C, Colombia
2018
Nota de aceptación
Firma Director
Firma Jurado
Agradecimientos
En el día de hoy quiero agradecer a todas las personas que me han apoyado en mi
vida y en mi carrera empezando por mi mamá y mi querida familia, gracias a ellos por
siempre estar pendientes de todos mis sueños y mis metas para apoyarme y motivarme a
realizarlos, gracias por ser un gran ejemplo para mí. Gracias a todas aquellas personas que
fueron mi gran apoyo en todo momento sin importar la situación y muchas gracias a las
personas que hoy en día me motivan en cada logro que tengo por cumplir.
Gracias a mis mejores amigas (mis amores), por estar pendientes de todo lo que
pasa día a día por ser el mejor modelo de amistad, apoyo y lealtad que he tenido en toda mi
vida.
Gracias a mis amistades en la universidad con compañeras (os) y a mis maestras
(os) por sus enseñanzas, su apoyo y sus consejos, gracias a mi compañera de trabajo de
grado Yenny, por ser tan comprometida y dedicada con la realización de este; nuestro
propósito. Muchas gracias a nuestro Director de tesis; Jair Preciado Beltrán, por su
incondicional apoyo y excepcional compromiso con esta investigación.
A todas estas personas las valoro mucho porque sé que el estar rodeada de ustedes
me ha formado como la persona que soy y me siento muy afortunada de serlo. Gracias a
todas las personas que mostraron la mejor disposición y contribuyeron a mi carrera y a este
trabajo de grado.
Con cariño
Ángela María Sánchez González
Primeramente, quiero agradecer a Dios por darme la oportunidad de llegar al punto
en donde me encuentro ahora, a mi familia por sus enseñanzas que me llevaron a forjarme
como el ser humano que soy y elegir este camino, que está cerca de culminar y dar paso
para las innumerables metas que vendrán. Doy gracias diariamente por la fortuna de tener
en mi vida personas tan maravillosas como mis padres, quienes me han enseñado a
levantarme siempre y seguir luchando por mis sueños, que también se han convertido en
los suyos y nuevamente gracias por los valores que tal vez sin saberlo han puesto en mí.
Además, a quien ha sido parte de mi vida los últimos tres años y me ha dado la
fuerza y el valor de continuar cuando siento que no es posible, quien desinteresadamente
contribuye cada instante a que crea en mí y me da su apoyo aun sin pedirlo, una persona
que ilumina vidas indudablemente, infinitas gracias. A la Universidad Distrital por
permitirme pertenecer a ella y a sus docentes por brindarme sus conocimientos y
experiencias que me han hecho amar cada día más la ingeniería ambiental y hacerme
desear crecer aún más como un profesional integral. A mi compañera Ángela Sánchez con
quien de la mano construimos esta investigación, por el excelente trabajo en equipo que
permitió consolidar nuestro propósito.
Agradezco a nuestro director de tesis Jair Preciado, por su paciencia, colaboración,
empeño y dedicación como persona, docente e investigador que hizo posible la realización
del proyecto de manera grata y comprometida, pues el desarrollo de dicha investigación
nos envolvió de la misma manera y nos abrió la mirada a nuevos campos aun no
explorados, pero que hoy conocemos.
Yenny Martínez F.
TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción .................................................................................................................... 12
2. Marco de referencia ....................................................................................................... 16
3. Objetivos ......................................................................................................................... 17
3.1. Objetivo general ............................................................................................................. 17
3.2. Objetivos específicos ...................................................................................................... 17
4. Metodología..................................................................................................................... 18
5. Capítulo 1: caracterización e historia del municipio de Cajicá ................................. 21
5.2. Periodo Indígena ............................................................................................................ 24
5.3. Siglo XIX ......................................................................................................................... 29
6. Capítulo 2: Siglo XX desde la visión de los actores ..................................................... 33
6.1. Periodo 1900- 1950 ......................................................................................................... 33
5.2. Periodo 1950- 2010 ......................................................................................................... 41
7. Capítulo 3: Diagnostico socioambiental ....................................................................... 54
7.1. Crecimiento urbano ....................................................................................................... 54
Crecimiento ............................................................................................................................ 54
7.2. Componente social .......................................................................................................... 58
Ocupación laboral.................................................................................................................. 58
El índice de pobreza monetaria de Cajicá ........................................................................... 59
Distribución poblacional ....................................................................................................... 60
Educación ............................................................................................................................... 60
Necesidades básicas insatisfechas ......................................................................................... 62
Generación de ingresos ......................................................................................................... 62
7.3. Sectores productivos ...................................................................................................... 63
7.4. Minería, industria y zonas francas ............................................................................... 64
7.5. Servicios públicos ........................................................................................................... 66
Alcantarillado......................................................................................................................... 67
Aseo ......................................................................................................................................... 69
Energía Eléctrica ................................................................................................................... 70
Servicio de Gas Natural Domiciliario .................................................................................. 71
Servicio de telefonía fija ........................................................................................................ 72
7.6. Vivienda........................................................................................................................... 74
Viviendas tipo apartamento .................................................................................................. 75
7.7. Ecosistemas naturales .................................................................................................... 76
7.8. Cuencas hidrográficas.................................................................................................... 78
7.9. Ordenamiento Territorial ............................................................................................. 81
Proyectos del sistema vial...................................................................................................... 87
Seguimiento y evaluación del PBOT 2008 ........................................................................... 88
7. Capítulo 4: Dinámica urbano regional ......................................................................... 89
Contexto regional ................................................................................................................. 100
8. Análisis .......................................................................................................................... 110
9. Conclusiones ................................................................................................................. 114
10. Recomendaciones ......................................................................................................... 117
11. Referencias .................................................................................................................... 119
12. Anexos ........................................................................................................................... 129
1. Manuel Vicente Venegas y Luis Venegas (74 años) .................................................. 129
2. José Jaramillo 72 años- Presidente de la junta de acción comunal de Rincón Santo
........................................................................................................................................ 129
3. Gerardo Cuervo Zorro (81 años) ................................................................................ 131
4. Fernando González Lugo (66 años) ............................................................................ 132
5. Luis Eduardo Tunjano (74 años) ................................................................................ 133
6. Manuel Ospina (85 años) ............................................................................................. 134
7. Miguel Moyano (85 años) ............................................................................................ 135
8. Domingo Castiblanco (65 años) y Julio Zorrilla (75 años) ....................................... 137
9. Fernando Mendoza (58 años) artesano ...................................................................... 138
10. Mercedes Jiménez Moyano (funcionaria pública con 25 años trabajando para la
alcaldía de Cajicá) ........................................................................................................ 139
11. Luz Marina Carrón Navarrete (funcionaria pública 21 años trabajando en el ..... 139
12. Entrevista marco Antonio León Galeano (88 años) .................................................. 140
Índice de mapas
Mapa 1. Límites del municipio de Cajicá .................................................................................... 21
Mapa 2. División veredal del municipio de Cajicá ...................................................................... 22
Mapa 3. Ubicación general Cajicá ............................................................................................... 25
Mapa 4. Capitanías de Cajicá 1603-1638 .................................................................................... 26
Mapa 5. Hacienda La Fagua (1809) ............................................................................................. 28
Mapa 6. Crecimiento Urbano de Cajicá ....................................................................................... 55
Mapa 7. Cambios en la zonificacion de suelo rural de Cajicá ..................................................... 56
Mapas 8, 9, 10 y 11 Crecimiento Urbano del municipio de Cajicá años 1994,2008, 2014, 2017.
....................................................................................................................................................... 57
Mapa 12. Mapa Hidrológico del municipio de Cajicá ................................................................. 79
Mapa 13. Suelo urbano PBOT Cajicá (2008) .............................................................................. 83
Mapa 14. Suelo rural PBOT 2008 ................................................................................................ 84
Mapa 15. Incidencia migratoria de Bogotá sobre los municipios de la Sabana ........................... 90
Mapa 16. Estructura territorial ambiental de la Región Capital .................................................. 94
Índice de ilustraciones
Ilustración 1. Carreta con mula ................................................................................................... 31
Ilustración 2. Fortaleza de Piedra - Cerro Montepincio año 1990 .............................................. 33
Ilustración 3. Casa Hacienda Bolonia 1993 y Casa Hacienda Loreto año 1985 ......................... 35
Ilustración 4. Celebración de los reyes magos (1945) y de la virgen del Carmen (1965) .......... 37
Ilustración 5. Conmemoraciones a líderes comunitarios (1990) y bazares comunitarios en el
kiosco (1940) ................................................................................................................................ 37
Ilustración 6. Cooperativa de artesanos 1970 .............................................................................. 38
Ilustración 7. Plaza principal 1940 .............................................................................................. 38
Ilustración 8. Parque Principal 1995 ........................................................................................... 39
Ilustración 9. Colegio Pompilio Martínez 1950 .......................................................................... 39
Ilustración 10. Parroquia Inmaculada Concepción 1940-1945 ................................................... 40
Ilustración 11. Casa Consistorial 1945 y 1968 ............................................................................ 40
Ilustración 12. Tren de la Sabana 1975. Fuente (Fundesof, 2012) .............................................. 41
Ilustración 13. Estación del tren 1999. Fuente (Alcaldía de Cajicá, 2000) ................................. 41
Ilustración 14. Fábrica de Tejidos Santana 1960 ........................................................................ 42
Ilustración 15. Tejidos LAV - Año 1980 .................................................................................... 43
Ilustración 16. Primera empresa Cajiqueña de buses 1989 ......................................................... 45
Ilustración 17. Acueducto en la Vda. Chuntame 1980 ................................................................ 48
Ilustración 18. Escudo de armas de Cajicá .................................................................................. 49
Ilustración 19. Bandera de Cajicá................................................................................................ 50
Ilustración 20. Parque Luis Carlos Galán 1995 ........................................................................... 50
Ilustración 21: Urbanizaciones de Grancolombia - Cajicá 2014 ................................................ 75
Ilustración 22: Plantaciones de eucaliptos y pinos Reserva Forestal La Cumbre 2017 .............. 76
Ilustración 23. Cerro Montepincio 2017 ..................................................................................... 77
Ilustración 24. Humedal La Tingua Bogotana 2016 ................................................................... 77
Ilustración 25. Predios próximamente a urbanizar 2017 ............................................................. 86
Ilustración 26. Desarrollo urbanístico e industrial en Cajicá a orillas del río Bogotá 2017 ...... 108
Índice de gráficas
Grafica 1. Estructura de la población por sexo y grupos de edad ................................................ 60
Grafica 2. Nivel educativo de la población de Cajicá.................................................................. 61
Grafica 3. Acceso a la educación de la población desplazada ..................................................... 61
Grafica 4. Generación de ingresos ............................................................................................... 63
Grafica 5. Disposición final de Residuos Sólidos 2010............................................................... 69
Grafica 6. Proporción de viviendas tipo apartamento en la Sabana (2014) ................................. 75
Grafica 7. Actividad Agropecuaria de Cajicá .............................................................................. 86
Grafica 8. Árbol de problemas del municipio de Cajicá............................................................ 113
Índice de tablas
Tabla 1. Necesidades básicas insatisfechas .................................................................................. 62
Tabla 2. Sectores Productivos ...................................................................................................... 63
Tabla 3. Monitoreo del medio ambiente - Minería ...................................................................... 64
Tabla 4. Usuarios Acueducto EPC S.A. ESP 2009-2012 ............................................................ 66
Tabla 5. Suscriptores al Alcantarillado EPC S.A. ESP 2012 ....................................................... 67
Tabla 6. Suscriptores a la Energía Eléctrica 2011 ....................................................................... 71
Tabla 7. Cobertura Del Servicio De Gas Natural ‐ II Trimestre 2015 ......................................... 71
Tabla 8. Coberturas de Servicios en las viviendas – 2017 ........................................................... 73
Tabla 9. Indicadores de vivienda – Sisben 2017 .......................................................................... 74
Tabla 10. Usos del suelo en Cajicá .............................................................................................. 82
Tabla 11. Ecorregión .................................................................................................................... 93
Tabla 12. Población y extensión ecorregión urbana .................................................................... 95
Tabla 13. NBI y calidad de vida en la región capital ................................................................... 96
Tabla 14. Población y tasa de crecimiento quinquenal estimada y proyectada de Bogotá, la
escala de borde y total nacional 1995-2020 ................................................................................ 104
Tabla 15. Matriz DOFA ............................................................................................................. 109
12
1. Introducción
A lo largo de los últimos cincuenta años la ciudad de Bogotá ha crecido
significativamente a nivel estructural y demográfico, convirtiéndose en una metrópoli
importante en el contexto latinoamericano e internacional, con la grave dificultad de que
se ha dado un crecimiento desordenado y afectando la sostenibilidad ambiental con la
perdida de ecosistemas estratégicos como los humedales o la contaminación de las fuentes
hídricas superficiales y subterráneas, lo que supone un problema mayor en los próximos
años para toda la región con la carencia de agua para el consumo y actividades humanas.
Se consideró de vital importancia reconocer el papel del municipio de Cajicá dentro de la
sabana de Bogotá, como implicado directo del crecimiento urbano en la capital, así como
de otros factores que inciden y lo hacen atractivo para el amplio desarrollo ya evidente y el
que se proyectará para los próximos años.
La presente investigación tiene la finalidad de proporcionar un documento base para
el análisis de la transformación territorial y ambiental del municipio de Cajicá-
Cundinamarca a partir de la recopilación de información histórica que fundamente y
describa dicho proceso desde el periodo indígena hasta la actualidad, enfatizando en los
hitos importantes que llevaron al municipio a tener el posicionamiento dentro del contexto
regional que desempeña en las últimas décadas, además de enriquecer la investigación con
el aporte de los actores sociales, a través de entrevistas, quienes han sido testigos de los
cambios de su territorio.
Lo anterior fue consolidado con la consulta en fuentes de información primaria, y
secundaria, que permitiera cuantificar los cambios que ha tenido el área de estudio en
materia socioeconómica y ambiental, además de proporcionar un enfoque
interdisciplinario con el estudio etnográfico caracterizado por la participación de actores
sociales de la tercera edad que pertenecieron a diferentes actividades económicas
importantes del municipio que han sido afectadas ya sea negativa, o positivamente con el
crecimiento urbano de Bogotá y los municipios de la sabana como el municipio de Cajicá,
13
tales como agricultores y artesanos, y así mismo actores que han sido parte de grupos de
participación ciudadana como líderes de las juntas de acción comunal (JAC´s), o han
desempeñado funciones en la alcaldía municipal y han hecho parte de la gestión para el
desarrollo municipal a través del fortalecimiento de la democracia participativa y
representativa.
Para la construcción del análisis de la transformación de la sabana de Bogotá en
términos del desarrollo regional ambiental y sus implicaciones para la región
metropolitana de Bogotá y la Región Administrativa y de Planificación Especial- RAPE,
fue necesario realizar la actualización del diagnóstico general del municipio de Cajicá-
Cundinamarca, que contempla información de la última década en temas como:
Crecimiento urbano siendo el factor principal de cambio, el componente social, los
sectores productivos, la minería, la industria y las zonas francas, los servicios públicos, la
vivienda, los ecosistemas naturales, las cuencas hidrográficas y el ordenamiento territorial
como instrumento de planeación para el desarrollo, con el objetivo de evaluar la situación
actual e identificar las necesidades y problemáticas del municipio que sirvan de estrategia
para la toma de decisiones al diseñar acciones concretas y viables que contribuyan a la
solución de los problemas prioritarios y al bienestar de la población cajiqueña.
Dentro del proceso se encontró que el municipio de Cajicá, según diferentes
historiadores como Bernal, Gaitan , Gamboa, & Gonzalez (2008), perteneció al cacicazgo
muisca en el periodo prehispánico alrededor de los años 12460 a.C. De acuerdo a Molina
(Citado por Bernal et al., 2008) el significado de su nombre en la lengua Chibcha quiere
decir “fortaleza de piedra”, aunque también se le atribuye a la existencia del cacique Cajic.
El muro de piedra es considerado un vestigio cultural cargado de un significado histórico
para los habitantes del municipio, pues encarna la creencia generalizada de su origen
indígena y un vínculo comercial con los demás municipios de la Sabana.
Desafortunadamente con la llegada de los españoles a la sabana, los rasgos culturales y
tradiciones propias de los indígenas muiscas fueron desapareciendo, para incorporar
nuevas costumbres de los colonizadores. La posterior llegada de las industrias alrededor de
14
los años 80 fue otro hecho contundente para la transformación, pues sin lugar a dudar se
modificó el modo de producción que había predominado durante varias décadas, basadas
en las actividades agropecuarias de familias tradicionales, por una parte, abriendo a la
población a nuevas oportunidades de empleo, pero así mismo, limitando la mano de obra
del campo con la mejoría en cuanto a la vinculación con la capital.
La localización geográfica de Cajicá es considerada estratégica en la Sabana
Centro al norte de Bogotá, así como sus fortalezas en la producción y sus tradiciones
históricas, reflejadas principalmente en su patrimonio cultural, histórico, natural y
paisajístico y en la prestación y la tradición de los servicios educativos, le han permitido
consolidarse como Municipio de importancia funcional para su provincia y en general
toda la región norte de Cundinamarca (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015). Claramente,
estas características que hacen del municipio de Cajicá un lugar atrayente, además de las
múltiples mejoras en cuanto a la movilidad hacia la capital, han abierto mayor interés en
aprovechar los servicios que provee el municipio y generar proyectos de vivienda, en su
mayoría para los estratos altos de la ciudad, y contribuyendo a la generación de
problemáticas a nivel ambiental que representan un riesgo para los ecosistemas regionales.
Claramente, para asegurar un verdadero desarrollo regional que según Preciado (2015)
en su libro “Desarrollo regional y medio ambiente: desafíos para la construcción de la
región metropolitana de Bogotá” no cuenta con una región metropolitana formalmente
constituida a raíz de deficiencias en materia de planificación territorial, es fundamental la
construcción del concepto región dependiendo en gran medida de la administración para
su consolidación como una herramienta para la planeación que garantice a todos los
municipios que lo integran la solución de sus problemáticas, el reparto equitativo de cargas
y beneficios, así como de impulsar las potencialidades propias de cada territorio.
Sin embargo, es necesario que los instrumentos para la planificación, como los
Planes de Ordenamiento territorial, se articulen y proyecten coherentemente a nivel local,
regional y nacional, direccionado a un desarrollo eficiente y estructural, que aseguren la
participación de las comunidades en dicho proceso. El resultado final del proyecto de
15
investigación responderá las siguientes preguntas:
a. ¿Cuál ha sido la transformación del territorio en el municipio de Cajicá en el
contexto local y regional?
b. ¿Qué papel han jugado los componentes del desarrollo económico en la
transformación del territorio municipal?
c. ¿Qué importancia tienen los ecosistemas naturales para la sostenibilidad
ambiental del municipio y la región?
d. ¿Cuál es el aporte de los adultos mayores y habitantes formadores de historia
para la Sabana de Bogotá?
16
2. Marco de referencia
Este trabajo de grado se enmarca en el proyecto general titulado: “TERRITORIO,
DESARROLLO REGIONAL Y MEDIO AMBIENTE EN LA SABANA DE BOGOTÁ: UNA
VISIÓN DESDE LOS ACTORES”, apoyado por el Centro de Investigaciones y Desarrollo
Científico –CIDC-, adelantado por el profesor JAIR PRECIADO BELTRÁN docente de planta
de la Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
17
3. Objetivos
3.1. Objetivo general
Elaborar un documento base para el análisis de la transformación territorial y
ambiental en el municipio de Cajicá- Cundinamarca.
3.2. Objetivos específicos
Describir el proceso de transformación del municipio de Cajicá partiendo
desde su historia indígena hasta la última década con la actualización del
diagnóstico general
Identificar algunos de los actores sociales e institucionales del municipio de
Cajicá que aporten información a la investigación a través del ejercicio
etnográfico
Analizar el papel del municipio de Cajicá dentro del contexto de la sabana de
Bogotá y el desarrollo regional ambiental, así como sus problemáticas y
desafíos
18
4. Metodología
El desarrollo de la investigación tiene un enfoque interdisciplinar a fin de ahondar
en las particularidades del área en estudio desde su historia, el estado ambiental y la
sociedad que conforman el territorio, para la determinación del contexto regional, la
importancia de la planificación urbana y regional, que aseguren para los municipios de la
Sabana el desarrollo sostenible en un escenario prospectivo. Para el análisis de la situación
histórica, social, económica y ambiental del municipio de Cajicá, se realizó una revisión
de información primaria y secundaria que permitiera caracterizar de manera cualitativa y
cuantitativa los cambios que ha tenido el municipio de Cajicá en el sistema ambiental a
través del tiempo. La investigación se encuentra enmarcada bajo cuatro fases descritas a
continuación:
FASE ENFOQUE ACTIVIDADES
Procesos históricos
del municipio
Descriptivo Recopilación y análisis de la información
histórica secundaria, cartográfica y
fotografías
Trabajo con actores
sociales
Cualitativo/
analítico
-Identificación de sujetos que pueden ser
fuente de información.
-Selección de personas a entrevistar
-Desarrollo de la entrevista de tipo
semiestructurada con respuesta abierta
Actualización del
diagnóstico
Descriptivo/
analítico/ critico
-Recolección de información estadística
-Revisión de fuentes secundarias
- Interpretación de la información
Contexto regional Analítico/
critico
-Búsqueda y análisis de información
urbano-regional
-Identificación de problemáticas
-Planteamiento de escenarios prospectivos
-Determinación de relación entre variables
con los escenarios prospectivos
La fuente primaria fue dada a través del contacto directo con los actores sociales e
institucionales, teniendo en cuenta que la población objetivo son los adultos mayores que
han vivido toda o gran parte de su vida en el municipio de Cajicá, por medio de la
realización de entrevistas de tipo semiestructurado con respuestas abiertas, en donde los
entrevistados pudieran expresar desde su perspectiva su opinión respecto a la
transformación del municipio basados en sus vivencias, experiencia y conocimiento del
territorio.
19
Esquema de desarrollo de entrevistas
El trabajo etnográfico realizado con los actores del municipio de Cajicá a pesar de no contar
con un orden preestablecido, abarcó las siguientes preguntas:
¿Desde hace cuánto tiempo reside en el municipio de Cajicá?
¿Qué recuerdos tiene de su niñez sobre su entorno, su hogar, la ocupación de su
familia?
¿Cuál es o fue su ocupación o en qué área de desempeñó durante su vida?
¿Desde cuándo considera que su territorio empezó a cambiar?
¿Cuál considera que fueron los factores que incidieron en la transformación del
municipio?
¿Qué aspectos considera que han sido negativos dentro de esos cambios y cuáles
positivos?
¿Cómo era antes la relación con el medio ambiente?
¿Que considera que se ha perdido y le gustaría que fuera recuperado del pasado del
municipio?
¿Cuál es la principal problemática del municipio de Cajicá?
En relación a la consulta de fuentes secundarias, se enfatiza en la actualización del
diagnóstico socio- ambiental municipal de Cajicá en los siguientes temas:
Crecimiento urbano
Componente social
Sectores productivos
Minería
Industria y zonas francas
Servicios públicos
Vivienda
Ecosistemas naturales
Cuencas hidrográficas
Ordenamiento territorial
La actualización de la información previamente mencionada y el aporte de los actores
20
territoriales permitirán llevar a cabo un análisis de la realidad socio-ambiental del municipio de
Cajicá, así como el proceso de cambio experimentado, identificar las principales problemáticas
asociadas el crecimiento urbano desorganizado que ha tenido las últimas décadas el municipio e
identificar las tendencias a nivel local y regional desde una mirada prospectiva, para finalmente
concluir con la determinación de los retos que deben plantearse en el territorio para asegurar el
desarrollo sostenible desde la planeación hasta las acciones que las comunidades deben ejercer
para asegurar dicha sostenibilidad. La metodología utilizada para el análisis será la construcción
de árboles de problemas del marco lógico propuestos por la CEPAL (CEPAL, 2005).
Finalmente, como instrumento de análisis se realizará la matriz de Debilidades, Oportunidades,
Fortalezas y Amenazas – DOFA, ya que permite visualizar factores internos y externos y
formular supuestos que representan riesgo para el municipio.
Problema central
Efectos directos
Efectos indirectos
Causas directas
Causas indirectas
Figura Metodología del marco lógico CEPAL. Árbol de problemas
Fuente: (CEPAL, 2005)
21
5. Capítulo 1: caracterización e historia del municipio de Cajicá
5.1. Caracterización general
Ubicación geográfica
El Municipio de Cajicá está situado en el Departamento de Cundinamarca en la Sabana
Centro a 39 Km al norte de la capital de la República. La economía del departamento se basa
en la agricultura, la ganadería y la industria. La dinámica económica se encuentra determinada
en gran medida por la amplia actividad industrial, comercial y de servicios. Cajicá hace parte
de la Asociación de Municipios de Sabana centro junto con Zipaquirá, Chía, Cogua,
Gachancipá, Cota, Tenjo, Nemocón, Sopó, Tabio, y Tocancipá, la cual equivale al 0.21% del
total departamental, concentrando el 0.01% de la población departamental, sus límites son
Norte: Zipaquirá, Sur: Chía, Oriente: Sopó, Occidente: Tabio (Alcaldía Municipal de Cajicá,
2015).
Mapa 1. Límites del municipio de Cajicá
Fuente: Autores
22
La economía del municipio de Cajicá se soporta sobre la industria manufacturera, el
transporte, el comercio y agroindustria y el sector servicios especialmente relacionados con el
turismo. Estos sectores son los que más aportan a los ingresos del municipio y los que generan
el mayor número de puestos de trabajo (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015).
Su localización geográfica estratégica en Sabana Centro al norte de Bogotá, así
como sus fortalezas en la producción y sus tradiciones históricas, reflejadas principalmente
en su patrimonio cultural, histórico, natural y paisajístico y en la prestación y la tradición
de los servicios educativos, le han permitido consolidarse como Municipio de importancia
funcional para su provincia (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015).
Mapa 2. División veredal del municipio de Cajicá
Fuente: Autores
23
La zona urbana se localiza en el centro del municipio y en el barrio la Capellanía ubicado
por fuera del perímetro urbano al norte del municipio. La zona rural está conformada por
cuatro (4) veredas:
Vereda Chuntame (41.45% del área rural) con 5 centros poblados
Vereda Canelón (27.43% del área rural) con 5 centros poblados
Vereda Riogrande (16.59% área rural) con 4 centros poblados
Vereda Calahorra (14.66% área rural) con 2 centros poblados (Alcaldía Municipal
de Cajicá, 2015).
En cuanto a la geomorfología, las 2912,73 hectáreas (57,17%) del terreno son planas, la
vereda Chuntame tiene 577,68 hectáreas de laderas escarpadas, entre ellas se encuentran
137,03 hectáreas (2,69%) de laderas onduladas y 404,04 de laderas fuertemente escarpadas
(7,93%) (Consejo Municipal de Cajicá, 2016).
24
5.2. Periodo Indígena
El municipio de Cajicá hacía parte del cacicazgo muisca al igual que muchos otros
municipios pertenecientes a la sabana de Bogotá, pues a partir del trabajo realizado por
diferentes historiadores locales se considera la existencia de comunidades indígenas en la
época prehispánica, alrededor de los años 12460 a.C. (Bernal, Gaitán, Gamboa, &
González, 2008). De acuerdo a Molina (Citado por Bernal et al., 2008) el significado de su
nombre en la lengua Chibcha quiere decir “fortaleza de piedra”. Algunos historiadores
como Molina (1991) relacionan el mismo a la existencia del cacique Cajic, quien
gobernaba la región; y, por otra parte, a raíz del imaginario sobre la presencia de un muro
de piedra construido por las comunidades indígenas en la época prehispánica, el cual,
afirma el autor que éste midió “cuatro metros de altura por ochenta centímetros de grosor y
se extendía desde Kato hasta Monte Pincio”. Siendo el muro un “signo alegórico” de la
comunidad de Bosongote (Bernal et al., 2008).
