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PRESENTACIÓN
El Diagnóstico del Mercado Laboral de la Región Golfo de Fonseca (DMLRGF) es el resultado
de un esfuerzo conjunto entre la Cámara de Comercio e Industrias del Sur (CCIS), el Proyecto
Oportunidades Rurales (POR), financiado con fondos de Global Affairs Canadá e
implementado por Swisscontac y el Intituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES)
de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), una alianza que busca unir al
sector académico con el sector privado y el sector público de la Región 13 Golfo de Fonseca
para generar nuevas ideas y soluciones que estimulen un sector privado más innovador y
dinámico, apoyen políticas económicas más competitivas y la toma de decisiones, y equipen
a la fuerza laboral de la región para tener éxito en un nuevo entorno económico post-covid-
19.
El objetivo de este estudio es diagnosticar el estado del mercado laboral de la Región Golfo
de Fonseca, principalmente relacionado con la caracterización de la fuerza de trabajo, la
participación de esta en el empleo, subempleo, empleo informal y desempleo como
insumos para proponer indicadores de mercado laboral. incorpora un análisis de brechas
de género identificando oportunidades agrícolas y no agrícolas para crear empleo para
beneficiarios prioritarios, ampliando a la vez los indicadores bajo el nuevo contexto
económico y social generado por la pandemia.
La presentación de este Diagnóstico del Mercado Laboral de la Región Golfo de Fonseca
busca ser un insumo que permita: (1) elaborar una estrategia de responsabilidad social
empresarial regional en función a la estabilidad de los empleados, el medio ambiente, la
sociedad y la economía en su conjunto, buscando formas de respaldar las iniciativas de
respuesta ante la pandemia COVID-19; (2) crear una propuesta de indicadores permanentes
del mercado laboral de la región; (3) Diseñar un proceso de identificación de necesidades
de capital humano y procesos de reclutamiento para jóvenes; (4) Diseñar políticas y
servicios locales de capacitación en respuesta a la demanda del sector privado; entre
muchas posibilidades donde existe un amplio margen de colaboración entre diferentes
actores regionales en busqueda de potenciar el desarrollo económico y social de la región.
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RESUMEN EJECUTIVO
El Diagnóstico del Mercado Laboral de la Región Golfo de Fonseca presenta ampliamente el
contexto laboral en el que se encuentran más de 400 mil trabajadores1 en la región,
mostrando características y condiciones latentes que definen su participación y acceso en
el mercado de trabajo, así como su situación en empleo con respecto a las categorías
ocupacionales, sectores económicos, horas de trabajo, niveles educativos, salarios, costos
laborales y las problemáticas a que estos se enfrentan en este mercado. Así como el
panorama del mercado laboral en 2020 a raíz de las consecuencias funestas que ha tenido
la crisis sanitaria de la COVID19, en el entorno económico y social tanto a nivel nacional
como regional.
El análisis del mercado laboral del Golfo de Fonseca parte de dos perspectivas, una por el
lado de los hogares, para tener un conocimiento más amplio del comportamiento de la
oferta laboral, desvelando así pautas y características que definen la situación de los
trabajadores. Y la otra, por el lado de la demanda laboral, para conocer la estructura de la
mano de obra por parte de las empresas y las principales características que tienen estas
en la contratación de trabajadores en la región. En tal sentido, este análisis se plantea a
partir de varios indicadores que permiten explicar y conocer la realidad laboral de los
trabajadores, identificando las relaciones existentes entre los diferentes grupos
poblacionales y espacios geográficos en que se desarrollan las condiciones del mercado
laboral.
El diagnóstico reconoce en primer lugar, que el 76.3% de población total del Golfo de
Fonseca en el año 2019 contaba con la edad apta para incorporarse al mercado laboral, es
decir que su edad era igual o mayor a los 10 años. De los cuales, el 67.4% se concentran en
el área rural. La fuerza laboral en la región representó el 57.6% de la población en edades
aptas para trabajar, indicando de esta manera que tres de cada cinco personas de diez o
más años está incorporado en actividades productivas. La desocupación afectó a más de 17
mil personas manteniendo una tasa del 4.3%, inferior a la nacional para este año, no
obstante, la mayor problemática en el mercado laboral, no es la desocupación, sino que es
el subempleo, dado que este menoscabó las condiciones laborales del 63.9% de los
ocupados.
Además, se identifica que, el 59.8% de los estos se encuentran laborando como
trabajadores independientes en las categorías de cuentapropistas y trabajadores familiares
1 De acuerdo con la estimación del Instituto Nacional de Estadísticas (2019)
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no remunerados concentrándose más en actividades agrícolas en las áreas rurales y del
sector terciario en la urbanas. Por su parte, el 40.2% de los empleados en la región son
asalariados, la mayoría de laboran en el sector privado y cerca del 13.2% en el sector
público. El empleo doméstico es una de las categorías con mayor precariedad laboral en la
región, dado que las personas que desarrollan esta actividad tienden a trabajar extensas
jornadas de más 54.0 horas semanales en promedio, a la vez que perciben ingresos
inferiores a un salario mínimo, desmeritando tanto bienestar económico y social como su
calidad de vida.
En 2019, el empleo tanto el sector primario como secundario se concentra
mayoritariamente en el área rural intensificándose más en el primero, no obstante, esto se
revierte, en el caso del terciario, ya que este es levemente mayor en el área urbana. Las
estimaciones reflejan una de las condiciones latentes en el mercado laboral del Golfo de
Fonseca, en donde existencia de las actividades agrícolas predomina sobre las terciarias, a
pesar de que estas últimas concentran a la mayor cantidad de fuerza laboral. Esta situación
está íntimamente ligada a que un porcentaje significativo de los trabajadores
independientes pertenecen al sector primario, en donde este alcanzó a más 105 mil
trabajadores, entre cuentapropistas y trabajadores no remunerados.
Asimismo, la situación del trabajo infantil en la región es alarmante, debido a que un
porcentaje significativo de la población infantil se encuentra realizando actividades
económicas dentro del mercado laboral, particularmente ligadas a la agricultura, la
manufacturera, el comercio y el alojamiento. Los trabajos que realizan los niños y niñas en
la Región Golfo de Fonseca tienen distintas significaciones y los afectan de maneras
diversas, de acuerdo con el riesgos en que se ven expuestos al desarrollar dichas
actividades, así como en las formas en que se insertan en el mercado laboral, las horas que
destinan al trabajo, los esfuerzos, tensiones o la intensidad de estas, pueden incidir
negativamente contra su escolaridad, cuestión que se evidencia en la existencia un alto
porcentaje de niños y niñas que solamente se dedican a trabajar dejando por fuera su
escolaridad, lo que a la larga provoca problemas mayores como la pobreza y la exclusión
social.
Las condiciones de empleo en el mercado laboral se ven también limitadas por la existencia
de un alto porcentaje de empleo a tiempo parcial que refuerza las condiciones para que se
desarrolle el subempleo visible en la región, ya que el 13.5% de los empleados asalariados
tanto públicos como privados trabajan menos horas de las establecidas por la legislación
nacional, incrementándose este en el caso del sector público, el cual abarcó al 38.8% de los
empleados. Asimismo, la región muestra la existencia de largas jornadas laborales que
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superan las 44.0 horas semanales en promedio, mismas que tienden a ser mayores con
respecto a los trabajadores privados y domésticos superando más de las 49.0% horas
semanales. Estas estimaciones sumadas a los porcentajes de empleo a tiempo parcial
denotan en gran medida la flexibilidad que existe en el mercado laboral del Golfo de
Fonseca, en donde un porcentaje significativo labora menos de las horas establecidas en la
legislación nacional y otro tiende a laboral más tiempo del requerido reforzando, de esta
manera, tanto el subempleo como la precariedad laboral.
Con respecto al empleo en la economía informal, las estimaciones reflejan que al menos el
35.7% de empresas o negocios en la región son informales, lo que incide negativamente en
las condiciones laborales de los trabajadores, principalmente por las bajas remuneraciones
que perciben sumado a la carencia de programas de seguridad o protección social, así como
otras compensaciones laborales propias del mercado laboral formal. Además, en este
contexto que resulta relevante mencionar que, un 18.6% de los empleados en la economía
informal trabajan en sectores donde se requiere cierta formación profesional para llevarlas
a cabo como las actividades inmobiliarias, la información y comunicaciones, y la salud
humana, siendo este porcentaje interesante, debido a que estar ligado a estos sectores no
representa un estado necesario de formalidad en el empleo, ya que hay muchos
trabajadores que las realizan de manera informal.
Las estimaciones indican que, el subempleo afectó al 63.9% de los ocupados en el Golfo de
Fonseca revelando, de esta manera, condiciones de precariedad y deficiencia en las
relaciones laborales de una proporción significativa de la fuerza laboral. La tasa de
subempleo invisible fue del 48.2% afectando en su mayoría a los hombres y la visible del
15.7%. afectando más a las mujeres. Similarmente, el subempleo se asienta más en las áreas
rurales específicamente en empleos del sector privado y como cuenta propias, y en el
urbano, a los empleados privado y domésticos. El problema del subempleo invisible afecta
por igual a todos los trabajadores mayores de 14 años sin excepciones, siendo una de las
problemáticas latentes a nivel departamental y regional, a la vez que presenta diferentes
grados de afectación en los trabajadores de la región. En el caso del subempleo visible, este
tiende a afectar más a los niños y niñas entre 10 a 14 años, alcanzando una tasa del 7.9%
El nivel educativo predominante entre la fuerza laboral de la Región Golfo de Fonseca es la
educación primaria dado a que, el 59.7% de los trabajadores alcanzaron este nivel y apenas
un 6.1% la educación superior, promediando a la vez una escolaridad de 7.3 años. La región
exhibe una alta tasa de analfabetismo de la fuerza laboral siendo la misma del 13.6%,
afectando aproximadamente a 53,681 trabajadores mayores de 15 años. A pesar de que los
niveles de instrucción son bajos y el analfabetismo es alto, no hay que obviar que, tanto la
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experiencia, la educación formal como informal y las capacitaciones pueden fortalecer la
adquisición de las competencias y cualificaciones necesarias para el desarrollo de las
actividades económicas que se llevan a cabo a lo largo de la región.
Con relación a los ingresos y costos laborales, estima que el ingreso laboral promedio que
perciben los trabajadores en el Golfo de Fonseca es de aproximadamente L4,768.26 inferior
al promedio nacional que fue de L6,298.71. Denotando así que más del 86.3% de los
trabajadores no cuentan con un ingreso laboral equiparable a un salario mínimo en la
región, a la vez que tiende a mostrar brechas considerables al desglosarlo por grupos
poblaciones. Los costos laborales, reflejan una realidad desfavorable para los trabajadores
en el mercado laboral, ya las proporciones de empresas que proporcionan compensaciones
salariales y/o laboral tienden a ser muy bajos evidenciando aún las condiciones precarias y
desventajosas en que laboran muchos trabajadores en la región.
La pobreza se ha convertido en un mal que aqueja a los trabajadores en el Golfo de Fonseca
principalmente aquellos que no cuentan con las cualificaciones necesarias para competir
adecuadamente en el mercado laboral, en tal sentido, se estima que aproximadamente el
63.9% de la fuerza laboral se encuentra en condición de pobreza, siendo la extrema la que
más golpea a los trabajadores de la región. Por otra parte, se observan altos niveles de
desigualdad en la distribución de los ingresos de los trabajadores, donde el coeficiente de
Gini alcanzó un índice de 0.54, mostrando efectivamente una mala distribución de los
ingresos entre los trabajadores, principalmente dado por una alta concentración del empleo
bajo la categoría de trabajo independiente.
Por último, se observa que, la crisis por la COVID19 ha impactado de distintas maneras en
el mercado de trabajo de la región. Por el lado de la oferta laboral, se observa que, el 8.8%
de los empleados mencionó haber sido suspendido durante el tiempo en que se ha
prolongado la pandemia, en tanto que, un 6.7% fue despedido. La mayoría de las personas
que se encuentran en condición de suspensión o despido reside en Choluteca alcanzando
este al 87.2%, mientras que, en Valle este fue del 10.8%. Las actividades económicas que
más sufrieron repercusiones con respecto a los despidos y suspensiones fueron el comercio
y los servicios. Sin embargo, desde de la reapertura económica, se ha visto una recuperación
parcial de los empleos con 106 nuevos trabajadores en la región, representando al 41.1%
de los suspendidos o despedidos.
Por el lado de la demanda laboral, la pérdida de empleo a consecuencia de la crisis sanitaria
se estimó en 1.8%, siendo la tasa de suspensiones del 1.4% y de despidos de 2.3%. No
obstante, el dinamismo laboral de las empresas en la región muestra que estas han tenido
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que cambiar las modalidades de contratación de mano de obra, en donde sobresale los
empleos temporales sobre los permanentes, ya que este primero creció en un 59.9% y el
segundo cayó en un 18.1%. Asimismo, las actividades económicas como la agricultura
(13.54%), actividades profesionales (10.16%) y financieras y seguros (10.30%) han sido los
motores laborales de la región a la fecha de 2020. A pesar de que el año 2020 presenta retos
superiores para un sano desempeño empresarial a nivel regional y nacional, la operación
de las actividades económicas se mantiene. En este contexto, un 7.5% de las empresas en
la región han buscado contratar nuevos empleados durante el año.
8
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................. 3
I. INTRODUCCION ............................................................................................................. 13
II. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 16
2.1 Contexto nacional ................................................................................................. 16
2.2 Contexto de la Región 13 del Golfo de Fonseca ................................................... 17
2.2.1 Contexto político .............................................................................................. 17
2.2.2 Contexto demográfico ...................................................................................... 18
2.2.3 Contexto Económico......................................................................................... 20
2.2.4 Contexto Social ................................................................................................. 22
III. OBJETIVOS ..................................................................................................................... 25
Objetivo General .............................................................................................................. 25
Objetivos Específicos ....................................................................................................... 25
IV. MARCO REFERENCIAL ................................................................................................... 26
V. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................... 28
5.1 Indicadores de Mercado Laboral .......................................................................... 29
VI. METODOLOGÍA .............................................................................................................. 37
6.1 Enfoque y alcance ................................................................................................. 37
6.2 Definición de los indicadores de mercado laboral ............................................... 38
6.3 Población y Muestra ............................................................................................. 38
6.4 Recolección de datos ............................................................................................ 38
VII. ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL EN LA REGIÓN 13 DEL GOLFO DE FONSECA ......... 40
7.1 Población en Edad de Trabajar ............................................................................. 40
7.2 Población Económicamente Activa ...................................................................... 44
7.3 Tasa de Participación Laboral ............................................................................... 50
7.4 Razón empleo - población .................................................................................... 55
7.5 Situación en el empleo ......................................................................................... 60
7.6 Empleo por Sector ................................................................................................ 68
7.7 Empleo por Ocupación ......................................................................................... 75
7.8 Empleo a tiempo parcial ....................................................................................... 81
9
7.9 Horas de Trabajo .................................................................................................. 88
7.10 Empleo en la economía informal ...................................................................... 95
7.11 Tasa de Desocupación ...................................................................................... 99
7.12 Tasa de subempleo ......................................................................................... 102
7.13 Nivel de estudios y analfabetismo .................................................................. 106
7.14 Ingresos y Costos Laborales ............................................................................ 113
7.15 Pobreza de los trabajadores ........................................................................... 126
VIII. SITUACIÓN DEL MERCADO LABORAL DE LA REGIÓN GOLFO DE FONSECA DURANTE LA
CRISIS SANITARIA POR LA COVID-19 .................................................................................. 133
8.1 Situación de la oferta laboral ............................................................................. 133
8.2 Situación de la Demanda Laboral ....................................................................... 136
IX. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 143
X. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 148
XI. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 151
XII. CRÉDITOS ..................................................................................................................... 153
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 Población en Edad de Trabajar por departamento ........................................................... 41
Gráfico 2 Población en Edad de Trabajar por sexo y departamento ................................................ 42
Gráfico 3 Población en Edad de Trabajar por área geográfica y departamento ............................... 43
Gráfico 4 Población en Edad de Trabajar por grupos de edad.......................................................... 44
Gráfico 5 Población Económicamente por departamento ............................................................... 45
Gráfico 6 Población Económicamente por sexo y departamento .................................................... 46
Gráfico 7 Población Económicamente por área geográfica y departamento ................................... 47
Gráfico 8 Población Económicamente por grupos de edad y departamento ................................... 49
Gráfico 9 Tasa de Participación Laboral por departamento ............................................................. 50
Gráfico 10 Tasa de Participación Laboral por sexo y departamento ................................................ 51
Gráfico 11 Tasa de Participación Laboral por área geográfica y departamento ............................... 52
Gráfico 12 Tasa de Participación Laboral por grupos de edad y departamento............................... 53
Gráfico 13 Tasa de Participación Laboral por grupos de edad .......................................................... 54
Gráfico 14 Razón empleo-población por departamento .................................................................. 56
Gráfico 15 Razón empleo-población por sexo y departamento ....................................................... 57
Gráfico 16 Razón empleo-población por área geográfica ................................................................. 58
Gráfico 17 Razón empleo-población por grupos de edad y departamento ..................................... 59
Gráfico 18 Situación del empleo por ocupación principal y secundaria ........................................... 60
Gráfico 19 Situación del empleo por sexo (Ocupación principal) ..................................................... 63
Gráfico 20 Situación del empleo por sexo (Ocupación secundaria) ................................................. 64
10
Gráfico 21 Situación del empleo por área geográfica (Ocupación principal) ................................... 65
Gráfico 22 Situación del empleo por área geográfica (Ocupación secundaria) ................................ 66
Gráfico 23 Empleo por sector económico ......................................................................................... 69
Gráfico 24 Empleo por sector por departamento ............................................................................. 70
Gráfico 25 Empleo por sector por grupos de edad ........................................................................... 73
Gráfico 26 Empleo a tiempo parcial por departamento ................................................................... 83
Gráfico 27 Empleo a tiempo parcial por sexo y departamento ........................................................ 84
Gráfico 28 Empleo a tiempo parcial por grupos de edad ................................................................. 86
Gráfico 29 Rangos de tiempo de trabajo por departamento ............................................................ 87
Gráfico 30 Por rangos de horas trabajadas ....................................................................................... 88
Gráfico 31 Rangos de horas trabajadas por departamento .............................................................. 89
Gráfico 32 Promedio de horas semanales trabajadas por sexo y departamento ............................. 90
Gráfico 33 Rango de horas trabajadas por sexo ............................................................................... 91
Gráfico 34 Rangos de horas trabajadas por área geográfica ............................................................ 92
Gráfico 35 Por rangos de horas trabajadas y ocupación principal .................................................... 93
Gráfico 36 Por rangos de horas trabajadas por grupos de edad ...................................................... 94
Gráfico 37 Distribución del empleo en la economía informal por departamento............................ 96
Gráfico 38 Empleo en la economía informal por sexo y departamento ........................................... 97
Gráfico 39 Empleo en la economía informal por área geográfica y departamento ......................... 98
Gráfico 40 Empleo en la economía informal por grupos de edad y departamento ......................... 98
Gráfico 41 Tasa de desocupación por departamento ....................................................................... 99
Gráfico 42 Tasa de desocupación por sexo y departamento .......................................................... 100
Gráfico 43 Tasa de desocupación por grupo de edad y departamento .......................................... 101
Gráfico 44 Subempleo por departamento ...................................................................................... 102
Gráfico 45 Subempleo total por sexo y departamento ................................................................... 103
Gráfico 46 Tasa de subempleo total por área geográfica y departamento .................................... 104
Gráfico 47 Tasa de subempleo total por grupos de edad y departamento .................................... 105
Gráfico 48 Distribución de la fuerza laboral por nivel de estudios ................................................. 107
Gráfico 49 Distribución de la fuerza laboral por nivel de estudios y sexo ...................................... 109
Gráfico 50 Distribución de la fuerza laboral por nivel de estudios y área geográfica .................... 111
Gráfico 51 Distribución de la fuerza laboral por nivel de estudios y grupos de edad .................... 113
Gráfico 52 Costos laborales de las empresas .................................................................................. 125
Gráfico 53. Tasas de pobreza de la fuerza laboral por condición de actividad ............................... 127
Gráfico 54 Pobreza de los trabajadores por departamento ........................................................... 128
Gráfico 55 Modalidades de empleo por departamento ................................................................. 134
Gráfico 56 Distribución de los suspendidos y despedidos por actividad económica ..................... 136
Gráfico 57 Comparación de los ocupados por departamento ........................................................ 137
Gráfico 58 Contratación de empleados por actividad económica .................................................. 142
11
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Comparación de los indicadores demográficos de la Región 13 del Golfo de Fonseca con
relación a los indicadores nacionales para 2019............................................................................... 19
Tabla 2 Tasa de analfabetismo y escolaridad promedio por sexo, según área geográfica de la Región
13 del Golfo de Fonseca para 2019 ................................................................................................... 22
Tabla 3 Tasa de analfabetismo y escolaridad promedio por sexo, según grupos de edad la Región 13
del Golfo de Fonseca para 2019 ........................................................................................................ 23
Tabla 4 Nivel educativo por sexo, según área geográfica de la Región 13 del Golfo de Fonseca para
2019 ................................................................................................................................................... 24
Tabla 5 Tasa de pobreza por sexo, según área geográfica de la Región 13 del Golfo de Fonseca para
2019 ................................................................................................................................................... 25
Tabla 6 Situación del empleo por departamento (ocupación principal) .......................................... 61
Tabla 7 Situación del empleo por departamento (ocupación secundaria) ....................................... 62
Tabla 8 Situación del empleo por área grupos de edad (Ocupación principal) ................................ 67
Tabla 9 Situación del empleo por área grupos de edad (Ocupación secundaria)............................. 68
Tabla 10 Empleo por sector económico por sexo y departamento .................................................. 71
Tabla 11. Empleo por sector económico por área geográfica y departamento ............................... 72
Tabla 12 Empleo por ocupación por departamento ......................................................................... 76
Tabla 13 Empleo por ocupación por sexo ......................................................................................... 78
Tabla 14. Empleo por ocupación por área geográfica ...................................................................... 79
Tabla 15 Empleo por ocupación por grupos de edad ....................................................................... 81
Tabla 16 Porcentaje de empleo a tiempo parcial por departamento ............................................... 85
Tabla 17 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio ................................ 114
Tabla 18 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por categoría
ocupacional ..................................................................................................................................... 115
Tabla 19 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por sector económico
......................................................................................................................................................... 117
Tabla 20 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por categoría
ocupacional y sexo .......................................................................................................................... 118
Tabla 21 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por sexo y departamento
......................................................................................................................................................... 119
Tabla 22 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por categoría
ocupacional y área geográfica ......................................................................................................... 120
Tabla 23 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por área geográfica y
departamento ................................................................................................................................. 121
Tabla 24 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por grupos de edad 122
Tabla 25 Comparación de los ingresos laborales por grupos de edad y departamento ................. 124
Tabla 26 Costos laborales de las empresas por departamento ...................................................... 126
Tabla 27 Pobreza de los trabajadores por sexo y departamento ................................................... 129
Tabla 28 Pobreza de los trabajadores por área geográfica y departamento .................................. 131
Tabla 29 Pobreza de los trabajadores por grupos de edad y departamento.................................. 132
Tabla 30 Condición laboral de los trabajadores em la región ......................................................... 133
12
Tabla 31 Condición laboral de los trabajadores em la región por actividad económica ................ 135
Tabla 32 Condición de empleo por actividad económica, 2019 – 2020 ......................................... 139
Tabla 33 Condición de empleo por actividad económica y sexo, 2019 – 2020 .............................. 140
Tabla 34 Condición de empleo por actividad económica y grupos de edad, 2019 – 2020 ............. 141
13
I. INTRODUCCION
Dada la importancia de esta región del país es necesario realizar un diagnóstico para tener
una mejor idea de cuál es la situación actual desde dos perspectivas, por el lado de los
hogares, para poder tener mejor conocimiento del comportamiento de la oferta laboral de
la región en la situación actual y por el de las empresas para saber la estructura de la
demanda de mano de obra, considerando los efectos del COVID-19 en el mercado laboral
de la región.
El estudio incorpora un análisis de brechas de género identificando oportunidades agrícolas
y no agrícolas para crear empleo para beneficiarios prioritarios, ampliando a la vez los
indicadores bajo el nuevo contexto económico y social generado por la pandemia.
El objetivo de esta investigación es diagnosticar el estado del mercado laboral de la Región
Golfo de Fonseca, principalmente relacionadas con la caracterización de la fuerza de
trabajo, la participación de esta en el empleo, subempleo, empleo informal y desempleo
como insumos para proponer indicadores de mercado laboral. Para cumplir con los
objetivos trazados se realizó una descripción y relación de datos provenientes de fuentes
oficiales como ser la Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples de 2019
particularmente de su módulo de mercado laboral, así como información suplementaria de
las dos encuestas aplicadas para este diagnóstico.
En su primera sección, este diagnóstico establece los antecedentes, mismos que permiten
contextualizar el panorama económico y social de la región para mostrar el estado
situacional de este y así comprender el entorno y las condiciones en que se desarrolla el
mercado laboral en el Golfo de Fonseca. Seguidamente, se encuentran los objetivos que
persigue el diagnostico, los cuales sirven como punto de partida para la caracterización y
análisis de este mercado. Consecuentemente, se encuentran el marco referencial, visto
como un insumo clave para establecer las bases y los planes de desarrollo territorial en que
se debe enmarcar este estudio. Además, se establece un marco conceptual idóneo que
permite definir las principales definiciones y conceptualizaciones que se presentan a lo
largo del diagnóstico. Por último, se define la metodología que se utilizó para la definición
y construcción de cada uno de los indicadores con los que se caracterizó y analizó el
mercado laboral de la región.
En la siguiente sección, se incluye la caracterización y análisis del mercado laboral del Golfo
de Fonseca a partir de 15 indicadores clave que proveen la suficiente información para
conocer el estado situacional de este mercado a través de las relaciones entre trabajadores
y empresas en el entorno regional a partir del estudio de la fuerza de trabajo, la
14
participación de esta en el empleo, subempleo, empleo informal y desempleo En tal
sentido, el análisis parte de que, en 2019, la población en edad trabajar ascendía a 719,775
personas mayores de 10 años; de las que, el 57.6% están incorporadas en el mercado
laboral, ya sea como ocupados o desocupados. La mayor concentración tanto de la
población en edad de trabajar como de la fuerza laboral reside en el área rural, misma que
define los niveles de participación de las personas en el mercado laboral, así como las
actividades económicas que más trabajadores reúne. La participación laboral en la región
tiende a inclinarse más a la ocupación masculina reflejando amplias brechas en la
participación de los hombres y las mujeres en el mercado de trabajo.
La tasa de desocupación en la región expresa la carencia de oportunidades laborales para
la población siendo más desfavorable para unos grupos poblacionales que otros, pero no
constituye el verdadero problema. La precariedad y las deficiencias en las condiciones
laborales de los ocupados detonan en un fenómeno mayor como lo es el subempleo, mismo
que en los últimos años ha crecido y ha tenido una transcendencia notoria en los resultados
del mercado laboral y que evoca a condiciones socioeconómica que perjudican el bienestar
de la sociedad y de la región en su conjunto.
De la misma manera, se evidencia una dualidad en empleo que, en muchos de los casos
desmerita la calidad de este e incrementa la precariedad laboral. Por una parte, se
encuentren los asalariados que cuentan con cierta formalidad en el empleo y por otra, los
trabajadores independientes que no reúnen las condiciones suficientes en términos de
formalidad en el empleo por las bajas remuneraciones que perciben y la falta de acceso a
compensaciones laborales y sociales. Bajo este contexto, la ocupación en la región
claramente se inclina a este último, en donde, tres de cada cinco empleados desarrollan
algún tipo de empleo independiente, específicamente en actividades agrícolas y de
servicios.
El trabajo infantil tiene claras connotaciones e implicaciones en la región, en donde uno de
cada cinco niños y niñas trabaja en alguna actividad económica dentro del mercado laboral,
siendo las más frecuentes las relacionadas con la agricultura, la manufacturera, el comercio
y el alojamiento. El fenómeno del trabajo infantil en el Golfo de Fonseca subyace en la
segmentación social que enfrenta la población de esta región, en la que solo una pequeña
parte de la población cuenta con un mejor acceso a educación, salud e ingresos, y que, por
lo tanto, a mejores oportunidades de empleo de calidad y bien remunerados, y la otra se ve
obligada a trabajar desde tempranas para compensar las carencias de ingresos en sus
hogares, atentando así contra su escolaridad.
15
Además, se analiza los aspectos educativos y los principales indicadores del nivel de
instrucción formal de la fuerza laboral de la región, enfatizando en los niveles de escolaridad
que alcanzan los trabajadores, así como las tasas de analfabetismos con que cuentan un
segmento de estos. Además de que permite, comprender porque los trabajadores se
encuentran en pobreza y las disparidades en los ingresos que perciben los diversos grupos
poblacionales del mercado laboral.
Por último, se muestra un panorama de las condiciones del mercado laboral durante la crisis
sanitaria por el COVID19, visto desde el grado de afectación que tuvo el empleo en los
hogares por las suspensiones y despidos de los trabajadores y los cambios en las
modalidades de trabajo. Así como, los cambios en los niveles de empleo en las empresas y
la manera en que estas se han adaptado a las exigencias actuales del mercado laboral.
Es importante mencionar que este Diagnóstico del Mercado Laboral surgió como una
iniciativa de Acuerdo Específico de Contribución entre la Cámara de Comercio e Industrias
del Sur (CCIS), el Proyecto Oportunidades Rurales (POR) en coordinación con la Universidad
Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) por medio del Instituto de Investigaciones
Económicas y Sociales (IIES) y financiado con fondos de Global Affairs Canadá e
implementado por Swisscontact
16
II. ANTECEDENTES
La dinámica del mercado laboral exhibe pautas y condiciones que configuran el bienestar
económico y social de un país, ya que este se encuentra en el centro del desarrollo
económico inclusivo y la reducción de la pobreza. En este sentido, el conocimiento de tal
dinámica proporciona un punto de partida para comprender como la reproducción social
del trabajo entre distintos sectores económicos o regiones permiten lograr niveles de
desarrollo y progreso económico y social específicos de acuerdo con la estructura
productiva y composición del empleo en cada sector o región del país.
En el caso particular de la Región 13 del Golfo de Fonseca, esta ofrece oportunidades y
potencialidades que permiten el desarrollo de actividades productivas importantes; las
cuales contribuyen a la generación de empleo en la región y en el país. Es por ello que, dada
la importancia que tiene esta región en el contexto nacional, es necesario realizar una
debida contextualización que permita conocer el dinamismo de está en aspectos políticos,
demográficos, económicos y sociales, para así tener una mejor claridad del
comportamiento de la oferta laboral de la región en la situación actual y el de las empresas,
para así conocer la estructura de la demanda de mano de obra regional. Para tal fin, es
imprescindible considerar tanto el panorama económico y social nacional como el regional,
para mostrar el estado situacional de la región y así comprender el entorno del mercado
laboral de la Región Golfo de Fonseca.
2.1 Contexto nacional
Según estimaciones del Banco Central de Honduras para 2020, se observa una ralentización
económica significativa en contraste con el año anterior. El desarrollo de actividades
productivas se ha visto condicionado debido a las medidas adoptadas por el gobierno para
hacer frente a la crisis sanitaria, lo que ocasiono un decrecimiento del PIB para el primer
trimestre del año de 2.6% con relación al último trimestre de 2019. Considerando que las
medidas sanitarias se volvieron más estrictas para el segundo trimestre, es importante
considerar que dicha tendencia a la baja se mantiene. Asimismo, se observa una contracción
de la oferta y demanda agregada. Por el lado de la oferta, se presenta una contracción
generalizada de las actividades económicas dentro de las que se encuentran más afectadas
la construcción (-9.5%), servicios de transporte y almacenamiento (-6.5%), industria
manufacturera (-5.8%), comercio, hotelería y restaurantes (-4.7%).
Aunado a esto, la baja en los ingresos de los hogares se traduce en un menor consumo
generalizado. Dicha contracción en las actividades económicas se refleja de la misma
manera en los ingresos del Estado con una disminución de ingresos tributarios. Sin
17
embargo, aquellas actividades económicas capaces de adaptarse a las condiciones vigentes
mostraron un crecimiento durante el trimestre; tal es el caso de la intermediación financiera
(1.7%) y comunicaciones (1.3%). Por otra parte, se observa un decrecimiento tanto en
exportaciones (-6.4%) e importaciones (-4.2%) y a esto se le agrega la significancia de las
remesas internacionales para la economía hondureña y el golpe que estas han tomado con
los crecientes problemas de empleo que se presentan en Estados Unidos (EUA). Por
consiguiente, se espera una recesión en Honduras de entre -7% a -8% para el año 2020, no
obstante, es importante señalar que el grado de incertidumbre es alto para los meses
restantes y dichas proyecciones están sujetas a cambios si se mantienen suspendidas o son
reanudadas las garantías constitucionales en el país entre otras variables.
En Honduras, la composición del mercado laboral sigue un esquema complejo e inflexible
con una estructura económica dual que condiciona la existencia de un sector tradicional
rezagado proclive al estancamiento económico y social que provoca que la generación de
empleo se realice con lentitud y que, a la vez, exista una escasez de empleos de calidad
generando así un ciclo continuo de pobreza y subdesarrollo. De acuerdo con estimaciones
del Instituto Nacional de Estadísticas (INE, 2019), la pobreza afectó al 59.3% de los hogares
hondureños agravándose aún más en el área rural, ya que alcanzó a más del 68.2% de los
hogares rurales.
Como resultado de ello, el país se posiciona como el segundo más pobre y uno con mayor
desigualdad en Latinoamérica, ya que el coeficiente de Gini para 2019 fue de 0.52. Por otra
parte, la tasa oficial de desempleo afectó al 5.7% de la fuerza laboral, sin embargo, la mayor
problemática que enfrenta el mercado laboral son sus altas tasas de subempleo, dado el
60.6% de los ocupados se encuentran bajo esta condición. Asimismo, el 26.2% de los
jóvenes en edades entre 12 y 30 años no estudian ni trabajan, situación que afecta el
entorno del mercado laboral debido a las altas tasas de abandono y deserción escolar, así
como, la carencia de mano de obra calificada con formación técnica o profesional formal.
Además, solamente el 57.3% de la población en edad de trabajar participa activamente en
el mercado laboral; de los cuales, la tasa de participación laboral masculina fue de 75.1%,
la femenina de 41.4% y la tasa de participación juvenil fue de 52.3%.
2.2 Contexto de la Región 13 del Golfo de Fonseca
2.2.1 Contexto político
La Región 13 del Golfo de Fonseca cuenta una superficie territorial de 8,716.48 km²
representando el 7.75% del territorio nacional. La estructura política de la región está
conformada por cinco departamentos de Honduras, divididos en 45 municipios. La región
limita al norte con la región 11 de El Paraíso y la región 12 de Distrito Central; al este, limita
18
con Nicaragua; al sur, con el Golfo de Fonseca y Nicaragua; finalmente al oeste, limita con
El Salvador y la región 14 del Río Lempa.
La división política se distribuye de la siguiente manera: al sur del departamento de La Paz
se encuentra siete municipios, los cuales son: Lauterique, Aguantequerique, San Antonio
del Norte, San Juan, Mercedes de Oriente, Guaijiquiro, y Opatoro. Asimismo, el sur del
departamento de Francisco Morazán se divide en siete municipios, Reitoca, Curaren,
Alubaren, La Venta, San Miguelito, La Libertad y Nueva Armenia. De igual forma, seis
municipios en el sur de El Paraíso: San Antonio de Flores, Yauyupe, Vado Ancho, Texiguat,
Liure, y Soledad. El departamento del Valle con nueve municipios: Alianza, Goascoran,
Aramecina, Caridad, Nacaome, San Lorenzo, San Francisco de Coray, Langue y Amapala. Por
último, el departamento de Choluteca con 16 municipios, siendo estos: Choluteca, San
Marcos de Colón, El Corpus, Santa Ana de Yusguare, Concepción de María, El Triunfo,
Namasigue, Duyure, Morolica, Apacilagua, Orocuina, Pespire, San Antonio de Flores, San
Isidro, Marcovia y San José.
Cabe resaltar que, la región 13 se beneficia del comercio, dado que, su ubicación ha
posibilitado y facilitado el intercambio productivo en vista que comparte tres aduanas
terrestres con los países de El Salvador y Nicaragua, ya que tiene salida continental al
Océano Pacifico. Por otro lado, esta región se encuentra dentro de cinco cuencas
hidrográficas de los ríos Goascorán, Nacaome, Choluteca, Sampile y Negro. En este sentido,
el Rio Goascorán tiene una extensión territorial de 130 km, de una superficie de 2663 km²;
en cuanto al Rio Nacaome, tiene una longitud de 90 km y su cuenca tiene 2642 km² de
superficie. Asimismo, el Río Choluteca o Grande tiene una longitud de 250 km y cubre una
cuenca de 7570 km². Del mismo modo, el Rio Sampile con una extensión de 919 km² y el
Rio Negro con una longitud de 85 km, cubre una cuenca de 1690 km² y una superficie
agrícola de 231 km². Sin embargo, hay que resaltar que la infraestructura de estas cuencas
hidrográficas no está completamente apta para captar toda el agua que proviene de los ríos
en las temporadas de invierno.
2.2.2 Contexto demográfico
De acuerdo con datos del INE (2019), se estima que la población total de la Región 13 del
Golfo de Fonseca para el año 2019 fue de 942,939 habitantes; de los cuales, el 50.1% fueron
hombres y el 49.9% restante mujeres. La tasa de crecimiento promedio anual mostró una
tendencia creciente, alcanzando 4.2% entre los años 2013 a 2019. En su conjunto, la
población de la Región Golfo de Fonseca representó el 10.3% de la población hondureña
total para ese año. De la misma, la población está distribuida en un área aproximada de
8,716.48 kilómetros cuadrados que abarcan los 45 municipios que conforman esta región,
19
lo que establece una densidad población de 108.2 habitantes por kilómetro cuadrado
(hab/km2) sobrepasando el promedio nacional que fue de 81.4 hab/km2. Los municipios
más poblados fueron San Lorenzo (243.5 hab/km2) en Valle, La Libertad (219.8 hab/km2) en
Francisco Morazán, Choluteca (196.3 hab/km2) y Orocuina (195.0 hab/km2) en Choluteca.
En 2019, la mayoría de la población se concentra en el área rural representando el 67.9%,
mientras que, en el área urbana está fue de apenas 32.1%. Asimismo, la población de la
Región Golfo de Fonseca se caracteriza por ser una población joven, en donde el 30.7% tiene
edades inferiores a los 15 años, promediando así una edad de 30 años. Aunado a ello, el
7.9% de la población tienen edades de 65 años y más, lo que presupone que existe en esta
región una alta razón de dependencia poblacional, lo que a su vez representa una fuerte
presión social hacia servicios como la educación y la salud (INE, 2019).
Por otra parte, según datos del XVII Censo de Población y VI de Vivienda para el año 2013,
se estima que la tasa de fecundidad promedio de la Región Golfo de Fonseca fue de 4.4
hijos por mujer; siendo los municipios de San José y San Isidro los que presentaron las
mayores tasas de fecundidad de la región con 5.37 y 4.93 hijos por mujer, respectivamente.
La tasa de mortalidad promedió 448.3 muertes por cada 100 mil habitantes de la región.
Las mayores tasas de mortalidad se presentaron en el municipio de Morolica en Choluteca,
Nueva Armenia en Francisco Morazán, Alianza en Valle y San Antonio del Norte en La Paz.
Tabla 1 Comparación de los indicadores demográficos de la Región 13 del Golfo de Fonseca con relación a
los indicadores nacionales para 2019
Indicador Región 13 Nacional
Población estimada (año 2019) 942,939 9,304,382
Crecimiento promedio anual (%, año 2019) 4.2 1.6
Población Urbana (%, año 2019) 32.1 54.8
Densidad Poblacional (por Km2, año 2019) 108.2 81.4
Población menor de 15 años (%, año 2019) 30.7 31.9
Población de 65 años y más (%, año 2019) 7.9 7.7
Índice de Masculinidad (%, año 2019) 100.6 93
Tasa de Mortalidad (por cada 100 mil, año 2013) 448.3 478.2
Tasa de fecundidad (por cada 100 mil, año 2013) 4.4 3.7
Fuente: INE: EPHPM, junio 2019; XVII Censo de Población y VI de Vivienda, 2013
20
2.2.3 Contexto Económico
La gama de actividades económicas desarrolladas en la región sur de Honduras es amplia,
planteando fuertes cambios en 2020 en el ecosistema empresarial de la región. Tomando
como referencia las empresas registradas en la Cámara de Comercio e Industrias del Sur
(CCIS), se puede desarrollar una descripción generalizada del ambiente empresarial en la
región y su adaptación a la disrupción económica causada por la crisis sanitaria. Además de
la producción de bienes de exportación tales como caña de azúcar, camarón, melón, sandía
y ocra, se observa una fuerte participación de empresas en el sector turístico con un 65%
de estas dentro de hotelería y restaurantes. A la vez, la región demuestra ser un espacio de
emprendimiento en pleno desarrollo donde 9 de cada 10 empresas son microempresas.
Dicha estructura empresarial se traduce en un alto nivel de riesgo ante la crisis sanitaria
para asegurar el sostenimiento de los negocios dada la idiosincrasia de estos.
En aras de tener un entendimiento claro y actualizado del dinamismo de las actividades
económicas de la región, se usa como referencia el Índice Mensual de Actividad Económica
(IMAE) . En este sentido, se considera el comportamiento del IMAE durante el periodo 2018
a junio de 2020. Los datos demuestran una variación acumulada promedio de 3.75%
durante el año 2018; en contraste, esta se cae para el siguiente año con un promedio de
2.71% mensual. Para el año 2020, se comenzó a observar una recuperación en la variación
interanual del IMAE con tasas de crecimiento de 3.7% para enero y febrero; sin embargo,
dicha tendencia cayó como resultado directo de la disrupción causada por la crisis sanitaria.
La suspensión de garantías constitucionales se tradujo en variaciones interanuales de -21%,
-22.4% y -13.4% para los meses del segundo trimestre del año. No obstante, se observa una
subida sustancial de 9pp entre mayo y junio como resultado del primer intento de
reapertura económica adoptada por el gobierno; si bien la recuperación demuestra ser
alentadora, las cifras demuestran un largo trecho por recorrer hacia la recuperación de la
tendencia observada al inicio del año.
De manera puntual, las actividades económicas con mayor representación de la Región
Golfo de Fonseca son la producción de alimentos de exportación junto con la hotelería y
restaurantes han sido afectadas en distintos grados por la pandemia, entender el
dinamismo de estas actividades es fundamental para conocer el comportamiento del
mercado laboral en la región. En primera instancia, se observa un deterioro en la capacidad
de producción durante el primer trimestre del 2020 con relación al año previo.
Las cifras indican una disminución en la capacidad de producción con una fuerte
acentuación para el mes de marzo cuando entró en vigor la cuarentena. Posteriormente, la
21
tendencia se agudiza en el segundo trimestre del año con variaciones interanuales de -7.1%
y -5.5% para abril y mayo respectivamente. El primer intento de reapertura económica del
gobierno implementado en junio es observable en el IMAE del mes en cuestión. Con
relación al año previo, el IMAE de la producción agropecuaria demuestra una recuperación
inmediata con una variación de 4.2%; no obstante, es necesario tener presente el contexto
en el que se genera dicha recuperación de actividad económica.
Con respecto a la actividad de hotelería y restaurantes, el comportamiento es semejante
con un grado más elevado dada la particularidad de los modelos de negocio del sector. Los
años 2018 y 2019 demuestran variaciones superiores para los meses de marzo y abril dado
el feriado nacional de semana santa. Sin embargo, para el año 2020 la actividad económica
del sector se paralizó por completo desde el mes de marzo dejando una variación interanual
de -44.9% y una acentuación de estos para los meses posteriores.
En contraposición a la disrupción observada en el sector agropecuario donde la demanda
se mantiene; el sector de hotelería y restaurantes se ve condicionado por una contracción
casi absoluta de demanda. Considerando que la reapertura en el mes de junio fue parcial,
esta no se puede considerar como una ventana de oportunidad hacia la recuperación del
sector. Asimismo, dado el fomento de distanciamiento social ante la crisis sanitaria, una
recuperación de la actividad económica en el sector es poco plausible hasta que se
presenten mejores garantías de bioseguridad para la población.
Es conveniente agregar la actividad económica de otros servicios dentro de la
contextualización económica de la región con el interés de cubrir el dinamismo económico
dado que se desconoce el alcance del sector informal u otros en la región. De esta manera,
se observa una ralentización proporcional al del sector de hotelería y restaurantes del país.
En contraste con el sector agropecuario, este sector no demuestra una recuperación
significativa para el mes de junio donde se realizó el primer proceso de reapertura
económica. Para el mes de junio, la variación porcentual de otros servicios con relación al
2019 es de -27.9%.
Dichas tendencias se pueden apreciar de manera concreta en el Análisis de Resiliencia
Empresarial COVID-19: Región Sur, en este contexto, se puede apreciar una caída de ventas
generalizada en distintos grados junto con la suspensión laboral de empleados en un 36%
de las empresas al mes de marzo. Posteriormente, datos actualizados al mes de abril
demuestran un incremento en la cantidad de empresas que no reportaron ventas de
27.47% dejando el total de empresas sin ventas en 76.25% de la muestra. La clara relación
entre nivel de ventas y demanda de empleos expone los riesgos en materia laboral que
22
enfrenta la región con el sostenimiento de las medidas de restricción sanitaria adoptadas
por el gobierno (Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales [IIES], 2020).
2.2.4 Contexto Social
El acceso a la educación sigue siendo un problema latente y grave para la población
hondureña, en donde un porcentaje considerable de esta se queda sin derecho a recibir
educación de calidad que les permita asegurar un mejor bienestar económico y social a
futuro. En el caso particular de la región 13 del Golfo de Fonseca, se evidencia una alta tasa
de analfabetismo en la población mayor de 15 años, así como bajos niveles de instrucción
y escolaridad promedio en la población en general. En este sentido, el analfabetismo afecta
a uno de cada cinco habitantes mayores de 15 años en la región, siendo la tasa de
analfabetismo del 17.9% para 2019. Las mujeres son mayormente afectadas, ya que esta
tasa alcanza al 18.1% de estas, mientras que el analfabetismo, sólo afectó al 17.7% de los
hombres. Por otra parte, el analfabetismo afecta a dos de cada diez habitantes rurales
(20.3%) y a uno de cada diez habitantes urbanos (9.9%), esto evidencia que las dificultades
en el acceso a la educación formal en el área rural se acrecientan cada vez más con relación
a la urbana limitando no sólo las posibilidades de contar con mejores niveles de instrucción,
sino que también en optar por mejores trabajos e ingresos para los hogares. Por su parte,
la escolaridad promedio de la población de la región 13 sigue siendo baja, en donde un
porcentaje significativo de la población apenas alcanza los seis años de escolaridad en
promedio. Asimismo, el área urbana muestra mayores niveles de escolaridad (7.61 años)
que en la rural (5.79 años), estos resultados suponen un rezago importante en el desarrollo
económico y social de la región. Además, las mujeres presentan una escolaridad promedio
levemente mayor que los hombres, tanto en el ámbito urbano como rural, sin embargo, su
acceso a la educación formal es más limitado.
Tabla 2 Tasa de analfabetismo y escolaridad promedio por sexo, según área geográfica de la Región 13 del
Golfo de Fonseca para 2019
Fuente: INE: EPHPM, junio 2019
Asimismo, es notable observar que los niveles de analfabetismo y bajos niveles de
escolaridad presentan una estrecha relación con el nivel de ingresos que mantienen los
Área geográfica Tasa de Analfabetismo Escolaridad promedio (años)
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Urbano 10.30% 9.60% 9.90% 7.46 7.74 7.61
Rural 19.70% 21.00% 20.30% 5.64 5.96 5.79
Total 17.70% 18.10% 17.90% 6.03 6.4 6.21
23
hogares en la región 13, a pesar de que la Constitución de la Republica, estipula la
obligatoriedad del Estado en proporcionar a todos sus habitantes una educación gratuita y
de calidad. En tal sentido, el porcentaje de analfabetismo es evidentemente superior entre
las personas que pertenecen a los hogares ubicados en el quintil 1, ya que afecta al 25.8%
de las personas mayores de 15 años, en cambio, en los hogares del quintil 5, esta tasa afecta
apenas al 1.6% de dicha población. Además, los niveles de escolaridad promedio en el
quintil 5 son mayores en cuatro años aproximadamente, a los que presentan las personas
en el quintil 1, siendo las mujeres tanto en el quintil 1 como el 5, las que cuentan con
mayores años de escolaridad.
Las mayores tasas de analfabetismo se presentan entre las personas mayores de 60 años
como consecuencia de los rezagos y deficiencias educativas históricas no solo en la región,
sino que también a nivel nacional, alcanzado esta el 41.2%, intensificándose más en la
población femenina (45.9%) que en la masculina (36.8%). No obstante, la población joven
(de 15 a 29 años) presentan menores tasas de analfabetismo (5.7%) y mayores niveles de
escolaridad promedio (8.17 años), lo que muestra que en los últimos años se ha dado un
mejor progreso educativo en la región determinado principalmente por el mejoramiento
del acceso a la educación primaria.
Tabla 3 Tasa de analfabetismo y escolaridad promedio por sexo, según grupos de edad la Región 13 del
Golfo de Fonseca para 2019
Grupos de Edad Tasa de Analfabetismo Escolaridad promedio (años)
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
De 15 a 29 años 7.50% 3.80% 5.70% 7.95 8.4 8.17
De 30 a 59 años 19.30% 20.30% 19.80% 6.24 6.55 6.4
De 60 años y más 36.80% 45.90% 41.20% 4.73 4.43 4.59
Total 17.70% 18.10% 17.90% 6.03 6.4 6.21
Fuente: INE: EPHPM, junio 2019
Las necesidades de educación en la Región Golfo de Fonseca están mayormente
concentradas en el nivel básico, en donde un 55.2% de la población cuenta con apenas
educación primaria y un 19.6% con educación secundaria. Lo anterior evidencia, los
esfuerzos por mejorar el acceso a la educación primaria, sin embargo, aún se presentan
dificultades para acceder al nivel medio, en el que sólo un porcentaje menor tiene el
derecho de acceder a educación media de calidad en la región y en el que particularmente,
se ve más afectada la zona rural, dado que apenas el 14.7% de su población cuenta con
educación secundaria. Por otra parte, sólo un 3.9% de la población del Golfo de Fonseca
24
cuenta con educación superior, siendo las mujeres las que mayormente alcanzan más este
nivel educativo en relación con los hombres.
Tabla 4 Nivel educativo por sexo, según área geográfica de la Región 13 del Golfo de Fonseca para 2019
Nivel Educativo Sexo (%) Urbano / Rural (%)
Hombre Mujer Total Urbano Rural Total
Sin Nivel 21.2 21.1 21.1 16.6 23.3 21.1
Primaria 57.2 53.2 55.2 44.9 60.1 55.2
Secundaria 17.8 21.4 19.6 30.1 14.7 19.6
Superior 3.7 4.2 3.9 8.2 1.9 3.9
Total 50.1 49.9 100.0 32.1 67.9 100
Fuente: INE: EPHPM, junio 2019
La región 13 del Golfo de Fonseca muestra un rezago en su desarrollo económico, social y
humano, en el que apenas un municipio cuenta con una categoría municipal de “A”, tres
con categoría “B” y los restantes 41 municipios con categorías “C” y “D” (Consejo Regional
de Desarrollo del Golfo de Fonseca, 2018). Esto trae consigo que una gran parte de la Región
Golfo de Fonseca cuente con estructuras presupuestarias débiles, como ser el caso de los
municipios con categoría “C” y “D”, que limitan las condiciones de desarrollo en la región
tanto humano como social de sus habitantes, ya que estos no cuentan con los recursos
suficientes para hacer frente a la provisión eficiente y optima de bienes y servicios
municipales.
Por su parte, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) del 2011 para la Región Golfo de Fonseca
fue de 0.639, posicionándolo con un desarrollo humano medio. Los mayores avances en el
IDH se atribuyen a mejoras en los campos de salud y educación, sin embargo, en el caso
particular del ingreso, la distancia entre esta variable y los niveles ideales todavía mantienen
una gran brecha en la región (PNUD, 2011).
Además, la Región Golfo de Fonseca exhibe niveles de pobreza aproximadamente del
69.1%, la pobreza extrema afecta al 52.0% de los habitantes y la relativa al 17.1%. La
pobreza se concentra mayoritariamente en el área rural, ya que esta afecta al 74.6% de los
habitantes rurales y al 57.3% de los urbanos. Esta condición social menoscaba las
oportunidades de acceso a servicios básicos y a mejores empleos en la región. Del mismo
modo, aunado a la insuficiencia de ingresos, la desigualdad en la distribución de estos se
convierte en un factor clave de la pobreza en la región. El coeficiente de Gini del 2019 para
la región fue de 0.562 superior en 0.042 al nacional, mostrando una marcada desigualdad
en la distribución del ingreso que se acrecienta más en el área rural (0.577) que en la urbana
25
(0.407). Asimismo, el 20% de la población más pobre (Quintil 1) percibió apenas el 4.8% del
ingreso total de la región, mientras que el 20% más rico (Quintil 5) recibió el 42.1% (INE,
2019).
Tabla 5 Tasa de pobreza por sexo, según área geográfica de la Región 13 del Golfo de Fonseca para 2019
Pobreza Sexo (%) Urbano / Rural (%)
Hombre Mujer Total Urbano Rural Total
Extrema 52.5 51.4 52.0 23.6 65.3 52
Relativa 15.9 18.3 17.1 33.7 9.3 17.1
No pobres 31.6 30.3 30.9 42.7 25.4 30.9
Pobreza total 68.4 69.7 69.1 57.3 74.6 69.1
Fuente: INE: EPHPM, junio 2019
III. OBJETIVOS
Objetivo General
El objetivo de esta investigación será diagnosticar el estado del mercado laboral de la Región
Golfo de Fonseca, principalmente relacionadas con la caracterización de la fuerza de
trabajo, la participación de esta en el empleo, subempleo, empleo informal y desempleo
como insumos para proponer indicadores de mercado laboral que beneficien a la sociedad
en conjunto y especialmente a los jóvenes que buscan incorporarse a un empleo, teniendo
en cuenta lo que demanda este mercado.
Objetivos Específicos
A nivel especifico este diagnóstico permitirá:
• Caracterizar el mercado laboral de la región, en el sentido de encontrar variables
clave como la tasa de desempleo, ocupación, calidad de empleo e inclusión.
• Determinar la situación de las principales variables de empleo por actividades
económicas de la región.
• Proporcionar los insumos de investigación para crear una propuesta de indicadores
del mercado laboral de la región.
• Analizar las brechas de género en la participación económica, considerando:
participación en la fuerza de trabajo, igualdad salarial para trabajos similares,
ingresos estimados obtenidos y oportunidades en empleos de alta productividad y
puestos gerenciales.
• Identificar los principales efectos del Covid19 en el mercado laboral de la región.
26
• Diseñar un proceso de identificación de necesidades de capital humano y procesos
de reclutamiento para jóvenes.
IV. MARCO REFERENCIAL
Entendiendo el contexto en el que se encuentra la región y el país, es pertinente mencionar
que este Diagnóstico y sus resultados están enmarcados sobre la base del desarrollo
regional del país y específicamente de la región 13 del Golfo de Fonseca, por lo que resulta
necesario referirse a los principales planes de desarrollo con que cuenta la región, para así
conocer cuál es su estado situacional y las acciones que se están desarrollando en la región.
El proceso de desarrollo regional del Golfo de Fonseca está basado en los lineamientos y
objetivos del Plan de Nación 2010-2022 y Visión de País 2010-2038; el cual a partir de un
proceso de regionalización del país se definieron las regiones de acuerdo con sus
características socioeconómicas comunes, potencialidades, ventajas comparativas, factores
geográficos y otros elementos de diferenciación (Foro Nacional de Convergencia [FONAC],
2020).
En este sentido, cada región queda sujeta a los 11 lineamientos expuestos en el Plan de
Nación para alcanzar los objetivos y metas en la visión de país. Los lineamientos expuestos
son: desarrollo sostenible de la población; democracia, ciudadanía y gobernabilidad,
reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad de oportunidades; educación y
cultura como medios de emancipación social; salud como fundamento para la mejora de
las condiciones de vida; seguridad ciudadana como requisito del desarrollo; desarrollo
regional, recursos naturales y ambiente; infraestructura productiva como motor de la
actividad económica; estabilidad macroeconómica como fundamento del ahorro interno;
competitividad, Imagen País y desarrollo de sectores productivos, y adaptación y mitigación
al cambio climático (FONAC, 2020).
Estos lineamientos fueron planteados con el interés de satisfacer los objetivos de una
Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión
social; Honduras desarrollándose en democracia, con seguridad y sin violencia; Honduras
productiva, generadora de oportunidades y empleos dignos, que aprovecha de manera
sostenible sus recursos naturales y reduce al mínimo la vulnerabilidad ambiental, y
Honduras con un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo. De
estos se desprenden los planes de gobierno que poseen como característica fundamental
27
el desarrollo de políticas públicas por periodo de gobierno bajo un enfoque regional
integrados a los lineamientos estratégicos en el plan de nación2.
Como resultado de esto, en el Presupuesto General de la República se contempla una
asignación del 11% del presupuesto en transferencias a las municipalidades mediante la
Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización (SGJD). En el interés de asegurar el
mejor desempeño de las municipalidades y el cumplimiento de los objetivos en la
planificación nacional se establecen los Consejos de Desarrollo Regional y Unidades
Técnicas Permanentes Regionales. En lo que corresponde a la Región 13, se ha desarrollado
un plan de desarrollo regional orientado a las acciones identificando a los actores claves
para poder llevarlas a cabo con metas flexibles3.
En el plan de desarrollo regional de ordenamiento territorial (PDR-OT) para la región 13 se
contempla una propuesta de escenarios prospectivos por eje de desarrollo, definición de
objetivos y una construcción del modelo de desarrollo deseado fundamentado en las
potencialidades de la región y el rol de los actores claves. Los ejes de desarrollo de la región
son de carácter educativo, salud, económico, gobernabilidad, ambiental y género. En este
se establece una visión para el 2032 propia de la región 13:
Ser reconocida como una Región con una economía sustentada en sus
potencialidades y que aprovecha sosteniblemente sus recursos naturales, que ha
mejorado su desarrollo brindando a su población amplio acceso y calidad a servicios
dignos de salud, educación, oportunidades de empleo y reducido sus índices de
inseguridad y violencia, bajo principios de transparencia, participación ciudadana,
gobernabilidad, eficiencia, equidad y cultura. (Secretaría Técnica de Planificación y
Cooperación Externa, 2013, pág. 84).
En el sentido de materializar dicha visión, se establecen siete objetivos estratégicos para la
región y congruentes con los señalados en el Plan de Nación. Dentro de estos se encuentra
el mejorar la infraestructura de salud; promoción de un desarrollo económico sostenible;
diversificación de actividades económicas; fomento de crecimiento urbano ordenado;
protección y cuidado del medio ambiente y una promoción de la participación ciudadana
en el desarrollo regional bajo un modelo democrático y transparente. De manera concreta,
se ha desarrollado un plan de inversiones que permita ejecutar el banco de proyectos
considerados y así, materializar la visión en el largo plazo.
2 (Foro Nacional de Convergencia, 2020, págs. 134-135) 3 (Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa, 2020, pág. 8)
28
En 2014, se desarrolló el mapeo de los actores clave en la promoción del desarrollo
económico local en la Región Golfo de Fonseca como resultado de un proceso participativo
y sistémico en el que se relacionó los procesos de Desarrollo Económico Territorial para
determinar la situación actual de las dinámicas productivas, económicas y sociales de los
actores de los sectores de desarrollo del Golfo de Fonseca (PyMErural, 2014). En este
contexto, el mapeo de los actores clave permitió aportar lineamientos claros que sirven de
guía para la formulación de la Estrategia de Desarrollo Económico Local y su Plan Estratégico
que permita fomentar el desarrollo económico de la región, así como impulsar en todos los
niveles las alianzas público-privadas para propiciar sinergias y un ambiente favorable para
los negocios de la región, y consecuentemente, la promoción del bienestar y la equidad de
la Región Golfo de Fonseca.
Asimismo, en septiembre de 2018 se establece la Agenda de Desarrollo Regional 2018-2022
con la cual se busca alinear la oferta estatal en función de las demandas regionales que
fueron priorizadas, es decir, que contiene los proyectos que impulsan el desarrollo regional
contenidos en los seis ejes de desarrollo que se enmarcan en los planes ya establecidos y
que hacen converger a los actores de territoriales en la búsqueda de objetivos comunes en
la Región Golfo de Fonseca (Consejo Regional de Desarrollo del Golfo de Fonseca, 2018).
V. MARCO CONCEPTUAL
En este apartado se detallan las principales conceptualizaciones y definiciones que servirán
de guía en la comprensión de cada uno de los indicadores propuestos para analizar y
diagnosticar la situación actual del mercado laboral en la región 13 del Golfo de Fonseca.
En este sentido, es necesario conocer en primer lugar que, el mercado laboral es una
estructura económica donde confluyen tantos trabajadores que están dispuestos a trabajar
con los empleadores, empresas y organizaciones que necesitan trabajadores para
desarrollar las actividades que requieren. Este mercado es de vital importancia porque del
mismo se derivan indicadores claves que son de interés para la consecución de políticas
públicas en pro del bienestar de la población, así como variables que permiten visualizar
como se encuentra la situación de los trabajadores a través variables tales como la tasa de
participación laboral, las tasas de desocupación, las brechas laborales por género o por
edades, los niveles de instrucción educativas, entre otras que resultan necesarias para
conocer los efectos que tendrán en la productividad (Miedes Ugarte & Asensio Coto, 2003).
Asimismo, el mercado laboral está compuesto por la oferta y la demanda agregada de
capital humano, es decir, la fuerza de trabajo de una economía. La oferta laboral la integran
29
todas aquellas personas que ponen a disposición del mercado sus conocimientos,
capacidades y esfuerzos medidos a través de su capital humano y de la duración de la
jornada que están dispuestos a dedicar al trabajo. La oferta depende del tamaño de la
población en capacidad de trabajar y el número de horas de trabajo que estas personas
están dispuestas a ofrecer. Por otra parte, la demanda laboral es el resultado de las
decisiones de contratación de los empleadores, empresarios u organizaciones durante un
periodo de tiempo específico y de acuerdo con los costos laborales expresados como
sueldos y salarios. Además, mediante la interacción de oferta y demanda se coloca la
población económicamente activa en distintos sectores productivos según capacidad a
cambio de un salario (Miedes Ugarte & Asensio Coto, 2003; Sapsford & Tzannatos, 1993;
Kotlia, 1998). El conocimiento de la composición del mercado laboral permite diseñar y
analizar indicadores tanto desde la perspectiva de la oferta como de la demanda laboral y
sirven como un medio efectivo para la toma de decisiones y la generación de políticas
públicas de empleo que beneficien tanto a trabajadores como empleadores, empresas y
organizaciones.
5.1 Indicadores de Mercado Laboral
Los indicadores de mercado laboral constituyen herramientas de seguimiento y evaluación
de muchos aspectos propios del funcionamiento del mercado de trabajo. Estos indicadores
complementan las actividades más generales, ya que proporcionan información congruente
y comparable para conocer el panorama y situación del mercado laboral, así como proveer
los insumos necesarios para la formulación de políticas públicas fundamentadas y con bases
empíricas. De la misma manera, permiten definir y cuantificar las practicas existente en este
mercado y visualizar, además las deficiencias que se presentan tanto desde la oferta como
de la demanda laboral y los déficits en el trabajo decente (Organización Internacional del
Trabajo [OIT], s.f.). Cabe mencionar que, los indicadores se van adaptando con el tiempo,
esto con el propósito de ir estableciendo sus deficiencias y proponer nuevos indicadores
que respondan a las necesidades y realidades de la económica, el papel de los grupos
vulnerables y del propio mercado laboral. Asimismo, por su idiosincrasia, los indicadores
deben de ser cuantitativos, capaces de medir condiciones sociales y capaces de observar en
el tiempo (Wyatt, 1994). En los siguientes apartados, se definirán los principales indicadores
que utilizan para el diagnóstico y análisis del mercado laboral en la región 13 del Golfo de
Fonseca.
30
1. Población en Edad de Trabajar (PET)
Designa a la población que ha cumplido la edad mínima legal para trabajar, pero a efectos
estadísticos se la define como todas las personas las personas cuyas edades superan una
edad mínima específica para la que se realiza una encuesta sobre la actividad económica.
La edad es variable y se encuentra sujeta a la legislación nacional de cada país. En el caso
de Honduras, la PET representa el conjunto de personas de 10 años y más que se
encuentran aptas para trabajar (OIT, s.f.; INE, 2019). Este indicador es de suma importancia
en las estadísticas laborales, ya que define la oferta potencial de trabajo en una economía
y está conformada principalmente por la población activa e inactiva.
2. Población Económicamente Activa (PEA)
De acuerdo con el INE (2019), la PEA está integrada por todas las personas mayores de 10
años que manifiestan tener algún empleo, o bien, no tenerlo, pero haber buscado
activamente trabajo o buscar por primera vez. La PEA está compuesta por ocupados y
desocupados; es decir, la suma del número de personas que tienen una ocupación o empleo
más el número de personas que sin tenerlo lo están buscando activamente. Este indicador
refleja la magnitud de la oferta de mano de obra disponible en un momento dado para
participar en la producción de bienes y servicios. Además, el desglose de este por sexo y
grupos de edad proporciona un perfil de la distribución de la fuerza de trabajo de un país o
región especifica.
3. Tasa de Participación Laboral
La Tasa de Participación Laboral es un indicador de la proporción de la población en edad
de trabajar de un país que participa activamente en el mercado de trabajo, ya sea
trabajando o buscando empleo. Este se calcula expresando la cantidad de personas en la
fuerza de trabajo como porcentaje de la población en edad de trabajar. La importancia de
este indicador radica en que constituye una pieza clave para estudiar los factores que
determinan el volumen y composición de la fuerza laboral de un país, así también para
formular políticas de empleo, determinar las necesidades de formación, las tasas de
inserción en la actividad económica y las tasas de jubilación. Además, permite comprender
el comportamiento del mercado laboral de diferentes perspectivas (por género, grupos de
edad, etc.) y su comparabilidad con diferentes regiones de un país. Sin embargo, en la
mayoría de los casos este indicador tiende a omitir una parte significativa del trabajo de la
mujer, principalmente aquella que por su condición no es remunerada, por lo que existen
subregistros de las tasas de participación laboral de las mujeres y por ende en la tasa global.
31
4. Razón empleo-población
Este indicador se define como la proporción de la fuerza de trabajo ocupada de un país. La
razón empleo-población proporciona información sobre la capacidad de una economía para
generar empleo. Un índice alto indica que un porcentaje significativo de la población se
encuentra en la fuerza laboral, mientras que uno bajo refleja que una gran parte de la
población no está relacionada directamente con el mercado laboral, es decir trata de medir
los niveles de trabajo decente o los déficits de trabajo decente. Sin embargo, este indicador
no proporciona toda la información necesaria para determinar el estado situacional del
mercado laboral, ya que la comparabilidad depende mucho de las condiciones
socioeconómicas de un país. Por otra parte, al igual que la tasa de participación laboral, este
índice presenta un sesgo de género, ya que tiende a subestimar el trabajo de las mujeres,
por lo que no refleja en sí las verdaderas condiciones del trabajo decente en el mercado
laboral.
5. Situación en el empleo
Este indicador proporciona información sobre la distribución de la fuerza de trabajo según
su situación en el empleo, distinguiendo entre dos categorías del total de personas
ocupadas: trabajadores asalariados o a sueldo (también conocidos como asalariados); y
trabajadores independientes. Dentro del grupo de trabajadores independientes se
encuentran cuatro subcategorías: empleadores, trabajadores por cuenta propia, miembros
de las cooperativas de productores y trabajadores familiares auxiliares. En el caso de
Honduras, se reconocen dentro del grupo de trabajadores asalariados dos subcategorías;
los empleados u obreros en el sector público gubernamental y privado, y los trabajadores
domésticos. Por otra parte, en el grupo de trabajadores independientes se reconocen las
cuatro subcategorías antes mencionadas.
La utilidad de este indicador radica en que provee información relevante acerca del número
de trabajadores asalariados en el país; lo que permite explicar el comportamiento y las
condiciones del empleo y definir criterios para determinar el nivel de desarrollo económico
en que se encuentra un país. Asimismo, da indicios de cuán grande es el sector agrícola en
un país a partir del conocimiento del número de trabajadores por cuenta propia y también
puede revelar si existe un desarrollo deficiente, escaso crecimiento en el empleo, pobreza
persistente y a menudo informalidad.
32
6. Empleo por sector
Divide a la ocupación en tres grandes grupos de actividad económica: agricultura, industria
y servicios. la agricultura, la industria y el sector de servicios se definen según el sistema de
la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU).
El sector de la agricultura comprende actividades agrícolas, la caza, la silvicultura y la pesca.
El sector de la industria comprende la explotación de minas y canteras, las manufacturas, la
construcción y el suministro de servicios públicos (electricidad, gas y agua). El sector de
servicios comprende el comercio al por mayor y al por menor; restaurantes y hoteles,
transporte, almacenamiento y comunicaciones, actividades financieras, de seguros,
inmobiliarias y empresariales, servicios prestados a la comunidad, servicios sociales y
servicios personales.
Este indicador provee información útil para identificar los cambios en materia de empleo y
nivel de desarrollo, así como mostrar en donde se centra mayormente la demanda y oferta
de empleo como un medio que permita servir de orientación para el diseño de programas
de competencias y formación del recurso humano.
7. Empleo por ocupación
Comprende las estadísticas sobre los empleos, clasificados en grandes grupos, conforme a
una o más versiones de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO). Las
clasificaciones de las ocupaciones reúnen todos los empleos en grupos por categoría,
estructurándolos jerárquicamente en varios niveles. La CIUO-08, distingue 10 grandes
grupos:
o Directores y gerentes
o Profesionales científicos e intelectuales
o Técnicos y profesionales de nivel medio
o Personal de apoyo administrativo
o Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados
o Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios, forestales y pesqueros
o Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios
o Operadores de instalaciones y máquinas y ensambladores
o Ocupaciones elementales
o Ocupaciones militares
La finalidad de este indicador es revelar temas relativos al mercado laboral, que van desde
la seguridad social y la salud hasta la segmentación del mercado laboral. El análisis de este
33
indicador permite fundamentar la política económica y laboral en esferas de la educación,
migración y los servicios de empleo. Además, este indicador resulta importante para
precisar las variaciones en las cualificaciones y conocimientos de la fuerza laboral y así
utilizarse para identificar y analizar los niveles de desarrollo económico. Por otra parte, el
desglose por sexo permite analizar las brechas de género por ocupación a niveles detallados
evidenciados ampliamente las diferencias existentes entre hombres y mujeres.
8. Empleo a tiempo parcial
Este indicador se centra en las personas cuyo total de horas de trabajo es inferior al “tiempo
completo”, expresado como proporción del empleo total. La OIT define como trabajador a
tiempo parcial a todo trabajador asalariado cuya actividad laboral tiene una duración
normal inferior a la de los trabajadores a tiempo completo en situación comparable; en este
sentido, el tiempo es subjetivo a la condición laboral del país. En el caso de Honduras, se
puede considerar a un trabajador a tiempo cuando la duración de su jornada semanal
ordinaria es inferior a 44 horas para la industria, banca y comercio; y de 40 horas para el
sector público gubernamental y de 36 horas para el horario nocturno.
Este indicador se calcula como el total del empleo a tiempo parcial como proporción del
empleo total, por lo que puede designarse como la “tasa de empleo a tiempo parcial”. La
finalidad de este indicador es que permite observar el grado hasta el cual la fuerza laboral
tiene más probabilidades de trabajar bajo esta modalidad en comparación con la fuerza
laboral total. Además, facilita visualizar la entrada gradual de las personas jóvenes a la
fuerza de trabajo y la salida de los trabajadores de avanzada edad del mercado laboral.
9. Horas de Trabajo
Este indicador ofrece un panorama del tiempo en que los ocupados se dedican a sus
actividades laborales. Específicamente se refiere al tiempo de las personas ocupadas y
asalariadas por horas semanales trabajadas; se calculan fundamentalmente sobre la base
de información sobre el empleo y los asalariados, por franjas de horas efectivamente
trabajadas, procedentes de encuestas de hogares que comprenden a todas las personas
ocupadas. Para el caso de Honduras, el análisis de las horas de trabajo toma en
consideración tanto las horas trabajadas en la ocupación principal como la secundaria. El
indicador de horas de trabajo se desglosa en dos mediciones que permiten captar el tiempo
en que una persona dedica efectivamente a sus actividades laborales. La primera mide las
horas trabajadas semanalmente por las personas ocupadas, delimitándolas por franjas de
tiempo. La segunda, mide las horas anuales promedio efectivamente trabajadas por
34
persona. En ambos casos, este indicador permite explicar los niveles y tendencias en
materia de horas de trabajo con respecto a los distintos grupos de trabajadores, para
conocer así, las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores en el mercado laboral.
10. Empleo en la economía informal
Este indicador mide el empleo en la economía informal como porcentaje del total del
empleo no agrícola. Comprende fundamentalmente a todos los puestos de trabajo de
empresas no registradas y/o pequeñas empresas privadas no constituidas que producen
bienes y servicios para la venta o el trueque. El concepto incluye a las unidades con
trabajadores contratados, aquellas administradas por trabajadores independientes,
trabajadores independientes, solos o con la ayuda de familiares no remunerados.
Asimismo, se incluye a los trabajadores con todo tipo de relación del empleo, si se considera
que están contratados en una empresa informal.
Si bien los trabajadores eventuales, los trabajadores contratados por un periodo breve y los
trabajadores estacionales –que no gozan de protección social, prestaciones de salud,
situación jurídica, derechos y libertad de asociación– podrían ser empleados de modo
informal, estos se están contabilizando como ocupados en el sector formal. En este caso, el
empleo en la economía informal representa la suma del empleo en el sector informal y el
empleo informal fuera del sector informal.
11. Tasa de desocupación
La tasa global de desocupación de un país es un indicador de uso extendido para medir la
oferta de trabajo no utilizada. La tasa de desocupación se define matemáticamente como
el índice resultante de dividir el número total de personas desocupadas (de un país o de un
grupo concreto de trabajadores) por la fuerza de trabajo correspondiente, la cual es la suma
del total de personas ocupadas y desocupadas del grupo. A pesar de que este es uno de los
indicadores más utilizados para reflejar el desempeño del mercado laboral y de la economía
en su conjunto, no debe interpretarse como una medida general de las dificultades
económicas ni del bienestar, sino más bien, como un indicador de la proporción de la fuerza
laboral que no tiene empleo, pero que está disponible para trabajar y busca incesantemente
un empleo.
La importancia de este indicador radica en que permite realizar un seguimiento de los ciclos
económicos a través de las fluctuaciones que presenta el nivel de empleo en un país. Así
como comparar como difieren entre sí los mercados laborales de un país y el contraste
35
existente entre diversas regiones que integran el mismo. También permite visualizar las
brechas de género en el trabajo y en grupos etarios. Y en la formulación de políticas de
empleo para la reducción de la incidencia de la desocupación en los países.
12. Tasa de subempleo
Este indicador mide la proporción de ocupados que se encuentran en una condición de
anomalía en el mercado laboral, debido a la cual las personas empleadas trabajan menos
horas semanales a las consideradas en su jornada ordinaria; o bien perciben ingresos
mensuales inferiores a un límite convencional (INE, 2019). Además, se define como la
proporción de personas que, en determinada instancia, aun con empleo no han alcanzado
su nivel de pleno empleo en relación con la duración o la productividad del trabajo. La
subocupación refleja la subutilización de la capacidad productiva de la fuerza de trabajo.
Incluye a todas las personas en la ocupación que, en un periodo de referencia corto:
deseaban trabajar más horas, habían trabajado menos de un límite de horas (tiempo de
trabajo en todos los empleos), y se encontraban disponibles para trabajar más horas, en
función de las oportunidades de trabajo adicional que se presentaran. El análisis de este
indicador es conveniente estudiar sus componentes específicos por separado para una
mejor comprensión de esta anomalía del mercado laboral, en este sentido, a continuación,
se detallan cada una de ellas.
a. Tasa de Subempleo Total
Se define como la proporción de personas en relación con el total de ocupados que, en
determinada instancia, aun con empleo no han alcanzado su nivel de pleno empleo en
relación con la duración o la productividad del trabajo. La tasa de subempleo total es la
suma de la tasa de subempleo visible e invisible.
b. Tasa de Subempleo Visible
Proporción de personas con empleo asalariado o empleo independiente, trabajando o con
empleo, pero sin trabajar, que durante el período de referencia trabajan involuntariamente
menos de la duración normal de trabajo para la actividad correspondiente, y que buscaban
o estaban disponibles para un trabajo adicional.
c. Tasa de Subempleo Invisible
Proporción de personas que reflejan la productividad inadecuada del trabajo. Refleja una
mala distribución de los recursos de mano de obra o un desequilibrio fundamental entre la
mano de obra y los otros factores de producción. Sus síntomas característicos podrían ser
el bajo nivel de los ingresos, el aprovechamiento insuficiente de las calificaciones y la baja
36
productividad. Este se refleja en aquellos asalariados que trabajan más horas del estándar
de pleno empleo, pero reciben un salario inferior al mínimo.
El objetivo principal que persigue este indicador es perfeccionar el análisis de los problemas
de empleo y contribuir a la elaboración y evaluación de políticas y medidas de corto y largo
plazo, destinadas a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente elegido (Convenio
sobre la política de empleo, 1964, núm. 122).
