Diálogos Consonantes - catolicasmexico.orgcatolicasmexico.org/ns/wp-content/uploads/2014/07/libro8.pdf · 2 Diálogos Consonantes Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y

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1Índice

Redes feministas de Latinoamérica y El Caribe y el sistema deCooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los

Instrumentos de la Ayuda al Desarrollo

2 Diálogos Consonantes

Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollo

Diálogos ConsonantesRedes feministas de Latinoamérica y El Caribe y el sistema de Cooperación Español:los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloEncuentro realizado en Junio de 2008 en Montevideo, Uruguay

Coordinación:Lucy Garrido

Diagramación: Francesca CasariegoCorrección de estilo: Elena Fonseca

Edición: Centro de Comunicación Virginia Woolf, Cotidiano MujerISBN Nº 978-9974-7717-9-6

Imprenta: ROJO

Montevideo, UruguayNoviembre de 2008

Las afirmaciones de esta publicación no representan necesariamente las opiniones de AECID, Instituto Nacional de las Mujeresni de Articulación Feminista Marcosur.

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3Índice

Las Consonancias ______________________________________________________ 5

Documento Político sobre objetivos y resultados _________________________ 7

Programa de los Diálogos Consonantes __________________________________ 9

Declaraciones _________________________________________________________ 12

- Sobre Democracia, Desarrollo y Feminismo ______________________ 15

- Sobre la Declaración de París acerca de la eficacia

de la ayuda oficial al desarrollo ___________________________________ 18

Diálogos Consonantes:

- Apertura _______________________________________________________ 21

- Ponencias ______________________________________________________ 27

- Democracia, Desarrollo y Feminismo _______________________ 29

- Cooperación para la Democracia, el Desarrollo

y la Igualdad. Contexto Internacional en transformación ______ 39

- Instrumentos, actores y modalidades de financiación ________ 61

Síntesis de los cuatro diálogos __________________________________________ 99

Organizaciones participantes __________________________________________ 105

Contactos __________________________________________________________ 107

Índice



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5Índice

Las Consonancias

Esta publicación es el resultado de los Diálogos Consonantes: un espacio de debate en el que durante tresdías se dieron cita en Montevideo la mayoría de las redes feministas de América latina y El Caribe y losactores de la Cooperación Española con el objetivo de "impulsar acciones de coordinación y articulaciónque contribuyeran a la creación de un marco sobre la ̀ eficacia de la ayuda´ capaz de promover mejoresresultados en las actuaciones dirigidas al empoderamiento de las mujeres y la igualdad de género."

Pero las consonancias empezaron varios meses antes que se instalaran los propios Diálogos Consonan-tes. Fueron surgiendo a medida que se discutía y redactaba el proyecto que los haría posibles. Son elproducto de la hospitalidad del Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) en el Ministerio de DesarrolloSocial de Uruguay y de su voluntad política por facilitar un diálogo que consideró estratégico para eldesarrollo de las políticas de igualdad y el empoderamiento de las mujeres latinoamericanas. De la comu-nicación y el trabajo sostenido por el equipo de género de AECID y DGPOLDE en Uruguay y en España,para asegurar que la igualdad de género y los derechos de las mujeres formen parte central de las agendaspúblicas y del debate internacional sobre la cooperación y las políticas para el desarrollo. De la apuestaque hace UNIFEM y su oficina nacional, por fortalecer a las organizaciones de mujeres y reforzar sualianza con éstas.

Estas consonancias son, también, producto del intercambio de ideas de las feministas organizadas a nivelregional y del trabajo de la Articulación Feminista Marcosur para ayudar a generar diálogos donde sepudiera discutir agendas, acordar estrategias y asumir compromisos políticos. Para instalar mecanismosy acciones que faciliten un mayor conocimiento, articulación y colaboración entre la Cooperación Españo-la en su conjunto y las redes feministas de América latina y El Caribe.

Pero no todo es institucional. No todo es protocolo. Ni todo es proyecto, rubro, actividades, cronograma,informe. Las personas, a nivel individual, también formaron parte de los diálogos consonantes. Y vinierande Oviedo, Santo Domingo, Barcelona, La Paz o Madrid, crearon puentes que seguirán haciendo posiblesmás consonancias.

No fue fácil. Pero fue desafiante, creativo, y ojalá, transformador.

Lucy Garrido

Las Consonancias



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7Documento Político sobre objetivos y resultados

Objetivo General

· Impulsar acciones de coordinación, articulación y eficacia de la ayuda entre la Cooperación Española ensu conjunto y las redes y organizaciones feministas de América latina, contribuyendo a la creación de unmarco que promueva mejores resultados en las actuaciones dirigidas al empoderamiento de las mujeres yla igualdad de género en el contexto de la región.