Para Molina (1991), el muro permitió unificar las diferentes tribus indígenas y
conectar a nivel comercial a Cajicá con otras regiones de la sabana, pues señala que la
zona constituyó un “importante” centro de trueque de hoja de coca entre los pueblos
vecinos, para el comercio de la sal y tejidos. Segura (2002), añade que los aborígenes
vivían de la agricultura, la pesca, explotaban las minas de sal y practicaban el trueque.
Adicionalmente, se considera crucial para la construcción de la historia del municipio.
La existencia del muro de piedra, constituye un elemento indispensable para las
narrativas históricas de la región, debido a que, es en última instancia a partir de este
elemento arquitectónico que se construye el sentido de existencia de la comunidad
indígena prehispánica dentro de las narraciones históricas mencionadas. Así, alrededor de
la historia del muro, giran una buena parte de las referencias a la comunidad indígena
(Bernal et al., 2008).
25
Mapa 3. Ubicación general Cajicá
Fuente (CAR, 1969)
El cronista Piedrahita (1986) afirma en sus
investigaciones que el muro estaba
construido a partir de madera gruesa y cañas
muy resistentes, contando con una altura de
quince pies. Dentro de esta fortaleza se
encontraban grandes casas, las que en su
mayoría albergaban equipamientos para la
guerra. Tanto Molina (1991) como Segura
(2002), consideran la existencia de una
primera etapa de construcción del muro a
partir de caña, pero difieren en constatar que
años más tarde presentó una reconstrucción
basada en piedra laja y tapia pisada (Bernal
et al., 2008).
Con respecto a la relación entre Busongote (Cajicá) y Bogotá, Molina sostiene la existencia
de vínculos políticos entre las elites antes del contacto español, siendo inferido de la crónica
sobre la conquista de Simón (1981), donde describe el lazo entre el cacique de Chía y el zipa de
Bogotá. Sin embargo, es una hipótesis que no ha sido apoyada por muchos otros historiadores,
como Piedrahita y más tarde confirmado por Tovar (1980) en su recopilación documental sobre
la “formación social chibcha”, quienes consideran que solo hasta el momento de la conquista
Busongote estuvo sujeto a Bogotá. Adicionalmente, según los listados de población por
capitanías del Archivo General de la Nación (Bogotá) realizados entre 1603 y 1638, Cajicá
estaba en una jerarquía inferior al zipazgo de Bogotá, e incluso de municipios como Ubaté y
Chocontá. Por otra parte, Camilo Pardo Umaña, en su libro “Haciendas de la Sabana” coincide
con Molina, al decir que Bogotá y Cajicá comparten el espíritu del antiguo imperio Chibcha
(Umaña, 1946).
26
En relación al gobierno del cacique Cajic, se encontraba dividido en nueve
subgrupos, que de acuerdo a Molina eran llamados: Misluizque, Guaquerene, Pincio, Hato
Grande, Yerbabuena, Chuntamé, Chigua, Tenjica, Cucasagua (algunos de los nombres
propuestos por el autor, no coinciden con la informacion del Archivo General de la
Nación, tal como lo muestra el Mapa 3, cada pueblo gobernado por un jefe o cacique
menor, donde el centro político y territorial era Busongote O Sumungotá, la cual según
Velandia (1979) era: “una plaza importante de los Chibchas y principal fortaleza militar”,
lugar que después tomaría el nombre de Monte Picio. Así, la ubicación de Cajicá fue
considerada estratégica a la hora de vigilar el territorio, encontrándose entre el cerro
Busongote (hoy ubicado en la vereda de Capellanía) y el cerro de las Manas. Dice el
historiador Daniel Ortega Ricaurte que “estaba recostada sobre la falda de la sierra, media
legua al norte del pueblo de Cajicá”, lo cual permitió considerarlo en aquel entonces
“tierra de paz” (Vásquez, 2006). Mapa 4. Capitanías de Cajicá 1603- 1638
Fuente (Archivo General de la Nación (Bogotá), 1603-1638)
Mapa 4. Capitanías de Cajicá 1603-1638
27
En marzo del año 1537, con la llegada de los españoles comandados por Gonzalo
Jiménez de Quesada (Velandia, 1979) inició un proceso de transformación del territorio y
de las comunidades indígenas que residían el municipio, empezando con la desaparición
de las tradiciones religiosas, sociales, políticas, económicas y culturales del antiguo
pueblo muisca, y siendo sustituidas por las costumbres propias de los nuevos pobladores,
entre estas, el proceso de evangelización, el cual se desarrolló rápidamente, pues en el
mismo año se dio cabida a la celebración de la semana santa, dejando en el olvido a los
aborígenes y con ellos la identidad cultural. Así, la violencia arrasó con muchas de las
características culturales de los indígenas, teniendo que servir a los nuevos gobernantes
para enriquecerlos, mientras ellos continuaban empobreciéndose y desapareciendo
(Afanador, 1988).
La iglesia fue construida en los primeros años de conquista, la cual, según
Velandia, “era un pequeño bohío de bahareque en cuyo contorno estaban los ranchos
tratando de formar pueblo” y posteriormente, en 1579 por mandato de Miguel de Ibarra, se
construyó de manera más sólida la iglesia doctrinera de tapia, teja y ladrillo; siendo este
acontecimiento fundamental, pues al ser terminada en 1598 se consolido el pueblo de
Cajicá. Sin embargo, años más tarde, en 1616 tras la ocurrencia de un temblor, se
deterioró la estructura, por lo que fue necesario invertir en su reconstrucción (Velandia,
1971).
Tras la visita el Oidor Gabriel de Carvajal en 1638, y la realización un censo
poblacional que permitió identificar 688 indios, se evidencio que los mismos no tenían una
organización en torno a la iglesia, a raíz principalmente de los conflictos por escasez y
acceso al recurso hídrico, por esta razón Carvajal ese año organizo a los indios en
capitanías, llamadas Guaraguaya, Suta, Chiubsaque, Chigua, Tengica, Busatiba y Chieza,
ubicando a capitanes y caciques gobernadores en la plaza central para facilitar el
adoctrinamiento y administración de la población (Velandia, 1979).
28
En relación al agua, el pueblo de Cajicá ha vivido con escasez por siglos, a pesar de
estar rodeado de dos fuentes; el rio Simca y Tabio, pues perdieron los títulos que el Oidor
Miguel de Ibarra en octubre de 1593 había entregado como tierras de resguardo desde
donde se conducía el agua hacia el pueblo, siendo tomada esta hacienda por terceros. En
1603, la Real audiencia dio posesión a los indios, caciques y capitanes de dichas tierras,
atenuando la situación de carencia del recurso, aunque aún en la actualidad Cajicá no tiene
agua suficiente para su creciente demanda (Velandia, 1979). Hacia finales del siglo XVIII,
afirma Velandia (1979): “ya muchos indios se habían extinguido y en su remplazo se
fundaron parroquias de blancos”.
Fuente (Archivo General de la Nación (Bogotá), 1603-1638)
Entre 1779 y 1781 el arzobispo Caballero y Góngora fundaron del Centro
Experimental Botánico, en Chuntame, el cual se convirtió en la primera escuela
vocacional agrícola del país, reconocida por cultivar el té de Bogotá. En el año 1783, de
Mapa 5. Hacienda la Fagua (1809) Mapa 5. Hacienda La Fagua (1809)
29
acuerdo a Segura (2002) ya eran grandes productores de tejidos, cerámicas y cueros. En
1810 el pueblo aportó mucho a los ideales y acciones en el proceso independentista, pues
se sabe que el Libertador Simón Bolívar recogió de Cajicá elementos que contribuyeron a
forjar la libertad de la Gran Colombia, al tiempo que el poblado crecía: en 1883 ya tenía
3.710 habitantes (FUNDESOF, 2015).
5.3. Siglo XIX
Cajicá, así como es tierra fértil que provee de los mejores alimentos a toda la
región, también es cuna de grandes personajes, como lo fueron actores en el proceso
independentista de 1810; gracias a sus ideales y aportes colaboraron con el proceso de
libertad de la Gran Colombia; liderado por el Libertador Simón Bolívar. Esta época y
todos los sucesos que acontecieron hizo que el poblado Cajiqueño creciera de modo que en
1883 ya tenía 3.710 habitantes (Biblioteca Municipal de Cajicá, 2011).
Tras la batalla de Boyacá (el 7 de agosto de 1816) se alcanzó la victoria final,
surgió la Gran Colombia, como fruto de diversos cambios políticos y administrativos de la
época (1831), para esta época surgieron varias provincias, entre ellas Bogotá que, en 1857
se convirtió en el estado soberano de Cundinamarca; uno de los departamentos más
reconocidos en el país. La historia de Colombia siguió con enfrentamientos civiles, como
la Guerra de los Mil Días, donde Conservadores y Liberales desgarraron al país desde
finales del S. XIX e inicios del S. XX. (SOMOS CUNDINAMARCA, 2012).
Posterior a la independencia, Cajicá empieza a establecer linderos, el 12 de mayo
de 1864 por ley C. 12 se delimitó hacia el sur con el municipio de Chía, años más tarde los
límites dados por el Agustín Codazzi se legalizaron por Ordenanza 36 de 1945, por el
Decreto Departamental 441 de 1950 y ratificado por Decreto Nacional 1510 de 1951 (para
ese año con Tabio y Zipaquirá no había límites legalizados). Por el oriente, Cajicá llegaba
hasta la Hacienda Hato Grande del Cura Pedro Martínez Buganda, pero fue cedida a Sopó
porque los Cajiqueños no podían cruzar el río para llegar allá (por no saber nadar). Años
más tarde, esta hacienda se convirtió en el hogar de grandes personajes históricos, así
30
como también casa de campo para los presidentes de la república de Colombia y
monumento nacional (FUNDESOF, 2015). Ya con los territorios del municipio
legalizados, el 28 de febrero de 1867 en medio de tantos acontecimientos políticos, el
Arzobispo Antonio Sanz Lozano no descuida su misión evangelizadora y en su visita a
Cajicá propone la reconstrucción de la iglesia debido a su avanzado deterioro en el que se
encontraba (FUNDESOF, 2015).
En la segunda mitad del siglo XIX, en medio de la lucha bipartidista por
transformar el modelo de gobierno en el país y las guerras civiles, tratamos de adoptar
cambios extranjeros y empieza a desaparecer la esclavitud, se reconocen las libertades
individuales y se diluyen los resguardos indígenas. Además, los viajeros europeos nos
invaden de curiosidad por conocer y explorar nuestro territorio. Es allí donde nace la
necesidad de adoptar infraestructura e instrumentos para el progreso nacional como los
ferrocarriles, la navegación fluvial, el telégrafo y el teléfono (Banco de la República de
Colombia, 1889).
En el proceso de incorporar la economía nacional al mercado mundial, el país entra
a la era de la revolución industrial, iniciando con la construcción de los ferrocarriles
colombianos en Panamá (1850), los cuales obtuvieron su primera legislación Nacional en
1871. Esta industria avanzaba lento por los conflictos políticos que dejó la guerra civil de
1885 y la Constitución Política de 1886, pero se incrementó rápidamente con las
exportaciones de café. Estos avances tecnológicos dieron paso a las primeras empresas
modernas del país, lo que fue poco a poco modificando el territorio en todos sus aspectos.
En medio del desarrollo ferroviario, se construye La línea de La Sabana y Cundinamarca en
1882 (la cual va desde Bogotá hasta Facatativá), La línea del Sur saliendo de Bogotá en
1895, El Ferrocarril del Norte el cual, inicia en 1889 desde el norte de Bogotá, pasa por el
Puente del Común, por Cajicá y en 1920 finaliza en Zipaquirá (Sanabria, 1998).
En el afán de un desarrollo económico capitalista, se adoptaron sectores como el
comercio, la minería, la agricultura de exportación, hasta llegar al sector bancario y la
industria. Los avances en infraestructura de transporte se enfocaron en el comercio
31
exterior, dejando al mercado interno en las peores condiciones. Todos los tramos que se
construyeron no eran con el fin de crear un sistema de transporte interconectado en el país,
sino que conectaba exclusivamente las zonas estratégicas de producción de recursos
exportables. En los lugares que funcionaron las vías férreas, se reemplazó el transporte de
carga en mulas y en personas, lo cual fue una medida eficiente para los comerciantes, ya
que se disminuyeron los costos y el tiempo de acarreo y la inseguridad de las mercancías,
y aumentó el volumen de mercancías por viaje (Restrepo, 2011).
Ilustración 1. Carreta con mula
Fuente (FUNDESOF, 2015)
El negocio ferroviario, más allá de haber
sido una entrada a la “modernidad”,
también dio pie a concesiones generosas
que no siempre estuvieron a favor del
progreso del país (Restrepo, 2011).
A finales del siglo XIX; en el año 1880, los políticos, los propietarios de tierras
rurales y algunos intelectuales de la época , deciden modernizar el campo sabanero bajo
modelos europeos (Imperialismo Ecológico); interviniendo el paisaje de la Sabana de
Bogotá, alterando las relaciones ecológicas de la región, drenando y rellenando los
ecosistemas de humedales para ganar terreno y así introducir más especies foráneas
(europeas) de animales y plantas, bajo sistemas de producción tecnificados extranjeros. Lo
anterior creó la nueva industria ganadería, que dio paso a un nuevo paisaje pastoril en la
Sabana de Bogotá (ROZO, 2010).
De acuerdo con el periódico agrícola lanzado en 1868 por Alberto Urdaneta; El
Agricultor, en la Sabana de Bogotá empezaba a inclinarse por el progreso agrícola y
ganadero, como la mejor alternativa político-económica del nuevo hato sabanero.
Personajes como Juan de Dios Carrasquilla y Salvador Camacho Roldan fueron grandes
observadores y conocedores del sector rural, ya que eran propietarios de importantes
haciendas en la región (ROZO, 2010).
32
Acorde con lo anterior, el 17 de enero de 1880, se publica el decreto No. 514 de
1879; en pro del mejoramiento de la agricultura y la ganadería, mediante el fortalecimiento
de las Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) y de sus sucursales regionales,
creando una red agrícola a nivel nacional. Seguido de este decreto, empezaron los cambios
zootécnicos, con la llegada de nuevas razas vacunas, sacaban las razas criollas y al mismo
tiempo traían razas europeas y norteamericanas, para la octava exhibición agrícola e
industrial, (que se llevaría a cabo el 20 de julio de 1880), esta festividad se creó para dar a
conocer la modernización en la economía nacional; basada en la industrialización agrícola,
y así mismo evidenciar la posición del país frente al sistema capitalista mundial de la
época. Así fue como la expansión biológica europea invadió la Sabana, convirtiendo
bosques y paisajes culturales, en extensas áreas de pastos sembrados como pastizales
(ROZO, 2010).
“más que pastos y vacas, estos cambios en la forma de concebir y utilizar la
naturaleza, son una muestra de la progresiva imposición de una lógica utilitarista en
el manejo de la tierra, motor de lo que en el mediano plazo se configuraría en una
transformación importante del paisaje de la región. (ROZO, 2010, pág. 82)
Este “Sistema desarrollista feudal” de tenencia de la tierra bajo grandes
monopolios, fue lo que llevó a muchas familias sabaneras campesinas a la pobreza. El
sólo hecho de transformar el uso del suelo, no era suficiente para imitar el modelo
económico europeo, así que; llegaron las grandes industrias cerveceras y fábricas de
vidrios a la región con el fin de enmarcar los ingresos en el capitalismo mundial (ROZO,
2010).
33
6. Capítulo 2: Siglo XX desde la visión de los actores
6.1. Periodo 1900- 1950
Especialmente este capítulo recopila innumerables relatos de los Cajiqueños que
han vivido experiencias muy importantes en la historia del municipio, estas vivencias se
dan a conocer a continuación a lo largo del desarrollo del siglo XX y XXI.
Dentro de los lugares más relatados a lo largo de la historia de Cajicá están:
Montepincio; el cual era un sector clave, donde se llevaban a cabo los pleitos
territoriales entre indígenas y españoles (finales del S.XVI – inicios S. XVII), según la
descripción de Jaramillo J. (2017) de 72 años, Montepincio era un fuerte con “Puerta en
madera maciza con unas manos en bronce que eran para golpear la puerta y la entrada,
la calle principal a la fortaleza que era en tapia pisada”. Jaramillo (2017), afirma que
después de la colonización este territorio pasó a ser el cementerio sagrado indígena.
Según estudios realizados, allí corría un nacedero llamado la Mana del Padre, y años
más tarde, esta hacienda se llamó Lídice su dueño fue el suizo Jack Temel, después fue
arrendado al señor Osmar Cajaunce un ganadero y entre toda su historia fue lugar de
inspiración para escritores como el señor Arturo Suarez (Instituto Pedagógico Social de
Colombia, 2017).
Fuente (FUNDESOF, 2015)
Ilustración 2. Fortaleza de Piedra - Cerro Montepincio año 1990
34
El Cerro las Manas; como el punto de ubicación estratégica para vigilar el territorio
(Vásquez, 2006), el Templo del cercado de madera, donde se depositó el tesoro del
Cacique Tisquesusa; cerca de Pozo Hondo ubicado en la montaña entre Cajicá y Tabio más
exactamente en el cerro Hablador, dentro de los predios de la familia Nieto, forma parte de
los sitios de reserva natural del municipio. La leyenda de esta laguna relata la historia de
una pareja muisca que se prometió amor eterno y en medio de su romance el hombre se
ahogó en una laguna cercana a esta, la mujer al ver tal sufrimiento se lanzó a esta laguna. Y
cuenta esta historia que desde ese día ella atrapa a todo hombre que entre en sus aguas
(Instituto Pedagógico Social de Colombia, 2017).
El río Simca (hoy Río Frío), el río Bogotá y sus pantanos; donde se lavaba la ropa,
se tomaba el agua para los quehaceres de las casas y granjas, pescaban pez capitán y
trucha. Como lo afirma Cuervo Z, (2017) “El contacto con la naturaleza era muy bonito,
con mi mamá íbamos a orillas del Río Bogotá a recolectar leña seca para el fogón de
leña, recolectar musgo para el pesebre”.
A finales del siglo XIX el papel de las haciendas fue clave en el paisaje sabanero,
debido a su significado político, económico y social desde la época de la colonia hasta la
república, siendo propiedades rurales explotadas por subordinados, con el fin de ganar
poder bajo la acumulación de capital y tierra (ROZO, 2010).
En Cajicá existieron grandes haciendas dentro de las cuales se conoce: La hacienda
el Cortijo, perteneciente a la familia Días Canal, donde se realizaban las novenas entre
varias familias, la hacienda Loreto perteneciente al ilustre señor Jesús Casas Manrique, la
hacienda la Estancia, la hacienda el Mercadillo (Familia Angulo), hacienda Las Mercedes;
donde nació el poeta Santiago Pérez Triana, la hacienda El Giral, la hacienda Fagua, entre
otras. (Cuervo Z, 2017). “También estaba la hacienda ganadera Cruz Verde, El Pomar, la
de la Señorita Teresa de Orticochea, entre otras” (Tunjano, 2017).
Entre estas la hacienda que mejor se conserva es la hacienda Fagua y se dice que
existen documentos que datan desde el año 1585. Esta hacienda fue el punto central de la
35
zona llamada Fagua; la antigua carretera central de Norte. Fagua, en lengua chibcha
significa “guía espiritual”; era una gran encomienda que abarcaba terrenos desde el punto
central en Cajicá hasta el boquerón de Tabio, el boquerón de Chía, el Camino Real de
Tunja y llegaba hasta las montañas sabaneras (HaciendaFagua, 2014). Esta hacienda siguió
su historia a través de los años donde trabajaron Cajiqueños la tierra y posteriormente
inició la industria lechera.
Según Tunjano de 74 años “Mis padres sembraban allí papa y maíz para los
dueños, después cambio a tener hatos y sólo se sembraba maíz para ensilarlo, años más
tarde como en el 43 con la llegada de la pasteurización de la leche sacaron los cultivos y
las vacas, empezaron a modernizar la fábrica hasta llegar al punto de comprar la leche en
fincas de Ubaté, Zipaquirá, Cogua y Subachoque” (Tunjano, 2017).
Ilustración 3. Casa Hacienda Bolonia 1993 y Casa Hacienda Loreto año 1985
Fuente (FUNDESOF, 2015)
Las tradiciones de Cajicá han estado marcadas por sus creencias muiscas, por lo
que se practicaba la agricultura con el fin de obtener más allá del alimento; sabiduría y
vitalidad, sembrando (maíz, trigo, cebada, habas, papa, fríjol) y criando gallinas y vacas
para la leche del día a día en la familia, también se dedicaban a moldear vasijas de barro
con arcilla de río, llegando a organizar talleres de cerámica para difundir la tradición de
este arte. Por otro lado, Cajicá es fuerte en fábricas de tapetes, donde desde sus
antepasados se dedicaban a hilar lana para tejer y decorar sus bohíos (Jaramillo, 2017).
Jaramillo (2017) afirma que: “Quienes no se dedicaban a ninguna de estas tareas,
encontraban fascinación en tallar madera o herrar metal. El pueblo de Cajicá se
abastecía del mercado en Zipaquirá directamente o lo compraban a los Cajiqueños y a las
revendedoras que vendían en la Plaza de Cajicá, este se cocinaba con leña traída por
36
grandes cantidades de Tabio y la panela que venía de Pacho o Villeta” (Jaramillo J. ,
2017) además, relata que: “El municipio fue muy importante en sus tiempos como centro
comercial y en ganadería también (…) La agricultura de maíz, papa y trigo de Cajicá
abastecía las plazas de mercado de Zipaquirá y de Chía”.
Por otra parte, Cuervo Z. (2017) de 81 años añade: “Recuerdo que siempre hubo
restricción de servicios, pero la comida nunca faltaba, las familias tenían predios
pequeños con papa, maíz arveja, frijoles y habas (…) Mi mamá criaba una marrana y las
crías las llevábamos en asno para vender a Zipa, teníamos gallinas” (Cuervo Z, 2017).
En cuanto a la arquitectura de la época, las Casas eran de barro y paja, pero con el
paso de los años estas casas pasaron a ser entejadas con tamo de trigo. Las casas urbanas
eran de paja y bareque, siendo la mayoría de adobe (mezcla de barro secado al sol) y las
casas rurales eran todas de paja. La música que se empezó a disfrutar por los Cajiqueños
era el Pasodoble, los pasillos, la Murga (tipo de ritmo musical popular) y la música de
cuerda. Las comidas típicas han sido la Mazamorra, chicha, guarapo, envueltos de
calabaza, bollos de maíz, pollo cocido, morcilla, papa criolla, yuca y plátano. Cabe resaltar
que en los años 50´s se acabó la chicha por la llegada del aguardiente y la cerveza al
pueblo y por el surgimiento del Cólico miserere; una enfermedad producida por tomar
chicha en exceso que atacaba el apéndice, llegando a causar la muerte (Sastre E. A., El
alma de todos, 2013).
En cuanto a las celebraciones más representativas se encontraba la semana santa,
el día del campesino, allí se hacían arcos con productos como mazorca. Se celebraba
también el San Pedro, fiesta que aún se conmemora, la forma de hacerlo era comiendo y
tomando bebidas como la chicha. En diciembre se festejaba la inmaculada, que era muy
importante por la tendencia católica del municipio y las fechas que aún permanecen como
la navidad, además de conmemoraciones a líderes comunitarios, bazares comunitarios,
entre otras. Muchas de estas celebraciones se han ido perdiendo a raíz del cambio cultural
y la perdida de las tradiciones propias del municipio como la agricultura, tal como lo
afirman actores entrevistados como Domingo Castiblanco y Julio Zorrilla quienes
37
agregan que “Ahora debería celebrarse el día del ladrillo, pues ya los campesinos
estamos desaparecimiento totalmente por no haber tierra para trabajar, ya que ahora
todo se está urbanizando” (Castiblanco & Zorrilla, 2017).
“Las fiestas patrias grandes se celebraban mucho, más que todo las católicas como la
semana Santa, donde se realizaban desfiles muy bien montados, se hacían muchos desfiles
en el parque principal y allí también se vendía el mercado (…) Se iba a misa a las 5:30 de
la mañana y se tomaba el tinto y aguardiente en el kiosko al lado de la iglesia. Había
mucha religiosidad se celebraba muy bonita la semana santa” (Cuervo Z, 2017).
Fuente (FUNDESOF, 2015)
Fuente (FUNDESOF, 2015)
Este siglo, trajo una dinámica socioeconómica de desarrollo que dio pie a grandes
transformaciones que empezaron a modernizar el pueblo. Dentro de las cuales vale la pena
resaltar procesos socioculturales, económicos y políticos importantes en el municipio, entre
los cuales está:
Ilustración 4. Celebración de los reyes magos (1945) y de la virgen del Carmen (1965)
Ilustración 5. Conmemoraciones a líderes comunitarios (1990) y bazares
comunitarios en el kiosco (1940)
38
En 1930, se contrató al ingeniero italiano Antonio Stotte para realizar el obelisco en
honor a Simón Bolívar en la celebración de los 100 años de la batalla de Boyacá. En 1975, la
plaza pasa a ser parque principal y se remodela. En el 2006, se instala un busto hecho con una
aleación de bronce y llaves donadas por los Cajiqueños, en honor al Dr. Enrique Cavelier
(FUNDESOF, 2015).
Ilustración 6. Cooperativa de
artesanos 1970
Fuente (FUNDESOF, 2015)
La inauguración del instituto de Artesanos de Cajicá
en 1907, gracias a las enseñanzas del cacique Cajic
(fundador de las artesanías del tejido) este arte ha sido la
actividad económica más desarrollada y característica
del municipio, años más tarde (1971) este instituto
cambia a ser Centro Artesanal, en 1910 se dio inicio a la
construcción de la plaza principal Enrique Cavelier; con
el fin de ser espacio para comercializar el mercado y se
punto estratégico de encuentro para toda la población,
simultáneamente construyó la carretera principal que
conecta al sur con el municipio de Chía y al norte con
Zipaquirá (FUNDESOF, 2015).
La plaza principal se inauguró en 1918 y
tuvo modificaciones. En 1920, el Sr.
Francisco Bamtle con sus máquinas de
vapor y remolques pavimentó algunas
calles de estas obras con material extraído
del cerro Manas.
Ilustración 7. Plaza principal 1940
Fuente (FUNDESOF, 2015)
39
Ilustración 8. Parque Principal 1995
Fuente (FUNDESOF, 2015)
En 1916, se construyó el templo antiguo en la parroquia. La llegada de la energía
eléctrica y el acueducto a Cajicá en 1920, una década después se construye el acueducto
moderno. La organización de la banda musical de Cajicá (1932) y la construcción de la
Escuela Pompilio Martínez en 1939 y su inauguración 5 años después, en memoria del
ilustre médico Cajiqueño Rector de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de
Colombia, cofundador de la clínica Marly y primer cirujano de corazón abierto; Pompilio
Martínez Navarrete (FUNDESOF, 2015). Como lo afirma Cuervo (2017) “Estudié en la
Pompilio Martínez mi primaria, sólo había hasta quinto y de ahí todos nos íbamos hasta
Zipa a terminar el bachillerato en el Magisterio de Zipaquirá - La Normal Superior”.