13. Nivel de estudios y analfabetismo
Este indicador refleja los niveles y la distribución de la base de conocimientos y
competencias de la fuerza de trabajo y de las personas no ocupadas. Los principales niveles
de estudio son la educación primaria, la educación secundaria y la educación terciaria. Por
otra parte, el analfabetismo es considerada la falta de conocimientos que impiden leer o
escribir una oración sencilla. La tasa de analfabetismo se ejecuta con estimaciones
nacionales; es decir, se basan en datos recopilados en encuestas de hogares y censos de
población realizados en el país.
Ambos indicadores resultan relevantes, dado que proporcionan un panorama de los niveles
de cualificación de capital humano con que cuenta el mercado laboral, además, son
determinantes de la capacidad de un país para competir satisfactoriamente en el mercado
laboral, así como aprovechar los rápidos avances tecnológicos que inciden en formación
inicial o no del capital humano. Asimismo, tanto el análisis de los niveles educativos como
las tasas de analfabetismo en la ocupación y los ingresos resultan útiles en la formulación
de políticas, solo enfocadas en el mercado laboral, sino que también a nivel económico y
social. Por otra parte, las estadísticas que proporciona este indicador sobre los niveles y las
tendencias del nivel educativo de la fuerza de trabajo proporcionan:
a) una indicación de la capacidad de los países para conseguir importantes objetivos
sociales y económicos; b) aportar ideas sobre la estructura general de calificación de
la fuerza de trabajo; c) resaltar diferentes grupos de población para los que se han
de promover inversiones en educación; d) permitir analizar la incidencia del nivel de
instrucción en los resultados económicos y el éxito de las diferentes políticas para
aumentar el nivel educativo de la fuerza de trabajo; e) una indicación del grado de
desigualdad en la distribución de los recursos educativos entre grupos de población,
en particular, entre hombres y mujeres, y en los países y entre ellos; y f) una
indicación de las competencias de la fuerza de trabajo existente, a fin de descubrir el
potencial no aprovechado (OIT, s.f., p.128).
37
14. Salarios y costos laborales
Este indicador se refiere a los niveles, las tendencias y la estructura de los costos laborales
que asumen los empleadores al emplear o contratar trabajadores. Los salarios, desde la
perspectiva del trabajador, representan una medida del nivel y la tendencia de su poder
adquisitivo junto a una aproximación a su nivel de vida. Estos se pueden expresar en valores
nominales y reales. Por otro lado, los costos laborales ofrecen una estimación del gasto en
que incurre el empleador al emplear a su fuerza de trabajo. Los costos laborales totales
incluyen: remuneración directa total por hora, gastos del empleador en seguridad social; e
impuestos sobre el trabajo. En este sentido, los salarios son vistos desde la perspectiva de
la oferta y los costos laborales desde la demanda laboral.
15. Pobreza de los trabajadores
Este indicador proporciona información acerca del porcentaje de la fuerza de trabajo total
que se encuentra en condición de pobreza, es decir, aquellos trabajadores que viven en
hogares cuyos ingresos son inferiores a los umbrales establecidos para su medición. El
indicador utiliza los ingresos o el consumo personal como medidas de la pobreza en el
establecimiento de un umbral, el nivel predeterminado de ingresos o de consumo personal
(o del hogar) por debajo del cual se considera que una persona es pobre. Las medidas de
pobreza de los trabajadores resultan importantes como indicador del bienestar y de las
condiciones de vida de un país.
VI. METODOLOGÍA
6.1 Enfoque y alcance
De acuerdo con el objetivo central, el Diagnóstico del Mercado Laboral de la Región 13 del
Golfo de Fonseca tiene un enfoque cuantitativo en el cual la información fue analizada a
partir de métodos estadísticos. Asimismo, el alcance de esta investigación es descriptiva,
permitiendo establecer una metodología adecuada para la construcción y estimación
adecuada de los indicadores del mercado, misma que permitirá analizar y dar seguimiento
a la evolución de estos como instrumentos para la toma de decisiones de políticas públicas
de la región. De la misma manera, permitir elaborar una estrategia de responsabilidad social
empresarial en función a la estabilidad de los empleados, el medio ambiente, la sociedad y
la economía en su conjunto, buscando formas de respaldar las iniciativas de respuesta ante
la pandemia COVID-19.
38
6.2 Definición de los indicadores de mercado laboral
La construcción y definición metodológica de los indicadores de mercado laboral de este
diagnóstico incorpora de las definiciones y consideraciones que se utilizan tanto a nivel
internacional como nacional para el análisis del mercado laboral; las cuales quedan
enmarcadas en 15 indicadores que permitieron diagnosticar de manera precisa y pertinente
la situación actual del mercado laboral de la región 13 del Golfo de Fonseca considerando
los efectos del COVID-19 en la economía regional. Además, estos indicadores tendrán una
cobertura a nivel de toda la región, así como departamental y por área geográfica (urbana
y rural) permitiendo la comparabilidad de los indicadores entre los segmentos geográficos
que conforman la región. Asimismo, el alcance de los indicadores no sólo se limitará a los
espacios geográficos, sino que, permitirá el análisis y comparación entre diversos grupos
poblacionales, como ser: por sexo, grupos de edad y por grupos vulnerables.
6.3 Población y Muestra
El diseño muestral utilizado en este diagnóstico corresponde a un esquema de muestreo
aleatorio simple, siendo las principales unidades de análisis los hogares de los estudiantes
de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras y las empresas que están ubicadas en la
región 13 del Golfo de Fonseca. En ambos casos, la muestra resultante se conglomeró en
los municipios que forman la región 13, de tal forma que el alcance de esta abarcó los cinco
departamentos que conforman esta región. Este método de muestreo permite lograr la
representatividad a nivel geográfico, por lo que los resultados obtenidos se pueden
generalizar de forma no estadística a la población que comprende este estudio.
Es necesario mencionar que, no existen registros exactos del número total de hogares
estudiantiles en la UNAH, por lo que la muestra considerada se aplicó sobre los estudiantes
directamente, haciendo la separación de que, si había más de un estudiante universitario
en el hogar, esta se debía considerar como un hogar único. Con lo anterior se llegó a una
muestra de 777 de hogares representativos de la región. Además, debido a que no se cuenta
con un marco muestral que contemple un universo total de las empresas en la región 13,
para fines de este proceso de muestreo fue necesario el uso de los registros de la Cámara
de Comercio e Industria del Sur, lo cual sirvió de base para dicha recolección. En ese sentido,
se obtuvo una muestra de 231 empresas de distintos sectores distribuidos en los
departamentos de Choluteca y Valle.
6.4 Recolección de datos
La recolección de datos se llevó a cabo en dos etapas: en la primera, se realizó mediante la
revisión y sistematización de información documental cuantitativa acerca del mercado
laboral de la región 13 del Golfo de Fonseca a partir de fuentes oficiales, como ser la
39
Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples del Instituto Nacional de
Estadísticas a través del módulo de empleo, el cual proveyó la información necesaria de las
condiciones de la fuerza laboral en la región. Esta encuesta cuenta con información regional
sobre la participación laboral de la población, así como, también acerca de las
características de estos (edad, sexo, escolaridad, entre otras) y las características mediáticas
de la región, entre otros aspectos a considerar
En la segunda, se recopiló datos a través de encuestas aplicadas tanto a empresas como a
hogares de la región en los meses de octubre y noviembre de 2020. En este caso la
recolección se hizo mediante dos encuestas: la Encuesta Económica Empresarial
Multipropósitos y la Encuesta Económica Familiar Multipropósitos, las cuales
proporcionaran información de las principales variables de mercado laboral a nivel de
empresas y de hogares en la región. Para ello, estas se aplicaron mediante encuestas en
línea con el apoyo de la Cámaras de Comercio e Industria del Sur y de la Universidad
Nacional Autónoma de Honduras (UNAH). Los cuestionarios resultantes se diseñaron
tomando en cuenta, algunos de los indicadores resultantes del primer diagnóstico de
sistemas de mercado de Honduras para la Encuesta Económica Empresarial Multipropósitos
y los indicadores resultantes de las Encuestas de Hogares aplicadas por la UNAH.
40
VII. ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL EN LA REGIÓN 13 DEL GOLFO DE
FONSECA
Para la adecuada comprensión del mercado laboral en la región 13 del Golfo de Fonseca, se
requiere del conocimiento tanto descriptivo y analítico del contexto laboral en que se
encuentra esta región, es por ello que, el objetivo de este apartado es contextualizar la
situaciones de los trabajadores y de la empresas que conforman este mercado por medio
de una serie de indicadores que permitirán caracterizar idóneamente cada aspecto de este,
vistos tanto desde la perspectiva de la oferta como de la demanda laboral. Cada uno de
estos indicadores brindarán un panorama más amplio de la situación del mercado laboral,
a la vez que darán indicios para la formulación de políticas económicas orientadas a mejorar
las condiciones de empleo y empleabilidad en la región.
7.1 Población en Edad de Trabajar
El rápido crecimiento de la población que conforma la región 13 del Golfo de Fonseca ha
incidido sustancialmente en un incremento acelerado de la población en edad de trabajar
(PET), la cual para 2019 se estima en 719,775 personas representando en términos
porcentuales el 76.3% de la población total en esta región. La mayoría de la PET se
concentra en el departamento de Choluteca alcanzando al 60.4% de total, seguido por Valle
con el 21.7%. El restante 17.9% se concentró en los municipios de El Paraíso, Francisco
Morazán y La Paz, siendo estos porcentajes del 4.7%, 8.2% y 5.0%, respectivamente.
Además, este indicador resulta de importancia para el análisis del mercado laboral, ya que
permite definir a la fuerza laboral potencial en la Región Golfo de Fonseca.
41
Gráfico 1 Población en Edad de Trabajar por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La distribución por sexo muestra que, el 49.4% de la población en edad de trabajar está
conformada por los hombres, mientras que, el 50.6% restante por mujeres. La gran masa
de la PET tanto masculina como femenina está concentrada en los departamentos de
Choluteca y Valle, mismos que aglutinan al 81.0% de los hombres y al 83.2% de las mujeres
en la región. En el caso de los departamentos de Francisco Morazán, El Paraíso y La Paz, al
contar con una menor cantidad de municipios con relación a los demás departamentos, la
concentración de la PET es tiende a ser más baja, sin embargo, estos también exhiben
pautas y comportamientos que configuran y definen el panorama del mercado laboral en la
Región Golfo de Fonseca y que serán vistos a lo largo de este diagnóstico.
43
4,8
23
33
,88
4
59
,13
8
35
,99
4
15
5,9
36
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
42
Gráfico 2 Población en Edad de Trabajar por sexo y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
De acuerdo con las estimaciones, la fuerza de trabajo potencial para los hombres es del
75.1% y de las mujeres es el 77.5%, siendo relativamente altos en ambos casos, no obstante,
esto no define realmente que tanto hombres y mujeres se integrarían en similares
proporciones a la fuerza laboral de la región, ya que las condiciones socioeconómicas
incidirían para que la participación laboral de estos dos grupos poblacionales sean distintas,
fenómeno que se analizará más adelante con el indicador de la Tasa de Participación
Laboral.
Por otro lado, también se evidencian altas tasas de dependencia demográfica lo que
implicaría en términos del sostenimiento económico, un mayor soporte social de la
población en edades inactivas por parte de la población en edades activas, alcanzado así,
una tasa del 64.1% para los hombres y del 53.8%, en contraste con la tasa regional del
58.7%. La tasa de dependencia demográfica al igual que la tasa de fuerza laboral potencial
brinda una idea clara de las posibles proporciones de la población en edad de trabajar que
habría que integrarse a actividades productivas en la región, al mismo tiempo que permiten
aprovechar el potencial de las transiciones demográficas y las ventanas de oportunidades
que traería consigo el incremento de la población joven en el mercado laboral.
21
0,4
40
17
,10
2
33
,56
5
16
,94
2
77
,20
7
22
4,3
84
16
,78
2
25
,57
3
19
,05
2
78
,72
9
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
Choluteca El Paraíso Francisco Morazán La Paz Valle
Hombre Mujer
43
Gráfico 3 Población en Edad de Trabajar por área geográfica y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La mayor parte de la PET reside en el área rural, la cual alberga aproximadamente al 67.4%
de las personas de 10 años y más en la región. El departamento de Choluteca absorbe la
mayor cantidad de personas en edad de trabajar de esta área con el 54.2%, seguidamente
Valle con el 19.2% y Francisco Morazán con el 12.2%. En cambio, en el área urbana, la PET
se concentra únicamente en dos departamentos Choluteca y Valle, concentrando el
primero el 73.2% de la PET urbana y el segundo, el 26.8%. La fuerza de trabajo potencial
para el área urbana es del 77.5%, mientras que para el área rural es del 75.8%. La tasa de
dependencia demográfica alcanzó el 50.8% para el área urbana y 62.7% para el área rural.
Las estimaciones anteriores implican que, a pesar de que, existe una alta proporción de
fuerza de trabajo potencial, las condiciones en ambas regiones geográficas provocarían que
sólo una parte de esta población realmente se integre al mercado laboral, mientras que
otras desarrollen actividades al margen o fuera de este como una manera para asegurar y
obtener ingresos para sus hogares.
En lo que respecta a la distribución de la PET por grupos etarios, se observa que una
proporción considerable de esta población en la región cuenta con edades comprendidas
entre los 10 a 14 años, situación que resulta relevante, dado que la Constitución de la
República en su artículo 128 numeral 7, estipula que la edad mínima para insertarse al
mercado laboral no debe exceder los 16 años, siempre y cuando estos sigan sometidos a la
enseñanza en virtud dela legislación nacional; sin embargo, la estadísticas oficiales
consideran que todas las personas a partir de los 10 años son aptas para incorporarse a la
fuerza de trabajo, lo que deviene en contradicciones a lo que establece esta Ley Magna.
17
1,8
04
63
,01
0
26
3,0
19
33
,88
4
59
,13
8
35
,99
4 92
,92
6
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
Urbano Rural
44
Gráfico 4 Población en Edad de Trabajar por grupos de edad
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En tal sentido, se estima que 12.4% de la PET está conformada por niños y niñas entre 10 a
14 años, seguido por la población juvenil de 15 a 29 años con el 35.4%, la adulta de 30 a 59
años con el 36.7% y la adulta mayor con el restante, 15.5%. Por consiguiente, se aprecia que
el grueso de la PET está integrado por jóvenes y adultos, concentrando en su conjunto el
72.1%. Esta dinámica reviste de importancia dando que estos grupos poblacionales
contienen el nivel más alto de productividad de la fuerza de trabajo, y es por ello que, en el
contexto de la consecución de políticas públicas de empleo a nivel de la región se debe
proporcionar las pautas a seguir para formación de capital humano tanto formal como no
formal, de manera que permita aumentar la calidad de vida y la cualificación de la fuerza de
trabajo.
7.2 Población Económicamente Activa
La Población Económicamente Activa o fuerza laboral para la Región Golfo de Fonseca en
2019 estaba integrada por 414,361 personas; de las que 396,540 estaban ocupados y
17,821 en condición de desocupación. La tasa de ocupación en la región fue del 95.7%,
exhibiendo, además, una tasa de desocupación del 4.3% inferior a la nacional, que para
2019, se ubicó en 5.7%. De los ocupados a nivel regional, el 40.2% se encontraban como
trabajadores formales dentro de la categoría de asalariados tanto públicos, privados y
domésticos. Asimismo, el restante 59.8% laboraron como trabajadores independientes no
formales, es decir, que se encontraban como cuentapropistas o trabajadores familiares no
remunerados.
89,264
254,597264,479
111,435
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
De 10 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 59 años De 60 años y más
45
Gráfico 5 Población Económicamente por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La población económicamente activa se concentró más en el departamento de Choluteca
con un 62.3% del total; de estos, el 94.9% estaban ocupados y un 5.1% en desocupación,
reflejando de esta manera, el departamento con la tasa más alta de desempleo a nivel
regional. De igual manera, Valle absorbió el 21.1% de la fuerza laboral manteniendo una
tasa de ocupación del 96.0% y los demás departamentos concentraron el 16.6% restante de
la PEA del Golfo de Fonseca. El análisis de la población económicamente activa es de suma
importancia dado que define el comportamiento de la fuerza de trabajo efectiva en la
región, la que representó para 2019, el 43.8% de la población total del Golfo de Fonseca y
el 9.8% de la PEA a nivel nacional.
La comparación por sexo muestra claras disparidades entre hombres y mujeres en la fuerza
laboral de la región, donde se evidencia un subregistro de la mano de obra femenina,
principalmente dada por la invisibilización de las actividades que desarrollan las mujeres
dentro o fuera del hogar, las que en muchas ocasiones no son reconocidas por no percibir
una remuneración como tal y son excluidas de las estadísticas oficiales del mercado laboral.
En este sentido, se observa que el 65.0% de la fuerza laboral está conformada por hombres,
contra un 35.0% por mujeres. De manera similar, al comparar tanto la ocupación como la
desocupación, las proporciones entre hombres y mujeres tienden a ser más desiguales. En
el caso de los ocupados, el 65.3% son hombres y un 34.7% mujeres, mientras que, el 58.1%
de los hombres y el 41.9% de las mujeres están desocupados.
La fuerza laboral masculina se concentra mayormente en Choluteca representando el 61.2%
del total, seguido por Valle con un 18.9%, Francisco Morazán con 10.1%, El Paraíso y La Paz
25
8,0
29
18
,22
1
31
,96
6
18
,66
8
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,47
6
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
46
con el 9.7% en conjunto. Por su parte, la fuerza laboral femenina, al igual que la masculina
se concentra más en Choluteca y Valle con un 64.2% y 25.2%, respectivamente. En este
sentido, resulta necesario que las políticas públicas en materia de empleo prioricen la
incorporación de las mujeres al mercado laboral, ya que lo anterior, evidencia aún más las
desigualdades a que se enfrentan las estas al momento de insertarse dentro de la fuerza
laboral, dado que las mismas se quedan rezagadas en actividades del hogar sin tener
oportunidades de acceder a un empleo digno y de calidad que les permita obtener mejores
ingresos para ellas y sus hogares.
Gráfico 6 Población Económicamente por sexo y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Al igual que, en la población en edad de trabajar, una gran parte de la fuerza laboral reside
en el área rural, donde esta concentró al 65.7% de la mano de obra disponible en la región.
Esta situación se explica principalmente por un predominio del empleo actividades
económicas relacionadas al sector primario. específicamente a la agricultura, además, el
autoempleo en la modalidad de cuenta propia alcanzó más del 44.0% del empleo rural. Por
otra parte, el área urbana concentró apenas el 34.3% de la fuerza laboral, la mayor parte
de las actividades económicas están ligadas al sector terciario, el cual absorbe más del
72.6% del empleo urbano. El autoempleo en el área urbana alcanzó más del 41.0% de los
empleos urbanos en esta región.
La desocupación afectó mayormente a la población urbana, ya que el 52.5% de los
desocupados se encuentran en el área urbana, mientras que un 47.5% en la rural. Esta
dinámica de la fuerza laboral refleja una problemática latente en la Región Golfo de
16
4,9
26
12
,94
6
27
,17
1
13
,29
8
50
,93
5
93
,10
5
5,2
74
4,7
95
5,3
70
36
,54
1
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
Hombre Mujer
47
Fonseca, ya que se presentan altos niveles de autoempleo tanto en el área urbana como
rural, lo que da indicios que esta región presenta niveles de desarrollo deficiente, escasa
generación de empleo y condiciones de pobreza amplia, además, de una economía rural
extensa que impide que se generen los suficientes puestos de trabajo formales en la
economía. Bajo este panorama, la política pública en la región debe orientarse a atender de
manera particular y diferenciada las necesidades de generación de empleo y formación del
recurso humano tanto en el área urbana como rural, de tal manera que se prioricen los
rubros específicos donde se necesita mano de obra a fin de reducir las brechas entre
ocupados y desocupados en estas áreas poblacionales.
Gráfico 7 Población Económicamente por área geográfica y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Las estimaciones reflejan que un porcentaje significativo de la fuerza laboral por
departamento reside en el área rural, en donde se estima que seis de cada diez personas
en Choluteca y Valle son trabajadores rurales, como se mencionó anteriormente, las
principales actividades económicas que desarrollan están ligadas al sector primario. La
actividad agrícola en estos departamentos emplea a nueve de cada diez trabajadores en
Choluteca y cuatro de cada cinco en Valle. De la misma manera, los municipios que integran
a El Paraíso, Francisco Morazán y La Paz por su condición rural, tienden a concentrar al
25.3% del empleo total en esta área geográfica. En el caso del área urbana, tres de cada
cinco personas en Choluteca y una de cada dos personas en Valle, tienen empleos en el
sector terciario de la economía, siendo las principales actividades: el comercio, el
alojamiento y la construcción.
10
6,7
00
35
,59
5
15
1,3
29
18
,22
1
31
,96
6
18
,66
8
51
,88
2
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
Urbano Rural
48
Tanto a nivel urbano como rural, Choluteca presentó la mayor cantidad de personas en
desocupación en relación con el toral de la región contabilizando aproximadamente a 7,951
personas en el área urbana y a 5,115 en la rural. En términos porcentuales, el desempleo
alcanzó al 7.5% de la fuerza laboral urbana y al 3.4% de la rural de este departamento. Por
otro lado, Valle mostró tasas de desocupación urbana del 3.9% y rural del 4.0%. Los
restantes departamentos mantuvieron tasas similares entre el 3.4% y 3.5%. Cabe
mencionar que, las cifras anteriores de desempleo en el área rural no implican realmente
que los totales de ocupación en cada departamento sean los óptimos, sino que reflejan la
inexistencia de información de calidad que permita el registro adecuado de la situación
laboral de los trabajadores en dicha área, por lo que surge la necesidad de contar con
sistemas de información adecuados, creíbles y eficientes que capten de manera efectiva la
realidad de los desocupados en la región.
La distribución por grupos etarios muestra que, al menos el 4.4% de la fuerza laboral en la
región son niños y niñas menores de 14 años, cifra que representa un grave problema,
debido a que la legislación nacional reglamenta como edad mínima para la admisión al
trabajo, una edad no inferior a 14 años (Reglamento del Trabajo Infantil y Código de Trabajo
de Honduras), sin embargo, en la región existen más de 18 mil niños y niñas que se dedican
a actividades económicas dentro y fuera del hogar, siendo los niños varones los que son
mayormente empleados en el mercado laboral. Por otra parte, el 35.6% de la fuerza laboral
es joven, es decir, personas entre los 15 a 29 años, en este sentido, es importante
mencionar que este es uno de los grupos poblacionales con mayor productividad, por lo
que se hace conveniente y necesario la promoción de políticas públicas orientadas a
mejorar las cualificaciones de la fuerza de trabajo a través de la educación formal y no
formal, como un medio que les permita tener un mayor acceso al desarrollo de capital
humano acorde con las demandas actuales del mercado laboral del país, enfatizando en la
investigación, la innovación tecnológica y el desarrollo.
49
Gráfico 8 Población Económicamente por grupos de edad y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Asimismo, resulta relevante que el 13.0% de la fuerza laboral este conformada por adultos
mayores de 60 años; de los cuales, el 54.1% de estos son personas que tienen más de 65
años. Este segmento de la fuerza laboral reflejas las condiciones imperantes en el mercado
laboral y en el entorno socioeconómico de la región, ya que la carencia de políticas públicas
efectivas de seguridad social, sistemas de jubilaciones y pensiones ocasiona que los adultos
mayores no pueden acogerse bajo esquemas de protección social, por lo que, estos al no
contar con un nivel de ingresos adecuado que les garantice un mínimo de bienestar
económico se ven en la necesidad de seguir formando parte de la fuerza laboral, lo que
supone una carga al mercado laboral, dado que no permite generar nuevos empleos y que
estos puedan ser ocupados por fuerza laboral joven en la región.
Se observa que, los municipios del sur de Francisco Morazán presentan mayores
porcentajes de trabajo infantil en la región, dado que el 15.0% de los niños y niñas en edades
inferiores a los 15 años trabajan en actividades económicas tanto en el área urbana como
rural; asimismo, en términos porcentuales reflejó al 9.0% de la fuerza laboral de este
departamento. Por su parte, Valle presenta la menor tasa de trabajo infantil, ya que apenas
el 6.8% de los niños y niñas trabajan, representando así, el 2.9% de esta fuerza laboral. De
la misma manera, el 11.2% de los niños y niñas en Choluteca se encuentran dentro del
mercado laboral, representando apenas el 4.5% de la fuerza laboral total, sin embargo, en
términos absolutos este es el departamento que más niño y niñas tiene empleados,
alcanzando la cifra de 11,580 menores bajo esta condición.
2,14016,091
147,380
194,876
53,874
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
Menores de 10años
De 10 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 59 años De 60 años ymás
50
La fuerza laboral joven se concentró más en Choluteca, Valle y Sur de Francisco Morazán
alcanzando aproximadamente a dos de cada cinco trabajadores en este departamento.
Además, se estima que, en cada departamento, las mayores proporciones de la fuerza
laboral se concentran en el grupo etario de 30 a 59 años con porcentajes que oscilan entre
el 40.0% a 60.0%. No obstante, aún se reflejan altos porcentajes de la población adulta
mayor que sigue incorporada al mercado laboral, siendo la región sur del departamento de
La Paz, el que presenta el mayor porcentaje de adultos mayores en el mercado laboral.
7.3 Tasa de Participación Laboral
La Tasa de Participación Laboral exhibe una realidad presente a lo largo del territorio
nacional, en donde sólo una fracción de la población en edad de trabajar, realmente se
incorpora a actividades productivas, esto como consecuencia de un vínculo fuerte con la
población inactiva; la cual por diversos motivos no forma parte en sí del mercado laboral.
En tal sentido, la Región Golfo de Fonseca muestra una tasa de participación de la fuerza
laboral del 57.6%, implicando que apenas un poco más de la mitad de la población apta
para trabajar está incorporada al mercado laboral, ya sea que tenga un empleo o se
encuentre buscando activamente uno (desocupados). La magnitud de esta tasa refleja que
más del 40.0% de la población de diez años y más es dependiente de la fuerza laboral de la
región, constituyendo así en una pieza clave en la determinación de los factores que inciden
en la composición del recurso humano en la región.
Gráfico 9 Tasa de Participación Laboral por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
De la misma manera, esta tasa refleja que las oportunidades de empleo en la región son
bajas, es decir, que no se están generando las suficientes condiciones económicas y sociales
59.3
53.8 54.1
51.9
56.1
48.0
50.0
52.0
54.0
56.0
58.0
60.0
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
51
para la creación y generación de empleo formal, lo que delimita que una proporción
considerable de la fuerza laboral quede al margen de las actividades del mercado laboral,
incidiendo negativamente en el bienestar económico de los hogares y de la región en su
conjunto. Bajo este contexto, la situación anterior queda plasmada en las tasas de
participación laboral por departamento, en los que, esta tasa no supera el 60.0% de la
población en edad productiva. Es así como Choluteca exhibe la mayor tasa de la región
alcanzando una participación de la fuerza laboral del 59.3%, seguidamente Valle con un
56.1%, Francisco Morazán, El Paraíso y La Paz con el 54.1%, 53.8% y 51.9%,
respectivamente. Sin embargo, es importante mencionar que estas tasas no muestran en
sí, que todos los puestos de trabajo existentes en la economía son productivos, esto debido
a las altas de tasas de pobreza en que están inmersos los trabajadores y a las condiciones
de subutilización de la fuerza laboral.
Por su parte, el desglose de las tasas de participación laboral por sexo muestra claras
evidencias de las brechas existentes en la participación económica de hombres y mujeres
en el mercado laboral, las que mayormente se inclinan a favorecer la ocupación masculina
sobre la femenina. En tal sentido, a nivel regional, los hombres presentaron una
participación laboral del 75.8%, en contraste con las mujeres, que fue de apenas, el 39.8%.
Esta dinámica es un reflejo de que la participación de las mujeres en actividades económicas
queda rezagada únicamente a labores domésticas dentro del hogar, las cuales interfieren
con su disponibilidad a trabajar o que, por su falta de remuneración no pueden ser
consideradas como trabajo, provocando así un aumento en las tasas de inactividad de las
mujeres, misma que se refuerza por los subregistros en la fuerza laboral femenina por la
invisibilización de estas en el mercado laboral.
Gráfico 10 Tasa de Participación Laboral por sexo y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
78.4 75.781.0 78.5
66.0
41.531.4
18.828.2
46.4
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Choluteca El Paraíso Francisco Morazán La Paz Valle
Hombre Mujer
52
Las discrepancias en las brechas de participación laboral entre hombres y mujeres se
vuelven más claras por departamento, situación que se visualiza en el caso de Francisco
Morazán donde la participación masculina fue del 81.0% frente a una participación
femenina del 18.8%. Similarmente, El Paraíso y La Paz presentan amplias diferencias en la
participación laboral por sexo, mismo que se debe principalmente a que los municipios que
conforman estos departamentos son prominentemente rurales, lo que implica que las
pautas socioculturales arraigadas en estos orillen a las mujeres a dedicarse exclusivamente
a las faenas del hogar. Por otra parte, en el caso de Choluteca y Valle, las desigualdades
tienden a ser menores que el resto de los departamentos, como sucede en este último, en
el cual la participación laboral masculina es de un 66.0% mientas que de la mujer es del
46.4%. Esta menor diferencia se debe a que estos departamentos tienen un porcentaje
significativo de su fuerza laboral en áreas urbanas principalmente en actividades
económicas del sector terciario; el cual, emplea más mujeres que hombres en la región.
Las tasas de participación laboral por área geográfica, no muestras diferencias significativas
entre la fuerza laboral urbana y la rural, dado que estas alcanzaron participaciones laborales
del 60.6% y 56.1%, respectivamente. En lo que respecta al área urbana, esta tasa se refuerza
principalmente por los porcentajes considerables de trabajadores que desarrollan
actividades en el sector terciario, principalmente ligados al comercio, la construcción y los
servicios. En el área rural, la participación de los trabajadores se concentra más en
actividades del sector agrícola, el comercio y la industria manufacturera. La comparación
por departamentos ubica a Choluteca como el departamento que cuenta con las mayores
tasas de participación laboral tanto a nivel urbano como rural, mismas que alcanzan al
62.1% y 57.5% de la fuerza de trabajo en ambas áreas. Similarmente, Valle presenta tasas
muy cercanas del 60.6% y 56.1%. En el caso de los demás departamentos de la región, estos
se concentran mayoritariamente en el área rural, sin embargo, presentan altas tasas de
participación laboral que oscilan entre 51.0% al 55.0%.
Gráfico 11 Tasa de Participación Laboral por área geográfica y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
60.656.1
10.0
30.0
50.0
70.0
Urbano Rural
53
La participación laboral por grupos etarios refleja las condiciones imperantes en la región,
por una parte, la tasa de participación laboral de los niños entre 10 a 14 años es del 18.0%
mostrando una alta participación de los niños en actividades productivas. La participación
laboral entre los jóvenes fue del 57.9% denotando que en el rango de 15 a 24 años aún se
reflejan las oportunidades de estudio en la región e incrementándose a medida que estos
se incorporan en el mercado laboral.
Además, se refleja que en el grupo de edad más productivo la participación de la fuerza de
trabajo tiende a ser mayor, dado que esta alcanzó al 73.7% de la población en edad de
trabajar. En el grupo de los adultos mayores, como ya se había mencionado, la participación
laboral es alta debido a la estructura del mercado laboral y la inexistencia de redes de
protección social adecuadas que les permita a los adultos mayores acceder a sistemas de
jubilaciones y pensiones que les beneficie económicamente en su vejez, por lo que esta tasa
alcanzó el 43.8%.
Comparativamente por departamento, se observan tasas de participación laboral similares
entre los grupos de jóvenes y adultos, siendo Francisco Morazán el que ostenta la mayor
tasa de participación juvenil con el 61.3%, mientras que La Paz, la más baja con 46.4%. El
grupo etario de los adultos presentó las tasas más altas a nivel departamental oscilando
entre el 65.0% al 77.0% de participación en el mercado laboral, a excepción de Francisco
Morazán que presenta una tasa del 60.9%, misma que fue superada por la de los jóvenes
en este departamento.
Gráfico 12 Tasa de Participación Laboral por grupos de edad y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
17
.4 22
.2 29
.0
17
.2
13
.4
59
.8
55
.9 61
.3
46
.4 54
.4
76
.6
69
.5
60
.9 67
.2 72
.7
47
.9
27
.5
50
.0 57
.3
52
.3
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
De 10 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 59 años De 60 años y más
54
Adicionalmente, se visualiza una alta participación de los niños en el mercado laboral
alcanzando tasas máximas de hasta el 29.0%, esta situación se vuelve alarmante, dado que
el 52.7% de los niños solamente se dedican a trabajar, mientras que el 47.3% restante,
destinan parte de su tiempo entre el estudio y el trabajo. Asimismo, en todos los
departamentos, se aprecian altas tasas de participación de los adultos mayores a excepción
de El Paraíso, la cual es baja solamente afectó al 27.5% de este grupo en relación con los
demás departamentos que superó a más del 47.0% de las personas mayores a 60 años.
La participación en la fuerza laboral en la región en general fue más baja para las mujeres
que para los hombres en cada grupo de edad. En el caso de la población infantil, la mayor
participación laboral, la ostentan los niños alcanzando al 25.8% de estos entre las edades
de 10 a 14 años, en cambio, la participación de las niñas en este mismo grupo fue de apenas
el 8.5%. El problema del trabajo infantil en la región se torna preocupante, ya que el 54.7%
de los niños y el 45.3% de las niñas dentro de la fuerza laboral, se dedican exclusivamente
al trabajo, sin oportunidades de poder estudiar o seguir estudiando, siendo el caso de los
que han abandonado sus estudios para dedicarse exclusivamente a actividades económicas.
En el caso, de los grupos etarios más productivos, -juvenil y adulto-, las tasas de
participación de las mujeres no solo son más bajas que las de los hombres, sino que también
revelan una tendencia que se replica a nivel nacional, y es que en estas edades, las mujeres
tienden apartarse del mercado laboral para dar a luz y criar a sus hijos, y sólo un porcentaje
menor se reintegran a la vida económicamente activa cuando sus hijos son mayores, y esto
se evidencia claramente en las tasas que presentan, ya que la tasa de participación juvenil
femenina es del 35.5% y la adulta femenina 57.6%, incrementándose sustancialmente en
este ciclo de vida.
Gráfico 13 Tasa de Participación Laboral por grupos de edad
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
25.8
80.1
92.7
72.4
8.5
35.4
57.6
23.7
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Infantil Juvenil Adulta Adulta mayor
Hombre Mujer
55
Para el grupo de adultos mayores, la participación laboral se inclina más hacia los hombres
con una tasa del 72.4%, en contraste con las mujeres que es del 23.7%, lo anterior, se debe
principalmente a que los roles culturales determinan mayormente a los hombres como
proveedores del hogar, aunado a que las condiciones socioeconómicas inciden a que estos
permanezcan más tiempo en el mercado laboral como un medio que les permita obtener
los ingresos necesarios para la supervivencia del hogar.
7.4 Razón empleo - población
La Región Golfo de Fonseca registra una razón empleo – población del 43.9% siendo esta
razón baja en relación con la Tasa de Participación Laboral, dado que se esperaba que esta
fuera similar a la proporción estimada en dicha tasa. Este bajo índice refleja que un
porcentaje significativo de la población en edad de trabajar no cuenta con un empleo, ya
sea dentro del sector formal o no formal, debido principalmente a que carece de
participación directa en las actividades enmarcadas en el mercado laboral por estar en
condición de desempleo o porque no forma parte de la población activa, es decir, que se
encuentran dentro de la población inactiva de la región. Asimismo, esta razón denota una
baja capacidad de generación de empleo como consecuencia de diversos factores tanto
sociales como económicos que inciden negativamente en la creación de puestos de trabajo,
dado que esta sugiere, que apenas se generan cuatro empleos por cada diez personas que
buscan incorporarse al mercado laboral en la región.
Las razones empleo – población a nivel departamental, muestran a Choluteca como el
departamento con la razón más alta de empleo en la región, dado que el 46.9% de la
población en edad de trabajar cuenta con un trabajo, ya sea como asalariado o
independiente. Seguidamente, se encuentra Valle con una razón del 45.8%, siendo este en
conjunto con Choluteca, los que más personas ocupadas mantienen dentro de su fuerza
laboral. No obstante, a pesar de que estos departamentos presentan altas razones de
empleo en el Golfo de Fonseca, aún se evidencian bajos niveles de empleo dentro del
mercado laboral, como consecuencia de un predominio de actividades económicas fuera o
al margen de este, debido principalmente por los porcentajes considerables de
informalidad que existe en departamentos.
56
Gráfico 14 Razón empleo-población por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por su parte, los departamentos de Francisco Morazán, La Paz y El Paraíso presentan
razones de empleo que oscilan entre el 32.0% al 36.0% de sus poblaciones aptas para
trabajar. Esto se debe específicamente al fuerte componente de población rural con que
cuentan los municipios que conforman estos departamentos, lo que orilla a que una parte
significativa de esta población se encuentren como trabajadores informales en actividades
agrícolas que no son contabilizadas en las estadísticas laborales del país.
El desglose de la razón empleo – población por sexo exhibe un panorama poco desalentador
para las mujeres empleadas en la región, ya que apenas tres de cada diez mujeres en edad
de trabajar cuentan con un empleo en el mercado laboral. Claramente, la generación de
empleo se inclina más hacia los hombres que a las mujeres, ya que, de cada diez empleos,
los hombres logran ocupar seis, mientras que las mujeres, apenas tres empleos. Esta
situación desfavorable para las mujeres está dada principalmente por los sesgos de género
existentes lo que evoca a que las estadísticas laborales tiendan a subregistrar a las mujeres
que no tienen un empleo como tal o aquellas en las que no se considera que están
trabajando. Lo anterior, sucede debido a la segregación de las mujeres en actividades
específicas del hogar, lo que les impide buscar un empleo remunerado fuera del hogar.
46.9
32.434.5 35.6
45.8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
57
Gráfico 15 Razón empleo-población por sexo y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La comparación por departamento visualiza aún más la desproporcionalidad del empleo
entre hombres y mujeres en el mercado laboral, la cual denota que, independientemente
del lugar en que se encuentren, las mujeres presentan una baja razón de empleo en la
región, misma que como ya se mencionó, se debe a las pautas socioculturales presentes
que obligan que, en su mayoría, las mujeres se dediquen exclusivamente a las actividades
del hogar sin tener la oportunidad de contar con un empleo que les garantice una
remuneración por las actividades económicas que desarrollan y al mismo tiempo
ocasionando que cada vez más que estas se queden rezagadas solamente en actividades
del hogar.
De modo similar, la razón muestra que, en el caso del departamento de Valle, la generación
de empleo femenino es mayor que el resto de los departamentos, dado que dos de cada
cinco mujeres cuentan con un empleo en el mercado laboral, mientras que, el caso de los
municipios de Francisco Morazán, apenas una de cada diez mujeres tiene un empleo. De
acuerdo con este panorama, la consecución de las políticas públicas de la región debe ir
orientadas a proporcionar los medios y recursos necesarios que les permitan a las mujeres
conciliar sus responsabilidades del hogar con el trabajo, a fin de que puedan integrarse al
mercado laboral y no sean invisibilizadas de las estadísticas de este, a la vez que muestren
que constituye un problema real para la región y que una mayor incorporación de la fuerza
laboral femenina puede incidir positivamente en los objetivos de desarrollo trazados para
el Golfo de Fonseca.
60.2
44.6
54.950.9
54.5
33.7
19.4
11.1
20.4
37.5
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Choluteca El Paraíso Francisco Morazán La Paz Valle
Hombre Mujer
58
Gráfico 16 Razón empleo-población por área geográfica
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por otro lado, se visualiza que, tanto en el área urbana como en la rural, las razones de
empleo en la población son bajas como consecuencia de una menor incorporación de las
personas en la fuerza laboral y la existencia de un área rural amplia extensiva en actividades
agrícolas. Para el caso del área urbana, el 47% de la población en edad de trabajar cuenta
con un empleo en el mercado laboral concentrándose principalmente en los departamentos
de Choluteca y Valle con razón que alcanzan el 48.0% y 44.3%, respectivamente. Mientras
que, en el área rural, apenas el 42.5% cuenta con un empleo, siendo el Valle el
departamento con mayor porcentaje de población que cuenta con un empleo (46.9%). Los
municipios de Francisco Morazán, La Paz y El Paraíso, al ser predominantemente rurales, la
mayoría de las personas se dedican a actividades del sector primario quedando supeditado
un porcentaje considerable del empleo fuera de los registros de mercado laboral, al mismo
tiempo, que presiona las razones a niveles bajos de empleo.
Las estimaciones de la razón empleo – población por grupos de edad, siguen mostrando al
trabajo infantil como una de las mayores problemáticas en la región, en donde
aproximadamente se ven afectados el 16.9% de los niños y niñas entre los 10 a 14 años,
siendo Francisco Morazán el que cuenta con una mayor proporción de niños y niñas en
actividades económicas alcanzando el 23.7% de estos y Valle, en que presenta la menor
proporción con un 13.3%. El trabajo infantil es una condición que desmerita la calidad y
bienestar de vida de la población infantil del Golfo de Fonseca, ya que provoca que los niños
a tempranas edades se incorporen a actividades económicas como un medio para sopesar
problemas como la pobreza o la carencia de ingresos en los hogares, pero, que, a la larga,
desemboca en consecuencias que afectan su desarrollo físico, psicológico y social.
Con respecto al empleo juvenil, la región refleja una baja proporción de jóvenes empleados
en relación con el grupo poblacional de los adultos, mostrando así razones del 54.3% y
47.0
42.5
40.0
42.0
44.0
46.0
48.0
Urbano Rural
59
69.1%, respectivamente. Lo anterior implica que los empleos se concentran mayormente
en las personas que tienen edades comprendidas entre 30 y 59 años, no obstante, se
observa que cinco de cada diez jóvenes cuentan con un empleo, siendo los departamentos
de Choluteca y Valle los que tienen la mayor proporción de jóvenes empleados con razones
del 51.5% y 50.8%.
Gráfico 17 Razón empleo-población por grupos de edad y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Un hecho relevante bajo esta situación es que el grupo de los adultos mayores exhibe una
razón del 45.3%, misma que se torna preocupante, dado que las condiciones
socioeconómicas de la región empujan a que un proporción considerable de este grupo
etario se encuentren aún dentro del mercado laboral desarrollando actividades económicas
como cuentapropistas o inclusive como empleados privados sin el mínimo de las
compensaciones no salariales que deberían tener aunado a salarios precarios que lejos de
mejorar el bienestar económico y social, lo empeoran.
De manera similar, al comparar esta razón por departamento se observa que en Valle más
del 50.0% de personas en este grupo poblacional siguen trabajando, seguido por La Paz con
el 49.8%, Choluteca con 45.3% y Francisco Morazán con el 40.9%. Es importante mencionar
que más del 60.0% de la población en edad de trabajar en la región se encuentra en el área
rural, lo que incide en que las personas mayores de 60 años sigan trabajando como un
medio de supervivencia ante las condiciones socioeconómicas que se presentan, ya que
además de estos, la gran mayoría no cuenta con pensiones o jubilaciones que les permitan
obtener los ingresos necesarios para continuar en el mercado laboral.
16
.8
16
.3 23
.7
14
.9
13
.4
51
.5
36
.0
49
.9
38
.3
50
.8
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.3
51
.1
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.9 56
.1
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.7
45
.3
20
.2
40
.9 49
.8
50
.5
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
De 10 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 59 años De 60 años y más
60
7.5 Situación en el empleo
El panorama de la situación del empleo en la Región Golfo de Fonseca muestra que de las
396,540 personas ocupadas que en 2019; aproximadamente 159,578 personas trabajaban
como empleados asalariados en el sector público, privado y doméstico reflejando así el
40.2% de los ocupados a nivel regional. El empleo independiente, alcanzó al 59.8% de la
población ocupada, distribuyéndose en 172,127 personas en condición de cuentapropistas
(43.4% de los ocupados) y 64,835 como trabajadores familiares no remunerados (16.4%).
La mayoría de los asalariados se encontraban empleados en el sector privado concentrando
al 80.1% de la mano de obra asalariada en la región, mientras que los públicos
representaban al 13.2% de esta población. En cuanto a los empleados domésticos, estos
representaron el 6.8% de los asalariados y el 2.7% del empleo total en la región. La situación
de los empleados domésticos en el Golfo de Fonseca, al igual que el resto del país, es
agravante, dado que la mayor parte de estos, por no mencionar la totalidad, no cuentan
con los beneficios no salariales que provee el mercado laboral como ser acceso a la
seguridad social, a los sistemas de jubilaciones y/o pensiones, entre otros, además de que,
tienden a trabajar jornadas extensas con bajos ingresos, impidiéndoles así acceder a
mejores oportunidades de desarrollo mediante la educación tanto formal como no formal.
Gráfico 18 Situación del empleo por ocupación principal y secundaria
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Un elemento que hay que considerar bajo la dinámica del mercado laboral tanto a nivel
regional como nacional, es que una proporción importante de los trabajadores labora en
una o varias ocupaciones al mismo tiempo, esto como una manera de compensar sus
ingresos laborales ante los desajustes que se presentan en sus hogares. En este sentido, se
21
,00
0
12
7,7
79
10
,79
9
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2,1
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,30
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54
,51
0
15
,54
7
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40,000
80,000
120,000
160,000
200,000
EmpleadoPublico
EmpleadoPrivado
EmpleadaDomestica
Cuenta Propia Trabajador noRemunerado
Ocupación Principal Ocupación Secundaria
61
visualiza que el 30.6% de los trabajadores que cuentan con una ocupación secundaria, la
realizan dentro del sector privado, mientras que, el 68.5% como trabajadores
independientes. Esto refleja una situación de precariedad en el mercado laboral, dado que
más del 25.0% de la fuerza laboral regional desarrolla una doble ocupación, inclinándose
más al empleo independiente como los cuentapropistas, a la vez que incrementa
problemáticas como el subempleo, la informalidad y la segregación de la mano de obra.
Tabla 6 Situación del empleo por departamento (ocupación principal)
Departamento Empleado Publico
Empleado Privado
Empleada Domestica
Cuenta Propia
Trabajador no Remunerado
Choluteca 11,077 78,873 4,269 109,425 41,319
El Paraíso 2,717 3,676 0 8,311 2,877
Francisco Morazán
639 9,910 639 13,106 7,672
La Paz 320 7,033 0 7,672 3,005
Valle 6,247 28,288 5,891 33,612 9,962
Total 21,000 127,780 10,799 172,126 64,835 Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La situación del empleo por departamento muestra que el 84.4% de los asalariados se
concentran en Choluteca y Valle, en donde la mayor parte de las ocupaciones como
empleados públicos y privados se desarrollan en el área urbana. No obstante, estos
departamentos, también cuentan con un sector no formal fuerte, alcanzando el 82.0% del
empleo independiente en la región. En este sentido, las estimaciones indican que el 38.5%
de la fuerza laboral en Choluteca es asalariada; de los cuales, el 4.5% del empleo total
corresponde a empleados públicos, el 32.2% a privados y un 1.7% a doméstico, además, el
restante 61.5% es trabajo independiente, de los que, el 44.7% son cuentapropistas y el
16.9% trabajadores no remunerados. En el caso de Valle, el 48.1% de los empleados son
asalariados, mientras que, el 51.9% son trabajadores independientes, presentando a la vez,
un menor porcentaje de cuentapropistas con respecto a los demás departamentos.
62
Tabla 7 Situación del empleo por departamento (ocupación secundaria)
Departamento Empleado Publico
Empleado Privado
Empleada Domestica
Cuenta Propia
Trabajador no Remunerado
Choluteca 639 17,651 320 37,383 10,273
El Paraíso 0 639 0 3,037 799
Francisco Morazán
0 6,074 0 5,115 2,238
La Paz 0 3,644 0 2,685 1,279
Valle 0 3,298 0 6,290 959
Total 639 31,306 320 54,510 15,548 Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En lo concerniente, a la situación en el empleo en la ocupación secundaria, se aprecia que
Choluteca y Francisco Morazán son los departamentos con mayor cantidad de ocupados en
esta condición, sumando en ambos casos 79,693 personas. De estos, 55,009 son empleados
independientes representando el 69.0% para estos departamentos y el 53.8% a nivel
regional. Los asalariados contabilizaron 32,265 personas, la mayor parte laboran como
empleados privados, sin embargo, sucede algo interesante, ya que las estimaciones indican
que al menos el 0.2% de los ocupados tienen una ocupación secundaria como empleados
públicos, lo que deviene en una contradicción a la formalidad que debería tener este sector.
El análisis comparativo de la situación del empleo por sexo muestra que, el 44.6% de los
hombres y el 32.1% de las mujeres se encuentran bajo la condición de empleados
asalariados en la región. El empleo independiente es mayor en los hombres que, en las
mujeres, ya que este alcanzó a más 143 mil hombres en categorías ocupacionales como los
cuentapropistas y trabajadores remunerados. En términos relativos, dicha situación se
revierte, ya que es mayor la proporción de mujeres que trabajan como independientes
representando así, al 67.9% de estas.
Las estimaciones anteriores reflejan aún más las condiciones desfavorables que tienen las
mujeres en el mercado laboral, en donde se aprecia que un porcentaje considerable de
estas no logran incorporarse en empleos dentro del sector formal supeditándose, a la vez,
a actividades independientes caracterizadas especialmente por ingresos precarios, largas
jornadas laborales, inexistencia de programas de protección y seguridad social, así como la
carencia de compensaciones laborales como ser vacaciones, maternidades, entre otros.
63
Gráfico 19 Situación del empleo por sexo (Ocupación principal)
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por su parte, la situación laboral por categoría ocupacional permite visualizar al empleo
público como una de las categorías en que menos diferencias existen en la cantidad de
hombres y mujeres empleadas que hay en este sector, ya que, en ambos casos, las
discrepancias en las proporciones de estos grupos poblaciones fue de apenas del 2.0%,
siendo así que el 51.0% del empleo público es ocupado por hombres y un 49.0% por
mujeres. Sin embargo, en el caso del empleo privado, las brechas entre hombres y mujeres
tiende a incrementarse desproporcionadamente en cuanto al número de personas
empleadas en este sector, en donde aproximadamente el 81.1% del empleo privado está
concentrando mayormente por hombres y apenas un 18.9% por mujeres. Uno de los
motivos por los que surge esta situación, es que las mujeres en su ciclo de vida reproductivo
tienden a dejar de trabajar para criar y cuidar a sus hijos hasta una cierta edad, además,
aunado a esto, los roles culturales a nivel nacional se inclinan a favorecer más a los hombres
en el mercado laboral dejando regazada la participación de las mujeres, especialmente en
este sector. Asimismo, se aprecia que la mayor proporción de empleo domestico es
realizado por mujeres, sin embargo, hay un porcentaje importante que es desarrollado por
los hombres, lo que supone que la carencia de los ingresos en el hogar ocasiona que los
hombres se vayan integrando a otras actividades, que tradicionalmente, eran asumidas por
las mujeres como una manera de obtener o compensar ingresos.
Como bien se mencionó, el 60.6% de los trabajos independientes son ocupados por
hombres; de los que aproximadamente, el 68.6% de estos trabajan como cuentapropistas
y un 31.4% como trabajadores no remunerados. El empleo independiente en las mujeres
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,71
4 10
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120,000
EmpleadoPublico
EmpleadoPrivado
EmpleadaDomestica
Cuenta Propia Trabajador noRemunerado
Hombre Mujer
64
ascendió a 93,450 personas, siendo la categoría de cuentapropistas las que concentró a más
mujeres en la región representando cerca del 78.9% de este tipo de empleo. La condición
de trabajador no remunerado tiende a ser más habitual en las mujeres que en los hombres,
sin embargo, en la región se observa que esta tendencia se revierte como consecuencia de
un predominio de las actividades agrícolas familiares en el área rural. El panorama evidencia
una situación de empleo vulnerable en la región, tanto para los hombres como para las
mujeres, en donde una proporción considerable de los empleados en el mercado laboral se
encuentran como trabajadores independientes poniendo en precariedad las condiciones
socioeconómicas de la población e incidiendo en los niveles de crecimiento económico y
desarrollo en el Golfo de Fonseca.
La situación de los empleados en ocupaciones secundarias mostró ciertas semejanzas con
el presentado en la ocupación principal, en donde, el empleo asalariados es mayormente
ocupado por hombres representando el 89.2% del total en esta categoría. El grueso del
empleo asalariado es ocupado principalmente por hombres en el sector privado alcanzando
el 89.9% en esta categoría, en contraste, con las mujeres que fue apenas del 10.1%. Al igual
que, en la ocupación principal, se visualiza un porcentaje significativo de hombres que se
dedican a actividades domésticas remuneradas, cuestión que reviste de interés, debido a la
notoria participación de estos en dicho trabajo.
Gráfico 20 Situación del empleo por sexo (Ocupación secundaria)
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por otro lado, el empleo independiente, resulta ser más evidente, dado que siete de cada
diez personas que tiene una ocupación secundaria se encuentra como trabajador
independiente, incrementándose más en el caso de los cuentapropistas que alcanza al
32
0 28
,15
5
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50,000
EmpleadoPublico
EmpleadoPrivado
EmpleadaDomestica
Cuenta Propia Trabajador noRemunerado
Hombre Mujer
65
76.6% de los hombres y al 83.7% de las mujeres en esta categoría ocupacional. Este
panorama sumado a la condición de empleo vulnerable de los empleados en la ocupación
principal tiende a aumentar aún más las condiciones de precariedad de la región, las que
van encaminadas al detrimento del bienestar y calidad de vida de miles de empleados en la
Región Golfo de Fonseca.
Gráfico 21 Situación del empleo por área geográfica (Ocupación principal)
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
De acuerdo con el contexto geográfico, se visualiza que la mayor concentración de la fuerza
de trabajo se da en el área rural con un 66.5% del total de empleos a nivel regional. El 49.8%
de los empleados urbanos son asalariados, de los que, el 75.9% son privados, el 16.1% son
públicos y un 8.0% son empleados domésticos. El empleo independiente alcanzó al 50.2%
de los empleados urbanos, siendo la categoría de los cuentapropistas la que concentra la
mayoría de los empleos urbanos en Choluteca y Valle con 55,545 personas en esta
condición, representando así el 83.3% del total del empleo independiente urbano. En el
caso de Choluteca, el empleo independiente alcanzó 53.2% de los empleados urbanos,
mientras que, en Valle, al 41.3%.
En cuanto al empleo asalariado urbano, Choluteca absorbió al 63.7% del empleo público y
al 74.0% del privado, sumando en ambas categorías 44,015 empleados. Por otra parte, en
el área rural, el 35.4% de los empleos son asalariados, de los que, el 11.1% son públicos, el
83.0% privados y el 5.9% domésticos. Al igual que, el área urbana, la rural reúne a la mayor
cantidad de trabajadores asalariados en los departamentos de Choluteca y Valle, no
obstante, el desglose por categoría ocupacional muestra que el empleo público está
10
,61
1
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,35
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120,000
EmpleadoPublico
EmpleadoPrivado
EmpleadaDomestica
Cuenta Propia Trabajador noRemunerado
Urbano Rural
66
presente más en Choluteca y El Paraíso reflejando el 67.7% del empleo en esta categoría. El
empleo independiente, alcanzó a más del 64.6% de los trabajadores en la región, de los que,
el 68.5% se encuentran como cuentapropistas. Los departamentos de Choluteca, Valle y
Francisco Morazán absorbieron al 86.3% de los empleados cuentapropistas y al 89.1% de
los trabajadores no remunerados del área rural. Bajo el contexto anterior, se observa que
tanto el área urbana como rural, presentan altos porcentajes de empleo vulnerable en la
región, principalmente relacionados a la condición ocupacional de cuentapropistas, en
donde, tiende a incrementarse aún más en el área rural, implicando el influjo de un sector
agrícola fuerte y bajo crecimiento de los empleos formales en estas áreas.
Gráfico 22 Situación del empleo por área geográfica (Ocupación secundaria)
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En lo concerniente, al empleo en la ocupación secundaria, se evidencia que un porcentaje
considerable de estos se encuentran específicamente en el área rural, en donde este
sobrepasa en seis veces al empleo urbano. Como ya se ha mencionado, la mayoría de los
empleos secundarios están ligados a la condición de cuentapropistas, en donde, en el área
urbana este representa el 59.5% del empleo secundario y en el área rural, el 52.2%. Además,
es de notar, que uno de cada cinco personas en una ocupación secundaria en el área rural,
la realiza como trabajador no remunerado en actividades agrícolas. Asimismo, los
asalariados fueron mayores en el área rural, donde abarcó al 82.3% del empleo secundario
en esta condición, concentrándose más en los departamentos de Choluteca con 14,609
ocupados, seguido por Francisco Morazán con 6,074 y La Paz con 3,644. En el caso del área
urbana, se concentró más en Choluteca y Valle con 5,541 ocupados secundarios dentro del
sector privado.
5,5
41
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98
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9
63
9
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2
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8
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30,000
40,000
50,000
EmpleadoPublico
EmpleadoPrivado
EmpleadaDomestica
Cuenta Propia Trabajador noRemunerado
Urbano Rural
67
Tabla 8 Situación del empleo por área grupos de edad (Ocupación principal)
Situación laboral De 10 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 59 años
De 60 años y más
Empleado Publico 0 5,587 13,253 2,160
Empleado Privado 1,279 67,801 52,544 6,155
Empleada Domestica 897 4,888 4,630 384
Cuenta Propia 0 24,729 105,561 41,837
Trabajador no Remunerado
13,915 31,748 14,730 2,302
Total 16,091 134,753 190,718 52,838
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La situación del empleo por grupos etarios refleja ampliamente las condiciones de los
trabajadores en la región, en primer lugar, se observa que más de 18 mil niños y niñas se
dedican a actividades económicas; de los cuales, el 88.1% se encuentran como trabajadores
no remunerados en actividades del sector agrícola y comercial, el 7.0% como empleados
privados y 4.9% como empleadas domésticas siendo las niñas las que están mayormente
inmersas en esta actividad. En el caso de los jóvenes, el 50.3% de estos se encuentran
laborando como empleados privados y un 41.9% como trabajadores independientes,
específicamente como trabajadores no remunerados (23.6% del total en este grupo etario).
En el grupo de los adultos, el 63.1% del empleo es ocupado por trabajadores independientes
siendo la categoría de cuentapropistas la que absorbe el 87.8% del total de estos.
Del mismo modo, el porcentaje de los asalariados adultos apenas fue del 36.9%
contabilizando alrededor de 70,247 personas, de las que el 74.8% son empleados privados
y un 18.9% privados. Por último, el 79.2% de los adultos mayores se encontraban como
cuentapropistas, mientras que un 11.6% seguía laborando dentro del sector privado. Lo
anterior muestra una realidad latente en la población adulta mayor, donde un gran
porcentaje de los empleados de este grupo etario siguen desarrollando actividades
económicas como cuentapropistas, lo que indica que estos no cuentan con acceso y
cobertura de la seguridad social ni de los sistemas de jubilaciones y pensiones poniendo en
precario su situación económica y social a largo plazo.
68
Tabla 9 Situación del empleo por área grupos de edad (Ocupación secundaria)
Situación laboral De 10 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 59 años
De 60 años y más
Empleado Publico 0 0 639 0
Empleado Privado 0 11,108 14,803 5,395
Empleada Domestica 0 0 320 0
Cuenta Propia 0 6,491 35,226 12,792
Trabajador no Remunerado
320 11,008 3,900 320
Total 320 28,607 54,888 18,507
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En lo referente a situación del empleo en la ocupación secundaria por grupos etarios se
observa que, el 53.6% de los empleos secundarios son ocupados por el grupo de los adultos,
siendo la principal categoría ocupacional de los cuentapropistas con el 64.2% del total de
este grupo. En el grupo de los jóvenes, el 38.8% de los empleados con ocupación secundaria
se encuentran dentro del sector privado y un 38.5% como trabajadores no remunerados. Al
igual que el grupo etario de los adultos, un porcentaje significativo de los adultos mayores
se encuentran laborando como trabajadores independientes, alcanzando al 70.8%. Esto
lleva a reflexionar de la magnitud de las condiciones del mercado laboral en la región, donde
estas ocasionan que tanto a niños como adultos mayores desarrollen una doble ocupación
para compensar las carencias de ingresos en los hogares y así permitirles tener un bienestar
y calidad de vida adecuado.
7.6 Empleo por Sector
De acuerdo con este indicador, se observa que el 40.6% de los ocupados en la región se
dedican a actividades exclusivas del sector primario, de los que aproximadamente 159,706
personas están ligadas a la agricultura, la ganadería, silvicultura y pesca, representando así
el 99.3%, el restante, 0.7% están relacionados a la explotación de minas y canteras. Por su
parte, 12.2% desarrolla actividades dentro del sector secundario, siendo la única actividad
la industria manufacturera, la cual emplea alrededor de 48,504 personas. El sector terciario
es el que más emplea fuerza laboral en la región, concentrando al 47.2% de los ocupados.
Las actividades más representativas y que más personas emplean son: el comercio (33.2%),
la construcción (12.8%), otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personas
(11.2%), las actividades de alojamiento y de servicios de comida (9.1%) y la administración
pública y defensa (5.9%). Lo anterior refleja una de las condiciones presente en el mercado
laboral del Golfo de Fonseca, en donde la existencia de las actividades agrícolas predomina
sobre las terciarias, a pesar de que estas últimas concentran a la mayor cantidad de fuerza
laboral. Esta situación está íntimamente ligada a que un porcentaje significativo de los
69
trabajadores independientes pertenecen al sector primario, en donde este alcanzó a más
105 mil trabajadores, entre cuentapropistas y trabajadores no remunerados.
Gráfico 23 Empleo por sector económico
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por otra parte, se visualiza que, en el sector secundario, específicamente en la industria
manufacturera, el 73.0% de los empleados se encuentran como trabajadores
independientes, siendo la categoría de cuentapropistas, la que concentra la mayor cantidad
de trabajadores con 26,101 personas. En el caso del sector terciario, el 59.5% de la fuerza
laboral se encuentra bajo la condición de asalariados, de los que el 23.0% lo realiza como
empleado público en actividades como la enseñanza (7,667 empleados), la salud y
asistencia social (3,279 personas) y la administración pública (10,054 personas). Los
asalariados privados representaron el 65.2% del total de esta categoría, las principales
actividades desarrolladas están relacionadas a la construcción (18,873 personas), al
comercio (13,168 personas) y las actividades de alojamiento y comidas (5,723 personas).
En el caso de Choluteca, se observa que, el 39.7% de los empleos se concentran en el sector
primario alcanzado aproximadamente a 97 mil personas, de las que el 64.1% son
trabajadores independientes en actividades agrícolas. En el sector secundario, estos
contabilizaron alrededor de 33,336 personas empleadas en la industria manufacturera, de
las que, el 65.1% son trabajadores independientes. El sector terciario empleó al 46.7% de la
fuerza laboral de este departamento, en donde, sobresale el empleo independiente, dado
que alcanzó a más de 66,847 empleados de este sector, la mayoría ligados al comercio, las
actividades de servicio, de alojamiento y comida, y a la construcción.
160,825
48,504
187,211
0
30,000
60,000
90,000
120,000
150,000
180,000
210,000
Primaria Secundaria Terciaria
70
Gráfico 24 Empleo por sector por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En cuanto a Valle, el 62.7% de su fuerza laboral está concentrada en el sector terciario
siendo las actividades más representativas de este, el comercio, la construcción, el
suministro de agua y las actividades domésticas, cabe mencionar, que este sector, el empleo
asalariado es mayor que el independiente, alcanzando al 62.4% del empleo. El sector
primario apenas empleó al 22.7% de la fuerza laboral siendo la actividad agrícola la más
representativa. Con respecto a los municipios de Francisco Morazán y La Paz, por su
condición rural, el empleo se concentra mayormente en el sector primario, específicamente
en la agricultura albergando a aproximadamente 37,401 trabajadores. El sector terciario
apenas concentró el 20.0% y 27.0% de la fuerza laboral de Francisco Morazán y La Paz,
respectivamente. Las actividades más representativas para ambos departamentos fueron:
el comercio, la construcción, el transporte y almacenamiento, y otras actividades de
servicio.
De manera comparativa por sexo, se visualiza que, el 90.2% de los empleos en el sector
primario son ocupados por hombres, siendo la principal actividad, la agricultura con el
99.2% del empleo masculino. El restante, 9.8% del empleo en este sector es desarrollado
principalmente por mujeres en la condición de trabajadora independiente (55.6%). Sin
embargo, en el caso del sector secundario y terciario, la participación de las mujeres en
estos sectores es mayor que la de los hombres, alcanzando porcentajes del 51.1% y 51.8%,
respectivamente. Las actividades económicas que más empleaban hombres en el sector
terciario fueron el comercio con el 27.9%, la construcción con el 26.5%, el transporte y
almacenamiento con el 8.5%, la administración pública con el 8.3% y otras actividades de
servicio con el 5.2%.
39.7
40.0
78.0
69.1
22.7
13.6
9.1
2.0
3.9
14.6
46.7
50.9
20.0
27.0
62.7
Choluteca
El Paraíso
Francisco Morazán
La Paz
Valle
Primaria Secundaria Terciaria
71
En lo referente a las actividades que más mujeres emplearon se encuentran las relacionadas
al comercio con el 38.2%, otras actividades de servicio con el 16.7%, las actividades de
alojamiento y servicios de comida con 15.0%, las actividades de servicio doméstico con el
11.2% y la enseñanza con el 7.7%. El contexto anterior, muestra una situación de empleo
diferenciado por sector, en donde tanto mujeres como hombres ostentan altos porcentajes
de mano de obra en determinadas actividades que sus contrapartes, lo que incide
principalmente en las condiciones del mercado laboral y en los niveles de instrucción y
formación del recurso humano.
Tabla 10 Empleo por sector económico por sexo y departamento
Departamento Primario Secundario Terciario
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Choluteca 87,221 10,107 16,971 16,365 53,049 61,250
El Paraíso 7,033 0 320 1,279 5,274 3,676
Francisco Morazán 24,614 320 0 639 2,557 3,836
La Paz 10,421 2,046 320 384 2,238 2,621
Valle 15,731 3,332 6,123 6,104 27,042 25,666
Total 145,020 15,805 23,734 24,771 90,160 97,049
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por departamento, se visualizan que la mayor brecha en la participación de hombres y
mujeres en el mercado laboral se da en el sector primario, ya que claramente, esta se inclina
más hacia la ocupación masculinas en actividades agrícolas y mineras. En tal sentido, el
89.6% del empleo en el departamento de Choluteca es ocupado por los hombres, en La Paz,
este porcentaje alcanza al 83.6% y en Valle al 82.5%. Como bien se mencionó, la mayor
participación de los hombres en el sector primario lo realizan como cuentapropistas o
trabajadores no remunerados, ampliando aún más la brecha del empleo vulnerable sobre
el no vulnerable en la región.
En los departamentos de El Paraíso y Francisco Morazán, dicha participación masculina
alcanza la totalidad del empleo en este sector (100.0% y 98.7%, respectivamente). En el
sector secundario y terciario, la brecha entre hombres y mujeres tiende a disminuir, ya que
los porcentajes participación de las mujeres dentro de estos sectores, es mayor a la de los
hombres. En el caso de Choluteca y Valle, los porcentajes de hombres en la fuerza laboral
en el sector secundario son levemente mayores al de las mujeres, caso contrario, sucede
con El Paraíso, Francisco Morazán y La Paz, donde las mujeres tienen una mayor
participación en las actividades de la industria manufacturera en la región.
72
Con relación al sector terciario, en los departamentos de El Paraíso y Valle, la participación
de los hombres es mayor, viéndose la brecha incrementada en el caso de este primero con
un 58.9% de participación de los hombres contra un 41.1% de las mujeres, situación
principalmente dada por las actividades de construcción, transporte y almacenamiento, las
cuales emplean en su totalidad mano de obra masculina. Con relación a Choluteca,
Francisco Morazán y La Paz, la mano de obra femenina es mayor que la masculina, debido
al alto porcentaje de mujeres en actividades ligadas al comercio, el alojamiento, los servicios
de comida y las actividades de servicio doméstico.
Tabla 11. Empleo por sector económico por área geográfica y departamento
Departamento Primario Secundario Terciario
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Choluteca 12,362 84,966 18,504 14,832 67,884 46,415
El Paraíso 0 7,033 0 1,598 0 8,951
Francisco Morazán 0 24,934 0 639 0 6,393
La Paz 0 12,467 0 703 0 4,859
Valle 3,272 15,791 2,318 9,911 28,607 24,100
Total 15,634 145,191 20,822 27,683 96,491 90,718
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
El empleo tanto el sector primario como secundario se concentra más en el área rural
intensificándose más en el primero, no obstante, esto se revierte, en el caso del terciario,
ya que este es levemente mayor en el área urbana. La situación del sector primario se debe
específicamente a la influencia de las actividades agrícolas y mineras propias del área
rurales, sin embargo, se observa un que un porcentaje significativo de estas son
desarrolladas en el área urbana específicamente en los departamentos de Choluteca y Valle
concentrando alrededor de 15,634 trabajadores. El 57.1% de la fuerza laboral en la industria
manufacturera es desarrollada en el área rural, donde el 53.6% de esta actividad se
concentra en Choluteca y el 35.8% en Valle.
Por su parte, en el área urbana, Choluteca congrega al 88.9% de la fuerza laboral
manufacturera y Valle al restante, 11.1%. De la misma manera, estos departamentos
aglutinan al 70.4% y 29.6% de la fuerza laboral terciaria en la región. Las actividades que
más concentraron fuerza laboral urbana fueron el comercio (34.3%), la construcción
(12.0%), otras actividades de servicio (12.0%), la administración pública (6.7%) y las
actividades de servicio doméstico (6.5%). En lo referente al área rural, Choluteca aglutinó al
51.2% de la fuerza laboral y Valle al 26.6%, los restantes departamentos al 22.3%. Las
actividades más representativas de esta área fueron el comercio (32.0%), la construcción
73
(13.6%), las actividades de alojamiento y comidas (13.4), otras actividades de servicio
(10.3%) y las actividades de servicio doméstico (6.2%).
Gráfico 25 Empleo por sector por grupos de edad
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La distribución del empleo por sector económico refleja que la mayor parte de la fuerza
laboral infantil se encuentra dentro del sector primario, abarcando al 61.4% de los niños y
niñas menores a 15 años siendo la actividad agrícola la que emplea en su totalidad a esta
población, la misma sucede con el sector secundario, dado que nuevamente la totalidad de
la fuerza laboral está realizando actividades en la industria manufacturera. Por su parte, las
actividades que desarrollan los niños y niñas en el sector terciario están ligadas en su
mayoría por el comercio concentrando al 78.7% del trabajo infantil, mientras que las
actividades de alojamiento al 21.3%. Esta situación amerita atención debido a que un
porcentaje significativo de la población infantil se encuentra realizando actividades
económicas dentro del mercado laboral, particularmente ligadas a la agricultura y la
industria manufacturera.
Los trabajos que realizan los niños y niñas en la Región Golfo de Fonseca tienen distintas
significaciones y los afectan de maneras diversas, de acuerdo con el riesgos en que se ven
expuestos al desarrollar dichas actividades, así como las formas en que se insertan en el
mercado laboral, las horas que destinan al trabajo, los esfuerzos, tensiones o la intensidad
de estas, pueden incidir negativamente contra su escolaridad, y como bien se mencionó,
existe un alto porcentaje de niños y niñas que solamente se dedican a trabajar dejando por
fuera su escolaridad, lo que a la larga provoca problemas mayores como la pobreza y la
11
,18
8
54
,85
7
63
,70
2
31
,07
7
1,5
98 14
,19
4
29
,77
2
2,3
02
3,3
04
65
,70
2
97
,24
6
19
,45
9
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
De 10 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 59 años De 60 años y más
Primaria Secundaria Terciaria
74
exclusión social. En este sentido, cabe resaltar, que la mayor proporción de niños y niñas
trabajadores dentro de los cascos urbanos se ubican en los rubros del comercio, las
actividades de alojamiento y la manufactura, mientras que, la mayor proporción en la zona
rural se dedican exclusivamente a la agricultura y en menor medida a la manufactura.
La fuerza laboral juvenil en la región se concentra mayoritariamente en las actividades del
sector terciario reflejando así el 48.8% de los jóvenes ocupados en la región, de los cuales,
el 26.6% están empleados en el comercio, el 15.8% en la construcción, el 9.8% en otras
actividades de servicio, el 9.7% en actividades de alojamiento y servicio de comidas, y un
7.8% en las actividades de suministros de agua. Por su parte, el sector primario concentró
a más de 54,857 jóvenes en actividades agrícolas y mineras, de los que, el 49.1% trabajan
como trabajadores independientes siendo la categoría de trabajador no remunerado la que
pertenece la mayor parte de los jóvenes en actividades agrícolas. El 50.9% restante,
trabajan como empleado asalariado dentro del sector privado. En cuanto al sector
secundario, el 57.4% realizan actividades manufactureras como trabajadores
independientes contabilizando aproximadamente más de 8 mil personas.
La fuerza laboral adulta se concentraba mayormente en actividades del sector terciario,
alcanzando este al 51.0% de la mano de obra adulta reflejando aproximadamente a 97,246
personas. Las actividades que agrupan una mayor cantidad de mano de obra adulta son el
comercio con el 33.0%, otras actividades de servicio con el 12.2%, la construcción con
11.6%, las actividades de aojamiento y comida con 8.9%, la enseñanza con el 7.9% y la
administración pública con el 6.7%. En lo que respecta al sector primario, el 98.7% de la
fuerza laboral trabaja en actividades relacionadas al sector agrícola y un 1.3% en actividades
de explotación minera y de canteras. De total de empleados en el sector primario, el 64.3%
realizan sus actividades como trabajadores independientes, de los que 34,800 empleados
se encuentran en la condición de cuentapropistas. Asimismo, 22,717 personas se
encuentran como empleados asalariados privados representando el 35.7% de la fuerza
laboral adulta en la región.
La mayoría de los ocupados entre 30 a 59 años estaban ligados mayormente a actividades
del sector primario absorbiendo este al 58.8% de la fuerza laboral de este grupo. Del mismo
modo, el 86.4% de los trabajadores del sector agrícola, lo hacen como cuentapropistas y el
2.3% como trabajadores no remunerados en empresas familiares. Un 4.4% de los adultos
mayores continúan desarrollando actividades en la industria manufactura como
trabajadores independientes. El otro 36.8% se dedican a actividades dentro del sector
terciario, siendo el comercio la que más concentra trabajadores mayores de 60 años con el
54.2% seguido por otras actividades de servicio con el 13.4%, la construcción con el 8.7%,
75
las actividades de atención a la salud humana 7.0% y el suministro de agua con el 5.0%.
Asimismo, el 73.4% de los adultos mayores en el sector terciario se encuentran como
trabajadores independientes, de los que 13,319 personas son cuentapropistas
desarrollando sus actividades dentro de los rubros de comercio (70.8%), otras actividades
de servicio (19.6%), suministro de agua (7.2%) y actividades de alojamiento y servicio de
comidas (2.4%). Por su parte, el 26.6% se encuentran en la condición de asalariados, de los
que 2,160 son empleados públicos en rubros de la administración pública y las actividades
de atención a la salud humana; 2,178 como empleados privados en los rubros de la
construcción y el comercio, y; 843 como empleados domésticos.
7.7 Empleo por Ocupación
En lo referente al empleo por ocupación, las estimaciones indican que el 34.6% de la fuerza
laboral en la Región Golfo de Fonseca desarrolla ocupaciones elementales, tales como los
limpiadores y asistentes, los peones agropecuarios, pesqueros y forestales, de la minería, la
construcción, la industria manufacturera y el transporte, los ayudantes de preparación de
alimentos, los vendedores ambulantes de servicios y afines, y otras ocupaciones
elementales, englobando así a la mayor parte de las ocupaciones en el mercado laboral
regional, al mismo tiempo que concentra a más de 137 mil trabajadores en cualquiera de
estas ocupaciones.
Seguidamente se encuentran los trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y
mercados con el 18.5%, los agricultores y trabajadores calificados agropecuarios forestales
y pesqueros con el 17.6%, los oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros
oficios con el 16.2%, los operadores de instalaciones, máquinas y ensambladores con el
3.6%, los técnicos y profesionales de nivel medio de las ciencias físicas y biológicas o de las
ciencias sociales y las humanas con el 4.1%, los profesionales científicos e intelectuales con
el 2.7%, el personal de apoyo administrativo con el 1.8% y apenas con el 1.0% los directores
y gerentes de empresas en la región. El contexto anterior, permite ampliar el panorama
acerca de la situación del empleo en la región, donde se visualiza que, dentro del sector
público, el 32.0% de los empleados son técnicos y profesionales de nivel medio y un 30.1%
profesionales científicos e intelectuales siendo estas dos ocupaciones las que más
concentran fuerza laboral en este sector.
Por otra parte, más del 50.0% de los empleados privados desarrollan ocupaciones
elementales, lo mismo sucede en el caso de los empleados domésticos que, dada la
naturaleza de sus actividades, más del 83.0% realizan estas ocupaciones. En tanto que, el
37.9% de los cuentapropistas son agricultores y trabajadores calificados agropecuarios
forestales y pesqueros, y el 62.6% de los trabajadores no remunerados desarrollan
76
ocupaciones elementales principalmente relacionadas al sector agrícola. Estas estimaciones
de la fuerza laboral resultan útiles para la región, dado que proveen la información
suficiente para la fundamentación de las futuras políticas públicas destinadas a atender las
necesidades de competencias y educación de la población, a fin de mejorar los niveles de
cualificación de la mano de obra.