Objetivos Específicos

· Facilitar un intercambio más directo entre las agendas y propuestas de las organizaciones de mujeresfeministas de la región y los diferentes agentes de financiación de la Cooperación Española para el logro demayores y mejores bases de colaboración.· Lograr puntos de acuerdo entre las redes y organizaciones de mujeres feministas de la región y laCooperación Española respecto al nuevo contexto internacional en transformación de las políticas para eldesarrollo, y una agenda que amplíe e incida en la Declaración de París y su evaluación en el Foro deAccra. También en los acuerdos sobre financiación, nuevas arquitecturas de género, integrando medidaspara promover los derechos de las mujeres, la igualdad de género y estándares de derechos humanosmediante la evaluación del impacto.· Fortalecer la perspectiva e institucionalidad de género dentro de la Cooperación Española y en la región,que consolide el trabajo realizado en las últimas décadas, y por otra parte que apoye de la manera máseficaz a que los temas de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres sean una prioridad real enlos países de América latina, con resultados concretos en el medio plazo.· Establecer una agenda común feminista sobre los temas de género y eficacia de la ayuda entre lasorganizaciones feministas de América latina, de cara a tener posiciones concretas ante los grandes en-cuentros sobre Eficacia de la Ayuda (Accra, septiembre 2008) y Financiación para el Desarrollo en Segui-miento de Monterrey a celebrar en Doha (noviembre 2008).

Resultados Esperados

El Encuentro busca resultados tanto en la identificación de oportunidades y riesgos potenciales para elavance de los derechos de las mujeres en América latina asociados al actual marco de la financiación aldesarrollo y eficacia de la ayuda para el cumplimiento de los ODM (Objetivos del Milenio), retomando losobjetivos de Beijing como carta de navegación en los temas de género, así como la definición de propues-tas y recomendaciones concretas para conocer mejor y tener un mayor acceso a los instrumentos ymecanismos de financiación directa de la Cooperación Española al movimiento de mujeres de la Región.

Documento Político sobreobjetivos y resultados


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollo· Propuestas y recomendaciones para instalar mecanismos y acciones que faciliten un mayor conocimien-to, articulación y colaboración entre la Cooperación Española en su conjunto y las redes feministas de laregión, así como para el establecimiento de mecanismos claros de consulta y de trabajo entre ambaspartes.· Propuestas y recomendaciones para viabilizar instrumentos de financiación directa a las organizacionesde mujeres y feministas que garanticen su autonomía frente a los gobiernos y el avance de la agenda de lasmujeres.· Acuerdos sobre la implementación de un ISOQuito que monitoree el cumplimiento de los acuerdos ycompromisos del Consenso de Quito (apoyándose en el Observatorio Regional de Paridad de Género,ORPG) en los diferentes países de la región, que pueda ser utilizado como herramienta de la CooperaciónEspañola para establecer sus políticas de cooperación con los gobiernos.· Análisis de las oportunidades y amenazas que presenta el nuevo contexto internacional de las políticasde género en desarrollo, que cuenta con: la implementación de la Declaración de París desde la perspec-tiva de género basada en las lecciones aprendidas en la región, las nuevas modalidades de ayuda, y lasnuevas arquitecturas en transformación para los temas de género fundamentalmente en el Sistema deNaciones Unidas.· Recomendaciones específicas de las redes feministas latinoamericanas para incidir en que los dere-chos de las mujeres y la igualdad de género sean tenidos en cuenta en los procesos de Doha y Accra.

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9Programa

18 de Junio, 2008Acreditación y entrega de materiales

Inauguración del Encuentro/Bienvenida

- Jose Luis Pimentel, Coordinador General de la Cooperación Española en Uruguay

- Ana Olivera, Ministra Interina de Desarrollo Social - Uruguay

- Lucy Garrido, Cotidiano Mujer/Articulación Feminista Marcosur - Uruguay

Democracia, Desarrollo y FeminismoPonentes:

- Hortensia Moriones, Jefa de Gabinete de Relaciones Internacionales del Instituto de la Mujer

Ministerio de Igualdad de España

- Silvia Camurça, Articulación Feminista Marcosur / Articulación de Mujeres Brasileras

Modera: Rocío Rosero, Acción Ciudadana por la Democracia y el Desarrollo

Comentaristas:

- Alicia Miyares, Asesora de la Vicepresidencia del Gobierno español

- Lilian Celiberti, Cotidiano Mujer/Articulación Feminista Marcosur - Uruguay

Modera: Guacira C. de Oliveira, Articulación de Mujeres Brasileras

Cooperación para la Democracia, el Desarrollo y la Igualdad.Contexto Internacional en TransformaciónPonentes:

- Ana Mª Brasileiro, Jefa de UNIFEM para América latina y El Caribe

- Nava San Miguel, Responsable de género en la Dirección General de Planificación y Validación de Políticas

para el Desarrollo/ Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional (DGPOLDE/SECI) - España

- Raquel Tomás, Responsable de Género, Dirección de Cooperación para América latina y El Caribe, Agencia

Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Modera: Chindalena Ferreira, Articulación Política Juventudes Negras

Comentaristas:

- Norma Sanchís, Coordinadora de la Red de Género y Comercio/Capítulo Latinoamericano - Argentina- Sofía Montenegro, Movimiento de Mujeres Autónomas - Nicaragua- Juana Bengoa, Representante de las ONG españolas (CONGDE)

Modera: Liliana Rainero, Red Mujer y Hábitat - Argentina

CIERRE

Agenda Paralela PropuestaEncuentro entre representantes de la Cooperación Española y el movimiento de mujeres uruguayo.Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres)Ministerio de Desarrollo Social