Ilustración 9. Colegio Pompilio Martínez 1950
Fuente (Sastre E. A., 2013)
40
Al siguiente año se construye la casa consistorial; nombre que se le dio en la época
de la colonia, años después entre 1952-1956 se remodela el palacio y se inaugura una
nueva sede, en 1969 se inauguró la nueva construcción del palacio municipal y finalmente
en el 2003 se realizó la última remodelación (FUNDESOF, 2015).
Fuente (FUNDESOF, 2015)
Ilustración 11. Casa Consistorial 1945 y 1968
Fuente (FUNDESOF, 2015)
En la época industrial ferroviaria, la familia Gómez Dávila motivó la construcción
de la estación del tren en 1925, y esta se logró gracias al ministerio de obras públicas, bajo
el proyecto de Ferrocarriles de la Sabana de Bogotá; para transporte ferroviario desde
Bogotá hasta Nemocón. (Proyecto supervisado por los ministros Laureano Gómez,
Mariano Ospina Pérez y el gerente de Ferrocarril del Norte Eduardo Ortiz Borda.) La obra
se inauguró en 1926 durante la presidencia de Pedro Nel Ospina Vázquez (FUNDESOF,
2015).
Ilustración 10. Parroquia Inmaculada Concepción 1940-1945
41
5.2. Periodo 1950- 2010
A inicios de los años cincuenta en el parque de la estación del tren se construyó una
edificación en arquitectura representativa de la nueva república para almacenar
temporalmente los productos de las cosechas que se daban en el municipio (Fundesof,
2012).
Ilustración 12. Tren de la Sabana 1975. Fuente (Fundesof, 2012)
Ilustración 13. Estación del tren 1999. Fuente (Alcaldía de Cajicá, 2000)
En este periodo las actividades tradicionales del municipio marcan su desarrollo
con la agricultura y la manufactura de tejidos en lana mediante la técnica de telares y
anudados; produciendo sacos, ruanas, tapetes, bolsos, entre muchos otros productos
artesanales y decorativos. Estas actividades se han mantenido a través de los años mediante
la herencia de la técnica familiar, trabajo que es difícil debido al desarrollo de industrias a
mayor escala. (Castro & Gracia & Jiménez & Torres. (1998)) “Cada año es mejor el
municipio en la parte comercial y turística, ya que cada año llegan más personas con un
poder adquisitivo más alto como extranjeros entre otros amantes del arte” (Mendoza,
2017).
Según (Garzon, 2017) una harinera que compraba el trigo a los campesinos y
generó empleo. Los productos del campo eran vendidos en Corabastos de Bogotá y en
mercados de municipios vecinos como Zipaquirá y Chía. Cajicá como centro de comercio,
se desarrolló más exactamente a finales de los cuarenta, inicio de los años 50 y empezó a
albergar empresas e industrias que enriquecieron el sector económico. “De las primeras
empresas llegaron: El Molino de la Concepción administrado por Telésforo Nieto, la
Talabartería de Benito Parra, Santana y Planta de Soda” (Moyano M. A., 2017).
42
Ospina (2017) relata con base a sus 37 años trabajando en El Molino de la
Concepción que la empresa nació a inicios de la década de los cuarenta y explica que el
molino tomaba el agua del rio frío para mover la turbina y se surtió de trigo nacional
hasta los sesentas, ya que, después lo reemplazaron por trigo americano debido a que
daba más rendimiento, esta empresa distribuía harina a las panaderías de Cajicá,
Zipaquirá y Bogotá. Y posteriormente la empresa se trasladó a Bogotá con el nombre de
Molinos de Cundinamarca en la década de los noventa (Ospina, 2017).
Ilustración 14. Fábrica de Tejidos Santana 1960
Fuente (FUNDESOF, 2015)
Para el municipio de Cajicá; la llegada
de las primeras industrias fue una
revolución para la población, ya que
dio apertura a nuevos empleos en la
zona, entre las industrias más
reconocidas están: La Fábrica de
Tejidos Santana Ltda, localizada a
pocos metros de la planta de soda, en
la vía Cajicá – Zipaquirá, la cual sólo
empleaba mujeres para sus labores.
En 1948 Doña Saturia Palacino Viuda de Sánchez inició una moderna industria de tejidos
en el municipio y enseño a las mujeres Cajiqueñas el oficio (Henao, 2011). Hacia la
misma época entre 1947 y 1948 empieza el auge de las empresas de tejidos, así es como
nace Tejidos LAV. Moyano (2017) recuerda a sus 13 años:
“La empresa empezó con Leonidas Venegas en el terreno de su mamá la Señora
Tomasita viuda de Méndez, cuando prohibieron la importación de alfombras de Europa el
trajo unos telares europeos y montó la empresa de tejidos luego Don Ignacio Venegas fue
quien le dio la razón social a Tejidos LAV”. (Moyano (2017).
43
Ilustración 15. Tejidos LAV - Año 1980
Fuente (Fundesof, 2012)
Entre 1960 y 1990 la industria textil
introdujo entre otras innovaciones técnicas
el telar sin lanzadera, que aumentaba
extraordinariamente la productividad del
trabajador y así pudo mantener, durante los
años sesenta su capacidad de competir
internacionalmente (Henao, 2011). Como
fue el caso de la empresa más grande;
Tejidos LAV S.A. consolidada en1972.
En agosto de 1950 se trajo una planta pasteurizadora desde Antioquia y se instaló
en los terrenos aledaños a la casa de la Hacienda Fagua en Cajicá, la cual recibió el nombre
de “Alquería” expresión hispano-árabe que significa (Pequeña Granja) con el fin de
proporcionar una alimentación más saludable a los Cajiqueños. Nueve años más tarde,
salió la primera producción de leche “La Alquería”, esta industria tuvo gran acogida en el
municipio y en toda la Sabana de Bogotá, con los años la empresa siguió creciendo y
desarrollando junto con la población, también llegaron otras muy conocidas como Ceuco
de Colombia, El Pomar, San Mateo entre otras industrias lecheras y la Casa Loreto donde
se cosechaban los famosos champiñones Loreto (FUNDESOF, 2015).
Por otro lado, las industrias químicas no se quedaron atrás; Salinas y Planta
Colombiana de Soda inició sus labores en 1952 posteriormente adoptó nombres como
Álcalis de Colombia (1991) que finalmente en 1994 pasa al nombre de Brinsa S.A, la
planta de polivinilo (Poliexpandibles), Colcarburos (Colombiana de Carburos y derivados)
Pennwalt (1956), la Empresa colombiana de cables S.A.S en1960 y FIBRIT S.A. (1983).
Así fue como se formó el complejo de Betania siendo un gran beneficio para el país, ya
que está constituido por las más importantes industrias, como lo son la industria textil, de
petróleo, siderúrgica, de vidrio, de jabones, entre otras (Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, 1960).
44
Según (Jaramillo J, 2017) “Santana, la planta de soda y Col Carburos eran las
empresas que sacaban adelante el municipio. La sal de la provincia y del departamento se
producía en la planta de soda la empresa más grande del departamento en su tiempo”. Al
igual que Don José Jaramillo, (González F. , 2017) relata los acontecimientos de la llegada
de la Planta de Soda:
“La Planta de Soda del Banco de la República sólo empleaba hombres y requería
mucha mano de obra, razón por la cual se vino mucha gente de todas partes del país; y así
fue como llegaron Paisas, Caldenses, Tolimenses, Huilenses, Boyacenses y
Santandereanos. La planta de soda debía haberse construido en Zipa, pero en ese
entonces no estaban bien definidos los límites y por eso quedó en Cajicá, pensando que
aún estaba en Zipa; ya que la planta debía tomar el agua de la quebrada del río Bogotá
en un punto donde no contaminara el agua antes de ser tomada para el embalse de
Tibitoc. Por esta razón quedó en Cajicá” (González, 2017).
Estos acontecimientos incidieron en los Cajiqueños y sus quehaceres, haciendo que
se adaptaran a los nuevos oficios del momento.
“Mi papá se pensionó muy joven de Ferrocarriles entonces contrataba bueyes para
arar su tierra y se dedicó a la tierra (…) La gente dejó la tierra para trabajar en el
complejo de Betania donde estaba Santana y Planta de Soda, porque allí les pagaban
horas extras y se hacían más dinero, casi duplicaban el sueldo” (Cuervo Z, 2017).
Esto nos aclara que la llegada de las industrias fue una de las razones por las cuales
los campesinos Cajiqueños dejaron el campo a falta de una gestión que incentivara el
trabajo de la tierra por parte del municipio. Aunque también existieron otras situaciones
por las cuales los campesinos de muchas regiones dejaron la tierra, como los tratados de
comercio con Estados Unidos de América, los cuales importan comida y cereales como el
trigo y la cebada a menor precio que el que se cosecha al interior del país (González F. ,
2017).
Junto con el desarrollo también llegó la violencia bipartidista al país incidiendo
en el sector socio económico del municipio, ya que mucha gente huyó de Cajicá y así
45
mismo llegó gente de otras regiones huyendo de la violencia y en busca de un mejor
futuro. Además, en este periodo atracaban los ferrocarriles, situación que apresuró la
construcción de la Autopista hacia Bogotá durante el gobierno de Rojas Pinilla (1950)
(Afanador, 1988).
Las empresas de transportes en bus inician con: El Expreso Los Comuneros S.A.S.
(1975), la cual venía de Zipaquirá, luego e formó la Nueva cooperativa de transportadores
de Cajicá Ltda (1986) y la Cooperativa de transportadores fortaleza de piedra (1989).
Como lo relata Cuervo Z (2017) “Los buses empezaron a pasar en 1930 la primera
empresa fue la de Zipa y pasaban cada media hora, después la Alianza, luego el Águila de
Tabio”.
Fuente (FUNDESOF, 2015)
Aparecen los grandes cultivos de flores, con empresas como: FLORES CANELON
LTDA. Fundada en 1991 y CI FILLCO FLOWERS S A FILLCO S A, en 1997, el Redil,
entre otras que contrataban mucha mano de obra tanto interna como externa al municipio
(Jaramillo J., 2017).
Mientras tanto el sector de la industria del cemento en Cundinamarca fue incitado
fuertemente por el crecimiento urbano que se empezaba a vivir la provincia de Sabana
Centro, con la creación de la fábrica de Cementos Samper, la cual abastecía de materias
primas para construcción en Bogotá (Usaquén). Llevando al punto que el coeficiente de
inversión en la industria alcanzó el 48% y el de la agricultura sólo alcanzó el 13,4%. Lo
que produjo una expansión industrial que seguiría por décadas (Henao, 2011).
Ilustración 16. Primera empresa Cajiqueña de buses 1989
46
Este cambio en el desarrollo nacional produjo grandes consecuencias, como la
iniciación de mercados de bienes de capital, materias primas, competentes a nivel
nacional e internacional, el hecho que las industrias se establecieran en zonas urbanas,
aceleró el desarrollo de los municipios aledaños, creando un nuevo escenario económico,
social y político (Henao, 2011). El sector de la construcción llega a Cajicá y se consolida
la industria Concretos Argos S.A. en 1985, se intensifica la explotación de las canteras
desde antes desde el año de 1936.
“Algunos municipios se dejan contagiar por los otros, por ejemplo: en Chía las
urbanizaciones arrancaron en el 80 y acá en Cajicá arrancó casi unos 20 años después,
pero desaforadamente, siendo un trauma social muy grande (…) El municipio hoy tiene
menos industrias que a finales de los años 50, el complejo de Betania, porque estos
lugares los han ocupado las urbanizaciones (…) La gente dejó la tierra y por esto los
urbanizadores encontraron tierra abonada y más barata para construir. El fenómeno de
declarar las Zonas rurales, como zona urbanizable. Un problema muy grave en estos
pueblos” (Cuervo Z, 2017).
La llegada del sector urbanizador al municipio llevó a la introducción de eucalipto
y pino en las áreas protegidas de los Bosques Andinos de la sabana de Bogotá, como
insumo para la construcción de viviendas en la Sabana, debido a que la madera se había
acabado en los años 60. (Herrera, 2015). Acontecimiento que fue precedido por las
plantaciones de silvicultura industrial formalizada y promovida por la agencia
estadounidense de cooperación internacional, las cuales arrasaron con los Cerros nativos.
Situación que mermó con la violencia bipartidista de los años 50, la cual creó un período
de despoblamiento significativo que permitió la regeneración de gran parte de las
coberturas forestales que habían sido taladas, pero este periodo natural no duró mucho, ya
que el auge de la urbanización de municipios al borde de la capital retomó su rumbo desde
los años 60. (CAR, 2007)
“Desde 1950 la gente que iba comprando los lotes para sembrar empezó a talar los
árboles de los cerros sin control alguno por parte de las autoridades y se empezó a
sembrar eucaliptos lo que acabó el agua de muchas quebradas, lagunas, nacimientos
47
como la Mana del Padre y pozos de allí que en su época fueron utilizados más que todo
para labores agrícolas “(Ospina, 2017).
Así es como se empiezan a marcar fuertemente los cambios en la naturaleza de la
Sabana de Bogotá. Por un lado, se tiene la importancia histórica y cultural del municipio
de Cajicá. Por otro lado, está el holandés Alexander Von Humboldt, quien en 1998 se dio
cuenta que la fértil sabana de más de 32 mil kilómetros cuadrados, es la zona de secado
del antiguo lago Funzé. Posterior a esto, llegaron los cambios socioeconómicos de la
región; como fue el crecimiento demográfico, al cambio en el uso del suelo (floricultivos,
y ganadería) y el inicio de las curtiembres en Villa Pinzón y Chocontá estuvieron
motivadas por la fabricación de accesorios en cuero para los jinetes y caballos durante las
batallas de independencia, pero esta actividad contaminó el agua por más de 23 años,
afectando la gran cuenca del Rio Bogotá con vertimientos de metales pesados como
cromo, aluminio y zirconio, sulfuros, cianuro, entre otros y disposición de residuos
orgánicos sin control alguno sobre el recurso hídrico, ocasionando la perdida de fauna y
flora de la cuenca media y alta del río Bogotá (OSORIO, 2007) y (Ramírez, 2013).
Jaramillo (2017) relata: “En 1968 fue la mayor matanza de peces del río Bogotá,
debido a un líquido que mandaron las curtiembres de Chocontá y el municipio siguió
contaminándolo mandando el alcantarillado al río. Desde esa época murió el río Bogotá
antes la gente se bañaba allí y pescaba pez capitán las empresas que siguieron
contaminando el río eran Peldar, La Termoeléctrica y planta de soda. (…) La palabra
humedal no existía, lo que habían era pantanos; el pantano más grande de Cajicá venía
desde la PTAR hasta Puente Vargas”. (Jaramillo, 2017).
Al igual que (Jaramillo J., 2017); González (2017) afirma: “Los cultivos de flores
desplazaron la agricultura y estos son los que más contaminan el agua, el aire y el suelo,
ya que emplean pesticidas y fertilizantes que se acumulan en los claveles más que todo y
estos al ser dispuestos en el suelo o al ser dados como lavazas a las vacas están afectando
a la salud de la población. Por otro lado, la Alquería tomaba el agua del río frio y esto
también produjo la sequía del mismo, al igual que el río Bogotá que también fue
48
contaminado por Álcalis de Colombia” (González, 2017).
En los años 70’s el Alcalde Enrique Cavelier (quien duró 18 años de mandato) fue el
hombre que marcó la historia política de Cajicá, fortaleció procesos de modernización
económica y cultural e hizo convivir la Cajicá agrícola (rural) con la Cajicá industrial
(Urbana). Durante su gobierno (1973 – 1989 / 1993 – 1994) logró la cobertura del 100%
de acueducto y alcantarillado con el nacimiento de las organizaciones sociopolíticas
locales y las primeras juntas de acción comunal y fundó la primera escuela mixta de
Cundinamarca en Fagua, se logró el pavimento de varias calles y construyó la primera
Casa de la Cultura, por la que recibió premio de arquitectura (FUNDESOF, 2015).
“Durante la administración del Doctor Enrique Cavelier el municipio tuvo unos
cambios positivos, hubo un buen manejo de los recursos del municipio, se apoyó la
construcción de la primera casa de la cultura y la pavimentación de muchas vías
principales como la vía Cavelier” (Carrón, 2017).
Fuente (FUNDESOF, 2015)
“El agua se tomaba del río frío, se procesaba en la planta de tratamiento en el
Molino de la Concepción y se traía hasta las veredas y el centro del pueblo, cuando había
sequías tocaba conseguir el agua en los pozos subterráneos de los floricultivos con
motobombas y distribuirla en carro tanques por todo el municipio hasta que el exalcalde
Enrique Cavelier y fundador de la Alquería, fue quien gestionó la toma del agua de
Tibitoc” (Tunjano, 2017).
Ilustración 17. Acueducto en la Vda. Chuntame 1980
49
En medio del desarrollo regional de la época se crea la Asociación de Municipios
de Sabana Centro, ASOCENTRO el 28 noviembre de 1990, para formar un apoyo
regional entre los once municipios de la Sabana Centro y así lograr una prestación
conjunta de servicios públicos, obras de desarrollo y fomento a los habitantes
(ASOCENTRO, 2015).
A medida que el municipio iba creciendo, desarrollándose y se iba consolidando,
los Cajiqueños promueven la creación de un símbolo patrio que los represente como
territorio libre. Así en 1992 se crea el escudo de armas. El cual posee un borde en oro;
debido a la riqueza de la época, el interior del borde está distribuido en tres franjas: la
primera franja azul tiene una cruz blanca y representa la religión, en la franja del medio se
puede observar el asentamiento del cerro de Montepincio, campo sobre el que prospera la
fauna aborigen del Busongote, es este caso el venado es el símbolo, en la última franja se
simboliza la industria mediante dos piñones engranados. El escudo reposa sobre el pecho
de un águila con las alas abiertas representando la permanente actividad del ave. Sobre
sus patas hay una cinta bordada con la palabra Fortaleza de piedra; significado del
poblado primitivo Busongote, entre sus garras sostiene dos cañas de maíz como símbolo
de la agricultura y en cada caña hay dos mazorcas, en representación de las cuatro veredas
del municipio (Alcaldía de Cajicá, 2016).
Fuente (Alcaldía de Cajicá, 2016)
La bandera de Cajicá está conformada por tres colores; una franja amarilla que
representa la riqueza simbolizada por el trigo, dos franjas verdes en representación de los
verdes campos de cultivos de maíz y por último dos delgadas franjas y un círculo blanco
que representa la paz de esta tierra mediante la flor de la papa (Sastre E. A., El alma de
todos, 2013).
Ilustración 18. Escudo de armas de Cajicá
50
Fuente (Alcaldia de Cajicá, 2016)
Ilustración 20. Parque Luis Carlos Galán
1995 Fuente (FUNDESOF, 2015)
En 1994 se construyó el parque Luis Carlos
Galán en homenaje a la vida del candidato a
la presidencia de la época con apoyo de su
movimiento político Nuevo Liberalismo. Este
parque está ubicado a la entrada del
municipio, sobre la antigua Huerta escolar
(Vásquez, 2006).
Este lugar tiene una fuente con dos serpientes, el piso de la plaza tiene diseños de
figuras geométricas que semejan vasijas de barro y hay una muralla de piedra con
réplicas de pictogramas ancestrales de la cultura Muisca. (Vásquez, 2006).
Galeano (2017) de 88 años de edad quien ha pasado toda su vida en Cajicá
afirma: “Cajicá era muy buena en la agricultura, se sembraba papa, maíz, curuba,
durazno y trigo, luego se empezó a sembrar hortaliza, pero ahora es mera edificación,
ahora solo queda el cuento de que alguna vez se sembró y fue un municipio donde daba
tanta comida”.
La historia de Don Marco Galeano refleja la perdida de tradiciones propias del
municipio, en donde sustenta como factores determinantes de dicha transformación la
llegada de nuevas industrias que ofrecían oportunidades de trabajo a sus pobladores, la
Ilustración 19. Bandera de Cajicá
51
inclusión del tren de la sabana que facilitó la movilización no solo de los Cajiqueños,
sino también de los municipios vecinos como Cota, Tabio y Tenjo, entre si y hacia
Bogotá para la comercialización de sus productos (antes de transportaba en carros de
yunta) y acceder a una oferta laboral mayor; y la principal razón del cambio estuvo dada
a raíz de que las nuevas generaciones no se veían motivadas a continuar con el modelo
familiar campesino, por lo que la mayoría vendieron sus tierras, quedando éstas en
manos de unos pocos, quienes les darían nuevos usos, tales como proyectos de
construcción y una pequeña parte que aún se conserva para la ganadería, propiedad de
grandes familias como los Cavelier (Galeano, 2017).
“No quedan sino los recuerdos, debe uno acostumbrarse y amoldarse a las cosas, a como
venga la vida, que Cajicá sea una ciudad. Lo mejor era la vida del campo, hace
aproximadamente 50 años, pero ya no hay gente para trabajar la tierra, cuando se empezó
a reducir la agricultura la gente trabajaba en la planta de soda (Refisal), muchos ahora
están enfermos por el humo de la fábrica, pero les fue bien, dejaron tierras a sus hijos
para construir sus casas” (Galeano, 2017). El municipio pasó de ser capaz de
autoabastecerse a nivel alimentario para depender de productos traídos de otras partes del
país, producidos de forma mecanizada.
“Era tan bonita la agricultura, había de comer, la papa no tenía nada de veneno
como ahora, por eso se dan las enfermedades, nosotros comimos de la buena papa, sin
fumigar, no se salía a hacer mercado porque todo se daba en la casa, debíamos
comprar la mera carne y la sal en Zipaquirá… Se trabajaba con bueyes en mi época,
luego vinieron los tractores, entonces había más sembradero con esa maquinaria, era
difícil competir con eso” (Galeano, 2017).
Adicionalmente, relata que la población propia del municipio ha migrado en su mayoría,
y actualmente son muy pocos los Cajiqueños que continúan habitando el territorio,
llegando personas de todo el país, pero principalmente de Bogotá a vivir allí desde que
se empezaron a construir los diferentes conjuntos residenciales. Por esta misma razón, el
52
Al igual que el señor Marco Antonio, el señor Manuel Vicente Venegas relata que
antiguamente el diario vivir en el municipio era muy bueno porque todas las familias
Cajiqueñas tenían un espacio donde sembrar, ya fuera dentro de la casa (en el solar) o en
lotes familiares, tanto en el casco urbano como fuera de él. Manuel Vicente Venegas
sembraba en el sector Puente Vargas, vereda Río Grande, pero ya no hay espacio para
desarrollar la agricultura, debido a la invasión de las construcciones de vivienda y
comercio que persisten en el municipio y perjudican a las personas que siempre han vivido
allí (Venegas, 2017).
“Las urbanizaciones llegan y le suben al estrato y uno no alcanza a pagar los
servicios, (como el agua que en Cajicá es más cara), ni los impuestos, la gente llega
construye vende y se va. Pero uno no tiene para donde irse. Antiguamente la vida era más
económica, había más autoridad, mayor seguridad, estaba mejor organizado y se
realizaban más celebraciones. Además, el municipio ha perdido la autoridad desde que
empezó al auge de las construcciones, la gente construye sin respetar el espacio público y
se adueñan de las vías y estas quedan en mal estado, como la vía Rio grande- Puente
Vargas hacia Sopó. Hace falta una veeduría para controlar lo que le está pasado al
municipio” (Venegas, 2017).
Por otra parte, (Garzón, 2017) a sus 85 años de edad, cuenta como era el entorno familiar
y las costumbres hace más de ochenta años, afirma: “En mi niñez vivimos en una casa
crecimiento poblacional del municipio, el antiguo acueducto municipal no tuvo la
capacidad de proveer el recurso para todos, por lo que fue necesario incorporarse al
sistema Tibitoc; como lo relata (Galeano, 2017):
“El acueducto del Rio frio abastecía a Cajicá porque el pueblo era chiquito, pero como
fue creciendo el rio se fue secando y se empezó a depender de Tibitoc, el agua es escasa,
por esa razón se han parado algunas construcciones, porque el agua no alcanza para
hacerlas” (Galeano, 2017).
53
humilde, una casa campesina, donde se tenía el marrano, las chivas, las gallinas, era un
municipio agrícola, se sembraba la papa, maíz, el frijol, el trigo que iba al molino
Cundinamarca- empresa extranjera, la arveja, y cebada que era vendida a Bavaria.
Nosotros trabajábamos la tierra como obreros, nos pagaban cinco centavos inicialmente
de sueldo al día sacando la cosecha de los terratenientes que tenían fincas, pero era
bueno, porque los dueños de las fincas nos daban la comida”.
De la misma manera relata como característica propia de lo que fue el municipio la
vocación agrícola, agregado a su fuerte vinculación con industrias importantes de la
sabana. Además, reitera la capacidad de autoabastecimiento del municipio al igual que el
señor Galeano (2017), explicando: “Todo era muy bonito, había comida para llevar a la
plaza para vender, para comer y hasta para darle a los que no tenían, era bueno, éramos
fuertes porque nos criábamos con buena comida, hoy en día son químicos, ya no es como
antes”.
En relación a las industrias (Garzón, 2017) dice: “El rio Bogotá aún no estaba tan
contaminado, era posible pescar carpa y trucha, pero las empresas que empezaron a llegar
como Papel Higiénico Familia, Álcalis de Colombia, Planta de soda y otras afectaron
mucho el rio, ahora estamos llenos de ríos de carros y Cajicá se convirtió en un barrio
aledaño de Bogotá”.
Además, Garzón (2017) también señala respecto a la incongruencia que hay en el
municipio en cuanto a lo que tenía y dejó perder. “Ahora no deberían hacer fiesta del
campesino, sino fiesta del ladrillo aquí, todo es solo construcción, campesino era antes,
cuando se sembraba, ya no hay donde”.
El municipio hace más de una década dejó de cultivar su propia comida, al mismo
tiempo que el municipio gana contratos con grandes firmas de constructoras; pierde el
campo, porque no hay una buena forma de gobierno para municipios rurales como Cajicá,
hacia Gran Colombia se cultivaba mucha comida que se distribuía para el municipio, sus
alrededores y para Corabastos en Bogotá, pero hoy en día está construido por Amarilo y
Seguros Bolivar. (Castiblanco & Zorrilla, 2017).
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A partir de las entrevistas fue posible extraer que el municipio debería cambiar su
modelo de desarrollo económico y hacer un pare a la industria constructora, analizar los
impactos que genera la urbanización descontrolada, respetar la cultura del municipio y
escuchar a la población. “Mi mensaje es parar las construcciones y dejar lo poco que
queda para sembrar, ya las futuras generaciones no van a conocer cómo sembrar una
mata y mejorar la seguridad, porque esto se va a convertir peor que Bogotá” (Venegas,
2017).
7. Capítulo 3: Diagnostico socioambiental
7.1. Crecimiento urbano
Los efectos asociados a factores antrópicos han contribuido a la degradación
ambiental a lo largo del municipio, lo cual ha traído como consecuencia la reducción en la
oferta de bienes y servicios ambientales, afectando considerablemente la calidad
ambiental para los habitantes del municipio de Cajicá, el cambio en el uso del suelo y la
perdida de la frontera agrícola a causa del incremento del desarrollo urbanístico acelerado,
desencadenará en la imposibilidad de garantizar la prestación de bienes y servicios
ambientales; traducidos estos en la disponibilidad de servicios de acueducto,
alcantarillado, aseo, calidad del aire, paisajismo entre otros, lo cual en consecuencia dará
como resultado la pérdida de identidad, de los habitantes raizales de Cajicá y de acciones
acordes a la cultura ciudadana (Consejo Municipal de Cajicá, 2016).