Tabla 12 Empleo por ocupación por departamento
Ocupación Choluteca El Paraíso
Francisco Morazán
La Paz Valle
Directores y gerentes 2,258 479 0 0 1,217
Profesionales científicos e intelectuales
5,461 959 0 0 4,135
Técnicos y profesionales de nivel medio
9,157 320 320 0 6,625
Personal de apoyo administrativo
4,834 0 0 0 2,228
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados
49,420 3,836 1,918 1,918 16,297
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios forestales y pesqueros
41,809 3,516 9,590 6,329 8,599
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios
38,688 1,598 639 2,046 21,245
Operadores de instalaciones, máquinas y ensambladores
8,255 1,438 639 639 3,114
Ocupaciones elementales 85,082 5,434 18,860 7,097 20,539
Total 244,964 17,580 31,966 18,029 83,999 Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En cuatro de los cinco departamentos que conforman la región, hay una influencia de las
ocupaciones elementales sobre las demás categorías identificadas de ocupación. En
Choluteca y El Paraíso, se visualiza que uno de cada tres empleados desarrolla al menos una
ocupación elemental en el mercado laboral, mientras que, en La Paz y Francisco Morazán,
alcanza a dos y a tres de cada cinco empleados, respectivamente. Esta situación permite
visualizar que un segmento importante de los trabajadores en cada departamento no
cuenta con las cualificaciones necesarias en términos de educación formal, sin embargo,
posiblemente cuenten con las que ofrece la formación informal y la experiencia, por lo que,
sin importar si es trabajador asalariado o no, un porcentaje no cuantificable de estos,
estarán menos o más aptos que otros trabajadores en la misma situación.
77
De la misma manera, se percibe que otro segmento importante del mercado laboral de cada
departamento es ocupado por los agricultores y trabajadores calificados agropecuarios
forestales y pesqueros, en donde, los proporciones para estos mismos departamentos
oscilan entre el 17.0% a un 35.0%. Esto es reflejo de un sector agrícola amplio, en donde
predomina una fracción de trabajadores con un grado mayor de cualificaciones que el resto
de la fuerza laboral que trabaja en dicho sector. Por su parte, en Valle este esquema varía,
dado que un 25.3% de su fuerza laboral desarrolla sus ocupaciones como oficiales, operarios
y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios, y un 24.5% en ocupaciones elementales
y apenas un 10.2% como agricultores y trabajadores agrícolas calificados.
Un aspecto importante que destacar es que apenas, un 3.7% de la mano de obra en la
región, alcanza los mayores niveles de cualificación de la fuerza laboral encontrándose
dentro de esta categoría los directores, gerentes y los profesionales científicos e
intelectuales, los que suman en total 14,509 empleados. En Choluteca, este porcentaje
alcanza 3.2% de su fuerza laboral, es decir que, aproximadamente 7,719 empleados
cuentan con este nivel de cualificaciones. En Valle y El Paraíso, este porcentaje alcanza al
6.4% y 8.2%, respectivamente. Por su parte, el 53.4% de estos se encuentran como
empleados públicos, concentrándose más en el departamento de Choluteca con 3,943
empleados en estas ocupaciones. El sector privado concentra 4,580 empleados
representando así el 31.6%, la mayoría de estos se ubican en el departamento de Choluteca,
y un 12.8% como cuentapropistas, de los que 1,536 se encuentran en el departamento de
Valle. Como se observa anteriormente, esto resulta particularmente importante, debido a
que un bajo porcentaje de la fuerza laboral en la región cuenta con un alto nivel de
cualificaciones en contraste con el segmento de las ocupaciones restantes.
El desglose por sexo permite vislumbrar que, dada la naturaleza de algunas ocupaciones en
la región, estas se inclinan más hacia los hombres que a las mujeres y viceversa. En primer
lugar, las mujeres ostentan los mayores porcentajes de participación que los hombres en
ocupaciones de altos puestos directivos como ser directores y gerentes de empresas, dado
que estas ocupan el 73.3% de estos puestos de trabajo. De manera similar, el 69.9% de los
profesionales científicos e intelectuales son mujeres, lo que se refuerza con el indicador de
nivel educativo y analfabetismo, en el cual el mayor porcentaje trabajadores con nivel
educativo superior son mujeres.
No obstante, esta situación cambia con respecto a la tendencia nacional, en la que la
participación de las mujeres en puestos de dirección es menor que la de los hombres, sin
embargo, no hay que obviar que la brecha de la participación laboral en puestos directivos
es demasiado amplia aún en la región debido a que, en este caso, es el hombre el más
78
afectado. Además, como anteriormente se mencionó, el mayor porcentaje de la fuerza
laboral en el comercio y los servicios son ocupados por mujeres y esto se refuerza con que
el 67.3% de los trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados son
mujeres alcanzando la cifra aproximada de 49,407 mujeres dedicadas a estas actividades.
Tabla 13 Empleo por ocupación por sexo
Ocupación Hombre Mujer
Directores y gerentes 1,057 2,898
Profesionales científicos e intelectuales 3,172 7,382
Técnicos y profesionales de nivel medio 9,090 7,332
Personal de apoyo administrativo 4,786 2,276
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados
23,982 49,407
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios forestales y pesqueros
64,984 4,859
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios
36,443 27,774
Operadores de instalaciones y máquinas y ensambladores
12,485 1,602
Ocupaciones elementales 102,915 34,096
Total 258,914 137,626
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por su parte, se estima que, el 75.1% de las ocupaciones elementales son realizadas por
hombres, al mismo tiempo que esta es la que más concentró al empleo masculino con el
39.7%. Estos porcentajes se tornan preocupantes, debido a que el 81.1% de los hombres
empleados en esta ocupación, apenas cuentan con un mínimo de educación primaria y un
12.2% no tienen ningún nivel de instrucción. Del mismo modo, el 93.0% de los agricultores
y trabajadores calificados agropecuarios forestales y pesqueros son hombres, porcentajes
que son coincidentes con los niveles de participación laboral en el sector agrícola, en donde
como ya se aludió, el 90.1% de la mano de obra en este sector son hombres. Las actividades
como oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios emplean
también, un porcentaje significativo de hombres en la región, pues este alcanzó al 14.1% de
los hombres.
A nivel departamental, la participación en puestos directivos es mayormente ocupada por
mujeres, en donde en Choluteca hay aproximadamente 2,258 mujeres como directoras y
gerentes de empresas, siendo este el que cuenta con la mayor proporción de mujeres en
esta ocupación, asimismo, en el caso de El Paraíso, este concentra la mayor proporción de
79
hombres en puestos directivos, alcanzando la totalidad en este departamento. En cuanto a
las ocupaciones como profesionales científicos e intelectuales, se visualiza que, en
Choluteca y Valle, la participación porcentual de las mujeres alcanzó porcentajes alrededor
del 73.0% y 74.4%, respectivamente. Al igual que el caso de los directores y gerentes, la
participación de los hombres en esta ocupación tiende a ser mayor, alcanzando al 66.7% de
estos. Por otro lado, en todos los departamentos sin excepción alguna, la participación de
los hombres en ocupaciones elementales es mayoritaria que la de las mujeres, alcanzado
porcentajes que oscilan entre un 55.0% a un 85.0%.
De acuerdo con el contexto geográfico, en el área rural, las faenas que más concentran
mano de obra son las ocupaciones elementales con el 39.2%, los agricultores y trabajadores
calificados con el 24.9%, los trabajadores de los servicios y vendedores de comercio y
mercados con el 14.5%, los oficiales, operarios y artesanos con el 13.1 y los técnicos y
profesionales de nivel medio con el 3.0%. En el área urbana, las ocupaciones más
representativas laboral son: los trabajadores de los servicios y vendedores con el 26.5%, las
ocupaciones elementales con el 25.3%, los oficiales, operarios y artesanos con el 22.3% y
los técnicos y profesionales de nivel medio con el 6.5%.
Tabla 14. Empleo por ocupación por área geográfica
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Cabe señalar que, el área rural concentra el 52.5% de los directores y gerentes de las
empresas en la Región Golfo de Fonseca, siendo una situación particular dado que refleja la
influencia del sector privado en actividades enfocadas en la industria manufacturera, el
Ocupación Urbano Rural
Directores y gerentes 1,877 2,078
Profesionales científicos e intelectuales 6,399 4,156
Técnicos y profesionales de nivel medio 8,590 7,832
Personal de apoyo administrativo 6,103 959
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados
35,221 38,168
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios forestales y pesqueros
4,088 65,755
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios
29,597 34,620
Operadores de instalaciones y máquinas y ensambladores
7,374 6,713
Ocupaciones elementales 33,696 103,315
Total 132,945 263,596
80
comercio, la enseñanza y la atención privada de la salud humana. Además, de lo anterior,
se visualiza que el 30.8% de los directores y gerentes se desempeñan en el sector público.
Por otra parte, el 64.2% de los profesionales científicos e intelectuales tanto del área urbana
como la rural se encuentra en el rubro de la enseñanza. De la misma manera, el 15.0% de
los profesionales en el área urbana se encuentran dentro del sector financiero, un 9.0% en
el sector público y un 7.5% en actividades de atención de la salud humana. En el área rural,
el 23.1% se ubica en actividades de atención humana y un 7.7% en actividades
profesionales, científicas y técnicas.
En lo que respecta al análisis por grupos de edad, se observa que aproximadamente 13,276
niños y niñas están insertos en el mercado laboral de la región desarrollando ocupaciones
elementales; de los que el 81.2% son niños y el 18.8% restante, niñas. Los niños dentro de
esta categoría de ocupación están más ligados a actividades del sector agrícola (91.7%),
construcción (5.3%) y actividades de alojamiento (3.1%) reflejando todas estas actividades
perjudiciales para los niños. En el caso de las niñas, el 38.4% realiza actividades agrícolas, el
35.9% actividades de servicio doméstico y el restante 25.6% en el rubro del alojamiento. La
situación de las niñas en el mercado laboral es alarmante, dado que un alto porcentaje de
estas realizan laborales como empleadas domésticas, lo que atenta contra su integridad
física y mental, así como en su educación, ya que, de estas muy pocas logran continuar sus
estudios como consecuencia de largas jornadas laborales que realizan. Asimismo, se estima
que 2,237 niños y niñas realizan labores como oficiales, operarios, artesanos y otros oficios,
y 2,078 como trabajadores de servicios y vendedores de comercios y mercados.
Similarmente, el 49.0% de los jóvenes entre 15 a 29 años trabajan en ocupaciones
elementales, de los que 42,407 laboran en el sector agrícola, siendo este el que concentra
el 64.3% de la fuerza laboral joven en esta categoría ocupacional. Del mismo modo, se
aprecia que dentro de las ocupaciones elementales existen actividades diferenciadas entre
hombres y mujeres en los distintos rubros económicos, en el caso de la agricultura, la
construcción, el transporte y almacenamiento absorben a más del 94.3% de los hombres y
los rubros de servicio domésticos, la agricultura, el alojamiento y otras actividades de
servicio el 96.4% de las mujeres. Por otra parte, el 16.2% de los jóvenes laboran como
trabajadores de servicios y vendedores de comercios y mercados, seguidamente por un
15.4% como oficiales, operarios y artesanos. Un elemento que destaca bajo esta dinámica
del mercado laboral es que apenas, el 0.7% de los jóvenes laboraban como directores o
gerentes de empresas en la región concentrándose en su totalidad en el departamento de
Choluteca. Además, se visualiza que únicamente el 1.4% de los jóvenes están categorizados
como profesionales científicos e intelectuales en la región.
81
Tabla 15 Empleo por ocupación por grupos de edad
Ocupación De 10 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 59 años
De 60 años y
más
Directores y gerentes 0 897 2,738 320
Profesionales científicos e intelectuales
0 1,856 8,218 481
Técnicos y profesionales de nivel medio
0 8,321 6,740 1,361
Personal de apoyo administrativo 0 1,741 5,321 0
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados
897 21,765 39,553 9,992
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios forestales y pesqueros
639 8,490 34,659 26,055
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios
1,598 20,801 36,051 5,127
Operadores de instalaciones y máquinas y ensambladores
0 4,893 8,734 459
Ocupaciones elementales 12,956 65,988 48,705 9,043
Total 16,090 134,752 190,719 52,838 Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En cuanto a la fuerza laboral adulta, la proporción de personas que desarrollan ocupaciones
elementales tiende a ser menor que la presentada por los niños y jóvenes, donde esta
alcanzó apenas el 25.5% de los adultos, la mayoría ligados a la agricultura, la construcción,
al servicio doméstico y a otras actividades de servicio. Asimismo, el 20.7% desarrollan
ocupaciones como trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados, un
18.9% como oficiales, operarios y artesanos, un 18.2% como agricultores y trabajadores
calificados en el sector agrícola. Es importante destacar que, aproximadamente 2,738
personas en el grupo etario de los adultos trabajan como directores y gerentes, de los que
el 61.4% son mujeres y el 38.6% restante hombres. No obstante, el rubro de la enseñanza
es que ocupa la mayor proporción de mujeres en puestos directivos, alcanzado
aproximadamente el 62.0% de estas.
7.8 Empleo a tiempo parcial
La situación del empleo en la Región Golfo de Fonseca exhibe que aproximadamente 53,532
empleados asalariados se encuentran en condición de empleo parcial representando al
13.5% del empleo en dicha categoría. Se observa que, el 85.1% de los estos laboran
82
principalmente en el sector privado sumando cerca de 45,547 personas y el resto en el
sector público (7,985 personas). De igual manera, la tasa de empleo parcial afectó al 38.0%
de los asalariados públicos y al 35.6% de los privados. El comportamiento mostrado en este
indicador permite visualizar la flexibilidad que existe el mercado laboral de la región, en
donde una proporción considerable del empleo asalariado trabaja menos de las horas
promedio en que laboran el resto de los asalariados.
Esta tendencia es reforzada por las leyes laborales en el país como la Ley de Empleo por
Hora que permite que las empresas privadas empleen trabajadores en horarios inferiores a
los establecidos en la legislación nacional, como manera de ayudar a reducir las tasas de
desempleo y, además, permitir un mejor equilibrio entre la actividad laboral y las
responsabilidades que tiene con relación a estudios, responsabilidades del hogar, entre
otros. No obstante, a pesar de que las leyes laborales permiten esta modalidad de empleo
parcial a la larga origina problemas asociados a altas tasas de subempleo visible, bajas
remuneraciones salariales, bajos porcentajes de empleo permanente o a tiempo completo,
etc., lo que contraviene a un desequilibrio en el empleo formal del Golfo de Fonseca.
Al considerar la distribución de empleados parciales en la región, se presenta una fuerte
representación en el departamento de Choluteca para el sector privado con 27,485
empleados a tiempo parcial reflejando el 35.4% del total del empleo asalariado para este
departamento. La tendencia de trabajadores a tiempo parcial en el sector privado se
mantiene para el resto de los departamentos en la región, donde se observa a otro grupo
significativo de 10,006 personas en el departamento de Valle (35.4% de los asalariados).
Asimismo, es necesario reconocer el reducido número de individuos laborando a tiempo
parcial en el resto de los departamentos sumando estos los 8,056 empleados. En este
contexto, resulta relevante mencionar que la mayoría de estos trabajadores se encuentran
desarrollando actividades relacionadas al sector terciario, específicamente en el comercio
y los servicios.
83
Gráfico 26 Empleo a tiempo parcial por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Dentro de los asalariados a tiempo parcial, la división por sexo presenta una diferencia tanto
en número como en el sector que laboran estos. Si bien es cierto, que la mayor cantidad del
empleo tiempo parcial es desarrollado por hombres, son las mujeres las que se ven más
afectadas por sector. En tal sentido, las condiciones de empleo parcial afectan en general a
más de 35,846 hombres asalariados, de los que el 97.1% son asalariados privados y el 2.9%
restante, públicos. La tasa de empleo parcial alcanzó al 13.8% de los hombres asalariados,
siendo mayor está en el sector privado con un 33.6% y de apenas un 9.9% en el público.
Por otro lado, las mujeres que laboraron a tiempo parcial sumaron cerca de 17,686
personas, al igual que los hombres, la mayor proporción se encuentra en el sector privado
con 6,929 mujeres reflejando el 60.8% del total de empleadas a tiempo parcial, en cambio,
en el sector público, la proporción de mujeres fue mayor que los hombres siendo esta del
39.2% en relación con los hombres que fue del 2.9%. La tasa de empleo parcial para las
mujeres fue del 12.9% inferior en 0.9% a la presentada por los hombres, sin embargo, a
nivel de sector, estas fueron mayores para las mujeres afectando al 67.4% en el sector
público y al 44.5% del privado.
Considerando la distribución por sexo y departamento, se observa una clara disparidad en
favor de los hombres para el trabajo a tiempo parcial en la región. Choluteca mostró
concentración de 21,565 hombres empleados a tiempo parcial que duplica a la femenina
que fue 9,839 mujeres. Las tasas de empleo a tiempo parcial para este departamento fueron
del 13.7% para los hombres y 11.2% para las mujeres.
3,919
479 639 02,948
27,485
2,2383,836
1,982
10,006
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
Empleados públicos Empleados privados
84
Gráfico 27 Empleo a tiempo parcial por sexo y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por otra parte, Valle exhibe cifras de empleo a tiempo parcial con la menor diferencia entre
hombres y mujeres, ya que apenas fue de 1,414 personas, no obstante, presentaron tasas
de empleo parcial mayores que Choluteca con un 14.7% para los hombres y un 16.4% para
las mujeres. Mientras que, para los departamentos de El Paraíso, Francisco Morazán y La
Paz, la cantidad de empleados a tiempo parcial alcanzó a los 7,097 hombres y a las 5,020
mujeres. Además, en cada departamento se visualiza que, proporcionalmente son las
mujeres las afectadas por la condición de empleo a tiempo parcial principalmente aquellas
que laboran en el sector privado, donde la tasa para estas fue mayor al 40.0% y para algunos
departamentos del 100.0%. En cuanto al sector público, dicha tasa superó al 57.0% de las
asalariadas, en tanto que, en los hombres se mantuvo entre un 5.0% a 27.9%, siendo Valle
el que presenta la mayor tasa.
Por su parte, se observa que el empleo a tiempo parcial predomina en áreas rurales para
los empleados privados, ya que 27,237 personas se encuentran en dicha condición, siendo
la tasa para estos empleados del 35.2%. Asimismo, se destaca una situación similar con los
empleados públicos a tiempo parcial en áreas urbanas, ya que el 42.1% de los estos laboran
menos de 40 horas semanales. Si bien las cifras exponen una mayor cantidad de personas
laborando en áreas rurales, al tomar en consideración la estructura del mercado laboral en
la región, se registra una proporción mayor de empleados en áreas urbanas que en áreas
rurales siendo dichas tasas del 17.1% y del 11.7%, respectivamente.
21,565
2,2383,516
1,343
7,184
9,839
479 959 639
5,770
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
Hombre Mujer
85
En cuanto a la comparación por departamento, se observa que, en las áreas urbanas de
Choluteca, el 15.9% de los empleados asalariados trabajan a tiempo parcial, porcentaje que
se incrementa en Valle, alcanzando al 20.6% de estos. En el caso de Choluteca, los
trabajadores privados urbanos a tiempo parcial sumaron 13,507 personas representando
una tasa del 36.4%, mientras, en Valle, esta afecta a 4,732 personas con una tasa del 36.1%.
Tabla 16 Porcentaje de empleo a tiempo parcial por departamento
Departamento Empleo Público Empleo Privado
Urbano Rural Urbano Rural
Choluteca 31.9 40.8 36.4 33.4
El Paraíso
17.6
60.9
Francisco Morazán
100.0
38.7
La Paz
28.2
Valle 60.0 26.7 36.1 34.7
Total 42.1 33.8 36.4 35.2
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Con relación a los empleados públicos de esta misma área, se observa que tanto, en
términos porcentuales como absolutos, la mayor cantidad de empleados a tiempo parcial
está concentrada en Valle, dado que el 60.0% de los asalariados públicos trabajan a tiempo
parcial contabilizando cerca de 2,309 trabajadores contra una tasa del 31.9% presentada en
Choluteca. Con respecto al área rural, la mayor tasa de empleo a tiempo parcial en la región
se presenta en El Paraíso afectando al 15.5% de los empleados asalariados de este
departamento, seguidamente, Francisco Morazán con un 14.0% y el resto con tasas
menores al 12.0%. De la misma manera, la totalidad de los empleados públicos en Francisco
Morazán trabajan menos de las 40 horas, seguidamente por Choluteca con el 40.8%, en lo
que concierne al sector privado, la proporción más alta de estos empleados se encuentra
en El Paraíso con un 60.9% y la menor en La Paz con 28.2%.
Profundizando en la demografía del empleo a tiempo parcial de la región, el análisis por
grupos de edad expone una participación de los niños y niñas en empleos a tiempo parcial
en la categoría de asalariados, alcanzando así 4.0% de menores de los 15 años, la mayoría
de estos ligados al empleo privado. Por su parte, el porcentaje más significativo de empleo
a tiempo parcial es ocupado por los jóvenes entre 15 a 29 años llegando esta tasa al 18.7%
de los asalariados en este grupo. La mayor concentración de jóvenes a tiempo parcial se da
en el sector privado, puesto que el 34.7% de estos laboran menos de 44 horas semanales y
al menos, el 29.9% en empleos públicos. Esta dinámica está relacionada al contexto
86
nacional, en donde un porcentaje elevado de jóvenes trabajan bajo esta modalidad como
un medio para continuar estudiando o desarrollar otras actividades.
En el contexto de empleo regional, las estimaciones indican que, el 12.7% de los asalariados
de entre 30 a 59 años laboran a tiempo parcial sumando aproximadamente 24,153
empleados; de los cuales, 18,637 empleados se encuentran en el sector privado reflejando
una tasa del 35.5% y 5,516 empleados en el público con una tasa del 41.6%. En lo que
respecta, al grupo de los adultos mayores, sólo el 43.0% de los asalariados trabajan a tiempo
parcial. Este porcentaje se incrementa más en el sector privado afectando al 45.1% de los
trabajadores en este y al 37.0% de los públicos. Es importante mencionar que, apenas el
15.7% de las personas mayores a 60 años se encuentran como asalariados en la región, sin
embargo, casi la mitad no cuentan con trabajos a tiempo completo, lo que evidencia la
precariedad en que se encuentran estos en mercado laboral en la región.
Gráfico 28 Empleo a tiempo parcial por grupos de edad
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La distribución por departamento muestra que la región presenta una preferencia del
sector público en la contratación de empleados a tiempo parcial de entre 30-59 años
contabilizando, de esta manera, 5,516 personas. La mayoría residen principalmente en
Valle, el cual concentró al 53.4% de estos manteniendo una tasa de empleo a tiempo parcial
del 72.5%, en el caso de Choluteca, este presentó una menor tasa afectando sólo al 38.8%
de los asalariados públicos. Asimismo, se observa que, en el grupo de edad de 15-29 años,
los empleados a tiempo parcial en el sector público residen en Choluteca, El Paraíso y
Francisco Morazán sumando cerca de 1,670 empleados con una tasa del 29.9%. Por otra
parte, se identifican 799 personas de 60 años o más con empleos a tiempo parcial en el
01,670
5,516
799640
23,496
18,637
2,774
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
De 10 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 59 años De 60 años y más
Empleados públicos Empleados privados
87
sector público, de los que el 59.9% se encuentran en Choluteca y los restantes en Francisco
Morazán, manteniendo este último a la totalidad de su fuerza laboral adulta mayor en
empleo a tiempo parcial.
El sector privado demuestra tener un mayor dinamismo laboral para emplear personas a
tiempo parcial en Choluteca. De los 23,496 empleados entre 15 a 29 años en esta
modalidad, la mayoría se concentra en este departamento abarcando al 62.6% de estos. La
tendencia se mantiene con el grupo de edad de 30-59 años con 10,333 empleados en
Choluteca y 5,108 empleados en Valle. Examinando el trabajo infantil de la región, se
observa que los empleadores de la región del grupo de edad de 10-14 años se ubican en
Choluteca y El Paraíso con 320 asalariados cada uno. En este orden de ideas, se reconoce al
empleo por tiempo parcial como un indicador valioso para exponer la actividad laboral de
la región por grupos de edad.
Gráfico 29 Rangos de tiempo de trabajo por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Las cifras en Choluteca de asalariados bajo dicha modalidad son las más altas de la región
reflejando que, si bien, el departamento posee el mayor dinamismo en el mercado de
trabajo, el 41.3% de los empleos de la región son de tiempo parcial. El resto de los
departamentos exhiben cifras semejantes con un 28.3% en La Paz, 37.8% en Valle, 50% en
Francisco Morazán y 86.2% en El Paraíso. En términos generales, son los jóvenes de entre
15 a 29 años los que se ven más favorecidos por las oportunidades de tiempo parcial al
concentrarse el 18.7% de los trabajadores de la región en dicha modalidad seguido por los
de 30 a 59 años con un 12.67%.
3.4
50.0
18.4
24.1
18.4
20.0
18.5
10.9
12.1
10.3
8.3
19.3
8.6
21.3
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0
Choluteca
El Paraíso
Francisco Morazán
La Paz
Valle
De 10 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 59 años De 60 años y más
88
7.9 Horas de Trabajo
Las estadísticas de horas de trabajo en la región muestran un promedio anual de 2,298.4
horas trabajadas y de 44.2 semanales. Se reconoce que, ante las distintas modalidades y
condiciones de empleo en la región, los rangos de horas trabajadas tienden a ser igual de
variables. En tal sentido, el rango más frecuente de la región supera la cifra de 49 horas
semanales trabajadas representando así un 33.4%, seguido por los rangos de entre 40 y 49
horas con un 26.5%. Por otro lado, aquellos empleados que laboran menos de 14 horas y
entre 15 a 29 horas asciende al 25.4%. Las estimaciones anteriores aunadas a los
porcentajes de empleo a tiempo parcial denotan en gran medida la flexibilidad que existe
en el mercado laboral del Golfo de Fonseca, en donde un porcentaje significativo labora
menos de las horas establecidas en la legislación nacional y otro tiende a laboral más tiempo
del requerido reforzando, de esta manera, tanto el subempleo como la precariedad laboral.
Gráfico 30 Por rangos de horas trabajadas
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Las estimaciones presentan una variedad rasgos relevante en la oferta de horas de trabajo
en la región. Por un lado, el promedio de horas trabajadas semanalmente supera las 40
horas por departamento en la región; de estos, el promedio más alto se encuentra en
Francisco Morazán con 47.7 horas semanales y 2,480.4 anuales, y el más bajo en El Paraíso
con 40.4 horas semanales y 2,099.4 anuales. Asimismo, se observa que la oferta promedio
de horas de trabajo semanales en Choluteca y La Paz es de 44.5 horas y en Valle es de 42.6
horas semanales, sin embargo, este cuenta con menores horas promedio anuales, ya que
apenas fue de 2,311.2 horas. La distribución de horas según rangos de tiempo por
departamento expone poca uniformidad en las demandas que tiene cada uno de estos en
la región. De esta manera, más del 30.0% de los empleados en la región superan las 49 horas
11%
14%
7%
8%
27%
33%Menos de 14 horas
Entre 15 a 29 horas
Entre 30 a 34 horas
Entre 35 a 39 horas
Entre 40 a 49 horas
Más de 49 horas
89
semanales de trabajo, siendo Francisco Morazán, el que cuenta una mayor proporción de
empleados que trabajan en este rango de horas con el 38.0%, seguidamente Choluteca con
el 33.9%, La Paz con el 33.3% y el resto con porcentajes menores al 31.0%. En contraste, se
visualiza que el rango con la demanda más baja de horas semanales de trabajo es el de 30
a 34 horas con tasas porcentuales entre 0% y 11.8%.
Al analizar las diferencias de horas de trabajo por sexo, se observa que los hombres poseen
una mayor carga laboral en la región con un promedio de horas trabajadas de 46.5 por
semana y de 2,415.7 anuales frente a 40.0 horas semanales y 2,077.6 anuales de las
mujeres. Las estimaciones por departamento muestran que, El Paraíso es el único caso de
la región donde el promedio de horas trabajadas por semana es superior para las mujeres
con 42.2 horas semanales frente a 39.7 horas de los hombres.
Gráfico 31 Rangos de horas trabajadas por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Además, se reconoce una diferencia significativa entre hombres y mujeres en La Paz, en la
que, los primeros laboraron un promedio de 51.2 horas semanales frente a las 27 horas
semanales de la mujer. Esta tendencia en los promedios de horas trabajadas entre hombres
y mujeres es el resultado de que estas tienden a destinar un menor porcentaje de horas al
trabajo, principalmente cuando se encuentran en su ciclo reproductivo y en los periodos de
lactancia, al mismo tiempo que, deben ocuparse al cuidado del hogar incidiendo
negativamente en que puedan destinar todo su tiempo al trabajo.
10.0
14.6
6.9
6.8
27.8
33.9
11.8
17.3
11.8
10.9
18.2
30.0
12.0
9.0
7.0
15.0
19.0
38.0
12.8
13.5
0.0
8.9
31.6
33.3
12.4
16.0
6.6
8.1
26.1
30.8
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Menos de 14 horas
Entre 15 a 29 horas
Entre 30 a 34 horas
Entre 35 a 39 horas
Entre 40 a 49 horas
Más de 49 horas
Choluteca El Paraíso Francisco Morazán La Paz Valle
90
Gráfico 32 Promedio de horas semanales trabajadas por sexo y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En este contexto, es importante resaltar que la carga de horas trabajadas se inclina a favor
de los hombres a medida que el rango de horas solicitadas por semana aumenta. Las cifras
indican que el 20.5% de las mujeres trabajan menos de 14 horas semanales, en tanto que,
sólo un 5.8% de los hombres laboran en el mismo rango. Esto se revierte a partir de los
rangos de 30 a 39 horas donde se comienza a observar una mayor concentración de
hombres y una relación indirecta de mujeres bajo dichos rangos exhibiendo brechas en la
cantidad de horas trabajadas por sexo en el mercado de trabajo de la región. Los rangos de
40 horas en adelante concentran a la mayoría de los hombres, sin embargo, las tasas de
participación femenina se recuperan en dichos rangos. El rango de horas de entre 40 y 49
horas semanales muestra una participación masculina de 29.9% y un 20.1% femenina.
Asimismo, el rango de 49 horas o más se mantiene la tendencia con 34.9% de los hombres
y 30.5% de las mujeres.
46.8
39.7
49.5 51.2
44.340.6 42.2
37.7
27.0
40.3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Choluteca El Paraíso Francisco Morazán La Paz Valle
Hombre Mujer
91
Gráfico 33 Rango de horas trabajadas por sexo
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
El comportamiento visto en la región con respecto a la distribución de horas trabajadas por
sexo se mantiene por departamento. En cada uno de estos, la concentración del empleo
masculino es mayor en el rango de 49 horas y más. Las cifras reflejan que Choluteca tiene
el porcentaje más alto en la región con el 35.1% de los trabajadores laborando más de 49
horas, mientras que el más bajo se identifica en El Paraíso con un 26.6%. Por otro lado, se
distingue en el caso de las mujeres que, 27,904 de estas en Choluteca trabajan más de 49
horas semanales, si bien es cierto, que es la mayor cantidad de trabajadoras en la región,
esta es significativamente más baja que los hombres en este mismo rango de horas.
Asimismo, se observa que los porcentajes en el resto de los departamentos son más bajos
al oscilar entre un 25.0% y 30.0%. Apoyado por las cifras anteriores, nuevamente se
reconoce una cercanía a la equidad en Valle con relación a los demás departamentos de la
región con un total de 48,896 y 35,103 horas trabajadas por hombres y mujeres
respectivamente.
En lo concerniente a la comparación por área geográfica, se identifican diferencias en la
región entre las horas trabajadas en el área urbana con la rural, específicamente en su
capacidad de trabajo tomando en consideración la infraestructura disponible. Las
estimaciones indican que se dan más horas de trabajo en áreas urbanas con 46.7 horas
promedio por semana y 2,427.4 por años, que en las áreas rurales donde se promedian 43.0
horas semanales y 2,233.3 anuales. De la misma manera, por rangos de horas trabajadas se
comienza a identificar una mayor exigencia de tiempo en el sector rural a pesar de que este
promedia una menor cantidad de horas semanales. En este sentido, se puede inferir que la
5.8
12.3
7.69.5
29.9
34.9
20.518.6
5.3 5.0
20.1
30.5
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
Menos de 14horas
Entre 15 a 29horas
Entre 30 a 34horas
Entre 35 a 39horas
Entre 40 a 49horas
Más de 49horas
Hombre Mujer
92
falta de formalización laboral y la idiosincrasia de los negocios rurales son factores
influyentes en la cantidad total de horas trabajadas en comunidades rurales. Los
porcentajes de horas trabajadas en el área rural tienden a ser mayores a los observados en
las áreas urbanas principalmente en los rangos inferiores a las 39 horas trabajadas; sin
embargo, se revierte con los rangos de más de 40 horas trabajadas, ya que es área urbana
la que cuenta con mayores porcentajes que la rural.
Gráfico 34 Rangos de horas trabajadas por área geográfica
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
El análisis de las horas trabajadas por departamento muestra que, en Choluteca y Valle, la
intensidad de horas de trabajo en el área rural es de 43.5 horas y de 38.5 horas semanales,
respectivamente, siendo estos dos los que presentan una menor cantidad de horas de
trabajo, en cambio, en los demás departamentos la intensidad es mayor a las 44.0 horas
trabajadas. Esto principalmente, por las actividades llevadas a cabo en el área rural de la
región, inclinándose más a aquellas con largas jornadas laborales como ser la agricultura, la
manufactura y algunas actividades de servicio. Por otro lado, la capacidad de horas de
trabajo en las áreas urbanas en Choluteca frente las observadas en Valle expone una
potencial diferencia en la infraestructura y capacidad entre departamentos de la región, ya
que, en Valle, esta alcanza las 48.6 horas en promedio contra 46.0 horas semanales en
Choluteca.
Entendiendo la oferta de horas de trabajado en cada departamento y según los rangos de
edad se puede identificar de donde procede la demanda de horas según la ocupación
principal o secundaria de los trabajadores. En este orden, la categoría de empleada
doméstica es la ocupación con la mayor exigencia de horas con un promedio semanal de
9,3
13
14
,66
5
6,9
50
8,9
15
47
,44
8
45
,65
4
33
,82
0
42
,77
1
19
,94
7
22
,69
6
57
,60
3
86
,75
7
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
Menos de14 horas
Entre 15 a29 horas
Entre 30 a34 horas
Entre 35 a39 horas
Entre 40 a49 horas
Más de 49horas
Urbano Rural
93
54.1 horas y aproximadamente 2,814.8 anuales, en contraste con el trabajador no
remunerado que posee el promedio semanal más bajo con 34.1 horas (1,771.1 anuales).
Por su parte, el empleado público labora un promedio de 40.2 horas semanales, el
empleado privado promedia 49.8 horas y los cuenta propia promedian 43.7 horas
semanales. En tal sentido, la ocupación de empleada doméstica posee el promedio más alto
de la región, esto resulta de una demanda de trabajo en jornadas semanales de 40 horas o
más con el 94.1% de las ocupadas en esta categoría. No obstante, la mayor cantidad de
horas trabajadas en la región es desarrollada por los empleados privados y cuenta propia,
donde, al igual que el resto de ocupación no públicas el rango de horas donde más se
concentra el trabajo es de 49 horas o más. En este contexto, solo el empleado público labora
en su mayoría con un 44.8% dentro del rango de 40 a 49 horas.
Gráfico 35 Por rangos de horas trabajadas y ocupación principal
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Si bien el empleado público labora en su mayoría dentro del rango de 40 a 49 horas, en el
departamento de La Paz, este presenta el promedio de horas semanales más alto de la
región con 70 horas semanales y Francisco Morazán el más bajo con 17.5 horas semanales.
Por otro lado, el empleado privado promedia sus horas de trabajo en el rango de 40 a 49
horas en los departamentos de El Paraíso y La Paz; mientras que en Choluteca, Valle y
Francisco Morazán estos poseen un promedio superior a las 49 horas semanales.
Considerando la idiosincrasia del trabajo del trabajo por cuenta propia, se puede inferir que
el promedio de horas de trabajo sirve como indicativo del grado de competencia en sus
respectivos mercados con una relación directa entre estos. En este sentido, el promedio de
0.0
14
.9
15
.8
7.3
44
.8
17
.2
2.0 6
.3 6.6 8.5
39
.3
37
.3
0.0 3
.0
0.0 3
.0
43
.8 50
.3
15
.6 18
.0
5.4 8
.4
16
.6
36
.1
21
.3
23
.1
9.1
6.8
18
.7
20
.9
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Menos de 14horas
Entre 15 a 29horas
Entre 30 a 34horas
Entre 35 a 39horas
Entre 40 a 49horas
Más de 49horas
Empleado Publico Empleado Privado
Empleada Domestica Cuenta Propia
94
horas semanales para el cuenta propia es más bajo en La Paz con 36.6 horas y Valle con 38.2
horas; no obstante, este crece en los departamentos de Choluteca promediando las 45
horas y El Paraíso con 45.1 horas. Finalmente, el promedio de horas semanales más alto
para el cuenta propia se observa en el departamento de Francisco Morazán con un 50.3
horas.
En cada uno de los departamentos de la región, el trabajador con mayor cantidad de horas
trabajadas la ostentan los empleados privados. En Choluteca, los empleados privados
trabajan un total de 2,582.7 horas anuales en promedio con la mayor cantidad desarrollada
en el rango de 49 horas o más; a este le siguen los cuentapropistas con 2,341.6 horas
desarrolladas en su mayoría en el rango de entre 40 y 49 horas semanales. El departamento
de Valle presenta el mismo comportamiento con respecto a los cuentapropistas y
empleados privados siendo estos los trabajadores con mayores horas de trabajo. Sin
embargo, en Valle la exigencia al empleado privado aumenta con la mayor cantidad de
horas trabajadas desarrolladas en el rango de 49 horas o más.
Gráfico 36 Por rangos de horas trabajadas por grupos de edad
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La carga laboral muestra muy poca discriminación con respecto a las edades de los
trabajadores. El promedio de horas semanales en la región se encuentra en 44.4 horas y
2,307 horas anuales. Categorizando la carga por grupos de edad, los trabajadores entre 30
a 59 años poseen el promedio más alto de la región con 46.7 horas semanales (2,429.2
anuales); por otro lado, los grupos de edad de 15 a 29 años y 60 años o más promedian las
mismas horas de trabajo con 43.7 horas por semana. Los niños y niñas de 10 a 14 años en
la región registraron un promedio de 24.4 horas semanales. Las estadísticas indican que
33.8
8.4
8.9
14.7
21.9
15.7
12.2
17.0
13.9
5.2
7.1
7.7
11.9
7.1
8.6
7.1
16.6
31.1
25.8
21.4
2.0
32.7
37.3
32.1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
De 10 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 59 años
De 60 años y más
Menos de 14 horas Entre 15 a 29 horas Entre 30 a 34 horas
Entre 35 a 39 horas Entre 40 a 49 horas Más de 49 horas
95
más del 30% de los trabajadores en cada grupo de edad a excepción de los de 10 a 14 años
trabajan más de 49 horas semanales. Si bien, los grupos de 15 a 29 años y 60 años o más
poseen el mismo promedio de trabajo semanal, el volumen poblacional de jóvenes se
observa en la cantidad de horas trabajadas con fue de 2,271.36 horas frente a las 2,272.9
horas de los adultos mayores.
A pesar de que, la proporción de jóvenes en la región es amplia, la carga laboral en horas
de trabajo recae en los individuos de los trabajadores de 30 a 59 años con un total de
2,429.2 horas en promedio anual. Además, se observa que predominan los horarios
laborales extendidos en la región dado que el 63.7% de los trabajadores de 15 a 29 años, el
63.1% de 30 a 59 años y 53.3% de los de 60 años o más trabajan más de 40 horas semanales.
Y, se visualiza que, los niños y niñas de 10 a 14 trabajando en la región lo hacen en su
mayoría dentro de rangos de 30 horas o menos siendo dicho porcentaje del 55.6%. El
promedio de horas de trabajo semanales por departamento expone las exigencias laborales
según los grupos de edad. Nuevamente, las estimaciones exponen una mayor carga laboral
para los trabajadores de 30 a 59 años en la región, siendo Francisco Morazán el que
presenta el promedio más alto con 56.0 horas semanales, en contraposición con El Paraíso
que promedió 40.7 horas. Asimismo, se expone la poca discriminación en la carga laboral
entre grupos de edad de 15 a 29 años y 60 años o más en todos los departamentos.
7.10 Empleo en la economía informal
De acuerdo con las estimaciones procedentes de la encuesta económica empresarial, se
identifica que el 35.7% de las empresas encuestadas se encuentran en informalidad, de las
cuales emplearon aproximadamente a 507 personas en la región, mismos que no cuentan
con los beneficios que el mercado formal provee a los trabajadores. De estas personas en
informalidad, se identificó que el 63.3% mantenían un empleo permanente, principalmente
dado porque la mayoría de estos son dueños o propietarios de negocios informales en la
región y el restante, 36.7% fueron empleados temporales. Resulta importante mencionar
que este indicador separa a las personas que se encuentran laborando en el sector agrícola,
ya que por las condiciones y las actividades desarrolladas indudablemente los porcentajes
de empleados informales tiende a incrementarse.
En tal sentido, el 78.6% de estos trabajadores mencionaron no pertenecer a un sector
económico especifico, es decir, que posiblemente estos desarrollen actividades económicas
como vendedores ambulantes, de mercados o cualquiera fuera del margen del mercado
laboral. De los que, si identificaron una actividad, el 81.4% lo realizan en sectores como:
electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, el agua y gestión de desechos, la construcción
y en actividades profesionales. Mientras que un 18.6% trabajan en sectores donde se
96
requiere cierta formalidad como las actividades inmobiliarias, la información y
comunicaciones, y la salud humana, siendo este porcentaje interesante, debido a que estar
ligado a estos sectores no representa un estado necesario de formalidad en el empleo, ya
que hay muchos trabajadores que las realizan de manera informal.
Gráfico 37 Distribución del empleo en la economía informal por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEEM
Comparativamente por departamento, se estima que el 73.0% de los trabajadores en la
economía informal se ubicaban en Choluteca, en tanto que, Valle sólo se encontraban el
27.0%. De la misma manera, el 80.4% de los empleados informales en Choluteca se
encontraban como permanentes específicamente ligados a la propiedad de negocios
informales. En Valle, este porcentaje tiende a ser menor, ya que solamente tres de cada
cinco trabajadores eran dueños de negocios. Por su parte, por la alta rotación, los
empleados temporales en Choluteca apenas representaron al 19.6% del empleo informal
en este departamento y al 39.8% en Valle. Bajo este contexto, el análisis de la economía
informal plantea un reto no sólo para la región, sino que también, para el país en conjunto,
ya que las definiciones y la manera de abordarla muchas veces difiere a la realidad que viven
muchos trabajadores en el mercado laboral, en donde, las relaciones laborales alientan a
las empresas formales a contratar mano de obra a bajos salarios y escasas prestaciones o
tercerizar la producción de bienes y servicios como una manera de socavar las necesidades
de empleo de la población afectando así su desarrollo pleno en este mercado.
Asimismo, el desglose por sexo muestra que, el 74.0% de los trabajadores de las empresas
informales encuestadas son hombres y el restante, mujeres. A diferencia los empleos
formales, se refleja que, el dominio de las mujeres en puestos de propietaria o dueña de los
negocios informales tiende a ser menos, ya que apenas el, 27.4% ocupan estos cargos, en
Choluteca73.0%
Valle27.0%
97
tanto que, de los hombres, el 45.6% se encuentran en los mismos puestos. En Choluteca, el
67.7% de los empleos informales son ocupados por hombres, mientras que, en Valle, estos
alcanzan al 91.7% mostrando así una clara brecha entre las actividades que realizan las
mujeres con relación a los hombres en este sector. Uno de los aspectos clave que resulta
de lo anterior, es que, tanto desde el punto de vista del mercado formal como no formal, la
participación de las mujeres queda relegada, especialmente por las pautas socioculturales
que les impiden que puedan trabajar fuera del hogar.
Gráfico 38 Empleo en la economía informal por sexo y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEEM
El empleo en la económica informal se concentra más en el área urbana, en el que el 97.0%
de los trabajadores se ubican en los centros urbanos de Choluteca y Valle, alcanzados estos
el 96.8% y 97.8% del empleo informal. Esta situación refleja que, a pesar de que estos
departamentos cuentan con un área rural extensa, la informalidad se tiende a concentrarse
más en las ciudades de la región, principalmente en actividades vinculadas al sector
terciario de la economía.
Como se ha visto con los demás indicadores de mercado laboral, el alto componente
demográfico presente en la región evoca que el sector informal tienda a absorber una parte
considerable de la fuerza laboral urbana teniendo de esta manera un papel importante en
la creación de empleo en el mercado laboral. Sin embargo, esto tiene resultados no
deseados en el contexto de bienestar y desarrollo económico en el Golfo de Fonseca debido
a que la gran mayoría de los puestos de trabajo informales creados en el área urbana
cuentan con salarios precarios por debajo del salario mínimo aunado a la carencia de
compensaciones salariales y a la protección social.
67.7%
91.7%
32.3%
8.3%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
Choluteca Valle
Hombre
Mujer
98
Gráfico 39 Empleo en la economía informal por área geográfica y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEEM
Por su parte, se estima que el 19.7% de los empleados informales son jóvenes en edades
entre los 15 a 29 años, en tanto que, el grueso de la fuerza laboral informal es ocupado por
personas mayores a los 30 años. Esta situación no está aislada a la tendencia vista en el
contexto formal, en donde, una gran parte del mercado laboral es ocupado por fuerza
laboral adulta, misma que muestra condiciones que delimitan los niveles de ocupación que
estos tienen en el mercado, así como las principales actividades que llevan a cabo en la
región.
Gráfico 40 Empleo en la economía informal por grupos de edad y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEEM
Por otro lado, el problema radica en que ambos grupos de empleados informales tienen
pocas o casi ningunas compensaciones laborales, dado que escasamente, el 48.7% de las
empresas o negocios en la economía informal pagan monto igual o superior a un salario
96.8% 97.8%
3.2% 3.3%0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
Choluteca Valle
Urbano Rural
24.1%
8.0%
75.9%
94.0%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
Choluteca Valle
De 15 a 29 años Más de 30 años
99
minino a sus trabajadores, sin embargo, la mayoría de los que reciben estos montos son
propietarios o dueños de negocios, por lo que, la situación en sí, no refleja las mejores
condiciones para el resto de trabajadores informales en términos salariales. De la misma
manera, las estimaciones indican que cerca del 11.8% realizan aportaciones al seguro social
y un 7.9% a un programa de seguro médico privado, siendo los únicos dos beneficios
laborales con que cuentan los trabajadores informales en la región.
7.11 Tasa de Desocupación
En lo que respecta a la desocupación en la región en el Golfo de Fonseca, se estima que
aproximadamente 17,821 personas en la fuerza laboral se encuentran en dicha condición
reflejando una tasa de desocupación del 4.3%, inferior a la tasa nacional de 2019, que fue
del 5.7%. Este indicar resulta clave para conocer el estado situacional de la falta empleo,
puesto que refleja el alcance máximo y más significativo de la carencia de oportunidades
laboral en la región, dado principalmente por la falta de creación y generación de puestos
de trabajo que cubran las necesidades de contratación de mano de obra existente en el
mercado laboral del Golfo de Fonseca. Sin embargo, resulta relevante mencionar, el
principal problema del mercado laboral en Honduras lo constituye el subempleo, mismo
que no cambia con respecto a la región, denotando así un fenómeno social más grave que
la desocupación.
Gráfico 41 Tasa de desocupación por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Visualizando a los departamentos de Choluteca y Valle como los ejes económicos de la
región, es en estos donde se presentaron las tasas de desocupación más altas con un 5.1%
y 4.0%, respectivamente. De manera similar, Choluteca concentró el 73.3% de los
desocupados en el Golfo de Fonseca alcanzando cerca de 13,066 personas, seguido por
Valle con el 19.5% (3,477 personas) y El Paraíso y La Paz con el 7.2% en conjunto (1,278
personas). Asimismo, sobresale una tasa de desocupación para El Paraíso y La Paz de 3.5%
5.1
3.5 3.44.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
Choluteca El Paraíso La Paz Valle
100
y 3.4%. Considerando la migración interna hacia la consecución de mejores oportunidades
laborales en las ciudades, no se registraron desocupados en los municipios de Francisco
Morazán que forman parte del Golfo de Fonseca.
Al comparar la tasa de desocupación por sexo, se identifican diferencias significativas tanto
a nivel regional como departamental. La tasa de desocupación para los hombres en la región
fue de 3.8% afectando a 10,361 personas dentro de la fuerza laboral masculina, mientras
que, para la mujer fue del 5.1%. Si bien, la tasa de desocupación femenina es más alta con
respecto a la masculina, son menos las mujeres desempleadas que los hombres; dicha
contradicción indica la existencia de una mayor representación masculina en el mercado
laboral de la región. El análisis departamental expone una disparidad significativa en las
tasas de desocupación femenina y masculina para los departamentos de El Paraíso y La Paz
con tasas masculinas que no superan el 2.5%, en tanto que la femenina se encuentra sobre
el 6.0%. Por otro lado, destaca la paridad aun en tasas de desempleo en Valle donde la tasa
de desocupación masculina y femenina es de 4.0% y 3.9% respectivamente.
Gráfico 42 Tasa de desocupación por sexo y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La distribución geográfica presenta una tasa de desocupación más alta en el área urbana
siendo esta del 6.6% frente a una rural del 3.1%. La cantidad de personas desocupadas en
el área rural no difiere en gran magnitud a la observada en las áreas urbanas, alcanzando
en ambos casos, a 8,471 y 9,350 personas, respectivamente. La diferencia entre las tasas de
desocupación es el resultado de las densidades poblaciones en estas áreas, lo que evoca
que la tasa sea mayor que las presentadas en términos absolutos. A nivel departamental, la
tasa de desocupación para el área urbana de Choluteca fue del 7.4% casi duplicando la tasa
presentada en Valle que fue del 3.9%. Estas tasas son el resultado de la migración interna
hacia las ciudades, lo que incide en que el número de desocupados tienda incrementarse
4.7
2.5 2.4
4.0
5.86.1 6.0
3.9
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
Choluteca El Paraíso La Paz Valle
Hombre Mujer
101
en las urbes más que en las áreas rurales. Por su parte, la tasa de desocupación en las áreas
rurales superó el 3.0%, mostrando así tasas del 3.4% para Choluteca, 3.5% para El Paraíso,
3.4% para La Paz y 4.0% para Valle.
La tasa de desocupación por grupos de edad exhibe diferencias notorias en la demografía
de desocupados. De las 17,821 personas desocupadas en el Golfo de Fonseca, 12,627 son
jóvenes entre 15 a 29 años reflejando una tasa del 8.6% siendo la más alta a nivel regional.
Asimismo, el 23.3% son adultos entre 30 a 59 años presentando una tasa de desocupación
del 2.1% y apenas un 5.8% son adultos mayores, exhibiendo una tasa del 1.9%. En este
sentido, es importante resaltar que la tasa de desocupación de los adultos mayores tiende
a ser menor, ya que una proporción considerable de personas en este grupo de edad, entran
directamente en la condición de inactividad una vez que son despedidos o culminan su edad
máxima para trabajar, sin embargo, otra dada la situación socioeconómica a la que se
enfrentan optan por seguir formando parte del mercado laboral, ya sea como ocupados o
desocupados.
Gráfico 43 Tasa de desocupación por grupo de edad y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por departamento, la desocupación se acentúa más en los jóvenes mostrando tasas del
12.1% en El Paraíso y 10.5% en Choluteca, siendo las más altas en la región, concentrando
en esta condición cerca de 10,549 jóvenes. La desocupación adulta fue sustancialmente más
alta en Choluteca y Valle afectando a 2,578 y 1,260 personas, respectivamente. No
obstante, las tasas más altas de desocupación para este grupo se dieron en La Paz con un
4.0% y Valle con un 2.9%.
10.5
12.1
4.5
6.2
2.1
4.02.9
1.93.4
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
Choluteca El Paraíso La Paz Valle
De 15 a 29 años De 30 a 59 años De 60 años y más
102
7.12 Tasa de subempleo
Como bien se mencionó, la mayor problemática en el mercado laboral no es la
desocupación, sino que el subempleo, debido a que es una condición que desmerita el
bienestar de los trabajadores en la región, al someterse a empleos de baja remuneración y
con extensas jornadas laborales o que no logran cumplir con un mínimo de horas
establecidas. En este contexto, la tasa de subempleo a nivel regional fue significativa alta,
afectando al 63.9% de los ocupados en el Golfo de Fonseca, es decir que, aproximadamente
253,400 ocupados se encuentran en subempleos, revelando de esta manera, precariedad y
deficiencias en las condiciones laborales de la región. El tipo de subempleo predominante
en la región es el invisible con una tasa de 48.2% afectando a más de 191 mil ocupados y se
complementa con el subempleo visible con una tasa de 15.7%.
La categoría ocupacional más afectada por el subempleo es la de empleadas domésticas, ya
que el 94.1% de estas se encuentran en condiciones de precariedad laboral siendo
afectadas principalmente por el subempleo invisible, denotando así, las bajas
remuneraciones que estas reciben y las extensas jornadas laborales que tienden a realizar.
Seguidamente, se encuentran los empleados privados con una tasa de subempleo del 79.8%
de los que, el 67.8% corresponde a subempleo invisible y un 12.0% al visible. De manera
similar, el 70.6% de los cuentapropistas son subempleados, siendo mayoritariamente los
invisibles con el 51.3% y los visibles con el 17.0%. En el caso del empleo público, se observa
que al menos el 41.0% de los empleados se encuentran bajo la condición de subempleo,
cuestión que resulta interesante, dado que, por la formalidad del empleo en este sector, se
esperaría que la tasa de subempleo invisible fue nula, sin embargo, esta alcanza al 29.2%
de estos empleados, indicando así, un segmento importante con problemas de empleo en
la región.
Gráfico 44 Subempleo por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
40
,41
8
4,9
55
3,8
36
2,0
46
10
,92
2
12
0,0
74
7,3
52
17
,90
1
9,9
73
35
,92
3
0
50,000
100,000
150,000
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
Visible Invisible
103
Las cifras departamentales muestran una baja calidad de empleo en los principales
departamentos de la región. Choluteca y Valle poseen una tasa de desempleo invisible de
49.0% y 42.8%, respectivamente. Las tasas de desempleo invisible más altas de la región se
presentan en Francisco Morazán con un 56.0% y La Paz con 55.3%, no obstante, estas no
son representativas de la demografía regional dado que la mayoría subempleados reside en
Choluteca y Valle sumado ambos casi los 155,997 ocupados. El Paraíso presenta la tasa de
subempleo total más alta de la región con una cifra del 70.0% que se divide en 41.8% (7,352
personas) para el subempleo invisible y 28.2% (4,955 personas) para el visible. En este
sentido se reconoce que, si bien Choluteca y Valle actúan como el eje económico de la
región, estos se encuentran limitados por su capacidad de ofrecer empleos de calidad en el
mercado laboral de la región.
Al distinguir el subempleo por sexo, en la región se presentan resultados con diferencias
notorias entre las tasas y los totales de personas que estas representan. Las estadísticas
indican la existencia de altas tasas de subempleo tanto para hombres (66.8%) como para
mujeres (58.8%). Estas se acentúan para uno o el otro según el tipo de subempleo. El
hombre enfrenta una tasa de subempleo invisible de 54.8% (141,836 personas) y visible de
12% (31,023 personas); por otro lado, la mujer enfrenta tasas de subempleo invisible de
35.9% (49,387 personas) y visible de 22.6% (31,154 personas). Los resultados indican que la
diferencia entre tasas no es tan amplia, pero la diferencia demográfica que estas
representan es importante dado que, la población masculina subempleada duplica a la
femenina en la región.
Gráfico 45 Subempleo total por sexo y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
10
4,0
27
10
,07
0
19
,49
9
8,9
50
30
,31
3
56
,46
5
2,2
38
2,2
38
3,0
69 16
,53
3
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
Hombre Mujer
104
El subempleo por sexo se acentúa según el departamento donde se trabaja, entendiendo
que el subempleo resulta ser un fenómeno de carácter regional, este se refleja con mayor
auge en las áreas de mayor actividad laboral. En este sentido, se observa en Choluteca
elevadas tasas de subempleo para hombres y mujeres con tasas de 66.2% (104,027
personas) y 64.4% (56,465 personas) respectivamente. Subsecuentemente, se encuentra
Valle con la segunda mayor representación demográfica de la región con tasas de
subempleo de 62.0% (30,313 personas) para el hombre y 47.1% (16,553 personas) para la
mujer. Es importante reconocer que, si bien las comunidades contempladas en la región en
los demás departamentos no son las principales, estas también presentan elevados
números de asalariados en subempleo visible e invisible.
Al comparar las áreas rurales y urbanas, se visualiza que el fenómeno del subempleo se
asienta en su mayoría en las áreas rurales, ya que el 65.5% de los subempleados en la región
se encuentran en esta área alcanzando una tasa de subempleo rural del 63.0%, de los que
el 17.4% corresponde a subempleo visible y un 45.6% al invisible. Por su parte, el subempleo
urbano afectó al 65.7% de los ocupados, alcanzando así a 87,399 personas en esta área. El
subempleo visible urbano fue del 12.4% y el invisible del 53.4%, este último explicado
principalmente por aquellas actividades empresariales más propensas a satisfacer la oferta
laboral del mercado a un nivel de precios subóptimo y con extensas jornadas laborales que
precarizan las condiciones de los trabajadores del área urbana.
Gráfico 46 Tasa de subempleo total por área geográfica y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Los departamentos de El Paraíso (70%), Francisco Morazán (68%) y La Paz (66.7%) presentan
las tasas de subempleo rural más altas de la región; sin embargo, es necesario aclarar que
70.6
51.8
62.1
70.0
68.0
66.7
58.5
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0
Choluteca
El Paraíso
Francisco Morazán
La Paz
Valle
Urbano Rural
105
estas cuentan con municipios de la periferia con relación a sus cabeceras departamentales
y por lo tanto no existen tasas de subempleo urbano. En el caso de Choluteca se presenta
un escenario en donde, las tasas de subempleo urbano (70.6%) son más altas que la rural
(62.1%); sin embargo, una mayoría poblacional reside en áreas rurales. La situación en Valle
es semejante y se observa una tasa de subempleo rural de 58.5% (29,121 personas) y
urbana de 51.8% (17,723 personas). Asimismo, se reconoce la prevalencia del subempleo
invisible en cada departamento independientemente del área geográfica de las personas
ocupadas.
El análisis del subempleo regional por grupos de edad exhibe una situación desfavorable
por parte de este fenómeno hacia los grupos de mayor edad con tasas superiores al 60% a
partir de los 15 años en adelante. Siendo el subempleo invisible el tipo predominante en la
región, se observa que uno de cada dos subempleados se encuentra laborando en dicha
condición independientemente de su edad. Considerando el vigente bono demográfico de
la región, el subempleo presenta un reto significativo para las nuevas generaciones en el
interés de alcanzar una movilidad social dado que son 87,884 jóvenes entre 15 a 29 años
que se ven afectados. Es importante reconocer que el subempleo no discrimina al trabajo
infantil de la región. Las estadísticas indican que un 15.5% de los niños y niñas trabajadores
en la región forman parte de la tasa general de subempleo, situación que se vuelve un reto
por el carácter estructural que tiene esta en el mercado laboral y que cada vez más va
creciendo y afectando a un porcentaje significativo de la fuerza de trabajo, no solo en la
región, sino que a nivel nacional.
Gráfico 47 Tasa de subempleo total por grupos de edad y departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
13.5
50.1
36.0
66.2
75.9
65.8
64.8
60.0
72.3
71.2
82.0
74.2
51.6
57.8
54.6
78.6
66.0
64.0
Choluteca
El Paraíso
Francisco Morazán
La Paz
Valle
De 10 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 59 años De 60 años y más
106
El panorama por departamento permite visualizar que los adultos son los más afectado por
el subempleo en cada departamento, ya que las tasas superaron a más del 70.0% de los
ocupados en este grupo en la región, siendo Francisco Morazán el que ostenta la mayor con
el 82.0% y Valle. la menor con un 51.6%. En el grupo de los jóvenes, las tasas de oscilaron
entre un 60.0% a 76.0%, siendo la más alta en El Paraíso. En el caso de los adultos mayores,
las tasas se mantuvieron entre un 57.0% a un 66.0% a excepción de Francisco Morazán que
afectó al 78.6% de los ocupados en este grupo de edad. El problema del subempleo invisible
afecta por igual a todos los trabajadores mayores de 14 años sin excepciones, siendo una
de las problemáticas latentes a nivel departamental y regional, a la vez que presenta
diferentes grados de afectación en los trabajadores de la región. En el caso del subempleo
visible, este tiende a afectar más a los niños y niñas entre 10 a 14 años, alcanzando una tasa
del 7.9% intensificándose en los departamentos de Valle con un 12.8% y El Paraíso con
50.1%.
7.13 Nivel de estudios y analfabetismo
En lo concerniente a los niveles y la distribución de los estudios de la fuerza laboral de la
Región Golfo de Fonseca, se visualiza que, 368,981 trabajadores en el mercado laboral
cuentan con al menos un grado de escolaridad entre los niveles primario al superior,
representando así el 89.0% de la población activa. La escolaridad promedio de los
trabajadores fue de 7.3 años, inferior a la estimada a nivel nacional que fue del 8.1 años en
promedio. La región exhibe una alta tasa de analfabetismo de la fuerza laboral siendo la
misma del 13.6%, afectando aproximadamente a 53,681 trabajadores mayores de 15 años.
En cuanto a la distribución por niveles educativos, el 59.7% de la fuerza laboral alcanzó la
educación primaria, manteniendo una escolaridad promedio de 5.0 años. Del mismo modo,
se aprecia que entre más alto sea el nivel educativo alcanzado, más bajos son los
porcentajes de la fuerza laboral que consigue dichos niveles, en este sentido, las
estimaciones indican que solamente un 23.2% alcanzó el nivel secundario con una
escolaridad de 10.8 años en promedio, mientras que, apenas un 6.1% el nivel educativo
superior, ya sea a nivel de grado y postgrado, sin embargo, la escolaridad sólo fue de 15.5
años. A pesar de que los niveles de instrucción son bajos en la región, no hay que obviar
que, tanto la experiencia, la educación formal como informal y las capacitaciones pueden
fortalecer la adquisición de las competencias y cualificaciones necesarias para el desarrollo
de las actividades económicas que se llevan a cabo a lo largo de esta.
La distribución por departamento muestra que, la proporción de personas dentro de la
población económicamente activa que cuenta solamente con educación primaria es
bastante amplia en la región, en donde La Paz alcanzó el porcentaje más alto con un 71.9%
107
de su fuerza laboral, seguido por Francisco Morazán con un 62.0%, Choluteca con un 60.8%
y en menor medida Valle y El Paraíso con 54.8% y 52.6%, respectivamente. Por su lado, las
estimaciones identificaron sólo tres departamentos que tiene profesionales de nivel
superior, siendo Valle el que cuenta con una mayor proporción de estos, alcanzando al 8.7%
de la fuerza laboral de este departamento. Asimismo, en Choluteca sólo alcanzó a un 6.4%
y El Paraíso con 5.3%. Adicionalmente, se observa que los municipios de los departamentos
de Francisco Morazán y La Paz cuentan con las mayores proporciones de fuerza laboral sin
ningún nivel de instrucción educativa.
Gráfico 48 Distribución de la fuerza laboral por nivel de estudios
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La escolaridad promedio en cada departamento fue 7.3 años para Choluteca, 7.9 años para
El Paraíso, 5.8 años para Francisco Morazán y 7.7 años para Valle, como se aprecia
anteriormente, en la mayoría de los departamentos, la fuerza laboral cuenta al menos con
7 años de escolaridad, misma que se incrementa con un nivel educativo más alto, sin
embargo, las condiciones evocan bajas tasas de escolaridad que se refuerzan con las altas
tasas de analfabetismo que se presentan en la población. En tal sentido, Francisco Morazán
mantiene la más alta de la región afectando al 29.7% de los trabajadores mayores de 15
años, mientras que El Paraíso tiene la más baja con un 10.9%. En el caso de los
departamentos de Choluteca y Valle, las tasas de analfabetismo afectaron al 12.5% y 11.0%
de la población activa.
Al comparar la distribución de los niveles educativos por sexo, se aprecia que el 63.3% de
los hombres y el 53.1% de las mujeres en el mercado laboral de la región tenía un nivel
mínimo de educación primaria, alcanzando escolaridades promedio muy similares de 5.0 y
44,212
247,547
96,312
25,1221,168
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
Sin Nivel Primaria Secundaria Superior Ns / Nr
108
5.1 años, respectivamente. De la misma manera, se observa que los porcentajes de la fuerza
laboral masculina en los niveles secundario y terciario tienden a ser menores a los
presentados por las mujeres, situación que refleja una de las condiciones principales del
mercado laboral a nivel nacional, en donde, a pesar de que las mujeres tienen menores
tasas de participación laboral sus niveles de instrucción educativa tienden a ser mayores
que los hombres en la mayoría de los niveles, además de que estas alcanzan una escolaridad
promedio superior a los hombres como resultado de que las mujeres tienen más acceso a
la educación en todos los niveles que los hombres. Se estima además, que el 28.9% de las
mujeres cuentan con un nivel de educación secundario, promediando 10.7 años de
escolaridad, mientras que sólo el 20.2% de los hombres cuentan con este mismo nivel
educativo, no obstante, en términos absolutos, existe una mayor cantidad de hombre que
mujeres con educación secundaria, pero no hay que obviar, la estructura económica y social
del mercado laboral regional tiende a favorecer la ocupación masculina sobre la femenina,
e indudablemente, si se incorporará o estimará las verdaderas proporciones de mujeres,
estas superarían con creces dicha situación.
Por otro lado, las estimaciones reflejan que, tanto en términos absolutos como
porcentuales, las mujeres cuentan con mayores niveles de escolaridad que los hombres, ya
que el promedio de años de estudio alcanzado por las mujeres fue de 16.2 contra 14.5 años
de los hombres. Del mismo modo, el 54.4% de la fuerza laboral que cuenta con nivel
superior son mujeres, las que contabilizaron aproximadamente 13,676 mujeres frente a
11,445 hombres en este mismo nivel. De acuerdo con mismo panorama, las mujeres
exhiben menores tasas de analfabetismo que los hombres, dado que esta tasa sólo afecto
al 10.8% de las mujeres mayores de 15 años, en contraposición a la presentada por los
hombres que fue del 10.8%.
El analfabetismo afecta más a los hombres que se dedican a actividades de servicio
doméstico dado que esta tasa alcanzó a más del 54.6% de la fuerza laboral mayor de 15
años en esta actividad, seguido por la agricultura con una tasa del 22.8% y otras actividades
con una tasa del 16.9%. Con respecto a las mujeres, el analfabetismo afecta más a las que
se dedican actividades dentro de la industria manufacturera con una tasa del 18.0%, a otras
actividades de servicio con una tasa del 16.7% y al 14.5% de las empleadas domésticas. Cabe
mencionar que, dentro del sector público existe una tasa de analfabetismo en las mujeres
del 9.0%, específicamente la relacionada al rubro de Administración Pública, situación que
resulta particular, dado que se esperaría que dentro de este sector la totalidad de sus
empleados deberían contar con al menos educación primaria, sin embargo, las estadísticas
laborales de la región denotan lo contrario.
109
El análisis de la distribución de la escolaridad por departamento muestra que las mujeres
ostentan mayores niveles de escolaridad en relación con los hombres. Es así como, en el
caso de Choluteca, las mujeres alcanzaron aproximadamente 8.0 años de estudio en
comparación con los hombres que fue de 6.8 años, estas estimaciones son coincidentes con
los niveles educativos que se alcanzan por sexo, en donde, más del 64.0% de los hombres
apenas lograron obtener educación primaria en contraposición de las mujeres que fue del
45.4%. Asimismo, más del 38.8% de las mujeres cuentan con nivel secundario y terciario,
mientras que los hombres solamente el 24.9% obtuvieron estos mismos niveles educativos.
Gráfico 49 Distribución de la fuerza laboral por nivel de estudios y sexo
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Con respecto a las tasas de analfabetismo presentadas en Choluteca, se estima que esta
afectó al 13.7% de los hombres y al 10.4% de las mujeres mayores de 15 años sumando en
ambos casos 30,777 trabajadores en esta situación. En cuanto a Valle, se observa que los
niveles de escolaridad en relación con Choluteca son mayores, tanto para los hombres como
para las mujeres, dado que estos obtuvieron en promedio 7.4 y 8.2 años en promedio,
respectivamente. La tendencia sobre los niveles de instrucción escolar es muy similar a la
presentada en la región, en donde, el mayor porcentaje de los hombres y mujeres cuentan
únicamente con el nivel primario de educación alcanzando porcentajes del 59.4% y 48.4%.
Del mismo modo, el 30.2% de las mujeres en el mercado laboral de este departamento
alcanzaron por lo menos el nivel secundario y un 10.9% el nivel superior, siendo estos
porcentajes mayores a los reflejados por los hombres. El analfabetismo afectó a más de
9,350 personas en la fuerza laboral de Valle; la tasa de analfabetismo de las mujeres fue
8.5% inferior en 4.3% a la reflejada por los hombres.
32
,23
5
17
0,5
73
54
,33
5
11
,44
5
68
911
,97
7
76
,97
4
41
,97
8
13
,67
6
47
9
0
30,000
60,000
90,000
120,000
150,000
180,000
Sin Nivel Primaria Secundaria Superior Ns / Nr
Hombre Mujer
110
En lo referente a El Paraíso, Francisco Morazán y La Paz, la escolaridad para los hombres
promedió 6.4 años, mientras que la de las mujeres fue de 7.3 años, sin embargo, en el caso
de Francisco Morazán, la escolaridad es de apenas 6.2 años, siendo la más baja de los cinco
departamentos que conforman la región. Por su parte, se estima que alrededor de 10,869
hombres y a 2,685 mujeres en estos departamentos se encuentran en condición de
analfabetismo, alcanzando así, tasas del 21.8% para los hombres y del 18.1% para las
mujeres.
En cuanto a la distribución por área geográfica, se observa que, tanto en el área urbana
como rural, la mayor proporción de la fuerza laboral se concentra únicamente en el nivel
primario de educación, alcanzando porcentajes del 47.6% y 66.1%, respectivamente. Sin
embargo, en el área urbana se visualiza que un 35.1% de la fuerza laboral urbana cuenta
con el nivel secundario y un 11.0% con educación superior, alcanzando una escolaridad
promedio de 8.5 años, en contraste, con el área rural, ya que apenas, el 17.1% de su fuerza
laboral tiene educación secundaria y un 3.5% superior para alcanzar así 6.5 años de estudio
en promedio. La tasa de analfabetismo del área rural fue superior a la reflejada en el área
urbana, dado que, esta primera afectó a un 16.9% de la fuerza laboral mayor de 15 años
contabilizando así a 43,442 personas en condición de analfabetismo. Por otra parte, en el
área urbana afectó a aproximadamente 10,239 personas, siendo dicha tasa del 6.4%.
Asimismo, las estimaciones reflejan que las actividades dentro del área urbana que más
empleados tienen con analfabetismo son las actividades de servicio doméstico con una tasa
alrededor del 20.4%, otras actividades de servicio con una tasa del 16.4% y la agricultura
con el 13.4%. En el área rural, el analfabetismo afectó a un 22.8% de los trabajadores del
sector agrícola y de los rubros de la industria manufacturera, las actividades de alojamiento,
servicio de comidas, las actividades de servicio doméstico y otras actividades de servicios
con tasas que oscilan entre el 16.0% al 18.0%.
111
Gráfico 50 Distribución de la fuerza laboral por nivel de estudios y área geográfica
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
A nivel departamental, las diferencias entre la distribución de los niveles educativos y la
escolaridad se vuelven más evidentes, debido a que, en las áreas urbanas de Choluteca y
Valle, la escolaridad fue de 8.5 y 8.8 años en contraste con la parte rural de estos
departamentos, las cuáles alcanzaron 6.4 y 7.0 años, respectivamente. De la misma manera,
los porcentajes de la fuerza laboral con educación primaria se acrecentaron más en el área
rural que en la urbana, llegando a alcanzar a más del 70.0% de esta población, así como es
en el caso de Choluteca y La Paz, ya que dicho porcentaje alcanzó al 70.0% y el 71.9% de la
fuerza laboral en estos departamentos.
En cuanto a la educación secundaria, en el área urbana, de Choluteca y Valle, un 35.4% y
34.4% de su fuerza laboral cuenta con este nivel educativo, mientras que, en el área rural,
el único departamento que obtuvo un porcentaje similar fue El Paraíso con un 35.1%. De
igual forma, solamente el 10.2% de la fuerza laboral urbana de Choluteca alcanzó la
educación superior y dicho porcentaje fue de apenas, un 3.7% en el área rural. En lo
concerniente a Valle, el 13.4% de su fuerza laboral cuenta con educación superior en el área
urbana y un 5.5% en el área rural. Los niveles de analfabetismo en el área rural afectaron
más al departamento de Choluteca, ya que este alcanzó una tasa del 8.3%, en contraste con
Valle que tuvo una tasa del 4.6% siendo la más baja en 2019. En el área rural, la tasa de
analfabetismo oscilo entre un 10.0% a 17.0% para los departamentos de Choluteca, El
Paraíso, La Paz y Valle, a excepción de Francisco Morazán que afectó a más del 29.7% de su
fuerza laboral mayor a 15 años.
8,1
22
67
,80
0
49
,99
4
15
,69
2
68
9
36
,09
0
17
9,7
47
46
,31
9
9,4
30
47
9
0
30,000
60,000
90,000
120,000
150,000
180,000
Sin Nivel Primaria Secundaria Superior Ns / Nr
Urbano Rural
112
En lo concerniente al desglose por grupos de edad, la escolaridad promedio para los niños
y niñas entre 10 a 14 fue de 5.6 años coincidente principalmente con los rangos de edades
que ostentan. El nivel de escolaridad se mantuvo en el nivel primario concentrando
aproximadamente a 15,771 niños y niñas representando el 98.0% de este grupo etario, el
restante 2.0% fueron niños que no obtuvieron ningún grado de escolaridad, situación que
se torna alarmante por las condiciones en que posiblemente estén laborando estos niños y
niñas. Por otra parte, en el grupo etario de los jóvenes, se observa que más del 56.1% de
estos apenas cuentan con educación primaria, mientras que, únicamente el 34.4%
secundaria y un 6.5% educación superior. Bajo este panorama se observa que más del 90.0%
de los jóvenes cuentan con apenas educación secundaria, a la vez que mantuvieron una
escolaridad promedio de 8.2 años, lo que en términos de desarrollo para la región se vuelve
un reto, esto debido a que los constantes cambios económicos y tecnológicos exige que la
fuerza laboral joven se adapte hacia estos cambios, a la vez que se promuevan esfuerzos en
materia de política económica que combine tanto formación formal como técnica para
enfrentar los desafíos que exige cada vez más el mercado laboral para así lograr mayores
niveles de cualificación de esta fuerza laboral, de tal manera que pueda aprovechar los
avances tecnológicos e incidir en la empleabilidad de los trabajadores.
Asimismo, tanto para la fuerza laboral adulta como adulta mayor, el problema de los bajos
niveles de instrucción educativa se hacen presente, dado que el 60.4% y el 54.4% de estos
dos grupos apenas cuentan con educación primaria, pero este no es el único problema, ya
que los porcentajes de fuerza laboral que no tiene educación tienden a incrementarse con
la edad mostrando así que el 11.3% de los adultos y el 32.1% de los adultos mayores no
cuentan con ningún nivel de instrucción educativa, reforzándose a la vez con las tasas de
analfabetismo que presentan, dado que estas alcanzaron tasas del 14.1% y a 34.1%. Por
otra parte, se visualiza bajos porcentajes de fuerza laboral con nivel educativo secundario,
siendo del 19.9% para los adultos y 12.7% para los adultos mayores, mismas que son
congruentes con las escolaridades promedio para ambos grupos, donde estas no
sobrepasan los siete años de escolaridad.
113
Gráfico 51 Distribución de la fuerza laboral por nivel de estudios y grupos de edad
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En lo concerniente a la escolaridad y analfabetismo por departamento, se observa que, en
Choluteca, la mayor escolaridad promedio fue alcanzada por el grupo etario de los jóvenes,
alcanzando los 8.3 años de estudio, seguidamente por los adultos con 7.0 años, los niños y
niñas con 5.7 años y los adultos mayores con 5.3 años. De manera similar, Valle presenta
casi la misma tendencia que Choluteca, en donde la población joven mantiene la
escolaridad más alta con 8.4 años en promedio, seguido por los adultos con 8.1 años, los
niños y niñas con 5.9 años y los adultos mayores con 5.4 años. En el caso de El Paraíso, los
adultos alcanzaron la mayor escolaridad con 8.6 años en promedio, los jóvenes alcanzaron
7.7 años y los niños 6.0 años, sin embargo, los adultos mayores apenas promediaron 4.9
años.
Una situación crítica se presenta en Francisco Morazán y La Paz, en donde, tanto la
población adulta como la adulta mayor, no alcanzan los 5.0 años de estudio promedio. Por
otra parte, el analfabetismo afectó más a los adultos de los departamentos de El Paraíso,
Francisco Morazán y Valle, donde estas tasas fueron superiores al 15.0% siendo la más alta
en Francisco Morazán con una tasa del 41.0%. El analfabetismo afectó más a los adultos
mayores de los departamentos de Choluteca, Francisco Morazán y La Paz con tasas que
rondaban el 36.0%, 50.0% y 78.7%, respectivamente.
7.14 Ingresos y Costos Laborales
Los ingresos y los costos laborales representan dos grandes indicadores para conocer el
panorama del bienestar económico de los trabajadores y la empresas en la región, puesto
que, aunque difieren sus naturalezas y objetivos, permiten visualizar adecuadamente la
32
0 15
,77
1
4,4
75
82
,71
7
50
,64
9
9,5
38
22
,11
3
11
7,7
32
38
,83
1
15
,03
3
1,1
6817
,30
4
29
,18
6
6,8
33
55
1
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
Sin Nivel Primaria Secundaria Superior Ns / Nr
De 10 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 59 años De 60 años y más
114
tendencia del poder adquisitivo y nivel de vida de los trabajadores con respecto a los
ingresos laborales que perciben unos y los salarios que perciben otros, así como los costos
en que incurren las empresas al contratar y mantener a estos en sus acervos de fuerza
laboral. En tal sentido, se estima que el ingreso laboral promedio que perciben los
trabajadores en el Golfo de Fonseca es de aproximadamente L4,768.26 inferior al promedio
nacional que fue de L6,298.71.