Programa


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollo19 de Junio, 2008Síntesis de la jornada previa.Instrumentos, actores y modalidades de financiación.Ponentes:- María Noguerol, Jefa del Área de Organismos Internacionales (AECID) - España- Blanca Rodríguez, Responsable de Programas/Área de gobernanza democrática, participación ciudadana ydesarrollo institucional de AECID en Uruguay- Teresa Godoy, Responsable de la Cooperación Descentralizada (SECI/DGPOLDE) - España- Xavier Martí, Coordinador Adjunto de Cooperación/Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament -España- María Fernández Campomanes, Directora del Instituto Asturiano de la Mujer - España- Estefanía Molina, Oficina de la Solidaridad y Cooperación de la Universidad Autónoma de Madrid Técnica einvestigadora en Género y Cooperación Universitaria al Desarrollo - España- Juana Bengoa, Vocal de Género. CONGDEModera: Blanca Dole, Iniciativa CentroamericanaComentaristas:- Cecilia Olea, Campaña por la Convención Interamericana de los Derechos Sexuales y los DerechosReproductivos - Perú- Morena Herrera, Colectivo Feminista para el Desarrollo Local/Alianza Feminista Centroamericana transfor-mando la cultura patriarcal - El SalvadorModera: Perla Vázquez Díaz, Red LAC

Diálogos ConsonantesDiálogo 1. Garantía y promoción de los Derechos Humanos y DESC de las mujeres como ejes del desarrollo.Paz, pobreza, riqueza y exclusiónDinamizadora: Ximena Machicao, Red de Educación Popular entre MujeresRelatoría: Eva Gamboa, Red de Mujeres Indígenas

Diálogo 2. Derechos sexuales y derechos reproductivos: el financiamiento para su defensa y ejercicio.Laicidad y DemocraciaDinamizadora: Yolanda Orozco, IGLHRC- LACRelatoría: María Luisa Sánchez, Alianza por el Derecho a Decidir

Diálogo 3. Autonomía. Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres, redes feministas y alianzas.Dinamizadora: Rose Mary Madden, Red Feminista CentroamericanaRelatoría: Beatriz Quintero, Mesa por la Salud y la Vida de las Mujeres

Diálogo 4. Participación política y paridad. Construcción de voz pública.Dinamizadora: Magaly Pineda, Red Mujeres y ComunicaciónRelatoría: Teresa Valdez, CEDEMPlenariaModeradora: Lucy Garrido, Cotidiano Mujer/Articulación Feminista MarcosurCIERRE.

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11Programa

20 de Junio, 2008Síntesis de la jornada previa.Debate y sistematización de las principales preocupaciones y recomendaciones de los Diálogos Conso-nantes.Equipo Dinamizador:Silvia Camurça, Cecilia Olea, Lilián Celiberti, Nava San Miguel.Propuestas para la promoción de mejores resultados en las actuaciones dirigidas al empoderamiento de lasmujeres y la igualdad de género en el contexto de la región.Equipo Dinamizador:Silvia Camurça, Cecilia Olea, Lilián Celiberti, Nava San Miguel.Presentación de las principales conclusionesAgenda futura y próximos pasosClausura- Hortensia Moriones, Jefa de Gabinete de Relaciones Internacionales / Ministerio de Igualdad- Ana Mª Brasileiro, Jefa de UNIFEM-LAC- Lilián Celiberti, Cotidiano Mujer/Articulación Feminista Marcosur



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13Declaraciones

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15Declaraciones

Sobre Democracia,Desarrollo y Feminismo

La construcción y fortalecimiento de la democracia requiere políticas de desarrollo en consonancia con laigualdad y la justicia que posibiliten el pleno ejercicio de los derechos humanos como camino ineludiblepara la erradicación de la pobreza. Para ello es imprescindible que la Cooperación para el Desarrollocontribuya a la afirmación de la ciudadanía de las mujeres teniendo en cuenta las diversidades y diferen-cias en las condiciones en las que éstas construyen sus vidas.

Las redes feministas de América latina y El Caribe presentes en Montevideo para establecer un diálogoconsonante entre nosotras y con la Cooperación Española y sus distintos actores, acordamos construir unmarco ético y político. Este marco tiene el objetivo de conseguir más y mejores resultados para la igualdadde género y el empoderamiento de las mujeres en el desarrollo de los países de la región, en cumplimientode los acuerdos internacionales (CEDAW, Beijing, Cairo, Viena, Copenhague, Durban, Consenso de Qui-to) y en seguimiento a los compromisos establecidos en la Declaración de París, entre los países sociosy donantes y los organismos internacionales.

Por tanto nos comprometemos a:

1. Fortalecer al movimiento feminista como actor político y social, apoyando su desarrollo institucionaly su autonomía.

2. Establecer una agenda de diálogo que permita profundizar sobre los temas, las propuestas y losavances priorizados en este intercambio. Con ese objetivo se establecerán mecanismos para suimplementación.

3. Priorizar los ejes programáticos estratégicos que atiendan los obstáculos culturales y normativos parael pleno ejercicio de los derechos humanos de las mujeres.