Crecimiento
El crecimiento de la población fue de 2.47% para el año 2015; tasa producto de dos
razones: nacimientos y migración. En el caso de Cajicá, el crecimiento es vegetativo, pero
tiene cierta influencia por migración, debido a que el 15% de la población mayor de 4
años, acredita haber nacido en un lugar diferente a Cajicá. El movimiento migratorio se
produce por la atracción que suscita en los citadinos capitalinos el ambiente campestre de
Cajicá para vivir. La mortalidad es de 1.27% (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015).
El crecimiento de la construcción en Cajicá se ha dado porque en la capital del
55
país (Bogotá) se ha disminuido las zonas destinadas para la construcción de vivienda
familiar, sumado a esto también se debe tener presente el alto costo que genera vivir en la
ciudad, es por esto que hoy día las familias que tienen el deseo de adquirir vivienda propia
en zonas donde se puede vivir más tranquilo han tomado la decisión de trasladarse a los
municipios aledaños a Bogotá, lo cual hace que se incremente la construcción en ellos
como por ejemplo Chía, Cajicá, Zipaquirá, etc.
Es por esto que el crecimiento del sector de la construcción que se evidencio
fuertemente hace 10 años, el cual ha tenido gran impacto desde el 2010 que ha hecho que
las constructoras centraran sus actividades en estos municipios de tal manera que la zona
construida en ellos creciera desbordadamente, y su gran mayoría pasaran de ser rural para
convertirse en zonas urbanas (VILLEGAS LEDESMA, 2016).
Fuente (UNIANDES, COLCIENCIAS, & Gobernación de Cundinamarca, 1999)
Sin lugar a dudas, el crecimiento urbano del municipio de Cajicá se ha ido dando de
manera muy rápida, como lo muestra el Mapa 4, en donde en tan solo en 40 años los
Mapa 6. Crecimiento Urbano de Cajicá Mapa 6. Crecimiento Urbano de Cajicá
56
cambios son significativos, reduciendo sustancialmente las áreas rurales.
Adicionalmente, no solo se ha presentado un crecimiento acelerado de la zona
urbana en el municipio hacia las áreas rurales reduciendo su magnitud, sino se ha llegado
al punto de excluir áreas de importancia ecosistémica clasificadas como de protección
forestal para el desarrollo de nuevas obras. El Plan de Ordenamiento Territorial busca
mantener la ruralidad tradicional de municipio y el patrimonio cultural, sin embargo, la
demanda exógena de competitividad regional ha llevado a que se realicen cambios en la
zonificación de uso del suelo, pasando de lo rural a expansión urbana y suburbana
(Cristancho H., 2010).
Fuente (Cristancho H., 2010)
De acuerdo a Cristancho (2010), a pesar de que los planes de ordenamiento
territorial (POT) del municipio de Cajicá reflejan una intencionalidad de mantener la
ruralidad tradicional, se ha evidenciado cambios significativos en los usos del suelo, en
donde las zonas de importancia ambiental como lo muestra el mapa 7, las zonas de
protección forestal, ronda del rio y zonas agrícolas se han visto reducidas para ampliar los
espacios urbanos, principalmente para la construcción de condominios (Cristancho H.,
2010).
Mapa 7. Cambios en la zonificación de suelo rural de Cajicá Mapa 7. Cambios en la zonificacion de suelo rural de Cajicá
57
Mapas 8, 9, 10 y 11 Crecimiento Urbano del municipio de Cajicá años 2008, 2014, 2017.
Fuente: Autores
Como es posible observar en la ilustración de crecimiento urbano del municipio, la
zona de expansión ha aumentado considerablemente en los últimos años, pasando de
representar el 1,53% del total del área a 10,29% para el año 2017. Así mismo la zona
urbana pasó de 4,9% en 2018 a 5,74% en 2017.
58
7.2. Componente social
Estructura demográfica
La población del municipio de Cajicá según el censo realizado por el DANE en el
año 2005 revela que se contaba con una población total de 45.391 habitantes, lo que
representa el 11.73% de la población total de la provincia de Sabana Centro.
Relacionando con el censo del año 1993 se registró un crecimiento cercano al 35%. De
acuerdo a las proyecciones realizadas por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística DANE obtenidas a partir de la ecuación compensadora el municipio de Cajicá
contaba para el año 2017 con 59.198 habitantes, que comparado con el año 2005, el
crecimiento es de alrededor del 30% (DANE, 2005- 2020).
Ocupación laboral
Los resultados de la Encuesta Multipropósito para Bogotá de 2014 - EMB,
realizada por el DANE, en convenio con la Secretaría de Planeación Distrital, permitieron
realizar un análisis socioeconómico de 20 municipios de Cundinamarca. En este boletín se
presenta el análisis para mercado laboral, pobreza y calidad de vida; capacidad de pago de
los hogares; acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación - TIC;
dinámica poblacional e importancia económica. Según la Encuesta, durante 2014, en
Cajicá habitaban 35.135 personas, donde, 50 de cada 100 habitantes, es decir 17.778
personas, estaban laborando o buscando trabajo. Por su parte, la tasa global de
participación ascendió a 61,9%, siendo mayor la participación de los hombres en el
mercado laboral (72,3%) que las mujeres (52,7%) (DANE, 2014).
La tasa de ocupación en el municipio fue de 59% por encima del promedio de la
Sabana (55,2%). De los ocupados del municipio el 23,2% trabajó en el sector comercio;
seguido del sector servicios que ocupó a 19,8% de las personas; luego, la industria con una
tasa de ocupación de 15,5%; y las actividades inmobiliarias con 13,2% de la población
ocupada. Adicionalmente, 63,7% de los ocupados fueron asalariados, mientras que 36,6%
eran trabajadores no asalariados. En materia de sexo, el municipio tuvo una tasa de
59
ocupación masculina de 69,4% y femenina de 49,7%. La rama de actividad que más
hombres ocupó fue el comercio (20%), seguido de la industria (17,2%) y la construcción
(14,7%). En tanto que las mujeres trabajaron, en su mayoría, en servicios (28%) y
comercio (27,2%). Por grupo etario, 48,9% de los jóvenes (entre 14 y 28 años) laboraron;
mientras que las personas mayores de 46 años registraron una tasa de ocupación de 52,1%.
Cajicá registró una informalidad fuerte de 38,6%, 4,9 p.p. por debajo del promedio de la
Sabana (43,5%). Esta informalidad se entiende como la relación en la proporción de
ocupados que no paga salud ni cotiza a un fondo de pensiones (DANE, 2014).
El índice de pobreza monetaria de Cajicá
De acuerdo con la definición del DANE de pobreza monetaria, la cual mide el
costo mínimo por persona para adquirir una canasta de bienes (alimentarios y no
alimentarios) que permitan un nivel de vida adecuado, en Cajicá esta tasa de pobreza fue
de 16% para 2014; mientras que, en términos de pobreza monetaria extrema, la cual mide
el costo mínimo por persona necesario para adquirir únicamente la canasta de bienes
alimentarios, el registro fue de 5,1%. Por su parte, el Índice de Pobreza Multidimensional
–IPM- en el municipio se ubicó en 10,1%, indicando que dicho porcentaje de la población
se encontraba en condición de pobreza por la privación de las siguientes dimensiones:
condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y la juventud, trabajo, salud,
acceso a servicios públicos y condiciones de la vivienda (DANE, 2014).
En Cajicá, el porcentaje de personas pobres por NBI se ubicó en 6,1%, y el
porcentaje de miseria por NBI fue de 0,8% en 2014. Por su parte, el Índice de Condiciones
de Vida –ICV - se situó en 91,3 puntos sobre 100, índice que evalúa el acceso y la calidad
de los servicios, educación y capital humano, tamaño y composición del hogar, y calidad
de la vivienda. En cuanto a las medidas de percepción, la EMB mostró que, en Cajicá, el
71,5% de los jefes del hogar consideró que las condiciones de alimentación de su familia
eran buenas, frente a un 1,1% que manifestó que estas condiciones eran malas. En el
municipio analizado, 4,2% de los hogares manifestaron tener algún miembro que, por falta
de dinero, no consumió ninguna de las tres comidas uno o más días a la semana. En
60
términos de percepción de pobreza, 28,1% de los hogares se consideró pobre, mientras el
71,9% de los hogares no lo pensó así (DANE, 2014).
Distribución poblacional
La pirámide poblacional presentada a continuación aporta información sobre la composición
por edad y sexo de la población del municipio de Cajicá, influenciada por la migración y
mortalidad (DANE, 2005).
Fuente (DANE, 2005).
Se observa una distribución homogénea y progresiva, pues se caracteriza por tener una
población joven en la base, que se ve reducida en las edades mayores, presentando altas
tasas de natalidad y una disminución significativa de la población ya sea por mortalidad o
migraciones. Además, cabe resaltar que la población femenina es mayor (51%),
principalmente en edades superiores a los 50 años, aunque tiende a estar en equilibrio
(DANE, 2005).
Educación
Un 87% de la población en edad educativa, tiene acceso a educación en los diferentes
planteles del municipio, el 3% de la población manifiesta no tener acceso a esta y un 10%
dice que la administración ha brindado la oportunidad de acceder a cupos en instituciones
Grafica 1. Estructura de la población por sexo y grupos de edad
61
educativas, pero este porcentaje de población manifiesta no querer acceder a estos,
ocupándose laboralmente. En el municipio de Cajicá, el 87,9% de las personas entre los 16 y
17 años estudia, siendo este municipio el de mayor porcentaje de asistencia escolar entre los
municipios de la sabana (DANE, 2014).
Fuente Modificado de (DANE, 2005).
ACCESO A EDUCACIÓN
Acceso a educación No quieren Sin acceso
10% 3%
87%
Nivel educativo
Ninguna
Preescolar
Básica primaria
Secundaria
Media Técnica
Normalista
Tecnológica
Profesional
Especializaión/Maestría/Doctorado
6.1
36.7%
3
8
1.2
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0%
%
.3%
4.1%
0.2%
.4%
34.5%
5.5%
%
Grafica 3. Acceso a la educación de la población desplazada
Fuente Modificado de (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015)
Grafica 2. Nivel educativo de la población de Cajicá
62
El 34,5% de la población residente en Cajicá, ha alcanzado el nivel básico primario y el
36,7% secundaria; el 8,3% ha alcanzado el nivel profesional y el 1,2% ha realizado
estudios de especialización, maestría o doctorado. La población residente sin ningún nivel
educativo es el 6,1% (DANE, 2014).
Necesidades básicas insatisfechas
La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores
simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que
no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres. Los indicadores
simples seleccionados, son: Viviendas inadecuadas, hogares con hacinamiento crítico,
viviendas con servicios inadecuados, hogares con alta dependencia económica y hogares
con niños en edad escolar que no asisten a la escuela. Los municipios de Cundinamarca
como Chía, Sopó, Mosquera, Tabio y Cajicá presentaron las menores proporciones de
población con NBI (7,11%, 8,94%, 11,06%, 12,40% y 12,74% respectivamente)
(Gobernación de Cundinamarca, 2011- 2013).
Tabla 1.
Necesidades básicas insatisfechas
Necesidades básicas insatisfechas
Cabecera Resto Total
%
personas
con NBI
% personas
en miseria
% personas
con NBI
% personas
en miseria
% personas
con NBI
% personas
en miseria
10,99 0,76 15,45 5,13 12,74 2,47
Fuente (Gobernación de Cundinamarca, 2011- 2013).
De acuerdo al SISBEN, el municipio presenta las menores proporciones de población con
NBI, con un 12,74% en comparación con los demás municipios de Cundinamarca.
Presenta un hacinamiento del 14,70% (Gobernación de Cundinamarca, 2011- 2013).
Generación de ingresos
Del total de los hogares encuestados, el 89% la cabeza del hogar o por lo menos un
miembro de este está laborando y el 11% restante manifiesta no tener trabajo, como se
63
muestra en la siguiente gráfica.
Grafica 4. Generación de ingresos
Fuente Modificado de (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015)
Consultado desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se presenta la
relación de personas víctimas que se ubican en el municipio y se encuentran vinculadas a
los diferentes programas de oferta institucional.
7.3. Sectores productivos
Tabla 2.
Sectores Productivos Sectores productivos
Sector Actividad económica No. De
empresas
Comercio Comercio al por menor en establecimientos no
especializados con surtido compuesto
principalmente por alimentos, bebidas o tabaco
147
Alojamiento Alojamiento en hoteles 77
Construcción Construcción de otras obras de ingeniería civil 50
Transporte Transporte de carga por carretera 50
Otros servicios Peluquería y otros tratamientos de belleza 45
Fuente Registro Mercantil 1974-2014. Cámara de Comercio de Bogotá (CCB, 2015).
Según el CIIU del 2014 el sector económico que tiene mayor número de empresas
OCUPACIÓN
Empleada No está empleada
11%
89%
64
es el comercio con 147 empresas de un total de 1840 empresas del municipio de Cajicá, y
los sectores que lo preceden son el alojamiento en hoteles y el de construcción de otras
obras de ingeniería civil. Bajo la jurisdicción de la Cámara de Comercio el municipio de
Cajicá contaba para finales del año 2017 con 5.126 de empresas y establecimientos
comerciales, representando el 0,7% del sector productivo de la ciudad- Región (Cámara
de Comercio de Bogotá, 2017).
7.4. Minería, industria y zonas francas
La Secretaria de Ambiente y Desarrollo Económico en cumplimento del Capítulo
VII “CAJICÁ AMBIENTALMENTE AMIGABLE”, del Plan de Desarrollo Municipal
“Progreso con Responsabilidad Social”, realiza visitas periódicas de seguimiento y control
a las canteras ubicadas en la jurisdicción del municipio, en las cuales se realiza la debida
revisión de licencias de extracción y seguimiento de los Planes de Manejo, Recuperación y
Restauración Ambiental avalados por la Corporación Autónoma Regional – CAR, entidad
encargada de la vigilancia de las Receberas El Boquerón, Sociedad gravillera Albania,
Canteras del Departamento ASOCENTRO y Castelblanco Constructores Consultes C&C
(Alcaldía Municipal de Cajicá;, 2014).
El polígono minero cuenta con un área de 36,33 Ha que ocupan el 0,71% del territorio,
dedicado a la extracción de material de construcción.
Tabla 3.
Monitoreo del medio ambiente - Minería
Monitoreo del medio ambiente - minería
Extracciones a cielo abierto Situación actual
Canteras el Boquerón No cuenta con actividad extractiva, cuenca con
autorización por parte de la corporación para
implementar medidas de mitigación de riesgo, con
la disposición de tres millones de metros cúbicos de
material tipo suelo mineral
65
Frente Norte del señor
Marco A. Cubillos
A la fecha se está cumpliendo con lo requerido en
el PMRRA, construcción y conformación de
bermas o terrazas, perfilado de taludes,
construcción de cunetas en tierra, instalación de
señalización, extintores, puntos de encuentro.
Frente sur cantería Marco A.
Cubillos
Debido al estado de restauración actual, el cual de
acuerdo a la magnitud de los pasivos ambientales
está en su etapa inicial, no se han implementado
programas de reforestación o recuperación vegetal
del predio, sin embargo, está cumpliendo con lo
establecido en el PMRRA.
Sociedad gravillera Albania No se está llevando a cabo ningún tipo de actividad
minera, el patio es utilizado como acopio.
Canteras del departamento
ASOCENTRO
No ha iniciado ninguna actividad relacionada con la
recuperación vegetal del terreno debido a que no ha
incluido la construcción de terrazas en la parte
superior del predio ASOCENTRO, dicha actividad
es parte de otro predio que cuenta con su respectivo
PMRRA aprobado por la corporación
Herederos Luis Bernal Esta cantera se encuentra inactiva, existe un gran
impacto ambiental que genera diversos pasivos que
deben ser eliminados.
Fuente (Consejo Municipal de Cajicá, 2016)
Entre los impactos socio- ambientales asociados a la actividad de extracción minera en sus
diferentes etapas se encuentran:
Cambio de características fisicoquímicas y biológicas del agua
Sedimentación en cuerpos de agua
Disminución de caudales
Perdida del suelo
Alteración de los perfiles del suelo
Generación de procesos erosivos
Contaminación del suelo
Modificación del paisaje
Perdida de cobertura vegetal
Perdida de hábitats
Contaminación atmosférica
Afectación a la salud
Generación de empleo
Generación de expectativas
Sin embargo, al identificar los impactos que genera la actividad e investigar sobre las
medidas de manejo que se ejecutan, se infiere que no se está realizando el debido
cumplimiento al Plan de Manejo, Restauración y Recuperación ambiental PM-RRA, por lo
66
que la CAR debe imponer las medidas sancionatorias requeridas en estos casos, como se
dio en el año 2013 con la cantera Manas Flanco al suspender la actividad de extracción.
7.5. Servicios públicos
Acueducto
En cuanto al servicio de acueducto, para el municipio de Cajicá es prestado por la
Empresa de Servicios Públicos de Cajicá S.A E.S.P. y adquiere este suministro al igual
que Chía, Sopó, Gachancipá y Tocancipá mediante la compra de agua en bloque a la
Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá (EAAB) y este a su vez se
abastece del sistema Tibitoc, el cual toma el agua del río Bogotá, el embalse del Sisga,
Tominé y del Neusa. Para el mes de abril de 2013 se tuvo 15.203 suscriptores, dentro de
los cuales el 94% eran usuarios residenciales y el 6% usuarios de tipo industrial,
comercial, oficial y especial; el municipio registró un incremento del 15,42% de
suscriptores el año último, debido a la llegada de más proyectos urbanísticos que se
benefician de los servicios. (Alcaldía de Cajicá, 2013)
Tabla 4.
Usuarios Acueducto EPC S.A. ESP 2009-2012
Usuarios Acueducto EPC S.A. ESP 2009-2012
Tipo/Año 2009 2010 2011 2012
Residencial 10.249 10.662 11.463 13.328
Comercial 380 622 672 720
Industrial 180 161 115 102
Oficial 41 55 58 58
Especial 6 30 31 34
Total 10.890 11.532 12.340 14.243
Incremento 3,1% 5,9% 7,1% 15,4%
Fuente (Alcaldía de Cajicá, 2013)
Los usuarios residenciales de estratos altos son quienes tienen los consumos más
altos del servicio y para el caso de los usuarios no residenciales; los oficiales e industriales,
son el consumo más alto dentro de este tipo de usuario. En cuanto a la cobertura de
67
prestación del servicio de acueducto corresponden a 99,7% en la cabecera municipal,
99,8% en el centro poblado y del 96,3% en la zona rural dispersa, conformando un 99,1%
de cobertura total para el municipio, con una continuidad de las 24 horas del día y
permaneciendo en el nivel IRCA sin riesgo (Empresas Públicas de Cundinamarca S.A.
ESP, 2013).
Alcantarillado
El servicio de alcantarillado al igual que acueducto y aseo son prestados por la
Empresa de Servicios Públicos de Cajicá S.A E.S.P. y Cajicá cuenta con una cobertura del
98,1% para la cabecera municipal, para el centro poblado y para el rural disperso.
Tabla 5. Suscriptores al Alcantarillado EPC S.A. ESP 2012
Suscriptores al Alcantarillado EPC S.A. ESP 2012
Tipo Suscriptores
Estrato 1 673
Residencial Estrato 2 3.592
Estrato 3 6.526
Estrato 4 2.013
Estrato 5 347
Estrato 6 605
Subtotal 13.756
Industrial 71
No residencial Comercial 695
Oficial 55
Especial 32
Fuente (Alcaldía de Cajicá, 2013)
Subtotal 853
Total 14.609
68
El sistema de alcantarillado es combinado, conduciendo aguas residuales y aguas
lluvias de manera mezclada, por lo tanto, es deficiente en épocas de lluvias. Entre sus
suscriptores, los usuarios residenciales representan el 94% del uso y el 6% restante son los
usuarios no residenciales, siendo los comerciales los que más suscriptores tienen en este
grupo.
El tratamiento que se le da a las aguas residuales en el municipio no es el mejor, ya
que Cajicá cuenta con 6 puntos de vertimientos al río Bogotá ante la CAR, los cuales son:
Lagunas de Oxidación, Camino de la Virgen, La Tenería, Puerta del sol, Vía Hato Grande
y Rincón Santo. Además de un punto de vertimiento al río Frío. Además, solo dos de estos
puntos realizan tratamiento previo al vertimiento; uno de estos se encuentra en las Lagunas
de Oxidación mediante un Sistema Lagunar Aireado del año de 1994, con una capacidad
instalada de 115 litros por segundo y una eficiencia promedio del 57%. Estas lagunas
fueron manejadas por la CAR hasta el año de 2012, luego paso a manos del municipio bajo
control de la EPC ESP (Alcaldía de Cajicá, 2013).
El otro vertimiento con tratamiento previo es el de Rincón Santo en la planta de
tratamiento del año 2003, tiene periodicidad inferior al 25% anual y una capacidad de 5,4
litros por segundo. Esta situación dio inicio a la etapa de construcción de una PTAR
compacta con capacidad de 300 litros por segundo Lagunas de oxidación, para aumentar la
capacidad de tratamiento de las aguas residuales del municipio y disminuir el porcentaje de
residuos líquidos del municipio vertidos sin previo tratamiento a los cuerpos de agua de la
cuenca; el cual es de 75% de vertimientos sin tratamiento previo (Alcaldía de Cajicá,
2013).
Por otro lado, los vertimientos de aguas residuales industriales deben ser tratados
por los generadores de acuerdo con la caracterización que exige la CAR, y esta así mismo
otorgará el permiso correspondiente a cada vertimiento. (Alcaldía de Cajicá, 2013).
69
Aseo
El manejo de los residuos sólidos provenientes del barrido, recolección, limpieza
en zonas verdes y vías, transporte y disposición final; están a cargo de la EPC ESP y
cuenta con una cobertura total del 99%. Los residuos no putrefactos generados; que en
promedio para el año 2012 fueron de 1.030 ton/mes, representando el 89,7% de los
residuos generados totales; son dispuestos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo de
Bojacá, el otro 10,3% son residuos orgánicos aprovechables, los cuales son llevados a la
planta de compostaje IBICOL de Tocancipá y a Lombricultura en Tenjo. Siendo esto
posible gracias a la separación en la fuente y la recolección selectiva de residuos que se
lleva a cabo en el municipio desde el año 2008 (Alcaldía de Cajicá, 2013).
Fuente Modificado de (Alcaldía de Cajicá, 2013)
Además, a finales de 2012 empezó a realizarse recolección de residuos sólidos
aprovechables por parte de la Asociación de Recuperadores de Cajicá (ARCA). Los
residuos hospitalarios son inicialmente manejados al interior de cada establecimiento. Pero
su recolección, transporte, incineración y disposición la realizan las empresas
correspondientes; como: DESCONT S.A. ESP y ECOENTORNO LTDA y los residuos
89.70%
2.90%
7.40%
Lombricultura de Tenjo IBICOL Nuevo Mondoñedo
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Grafica 5. Disposición final de Residuos Sólidos 2010
70
peligrosos provenientes de centros cosméticos y droguerías son recolectados por la
empresa REII S.A. quien hace el respectivo procedimiento (Alcaldía de Cajicá, 2013).
De acuerdo con la Revista Semana Sostenible, Cajicá ha sido seleccionada como
caso de estudio para adelantar un nuevo programa de postgrado en el manejo integral de
residuos en América Latina y el Caribe, promovido por el programa de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente y ocho universidades de la región. El municipio del centro del
país logra aprovechar cerca de 350 toneladas de desechos orgánicos, más de 20% del total
anual, gracias a la lombricultura, el uso de lombrices para hacer compostaje a partir de la
descomposición vegetal de los residuos de alimentos. El resultado de este proceso es un
abono rico en nutrientes y bajos niveles de contaminantes, que los agricultores locales
utilizan como fertilizante orgánico (Semana Sostenible, 2017).
Gracias a esta iniciativa, Cajicá ha alcanzado una tasa de reciclaje de 30% y ha
reducido su tonelaje vertido en una cuarta parte. “Esto puede parecer modesto, pero es
muy superior a la media nacional de 17%”, aclara el programa de Naciones Unidas, que
añade que una de las claves del éxito de este modelo ha sido la voluntad de las familias
para separar sus residuos antes de que sean recogidos (Semana Sostenible, 2017).
Energía Eléctrica
Este servicio es prestado por seis empresas, para el servicio residencial la empresa
encargada es Codensa S. A. E.S.P. con un total de 11.936 suscriptores. Las demás
empresas prestan este servicio de tipo industrial y comercial y conforman un total de
11.954 suscriptores (Alcaldía de Cajicá, 2013).
La cobertura para la cabecera municipal es de 99,82%, para centros poblados de 99,84% y
para la zona rural de 99,24% (Gobernación de Cundinamarca, 2013).
71
Tabla 6.
Suscriptores a la Energía Eléctrica 2011
Suscriptores a la Energía Eléctrica 2011
Empresas / Tipo Residencial Industrial Comercial Total
CODENSA S.A. E.S.P. 11.936 - - 11.936
EMGESA S.A. E.S.P. - 10 1 11
EMPRESA DE ENERGÍA DE
CUND. S.A E.S.P.
- - 1 1
EMPRESAS PÚBLICAS DE
MEDELLÍN E.S.P.
- 1 - 1
ENERTOTAL S.A. E.S.P. - 1 1 2
VATIA S.A. E.S.P. - - 1 1
Total De Suscriptores 11.954
Fuente Modificado de (Alcaldía de Cajicá, 2013)
Servicio de Gas Natural Domiciliario
La empresa Gas Natural Cundiboyacense E. S. P. es la encargada de la prestación
de este servicio en el municipio y cuenta la cual tiene 8.975 suscriptores residenciales y
315 no residenciales, lo cual indica un grado de cobertura importante respecto de los
suscriptores de los demás servicios públicos; según el Plan Quinquenal de Expansión de
Cobertura 2011-2016 de la empresa, se proyecta una cobertura potencial y efectiva del
100% para el municipio durante el periodo (Alcaldía de Cajicá, 2013). La cobertura del
servicio de gas natural en la cabecera municipal es de 66,81%, en los centros poblados de
56,05% y en la zona rural de 42,60% (Gobernación de Cundinamarca, 2013).
La siguiente tabla muestra la cobertura del servicio de gas natural domiciliario,
sus tipos de suscriptores y la cantidad de usuarios que tuvo para el último trimestre del año
2015.
Tabla 7. Cobertura Del Servicio De Gas Natural ‐ II Trimestre 2015 ______________________________________________________________________
Cobertura Del Gas Natural ‐ II Trimestre 2015
Prestación del Servicio de Gas Natural Usuarios
Usuarios Residenciales Anillados 16149
Estrato 1 800
Estrato 2 4992
72
Estrato 3 6745
Estrato 4 2911
Estrato 5 776
Estrato 6 244
Usuarios Residenciales Conectados 16.468
Usuarios Comerciales 394
Usuarios Industriales 17
Usuarios Gas Natural 16.879
Porcentaje de Cobertura Potencial 100%
Porcentaje de Cobertura Efectiva 101,98%
Fuente Modificado de (Minminas, 2015)
Por otro lado, de acuerdo con los datos del SISBEN la cobertura del servicio en la
población encuestada, un porcentaje del 41,4% en la zona urbana y un 26,7% en la zona
rural manifiesta no tener el servicio; lo cual puede explicarse por el uso de gas licuado de
petróleo GLP y en algunos casos el uso de leña, carbón de leña o carbón mineral y la
cercanía de la vivienda al gasoducto ubicado cerca de la vía principal (Alcaldía de Cajicá,
2013).