Es importante mencionar que, este ingreso laboral contempla a las remuneraciones
monetarias que reciben los trabajadores por el tiempo trabajado o el trabajo que realizaron
durante un mes de referencia. Este monto indica las discrepancias existentes entre las
diferentes categorías ocupacionales, lo que evoca no todos reciban un mismo ingreso que
les asegure mantener una cierta calidad de vida y bienestar en sus hogares. De la misma
manera, si se compara con el salario mínimo promedio que fue de L8,212.77 se observa
que, más del 86.3% de los trabajadores en la región no cuentan con un ingreso laboral
equiparable a un salario mínimo, es decir que, ganan un monto por debajo de este, cuestión
que resulta un problema, dado que refleja la carencia de la oportunidades en términos
salariales de la región aunado a que muchos de estos no reciben los beneficios no laborales
propios del mercado laboral por las actividades que realizan.
Tabla 17 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio
Departamento Ingreso laboral promedio
Salario mínimo promedio
Choluteca L5,097.06 L8,270.70
El Paraíso L4,032.42 L8,313.75
Francisco Morazán L2,030.01 L7,204.32
La Paz L2,185.83 L7,406.12
Valle L5,239.18 L8,528.63
Total L4,768.26 L8,212.77
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La comparación por departamento refleja ampliamente la situación de los ingresos
laborales que perciben los trabajadores en la región, en donde se visualiza que, en el caso
de Valle, este cuenta con mayores montos de ingresos promedios para los trabajadores que
los demás departamentos del Golfo de Fonseca, inclusive ligeramente mayores a los
estimados para Choluteca, alcanzando así un ingreso laboral por trabajador de
aproximadamente L5,239.18 mensuales, sin embargo, este sigue siendo inferior al salario
mínimo promedio que fue de L8,528.63, lo anterior, muestra que más del 81.3% de la fuerza
laboral en Valle perciben ingresos menores a un salario mínimo. Por su parte, Choluteca
mostró ingresos laborales promedio por L5,097.06 y en cuanto a los que reciben un salario
115
mínimo este promedió L8,270.70 mensuales. No obstante, se estima que el 86.5% de los
trabajadores en este departamento reciben un ingreso menor al salario mínimo.
El contexto anterior resulta relevante, debido a que el mayor porcentaje de la fuerza laboral
ocupada en la región se concentra específicamente en Choluteca y Valle abarcando así el
83.0% de empleo total, pese a este porcentaje tan significativo de trabajadores en ambos
departamentos, las condiciones del mercado laboral provocan que estos no pueda percibir
los suficientes ingresos por las actividades económicas que realizan aunado a que la gran
mayoría no cuenta con las cualificaciones necesarias que les permitan acceder a mejores
oportunidades laborales en la región. Por otro lado, las estimaciones muestran que, en los
departamentos de El Paraíso, Francisco Morazán y La Paz, las condiciones salariales tienden
a ser más desfavorables para los trabajadores, en donde, el ingreso promedio que estos
perciben es inferior a los 5,000.00 Lempiras mensuales, lo cual resulta insuficiente para
cubrir por lo menos el costo de la canasta básica alimentaria limitando su bienestar y calidad
de vida.
Tabla 18 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por categoría ocupacional
Categoría Ocupacional Ingreso laboral promedio
Salario mínimo promedio
Empleado Publico L12,245.80 L10,751.38
Empleado Privado L5,083.32 L8,219.47
Empleada Domestica L3,126.43 L8,758.61
Cuenta Propia L3,689.75 L7,863.84
Total L4,768.26 L8,212.77
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En lo que respecta a los ingresos promedio por categoría ocupacional, se visualiza que, los
trabajadores ligados al empleo público cuentan con mejores ingresos en términos salariales,
ya que estos perciben en promedio L12,245.80 mensuales y más del 58.4% ganan uno o
más salarios mínimos en la región. Sin embargo, las estimaciones indican que el restante
41.6% ganan ingresos por debajo del salario mínimo, siendo mayor en el caso de Choluteca,
El Paraíso y Francisco Morazán, dado que afecta al 60.3%, 35.3% y al 100.0% de sus fuerzas
laborales, respectivamente. Una situación crítica se presenta en el caso de los trabajadores
del sector privado, en el que el ingreso laboral promedió los L5,083.32 mensuales,
reflejando que cerca del 85.7% de estos perciben ingresos por debajo de un salario mínimo,
el mismo apunta para este sector L8,219.47 mensuales. La tendencia por departamento
muestra que, los empleados privados en Valle perciben una mejor remuneración
alcanzando esta los L6,213.32 mensuales, mientras que, en Choluteca esta es levemente
116
mayor al promedio regional con L5,465.31. En relación con los demás departamentos, este
ingreso promedio se tiende oscilar entre los L1,685.71 y L2,598.00 mensuales.
En cuanto al empleo doméstico, el promedio de ingresos que perciben los trabajadores en
estas actividades apenas alcanzó los L3,126.43 mensuales inferior en más de L5,000.00 al
salario mínimo establecido para las mismas. La situación se torna preocupante debido a que
es una de las ocupaciones en que las condiciones tienden a ser perniciosas para sus
trabajadores por los ingresos precarios que reciben, así como el inexistente acceso a la
seguridad social o a los programas de protección social aunado a largas jornadas laborales
que desmeritan su bienestar en el mercado laboral. Bajo este contexto, se aprecia que
solamente en Choluteca este ingreso tiende a ser mayor alcanzando en promedio L3,892.66
mensuales, caso contrario sucede en Valle, ya que este de apenas L2,606.54 mensuales. En
ambas situaciones, esta dinámica evoca la realidad que vive un segmento importante de la
fuerza laboral del Golfo de Fonseca, en especial, las mujeres, dado que son las más
afectadas al percibir bajos ingresos, perjudicando así su subsistencia en el hogar.
Asimismo, las estimaciones muestran también a los trabajadores cuentapropistas como
otro grupo afectado por los bajos ingresos que perciben, ya que el 91.7% de estos reciben
ingresos por debajo de un salario mínimo, promediando en el caso de la región, los
L3,689.75 mensuales. Este panorama es desalentador, debido a que más 43.4% de la fuerza
laboral en el Golfo de Fonseca labora en esta categoría ocupacional y muchos de los que
están incluidos en esta, apenas alcanzan el nivel primario de educación sumado a los altos
niveles de pobreza en que se encuentran. Este contexto desfavorable se intensifica más
cuando se compara por departamento, puesto que, más del 95.0% de los trabajadores
cuentapropistas por departamento perciben ingresos inferiores al salario mínimo, siendo
Choluteca el único que sobrepasa el promedio regional con L4,280.77 mensuales contra La
Paz que apenas alcanzó L1,271.21 mensuales.
En lo que respecta a la comparación por sector económico, se aprecia que la situación de
los trabajadores del sector primario es más precaria que en el resto de los sectores en
términos salariales, donde el ingreso promedio que estos perciben es de L3,104.43
mensuales. Asimismo, se estima que el 88.2% de estos trabajadores reciben menos de un
salario mínimo por concepto de ingresos laborales y escasamente un 10.4% entre uno y dos
salarios mínimos, en tal sentido, se evidencia que las condiciones que se encuentran los
trabajadores en los sectores agrícolas, ganaderos, pesqueros y mineros no son las
adecuadas debido a los ingresos precarios que estos perciben sumado a la carencia de
compensaciones sociales que les asegure un nivel de vida apropiado para ellos y sus
hogares. La comparación por departamento visualiza aún más la situación precaria que
117
viven los trabajadores del sector primario en la región, en donde Choluteca ostenta
levemente el más alto ingreso laboral con L3,887.65 en promedio, seguidamente Valle con
L3,045.33, de la misma manera, La Paz es el departamento con el menor ingreso promedio
con L1,271.02 mensuales.
Por su parte, el sector secundario muestra el mayor porcentaje de trabajadores con
ingresos por debajo del salario mínimo afectando, de esta manera, al 94.0% de estos.
Además, un 6.0% perciben ingresos entre uno y dos salarios mínimos mostrando
claramente que las condiciones salariales de los trabajadores de la industria manufacturera
en el Golfo de Fonseca no son las mejores debido a que el ingreso promedio percibido fue
de L3,916.67 mensuales. No obstante, se observa que estos ingresos promedio tienden a
incrementarse en Choluteca siendo ingreso promedio de L4,528.60, mientras que los
demás, estos ingresos son inferiores al promedio regional.
Tabla 19 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por sector económico
Sector Económico Ingreso laboral promedio
Salario mínimo promedio
Primaria L3,104.43 L6,596.14
Secundaria L3,916.67 L8,979.76
Terciaria L6,083.01 L9,244.26
Total L4,768.26 L8,212.77
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En cuanto al sector terciario, el ingreso promedio alcanzó los L6,083.01 mensuales, de los
que el 83.2% de los trabajadores perciben ingresos menores a un salario mínimo. No
obstante, dadas las diversas actividades que hay en este sector, las mismas muestran
ingresos promedios diferenciados para la fuerza laboral ocupada. En el caso de las
actividades financieras y de seguro, se observa que el ingreso promedio fue de L15,964.88
mensuales siendo el más alto de la región. Seguidamente, la enseñanza con L14,105.00, las
actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas con L12,444.00, la atención y salud
humano con L12,067.47, y la información y comunicaciones con L10,534.64 mensuales. Por
otro lado, entre las actividades con menores ingresos promedio se encuentran las
actividades de servicio con L2,062.81, las actividades de alojamiento y de servicios de
comida con L4,162.28 y el suministro de agua con L4,470.01 mensuales. En lo concerniente
a la dinámica por departamento, se observa que El Paraíso y Valle cuentan con los mayores
ingresos de la región promediando cada uno L6,402.67 y L6,362.78, en tanto que La Paz, es
que menor ingreso promedio perciben los trabajadores del sector terciario con L3,652.17.
118
La comparación de los ingresos laborales por sexo en la región visualiza un panorama
diferente al presentado en el contexto nacional, en donde las mujeres perciben un ingreso
laboral más bajo que los hombres. En el Golfo de Fonseca, la tendencia de los ingresos se
revierte, puesto que son las mujeres que las que reciben una mayor remuneración por las
actividades que desarrollan en el mercado laboral alcanzando así en promedio L5,074.24
mensuales en contraposición con los hombres que perciben L4,519.07. Asimismo, se estima
que cerca del 88.2% de los hombres y del 83.0% de las mujeres reciben ingresos laborales
por debajo de un salario mínimo.
Tabla 20 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por categoría ocupacional y
sexo
Categoría ocupacional
Hombre Mujer
Ingreso laboral
promedio
Salario mínimo
promedio
Ingreso laboral
promedio
Salario mínimo
promedio
Empleado Publico L11,784.04 L10,742.22 L12,700.87 L10,760.93
Empleado Privado L4,464.48 L8,113.10 L7,708.00 L8,673.19
Empleada Domestica L4,272.20 L8,758.61 L3,002.13 L8,758.61
Cuenta Propia L3,909.76 L7,294.19 L3,416.04 L8,624.14
Total L4,519.07 L7,870.42 L5,072.24 L8,831.71
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En el caso de la comparativa por categoría ocupacional, se visualiza que las mujeres dentro
del empleo público y privado cuentan con mejores ingresos laborales que los hombres,
promediando L12,700.00 y L7,708.00 mensuales, respectivamente. En cambio, los hombres
en estas mismas categorías de empleo asalariado promediaron L11,784.04 en el sector
público y L4,464.48 mensuales en el sector privado. Un aspecto relevante bajo esta
situación es que claramente el empleo privado se inclinaba más a la contratación de
hombres favoreciendo más al empleo masculino que el femenino en la región, sin embargo
en términos salariales, son las mujeres las que perciben un mayor ingresos que estos,
evidenciando así que las brechas en el ingreso tienden a afectar más a los hombres,
principalmente debido a que estos son los que tienden a participar mayoritariamente en
actividades económicas de baja remuneración y pocas cualificaciones educativas como ser
las ligadas a los sectores primarios y secundarios, en tanto que, las mujeres estas están más
relacionadas a las actividades del sector terciario y más a actividades con mejores
remuneraciones salariales sumado a que alcanzan mayores niveles educativos que los
hombres lo que beneficia a las mujeres que se encuentran en la fuerza laboral, a pesar de
que estas cuentan con bajas participaciones laborales en la región.
119
Con respecto, al empleo doméstico, se aprecia la existencia de una amplia brecha entre los
ingresos que perciben las mujeres en estas actividades económicas en relación con los
hombres, dado que estas obtuvieron un ingreso promedio de L3,002.13 mensuales, inferior
en 1,270.07 Lempiras al ingreso que perciben los hombres. De la misma manera, las
estimaciones indican que tanto la totalidad de hombres como mujeres en empleos
domésticos perciben ingresos menores a un salario mínimo, lo que evidencia la precariedad
de esta actividad en la región. Por su parte, los ingresos promedio de los cuentapropistas
mostraron un comportamiento que tendía a favorecer más a los hombres que a las mujeres,
alcanzando estos los L3,909.76 en contraposición de los L3,416.04 mensuales para las
mujeres. Similarmente, el 90.4% de los hombres y el 93.1% de las mujeres perciben ingresos
inferiores a un salario mínimo y apenas un 6.2% de las mujeres entre uno y dos salarios
mínimos. Esta situación de ingresos aunada a la carencia de acceso a las compensaciones
sociales como la protección y seguridad social convierten a este tipo de empleo en un factor
de incidencia para los niveles de pobreza que exhiben de los trabajadores.
Tabla 21 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por sexo y departamento
Departamento
Hombre Mujer
Ingreso laboral
promedio
Salario Mínimo
promedio
Ingreso laboral
promedio
Salario Mínimo
promedio
Choluteca L5,016.33 L7,969.26 L5,240.81 L8,818.12
El Paraíso L4,209.02 L8,040.81 L3,548.70 L9,108.85
Francisco Morazán L1,459.11 L6,784.71 L4,558.29 L9,062.62
La Paz L2,381.70 L7,108.65 L1,623.10 L8,121.77
Valle L5,136.25 L8,232.70 L5,364.26 L8,893.90
Total L4,519.07 L7,870.42 L5,072.24 L8,831.71
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
El análisis por departamento permite visualizar ampliamente las diferencias que existen
entre los hombres y mujeres en términos de ingresos en la región. Se aprecia que, en
Choluteca, Francisco Morazán y Valle, los ingresos que perciben las mujeres tienden a ser
mayores que los hombres alcanzando en promedio L5,240.81, L4,558.29 y L5,364.26
mensuales, respectivamente. La tendencia de los ingresos muestra que estos
departamentos la proporción de mujeres que perciben menos de un salario mínimo es
menor que las de los hombres, ya que esta se mantuvo entre un 76.0% a un 85.0% de la
fuerza laboral femenina en cada uno de ellos. En cambio, en los departamentos El Paraíso
y La Paz los hombres ostentan los mayores ingresos promedios que las mujeres, siendo
estos de L4,209.02 y L2,381.70 mensuales. Es importante, mencionar que en estos dos
departamentos cuentan con la participación laboral más baja para las mujeres, lo que incide
120
de manera directa en los ingresos que estas perciben aunado a que un segmento
importante labora en actividades del sector primario en condiciones precarias y mal
remuneradas.
La distribución de los ingresos por área geográfica muestra notorias discrepancias entre los
trabajadores que se concentran en las áreas urbanas de las rurales. En donde estos primeros
perciben ingresos promedio de L6,492.58 mensuales, en tanto que, los del área rural apenas
fue L3,691.70, siendo tal diferencia del 56.9%. La brecha de los ingresos de los trabajadores
urbanos con los rurales está supeditada principalmente por las actividades que se llevan a
cabo en estas áreas debido a que la mayoría de la población económicamente activa en las
áreas rurales está ligada a los rubros del sector primario y secundarios ligados
específicamente a la agricultura y la manufactura, los cuales promediaron ingresos por
L2,638.41 y L3,151.42 mensuales. En tanto que, en el área urbana, la mayor concentración
de la fuerza laboral se encuentra en el sector terciario, promediando L6,836.56 mensuales,
además, este mayor ingreso esta dado principalmente por los rubros de alta remuneración
de este sector, como ser las actividades financieras y de seguros, la enseñanza y la
información y comunicaciones los cuales superaron los L10,000 de ingresos mensuales.
Tabla 22 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por categoría ocupacional y
área geográfica
Categoría ocupacional
Urbano Rural
Ingreso laboral
promedio
Salario mínimo
promedio
Ingreso laboral
promedio
Salario mínimo
promedio
Empleado Publico L11,741.75 L10,808.02 L12,732.62 L10,693.54
Empleado Privado L6,948.67 L9,000.85 L3,873.98 L7,707.02
Empleada Domestica L3,198.96 L8,758.61 L3,056.51 L8,758.61
Cuenta Propia L5,449.22 L8,602.02 L2,807.49 L7,512.14
Total L6,492.58 L8,965.87 L3,691.70 L7,774.35
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Asimismo, al comparar el área urbana como la rural por categoría ocupacional, se refleja
que, en cada una de ellas, las diferencias en términos de ingresos son más claras. En el caso
del empleo público, el mayor promedio se visualiza en el área rural alcanzando L12,732.62
mensuales, superior en más de mil Lempiras al ingreso urbano. Como se vio anteriormente,
las proporciones de la fuerza laboral en el sector público no difieren tanto entre las áreas
urbanas y rurales, por lo que, las diferencias salariales no son tan notorias en categoría
ocupacional. Sin embargo, al analizar los ingresos de los asalariados privados, la brecha es
121
mucho más amplia ya que en el área urbana que rural, donde en esta última, la diferencia
es aproximadamente de un 44.2% del ingreso urbano para este grupo de asalariados.
Además, las estimaciones muestran que, en el área urbana como rural, las diferencias en
los ingresos que perciben los trabajadores domésticos son menores en estas, no obstante,
aún se visualiza que estos ingresos todavía resultan insuficientes para la subsistencia de los
trabajadores ligados a esta actividad, dado que no logra compensar el costo de la canasta
básica en ambas áreas. Por otra parte, la categoría de cuenta propia exhibe disparidades
relevantes entre los trabajadores urbanos de los rurales, ya que la diferencia entre los
ingresos fue de casi un 50.0%, siendo mayor en el área urbana. Bajo esta dinámica, se
observa que el más 93.6% de los empleados cuentapropistas en el área rural no alcanzan
ingresos laborales iguales un salario mínimo, situación que refuerza la precariedad de este
tipo de empleo debido a la carencia de condiciones que permitan que estos trabajadores
puedan acceder a mejores oportunidades de empleo e ingresos en la región.
Tabla 23 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por área geográfica y
departamento
Departamento
Urbano Rural
Ingreso laboral
promedio
Salario Mínimo
promedio
Ingreso laboral
promedio
Salario Mínimo
promedio
Choluteca L6,368.38 L8,983.06 L4,113.80 L7,713.16
El Paraíso . . L4,032.42 L8,313.75
Francisco Morazán . . L2,030.01 L7,204.32
La Paz . . L2,185.83 L7,406.12
Valle L6,825.25 L8,918.72 L3,975.68 L8,222.66
Total L6,492.58 L8,965.87 L3,691.70 L7,774.35
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por departamento, las brechas en el ingreso entre las áreas geográficas de la región
posicionan a los trabajadores rurales en una situación menos beneficiosa que los
concentrados en el área urbana. Los ingresos de los trabajadores rurales en Choluteca
fueron cercanos a los L4,113.80 mensuales, mismos que no son equiparables a sus
contrapartes urbanas, siendo inferiores en L2,254.58 en esta área. En Valle, la tendencia de
los ingresos tiende a similar a la presentada en Choluteca, sin embargo, la brecha tiende a
ser mayor entre los trabajadores urbanos y los rurales, alcanzando esta los L2,849.57 de
diferencia. Por su parte, dada la condición rural y que la mayor parte del empleo se
concentra en actividades agrícolas, los departamentos de El Paraíso, Francisco Morazán y
122
La Paz muestran menores ingresos promedios que Choluteca y Valles, oscilando estos entre
los L2,000.00 y L4,000.00 mensuales.
El análisis por grupos de edad ilustra una situación desfavorable en torno a los ingresos
promedios que perciben estos en el mercado laboral. En primer lugar, se observa que los
trabajadores entre 10 y 14 años reciben una remuneración cercana a los L1,386.66
mensuales, este ingreso tiende a diferir entre los niños y niñas, alcanzando los primeros un
ingreso mensual de L1,300.00 inferior al percibido por las niñas que fue de L1,479.30. Esta
diferencia se debe específicamente a que la mayoría de los niños tienden a desarrollar más
actividades ligadas al sector agrícola con poca remuneración en contraste con las niñas que
están más relacionadas al sector terciario en especial, las actividades domésticas. No
obstante, lo anterior refleja aún más la situación de precariedad en que laboran los menores
de 14 años en el mercado laboral, mismo que se refuerza con las bajas oportunidades
educativas con que cuentan estos.
Por su parte, la fuerza laboral juvenil percibió ingresos promedio por L4,660.63 mensuales,
los hombres en este grupo de edad percibieron una remuneración de L4,126.54 menor que
la obtenida por las mujeres que fue de L5,954.89 mensuales. De igual manera, el 89.2% de
los jóvenes reciben ingresos por debajo de un salario mínimo, incrementándose esta
proporción aún más en el área rural. Los jóvenes empleados en el sector público mostraron
una mejor remuneración que el resto de los trabajadores en las demás categorías
ocupacionales, siendo esta de L9,813.88 mensuales superior al salario mínimo promedio.
En cambio, la situación de los ingresos para los asalariados privados y domésticos muestra
bajas remuneraciones por las actividades económicas que realizan, tal que estos
promediaron los L4,599.31 y L3,293.21 mensuales, respectivamente. Similarmente, los
ingresos de los jóvenes tienden a incrementarse, con respecto al sector productivo en que
laboran, es así como los jóvenes empleados en actividades primarias tienden a percibir
ingresos promedio de L3,109.10, en tanto que, los del sector secundario L4,427.64 y los del
terciario L5,789.18 mensuales.
Tabla 24 Comparación de los ingresos laborales y salario mínimo promedio por grupos de edad
Grupos de Edad Ingreso laboral
promedio Salario Mínimo
promedio
De 10 a 14 años L1,386.66 L7,939.24
De 15 a 29 años L4,660.63 L8,347.32
De 30 a 59 años L5,188.33 L8,338.52
De 60 años y más L3,241.89 L7,511.48
Total L4,768.26 L8,212.77
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
123
En cuanto al grupo de los adultos, estos mostraron un promedio de ingresos mayor que el
resto de los grupos etarios, promediando así, L5,188.33 mensuales. El 82.3% de los
trabajadores adultos reciben menos de un salario mínimo, mientras que aproximadamente,
el 14.8% entre uno y dos salarios mínimos. Las diferencias en los ingresos entre hombres y
mujeres de este grupo tienden a ser mínimas, dado que apenas es de L84.76, sin embargo,
por área geográfica estas se incrementan favoreciendo más a los hombres en las áreas
rurales. De manera similar, que los jóvenes, al comparar los ingresos por categoría
ocupacional, se visualiza que los adultos empleados en el sector público perciben una mayor
remuneración siendo esta en promedio de L13,996.99. Los ingresos de los empleados
privados fueron significativamente mayores a los percibidos por los jóvenes, promediando
así L6,062.87, en cambio, las remuneraciones promedio en categorías como empleados
domésticos y cuentapropistas resultaron ser menores que las percibidas por los jóvenes, en
donde estas alcanzaron los L3,283.28 y L3,755.39 mensuales, reflejando que las condiciones
de los adultos en dichas actividades no son las mejores debido a las condiciones en que las
desarrollan.
En el caso de los adultos mayores, la situación de los ingresos que perciben es preocupante,
ya que en promedio estos apenas obtienen L3,241.89 mensuales por las actividades que
realizan dentro del mercado laboral, aunado a que solamente un porcentaje bajo de estos
cuentan con seguridad social y/o programas de jubilaciones o pensiones, el cual los limita a
bajos ingresos de subsistencia, sumado a estos cerca del 93.8% de los adultos mayores
perciben ingresos por debajo del salario mínimo, situación que se incrementa al comparar
a los hombres y mujeres en este rango de edades. Asimismo, se visualiza, que las mujeres
apenas ganan en promedio L2,238.48 contra L3,615.25 de los hombres.
Al igual que los demás grupos etarios, las condiciones de los trabajadores en el sector
público en términos monetarios son mejores, ya que en promedio perciben L8,259.42
mensuales, pero al compararlo con el salario mínimo, es significativamente menor. Por su
parte, se evidencia que las condiciones de ingresos de los trabajadores del sector privado,
doméstico y cuentapropistas no son las mejores, ya que estos ingresos no superan los
L3,000.00 en promedio mensual. Un caso particular que surge con este grupo de los adultos
mayores es que la tendencia por sector económico se revierte, dado que los trabajadores
que se encuentran laborando en el sector primario perciben ingresos mayores que los que
laboran en el secundario y terciario, promediando los L3,362.26 mensuales (L1,255.77 en el
sector secundario y L3,250.50 en el terciario).
124
Tabla 25 Comparación de los ingresos laborales por grupos de edad y departamento
Departamento De 10 a 14
años De 15 a 29
años De 30 a 59
años De 60 años y
más
Choluteca L1,300.00 L5,571.61 L5,145.64 L3,892.98
El Paraíso . L1,906.82 L5,194.73 L2,125.33
Francisco Morazán
. L1,923.04 L2,325.18 L1,207.90
La Paz . L2,508.09 L2,239.93 L1,325.48
Valle L1,479.30 L4,039.38 L6,707.94 L2,874.74
Total L1,386.66 L4,660.63 L5,188.33 L3,241.89
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
A nivel departamental, las diferencias en los ingresos por grupo de edad se hacen más
notorias, ya que, en el caso de los niños y niñas entre 10 y 14 años, el trabajo remunerado
se hace presente únicamente en los departamentos de Choluteca y Valle, alcanzando
ingresos promedio de L1,300.00 y L1,479.30 mensualmente. Bajo este panorama se observa
que, la mayoría de los niñas y niñas en El Paraíso, Francisco Morazán y La Paz desarrollan
sus actividades económicas como trabajadores no remunerados principalmente
relacionados a los rubros agrícolas y de empleo doméstico. Por otro lado, se evidencia que
los ingresos para los jóvenes, así como los adultos y adultos mayores tienden a ser mayores
en los departamentos de Choluteca y Valle con respecto a los demás departamentos. En el
caso de Choluteca, los jóvenes perciben una mejor remuneración promedio que los adultos,
en tanto que, en Valle esto es, al contrario, debido a que el ingreso que perciben la fuerza
laboral entre 30 a 59 años, es mayor en creces. En cada departamento, se observa que la
situación de las personas mayores a 60 años no es la mejor, ya que perciben ingreso por
debajo de los L3,000.00 en promedio, excepto en Choluteca que este fue de L3,892.98,
demostrando, de esta manera, las bajas condiciones en que estos trabajan en el mercado
laboral de la región.
Otro aspecto importante que considerar bajo este análisis es el costo laboral que las
empresas en la región tienen que pagar por mantener a sus trabajadores contratados. En
tal sentido, esto no solamente se basa en el pago que estas realizan por conceptos de sueldo
y salarios, sino que incluye otros, tales como, el gasto en seguridad social, en seguros
médicos, las contribuciones a los fondos de pensiones y jubilaciones, y otros ligados a
compensaciones laborales. La importancia de este indicador para la región es que ofrece un
punto de comparación en la contratación de mano de obra por parte de las empresas, dado
que estas deben destinar otras compensaciones colaterales a sus trabajadores, lo que
delimita la cantidad de empleos que pueden generar y contratar.
125
Gráfico 52 Costos laborales de las empresas
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
En este contexto, las estimaciones procedentes de las encuestas aplicadas indican que, al
menos, el 25.4% de las empresas en el Golfo de Fonseca cuentan con trabajadores afiliados
a la seguridad social, en tanto que, sólo un 5.2% cuentan con seguro médico privado. El
pago a fondos de pensiones y jubilaciones es otro elemento importante en el mercado
laboral, puesto que define, un aseguramiento para la vejez, invalidez o muerte de los
trabajadores, sin embargo, es bajo el porcentaje de las empresas que cotizan bajo estos
esquemas en la región, puesto sólo un 5.6% de las empresas realizan dichos pagos para
estas compensaciones laborales sumado a que solamente un 3.8% de estas cotizan al
Régimen de Aportaciones Privadas (RAP).
Asimismo, se estima que el 8.9% de las empresas realizan aportaciones al pago reservas
laborales para sus empleados como una manera de asegurar a sus empleados ante los
despidos. Un 4.2% de las empresas brindan licencias por enfermedad a sus empleados y un
9.9% por maternidad, siendo dos compensaciones laborales adicionales a las que se brindan
aparte de la seguridad social. Por su parte, se identificó que el 54% de las empresas en la
Región Golfo de Fonseca pagan al menos un salario mínimo a sus trabajadores, siendo este
similar, con relación al pago de compensaciones salariales como el décimo tercer y décimo
cuarto mes de salario, no obstante, esto no es así con el pago de las vacaciones, ya que sólo
un 35.5% paga las mismas.
La comparación de los costos laborales por departamento permite visualizar las diferencias
entre los costos que incurren las empresas ubicadas en Choluteca y Valle con relación a sus
trabajadores. Las estimaciones muestran que, el 44.1% de las empresas radicadas en
35.50
25.40
9.90
8.90
5.60
5.20
4.20
3.80
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00
Vacaciones
Aportaciones al Seguro Social
Licencia de maternidad
Aportación al pago de cesantía
Jubilación o pensión
Seguro medico privado
Licencia por enfermedad
Régimen de Aportaciones Privadas
126
Choluteca realizan aportaciones a la seguridad social, en tanto que, en Valle sólo el 16.7%
lo efectúan. En cuanto a las aportaciones por jubilaciones y pensiones se observa que,
únicamente el 10.2% de las empresas en Choluteca lo realizan, mientras que, en Valle no se
identificó que las empresas realizaran dicho costo laboral. No obstante, las estimaciones
muestran que la mayor proporción de empresas que aportan al Régimen de Aportaciones
Privadas se encuentran en Valle, siendo esta del 8.3 y el caso de Choluteca fue del 5.9%.
Tabla 26 Costos laborales de las empresas por departamento
Costo laboral Choluteca Valle
Vacaciones 61.0% 25.0%
Aportaciones al Seguro Social 44.1% 16.7%
Licencia de maternidad 17.8% 0.0%
Aportación al pago de cesantía 15.3% 8.3%
Jubilación o pensión 10.2% 0.0%
Seguro médico privado 7.6% 16.7%
Licencia por enfermedad 6.8% 8.3%
Régimen de Aportaciones Privadas 5.9% 8.3%
Servicios de guardería 0.8% 0.0%
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por otro lado, las estimaciones indican que cerca del 93.2% de las empresas de Choluteca
pagan al menos un salario mínimo a sus trabajadores y sólo un 41.7% en Valle, logran pagar
dicha cantidad, En concerniente a otras compensaciones salariales como el décimo tercer y
cuarto mes de salario, así como las vacaciones, tanto en Choluteca como en Valle, estos
sólo son pagado a un porcentaje cercano al 61.0% y al 25.0% para estos departamentos. Y
por último se estima que el 17.8% de las empresas en Choluteca otorgan licencias por
maternidad a sus empleadas, sin embargo, en el caso de las licencias por enfermedad es
más bajo el porcentaje que estas otorgan a sus empleados, siendo el 8.3% de las empresas
en Valle y el 6.8% en Choluteca que otorgan este beneficio laboral.
7.15 Pobreza de los trabajadores
La pobreza refleja una de las mayores problemáticas latentes tanto a nivel nacional como
regional, en la cual se ve afectado más de la mitad de la población hondureña e incide de
manera directa en la situación de miles de trabajadores en el país. La pobreza se ha
convertido en un mal que aqueja a los trabajadores en el Golfo de Fonseca principalmente
aquellos que no cuentan con las cualificaciones necesarias para competir adecuadamente
en el mercado laboral, en tal sentido, se estima que aproximadamente el 63.9% de la fuerza
laboral se encuentra en condición de pobreza; de los que 187,640 trabajadores se
127
encuentran en pobreza extrema (45.3% del total de la PEA) y 77,284 en pobreza relativa
(18.7%).
Estas medidas de pobreza son un reflejo de las condiciones imperantes en la región, en
términos de acceso a la educación, salud, ingresos y consumo, y como se ha venido
mencionando, el grueso de la fuerza laboral se encuentra en el área rural desarrollando
actividades dentro del sector agrícola trabajando en empleos de mala calidad desprovistos
de sistemas de seguridad social aunado a ingresos y niveles de productividad laboral bajos.
Por otra parte, se observan altos niveles de desigualdad en la distribución de los ingresos
de los trabajadores, donde el coeficiente de Gini alcanzó un índice de 0.54, mostrando
efectivamente una mala distribución de los ingresos entre los trabajadores, principalmente
dado por una alta concentración del empleo bajo la categoría de empleo independiente.
Además, la comparación de los niveles de pobreza entre trabajadores ocupados y
desocupados en la región permiten visualizar una realidad presente no sólo en el Golfo de
Fonseca, sino que también a nivel nacional, en donde, la mayor parte de las personas en
edad de trabajar deben buscar un trabajo para sobrevivir y mantener a sus familias en
entornos desprovistos de las condiciones mínimas de bienestar socioeconómico y de acceso
a los bienes y servicios. En este contexto, la comparación entre los ocupados y desocupados
muestra las disparidades que vive la fuerza laboral en la región en términos de pobreza, en
el que, el 44.8% de los ocupados se encuentran en condición de pobreza extrema y un 18.4%
en pobreza relativa.
Gráfico 53 Tasas de pobreza de la fuerza laboral por condición de actividad
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Esta problemática afecta más a los trabajadores independientes, ya que el 71.5% de estos
son pobres, de los que, el 55.1% se encuentran en extrema pobreza y sólo un 16.4% en
relativa. Por el lado del empleo asalariado, la pobreza afectó a 72,940 empleados privados
44.8
56.4
18.4
25.0
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0
Ocupados
Desocupados
Pobreza Extrema Pobreza Relativa
128
alcanzando tasas de pobreza extrema del 35.8% y de relativa del 22.1%. La pobreza en este
grupo se agrupó más en los rubros de la agricultura, la construcción y la industria
manufacturera concentrando 77.5% de los asalariados privados pobres. En cuanto a los
desocupados, por su condición de carencia de empleo y de ingresos, tienden a ser más
afectados, ya que el 56.4% de estos son pobres extremos y un 25.0% pobres relativos. Las
condiciones socioeconómicas del país, así como de la región, evocan que inevitablemente
la pobreza esté presente en una gran cantidad de hogares a nivel nacional, la cual incide en
bajos niveles de preparación de la fuerza laboral en términos de formación formal y no
formal, mismas que les impide a las personas que desean trabajar obtener un empleo de
calidad y con ingresos suficientes para mejorar sus condiciones de vida y romper así con el
circulo vicioso de la pobreza.
Se observa que la pobreza afectó al 61.9% de la fuerza laboral en Choluteca, en donde, más
105 mil trabajadores se encuentran en pobreza extrema y 53 mil en relativa. Esta situación
afectó al 61.0% de los ocupados principalmente de los rubros de la agricultura, el comercio
e industria manufacturera, y al 78.3% de los desocupados en Choluteca. Valle presentó un
menor porcentaje de pobreza que el resto de los departamentos, dado que el 56.3% de su
fuerza laboral es pobres; de la que, el 36.1% corresponde a extrema y 20.2% a relativa. Del
mismo modo, sólo el 55.1% de los ocupados y el 86.1% de los desocupados se encontraban
en esta condición. En los demás departamentos, dada su condición rural y las actividades
que mayormente desarrollan, las tasas de pobreza son más altas que las presentadas en
Choluteca y Valle, alcanzando así tasas de que oscilaban entre el 84.0% al 90.0%.
Gráfico 54 Pobreza de los trabajadores por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
10
5,8
02
10
,22
9
24
,61
4
15
,40
8
31
,58
753
,86
1
2,2
38
2,2
38
1,2
79 17
,66
8
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
Choluteca El Paraíso FranciscoMorazán
La Paz Valle
Extrema Relativa
129
El panorama de la pobreza por sexo permite observar que la fuerza laboral masculina es la
más afectada, dado que el 67.4% de los hombres se encuentran bajo esta situación
desfavorable y un 57.4% de las mujeres se encuentran en la misma condición. De la misma
manera, la pobreza extrema tiende a recrudecerse más en los hombres que en las mujeres,
ya que el 50.6% de los hombres se encuentran como pobres extremos contra un 35.5% de
las mujeres. En cambio, la pobreza relativa tiende a afectar más a las mujeres que a los
hombres, en donde esta categoría de pobreza afectó al 22.0% de las mujeres y al 16.9% de
los hombres. Tal situación es atribuible a que las mujeres, por su condición en el mercado
laboral desarrollan mayormente sus actividades en el sector terciario de la economía, lo
que evoca que una menor cantidad de estas laboren en ocupaciones con baja
remuneraciones y productividad laboral, caso contrario, pasa con los hombres, donde el
mayor porcentaje de la fuerza laboral masculina desarrolla sus actividades en el sector
primario, específicamente, en la agricultura, la cual les impide un pleno desarrollo de sus
actividades laborales.
En lo que respecta a la pobreza por condición de actividad, se visualiza que la pobreza
extrema afecta al 50.1% de los hombres y al 34.8% de las mujeres ocupadas, en cambio, la
relativa, como se mencionó anteriormente, tiende afectar más a las mujeres que a los
hombres, en donde esta tasa alcanzó para la población ocupada al 16.8% de los hombres y
al 21.2% de las mujeres. Por otra parte, la concentración de la pobreza en los desocupados
fue más alta en el grupo de las mujeres, ya que el 82.6% de estas se encuentran en pobreza
siendo más amplia la relativa que la extrema. En contraste, el 80.5% de los hombres
desocupados se encuentran en dicha condición, siendo más amplia en este caso la pobreza
extrema, dado que afectó al 63.0% de los desocupados. Aunado a esto, las diferencias en la
distribución de los ingresos entre hombres y mujeres son claras, ya que el coeficiente de
Gini para el ingreso de los hombres resulta ser menor al presentado por las mujeres, siendo
estos mismos de 0.48 y 0.60, respectivamente.
Tabla 27 Pobreza de los trabajadores por sexo y departamento
Departamento Hombres Mujeres
Extrema Relativa Total Extrema Relativa Total
Choluteca 73,291 31,995 105,286 32,511 21,867 54,378
El Paraíso 7,512 1,918 9,430 2,717 320 3,037
Francisco Morazán 22,696 959 23,655 1,918 1,279 3,197
La Paz 10,421 1,279 11,700 4,987 0 4,987
Valle 22,244 9,278 31,522 9,343 8,390 17,732
Total 136,164 45,429 181,594 51,476 31,855 83,331
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
130
En cuanto a las tasas de pobreza por departamento, se observa que en Choluteca el 63.8%
de los hombres y el 58.4% de las mujeres se encuentran en condición de pobreza, mientras
que, en Valle esta situación afecta al 61.9% de los hombres y al 48.5% de las mujeres, siendo
el departamento con las más bajas tasas de pobreza en la región. Por su parte, en Francisco
Morazán la pobreza afecta al 87.1% de los hombres, en cambio, en La Paz la pobreza afecta
más a las mujeres alcanzando estas una tasa del 92.9% aludiendo únicamente está a las
mujeres que se encontraban en pobreza extrema. Por otro lado, en Francisco Morazán y La
Paz, más del 87.0% de los hombres ocupados se encuentran en pobreza extrema, estas
tasas son coincidentes con los niveles de fuerza laboral que realiza sus actividades en el
sector agrícola. En lo referente a las mujeres ocupadas, la mayor parte de estas que se
encontraban en pobreza extrema se ubican en los departamentos de Choluteca, Valle y La
Paz concentrando a más del 92.3% de las mujeres ocupadas en esta condición.
Con respecto al área geográfica, la pobreza de los trabajadores en el mercado de la región
se cristalizó en las diferencias entre el área urbana y rural, en donde esta primera alcanzó
una tasa del 54.5% concentrándose más en la pobreza relativa, la cual afecta al 34.4% de la
población en esta área. De la misma manera, el débil lazo de la integración social de los
hogares de los trabajadores en la Región Golfo de Fonseca se expresó en la tasa pobreza
rural, ya que esta alcanzó al 68.9% de los trabajadores asentándose más sobre los pobres
extremos, ya que esta fue del 58.4%, casi triplicando la tasa del área urbana. Asimismo, la
situación de pobreza en los trabajadores ocupados evidenció una mayor incidencia en el
empleo rural sobre el urbano, en donde estas tasas alcanzaron al 68.2% y al 53.1%,
respectivamente. La incidencia de la pobreza extrema afecta al 57.7% de los trabajadores
rurales y al 19.2% de los urbanos. Además, se observa que las medidas de desigualdad entre
los ingresos de los trabajadores tanto del área urbana como rural presentan condiciones de
disparidad en la región, siendo así que el área urbana obtuvo un coeficiente de Gini del 0.48
y en el área rural de 0.55, indicando que en esta ultima los ingresos de distribuyen
inequitativamente entre los trabajadores, cuestión que coincide con los altos porcentajes
de empleo independiente en esta área lo que provoca que estos reciban similares en las
diferentes actividades y ocupaciones que se realizan en zona rural.
131
Tabla 28 Pobreza de los trabajadores por área geográfica y departamento
Departamento Urbano Rural
Extrema Relativa Total Extrema Relativa Total
Choluteca 24,481 38,262 62,743 81,322 15,600 96,922
El Paraíso 0 0 0 10,229 2,238 12,467
Francisco Morazán 0 0 0 24,614 2,238 26,852
La Paz 0 0 0 15,408 1,279 16,687
Valle 4,383 10,475 14,858 27,203 7,192 34,395
Total 28,863 48,738 77,601 158,777 28,546 187,323 Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
La distribución por departamento muestra que, en Choluteca, la pobreza extrema afecta al
22.9% de la fuerza laboral urbana y al 53.7% de la rural, sin embargo, al comparar las tasas
totales de pobreza, la diferencia tiende a ser mínimas debido a que las tasas de pobreza
relativa son mayores en el área urbana afectando al 35.9% de esta población. En el caso de
Valle, las tasas de pobreza en el área urbana son menores a las presentadas en Choluteca,
en donde la pobreza extrema apenas afecta al 12.3% y la relativa al 29.4%. En cambio, en el
área rural, la pobreza afecta al 66.3% de la PEA, mostrando una tasa de pobreza relativa
más alta que el resto de los departamentos. Asimismo, la tasa de pobreza de los ocupados
en el área urbana fue del 57.4% en Choluteca y 40.8% en Valle, caso contrario sucede en la
parte rural de estos departamentos donde esta fue mayor del 63.0% para ambos
departamentos. La situación de pobreza de los desocupados en las áreas urbanas y rurales
es alarmante, ya que las tasas de pobreza superan el 70.0% lo que se vuelve indicativo que
las proporciones de pobreza en la región afectan de manera particular y distinta cada
departamento.
Del mismo modo, la población infantil es una de las más golpeadas por los embates de la
pobreza, donde esta condición se vuelve un imperativo para que los niños y niñas se
inserten en el mercado laboral en busca de ingresos que aseguren mejorar las condiciones
de sus hogares, en tal sentido, el 87.3% de los niños y niñas en la región se encuentran en
situación de pobreza; de los cuales, la pobreza extrema afecta al 72.7% y la relativa al 14.6%,
estos porcentajes no solo son alarmantes, sino que reflejan un problema en la región,
especialmente ligada a los padres de estos niños no pueden generar los ingresos suficientes
debido a la falta de oportunidades de empleo o educación en la región, además, de que en
muchos casos, esto se presenta por los roles culturales en la región, los cuales inciden en
que los niños y niñas se incorporen a tempranas edades al mercado laboral como una
manera de contribuir a las actividades del hogar como ser el caso de la agricultura en la
zona rural y el comercio en la urbana.
132
Tabla 29 Pobreza de los trabajadores por grupos de edad y departamento
Grupos de edad
Condición de pobreza Tasa de pobreza
Extrema Relativa Total Extrema
Relativa Total
De 10 a 14 años 12,698 2,573 15,271 72.7 14.6 87.3
De 15 a 29 años 70,840 27,847 98,687 48.1 18.9 67.0
De 30 a 59 años 77,447 36,330 113,777
39.7 18.6 58.4
De 60 años y más 26,655 10,534 37,189 49.5 19.6 69.0
Total 187,640 77,284 264,924
45.3 18.7 63.9
Fuente: Elaboración propia con datos de la LXI EPHPM de 2019
Por otra parte, las estimaciones muestran que el 48.1% de los jóvenes en el mercado laboral
se encuentran bajo condición de pobreza extrema, situación que afecta su desarrollo pleno
en este mercado, dado que estos tienden a ocuparse en empleos de mala calidad o mal
remunerados aunado a que un porcentaje significativo de estos apenas a conseguido
culminar la educación secundaria, al mismo tiempo que presentan lagunas en su formación
tanto formal como no formal. De la misma manera, las estimaciones evidencian que la
situación de los jóvenes ocupados es desalentadora en el mercado laboral, dado que el
65.0% de estos se encuentran en pobreza incrementándose aún más con relación a los
desocupados, ya que el 88.3% de estos se encuentran en la misma situación.
Los adultos mostraron una tasa de pobreza del 59.5%, la pobreza extrema afectó al 40.4%
concentrándose principalmente en los trabajadores independientes, dado que
aproximadamente 59,079 trabajadores en esta categoría ocupacional se encuentran en
pobreza extrema. Por su parte, la pobreza relativa se concentró en el grupo de los
asalariados, alcanzando una tasa del 21.4% siendo las principales afectadas las empleadas
domésticas con una tasa del 37.9%. Asimismo, se observa que los adultos mayores, es el
grupo etario con la segunda tasa de pobreza más alta de la región, siendo esta del 69.3%.
La pobreza extrema afectó al 52.1% de los trabajadores independientes y al 33.8% de los
asalariados.
133
VIII. SITUACIÓN DEL MERCADO LABORAL DE LA REGIÓN GOLFO DE
FONSECA DURANTE LA CRISIS SANITARIA POR LA COVID-19
Las estimaciones procedentes de las encuestas familiares y empresariales multipropósitos
aplicadas durante el mes de octubre y noviembre de 2020, permiten visualizar y posicionar
la situación que viven los trabajadores tanto de los hogares como empresas en la Región
Golfo de Fonseca, visto desde dos perspectivas: una por el lado de la oferta para desvelar
el grado de afectación en el empleo de los hogares, y otra por el lado de la demanda laboral
para conocer los cambios del empleo en la empresas.
8.1 Situación de la oferta laboral
Las cifras exponen un claro impacto de la pandemia al mercado laboral de la región,
mostrando así que de los 777 hogares encuestados se encuentran aproximadamente 1,412
personas trabajando actualmente y cerca de 147 en condición de suspensión y 111 en
despido. La distribución de personas trabajando se agrupan en su una mayoría bajo la
modalidad de empleo permanente (43.6%) y temporal (25.8%). El resto de los trabajadores
labora como cuenta propia (28.8%) y otros (1.8%). La disrupción causada por la crisis
sanitaria al dinamismo económico ha afectado en distintos grados a cada una de las
modalidades de trabajo y presenta riesgos de sostenibilidad en el largo plazo si la tendencia
se mantiene. En este contexto, se reconoce que la mayoría de la oferta laboral se encuentra
en Choluteca con un 79.6% (1,120 personas) de la región trabajando en este departamento.
A este le sigue Valle con el 14.3% (201 personas) y el resto es compuesto por una
representación marginal de los municipios que corresponden a los departamentos aledaños
como ser Francisco Morazán, El Paraíso y La Paz.
Tabla 30 Condición laboral de los trabajadores em la región
Condición laboral Choluteca El Paraíso Francisco Morazán
La Paz Valle
Personas Trabajando Actualmente
1,120 17 28 41 201
Permanentes 507 2 14 15 76
Temporales 300 6 6 5 46
Cuenta propia 292 7 8 19 79
Otras 24 3 0 3 0
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEFM
Por otro lado, la disminución en la actividad económica de la región se refleja en aquellos
trabajadores que fueron suspendidos o despedidos a raíz de la crisis sanitaria. En el caso de
134
la Región Golfo de Fonseca, los empleados suspendidos ascienden a 147 y los despedidos a
111 personas, mostrando así una tasa de suspensión del 8.8% y de desocupación por la
pandemia del 6.7% Situación que se torna relevante en el contexto regional actual, ya que,
si compara con la tasas de desocupación regional presentada en 2019, está la sobrepasa en
más 2.4% a esta, sin embargo, esta diferencia puede llegar a ser mayor si se extrapola al
total de la fuerza laboral, alcanzando tasas de desocupación mayores al 8.0%. Del total de
suspendidos y despedidos en la región, la mayoría reside en Choluteca donde con el 87.2%
que han perdido la oportunidad de trabajar. Si bien el impacto en Valle es inferior (10.1%),
se debe de reconocer la pérdida según la proporción de trabajadores en este departamento.
Es importante reconocer que los cambios en la modalidad de trabajo no son posibles para
todos los sectores dada la idiosincrasia de estos. En este sentido, se observa que solo el
16.3% de los trabajadores se han adaptado a una modalidad de teletrabajo a tiempo
completo en la región. Por otro lado, la gran mayoría de asalariados en la región mantiene
la modalidad de trabajo presencial al representar un 60.8% siendo cerca de 855 personas
en la región. El departamento que mejor se adaptado a la modalidad del teletrabajo ha sido
Valle con un 24.7% de personas trabajando desde su hogar y 20.6% en una modalidad mixta
de teletrabajo y presencial. Por otro lado, Choluteca posee la mayoría de los trabajadores
bajo la modalidad de trabajo presencial con el 63.7% en la categoría; dicha cifra sirve como
explicativo de las altas cifras de suspendidos o despedidos en el departamento.
Gráfico 55 Modalidades de empleo por departamento
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEFM
A partir de la reapertura económica, se ha visto una recuperación parcial de los empleos
con 106 nuevos trabajadores en la región; esto representa al 41.1% de los suspendidos o
63.7
70.0
53.8
57.9
44.3
14.4
20.0
15.4
26.3
24.7
15.7
15.4
10.5
20.6
6.2
10.0
15.4
5.3
10.3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Choluteca
El Paraíso
Francisco Morazán
La Paz
Valle
Se trasladan hasta su lugar trabajo Trabajan desde su hogar (teletrabajo)
Algunos se trasladan y otros trabajan No sabe / No responde
135
despedidos. De estos, 86 personas han recuperado su empleo y 20 han obtenido uno nuevo.
Dado que la mayor parte de la oferta laboral se encuentra en Choluteca, es en esta misma
área es donde se ha concentrado la mayor recuperación de empleos. Solo en Choluteca, 76
personas recuperaron su empleo y 18 adquirieron uno nuevo. Dado que la mayoría de los
empleos en Choluteca son de carácter presencial, la recuperación de empleos expone un
impacto positivo por parte de la reapertura económica para el mercado laboral del
departamento.
La distribución de la oferta laboral en la región según actividad económica es amplia y
muestra ciertas concentraciones en determinados sectores. Las estimaciones indican que
de las personas con empleo permanente que logran identificar su actividad económica, la
mayoría se encuentra en el rubro de la enseñanza con el 22.8% y comercio con el 19.1%.
Por otro lado, un promedio del 10.0% de las personas trabajando en cada uno de los
sectores se encuentra bajo empleo temporal a excepción de la intermediación financiera
que fue 1.4% y el turismo de1.4%. Además, aquellos trabajadores cuyo trabajo es el dado
por negocios propios en la región se dedican, en su mayoría, al comercio con el 39.3%.
Tabla 31 Condición laboral de los trabajadores em la región por actividad económica
Departamento Personas
trabajando actualmente
Empleados permanentes
Empleados temporales
Empleados por negocio
propio
Industria Manufacturera 132 63 41 26
Agricultura, silvicultura, ganadería, caza y pesca
182 75 54 52
Comercio 338 117 59 159
Enseñanza 235 140 54 36
Intermediación Financiera 43 28 5 8
Servicios 158 70 50 38
Turismo (hoteles, restaurantes, etc)
18 2 5 9
No sabe / No responde 301 119 95 77
Total 1407 614 363 405
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEFM
Habiendo reconocido las actividades económicas donde se concentra la oferta laboral de la
región, los despidos y suspensiones de estas son proporcionales. De los individuos que
logran reconocer la actividad económica donde se desempeñan, la mayoría afectada por la
crisis sanitaria se encuentra en el comercio con el 21.8% de las suspensiones y con el 28.8%
de los despedidos totales. Dichas cifras indican que ha sido el comercio regional, la actividad
136
económica más afectada desde una perspectiva estrictamente laboral. Considerando las
dificultades en el funcionamiento empresarial de la región, la pérdida de trabajo no ha sido
absoluta en su mayoría; esto se reconoce en que son más los empleados suspendidos que
los despedidos.
Gráfico 56 Distribución de los suspendidos y despedidos por actividad económica
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEFM
Dado que el 44.27% poseen como principal fuente de ingreso un empleo permanente y el
23.39% de un empleo temporal se reconoce la importancia para los negocios y la región de
adoptar medidas que permitan resumir las operaciones en su capacidad regular. Dicha tarea
resulta ser más imperante para el 31.44% que son empleados de negocio propio; en este
contexto la versatilidad de los negocios influye en su sostenibilidad en el largo plazo.
Asimismo, se observa una limitada asistencia del RAP ante la situación en la región dado
que solo 3 personas expresan tener un ingreso (seguro de desempleo) de la institución
previamente mencionada.
8.2 Situación de la Demanda Laboral
Por el lado de la demanda laboral, se puede observar un cambio en la dinámica laboral de
la región entre los años 2019 y 2020. Las estimaciones procedentes de las empresas
encuestadas muestran un incremento del 1.8% en la cantidad de personas empleadas en
este último año, sin embargo, dicho aumento presenta resultados mixtos dado que el
número de empleados permanentes en la región ha disminuido en un 18.1% (1,728
13.6
7.5
21.8
6.8
4.8
15.0
2.0
28.6
8.1
13.5
28.8
9.9
0.9
9.0
0.9
28.8
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0
Actividad Industrial (Maquila,…
Agricultura, silvicultura, ganadería, caza…
Comercio (Venta al por mayor o menor)
Educación
Intermediación Financiera (Bancos,…
Servicios (abogados, albañilería,…
Turismo (hoteles, restaurantes, etc)
No sabe / No responde
Despedidos Suspendidos
137
personas) y los empleados temporales aumentaron un 59.9% (1,961 personas). Este cambio
exhibe que, si bien la actividad económica de la región se mantiene, ha crecido el número
de ocupados con inseguridad laboral. A pesar del aumento en el número de ocupados, la
región posee en 2020, un total 307 personas despedidas recientemente y 187 suspendidas.
De los empleados despedidos, el 64.5% tenían un empleo permanente y el resto un empleo
temporal. Paralelamente, el 69.5% de los empleados permanentes y el 30.5% de los
empleados temporales ha sido suspendido. Ante los retos que las empresas enfrentan por
el contexto socioeconómico, estas se inclinan a los despidos de empleados permanentes en
favor del empleado temporal para una eventual recuperación. Al mismo tiempo, se
presenta un dinamismo opuesto en el mercado laboral entre los hombres y las mujeres. En
el año 2020, los hombres representan el 90.1% de los ocupados en la región y su tasa de
representación creció un 5.9% con relación al año anterior. Por otro lado, la tasa de
representación femenina para este año es de 9.8%, habiendo tenido una disminución del
35.7% (451 personas) con relación al 2019. Por último, los cambios en el mercado laboral
también se presentan en las tasas de ocupación según rangos de edad. A la fecha de 2020,
el 94.2% de los ocupados poseen 30 años o más; el 5.8% restante se encuentra entre 15 a
29 años. El comportamiento interanual presenta una disminución en la tasa de participación
de los jóvenes de 15 a 29 años de 27.0% (201 personas) y un incremento en los ocupados
de 30 años o más de 3.6% (434 personas).
La estimación de ocupados por departamento presenta de manera clara como la mayor
actividad laboral se presenta en el departamento de Choluteca. En este caso, se observa
una transición de empleos permanentes hacia los temporales entre el 2019 y 2020. El
número de ocupados permanentes en Choluteca disminuyó en un 15.2% (1,696 personas)
y, paralelamente, los ocupados temporales crecieron en un 166.6% (1,989 personas).
Gráfico 57 Comparación de los ocupados por departamento
10633
1700
11367
1259218 16 168 6
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Hombre Mujer Hombre Mujer
2019 2020
Choluteca Valle
138
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEEM
Si bien, se presentan variaciones en Valle, los cambios y representación de estos para la
región no son significativos. Sin embargo, los cambios en los niveles de ocupación laboral si
muestran variaciones significativas en ambos departamentos de la región. En este sentido,
se observa un crecimiento en el número de hombres ocupados en Choluteca al aumentar
en un 6.5% (734 personas) al año 2020 y una disminución de mujeres ocupadas de 35.0%
(441 personas) en la misma área. Por otro lado, Valle presenta una disminución general en
la ocupación con un decrecimiento de 29.8% (50 personas) para los hombres y 166.8% (10
personas) para las mujeres. Según los rangos de edad se presentan tasas de crecimiento en
la ocupación de aquellos individuos mayores de 30 años (3.6%) y una disminución para el
rango de 15-29 años (27.0%).
El análisis de los ocupados en la región con respecto a las actividades económicas presentan
a la agricultura (13.5%), actividades profesionales (10.2%) y financieras y seguros (10.3%)
como los motores laborales de la región a la fecha de 2020; reconociendo que la mayoría
de ocupados no reportan la actividad económica donde se desempeñan. Las estadísticas
presentan pocas variaciones entre el número de empleados permanentes de cada actividad
económica identificada en la región dejando ver que estas presentan determinada
seguridad laboral para la mayoría de los empleados. Sin embargo, las tasas de cambio
interanual más significativas en el periodo se observan en aquellos sectores económicos no
identificados donde a la fecha de 2020, la tasa de empleos permanentes cayó un 27.7%
(1,584 personas) y los temporales crecieron un 82.9% (1,341 personas). A la vez, se presenta
un crecimiento significativo en el número de empleados temporales para la agricultura para
el 2020 (584 personas) donde es necesario tomar en cuenta la estacionalidad de la actividad
productiva. En este contexto, la demanda laboral según actividad económica presenta un
mercado inmobiliario pequeño dado que solo se registran cinco empleados permanentes
en la región. Es necesario aclarar que, dado que la mayoría no define la actividad económica
donde labora, el resto de las personas ocupadas en las actividades económicas pueden ser
subestimadas en cantidad.
139
Tabla 32 Condición de empleo por actividad económica, 2019 – 2020
Rama de actividad 2019 2020
Permanentes Temporales Permanentes Temporales
Agricultura (producción) 1280 965 1290 1549
Electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado
74 18 52 17
Agua y gestión de
desechos
237 4 221 2
Construcción 59 12 50 3
Información y
comunicaciones
38 5 36 3
Financieras y de seguros 1025 7 982 20
Inmobiliarias 5
5
Actividades profesionales 1019 16 968 57
Enseñanza 92 4 81 2
Salud humana 112 5 112 3
No reportada 7313 277 5729 1618
Total 11254 1313 9526 3274
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEEM
Al categorizar la ocupación por actividad económica según sexo, se presentan variaciones
interanuales desfavorables para la ocupación femenina en la región. Entendiendo que la
mayoría de ocupados en la región no reportan a que actividad económica pertenece su
ocupación, las cifras presentan una mejora marginal en la tasa de ocupación masculina
(0.2%) y una disminución significativa en la participación femenina (79.9%). Asimismo, se
reconoce que la estacionalidad del sector agrícola favorece las tasas de ocupación
masculina con una tasa de crecimiento interanual de ocupación de 37.4% (738 personas);
en contraste, la ocupación femenina disminuye un 16.6% (144 personas) en el mismo
sector. A la vez, el detrimento en la ocupación femenina de la región se observa en la
pérdida absoluta de representación en los sectores de agua y gestión de desechos,
construcción, financieras y seguros, inmobiliaria y salud para el año 2020.
140
Tabla 33 Condición de empleo por actividad económica y sexo, 2019 – 2020
Rama de actividad 2019 2020
Hombre Mujer Hombre Mujer
Agricultura (producción) 1235 1010 1973 866
Electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado
79 13 63 6
Agua y gestión de desechos 240 1 223
Construcción 69 2 53
Información y comunicaciones 37 6 33 6
Financieras y de seguros 1019 13 1002
Inmobiliarias 3 2 5
Actividades profesionales 1033 2 1023 2
Enseñanza 24 72 17 66
Salud humana 96 21 115
No reportada 7016 574 7028 319
Total 10851 1716 11535 1265
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEEM
La categorización de actividades económicas según rangos de edad muestra una mayoría
de personas sobre los 30 años laborando en todos los sectores. Sin embargo, la variación
interanual en 2019 y 2020 presenta resultados mixtos dependiendo del sector económico.
En primera instancia, la mayoría de los trabajadores afectados que no reportan actividad
económica han sido los menores de 30 años con una disminución en los ocupados de 67.8%
(135 personas). Por otro lado, se observa que la mayoría de las personas mayores de 30
años laboran en los sectores de agricultura (19.5%), financieras y seguros (8.3%) y
actividades profesionales (8.5%). Contrastando las cifras de ocupación según sexo y edades,
se puede contemplar un escenario donde la mayoría de la demanda laboral de la región en
las actividades económicas con mayor demanda son satisfechas por hombres mayores de
30 años.
141
Tabla 34 Condición de empleo por actividad económica y grupos de edad, 2019 – 2020
Rama de actividad
2019 2020
De 15 a 29
años
De 30 años
y más
De 15 a 29
años
De 30 años
y más
Agricultura (producción) 538 1707 494 2345
Electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado
15 77 13 56
Agua y gestión de desechos 1 240
223
Construcción 0 71
53
Información y comunicaciones 5 38 5 34
Financieras y de seguros 6 1026
1002
Inmobiliarias 2 3
5
Actividades profesionales 5 1030 5 1020
Enseñanza 31 65 29 54
Salud humana 9 108
115
No reportada 334 7256 199 7148
Total 946 11621 745 12055
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEEM
A pesar de que el año 2020 presenta retos superiores para un sano desempeño empresarial
a nivel regional y nacional, la operación de las actividades económicas se mantiene. En este
contexto, un 7.5% de las empresas en la región han buscado contratar nuevos empleados
durante el año. Las estimaciones muestran que el 62.5% de las empresas que contrató
empleados en este año no reportó pertenecer a algunos de los sectores económicos
presentes en la región, lo que se torna relevante, debido a que esta situación no permite
brindar un punto de partida en la generación de las mejores oportunidades para los
trabajadores y especialmente los jóvenes, en cuanto a la necesidad de formación tanto
profesional como técnica que requiere el mercado laboral. Sin embargo, es igual de
importante reconocer que, si bien los porcentajes son bajos, se han dado contrataciones en
las demás actividades de la región y principalmente por el sector financiero (12.5%). Estas
contrataciones en la región se han efectuado en un 93.8% en Choluteca y el remanente en
Valle.
142
Gráfico 58 Contratación de empleados por actividad económica
Fuente: Elaboración propia con datos de la EEEM
Dado que los modelos de negocio se han visto obligados a cambios por la crisis sanitaria, las
empresas que han hecho nuevas contrataciones en el año han ofrecido capacitación en
bioseguridad al 31.5% de los nuevos empleados. Tomando en consideración otras
capacitaciones pertinentes según el empleo, un 12.7% de los empleados han recibido
capacitación en bioseguridad y otros temas. De todas las actividades económicas de la
región que han generado nuevas contrataciones, la mayor frecuencia de capacitaciones en
bioseguridad se han efectuado en actividades no reportadas (67.16%) y agricultura
(11.94%). El resto de las actividades presentan tasas de capacitación de entre 1% a 5% a
excepción del sector de construcción y educación donde no se registran capacitaciones en
bioseguridad.
6.3%
6.3%
12.5%
6.3%
6.3%
62.5%
Agricultura (producción)
Información y comunicaciones
Financieras y de seguros
Actividades profesionales
Enseñanza
No reportada
143
IX. CONCLUSIONES
La Región Golfo de Fonseca, al igual que en el resto del país muestra ciertas características
y heterogeneidades que definen la situación de su mercado laboral. En primer lugar, se
observa un amplio porcentaje de la población total con edades apta para trabajar,
estimándose esta en 719,775 personas. Dada las condiciones demográficas de la región esta
se concentra más en el área rural con una proporción cercana al 67.4%. La distribución por
sexo tiende a ser equitativa, denotando que el 50.6% de la población en edad de trabajar
son mujeres y el restante, hombres. Sin embargo, se evidencian altas tasas de dependencia
demográfica implicando en términos de sostenimiento económico, un mayor soporte social
a esta población, empujándola hacia un incremento de la fuerza laboral que sirva de sostén
para la misma, pero el problema radica en que las estimaciones muestran que las
condiciones imperantes en la región no permiten generar los suficientes puestos de trabajo
que demanda la población ocasionando problemas como la exclusión social y la
informalidad.
Por otra parte, sólo el 57.6% de las personas aptas para trabajar se incorporan
efectivamente al mercado laboral de la región, representando al mismo tiempo el 43.8% de
la población total. Asimismo, se muestra una clara disparidad entre los hombres y mujeres
en la fuerza laboral principalmente dada por la invisibilización de la mano de obra femenina
en actividades que no son reconocidas por no percibir remuneraciones cono tal o porque
se desarrollan al margen del mercado laboral, lo cual incide negativamente en las tasas de
participación laboral que estas presentan en la región. De la misma manera, las brechas
entre hombres y mujeres tienden a ser más pronunciadas cuando se compara por grupos
de edades, reflejando que, en el caso de los jóvenes, los hombres superan en 44.7% la
participación de las mujeres, mostrando así una tendencia que se replica a nivel nacional.
Las dificultades para generar o crear puestos de trabajo en la región se evidencia aún más
con respecto a las razones de empleo – población, en donde sólo se crean dos puestos de
trabajo por cada cinco personas que buscan incorporarse en el mercado laboral. Esta
situación de baja capacidad de generación de empleo es consecuencia de diversos factores
tanto sociales como económicos que inciden negativamente en la participación directa en
este mercado, orillando a un porcentaje significativo de la población en edad de trabajar a
realizar otras actividades fuera del mercado laboral e incrementa a la vez las tasas de
inactividad y dependencia de la fuerza laboral.
De la misma manera, es innegable obviar la participación laboral que tienen los niños y niñas
en la región, en donde cerca de un 16.9% de la población infantil entre 10 a 14 años realizan
144
actividades productivas en el mercado laboral. El trabajo infantil subyace en una condición
de riesgo que incide negativamente en el bienestar y calidad de vida de miles de niños y
niñas, los que se ven envueltos desde tempranas edades a incorporarse a actividades
económicas como un medio para sopesar problemas como la pobreza o la carencia de
ingresos en los hogares y que, a la larga, desemboca en consecuencias que afectan su
desarrollo físico, psicológico y social tanto a presente como a futuro.
Las estimaciones muestran que, el 59.8% de los ocupados de la región trabajan como
empleados independientes no formales y un 40.2% como asalariados del sector público,
privado o doméstico. Sin embargo, la dinámica del mercado laboral exhibe que, tanto a
nivel regional como nacional, una proporción importante de los trabajadores labora en una
o varias ocupaciones al mismo tiempo, esto como una manera de compensar sus ingresos
laborales ante los desajustes que se presentan en sus hogares. Esta situación refuerza las
condiciones de precariedad en el mercado laboral, dado que más de un cuarto de la fuerza
laboral regional desarrolla una doble ocupación, inclinándose más al empleo independiente
como los cuentapropistas, a la vez que incrementa problemáticas como el subempleo, la
informalidad y la segregación de la mano de obra.
La tendencia del empleo por sector productivo muestra una clara inclinación a actividades
del sector primario en las áreas rurales y del sector terciario en las urbanas. Las condiciones
presentes en el mercado laboral del Golfo de Fonseca exhiben la existencia de un sector
agrícola amplio que absorbe la mayor parte de la fuerza laboral sobresaliendo sobre otras
actividades económicas en la región, sumado a que porcentaje significativo de los
trabajadores independientes pertenecen dicho sector. Lo anterior evidencia condiciones de
desarrollo deficientes en el Golfo de Fonseca que se refuerzan con un escaso crecimiento
de la fuerza de trabajo formal y altos niveles de pobreza.
Las deficiencias en la calidad del empleo en la región se vislumbran ampliamente, al
observar que cerca del 34.6% de la fuerza laboral desarrollan ocupaciones elementales de
baja productividad y remuneración. Esta situación permite visualizar que un segmento
importante de los trabajadores no cuenta con las cualificaciones necesarias en términos de
educación formal, incidiendo directamente en las condiciones de empleabilidad y
precariedad del mercado laboral, ya que se tiende a someter a empleos que no les aportan
una mejora significativa en su bienestar y calidad vida.
Además, se evidencia la flexibilidad del mercado laboral en términos de las horas que
trabajan los empleados asalariados en la región, donde una proporción significativa de los
empleados públicos y privados trabajan menos horas de las establecidas por legislación
145
nacional, mismas que son reforzadas por reforzadas por las leyes laborales en el país como
la Ley de Empleo por Hora que permite que las empresas privadas empleen trabajadores
en horarios inferiores a los establecidos, como manera de ayudar a reducir las tasas de
desempleo vigentes, pero que, indudablemente incrementa problemas laboral como el
subempleo.
De la misma manera, existe una dualidad con respecto a las horas promedio trabajadas por
los trabajadores en la región, ya que, por una parte, se permite el empleo a tiempo parcial,
pero por otra estos tienden a trabajar extensas jornadas con salarios bajos. Las diferencias
por sexo muestran que los hombres sopesan una mayor carga laboral que las mujeres que
se incrementa todavía más cuando se comparan por departamento y área geográfica. Esta
tendencia en los promedios de horas trabajadas entre hombres y mujeres es el resultado
de los roles socioculturales imperantes en la región, dado que las mujeres tienen que
destinar un menor porcentaje de horas al trabajo, principalmente cuando se encuentran en
su ciclo reproductivo y en los periodos de lactancia, al mismo tiempo que, deben ocuparse
al cuidado del hogar incidiendo negativamente en sus participaciones laborales, así como
las oportunidades de mejora en el mercado laboral.
El empleo en la economía informal presenta una condición que desmerita la calidad de vida
y de empleo de los trabajadores en la región, ya que una proporción considerable de los
trabajadores tienden a trabajar en el sector informal debido a que las circunstancias tanto
económicas como sociales de la región evocan a que estos no puedan acceder al mercado
laboral formal. Por su parte, esto plantea un reto no sólo para la región, sino que también,
para el país en conjunto, ya que las definiciones y la manera de abordarla muchas veces
difiere a la realidad que viven muchos trabajadores en el mercado laboral, en donde, las
relaciones laborales alientan a las empresas formales a contratar mano de obra a bajos
salarios y escasas prestaciones o tercerizar la producción de bienes y servicios como una
manera de socavar las necesidades de empleo de la población afectando así su desarrollo
pleno en este mercado.
La tasa de desocupación refleja una situación amplia de la falta de empleo en la región,
donde cerca del 4.3% de la fuerza laboral no cuenta con un trabajo. Las diferencias en la
tasa de desocupación por sexo muestran brechas amplias en los porcentajes que alcanzan
a los hombres y mujeres, siendo estas del 3.8% y 5.1%, respectivamente. La tasa de
desocupación por grupos de edad exhibe diferencias notorias en la demografía de fuerza
laboral, en los que los jóvenes son los más afectados, alcanzando tasas superiores al 8.6%.
Si bien, la desocupación muestra una condición latente de falta de oportunidades laboral y
de creación de puestos de trabajo en el Golfo de Fonseca, esta no refleja la problemática
146
real que enfrenta el mercado laboral, puesto que es el subempleo, el que representa una
de las condiciones más desfavorables para los trabajadores.
La tasa de subempleo en la región fue significativamente más alta que la presentada a nivel
nacional, afectando a más del 63.0% de los ocupados. El subempleo predominante fue el
invisible que se ensaño más sobre los empleados domésticos y privados de la región,
agravando las condiciones de precariedad laboral en que se encuentran los trabajadores de
estas categorías ocupacionales. La problemática del subempleo es de carácter estructural y
no corresponde a determinados periodos coyunturales en la región, misma también que se
ha profundizado por los bajos resultados de las políticas públicas que no han incidido en la
mejora significativa del empleo y la disminución de la pobreza.
A pesar de que la educación es un pilar transcendental para el crecimiento y desarrollo de
la región, aún se visualizan altos porcentajes de la fuerza laboral que cuenta con un mínimo
de instrucción educativa, es decir que un 59.7% de esta solamente alcanzó el nivel primario
de educación. Asimismo, no hay evidencia de un progreso significativo en lo que concierne
a la mejora de la calidad de la fuerza laboral medida a través de la escolaridad, dado que
esta fue de apenas 7.3 años en promedio. Además, es necesario mencionar que, una
proporción considerable de la población no puede acceder a una educación de calidad que
les asegure contar con las cualificaciones necesarias que demanda el mercado laboral
sumado también, a que persisten altas de analfabetismo en esta población.
La pobreza en los trabajadores exhibe un comportamiento estructural que se refuerza con
las condiciones de precariedad en que trabajan estos y del entorno imperante en la región,
en términos de acceso a servicios básicos, salud, educación, ingresos entre otros. En este
contexto, se evidencia que la pobreza afecta al 63.9% de los trabajadores y se acrecienta
más en las áreas rurales mostrando, además, amplias desigualdades en términos de
ingresos. La pobreza se presenta como una condición latente para que los niños y niñas se
incorporen en actividades productivas como un medio para sopesar los embates y secuelas
que deja en sus hogares.
Los resultados evidencian una situación desfavorable para los jóvenes en la región, por un
lado, las condiciones del mercado laboral permiten que menos de la mitad de estos puedan
acceder a un puesto de trabajo, mientras que los demás se encuentran con altas tasas de
desocupación o inactividad. Las mujeres jóvenes registraron indicadores más bajos que los
hombres en las mismas edades, cuestión que se evidencia en las tasas de participación
laboral que estos alcanzaron que no corresponden a los niveles de instrucción educativa
con que cuentan. El difícil acceso de las mujeres jóvenes al mercado laboral se traduce en
147
problemas de segmentación y exclusión social, en tanto que, las que logran incorporarse al
mercado laboral, lo realizan en empleos de baja remuneración y productividad
acrecentando las tasas de subempleo en la fuerza laboral juvenil.
Por otra parte, la dinámica del mercado laboral evidencia que el nivel educativo en los
jóvenes no es una condición suficiente para que estos trabajen en ocupaciones alto nivel,
ya que una proporción considerable de los jóvenes laboran en ocupaciones de baja
productividad, de extensas jornadas laborales con bajos ingresos que lejos de beneficiar su
condición socioeconómica la empeoran, sumado a que incrementan los niveles de pobreza
que vive en este grupo poblacional.
Para concluir, la crisis por la COVID19 ha impactado de distintas maneras en el mercado de
trabajo de la región. Por el lado de la oferta laboral, se observa que, el 8.8% de los
empleados mencionó haber sido suspendido durante el tiempo que ha durado en la
pandemia, en tanto que, un 6.7% fue despedido. Por el lado de la demanda laboral, la
pérdida de empleo a consecuencia de la crisis sanitaria se estimó en 1.8%, siendo la tasa de
suspensiones del 1.4% y de despidos de 2.3%. El panorama es desalentador para la región,
pero se ha observado que la recuperación en los empleos ha sido lenta y gradual, ya que un
porcentaje significativos de los trabajadores recuperó sus trabajos desde la reapertura
económica y las empresas han tenido que cambiar sus esquemas de contratación,
incrementando más el empleo temporal para subsanar los desequilibrios en la mano de
obra acaecidos por esta crisis.
148
X. RECOMENDACIONES
Es necesario que se impulsen medidas de política pública en materia laboral acordes a la
realidad de la Región Golfo de Fonseca, que permitan, por una parte, una mayor
incorporación e integración de los grupos vulnerables como las mujeres y los jóvenes en el
mercado laboral, y por otra, favorezca las condiciones de empleabilidad y permanencia de
estos, así como orientarlas en la reducción gradual de las brechas existentes en la
participación laboral de los trabajadores en la región.
Es conveniente que se impulsen procesos de desarrollo inclusivo en el área rural, que doten
de una mayor inversión productiva y social para mejorar las capacitaciones técnicas y
científicas del recurso humano presente en esta área, que resulte en un incremento
sustancial de la productividad, las cualificaciones y por ende en el bienestar económico y
social, incidiendo de manera positiva en la promoción de un desarrollo socioeconómico
equilibrado generador de una ventana de oportunidad no solo laborales sino económicas y
sociales.
Resulta importante priorizar estrategias y articulaciones entre diferentes actores sociales e
las instituciones gubernamentales interesadas en velar por el bienestar y los derechos de
los niños y niñas en cuanto a las consideraciones legales con respecto al trabajo infantil en
región, ya que como se había puntualizado, existen disparidades en la legislación nacional
que permiten la incorporación de los niños y niñas en actividades económicas dentro o
fuera del hogar. Asimismo, establecer prioridades en lo referente a la prohibición absoluta
de las algunas actividades que atentan contra su desarrollo físico y psicológico, a la vez que
sean adecuadas para contribuir a la reducción o erradicación de este fenómeno que afecta
a la población infantil del Golfo de Fonseca.