4. La Cooperación para el Desarrollo, debe financiar intervenciones sostenidas en el tiempo, desde unenfoque de eficacia.

5. Generar nuevas instancias para que a partir de la consonancia alcanzada en este diálogo, se fortalezcay se amplíe la confianza política, la transparencia y la mutua responsabilidad.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollo6. Construir aportaciones en la Ruta hacia Accra desde el contexto feminista latinoamericano y caribeño,para que la igualdad y equidad de género sean una prioridad real en la reunión de seguimiento de laDeclaración de París sobre eficacia de la ayuda.

7. Solicitar a la Cooperación Española:

7.1- apoyar la realización del XIer Encuentro Feminista de América latina y El Caribe a celebrarseen Marzo del 2009 en México;

7.2- que en seguimiento con el Plan Director y la Estrategia de Género, se cree un Programaespecífico de género que incluya mecanismos participativos y fondos específicos y directos para elmovimiento feminista y de mujeres;

7.3- que en el Fondo Género y Desarrollo aprobado por la Cooperación Española destinado alfortalecimiento de políticas de igualdad y administrado por UNIFEM, se garantice la participaciónefectiva del movimiento feminista y de mujeres así como la financiación específica para sufortalecimiento;

7.4- que el conjunto de actores de la Cooperación Española y las organizaciones feministas españo-las, sumen sus esfuerzos en coherencia con los contenidos de esta declaración.

Los “Diálogos Consonantes” agradecen al gobierno de Uruguay y en particular al Instituto Nacional de lasMujeres del MIDES, el compromiso y la hospitalidad que hicieron posible este encuentro.

Montevideo, 20 de junio de 2008

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17Declaraciones

Nosotras, ciudadanas de países de América latina, asumiendo el principio de que la equidad social y degénero es parte fundamental del desarrollo de nuestros países, y comprendiendo la responsabilidad delmovimiento feminista sobre el futuro del planeta y de los pueblos, nos dirigimos a los estados e institucio-nes signatarias para expresar nuestras preocupaciones acerca del rumbo de la Ayuda Oficial al Desarrolloque surge de los enunciados de la Declaración de París.

Para nosotras, la ayuda para el desarrollo debe estar orientada a alcanzar justicia socio-ambiental, conigualdad y respeto a la diversidad. Por ello, no puede ser pensada, ni tampoco evaluada de manera disocia-da, de otras políticas macroeconómicas que, en el contexto de la globalización, tienden a profundizar lasdesigualdades sociales y agravar los problemas ambientales.

Evaluar los resultados de la Ayuda Oficial para el Desarrollo separadamente de las Inversiones ExtranjerasDirectas, los Tratados de Libre Comercio y la Deuda Externa de nuestros países y regiones, nos lleva auna visión incompleta de los resultados de esa ayuda.

De hecho, los resultados que pueden ser alcanzados con la Ayuda Oficial para el Desarrollo son necesa-rios pero parciales para la promoción de la igualdad y la plena vigencia de los derechos y el bienestar paratodas las personas de nuestra región. Dichos resultados son muy limitados y en muchos casos, están encontradicción con otras políticas de inversión de los propios países donantes que contribuyen a laprofundización de las desigualdades. ¿Cuánto obstaculiza a la eficacia de la Ayuda un Tratado de LibreComercio que puede generar más pobreza y exclusión, e impide a las ciudadanas y los ciudadanos deAmérica latina y El Caribe, decidir soberanamente qué desarrollo queremos?

Con relación a los principios que orientan la Declaración de París, manifestamos:

La necesidad de integrar los debates y la toma de decisión sobre la eficacia de la ayuda en el marco deuna instancia multilateral amplia como es el proceso de Financiamiento para el Desarrollo de NacionesUnidas. Los gobiernos donantes y los receptores de ayuda de América latina y El Caribe deben cumplir con losacuerdos regionales e internacionales sobre los derechos de las mujeres que deben ser consideradoscomo prioridades de las políticas de desarrollo y cooperación. En Accra, los gobiernos deben reafirmar la igualdad entre hombres y mujeres como un objetivo de desarro-llo y reconocer que la ayuda no puede ser neutral en términos de género.

Sobre la Declaraciónde París acerca de la eficacia

de la ayuda oficial al desarrollo


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloFomentar la apropiación democrática e inclusiva de las políticas de desarrollo, garantizando la participa-

ción de las organizaciones de la sociedad civil y particularmente de las organizaciones de mujeres, en losprocesos de formulación, implementación y evaluación, garantizando mecanismos claros y financiamientoadecuado para ello.

Integrar a la sociedad civil en la rendición de cuentas mutuas con indicadores que incluyan la equidadsocial y de género, garantizando el acceso a la información.

Para América latina y El Caribe son prioritarias las políticas de redistribución de la riqueza y no sólo lasde reducción de la pobreza, que contengan indicadores de desigualdad en la evaluación del impacto de laAyuda Oficial al Desarrollo.

Reconociendo la importancia de la Declaración de París, señalamos su insuficiencia para ampliar la efica-cia de la Ayuda Oficial al Desarrollo que está directamente relacionada con otras medidas sociales yeconómicas ineludibles para un desarrollo con equidad social y de género.

