LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS TRABAJADORESPfra. Dra. Eva Garrido Pérez

Pfra. Dra. María Cristina Aguilar GonzálvesUniversidad de Cádiz

DIÁLOGO SOCIAL, NEGOCIACIÓN COLECTIVA, INFORMACIÓN Y CONSULTA

ÍNDICE

1. EL DIÁLOGO SOCIAL EN LA UNIÓN EUROPEA

1.1. La estructura sindical y empresarial en la Unión Europea: CES, BusinessEurope, CEEP y otros interlocutores sociales

1.1.1. La Cumbre Social Tripartita para el Crecimiento y el Empleo 1.2. Del diálogo social a la negociación colectiva europea

1.2.1. Tipología de acuerdos europeos 1.2.2. Eficacia jurídica según la vía de aplicación del acuerdo 1.2.3. Acuerdos europeos celebrados y su aplicación en España

1.3. De la negociación colectiva europea reforzada a la negociación colectiva en el ámbito estatal: los acuerdos transpositorios

ÍNDICE

2. EL COMITÉ DE EMPRESA EUROPEO2.1. Ámbito de aplicación de la Directiva2.2. La constitución del CEEur2.3. Funciones, competencias y garantías2.4. Adaptación por la Ley española de 1997

3. LA PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES EN LA SOCIEDAD EUROPEA Y EN LA SOCIEDAD COOPERATIVA EUROPEA

3.1. La Sociedad Europea y la Sociedad Cooperativa Europea3.2. Sistema de implicación de los trabajadores en la SE y en la

SCE3.3. La adaptación española: la Ley 31/2006, de 19 de octubre,

sobre implicación de los trabajadores en las sociedades anónimas y cooperativas europeas

4. INFORMACION Y CONSULTA DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA

1. EL DIÁLOGO SOCIAL EN LA UNIÓN EUROPEA

¿Qué es el diálogo social?

Concepto según la Comisión Europea.Elementos que lo definen.Sujetos que lo protagonizan.Ámbitos en los que se desarrolla.

Definición de diálogo social: Comisión Europea (1996)

“Deliberaciones entre los interlocutores sociales europeos, sus actuaciones conjuntas y sus posibles negociaciones, así como los intercambios entre los interlocutores sociales y las instituciones de la Unión Europea” .

¿Qué es el diálogo social?

ELEMENTOS:Intercambio de opinionesAsunto de interés comúnBúsqueda de consensoRechazo a una decisión impuestaDialogantes: interlocutores sociales (entre

sí) o con las instituciones.

Sujetos

Interlocutores sociales: representantes en Europa de los intereses profesionales de empresarios y de trabajadores.

Comisión Europea: institución comunitaria que personaliza el poder ejecutivo y tiene la iniciativa legislativa.

Interlocutores sociales

Interprofesionales: CES (Confederación Europea de Sindicatos), CEEP (Centro Europeo de la Empresa Pública), BusinessEurope (antes UNICE, Empresa Privada).

Sectoriales: (listado en Comunicación de la Comisión Europea). P.e.: FSESP = Federación Europea de Sindicatos de los Servicios Públicos.

Acuerdos de cooperación (CES/EUROCADRES/CEC;BusinessEurope/UEAPME).

Requisitos para ser interlocutor social europeo

Ámbito y organizados a nivel europeo.

Compuestos por organizaciones integradas en los agentes sociales nacionales, con capacidad para negociar y representativas en los Estados miembros.

Estructuras adecuadas que garanticen su participación en el proceso de consulta.

Dos requisitos más

Afiliación voluntaria a los interlocutores europeos.

Mandato para negociar.

En 2004 listado de 70 interlocutores sociales.

Doble canal de diálogo

1. Entre los sujetos implicados: bipartito (al mismo nivel), entre los interlocutores sociales.

2. Entre los sujetos implicados y una instancia superior-autoridad: tripartito (con los poderes públicos) = Cumbre Social Tripartita para el Crecimiento y el Empleo.

Cumbre Social Tripartita para el Crecimiento y el Empleo

Desde marzo 2003.

Órgano de concertación permanente entre Consejo, Comisión e interlocutores sociales europeos.

Funciones: que los interlocutores sociales europeos participen, desde el diálogo social, en las cuestiones económicas, sociales y de empleo.

Ámbitos en los que se desarrolla el diálogo social

Interprofesional: destinatario muy amplio, intersectorial. Regulan una materia para todos los sectores, con independencia de los mismos.

Sectorial: con más tradición / nuevos sectores.

De empresa: códigos de conducta o acuerdos por los que establecen un CEU / SE, SCE.

Normativa: Derecho Originario

TFUE: Título X sobre Política social (arts. 151-156), “Diálogo social como objetivo comunitario y de los Estados miembros” (art. 151 TFUE).

Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea: art. 28 sobre el derecho a la negociación colectiva (DOUE 14/12/2007, vinculante desde Tratado Lisboa).

Documentos relevantes

Comunicaciones de la Comisión Europea (1993, 1996, 1998, 2002, 2004).

Agenda Social Europea (2005-2010): papel clave del diálogo social.