Tanto al Gobierno como la empresa privada debe competer la elaboración y diseño de un
marco de políticas específicas para la inserción y protección laboral de los jóvenes en la
región que se centre en dos ejes principales: uno de ellos, en el apoyo a la inserción al primer
empleo, y el otro, orientado a mejorar las condiciones de los empleos ya existentes. En este
sentido, se debe identificar las condiciones del capital humano joven en la población de la
región, en términos de educación formal, técnica y vocacional considerando, además, el
vínculo de la calidad del sistema educativo que se ofrece y la transición al mercado de
trabajo para aquellos jóvenes que se incorporan por primera vez a un empleo. Entre las
medidas que se pueden optar para incrementar la inserción laboral de los jóvenes se
encuentran:
149
• La aplicación de esquemas de pasantías de trabajo juvenil de temporada y empleo
a tiempo parcial para favorecer la inserción de los jóvenes al mercado laboral
generando experiencias laborales, ingresos y la continuidad en el sistema educativo.
• Programas de capacitación continuas en áreas de desarrollo profesional como las
tecnologías de la comunicación, las habilidades de comunicación oral y escrita, y la
detección y contratación de jóvenes con potenciales específicos para determinados
sectores económicos.
• Fomento a iniciativas de generación de emprendimientos tanto de alto nivel
educativo como de nivel intermedio para evitar la fuga de cerebros en la región.
Asimismo, la consecución de las políticas públicas debe orientarse en la generación de
mejores oportunidades para los jóvenes empleados, potenciando y mejorando las
capacidades ya existentes a través de la educación formal, técnica y la experiencia laboral,
además de generar los conocimientos necesarios que les aseguren contar con un capital
humano coherente con la demanda y necesidades de desarrollo de la región, enfatizando
en la innovación y la investigación como determinantes clave para el incremento de la
productividad de este grupo poblacional. Para ello es necesario que se promuevan
iniciativas encaminadas a:
• Una mayor flexibilidad laboral por parte de las empresas para que a los jóvenes
empleados se les permita continuar formándose en el ámbito educativo formal
como una manera de fomentar la permanencia en el sistema educativo
principalmente a aquellos jóvenes que vienen de hogares pobres y en crisis
económicas.
• Fomento de programas especiales de capacitación orientados en la generación y
ampliación de oportunidades laborales en ocupaciones que resultan ser exclusivas
para determinados grupos poblacionales.
• Mayor inversión en educación técnica y vocacional específicamente enfocada a
aquellos jóvenes con bajos niveles de escolaridad como un medio para lograr la
capacitación de obreros y técnicos, al mismo tiempo que se permita ofrecer más
opciones educativas y que se ajusten a la realidad de la región.
Resulta conveniente, la elaboración de un diagnóstico de la situación laboral de los jóvenes
de cara a identificar pertinentemente las necesidades de formación profesional y técnica
de este recurso humano, visto desde las cualificaciones y requerimientos que demandan las
empresas al momento de contratar jóvenes, así como, el estado actual del capital humano
con que cuentan estos en la región. Para ello es importante que se visualice tanto
cuantitativa como cualitativamente para obtener un mejor panorama a profundidad de las
condiciones de inserción y empleabilidad de los jóvenes en Golfo de Fonseca.
150
Es relevante que, tanto el sector público como el privado, enfaticen en la necesidad de
garantizar que los ingresos de los trabajadores sean lo suficientes para cubrir las
necesidades prioritarias de los hogares, y que estos sean equiparables por lo menos al
salario mínimo, incidiendo de esa manera, en la reproducción social del trabajo y la
reducción de la pobreza en la región, y que de la misma manera, que sirvan como un
incentivo para la incorporación de jóvenes, mujeres y adultos en actividades productivas
formales.
Además, resulta importante que, en la formulación de la política pública se considere la
situación particular de las personas mayores a 60 años, ya que por Ley corresponde a que
estos se deben acoger a los sistemas de jubilaciones y pensiones como un manera de
asegurar su bienestar a futuro, pero la realidad es otra, dado que un porcentaje menor
recibe tal compensación laboral, por lo que, se vuelve imperioso que los trabajadores tanto
asalariados como independientes puedan acceder a dicho programas de manera oportuna
y fácil, evitando así que los trabajadores queden desprotegidos una vez que alcanzan su
edad de jubilación.
151
XI. BIBLIOGRAFÍA
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Wyatt, T. (1994). Education indicators: a review of the literature. Organisation for Economic
Cooperation and Development.
153
XII. CRÉDITOS
Instituciones Colaboradoras:
Cámara de Comercio e Industrias del Sur (CCIS)
Proyecto Oportunidades Rurales, financiado con fondos de Global Affairs Canadá e implementado por Swisscontac
Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH)
Por el Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES):
Dirección: Ricardo Matamoros
Coordinación: Juan Umanzor
Redactor principal:
Sergio Zepeda
Investigadores: Sergio Zepeda
Ever Matamoros
Editor: Eduard Huete
2
PRESENTACIÓN
El Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca es el resultado de un
esfuerzo conjunto entre la Cámara de Comercio e Industrias del Sur (CCIS), el Proyecto
Oportunidades Rurales (POR), financiado con fondos de Global Affairs Canadá e implementado
por Swisscontac y el Intituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES) de la Universidad
Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), una alianza que busca unir al sector académico con el
sector privado y el sector público de la Región 13 Golfo de Fonseca para generar nuevas ideas y
soluciones que estimulen un sector privado más innovador y dinámico, apoyen políticas
económicas más competitivas y la toma de decisiones, y equipen a la fuerza laboral de la región
para tener éxito en un nuevo entorno económico post-covid-19.
El objetivo de este estudio es establecer una herramienta estadística que permita identificar los
elementos comparativos de la competitividad a nivel de los 45 municipios del Golfo de Fonseca.
Una herramienta de apoyo para el análisis de las decisiones a nivel empresarial, para la toma de
decisiones en materia de diseño de políticas públicas a corto plazo y la visualización de los actores
gubernamentales y no gubernamentales sobre las potencialidades a nivel municipal y regional.
Con el propósito de contextualizar el desarrollo y aplicación para la medición del ICT para la
región, fue necesario realizar una serie de análisis frente a las variables que inciden en la
competitividad del sector privado a nivel municipal.
La presentación de este Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca busca
ser un insumo que permita: (1) proporcionar elementos de análisis para el establecimiento de
estrategias que promuevan y mejoren la competitividad municipal del Golfo de Fonseca; (2)
análizar las condiciones óptimas a emprender para mejorar gradualmente el índice en los
próximos 3 años; (3) ofrecer a la población en general bases de datos con información actualizada
y confiable para la toma de decisiones a nivel sectorial y territorial; y (4) proporcionar los insumos
para la creación de una propuesta de indicadores del plan de desarrollo del Golfo de Fonseca.
3
RESUMEN EJECUTIVO
El siguiente documento presenta el apartado metodológico, los resultados del Índice de
Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca y finalmente en los anexos se
agregaron todas las salidas de los indicadores estimados por municipio. Este índice es una
herramienta que sirve como referencia oportuna a los inversionistas locales, regionales,
nacionales y extranjeros, así como a los tomadores de decisiones gubernamentales (municipales
y nacionales) y de la sociedad civil por medio de la CCISUR, sobre los niveles de competitividad y
potencial territorial de la Región Golfo de Fonseca.
Dentro del enfoque metodológico el Índice de Competitividad Territorial involucra tanto el nivel
Regional del Golfo de Fonseca, así como de los 45 municipios de la región 13 que lo conforman,
por otro lado, también de las instituciones, públicas y privadas que tienen injerencia en el
territorio, tanto en diseño de políticas públicas y las construcciones de marcos estratégicos que
determinan el nivel de productividad necesarias para alcanzar el crecimiento económico y el
bienestar social. El cálculo del indicador del Índice de Competitividad Territorial para la Región
Golfo de Fonseca se sustenta en los cinco capitales territoriales, los cuales, a su vez, se subdividen
en 17 dimensiones, 27 subdimensiones, hasta concluir en 253 parámetros.
La Región Golfo de Fonseca cuantifico un Índice de Competitividad Territorial meridiano de
60.3%. De los 45 municipios analizados al menos 16 municipios muestran un índice de
competitividad municipal por encima de la media regional, en donde existe el capital suficiente
para impulsar mecanismos que mejoren la competitividad territorial de la región. Esto incentiva
a generar esfuerzos planificados en mejorar los capitales de infraestructura, financiero e
institucional y hacer planteamientos estratégicos en la agenda de competitividad basados en el
aprovechamiento de los capitales naturales y del latente capital en recursos humanos y sociales,
así como identificar estrategias para potenciar el resto de los municipios.
Finalmente, durante el análisis de los diferentes indicadores fue evidenciado que en la región
existe una amplia cultura en la formulación de planes de desarrollo, lo que resulta indispensable
es que los mismo se constituyan en herramientas de priorización de los esfuerzos territoriales.
Se propone la revisión del Plan de Competitividad de la Región Golfo de Fonseca vinculado a las
agendas municipales de competitividad. Además de consolidar la coordinación con las
autoridades regionales, en armonía con los esfuerzos privados y de la sociedad civil,
aprovechando los esfuerzos en la mesa de cooperantes en la región en mejorar la articulación de
estos.
4
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................. 2
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................... 3
ACRÓNIMOS .................................................................................................................................................. 8
I. APARTADO METODOLÓGICO ......................................................................................................... 10
1.1 Antecedentes ................................................................................................................................. 10
1.2 Objetivos del Estudio ..................................................................................................................... 11
1.2.1 Objetivo General ................................................................................................................. 11
1.2.2 Objetivos Específicos ........................................................................................................... 11
II. REVISIÓN DE LA LITERATURA ......................................................................................................... 12
2.1 Índice de Competitividad de Ciudades (Colombia) ........................................................................ 13
2.2 Índice de Competitividad Departamental (Colombia) ................................................................... 13
2.3 Indicador de Competitividad Municipal en el Estado de México .................................................. 14
2.4 Índice de Competitividad Cantonal de Costa Rica ......................................................................... 15
2.5 Índice de Competitividad Regional de Perú ................................................................................... 16
III. CUANTIFICACIÓN ESTRUCTURAL DEL ÍNDICE ................................................................................ 17
3.1 Introducción al marco metodológico ............................................................................................. 17
3.2 Etapa I: Actividades Preliminares ................................................................................................... 20
3.2.1 Contexto Territorial de la Región 13 .............................................................................................. 21
3.2.2 Situación Económica al 2020.......................................................................................................... 23
3.2.3 El Índice de Competitividad Global 2019 ....................................................................................... 27
3.2.4 Elementos estructurales del ICG .................................................................................................... 28
a) Ambiente Apto ............................................................................................................................... 28
b) Capital Humano .............................................................................................................................. 29
c) Mercado ......................................................................................................................................... 30
3.2.5 El Caso de Honduras ....................................................................................................................... 31
3.2.6 El Índice de Competitividad Regional............................................................................................. 33
3.3 Etapa II: Recopilación de información relevante sobre la competitividad del Golfo de Fonseca . 34
3.3.1 La Planificación Regional ................................................................................................................ 34
3.3.2 Estrategia Nacional de Competitividad .......................................................................................... 37
3.3.3 Mapeo de Actores Región Golfo de Fonseca ................................................................................. 39
5
3.3.4 Plan Acción de la Mesa Sectorial de Desarrollo Económico Territorial del Golfo de Fonseca ...... 41
3.3.5 Mercado de Servicios Financieros en la Región Golfo de Fonseca ................................................ 42
3.3.6 Agenda de Competitividad de la Región Golfo de Fonseca ........................................................... 45
3.4 Etapa III: Diseño del índice de competitividad territorial para la Región Golfo de Fonseca ......... 50
3.4.1 Sobre el Diseño del Índice de Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca ......... 50
3.4.2 Capital Financiero ........................................................................................................................... 55
3.4.3 Capital Infraestructura ................................................................................................................... 56
3.4.4 Capital Humano y Social ................................................................................................................. 57
3.4.5 Capital Institucional ........................................................................................................................ 58
3.4.6 Capital Natural ............................................................................................................................... 58
3.5 Etapa IV: Cuantificación del índice de competitividad territorial para la Región Golfo de Fonseca
59
3.5.1 Mapeo de los indicadores del Índice de Competitividad ............................................................... 59
3.5.2 Cambios en indicadores durante el proceso de recolección de información ................................ 62
IV. RESULTADOS .................................................................................................................................. 63
4.1 Capitales Territoriales .................................................................................................................... 63
4.1.1 Capital Financiero (9.6/20) ............................................................................................................. 63
4.1.2 Capital Infraestructura (9.1/20) ..................................................................................................... 67
4.1.3 Capital Humano y Social (17.8/20) ................................................................................................. 72
4.1.4 Capital Institucional (10.5/20) ........................................................................................................ 77
4.1.5 Capital Natural (13.2/20) ............................................................................................................... 83
V. SITUACIÓN ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DEL GOLFO DE FONSECA ........................ 87
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................................... 93
VII. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................. 96
VIII. ANEXOS .......................................................................................................................................... 98
X. CRÉDITOS...................................................................................................................................... 161
ÍNDICE DE DIAGRAMAS
Diagrama 1 Índice de Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca ................................... 18
Diagrama 2 Diseño de la Construcción del Índice de Competitividad Territorial ....................................... 19
Diagrama 3 Marco Metodológico ............................................................................................................... 20
Diagrama 4 Golfo de Fonseca: Distribución del Uso del Suelo ................................................................... 26
Diagrama 5 Índice de competitividad Global .............................................................................................. 27
Diagrama 6 Niveles Territoriales en la Planificación del País ..................................................................... 35
6
Diagrama 7 Ejes Estratégicos para la Competitividad ................................................................................ 38
Diagrama 8 Ejes Estratégicos del Plan de Acción de la Mesa Sectorial de Desarrollo Económico territorial
– Golfo de Fonseca ...................................................................................................................................... 42
Diagrama 9 Capitales del Desarrollo Golfo de Fonseca .............................................................................. 45
Diagrama 10 Vocaciones de la Región Golfo de Fonseca ........................................................................... 46
Diagrama 11 Potenciales Productivas y de Empleo .................................................................................... 47
Diagrama 12 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Ciclo de Gestión –
Pilares de Competitividad ........................................................................................................................... 52
Diagrama 13 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Por Dimensiones e
Indicadores .................................................................................................................................................. 54
Diagrama 14 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Financiero ... 64
Diagrama 15 Región Golfo de Fonseca Capital de infraestructura 2020 .................................................... 72
Diagrama 16 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Humano y
Social ........................................................................................................................................................... 73
Diagrama 17 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Institucional 78
Diagrama 18 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Natural ........ 84
Diagrama 19 Región Golfo de Fonseca Capital Natural .............................................................................. 85
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Gráfico 1 Índice Municipal de la Región Golfo de Fonseca ......................................................................... 22
Gráfico 2 Honduras – Posición 101 de 141 ................................................................................................. 32
Gráfico 3 Honduras – Índice de Competitividad ......................................................................................... 32
Gráfico 4 Honduras – Número de Préstamos por Región ........................................................................... 43
Gráfico 5 Honduras- Porcentaje de Saldo de Prestamos por Región ......................................................... 44
Gráfico 6 Región Golfo de Fonseca Capital Financiero 2020 ...................................................................... 65
Gráfico 7 Región Golfo de Fonseca Capital Financiero ............................................................................... 66
Gráfico 8 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Infraestructura . 69
Gráfico 9 Región Golfo de Fonseca Capital de Infraestructura por municipio 2020 .................................. 70
Gráfico 10 Región Golfo de Fonseca Capital Humano y Social ................................................................... 75
Gráfico 11 Región Golfo de Fonseca Capital Humano y Social por municipio 2020 ................................... 76
Gráfico 12 Región Golfo de Fonseca Capital Institucional IDM .................................................................. 79
Gráfico 13 Región Golfo de Fonseca Capital Institucional .......................................................................... 81
Gráfico 14 Región Golfo de Fonseca Capital Institucional por municipio 2020 .......................................... 82
Gráfico 15 Índice de Competitividad Territorial Golfo de Fonseca 2020.................................................... 87
Gráfico 16 Región Golfo de Fonseca Índice de Competitividad Territorial por municipio 2020 ................ 88
Gráfico 17 Región Golfo de Fonseca Índice de Competitividad Territorial por municipio 2020 ................ 91
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1 Territorial de la Región Golfo de Fonseca ...................................................................................... 21
Mapa 2 Honduras – ICG. Posición 101 de 141 ............................................................................................ 28
Mapa 3 Regiones de Honduras ................................................................................................................... 36
7
Mapa 4 Región Golfo de Fonseca Capital Financiero ................................................................................. 67
Mapa 5 Región Golfo de Fonseca Capital de Infraestructura ..................................................................... 71
Mapa 6 Región Golfo de Fonseca Capital Humano y Social........................................................................ 77
Mapa 7 Región Golfo de Fonseca Capital Institucional .............................................................................. 83
Mapa 8 Región Golfo de Fonseca Capital Natural ...................................................................................... 86
Mapa 9 Región Golfo de Fonseca Índice de Competitividad Territorial ..................................................... 92
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Instituciones Financieras en el Golfo de Fonseca .......................................................................... 44
Tabla 2 Pilares Estratégicos con Base a la Competitividad ......................................................................... 48
Tabla 3: Matriz FODA de Competitividad en el Golfo de Fonseca .............................................................. 89
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Capital Financiero ............ 98
Anexo 2 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Capital Infraestructura ... 100
Anexo 3 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Capital Humano y Social 121
Anexo 4 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Capital Institucional ....... 139
Anexo 5 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Capital Natural ............... 145
Anexo 6 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Global ............................. 150
Anexo 7 Fuente de datos de los diferentes indicadores para estimar el ICTR ......................................... 151
8
ACRÓNIMOS
BCH Banco Central de Honduras
BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica
BM Banco Mundial
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CCISUR Cámara de Comercio e Industria del Sur
COVID-19 Coronavirus
EOE Encuestas de Opinión Empresarial
FUSINA Fuerza de Seguridad Interinstitucional Nacional
ICF Instituto de Conservación Forestal
ICG Índice de Competitividad Global
ICM Índice de Competitividad Municipal
ICR Índice de Competitividad Regional
IDH Índice de Desarrollo Humano
IIES Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales
IMD Institute for Management Development
INBI Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
INE Instituto Nacional Estadística
INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional
INM Instituto Nacional de Migración
MiAmbiente Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente
NAEH Nomenclatura de Actividades Económicas de Honduras
NINI Jóvenes que Ni Estudian, Ni Trabajan
ONG Organismo No Gubernamental
OPD Organismo para el Desarrollo
PCM Decreto Ejecutivo de la Presidencia en Consejo de Ministros
PDM-OT Plan de Desarrollo Municipal de Ordenamiento Territorial
PDR-OT Plan de Desarrollo Regional de Ordenamiento Territorial
PIB Producto Interno Bruto
PRRD Plan Regional de Reducción de Desastres
SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
SAG Secretaria de Estado en el Despacho de Agricultura y Ganadería
SAR Servicio de Administración de Rentas
SDE Secretaria de Estado en el Despacho de Desarrollo Económico
SEDU Secretaria de Estado en el Despacho de Educación
SEDIS Secretaria de Desarrollo e Inclusión Social
9
SEFIN Secretaría de Estado en los Despachos de Finanzas
SEGOB Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación, Justicia y
Descentralización
SESAL Secretaría de Estado en los Despachos de Salud
SETSS Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social
TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación
UDEL Unidad de Desarrollo Económico Local
UMA Unidad Municipal Ambiental
UNAH – CURLP Centro Universitario Regional Litoral Pacífico de la Universidad Nacional
Autónoma de Honduras.
WEF Foro Económico Mundial
10
I. APARTADO METODOLÓGICO
1.1 Antecedentes
El presente estudio surge del convenio de cooperación interinstitucional suscrito entre el
Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES) de la Universidad Nacional Autónoma de
Honduras (UNAH), el Proyecto Oportunidades Rurales en el Golfo de Fonseca – Honduras, la
Cámara de Comercio e Industria del Sur (CCISUR) y auspiciado por el Ministerio de Asuntos
Exteriores de Canadá y ejecutado por Swisscontact para potenciar la investigación y reflexión
para el desarrollo económico y social de la Región 13 de Honduras se dio paso al diseño y
cuantificación del Índice de Competitividad Territorial (ICR) para la Región Golfo de Fonseca.
A nivel mundial, el sector académico ha desempeñado un papel importante en el cumplimiento
de entregar la evidencia y el conocimiento que el Estado y el sector privado necesitan para tomar
decisiones correctas. Sin embargo, en Honduras, la información académica sigue siendo la fuente
de información y servicios menos utilizada por el sector privado. Este proyecto de colaboración
de investigación busca aprovechar el impulso detrás de la investigación “Resiliencia Empresarial
COVID-19” en la que participaron la Cámara de Comercio e Industria del Sur (CCIS) y el IIES para
potenciar la investigación y reflexión para el desarrollo económico y social de la Región 13 de
Honduras. También es unir la academia con el sector público y privado, para insertar nuevas ideas
y soluciones que estimulen un sector privado más innovador y dinámico, y respaldar políticas
económicas más competitivas y la toma de decisiones.
El propósito de esta colaboración es desarrollar dos investigaciones como un esfuerzo conjunto
entre la CCIS, el Proyecto Oportunidades Rurales en el Golfo de Fonseca - Honduras y el IIES-
UNAH dirigido hacia el desarrollo económico y social de la Región 13 de Honduras. Esta alianza
permitirá unir al sector académico con el sector privado, la cooperación y el sector público para
generar nuevas ideas y soluciones que estimulen un sector privado más innovador y dinámico,
apoyen políticas económicas más competitivas y la toma de decisiones, y equipen a la fuerza
laboral de la región para tener éxito en un nuevo entorno económico post-COVID-19.
El modelo que será implementado por el Convenio de Cooperación entre el IIES – CCIS y el
Proyecto Oportunidades Rurales en el Golfo de Fonseca – Honduras, representa una innovación
para la intervención al probar por primera vez en Honduras un modelo de Desarrollo Económico
Territorial adaptado a regiones de alta pobreza, con base a oportunidades de mercado
seleccionadas en sectores específicos. Asimismo, representa una innovación en términos de
escalamiento de modelos con incidencia en política pública, dado que servirá como referencia al
diseño de políticas de desarrollo competitivo territorial en Honduras.
11
La investigación fue sustentada en los elementos que permitieron la cuantificación del Índice de
Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca de Honduras (R13) para el 2020. Este
será una herramienta de apoyo para el análisis de las decisiones a nivel empresarial, municipal y
regional, para la toma de decisiones en materia de diseño de políticas públicas de mediano plazo
y la visualización de los actores gubernamentales y no gubernamentales sobre las
potencialidades a nivel municipal y regional. Cabe resaltar que la metodología implementada
tiene el potencial de ser replicada en todas las regiones del país. También, se hace énfasis en que
se desarrollará una estrategia que permita la sostenibilidad de estimación de dicha estimación
del índice.
1.2 Objetivos del Estudio
1.2.1 Objetivo General
El objetivo principal de este proyecto fue diseñar y cuantificar el Índice de Competitividad
Territorial para la Región Golfo de Fonseca el cual permita identificar los elementos comparativos
de la competitividad a nivel de los 45 municipios del Golfo de Fonseca. El índice servirá como una
herramienta de apoyo para el análisis de las decisiones a nivel empresarial, para la toma de
decisiones en materia de diseño de políticas públicas a corto plazo y la visualización de los actores
gubernamentales y no gubernamentales sobre las potencialidades a nivel municipal y regional.
Sustentado en el convenio de cooperación interinstitucional, esta investigación reúne los
elementos iniciales que permitieron la creación del Índice de Competitividad Regional (ICR) para
el Golfo de Fonseca de Honduras (R13), con el propósito de contextualizar el desarrollo y
aplicación para la medición del ICR para la región fue necesario realizar una serie de análisis
frente a las variables que inciden en la competitividad del sector privado a nivel municipal.
1.2.2 Objetivos Específicos
a) Coordinación y supervisión del levantamiento del Índice de Competitividad Territorial para
la Región Golfo de Fonseca.
b) Analizar y concluir sobre los factores que afectan o favorecen la correcta determinación del
Índice de Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca considerando las
particularidades de la región.
c) Analizar y concluir sobre los factores que limitan y potencian la competitividad de la Región
13 Golfo de Fonseca.
d) Recomendar medidas para tomar en consideración en la planificación del desarrollo
económico de los municipios y de la Región 13 Golfo de Fonseca.
A nivel específico, esta investigación permite que los resultados i.-generen un espacio de análisis
comparativo entre los municipios. ii.-Identifiquen las mejores prácticas en el entorno municipal,
12
iii.-Proporcionen elementos de análisis para el establecimiento de estrategias que promuevan y
mejoren la competitividad municipal del Golfo de Fonseca, iv.-Analizar las condiciones óptimas
a emprender para mejorar gradualmente el índice en los próximos 3 años, v.-Generen reportes
de competitividad por sector productivo. vi.-Identifiquen brechas de género en el marco de la
competitividad empresarial, vii.-Ofrecer a la población en general bases de datos con
información actualizada y confiable para la toma de decisiones a nivel sectorial y territorial. viii.-
Proporcionar los insumos para la creación de una propuesta de indicadores del plan de
desarrollo del Golfo de Fonseca.
II. REVISIÓN DE LA LITERATURA
Con el objetivo primordial de identificar y comparar las capacidades con las que los países ofrecen
oportunidades de desarrollo económico, el Foro Económico Mundial (WEF por sus siglas en
inglés) desarrolló el Índice de Competitividad Global (ICG). Entendiendo como competitividad al
conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un
país.
Según el WEF (2019) el nivel de productividad establece el nivel de prosperidad que puede
alcanzar una economía. El nivel de productividad también determina las tasas de rendimiento
obtenidas por las inversiones en una economía, que a su vez son los motores fundamentales de
su crecimiento. En otras palabras, una economía más competitiva es una que tiende a crecer más
rápido con el tiempo.
Para medir la productividad el Índice de Competitividad Global (ICG) utiliza la inclusión de
promedios ponderado de diversos componentes, cada uno mide un aspecto diferente de
competitividad. Los componentes se agrupan en 12 categorías, destacando entre estos: el
comportamiento y la eficiencia de las instituciones de carácter gubernamental y privado, la
extensión y calidad de la infraestructura, el ambiente macroeconómico, la eficiencia del mercado
laboral, el sistema de salud y educación, la disponibilidad tecnológica, entre otros.
En 2018 la metodología cambio para la creación del IGC 4.0, el cual recoge reflexiones frente a
retos como las crisis financieras globales y la importancia de la productividad como determinante
del crecimiento. Debido a la acertada medición del ICG para cuantificar los factores que impulsan
la productividad y progreso social, varios países de América Latina han realizado investigaciones
para replicar la metodología del WEF. Con el objetivo de medir la competitividad de forma
regional dentro de un determinado país y su capacidad para producir bienes y servicios que
contribuyan de forma directa en el aumento del bienestar.
13
2.1 Índice de Competitividad de Ciudades (Colombia)
El Consejo Privado de Competitividad (CPC) y la Universidad de Rosario en Colombia elaboran su
propio Índice de Competitividad de Ciudades (ICC). Para el año 2019 el estudio se basó en la
metodología del ICG 4.0 del WEF, en la que presentan 97 indicadores divididos en 12 pilares
fundamentales para la competitividad. Buscan analizar 4 factores claves como: las condiciones
básicas de infraestructura, el capital humano, la eficiencia de mercados y un ecosistema
innovador (ICC 2019, p. 7).
El ICC 2019 establece que “con el fin de medir el desempeño cuantitativo de las ciudades y
departamentos, el 100 % de los indicadores de los índices corresponden a datos duros (datos
secundarios) y no a resultados de encuestas de percepción” (p. 18). También se señala que los
indicadores incluidos dependen de la gestión de las autoridades regionales, a su vez incluyen
indicadores para medir la utilidad tecnológica y la innovación en los procesos para determinar la
competitividad en las ciudades.
Las principales fuentes de datos duros del ICC son: el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE), Departamento Nacional de Planeación (DNP), los distintos Ministerios del
país, el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES), Confederación
Colombiana de Cámaras de Comercio y el Banco Mundial.
El ICC tiene la intención de ser un instrumento para los distintos actores que tienen influencia en
la competitividad local y nacional para mejorar la calidad de vida de todo el país. Los resultados
obtenidos son de gran ayuda para la toma de decisiones en temas de productividad y respuesta
efectiva a crisis, además de incluir mediciones en temas referentes a la Cuarta Revolución
Industrial. Temáticas que son vitales para un destacado desarrollo económico y social a nivel
nacional.
2.2 Índice de Competitividad Departamental (Colombia)
Desde el año 2013 el Consejo Privado de Competitividad (CPC) y la Universidad del Rosario
presentan a Colombia el Índice Departamental de Competitividad (IDC), el cual es un “diagnóstico
del desarrollo competitivo para la totalidad de los departamentos de Colombia” (p. 10). Es un
instrumento útil para que las autoridades departamentales puedan tomar decisiones de manera
inteligente y que estas medidas trasciendan en el proceso hacia una mejor calidad de vida.
Según el Consejo de Competitividad Privado (CPC, 2019) el IDC y el ICC adaptan en su
metodología un nuevo cálculo del WEF para el año 2019, el cual se centra en los determinantes
de la productividad y pasa a evaluar la competitividad como un propósito integral renunciando
al viejo modelo de un camino lineal hacia el desarrollo.
14
Al igual que el ICC, el IDC utiliza exclusivamente datos duros para la elaboración de los índices,
sin ningún tipo de encuestas de percepción. Debido a características exógenas de desempeño
competitivo de ciertos departamentos resulta imposible reportar información para ciertos
indicadores, por lo que el IDC hace una medición especial a ciertos territorios. Decidiendo que en
algunos casos ciertos indicadores no serían considerados en el cálculo de algunos
departamentos, y en lugar del dato duro registraría un no aplica (p. 14).
El IDC utiliza información de bases secundarias como: las Confecámaras, DANE, la
Superintendencia de Industria y Comercio, Banco de Comercio Exterior de Colombia (Bancoldex),
Banco de la República, Fuente de Información Laboral de Colombia (FILCO), Banco Mundial, entre
otros.
El IDC 2019 incluye cuatro factores de competitividad: condiciones habilitantes, capital humano,
eficiencia de los mercados y ecosistema innovador. El factor de capital humano es sumamente
interesante debido a que agrupa los pilares salud, educación básica y media y educación superior
y formación para el trabajo. Siendo clave para la competitividad y la adaptación a los cambios de
la cuarta Revolución Industrial.
La intención del Índice Departamental de Competitividad es brindar una investigación robusta y
confiable basada en datos fácilmente comprobables, para que los actores económicos y
autoridades puedan tomar decisiones de política pública basadas en evidencia sustentable.
2.3 Indicador de Competitividad Municipal en el Estado de México
El objetivo primordial de la creación del índice es identificar fortalezas y debilidades de
municipios del Estado de México (ICM), con características similares, a partir de la generación de
un indicador de competitividad municipal para proponer estrategias que apoyen en la
construcción de un entorno competitivo (ICM p. 12).
El ICM utiliza una investigación de tipo cuantitativa descriptiva para recoger datos de los 125
municipios del Estado de México con la intención de compararlos y describirlos. Para verificar la
existencia de registros de los municipios los datos disponibles deben de estar disponibles por lo
menos para el año 2010. Los autores dejan fuera los indicadores que sólo existen a nivel estatal
o nacional, como la inversión extranjera directa o infraestructura carretera (ICM p.13).
Para calcular los supuestos de normalidad, linealidad y multicolinealidad se utiliza el coeficiente
de correlación parcial KMO de Kaiser (1974), el cual evalúa el nivel explicativo de las puntuaciones
de cada una de las variables, midiendo la relación entre dos variables y eliminando la influencia
del resto (p.13). Para la creación de los 13 pilares recopilan información sobre características de
la población, economía, infraestructura, salud, educación, producción, medio ambiente y
finanzas (p. 14).
15
En cuanto a la información necesaria para la creación del índice son consideradas fuentes
secundarias por cada pilar como: la población mayor de 25 años o más con educación superior,
salarios mínimos, indicadores del mercado laboral, número de viviendas con acceso a agua de
red pública, kilómetros de caminos por cada mil habitantes, PIB por sector primario, indicadores
de salud, superficie reforestada, entre otros.
2.4 Índice de Competitividad Cantonal de Costa Rica
El Observatorio del Desarrollo (OdD) de la Universidad de Costa Rica se encarga de la creación
del Índice de Competitividad Cantonal de Costa Rica. El cual pretende ser una herramienta que
resume información y resalta las diferencias relativas en los factores que afectan la productividad
de los cantones (ICC p.10). Uno de los objetivos centrales es la comparación de los cantones en
términos de oportunidades e ingresos y que el documento sirva de base para la creación de
programas y políticas enfocadas al desarrollo especifico de las fortalezas de cada cantón.
El ICC para el periodo de 2006 a 2011 se basó en la metodología de del Foro Económico Mundial
(WEF 2014). Considerando que es un análisis cantonal, es difícil medir las diferencias
institucionales dado a que los gobiernos locales están bajo una misma legislación y normas.
Tampoco se puede medir la estabilidad macroeconómica por cantones, además no hay
información para medir la tasa de inflación y desempleo a escala cantonal.
El cálculo del índice se basa enteramente en estadísticas de diferentes instituciones de Costa
Rica, por lo que no da lugar a valoraciones subjetivas de encuestas formuladas por los autores de
la investigación. El Índice de Competitividad Cantonal está compuesto por 36 variables
distribuidas en siete pilares. Los pilares fueron generados como el promedio simple de las
variables normalizadas que los conforman, luego se obtuvo el valor del índice como un promedio
simple del valor de los siete pilares (ICC p.19).
Las diferencias en la especialización de los cantones están en “función de las dotaciones relativas
que le otorga su geografía, el tamaño relativo de su mercado, la infraestructura, las facilidades
de comunicación, la diversidad de actividades presentes, la educación y tamaño relativo de su
fuerza laboral, la gestión de su gobierno local, la capacidad para innovar y la tranquilidad relativa
para convivir en esa comunidad” (ICC p. 17).
Un punto importante en cuanto al tema del pilar económico es que la ubicación de la actividad
económica no necesariamente se restringe los límites de un cantón. Las actividades en los
cantones son consecuencia de las decisiones empresariales, familiares y colectivas de los
gobiernos, las cuales, a diferencia de un país, no están necesariamente limitadas al ámbito
cantonal (ICC p. 17).
16
2.5 Índice de Competitividad Regional de Perú
El Instituto Peruano de Economía (IPE) presenta el Índice de Competitividad Regional (INCORE)
con la intención de crear un análisis para la comparación entre los avances en materia de
desarrollo económico y social en las diferentes regiones del Perú.
El INCORE es una investigación cuantitativa de 25 regiones comparadas a través de seis pilares
de competitividad: entorno económico, infraestructura, salud, educación, laboral e instituciones.
Para el cálculo del índice se utilizan 40 indicadores de temas referentes a los seis pilares, todo
mediante datos proporcionados de fuentes oficiales del país.
En cuanto a la metodología, el INCORE busca apegarse, en la medida de lo posible, a la usada por
el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial. Con dicha metodología, se
calcula la dinámica de la región y la diferencia relativa respecto a otras regiones, lo cual determina
su nivel de competitividad (INCORE p. 6).
En cuanto al entorno económico, los indicadores utilizados para medir la competitividad de la
región son: PBI per cápita, stock de capital por trabajador y el presupuesto público. Además de
indicadores de consumo y acceso a servicios financieros. La competitividad en infraestructura se
mide por acceso efectivo a los servicios básicos, el precio de la electricidad y la continuidad de la
provisión de agua, la proporción de vías departamentales y vecinales que están pavimentadas o
afirmadas, indicadores de acceso a telefonía e internet móvil y acceso a internet fijo (INCORE p.
9).
Los indicadores de salud como estado general de la salud y el acceso a servicios salud de la
población por medio de la esperanza de vida al nacer y la cobertura de personal médico son
utilizados para medir la competitividad del pilar de salud. La asistencia escolar, el rendimiento
académico (en primaria y secundaria) y la calidad de la infraestructura escolar (acceso a servicios
básicos e internet) son las métricas utilizadas para el pilar de educación (INCORE p. 11).
El pilar laboral relaciona nivel de ingresos de la población a través de su trabajo y su inequidad
según género, también se utilizan indicadores como empleo adecuado o empleo informal, que
miden la calidad del empleo al que tiene acceso la población. El pilar de instituciones analiza la
gestión pública a través de la ejecución de la inversión pública y la percepción de los habitantes
de estas inversiones, además utiliza indicadores relacionados a seguridad ciudadana, como el
indicador de criminalidad, homicidios y percepción de inseguridad de noche. Además, se incluye
una variable que mide la conflictividad social (INCORE p. 12).
Cabe señalar que el uso de la metodología de INCORE permite comparar a las regiones entre ellas
calificándolas de acuerdo con su situación relativa. En ese sentido, es importante tener en cuenta
que tener el mejor puntaje no significa que no haya espacio para mejorar, sino que simplemente
su indicador es el mayor entre todas (INCORE p. 14).
17
Concluyendo con la revisión de la literatura sobre los ejercicios empíricos es posible observar que
las metodologías mencionadas de cada uno de los índices de competitividad la mayoría de las
variables han sido recopiladas de estadísticas oficiales, descartando, en la medida de lo posible,
el uso de encuestas o valoraciones cualitativas.
La disponibilidad geográfica de las variables elegidas debe ser tal que permita su análisis por
región y las variables utilizadas deben tener una interpretación económica en términos de
competitividad.
Por lo que es posible realizar un índice de competitividad regional basado en la metodología del
Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial y cuya información sea en su
totalidad obtenida por datos duros. Destacando como ventaja que estos datos son de carácter
oficial y los resultados estarán en concordancia con la realidad de las regiones del país analizado.
III. CUANTIFICACIÓN ESTRUCTURAL DEL ÍNDICE
3.1 Introducción al marco metodológico
El marco metodológico para el Diseño y Cuantificación del Índice de Competitividad está
orientado a presentar un planteamiento concreto para el diseño y cuantificación del Índice de
Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca. Con el propósito de estructurar una
herramienta que sirva como referencia oportuna a los inversionistas locales, regionales,
nacionales y extranjeros, así como a los tomadores de decisiones gubernamentales (municipales
y nacionales) y de la sociedad civil por medio de la CCIS, sobre los niveles de competitividad y
potencial territorial de la Región Golfo de Fonseca. Dentro del enfoque metodológico se presenta
como un continuo que el Índice de Competitividad Territorial involucra tanto el nivel Regional del
Golfo de Fonseca, así como de los 45 municipios que lo conforman, por otro lado, también de las
instituciones, públicas y privadas, que tienen injerencia en el territorio, tanto en diseño de
políticas públicas y las construcciones de marcos estratégicos que determinan el nivel de
productividad necesarias para alcanzar el crecimiento económico y el bienestar social.
Con el propósito de contextualizar el desarrollo y aplicación para la medición del ICR para la
Región Golfo de Fonseca fue necesario realizar una serie de análisis frente a las variables que
inciden en la competitividad del sector privado a nivel municipal y regional. En este sentido se
estableció un marco metodológico que ha servido de base para la cuantificación con base en
capitales territoriales los cuales son cinco pilares que explican la competitividad territorial, a
saber: Capital Financiero, Capital Infraestructura, Capital Humano y Social, Capital Institucional y
Capital Natural (ver Diagrama 1).
18
Diagrama 1 Índice de Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca
Fuente: elaboración propia
El cálculo del indicador del Índice de Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca
se sustenta en los cinco capitales territoriales, los cuales, a su vez, se subdividen en 17
dimensiones, 27 subdimensiones, hasta concluir en 253 parámetros. Estos indicadores fueron
definidos en el marco metodológico, al igual que el alcance territorial municipal y regional. En
este sentido, se procedió a identificar las fuentes de información (información secundaria), así
como el canal de recolección, la periodicidad de publicación de los datos URL o información
adicional requeridas para proceder al cálculo de los capitales territoriales.
19
Diagrama 2 Diseño de la Construcción del Índice de Competitividad Territorial
Fuente: elaboración propia
En el proceso para recabar la información pertinente se estableció un análisis estructural de la
captura de datos confiables y fidedignos, procedentes de información provista por las
instituciones relevantes a cada eje de información, como una herramienta diseñada para
soportar información recabada (ver Diagrama 2).
Mediante el análisis de estas relaciones, el método cuantitativo permite cuantificar las variables
y en este caso los pilares de la competitividad en la Región Golfo de Fonseca que son esenciales
para la cuantificación del índice mismo. A su vez, tiene la ventaja de estimular la reflexión y hacer
que los usuarios analicen ciertos aspectos que algunas veces son poco intuitivos, pero necesarios
para garantizar que una información sea verificable, de calidad y que tenga periodicidad.
20
El presente marco metodológico se ejecutará en fases sucesivas para “Diseñar y Cuantificar el
Índice de Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca; en este sentido, se realizará
considerando que el abordaje del tema de desarrollo económico regional es una experiencia
considerada como un modelo para promover la productividad y la competitividad territorial, con
un enfoque de incluyente; que se focaliza en el fomento del sector privado y el crecimiento
económico continuo, como medio para la superación de la pobreza, se desarrollará en cuatro (4)
etapas que se describen a continuación:
Diagrama 3 Marco Metodológico
Fuente: elaboración propia
3.2 Etapa I: Actividades Preliminares
En la primera etapa denominada actividades preliminares se desarrolló las actividades
iniciales para la ejecución del Diseño del Índice de Competitividad Territorial para la
Región Golfo de Fonseca. En esta fase se realizó la revisión documental y las herramientas
o instrumentos cualitativos para recolectar la información requerida y se empleado una
metodología con técnicas e instrumentos participativos que involucre a los diferentes
actores en un proceso de investigación-acción, en donde, en la medida de lo posible, se
pueda retroalimentar el proceso de manera permanente.
Etapa I • Actividades Preliminares.
Etapa II• Recopilación de Información Relevante sobre la
Competitividad del Golfo de Fonseca.
Etapa III• Diseño del Índice de Competitividad Territorial
para la Región del Golfo de Fonseca.
Etapa IV• Cuantificación del Índice de
Competitividad Territorial
para la Región del Golfo de
Fonseca.
21
3.2.1 Contexto Territorial de la Región 13
La Región Golfo de Fonseca es un entrante protegido del océano Pacífico, conformado por un
archipiélago, localizado al oeste de Centroamérica, en las coordenadas 13°15′N 87°45′O, limita
al Noroeste con El Salvador, al Noreste y Este con Honduras y al Sur con Nicaragua, siendo uno
de los mejores puertos naturales del mundo. En Honduras se ha constituido la Región Golfo de
Fonseca, la cual tiene una superficie de 8,716.48 Km2 que representa el 7.75% del territorio
nacional; está ubicada al sur de Honduras teniendo como limites regionales los siguientes: Al
Norte con la Región # 11 (El Paraíso) y la 12 (Distrito Central), al Sur con la Republica de Nicaragua
y Golfo de Fonseca, al Este con la Republica de Nicaragua y al Oeste con la República de El
Salvador y la Región # 14 (Rio Lempa).
La población proyectada al 2020 del Golfo de Fonseca asciende a 798,267 personas, de los cuales
son Hombres 396,154 personas (49.63%) y Mujeres 402,112 personas (50.37%) y de esta
población 258,571 habitan en la zona urbana (32.39%) y un 67.61% habita en la zona rural o sea
539,696 personas, en 411 aldeas y al menos 4,560 asentamientos humanos. La densidad
promedio de la región es de 91.58 personas por Km2, superior al promedio nacional que, para el
2020, se estima en 82.71 personas por Km2 (ver Mapa 1).
Mapa 1 Territorial de la Región Golfo de Fonseca
Fuente: elaboración propia con información del INE.
Esta región está conformada por 45 municipios; 7 municipios del sur de La Paz: Lauterique,
Aguanqueterique, San Antonio del Norte, San Juan, Mercedes de Oriente, Guajiquiro y Opatoro;
7 municipios del sur de Francisco Morazán: Reitoca, Curaren, Alubarén, La Venta, San Miguelito,
La Libertad y Nueva Armenia; 6 municipios del sur de El Paraíso: San Antonio de Flores, Yauyupe,
Vado Ancho, Texiguat, Liure, y Soledad; 9 municipios del departamento de Valle: Alianza,
Goascorán, Aramecina, Caridad, Nacaome, San Lorenzo, San Francisco de Coray, Langue y
22
Amapala; y 16 municipios del departamento de Choluteca: Choluteca, San Marcos de Colón, El
Corpus, Santa Ana de Yusguare, Concepción de María, El Triunfo, Namasigue, Duyure, Morolica,
Apacilagua, Orocuina, Pespire, San Antonio de Flores, San Isidro, Marcovia y San José.
De los 45 municipios que conforman la Región Golfo de Fonseca y según la Categorización
Municipal en Honduras, 2014 definida por la Secretaría de Gobernación, Justicia, y
Descentralización 30 municipios o sea un 66.67% de ellos se encuentran en la categoría D.
Seguidamente 11 municipios que significan un 24.44% se categorizan C, un 6.67% de los
municipios poseen categoría B (3 municipios) y el 2.22 % son categoría A1 (Choluteca) (ver Gráfico
1).
Gráfico 1 Índice Municipal de la Región Golfo de Fonseca
Fuente: elaboración propia con datos de la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización, 2014.
Sustentados en los datos del Informe de Categorización Municipal de la Secretaría de Derechos
Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización en el 2014, de los municipios que conforman
1 Según la Categorización Municipal elaborado por la SEGOB, se identifican 4 categorías, A: Alto Desempeño
(Avanzadas), B: Desempeño Satisfactorio (Avance intermedio), C: Bajo Desempeño (Poco avance), D: Desempeño Crítico (Sin avance)
23
la Región Golfo de Fonseca nueve superan el promedio nacional de 26.82, en términos de Índice
Municipal, el cual es un indicador ponderado entre el Índice de Desarrollo Humano, el Índice de
Necesidades Básicas Insatisfechas, el Grado de Urbanización y la cobertura de Energía Eléctrica,
estos son: Choluteca (35.2), San Lorenzo (34.91), San Marcos de Colon (31.38), Duyure (28.53),
Nacaome (28.48), Amapala (28.44), Marcovia (28.21) Nueva Armenia (27.78) y Pespire (27.00).
Por otra parte, trece municipios tienen un índice Municipal superior al promedio de la región de
23.08, pero inferior al promedio nacional, y veinte y dos municipios tienen este indicador inferior
al promedio de la región, siendo el municipio de Texiguat, el más pobre de la Región. Los
municipios de San Lorenzo, Choluteca, Marcovia, Nacaome y Alianza concentran la producción
de Camarón que se extiende a lo largo del año. La producción de caña también se extiende a lo
largo del año –con un pico entre noviembre y mayo- y se concentra en los municipios de San
Lorenzo, Choluteca, Marcovia, Nacaome y El Triunfo. Mientras tanto, los municipios con más
actividad melonera –que es estacional entre noviembre y mayo- son: San Lorenzo, Namasigüe,
Apacilagüa y Orocuina
3.2.2 Situación Económica al 2020
Para el año 2020, Honduras cuenta con una población proyectada de 9,304,380 habitantes (INE),
presenta un ingreso medio bajo con cerca del 66 por ciento de la población viviendo en pobreza
y uno de cada 5 hondureños del área rural viven en extrema pobreza con un ingreso diario menor
a USD$1.90 (Banco Mundial, 2016). Existen diversas variables influyentes sobre esta condición,
los altos niveles de desigualdad económica, desigualdad en la distribución del ingreso y de las
oportunidades para la gente esto significa una sociedad caracterizada por la marginación y la
exclusión.
Según el IIES2, para el año 2019 la situación económica del país medida a través de la tasa de
crecimiento del PIB reflejó un comportamiento claramente en desaceleración, en comparación
al crecimiento de 4.8% en 2017, 3.7% en el 2018 en contraste de apenas el 2.7% para 2019; siendo
los sectores que presentaron menor dinamismo el de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
y construcción pública. Para 2020, originalmente, se esperaba una tasa de crecimiento
económico, en el mejor de los casos, de 2.5% o un 1.7% de la manera más conservadora. No
obstante, ante la pandemia del COVID-19, sustentados en las estimaciones Organismos
Multilaterales3, se espera un comportamiento de la economía nacional en decrecimiento al 2.5%
2 Ver Buenas Prácticas Municipales Ante el COVOD-19, La Oportunidad de una Reactivación Regional y Local
Exitosa. IIES junio, 2020 3 El Boletín Económico. Impacto Económico del COVID-19 en Centroamérica, Argentina, Colombia y México del BCIE.
En abril del 2020; Estableció que, según el BM, Honduras decrecerá en -2.3%, mientras que el FMI lo estima en -2.4%, el BCIE lo establece en dos escenarios el más optimista será de -1.8% y el más pesimista será de -3.9%.
24
negativo. Esto último, traerá consecuencias lamentables para los hondureños, los cuales se
reflejarán con mayores niveles de pobreza, desempleo y desigualdad social.
Según datos de la CEPAL, Honduras cuenta con aproximadamente 40% de su población en
situación de pobreza extrema y 67,4% en pobreza relativa, concentradas especialmente en el
área rural, donde 73,5% de los hogares viven en condiciones de pobreza4.
Estructuralmente Honduras presenta una economía con un poco más del 80% bajo informalidad,
combinado con un subempleo del 60%, como consecuencia posee una alta tasa de emigración,
lo cual se vincula con altos niveles de desigualdad y pobreza extrema. Según el Foro UNAHMOS
Honduras, de 9,9 millones de hondureños, alrededor de 945 mil residen en EEUU, cerca de 90 mil
en España y decenas de miles en México. Aproximadamente 300 mil hondureños huyeron hacia
EEUU en 20195.
Por otra parte, el flujo de remesas que se esperaba superará los USD$ 5.5 mil millones, se verá
afectado, no solo por las políticas migratorias restrictivas de EEUU, sino los efectos que tiene el
COVID-19 en ese país y Europa, por lo tanto, en el nivel de empleo de los hondureños en el
extranjero.
El déficit comercial de la nación desde el año 2018 se incrementó en 33%, explicado por los malos
indicadores en el cultivo del café, del banano, aceites y grasas, azúcar, cultivo del camarón y de
la cría de peces; esta situación no mejoró en 2019; este panorama junto a las consecuencias de
la pandemia mundial traerá una mayor presión a la balanza comercial del país. En lo que respecta
a la Inversión extranjera, esta se ha contraído en los últimos años, ya que pasó de USD$ 1,176
millones en 2017 a USD$ 961 millones en el 2018 y apenas a USD$ 650 millones en el 2019, lo
cual auguraba una precaria situación para el dinamismo económico en el 2020, en el contexto
actual de COVID-19 esta se verá más afectada dada la desaceleración de la actividad económica
mundial. No obstante, se debe considerar que para 2020, como resultado de la pandemia, se
prevén una mayor cantidad de recursos de los organismos internacionales a fin de atender las
repercusiones del COVID-19 y la reactivación económica mundial.
La baja en la actividad económica del país, aunado a los efectos del COVID-19 a nivel mundial,
inducirían que los efectos desfavorables serán más evidentes por los menores ingresos en las
actividades relacionadas con el turismo, cuya contribución promedio fue del 8,5% del PIB durante
el 2012-2018. En este sentido, a finales de mayo del 2020, la embajada de EEUU exhortó a sus
4 Cit. en Rolando Sierra Fonseca: «Honduras: del golpe de Estado de 2009 a la crisis continuada» en Análisis Carolina
No 16, 8/2019, p. 7. 5 Foro UNAHMOS: «Entrevista a Ricardo Puerta y César Castillo. Migración, causas y consecuencias» en Presencia
Universitaria, 13/2/2020.
25
ciudadanos que residen en Honduras, que regresen a su país dadas las condiciones de la
pandemia en Honduras6.
Este panorama pone de manifiesto un escenario nada alentador para la economía hondureña, y
la Región Golfo de Fonseca no está excluida de los efectos de la pandemia, lo cual amerita
acciones concretas y contundentes, a fin de diseñar e impulsar una estrategia de reactivación de
la economía nacional y regional que sea efectiva y oportuna, por medio de herramientas
innovadoras que provean información oportuna sobre el potencial territorial.
Por su parte, para la Región Golfo de Fonseca, se estima que un 63% de la población viven en
condición de pobreza, según el IDH, mostrando un 70% de Índice de Necesidades Básicas
Insatisfechas. La Población Económicamente Activa (PEA) de aproximadamente 448,687
personas, de las cuales 32,754 están en condición de desempleo y 412,792 tienen trabajo; aun
así, no trabajan más de 36 horas a la semana y reciben salarios inferiores al mínimo establecido
según la actividad que desempeñan.
Según estimaciones de FESTAGRO (2014), el salario mínimo diario en la Región Golfo de Fonseca
osciló entre de los US$ 7.92 – 8.80. La misma fuente estima que el jornal agrícola para los
hombres fue en promedio US$ 4.75, mientras que para las mujeres es de US$ 4.10; no obstante,
el costo de la canasta básica para una familia de 5 miembros es de aproximadamente US$ 11.74
a diciembre 2014 (BCH, 2014). Estas cifras reflejan la difícil situación a la que se enfrenta la
población de ya que una tercera parte de la población no puede acceder a los alimentos de la
canasta básica.
De acuerdo a las pérdidas de la cosecha de primera (80%) (Según resultado de EFSA Septiembre
2016), y la evolución de la siembra de postrera, en donde se estima que el 50% (según reportes
de agricultores) de la producción de maicillo fue afectada por la plaga (áfido), y la producción de
frijol con una pérdida de un 25%, por lo que estas poblaciones vulnerables para amortiguar su
situación de inseguridad alimentaria, optaron por la migración buscando fuentes de empleo que
derivan del café en las zonas productoras de café (San Marcos de Colón y El Paraíso), camarón,
melón, sandía y ganaderas en Honduras como a la zona cafetalera y ganadera de El Salvador.
En seguimiento al Atlas Municipal Forestal y Cobertura de la Tierra (ICF 2015) el uso del suelo en
el territorio está concentrado en un 72.76% en las categorías de Pastos y Cultivos (30.47%)
utilizado para el forraje en la crianza de ganado, en Vegetación Secundaria Decidua (24.8%) que
denota las zonas donde el bosque latifoliado deciduo ha sido removido por actividades como
agricultura y ganadería y Bosque Latifoliado Deciduo (17.49%)que son bosques de hoja ancha
(latifoliado) que están caracterizados por que los árboles pierden sus hojas simultáneamente en
la época seca de cada año que también es conocido como el estrés hídrico.
6 Ver comunicado de la Embajada en https://hn.usembassy.gov/es/alerta-salud-embajadaeeuutgu-052720/
26
Diagrama 4 Golfo de Fonseca: Distribución del Uso del Suelo
Fuente: elaboración propia con datos de ICF, 2015.
La realidad de esta región es que cuentan con una limitada información para la medición de
indicadores y la difusión de estos es un problema para la toma de decisiones, la falta de
oportunidades a la educación, los empleos mal remunerados, la equidad de género, impactan
sobre las familias más vulnerables. Cabe mencionar que los departamentos de Choluteca y Valle
se encuentran en un punto estratégico de intercambio comercial con el Salvador y Nicaragua
donde permitirá el paso a todo Centroamérica donde se suplen granos básicos y generación de
empleos dependiendo de la oferta de cada uno de ellos.
En la región prevalece una actividad productiva dominada por cultivos, todos con altos niveles
de competitividad internacional; la dinámica de las cadenas más desarrolladas, si bien, ha
permitido impulsar el crecimiento económico en la región, este no ha sido suficiente para reducir
las disparidades socioeconómicas del territorio. Asimismo, cabe resaltar que la sostenibilidad de
estas cadenas estará en función de cómo evolucione su desempeño ambiental y social, además
de mantener o mejorar los niveles de productividad actuales, incluyendo su evolución a
productos con mayor valor agregado.
27
3.2.3 El Índice de Competitividad Global 2019
El Foro Económico Mundial ha estado publicando el Informe anual de competitividad
denominado Índice de Competitividad Global7, el cual se ha convertido en una de las referencias
obligadas para los inversionistas y los gobiernos respecto a los niveles de competitividad relativa
de los Estados. En consecuencia, el Foro define la competitividad como las instituciones, políticas
y otros factores que impulsan la productividad.
El índice permite a los países identificar sus fortalezas y debilidades para estimular el crecimiento
económico. En muchos casos ha ayudado a la elaboración de nuevas políticas públicas que
promueven un ambiente de inversión más propicio para dicho desarrollo.
Diagrama 5 Índice de competitividad Global
Fuente: elaboración propia con datos del Foro Económico Mundial, 2019.
Con el Índice de Competitividad Global se analiza una serie de indicadores, agrupados en 12
pilares de competitividad que evalúan las políticas, los factores económicos y las condiciones
institucionales de cada país que determinan su nivel de productividad. Los 12 pilares están
divididos en cuatro grandes categorías: el Ambiente Apto, el Capital Humano, los Mercados y El
Ecosistema de Innovación. El puntaje obtenido en cada categoría es presentado en una escala
del 1 a 7, siendo 7 la mejor puntuación posible. Este puntaje a su vez determina el ranking que
ocupa el país respecto de los demás países (ver Mapa 2).
7 Ver http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf
•Mdo de Productos
•Mdo Laboral
•Sistema Financiero
•Tamaño del Mercado
•Dinamismo Empresarial
•Capacidad de Innovación
•Salud
•Habilidades
•Instituciones
•Infraestructura
•Adopción TIC
•Estabilidad Macroeeconómica
Ambiente Apto
Capital Humano
MercadosEcosisitema
de Innovación
28
Mapa 2 Honduras – ICG. Posición 101 de 141
Fuente: elaboración propia con datos del Foro Económico Mundial, 2019.
3.2.4 Elementos estructurales del ICG
a) Ambiente Apto
Pilar 1: instituciones. ¿Qué es lo que captura? Seguridad, derechos de propiedad, capital social,
controles y balances, transparencia y ética, Desempeño del sector público y gobierno
corporativo.
¿Por qué eso importa? Al establecer restricciones, tanto legal (leyes y mecanismos de aplicación)
e informal (normas de comportamiento), las instituciones determinan el contexto en el que los
individuos se organizan y su actividad económica. Las instituciones impactan la productividad,
principalmente Proporcionando incentivos y reduciendo las incertidumbres.
Pilar 2: infraestructura. ¿Qué es lo que captura? La calidad y extensión de Infraestructura de
transporte (carretera, ferrocarril, agua y aire) e Infraestructura de servicios públicos.
¿Por qué eso importa? Zonas geográficas mejor conectadas, en general han sido más prósperos.
Bien desarrollada la infraestructura reduce los costos de transporte y transacción y facilita el
Índice de Competitividad Global. 2019. Honduras: Posición 101 de 141
29
movimiento de bienes y personas y la transferencia de información dentro de un país y a través
de fronteras. También garantiza el acceso a la energía y al agua, tantas condiciones necesarias
para la actividad económica moderna.
Pilar 3: adopción de las TIC. ¿Qué es lo que captura? El grado de difusión de los específicos en
Tecnologías de la información y la comunicación (TIC).
¿Por qué eso importa? Las TIC reducen los costos de transacción y acelerar el intercambio de
información e ideas, mejorando eficiencia y chispas de innovación. Como las TIC son generales
tecnologías de propósito cada vez más integrados en el Estructura de la economía, se están
haciendo tan necesarias como infraestructura de energía y transporte para todas las economías.
Pilar 4: estabilidad macroeconómica. ¿Qué es lo que captura? El nivel de inflación y la
sostenibilidad de la política fiscal.
¿Por qué eso importa? Inflación moderada y previsible y los presupuestos públicos sostenibles,
reducen las incertidumbres. Establecer expectativas de rendimiento para las inversiones y
aumentar la confianza empresarial; todo lo cual, aumenta la productividad. Además, en un
mundo cada vez más interconectado donde el capital puede moverse rápidamente, la pérdida de
confianza en la estabilidad macroeconómica puede desencadenar la fuga de capitales, con
efectos económicos desestabilizadores.
b) Capital Humano
Pilar 5: salud. ¿Qué es lo que captura? Esperanza de vida ajustada a la salud (HALE): el número
promedio de años que un recién nacido puede esperar a vivir con buena salud.
¿Por qué eso importa? Las personas más sanas tienen más las capacidades físicas y mentales, son
más productivas y creativas y tienden a invertir más en educación como vida. Aumenta la
expectativa. Los niños más sanos se convierten en Adultos con capacidades cognitivas más
fuertes.
Pilar 6: habilidades. ¿Qué es lo que captura? El nivel general de habilidades de la fuerza laboral y
cantidad y calidad de la educación. Si bien el concepto de calidad educativa es constante. En
evolución, importantes factores de calidad hoy en día incluyen: desarrollar la alfabetización
digital, las habilidades interpersonales y la Capacidad de pensar crítica y creativamente.
¿Por qué eso importa? La educación encaja competencias y competencias en la fuerza laboral.
Altamente educado las poblaciones son más productivas porque poseer mayor capacidad
colectiva para realizar tareas y transfiere conocimientos rápidamente y crea nuevos
conocimientos y aplicaciones.
30
c) Mercado
Pilar 7: mercado de productos. ¿Qué es lo que captura? La medida en que un país proporciona
un campo de juego parejo para que las empresas Participar en sus mercados. Se mide en términos
de alcance del poder de mercado, apertura a empresas extranjeras y El grado de distorsiones del
mercado.
¿Por qué eso importa? La competencia apoya la productividad. ganancias al incentivar a las
empresas a innovar; actualizar sus productos, servicios y organización; y suministrar los mejores
productos posibles al mejor precio.
Pilar 8: mercado laboral. ¿Qué es lo que captura? Abarca la “flexibilidad”, A saber, la medida en
que los recursos humanos pueden ser reorganizados y la “gestión del talento”, es decir, la
extensión a los que se apalancan los recursos humanos.
¿Por qué eso importa? Mercados laborales que funcionan bien fomentar la productividad
haciendo coincidir a los trabajadores con los más empleos adecuados para su conjunto de
habilidades y el desarrollo de talento para Alcanzar su máximo potencial. Al combinar la
flexibilidad con protección de los derechos básicos de los trabajadores, buen funcionamiento, los
mercados laborales permiten que los países sean más resistentes. Choques y reasignación de la
producción a los emergentes segmentos incentivar a los trabajadores a asumir riesgos; atraer y
retener el talento; y motivar a los trabajadores-
Pilar 9: sistema financiero. ¿Qué es lo que captura? La profundidad, es decir, la disponibilidad.
de crédito, patrimonio, deuda, seguros y otros productos, y la estabilidad, es decir, la mitigación
de Riesgo excesivo y comportamiento oportunista del sistema financiero.
¿Por qué eso importa? Un financiero desarrollado. El sector fomenta la productividad
principalmente de tres maneras: la agrupación ahorro en inversiones productivas; mejorando el
Asignación de capital a las inversiones más prometedoras. A través del monitoreo de
prestatarios, reduciendo las asimetrías de información y proporcionando un sistema de pago
eficiente. Al mismo tiempo, la regulación adecuada de las finanzas Se necesitan instituciones para
evitar crisis financieras que Puede causar efectos negativos duraderos en las inversiones. y
productividad.
Pilar 10: tamaño del mercado. ¿Qué es lo que captura? El tamaño de lo doméstico y mercados
extranjeros a los que tienen acceso las empresas de un país. Se calcula por la suma del valor del
consumo, Inversión y exportaciones.
¿Por qué eso importa? Los mercados más grandes elevan la productividad A través de economías
de escala: el costo unitario de producción. Tiende a disminuir con la cantidad de producción
producida. Los grandes mercados también incentivan la innovación. Como son las ideas Sin rival,
31
más usuarios potenciales significa mayor potencial. Vuelve una nueva idea. Además, los grandes
mercados crean Las externalidades positivas como acumulación de capital humano y La
transmisión del conocimiento incrementa los rendimientos a escala. Incrustado en la creación de
tecnología o conocimiento.
d) Ecosistema de Innovación
Pilar 11: dinamismo empresarial. ¿Qué es lo que captura? La capacidad del sector privado para
generar y adoptar nuevas tecnologías y formas de organizar el trabajo, a través de una cultura
que abraza el cambio, riesgos, nuevos modelos de negocio y normas administrativas que Permite
a las empresas entrar y salir del mercado fácilmente.
¿Por qué eso importa? Un sector privado ágil y dinámico. Aumenta la productividad al tomar
riesgos del negocio, probando Nuevas ideas y creación de productos y servicios innovadores. En
un entorno caracterizado por frecuentes interrupciones. y redefinición de empresas y sectores,
exitosa Los sistemas económicos son resistentes a los choques tecnológicos. y son capaces de
reinventarse constantemente a sí mismos.
Pilar 12: capacidad de innovación. ¿Qué es lo que captura? La cantidad y calidad de investigación
y desarrollo formal; la medida en la que El entorno de un país fomenta la colaboración,
Conectividad, creatividad, diversidad y confrontación a través de Diferentes visiones y ángulos; y
la capacidad de girar Ideas en nuevos bienes y servicios.
¿Por qué eso importa? Países que pueden generar Mayor acumulación de conocimientos y que
ofrecen mejores. Las oportunidades de colaboración o interdisciplinares tienden a Tener más
capacidad para generar ideas innovadoras y nuevos modelos de negocio, que son ampliamente
considerados Motores del crecimiento económico.
3.2.5 El Caso de Honduras
Según el informe 2019 del WEF, Honduras, con un Índice de Competitividad de 52.63, es un país
en transición caracterizado por una competitividad basada en factores básicos, y que debería
consolidar políticas públicas orientadas hacia una competitividad basada en eficiencia. Entre 141
países evaluados, Honduras se ubica en la posición 101, esto es, constante con respecto a la
posición lograda el año 2018; no obstante, a que ha mejorado su puntuación respecto al informe
del año anterior en el que obtuvo 52,46 puntos (ver Gráfico 2).
32
Gráfico 2 Honduras – Posición 101 de 141
Fuente: tomado del Foro Económico Mundial, 2019
El valor reportado para Honduras, en los últimos trece años en donde se ha calculado este
indicador, lo sitúa en un nivel de competitividad mundial bastante deficiente, comparado con el
resto de los países del ranking. La mejor posición Honduras la obtuvo cuando alcanzó el ranking
82 en el 2009, con un índice de competitividad de 55.09; y la posición menos competitiva la
obtuvo en el 2014, con un índice de competitividad de 52.9, cuando fue rankeado en la posición
111 de entre 141 países (ver Gráfico 3).
Gráfico 3 Honduras – Índice de Competitividad
Fuente: elaboración propia con datos del Foro Económico Mundial, 2019.
33
3.2.6 El Índice de Competitividad Regional
La experiencia del levantamiento del Índice de Competitividad Regional en Honduras se sustenta
en el Índice de Competitividad Municipal y su Aplicación en los Municipios de la Región 11 de
Honduras (2013)8, el cual fue un esfuerzo regional e institucional para construir un instrumento
de gestión estructurada de información para determinar el nivel de competitividad de los
distintos Municipios y regiones del país. Con este instrumento se buscaba contribuir al diseño de
políticas de desarrollo y procesos de descentralización, fomentando una capacidad de decisión
eficiente y eficaz a nivel local, orientada al aumento de la productividad e ingresos y, por ende,
al mejoramiento de las condiciones de vida de la población, partiendo principalmente de los
parámetros establecidos por el Foro Económico Mundial (FEM), así como del International
Institute for Management Development (IMD) de Suiza y otros Índices de competitividad
desarrollados en varios países Latinoamericanos.
La relevancia y viabilidad del ICM desarrollado fue verificada y confirmada mediante su aplicación
en la cuantificación del grado de competitividad en los ocho Municipios de la Región 11. Los
indicadores utilizados reflejaron, además de las estadísticas oficiales nacionales y municipales,
las percepciones de empresarios locales, sobre todo de carácter cualitativos lo normalmente no
disponibles en otras fuentes, captadas de amplias encuestas empresariales. Resultó rescatable
que, como subproducto de las Encuestas de Opinión Empresarial, se pudo obtener información
relevante sobre los problemas que confrontan en sus actividades y obstáculos para exportar. El
cuestionario utilizado en estas encuestas sirve de antecedentes para el diseño de encuestas
similares en otros Municipios del país.
En conjunto, la construcción del índice de competitividad municipal y la experiencia en su
aplicación en los ocho Municipios de la Región 11 sirvieron de elementos básicos para motivar la
construcción de índices similares en otros Municipios del país y como herramienta útil para el
monitoreo de los progresos que se hayan alcanzado y la identificación de áreas que necesitan ser
reforzadas en un esfuerzo tanto nacional como local para aumentar los niveles de
competitividad.
Como conclusión se determinó que el grado de competitividad de los varios Municipios de la
Región 11, es decir, su capacidad para mantener los negocios y atraer nuevas inversiones, es
relativamente bajo. Medido en una escala de 1 a 7, el índice de competitividad de los Municipios
de la Región 11 llega en términos promedios a tan solamente a 3.67, variando de un mínimo de
3.02 a un máximo de 4.25. Los análisis de la cuantificación de las distintas variables que
8 Informe preparado por Julia I. Navarro E. y Leonardo da Silva, con la cooperación de Paula Silva-Joyce, José Adrián
Mendoza e Iván Rodríguez. 2013. Elaborado por Swisscontact con el apoyo financiero de la Cooperación Suiza en Centroamérica y la Unión Europea a través de los proyectos PyMerural y PRODER respectivamente, y en base a la experiencia de trabajo de la Unidad de Desarrollo de Económico Local de Danlí (UDEL) y con el apoyo técnico de la Dirección de Competitividad de la Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN)
34
condicionan el grado de competitividad municipal y regional permitieron identificar las distintas
áreas que requieren reforzamiento en un esfuerzo mancomunado de las autoridades nacionales,
municipales y sector privado.
En el Anexo 1, se presenta un análisis comparado entre el instrumento de recolección de la
información utilizado en la Región 11 en el 2014 y la Nota Técnica y Metodología utilizada en el
índice de Competitividad Global del 2019, así como, una propuesta de instrumento de
investigación para la Región Golfo de Fonseca.
3.3 Etapa II: Recopilación de información relevante sobre la competitividad del Golfo de
Fonseca
3.3.1 La Planificación Regional
De crucial importancia resulta el retomar que la visión del desarrollo, contenida en la Visión de
País y el Plan de Nación, se fundamenta en la Ley de Ordenamiento Territorial, particularmente
en la concertación y construcción de una visión de futuro que señale objetivos estratégicos de
desarrollo; y la aplicación y valoración estratégica de todos los recursos del país y así asignarlos
adecuadamente en la planificación.
En este sentido, el ordenamiento territorial pasa a ser de un mero criterio técnico a una política
de Estado, que “promueve la gestión integral, estratégica y eficiente de todos los recursos de la
nación, humanos, naturales y técnicos, mediante la aplicación de políticas, estrategias y planes
efectivos que aseguren el desarrollo humano en forma dinámica, homogénea, equitativa en
igualdad de oportunidades y sostenible, en un proceso que reafirme a la persona humana como
el fin supremo de la sociedad y a la vez su recurso más valioso”9. Interpretada a la luz de la Ley
de Visión de País y Plan de Nación, la Ley de Ordenamiento Territorial considera diferentes
niveles territoriales en la planificación del país, considerando la participación ciudadana en cada
nivel.
9 Ver artículo 1 Ley de Ordenamiento Territorial Decreto No. 180-2003
35
Diagrama 6 Niveles Territoriales en la Planificación del País
Fuente: elaboración propia
Dentro de esta perspectiva se inició un proceso de elaboración en la construcción de planes
regionales que contienen visiones territoriales socialmente construidas por parte de los actores,
que ameritó contar con una base común de diagnósticos que sustente técnicamente los
esfuerzos de planificación. Lo anterior constituye una base para la estructuración del
ordenamiento territorial en base a las potencialidades de competitividad en un territorio,
Estableciéndose, en el Art. 42 de la Ley de OT: como el Macro Sector del Capital o Patrimonio
Humano, Macro Sector del Capital o Patrimonio Natural, Macro Sector del Capital o Patrimonio
Estructural y Financiero y el Macro Sector de Gobierno e institucional.
En consecuencia, el proceso de planificación busca, en todo momento, la construcción de una
visión compartida territorial, la cual debe considerar diversos elementos en el análisis de los
aspectos poblacionales de gobernabilidad y de gestión territorial. Por tal razón, las estrategias
regionales de competitividad corresponden a uno de los procesos que deberán converger en la
estructuración de las prioridades locales, las cuales a su vez deberían enmarcarse en los objetivos
nacionales estratégicos permanentes (ver Mapa 3).
Nivel Microregional.
Gobiernos Municipales y Mancomunidades
Nivel Subregional
Nivel Regional
Nivel Nacional. Gobierno Central y Desconcentrados
36
Mapa 3 Regiones de Honduras
Para Honduras, las regiones se instrumentaron a partir del concepto de cuencas hidrográficas,
definiéndose Regiones y Subregiones, en donde es importante indicar que este modelo parte de
la consideración de que el bienestar no se mide, únicamente, por el nivel de ingreso promedio;
sin embargo, es consistente con la visión de que el desarrollo humano, la reducción de la pobreza
y los incrementos del bienestar, no son posibles sin que existan procesos de crecimiento
económico, orientados al mejoramiento de la productividad y alcanzar mejores estadios de
competitividad en base a los potencialidades de cada territorio.
Como marco de política pública nacional, este proceso aspira a un desarrollo anclado en una
perspectiva territorial, con dos nuevos niveles de gestión vinculados, de mayor a menor
amplitud: Los Consejos Regionales de Desarrollo (CRD), que lideran los procesos de planificación
regional multidimensional, en el seno de los cuales se han generado los Planes de Desarrollo
Regional con enfoque Ordenamiento Territorial PDR-OT y las Mesas Sectoriales anidadas en los
CRD; ambos espacios apoyados por la Unidad Técnica Permanente Regional (UTPR) bajo el
liderazgo del Comisionado Presidencial para la Región. Para validar este proceso de planificación
regional, en 2013 se priorizó la Región Golfo de Fonseca como región modelo de referencia de
desarrollo para las demás regiones del país10.
10 Ver Plan De Desarrollo Regional: Región de Desarrollo 13 Golfo De Fonseca. Abril 2013.
https://acchonduras.files.wordpress.com/2014/07/pdr-ot-r-13-golfo-de-fonseca-vf.pdf
37
3.3.2 Estrategia Nacional de Competitividad
El Gobierno de la República (2010- 2014) en congruencia con la Ley de Visión de País y Plan de
Nación puso en vigencia una Estrategia Nacional de Competitividad 11, que tenía como propósito
actuar como guía para la mejora de la competitividad, la imagen país y el desarrollo de los
sectores productivos en Honduras, dinamizar la institucionalidad mediante el Consejo Nacional
de Competitividad e Innovación (CNCI) y proponer el Plan de Acción para su implementación.
La Estrategia Nacional de Competitividad hacía referencia al contexto general de la
competitividad, con un perfil de las principales características de la economía hondureña, una
referencia a indicadores sociales claves y una rápida mirada sobre la situación actual de la
competitividad en el país. Por otro lado, planteaba los fundamentos básicos para la
competitividad, tomados de la Ley de Visión de País y Plan de Nación e incluyendo elementos
técnicos relevantes e identificando las etapas correspondientes a un proceso de construcción de
competitividad.
El objetivo general de la Estrategia Nacional de Competitividad fue contribuir a facilitar las
condiciones necesarias para lograr un crecimiento económico acelerado, sostenible y con
equidad, que se traduzca en un bienestar social para todas las regiones del país.
A nivel sectorial, la Estrategia Nacional de Competitividad incluyó un conjunto de objetivos
globales a mediano plazo, alineados con los demás objetivos y lineamientos estratégicos del Plan
de Nación, entre ellos:
a) Alcanzar un nivel de desarrollo institucional que fomente el clima de negocios para la
inversión, apoye procesos de desarrollo económico e impulse las condiciones necesarias
para la generación de ventajas competitivas en el marco de una visión compartida y un
entorno de gobernabilidad y baja conflictividad social.
b) Construir una infraestructura de transporte, generación y distribución de energía eléctrica
y de telecomunicaciones moderna, segura y confiable que apoye el desarrollo nacional
equitativo y que permita la integración de las regiones a los mercados nacionales e
internacionales, potenciando las ventajas competitivas del país.
c) Alcanzar un ambiente macroeconómico estable que fomente el crecimiento económico
sostenible, la productividad y el manejo de potenciales amenazas.
d) Construir una sólida base de recursos humanos a través de una educación y salud de
calidad que permitan el desarrollo de ventajas competitivas a fin de facilitar la equidad
social y económica.
11 El Decreto Legislativo No. 286-2009, establece que: “…el país contará con una Estrategia de Competitividad vigente
y en situación operativa, alineada con la Visión de País y el Plan de Nación, que actuará como guía para la mejora de la competitividad, la imagen país y el desarrollo de los sectores productivos en Honduras”
38
e) Promover la eficiencia productiva a través de la reducción de barreras administrativas,
una producción de calidad, diversificada y una mano de obra calificada que fomenten un
clima de negocios favorable para la competitividad de las empresas y el bienestar de los
consumidores.
f) Crear un ambiente de desarrollo productivo sostenible, promovido por el Estado y
fortalecido por los diferentes sectores, donde las empresas tengan la capacidad de
competir en base a procesos sofisticados e innovadores.
Por otra parte, se priorizaron seis ejes estratégicos que son: 1) Fortalecimiento de la
institucionalidad; 2) Modernización de la infraestructura; 3) Estabilidad macroeconómica; 4)
Desarrollo del capital humano; 5) Eficiencia de mercados; y 6) Innovación productiva, de los
cuales los cuatro primeros estaban orientados a atender los factores básicos de la competitividad
en Honduras y los dos ejes restantes destinados a mejorar la situación de Honduras en cuanto a
la eficiencia e innovación. En cada uno de estos ejes se presentó la problemática, objetivos y
líneas estratégicas, siempre alineados con el Plan de Nación y Visión de País.