Las organizaciones abajo firmantes, como actoras del desarrollo en nuestros países y nuestra región, nosproponemos realizar un estrecho seguimiento a la implementación de la Declaración de París y su con-gruencia con otras políticas para el avance de la equidad social y de género en América latina y El Caribe.

Firmas:

- AC Democracia Ecuador- Alianza Feminista Centroamericana para la Transformación de la Cultura Política Patriarcal- Alianza Nacional por el Derecho a Decidir - México- Articulación Brasilera de Jóvenes Feministas- Articulación Feminista Marcosur- Articulación Regional Feminista por La Justicia De Género- Asociación de Desarrollo Comunal - ADC/ Perú- CAFRA – República Dominicana- Campaña 28 de Septiembre por la Despenalización del Aborto en América latina y El Caribe- Católicas por el Derecho a Decidir - CDD- Colombia- Centro de Apoyo Aquelarre- Centro de Estudios para el Desarrollo de la Mujer – CEDEM- Centro de Investigación para la Acción Femenina- CIPAF, República Dominicana- Colectiva Feminista para el Desarrollo Local - El Salvador- Comisión Nacional de Seguimiento (CNS) - Uruguay- Comité de América latina y El Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer - CLADEM- CONAMI - Enlace Continental de Mujeres Indígenas - Región Sur / Argentina- Confluencia de Redes de Mujeres de Colombia- Consorcio Latinoamericano de Fondos de Mujeres- Cotidiano Mujer – Uruguay- Fondo Alquimia – Chile- Fondo Centroamericano de Mujeres- Fondo de Nicaragua- Foro Nacional de Mujeres y Políticas de Población México- Fundación Yerbabuena , Red “Sin las Mujeres no hay Economía“- Fundo Angela Borba – Brasil- IGLHRC-LAC Fundación Triángulo por la Igualdad de Lesbianas y Gais

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19Declaraciones

- Iniciativa Centroamericana de Seguimiento Beijing – Cairo- Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeres –Colombia- Movimiento Autónomo de Mujeres de Nicaragua- Observatorio Género y Equidad- Red de Comercialización de la Unión de Mujeres de El Salvador- Red de Educación Popular entre Mujeres de América latina y El Caribe - Repem- Red de Enlace Continental de Mujeres Indígenas Región Sur- Red de la Mujer Rural de Latinoamérica y El Caribe- Red Feminista Latinoamericana contra la Violencia- Red Internacional de Género y Comercio – Capítulo Latinoamericano- Red Latinoamericana de Católicas por el Derecho a Decidir- Red Latinoamericana y Caribeña de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos (REDLAC)- Red Mujeres y Habitat Latinoamericana- Red Mujeres y Hapatai - Argentina- Red Nacional de Mujeres de Colombia- Red por la Salud de las Mujeres Latinoamericanas y del Caribe (RSMLAC)- Red Social Cultural CECUPI – ACSUN Uruguay- Unión Salvadoreña de Organizaciones Locales de Mujeres de El Salvador



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23Apertura

José Luis PimentelCoordinador General de la Cooperación Española en Uruguay

Para la Cooperación Española en Uruguay es un placer haber contribuido a que este encuentro complejoque se gestionó en red, se inicie hoy. Quisiera trasmitir las disculpas y saludar en nombre del Embajadorde España que me ha pedido que le represente.

Estamos muy emocionados y saludamos la presencia de más de veinte redes feministas latinoamericanasy caribeñas, y dos redes internacionales; delegadas de redes y organizaciones de Brasil, Uruguay, Méxi-co, República Dominicana, Colombia, Argentina, Perú, Bolivia, Paraguay, El Salvador, Nicaragua, Ecuador,Costa Rica, Honduras, Chile, así como a la coordinadora española de ONGD y las personas que desde laCooperación Española han venido a nutrir el encuentro. Saludamos también a Carmen Beramendi comoDirectora del Instituto Nacional de las Mujeres de Uruguay, a Sonia Montaño; a la Representante deUNIFEM en Uruguay, Mariana González y a la Jefa de UNIFEM para América latina y El Caribe, Ana MaríaBrasileiro.

Para la Cooperación Española es la primera vez que se realiza un encuentro con este nivel de relevancia.Por ello, felicito al Gobierno de Uruguay, ya que este proyecto es financiado como parte del acuerdo decooperación entre España y Uruguay, en el marco del proyecto bilateral de fortalecimiento del InstitutoNacional de las Mujeres.

Estamos aquí para dialogar sobre temas de crucial importancia para afianzar las políticas de género,impulsar acciones de coordinación, articulación y eficacia de la ayuda entre la cooperación española en suconjunto y las redes y organizaciones feministas de América latina y El Caribe, contribuyendo a la crea-ción de un marco que promueva mejores resultados en las actuaciones dirigidas a mejorar el disfrute de losderechos de las mujeres y la igualdad de género en el contexto de la región. Debemos entonces, antes quenada, valorar las estrategias y los instrumentos que tenemos.