Programas conjuntos de trabajo de los interlocutores sociales europeos (el 1º para 2003-2005, el 2º para 2005-2008, 3º para 2009-2010).

Convocatoria anual de propuestas para financiar iniciativas de diálogo social.

En la actualidad: TFUE

Diálogo social como objetivo comunitario y de los Estados miembros: art. 151.

Diálogo social en el procedimiento de doble consulta obligatoria de la Comisión a los interlocutores sociales en el procedimiento legislativo art. 153.

…continúa

Del diálogo social a la negociación colectiva comunitaria dentro del procedimiento legislativo: art. 154.4 TFUE

Negociación colectiva libre, al margen de un procedimiento legislativo: art. 155 TFUE

Novedad: art. 152 TFUE

“La Unión reconocerá y promoverá el papel de los interlocutores sociales en su ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de los sistemas nacionales. Facilitará el diálogo entre ellos, dentro del respeto de su autonomía.

La Cumbre social tripartita para el crecimiento y el empleo contribuirá al diálogo social”.

Primeros resultados del diálogo social

Textos conjuntos o textos “de nueva generación” (numerosos, más de 500): dictámenes, declaraciones comunes, opiniones comunes, recomendaciones, cartas, líneas- guía, códigos de conductas, etc.

No tienen carácter obligatorio: son medidas de soft law.

Ámbito sectorial: depende de la tradición en el sector. (Ejemplo de constitución de comité de diálogo social):

Sector de industrias del metal, ingeniería y tecnología

14/01/2010 los interlocutores sociales del sector (CEEMET y EMF) han constituido su comité.

Es el sector más grande en Europa en términos de empleo.

Finalidad: firmar acuerdos en el nivel europeo.

Temas objeto de diálogo social: globalización, cambios en la dirección y procesos de reestructuración.

Tipos de “textos de nueva generación”

1. Acuerdos aplicados según el art. 139.2 TFUE.

2. Textos conjuntos: recomendaciones.

3. Opiniones conjuntas, declaraciones y herramientas.

4. Textos procedimentales.

5. Informes de seguimiento.

Comisión Europea (Comunicación de 2004)

1. Acuerdos aplicados según art. 155.2 TFUE

Negociación colectiva comunitaria.

Fijan estándares mínimos.

O los aplica el Consejo (Directiva), o los propios interlocutores sociales (acuerdos autónomos).

Acuerdos aplicados según art. 155.2 TFUE

a) Mediante un acto del Consejo: se aplican en los Estados miembros por transposición.

Pueden aplicar la Directiva los interlocutores sociales del ámbito nacional: acuerdos transpositorios (art. 137.3TCE).

Acuerdos aplicados según art. 155.2 TCE

B) Acuerdos autónomos: Los interlocutores sociales son los propios responsables de la aplicación (desarrollan su contenido mediante negociación colectiva nacional) y seguimiento del acuerdo.

Acuerdos autónomos

Los firmantes europeos están obligados a aplicarlos, influyendo en sus organizaciones-miembros.

No vinculan a los Estados miembros (Declaración anexa al Tratado de Niza sobre el apartado 2. art. 139, hoy 155.2).

Tipos de “textos de nueva generación”

2. Textos conjuntos: recomendaciones. En áreas en las que la legislación en el nivel europeo no es la solución más apropiada por la complejidad y diversidad de medidas existentes en los Estados miembros.

Tres subcategorías: marcos de acciones (sobre igualdad de género en 2005), directrices (multisectoriales sobre violencia y acoso de terceros, 2010), códigos de conducta (hospitales, 2008), orientaciones políticas (lecciones aprendidas sobre los comités de empresa europeos, 2005).

Tipos de “textos de nueva generación”

3. Opiniones conjuntas, declaraciones y herramientas: Intercambio de información de los interlocutores sociales también con las instituciones europeas, las autoridades nacionales o con sus miembros.

No requieren una aplicación ni un seguimiento.

Cuando responden a una consulta de la Comisión (libros verdes y blancos, Comunicaciones, documentos de consulta); organizan seminarios y mesas redondas; elaboran guías y manuales sobre prácticas y consejos para empresarios (financiación comunitaria).

Tipos de “textos de nueva generación”

4. Textos procedimentales: reglas del diálogo bipartito. También sobre procedimientos en los comités de diálogo social sectorial. Acuerdo de 31 de octubre de 1991 que proponía la revisión de procedimientos en política social.

5. Informes de seguimiento: sobre la aplicación del acuerdo europeo del teletrabajo (2006); sobre la aplicación del acuerdo europeo sobre el estrés laboral (2008); informe de evaluación sobre el marco de acciones para el desarrollo a lo largo de la vida de competencias y cualificaciones; relativo al código de conducta sobre la responsabilidad social corporativa en el sector del azúcar.

ACUERDOS

Tipología:

Según su origen: si derivan o no de una consulta de la Comisión.

Según su vía de aplicación: mediante Directiva del Consejo o por los propios interlocutores sociales.

Tipología de acuerdos según su origen

Reglados: si derivan de una consulta de la Comisión (Programa legislativo anual de la Comisión Europea).