Servicio de telefonía fija
Este servicio es prestado por tres empresas; entre las cuales la compañía Colombia
Telecomunicaciones S.A. E.S.P., ocupa el primer lugar con el mayor número de
suscriptores en todo el municipio; un total de 3.932 líneas activas, en segundo lugar, está
la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. E.S.P. la cual tiene 1.620 líneas
activas y por último la compañía Telmex Telecomunicaciones S.A. ESP con 638 líneas
activas. (Alcaldía de Cajicá, 2013)
A continuación, se dan a conocer los datos de todos los servicios que son prestados
en el municipio de Cajicá para el primer semestre del año 2017:
73
Tabla 8. Coberturas de Servicios en las viviendas – 2017
Coberturas de Servicios – 2017
Servicio Prestado Cobertura
(%)
Energía Eléctrica Urbano 99,79
Energía Eléctrica Rural 99,32
Acueducto Urbano 99,74
Acueducto Rural 98,23
Alcantarillado Urbano 99,67
Alcantarillado Rural 94,75
Aseo Urbano 99,79
Aseo Rural 95,73
Gas Natural Urbano 74,86
Gas Natural Rural 50,73
Telefonía Fija Urbana 13,23
Telefonía Fija Rural 5,35
Fuente Modificado de (SECRETARIA DE PLANEACIÓN DE CUNDINAMARCA,
2017)
La tabla anterior indica que los servicios con mayor cobertura en el municipio de
Cajicá son: el servicio de aseo urbano con un 99,79% y el servicio de energía eléctrica
urbana con el mismo porcentaje de cobertura. Por el contrario, los servicios con menor
cobertura en el municipio son: la telefonía fija rural con un 5,35% y la telefonía fija urbana
con un 13,23%. Este último servicio de telefonía puede ser el de menor cobertura; ya que
las viviendas con el paso de los años no consideran necesario tener líneas de teléfono fijo,
por lo tanto, no lo solicitan (SECRETARIA DE PLANEACIÓN DE CUNDINAMARCA,
2017).
74
7.6. Vivienda
Según datos del Sisbén, en el primer semestre del año 2017 el municipio de Cajicá
contaba con un total de 15.867 viviendas entre las cuales 218 viviendas no están en las
mejores condiciones para ser un espacio que cumpla con las necesidades básicas de una
casa; por lo que 161 de estas viviendas tienen piso de tierra y 57 viviendas más no cuentan
con un sistema sanitario básico, como lo muestra la siguiente tabla:
Tabla 9. Indicadores de vivienda – Sisbén 2017
Indicadores de vivienda – Sisbén 2017
Indicador Número
Total de Viviendas 15.867
Viviendas Con Piso en Tierra 161
Vivienda Sin Sistema Sanitario 57
Fuente Modificado de (SECRETARIA DE PLANEACIÓN DE CUNDINAMARCA, 2017)
Cajicá se ha convertido en un municipio dormitorio de bogotanos de estratos 2,3,
4,5 y 6, en busca de una mejor calidad de vida. Los dos primeros estratos buscan proyectos
de vivienda más asequibles que los que provee Bogotá. Lo anterior representa una
atracción para el sector de construcción, sumado a la economía de las tierras declaradas
urbanizables no urbanizadas en el territorio Cajiqueño, comparadas con la capital. Esto
debido a la dinámica de concentración funcional espacial en el municipio, según el DANE
en el 2005 la población era de 45.391 habitantes, con un crecimiento de población anual de
casi el 3%, generando un desarrollo inapropiado y la sub urbanización de áreas rurales sin
acceso a servicios públicos, alterando la capacidad de carga del territorio, empeorando la
productividad de las tierras rurales, atrofiando la provisión de alimentos a la población y
finalmente teniendo un efecto opuesto a lo que la población migrante busca en el
municipio; el mejoramiento de la calidad de vida, mediante la satisfacción de sus
necesidades básicas. (Alcaldía de Cajicá, 2013)
75
Fuente (Fundesof, 2012)
Viviendas tipo apartamento
Dentro de los municipios de la sabana, el municipio de Cajicá fue el que reportó un
mayor porcentaje de viviendas tipo apartamento alcanzando un 48,4%, seguido de Sopó,
Tabio y El Rosal. Dentro de los municipios con una menor participación de vivienda de
este tipo estuvieron Chía, Funza, Tocancipá, Sibaté y Soacha (DANE, 2014).
Fuente DANE - SDP, Encuesta Multipropósito 2014 (DANE, 2014).
15.2 9.8
6.2
18.8
34.633.732.629.628.3
26.925.724.723.922.821.620.6
40.2
48.445.844.342.6
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Proporción de viviendas tipo apartamento en la Sabana de
Bogotá (2014)
Ilustración 21: Urbanizaciones de Grancolombia - Cajicá 2014
Grafica 7. Proporción de viviendas tipo apartamento en la Sabana (2014)
76
Respecto a esta situación, el 3 de marzo del 2016, el alcalde Orlando Díaz Canasto
suspendió temporalmente la expedición de licencias de construcción a proyectos de alto
impacto, bajo el decreto 015 de la misma fecha. Ya que existían 3 planes parciales
aprobados y 3 más estudiados, desde la administración anterior, representando 21.800
unidades de vivienda, las cuales aportarían 65.000 nuevos habitantes. Se tiene que el total
de viviendas proyectadas sería de 61.145 unidades de vivienda, siendo 30.239 las
proyectadas en los corredores viales, 9.000 las aprobadas mediante conjuntos residenciales
y las 21.800 de los planes parciales. Estos valores para los habitantes de Cajicá partiendo
de los 80.000 habitantes en el año 2015, se realizan cálculos sumando los 65.572
habitantes proyectados provenientes de los planes parciales y los 90.716 habitantes
proyectados de los corredores viales, todo esto daría un total de 236.290 habitantes totales
proyectados. Datos aproximados por proyecciones de la secretaría de planeación
municipal (Alcaldía de Cajicá, 2016).
7.7. Ecosistemas naturales
En lo relacionado con la Estructura Ecológica principal, la reserva forestal protectora
es de 676,60 hectáreas (13,28%) y la reserva forestal productora de 346,78 hectáreas
(6,81%). Las áreas de especial importancia Ecosistémica referentes a rondas de Río Frío,
el Rio Bogotá y Quebradas se tiene 522,82 hectáreas (7,57%) del municipio. Sin embargo,
no se consideran los vallados dentro de este grupo, siendo ejes conectores de la red hídrica
del municipio (Consejo Municipal de Cajicá, 2016).
Ilustración 22: Plantaciones de eucaliptos y pinos Reserva Forestal La Cumbre 2017
Fuente: Autores (2017)
77
Fuente Autores (2017)
El humedal de la tingua bogotana (también llamado N.N. las Mercedes) está conformado
por aproximadamente 1,9 hectáreas, ubicado en un valle entre los cerros de Cajicá y
Zipaquirá al occidente del río Bogotá y es alimentado por quebradas y vallados que bajan
de los mismos cerros, este humedal se encuentra dentro del predio de la compañía de papel
Grupo Familia a unos tres metros de sus instalaciones, por lo tanto, esta compañía se
encarga de su preservación desde hace más de 3 años (RCN, 2016).
Ilustración 24. Humedal La Tingua Bogotana 2016
Fuente (RCN, 2016)
Al sur del humedal NN las Mercedes se encuentra el humedal Brinsa, el cual tiene un área
aproximada de 15,88 hectáreas, convive con la refinería Brinsa S.A. Refisal, pero las
condiciones actuales del ecosistema son críticas por la falta de medidas de conservación y
preservación del mismo.
Ilustración 23. Cerro Montepincio 2017
78
De acuerdo con el seguimiento ambiental que el Grupo técnico de la entonces Dirección
de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales le hizo al proyecto "Desarrollo Vial del
Norte de Bogotá" en el año 2010, el humedal Brinsa fue afectado con la disposición de
material sobrante de obras de excavación para la construcción de la variante Cajicá-
Zipaquirá, fue desecado por la construcción de acequias y la extracción de agua mediante
motobombas (ANLA, 2014).
El tercer humedal ubicado al oriente de Cajicá en la parte posterior del Condominio
Chunugua, recibió el nombre de Humedal Chunugua y hace parte de las 19,33 hectáreas
totales de humedales, según el mapa de estructura ecológica principal realizado en el 2013.
(Planeación, 2013). La información suministrada anteriormente está basada en la
cartografía realizada en el PBOT del municipio, la cual se encuentra en el Anexo.
7.8. Cuencas hidrográficas
En primer lugar, vale la pena resaltar que los dos ríos que bañan el municipio de
Cajicá (Río Frío y Río Bogotá), son contaminados con vertimientos de sólidos, grasas y
aceites, respecto a esto el municipio mediante la autoridad ambiental competente CAR
está verificando los efluentes vertidos por las diferentes industrias del municipio que son
los principales contaminantes, al igual que se está construyendo la PTAR que tratará las
aguas residuales domésticas (Alcaldía de Cajicá, 2013).
El municipio pertenece a la sub cuenca alta del río Bogotá conformada por sus
cuatro nacimientos de agua ubicados en la vereda Chuntame; uno en Monte Pincio, otro en
la Cumbre, otro en el sector Quebrada del Campo y el último en el sector de Las Manas.
Por su parte, la meso cuenca del río frío conformada por la Quebrada La Tenería,
Quebrada del Campo, Pozo Hondo y la red de vallados y humedales. El río Bogotá, en el
municipio tienen una oferta desconocida, pero se calcula una demanda de 2,06 m3 /s
(Alcaldía de Cajicá, 2013).
Estos cuerpos de agua se encuentran en un gran deterioro por la falta de control y mal
79
manejo. Esto lleva a que no se pueda usar el agua del rio Bogotá para consumo humano, ni
riego de hortalizas, ya que conlleva a problemas de salud preocupantes para la población y
su tratamiento es muy complejo y costoso, llevando al municipio a buscar otras fuentes de
captación para sus sistemas de acueducto. (Alcaldía de Cajicá, 2013). A continuación, se
presenta la oferta hídrica del municipio.
Mapa 12. Mapa Hidrológico del municipio de Cajicá
Fuente: Autores
80
De acuerdo con El Espectador, para el 2014 el total de habitantes que entregaban
residuos al río Bogotá desde su nacimiento en el Páramo de Guacheneque hasta Chía era
de 166.781, siendo estos contaminantes provenientes de curtiembres de Villa Pinzón y
Chocontá, cultivos de papa ubicados en el páramo, la contaminación de la agroindustria y
la actividad minera, la presión de las aguas subterráneas generada en los cultivos de flores
y el vertido de aguas residuales domésticas que reducen el oxígeno disuelto del agua (El
Espectador, 2014).
Por otra parte, se considera muy importante la elaboración de planes y programas
de protección de las cuencas hidrográficas de la mano de las Corporaciones Autónomas
Regionales, que posibiliten el suministro de agua potable para el sector agrícola y
pecuario, reduciendo la dependencia de los municipios de la Sabana con la ciudad. El
problema radica en la débil planificación urbano- regional que ha desencadenado diversos
conflictos ambientales, sociales y económicos, a falta de una política urbano- regional
coherente y proyectada en el tiempo, afectando la sostenibilidad ambiental regional. La
degradación ambiental actual y proyectada para los próximos años es preocupante,
primero por la desaparición de las zonas rurales para el abastecimiento alimenticio de la
región y la ausencia de planificación con herramientas de gestión para la escala regional
eficiente (Preciado Beltrán, 2015).
Cajicá posee una franja montañosa compartida con Tabio, sin embargo, gran parte de
este sistema se encuentra con la especie Eucaliptus sp, llevando a la perdida de la calidad
del suelo para almacenar agua, llevando a desbalances hídricos que determinan los
problemas de abastecimiento. Los principales ríos del municipio presentan problemas por
la inadecuada recolección, tratamiento y disposición de los residuos y vertimientos de
aguas residuales sobre las corrientes hídricas, producto de la actividad agrícola, industrial y
doméstica. En cuanto al sistema de alcantarillado presenta insuficiencia en periodos de
lluvias y falta de cobertura en algunas zonas rurales, añadiendo la ineficiencia del sistema
de tratamiento de agua residual que inciden en la contaminación de las fuentes hídricas
como el rio Frío (Preciado Beltrán, 2015).
81
7.9. Ordenamiento Territorial
El PBOT del municipio de Cajicá fue aprobado mediante el Acuerdo Nº 8 de 2000
y modificado por los acuerdos Nº 9 de 2002, Nº 7 de 2004, y Nº 21 de 2008. Desde el
PBOT del 2000, se establece que la vocación funcional del municipio de Cajicá, está
determinada por la dinámica económica que se soporta en la industria manufacturera, el
transporte, el comercio, la agroindustria y la prestación de servicios, especialmente
relacionados con los servicios educativos y el turismo. Por ello, enfatiza en las funciones
de sub centro regional de servicios; localización de asentamientos suburbanos, centro
turístico (servicios gastronómicos, de recreación, esparcimiento y ecoturismo) y
fortalecimiento del sector educativo (Cristancho H., 2010).
El Plan contempla incentivos económicos para la protección, recuperación y
conservación de los recursos naturales, el medio ambiente y el paisaje; la propuesta de un
pacto de producción limpia, a suscribir con los industriales, el sector de servicios y
transporte, los agricultores, el sector extractivo, y la construcción de un centro integral de
comercialización multiferial y de servicios. Los ajustes del 2002 estuvieron motivados por
las observaciones de la CAR, en cuanto a la ampliación de la zona industrial y de
expansión urbana por predios omitidos, inclusión de áreas consideradas como rurales a
vivienda campestre suburbana. Mientras que los ajustes del 2004 están referidos a “los
nuevos requerimientos de competitividad y productividad regional” así, en lo rural
productivo, se enuncia la búsqueda de la optimización de la productividad rural para
aumentar la competitividad de la región, a través de asistencia técnica agropecuaria,
proyectos de desarrollo agroturístico, comercialización de productos agrícolas, crédito,
financiamiento y apoyo a proyectos asociativos de actividades económicas de pequeña y
mediana escala. Para los predios adyacentes a la variante de Cajicá se prohíben los usos
definidos para corredores viales, estos usos se destinarían a agricultura intensiva y
tradicional (Acuerdo 21 de 2008: 130 citado por (Cristancho H., 2010)). La proporción de
los usos de suelo en el municipio de Cajicá, respecto del total (5200 ha.), según la
cartografía ajustada de 2004, es:
82
Tabla 10. Usos del suelo en Cajicá
Usos del suelo Áreas
(Ha)
% área
municipal
Zona de protección 663,78 12,8
Zona forestal protectora-
productora
408,05 7,8
Rondas de ríos 341,61 6,6
Actividad minera
extractiva
29,72 0,6
Actividad industrial 332,35 6,4
Zona de amortiguación 24,12 0,5
Actividad agropecuaria
intensiva
1126,76 21,7
Fuente Modificado de (ALCALDIA DE CAJICA PBOT, 2008)
Los ajustes al PBOT realizados en el 2008 incluyen estrategias para evitar la construcción
desordenada de las zonas rurales y para controlar los efectos ambientales de lo ya
construido, unidades de planificación rural según lo dispuesto en el Decreto 3600 de 2007.
Se consideran como acciones urbanísticas generadoras de plusvalía la conversión de suelo
rural a suelo de expansión urbana y suelo suburbano, y la modificación de usos del suelo a
través de la delimitación de 71 áreas de actividad, por ejemplo, suelo antes clasificado
como área de conservación, pasa a ser incorporado al área de actividad residencial en suelo
urbano (Acuerdo 21 de 2008: 130 citado por (Cristancho H., 2010)).
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial busca desarrollar el territorio, en todos
sus aspectos mediante el fortalecimiento del sector educativo, apoyo al sector cultural
intensificando su desarrollo y equipamiento que facilite el acceso y disfrute de las
actividades culturales realizadas. Promoción a los sectores del comercio y servicios, la
industria de tecnología, la agroindustria y el turismo, como fuentes de generación de
empleo para los habitantes del municipio. Por supuesto, está la localización y construcción
Actividad agropecuaria
tradicional
1906,90 36,7
Patrimonio histórico 26,86 0,5
Suelo urbano 234,27 4,5
Suelo de expansión urbana 18,10 0,3
83
de asentamientos suburbanos, dentro de unas condiciones urbanísticas reguladas y
coherentes con la sostenibilidad ambiental.
Fuente (ALCALDIA DE CAJICA PBOT, 2008).
Mapa 12: Suelo urbano PBOT Cajicá (2008) Mapa 13. Suelo urbano PBOT Cajicá (2008)
84
Mapa 14. Suelo rural PBOT 2008
Fuente (ALCALDIA DE CAJICA PBOT, 2008).
85
De acuerdo con el PBOT municipal de Cajicá, los usos para la zona urbana
corresponden a: conservación (color rojo en el mapa), desarrollo (color amarillo),
consolidación (color purpura) y mejoramiento integral (color naranja). En relación a las
áreas de suelo rural, el mapa anterior refleja un área significativa correspondiente a la
protección de zonas de importancia ambiental, por tratarse de áreas forestales protectoras-
productoras y área forestal protectora (ALCALDIA DE CAJICA PBOT, 2008).
Además, el Plan de Desarrollo Municipal de Cajicá – Acuerdo 04 del 2016, señala
que debido al PBOT – Acuerdo 16 del 2014; el suelo rural y la frontera agropecuaria se
redujo a 844,89 hectáreas, debido a las modificaciones del área rural para cambiarla a
suelos suburbanos y de expansión urbana. En el 2013 las Evaluaciones Agropecuarias de
Cajicá – EVAS- caracterizaron al municipio con una producción de cultivos transitorios de
hortalizas, raíces comestibles como la zanahoria y cereales como el maíz, 29,5% de
cultivos permanentes de aromáticas y 4,25 de frutales de durazno. La ganadería no se
queda atrás ocupando el 66,3% dentro de las actividades agropecuarias. Todo esto sucede
dentro del área rural la cual tiene una densidad de 431,78 habitantes por Km cuadrado y
cuenta con el 31% de sus vías sin pavimentar (Consejo Municipal de Cajicá, 2016).
A grandes rasgos se ha reducido al área rural, teniendo en cuenta el Acuerdo 21 del
año 2008 con 2458,93 hectáreas, la siguiente modificación a suelo suburbano y de
expansión urbana, se plasma en el Acuerdo 16 de 2014 dejando1614,01 hectáreas, las
áreas de suelo rural destinado a las actividades agropecuarias tradicionales dispuestas en el
Acuerdo 21 de 2008 con 726,11 hectáreas y por último la adición de nuevos polígonos de
suelo rural con destino a actividades agropecuarias tradicionales y al mismo tiempo la
disminución del tamaño de los que ya estaban planteados en el mapa anterior, cabe resaltar
que al mismo tiempo que se adicionaron esta áreas de suelo rural para actividades
agropecuarias tradicionales; también se estaban agregando áreas aún más grandes al suelo
suburbano (Consejo Municipal de Cajicá, 2016).
86
En la siguiente gráfica se puede observar el cambio del número de predios y el
área de dichos predios agropecuarios entre el año 2014 y 2015.
Grafica 8. Actividad Agropecuaria de Cajicá
Fuente Modificado de (Consejo Municipal de Cajicá, 2016)
Fuente Autores (2017)
Durante la administración del exalcalde del municipio de Cajicá Oscar Mauricio
Bejarano Navarrete (2012-2015), se evidenció el “volteo de tierras” en Cajicá. Las tierras
rurales cercanas a zonas de expansión urbana fueron arrebatadas de la actividad
agropecuaria para aprobar y poner en funcionamiento los planes parciales mencionados
con anterioridad y empezaron a declarar predios rurales lejanos como áreas habilitadas
para desarrollar proyectos urbanísticos (Semana, 2017).
A pesar de la dinámica de urbanización acelerada, todavía Cajicá goza de
construcciones con arquitectura colonial de la época que son muy importantes al momento
de incentivar el turismo, por lo tanto, el municipio debe hacer lo posible por conservarlas.
Ilustración 25. Predios próximamente a urbanizar 2017
87
Proyectos del sistema vial
Los proyectos viales y de transporte buscan minimizar la congestión vial existente
en el centro del Municipio de Cajicá, así como mejorar las condiciones de accesibilidad
para todos los habitantes. Dentro de los proyectos a desarrollar está la construcción y
adecuación de anillo vial en la zona urbana Centro, intersección diagonal segunda (vía
Tabio), Carrera 6, Camino de la Bajada al Molino y Vía Cajicá- Bogotá. Según la
actualización del 2008, las vías proyectadas se mencionan a continuación:
Proyección de la Calle 4 en Capellanía hacia el occidente desde la Carrera 6
(Capellanía) hasta la vía Molino Manas y hacia el oriente desde la Carrera 1
(Capellanía) hasta la Carrera 6 del Municipio de Cajicá (Cajicá – Zipaquirá).
Proyección de la Carrera 3 hacia el norte entre la Calle 7 y el Camino del
Misterio.
Proyección de la Carrera 8 A desde la Calle 3 (Av. Cavelier) hasta la Calle 4
(Sector Santa Cruz).
Proyección de la Carrera 8 hacia el norte, desde la calle 5 hasta el camino siete
vueltas.
Proyección de la Carrera 12 hacia el norte desde la diagonal 2 Sur – la Bajada,
hasta la calle 3 – Avenida Cavelier.
Proyección de la Calle 1 sur hacia el occidente desde la carrera 5 hasta la carrera 6
y hacia el oriente desde la carrera 4 hasta la carrera 2.
Proyección de la Carrera 4 hacia el sur desde la Calle 1 sur hasta la Calle 3 sur.
Proyección de la Calle 5 hacia el occidente desde la Carrera 14 hasta el Camino
de los Sereneos.
Proyección de la carrera 7 hacia el sur desde la diagonal 2 sur (La Bajada) hasta el
camino La Bajada al Molino (ALCALDIA DE CAJICA PBOT, 2008).
88
Seguimiento y evaluación del PBOT 2008
Después de analizar los tres componentes (general, urbano y Rural) del acuerdo 21 de
2008 que adoptó el PBOT vigente, se presentan las siguientes conclusiones:
El PBOT vigente no cuenta con un Modelo de Ordenamiento Territorial que
defina para dónde debe ir el municipio de acuerdo a los atributos de su territorio.
Además, es necesario articular que el modelo formulado integre una visión
regional.
La implementación de las estrategias correspondientes al objetivo de promover el
desarrollo sostenible no fueron prioridad por la administración municipal. Lo
anterior se evidenció con el bajo nivel de ejecución en la materia que frente a lo
presupuestado solo alcanzó el 25.37%.
El tema de Gestión del Riesgo fue un gran ausente dentro del articulado del
acuerdo 21.
El objetivo de proveer usos complementarios requeridos por Bogotá, se estructura
en un conjunto de incentivos normativos para la construcción de soluciones de
vivienda, comercio y demás servicios requeridos por los habitantes de Bogotá. Sin
embargo, está dejando por fuera las condiciones y compensaciones mínimas que
debe exigir el municipio de Cajicá por permitir estos usos y solucionar en parte los
desequilibrios urbanos de Bogotá D.C
La población del municipio de Cajicá se encuentra en una etapa de transición; la
estructura poblacional se asemeja a la de centros urbanos consolidados como
Bogotá D.C., Medellín y Cali alejándose de la estructura de un municipio con
predominio de las actividades rurales.
El incremento en la densidad poblacional de la zona urbana y los centros poblados
requiere definir unas condiciones mínimas de habitabilidad, accesibilidad,
viabilidad, vitalidad.
Es necesario analizar los impactos que generaron en el municipio la creación de las
zonas suburbanas. Lo anterior con el fin de redefinirlas y buscar mitigar los
impactos que hayan podido generar (Alcaldía de Cajicá, 2013).
89
La Empresa de Servicios Públicos de Cajicá E.P.C., en cabeza del Arq. Julio
Enrique Nieto y su equipo de trabajo, dentro del Plan Maestro de Alcantarillado realizan a
través de la dirección técnica de alcantarillado, la instalación de la tubería con una
extensión de 150 metros en tubería Novafort de 20" la conexión de alcantarillado pluvial
comprendido entre la Carrera 7a. y la Carrera 5a. Sobre la calle 1 sur, incluyendo el
replanteo de las cámaras que comprenden el Sifón, sobre la Calle 1 sur entre carreras 6a. y
5a. con un tiempo estimado de 10 semanas para la culminación de esta obra, este trabajo
busca mejorar el sistema de desagües y prevenir inundaciones en época invernal, esta obra
busca minimizar incomodidades y molestias en las vías a los habitantes del sector.
7. Capítulo 4: Dinámica urbano regional
Primeramente, es necesario reconocer, tal como lo afirma Preciado (2015), en su
obra “Desarrollo regional medio ambiente: desafíos para la construcción de la región
metropolitana de Bogotá” que no se cuenta formalmente con una región metropolitana a
pesar del crecimiento urbano y la fuerte dependencia de bienes y servicios de los
municipios cercanos, pues la planificación se centró en el espacio construido, pasando a
segundo plano el tema regional. Por este motivo se plantea la necesidad de construir el
concepto de región metropolitana de Bogotá, lo que depende de la administración
fundamentalmente para su consolidación (Preciado Beltrán, 2015).
La sabana de Bogotá se ha convertido en un epicentro de la producción de
vivienda, en donde predominan los condominios cerrados para los estratos sociales más
altos, reflejando el contraste de las diferencias sociales que caracterizan a los diferentes
municipios de la sabana, municipios como la Calera, Chía, Cajicá y Tenjo, se han
transformado con la construcción de viviendas y establecimientos comerciales, impulsada
desde los años setenta, la agroindustria principalmente de flores y el proceso de
conurbación. A mediados de los años ochenta , aun se cultivaban productos como el maíz,
la cebada, el trigo, la papa, la arveja, entre otros; todos estos en manos de familias
tradicionales, aunque alrededor de los años noventa el fenómeno urbano empezó
90
a descontrolarse con la apertura económica y la consolidación del modelo económico
neoliberal, partiendo con el gobierno de Cesar Gaviria Trujillo (Preciado Beltrán, 2015).
Hacia el año 1994, el ex alcalde Jaime Castro impulsa el Plan Estratégico Bogotá
2000 (1994-1997), con el cual se dió impulso a la internacionalización de Bogotá, la
competitividad de la región, el desarrollo económico, el ordenamiento territorial y la
conservación del medio ambiente. En el año 1997 se desarrolla un estudio donde se revela
que el problema central de Bogotá era la ausencia de una visión ante el contexto
internacional de la economía, por lo que eran necesarias algunas transformaciones
(Consejo Regional de Competitividad Bogotá Cundinamarca, 2004- 2014), por esta razón
se contempló la articulación de Bogotá con los municipios cercanos, entre los que se
incluyó: Sibaté, Soacha, Funza, Mosquera, Madrid, Bojacá, Facatativá, Subachoque, Cota,
Tenjo, Tabio, Chía, Cajicá, Zipaquirá, Gachancipá, Tocancipá, Sopó y La Calera (EQUIPO
TÉCNICO CONTRATO 1206- 2009. UNIVERSIDAD DISTRITAL, 2011).
Fuente: (Jaramillo & Alfonso, 2001) Citado por (Preciado Beltrán, 2015).
Mapa 15. Incidencia migratoria de Bogotá sobre los municipios de la Sabana
91
El crecimiento urbano en los últimos años ha transformado significativamente no
solo al municipio de Cajicá, sino también a nivel regional. Nuevamente, Soacha
representa este fenómeno al convertirse en resultado de los procesos migratorios
desatados con la violencia del país, y por otra parte municipios como Cajicá, Cota, La
Calera, entre otros presentan una gran presión por la demanda de bienes y servicios,
incluyendo la infraestructura (Preciado Beltrán, 2015).