La Cooperación Española, alineada con la agenda internacional de desarrollo contra la pobreza, se en-cuentra embarcada en un proceso de gran complejidad y transformación, en el que el tema de género pasaa ser por primera vez una prioridad real a abordar, con carácter transversal y sectorial en la política españo-la de desarrollo. Es un buen momento para este encuentro, teniendo en cuenta, que España firmó conotros cien países la Declaración de París, en la que se establecen criterios fuertes, uno de ellos el alinea-miento con las políticas de desarrollo de los países. En Accra, en el mes de septiembre de 2008, serealizará un foro en el cual se hará un seguimiento a estos temas que serán tratados aquí. La idea es poderconcertar un posicionamiento conjunto de la sociedad civil latinoamericana en este sentido para hacer unnivel de incidencia y que estos temas sean tenidos en cuenta en la agenda internacional.

Por mi parte, agradecerles a todos y a todas el estar presentes aquí y al Ministerio y al Instituto Nacionalde las Mujeres el esfuerzo y, sobre todo, el haber creído en un proyecto de tanta relevancia.

Muchas gracias.



Ana OliveraMinistra Interina de Desarrollo SocialUruguay

Quisiera trasmitir a todos los presentes el agrado de estar con ustedes en nuestro país y darles la bienve-nida a todas las integrantes de las Redes Feministas de América latina y El Caribe y a las representantesde la Cooperación Española. Realmente nos sentimos muy felices de estar aquí porque, como decía JoséLuís (Pimentel), esto no fue sencillo.

Para nosotros tiene un valor fundamental como estrategia de país para nuestro gobierno. Desde el Minis-terio de Desarrollo Social intentamos promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales, en gene-ral, y el de las organizaciones de género, en particular. Contamos con un Instituto Nacional de las Mujeres,precedido por años de trabajo de las organizaciones feministas, trabajo que tenemos que valorar por elmuy importante rol que han jugado.

Pensaba en toda nuestra estrategia de fortalecimiento de las organizaciones sociales, pensaba en eldepartamento de Lavalleja (para quienes no lo conocen es como una pequeña provincia) que, cuando enenero 2005, aún no habíamos asumido el gobierno (no éramos Ministerio aún porque lo fuimos con elprimer decreto de este gobierno el 1º de marzo 2005) fuimos a recorrerlo y a encontrarnos con las organi-zaciones sociales de todo el país que han dado batalla tratando de promover la participación en todos losámbitos construyendo ciudadanía.

En todas las reuniones había 200, 300 personas representantes de 60 organizaciones sociales. Cuandollegamos al departamento de Lavalleja había solo 15 mujeres representantes de las organizaciones degénero. Hoy, tres años después, ese grupo de mujeres que desde que se creó la oficina en el departamen-to fue un puntal de trabajo, fue la base para que hoy tengamos un consejo social que aborda el conjunto delas políticas con 66 organizaciones sociales. Tenemos que valorar el trabajo que han desarrollado lasorganizaciones de mujeres en todo nuestro país.

El gobierno uruguayo, aquí presente, pretende ser el facilitador de este encuentro, hoy desde la Coopera-ción Española buscando una estrategia que continúe fortaleciendo y que no permita el debilitamiento delas redes de género en América latina y El Caribe.

Haciendo referencia al Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos entre Hombres y Mujeres,que es un compromiso asumido para este período y más, fue elaborado también en reuniones en todo elpaís con miles de mujeres planteándose su particularidad y peculiaridad; aprobando ese documento queluego fue aceptado en el Parlamento. No hay posibilidad de construcción de ciudadanía, de sociedad, ennuestra concepción, sin el desarrollo de la más amplia participación.

El objetivo principal es el fortalecimiento de las organizaciones sociales. Este fue el objetivo fundamentalcuando se creó el Ministerio de Desarrollo Social, en el que tenemos dos principios básicos: el principiode la territorialidad, es decir dar cuenta de las peculiaridades y el principio de la participación en todos susámbitos. Participación organizada, fortalecimiento de organizaciones y redes.

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Lucy GarridoCotidiano Mujer / Articulación Feminista MarcosurUruguay

Me gustaría explicar por qué en la Articulación Feminista Marcosur decidimos hacer estos Diálogos Con-sonantes y agradecer al Inmujeres, AECID y UNIFEM por el apoyo y el trabajo que desplegaron para quese concretaran. Creo que todas nuestras reuniones y discusiones valieron la pena porque confío en que vana salir propuestas importantes, en que vamos a producir estrategias, ojalá, “consonantes”.

No se trata de recursos. Pero se trata de recursos. Los recursos no son solo dinero, los recursos a vecesson ideas y de éstas, las feministas latinoamericanas producimos muchísimo. Esos recursos los tene-mos. Nos faltan los otros.

¿Por qué hacemos estos diálogos consonantes? Se habla mucho de la “eficacia de la ayuda”. Y nosotras,claro que estamos muy interesadas en que esa ayuda sea lo más eficaz posible. Pero para nosotras laeficacia se traduce en que la cooperación llegue mejor, llegue más y llegue a donde debe llegar.

Eficacia es que la cooperación contribuya a lograr los cambios que todas nuestras sociedades necesitan,que amplíen la ciudadanía de las mujeres y que las libertades y la igualdad profundicen la democracia detodos nuestros países. Incluida la de España.