Libres = voluntarios: si nacen motu proprio de los interlocutores sociales (Programa de trabajo conjunto en vigor).

Tipología de acuerdos según su aplicación

Reforzados: aplicados mediante Directiva del Consejo.

Libres= autónomos=voluntarios: si lo aplican los propios interlocutores sociales mediante negociación colectiva en el Estado miembro.

Eficacia de los acuerdos

Acuerdos reforzados: el instrumento de la Directiva les aporta la eficacia obligatoria, general y la no aplicación directa (transposición en cada Estado miembro, quizás por acuerdo transpositorio).

Acuerdos libres/autónomos: sólo obliga a los interlocutores nacionales afiliados a los firmantes. Han de aplicarlo según se ha establecido en el nivel europeo.

Programa de trabajo de los interlocutores sociales (2009-2010)

Desarrollarán acciones sobre el control, análisis y evaluación de la aplicación de los acuerdos marco y de los ámbitos de acción del diálogo social europeo.

Resultados de la negociación colectiva comunitaria

Acuerdos reforzados por Directiva del Consejo

Interprofesionales:

- Sobre los permisos parentales (1995); acuerdo revisado en junio 2009

- Sobre el trabajo a tiempo parcial (1997)

- Sobre contratos de duración determinada (1999)

Acuerdos reforzados por Directiva

Sectoriales:- sobre tiempo de trabajo en el transporte marítimo

(1999)- sobre tiempo de trabajo en la aviación civil (2000)- sobre ciertos aspectos de las condiciones de trabajo

de los trabajadores móviles que realizan servicios interoperativos transfronterizos (2004).- relativo al Convenios sobre el trabajo marítimo 2006, y se modifica la Directiva 1999/63/CE (2009).- para la prevención de las lesiones causadas por instrumentos cortantes y punzantes en el sector hospitalario y sanitario (2010).

Resultados de la negociación colectiva comunitaria

Acuerdos aplicados por los interlocutores sociales

- Interprofesionales:

* Teletrabajo (2002)* Estrés laboral (2004)* Violencia y acoso en el lugar de trabajo (2007)* Mercados de trabajo inclusivos (2010).

Acuerdos aplicados mediante negociación colectiva

Sectoriales:

-Sobre Teletrabajo: telecomunicaciones y comercio (2001), en el sector eléctrico y en el de la administración local y regional (2004)

-Sobre la licencia europea para conductores que realizan servicios interoperativos transfronterizos (2004)

Acuerdos europeos sectoriales

Sobre la reducción de la exposición de los trabajadores al riesgo de trastornos músculo-esqueléticos de origen profesional en la agricultura (2005).

Sobre la aplicación de los certificados de peluquería europeos (2009).

Sobre la prevención de heridas y riesgo de infecciones de los profesionales de la salud (2009).

Papel de los interlocutores sociales

¿Qué pueden hacer los interlocutores sociales europeos a través de la negociación colectiva europea?

Materias que pueden regular por acuerdo.Actuaciones de los interlocutores:

programa de trabajo.

Exclusiones

- Remuneraciones.

- Derecho de asociación y libertad sindical.

- Derecho de huelga y cierre patronal.

Art. 153.5 TFUE

Consultas recientes de la Comisión

Revisión de la Directiva sobre el tiempo de trabajo (2010, !ª consulta).

Protección de los trabajadores frente a los riesgos relativos a la exposición a los campos electromagnéticos en el trabajo (2010, 2ª consulta).

Principales resultados de la consulta pública sobre la Estrategia Europea para la discapacidad 2010-2020 (2010).

Tiempo de trabajo de los médicos en formación (2009).

Reclamaciones sobre la protección de datos (2009).

Protección de los trabajadores frente a los riesgos relativos a la exposición al humo del tabaco en el trabajo (2009).

Consultas anteriores de la Comisión

Igualdad de trato entre hombres y mujeres en el autoempleo (2008).

Revisión de la Directiva sobre Comités de Empresa Europeos (adoptada en 2009).

Inclusión activa de colectivos excluidos del mercado de trabajo (2007).

Marco normativo social para más y mejores trabajos en el mar en la UE.

Programa de trabajo de los interlocutores sociales (2009-2010)

Los interlocutores sociales europeos declaran que: Están preparados para evaluar las

consecuencias que la actual crisis económica y financiera tendrá a corto, medio y largo plazo para los trabajadores y empresarios.

Tratarán de determinar cuáles son las políticas macroeconómicas, microeconómicas y de empleo que permitirían estabilizar la economía y alcanzar el desarrollo sostenible, así como altos niveles de empleo.

Programa de trabajo de los interlocutores sociales (2009-2010)

Prevén una recomendación conjunta para definir la agenda post Lisboa 2010 en el contexto de la actual crisis económica y financiera + negociar un marco de acciones relacionadas con el empleo.

Tratar de forma conjunta la movilidad y migración económica, promover la integración de los trabajadores migrantes en el mercado de trabajo y en el centro de trabajo + acuerdo marco autónomo sobre mercados de trabajo inclusivos.