La importancia de la oferta ambiental del territorio metropolitano no ha sido tenida
en cuenta a la hora de intervenir con la construcción de vivienda urbana, afectando
ecosistemas estratégicos, como se ha dado en la zona occidente con los humedales: La
Herrera, Laguna Blanca, Lago de la Florida, Laguna Casanare y humedal Guali,
provocando un grave deterioro de los mismos. Cabe añadir que las cuencas hidrográficas
muestran grandes problemas por el carente cuidado y manejo de los recursos naturales,
por lo que es necesaria una gestión integrada para la conservación del recurso hídrico
(Preciado Beltrán, 2015).
El municipio de Cajicá desde la metropolización de la Sabana de Bogotá en la
zona norte, se ha convertido en un centro de expansión residencial y ha experimentado un
crecimiento desmesurado de su población, las construcciones y los desplazamientos
pendulares con Bogotá, esto a raíz de la integración de su mercado laboral y de vivienda
(Echeverri Bernal, 2016). El alto crecimiento demográfico se evidencia entre 1973 y 1993,
en donde la mayoría de los municipios de la periferia metropolitana empezaron a aumentar
su ritmo de crecimiento, siendo en Cajicá de un 6%, de lo que se puede inferir que al
finalizar este periodo ya se presentaba un importante proceso de suburbanización en el
sector norte, explicado por el aumento positivo del saldo migratorio, obteniendo índices de
atracción migratoria que sobrepasaban los 120 inmigrantes, debido a que a finales de los
años ochenta y principios de los noventa el crecimiento demográfico fue bastante intenso
(Santana Rivas, 2013).
Alfonso (2001), quien ha desarrollado diversos estudios sobre metropolización de
Bogotá y la región de la Sabana basados en los movimientos migratorios poblacionales del
92
Censo 1993 y 2005, estableció un índice para calcular tal fenómeno. En sus resultados el
conurbado Chía, Cota y Cajicá se entiende como una ocupación de baja densidad,
elevando el costo de servicios públicos (Alfonso, Metropolización y descentralización.
Antagonismos y complementariedades. El espacio y la política en el caso Bogotá y la
Sabana, 2001). En un estudio posterior, Alfonso (2010), en el cálculo del índice de
metropolización con datos del 2005 obtiene que el fenómeno de suburbanización empieza
a estabilizarse (Alfonso, Profundización de las relaciones de metropolización de Bogotá
con la Sabana, 2010). Sin embargo, Santana (2013) denomina al municipio como una
conurbación de baja intensidad.
Buelvas (2014) le agrega que presenta un crecimiento en curso dado por la conurbación
Cota- Chía- Cajicá: Este proceso tiene por razón de inicio la localización de numerosos
conjuntos residenciales de viviendas campestres para estratos altos, articuladas a la vía
regional que conecta estos tres municipios. Estos conjuntos habitacionales han dado paso a
la localización de equipamientos extensivos tales como colegios y clubes campestres, y a
algunas industrias y grandes superficies comerciales sobre la Autopista Norte, ocupando
prácticamente toda el área plana con usos de baja intensidad en un típico proceso de
suburbanización (CEDE, 1998) que mezcla algo de la agroindustria preexistente. Vale la
pena señalar la aparición de una red vial local que sirve a estos desarrollos y que tiene
continuidad entre los municipios de Cajicá y Chía (Buelvas Ramirez, 2014).
Desde el proceso de modernización dado a partir de los años 60, Bogotá ha
vinculado para el abastecimiento de bienes y servicios propios a una serie de municipios
circundantes, redefiniendo el comportamiento socio económico de los mismos. A la vez,
se ha generado una gran incertidumbre sobre los límites de la sostenibilidad territorial con
el aumento incesante de la demanda de recursos (EQUIPO TÉCNICO CONTRATO 1206-
2009. UNIVERSIDAD DISTRITAL, 2011).
La región tiene una relación directa entre sus ecosistemas, incluyendo la montaña
en el borde oriental, vinculado con el piedemonte de la Orinoquia y el corredor Páramo de
Sumapaz- Chingaza. El concepto de “ECORREGIÓN” como unidad biogeográfica que
permite un abordaje conceptual integral del territorio, permite entender los componentes
93
del ordenamiento ambiental territorial basado en la conservación y la sostenibilidad del
territorio. A continuación, se presenta la “Ecorregión urbana” de influencia directa con
Bogotá, es decir, los pertenecientes a la Sabana que poseen una fuerte interdependencia
con la Ciudad y que incorporan una subdivisión denominada, municipios ambientalmente
estratégicos, entendidos así por ser una barrera de protección para ecosistemas de montaña
y la “ecorregión metropolitana” corresponde a municipios con influencia indirecta, que
conforman la cuenca alta, media y baja del río Bogotá, que contribuyen en materia de
contaminación, por el crecimiento industrial y poblacional (EQUIPO TÉCNICO
CONTRATO 1206-2009. UNIVERSIDAD DISTRITAL, 2011).
Tabla 11. Ecorregión
Ecorregión Urbana
(27 Municipios)
Ecorregión Metropolitana
Municipios
Con
Influencia
Directa (17)
Municipios
Ambientalmente
Estratégicos
(10)
Municipios Con Influencia Indirecta
(34)
La Calera Choachí Villapinzón San Antonio del
Tequendama
Agua de
Díos
Sopó Ubaque Chocontá Anapoima Nilo
Tocancipá Chipaque Suesca El Colegio Tibacuy
Sesquilé Une Nemocón Granada Girardot Gutiérrez Cogúa Rafael Reyes Ricaurte
Gachancipá
Zipaquirá Pasca Guatavita Viotá Apùlo
Tabio Arbeláez Guasca Silvania Pandi
Cajicá San Bernardo Subachoque Tocaima Tausa
Chía Venecia El Rosal Zipacón Albán
Cota Cabrera Facatativá La Mesa Quipile
Funza Fusagasugá Tena Anolaima
Madrid Cachipay
Bojacá
Mosquera
Soacha
Sibaté
Tenjo
Fuente (EQUIPO TÉCNICO CONTRATO 1206-2009. UNIVERSIDAD DISTRITAL, 2011)
94
Los municipios restantes (55), constituyen el TERRITORIO VINCULANTE, pues las
relaciones ambientales, políticas, económicas y sociales se articulan y dependen en general
a la realidad del Departamento de Cundinamarca y no circulan en torno a la Ciudad de
Bogotá.
Fuente: Tomado de Preciado (2010).
La Ley 128 de 1994 por la cual se expide la Ley Orgánica de las Áreas
Metropolitanas, fue un aporte importante para el desarrollo de la región, sin embargo, no
ha sido aplicado eficazmente. Evidentemente, esto se ve relacionado con el sistema de
gobierno, pues en el periodo 2001- 2003 se dinamiza el tema con el mandato de Antanas
Mockus incluyendo una mesa de planificación regional Bogotá- Cundinamarca,
conformada por la Alcaldía, la Gobernación de Cundinamarca y la CAR, la cual promovió
una planificación concertada del desarrollo urbano y la competitividad económica
regional. Dicha mesa propone una “red de ciudades” para la descentralización de Bogotá.
Mapa 15: Estructura territorial ambienta de la Región Capital Mapa 16. Estructura territorial ambiental de la Región Capital
95
Sin embargo, para el año 2005 esta iniciativa pierde fuerza con la ausencia de apoyo
institucional, razón por la cual el desarrollo regional no se ha dado armónicamente, al
carecer de una planificación organizada, tanto de los planes parciales de renovación
urbana y la zona rural como espacio para la producción (EQUIPO TÉCNICO
CONTRATO 1206- 2009. UNIVERSIDAD DISTRITAL, 2011).
Tabla 12. Población y extensión ecorregión urbana
Ecorregión Urbana (27 Municipios)
Municipios con influencia directa (17) Municipios ambientalmente
estratégicos (10)
Municipio Área
(Has.)
Población Municipio Área
(Has.)
Población
Bojacá 10.265 8.788 Arbeláez 14.303 11.355
Cajicá 4.946 44.721 Cabrera 43.797 4.557
Chía 7.359 97.444 Chipaque 13.862 8.191
Cota 5.365 19.664 Choachí 21.201 10.874
Funza 6.834 60.571 Gutiérrez 44.393 3.403
Gachancipá 4.269 10.792 Pasca 49.919 10.876
La Calera 32.022 23.308 San Bernardo 24.283 9.910
Madrid 11.782 61.599 Ubaque 10.639 6.692
Mosquera 10.163 63.584 Une 22.766 7.856
Sesquilé 14.290 9.691 Venecia 11.174 3.777
Sibaté 12.685 31.166
Soacha 18.144 407.002
Sopó 10.866 21.014
Tabio 7.466 20.714
Tenjo 11.354 16.607
Tocancipá 7.264 23.981
Zipaquirá 19.334 100.038
Totales 194.408 1.020.684 256.337 77.491
Fuente: Gobernación de Cundinamarca. 2006. DANE. 2005
96
Sin lugar a dudas la problemática ambiental de la región se relaciona directamente
con el crecimiento urbano, donde de acuerdo con el Departamento de Cundinamarca
tendrá para el año 2020 un total de 1.558.627 habitantes, lo que significa una mayor
presión al territorio con el aumento de la demanda de vivienda, servicios públicos y la
perdida indudable de la ruralidad, perdiendo la productividad de municipios
tradicionalmente agropecuarios. Cabe resaltar que como causa y consecuencia se da la
migración de la población rural a las cabeceras o la ciudad de Bogotá en busca de
oportunidades laborales, pues a pesar de que la industria de las flores ha generado múltiples
empleos no solo para Cajicá, sino para toda la Sabana, se ha visto afectado por el precio del
dólar lo que genera inestabilidad en este mercado. Además, la sabana de Bogotá representa
un alto porcentaje de la actividad industrial de Cundinamarca, servicios públicos y nodos
de equipamientos, lo que lo reconoce como un atractivo para el crecimiento (EQUIPO
TÉCNICO CONTRATO 1206-2009. UNIVERSIDAD DISTRITAL, 2011).
En términos de la calidad de vida, entendida como el escenario en donde tiene
lugar la articulación interdimensional de la calidad ambiental, la identidad cultural y el
bienestar (Alguacil, 2000), apropiación e identificación de los individuos con su entorno y
con los procesos históricos territoriales. A continuación, se presenta información sobre las
necesidades básicas insatisfechas y la calidad de vida en la región, indicando que se
presentan mejores condiciones en los municipios más cercanos a la capital. Sin embargo,
dentro del indicador de calidad de vida no se tiene en cuenta el fenómeno de
desplazamiento de la población y las consecuencias para el medio ambiente que conlleva
el elevado crecimiento urbano, por lo que es necesario incorporar una organización
integral de los municipios de la Sabana y la ciudad de Bogotá.
Tabla 13. NBI y calidad de vida en la región capital
Municipio Población
NBI %
1985
Municipio Índice de
calidad de
vida 1985
Cajicá 22.1 Chía 81.4
Mosquera 24.1 Funza 78.6
Zipaquirá 25.2 Zipaquirá 78.6
Tabio 26.8 Cajicá 77.8
97
Sopo 28.8 Facatativa 77.4
Facatativa 29.3 Soacha 75.6
La Calera 30.7 Madrid 74.2
Tenjo 31.7 Mosquera 72.1
Madrid 33.6 Sibaté 69.3
Chía 34.2 Sopó 64.9
Soacha 35.0 Gachancipá 64.2
Sibaté 37.6 Cota 62.7
Funza 38.3 Tocancipá 59.9
Tocancipá 39.8 La Calera 59.7
Nemocón 41.4 Tabio 57.7
Guasca 42.1 Tenjo 55.5
Subachoque 42.5 Nemocón 55.4
Cota 46.1 Guasca 50.8
Sesquilé 47.8 Subachoque 50.3
Cogua 49.6 Cogua 49.7
Gachancipá 52.3 Sesquilé 48.3
Bojacá 57.6 Bojacá 47.6
Villapinzón 59.6 Chocontá 45.7
Chocontá 59.6 Guatavita 44.0
Guatavita 63.8 Suesca 42.8
Suesca 66.4 Villapinzón 41.3
Bogotá 23.5
Fuente: Con base en DANE , citado por Montañez 1990
Del Castillo (2001), citado por (EQUIPO TÉCNICO CONTRATO 1206-2009.
UNIVERSIDAD DISTRITAL, 2011) Plantea algunas estrategias para la organización
territorial expuestas de la siguiente manera:
Se planea “esquema polinuclear, articulado que preserve funciones y espacios
ecológicos insustituibles, suelo libre y de uso agrícola, y núcleos urbanos
conectados por redes de infraestructura que diversifiquen e intercambien
actividades, funciones y servicios”
Se propone ordenar dos corredores y de esta manera consolidar servicios de
importancia en la dinámica territorial y minimizar la dependencia con Bogotá, el
transversal de occidente (conector básico con el resto del país y la cuenca del
magdalena), este corredor es polifuncional combina algunas actividades
agropecuarias con un importante dinámica industrial, al plantear un corredor
98
polinuclear es posible tener un tratamiento más eficiente del agua y la provisión de
servicios domiciliarios
El longitudinal de nor-occidente. Este corredor se articula con el corredor
transversal de occidente a partir de la vía regional, está compuesto por la
aglomeración de Cota, Cajicá, Chía y Zipaquirá, se conecta con la doble calzada
Bogotá-Tunja y en su intermedio con el eje industrial de Tocancipá y Gachancipá.
Su posibilidad se encuentra orientada a la consolidación de centros de servicios,
estaciones de transporte y nodos de equipamientos. Tiene menor población que el
anterior corredor pero un patrón de asentamiento de suburbanización con un mayor
consumo del suelo.
Soacha es un tema particular para la estrategia regional, debido al tamaño de su
población y su situación de conurbación, Del Castillo (2001) y Utria (2002)
coinciden en la necesidad de mirar con mayor detenimiento esta conurbación dado
que plantea lo negativo de que sea un municipio que albergue exclusivamente
población creciente de bajos ingresos, genera una dinámica de crecimiento intensa
y clandestina, allí predominan los estratos más pobres de la región (Del Castillo,
2001).
Cajicá no cuenta con un gran desarrollo industrial por lo cual su demanda laboral
no es muy alta, pues los empleos se concentran principalmente en el sector de la
floricultura, la industria manufacturera y turismo. Sin embargo, el municipio al situarse en
el primer anillo del borde urbano de la capital, es atractivo de comercio y servicios, en este
caso caracterizado por la alta actividad residencial al contar con mejores precios de los
inmuebles que Bogotá, pues hay mayor oferta a menores precios, aunque se debe tener en
cuenta que en su mayoría estos proyectos de vivienda están dirigidos a familias de estratos
3, 4 y 5. Por otra parte es atractivo por su oferta educativa, al contar con diversidad de
centros educativos campestres. De acuerdo a lo anterior, se determina que Cajicá se está
desarrollando como una ciudad dormitorio para los individuos que trabajan en Bogotá y
requiere fortalecer su independencia y autonomía (Echeverri Bernal, 2016).
99
Una de los principales factores que contribuyeron a la expansión de Bogotá hacia
los municipios limítrofes fue el transporte, iniciando desde la construcción y operación del
Tren de la Sabana y posteriormente con la articulación de nuevos vehículos (Silva
Moyano, 2016). Adicionalmente, Del Castillo (2001) en su artículo “La región
polinuclear” afirma que la aglomeración Chía- Cota- Cajicá es el tramo más dinámico del
corredor industrial, siendo determinante en la conexión con Bogotá, por lo que hay una
tendencia muy fuerte de seguir aglomerándose, sin embargo estos municipios dependen
funcionalmente de la capital, por lo que es necesario el ordenamiento regional para
descentralizar la población, las actividades y alcanzar el desarrollo (Del Castillo Daza,
2001).
El desarrollo industrial también es considerado uno de los factores determinantes
del proceso de expansión de la sabana de Bogotá, una de las primeras empresas fundadas
en el municipio de Cajicá fue La fábrica de Santa Ana (1908), la cual producía tejidos de
punto de algodón, de seda lana (Acebedo Restrepo, 2006). Para la década de los 90, se
logran consolidar las zonas industriales existentes, y continúa la expansión hacia el
occidente de la ciudad y fuera del perímetro urbano, hasta el municipio de Facatativá,
principalmente sobre los municipios de Cajicá y Sopo, se localizan un número también
considerable de establecimientos industriales (Mora Ardila, 2012).
En la encuesta multipropósito realizada en el año 2014 se determina que el 54% de
la población del municipio no proviene del mismo, siendo el municipio parte de un eje
dinámico para la recepción de población (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2014). Uno de los
problemas ambientales relevantes del municipio de Cajicá es la contaminación del rio
Bogotá y su afluente río Frio; el municipio debe trabajar articuladamente con todos los
entes territoriales que hacen parte de la ribera del rio Bogotá y su influencia, además de
otras entidades encargadas a nivel regional como la CAR y el Distrito Capital, para dar
estricto cumplimiento a las obligaciones derivadas de la sentencia del Consejo de Estado
para su descontaminación; sumado a esto se debe trabajar en la gestión del riesgo
(Consejo Municipal de Cajicá, 2016).
100
En el corto tiempo el municipio de Cajicá ha sufrido una gran presión sobre sus recursos
naturales y territorio, lo cual como consecuencia ha generado una degradación ambiental
de alta importancia, todo lo anterior se ha dado debido al crecimiento demográfico no
planificado, el cambio en el uso del suelo y perdida de la vocación agrícola, convirtiéndolo
como un municipio dormitorio. Sumado a esto la falta de infraestructura, y carencia de
fuentes hídricas que permitan surtir, abastecer y tener la administración del recurso vital,
pone en riesgo el acceso humano al agua, por otro lado, la falta de cultura y conciencia
ambiental crecen aceleradamente, el desarrollo inadecuado de prácticas agrícolas e
industriales no sostenibles generan impactos ambientales negativos.
Contexto regional
El cuarto sector económico a nivel nacional, ha tenido su más amplia extensión en
el departamento de Cundinamarca, siendo la agroindustria de flores para exportación desde
mitad de los años sesenta la principal causa de la reducción de la agricultura tradicional y
la ganadería en los municipios rurales del departamento, sobre todo en los aledaños a
Bogotá, por lo que dejaron de ser importantes centros de acopio y de abastecimiento de
productos agrícolas y pecuarios para la capital del país. Dentro de los municipios de la
Sabana de Bogotá se destacan los siguientes: Mosquera, Soacha, Funza, Chía, Tocancipá,
Cota, Sibaté, Cajicá, Madrid, Bojacá, Gachancipá, Sopó, Tenjo, Tabio, La Calera,
Facatativá, Zipaquirá y Subachoque. El 75% del área destinada a la floricultura está
ubicada en el altiplano cundinamarqués, los cultivos más destacados son los claveles, las
rosas y las astromelias (DANE-Banco de la República, 2015).
Respecto a la construcción; las licencias tuvieron un incremento anual del 3,3%, de
las cuales el 65,3% se ubicaron en los municipios aledaños a Bogotá, esta evolución
positiva de la construcción de industrias fue apoyada mediante incentivos tributarios por
parte de las alcaldías con el fin de generar empleo para su pueblo y de esta manera
Cundinamarca concentró el 40,6% del área nacional para industrias con bodegas (DANE-
Banco de la República, 2015).
101
Específicamente la floricultura está en 28 municipios de la Sabana de Bogotá,
representada en aproximadamente 531 fincas productoras de flores (registradas ante el
ICA), ocupando un 85% de las 7500 hectáreas disponibles a nivel nacional con este fin.
Según (ICA, 2010) en el municipio de Cajicá existen 34 productores de flores y follajes.
La floricultura es en un 93% bajo invernadero y el 7% restante a cielo abierto de libre
exposición. La importante presencia de esta agroindustria en la zona se debe a un conjunto
de ventajas a nivel climático, económico y social que tienen estos municipios, la
proximidad y sobretodo conectividad con el aeropuerto internacional El Dorado (Álvarez-
Pugliese, 2014).
A pesar de su gran desarrollo; este sector lleva setenta años con grandes problemas
en cuanto a la generación de pasivos ambientales; como lo son la extracción descontrolada
de recursos naturales, cambio en el uso del suelo y contaminación de la biósfera (mediante
el inadecuado manejo y disposición de desechos peligrosos y su fatal efecto en el ciclo del
agua), agotamiento de las reservas de acuíferos de la Sabana de Bogotá, lo cual ha venido
vulnerando el acceso al recurso hídrico, ya que genera controversia entre la prevalencia del
uso del agua para la floricultura (cantidad que es 5 veces mayor que la consumida por la
población) y para el consumo de la población local. Vale la pena resaltar que el agua
consumida por los hogares en estos municipios también aumenta drásticamente año tras
año, y esto sumado a la demanda de los floricultivos ha venido generando grandes
presiones para el recurso (Álvarez-Pugliese, 2014).
En los primeros treinta años de agroindustria de flores, Colombia se convirtió en el
segundo exportador mundial de flores frescas después de Holanda, y es considerado el
primer país proveedor de flores al mercado de Estados Unidos. Así fue como este sector
generó cientos de miles de empleos, en su mayoría operarios y de mano de obra no
calificada (Cárdenas & Rodríguez, 2011).
Dentro de la región metropolitana existen tres grupos diferenciados de municipios,
debido a su tamaño y funcionalidad para la ciudad capital; el primer grupo son los
municipios denominados centros subregionales (Facatativá y Zipaquirá), el segundo grupo
102
es llamado borde urbano y de relaciones metropolitanas, dentro del cual están los dos
centros subregionales y los municipios de: Mosquera, Soacha, Funza, Chía, Tocancipá,
Cota, Sibaté, Cajicá, Madrid, Bojacá, Gachancipá, Sopó, Tenjo, Tabio, La Calera y
Subachoque y el tercer grupo, no por esto el menos importante; está conformado por los
municipios del borde rural; los cuales son: dentro de Cundinamarca (Ubaque, Chipaque,
Une, Choachí, Pasca, San Bernardo, Cabrera, Gutiérrez y Arbeláez), en el Meta (Guamal,
Cubarral y Uribe) y el municipio de Colombia en el Huila.
Estos son los territorios que conservan el equilibrio rural-ambiental y soportan la
población de la región gracias a la provisión de importantes servicios ambientales. Dentro
de la estrategia de ocupación de este territorio metropolitano existe un modelo denominado
Red de Ciudades donde predomina la capital dentro de un grupo de municipios con
importantes características económicas, funcionales y sociales, con el fin de desconcentrar
las dinámicas de desarrollo; como lo son: el crecimiento de la población urbana, su presión
sobre el medioambiente y los recursos naturales (alimentos y materias primas), sobre la
infraestructura de transporte y de equipamientos, y de esta manera controlar los procesos
de conurbación creando una inclusión socioeconómica y de infraestructura, con el fin de
aportar a la conectividad regional (ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ-SDP, 2014).
Los municipios del borde urbano se caracterizan por ser los más próximos a la
capital, y esto hace que soporten mayor presión antrópica que el borde rural; también
tienen la ocupación y uso del suelo condicionada por las dinámicas de la gran ciudad y sus
estrechas relaciones funcionales debido a su alta conectividad con Bogotá. Existen tres
categorías dentro del borde urbano que agrupan los municipios de acuerdo a las anteriores
características; así tenemos el Primer Anillo; Cajicá, Chía, Cota, Funza, Mosquera,
Madrid, Soacha y La Calera, el Segundo Anillo; Gachancipá, Tocancipá, Sopó, Tenjo,
Tabio, Subachoque, El Rosal, Bojacá, Zipacón y Sibaté y la tercera categoría la componen
los centros subregionales previamente mencionados Zipaquirá y Facatativá. Cada
categoría presenta dinámicas de ocupación diferente, por ejemplo; en el caso de los
municipios del corredor norte cercanos a las vías principales de conectividad regional
como lo son Chía, Cajicá y Zipaquirá; son conocidos por ser centros de comercio y
103
prestadores de servicios, en cambio los municipios que están alejados de estas dinámicas;
como Cota, Sopó y La calera y parte rural de Cajicá y Chía, tienen una oferta
principalmente de vivienda campestre debido a la oferta ambiental y paisajística.
(ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ-SDP, 2014)
Los municipios Cajicá, Chía y Cota cuentan con mayor densidad predial de
vivienda campestre en suelo rural, sumado a la consolidación de corredores de comercio y
servicios sobre la vía que conecta estos municipios. Además, la subdivisión predial de los
corredores norte y noroccidente se ha apoyado desde los acuerdos de ordenamiento
territorial, para conformar una franja de integración que sigue un modelo de
suburbanización con una visión creciente, la cual ampliará el primer anillo (ALCALDÍA
MAYOR DE BOGOTÁ-SDP, 2014).
La población total de los municipios de borde y de Bogotá aumentan, permitiendo
prever una cifra significativa en el total de la población nacional para el año 2020 con
9’978.316 habitantes y se pueden observar los incrementos de población que ha tenido el
territorio en general, ya que a nivel nacional entre el periodo de 1995 a 2020 el incremento
poblacional es de 18,71%, para Bogotá el incremento de población en este mismo periodo
es de 22,5% y para la escala de borde rural y urbano; tiene un incremento de 36,1%. Lo
que indica que la población de borde además de crecer más que la población de Bogotá,
crece más que la población de Cundinamarca (25,5%) y que la población del país
(ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ-SDP, 2014).
De acuerdo a la función de la región metropolitana y los procesos de
desconcentración de la capital mediante medidas de relocalización de actividades y
residentes hacia los municipios de borde; Bogotá alberga 77 de cada 100 habitantes
nuevos y los 23 habitantes restantes se distribuyen en los municipios de borde; haciendo
que estos municipios representen el 75% de la población de Cundinamarca. Por este
incremento demográfico y por la intensificación de las actividades económicas y de
expansión, es como los municipios de borde crecen con una tasa mayor a la de Bogotá
(ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ-SDP, 2014). Lo que se puede observar en la
104
siguiente tabla:
Tabla 14. Población y tasa de crecimiento quinquenal estimada y proyectada de Bogotá, la escala de
borde y total nacional 1995-2020
Área/Año 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Bogotá 5.699.65 6.302.88 6.840.116 7.363.782 7.878.783 8.380.801
Tasa de
crecimiento
promedio
2,87% 2,03% 1,65% 1,49% 1,36% 1,24%
Borde
urbano
810.759 988.023 1.152.752 1.298.153 1.446.383 1.597.515
Tasa de
crecimiento
promedio
4,38% 4,03% 3,13% 2,40% 2,19% 2,01%
Borde rural 118.436 114.023 113.613 117.799 122.106 126.273
Tasa de
crecimiento
promedio
0,26% -0,76% -0,07% 0,73% 0,72% 0,67%
Total
Nacional
37.472.1 40.295.5 42.888.59 45.509.58 48.203.40 50.911.74
Tasa de
crecimiento
promedio
1,89% 1,46% 1,26% 1,19% 1,16% 1,10%
Fuente Modificado de (ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ-SDP, 2014)
Otra medida para entender la dinámica poblacional en Cundinamarca y en la
región metropolitana de Bogotá es mediante el Índice de Población Total (IPT) que
representa la concentración de la población en un área determinada, para Cundinamarca es
de 0,22% y para Bogotá es de 0,44%(es mayor debido a sus privilegios urbanos), lo cual
indica que, aunque sigue aumentando la concentración de población, con respecto al país,
esta va disminuyendo con relación a la población de la escala de borde. A pesar de lo
anterior, IPT permite deducir que las medidas de desconcentración no se distribuyen
equitativamente entre los municipios de borde; ya que a lo largo del tiempo ha llevado una
tendencia de desconcentración de habitantes nuevos de la siguiente manera: de los 23
habitantes nuevos que se reparten entre los municipios de borde; 8 se van hacia Soacha, 2
hacia Chía y el 1,5 hacia Zipaquirá, quedando los municipios restantes con menos de 1
habitante por cada 100 habitantes de la región metropolitana (ALCALDÍA MAYOR DE
BOGOTÁ-SDP, 2014).