No puede haber eficacia si las partes no se conocen lo suficiente, si la información no se difunde y si no seabren espacios para el debate y el intercambio de estrategias y agendas.

Por suerte hemos coincidido en este objetivo con la Cooperación Española, con el Inmujeres y con UNIFEMy creemos que tal vez sea posible impulsar acciones de articulación que contribuyan a la creación de unmarco capaz de promover mejores resultados en beneficio de los derechos de las mujeres, de la igualdadde género y el empoderamiento.

Vamos a discutir sobre la ayuda, sobre el financiamiento... estuvimos tentadas de llamar a esta reunión“Diálogos Contantes y Sonantes”. Pero aspiramos a más. No es solo cuestión de financiamiento.

El retiro de las tropas de Irak, la ley contra la violencia hacia las mujeres, los derechos de los homo-sexuales, la paridad en el gobierno. España en estos últimos años ha llevado a cabo cambios queparecían imposibles hace un tiempo atrás, y debe estar interesada en que esa vocación por el cambiosea contagiosa.

Por eso aquí no hablaremos solo de financiamiento. Hablaremos políticamente y de política.¿Podremos lograr una consonancia entre la Cooperación Española y las redes feministas de Américalatina y El Caribe? ¿Una consonancia que produzca estrategias de colaboración que fortalezcan las pers-pectivas de esos grandes cambios a los que aspiramos?

Bienvenidas compañeras españolas y compañeras de América latina; todas feministas.



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Hortensia MorionesJefa de Gabinete de Relaciones Internacionales del Instituto de la MujerMinisterio de Igualdad de España

He apreciado el interés de las asistentes por conocer los últimos avances en materia de políticas deigualdad ocurridos en España y a la vez he constatado un importante nivel de información al respecto, portanto voy a referirme en mi exposición a los acontecimientos que en este ámbito han tenido lugar en losúltimos meses con especial atención al Ministerio de Igualdad, a sus objetivos y prioridades.

El pasado mes de abril se creó en España el primer Ministerio de Igualdad dando respuesta a las indicacio-nes de la Plataforma de Acción de Beijing y a una demanda social - con casi 25 años de antigüedad - delas organizaciones de mujeres, asociaciones e instituciones con competencia en materia de igualdad deoportunidades.

Otra novedad de interés ha sido la incorporación del principio de paridad entre hombres y mujeres en lacomposición del Gobierno actual, surgido de las elecciones generales del pasado mes de marzo, quedandoel Consejo de Ministros compuesto por nueve hombres y nueve mujeres; si bien es preciso apuntar que en losAltos Cargos de la Administración del Estado con rango inferior al de Ministro, como son las Secretarías deEstado, Subsecretarías y Secretarías Generales, la aplicación del principio de paridad aún no es satisfacto-ria. Sucede lo mismo en la composición del Congreso y del Senado y en la del Poder Judicial y de otrasinstituciones como la Universidad, el Consejo de Estado, Academias de la Lengua, de la Historia, la Cienciaetc., el Banco de España, las Cámaras de Comercio, la Comisión Nacional del Mercado de Valores, porponer unos pocos ejemplos de instituciones y organismos públicos. En la empresa privada la invisibilidad delas mujeres en las instancias en las que se adoptan decisiones clave es muy acusada.

El nuevo Ministerio de Igualdad prueba la existencia de una voluntad política y de un compromiso firme ycontinuado a favor de la igualdad. La Ley integral contra la Violencia de Género, la Ley Orgánica deIgualdad Efectiva de Mujeres y Hombres y el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2008-2011son también hitos importantes de este compromiso con la igualdad y la libertad de las mujeres quepermiten ser optimistas y plantear nuevos retos y nuevas políticas a favor de las mujeres.

La Ministra de Igualdad al referirse a las prioridades de su Ministerio señaló en primer lugar la Violencia deGénero, su prevención, la atención integral a las mujeres víctimas de la violencia y mejorar los datos y lainvestigación sobre la violencia ejercida contra las mujeres para optimizar la respuesta de las administra-ciones y la eficacia de los recursos personales y materiales empleados en combatirla.

Conviene recordar la participación de la Ministra de Igualdad, Bibiana Aído, en la II Conferencia de Génerocelebrada en El Salvador los días 5 y 6 de junio de este año en la cual se aprobó un Programa de información,sensibilización y prevención de la Violencia de Género destinado a las personas jóvenes de Iberoamérica.

Democracia, Desarrollo y Feminismo


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloLa segunda prioridad del Ministerio es la lucha contra la discriminación laboral de las mujeres debido a quela inestabilidad, la temporalidad, la precariedad y las diferencias retributivas siguen siendo un lastre quecondiciona la vida de las mujeres y cuestiona el bienestar de la sociedad en su conjunto. La Ley deIgualdad Efectiva de Hombres y Mujeres y el Plan estratégico contienen recursos y medidas que permitiránavanzar hacia la igualdad, entre otras, aquéllas que tienen como objetivo la corresponsabilidad y la conci-liación de la vida laboral con la vida privada.