También, la Ley para el establecimiento de una Visión de País y la adopción de un Plan de Nación
para Honduras estableció la conformación del Consejo Nacional de Competitividad e Innovación
(CNCI); cuya función principal fue la de identificar, diseñar e implementar las estrategias y
mecanismos que garanticen la articulación del sector público, sector privado, sociedad civil y los
organismos cooperantes, de manera que se involucren integralmente todos los planes, políticas
sectoriales, programas y proyectos que impulsen la competitividad y la mejora de la
productividad en Honduras.
Diagrama 7 Ejes Estratégicos para la Competitividad
Fuente: elaboración propia con datos de CNCI
39
3.3.3 Mapeo de Actores Región Golfo de Fonseca
En el 2014, se elaboró el documento Los Actores Claves En La Promoción Del Desarrollo
Económico Local En La Región Golfo de Fonseca. Hacia el reconocimiento de la Mesa Sectorial de
Desarrollo Económico Territorial de la Región Golfo de Fonseca como organismo regional que
construyen e impulsan agendas sostenibles y competitivas para la promoción del desarrollo
humano sostenible. En él aportaron lineamientos que servirían de guía en la formulación de la
Estrategia de Desarrollo Económico Local y de su Plan Estratégico, liderado por la Mesa de
Desarrollo Económico Regional analizando la composición de los sectores y actores territoriales
que deben fomentar el desarrollo económico de la región, así como impulsar en todos los niveles
las alianzas público-privada, con base en los capitales y potenciales, y más que todo del análisis
de trabas, desventajas y cuellos de botella, para producir sinergias y un ambiente propicio para
los negocios en la Región; en consecuencia, la promoción del bienestar y la equidad en la Región
Golfo de Fonseca.
Las principales conclusiones de este proceso de dialogo con los actores claves son los siguientes:
a) El desarrollo de las nuevas Estrategias de Desarrollo Económico Local se debe de
fundamentar en los nuevos modelos de desarrollo económico, impulsados por los
megaproyectos, implementación de Alianza Público-Privada (APP) y la construcción de la
Zona de Empleo y Desarrollo Económico, de igual forma mediante la inclusión de nuevos
actores estratégicos que se incorporaran a la R13 Golfo de Fonseca mediante estos
Modelo de Desarrollo Económico.
b) Es necesario fortalecer las bases de la Mesa Sectorial de Desarrollo Económico Territorial,
debido al escaso alcance que posee, ya que en la actualidad no están desarrollando
acciones de importancia que vayan en favor del mejoramiento de los procesos
económicos.
c) La participación de actores en los procesos de estructuración de acciones en pro del
desarrollo económico, financiero y productivo es muy débil, ya que no existe la
participación adecuada de actores, debido a esto no se han podido desarrollar acciones
adecuadas para cada uno de los sectores del desarrollo económico.
d) En el análisis de identificación de actores vemos que muchos de los actores identificados
son pertenecientes al sector social de la económica y la empresa privada, esto debido a
la escasa participación de actores de otros sectores en la articulación de acciones de
participación dentro de la R13 Golfo de Fonseca. De igual forma vemos que los actores
que poseen mayor influencia e impacto dentro de la región son las Agencia de
Cooperación Internacional y Proyectos de Desarrollo, esta situación establecen un
escenario no apropiados para la región, ya que desde la perspectiva de fiabilidad
territorial, se puede decir que esta región está atravesando por un estado fallido, ya que
sus principales actores son de carácter externo, por lo que sus acciones de injerencia son
40
temporales, y al dejar realizar estas funciones podrían de manifiesto la verdadera
problemática por la que deberían de pasar los actores propios de la Región 13.
e) En la categorización de actores claves en base a confianza vemos que existe un claro
descontentó de los actores con las instituciones del estado, ya que aducen que estas se
encuentran centralizadas en la ciudad de Tegucigalpa y los municipios de Choluteca,
Nacaome y San Lorenzo, debido a esta centralización no realizan acciones oportunas y
adecuadas en los demás municipios de la Región 13. Este descontento hacia la
Instituciones y Secretarias de Estado solo evidencia el mal papel de estas instituciones y
la poca efectividad de las acciones y estrategias que desarrollan en los municipios. En
general podemos decir que al no confiar en las instituciones del estado los actores han
tenido que apoyarse en las acciones que ofrecen las Agencias de Desarrollo de
Cooperación Internacional, Proyectos de Desarrollo y de algunas Organizaciones No
Gubernamentales, debilitando de esta forma los procesos de gobernabilidad y
gobernanza dentro de las subregiones de la Región 13 Golfo de Fonseca.
f) Los aspecto de Liderazgo y Poder son una de las principales características que deben de
poseer los actores claves, más sin embargo, cuando logramos identificar los actores
categorizados de esta forma vemos que las instituciones del Estado y algunas
organizaciones del sector social de la economía como son las cajas rurales de ahorro y
crédito, cooperativas y grupos de productores y ganaderos aparecen muy mal calificados,
al grado que se puede decir que estos actores son simples espectadores ante el desarrollo
de acciones de carácter económico dentro de sus municipios, mancomunidades y
subregiones. En el caso de los gobiernos locales vemos que en el proceso de identificación
solo podemos identificar 22 alcaldías de las 43, es decir que solo el 50% de los gobiernos
locales se están involucrando en los procesos de gestión y planificación territorial con
énfasis en el desarrollo económico local de la Región 13 Golfo de Fonseca.
g) Dentro del análisis cualitativo y cuantitativo de actores claves dentro de la Región Golfo
de Fonseca podemos concluir que existe una clara dependencia sectorial de las Agencia
de Desarrollo Internacional, Cooperación Internacional, Proyectos Estratégicos y
Organizaciones No Gubernamentales, para el fortalecimiento y desarrollo de las
capacidades de los modelos de desarrollo económico, así mismo no existe una clara
participación de parte de las instituciones del estado por hacer que cambie esta temática,
de igual forma vemos que existe un gran recelo de parte de los actores para con las
empresas privada, ya que considera que a pesar de ser las principales fuentes
generadoras de empleo y la dinámica productiva, agroindustrial y pesquera, estas no lo
están haciendo de la mejor forma, ya que violenta muchos de los derechos de sus
empleados y han reprimido de forma considerable el desarrollo de pequeñas y medianas
industrias en los sectores agroindustriales y de pesca artesanal.
41
h) El fortalecimiento de la Mesa Sectorial de Desarrollo Económico Territorial se debe de
fundamentar en la inserción de nuevos actores de importancia, mediante el
establecimiento de mecanismos de coordinación, dentro de estos actores podemos
mencionar a las Agencias de Cooperación Internacional, Proyectos Estratégicos y los
Comités de las Cadenas Productivas, Económicas y Financieras presentes en la Región 13,
de igual forma es necesario que la junta directiva fortalezca sus capacidades en el tema
de gobernabilidad, viabilidad territorial, resolución de conflictos y modernización de
estrategias y planes de desarrollo de cara al acelerado desarrollo que trae consigo los
mega proyectos, APP, Zona de Empleo y Desarrollo Económico y la implementación de
nuevos modelos generadores de energía eléctrica
i) En el tema de adecuación a los nuevos modelos de desarrollo, la academia debe de
fortalecer la currícula profesional de forma que sus egresados estén acorde a las
necesidades presentadas dentro de los nuevos modelos de desarrollo económico y
territorial de la R13.
j) Es necesario adoptar un nuevo modelo de gestión territorial vinculados al desarrollo
económico, de forma que la mesa sectorial incorpore nuevos componentes y sectores
que venga a fortalecer el desarrollo económico local y territorial de la R13.
k) Es necesario modernizar la estrategia de desarrollo económico local de forma que se
establezca un abordaje más amplio e incluyente, ya que de esta forma se fortalecerán las
cadenas de valor, e identificaran nuevos nichos y modelos de desarrollo económico.
3.3.4 Plan Acción de la Mesa Sectorial de Desarrollo Económico Territorial del Golfo de Fonseca
Dentro de las acciones relativas a fortalecer el Desarrollo Económico Territorial (DET), en la
Región Golfo de Fonseca se ha definido un Plan de Acción de la Mesa de Desarrollo Económico
Territorial en donde se consensuó, con los actores del territorio, el desarrollo de los instrumentos
de gestión institucional y territorial como la Estrategia de Desarrollo Económico Territorial (EDET)
y el Plan Estratégico Institucional de la Mesa Sectorial.
En este sentido, se establecieron 6 ejes estratégicos para implementar las líneas de acción
priorizadas, todas en el marco del contexto de la Visión y Misión consensuada por parte de los
actores que conforman la Mesa Sectorial de Desarrollo Económico Territorial del Golfo de
Fonseca.
Por su parte la Visión del Plan se consensuó en que “Al 2019 la Mesa de Desarrollo Económico
Territorial, impulsando un modelo de gobernanza Territorial que ha fomentado una economía
regional competitiva y articulada al mercado interno y externo, con innovación y transferencia
de tecnológica, recursos humanos capacitados”.
42
Diagrama 8 Ejes Estratégicos del Plan de Acción de la Mesa Sectorial de Desarrollo Económico territorial – Golfo de Fonseca
Fuente: elaboración propia con datos de EDET
Mientras que la Misión del Plan se consensuó en “Ser una estructura organizacional Regional que
promueva la productividad y rentabilidad de las actividades económicas con la participación de
los sectores productivos y agente públicos y privados en un marco de cooperación y valores
éticos”.
3.3.5 Mercado de Servicios Financieros en la Región Golfo de Fonseca
En mayo del 2017 se presentó, en el marco de SurCompite, el documento sobre el Mercado de
Servicios Financieros en la Región Golfo de Fonseca, el cual contiene un sondeo de la oferta de
productos e instrumentos financieros, así como el Identificar la oferta y demanda de servicios
financieros en la Región.
Se determinó que, de acuerdo con la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS), el
porcentaje de participación de puntos de servicio del sistema supervisado por departamento es
de 3.2 para Choluteca y de 1.1 para Valle, ambos porcentajes muy por debajo del departamento
de Francisco Morazán que tienen la mayor participación de puntos de servicio a nivel nacional
con un 27.9. Por otra parte, en lo que respecta a la distribución geográfica de la cartera crediticia
consumo, vivienda y microcrédito de bancos comerciales y sociedades financieras en el Golfo de
Fonseca, esta es baja, en comparación a la región Norte del país y básicamente se cuenta con la
presencia de los bancos comerciales, el banco estatal y OPDF’s (ver Gráfico 4).
43
Gráfico 4 Honduras – Número de Préstamos por Región
Fuente: elaboración propia con datos de la CNBS
También, las instituciones reguladas han colocado el 1.65% del número de préstamos y han
colocado el 1.91% del saldo de los créditos nacionales en el departamento de Choluteca. Por otro
lado, en el departamento de Valle estas instituciones han colocado el 0.36% del número de
préstamos y han colocado el 0.50% de saldo de los créditos nacionales; consecuentemente la
región 13 es la que menor acceso al crédito tiene, a pesar de ser una zona con alto potencial
productivo.
A nivel de cuentas de ahorro en la banca y las sociedades financieras, en la Región Golfo de
Fonseca, los hombres predominan con el mayor el número de cuentas de ahorro y el saldo
promedio de las mismas. Por su parte, en las OPDF´s las mujeres predominan con el mayor
número de cuentas de ahorro, pero en cuanto a mayor saldo son los hombres los que
predominan. Esta es una diferencia de importancia en la contribución a la inclusión financiera y
empoderamiento económico para las mujeres que realizan las OPDF en relación con la banca (ver
Gráfico 5).
Se identifican varias instituciones financieras con presencia en el Golfo de Fonseca, de las cuales
12 son Bancos Comerciales, 8 son Cooperativas, 7 estarían agrupadas en OPD´s, OPDF´s y
Sociedad Financiera y al menos 4 reconocidos como otros proveedores de crédito, que dan
financiamiento mediante garantía prendaria o hipotecaria (entrega de joyas, vehículos, viviendas
o propiedades) (ver Tabla 1).
Región Norte37%
Región Central60% Región Sur
2%
No Aplica1%
Honduras: Número de Préstamos por Región
44
Gráfico 5 Honduras- Porcentaje de Saldo de Prestamos por Región
Fuente: elaboración propia con datos de la CNBS
Tabla 1 Instituciones Financieras en el Golfo de Fonseca
Bancos Cooperativas OPD/OPDF/Sociedad
Financiera Otros
Banco del País La Guadalupe FINSOL COFISA
Banco Atlántida Chorotega FAMA CREDIMAX
Banrural Elga AHSETFIN MAXIEFECTIVO
LAFISE La Sagrada Familia CSF-FUNDER OROMAS
Banco de Occidente La San Marqueña Vision Fund
Davivienda COMIXMUL AMC
BAC COACEL ADEP-Valle
Banco de Los
Trabajadores
Cooperativa
Pespirence
FICOHSA
BANADESA
Banco Popular
Banco Azteca
Fuente: elaboración propia con datos de la CNBS
En cuanto a la oferta de productos de crédito y ahorro en la Región Golfo de Fonseca, se cuenta
con una serie de productos de crédito disponibles para los usuarios del sistema financiero a
través las diversas instituciones financieras. Entre los tipos de productos existentes se pueden
mencionar: los créditos automáticos, fiduciarios, hipotecarios, crédito educativo, para compra de
vehículo, para compra de bienes muebles y una serie de productos específicos para cliente
estrellas en cada institución financiera.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Saldo
41%
56%
2%
1%
Honduras: Porcentaje de Saldo de Préstamos por Región
Región Norte Región Central Región Sur No Aplica
45
3.3.6 Agenda de Competitividad de la Región Golfo de Fonseca
En marzo del 2017, se estructuró Agenda de Competitividad en la Región Golfo de Fonseca con
acciones estratégicas consensuadas, definida como la ruta clave para lograr la transformación
competitiva de la Región. Esta Agenda abordó temáticas desde la perspectiva de competitividad
sistémica para el fomento productivo e innovación en relación con las brechas y desafíos de la
competitividad.
Resulta oportuno señalar que en la Agenda de Competitividad se propuso como mecanismo de
implementación la necesidad de estructurar un órgano orientador y coordinador, encargado de
aunar a los sectores principales de la Región y hacer incidencia a nivel central, denominado
Comisión Regional de Competitividad, el cual debería actuar como órgano de gobernanza y de
continuidad al proceso, permitiéndole transcender a las diferentes administraciones políticas. El
documento efectuó un Análisis Competitivo de la Región Golfo de Fonseca, sustentado en los
capitales de desarrollo identificados en el Plan de Desarrollo Regional Golfo de Fonseca.
Diagrama 9 Capitales del Desarrollo Golfo de Fonseca
Fuente: elaboración propia con base a la Agenda de Competitividad en la Región Golfo de Fonseca
46
Por otra parte, la Agenda de Competitividad realizó un análisis sobre la vocación de la región,
entendiéndolo como la aptitud, capacidad o característica especial que tiene el territorio para su
desarrollo, es decir lo que lo hace especial, propio del lugar, como imagen de marca diferenciada
del territorio para potenciar algunas actividades estratégicas.
Los ámbitos sectoriales identificados como los más relevantes, en los que debería basarse el
desarrollo de la Región Golfo de Fonseca, identificadas como vocaciones territoriales son las
siguientes: Agropecuario, Servicios financieros, Comercio, Servicios, Pequeña industria artesanal
y Energía.
Diagrama 10 Vocaciones de la Región Golfo de Fonseca
Fuente: elaboración propia con base a la Agenda de Competitividad en la Región Golfo de Fonseca
Adicionalmente, se identificaron las Potencialidades productivas y de empleo para la Región
Golfo de Fonseca, reconociendo en ello los capitales o recursos inadecuada o insuficientemente
aprovechados, que pueden conducir a activar procesos de crecimiento del aparato productivo y
del empleo; es decir, todo que se puede movilizar o activar, que sea capaz de dinamizar las
economías locales y mejorar los niveles de desarrollo humano de las poblaciones en donde se
encuentran dichos recursos.
47
Diagrama 11 Potenciales Productivas y de Empleo
Fuente: elaboración propia con base a la Agenda de Competitividad en la Región Golfo de Fonseca
Otros aspectos que surgen de la agenda de competitividad territorial son los factores de riesgo
que limitan la competitividad y que en consecuencia deben ser atendidos, identificando los
siguientes:
• Prolongados periodos de sequía y escasas estructuras para la retención y
aprovechamiento del agua lluvia.
• Mal manejo de desechos sólidos que aumentan la vulnerabilidad para inundaciones
• Bajo nivel de acceso a créditos en parte debido a dificultades de la población para cumplir
requisitos y productos financieros no adaptados.
• Alto volumen de población joven sin oportunidades de desarrollo profesional que
mantiene estancado el “saber hacer”.
• Poca cultura de negocios en la población
• Descoordinación interinstitucional con intervenciones atomizadas, que no permiten
consolidar procesos a largo plazo ni lograr sinergias.
• Bajo nivel de cooperación y asociatividad en el sector productivo empresarial
• Deficiencias regionales en materia de conectividad
• La vulnerabilidad ambiental y cambio climático
• Débil identificación de oportunidades de negocios
• Exceso de trámites que dilatan los procesos de apertura y funcionamiento de negocios.
• Limitada disponibilidad de estructuras de abastecimiento de alimentos y medicinas en el
interior de la Región: mercados, farmacias.
Sustentado en lo antes establecido en la agenda de competitividad, se definió que, para lograr la
transformación competitiva de la Región Golfo de Fonseca, se deben alcanzar las siguientes
metas de desarrollo:
Para el DesarrolloEconómico en Función asu Ubicación Geográfica
Para el DesarrolloEconómico en Funciónde las CondicionesAgroecológicas para elDesarrollo de CultivosEmergentes y la Pesca
Para el desarrollo deProyectos de EnergíaRenovable
48
• Modificación positiva en el comportamiento del Índice de Competitividad Territorial,
medido por el valor absoluto y la posición relativa de los municipios dentro de la Región.
• Porcentaje promedio de crecimiento de 10% de ingresos anuales por ventas/salarios en
los pequeños productores/empleados apoyados.
• Aumento del ingreso neto adicional anual
• Generación de 45,000 nuevos empleos equivalentes (autoempleos, permanentes y
temporales pasados a 240 días).
• Aumento en la participación de la población tradicionalmente excluida (jóvenes y
mujeres), en las actividades económicas de la Región.
• 20,000 actores económicos (empresarios, empleados y buscadores de empleo) apoyados
han adoptado nuevos conocimientos de negocios y/o nuevas tecnologías productivas.
• Al menos 10 nuevas grandes empresas internacionales invierten en la Región.
• 2,500 nuevas empresas creadas (500 por año) con la participación de jóvenes y mujeres,
de las cuales el 60% tienen éxito.
• Al menos 10 proyectos de infraestructura son implementados en la Región, en alianza
inversión público-privada.
• Al menos 5% del agua lluvia y que desciende las cuencas es aprovechada.
• Aumento de las competencias y nivel educativo de la población.
También y con un horizonte de 5 años la Agenda de Competitividad en la Región Golfo de Fonseca
estableció pilares estratégicos en función de los 12 pilares de competitividad establecidos por el
Foro Económico Mundial con la adición del pilar Recursos Naturales y Medio Ambiente, con
programas y proyectos priorizados en líneas estratégicas como procesos de cambio y un plan de
acción con relación de la institucionalidad correspondiente (ver Tabla 2).
Tabla 2 Pilares Estratégicos con Base a la Competitividad
Pilar Estratégico Objetivo Línea Estratégica
1. INFRAESTRUCTURA
Gestionadas de manera
proactiva las inversiones para la
implementación de proyectos
de infraestructura claves de
beneficio intermunicipal, con
énfasis en la infraestructura
vial, productiva y de
abastecimiento de agua
✓ Red vial
✓ Infraestructura de riego para la
producción agrícola y pecuaria
2. INSTITUCIONES
fortalecidas las capacidades de
gestión y el rol de las
institucionales locales y
regionales en los procesos de
Desarrollo Regional.
✓ Eficiencia de la administración
de los gobiernos locales
✓ Buena gobernanza territorial
✓ Capacidad para ejecutar DEL T
✓ Género y equidad
3. ECONOMÍA DEL TERRITORIO
49
Pilar Estratégico Objetivo Línea Estratégica
4. SALUD, EDUCACIÓN PRIMARIA
Y CALIDAD DE VIDA
Mejorada la calidad de vida de
los ciudadanos de la Región
✓ Salud
✓ Seguridad alimentaria
✓ Educación básica y prebásica
pública
✓ Inclusión social
✓ Vivienda
✓ Seguridad
5. EDUCACIÓN SUPERIOR Y
ENTRENAMIENTO
Elevada la calificación
profesional del recurso humano
en función de la vocación de la
población y la dinámica
económica regional, con
orientación al empleo,
autoempleo y
emprendedurismo.
✓ Educación técnica profesional
✓ Educación universitaria
✓ Emprendedurismo
6. EFICIENCIA DEL MERCADO DE
BIENES
Mejorado el desempeño de los
sectores económico-
productivos locales de la Región
✓ Sector agrícola rural
✓ Sector MIPYME urbano
✓ Emprendedurismo
✓ Proveedores de servicios de
apoyo
7. EFICIENCIA DEL MERCADO DE
TRABAJO
una cultura de articulación
laboral, empleo digno y gestión
adecuada del talento humano
en las empresas.
✓ Política Laboral
✓ Inserción laboral
8. DESARROLLO DEL MERCADO
FINANCIERO
Diseñados y desarrollados
nuevos modelos de
financiamiento que ofrezcan
mejores productos y servicios
financieros, y permitan su
acceso a los productores y
empresarios, facilitando el
aumento de la inversión
✓ Inclusión financiera
9. PREPARACIÓN TECNOLÓGICA
Concientizados empresarios
(sobre la importancia y utilidad
de la tecnología en las
empresas) y promovida la
adopción de tecnología
amigable con el ambiente, de
manera razonable manteniendo
un balance adecuado con la
empleabilidad, para aumentar
la productividad, el comercio y
el rendimiento financiero de los
negocios.
✓ Uso de tecnología
50
Pilar Estratégico Objetivo Línea Estratégica
10. TAMAÑO DE MERCADO Ampliados los mercados para
los productos de la Región
✓ Marketing Territorial
11. SOFISTICACIÓN DE
NEGOCIOS
Aumentado los productos con
atributos de diferenciación
✓ Diferenciación de productos
12. INNOVACIÓN Aumentada la innovación en
productos
✓ Tecnología e innovación
13. RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE
Adecuado aprovechamiento y
conservación sostenible de los
recursos naturales y del medio
ambiente
✓ Ordenamiento Territorial
✓ Energía sostenible
✓ Recursos naturales
Fuente: elaboración propia con base a la Agenda de Competitividad en la Región Golfo de Fonseca
Amparados en los pilares estratégicos, la Agenda de Competitividad Regional, recoge un conjunto
de acciones compartidas, analizadas y validadas que responden a un planteamiento estratégico
que busca hacer frente a las necesidades identificadas en la región. Se consideró imperativo que,
para su correcta implementación, se genere un marco en el que exista un consenso político que
permita una coordinación entre los diferentes agentes; siendo indispensable crear los canales de
comunicación óptimos para involucrar a los agentes relevantes en las acciones planteadas en la
Agenda de Competitividad. El objetivo fue poder generar planes de trabajo realizables
favoreciendo además un diálogo abierto de proposición de proyectos.
De igual manera se ha considerado la actualización del Plan de Desarrollo de la Región y sus seis
ejes estratégicos, el primero, sobre Educación, ciencia y cultura para el desarrollo y la
transformación social. Segundo, referido a salud, seguridad alimentaria y nutrición, agua y
saneamiento. Tercero, con respecto al desarrollo económico sostenible e infraestructura social y
logística. Cuarto, referido al tema de gobernabilidad, organización y participación social. Quinto,
referido la equidad de género y empoderamiento de la mujer. Finalmente, el eje de desarrollo
sobre la gestión ambiental, cambio climático y reducción de riesgo.
3.4 Etapa III: Diseño del índice de competitividad territorial para la Región Golfo de Fonseca
3.4.1 Sobre el Diseño del Índice de Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca
En principio, el reto para establecer un Marco Metodológico en el diseño y posterior
cuantificación del Índice de Competitividad Territorial en el Golfo de Fonseca y eventualmente
en otras regiones del país, se estableció en primera instancia, siguiendo la lógica de diseño y el
espíritu del Índice de Competitividad Global propuesto y elaborada en base a la nota
metodológica del Foro Económico Mundial para el informe del 2019. Esta primera orientación,
se sustentaba en poder cuantificar un índice de competitividad regional que fuera el reflejo
51
metodológico al índice de competitividad global, que es cuantificado anualmente para al menos
141 países. Con ello, se podría tener un nivel de comparación cuantitativa, para cada uno de los
pilares de competitividad evaluados, con los niveles cuantificados para Honduras, otros países y
eventualmente con regiones específicas con las cuales la Región Golfo de Fonseca requeriría
establecer un marco estratégico de hermanamiento territorial.
No obstante, al corroborar que no toda la información requerida, en base a esta metodología,
estaba disponible o se carecía de fuente de información territorial y hasta Nacional y tomando
en cuenta que la fuente primaria de información provendría a través de una encuesta de opinión
empresarial (EOE), con al menos 78 interrogantes plagadas de juicios de valor, se denoto la falta
de consistencia cuantitativa en la medición del Índice de Competitividad Territorial para el Golfo
de Fonseca. (ver Anexo 2 Comparación de Metodologías y Propuesta Región 13)
La situación expuesta en el párrafo precedente, impulsó a presentar un planteamiento especifico
y concreto para el diseño y cuantificación del Índice de Competitividad Territorial para la Región
Golfo de Fonseca, que sea el reflejo de la situación territorial que caracteriza a Honduras y sus
territorios; o sea la construcción de un índice que cumpla el propósito de estructurar una
herramienta que sirva como referencia oportuna a los inversionistas locales, regionales,
nacionales y extranjeros, así como a los tomadores de decisiones gubernamentales (municipales
y nacionales) y de la sociedad civil, por medio de la CCIS, sobre los niveles de competitividad y
potencial territorial de la Región Golfo de Fonseca.
El punto de partida para el diseño conceptual del Índice de Competitividad Territorial para la
Región Golfo de Fonseca se sustenta en la legislación nacional, rescatando el espíritu de la Ley
para el establecimiento de una Visión de País y la adopción de un Plan de Nación para Honduras,
y lo establecido en particular en la Ley de Ordenamiento Territorial, específicamente en el
artículo 42, que dice: se establece el siguiente marco de estructuración del Ordenamiento
Sectorial: Macro Sector del Capital o Patrimonio Humano, Macro Sector del Capital o Patrimonio
Natural, Macro Sector del Capital o Patrimonio Estructural y Financiero, Macro Sector de
Gobierno.
52
Diagrama 12 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Ciclo de Gestión – Pilares de Competitividad
Fuente: elaboración propia
Bajo este precepto jurídico y tomando como referencias los diversos Planes de Desarrollo
Regional y Municipal en base al Ordenamiento Territorial, que ya se han elaborado, en todo el
país tomando en cuenta estos capitales territoriales, se sustenta la conformación del Índice de
Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca en 5 pilares que explican la
competitividad territorial, a saber: Capital Financiero, Capital Infraestructura, Capital Humano y
Social, Capital Institucional y Capital Natural. En el Anexo 3 se observa el Mapa Conceptual
General del ICT Golfo de Fonseca.
Se entendería, en el marco del diseño del Índice de Competitividad Territorial para la Región
Golfo de Fonseca la comprensión de estos pilares de la competitividad en los siguientes términos:
a) Capital Financiero: denota la cantidad de recursos monetarios y no monetarios, como
instrumentos y herramientas financieras, con que dispone un territorio para fomentar e
impulsar diversas actividades económicas, la producción, el comercio, entre otras, de forma
oportuna y accesible a toda la sociedad.
b) Capital Infraestructura: constituye el acervo de capital fijo, público y privado, utilizada en la
provisión de bienes y servicios en un territorio, que permite el amplio Intercambio, así como
la movilidad de los Factores de Producción. Para este capital se considera que la disposición
eficiente de infraestructura es básica en el proceso de Desarrollo Económico, como
transporte, comunicaciones, agua potable, energía, servicios sanitarios, vivienda, escuelas,
entre otros, facilita los incrementos en la productividad, la competitividad y es posible, por
políticas públicas adecuadas atraer capitales a la región.
c) Capital Humano y Social: se identifica el potencial efecto que tiene la sociedad como un
todo, en base a la gobernabilidad, la coherencia de sus estructuras y el grado de participación
ante esquemas de competitividad territorial. También como el factor de la productividad de
53
un territorio, caracterizado por la calidad del recurso humano, dependiente no solo de la
cantidad, sino también de la habilidad, del grado de formación y de la productividad de las
personas involucradas en los procesos productivos, o sea las personas y su potencialidad
como elementos gestionables para generar resultados que mejoren la competitividad en el
territorio.
d) Capital Institucional: acá se determina el conjunto de costumbres y normas que se
mantienen en el tiempo y que son compartidas y respetadas por la sociedad en el accionar
institucional para hacer posible un territorio inclusivo y competitivo. En otras palabras,
representa la solidez y eficiencia de las instituciones, en un ambiente planificado, como el
respeto generalizado por la democracia y una Justicia efectiva e independiente que le da
seguridad y estabilidad a las instituciones y sus políticas. Estas se contraponen a los efectos
de la corrupción, al autoritarismo que emane del Estado, el desprecio por la propiedad
privada, el clientelismo, el irrespeto a los consumidores y las leyes mismas.
e) Capital Natural: se hace referencia a los recursos naturales como medios de producción de
bienes y servicios ecosistémicos, orientados a garantizar un desarrollo sostenible y
competitivo de un territorio. El capital natural constituye una forma de estimación del valor
de un ecosistema, otorgándole una posición productiva a la naturaleza, la vida no humana,
la historia, la antropología, la gastronomía como factores que influyen en la competitividad
de una región.
Estos pilares de competitividad territorial se descomponen, a su vez, en un conjunto de 17
dimensiones que dan sustento a la consistencia y robustez del Índice de Competitividad
Territorial para la Región Golfo de Fonseca, ya que define los componentes que explican el
comportamiento de cada pilar de competitividad territorial.
54
Diagrama 13 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Por Dimensiones e Indicadores
Fuente: elaboración propia
55
Por su parte, los 27 indicadores, que se originan de las dimensiones, están compuestos por al
menos 253 requisitos mínimos, que son las características y condiciones que deben tener dichos
sistemas en un entorno competitivo, basado en el desempeño de cada uno de los componentes
de competitividad identificados en el territorio.
En consecuencia, el modelo para obtener, en forma general, un Índice de Competitividad
Territorial para la Región Golfo de Fonseca, se sustentará en un proceso de aproximaciones
sucesivas, de aspectos particulares, hasta llegar a los requisitos mínimos que explican el
comportamiento de la competitividad territorial. Este proceso será posible, de forma estadística,
por medio del cálculo de un índice compuesto que permita ponderar el comportamiento de la
competitividad en un territorio.
Por otro lado, este sistema de indicadores permitiría identificar las fortalezas, las debilidades, las
amenazas y las oportunidades que provea las pautas para estructurar marcos estratégicos hacia
la competitividad territorial, por cada uno de los 5 pilares identificados.
3.4.2 Capital Financiero
Este pilar de la competitividad territorial está constituido por cinco dimensiones con las cuales
se mediría el grado de solidez del Capital Financiero en la Región Golfo de Fonseca, medido a
través de las Instituciones Financieras, la Oferta Financiera, la Demanda Financiera, los Productos
y Servicios Financieros y la Inclusión Financiera.
a) Instituciones Financieras: Son las Instituciones que proveen servicios como
intermediarios en los mercados financieros domiciliarias en un territorio. Son
responsables de captar y transferir recursos desde los ciudadanos e inversores hasta los
agentes económicos que necesitan de esos fondos. Las instituciones financieras facilitan
el flujo de dinero a través de la economía.
Para el Índice de Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca se identificará
la cantidad de instituciones domiciliarias tanto en el sistema bancario, sean estos bancos
comerciales, bancos estatales, banca de segundo piso, instituciones de seguro, fondos de
pensiones (públicos o privados) o sociedades financieras; como las organizaciones
privadas de desarrollo, las cooperativas, las cajas rurales y otros agentes no bancarios.
b) Oferta Financiera: En los mercados financieros, esta dimensión del índice de
competitividad cuantificará la cantidad de recursos monetarios que el sistema financiero
está poniendo a disposición en la Región Golfo de Fonseca y su peso relativo a nivel
nacional.
c) Demanda Financiera: Esta dimensión del índice de competitividad cuantificará la presión
de recursos monetarios y de Productos y servicios financieros que la economía de la
56
Región Golfo de Fonseca está sometiendo a consideración del sistema financiero local y
su peso relativo a nivel nacional.
d) Productos y Servicios Financieros: Consiste en el conjunto de metodologías,
instrumentos financieros (seguros agrícolas y de servicios, esquemas de garantías,
fideicomisos, alertas tempranas, fondos vía subvenciones), productos financieros
(créditos / ahorros), educación financiera y herramientas tecnológicas, que el sistema
financiero regional pone a disposición de los agentes económicos respondiendo a los
requerimientos y característicos de la región.
e) Inclusión Financiera: Consiste en el acceso y uso de servicios financieros formales bajo
una regulación apropiada que garantice esquemas de protección y defensa al consumidor
y promueva la educación financiera para mejorar las capacidades financieras de todos los
segmentos de la población.
3.4.3 Capital Infraestructura
Constituido por demás, como el pilar más extenso en la cuantificación del Índice de
Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca, este pilar se define por tres
dimensiones con las cuales se mediría el grado de solidez del Capital Infraestructura de la región,
a saber: La Infraestructura Productiva, La Infraestructura Económica y la Infraestructura Social.
a) Infraestructura Productiva: consiste en la base económica de un territorio medido por
medio de los sectores de producción; en este sentido, se establecerán la información
estadística de la producción de bienes y servicio registrada en la Región y se utilizará la
Nomenclatura de Actividades Económicas de Honduras (NAEH) autorizada por el
BANTRAL. (Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura, Pesca, Explotación de Minas y
Canteras, Industrias Manufactureras, Construcción, Comercio, Servicios Turísticos -
Hoteles y Restaurantes-, Almacenamiento, Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de
Alquiler, Organizaciones Y Órganos Extraterritoriales)
Resulta oportuno apuntar que a nivel municipal se realizará la captura de información por
medio de la oficina de control tributario en base a los registros de permiso de operaciones
que lleva cada Gobierno Municipal.
b) Infraestructura Económica: se refiere a las instalaciones físicas y servicios básicos de un
territorio responsables de crear un entorno propicio para actividades productivas en
diferentes sectores de una economía. Por tanto, representan una herramienta
fundamental para la economía de territorio, ayudando a un desarrollo integral más
competitivo. Se cuantificarán la infraestructura en Comunicación, Telecomunicaciones,
Energía Eléctrica, Prestación de Servicios Públicos y Aduanas.
c) Infraestructura Social: en esta dimensión se abordarán las instalaciones físicas y de
prestación de servicios básicos de índole social; en donde se potencializa la productividad
57
de un territorio para atender las necesidades de los recursos humanos de la región. Se
cuantificarán la infraestructura en Educación, Salud, Seguridad, Equipamiento Deportivo
y Espacios Públicos, Cultura y Turismo, Bomberos y Cruz Roja.
3.4.4 Capital Humano y Social
El pilar de competitividad vinculado al capital humano y social se estructura en base a cuatro
dimensiones con las cuales se ponderará el grado de cohesión y consistencia social ante un
proceso de desarrollo y se valorará el potencial demográfico del territorio en base a los recursos
humanos disponibles. Medido a través de la Participación Ciudadana, Organizaciones Civiles,
Proyectos y Programas y Demografía.
a) Participación Ciudadana: se manifiesta en el grado de intervención de la ciudadanía en la
toma de decisiones en los procesos de desarrollo de un territorio y las acciones que tienen
un impacto en el mejoramiento de la competitividad colectiva. Si bien existen marcos
normativos y democráticos que otorgan los derechos ciudadanos, la legitimidad de la
participación ciudadana proviene del compromiso de la sociedad civil de hacer valer su voz
y que sus propuestas se concreten en políticas públicas consistentes. Por supuesto el silencio
es una forma de aceptación a las acciones gubernamentales y debilidad en la participación
misma. Esta dimensión se calculará en base a los Cabildo Abiertos, los Consejo de Desarrollo
Municipal, el Consejo de Emergencia Municipal, el Comisionado Municipal y la Comisionado
de Transparencia.
b) Organizaciones Civiles: son instituciones, normalmente sin fines de lucro, constituidas por
ciudadanos que se agrupan con objetivos relacionadas con el bien común y/o de cubrir
algunas necesidades reconocida por la comunidad y que amerita una acción ejecutiva. Sirven
como intermediarios entre el gobierno sea este Central o Municipal y la ciudadanía. Acá se
valorará la consistencia de las Organizaciones Deportivas, los Patronatos, las Organizaciones
de Padres de Familia, las Juntas de Agua, las Iglesias, ONG´s y las OPD´s.
c) Proyectos y Programas: si bien el análisis de las posibilidades de desarrollo de una región,
se originan en un Plan de Desarrollo Regional, se entendería que los programas y proyectos,
en ejecución, han sido seleccionados de acuerdo con las prioridades de desarrollo
establecidas para la Región. En este sentido, el cuantificar los programas y proyectos
radicados en un territorio nos permitirá medir el impulso a la competitividad que los mismos
realizan por medio del cumplimiento de sus propios objetivos, sean estos de origen bilateral
o multilateral o privado.
d) Demografía: constituye el análisis cuantitativo de las poblaciones humanas de un territorio;
tratando su dimensión, estructura, evolución y sus características generales. Esta dimensión
se calculará en base a la Población total, Población Hábil (PEA), Población Estudiantil, Tipo
de Vivienda, Flujo de Migración, Estado de Salud de la Población.
58
3.4.5 Capital Institucional
El pilar de competitividad territorial vinculado a las instituciones con presencia en el territorio
está constituido por tres dimensiones con las cuales se mediría la cohesión institucional como
factor de competitividad en la Región Golfo de Fonseca, medido a través del Índice Desarrollo
Municipal, la Planificación y las Instituciones Nacionales.
a) Índice Desarrollo Municipal: es un indicador compuesto por dos subindicadores, a saber: 1-
El Índice del Municipio y 2- El Índice de la Municipalidad. El Índice del Municipio, que es
considerado como del territorio, incluye el Índice de Desarrollo Humano, el Grado de
Urbanización, el Índice de Energía, la Disponibilidad de Teléfonos y la Población con Servicio
de Agua por Tubería; y El Índice de la Municipalidad, es un conjunto de indicadores
representativo del desempeño institucional de la alcaldía, dentro de los cuales se incluyen
los indicadores de Autonomía Financiera, Ingreso per cápita, Esfuerzo de Ahorro y el Logro
en Inversión.
b) Planificación: el proceso consiste en la elaboración de planes de desarrollo municipal con
enfoque de ordenamiento territorial [PDM-OT], el cual proviene del producto del trabajo
integral y proactivo de los gobiernos municipales, organismos de la cooperación
internacional, instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales,
especialistas de planificación, entre otros. Dentro del esquema de planificación Municipal y
regional se encuentran la preparación de los siguientes instrumentos: Planes Estratégicos de
Desarrollo Municipal (PEDM), Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT),
Planes Municipales de Gestión de Riesgos (PMGR), Plan de Acción Ambiental Municipal
(PAAM), Plan de Desarrollo Económico Local (PDEL), Plan de Manejo Integrado de Cuencas
Hidrográficas, Planes Municipales de Desarrollo Forestal, Planes temáticos sectoriales
(Turísticos, Comercial, Forestal, Áreas Protegidas)
c) Instituciones Nacionales: se cuantificará el grado de instituciones, principalmente públicas
por su valor social, con presencia en el territorio, con las cuales se mediría la cohesión
institucional como factor que promueva la competitividad en la Región Golfo de Fonseca.
Esta dimensión se calculará en base a Las Unidades Desconcentradas, las Unidades
Regionales, las Unidades Departamentales, las Instituciones Autónomas y la puesta en
marcha del Parque de Servicios Públicos.
3.4.6 Capital Natural
Este pilar de la competitividad territorial está constituido por cinco dimensiones con las cuales
se mediría el grado de solidez del Capital Natural en la Región Golfo de Fonseca, medido a través
de las Instituciones vinculadas al medio ambiente y los Recursos Ambientales.
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a) Instituciones Vinculadas al Medio Ambiente: con dimensión se cuantificará el grado de
instituciones, principalmente municipales por medio de las Unidades Municipales
Ambientales, que están encargadas de la protección del entorno ambiental y de la
administración de las tasas ambientales municipales, cuando las hubiese, y otras
instituciones públicas, con presencia en el territorio, con las cuales se mediría la cohesión
institucional como factor que promueva la competitividad ambiental en la Región Golfo de
Fonseca.
b) Recursos Ambientales: conforman los elementos dentro del entorno ambiental del territorio
que contribuyen al bienestar de la sociedad y el desarrollo sostenible de forma integral que
promueva la competitividad. Esta dimensión se calculará en base a la disposición de Planes
de Manejo, de Áreas de Reserva, de Parques Nacionales y de la Oferta Turística, la cual, a su
vez, estará dirigida a dimensionar el potencial Histórico de la región, el Ambiental, el
Arqueológico, el Antropológico y la oferta Hotelera.
3.5 Etapa IV: Cuantificación del índice de competitividad territorial para la Región Golfo de
Fonseca
En la cuarta etapa se sistematizaron los pilares de competitividad definidos en el Índice de
Competitividad Territorial para la Región Golfo de Fonseca y fue planeado un plan de acción a fin
de implementar la cuantificación por medio del equipo institucional conformado en base al
Convenio de Cooperación entre el IIES – CCIS y el Proyecto Oportunidades Rurales en el Golfo de
Fonseca – Honduras.
3.5.1 Mapeo de los indicadores del Índice de Competitividad
En cuanto a la definición final de los indicadores que se estimaron con base a los diferentes
capitales definidos en el diseño del índice a continuación se enlistas los mismos y se muestran en
los Anexos los resultados, así como, la explicación en la sección B de este documento donde se
expone de manera amplia los datos analizados por cada uno de los capitales.
Capital Institucional
a) Índice de desarrollo municipal en el que se incluye el índice de municipio y el índice de
municipalidad
b) Planificación son incluidos plan de desarrollo municipal, plan de ordenamiento territorial,
plan de desarrollo económico local, plan de desarrollo sostenible, plan de emergencia
municipal y agenda de competitividad local.
c) Plan de desarrollo regional es medido a través del plan de ordenamiento territorial regional,
plan de desarrollo económico local regional, plan de desarrollo sostenible regional, plan de
emergencia regional y la agenda de competitividad regional.
60
d) Instituciones nacionales identificadas a través de la agenda de competitividad regional,
instituciones nacionales, unidades desconcentradas, empresas públicas no financieras, entes
no adscritos a una secretaría, instituciones de seguridad social y de pensiones, institutos
públicos, órgano constitucional, secretarías y transferencia.
Capital Natural
a) Instituciones identificadas a través de las unidades municipales ambientales y de las
instituciones públicas.
b) Recursos ambientales en las cuales se incluyó las áreas protegidas, planes de manejo, áreas
de reserva, parques nacionales, oferta turística, área de manejo de hábitat por especie, área
de producción de agua, área de uso múltiple, jardín botánico, monumento cultural,
monumento natural, monumento natural marino, refugio de vida silvestre, reserva
antropológica y forestal, reserva de recursos, reserva forestal, zona de reserva ecológica
Capital Humano y Social
a) Participación ciudadana incluidos el cabildo abierto, los CDM, CODEM, comisionado
municipal y comisionado de transparencia.
b) Organizaciones civiles identificadas a través de las organizaciones deportivas, patronatos,
organizaciones de padres de familia, juntas de agua, iglesias, ONG's y los OPD's.
c) Proyectos y Programas se incluyeron los Proyectos y Programas.
d) Demografía medida a través de la población, tasa de crecimiento intercensal, zona – urbano,
zona – rural, género – hombre, género – mujer, inhábil - menores - zona – urbano, inhábil -
menores - zona – rural, inhábil - menores - género – hombre, inhábil - menores - género –
mujer, inhábil - adulto mayor - zona – urbano, inhábil - adulto mayor - zona – rural, inhábil -
adulto mayor - género – hombre y de la población inhábil - adulto mayor - género – mujer,
e) Hábil identificada a través de la PEA - Zona – Urbano, PEA - Zona – Rural, PEA - Género –
Hombre, PEA - Género – Mujer, PEA - Ocupados - Empleado Privado, PEA - Ocupados -
Empleado Público, PEA - Ocupados - Cuenta Propia – Emprendedurismo, PEA – Desocupados,
PEI - Zona – Urbano, PEI - Zona – Rural, PEI - Género – Hombre, PEI - Género – Mujer, Jubilado,
Pensionado, Estudiante, Discapacitado y NiNi.
f) Población Estudiantil identificada mediante la Zona – Urbano, Zona – Rural, Género –
Hombre, Género – Mujer, Nivel - Pre-Básica, Nivel – Básica, Nivel – Media, Nivel – Superior y
Nivel –Posgrado.
g) Vivienda medida a través de Zona – Urbano, Zona – Rural, Hacinamiento – Urbano,
Hacinamiento – Rural y NBI – Urbano, NBI – Rural.
h) Migración incluidos los migrantes retornados.
i) Salud fue incluida la esperanza de vida
61
Capital Financiero
a) Instituciones Financieras en el cual se incluyó el Sistema Bancario y en este los Bancos
Comerciales, Bancos Estatales, Instituciones de Seguro, Fondos de Pensiones – Públicos,
Fondos de Pensiones – Privados, Sociedades Financieras. Así como las Organizaciones
Privadas de Desarrollo Financieras. También las Cooperativas, las Cajas Rurales, Otros
prestamistas no bancarios.
b) Oferta Financiera
c) Demanda Financiera
d) Productos Financieros
e) Acceso a Financiamiento
Capital Infraestructura
a) Infraestructura Productiva incluida la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, explotación
de minas y canteras, industrias manufactureras, suministro de electricidad, gas y agua,
construcción, comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículo, hoteles y
restaurantes, transporte, almacenamiento y comunicaciones, intermediación financiera,
actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, administración pública y defensa;
planes de seguridad social, enseñanza, servicios sociales y de salud, otras actividades de
servicios comunitarias, sociales y personales,
b) infraestructura económica incluida la Comunicación en la cual se consideran la red vial –
primaria, red vial – secundaria, red vial – terciaria, red vial - corredor logístico, puerto,
aeropuertos primarios, aeropuertos secundarios (aeródromos), bus internacional con
destino/salida, bus interurbano directo, bus interurbano ejecutivo, bus interurbano regular,
bus urbano ejecutivo, bus urbano rápido, bus urbano regular, mototaxi, taxi colectivo o de
punto, taxi directo o de barrido, transporte - terminal de transporte.
c) Telecomunicaciones en las cuales se estiman la telefonía - fija pots, telefonía – celular,
televisión, radio e internet - correo electrónico.
d) Energía Eléctrica incluida la medición de la cobertura de energía, generación – hidroeléctrica,
generación – fotovoltaica, generación – térmica, generación – eólica, transporte - red de alta
tensión y distribución - subestación de distribución.
e) Prestación de Servicios Públicos identificadas agua y saneamiento - agua potable - cobertura
global, agua y saneamiento - agua potable - problemas de acceso nbi, agua y saneamiento -
saneamiento - cobertura global, agua y saneamiento - saneamiento - distribución zonal –
urbana, disposición de desechos sólidos - cobertura global, disposición de desechos sólidos -
disposición libre, disposición de desechos sólidos – quemas, mercado municipal - central de
abastos, mercado municipal – mercado, mercado municipal - ferias artesanales, rastro
municipal - fiel del rastro, rastro municipal - procesadora de carnes, rastro municipal -
62
matanza individual, limpieza municipal - limpieza de calles, limpieza municipal – ornato,
cementerio – público y cementerio – privado.
f) Aduanas
Infraestructura Social
a) Educación incluidos los sectores público - prebásica, público – básica, público – media, público
– superior, público – vocacional.
b) Salud identificados los sectores público - primer nivel - centro atención especial, público -
primer nivel - centro de salud con médico y odontólogo, público - primer nivel - centro de
salud rural, público - primer nivel - centro ontológico, público - primer nivel - clínica materno
infantil, público - primer nivel - clínica periférica, público - primer nivel - hospital del área,
público - primer nivel - hospital nacional, público - primer nivel - hospital regional, público -
primer nivel - laboratorio regional, público - primer nivel - salud policlínico, instituto
hondureño de seguridad social, público - primer nivel - clínica municipal, servicios sociales –
guarderías, servicios sociales - hogar de ancianos, servicios sociales - niños de y en la calle,
servicios sociales - ciudad mujer, servicios sociales - preferencias sexuales, servicios sociales
– discapacitados y servicios sociales - otros ONG's.
c) Seguridad incluidas la pública - policía nacional – estación, pública - policía nacional –
subestación, pública - policía municipal, pública - centro penitenciario, homicidios, lesiones
con arma blanca, lesiones con arma de fuego, raptos, secuestros.
d) Equipamiento deportivo y espacios públicos medidos a través de estadio, polideportivos,
canchas abiertas, parques y plaza.
e) Cultura y Turismo incluidos Museo, Cine, Biblioteca, Centro de Conferencias, Hoteles, Centros
Turísticos
f) Bomberos
g) Cruz Roja
3.5.2 Cambios en indicadores durante el proceso de recolección de información
Durante el proceso de recolección de información para la elaboración del Índice de
Competitividad Territorial se realizaron modificaciones a las dimensiones y subdimensiones de
cada uno de los pilares. Esto se debió a que no se encontraban disponibles ciertos indicadores o
a la inviabilidad de obtención debido al periodo y formato de entrega de la información. Esto fue
compensado con la disponibilidad de nuevas bases de datos y fuentes de información que
permitieron la creación de nuevos indicadores que siguieran la finalidad de las dimensiones y
subdimensiones.
63
IV. RESULTADOS
Los resultados en el proceso de captura y cuantificación de los datos relevantes por cada uno de
los pilares son presentados en las siguientes secciones.
4.1 Capitales Territoriales
4.1.1 Capital Financiero (9.6/20)
El Capital Financiero (ver Diagrama 15) denota la cantidad de recursos monetarios y no
monetarios, que están disponibles en la Región Golfo de Fonseca como instrumentos y
herramientas financieras, para fomentar e impulsar las actividades económicas, la producción, el
comercio, el turismo, entre otras, de forma oportuna y accesible a toda la sociedad.
a) Instituciones Financieras (1.58/4). Son las instituciones que proveen servicios como
intermediarios en los mercados financieros domiciliarias en un territorio. Son
responsables de captar y transferir recursos desde los ciudadanos e inversores hasta los
agentes económicos que necesitan de esos fondos. Las instituciones financieras facilitan
el flujo de dinero a través de la economía. Para el Índice de Competitividad Territorial
para la Región Golfo de Fonseca se identificó la cantidad de instituciones domiciliarias
tanto en el sistema bancario, sean estos bancos comerciales, bancos estatales, banca de
segundo piso, instituciones de seguro, fondos de pensiones (públicos o privados) o
sociedades financieras; como las organizaciones privadas de desarrollo, las cooperativas,
las cajas rurales y otros agentes no bancarios.
b) Oferta Financiera (2.0/4). En los mercados financieros, esta dimensión del índice de
competitividad cuantificó la cantidad de recursos monetarios que el sistema financiero
está poniendo a disposición en la Región Golfo de Fonseca.
c) Demanda Financiera (2.0/4). Esta dimensión del índice de competitividad cuantificó la
presión de recursos monetarios y de productos y servicios financieros que la economía de
la Región Golfo de Fonseca está sometiendo a consideración del sistema financiero local.
d) Productos y Servicios Financieros (2.0/4). Consiste en el conjunto de metodologías,
instrumentos financieros (seguros agrícolas y de servicios, esquemas de garantías,
fideicomisos, alertas tempranas, fondos vía subvenciones), productos financieros
(créditos/ahorros), educación financiera y herramientas tecnológicas, que el sistema
financiero regional pone a disposición de los agentes económicos respondiendo a los
requerimientos y característicos de la región.
64
Diagrama 14 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Financiero
Fuente: elaboración propia
65
e) Inclusión Financiera (2.0/4). Consiste en el acceso y uso de servicios financieros formales
bajo una regulación apropiada que garantice esquemas de protección y defensa al
consumidor y promueva la educación financiera para mejorar las capacidades financieras
de todos los segmentos de la población.
En este sentido, por medio del mapeo del sistema financiero
instalado en el territorio, llegando a nivel de cooperativas y de cajas
rurales, se logró establecer la magnitud del peso relativo del sistema
financiero a nivel regional, que es del 9.6%. Lo anterior implica que,
en la región están representadas una fuerte cantidad de instituciones
financieras que podrían soportar la eventual demanda de recursos a
fin de financiar las actividades económicas de la región (ver Gráfico 6). No obstante, se identifican
debilidades manifiestas en los productos e instrumentos financieros, así como rigidez en los
sistemas de garantías, que hagan dinámicos la oferta financiera y se apeguen a los
requerimientos y posibilidades de los sectores productivos.
Gráfico 6 Región Golfo de Fonseca Capital Financiero 2020
Fuente: elaboración propia
Esta situación resalta la conveniencia que, a nivel regional, se constituya un Comité de Servicios
Financieros que diseñe y promueva un sistema financiero autóctono, y que se promueva la
generación de una Corporación Regional de Inversiones, como alianza pública – privada,
encargada de formular y gestionar el financiamiento de proyectos estratégicos en la región.
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00Instituciones Fiancieras
Oferta Financiera
Demanda FinancieraProductos Financieros
Acceso aFinanciamiento
Región del Golfo de Fonseca. Capital Financiero, 2020
66
Gráfico 7 Región Golfo de Fonseca Capital Financiero
Fuente: elaboración propia
8.80
9.00
9.20
9.40
9.60
9.80
10.00
10.20
10.40
10.60
CholutecaMarcovia
El TriunfoSan Lorenzo
San Marcos de Colón
Nacaome
El Corpus
Namasigue
Pespire
San Antonio de Flores
Amapala
Langue
Concepción de María
Orocuina
San Isidro
Soledad
Curarén
La Libertad
Guajiquiro
Lauterique
OpatoroAramecinaApacilaguaDuyureMorolica
San Antonio de Flores
San José
Santa Ana de Yusguare
Liure
Texiguat
Vado Ancho
Yauyupe
Alubarén
La Venta
Nueva Armenia
Reitoca
San Miguelito
Aguanqueterique
Mercedes de Oriente
San Antonio del Norte
San Juan
Alianza
CaridadGoascorán
San Francisco de Coray
Región del Golfo de Fonseca. Capital Financiero
Capital Financiero Regional
67
Es oportuno apuntar que al 2020 la oferta del sistema financiero en la región se concentra en los
municipios (ver Gráfico 7) de Choluteca, Marcovia, El Triunfo, San Lorenzo, San Marcos de Colón
y Nacaome (ver Mapa 4). En consecuencia, fueron identificadas oportunidades territoriales para
la expansión del sistema financiero, las cuales promuevan el acceso a recursos financieros. Por
otro lado, la Región Golfo de Fonseca, provee oportunidades a mediano plazo de un cambio de
paradigma, como resultado de su ventaja territorial al comercio internacional y acceso a mercado
emergentes.
Mapa 4 Región Golfo de Fonseca Capital Financiero
Fuente: elaboración propia
4.1.2 Capital Infraestructura (9.1/20)
Constituido como el pilar más extenso en la cuantificación del Índice de Competitividad Territorial
para la Región Golfo de Fonseca, este pilar se define por tres dimensiones con las cuales se mide
el grado de solidez del Capital Infraestructura de la región (ver Gráfico 8), a saber: la
infraestructura productiva, la infraestructura económica y la infraestructura social.
a) Infraestructura Productiva (1.51/6). Consiste en la base económica del territorio medido por
medio de los sectores de producción; en este sentido, se estableció la información
estadística de la producción de bienes y servicio registrada en la región, utilizando la
Nomenclatura de Actividades Económicas de Honduras (NAEH) autorizada por el BCH.
(Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura, Pesca, Explotación de Minas y Canteras,
Industrias Manufactureras, Construcción, Comercio, Servicios Turísticos -Hoteles y
68
Restaurantes-, Almacenamiento, Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler,
Organizaciones y Órganos Extraterritoriales).
b) Infraestructura Económica (3.79/7). Se refiere a las instalaciones físicas y servicios básicos
de un territorio responsables de crear un entorno propicio para actividades productivas en
diferentes sectores de una economía. Por tanto, representan un elemento fundamental para
la economía del territorio, el cual promueve el desarrollo integral competitivo. Se cuantificó
la infraestructura en Comunicación, Telecomunicaciones, Energía Eléctrica, Prestación de
Servicios Públicos y Aduanas, entre otros.
c) Infraestructura Social (3.84/7): En esta dimensión se abordó las instalaciones físicas y de
prestación de servicios básicos de índole social, en donde se potencializa la productividad de
un territorio para atender las necesidades de los recursos humanos de la región. Se cuantificó
la infraestructura en educación, salud, seguridad, equipamiento deportivo y espacios
públicos, cultura y turismo, bomberos y Cruz Roja, entre otros.
La cuantificación final del capital de infraestructura fue de un 9.1%,
como resultado del acervo de capital existente en la
infraestructura productiva de la región a nivel municipal, al igual
que los establecimientos comerciales y otros sectores. Por otro
lado, se utilizó la infraestructura económica en comunicación vial,
telecomunicaciones, energía eléctrica, así como la prestación de
servicios públicos, tanto a nivel municipal y regional, así como la
infraestructura social que denota la provisión de bienes públicos en la región (ver Gráfico 9).
Por su parte, las bases de datos en los sectores productivos de la región denotan una debilidad
en los registros de la matriz de insumo producto, esta situación indica que, para la Región Golfo
de Fonseca, se identifican oportunidades, en el corto plazo, de expansión productiva en el sector
de Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura; Explotación de Minas y Canteras; Industrias
Manufactureras, así como en la Construcción y Turismo. Esta situación implica que la eventual
Agencia de promoción y atracción de inversión en la Región Golfo de Fonseca puede establecer
una plataforma de competitividad regional con base en nuevos planes de negocios en los sectores
productivos, con el propósito de atraer inversiones y nuevas oportunidades de negocios. Esta
situación incluye la propuesta de establecer, en la región, un centro logístico y financiero,
aprovechando sus ventajas comparativas y de localización.
69
Gráfico 8 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Infraestructura
Fuente: elaboración propia
70
Gráfico 9 Región Golfo de Fonseca Capital de Infraestructura por municipio 2020
Fuente: elaboración propia
En cuanto a la infraestructura económica medida a través de la red vial existente, las
comunicaciones y telecomunicaciones, la disponibilidad de energía eléctrica, la prestación de
servicios públicos, entre otras, denota algunas debilidades a nivel regional. No obstante, la
disponibilidad del puerto marítimo (subutilizado), del corredor logístico ya concluido, el acceso a
un aeropuerto de carga y una expedita salida al atlántico y al pacífico posiciona a la región con
un alto potencial en competitividad, la cual amerita un reflexivo proceso de planificación que
identifique las líneas estratégicas ante la competitividad y gestione las inversiones prioritarias
que mejoren la infraestructura existente.
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
Ch
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Región del Golfo de Fonseca. Capital de Infraestructura 2020
Infraestructura Productiva Infraestuctura Económica Infraestructura Social
La Paz ValleCholuteca El Paraiso Fco. Morazan
71
Mapa 5 Región Golfo de Fonseca Capital de Infraestructura
Fuente: elaboración propia
La infraestructura social en la Región Golfo de Fonseca fue cuantificada como suficiente en lo
referente a la cantidad. Lo anterior, implica que existen en la extensión territorial una
infraestructura en salud, educación, seguridad, prestación de servicios y equipamiento públicos
y disposición de espacios públicos diseminados (ver Mapa 5). Aunque, se requiere de la
implementación de políticas públicas orientadas a mejorar la eficacia en el uso de la referida
infraestructura a fin de mejorar los niveles de competitividad de los recursos humanos de la
región.
72
Diagrama 15 Región Golfo de Fonseca Capital de infraestructura 2020
Fuente: elaboración propia
La cuantificación de la infraestructura productiva de la región fue ponderada en un 1.51. Por otro
lado, la infraestructura económica en comunicación vial, telecomunicaciones, energía eléctrica,
alcanzó una puntuación de 3.79, así como el capital social en la prestación de servicios públicos,
a nivel regional con puntuaciones de 3.84 (ver Diagrama 15).
4.1.3 Capital Humano y Social (17.8/20)
El pilar de competitividad vinculado al capital humano y social se estructuró con base en cuatro
dimensiones con las cuales se ponderó el grado de cohesión y consistencia social ante un proceso
de desarrollo. También, fue valorado el potencial demográfico del territorio sustentado en los
recursos humanos disponibles. El capital humano y social fue medido a través de la participación
ciudadana, organizaciones civiles, proyectos y programas y demografía (ver Diagrama 16).
73
Diagrama 16 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Humano y Social
Fuente: elaboración propia
a) Participación Ciudadana (5/5). Esta es visible en el grado de intervención de la ciudadanía
en la toma de decisiones en los procesos de desarrollo del territorio y las acciones que
tienen un impacto en el mejoramiento de la competitividad colectiva. Si bien existen
marcos normativos y democráticos que otorgan los derechos ciudadanos, la legitimidad
de la participación ciudadana proviene del compromiso de la sociedad civil de hacer valer
su voz y que sus propuestas se concreten en políticas públicas consistentes. Por supuesto
el silencio es una forma de aceptación a las acciones gubernamentales y debilidad en la
participación misma. Esta dimensión se calculó con base en los cabildos abiertos, los
consejos de desarrollo municipal, el consejo de emergencia municipal, el comisionado
municipal y el comisionado de transparencia, en los cuales fue verificada la existencia de
todos estos mecanismos de participación en todos los municipios.
b) Organizaciones Civiles (5/5). Son instituciones normalmente sin fines de lucro
constituidas por ciudadanos que se agrupan con objetivos relacionadas con el bien común
y/o para cubrir algunas necesidades reconocida por la comunidad y que amerita una
acción ejecutiva. Sirven como intermediarios entre el gobierno sea este Central o
Municipal y la ciudadanía. En esta dimensión fue valorada la consistencia de las
organizaciones deportivas, los patronatos, las organizaciones de padres de familia, las
juntas de agua, las iglesias, ONG y las OPD en donde se verificó la existencia de
organizaciones con estas características en todos los municipios.
74
c) Proyectos y Programas (5/5). Si bien, el análisis de las posibilidades de desarrollo de una
región se origina en un Plan de Desarrollo Regional se infiere que los programas y
proyectos en ejecución han sido seleccionados de acuerdo con las prioridades de
desarrollo establecidas para la región. En este sentido, el cuantificar los programas y
proyectos radicados en un territorio permite medir el impulso a la competitividad que los
mismos realizan por medio del cumplimiento de sus propios objetivos, sean estos de
origen bilateral o multilateral o privado. En este sentido, se identificó la operatividad de
programas y proyectos en todos los municipios de la Región Golfo de Fonseca.
d) Demografía (2.83/5). Constituye el análisis cuantitativo de las poblaciones humanas de
un territorio. Son analizadas la dimensión, estructura, evolución y sus características
generales. Esta dimensión se calculó con base en la población total, población hábil (PEA),
población estudiantil, tipo de vivienda, flujo de migración, estado de salud de la
población. En este sentido, y dada la importancia de esta dimensión se pone a disposición
un perfil demográfico de cada municipio en la Región Golfo de Fonseca.
La cuantificación del Capital Humano y Social se ponderó en 17.8
el potencial efecto que tiene la sociedad como un todo, con base
en la gobernabilidad, la coherencia de sus estructuras y el grado
de participación ante esquemas de competitividad territorial.
También, como el factor de la productividad de un territorio
caracterizado por la calidad del recurso humano, dependiente no
solo de la cantidad, sino también de la habilidad, del grado de
formación y de la productividad de las personas involucradas en los procesos productivos, o sea
las personas y su potencialidad como elementos gestionables para generar resultados que
mejoren la competitividad en el territorio (ver Gráfico 10).
75
Gráfico 10 Región Golfo de Fonseca Capital Humano y Social
Fuente: elaboración propia
Si bien la ponderación de las dimensiones de participación ciudadana, de organizaciones civiles y
de proyectos y programas fueron cuantificadas en un máximo, esta cuantificación es el resultado
de su existencia en cada municipio de la región (ver Gráfico 11). En este sentido, resulta oportuno
apuntar que hace falta incluir un ponderador de efectividad y eficacia que denote calidad de cada
uno de estos elementos del capital humano y social de la región. Por su parte, el ponderador en
cuanto a la demografía de la región se detalla en los perfiles municipales.
Resulta oportuno apuntar que, en cuanto a la equidad de género, se intuye un brecha del capital
humano que hay que atender, no solo porque las mujeres representan más del 50% de la
población, sino porque son agentes de cambio en la competitividad en el territorio, ya sea como
productoras y consumidoras, que afrontan mayores dificultades en al momento de acceder a
recursos y servicios productivos, tecnología, información de mercados y activos financieros.
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00Participación Ciudadana
Organizaciones Civiles
Proyectos y Programas
Demografía
Región del Golfo de Fonseca. Capital Humano y Social
76
Gráfico 11 Región Golfo de Fonseca Capital Humano y Social por municipio 2020
Fuente: elaboración propia
En cuanto a la distribución geográfica (ver Mapa 6) de las dimensiones analizadas en el Capital
Humano y Social a través de la participación ciudadana, organizaciones civiles, proyectos y
programas y demografía, se denotó que están diseminadas en toda la región. Aunque se
identifica en el margen las ventajas logísticas que ofrecen los grandes centros urbanos de la
región. No obstante, esta situación se circunscribe únicamente al domicilio de algunas agencias
y no repercute en las áreas de influencia de cada programa o proyecto, los cuales cubren
objetivos regionales.
0.00
2.00
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12.00
14.00
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Región del Golfo de Fonseca. Capital Humano y Social 2020
Participación Ciudadana Organizaciones Civiles Proyectos y Programas Demografía
Choluteca El Paraiso Fco. Morazan La Paz Valle
77
Mapa 6 Región Golfo de Fonseca Capital Humano y Social
Fuente: elaboración propia
4.1.4 Capital Institucional (10.5/20)
El pilar de competitividad territorial vinculado a las instituciones con presencia en el territorio
está constituido por tres dimensiones con las cuales se cuantificó la cohesión institucional como
factor de competitividad en la Región Golfo de Fonseca, medido a través del índice desarrollo
municipal, la planificación y las instituciones nacionales (ver Diagrama 17).
a) Índice Desarrollo Municipal (IDM) (2.64/6). Es un indicador compuesto por dos
subindicadores, a saber: primer, el índice del municipio y segundo, el índice de la
municipalidad. El índice del municipio, que es considerado como del territorio, incluye el
Índice de Desarrollo Humano, el grado de urbanización, el índice de energía, la
disponibilidad de teléfonos y la población con servicio de agua por tubería. Mientras que
el índice de la municipalidad es un conjunto de indicadores representativos del
desempeño institucional de la alcaldía, dentro de los cuales se incluyen los indicadores de
autonomía financiera, ingreso per cápita, esfuerzo de ahorro y el logro en inversión (ver
Gráfico 12).
78
Diagrama 17 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Institucional
Fuente: elaboración propia
79
Gráfico 12 Región Golfo de Fonseca Capital Institucional IDM
.
Fuente: elaboración propia
0.00
1.00
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CholutecaSan Lorenzo
San Marcos de ColónMarcovia
Nacaome
El Triunfo
Amapala
Santa Ana de Yusguare
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La Venta
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El Corpus
Orocuina
Nueva Armenia
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San Antonio de Flores
Concepción de María
AlianzaSan Antonio del NorteAguanqueteriqueCaridadAlubarén
San Antonio de Flores
San Francisco de Coray
San José
Reitoca
San Isidro
Soledad
Morolica
La Libertad
Yauyupe
San Miguelito
Guajiquiro
Lauterique
Curarén
Opatoro
Apacilagua
San Juan
Liure
Mercedes de OrienteVado Ancho
Texiguat
Región del Golfo de Fonseca. Capital Institucional. IDM
Índice de Desarrollo Municipal Regional
80
b) Planificación (4.82/7). El proceso consiste en la elaboración de planes de desarrollo
municipal con enfoque de ordenamiento territorial [PDM-OT], el cual proviene del
producto del trabajo integral y proactivo de los gobiernos municipales, organismos de la
cooperación internacional, instituciones gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales, especialistas de planificación, entre otros. Dentro del esquema de
planificación municipal y regional se encuentran la preparación de los siguientes
instrumentos: Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal (PEDM), Planes Municipales de
Ordenamiento Territorial (PMOT), Planes Municipales de Gestión de Riesgos (PMGR),
Plan de Acción Ambiental Municipal (PAAM), Plan de Desarrollo Económico Local (PDEL),
Plan de Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas, Planes Municipales de Desarrollo
Forestal, Planes temáticos sectoriales (Turísticos, Comercial, Forestal, Áreas Protegidas).
En este sentido, fue identificado la disponibilidad de documentos de planificación en
todos los municipios de la Región Golfo de Fonseca, no obstante, se requiere evaluar su
utilización como herramienta de desarrollo.
c) Instituciones Nacionales (3.03/7). Se cuantificó el grado de instituciones, principalmente
públicas por su valor social, con presencia en el territorio, con las cuales se medió la
cohesión institucional como factor que promueve la competitividad en la Región Golfo de
Fonseca. Esta dimensión se calculó con base en las unidades desconcentradas, las
unidades regionales, las unidades departamentales, las instituciones autónomas y la
puesta en marcha del parque de servicios públicos. Es así como fue determinada la
operatividad institucional en todos los municipios de la Región Golfo de Fonseca.
Con el Capital Institucional ponderado en 10.5%, se determinó
el conjunto de costumbres y normas que se mantienen en el
tiempo y que son compartidas y respetadas por la sociedad en
el accionar institucional para hacer posible un territorio inclusivo
y competitivo. En otras palabras, representa la solidez y
eficiencia de las instituciones en un ambiente planificado, como
el respeto generalizado por la democracia y una justicia efectiva
e independiente que le da seguridad y estabilidad a las
instituciones y sus políticas (ver Gráfico 13).
81
Gráfico 13 Región Golfo de Fonseca Capital Institucional
Fuente: elaboración propia
Si bien, a nivel municipal, se requiere de un proceso de fortalecimiento institucional de las
alcaldías son evidenciados dos aspectos que deben ser impulsados, a saber: el primero está
vinculado al diseño y puesta en marcha de las agendas de competitividad municipal, obviamente
vinculada a la Agenda de Competitividad Regional, que le de orden a la priorización de acciones
que impulsen los procesos competitivos en la región. El segundo aspecto íntimamente vinculado,
lo constituye la necesidad de homogenizar el registro de empresas por sector económico,
domiciliadas en la región a nivel de la Cámara de Comercio e Industrias del Sur (CCISUR), y el
registro que lleva cada alcaldía municipal en cuanto a los permisos de operación en el término
municipal y que son la base del patrimonio tributario municipal. Esta situación trae como
consecuencia la necesidad de promover un pacto fiscal local para el financiamiento del desarrollo
de la región consecuente con su potencialidad territorial, y estandarizando los planes de arbitrios
municipales (ver Gráfico 14).
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
Índice de DesarrolloMunicipal
PlanificaciónInstituciones Nacionales
Región del Golfo de Fonseca. Capital Institucional
82
Gráfico 14 Región Golfo de Fonseca Capital Institucional por municipio 2020
Fuente: elaboración propia
Por otro lado, fue posible identificar una amplia y sólida cultura de planificación, en vista de que
en la región y en los municipios se identifican estos instrumentos elaborados. También, una base
de instituciones nacionales con presencia en la región es muy sólida. Esta situación implica la
importancia que recae en las autoridades regionales como instancia de coordinación y
armonización del sector público, con el sector privado y las organizaciones de base, la cual implica
establecer y mantener vigente una plataforma de competitividad regional con base en las
potencialidades territoriales, con el propósito de atraer inversiones y nuevas oportunidades de
negocios. Lo anterior incluye la propuesta de establecer en la región un centro logístico y
financiero que permita aprovechar las ventajas comparativas y de localización que tiene la misma
(ver Mapa 7).
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
Ch
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Región del Golfo de Fonseca. Capital Institucional por Municipio 2020
Índice de Desarrollo Municipal Planificación Instituciones Nacionales
La Paz ValleCholuteca El Paraiso Fco. Morazan
83
Mapa 7 Región Golfo de Fonseca Capital Institucional
Fuente: elaboración propia
4.1.5 Capital Natural (13.2/20)
Este pilar de la competitividad territorial está constituido por cinco dimensiones con las cuales
se medió el grado de solidez del Capital Natural en la Región Golfo de Fonseca, establecido a
través de las instituciones vinculadas al medio ambiente y los recursos ambientales (ver Diagrama
18).
84
Diagrama 18 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Natural
Fuente: elaboración propia
a) Instituciones Vinculadas al Medio Ambiente (7.5/10). Con esta dimensión se cuantificó
el grado de instituciones, principalmente municipales por medio de las Unidades
Municipales Ambientales (UMA), que están encargadas de la protección del entorno
ambiental y de la administración de las tasas ambientales municipales, cuando las
hubiese, y otras instituciones públicas, con presencia en el territorio, con las cuales se
mediría la cohesión institucional como factor que promueva la competitividad ambiental
en la Región Golfo de Fonseca.
b) Recursos Ambientales (5.75/10). Conforman los elementos dentro del entorno
ambiental del territorio que contribuyen al bienestar de la sociedad y el desarrollo
sostenible de forma integral que promueva la competitividad. Esta dimensión se calculó
a través de la disposición de planes de manejo, de áreas de reserva, de parques nacionales
áreas protegidas como área de manejo de hábitat por especie, área de producción de
agua, área de uso múltiple, jardín botánico, monumento cultural, monumento natural,
monumento natural marino, refugio de vida silvestre, reserva antropológica y forestal,
reserva de recursos, reserva forestal, zona de reserva ecológica y oferta turística, la cual,
a su vez, estará dirigida a dimensionar el potencial histórico y gastronómico de la región,
el ambiental, el arqueológico, el antropológico y la oferta hotelera.
85
El Capital Natural finalmente fue cuantificado en 13.2%, el cual
hace referencia a los recursos naturales como medios de
producción de bienes y servicios ecosistémicos, orientados a
garantizar un desarrollo sostenible y competitivo del territorio. El
capital natural constituye una forma de estimación del valor de un
ecosistema otorgándole una posición productiva a la naturaleza, la
vida no humana, la historia, la antropología, la gastronomía como
factores que influyen en la competitividad (ver diagrama 20).
Diagrama 19 Región Golfo de Fonseca Capital Natural
Fuente: elaboración propia
En este aspecto se logró cuantificar la disposición de unidades municipales ambientales en todas
las alcaldías, así como la institucionalidad regional vinculadas a los recursos naturales. También
se logró cuantificar los datos relacionados con los recursos ambientales en sus diferentes
denominaciones, las cuales ejercen su influencia en todo el territorio del Golfo de Fonseca (ver
Mapa 8).
86
Mapa 8 Región Golfo de Fonseca Capital Natural
Fuente: elaboración propia
87
V. SITUACIÓN ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DEL GOLFO DE FONSECA
Los pilares de competitividad territorial se cuantificaron en un conjunto de 17 dimensiones que
dieron sustento a la consistencia y robustez del Índice de Competitividad Territorial para la
Región Golfo de Fonseca, ya que define los componentes que explican el comportamiento de
cada pilar de competitividad territorial.
Al 2020 el modelo generó un índice de 60.3% de los cinco capitales
de competitividad territorial. En este sentido, se determinó que la
Región Golfo de Fonseca aprovecha medianamente su potencial
territorial ya que de un máximo de 20% posible tres de los capitales
se encuentran en rangos de 9.1 en cuanto a la infraestructura, un
9.6 del capital financiero y 10.5 en el institucional, lo cual propone
un fuerte esfuerzo en estructurar las bases económicas que impulsen la competitividad en la
región. Por otro lado, el índice propone que la Región Golfo de Fonseca mantiene recursos
latentes a ser aprovechados en los capitales territoriales vinculados a los recursos naturales y al
capital humano y social.
Gráfico 15 Índice de Competitividad Territorial Golfo de Fonseca 2020
Fuente: elaboración propia
Los resultados permitieron determinar que la región tiene un centro logístico con una capacidad
meridiana de proponer, desde ya, un cambio estructural en cuanto a la estrategia de
competitividad de la región. De forma tal que, la región esté preparada para las oportunidades
que el comercio internacional está dirigiendo para la zona en cuestión. También, fue posible
identificar amplias regiones (ver Gráfico 15) con un gran potencial de impulsar una matriz
88
productiva que aproveche las oportunidades de comercio que surgen desde el corredor logístico
y la disponibilidad portuaria y aeroportuaria.
Desde esta perspectiva, se identifican al menos 16 municipios (ver Gráfico 16) que presentan un
índice de competitividad municipal por encima de la media regional, en donde existe el capital
suficiente para impulsar mecanismos que mejoren la competitividad territorial, por otro lado, el
resto de los municipios presentan una capacidad limitada y en consecuencia de deben
estructurar agendas de competitividad dinámicas en sectores no tradicionales (ver Mapa 9).