105
En adición a lo anterior, la Subsecretaría de Planeación Territorial, realizó una
proyección de la ocupación del suelo de la Región Metropolitana de Bogotá desde el año
2005 hasta el 2030 y calculó que la población crecería sobre los 11’500.000; de los cuales
el 80% se concentrarán en Bogotá y el 20% restante en los municipios de borde, resaltando
que los municipios que intensificarán la presión social y económica serían: Cajicá, Chía,
Zipaquirá, Cota, Facatativá, Funza, Madrid, Mosquera, Soacha y Sibaté. Ya que estos
tendrían el 55% de la población de Cundinamarca y concentrarían el 85% de la actividad
económica del departamento, mientras que el borde rural tendría 3%. Estas cifras se basan
en el supuesto que la capital pasará a una productividad económica con menor necesidad
de mano de obra, lo cual desconcentrará mayor población desde Bogotá hacia los
municipios de borde metropolitano (teniendo en cuenta la población que ya está viviendo
fuera de Bogotá, pero trabajan en la capital) (ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ-SDP,
2014).
Además, la cercanía de los municipios colindantes con la capital, la magnitud e
intensidad en las afectaciones que soportan, son consecuencia de la localización de las vías
de integración regional con Bogotá y la oportunidad que esta conectividad le da a las
futuras aperturas de mercados municipales, gracias a la disminución en el costo del
transporte. Situación que se logra ver mediante el aporte de los municipios de la escala de
borde urbano sobre el Producto Interno Bruto (PIB), estos municipios representan el 80%
del peso del PIB total del ámbito metropolitano, mediante relaciones de concentración
poblacional y crecimiento económico; ya que los municipios de occidente con baja
oportunidad laboral ceden importancia económica a los municipios de norte nororiente y
noroccidente los más dinámicos económicamente de la región (ALCALDÍA MAYOR DE
BOGOTÁ-SDP, 2014).
En vista de la situación del departamento de Cundinamarca, surge La Región
Administrativa y de Planeación Especial - RAPE como esquema de apoyo al desarrollo
económico y social de la región, conformado por el departamento de Cundinamarca,
Boyacá, Meta y Tolima, creado para planear estratégicamente el territorio y sus proyectos,
en pro del mejoramiento de la capacidad de negociación a nivel nacional, basado en tres
106
líneas estratégicas, siendo la primera y la más importante; La gobernanza y el buen
gobierno para gestionar tan anhelado desarrollo supra-departamental, la segunda es la
sostenibilidad de los ecosistemas y el manejo de riesgos naturales y por último y no el
menos importante; el mejoramiento de la infraestructura de transporte, logística y
servicios públicos. Y a través de sus funciones de articulación coherente con la planeación
regional, incorporada en los POT y los PDD, planificar y gestionar los recursos naturales
y la totalidad de los recursos financieros nacionales, para lograr una correcta ejecución de
proyectos de interés regional y así reducir la desigualdad y fragmentación del territorio,
disminuyendo la presión demográfica sobre las ciudades capitales y principales
municipios urbanos de la región, aumentar la competitividad mediante el aprovechamiento
de los factores productivos y así lograr la primera región administrativa en la historia de
Colombia (Alcaldía de Bogotá; Gobernación de Cundinamarca, Gobernación de Boyacá,
Gobernación de Tolima y Gobernación del Meta, 2014).
En cuanto a la problemática ambiental regional; la crisis ambiental en la Sabana de
Bogotá ha sido causada desde varias décadas atrás por la ocupación del suelo rural de los
municipios de borde y se ha intensificado en los últimos años debido a la implementación
de innumerables planes de desarrollo basados en la economía de industrias y construcción,
irónicamente acordados en los planes de ordenamiento territorial de dichos municipios, los
cuales en vez de proponer un desarrollo territorial acorde a las necesidades ambientales de
cada población y así mejorar su calidad de vida, cambian el uso del suelo de la sabana de
Bogotá en contra de la política ambiental colombiana consagrada en la ley 99 de 1993
donde declara la totalidad de la Sabana de Bogotá como territorio “de interés ecológico
nacional, cuya destinación prioritaria será la agropecuaria y forestal” (Gaviria, 2017).
Por ejemplo; la polémica Reserva Thomas Van der Hammen no ha sido
considerada por su importancia ambiental agrícola, y los interesados en sacar provecho
particular de esta, desconocen el valor la reserva representa para la conservación,
restauración y conectividad de los ecosistemas, los cuales están localizados al norte de
Bogotá, lo que a su vez impide la conurbación Cota- Chía. Aun así, en medio de esta
situación desordenada, las grandes constructoras junto con varias administraciones
107
municipales de turno siguen trabajando en sus ideales de urbanización de la sabana. Con
esto; en el año 2010 el Ministerio de Vivienda, la Gobernación de Cundinamarca y la CAR
financió un levantamiento detallado de suelos de las planicies de 14 municipios de la
Sabana, para reclasificarlos de acuerdo con su capacidad de uso, para el momento de la
revisión de los POT (Gaviria, 2017).
Anteriormente el equipo del IGAC había realizado este estudio e identificaron
54.470 hectáreas como clase agrológica II y III, (según el Decreto 3600 de 2007, estos son
suelos de protección y uso exclusivo agrícola y pecuario) en cambio en el estudio
detallado del 2010-2011 sólo identificaron 37.605 hectáreas, de estas clases y dejaron las
restantes 16.875 hectáreas entre las clases IV, V y VI (restricción de uso siempre y cuando
se protejan los recursos naturales, según el Decreto 3600 del 2007). Vale la pena aclarar
que la diferencia de esas 16.875 hectáreas; tiene que ver con el fenómeno de la niña, el
cual ocurrió cuando se realizó el estudio detallado 2010-2011. Este fenómeno saturó
grandes extensiones de la sabana y alteró mediciones físicas y químicas del suelo,
desconociendo el hecho que las inundaciones son de carácter temporal en condiciones
climatológicas extremas; además, se pueden manejar mediante técnicas ancestrales
muiscas para la seguridad alimentaria, como lo son los agro ecosistemas de canales y
camellones (Gaviria, 2017).
En adición a lo anterior el Ministerio del Medio Ambiente aprobó la realinderación
de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del Río Bogotá,
reduciendo el área original de esta reserva establecida en 1976 por le Inderena de
245.220,46 a 94.161,66 hectáreas; esta última cifra representando el 38,39% del área
inicial de la reserva. (CAR; CORPOGUAVIO; MINAMBIENTE; INSTITUTO
HUMBOLDT, 2013) donde después de estudios realizados por la CAR se establecerán las
áreas permitidas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias y forestales bajo
Distritos de Manejo Integrado, se controlará la construcción y se definirán los límites de
construcción en la zona rural, por el contrario; queda prohibido el desarrollo de actividades
de exploración y/o explotación minería y se incentivará el cuidado de las áreas que
pertenecen a las categorías de protección (Téllez, 2014).
108
La tarea de descontaminar el río Bogotá, se debe hacer desde los 46 municipios que
deben tratar los vertimientos de casi 8 millones de habitantes y de las industrias que
vierten metales pesados al río Bogotá desde su origen en el páramo de Guacheneque hasta
su desembocadura en el río Magdalena, entre los cuales se destacan por su ineficiencia
ambiental los municipios de Villa pinzón, Chocontá y Cajicá, Bogotá, Funza y Mosquera y
San Antonio del Tequendama, Tena y La Mesa. Cuestión que debe tratarse en los planes
de desarrollo y en los POT. (Pardo, 2016)
Fuente (Google Earth Pro, 2017)
La contaminación hídrica y la ocupación de las rondas de los cauces de los ríos,
acompañado del gran crecimiento poblacional, la devastación de la vegetación, la gran
demanda de equipamientos y redes de servicios básicos, es lo que genera problemas como
las inundaciones en la Sabana, malos olores y condiciones de vida desfavorables, debido al
mal mantenimiento y adecuación de las redes del alcantarillado y particularmente los
sumideros. “Si el municipio piensa en desarrollo y en traer más población primero debe
empezar por desarrollar una mejor infraestructura vial, equipamientos y redes de
servicios públicos básicos” (Ospina, 2017).
Ilustración 26. Desarrollo urbanístico e industrial en Cajicá a orillas del río Bogotá 2017
109
Matriz de análisis DOFA
Exte
rior
Oportunidades Amenazas
1. La Ley 128 de 1994 por la cual se expide la Ley
Orgánica de las Áreas Metropolitanas es un aporte
importante para el desarrollo de la región si es
promovida en la planificación territorial
2. La conectividad vial reduce los costos de transporte y
facilita la apertura de nuevos mercados
3. La Región Administrativa y de Planeación Especial –
RAPE buscan una articulación coherente con la
planeación regional incorporada en los POT y los PDD
por lo que es fundamental su fortalecimiento y ejecución
4. Se plantea la creación de un Centro para el desarrollo
Sostenible que será el primero de América Latina con el
apoyo del BID como un núcleo regional para la
investigación y la formación sobre los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, así como sobre políticas públicas
relacionadas
1. El PBOT no articula las potencialidades del municipio
para el alcance del desarrollo sostenible
2. La población del municipio se encuentra en transición
pues su estructura se asemeja a la de grandes centros
urbanos como Bogotá y Medellín y no de un municipio
rural
3. No se ha constituido formalmente una región
metropolitana pesar del crecimiento urbano y la fuerte
dependencia de bienes y servicios de los municipios
cercanos
5. 4. No se han definido límites de expansión para la
sostenibilidad ambiental territorial con el aumento
incesante de la demanda de recursos
6. No se cuenta con articulación entre los POT, POMCA y
PDD que garantice el uso adecuado del suelo municipal y
en general de la región.
Inte
rio
r
Fortalezas Debilidades
1. Ubicación estratégica y conectividad con Bogotá y
municipios vecinos, lo que favorece el desarrollo del y el
acceso a bienes y servicios
2. Reconocimiento cultural del origen indígena de sus
comunidades y tradiciones
3. Cuenta con un importante patrimonio cultural, histórico,
natural y paisajístico, así como prestación de servicios
educativos
4. Se presenta baja proporción de población con NBI
5. Se realiza un manejo integral de los residuos con el
aprovechamiento de orgánicos en lombricultura y
separación en la fuente
6. El acceso a servicios públicos básicos es superior al 90%
de la población en el municipio
1. Reducción de las zonas rurales y pertenecientes a la
estructura ecológica principal e importancia ambiental
para ampliar la zona urbana
2. La explotación minera ha generado graves impactos en
los componentes biótico, abiótico y socioeconómico, al
incumplir los respectivos PM-RRA
3. Dependencia de Bogotá para el acceso al servicio de
acueducto y alcantarillado
4. Deficiencia en el tratamiento de aguas residuales
domésticas e industriales que son vertidas en el río
Bogotá y río Frío
5. Limitada producción de alimentos por reducción de zonas
rurales y usos pastoriles en estos espacios
6. Elevada cantidad de población flotante proveniente de
Bogotá y otras zonas del país atraídas por la oferta de
vivienda y empleo
7. La floricultura ha dejado múltiples pasivos ambientales
Tabla 15. Matriz DOFA Fuente: Autores
110
8. Análisis
A partir del análisis DOFA presentado para el municipio de Cajicá relacionado con
la situación actual de crecimiento urbano acelerado del territorio y de la sabana de Bogotá
en general, se identificaron las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas del
municipio para alcanzar el desarrollo sostenible, a fin de determinar los desafíos que
requiere para la materialización de la sostenibilidad. Sin lugar a dudas, la expansión de la
frontera urbana sobre el suelo rural es la problemática prioritaria a atender, teniendo en
cuenta la creciente demanda de bienes y servicios de la capital y los diversos atractivos en
relación a vivienda y educación con los que cuenta el municipio tras los múltiples
proyectos constructivos existentes y en marcha.
Claramente, el papel del municipio de Cajicá en la sabana de Bogotá por su
cercanía y conectividad, así como la dinámica poblacional y la oferta de recursos como el
suelo dan lugar a dicho crecimiento urbano. Los desafíos del municipio se orientan a la
protección de zonas de especial importancia ecosistémica y de protección, así mismo de poner
límites a la expansión urbana sobre el suelo rural que ha llevado a la perdida de su función
ecológica y socio económica poniendo en riesgo la seguridad alimentaria y aumentando la
dependencia para el abastecimiento de alimentos y recursos como el agua de municipios
vecinos o de la capital. Para lograr este objetivo es fundamental que el Plan de
Ordenamiento Territorial de los municipios de la sabana tengan un enfoque regional
direccionado al desarrollo sostenible y de la mano con La Región Administrativa y de
Planeación Especial – RAPE, planificar coherentemente el territorio y articulado con los
Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas.
Sectores como la agroindustria de flores y la explotación minera deben ser
regulados y vigilados con mayor rigurosidad para garantizar la protección de los recursos
naturales, principalmente en lo relacionado con el agua, pues la contaminación de las
fuentes hídricas es una de las problemáticas prioritarias del municipio, al contar con
diferentes puntos de vertimientos industriales y domésticos no tratados previamente que
van a parar en la cuenca del río Bogotá y río Frío. Con respecto a la disposición de
111
residuos, el municipio de Cajicá ha adoptado medidas eficientes de separación en la fuente
y aprovechamiento de material orgánico, sin embargo, podría verse mejorado aún más,
alcanzando un porcentaje superior al que tiene actualmente en cuanto a reciclaje y
aprovechamiento con la incorporación de tecnologías limpias.
Además, la importancia histórica del municipio debe ser conservada y fortalecida,
así como las tradiciones agrícolas propias de sus pobladores, quienes, según las entrevistas
realizadas, afirman que se han visto vulneradas con la expansión urbana y la pérdida de la
ruralidad, pues el municipio pasó de ser un importante productor de alimentos capaz de
autoabastecerse a depender de municipios vecinos y la capital a nivel alimentario. Todo
esto es fruto de un inapropiado desarrollo del municipio fundamentado en una
organización del territorio planeada en contra de los principios del ordenamiento
territorial, ya que estas decisiones deben ser tomadas con la prioridad del bien común
sobre el bien particular, en armonía con la estructura ecológica principal del municipio.
Actores como Garzón, Venegas y Galeano (2017) afirman que el municipio se
definía como un territorio de vocación agrícola, pues eran capaces de autoabastecerse,
siendo destacados productos como la papa, el maíz, la curuba, el durazno, el trigo y
algunas hortalizas; sin embargo, a raíz de que muchas familias no continuaron con las
costumbres campesinas vendieron sus tierras, a las que posteriormente se les darían otros
usos como las construcciones, conservando muy pocas áreas para las actividades
agropecuarias y cultivos de flores, claramente basadas en prácticas lejanas a lo tradicional.
Por este motivo, personas como el señor Galeano (2017), consideran que el
municipio se convirtió en una ciudad, provocando el aumento del precio de la tierra según
Venegas (2017), además de mayor inseguridad y desaparición de las zonas rurales, por lo
cual en la actualidad el municipio compra el alimento desde Bogotá para su
abastecimiento. Por otra parte, consideran que la falta de apoyo al productor nacional fue
determinante en la desaparición de las costumbres campesinas, así como practicas propias
del municipio como la producción de tejidos que fueron remplazadas por productos
elaborados por industrias tecnificadas, reduciendo a unos pocos los artesanos que aún se
112
dedican a la manufactura de tejidos.
Cabe mencionar que el desarrollo del municipio no solo afecto a los pobladores,
por otra parte, agremiaciones como las de artesanos se vieron favorecidas por el creciente
número de personas con las que cuenta el municipio, ya sea como lugar de vivienda o
atractivo turístico, aunque es de resaltar que muchos de sus integrantes no son habitantes
cajiqueños, sino personas de otras regiones del país que se han asentado allí y han
encontrado en el municipio un nuevo hogar y oportunidad de empleo.
Primero se debe buscar solución a los problemas ambientales que se tienen, como
la recuperación de la cuenca del río Bogotá y humedales, así como la protección de las
zonas de recarga de acuíferos y que hacen parte de la estructura ecológica principal. Para
alcanzar el buen vivir se requiere cambiar la visión convencional del ser humano como
superior y reconocer la estrecha relación con el entorno natural.
Los ecosistemas naturales con los que cuenta, tales como la reserva forestal La
Cumbre, el Cerro Montepincio, el humedal la Tingua Bogotana, el Humedal Chunugua,
Brinsa y NN las Mercedes, se encuentran en estado de degradación, pues han perdido total
o parcialmente su funcionalidad ecológica por la construcción de infraestructura, ya que
muchos de los residuos producidos en dichas actividades como material de excavación han
sido arrojados en los mismos, así como han sido afectados por los vertimientos de las
industrias circundantes y los cultivos de flores que han tomado un papel importante en la
sabana.
El principal problema del municipio de Cajicá según los actores entrevistados es la
reducción acelerada de la zona rural, cambiando su uso a suelos de expansión urbana y
poniendo en riesgo la sostenibilidad ambiental, esto a raíz del crecimiento demográfico de
la capital tras la época de violencia y las condiciones de desigualdad y de vida de diversas
zonas del país, el desarrollo vial que conectó al municipio con la capital a nivel comercial
y la llegada de nuevas industrias al territorio.
113
Grafica 9. Árbol de problemas del municipio de Cajicá
Fuente: Actores entrevistados y autores
114
9. Conclusiones
El municipio de Cajicá ha sufrido transformaciones desde hace muchos años, una
de las más significativas radica en la llegada de los españoles a Latinoamérica, provocando
la modificación de la estructura social, la desaparición de las tradiciones religiosas,
sociales, políticas, económicas y culturales del antiguo pueblo muisca, y siendo sustituidas
por las costumbres propias de los nuevos pobladores, entre estas, el proceso de
evangelización, llevando a la perdida de inimaginable riqueza e identidad cultural con la
desaparición de los aborígenes. Sin embargo, años más tarde Cajicá se configura como un
territorio de vocación agropecuaria y un fuerte productor de tejidos, que con la
independencia logra organizar su delimitación. Las guerras civiles, los cambios en el
modelo de gobierno y la necesidad de entrar en el mercado nacional e internacional dan
cabida a la revolución industrial y la adopción de tecnologías que contribuyeron a que
Cajicá reforzara la relación con la capital, como punto de partida hacia lo que es
actualmente gracias al desarrollo ferroviario y posteriormente la incorporación de otros
medios de transporte, construcción de vías y equipamientos, que convirtieron al municipio
en un atractivo para los capitalinos.
Gracias al aporte de la comunidad a través de la investigación social que
proporcionó información valiosa sobre los procesos históricos territoriales y consulta de
fuentes de información primaria y secundaria, fue posible identificar algunas de las
características culturales propias de los Cajiqueños en el periodo comprendido entre los
años 1900- 2000 e identificar el proceso de transición hacia el actual modelo de desarrollo
que enmarca al municipio de Cajicá, siendo uno de los agentes que propiciaron este
fenómeno, la evolución del sistema de transporte hacia la capital y municipios
circundantes, fortaleciendo la relación entre los mismos, y la llegada de nuevas industrias
al municipio que marcarían el punto de partida hacia un Cajicá distinto.
El territorio se caracterizaba por sus tierras fértiles, capaces de producir alimentos
para las familias campesinas, abastecer a Cajicá y municipios aledaños como Zipaquirá,
Chía, e incluso a Bogotá. Las actividades tradicionales como la agricultura, la manufactura
115
de tejidos y cerámicas fueron la base del desarrollo económico en el siglo XX, hasta que a
mediados del siglo con la llegada de El Molino de la Concepción administrado por
Telésforo Nieto, la Talabartería de Benito Parra, Santana y Planta de Soda (Moyano M.
A., 2017), entre otras industrias que si bien brindaron empleo a los cajiqueños,
contribuyeron a un nuevo cambio y dieron paso a la desaparición de gran parte de la
agricultura, según relatan los actores entrevistados en el desarrollo de esta investigación,
pues los jóvenes ya no querían trabajar en el campo, ya que resultaba más rentable trabajar
en las nuevas industrias emergentes, que además dieron empleo a gente de otras regiones
del país en la época de la violencia.
En términos generales, Cajicá ha mejorado en aspectos como el índice de calidad de vida
ICV, el cual ha aumentado considerablemente, encontrándose en 91,3 puntos sobre 100 en
el año 2014 según la encuesta multipropósito de dicho año, (DANE, 2014).
Adicionalmente, el índice de necesidades básicas insatisfechas NBI se ha reducido
significativamente llegando a 6,1% para el mismo año. La cobertura de servicios públicos
se ha visto beneficiada, llegando a ser casi total (99%).
El crecimiento poblacional del municipio, cercano al 30% entre los años 2005 y
2017 según las proyecciones del DANE 2005- 2020, ha estado influenciado en cerca del
15% por las migraciones de diferentes regiones del país y de la capital (Alcaldia Municipal
de Cajicá, 2015), convirtiéndose en una presión para Cajicá y una oportunidad para el
sector constructor, lo que algunos autores afirman, ha sido factor determinante para la
modificación en la zonificación de suelos en el Plan de Ordenamiento Territorial, llevando
a reducir zonas de importancia ambiental para ampliar espacios urbanos, principalmente
para la construcción de condominios (Cristancho H. , 2010).
Cabe añadir que se ha manifestado que municipios como Soacha, Mosquera, Funza
y Madrid han sido afectados por el proceso de desplazamiento de la población, siendo
estos receptores de desplazados de todas las regiones del país en busca de mejores
condiciones de vida, modificando de esta manera su desarrollo y llevando a convertirse,
como lo afirman diferentes autores consultados en el presente documento, en municipios
116
prestadores de servicios como agua, y equipamientos, así como nuevas ofertas de vivienda
para los habitantes de la capital y en algunos casos, de otras regiones del país.
A pesar de que en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) del
municipio de Cajicá se contempla la protección, recuperación y conservación de los
recursos naturales, el medio ambiente y el paisaje, encaminado hacia la competitividad y
productividad regional con el fortalecimiento rural y proyectos de desarrollo agroturistico,
los ajustes emitidos en el año 2008 declaran una reducción en el suelo rural a 844,89
hectáreas para cambiarlos a suelos suburbanos y de expansión urbana, perjudicando a los
cajiqueños rurales gravemente y contradiciendo el objetivo del Plan. No se cuenta con un
modelo de ordenamiento territorial definido que permita definir hacia dónde va el
municipio, pues es evidente que cada vez se asemeja más a los centros urbanos
consolidados como Bogotá, lo que trae consigo una mayor demanda de recursos naturales
y servicios, sin poner a consideración la importancia de la oferta ambiental, pues no se
cuenta con una planificación territorial estructurada eficientemente.
El cuidado de los recursos naturales es lo primero que se debe tener en cuenta antes
de planificar un territorio y su modelo de desarrollo, lo primordial es identificar y entender
desde donde partimos, cual es la dinámica actual de ocupación del suelo que tiene la
sabana, a partir de eso, proyectar que es lo que se necesita y de qué manera se va a llevar a
cabo pensando en el bien de toda la comunidad implicada dentro y fuera del área
metropolitana de Bogotá.
El desarrollo afecta mucho a la población por el desmedido crecimiento, creando
problemas con los servicios públicos y deteriorando el medio ambiente. Para las nuevas
generaciones las convoco a planificar mejor el municipio de manera que esté organizado y
así beneficie a la población futura. (Moyano M. J., 2017).
Primeramente, es necesario definir formalmente la región metropolitana de Bogotá,
según lo afirma Preciado Beltrán (2015), e incluso desde el concepto de ecorregion como
unidad biogeográfica que permite un abordaje conceptual integral del territorio, permite
entender los componentes del ordenamiento ambiental territorial basado en la
117
conservación y la sostenibilidad del territorio. (EQUIPO TÉCNICO CONTRATO 1206-
2009.UNIVERSIDAD DISTRITAL, 2011), pues desde los años noventa el fenómeno
urbano se descontrolo por factores como la migración tras la búsqueda de mejores
condiciones de vida y la cercanía con la capital. Por desgracia, Cajicá junto a Cota y Chía
presentan una fuerte conurbación a raíz de los proyectos de vivienda que han venido
aumentando y generando una gran presión sobre el suelo rural llevando a la perdida de la
productividad de municipios tradicionalmente agropecuarios, pasando a ser una ciudad
dormitorio que requiere fortalecer su autonomía y en general el país necesita
descentralizarse.
Cabe agregar que este proceso debe estar articulado con La Región Administrativa
y de Planeación Especial – RAPE para planear estratégicamente el territorio por medio de
la articulación coherente con la planeación regional, incorporada en los POT y los Planes
de Desarrollo, planificar y gestionar los recursos naturales, los recursos financieros
nacionales, lograr una correcta ejecución de proyectos de interés regional y así reducir la
desigualdad, la fragmentación del territorio, la presión demográfica sobre las ciudades
capitales y principales municipios urbanos de la región, así como aumentar la
competitividad mediante el aprovechamiento de los factores productivos.
10. Recomendaciones
La expansión ha desequilibrado ecológica, social y financieramente los municipios por lo
cual es fundamental frenar la expansión urbana descontrolada y proteger la ruralidad del
municipio de Cajicá, así como de toda la Sabana, incentivando a los constructores a llevar a
cabo sus proyectos en áreas centrales de la ciudad que están siendo subutilizadas, además de
implementar políticas de redensificación, construyendo sobre lo construido a través del
crecimiento vertical que optimice los recursos existentes evitando la expansión horizontal
incontrolable, lo cual debe estar complementado con el desarrollo de infraestructura de
transporte eficiente.
Teniendo en cuenta que una de las principales razones por la cual las poblaciones de
118
diferentes zonas del país migran a la ciudad de Bogotá está dada a la búsqueda de mejores
condiciones de vida se requiere orientar y fortalecer proyectos que fomenten en desarrollo
local, el acceso a servicios públicos, educación, salud, empleo, entre otros. Así mismo, es
necesario implementar políticas de desarrollo rural integral para impulsar la producción del
sector agropecuario y contribuir a la seguridad y soberanía alimentaria.
Mejorar las condiciones de vida es una tarea que no solo le corresponde al estado, sino a la
población haciéndose participe de la transformación del territorio por medio de la
construcción de roles sociales propios. Como pobladores, debemos ser veedores de la
gestión, participar de la planificación del territorio de manera activa no solo a través de
representantes, sino a través de la democracia participativa para que se garantice la
conservación de la identidad de la sociedad, la memoria histórica y el uso de nuestros
derechos y deberes como comunidad.
Por otra parte, se considera muy importante la elaboración de planes y programas de
protección de las cuencas hidrográficas de la mano de las Corporaciones Autónomas
Regionales, que posibiliten el suministro de agua potable para el sector agrícola y pecuario,
reduciendo la dependencia de los municipios de la Sabana con la ciudad.
119
11. Referencias
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12. Anexos
Resumen de entrevistas a los actores
1. Manuel Vicente Venegas y Luis Venegas (74 años)
Sus recuerdos hablan sobre la tranquilidad, la facilidad del acceso al agua que ahora es
más difícil porque vienen muchas urbanizaciones que aumentan el costo de los servicios y
disminuye la calidad de prestación de estos, el suelo dedicado a la agricultura en todas las
veredas de Cajicá, todos sembraban maíz, papa, arveja, frijol, calabaza y se distribuía
dentro y fuera del municipio, luego llegaron las fábricas como Planta de Soda,
Colcarburos, Cementos Argos entre otras. Hay muchos pantanos en Cajicá y en épocas de
lluvias se inundaban y en sequías la gente podía utilizar la tierra. Con el tiempo ya nadie
sembrará, ya los impuestos y el costo de los servicios ha subido mucho y ya es muy difícil
que le alcance el sueldo a la gente. Además, se ha perdido mucho la seguridad. La gente ya
no se dedica al sector agropecuario porque ya no hay matadero, lo cerraron porque no tenía
buenas condiciones sanitarias y la gente quería que lo sacaron de dónde estaba, todo está
lleno de supermercados que compran en Corabastos y revenden al doble y al triple y nadie
compra a los agricultores. A pesar de todo Cajicá era muy turístico por sus tejidos,
artesanías y comida típica, pero hoy en día el municipio no tiene organizado el turismo
porque no hay lugar para parquear y la policía en vez de informar dónde no puede parquear
sólo sacan partes a todo el mundo y se les llevan el carro. Hace falta planificación en la
infraestructura vial, no hay buenas calles, ni andenes, las construcciones cerca de Puente
Vargas se han apropiado de parte de la carretera, hace falta una interventoría para esto. La
industria textil es muy importante y significativa en el municipio, Cajicá debe parar las
construcciones, dejar espacios para que la gente pueda plantar una matica y velar por la
seguridad.
2. José Jaramillo 72 años- Presidente de la junta de acción comunal de Rincón Santo
Este barrio sólo tenía 22 casas y de resto era agricultura y en poca medida agricultura,
no había transporte al pueblo, tocaba caminar para ir a cualquier lado, a misa los domingos,
a hacer mercado, todo, nos íbamos por la vía principal y todo era lleno de vallados que ya
130
están tapados. Todas las veredas eran muy similares en su población, había poquitas casas.
En cuanto a celebraciones el día del campesino es el más nombrado ahora llamado festival
del maíz, antes los campesinos salían con su ropa de diario de trabajo, pero ya no hay maíz
y el día de la virgen del Carmen que también es muy conocida. Río grande es desde San
Roque hasta la calle séptima y la junta de acción comunal era la única en todo río Grade, ya
después se creó la del El Misterio, la de Manas y la de Puente Vargas. El río Frío venía de
Tabio por todo el filo del cerro, pasaba por el Molino y llegaba a los vallados, había
muchos pantanos, se formaban cuando llovía y cuando se secaban la gente ponía su
ganado, cuando éramos chinches pescábamos el Capitán y mucha gente lo vendía en el
pueblo o a las plazas de mercado cercanas y todos nos bañábamos allí. Ahora ya pusieron
jarillones y la población se expandió y crearon alcantarillados que vertían todo al río y
desde ahí se dañó el río. Recuerdo cuando en el año 1968 unas curtiembres de Chocontá
mandó un líquido que mató a todos los peces del rio, fue la mortandad más grande de peces
y seguido de esto otras empresas como Peldar, la planta de soda y la Termoeléctrica
siguieron dañándolo y ya todo se ha perdido. Ya no hay pantanos, el pantano de Buena
Suerte por la vereda Calahorra era muy bonito, pero ya murió, antes tenía como 50
fanegadas ahora ya le han mandado relleno. Cajicá en sus tiempos de agricultura y
ganadería fue muy importante era un centro comercial muy grande que abastecía la plaza
de Zipaquirá, Chía también fue un centro de comercio grande, la planta de Soda lo hizo
muy importante también, porque era la planta más grande de la región, había muchas
industrias donde trabajar y llegaba mucha mano de obra de afuera. En cambio, ahora lo
cambiaron por moles de cemento ya ha llegado mucha gente y está muy transformado lleno
de fábricas e industrias y construcciones desde el año 2000, pero más que todo en los
últimos 7 años, sobre todo, ya es una ciudad. Antes de usaban caminos de herradura con
carro de yunta, ahora vías congestionadas con trancones. Ahora la inseguridad es muy
grande el vecino uno no lo conoce, la gente a uno lo mira como si uno fuera un extraño y
ellos con los extraños acá.
Los dueños prefieren vivir incómodos y arrendar a extraños, este municipio se
convirtió en el dormitorio de los Bogotanos, ellos no compran nada, o consumen nada acá,
no aportan nada al municipio, pero si piden agua, alcantarillado y carreteras, ellos ni
conocen el municipio, solo vienen a dormir y se van a trabajar a Bogotá.
131
El municipio es muy turístico con la estación del tren, las casas que han conservado y
la iglesia también son turísticas, Montepincio lo han conservado un poco pero ya se está
cayendo y no lo van a restaurar quedará un potrero. Yo lo conocí con la entrada principal
una puerta muy grande en madera con unas manos en bronce, la calle principal era en tapia
pisada.
Ahora la gente no quiere trabajar, ahora estudian todos y ya no hay donde trabajar,
porque hay muchos profesionales. En 20 años no me lo quiero imaginar. Todo el mundo de
todo el país viene a la sabana centro y también los venezolanos, la gente acá viene a
trabajar por cualquier peso y se sienten en el paraíso. Ya llegará el tiempo en que no se
consiga trabajo. Antes si era muy sabroso vivir acá por eso nos quedamos, pero ahora no
hay trabajo y ya las pensiones son muy difíciles de conseguir, ya va a ser más complicado
todo. El desarrollo es bueno y a la larga no es bueno.
3. Gerardo Cuervo Zorro (81 años)
Recuerdo principal de mi niñez fue que afortunadamente, a pesar de las restricciones
de servicios, la comida no faltaba porque en los surcos de la papa se sembraba maíz, arveja,
frijol y aba. A pesar de ser auténticos campesinos no teníamos tantas restricciones, se
estudiaba hasta cuarto de primaria en la Pompilio Martínez porque el quinto lo
establecieron hasta el año 51; entonces para hacer bachillerato tocaba en el Magisterio La
Normal Superior y después de hacer bachillerato uno validaba el quinto de primaria. En la
carretera principal tocaba tomar el bus que pasaba cada media hora hacia Zipaquirá,
entonces sacábamos un balón y jugábamos mientras pasaba el bus, a veces se iba el balón
a los vallados. Íbamos a misa a las 5:30 am y se tomaba tinto en el quiosco, me acuerdo de
la celebración de semana santa en la iglesia, había mucha religiosidad. Mi papá trabajó en
el ferrocarril y se pensionó muy joven, con mi mamá íbamos al río Bogotá a recoger leña
para cocinar y en navidad recogíamos lama para el pesebre también teníamos marranos y
los llevábamos en asno hasta el mercado de Zipaquirá a vender, con pequeñas especies
mejorábamos la economía. Antes no había esa fuerza hacia el progreso que a veces si es
muy buena, pero también conlleva a convertir todas estas zonas en cemento. Por ejemplo;
en los 30 los buses llegaron los de Zipa, los de Tabio. Antes de eso a Chía nos íbamos a pie
132
y a Zipa también uno se demoraba como 3 horas, pero se pasaba muy bueno. Antes había
mucha cercanía con las personas había una hacienda de la familia Días Canal y allí se
celebraban las novenas siempre a las 6 de la tarde.
Cajicá es un municipio es muy importante por su ubicación y su presupuesto, pero
desafortunadamente la plata no se aprovecha bien. Por ejemplo; Montepincio se está
acabando y no lo han arreglado, a pesar de ser el logo de la administración actual en la
alcaldía un tiempo fue reformatorio de muchachos administrado por un sacerdote. Dicen
que no hay plata para hacer obras y por eso no hay ningún proyecto para Montepincio,
pero si hay una cancha de golf en esos predios y de aquí a mañana la señora del campo
puede decir que ese terreno es de ella. y hay muchos otros lugares que pueden ser turísticos
para el municipio, pero la inversión no corresponde con la riqueza del municipio, mucho
menos la daño que se le ha hecho. Siendo que estos municipios de la sabana tienen un muy
buen presupuesto, pero lo gastan en otras cosas, como Chía por ejemplo que desde los 80
empezó a urbanizar y Cajicá se dejó llevar por lo mismo y empezó a urbanizar como 20
años después pero desaforadamente y este rumbo que tomó le municipio causó un trauma
social muy grande para el campesinado, el dejar de cultivar y empezar a recibir más
dinero. Así fue como los urbanizadores encontraron tierra abonada más barata, declarando
zona urbanizable a la zona rural. Cajicá debe estimular más el turismo y tecnificarlo más y
poder competir con municipios muy turísticos como Nopsa. También se está tratando de
rescatar las tradiciones cajiqueñas como la celebración de los reyes magos que era algo
muy bonito en el municipio y en celebraciones como las del día del campesino Cajicá
debería apoyar la cultura musical y folclórica del municipio y no contratar artistas de
afuera, sino promocionar lo de acá.
4. Fernando González Lugo (66 años)
Finales de los 40 llegaron las industrias y la primera fue Santana la cual sólo
empleaba mujeres para coser/ Tejer, después llegó la Planta de Soda del Banco de la
República la cual sólo empleaba hombres de toda la región y poco a poco llega gente de
todas partes del país porque la industria requería mucha mano de obra; así fue como
llegaron santandereanos, boyacenses etc. La planta de soda debía haberse construido en
133
Zipa, pero en ese entonces no estaban bien definidos los límites y por eso quedó en Cajicá,
pensando que aún estaba en Zipa; ya que la planta debía tomar el agua de la quebrada del
río Bogotá en un punto más hacia el sur, donde no contaminara el agua antes de ser
tomada para el embalse de Tibitoc. Por esta razón quedó en Cajicá.
Por otro lado, los cultivos de flores empezaron a desplazar la agricultura y estos son los
que más contaminan el agua, el aire y el suelo, ya que los pesticidas y fertilizantes se
acumulan en los claveles más que todo y estos al ser dispuestos en el suelo o al ser dados
como lavazas a las vacas están afectando a la salud de la población. La otra industria que
afectó mucho el ambiente, fue la planta de la alquería; ya que tomaba el agua del río frio y
lo secó y la gente ya no pudo seguir teniendo la misma relación con el río, porque ya no se
podía realizar ninguna actividad allí, tampoco en el río Bogotá porque también estaba
contaminado por álcalis de Colombia.
Además, no fue la urbanización lo que desplazó la agricultura, sino los tratados del país
con los Estados Unidos, la gente dejó de cultivar en toda la sabana y en muchos otros lados
porque es más barato importar la comida que sembrarla debido al subsidio de trigo y
cebada que Estados Unidos le dio a Colombia, ellos sólo quieren que Colombia se
contamine con actividades nocivas para la salud como la agroindustria de las flores e
importen la comida y en otros países sólo siembran comida porque saben que eso no
utiliza tantos pesticidas y no es tan nocivo.
5. Luis Eduardo Tunjano (74 años)
Nací en las casas de la hacienda la Alquería, mis padres sembraban allí papa y maíz
para los dueños, después cambio a tener hatos y sólo se sembraba maíz para ensilarlo, años
más tarde como en el 43 con la llegada de la pasteurización de la leche sacaron los cultivos
y las vacas, empezaron a modernizar la fábrica y ahora la leche la compran en fincas de
Ubaté, Zipaquirá, Cogua y Subachoque, despidieron los adultos mayores y contrataban
sólo muchachos jóvenes; así fue como cambió la hacienda. Otras haciendas ganaderas que
existieron fue la Hda. Cruz Verde, El Pomar, la de la Señorita Teresa de Orticochea, entre
otras.
134
El agua se tomaba del rio frio y se procesaba en la planta de tratamiento en el Molino
de la Concepción y se traía hasta las veredas y el centro del pueblo, cuando había sequías
tocaba conseguir el agua en los pozos subterráneos de los floricultivos con motobombas y
distribuirla en carro tanques por todo el municipio hasta que el exalcalde Enrique Cavelier
y fundador de la Alquería, fue quien gestionó la toma del agua de Tibitoc. Ahora pues el
servicio del agua es bueno, pero debido a la construcción las redes e infraestructura del
alcantarillado es insuficiente para tanta gente.
6. Manuel Ospina (85 años)
La empresa funcionaba con un molino que trabajaba con una turbina pelton y se surtía
del agua que venía desde la toma en el río frío por toda la orilla del cerro, había un tambre
ubicado en el Boquerón entre Tabio y Cajicá que distribuía al acueducto del municipio de
Cajicá en ese entonces el agua era barata, pero a media que llegaba gente al municipio
escaseaba el agua y esta fue una de las razones por las que el municipio dejó de tomar el
agua de este río y empezó a tomarla de Tibitoc.
Años después en 1947 se renovó la maquinaria del Molino de la Concepción
cuando la compañía le perteneció a una familia belga, después pasó a ser a Andrés de
Marsella y luego pasó a su hijo. Finalmente funcionó hasta 1990 aproximadamente y esta
empresa se trasladó a Bogotá con el nombre de Molinos de Cundinamarca. Este molino se
surtió de trigo nacional hasta el año 60; hasta que llegó el trigo americano que daba más
rendimiento (120% de rendimiento) este trigo surtía a las panaderías de Cajicá, Zipaquirá
y sus municipios aledaños incluyendo Bogotá.
Hoy en día Cajicá es 10% Cajiqueños y el resto extranjeros, los Cajiqueños de mi
época la mayoría no viven y su descendencia hacia la década de los 80 empezó a migrar
debido a la falta de estudio y en busca de un trabajo diferente a la agricultura. Por esto ya
casi no hay Cajiqueños.
Respecto a mi familia ellos trabajaban en haciendas todas las haciendas se
dedicaban a la ganadería tipo Holstein y Normando, también caballos, cerdos entre otros
animales, por ejemplo, la hacienda Golpe de Agua, La Alquería, El Carmen, la mayoría de
135
las haciendas era de personas Cajiqueñas con grandes porciones de tierras y distribuían la
leche en el municipio y hacia Bogotá por medio del tren.
Si el municipio piensa en desarrollo y en traer más población primero debe
empezar por desarrollar una mejor infraestructura vial, equipamientos y redes de servicios
públicos básicos. El progreso no ha sido mucho porque no hay un hospital de alto nivel, no
hay muchas universidades, aún hace falta invertir en estos servicios de educación y salud
importantes para la población.
Desde 1950 la gente que iba comprando los lotes para sembrar empezó a talar los
árboles de los cerros sin control alguno por parte de las autoridades y se empezó a sembrar
eucaliptos lo que acabó el agua de muchas quebradas, lagunas, nacimientos como la Mana
del Padre y pozos de allí que en su época fueron utilizados más que todo para labores
agrícolas.
7. Miguel Moyano (85 años)
Fuente: Autores
Mi casa era en piso en tierra y las
habitaciones eran en tableta, la
cubierta se hacía en teja o en paja
de trigo, esta última se debía
cambiar cada año. Las calles eran
destapadas con potreros a lado y
lado, las únicas vías hace 70 años
era la que venía
136
desde Tabio y la carrera sexta que venía desde Zipaquirá hacia Bogotá había poco
transporte un bus en la mañana que los llevaba a todos al trabajo y uno en la tarde que los
traía. Todas las familias tenían granjas. Una de las primeras empresas fue El Molino de la
Concepción era administrado por Telésforo Nieto, la Talabartería de Benito Parra, Santana
y la Planta de Soda. Yo trabajé en Tejidos LAV a los 12 o 13 años y recuerdo que la
empresa empezó con Leonidas Venegas en el terreno de su mamá la Señora Tomasita
viuda de Méndez, cuando prohibieron la importación de alfombras de Europa el trajo unos
telares europeos y montó la empresa de tejidos luego Don Ignacio Venegas fue quien le dio
la razón social a “Tejidos LAV”. Yo empecé a trabajar desde cero hasta llegar al punto de
convertirme en el jefe de producción. Los tapetes se vendían en locales de Bogotá donde
se vendían los tapetes tipo persa. La agricultura se acabó cuando se acabó el agua por la
sequía del río frío, debido a la tala de los cerros entre Tabio y Cajicá. Además, la gente no
le jalaba a la agricultura y las personas no tenían la salud para hacerlo, entonces los
propietarios se encartaban con una tierra que sólo les generaba gastos en el impuesto y no
les producía nada entonces lo que hacían los campesinos era vender la tierra y la vendían a
cualquier precio y a cualquier comprador, así fue como los urbanizadores consiguieron
tierras baratas. Por otro lado, al Agustín Codazzi y a la gobernación se les ocurrió que las
tierras de Cajicá estaban muy baratas y en los últimos dos años duplicaron el valor del
impuesto predial, así fue como todo subió terriblemente en el municipio y cambió las
dinámicas socioeconómicas de los Cajiqueños.
La planta de soda fue muy productiva en su momento, pero luego por cuestiones
administrativas decayó. Tejidos LAV modernizó su maquinaria, lo que hizo que la
producción fuera muy alta respecto a la demanda y las alfombras no tenían más salidas, lo
que la llevó a la quiebra y despidió mucha gente. A las Curtiembres de Benito Parra las
perjudicó las curtiembres de Chocontá.
Cajicá ha mejorado mucho con el desarrollo en cuanto a las oportunidades
laborales, las vías, el comercio y las facilidades que ahora tiene la gente respecto a la
población de muchos años atrás, las condiciones de calidad de vida han mejorado mucho a
cambio del daño ambiental.
Cajicá ha sido siempre muy bueno en cuanto al turismo, ya que en su mayoría LAV era
137
quien más vendía alfombras y era el que más atraía turistas.
La banda de músicos de Cajicá
Me gustaría que Cajicá se desarrollara así con urbanizaciones, pero también tuviera
más verde, más seguridad, mejores vías, mejores redes de servicios públicos, más
parqueaderos públicos, lo que evitaría que los carros obstruyan las vías y el paso de los
peatones y esto haría que a la gente le diera más ganas de salir a conocer el municipio.
En cuanto a las relaciones a nivel regional, Cajicá ha crecido urbanísticamente
mucho y también han aumentado los carros, lo que hace que el municipio siempre esté
congestionado al entrar y al salir del municipio, ir a Bogotá es un desgaste muy grande
para las personas, un gasto muy grande de tiempo. Antes cuando pasaba un solo bus hacia
Bogotá la gente sabía que se gastaba todo el día allá, el trayecto por la séptima hasta la 72
eran 3 horas porque durante todo el trayecto se paraba cada rato recogiendo y dejando a la
gente. La única relación obligatoria con Bogotá es para muchas personas el trabajo, la
educación superior y la salud. Antiguamente Cajicá no tenía educación secundaria
entonces tocaba ir a Zipaquirá y ya la educación técnica y superior era en Bogotá.
8. Domingo Castiblanco (65 años) y Julio Zorrilla (75 años)
Fuente: Autores
Dedicados al campo con los
animales, la papa y a la hortaliza,
en estos momentos con problemas
por el verano. Las urbanizaciones
han acabado las tierras donde
cultivar la comida, le entra plata al
municipio, pero se pierde el
campo, no hay
una buena forma de gobierno para municipios rurales como este, no hay políticas que
apoyen el campo, antiguamente hacia Gran Colombia se cultivaba mucha comida para el
municipio, sus alrededores y a Corabastos en Bogotá, hoy en día está construido por
138
Amarilo y Seguros Bolivar. Ahora la leche de vaca nadie la compra porque está prohibida
comprarla de los carros que la venden en cantinas y los médicos le dicen a la gente que si
no es deslactosada les sienta mal, siendo que nosotros y todos los de nuestra época fuimos
criados con leche pura de vaca, la población joven de Cajicá muchas veces no tiene nada
que hacer y se dedican a delinquir porque es muy costoso para muchas familias pagar a sus
hijos el estudio superior en instituciones públicas que en su mayoría se encuentran en la
capital.
Mientras hubo construcción hubo mucho trabajo y vino mucha gente, cuando se
acabó la construcción la gente de Cajicá y los que llegaron de otros municipios también se
quedaron sin empleo. Los terrenos para cultivar los vendieron a las constructoras en cada
periodo de alcaldía cuando cada alcalde hacía sus proyectos particulares y lo que más
perjudica a los Cajiqueños son los impuestos que cada año valorizan más las tierras que en
muchos casos no producen lo que el gobierno proyecta.
9. Fernando Mendoza (58 años) artesano
Fuente: Autores
25 años viviendo en Cajicá 35 años
siendo artesano trabajando el fique que
me traen de Santander y cuando no me
traen lo compro en Bogotá en la Plaza
España. Cada año es mejor el
municipio en la parte comercial y
turística ya que cada año
llegan más personas con un poder adquisitivo más alto como extranjeros entre otros
amantes del arte. La atracción de Cajicá siempre han sido los tejidos, los pocos tejedores
que quedamos en Cajicá no nacimos acá, por ejemplo, yo soy de Bogotá, pero acá
encontré mejores oportunidades en cuanto a mi trabajo y por eso apoyamos al municipio,
el tren trae mucho turista a veces no tienen mucha plata para comprar artesanías por el
costo elevado del tren, pero igual promueven mucho el turismo.
Creamos un plan de carpas gracias al gobierno de Mauricio Bejarano y seguimos
en este gobierno, para estar en el parque principal y poder incentivar más el turismo,
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gracias a la secretaría de turismo, el desarrollo trae buenas cosas, pero también se lleva la
tranquilidad de un pueblo, la movilidad es pesada pero poco a poco puede mejorar. Lo que
necesita el mundo es desarrollar conciencia ambiental que se debe enseñar desde el
colegio, debemos empezar por conocer el ser de cada persona y así re educar a la
humanidad.
La situación de Cajicá respecto a la región es desordenada porque hace falta encontrar
la verdadera importancia de cada cosa, no es comprar por comprar y luego botar.
10. Mercedes Jiménez Moyano (funcionaria pública con 25 años trabajando para la
alcaldía de Cajicá)
Entre el periodo del año 2000 y el año 2017 el municipio pasó de basar su economía en
la agricultura a convertirse en una ciudad y apostarle a las construcciones, hoy en día
acoge a muchas personas extranjeras gracias a su tranquilidad que aún queda en relación
con la capital, el turismo es un sector comercial muy prospero, representando a Cajicá en
otros lugares gracias a su organización, avances y alto desarrollo, se destaca en lo
comercial, turístico e industrial haciendo que muchos extranjeros europeos quieran venir a
conocerlo. Pero a pesar de todo el desarrollo afecta mucho a la población por el desmedido
crecimiento, creando problemas con los servicios públicos y deteriorando el medio
ambiente. Para las nuevas generaciones las convoco a planificar mejor el municipio de
manera que esté organizado y así beneficie a la población futura.
11. Luz Marina Carrón Navarrete (funcionaria pública 21 años trabajando en el
municipio)
Durante la administración del Doctor Enrique Cavelier el municipio tuvo unos
cambios positivos muy buenos, ya que no cobraba sueldo, manejaba muy bien el
municipio, apoyó la construcción de la primera casa de la cultura y pavimentó muchas vías
como la vía Cavelier.
A partir del año 2000 el municipio se desarrolló urbanísticamente, dejó de lado el
campo y se empezó a organizar en juntas de acción comunal, pasó de ser agrícola y
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dedicarse a industrias como las empresas lácteas (El Pomar, San Mateo y La Alquería).
A pesar de haber perdido muchas tierras rurales, Cajicá aún tiene zona rural y es muy
cercano con otros municipios y la Capital, esa es una gran ventaja dentro de la sabana de
Bogotá, considero al municipio más que todo comercial, pero debemos recuperar y cuidar
mucho el medioambiente para asegurar un futuro.
12. Entrevista marco Antonio León Galeano (88 años)
Llevo viviendo en Cajicá toda mi vida, yo era agricultor, cultivaba hortalizas en una
vereda cercana a Rio Frio, Nosotros vivíamos en el campo, pero luego compramos una
casa en el pueblo, la casa paterna, del primer matrimonio eramos 6, de los que ya han
muerto 3, quedamos los más viejitos. Esa zona ahora está ocupada por edificaciones y se
acabó la agricultura, se acabó todo desde hace más o menos 50 años. Cajicá era muy buena
en la agricultura, se sembraba papa, maíz, curuba, durazno y trigo, luego se empezó a
sembrar hortaliza pero ahora es mera edificación, ahora solo queda el cuento de que alguna
vez se sembró. Desde pequeño con mis padres nos dedicábamos a la agricultura y
ganadería, pero al irse las cabezas mayores se acaba todo, entonces mis hermanas se
casaron y vendieron las tierras. Antes se sembraba en casi todo lado, pero ahora al ir al
campo no se reconoce, ahora son conjuntos. Ya es otro Cajicá, la mayoría de personas que
se dedicaban a la agricultura ya han muerto y los herederos (hijos y nietos) vendieron,
ahora nadie siembra, acabaron con la tradición las siguientes generaciones. El municipio
daba mucha comida, casi todo era sembradero, el pueblo era muy pequeño, de la cuarta a la
primera y se vendían los productos a la plaza de mercado de Bogotá. Se trabajaba con
gueyes, luego vinieron los tractores, entonces había más sembradero con esa maquinaria.
Se usaban carros de Yunta, ahí transportaban la sal desde Zipaquirá a Faca, yo estaba
muy pequeño, luego pavimentaron, pusieron buses y ahora es ver una ciudad, Cajicá ya es
una ciudad. Para ir a Bogotá y llevar los productos se utilizaba el tren, venia gente de
Tabio, Tenjo y otros municipios a coger el tren, después hubo el altoferro.
Ahora no siembran una mata de maíz, en un tiempo esta región era solo hasta donde
Montes y los Berrios, la gente antes duraba muchos años, algunos hasta los 100 años. Las
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famas y plaza de mercado eran los domingos, se vendía en toldos la carne y productos,
todos sembraban en su pedacito de tierra, además se tenía matadero de ganado pero lo
cerraron, ahora se mata en Chía, Tabio o Zipaquirá. Había una finca llamada el Pomar que
era la lechería, ahora van edificar también esa hacienda. Los herederos se fueron a estudiar
a Bogotá, por lo que ahora la gente que vive en Cajicá es de otra parte, cajiqueños
quedamos contados. Desaparecieron haciendas como la de la familia Loreto, Los Vargas y
las tierras de don Marcelino Villarraga como tres fanegadas pero los hijos vendieron,
aunque la hacienda golpe de agua del doctor Cavalier aun continua siendo lechería, la
familia tiene mucha tierra. La tierra es ahora de unos pocos que tienen plata que se dedican
a la ganadería o tienen tierra, como la familia Cavalier, pero viven en otros lugares y
vienen los fines de semana a sus fincas. La gente que compro en esa época se volvieron
ricos.
Cajicá también tenía acueducto cerca al Cerro que tomaba agua del Rio frio, como el
pueblo era chiquito, pero como fue creciendo el rio se fue secando y se empezó a depender
de Tibito, se han parado algunas construcciones porque el agua no alcanza para hacerlas.
Por todo lado ahora están edificando, por ejemplo Sopo y Tocancipa tenía unas tierras muy
regulares y un pueblo muy solo, pero ahora pusieron fábricas y todo cambio, la tierra
empezó a valer, en un tiempo eso era regalado. No quedan sino los recuerdos, debe uno
acostumbrarse y amoldarse a las cosas, a como venga la vida, que Cajicá sea una ciudad, lo
mejor era la vida del campo pero ahora la gente no se amolda, ya no hay gente para trabajar
la tierra, cuando se empezó a reducir la agricultura la gente trabajaba en la planta de soda
(Refisal), están enfermos por el humo de la fábrica pero les fue bien, dejaron tierras a sus
hijos. Era tan bonita la agricultura, había de comer, la papa no tenía nada de veneno como
ahora, por eso se dan las enfermedades, nosotros comimos de la buena papa, sin fumigar,
no se salía a hacer mercado porque todo se daba en la casa, comprar la mera carne y la sal
en Zipaquirá.