Gráfico 16 Región Golfo de Fonseca Índice de Competitividad Territorial por municipio 2020
Fuente: elaboración propia
Desde esta perspectiva se identificaron, de manera preliminar, la siguiente matriz FODA de
competitividad en la Región Golfo de Fonseca.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Chol
utec
a
Apa
cila
gua
Conc
epci
ón
de M
aría
Du
yure
El C
orp
us
El T
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Mar
covi
a
Mo
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Oro
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Pesp
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San
An
ton
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e F
lore
s
San
Isid
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San
Jo
sé
San
Mar
cos
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Col
ón
San
ta A
na
de Y
usgu
are
Liur
e
San
An
ton
io d
e Fl
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Texi
guat
Vad
o A
nch
o
Yauy
upe
Alu
bar
én
Cu
raré
n
La L
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rtad
La V
enta
Nu
eva
Arm
en
ia
Rei
toca
San
Mig
uelit
o
Ag
ua
nq
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teriq
ue
Gua
jiqui
ro
Laut
eriq
ue
Mer
ced
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e O
rien
te
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San
An
ton
io d
el
No
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San
Juan
Nac
aom
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Alia
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Am
apal
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Ara
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Go
asc
orá
n
Lang
ue
San
Fra
ncis
co d
e Co
ray
San
Lo
ren
zo
Región del Golfo de Fonseca. Índice de Competitividad Territorial 2020
Capital Institucional Capital Natural Capital Humano y Social Capital Financiero Capital Infraestructura
89
Tabla 3: Matriz FODA de Competitividad en el Golfo de Fonseca
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
CAPITAL INSTITUCIONAL
✓ Regionales de Gobierno.
✓ Parque de servicios Públicos.
✓ Mancomunidades organizadas.
✓ Unidades de Desarrollo Económico Local.
✓ Planes de desarrollo y estrategias para gestionar recursos.
✓ Descentralización en los servicios de Salud y Educación con carreras técnicas.
✓ Gobiernos locales con Agendas de Competitividad.
✓ Poca presencia institucional fuera de las cabeceras departamentales.
✓ Bajos presupuestos municipales.
✓ Burocráticos tramites institucionales
✓ Bajo nivel tecnológico en las empresas de la región.
✓ Cambio de políticas al cambio en las instituciones publicas
✓ Inestabilidad económica.
✓ Crimen organizado se traslada a la región.
✓ Limitantes en los presupuestos nacionales a la región.
✓ Descoordinación interinstitucional
CAPITAL INFRAESTRUCTURA
✓ Agroindustrias para exportación consolidado instalada.
✓ Carretera Panamericana.
✓ Corredor Logístico ✓ Dos Fronteras
Habilitadas. ✓ Parque Eléctrico en
funcionamiento ✓ Instalaciones
portuarias ✓ Acceso a TIC´s
✓ Contar con el Canal Seco para interconectar la Región con otras Regiones del país y volver más fluido el comercio
✓ Mejoras al sistema portuario.
✓ Desarrollo de proyectos para la mejora y ampliación de la infraestructura productiva de la Región.
✓ Alianzas público privadas para la inversión.
✓ Productos agrícolas de la Región son bien aceptados a nivel internacional.
✓ Red vial secundaria y terciaria requieren mantenimiento.
✓ Sistema de agua y saneamiento con baja cobertura.
✓ Mal manejo de desechos sólidos
✓ Red eléctrica inestable.
✓ Deficiente infraestructura educativa
✓ Crecimiento espontaneo del mercado y no planificado.
✓ escasas estructuras para la retención y aprovechamiento del agua lluvia
✓ Mayor tráfico pesado en la región.
✓ Escaso Presupuesto público dirigido a la región
✓ Acceso a TIC´s
CAPITAL FINANCIERO
✓ Sistema Financiero localizado en la región.
✓ Presencia de empresas internacionales en la Región.
✓ Limitantes de acceso al financiamiento.
✓ Falta de interés de inversionistas a la región.
90
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
✓ Desarrollo de productos y herramientas financieros específicos.
✓ Mercado financiero latente
✓ Política financiera regional
✓ Pocas herramientas financieras de atención a riesgos
CAPITAL HUMNAO Y SOCIAL
✓ Cobertura Educativa Básica
✓ Centros universitarios operando (7)
✓ Centro de formación técnica, INFOP y privado.
✓ Emprendedores Organizados
✓ Mano de obra joven.
✓ Establecer vinculación entre el mercado formal e informal.
✓ Mejorar la calidad del recurso humano
✓ Bajo ingreso per cápita regional.
✓ Amplio sector informal de la economía.
✓ Baja cobertura de Centros de Salud.
✓ Vinculación entre oferta y demanda educativa.
✓ Flujos migratorios en la región.
✓ Fuga de mano de obra calificada
✓ Poca cultura de negocios en la población.
✓ Bajo nivel de cooperación y asociatividad en el sector productivo
CAPITAL NATURAL
✓ Sistema de Áreas Protegidas en la Región.
✓ Diversidad de ecosistemas.
✓ Condiciones climáticas de la Región
✓ Desarrollo de nuevos mercados turísticos.
✓ Plan de manejo para el desarrollo de ecoturismo en Áreas Protegidas.
✓ Cambio de la matriz energética
✓ Efectos directos del cambio climático.
✓ Región en riesgo climático.
✓ Poco control del potencial de recursos humanos.
✓ Vulnerabilidad a los desastres naturales
✓ Prolongados periodos de sequía
✓ Efectos del cambio climático en bajas de producción.
✓ Eventos naturales frecuentes
91
Gráfico 17 Región Golfo de Fonseca Índice de Competitividad Territorial por municipio 2020
Fuente: elaboración propia
50.00
52.00
54.00
56.00
58.00
60.00
62.00
64.00
66.00
68.00
70.00
CholutecaSan Lorenzo
NacaomeAmapala
San Marcos de Colón
Marcovia
Goascorán
El Triunfo
Pespire
Santa Ana de Yusguare
Langue
Namasigue
Orocuina
Alubarén
La Venta
Nueva Armenia
Duyure
Aramecina
Concepción de María
El Corpus
CaridadSan Antonio de FloresSan Antonio de FloresAlianzaSan Francisco de Coray
La Libertad
San Antonio del Norte
Apacilagua
San José
Aguanqueterique
San Isidro
Curarén
Reitoca
Morolica
Soledad
San Juan
Liure
Lauterique
Yauyupe
Opatoro
San Miguelito
Mercedes de Oriente
GuajiquiroTexiguat
Vado Ancho
Índice Competitividad Municipal 2020. Región del Golfo de Fonseca
Índice de Municipio Promedio Regional
92
Mapa 9 Región Golfo de Fonseca Índice de Competitividad Territorial
Mapa 9:
Fuente: elaboración propia
93
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A lo largo del presente documento se han establecido que las potencialidades económicas y
territoriales en la Región Golfo de Fonseca requiere el impulso de una agenda de competitividad
regional. Se enfatiza que esta agenda debería estar concentrada en el comercio nacional e
internacional y la prestación de servicios logísticos y financieros al comercio, actividades
vinculadas a las características exclusivas de la región a nivel trinacional, así como aprovechar el
potencial que otorga la piscicultura, agricultura, ganadería y la promoción de la microempresa. Por
otra parte, se plantea que esta agenda también estaría orientada a la promoción del sector
turístico como una base del desarrollo regional.
La Región Golfo de Fonseca cuantificó un Índice de Competitividad Territorial meridiano de 60.3%.
Esto incentiva a generar esfuerzos planificados en mejorar los capitales de infraestructura,
financiero e institucional y hacer planteamientos estratégicos en una agenda de competitividad
regional basados en el aprovechamiento de los capitales naturales y del latente capital en recursos
humanos y sociales.
Si bien existe una amplia cultura en la formulación de planes de desarrollo, resulta indispensables que los mismo se constituyan en herramientas de priorización de los esfuerzos territoriales. Se propone la revisión y actualización del Plan de Competitividad de la Región Golfo de Fonseca vinculado a las agendas municipales de competitividad; además de consolidar la coordinación con las autoridades regionales, en armonía con los esfuerzos privados y de la sociedad civil, aprovechando la armonización de esfuerzos en la mesa de cooperantes en la región.
Reconociendo las oportunidades trinacionales que emergen en la Región Golfo de Fonseca resulta
indispensable conformar una instancia técnica que formule y gestione la ejecución de proyectos
estratégicos bajo una perspectiva público – privada. En Honduras, se requiere un proceso de
consolidación de las potencialidades territoriales en los capitales de infraestructura, financiara e
institucional. Lo anterior amerita poner en marcha el diseño que tiene actualmente la Agencia de
Promoción y Atracción de inversión en la Región 12 del Golfo de Fonseca, que permita identificar
las oportunidades globales de la región, así como la gestión ante el sector público y privado, en
conjunto con organismos internaciones para impulsar las inversiones estratégicas a nivel
municipal.
La región concentra sus actividades productivas a nivel de la microempresa e incluso al nivel de
autoempleo, en donde la relación capital trabajo es muy bajo los medios de producción son
tradicionales y obsoletos, existen bajos volúmenes de producción, tecnología deficiente, lo que la
convierte en una producción, por lo general de tipo artesanal. No obstante, también se identifican
industrias pujantes como son las vinculadas con el camarón, agricultura como el azúcar y el café o
el sector frutícola, así como la agricultura no tradicional, como la okra, entre otros.
94
Aunado a lo anterior, es importante puntualizar que la Región Golfo de Fonseca tiene tradición
artesanal principalmente en la rama de artesanía marina y gastronomía, pero, en la mayoría de los
agentes, solo juega en complemento a la subsistencia, muchos productores se dedican a esta
actividad cuando no hay otra ocupación formal que atender. Lo positivo en esto es que a la
tradición se suma mano de obra con mediana calificación, mediana experiencia organizativa,
quedando por revisar en el equipo de producción nuevas formas organizativas, diseño, promoción
y comercialización en la conformación de Comités de Cadena como un esquema estratégico al
desarrollo de este potencial productivo.
En lo que corresponde a la industria de productos de agro y pecuario, se identifica algún esfuerzo
en transformación de productos agrícolas, pero con baja producción, igual sucede con el valor
agregado a algunas pequeñas industrias. Lo más importante de estas actividades productivas es
que hay una fortaleza tecnológica que a futuro constituye la base de donde se debe partir para
impulsa un mejoramiento en la competitividad de la región y desarrollar la producción. Una visión
de largo plazo implica la promoción de microempresas que no comercialicen productos primarios
y su empaque, sino que identifiquen nuevos mercados en las áreas de cosmética, farmacéutica o
combustible, lo cual implica inversiones en conocimiento y tecnología.
En cuanto al rubro de la piscicultura, agricultura, ganadería, como es sabido, la expansión y
fortalecimiento de los esfuerzos en el sector agrícola dará como resultado, no solamente el
aumento de la producción de alimentos, sino más bien, se convertirá en la fuente de generación
de empleo productivo para la gente del área rural. Este servirá de soporte para el desarrollo
industrial y para la promoción y producción de productos para la exportación en el mediano y largo
plazo.
La interacción de políticas entre las áreas rurales y la urbana exige una intervención de desarrollo
ecuánime, es decir, expandir el volumen y ampliar la producción, sin prever los efectos que eso
traerá a las zonas urbanas podría llevar a una frustración de quedar en la intencionalidad; peores
efectos se producirán si solo se interviene el casco urbano ya que se generaría una migración de
las aldeas hacia la ciudad, aumentando la marginalidad, el desempleo, la inseguridad social, y
desalentando consecuentemente la producción en el campo. Precisamente que el concepto de
integralidad quiere decir también que es necesario atender simultáneamente las necesidades de
empleo que existen tanto en el área rural como así también en el área urbana.
La actividad del turismo en la región intenta estar desarrollada de una forma planificada y es
identificada como prioritaria en este marco de planificación. En este sentido, se cuenta con una
instancia de generación de políticas y estrategias del sector denominada Plataforma Regional de
Turismo, que es participativa con el liderazgo de la filial de la CANATUR. Sin duda, el marco
estratégico de la Región tomará en cuenta el enriquecimiento natural del valor histórico y estético
urbano, más la riqueza del contexto paisajístico y de biodiversidad en la región y esto permitirá
95
una infraestructura sostenible para el turismo. Hay lugares geográficos con un alto potencial para
incorporar la cultura turística en cada territorio y el mercadeo de este, bajo el concepto de gestión
del destino. Es así como sobresale la cuenca del Chismuyo, la ruta del café e histórica, la vista de
tiburones o la tortuga golfina, las cuales presentan condiciones propias del ecoturismo.
El otro elemento potencial que se suma en la actualidad a la práctica del turismo son los
pintorescos contextos rurales, antropológicos y arqueológicos a través de rutas existentes y otros
no tradicionales como el avistamiento de aves. La visita a las diversas aldeas puede introducir
nuevas formas de fortalecer las tradiciones y generación de empleos por medio de la cultura
misma.
Cabe resaltar que entre los factores que afectaron el proceso de estimación del índice de
competitividad territorial de la Región Golfo de Fonseca, el principal fue que durante el proceso
de recolección de información para la elaboración del Índice de Competitividad Regional se
realizaron modificaciones a las dimensiones y subdimensiones de cada uno de los pilares. Esto se
debió a que no se encontraban disponibles ciertos indicadores o a la inviabilidad de obtención
debido al periodo y formato de entrega de la información. Esto fue compensado con la
disponibilidad de nuevas bases de datos y fuentes de información que permitieron la creación de
nuevos indicadores que siguieran la finalidad de las dimensiones y subdimensiones. Entre los
factores que favorecieron la estimación del índice de competitividad territorial se encuentra la
documentación existente sobre los planes de desarrollo y demás literatura de planificación con la
que la región Golfo de Fonseca cuenta.
Finalmente, es necesario enfatizar que de este documento de investigación se harán tres salidas
priorizadas de publicación. La primera, sobre toda la dinámica de la metodología con mayor detalle
y exposición sobre el proceso de trabajo referente a la definición del proceso, la recolección de
información y la estimación del índice. Segundo, un documento con detalle de la descripción de
los resultados y ampliación de las dimensiones a nivel de cada capital. Y tercero, en el sistema de
información del Observatorio Universitario Económico y de Emprendimiento (OEE) se alojará los
datos de estimación que fueron elaborados en este proyecto.
96
VII. BIBLIOGRAFÍA
Banco Centroamericano Integración Económica (BCIE). El Boletín Económico. Impacto Económico del COVID-19 en Centroamérica, Argentina, Colombia y México del BCIE. En abril del 2020
Consejo Privado de Competitividad. (2020b, agosto 6). Índice de Competitividad de Ciudades.
https://compite.com.co/indice-de-competitividad-de-ciudades/ Consejo Privado de Competitividad. (2020, 4 agosto). Índice Departamental de Competitividad. https://compite.com.co/indice-departamental-de-competitividad/ Decreto No. 180-2003 artículo 1 Ley de Ordenamiento Territorial. Decreto 286-2009. Ley de Visión de País y el Plan de Nación. Foro Económico Mundial (WEF). Índice de Competitividad Global. 2019 Foro UNAHMOS: «Entrevista a Ricardo Puerta y César Castillo. Migración, causas y consecuencias» en
Presencia Universitaria, 13/2/2020. Julia I. Navarro E. y Leonardo da Silva Índice de Competitividad Municipal y su Aplicación en los Municipios de la Región 11 de Honduras (2013) IIES- UNAH. Buenas Prácticas Municipales Ante el COVOD-19, La Oportunidad de una Reactivación
Regional y Local Exitosa. junio, 2020 IIES- UNAH Marco Metodológico “Índice de Competitividad Territorial para la Región del Golfo de
Fonseca”. oct, 2020 Instituto Peruano de Economía. (2019, 10 julio). INCORE 2019 - Índice de Competitividad
Regional. https://www.ipe.org.pe/portal/incore-2019-indice-de-competitividad-regional/
Nava-Rogel, R. M. (2017). Indicador de competitividad municipal en el Estado de México para
construir un entorno competitivo. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-84212017000200241&lng=es&nrm=iso
Observatorio del Desarrollo de la Universidad de Costa Rica. (2012). Índice de C ompetitividad
Cantonal. OdD. https://ungl.or.cr/file/112/download?token=ih3-lEcC Rolando Sierra Fonseca: «Honduras: del golpe de Estado de 2009 a la crisis continuada» en Análisis
Carolina No 16, 8/2019, p. 7. SEGOB. Categorización Municipal elaborado por la SEGOB, 2014 SEPLAN - Swisscontact. Agenda de Competitividad en la Región Golfo de Fonseca.2017
97
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Sectorial.2014 SURCOMPITE. Mercado de Servicios Financieros en la Región Golfo de Fonseca.2017 World Economic Forum. (2019). The Global Competitiveness Report 2019. WEF.
http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf
98
VIII. ANEXOS
Anexo 1 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Capital Financiero
Departamento
Municipio
Bancos
Comerciales
Bancos
Estatales
Sociedades
Financieras
Instituciones
de Seguro
Fondos
de
Pensiones
- Privados
Choluteca Choluteca 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca Apacilagua 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca Concepción de María 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca Duyure 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca El Corpus 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca El Triunfo 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca Marcovia 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca Morolica 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca Namasigüe 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca Orocuina 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca Pespire 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca San Antonio de Flores 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca San Isidro 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca San José 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca San Marcos de Colón 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
El Paraíso Liure 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
El Paraíso San Antonio de Flores 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
El Paraíso Soledad 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
El Paraíso Texiguat 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
El Paraíso Vado Ancho 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
El p Paraíso Yauyupe 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Francisco
Morazán
Alubarén 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Francisco
Morazán
Curarén 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
99
Francisco
Morazán
La Libertad 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Francisco
Morazán
La Venta 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Francisco
Morazán
Nueva Armenia 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Francisco
Morazán
Reitoca 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Francisco
Morazán
San Miguelito 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
La paz Aguanqueterique 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
La paz Guajiquiro 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
La paz Lauterique 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
La paz Mercedes de Oriente 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
La paz Opatoro 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
La paz San Antonio del Norte 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
La paz San Juan 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Valle Nacaome 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Valle Alianza 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Valle Amapala 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Valle Aramecina 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Valle Caridad 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Valle Goascorán 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Valle Langue 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Valle San Francisco de Coray 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
Valle San Lorenzo 0.08 0.08 0.08 0.
08
0.00
100
Anexo 2 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Capital Infraestructura
Departamento
Municipio
Agricultura,
Ganadería,
Caza Y
Silvicultura
Explotación
De Minas Y
Canteras
Industria
s
Manufactur
eras
Suministro
De
Electricidad,
Gas Y Agua
Construcción
Comercio Al
Por Mayor Y
Al Por
Menor;
Reparación
De Vehículo
Choluteca Choluteca 0.14 0.01 0.20 0.10 0.22 0.29
Choluteca Apacilagua 0.39 0.01 0.23 0.46 0.01 0.30
Choluteca Concepción de María 0.00 0.01 0.15 0.01 0.01 0.35
Choluteca Duyure 0.00 0.01 0.48 0.48 0.01 0.28
Choluteca El Corpus 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.40
Choluteca El Triunfo 0.09 0.01 0.19 0.11 0.01 0.36
Choluteca Marcovia 0.28 0.04 0.18 0.01 0.01 0.26
Choluteca Morolica 0.00 0.01 0.29 0.01 0.01 0.34
Choluteca Namasigüe 0.00 0.01 0.13 0.34 0.01 0.32
Choluteca Orocuina 0.00 0.01 0.06 0.01 0.01 0.21
Choluteca Pespire 0.00 0.01 0.06 0.01 0.01 0.21
Choluteca San Antonio de Flores 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.28
Choluteca San Isidro 0.00 0.01 0.13 0.01 0.01 0.39
Choluteca San José 0.00 0.01 0.21 0.01 0.01 0.21
Choluteca San Marcos de Colón 0.12 0.01 0.26 0.14 0.01 0.31
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.13 0.01 0.36 0.01 0.01 0.32
El Paraíso Liure 0.00 0.01 0.30 0.01 0.01 0.30
El Paraíso San Antonio de Flores 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.34
El Paraíso Soledad 0.00 0.01 0.48 0.01 0.01 0.36
El Paraíso Texiguat 0.00 0.01 0.36 0.01 0.01 0.32
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.00 0.01 0.00 0.01 0.34
El Paraíso Yauyupe 0.00 0.01 0.43 0.01 0.01 0.36
Francisco Morazán Alubarén 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.42
Francisco Morazán Curarén 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.29
Francisco Morazán La Libertad 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.33
Francisco Morazán La Venta 0.00 0.01 0.36 0.01 0.01 0.42
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.17
Francisco Morazán Reitoca 0.00 0.01 0.33 0.01 0.01 0.31
Francisco Morazán San Miguelito 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.15
La paz Aguanqueterique 0.00 0.01 0.38 0.01 0.01 0.29
La paz Guajiquiro 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.35
La paz Lauterique 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.23
La paz Mercedes de Oriente 0.00 0.01 0.00 0.01 0.00 0.42
La paz Opatoro 0.13 0.01 0.18 0.01 0.01 0.35
La paz San Antonio del Norte 0.00 0.01 0.21 0.01 0.01 0.31
La paz San Juan 0.00 0.01 0.09 0.01 0.01 0.39
Valle Nacaome 0.17 0.48 0.09 0.03 0.01 0.28
Valle Alianza 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.37
Valle Amapala 0.48 0.08 0.06 0.28 0.48 0.18
Valle Aramecina 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.00
Valle Caridad 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 0.48
Valle Goascorán 0.00 0.01 0.05 0.20 0.01 0.18
Valle Langue 0.00 0.01 0.05 0.01 0.01 0.21
Valle San Francisco de Coray 0.00 0.01 0.16 0.01 0.01 0.19
Valle San Lorenzo 0.18 0.21 0.20 0.02 0.06 0.30
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Municipio
Hoteles
Y
Restaura
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Transporte,
Almacenami
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Actividades
Inmobiliaria
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Empresarial
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Alquiler
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ón Pública Y
Defensa;
Planes De
Seguridad
Social
Enseñanza
Choluteca Choluteca 0.12 0.03 0.13 0.20 0.45 0.13
Choluteca Apacilagua 0.15 0.05 0.00 0.09 0.46 0.01
Choluteca Concepción de María 0.07 0.03 0.00 0.33 0.45 0.01
Choluteca Duyure 0.11 0.00 0.00 0.18 0.43 0.01
Choluteca El Corpus 0.09 0.00 0.00 0.17 0.45 0.01
Choluteca El Triunfo 0.06 0.15 0.06 0.00 0.45 0.01
Choluteca Marcovia 0.19 0.01 0.04 0.11 0.45 0.17
Choluteca Morolica 0.10 0.00 0.00 0.00 0.41 0.01
Choluteca Namasigüe 0.18 0.00 0.09 0.00 0.45 0.01
Choluteca Orocuina 0.18 0.05 0.00 0.00 0.45 0.01
Choluteca Pespire 0.22 0.02 0.00 0.04 0.45 0.48
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Choluteca San Isidro 0.02 0.05 0.00 0.00 0.44 0.01
Choluteca San José 0.24 0.00 0.00 0.00 0.43 0.01
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La paz Opatoro 0.07 0.09 0.16 0.06 0.47 0.00
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La paz San Juan 0.05 0.00 0.00 0.00 0.45 0.01
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Valle San Lorenzo 0.11 0.07 0.05 0.13 0.45 0.15
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Choluteca Choluteca 0.31 0.08 2.41 0.03 0.00 0.04
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Choluteca El Corpus 0.01 0.00 1.17 0.04 0.00 0.03
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El Paraíso Texiguat 0.01 0.12 1.36 0.00 0.00 0.07
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.00 0.61 0.00 0.00 0.07
El Paraíso Yauyupe 0.01 0.00 1.36 0.00 0.00 0.00
Francisco Morazán Alubarén 0.01 0.00 1.01 0.00 0.00 0.07
Francisco Morazán Curarén 0.01 0.10 1.24 0.00 0.00 0.07
Francisco Morazán La Libertad 0.01 0.36 1.26 0.00 0.00 0.07
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Francisco Morazán Nueva Armenia 0.01 0.00 1.14 0.00 0.00 0.07
Francisco Morazán Reitoca 0.01 0.07 1.42 0.00 0.00 0.07
Francisco Morazán San Miguelito 0.01 0.11 1.21 0.00 0.00 0.07
La paz Aguanqueterique 0.01 0.12 1.47 0.00 0.00 0.07
La paz Guajiquiro 0.01 0.00 1.00 0.05 0.00 0.02
La paz Lauterique 0.01 0.06 1.58 0.00 0.00 0.07
La paz Mercedes de Oriente 0.01 0.00 0.91 0.00 0.00 0.07
La paz Opatoro 0.01 0.04 1.58 0.00 0.00 0.07
La paz San Antonio del Norte 0.01 0.06 1.31 0.00 0.00 0.07
La paz San Juan 0.01 0.14 1.17 0.00 0.00 0.07
Valle Nacaome 0.20 0.11 2.25 0.00 0.07 0.04
Valle Alianza 0.01 0.09 1.08 0.00 0.00 0.07
Valle Amapala 0.01 0.11 2.92 0.00 0.05 0.05
Valle Aramecina 0.01 0.48 1.46 0.00 0.00 0.07
Valle Caridad 0.01 0.00 0.98 0.00 0.00 0.07
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Valle San Lorenzo 0.37 0.08 2.36 0.05 0.02 0.01
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Red
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Directo
Choluteca Choluteca 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
Choluteca Apacilagua 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
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La paz Aguanqueterique 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
La paz Guajiquiro 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
La paz Lauterique 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
La paz Mercedes de Oriente 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
La paz Opatoro 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
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Valle Nacaome 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
Valle Alianza 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
Valle Amapala 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
Valle Aramecina 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
Valle Caridad 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
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Valle San Lorenzo 0.07 0.07 0.00 0.07 0.00 0.04
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Mototaxi
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Francisco Morazán Curarén 0.00 0.04 0.00 0.04 0.04 0.04
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Francisco Morazán Reitoca 0.00 0.04 0.00 0.04 0.04 0.04
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La paz Guajiquiro 0.00 0.04 0.00 0.04 0.04 0.04
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La paz San Juan 0.00 0.04 0.00 0.04 0.04 0.04
Valle Nacaome 0.00 0.04 0.00 0.04 0.04 0.04
Valle Alianza 0.00 0.04 0.00 0.04 0.04 0.04
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Valle San Lorenzo 0.00 0.04 0.00 0.04 0.04 0.04
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Departamento
Municipio
Taxi
Colectivo
o de
Punto
Taxi
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Termina
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Transpo
rte
Comunicación
Telefonía -
Fija
POTS
Telefon
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Celul
ar
Choluteca Choluteca 0.00 0.04 0.07 0.59 0.13 0.25
Choluteca Apacilagua 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.10
Choluteca Concepción de María 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.10
Choluteca Duyure 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.21
Choluteca El Corpus 0.00 0.04 0.07 0.59 0.13 0.12
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Choluteca Marcovia 0.00 0.04 0.07 0.63 0.13 0.17
Choluteca Morolica 0.00 0.04 0.07 0.52 0.13 0.13
Choluteca Namasigüe 0.00 0.04 0.07 0.59 0.13 0.12
Choluteca Orocuina 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.18
Choluteca Pespire 0.00 0.04 0.07 0.59 0.13 0.21
Choluteca San Antonio de Flores 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.18
Choluteca San Isidro 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.14
Choluteca San José 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.15
Choluteca San Marcos de Colón 0.00 0.04 0.07 0.59 0.13 0.21
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.00 0.04 0.07 0.59 0.13 0.20
El Paraíso Liure 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.06
El Paraíso San Antonio de Flores 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.14
El Paraíso Soledad 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.15
El Paraíso Texiguat 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.11
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.09
El Paraíso Yauyupe 0.00 0.04 0.07 0.52 0.13 0.22
Francisco Morazán Alubarén 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.11
Francisco Morazán Curarén 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.00
Francisco Morazán La Libertad 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.16
Francisco Morazán La Venta 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.22
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.26
Francisco Morazán Reitoca 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.10
Francisco Morazán San Miguelito 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.21
La paz Aguanqueterique 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.16
La paz Guajiquiro 0.00 0.04 0.07 0.59 0.13 0.16
La paz Lauterique 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.16
La paz Mercedes de Oriente 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.24
La paz Opatoro 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.10
La paz San Antonio del Norte 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.27
La paz San Juan 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.22
Valle Nacaome 0.00 0.04 0.07 0.63 0.13 0.22
Valle Alianza 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.26
Valle Amapala 0.00 0.04 0.07 0.62 0.13 0.16
Valle Aramecina 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.23
Valle Caridad 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.20
Valle Goascorán 0.00 0.04 0.07 0.59 0.13 0.25
Valle Langue 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.12
Valle San Francisco de Coray 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.10
Valle San Lorenzo 0.00 0.04 0.07 0.60 0.13 0.25
106
Departamento
Municipio
Televisión
Radio
Interne
t -
Correo
Electró
nico
Telecomuni
cación
Cobertura
de
Energí
a
Generació
n -
Hidroeléct
rica
Choluteca Choluteca 0.13 0.13 0.27 0.92 0.17 0.19
Choluteca Apacilagua 0.13 0.13 0.05 0.55 0.09 0.19
Choluteca Concepción de María 0.13 0.13 0.02 0.53 0.08 0.19
Choluteca Duyure 0.13 0.13 0.11 0.73 0.13 0.19
Choluteca El Corpus 0.13 0.13 0.03 0.56 0.07 0.19
Choluteca El Triunfo 0.13 0.13 0.07 0.59 0.09 0.19
Choluteca Marcovia 0.13 0.13 0.12 0.69 0.17 0.19
Choluteca Morolica 0.13 0.13 0.04 0.57 0.11 0.19
Choluteca Namasigüe 0.13 0.13 0.06 0.58 0.12 0.19
Choluteca Orocuina 0.13 0.13 0.08 0.66 0.13 0.19
Choluteca Pespire 0.13 0.13 0.09 0.70 0.13 0.19
Choluteca San Antonio de Flores 0.13 0.13 0.05 0.63 0.15 0.19
Choluteca San Isidro 0.13 0.13 0.01 0.56 0.13 0.19
Choluteca San José 0.13 0.13 0.02 0.57 0.15 0.19
Choluteca San Marcos de Colón 0.13 0.13 0.18 0.80 0.13 0.19
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.13 0.13 0.09 0.69 0.16 0.19
El Paraíso Liure 0.13 0.13 0.02 0.48 0.10 0.19
El Paraíso San Antonio de Flores 0.13 0.13 0.04 0.58 0.09 0.19
El Paraíso Soledad 0.13 0.13 0.04 0.60 0.10 0.19
El Paraíso Texiguat 0.13 0.13 0.01 0.52 0.04 0.19
El Paraíso Vado Ancho 0.13 0.13 0.01 0.51 0.10 0.19
El Paraíso Yauyupe 0.13 0.13 0.03 0.65 0.14 0.19
Francisco Morazán Alubarén 0.13 0.13 0.03 0.54 0.08 0.19
Francisco Morazán Curarén 0.13 0.13 0.00 0.41 0.00 0.19
Francisco Morazán La Libertad 0.13 0.13 0.05 0.62 0.08 0.19
Francisco Morazán La Venta 0.13 0.13 0.05 0.67 0.16 0.19
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.13 0.13 0.04 0.70 0.14 0.19
Francisco Morazán Reitoca 0.13 0.13 0.03 0.53 0.08 0.19
Francisco Morazán San Miguelito 0.13 0.13 0.02 0.63 0.13 0.19
La paz Aguanqueterique 0.13 0.13 0.05 0.61 0.07 0.19
La paz Guajiquiro 0.13 0.13 0.03 0.59 0.02 0.19
La paz Lauterique 0.13 0.13 0.04 0.60 0.09 0.19
La paz Mercedes de Oriente 0.13 0.13 0.08 0.72 0.10 0.19
La paz Opatoro 0.13 0.13 0.02 0.53 0.06 0.19
La paz San Antonio del Norte 0.13 0.13 0.09 0.76 0.14 0.19
La paz San Juan 0.13 0.13 0.05 0.67 0.13 0.19
Valle Nacaome 0.13 0.13 0.13 0.76 0.14 0.19
Valle Alianza 0.13 0.13 0.11 0.78 0.18 0.19
Valle Amapala 0.13 0.13 0.10 0.67 0.19 0.19
Valle Aramecina 0.13 0.13 0.04 0.68 0.15 0.19
Valle Caridad 0.13 0.13 0.04 0.65 0.13 0.19
Valle Goascorán 0.13 0.13 0.18 0.83 0.17 0.19
Valle Langue 0.13 0.13 0.08 0.60 0.07 0.19
Valle San Francisco de Coray 0.13 0.13 0.01 0.52 0.07 0.19
Valle San Lorenzo 0.13 0.13 0.21 0.86 0.18 0.19
107
Departamento
Municipio
Generaci
ón -
Fotovolt
aica
Generaci
ón -
Térmic
a
Generaci
ón -
Eólica
Transporte -
Red de Alta
Tensión
Distribució
n -
Subestació
n de
Distribució
n
Energía Eléctrica
Choluteca Choluteca 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.77
Choluteca Apacilagua 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.69
Choluteca Concepción de María 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.68
Choluteca Duyure 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.74
Choluteca El Corpus 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.68
Choluteca El Triunfo 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.69
Choluteca Marcovia 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.78
Choluteca Morolica 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.71
Choluteca Namasigüe 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.73
Choluteca Orocuina 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.74
Choluteca Pespire 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.73
Choluteca San Antonio de Flores 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.76
Choluteca San Isidro 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.73
Choluteca San José 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.75
Choluteca San Marcos de Colón 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.73
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.76
El Paraíso Liure 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.70
El Paraíso San Antonio de Flores 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.70
El Paraíso Soledad 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.71
El Paraíso Texiguat 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.64
El Paraíso Vado Ancho 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.71
El Paraíso Yauyupe 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.75
Francisco Morazán Alubarén 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.69
Francisco Morazán Curarén 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.61
Francisco Morazán La Libertad 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.69
Francisco Morazán La Venta 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.76
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.75
Francisco Morazán Reitoca 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.68
Francisco Morazán San Miguelito 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.74
La paz Aguanqueterique 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.67
La paz Guajiquiro 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.62
La paz Lauterique 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.70
La paz Mercedes de Oriente 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.70
La paz Opatoro 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.67
La paz San Antonio del Norte 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.75
La paz San Juan 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.74
Valle Nacaome 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.75
Valle Alianza 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.79
Valle Amapala 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.80
Valle Aramecina 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.75
Valle Caridad 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.73
Valle Goascorán 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.77
Valle Langue 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.67
Valle San Francisco de Coray 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.67
Valle San Lorenzo 0.16 0.05 0.05 0.10 0.06 0.79
108
Departamento
Municipio
Agua y
Saneamien
to - Agua
Potable -
Cobertura
Global
Agua y
Saneamien
to - Agua
Potable -
Problemas
de acceso
NBI
Agua y
Saneamien
to -
Saneamien
to -
Cobertura
Global
Agua y
Saneamien
to -
Saneamien
to - NBI
Disposición
de
Desechos
Sólidos -
Cobertura
Global
Disposición
de
Desechos
Sólidos -
Disposición
Libre
Choluteca Choluteca 0.06 0.07 0.08 0.05 0.08 0.07
Choluteca Apacilagua 0.02 0.03 0.00 0.04 0.01 0.05
Choluteca Concepción de María 0.02 0.04 0.00 0.07 0.01 0.02
Choluteca Duyure 0.06 0.06 0.00 0.04 0.00 0.07
Choluteca El Corpus 0.03 0.04 0.00 0.06 0.01 0.01
Choluteca El Triunfo 0.01 0.06 0.01 0.05 0.01 0.05
Choluteca Marcovia 0.05 0.06 0.02 0.05 0.00 0.07
Choluteca Morolica 0.01 0.02 0.02 0.05 0.03 0.06
Choluteca Namasigüe 0.03 0.05 0.00 0.04 0.00 0.05
Choluteca Orocuina 0.05 0.05 0.02 0.04 0.01 0.04
Choluteca Pespire 0.07 0.07 0.02 0.06 0.03 0.05
Choluteca San Antonio de Flores 0.04 0.07 0.00 0.04 0.02 0.07
Choluteca San Isidro 0.05 0.05 0.00 0.02 0.00 0.05
Choluteca San José 0.02 0.03 0.00 0.05 0.03 0.06
Choluteca San Marcos de Colón 0.05 0.06 0.08 0.05 0.04 0.07
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.07 0.07 0.01 0.03 0.01 0.07
El Paraíso Liure 0.00 0.00 0.00 0.01 0.01 0.05
El Paraíso San Antonio de Flores 0.06 0.06 0.00 0.05 0.01 0.07
El Paraíso Soledad 0.02 0.03 0.00 0.01 0.00 0.03
El Paraíso Texiguat 0.01 0.01 0.00 0.00 0.00 0.04
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.00 0.01 0.06 0.01 0.07
El Paraíso Yauyupe 0.06 0.07 0.00 0.00 0.01 0.08
Francisco Morazán Alubarén 0.04 0.04 0.00 0.06 0.01 0.05
Francisco Morazán Curarén 0.02 0.02 0.00 0.03 0.00 0.04
Francisco Morazán La Libertad 0.04 0.04 0.00 0.05 0.00 0.05
Francisco Morazán La Venta 0.04 0.06 0.00 0.06 0.00 0.05
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.05 0.07 0.00 0.08 0.00 0.07
Francisco Morazán Reitoca 0.01 0.01 0.01 0.04 0.02 0.05
Francisco Morazán San Miguelito 0.03 0.05 0.00 0.04 0.00 0.08
La paz Aguanqueterique 0.06 0.05 0.00 0.02 0.03 0.06
La paz Guajiquiro 0.04 0.05 0.00 0.03 0.02 0.04
La paz Lauterique 0.06 0.07 0.01 0.03 0.02 0.06
La paz Mercedes de Oriente 0.04 0.04 0.00 0.02 0.01 0.00
La paz Opatoro 0.07 0.07 0.00 0.02 0.01 0.07
La paz San Antonio del Norte 0.06 0.06 0.00 0.04 0.05 0.04
La paz San Juan 0.02 0.02 0.00 0.02 0.01 0.04
Valle Nacaome 0.05 0.07 0.03 0.04 0.02 0.07
Valle Alianza 0.06 0.08 0.01 0.06 0.00 0.07
Valle Amapala 0.04 0.07 0.01 0.05 0.02 0.07
Valle Aramecina 0.03 0.05 0.00 0.04 0.03 0.06
Valle Caridad 0.02 0.03 0.00 0.04 0.03 0.06
Valle Goascorán 0.02 0.06 0.02 0.04 0.00 0.07
Valle Langue 0.01 0.05 0.00 0.03 0.02 0.06
Valle San Francisco de Coray 0.02 0.03 0.00 0.01 0.01 0.07
Valle San Lorenzo 0.08 0.08 0.06 0.05 0.05 0.07
109
Departamento
Municipio
Disposición
de
Desechos
Sólidos -
Quemas
Mercad
o
Munici
pal -
Central
de
Abastos
Mercad
o
Munici
pal -
Mercad
o
Mercado
Municipal -
Ferias
Artesanales
Rastro
Municipal -
Fiel del
Rastro
Rastro
Municipal -
Procesador
a de Carnes
Choluteca Choluteca 0.08 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca Apacilagua 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca Concepción de María 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca Duyure 0.00 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca El Corpus 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca El Triunfo 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca Marcovia 0.01 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca Morolica 0.05 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca Namasigüe 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca Orocuina 0.03 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca Pespire 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca San Antonio de Flores 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca San Isidro 0.05 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca San José 0.05 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca San Marcos de Colón 0.05 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.03 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
El Paraíso Liure 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
El Paraíso San Antonio de Flores 0.07 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
El Paraíso Soledad 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
El Paraíso Texiguat 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
El Paraíso Vado Ancho 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
El Paraíso Yauyupe 0.07 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Francisco Morazán Alubarén 0.05 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Francisco Morazán Curarén 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Francisco Morazán La Libertad 0.03 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Francisco Morazán La Venta 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.05 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Francisco Morazán Reitoca 0.07 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Francisco Morazán San Miguelito 0.03 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
La paz Aguanqueterique 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
La paz Guajiquiro 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
La paz Lauterique 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
La paz Mercedes de Oriente 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
La paz Opatoro 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
La paz San Antonio del Norte 0.06 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
La paz San Juan 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Valle Nacaome 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Valle Alianza 0.03 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Valle Amapala 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Valle Aramecina 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Valle Caridad 0.04 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Valle Goascorán 0.00 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Valle Langue 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Valle San Francisco de Coray 0.02 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
Valle San Lorenzo 0.07 0.00 0.05 0.00 0.06 0.08
110
Departamento
Municipio
Rastro
Munici
pal -
Matanz
a
individ
ual
Limpiez
a
Municip
al -
Limpiez
a de
Calles
Limpiez
a
Munici
pal -
Ornato
Cementer
io -
Públic
o
Cementer
io -
Privad
o
Prestación
de
Servicio
s
Público
s
Choluteca Choluteca 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.75
Choluteca Apacilagua 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.43
Choluteca Concepción de María 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.46
Choluteca Duyure 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.51
Choluteca El Corpus 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.47
Choluteca El Triunfo 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.47
Choluteca Marcovia 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.54
Choluteca Morolica 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.51
Choluteca Namasigüe 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.46
Choluteca Orocuina 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.51
Choluteca Pespire 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.60
Choluteca San Antonio de Flores 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.55
Choluteca San Isidro 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.48
Choluteca San José 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.50
Choluteca San Marcos de Colón 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.66
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.54
El Paraíso Liure 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.36
El Paraíso San Antonio de Flores 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.60
El Paraíso Soledad 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.38
El Paraíso Texiguat 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.37
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.43
El Paraíso Yauyupe 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.55
Francisco Morazán Alubarén 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.52
Francisco Morazán Curarén 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.42
Francisco Morazán La Libertad 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.46
Francisco Morazán La Venta 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.49
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.59
Francisco Morazán Reitoca 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.48
Francisco Morazán San Miguelito 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.51
La paz Aguanqueterique 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.53
La paz Guajiquiro 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.48
La paz Lauterique 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.55
La paz Mercedes de Oriente 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.41
La paz Opatoro 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.55
La paz San Antonio del Norte 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.58
La paz San Juan 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.40
Valle Nacaome 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.58
Valle Alianza 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.57
Valle Amapala 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.55
Valle Aramecina 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.52
Valle Caridad 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.49
Valle Goascorán 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.48
Valle Langue 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.45
Valle San Francisco de Coray 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.43
Valle San Lorenzo 0.00 0.00 0.00 0.07 0.01 0.71
111
Departamento
Municipio
Aduanas
Aduanas
Infraestruc
tura
Económi
ca
Público -
Pre-
Básica
Público - Básica
Público - Media
Choluteca Choluteca 1.33 1.33 4.37 0.15 0.12 0.00
Choluteca Apacilagua 1.33 1.33 3.61 0.09 0.15 0.01
Choluteca Concepción de María 1.33 1.33 3.60 0.16 0.11 0.00
Choluteca Duyure 1.33 1.33 3.90 0.10 0.11 0.03
Choluteca El Corpus 1.33 1.33 3.63 0.14 0.12 0.00
Choluteca El Triunfo 1.33 1.33 3.68 0.16 0.11 0.00
Choluteca Marcovia 1.33 1.33 3.97 0.17 0.10 0.00
Choluteca Morolica 1.33 1.33 3.65 0.07 0.17 0.01
Choluteca Namasigüe 1.33 1.33 3.69 0.16 0.11 0.00
Choluteca Orocuina 1.33 1.33 3.84 0.13 0.12 0.00
Choluteca Pespire 1.33 1.33 3.96 0.14 0.12 0.00
Choluteca San Antonio de Flores 1.33 1.33 3.86 0.15 0.11 0.01
Choluteca San Isidro 1.33 1.33 3.70 0.16 0.10 0.01
Choluteca San José 1.33 1.33 3.75 0.13 0.08 0.04
Choluteca San Marcos de Colón 1.33 1.33 4.12 0.14 0.11 0.01
Choluteca Santa Ana de Yusguare 1.33 1.33 3.93 0.15 0.10 0.01
El Paraíso Liure 1.33 1.33 3.47 0.13 0.13 0.00
El Paraíso San Antonio de Flores 1.33 1.33 3.80 0.11 0.12 0.02
El Paraíso Soledad 1.33 1.33 3.61 0.11 0.14 0.00
El Paraíso Texiguat 1.33 1.33 3.46 0.14 0.12 0.00
El Paraíso Vado Ancho 1.33 1.33 3.58 0.13 0.10 0.03
El Paraíso Yauyupe 1.33 1.33 3.81 0.00 0.00 0.17
Francisco Morazán Alubarén 1.33 1.33 3.69 0.17 0.10 0.01
Francisco Morazán Curarén 1.33 1.33 3.37 0.13 0.11 0.02
Francisco Morazán La Libertad 1.33 1.33 3.70 0.12 0.11 0.03
Francisco Morazán La Venta 1.33 1.33 3.87 0.11 0.13 0.01
Francisco Morazán Nueva Armenia 1.33 1.33 3.96 0.07 0.15 0.02
Francisco Morazán Reitoca 1.33 1.33 3.62 0.13 0.11 0.02
Francisco Morazán San Miguelito 1.33 1.33 3.81 0.07 0.13 0.04
La paz Aguanqueterique 1.33 1.33 3.74 0.10 0.15 0.00
La paz Guajiquiro 1.33 1.33 3.63 0.10 0.12 0.03
La paz Lauterique 1.33 1.33 3.78 0.12 0.13 0.01
La paz Mercedes de Oriente 1.33 1.33 3.76 0.09 0.15 0.01
La paz Opatoro 1.33 1.33 3.67 0.13 0.12 0.01
La paz San Antonio del Norte 1.33 1.33 4.02 0.08 0.16 0.01
La paz San Juan 1.33 1.33 3.74 0.14 0.10 0.02
Valle Nacaome 1.33 1.33 4.05 0.16 0.11 0.00
Valle Alianza 1.33 1.33 4.07 0.15 0.09 0.02
Valle Amapala 1.33 1.33 3.97 0.16 0.10 0.00
Valle Aramecina 1.33 1.33 3.88 0.15 0.11 0.01
Valle Caridad 1.33 1.33 3.81 0.12 0.11 0.02
Valle Goascorán 1.33 1.33 4.01 0.17 0.10 0.00
Valle Langue 1.33 1.33 3.66 0.15 0.09 0.02
Valle San Francisco de Coray 1.33 1.33 3.55 0.15 0.06 0.04
Valle San Lorenzo 1.33 1.33 4.30 0.16 0.11 0.00
112
Departamento
Municipio
Públi
co -
Supe
rior
Públic
o -
Vocacio
nal
Educación
Público -
Primer Nivel
- Centro
Atención
Especial
Público -
Primer Nivel
- Centro De
Salud Con
Médico Y
Odontólogo
Público -
Primer Nivel
- Centro De
Salud Rural
Choluteca Choluteca 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Choluteca Apacilagua 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
Choluteca Concepción de María 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Choluteca Duyure 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
Choluteca El Corpus 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
Choluteca El Triunfo 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Choluteca Marcovia 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Choluteca Morolica 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
Choluteca Namasigüe 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Choluteca Orocuina 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
Choluteca Pespire 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Choluteca San Antonio de Flores 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Choluteca San Isidro 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Choluteca San José 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
Choluteca San Marcos de Colón 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
El Paraíso Liure 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
El Paraíso San Antonio de Flores 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
El Paraíso Soledad 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
El Paraíso Texiguat 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
El Paraíso Vado Ancho 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
El Paraíso Yauyupe 0.08 0.17 0.42 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán Alubarén 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán Curarén 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán La Libertad 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán La Venta 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.08 0.17 0.49 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán Reitoca 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán San Miguelito 0.08 0.17 0.48 0.00 0.04 0.04
La paz Aguanqueterique 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
La paz Guajiquiro 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
La paz Lauterique 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
La paz Mercedes de Oriente 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
La paz Opatoro 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
La paz San Antonio del Norte 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
La paz San Juan 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
Valle Nacaome 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Valle Alianza 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
Valle Amapala 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Valle Aramecina 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Valle Caridad 0.08 0.17 0.50 0.00 0.04 0.04
Valle Goascorán 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
Valle Langue 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
Valle San Francisco de Coray 0.08 0.17 0.51 0.00 0.04 0.04
Valle San Lorenzo 0.08 0.17 0.52 0.00 0.04 0.04
113
Departamento
Municipio
Público -
Primer Nivel
- Centro
Ontológico
Público -
Primer Nivel
- Clínica
Materno
Infantil
Público -
Primer Nivel
- Clínica
Periférica
Público -
Primer Nivel
- Hospital Del
Área
Público -
Primer Nivel
- Hospital
Nacional
Público -
Primer Nivel
- Hospital
Regional
Choluteca Choluteca 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca Apacilagua 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca Concepción de María 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca Duyure 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca El Corpus 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca El Triunfo 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca Marcovia 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca Morolica 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca Namasigüe 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca Orocuina 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca Pespire 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca San Antonio de Flores 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca San Isidro 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca San José 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca San Marcos de Colón 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
El Paraíso Liure 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
El Paraíso San Antonio de Flores 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
El Paraíso Soledad 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
El Paraíso Texiguat 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
El Paraíso Vado Ancho 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
El Paraíso Yauyupe 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Francisco Morazán Alubarén 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Francisco Morazán Curarén 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Francisco Morazán La Libertad 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Francisco Morazán La Venta 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Francisco Morazán Reitoca 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Francisco Morazán San Miguelito 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
La paz Aguanqueterique 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
La paz Guajiquiro 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
La paz Lauterique 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
La paz Mercedes de Oriente 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
La paz Opatoro 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
La paz San Antonio del Norte 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
La paz San Juan 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Valle Nacaome 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Valle Alianza 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Valle Amapala 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Valle Aramecina 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Valle Caridad 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Valle Goascorán 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Valle Langue 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Valle San Francisco de Coray 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
Valle San Lorenzo 0.04 0.04 0.00 0.04 0.00 0.04
114
Departamento
Municipio
Público -
Primer Nivel
- Laboratorio
Regional
Público -
Primer Nivel
- Salud
Policlínico
Instituto
Hondureño
De
Seguridad
Social
Público -
Primer Nivel
- Clínica
Municipal
Servici
os
Sociale
s -
Guarde
rías
Servicios
Sociales -
Hogar de
Ancianos
Choluteca Choluteca 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca Apacilagua 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca Concepción de María 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca Duyure 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca El Corpus 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca El Triunfo 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca Marcovia 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca Morolica 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca Namasigüe 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca Orocuina 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca Pespire 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca San Antonio de Flores 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca San Isidro 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca San José 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca San Marcos de Colón 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
El Paraíso Liure 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
El Paraíso San Antonio de Flores 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
El Paraíso Soledad 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
El Paraíso Texiguat 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
El Paraíso Vado Ancho 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
El Paraíso Yauyupe 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán Alubarén 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán Curarén 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán La Libertad 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán La Venta 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán Reitoca 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán San Miguelito 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
La paz Aguanqueterique 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
La paz Guajiquiro 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
La paz Lauterique 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
La paz Mercedes de Oriente 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
La paz Opatoro 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
La paz San Antonio del Norte 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
La paz San Juan 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Valle Nacaome 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Valle Alianza 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Valle Amapala 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Valle Aramecina 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Valle Caridad 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Valle Goascorán 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Valle Langue 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Valle San Francisco de Coray 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
Valle San Lorenzo 0.04 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04
115
Departamento
Municipio
Servicios
Sociales -
Niños de y
en la Calle
Servicios
Sociales -
Ciudad
Mujer
Servicios
Sociales -
Preferen
cias
Sexuales
Servicios
Sociales -
Discapacita
dos
Servicios
Sociales -
Otros
ONG's
Salud
Choluteca Choluteca 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca Apacilagua 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca Concepción de María 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca Duyure 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca El Corpus 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca El Triunfo 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca Marcovia 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca Morolica 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca Namasigüe 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca Orocuina 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca Pespire 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca San Antonio de Flores 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca San Isidro 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca San José 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca San Marcos de Colón 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
El Paraíso Liure 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
El Paraíso San Antonio de Flores 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
El Paraíso Soledad 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
El Paraíso Texiguat 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
El Paraíso Vado Ancho 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
El Paraíso Yauyupe 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Francisco Morazán Alubarén 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Francisco Morazán Curarén 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Francisco Morazán La Libertad 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Francisco Morazán La Venta 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Francisco Morazán Reitoca 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Francisco Morazán San Miguelito 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
La paz Aguanqueterique 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
La paz Guajiquiro 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
La paz Lauterique 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
La paz Mercedes de Oriente 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
La paz Opatoro 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
La paz San Antonio del Norte 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
La paz San Juan 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Valle Nacaome 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Valle Alianza 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Valle Amapala 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Valle Aramecina 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Valle Caridad 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Valle Goascorán 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Valle Langue 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Valle San Francisco de Coray 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
Valle San Lorenzo 0.04 0.04 0.00 0.04 0.04 0.63
116
Departamento
Municipio
Pública -
Policía
Nacional -
Estación
Pública -
Policía
Nacional -
Subestación
Pública -
Policía
Municipa
l
Pública -
Centro
Penitenciar
io
Homicidios
Lesiones
con Arma
Blanca
Choluteca Choluteca 0.09 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Choluteca Apacilagua 0.00 0.00 0.09 0.09 0.08 0.09
Choluteca Concepción de María 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.06
Choluteca Duyure 0.09 0.09 0.00 0.00 0.09 0.09
Choluteca El Corpus 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Choluteca El Triunfo 0.09 0.00 0.09 0.00 0.08 0.07
Choluteca Marcovia 0.09 0.00 0.09 0.00 0.08 0.09
Choluteca Morolica 0.00 0.09 0.00 0.00 0.09 0.09
Choluteca Namasigüe 0.00 0.00 0.09 0.00 0.08 0.08
Choluteca Orocuina 0.09 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Choluteca Pespire 0.00 0.00 0.09 0.00 0.08 0.09
Choluteca San Antonio de Flores 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.08
Choluteca San Isidro 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Choluteca San José 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Choluteca San Marcos de Colón 0.09 0.00 0.09 0.00 0.08 0.09
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.08
El Paraíso Liure 0.09 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
El Paraíso San Antonio de Flores 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
El Paraíso Soledad 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
El Paraíso Texiguat 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
El Paraíso Vado Ancho 0.09 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
El Paraíso Yauyupe 0.09 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
Francisco Morazán Alubarén 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
Francisco Morazán Curarén 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
Francisco Morazán La Libertad 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
Francisco Morazán La Venta 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.09 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
Francisco Morazán Reitoca 0.09 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
Francisco Morazán San Miguelito 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
La paz Aguanqueterique 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
La paz Guajiquiro 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.06
La paz Lauterique 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
La paz Mercedes de Oriente 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
La paz Opatoro 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
La paz San Antonio del Norte 0.09 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
La paz San Juan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09
Valle Nacaome 0.09 0.00 0.00 0.09 0.08 0.09
Valle Alianza 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Valle Amapala 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Valle Aramecina 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Valle Caridad 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Valle Goascorán 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Valle Langue 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Valle San Francisco de Coray 0.00 0.00 0.09 0.00 0.09 0.09
Valle San Lorenzo 0.00 0.00 0.09 0.00 0.08 0.07
117
Departamento
Municipio
Lesiones
con Arma
de Fuego
Raptos
Secuestros
Seguridad
Estadio
Polideportivos
Choluteca Choluteca 0.00 0.09 0.09 0.28 0.17 0.17
Choluteca Apacilagua 0.09 0.09 0.09 0.64 0.17 0.17
Choluteca Concepción de María 0.09 0.09 0.09 0.51 0.17 0.17
Choluteca Duyure 0.09 0.09 0.09 0.65 0.17 0.17
Choluteca El Corpus 0.09 0.09 0.09 0.55 0.17 0.17
Choluteca El Triunfo 0.09 0.09 0.09 0.61 0.17 0.17
Choluteca Marcovia 0.09 0.09 0.09 0.63 0.17 0.17
Choluteca Morolica 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
Choluteca Namasigüe 0.09 0.09 0.09 0.53 0.17 0.17
Choluteca Orocuina 0.09 0.05 0.09 0.60 0.17 0.17
Choluteca Pespire 0.09 0.09 0.09 0.54 0.17 0.17
Choluteca San Antonio de Flores 0.08 0.09 0.09 0.54 0.17 0.17
Choluteca San Isidro 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
Choluteca San José 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
Choluteca San Marcos de Colón 0.08 0.09 0.09 0.63 0.17 0.17
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.09 0.09 0.09 0.54 0.17 0.17
El Paraíso Liure 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
El Paraíso San Antonio de Flores 0.09 0.09 0.09 0.46 0.17 0.17
El Paraíso Soledad 0.09 0.09 0.09 0.47 0.17 0.17
El Paraíso Texiguat 0.09 0.09 0.09 0.46 0.17 0.17
El Paraíso Vado Ancho 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
El Paraíso Yauyupe 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
Francisco Morazán Alubarén 0.09 0.09 0.09 0.46 0.17 0.17
Francisco Morazán Curarén 0.08 0.09 0.09 0.45 0.17 0.17
Francisco Morazán La Libertad 0.09 0.09 0.09 0.47 0.17 0.17
Francisco Morazán La Venta 0.09 0.09 0.09 0.46 0.17 0.17
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.09 0.09 0.09 0.55 0.17 0.17
Francisco Morazán Reitoca 0.09 0.09 0.09 0.55 0.17 0.17
Francisco Morazán San Miguelito 0.09 0.09 0.09 0.47 0.17 0.17
La paz Aguanqueterique 0.09 0.09 0.09 0.46 0.17 0.17
La paz Guajiquiro 0.09 0.09 0.09 0.43 0.17 0.17
La paz Lauterique 0.09 0.09 0.09 0.55 0.17 0.17
La paz Mercedes de Oriente 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
La paz Opatoro 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
La paz San Antonio del Norte 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
La paz San Juan 0.09 0.09 0.09 0.47 0.17 0.17
Valle Nacaome 0.09 0.00 0.09 0.54 0.17 0.17
Valle Alianza 0.09 0.09 0.09 0.55 0.17 0.17
Valle Amapala 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
Valle Aramecina 0.08 0.09 0.09 0.54 0.17 0.17
Valle Caridad 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
Valle Goascorán 0.09 0.09 0.09 0.55 0.17 0.17
Valle Langue 0.09 0.09 0.09 0.56 0.17 0.17
Valle San Francisco de Coray 0.09 0.09 0.09 0.55 0.17 0.17
Valle San Lorenzo 0.06 0.09 0.09 0.49 0.17 0.17
118
Departamento
Municipio
Canc
has
abie
rtas
Parques
Plaza
Equipamien
to
Deportivo y
Espacios
Públicos
Museo
Cine
Choluteca Choluteca 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca Apacilagua 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca Concepción de María 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca Duyure 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca El Corpus 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca El Triunfo 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca Marcovia 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca Morolica 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca Namasigüe 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca Orocuina 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca Pespire 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca San Antonio de Flores 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca San Isidro 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca San José 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca San Marcos de Colón 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
El Paraíso Liure 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
El Paraíso San Antonio de Flores 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
El Paraíso Soledad 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
El Paraíso Texiguat 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
El Paraíso Vado Ancho 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
El Paraíso Yauyupe 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Francisco Morazán Alubarén 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Francisco Morazán Curarén 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Francisco Morazán La Libertad 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Francisco Morazán La Venta 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Francisco Morazán Reitoca 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Francisco Morazán San Miguelito 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
La paz Aguanqueterique 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
La paz Guajiquiro 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
La paz Lauterique 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
La paz Mercedes de Oriente 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
La paz Opatoro 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
La paz San Antonio del Norte 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
La paz San Juan 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Valle Nacaome 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Valle Alianza 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Valle Amapala 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Valle Aramecina 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Valle Caridad 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Valle Goascorán 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Valle Langue 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Valle San Francisco de Coray 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
Valle San Lorenzo 0.17 0.17 0.17 0.83 0.14 0.14
119
Departamento
Municipio
Biblioteca
Centro
de
Conferen
cias
Hoteles
Centr
os
Turísti
cos
Cultu
ra y
Turis
mo
Bomberos
Choluteca Choluteca 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca Apacilagua 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca Concepción de María 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca Duyure 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca El Corpus 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca El Triunfo 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca Marcovia 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca Morolica 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca Namasigüe 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca Orocuina 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca Pespire 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca San Antonio de Flores 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca San Isidro 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca San José 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca San Marcos de Colón 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
El Paraíso Liure 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
El Paraíso San Antonio de Flores 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
El Paraíso Soledad 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
El Paraíso Texiguat 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
El Paraíso Vado Ancho 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
El Paraíso Yauyupe 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Francisco Morazán Alubarén 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Francisco Morazán Curarén 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Francisco Morazán La Libertad 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Francisco Morazán La Venta 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Francisco Morazán Reitoca 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Francisco Morazán San Miguelito 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
La paz Aguanqueterique 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
La paz Guajiquiro 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
La paz Lauterique 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
La paz Mercedes de Oriente 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
La paz Opatoro 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
La paz San Antonio del Norte 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
La paz San Juan 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Valle Nacaome 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Valle Alianza 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Valle Amapala 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Valle Aramecina 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Valle Caridad 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Valle Goascorán 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Valle Langue 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Valle San Francisco de Coray 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
Valle San Lorenzo 0.14 0.14 0.14 0.14 0.83 0.08
120
Departamento
Municipio
Bomberos
Cruz Roja
Cruz Roja
Infraestru
ctura
Social
Capital
Infraestructura
Choluteca Choluteca 0.08 0.42 0.42 3.60 10.38
Choluteca Apacilagua 0.08 0.42 0.42 3.94 9.73
Choluteca Concepción de María 0.08 0.42 0.42 3.83 8.91
Choluteca Duyure 0.08 0.42 0.42 3.94 9.90
Choluteca El Corpus 0.08 0.42 0.42 3.86 8.66
Choluteca El Triunfo 0.08 0.42 0.42 3.93 9.16
Choluteca Marcovia 0.08 0.42 0.42 3.95 9.79
Choluteca Morolica 0.08 0.42 0.42 3.85 8.76
Choluteca Namasigüe 0.08 0.42 0.42 3.85 9.10
Choluteca Orocuina 0.08 0.42 0.42 3.91 9.60
Choluteca Pespire 0.08 0.42 0.42 3.86 9.91
Choluteca San Antonio de Flores 0.08 0.42 0.42 3.85 9.00
Choluteca San Isidro 0.08 0.42 0.42 3.87 8.81
Choluteca San José 0.08 0.42 0.42 3.86 8.97
Choluteca San Marcos de Colón 0.08 0.42 0.42 3.94 9.91
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.08 0.42 0.42 3.86 9.59
El Paraíso Liure 0.08 0.42 0.42 3.87 8.71
El Paraíso San Antonio de Flores 0.08 0.42 0.42 3.77 8.71
El Paraíso Soledad 0.08 0.42 0.42 3.77 8.86
El Paraíso Texiguat 0.08 0.42 0.42 3.77 8.60
El Paraíso Vado Ancho 0.08 0.42 0.42 3.86 8.05
El Paraíso Yauyupe 0.08 0.42 0.42 3.78 8.95
Francisco Morazán Alubarén 0.08 0.42 0.42 3.78 8.48
Francisco Morazán Curarén 0.08 0.42 0.42 3.75 8.36
Francisco Morazán La Libertad 0.08 0.42 0.42 3.77 8.73
Francisco Morazán La Venta 0.08 0.42 0.42 3.77 8.92
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.08 0.42 0.42 3.84 8.94
Francisco Morazán Reitoca 0.08 0.42 0.42 3.85 8.88
Francisco Morazán San Miguelito 0.08 0.42 0.42 3.75 8.76
La paz Aguanqueterique 0.08 0.42 0.42 3.76 8.97
La paz Guajiquiro 0.08 0.42 0.42 3.73 8.35
La paz Lauterique 0.08 0.42 0.42 3.85 9.21
La paz Mercedes de Oriente 0.08 0.42 0.42 3.86 8.53
La paz Opatoro 0.08 0.42 0.42 3.87 9.12
La paz San Antonio del Norte 0.08 0.42 0.42 3.85 9.18
La paz San Juan 0.08 0.42 0.42 3.77 8.68
Valle Nacaome 0.08 0.42 0.42 3.85 10.16
Valle Alianza 0.08 0.42 0.42 3.86 9.02
Valle Amapala 0.08 0.42 0.42 3.87 10.77
Valle Aramecina 0.08 0.42 0.42 3.86 9.20
Valle Caridad 0.08 0.42 0.42 3.86 8.64
Valle Goascorán 0.08 0.42 0.42 3.87 10.02
Valle Langue 0.08 0.42 0.42 3.87 9.13
Valle San Francisco de Coray 0.08 0.42 0.42 3.85 8.80
Valle San Lorenzo 0.08 0.42 0.42 3.81 10.47
121
Anexo 3 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Capital Humano y Social
Departamento
Municipio
Cabildo
Abierto
CDM
CODEM
Comisionado
Municipal
Choluteca Choluteca 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca Apacilagua 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca Concepción de María 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca Duyure 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca El Corpus 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca El Triunfo 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca Marcovia 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca Morolica 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca Namasigüe 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca Orocuina 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca Pespire 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca San Antonio de Flores 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca San Isidro 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca San José 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca San Marcos de Colón 1.00 1.00 1.00 1.00
Choluteca Santa Ana de Yusguare 1.00 1.00 1.00 1.00
El Paraíso Liure 1.00 1.00 1.00 1.00
El Paraíso San Antonio de Flores 1.00 1.00 1.00 1.00
El Paraíso Soledad 1.00 1.00 1.00 1.00
El Paraíso Texiguat 1.00 1.00 1.00 1.00
El Paraíso Vado Ancho 1.00 1.00 1.00 1.00
El Paraíso Yauyupe 1.00 1.00 1.00 1.00
Francisco Morazán Alubarén 1.00 1.00 1.00 1.00
Francisco Morazán Curarén 1.00 1.00 1.00 1.00
Francisco Morazán La Libertad 1.00 1.00 1.00 1.00
Francisco Morazán La Venta 1.00 1.00 1.00 1.00
Francisco Morazán Nueva Armenia 1.00 1.00 1.00 1.00
Francisco Morazán Reitoca 1.00 1.00 1.00 1.00
Francisco Morazán San Miguelito 1.00 1.00 1.00 1.00
La paz Aguanqueterique 1.00 1.00 1.00 1.00
La paz Guajiquiro 1.00 1.00 1.00 1.00
La paz Lauterique 1.00 1.00 1.00 1.00
La paz Mercedes de Oriente 1.00 1.00 1.00 1.00
La paz Opatoro 1.00 1.00 1.00 1.00
La paz San Antonio del Norte 1.00 1.00 1.00 1.00
La paz San Juan 1.00 1.00 1.00 1.00
Valle Nacaome 1.00 1.00 1.00 1.00
Valle Alianza 1.00 1.00 1.00 1.00
Valle Amapala 1.00 1.00 1.00 1.00
Valle Aramecina 1.00 1.00 1.00 1.00
Valle Caridad 1.00 1.00 1.00 1.00
Valle Goascorán 1.00 1.00 1.00 1.00
Valle Langue 1.00 1.00 1.00 1.00
Valle San Francisco de Coray 1.00 1.00 1.00 1.00
Valle San Lorenzo 1.00 1.00 1.00 1.00
122
Departamento
Municipio
Comisionado
de
Transparenci
a
Participación
Ciudadana
Organizacione
s Deportivas
Patronatos
Choluteca Choluteca 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca Apacilagua 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca Concepción de María 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca Duyure 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca El Corpus 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca El Triunfo 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca Marcovia 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca Morolica 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca Namasigüe 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca Orocuina 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca Pespire 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca San Antonio de Flores 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca San Isidro 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca San José 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca San Marcos de Colón 1.00 5.00 0.71 0.71
Choluteca Santa Ana de Yusguare 1.00 5.00 0.71 0.71
El Paraíso Liure 1.00 5.00 0.71 0.71
El Paraíso San Antonio de Flores 1.00 5.00 0.71 0.71
El Paraíso Soledad 1.00 5.00 0.71 0.71
El Paraíso Texiguat 1.00 5.00 0.71 0.71
El Paraíso Vado Ancho 1.00 5.00 0.71 0.71
El Paraíso Yauyupe 1.00 5.00 0.71 0.71
Francisco Morazán Alubarén 1.00 5.00 0.71 0.71
Francisco Morazán Curarén 1.00 5.00 0.71 0.71
Francisco Morazán La Libertad 1.00 5.00 0.71 0.71
Francisco Morazán La Venta 1.00 5.00 0.71 0.71
Francisco Morazán Nueva Armenia 1.00 5.00 0.71 0.71
Francisco Morazán Reitoca 1.00 5.00 0.71 0.71
Francisco Morazán San Miguelito 1.00 5.00 0.71 0.71
La paz Aguanqueterique 1.00 5.00 0.71 0.71
La paz Guajiquiro 1.00 5.00 0.71 0.71
La paz Lauterique 1.00 5.00 0.71 0.71
La paz Mercedes de Oriente 1.00 5.00 0.71 0.71
La paz Opatoro 1.00 5.00 0.71 0.71
La paz San Antonio del Norte 1.00 5.00 0.71 0.71
La paz San Juan 1.00 5.00 0.71 0.71
Valle Nacaome 1.00 5.00 0.71 0.71
Valle Alianza 1.00 5.00 0.71 0.71
Valle Amapala 1.00 5.00 0.71 0.71
Valle Aramecina 1.00 5.00 0.71 0.71
Valle Caridad 1.00 5.00 0.71 0.71
Valle Goascorán 1.00 5.00 0.71 0.71
Valle Langue 1.00 5.00 0.71 0.71
Valle San Francisco de Coray 1.00 5.00 0.71 0.71
Valle San Lorenzo 1.00 5.00 0.71 0.71
123
Departamento
Municipio
Organizacion
es de Padres
de Familia
Juntas de
Agua
Iglesias
ONG's
Choluteca Choluteca 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca Apacilagua 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca Concepción de María 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca Duyure 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca El Corpus 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca El Triunfo 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca Marcovia 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca Morolica 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca Namasigüe 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca Orocuina 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca Pespire 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca San Antonio de Flores 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca San Isidro 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca San José 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca San Marcos de Colón 0.71 0.71 0.71 0.71
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.71 0.71 0.71 0.71
El Paraíso Liure 0.71 0.71 0.71 0.71
El Paraíso San Antonio de Flores 0.71 0.71 0.71 0.71
El Paraíso Soledad 0.71 0.71 0.71 0.71
El Paraíso Texiguat 0.71 0.71 0.71 0.71
El Paraíso Vado Ancho 0.71 0.71 0.71 0.71
El Paraíso Yauyupe 0.71 0.71 0.71 0.71
Francisco Morazán Alubarén 0.71 0.71 0.71 0.71
Francisco Morazán Curarén 0.71 0.71 0.71 0.71
Francisco Morazán La Libertad 0.71 0.71 0.71 0.71
Francisco Morazán La Venta 0.71 0.71 0.71 0.71
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.71 0.71 0.71 0.71
Francisco Morazán Reitoca 0.71 0.71 0.71 0.71
Francisco Morazán San Miguelito 0.71 0.71 0.71 0.71
La paz Aguanqueterique 0.71 0.71 0.71 0.71
La paz Guajiquiro 0.71 0.71 0.71 0.71
La paz Lauterique 0.71 0.71 0.71 0.71
La paz Mercedes de Oriente 0.71 0.71 0.71 0.71
La paz Opatoro 0.71 0.71 0.71 0.71
La paz San Antonio del Norte 0.71 0.71 0.71 0.71
La paz San Juan 0.71 0.71 0.71 0.71
Valle Nacaome 0.71 0.71 0.71 0.71
Valle Alianza 0.71 0.71 0.71 0.71
Valle Amapala 0.71 0.71 0.71 0.71
Valle Aramecina 0.71 0.71 0.71 0.71
Valle Caridad 0.71 0.71 0.71 0.71
Valle Goascorán 0.71 0.71 0.71 0.71
Valle Langue 0.71 0.71 0.71 0.71
Valle San Francisco de Coray 0.71 0.71 0.71 0.71
Valle San Lorenzo 0.71 0.71 0.71 0.71
124
Departamento
Municipio
OPD's
Organizacione
s s Civiles
Proyectos
Programas
Choluteca Choluteca 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca Apacilagua 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca Concepción de María 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca Duyure 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca El Corpus 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca El Triunfo 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca Marcovia 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca Morolica 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca Namasigüe 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca Orocuina 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca Pespire 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca San Antonio de Flores 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca San Isidro 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca San José 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca San Marcos de Colón 0.71 5.00 2.50 2.50
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.71 5.00 2.50 2.50
El Paraíso Liure 0.71 5.00 2.50 2.50
El Paraíso San Antonio de Flores 0.71 5.00 2.50 2.50
El Paraíso Soledad 0.71 5.00 2.50 2.50
El Paraíso Texiguat 0.71 5.00 2.50 2.50
El Paraíso Vado Ancho 0.71 5.00 2.50 2.50
El Paraíso Yauyupe 0.71 5.00 2.50 2.50
Francisco Morazán Alubarén 0.71 5.00 2.50 2.50
Francisco Morazán Curarén 0.71 5.00 2.50 2.50
Francisco Morazán La Libertad 0.71 5.00 2.50 2.50
Francisco Morazán La Venta 0.71 5.00 2.50 2.50
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.71 5.00 2.50 2.50
Francisco Morazán Reitoca 0.71 5.00 2.50 2.50
Francisco Morazán San Miguelito 0.71 5.00 2.50 2.50
La paz Aguanqueterique 0.71 5.00 2.50 2.50
La paz Guajiquiro 0.71 5.00 2.50 2.50
La paz Lauterique 0.71 5.00 2.50 2.50
La paz Mercedes de Oriente 0.71 5.00 2.50 2.50
La paz Opatoro 0.71 5.00 2.50 2.50
La paz San Antonio del Norte 0.71 5.00 2.50 2.50
La paz San Juan 0.71 5.00 2.50 2.50
Valle Nacaome 0.71 5.00 2.50 2.50
Valle Alianza 0.71 5.00 2.50 2.50
Valle Amapala 0.71 5.00 2.50 2.50
Valle Aramecina 0.71 5.00 2.50 2.50
Valle Caridad 0.71 5.00 2.50 2.50
Valle Goascorán 0.71 5.00 2.50 2.50
Valle Langue 0.71 5.00 2.50 2.50
Valle San Francisco de Coray 0.71 5.00 2.50 2.50
Valle San Lorenzo 0.71 5.00 2.50 2.50
125
Departamento
Municipio
Proyectos y
Programas
Tasa de
Crecimient
o
Intercensal
Zona - Urbano
Zona - Rural
Choluteca Choluteca 5.00 0.03 0.06 0.00
Choluteca Apacilagua 5.00 0.03 0.00 0.06
Choluteca Concepción de María 5.00 0.03 0.00 0.06
Choluteca Duyure 5.00 0.03 0.05 0.02
Choluteca El Corpus 5.00 0.03 0.00 0.06
Choluteca El Triunfo 5.00 0.03 0.01 0.04
Choluteca Marcovia 5.00 0.03 0.04 0.02
Choluteca Morolica 5.00 0.03 0.00 0.06
Choluteca Namasigüe 5.00 0.03 0.01 0.04
Choluteca Orocuina 5.00 0.03 0.00 0.05
Choluteca Pespire 5.00 0.03 0.00 0.05
Choluteca San Antonio de Flores 5.00 0.03 0.00 0.06
Choluteca San Isidro 5.00 0.03 0.00 0.06
Choluteca San José 5.00 0.03 0.00 0.06
Choluteca San Marcos de Colón 5.00 0.03 0.04 0.02
Choluteca Santa Ana de Yusguare 5.00 0.03 0.04 0.02
El Paraíso Liure 5.00 0.03 0.00 0.06
El Paraíso San Antonio de Flores 5.00 0.03 0.00 0.06
El Paraíso Soledad 5.00 0.03 0.00 0.06
El Paraíso Texiguat 5.00 0.03 0.00 0.06
El Paraíso Vado Ancho 5.00 0.03 0.00 0.06
El Paraíso Yauyupe 5.00 0.03 0.00 0.06
Francisco Morazán Alubarén 5.00 0.03 0.00 0.06
Francisco Morazán Curarén 5.00 0.03 0.00 0.06
Francisco Morazán La Libertad 5.00 0.03 0.00 0.06
Francisco Morazán La Venta 5.00 0.03 0.00 0.06
Francisco Morazán Nueva Armenia 5.00 0.03 0.00 0.06
Francisco Morazán Reitoca 5.00 0.03 0.00 0.06
Francisco Morazán San Miguelito 5.00 0.03 0.00 0.06
La paz Aguanqueterique 5.00 0.03 0.00 0.06
La paz Guajiquiro 5.00 0.03 0.00 0.06
La paz Lauterique 5.00 0.03 0.00 0.06
La paz Mercedes de Oriente 5.00 0.03 0.00 0.06
La paz Opatoro 5.00 0.03 0.00 0.06
La paz San Antonio del Norte 5.00 0.03 0.00 0.06
La paz San Juan 5.00 0.03 0.00 0.06
Valle Nacaome 5.00 0.03 0.04 0.02
Valle Alianza 5.00 0.03 0.00 0.06
Valle Amapala 5.00 0.03 0.01 0.05
Valle Aramecina 5.00 0.03 0.00 0.06
Valle Caridad 5.00 0.03 0.00 0.06
Valle Goascorán 5.00 0.03 0.00 0.05
Valle Langue 5.00 0.03 0.01 0.04
Valle San Francisco de Coray 5.00 0.03 0.01 0.04
Valle San Lorenzo 5.00 0.03 0.06 0.00
126
Departamento
Municipio
Género -
Hombre
Género -
Mujer
Inhábil -
Menores -
Zona - Urbano
Inhábil -
Menores -
Zona -
Rural
Choluteca Choluteca 0.00 0.06 0.01 0.06
Choluteca Apacilagua 0.03 0.03 0.06 0.00
Choluteca Concepción de María 0.03 0.03 0.06 0.00
Choluteca Duyure 0.04 0.03 0.02 0.04
Choluteca El Corpus 0.04 0.02 0.06 0.00
Choluteca El Triunfo 0.02 0.04 0.05 0.02
Choluteca Marcovia 0.01 0.05 0.02 0.04
Choluteca Morolica 0.06 0.00 0.06 0.00
Choluteca Namasigüe 0.03 0.04 0.05 0.02
Choluteca Orocuina 0.03 0.04 0.06 0.01
Choluteca Pespire 0.02 0.04 0.06 0.01
Choluteca San Antonio de Flores 0.02 0.05 0.06 0.00
Choluteca San Isidro 0.06 0.01 0.06 0.00
Choluteca San José 0.05 0.02 0.06 0.00
Choluteca San Marcos de Colón 0.04 0.03 0.03 0.04
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.02 0.05 0.02 0.05
El Paraíso Liure 0.03 0.03 0.06 0.00
El Paraíso San Antonio de Flores 0.06 0.01 0.06 0.00
El Paraíso Soledad 0.05 0.01 0.06 0.00
El Paraíso Texiguat 0.05 0.01 0.06 0.00
El Paraíso Vado Ancho 0.06 0.00 0.06 0.00
El Paraíso Yauyupe 0.05 0.02 0.06 0.00
Francisco Morazán Alubarén 0.04 0.03 0.06 0.00
Francisco Morazán Curarén 0.04 0.03 0.06 0.00
Francisco Morazán La Libertad 0.03 0.04 0.06 0.00
Francisco Morazán La Venta 0.04 0.02 0.06 0.00
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.03 0.03 0.06 0.00
Francisco Morazán Reitoca 0.04 0.02 0.06 0.00
Francisco Morazán San Miguelito 0.02 0.04 0.06 0.00
La paz Aguanqueterique 0.02 0.04 0.06 0.00
La paz Guajiquiro 0.01 0.05 0.06 0.00
La paz Lauterique 0.02 0.04 0.06 0.00
La paz Mercedes de Oriente 0.01 0.05 0.06 0.00
La paz Opatoro 0.02 0.04 0.06 0.00
La paz San Antonio del Norte 0.01 0.05 0.06 0.00
La paz San Juan 0.03 0.04 0.06 0.00
Valle Nacaome 0.01 0.06 0.03 0.04
Valle Alianza 0.01 0.05 0.06 0.00
Valle Amapala 0.03 0.03 0.06 0.01
Valle Aramecina 0.02 0.05 0.06 0.00
Valle Caridad 0.04 0.03 0.06 0.00
Valle Goascorán 0.01 0.05 0.06 0.01
Valle Langue 0.02 0.04 0.06 0.02
Valle San Francisco de Coray 0.03 0.03 0.05 0.02
Valle San Lorenzo 0.00 0.06 0.00 0.06
127
Departamento
Municipio
Inhábil -
Menores
- Género
-
Hombre
Inhábil -
Menores
- Género
- Mujer
Inhábil -
Adulto Mayor -
Zona - Urbano
Inhábil -
Adulto Mayor -
Zona - Rural
Choluteca Choluteca 0.06 0.01 0.00 0.06
Choluteca Apacilagua 0.06 0.01 0.06 0.00
Choluteca Concepción de María 0.05 0.01 0.06 0.00
Choluteca Duyure 0.05 0.02 0.02 0.05
Choluteca El Corpus 0.04 0.03 0.06 0.00
Choluteca El Triunfo 0.04 0.02 0.05 0.02
Choluteca Marcovia 0.05 0.01 0.03 0.04
Choluteca Morolica 0.03 0.03 0.06 0.00
Choluteca Namasigüe 0.05 0.01 0.05 0.02
Choluteca Orocuina 0.05 0.01 0.06 0.01
Choluteca Pespire 0.06 0.00 0.06 0.01
Choluteca San Antonio de Flores 0.06 0.00 0.06 0.00
Choluteca San Isidro 0.01 0.05 0.06 0.00
Choluteca San José 0.03 0.03 0.06 0.00
Choluteca San Marcos de Colón 0.00 0.06 0.02 0.05
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.05 0.01 0.02 0.04
El Paraíso Liure 0.06 0.01 0.06 0.00
El Paraíso San Antonio de Flores 0.03 0.03 0.06 0.00
El Paraíso Soledad 0.02 0.04 0.06 0.00
El Paraíso Texiguat 0.04 0.03 0.06 0.00
El Paraíso Vado Ancho 0.02 0.04 0.06 0.00
El Paraíso Yauyupe 0.03 0.04 0.06 0.00
Francisco Morazán Alubarén 0.04 0.03 0.06 0.00
Francisco Morazán Curarén 0.04 0.03 0.06 0.00
Francisco Morazán La Libertad 0.06 0.00 0.06 0.00
Francisco Morazán La Venta 0.04 0.03 0.06 0.00
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.04 0.02 0.06 0.00
Francisco Morazán Reitoca 0.03 0.03 0.06 0.00
Francisco Morazán San Miguelito 0.05 0.01 0.06 0.00
La paz Aguanqueterique 0.04 0.03 0.06 0.00
La paz Guajiquiro 0.05 0.02 0.06 0.00
La paz Lauterique 0.06 0.00 0.06 0.00
La paz Mercedes de Oriente 0.06 0.01 0.06 0.00
La paz Opatoro 0.04 0.02 0.06 0.00
La paz San Antonio del Norte 0.05 0.01 0.06 0.00
La paz San Juan 0.03 0.04 0.06 0.00
Valle Nacaome 0.05 0.01 0.03 0.04
Valle Alianza 0.05 0.02 0.06 0.00
Valle Amapala 0.05 0.01 0.06 0.02
Valle Aramecina 0.04 0.03 0.06 0.00
Valle Caridad 0.02 0.05 0.06 0.00
Valle Goascorán 0.06 0.01 0.06 0.01
Valle Langue 0.04 0.02 0.05 0.02
Valle San Francisco de Coray 0.02 0.05 0.06 0.02
Valle San Lorenzo 0.06 0.01 0.00 0.06
128
Departamento
Municipio
Inhábil -
Adulto Mayor -
Género -
Hombre
Inhábil -
Adulto Mayor -
Género -
Mujer
Población
PEA - Zona -
Urbano
Choluteca Choluteca 0.06 0.00 0.42 0.03
Choluteca Apacilagua 0.03 0.04 0.42 0.00
Choluteca Concepción de María 0.03 0.04 0.42 0.00
Choluteca Duyure 0.03 0.04 0.42 0.02
Choluteca El Corpus 0.02 0.04 0.42 0.00
Choluteca El Triunfo 0.04 0.02 0.43 0.01
Choluteca Marcovia 0.05 0.02 0.43 0.01
Choluteca Morolica 0.01 0.06 0.42 0.00
Choluteca Namasigüe 0.04 0.03 0.43 0.00
Choluteca Orocuina 0.04 0.03 0.43 0.00
Choluteca Pespire 0.04 0.03 0.43 0.00
Choluteca San Antonio de Flores 0.04 0.03 0.42 0.00
Choluteca San Isidro 0.01 0.05 0.42 0.00
Choluteca San José 0.02 0.04 0.42 0.00
Choluteca San Marcos de Colón 0.04 0.03 0.43 0.02
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.05 0.02 0.42 0.02
El Paraíso Liure 0.03 0.04 0.42 0.00
El Paraíso San Antonio de Flores 0.01 0.05 0.42 0.00
El Paraíso Soledad 0.02 0.05 0.42 0.00
El Paraíso Texiguat 0.01 0.05 0.42 0.00
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.06 0.42 0.00
El Paraíso Yauyupe 0.02 0.04 0.42 0.00
Francisco Morazán Alubarén 0.03 0.04 0.42 0.00
Francisco Morazán Curarén 0.03 0.03 0.42 0.00
Francisco Morazán La Libertad 0.03 0.04 0.42 0.00
Francisco Morazán La Venta 0.02 0.04 0.42 0.00
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.03 0.04 0.42 0.00
Francisco Morazán Reitoca 0.02 0.04 0.42 0.00
Francisco Morazán San Miguelito 0.03 0.03 0.42 0.00
La paz Aguanqueterique 0.05 0.02 0.42 0.00
La paz Guajiquiro 0.05 0.02 0.42 0.00
La paz Lauterique 0.04 0.03 0.42 0.00
La paz Mercedes de Oriente 0.05 0.01 0.42 0.00
La paz Opatoro 0.04 0.03 0.42 0.00
La paz San Antonio del Norte 0.06 0.00 0.42 0.00
La paz San Juan 0.05 0.02 0.42 0.00
Valle Nacaome 0.05 0.01 0.43 0.05
Valle Alianza 0.05 0.02 0.42 0.00
Valle Amapala 0.03 0.04 0.43 0.05
Valle Aramecina 0.05 0.01 0.42 0.00
Valle Caridad 0.04 0.02 0.42 0.00
Valle Goascorán 0.05 0.02 0.43 0.05
Valle Langue 0.04 0.02 0.43 0.05
Valle San Francisco de Coray 0.04 0.03 0.43 0.05
Valle San Lorenzo 0.06 0.01 0.42 0.05
129
Departamento
Municipio
PEA - Zona -
Rural
PEA - Género -
Hombre
PEA - Género -
Mujer
PEA -
Ocupados
-
Emplead
o Privado
Choluteca Choluteca 0.00 0.00 0.05 0.04
Choluteca Apacilagua 0.05 0.04 0.01 0.01
Choluteca Concepción de María 0.05 0.04 0.01 0.01
Choluteca Duyure 0.02 0.04 0.01 0.01
Choluteca El Corpus 0.05 0.04 0.01 0.02
Choluteca El Triunfo 0.03 0.03 0.02 0.02
Choluteca Marcovia 0.02 0.02 0.02 0.05
Choluteca Morolica 0.05 0.04 0.01 0.02
Choluteca Namasigüe 0.04 0.04 0.01 0.04
Choluteca Orocuina 0.04 0.03 0.02 0.01
Choluteca Pespire 0.04 0.04 0.01 0.02
Choluteca San Antonio de Flores 0.05 0.03 0.02 0.01
Choluteca San Isidro 0.05 0.04 0.01 0.01
Choluteca San José 0.05 0.04 0.01 0.01
Choluteca San Marcos de Colón 0.02 0.02 0.03 0.03
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.02 0.02 0.03 0.04
El Paraíso Liure 0.05 0.03 0.02 0.00
El Paraíso San Antonio de Flores 0.05 0.04 0.01 0.01
El Paraíso Soledad 0.05 0.04 0.01 0.01
El Paraíso Texiguat 0.05 0.04 0.00 0.00
El Paraíso Vado Ancho 0.05 0.05 0.00 0.00
El Paraíso Yauyupe 0.05 0.03 0.02 0.00
Francisco Morazán Alubarén 0.05 0.04 0.01 0.00
Francisco Morazán Curarén 0.05 0.05 0.00 0.00
Francisco Morazán La Libertad 0.05 0.04 0.01 0.01
Francisco Morazán La Venta 0.05 0.04 0.01 0.01
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.05 0.04 0.01 0.01
Francisco Morazán Reitoca 0.05 0.04 0.01 0.00
Francisco Morazán San Miguelito 0.05 0.04 0.01 0.01
La paz Aguanqueterique 0.05 0.04 0.01 0.01
La paz Guajiquiro 0.05 0.00 0.05 0.00
La paz Lauterique 0.05 0.04 0.01 0.01
La paz Mercedes de Oriente 0.05 0.03 0.02 0.00
La paz Opatoro 0.05 0.03 0.02 0.02
La paz San Antonio del Norte 0.05 0.02 0.03 0.01
La paz San Juan 0.05 0.04 0.01 0.00
Valle Nacaome 0.00 0.02 0.03 0.03
Valle Alianza 0.00 0.02 0.03 0.02
Valle Amapala 0.00 0.02 0.03 0.02
Valle Aramecina 0.00 0.04 0.01 0.00
Valle Caridad 0.00 0.04 0.01 0.00
Valle Goascorán 0.00 0.03 0.02 0.01
Valle Langue 0.00 0.03 0.02 0.02
Valle San Francisco de Coray 0.00 0.05 0.00 0.00
Valle San Lorenzo 0.00 0.00 0.05 0.04
130
Departamento
Municipio
PEA -
Ocupados
-
Emplead
o Público
PEA -
Ocupados
-
Empresari
o
PEA -
Ocupados -
Cuenta Propia
Emprendeduri
smo
PEA -
Desocupados
Choluteca Choluteca 0.03 0.02 0.02 0.01
Choluteca Apacilagua 0.01 0.00 0.04 0.03
Choluteca Concepción de María 0.01 0.00 0.04 0.04
Choluteca Duyure 0.02 0.00 0.05 0.03
Choluteca El Corpus 0.01 0.01 0.04 0.04
Choluteca El Triunfo 0.01 0.01 0.03 0.03
Choluteca Marcovia 0.01 0.01 0.02 0.00
Choluteca Morolica 0.02 0.01 0.04 0.02
Choluteca Namasigüe 0.01 0.00 0.03 0.03
Choluteca Orocuina 0.02 0.00 0.05 0.03
Choluteca Pespire 0.02 0.01 0.04 0.03
Choluteca San Antonio de Flores 0.03 0.01 0.04 0.00
Choluteca San Isidro 0.01 0.00 0.03 0.04
Choluteca San José 0.02 0.01 0.04 0.05
Choluteca San Marcos de Colón 0.02 0.01 0.03 0.03
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.01 0.01 0.02 0.03
El Paraíso Liure 0.00 0.00 0.04 0.04
El Paraíso San Antonio de Flores 0.02 0.01 0.04 0.05
El Paraíso Soledad 0.01 0.00 0.03 0.05
El Paraíso Texiguat 0.02 0.01 0.04 0.05
El Paraíso Vado Ancho 0.01 0.00 0.02 0.05
El Paraíso Yauyupe 0.03 0.00 0.00 0.05
Francisco Morazán Alubarén 0.02 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán Curarén 0.00 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán La Libertad 0.03 0.00 0.05 0.00
Francisco Morazán La Venta 0.01 0.00 0.04 0.04
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.02 0.00 0.04 0.05
Francisco Morazán Reitoca 0.01 0.00 0.05 0.04
Francisco Morazán San Miguelito 0.03 0.02 0.04 0.03
La paz Aguanqueterique 0.01 0.01 0.03 0.04
La paz Guajiquiro 0.02 0.00 0.03 0.05
La paz Lauterique 0.02 0.00 0.04 0.05
La paz Mercedes de Oriente 0.03 0.05 0.01 0.05
La paz Opatoro 0.02 0.00 0.03 0.04
La paz San Antonio del Norte 0.04 0.01 0.03 0.04
La paz San Juan 0.03 0.00 0.04 0.05
Valle Nacaome 0.03 0.02 0.02 0.03
Valle Alianza 0.03 0.01 0.03 0.02
Valle Amapala 0.02 0.02 0.03 0.02
Valle Aramecina 0.01 0.01 0.03 0.05
Valle Caridad 0.02 0.00 0.04 0.04
Valle Goascorán 0.05 0.01 0.04 0.02
Valle Langue 0.03 0.00 0.02 0.03
Valle San Francisco de Coray 0.01 0.00 0.04 0.04
Valle San Lorenzo 0.04 0.01 0.02 0.00
131
Departamento
Municipio
PEI - Zona -
Urbano
PEI - Zona
- Rural
PEI - Género -
Hombre
PEI - Género -
Mujer
Choluteca Choluteca 0.01 0.04 0.00 0.05
Choluteca Apacilagua 0.05 0.00 0.02 0.03
Choluteca Concepción de María 0.05 0.00 0.02 0.03
Choluteca Duyure 0.02 0.03 0.03 0.02
Choluteca El Corpus 0.05 0.00 0.02 0.03
Choluteca El Triunfo 0.04 0.02 0.01 0.04
Choluteca Marcovia 0.02 0.03 0.00 0.05
Choluteca Morolica 0.05 0.00 0.01 0.04
Choluteca Namasigüe 0.04 0.01 0.01 0.04
Choluteca Orocuina 0.05 0.01 0.01 0.04
Choluteca Pespire 0.05 0.01 0.02 0.03
Choluteca San Antonio de Flores 0.05 0.00 0.00 0.04
Choluteca San Isidro 0.05 0.00 0.02 0.03
Choluteca San José 0.05 0.00 0.02 0.03
Choluteca San Marcos de Colón 0.02 0.03 0.00 0.05
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.02 0.03 0.00 0.05
El Paraíso Liure 0.05 0.00 0.02 0.03
El Paraíso San Antonio de Flores 0.05 0.00 0.03 0.02
El Paraíso Soledad 0.05 0.00 0.02 0.03
El Paraíso Texiguat 0.05 0.00 0.02 0.02
El Paraíso Vado Ancho 0.05 0.00 0.02 0.03
El Paraíso Yauyupe 0.05 0.00 0.01 0.03
Francisco Morazán Alubarén 0.05 0.00 0.02 0.03
Francisco Morazán Curarén 0.05 0.00 0.03 0.02
Francisco Morazán La Libertad 0.05 0.00 0.04 0.01
Francisco Morazán La Venta 0.05 0.00 0.02 0.03
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.05 0.00 0.02 0.03
Francisco Morazán Reitoca 0.05 0.00 0.02 0.03
Francisco Morazán San Miguelito 0.05 0.00 0.02 0.03
La paz Aguanqueterique 0.05 0.00 0.05 0.00
La paz Guajiquiro 0.05 0.00 0.01 0.04
La paz Lauterique 0.05 0.00 0.04 0.01
La paz Mercedes de Oriente 0.05 0.00 0.03 0.02
La paz Opatoro 0.05 0.00 0.01 0.04
La paz San Antonio del Norte 0.05 0.00 0.03 0.02
La paz San Juan 0.05 0.00 0.03 0.02
Valle Nacaome 0.02 0.03 0.01 0.04
Valle Alianza 0.05 0.00 0.01 0.04
Valle Amapala 0.04 0.01 0.00 0.04
Valle Aramecina 0.05 0.00 0.03 0.02
Valle Caridad 0.05 0.00 0.04 0.01
Valle Goascorán 0.05 0.01 0.02 0.03
Valle Langue 0.04 0.02 0.02 0.03
Valle San Francisco de Coray 0.04 0.01 0.02 0.02
Valle San Lorenzo 0.00 0.05 0.00 0.05
132
Departamento
Municipio
Jubilado/Pensi
onado
Estudiante
Discapacitado
NiNi
Choluteca Choluteca 0.04 0.04 0.04 0.02
Choluteca Apacilagua 0.04 0.03 0.03 0.02
Choluteca Concepción de María 0.04 0.03 0.04 0.02
Choluteca Duyure 0.05 0.03 0.05 0.02
Choluteca El Corpus 0.05 0.02 0.03 0.02
Choluteca El Triunfo 0.04 0.04 0.04 0.02
Choluteca Marcovia 0.04 0.03 0.04 0.02
Choluteca Morolica 0.04 0.02 0.01 0.02
Choluteca Namasigüe 0.05 0.02 0.05 0.02
Choluteca Orocuina 0.05 0.03 0.02 0.02
Choluteca Pespire 0.04 0.03 0.02 0.02
Choluteca San Antonio de Flores 0.04 0.02 0.03 0.02
Choluteca San Isidro 0.05 0.01 0.04 0.02
Choluteca San José 0.05 0.03 0.03 0.02
Choluteca San Marcos de Colón 0.04 0.05 0.04 0.02
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.05 0.02 0.04 0.02
El Paraíso Liure 0.04 0.02 0.03 0.02
El Paraíso San Antonio de Flores 0.04 0.02 0.02 0.02
El Paraíso Soledad 0.05 0.03 0.03 0.02
El Paraíso Texiguat 0.05 0.03 0.03 0.02
El Paraíso Vado Ancho 0.04 0.03 0.01 0.02
El Paraíso Yauyupe 0.00 0.03 0.01 0.02
Francisco Morazán Alubarén 0.05 0.05 0.05 0.02
Francisco Morazán Curarén 0.05 0.03 0.05 0.02
Francisco Morazán La Libertad 0.05 0.01 0.03 0.02
Francisco Morazán La Venta 0.04 0.03 0.03 0.02
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.04 0.03 0.00 0.02
Francisco Morazán Reitoca 0.04 0.03 0.03 0.02
Francisco Morazán San Miguelito 0.04 0.04 0.03 0.02
La paz Aguanqueterique 0.05 0.00 0.04 0.02
La paz Guajiquiro 0.04 0.05 0.04 0.02
La paz Lauterique 0.04 0.02 0.03 0.02
La paz Mercedes de Oriente 0.05 0.04 0.00 0.02
La paz Opatoro 0.05 0.03 0.03 0.02
La paz San Antonio del Norte 0.05 0.02 0.00 0.02
La paz San Juan 0.05 0.04 0.04 0.02
Valle Nacaome 0.04 0.03 0.03 0.02
Valle Alianza 0.05 0.01 0.01 0.02
Valle Amapala 0.04 0.01 0.03 0.02
Valle Aramecina 0.04 0.02 0.04 0.02
Valle Caridad 0.05 0.03 0.03 0.02
Valle Goascorán 0.04 0.03 0.01 0.02
Valle Langue 0.03 0.04 0.04 0.02
Valle San Francisco de Coray 0.05 0.02 0.04 0.02
Valle San Lorenzo 0.04 0.03 0.04 0.02
133
Departamento
Municipio
Hábil
Zona - Urbano
Zona - Rural
Género -
Hombre
Choluteca Choluteca 0.45 0.09 0.01 0.03
Choluteca Apacilagua 0.42 0.00 0.09 0.05
Choluteca Concepción de María 0.43 0.00 0.09 0.05
Choluteca Duyure 0.44 0.05 0.03 0.07
Choluteca El Corpus 0.44 0.00 0.09 0.06
Choluteca El Triunfo 0.44 0.02 0.06 0.04
Choluteca Marcovia 0.41 0.05 0.04 0.03
Choluteca Morolica 0.41 0.00 0.09 0.08
Choluteca Namasigüe 0.44 0.01 0.07 0.04
Choluteca Orocuina 0.44 0.00 0.08 0.05
Choluteca Pespire 0.42 0.01 0.07 0.04
Choluteca San Antonio de Flores 0.41 0.00 0.09 0.04
Choluteca San Isidro 0.41 0.00 0.09 0.06
Choluteca San José 0.44 0.00 0.09 0.05
Choluteca San Marcos de Colón 0.48 0.06 0.03 0.06
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.45 0.05 0.04 0.04
El Paraíso Liure 0.40 0.00 0.09 0.06
El Paraíso San Antonio de Flores 0.43 0.00 0.09 0.08
El Paraíso Soledad 0.41 0.00 0.09 0.05
El Paraíso Texiguat 0.45 0.00 0.09 0.08
El Paraíso Vado Ancho 0.39 0.00 0.09 0.09
El Paraíso Yauyupe 0.35 0.00 0.09 0.08
Francisco Morazán Alubarén 0.47 0.00 0.09 0.06
Francisco Morazán Curarén 0.43 0.00 0.09 0.06
Francisco Morazán La Libertad 0.39 0.00 0.09 0.05
Francisco Morazán La Venta 0.43 0.00 0.09 0.08
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.42 0.00 0.09 0.05
Francisco Morazán Reitoca 0.43 0.00 0.09 0.06
Francisco Morazán San Miguelito 0.46 0.00 0.09 0.04
La paz Aguanqueterique 0.42 0.00 0.09 0.03
La paz Guajiquiro 0.45 0.00 0.09 0.06
La paz Lauterique 0.43 0.00 0.09 0.03
La paz Mercedes de Oriente 0.45 0.00 0.09 0.04
La paz Opatoro 0.45 0.00 0.09 0.07
La paz San Antonio del Norte 0.42 0.00 0.09 0.00
La paz San Juan 0.48 0.00 0.09 0.01
Valle Nacaome 0.45 0.05 0.04 0.03
Valle Alianza 0.36 0.00 0.09 0.03
Valle Amapala 0.42 0.01 0.07 0.05
Valle Aramecina 0.37 0.00 0.09 0.01
Valle Caridad 0.38 0.00 0.09 0.03
Valle Goascorán 0.44 0.00 0.08 0.02
Valle Langue 0.44 0.02 0.06 0.04
Valle San Francisco de Coray 0.43 0.01 0.07 0.05
Valle San Lorenzo 0.46 0.09 0.00 0.03
134
Departamento
Municipio
Género -
Mujer
Nivel - Pre-
Básica
Nivel - Básica
Nivel - Media
Choluteca Choluteca 0.07 0.02 0.00 0.09
Choluteca Apacilagua 0.04 0.01 0.07 0.04
Choluteca Concepción de María 0.05 0.05 0.07 0.03
Choluteca Duyure 0.03 0.00 0.03 0.07
Choluteca El Corpus 0.04 0.02 0.06 0.04
Choluteca El Triunfo 0.05 0.03 0.05 0.05
Choluteca Marcovia 0.06 0.02 0.06 0.04
Choluteca Morolica 0.01 0.02 0.06 0.04
Choluteca Namasigüe 0.05 0.02 0.08 0.02
Choluteca Orocuina 0.05 0.04 0.06 0.04
Choluteca Pespire 0.06 0.03 0.05 0.05
Choluteca San Antonio de Flores 0.05 0.01 0.05 0.06
Choluteca San Isidro 0.03 0.02 0.09 0.01
Choluteca San José 0.04 0.03 0.08 0.02
Choluteca San Marcos de Colón 0.04 0.04 0.02 0.08
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.05 0.03 0.06 0.04
El Paraíso Liure 0.03 0.05 0.08 0.02
El Paraíso San Antonio de Flores 0.01 0.02 0.07 0.03
El Paraíso Soledad 0.04 0.02 0.08 0.02
El Paraíso Texiguat 0.02 0.05 0.07 0.02
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.02 0.09 0.00
El Paraíso Yauyupe 0.02 0.01 0.08 0.01
Francisco Morazán Alubarén 0.03 0.06 0.05 0.05
Francisco Morazán Curarén 0.03 0.05 0.08 0.02
Francisco Morazán La Libertad 0.04 0.02 0.03 0.07
Francisco Morazán La Venta 0.02 0.03 0.05 0.05
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.04 0.02 0.05 0.05
Francisco Morazán Reitoca 0.03 0.03 0.06 0.04
Francisco Morazán San Miguelito 0.05 0.02 0.05 0.05
La paz Aguanqueterique 0.06 0.05 0.08 0.02
La paz Guajiquiro 0.04 0.03 0.08 0.02
La paz Lauterique 0.06 0.09 0.08 0.01
La paz Mercedes de Oriente 0.05 0.06 0.09 0.00
La paz Opatoro 0.03 0.03 0.07 0.03
La paz San Antonio del Norte 0.09 0.03 0.05 0.04
La paz San Juan 0.09 0.01 0.05 0.05
Valle Nacaome 0.06 0.05 0.04 0.06
Valle Alianza 0.06 0.05 0.04 0.06
Valle Amapala 0.05 0.04 0.04 0.07
Valle Aramecina 0.08 0.05 0.06 0.03
Valle Caridad 0.07 0.03 0.06 0.04
Valle Goascorán 0.07 0.05 0.02 0.07
Valle Langue 0.05 0.04 0.05 0.04
Valle San Francisco de Coray 0.05 0.03 0.07 0.03
Valle San Lorenzo 0.06 0.05 0.02 0.07
135
Departamento
Municipio
Nivel -
Superior
Nivel -
Posgrado
Población
Estudiantil
Zona - Urbano
Choluteca Choluteca 0.09 0.06 0.46 0.13
Choluteca Apacilagua 0.00 0.00 0.30 0.00
Choluteca Concepción de María 0.01 0.01 0.36 0.00
Choluteca Duyure 0.03 0.00 0.32 0.08
Choluteca El Corpus 0.01 0.01 0.33 0.00
Choluteca El Triunfo 0.01 0.01 0.32 0.03
Choluteca Marcovia 0.03 0.01 0.34 0.06
Choluteca Morolica 0.02 0.01 0.34 0.00
Choluteca Namasigüe 0.00 0.00 0.30 0.01
Choluteca Orocuina 0.03 0.01 0.35 0.00
Choluteca Pespire 0.03 0.01 0.35 0.01
Choluteca San Antonio de Flores 0.01 0.03 0.35 0.00
Choluteca San Isidro 0.01 0.00 0.32 0.00
Choluteca San José 0.00 0.00 0.32 0.00
Choluteca San Marcos de Colón 0.06 0.02 0.39 0.08
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.02 0.03 0.36 0.07
El Paraíso Liure 0.01 0.02 0.36 0.00
El Paraíso San Antonio de Flores 0.02 0.01 0.34 0.00
El Paraíso Soledad 0.03 0.04 0.37 0.00
El Paraíso Texiguat 0.01 0.03 0.37 0.00
El Paraíso Vado Ancho 0.02 0.01 0.34 0.00
El Paraíso Yauyupe 0.03 0.00 0.33 0.00
Francisco Morazán Alubarén 0.01 0.01 0.37 0.00
Francisco Morazán Curarén 0.00 0.00 0.34 0.00
Francisco Morazán La Libertad 0.05 0.04 0.39 0.00
Francisco Morazán La Venta 0.01 0.01 0.34 0.00
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.00 0.03 0.35 0.00
Francisco Morazán Reitoca 0.01 0.00 0.32 0.00
Francisco Morazán San Miguelito 0.01 0.03 0.35 0.00
La paz Aguanqueterique 0.00 0.03 0.37 0.00
La paz Guajiquiro 0.01 0.02 0.35 0.00
La paz Lauterique 0.02 0.00 0.39 0.00
La paz Mercedes de Oriente 0.00 0.05 0.39 0.00
La paz Opatoro 0.01 0.02 0.35 0.00
La paz San Antonio del Norte 0.05 0.02 0.38 0.00
La paz San Juan 0.03 0.00 0.33 0.00
Valle Nacaome 0.04 0.04 0.41 0.07
Valle Alianza 0.03 0.01 0.37 0.00
Valle Amapala 0.01 0.03 0.36 0.02
Valle Aramecina 0.05 0.02 0.39 0.00
Valle Caridad 0.02 0.01 0.35 0.00
Valle Goascorán 0.04 0.03 0.39 0.00
Valle Langue 0.06 0.09 0.46 0.03
Valle San Francisco de Coray 0.01 0.03 0.34 0.02
Valle San Lorenzo 0.05 0.06 0.44 0.14
136
Departamento
Municipio
Zona - Rural
Hacinamiento -
Urbano
Hacinamiento -
Rural
NBI - Urbano
Choluteca Choluteca 0.01 0.02 0.13 0.02
Choluteca Apacilagua 0.14 0.14 0.00 0.14
Choluteca Concepción de María 0.14 0.14 0.00 0.14
Choluteca Duyure 0.05 0.14 0.01 0.05
Choluteca El Corpus 0.14 0.14 0.00 0.14
Choluteca El Triunfo 0.09 0.10 0.04 0.10
Choluteca Marcovia 0.06 0.08 0.06 0.06
Choluteca Morolica 0.14 0.14 0.00 0.14
Choluteca Namasigüe 0.11 0.11 0.04 0.11
Choluteca Orocuina 0.11 0.13 0.01 0.14
Choluteca Pespire 0.11 0.11 0.03 0.13
Choluteca San Antonio de Flores 0.14 0.14 0.00 0.14
Choluteca San Isidro 0.14 0.14 0.00 0.14
Choluteca San José 0.14 0.14 0.00 0.14
Choluteca San Marcos de Colón 0.05 0.08 0.06 0.08
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.06 0.04 0.10 0.05
El Paraíso Liure 0.14 0.14 0.00 0.14
El Paraíso San Antonio de Flores 0.14 0.14 0.00 0.14
El Paraíso Soledad 0.14 0.14 0.00 0.14
El Paraíso Texiguat 0.14 0.14 0.00 0.14
El Paraíso Vado Ancho 0.14 0.14 0.00 0.14
El Paraíso Yauyupe 0.14 0.14 0.00 0.14
Francisco Morazán Alubarén 0.14 0.14 0.00 0.14
Francisco Morazán Curarén 0.14 0.14 0.00 0.14
Francisco Morazán La Libertad 0.14 0.14 0.00 0.14
Francisco Morazán La Venta 0.14 0.14 0.00 0.14
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.14 0.14 0.00 0.14
Francisco Morazán Reitoca 0.14 0.14 0.00 0.14
Francisco Morazán San Miguelito 0.14 0.14 0.00 0.14
La paz Aguanqueterique 0.14 0.14 0.00 0.14
La paz Guajiquiro 0.14 0.14 0.00 0.14
La paz Lauterique 0.14 0.14 0.00 0.14
La paz Mercedes de Oriente 0.14 0.14 0.00 0.14
La paz Opatoro 0.14 0.14 0.00 0.14
La paz San Antonio del Norte 0.14 0.14 0.00 0.14
La paz San Juan 0.14 0.14 0.00 0.14
Valle Nacaome 0.06 0.07 0.07 0.07
Valle Alianza 0.14 0.14 0.00 0.14
Valle Amapala 0.10 0.13 0.02 0.11
Valle Aramecina 0.14 0.14 0.00 0.14
Valle Caridad 0.14 0.14 0.00 0.14
Valle Goascorán 0.12 0.13 0.02 0.14
Valle Langue 0.09 0.13 0.02 0.11
Valle San Francisco de Coray 0.10 0.10 0.05 0.11
Valle San Lorenzo 0.00 0.00 0.14 0.00
137
Departamento
Municipio
NBI - Rural
Vivienda
Migrantes
Retornados
Migración
Choluteca Choluteca 0.12 0.42 0.01 0.01
Choluteca Apacilagua 0.00 0.42 0.82 0.82
Choluteca Concepción de María 0.00 0.42 0.78 0.78
Choluteca Duyure 0.09 0.42 0.83 0.83
Choluteca El Corpus 0.00 0.42 0.80 0.80
Choluteca El Triunfo 0.05 0.42 0.66 0.66
Choluteca Marcovia 0.08 0.42 0.61 0.61
Choluteca Morolica 0.00 0.42 0.82 0.82
Choluteca Namasigüe 0.04 0.42 0.77 0.77
Choluteca Orocuina 0.02 0.42 0.78 0.78
Choluteca Pespire 0.02 0.42 0.78 0.78
Choluteca San Antonio de Flores 0.00 0.42 0.82 0.82
Choluteca San Isidro 0.00 0.42 0.83 0.83
Choluteca San José 0.00 0.42 0.83 0.83
Choluteca San Marcos de Colón 0.07 0.42 0.79 0.79
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.10 0.42 0.81 0.81
El Paraíso Liure 0.00 0.42 0.83 0.83
El Paraíso San Antonio de Flores 0.00 0.42 0.83 0.83
El Paraíso Soledad 0.00 0.42 0.81 0.81
El Paraíso Texiguat 0.00 0.42 0.82 0.82
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.42 0.83 0.83
El Paraíso Yauyupe 0.00 0.42 0.83 0.83
Francisco Morazán Alubarén 0.00 0.42 0.80 0.80
Francisco Morazán Curarén 0.00 0.42 0.79 0.79
Francisco Morazán La Libertad 0.00 0.42 0.83 0.83
Francisco Morazán La Venta 0.00 0.42 0.82 0.82
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.00 0.42 0.83 0.83
Francisco Morazán Reitoca 0.00 0.42 0.81 0.81
Francisco Morazán San Miguelito 0.00 0.42 0.83 0.83
La paz Aguanqueterique 0.00 0.42 0.82 0.82
La paz Guajiquiro 0.00 0.42 0.83 0.83
La paz Lauterique 0.00 0.42 0.83 0.83
La paz Mercedes de Oriente 0.00 0.42 0.83 0.83
La paz Opatoro 0.00 0.42 0.83 0.83
La paz San Antonio del Norte 0.00 0.42 0.83 0.83
La paz San Juan 0.00 0.42 0.82 0.82
Valle Nacaome 0.08 0.42 0.45 0.45
Valle Alianza 0.00 0.42 0.81 0.81
Valle Amapala 0.04 0.42 0.79 0.79
Valle Aramecina 0.00 0.42 0.81 0.81
Valle Caridad 0.00 0.42 0.82 0.82
Valle Goascorán 0.02 0.42 0.79 0.79
Valle Langue 0.04 0.42 0.72 0.72
Valle San Francisco de Coray 0.04 0.42 0.78 0.78
Valle San Lorenzo 0.14 0.42 0.58 0.58
138
Departamento
Municipio
Esperanza de
Vida
Salud
Demografía
Capital
Humano y
Social
Choluteca Choluteca 0.83 0.83 2.59 17.59
Choluteca Apacilagua 0.35 0.35 2.73 17.73
Choluteca Concepción de María 0.30 0.30 2.71 17.71
Choluteca Duyure 0.35 0.35 2.79 17.79
Choluteca El Corpus 0.37 0.37 2.77 17.77
Choluteca El Triunfo 0.35 0.35 2.62 17.62
Choluteca Marcovia 0.46 0.46 2.67 17.67
Choluteca Morolica 0.30 0.30 2.70 17.70
Choluteca Namasigüe 0.31 0.31 2.67 17.67
Choluteca Orocuina 0.38 0.38 2.80 17.80
Choluteca Pespire 0.56 0.56 2.97 17.97
Choluteca San Antonio de Flores 0.44 0.44 2.86 17.86
Choluteca San Isidro 0.44 0.44 2.83 17.83
Choluteca San José 0.26 0.26 2.69 17.69
Choluteca San Marcos de Colón 0.73 0.73 3.23 18.23
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.46 0.46 2.92 17.92
El Paraíso Liure 0.13 0.13 2.57 17.57
El Paraíso San Antonio de Flores 0.38 0.38 2.82 17.82
El Paraíso Soledad 0.42 0.42 2.86 17.86
El Paraíso Texiguat 0.21 0.21 2.69 17.69
El Paraíso Vado Ancho 0.19 0.19 2.59 17.59
El Paraíso Yauyupe 0.46 0.46 2.81 17.81
Francisco Morazán Alubarén 0.26 0.26 2.74 17.74
Francisco Morazán Curarén 0.01 0.01 2.40 17.40
Francisco Morazán La Libertad 0.51 0.51 2.97 17.97
Francisco Morazán La Venta 0.38 0.38 2.82 17.82
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.73 0.73 3.18 18.18
Francisco Morazán Reitoca 0.12 0.12 2.51 17.51
Francisco Morazán San Miguelito 0.47 0.47 2.95 17.95
La paz Aguanqueterique 0.38 0.38 2.84 17.84
La paz Guajiquiro 0.28 0.28 2.75 17.75
La paz Lauterique 0.38 0.38 2.87 17.87
La paz Mercedes de Oriente 0.64 0.64 3.15 18.15
La paz Opatoro 0.38 0.38 2.85 17.85
La paz San Antonio del Norte 0.31 0.31 2.78 17.78
La paz San Juan 0.65 0.65 3.13 18.13
Valle Nacaome 0.28 0.28 2.44 17.44
Valle Alianza 0.49 0.49 2.87 17.87
Valle Amapala 0.64 0.64 3.07 18.07
Valle Aramecina 0.65 0.65 3.07 18.07
Valle Caridad 0.53 0.53 2.92 17.92
Valle Goascorán 0.56 0.56 3.04 18.04
Valle Langue 0.60 0.60 3.08 18.08
Valle San Francisco de Coray 0.73 0.73 3.13 18.13
Valle San Lorenzo 0.55 0.55 2.86 17.86
139
Anexo 4 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Capital Institucional
Departamento Municipio Índice de
Municipi
o
Índice de
Municipalida
d
Índice
de
Desarroll
o
Municipa
l
Plan de
Ordenamient
o Territorial
Plan de
Desarrollo
Económico
Local
Choluteca Choluteca 3.33 3.33 6.67 0.67 0.15
Choluteca Apacilagua 0.54 0.49 1.03 0.67 0.15
Choluteca Concepción de María 1.09 1.43 2.52 0.67 0.15
Choluteca Duyure 2.23 0.67 2.90 0.67 0.15
Choluteca El Corpus 1.11 2.15 3.27 0.67 0.15
Choluteca El Triunfo 1.93 2.67 4.61 0.67 0.15
Choluteca Marcovia 2.17 3.08 5.25 0.67 0.15
Choluteca Morolica 0.81 0.89 1.70 0.67 0.15
Choluteca Namasigüe 1.58 2.41 3.99 0.67 0.15
Choluteca Orocuina 1.39 1.82 3.21 0.67 0.15
Choluteca Pespire 1.97 1.41 3.38 0.67 0.15
Choluteca San Antonio de Flores 1.37 1.16 2.54 0.67 0.15
Choluteca San Isidro 0.96 0.81 1.77 0.67 0.15
Choluteca San José 0.78 1.05 1.83 0.67 0.15
Choluteca San Marcos de Colón 2.70 2.63 5.33 0.67 0.15
Choluteca Santa Ana de Yusguare 2.33 2.14 4.47 0.67 0.15
El Paraíso Liure 0.11 0.66 0.77 0.67 0.15
El Paraíso San Antonio de Flores 1.42 0.80 2.22 0.67 0.15
El Paraíso Soledad 0.72 1.00 1.72 0.67 0.15
El Paraíso Texiguat 0.03 0.40 0.44 0.67 0.15
El Paraíso Vado Ancho 0.24 0.49 0.73 0.67 0.15
El Paraíso Yauyupe 0.99 0.36 1.35 0.67 0.15
Francisco Morazán Alubarén 1.36 0.92 2.28 0.67 0.15
Francisco Morazán Curarén 0.44 0.82 1.26 0.67 0.15
Francisco Morazán La Libertad 1.34 0.10 1.44 0.67 0.15
Francisco Morazán La Venta 1.66 1.86 3.51 0.67 0.15
Francisco Morazán Nueva Armenia 2.10 0.97 3.07 0.67 0.15
Francisco Morazán Reitoca 0.68 1.14 1.82 0.67 0.15
Francisco Morazán San Miguelito 1.30 0.03 1.33 0.67 0.15
La paz Aguanqueterique 1.04 1.28 2.32 0.67 0.15
La paz Guajiquiro 0.62 0.69 1.30 0.67 0.15
La paz Lauterique 0.90 0.36 1.26 0.67 0.15
La paz Mercedes de Oriente 0.36 0.40 0.76 0.67 0.15
La paz Opatoro 0.27 0.80 1.07 0.67 0.15
La paz San Antonio del Norte 1.48 0.94 2.42 0.67 0.15
La paz San Juan 0.68 0.26 0.95 0.67 0.15
Valle Nacaome 2.22 2.78 5.00 0.67 0.15
Valle Alianza 1.52 0.94 2.46 0.67 0.15
Valle Amapala 2.21 2.36 4.57 0.67 0.15
Valle Aramecina 1.38 1.16 2.54 0.67 0.15
Valle Caridad 1.38 0.93 2.31 0.67 0.15
Valle Goascorán 1.78 2.53 4.31 0.67 0.15
Valle Langue 1.31 1.60 2.91 0.67 0.15
Valle San Francisco de Coray 1.28 0.64 1.92 0.67 0.15
Valle San Lorenzo 3.29 2.97 6.25 0.67 0.15
140
Departamento Municipio Plan de
Desarroll
o
Sostenibl
e
Plan de
Emergencia
Municipal
Agenda de
Competitivid
ad Local
Plan de
Desarrollo
Municipal
Plan de
Ordenamient
o Territorial
Regional
Choluteca Choluteca 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca Apacilagua 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca Concepción de María 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca Duyure 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca El Corpus 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca El Triunfo 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca Marcovia 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca Morolica 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca Namasigüe 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca Orocuina 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca Pespire 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca San Antonio de Flores 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca San Isidro 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca San José 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca San Marcos de Colón 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
El Paraíso Liure 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
El Paraíso San Antonio de Flores 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
El Paraíso Soledad 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
El Paraíso Texiguat 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
El Paraíso Yauyupe 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Francisco Morazán Alubarén 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Francisco Morazán Curarén 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Francisco Morazán La Libertad 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Francisco Morazán La Venta 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Francisco Morazán Reitoca 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Francisco Morazán San Miguelito 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
La paz Aguanqueterique 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
La paz Guajiquiro 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
La paz Lauterique 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
La paz Mercedes de Oriente 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
La paz Opatoro 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
La paz San Antonio del Norte 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
La paz San Juan 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Valle Nacaome 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Valle Alianza 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Valle Amapala 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Valle Aramecina 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Valle Caridad 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Valle Goascorán 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Valle Langue 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Valle San Francisco de Coray 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
Valle San Lorenzo 0.00 0.67 0.00 1.49 0.67
141
Departamento
Municipio
Plan de
Desarrollo
Económico
Local
Regional
Plan de
Desarroll
o
Sostenibl
e
Regional
Plan de
Emergencia
Regional
Agenda de
Competitivid
ad Regional
Plan de
Desarroll
o
Regional
Choluteca Choluteca 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca Apacilagua 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca Concepción de María 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca Duyure 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca El Corpus 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca El Triunfo 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca Marcovia 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca Morolica 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca Namasigüe 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca Orocuina 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca Pespire 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca San Antonio de Flores 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca San Isidro 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca San José 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca San Marcos de Colón 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
El Paraíso Liure 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
El Paraíso San Antonio de Flores 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
El Paraíso Soledad 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
El Paraíso Texiguat 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
El Paraíso Vado Ancho 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
El Paraíso Yauyupe 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Francisco Morazán Alubarén 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Francisco Morazán Curarén 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Francisco Morazán La Libertad 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Francisco Morazán La Venta 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Francisco Morazán Reitoca 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Francisco Morazán San Miguelito 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
La paz Aguanqueterique 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
La paz Guajiquiro 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
La paz Lauterique 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
La paz Mercedes de Oriente 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
La paz Opatoro 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
La paz San Antonio del Norte 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
La paz San Juan 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Valle Nacaome 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Valle Alianza 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Valle Amapala 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Valle Aramecina 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Valle Caridad 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Valle Goascorán 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Valle Langue 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Valle San Francisco de Coray 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
Valle San Lorenzo 0.67 0.67 0.67 0.67 3.33
142
Departamento
Municipio
Planificación
Agenda de
Competitivid
ad Regional
Instituciones
Nacionales
Unidades
Desconcentr
adas
Empresas
Públicas
no
Financiera
s
Choluteca Choluteca 4.82 0.67 0.67 0.67 0.67
Choluteca Apacilagua 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Choluteca Concepción de María 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Choluteca Duyure 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
Choluteca El Corpus 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
Choluteca El Triunfo 4.82 0.67 0.01 0.67 0.67
Choluteca Marcovia 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Choluteca Morolica 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Choluteca Namasigüe 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Choluteca Orocuina 4.82 0.67 0.01 0.01 0.67
Choluteca Pespire 4.82 0.67 0.01 0.67 0.67
Choluteca San Antonio de Flores 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Choluteca San Isidro 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Choluteca San José 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Choluteca San Marcos de Colón 4.82 0.67 0.01 0.67 0.67
Choluteca Santa Ana de Yusguare 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
El Paraíso Liure 4.82 0.67 0.01 0.67 0.67
El Paraíso San Antonio de Flores 4.82 0.67 0.01 0.67 0.67
El Paraíso Soledad 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
El Paraíso Texiguat 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
El Paraíso Vado Ancho 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
El Paraíso Yauyupe 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
Francisco Morazán Alubarén 4.82 0.67 0.01 0.67 0.67
Francisco Morazán Curarén 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Francisco Morazán La Libertad 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
Francisco Morazán La Venta 4.82 0.67 0.01 0.01 0.67
Francisco Morazán Nueva Armenia 4.82 0.67 0.01 0.01 0.67
Francisco Morazán Reitoca 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
Francisco Morazán San Miguelito 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
La paz Aguanqueterique 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
La paz Guajiquiro 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
La paz Lauterique 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
La paz Mercedes de Oriente 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
La paz Opatoro 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
La paz San Antonio del Norte 4.82 0.67 0.01 0.01 0.01
La paz San Juan 4.82 0.67 0.01 0.01 0.67
Valle Nacaome 4.82 0.67 0.67 0.67 0.67
Valle Alianza 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Valle Amapala 4.82 0.67 0.01 0.67 0.67
Valle Aramecina 4.82 0.67 0.01 0.67 0.01
Valle Caridad 4.82 0.67 0.67 0.67 0.01
Valle Goascorán 4.82 0.67 0.67 0.67 0.67
Valle Langue 4.82 0.67 0.01 0.67 0.67
Valle San Francisco de Coray 4.82 0.67 0.01 0.01 0.67
Valle San Lorenzo 4.82 0.67 0.67 0.67 0.67
143
Departamento
Municipio
Entes no
adscritos a
una
secretaría
Instituciones
de Seguridad
Social y de
Pensiones
Instituto
s
Públicos
Órgano
Constitucion
al
Secretarías
Choluteca Choluteca 0.67 0.67 0.67 0.67 0.67
Choluteca Apacilagua 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Choluteca Concepción de María 0.01 0.67 0.01 0.67 0.67
Choluteca Duyure 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Choluteca El Corpus 0.01 0.01 0.67 0.67 0.67
Choluteca El Triunfo 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Choluteca Marcovia 0.01 0.67 0.01 0.67 0.67
Choluteca Morolica 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Choluteca Namasigüe 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Choluteca Orocuina 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Choluteca Pespire 0.01 0.01 0.67 0.67 0.67
Choluteca San Antonio de Flores 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Choluteca San Isidro 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Choluteca San José 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Choluteca San Marcos de Colón 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
El Paraíso Liure 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
El Paraíso San Antonio de Flores 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
El Paraíso Soledad 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
El Paraíso Texiguat 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
El Paraíso Vado Ancho 0.01 0.01 0.67 0.67 0.67
El Paraíso Yauyupe 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Francisco Morazán Alubarén 0.01 0.67 0.67 0.67 0.67
Francisco Morazán Curarén 0.01 0.67 0.67 0.67 0.67
Francisco Morazán La Libertad 0.01 0.67 0.67 0.67 0.67
Francisco Morazán La Venta 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Francisco Morazán Reitoca 0.01 0.01 0.67 0.67 0.67
Francisco Morazán San Miguelito 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
La paz Aguanqueterique 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
La paz Guajiquiro 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
La paz Lauterique 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
La paz Mercedes de Oriente 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
La paz Opatoro 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
La paz San Antonio del Norte 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
La paz San Juan 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Valle Nacaome 0.01 0.67 0.67 0.67 0.67
Valle Alianza 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Valle Amapala 0.01 0.01 0.67 0.67 0.67
Valle Aramecina 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Valle Caridad 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Valle Goascorán 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Valle Langue 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Valle San Francisco de Coray 0.01 0.01 0.01 0.67 0.67
Valle San Lorenzo 0.01 0.67 0.67 0.67 0.67
144
Departamento
Municipio
Transferencia
Instituciones
Nacionales
Capital
Institucional
Choluteca Choluteca 0.01 6.01 17.49
Choluteca Apacilagua 0.01 2.71 8.56
Choluteca Concepción de María 0.01 3.37 10.71
Choluteca Duyure 0.01 2.05 9.76
Choluteca El Corpus 0.01 2.71 10.79
Choluteca El Triunfo 0.01 3.37 12.79
Choluteca Marcovia 0.01 3.37 13.44
Choluteca Morolica 0.01 2.71 9.23
Choluteca Namasigüe 0.01 2.71 11.52
Choluteca Orocuina 0.01 2.71 10.74
Choluteca Pespire 0.01 4.03 12.22
Choluteca San Antonio de Flores 0.01 2.71 10.06
Choluteca San Isidro 0.01 2.71 9.30
Choluteca San José 0.01 2.71 9.36
Choluteca San Marcos de Colón 0.01 3.37 13.51
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.01 2.05 11.34
El Paraíso Liure 0.01 3.37 8.96
El Paraíso San Antonio de Flores 0.01 3.37 10.40
El Paraíso Soledad 0.01 2.05 8.59
El Paraíso Texiguat 0.01 2.71 7.96
El Paraíso Vado Ancho 0.01 2.71 8.26
El Paraíso Yauyupe 0.01 2.05 8.22
Francisco Morazán Alubarén 0.01 4.69 11.79
Francisco Morazán Curarén 0.01 4.03 10.11
Francisco Morazán La Libertad 0.01 3.37 9.62
Francisco Morazán La Venta 0.01 2.71 11.04
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.01 2.71 10.60
Francisco Morazán Reitoca 0.01 2.71 9.35
Francisco Morazán San Miguelito 0.01 2.05 8.20
La paz Aguanqueterique 0.01 2.05 9.19
La paz Guajiquiro 0.01 2.05 8.17
La paz Lauterique 0.01 2.05 8.13
La paz Mercedes de Oriente 0.01 2.05 7.63
La paz Opatoro 0.01 2.05 7.94
La paz San Antonio del Norte 0.01 2.05 9.29
La paz San Juan 0.01 2.71 8.47
Valle Nacaome 0.01 5.35 15.16
Valle Alianza 0.01 2.71 9.99
Valle Amapala 0.01 4.03 13.42
Valle Aramecina 0.01 2.71 10.07
Valle Caridad 0.01 3.37 10.50
Valle Goascorán 0.01 4.03 13.15
Valle Langue 0.01 3.37 11.10
Valle San Francisco de Coray 0.01 2.71 9.45
Valle San Lorenzo 0.01 5.35 16.42
145
Anexo 5 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Capital Natural
Departamento
Municipio
Unidades
Municipales
Ambientales
Instituciones
Públicas
Instituciones
Planes de
Manejo
Áreas de
Reserva
Choluteca Choluteca 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca Apacilagua 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca Concepción de María 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca Duyure 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca El Corpus 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca El Triunfo 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca Marcovia 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca Morolica 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca Namasigüe 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca Orocuina 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca Pespire 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca San Antonio de Flores 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca San Isidro 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca San José 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca San Marcos de Colón 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Choluteca Santa Ana de Yusguare 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
El Paraíso Liure 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
El Paraíso San Antonio de Flores 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
El Paraíso Soledad 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
El Paraíso Texiguat 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
El Paraíso Vado Ancho 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
El Paraíso Yauyupe 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Francisco Morazán Alubarén 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Francisco Morazán Curarén 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Francisco Morazán La Libertad 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Francisco Morazán La Venta 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Francisco Morazán Nueva Armenia 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Francisco Morazán Reitoca 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Francisco Morazán San Miguelito 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
La paz Aguanqueterique 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
La paz Guajiquiro 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
La paz Lauterique 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
La paz Mercedes de Oriente 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
La paz Opatoro 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
La paz San Antonio del Norte 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
La paz San Juan 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Valle Nacaome 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Valle Alianza 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Valle Amapala 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Valle Aramecina 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Valle Caridad 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Valle Goascorán 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Valle Langue 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Valle San Francisco de Coray 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
Valle San Lorenzo 2.500 5.000 7.500 0.739 1.67
146
Departamento
Municipio
Parques
Nacionales
Áreas
Protegidas
Área de
Manejo de
Hábitat por
Especie
Área de
Producción
de Agua
Área de Uso
Múltiple
Choluteca Choluteca 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca Apacilagua 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca Concepción de María 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca Duyure 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca El Corpus 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca El Triunfo 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca Marcovia 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca Morolica 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca Namasigüe 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca Orocuina 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca Pespire 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca San Antonio de Flores 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca San Isidro 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca San José 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca San Marcos de Colón 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
El Paraíso Liure 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
El Paraíso San Antonio de Flores 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
El Paraíso Soledad 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
El Paraíso Texiguat 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
El Paraíso Vado Ancho 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
El Paraíso Yauyupe 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Francisco Morazán Alubarén 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Francisco Morazán Curarén 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Francisco Morazán La Libertad 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Francisco Morazán La Venta 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Francisco Morazán Reitoca 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Francisco Morazán San Miguelito 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
La paz Aguanqueterique 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
La paz Guajiquiro 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
La paz Lauterique 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
La paz Mercedes de Oriente 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
La paz Opatoro 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
La paz San Antonio del Norte 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
La paz San Juan 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Valle Nacaome 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Valle Alianza 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Valle Amapala 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Valle Aramecina 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Valle Caridad 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Valle Goascorán 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Valle Langue 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Valle San Francisco de Coray 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
Valle San Lorenzo 0.84 3.25 0.42 0.42 0.42
147
Departamento
Municipio
Jardín
Botánico
Monumento
Cultural
Monumento
Natural
Monumento
Natural
Marino
Refugio de
Vida
Silvestre
Choluteca Choluteca 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca Apacilagua 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca Concepción de María 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca Duyure 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca El Corpus 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca El Triunfo 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca Marcovia 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca Morolica 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca Namasigüe 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca Orocuina 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca Pespire 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca San Antonio de Flores 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca San Isidro 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca San José 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca San Marcos de Colón 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
El Paraíso Liure 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
El Paraíso San Antonio de Flores 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
El Paraíso Soledad 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
El Paraíso Texiguat 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
El Paraíso Yauyupe 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Francisco Morazán Alubarén 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Francisco Morazán Curarén 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Francisco Morazán La Libertad 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Francisco Morazán La Venta 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Francisco Morazán Reitoca 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Francisco Morazán San Miguelito 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
La paz Aguanqueterique 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
La paz Guajiquiro 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
La paz Lauterique 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
La paz Mercedes de Oriente 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
La paz Opatoro 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
La paz San Antonio del Norte 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
La paz San Juan 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Valle Nacaome 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Valle Alianza 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Valle Amapala 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Valle Aramecina 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Valle Caridad 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Valle Goascorán 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Valle Langue 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Valle San Francisco de Coray 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
Valle San Lorenzo 0.00 0.42 0.42 0.00 0.42
148
Departamento Municipio Reserva
Antropológic
a y Forestal
Reserva de
Recursos
Reserva
Forestal
Zona de
Reserva
Ecológic
a
Oferta
Turística
Choluteca Choluteca 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca Apacilagua 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca Concepción de María 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca Duyure 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca El Corpus 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca El Triunfo 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca Marcovia 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca Morolica 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca Namasigüe 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca Orocuina 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca Pespire 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca San Antonio de Flores 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca San Isidro 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca San José 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca San Marcos de Colón 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Choluteca Santa Ana de Yusguare 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
El Paraíso Liure 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
El Paraíso San Antonio de Flores 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
El Paraíso Soledad 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
El Paraíso Texiguat 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
El Paraíso Vado Ancho 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
El Paraíso Yauyupe 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Francisco Morazán Alubarén 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Francisco Morazán Curarén 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Francisco Morazán La Libertad 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Francisco Morazán La Venta 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Francisco Morazán Nueva Armenia 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Francisco Morazán Reitoca 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Francisco Morazán San Miguelito 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
La paz Aguanqueterique 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
La paz Guajiquiro 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
La paz Lauterique 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
La paz Mercedes de Oriente 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
La paz Opatoro 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
La paz San Antonio del Norte 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
La paz San Juan 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Valle Nacaome 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Valle Alianza 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Valle Amapala 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Valle Aramecina 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Valle Caridad 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Valle Goascorán 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Valle Langue 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Valle San Francisco de Coray 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
Valle San Lorenzo 0.00 0.00 0.00 0.00 2.50
149
Departamento
Municipio
Recursos Ambientales
Capital Natural
Choluteca Choluteca 5.75 13.25
Choluteca Apacilagua 5.75 13.25
Choluteca Concepción de María 5.75 13.25
Choluteca Duyure 5.75 13.25
Choluteca El Corpus 5.75 13.25
Choluteca El Triunfo 5.75 13.25
Choluteca Marcovia 5.75 13.25
Choluteca Morolica 5.75 13.25
Choluteca Namasigüe 5.75 13.25
Choluteca Orocuina 5.75 13.25
Choluteca Pespire 5.75 13.25
Choluteca San Antonio de Flores 5.75 13.25
Choluteca San Isidro 5.75 13.25
Choluteca San José 5.75 13.25
Choluteca San Marcos de Colón 5.75 13.25
Choluteca Santa Ana de Yusguare 5.75 13.25
El Paraíso Liure 5.75 13.25
El Paraíso San Antonio de Flores 5.75 13.25
El Paraíso Soledad 5.75 13.25
El Paraíso Texiguat 5.75 13.25
El Paraíso Vado Ancho 5.75 13.25
El Paraíso Yauyupe 5.75 13.25
Francisco Morazán Alubarén 5.75 13.25
Francisco Morazán Curarén 5.75 13.25
Francisco Morazán La Libertad 5.75 13.25
Francisco Morazán La Venta 5.75 13.25
Francisco Morazán Nueva Armenia 5.75 13.25
Francisco Morazán Reitoca 5.75 13.25
Francisco Morazán San Miguelito 5.75 13.25
La paz Aguanqueterique 5.75 13.25
La paz Guajiquiro 5.75 13.25
La paz Lauterique 5.75 13.25
La paz Mercedes de Oriente 5.75 13.25
La paz Opatoro 5.75 13.25
La paz San Antonio del Norte 5.75 13.25
La paz San Juan 5.75 13.25
Valle Nacaome 5.75 13.25
Valle Alianza 5.75 13.25
Valle Amapala 5.75 13.25
Valle Aramecina 5.75 13.25
Valle Caridad 5.75 13.25
Valle Goascorán 5.75 13.25
Valle Langue 5.75 13.25
Valle San Francisco de Coray 5.75 13.25
Valle San Lorenzo 5.75 13.25
150
Anexo 6 Índice de Competitividad Territorial de la Región Golfo de Fonseca. Global
Departamento
Municipio
Capital
Institucional
Capit
al
Natur
al
Capital
Humano y Social
Capital
Financier
o
Capital
Infraestructura
Índice de
Competitividad
Choluteca Choluteca 17.5 13.2 17.6 10.5 10.4 69.2
Choluteca Apacilagua 8.6 13.2 17.7 9.5 9.7 58.8
Choluteca Concepción de María 10.7 13.2 17.7 9.5 8.9 60.1
Choluteca Duyure 9.8 13.2 17.8 9.5 9.9 60.2
Choluteca El Corpus 10.8 13.2 17.8 9.6 8.7 60.0
Choluteca El Triunfo 12.8 13.2 17.6 10.3 9.2 63.1
Choluteca Marcovia 13.4 13.2 17.7 10.5 9.8 64.6
Choluteca Morolica 9.2 13.2 17.7 9.5 8.8 58.4
Choluteca Namasigüe 11.5 13.2 17.7 9.6 9.1 61.1
Choluteca Orocuina 10.7 13.2 17.8 9.5 9.6 60.9
Choluteca Pespire 12.2 13.2 18.0 9.6 9.9 62.9
Choluteca San Antonio de
Flores
10.1 13.2 17.9 9.5 9.0 59.7
Choluteca San Isidro 9.3 13.2 17.8 9.5 8.8 58.7
Choluteca San José 9.4 13.2 17.7 9.5 9.0 58.8
Choluteca San Marcos de Colón 13.5 13.2 18.2 10.0 9.9 64.9
Choluteca Santa Ana de
Yusguare
11.3 13.2 17.9 9.5 9.6 61.6
El Paraíso Liure 9.0 13.2 17.6 9.5 8.7 58.0
El Paraíso San Antonio de
Flores
10.4 13.2 17.8 9.6 8.7 59.8
El Paraíso Soledad 8.6 13.2 17.9 9.5 8.9 58.1
El Paraíso Texiguat 8.0 13.2 17.7 9.5 8.6 57.0
El Paraíso Vado Ancho 8.3 13.2 17.6 9.5 8.0 56.6
El Paraíso Yauyupe 8.2 13.2 17.8 9.5 9.0 57.7
Francisco Morazán Alubarén 11.8 13.2 17.7 9.5 8.5 60.7
Francisco Morazán Curarén 10.1 13.2 17.4 9.5 8.4 58.6
Francisco Morazán La Libertad 9.6 13.2 18.0 9.5 8.7 59.1
Francisco Morazán La Venta 11.0 13.2 17.8 9.5 8.9 60.5
Francisco Morazán Nueva Armenia 10.6 13.2 18.2 9.5 8.9 60.5
Francisco Morazán Reitoca 9.3 13.2 17.5 9.5 8.9 58.5
Francisco Morazán San Miguelito 8.2 13.2 18.0 9.5 8.8 57.7
La paz Aguanqueterique 9.2 13.2 17.8 9.5 9.0 58.7
La paz Guajiquiro 8.2 13.2 17.8 9.5 8.4 57.0
La paz Lauterique 8.1 13.2 17.9 9.5 9.2 58.0
La paz Mercedes de Oriente 7.6 13.2 18.2 9.5 8.5 57.1
La paz Opatoro 7.9 13.2 17.8 9.5 9.1 57.7
La paz San Antonio del
Norte
9.3 13.2 17.8 9.5 9.2 59.0
La paz San Juan 8.5 13.2 18.1 9.5 8.7 58.0
Valle Nacaome 15.2 13.2 17.4 9.9 10.2 65.9
Valle Alianza 10.0 13.2 17.9 9.5 9.0 59.6
Valle Amapala 13.4 13.2 18.1 9.6 10.8 65.1
Valle Aramecina 10.1 13.2 18.1 9.5 9.2 60.1
Valle Caridad 10.5 13.2 17.9 9.5 8.6 59.8
Valle Goascorán 13.2 13.2 18.0 9.5 10.0 64.0
Valle Langue 11.1 13.2 18.1 9.6 9.1 61.1
Valle San Francisco de
Coray
9.4 13.2 18.1 9.5 8.8 59.1
Valle San Lorenzo 16.4 13.2 17.9 10.2 10.5 68.2
151
Anexo 7 Fuente de datos de los diferentes indicadores para estimar el ICTR
Indicador Fuente de información
(encuesta o información secundaria)
Capital Institucional
Índice de Desarrollo Municipal
Índice de Municipio Secretaría Gobernación
Índice de Municipalidad Secretaría Gobernación
Planificación
Plan de Desarrollo Municipal
Plan de Ordenamiento Territorial Secretaría Gobernación
Plan de Desarrollo Económico Local Secretaría Gobernación
Plan de Desarrollo Sostenible Secretaría Gobernación
Plan de Emergencia Municipal Secretaría Gobernación
Agenda de Competitividad Local Secretaría Gobernación
Plan de Desarrollo Regional
Plan de Ordenamiento Territorial Regional Secretaría Gobernación
Plan de Desarrollo Económico Local Regional
Secretaría Gobernación
Plan de Desarrollo Sostenible Regional Secretaría Gobernación
Plan de Emergencia Regional Secretaría Gobernación
Agenda de Competitividad Regional Secretaría Gobernación
Instituciones Nacionales
Agenda de Competitividad Regional Secretaría de Finanzas
Instituciones Nacionales Secretaría de Finanzas
Unidades Desconcentradas Secretaría de Finanzas
Empresas Publicas no Financieras Secretaría de Finanzas
Entes no adscritos a una secretaría Secretaría de Finanzas
Instituciones de Seguridad Social y de Pensiones
Secretaría de Finanzas
Institutos Públicos Secretaría de Finanzas
Organo Constitucional Secretaría de Finanzas
Secreatrías Secretaría de Finanzas
Transferencia Secretaría de Finanzas
Capital Natural
Instituciones
Unidades Municipales Ambientales Alcaldías Municipales
Instituciones Públicas Instituto de Conservación Forestal
Recursos Ambientales
Áreas Protegidas
Planes de Manejo Instituto de Conservación Forestal
152
Áreas de Reserva Instituto de Conservación Forestal
Parques Nacionales Instituto de Conservación Forestal
Oferta Turística
Area de Manejo de Habitat por Especie Sistema Nacional de Información Territorial Honduras
Area de Produccion de Agua Sistema Nacional de Información Territorial Honduras
Area de Uso Multiple Sistema Nacional de Información Territorial Honduras
Jardin Botanico Sistema Nacional de Información Territorial Honduras
Monumento Cultural Sistema Nacional de Información Territorial Honduras
Monumento Natural Sistema Nacional de Información Territorial Honduras
Monumento Natural Marino Sistema Nacional de Información Territorial Honduras
Refugio de Vida Silvestre Sistema Nacional de Información Territorial Honduras
Reserva Antropologica y Forestal Sistema Nacional de Información Territorial Honduras
Reserva de Recursos Sistema Nacional de Información Territorial Honduras
Reserva Forestal
Zona de Reserva Ecologica
Capital Humano y Social
Participación Ciudadana
Cabildo Abierto Alcaldías Municipales
CDM Alcaldías Municipales
CODEM Alcaldías Municipales
Comisionado Municipal Alcaldías Municipales
Comisionado de Transparencia Instituto de Accseo a la Información Pública
Organizaciones Civiles
Organizaciones Deportivas Alcaldías Municipales
Patronatos Alcaldías Municipales
Organizaciones de Padres de Familia Alcaldías Municipales
153
Juntas de Agua Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Iglesias Alcaldías Municipales
ONG's Dirección de Regulación, Registro y Seguimiento de Asociaciones Civiles
OPD's Dirección de Regulación, Registro y Seguimiento de Asociaciones Civiles
Proyectos y Programas
Proyectos Alcaldías Municipales
Programas Alcaldías Municipales
Demografía
Población
Tasa de Crecimiento Intercensal INE
Zona - Urbano INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Zona - Rural INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Género - Hombre INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Género - Mujer INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Inhábil - Menores - Zona - Urbano INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Inhábil - Menores - Zona - Rural INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Inhábil - Menores - Género - Hombre INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Inhábil - Menores - Género - Mujer INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Inhábil - Adulto Mayor - Zona - Urbano INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Inhábil - Adulto Mayor - Zona - Rural INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Inhábil - Adulto Mayor - Género - Hombre INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Inhábil - Adulto Mayor - Género - Mujer INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Hábil
PEA - Zona - Urbano INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
PEA - Zona - Rural INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
PEA - Género - Hombre INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
PEA - Género - Mujer INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
PEA - Ocupados - Empleado Privado INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
154
PEA - Ocupados - Empleado Público INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
PEA - Ocupados - Cuenta Propia - Emprendedurismo
INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
PEA - Desocupados INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
PEI - Zona - Urbano INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
PEI - Zona - Rural INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
PEI - Género - Hombre INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
PEI - Género - Mujer INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Jubilado INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Pensionado INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Estudiante INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Discapacitado INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
NiNi INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Población Estudiantil
Zona - Urbano INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Zona - Rural INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Género - Hombre INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Género - Mujer INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Nivel - Pre-Básica INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Nivel - Básica INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Nivel - Media INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Nivel - Superior INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Nivel - Posgrado INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Vivienda
Zona - Urbano INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Zona - Rural INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Hacinamiento - Urbano INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
155
Hacinamiento - Rural INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
NBI - Urbano INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
NBI - Rural INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Migración
Migrantes Retornados Sistema Integral de Atención al Migrante Retornado
Salud
Esperanza de Vida Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Capital Financiero
Instituciones Fiancieras
Sistema Bancario
Bancos Comerciales CNBS
Bancos Estatales CNBS
Instituciones de Seguro CNBS
Fondos de Pensiones - Públicos CNBS
Fondos de Pensiones - Privados CNBS
Sociedades Financieras CNBS
Organizaciones Privadas de Desarrollo Financieras
Organizaciones Privadas de Desarrollo Financieras
CNBS
Cooperativas
Cooperativas CONSUCOOP
Cajas Rurales
Cajas Rurales
Otros prestamístas no bancarios
Otros prestamístas no bancarios CNBS
Oferta Financiera
Oferta Financiera CNBS
Demanda Financiera
Demanda Financiera CNBS
Productos Financieros
Productos Financieros CNBS
Acceso a Financiamiento
Acceso a Financiamiento CNBS
Capital Infraestructura
Infraestructura Productiva
Agricultura, Ganadería, Caza Y Silvicultura Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
156
Explotación De Minas Y Canteras Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Industrias Manufactureras Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Suministro De Electricidad, Gas Y Agua Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Construcción Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Comercio Al Por Mayor Y Al Por Menor; Reparacion De Vehiculo
Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Hoteles Y Restaurantes Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Transporte, Almacenamiento Y Comunicaciones
Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Intermediacion Financiera Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Actividades Inmobiliarias, Empresariales Y De Alquiler
Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Administracion Publica Y Defensa; Planes De Seguridad Social
Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Ensenanza Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Servicios Sociales Y Desalud Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Otras Actividades De Servicios Comunitarias, Sociales Y Pers
Alcaldías Municipales / INE Directorio de Establecimientos Económicos
Infraestructura Económica
Comunicación
Red Vial - Primaria Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Red Vial - Secudaria Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Red Vial - Terciaria Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Red Vial - Corredor Logístico Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Puerto Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
157
Aeropuertos Primarios Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Aeropuertos Secundarios (Aerodromos) Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Bus Internacional con Destino/Salida Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Bus Interurbano Directo Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Bus Interurbano Ejecutivo Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Bus Interurbano Regular Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Bus Urbano Ejecutivo Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Bus Urbano Rápido Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Bus Urbano Regular Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Mototaxi Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Taxi Colectivo o de Punto Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Taxi Directo o de Barrido Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Transporte - Terminal de Transporte Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
Telecomunicaciones
Telefonía - Fija POTS Comité Nacional de Telecomunicaciones
Telefonía - Celular INE (Censo 2013 proyectado a 2020)
Television Comité Nacional de Telecomunicaciones
Radio Comité Nacional de Telecomunicaciones
Internet - Correo Electrónico Comité Nacional de Telecomunicaciones
Energía Eléctrica
Cobertura de Energía Empresa Nacional de Energía Eléctrica
Generación - Hidroeléctrica Empresa Nacional de Energía Eléctrica
Generación - Fotovoltaica Empresa Nacional de Energía Eléctrica
Generación - Térmica Empresa Nacional de Energía Eléctrica
Generación - Eólica Empresa Nacional de Energía Eléctrica
Transporte - Red de Alta Tensión Empresa Nacional de Energía Eléctrica
158
Distribución - Subestación de Distribución Empresa Nacional de Energía Eléctrica
Prestación de Servicios Públicos
Agua y Saneamiento - Agua Potable - Cobertura Global
Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Agua y Saneamiento - Agua Potable - Problemas de acceso NBI
Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Agua y Saneamiento - Saneamiento - Cobertura Global
Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Agua y Saneamiento - Saneamiento - Distribución Zonal - Urbana
Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Disposición de Desechos Sólidos - Cobertura Global
Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Disposición de Desechos Sólidos - Disposición Libre
Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Disposición de Desechos Sólidos - Quemas Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Mercado Municipal - Central de Abastos Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Mercado Municipal - Mercado Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Mercado Municipal - Ferias Artesanales Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Rastro Municipal - Fiel del Rastro Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Rastro Municipal - Procesadora de Carnes Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Rastro Municipal - Matanza individual Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Limpieza Municipal - Limpieza de Calles Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Limpieza Municipal - Ornato Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Cementerio - Público Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Cementerio - Privado Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Aduanas
Aduanas
Infraestructura Social
Educación
Público - Pre-Básica Secretaría de Educacción
Público - Básica Secretaría de Educacción
Público - Media Secretaría de Educacción
Público - Superior Secretaría de Educacción
Público - Vocacional Secretaría de Educacción
Salud
Público - Primer Nivel - Centro Atención Especial
Secretaría de Salud
159
Público - Primer Nivel - Centro De Salud Con Médico Y Odontólogo
Secretaría de Salud
Público - Primer Nivel - Centro De Salud Rural
Secretaría de Salud
Público - Primer Nivel - Centro Ontológico Secretaría de Salud
Público - Primer Nivel - Clínica Materno Infantil
Secretaría de Salud
Público - Primer Nivel - Clínica Periférica Secretaría de Salud
Público - Primer Nivel - Hospital Del Área Secretaría de Salud
Público - Primer Nivel - Hospital Nacional Secretaría de Salud
Público - Primer Nivel - Hospital Regional Alcaldías Municipales
Público - Primer Nivel - Laboratorio Regional Alcaldías Municipales
Público - Primer Nivel - Salud Policlínico Alcaldías Municipales
Instituto Hondureño De Seguridad Social Alcaldías Municipales
Público - Primer Nivel - Clinica Municipal Alcaldías Municipales
Servicios Sociales - Guarderías Alcaldías Municipales
Servicios Sociales - Hogar de Ansianos Alcaldías Municipales
Servicios Sociales - Niños de y en la Calle Secretaría de Salud
Servicios Sociales - Ciudad Mujer Secretaría de Salud
Servicios Sociales - Preferencias Sexuales Secretaría de Salud
Servicios Sociales - Discapacitados Secretaría de Salud
Servicios Sociales - Otros ONG's Secretaría de Salud
Seguridad
Pública - Policía Nacional - Estación Secretaría de Seguridad
Pública - Policía Nacional - Subestación Secretaría de Seguridad
Pública - Policía Municipal Secretaría de Seguridad
Pública - Centro Penitenciario Secretaría de Seguridad
Homicidios Secretaría de Seguridad
Lesiones con Arma Blanca Secretaría de Seguridad
Lesiones con Arma de Fuego Secretaría de Seguridad
Raptos Secretaría de Seguridad
Secuestros Secretaría de Seguridad
Equipamiento Deportivo y Espacios Públicos
Estadio Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Poli deportivos Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Canchas abiertas Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Parques Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Plaza Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Cultura y Turismo
160
Museo Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Cine Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Biblioteca Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Centro de Conferencias Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Hoteles Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Centros Turísticos Dirección de Cultura, Arte y Deportes
Bomberos
Bomberos Bomberos de Honduras
Cruz Roja
Cruz Roja Cruz Roja Hondureña
161
X. CRÉDITOS
Instituciones Colaboradoras:
Cámara de Comercio e Industrias del Sur (CCIS)
Proyecto Oportunidades Rurales, financiado con fondos de Global Affairs Canadá e implementado por Swisscontac
Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH)
Por el Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES):
Dirección:
Ricardo Matamoros
Coordinación:
Cinthya Arteaga Portillo
Redactor principal: David Carías
Investigadores: David Carías
Henry Osorto Daniel Lobo
Nancy Amaya Ambar Amador
María Concepción Pérez Iliana Mondragón
Lesbia Rodas Jenny Argueta
Editor:
Eduard Huete