Elaborar y presentar una ley Integral de Igualdad de Trato que aborde la discriminación en todos losámbitos por cualquier motivo es también objetivo prioritario de esta legislatura así como poner en marchael Plan Integral contra la trata internacional de seres humanos con fines de explotación sexual, especial-mente de mujeres, niños y niñas.

Especial interés tiene el objetivo señalado por la Ministra de crear un Consejo de participación de lasmujeres que estará compuesto por asociaciones y organizaciones de mujeres con implantación en todo elterritorio nacional así como por representantes, tanto de la Administración General del Estado, como delas Comunidades Autónomas y entidades que integran las administraciones locales.

Las prioridades del nuevo Ministerio de Igualdad integran las establecidas en la Hoja de Ruta para laIgualdad (2006-2010) de la Unión Europea: la misma independencia económica para las mujeres y loshombres; la conciliación de la vida privada y la actividad profesional; la misma representación en la toma dedecisiones; la erradicación de todas las formas de violencia de género; la eliminación de los estereotipossexistas, y la promoción de la igualdad de género en la política exterior y de desarrollo.

La descripción y el análisis de las políticas públicas y de las instituciones para la igualdad y elempoderamiento de las mujeres hace necesaria la referencia a la ineludible conexión entre el ámbito de lopúblico y de lo privado que deben incorporar tales políticas y subrayar que los objetivos de la emancipacióny de la igualdad efectiva de las mujeres tienen una dimensión universal. La lucha por el empoderamiento delas mujeres precisa una sensibilidad especial para coordinar las diferentes agendas y necesidades desdeel convencimiento de que los logros obtenidos pueden perderse o debilitarse y sobre todo de que seránfirmes y eficaces si son universales.

Si bien las prioridades son diversas en función de múltiples factores económicos, sociales, demográficos,culturales y políticos, el objetivo de la emancipación y el empoderamiento es la referencia para la evalua-ción de las políticas públicas en general.

La universalidad y la especificidad de las políticas feministas, como características complementarias,informan estos Diálogos Consonantes, sus prioridades y sus propuestas que respecto a las diseñadas ydefinidas para el ámbito concreto de la Cooperación al Desarrollo coinciden sus principios informadores ysus objetivos a medio y largo plazo con los criterios básicos que el Instituto de la Mujer aplica en suprograma de acción de Cooperación al Desarrollo.

Agradezco en nombre del Instituto de la Mujer a la Articulación Feminista MARCOSUR, al Instituto Nacio-nal de las Mujeres de Uruguay, a UNIFEM y a AECID la invitación a participar en los Diálogos Consonantesel interés por conocer el trabajo del Instituto a favor del empoderamiento de las mujeres y la oportunidad deconocer de primera mano los programas de acción, las agendas y propuestas de una importante red deasociaciones e instituciones de mujeres de más de doce países de Iberoamérica.

Muchas gracias.

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Silvia CamurçaArticulación Feminista Marcosur / Articulación de Mujeres Brasileras

Inicialmente propongo definir en qué términos vamos a discutir sobre Democracia, Desarrollo y Feminismoy a seguir reflexionando sobre las problemáticas de hoy en cada uno de estos campos. Tendremos cosasen común con el contexto europeo y español.

Quería proponer que para el debate sobre Democracia tomáramos la Democracia, no solo como sistemapolítico, ausencia de dictadura o presencia de elecciones, sino la forma general en cómo una sociedadestá estructurada.

Para el debate de Desarrollo hay múltiples formas de abordajes. Así se lo tome como progreso, o comoDerechos Humanos, hay quienes hablan de “derecho al desarrollo”. O como modernización, superación deconcepciones tradicionales de la sociedad, o simplemente como el desarrollo de la economía capitalista, quees en general lo que significa hablar de desarrollo. Yo propongo, a efecto de este debate, tomar desarrollocomo proyecto político. Asi, reconocemos que hay distintos proyectos de desarrollo en disputa y si vamosavanzando en dialogar en este marco, podemos ser mucho más consonantes en nuestras estrategias.

Para el debate de feminismo, es bueno pensarlo tanto como un sujeto político, que está en el procesohistórico de la era moderna, pero también pensarlo en el cotidiano como movimiento de acción colectivaorganizada de mujeres, que realizan esta acción para superar la opresión y la explotación de las mujeres,para lo que se necesita eliminar los sistemas de dominación que son estructurantes de nuestra sociedad.Por lo tanto, además de las relaciones de género, tenemos que cambiar las sociedades también.

Para enfrentar el debate de democracia hoy día dos problemas me parecen muy importantes: la culturapolítica y los sistemas políticos.

La cultura política de América latina tiene como elementos de destaque aquéllos que vienen de la herenciade la experiencia de la colonización. Hablo de toda la violencia y expropiación que vivimos en este proceso.Ahí se estructuró la dinámica del patriarcado y el racismo con la violencia armando las relaciones sociales,la tutela, el autoritarismo, el elitismo y las muy viejas formas de hacer política como el clientelismo, elpatrimonialismo, la apropiación de bienes públicos, que sigen presentes. Es parte de nuestra culturapolítica la ausencia de Nación soberana y de República en su estilo europeo clásico.

Modernamente tenemos como dato de la realidad, los medios de comunicación que se han convertido enel cuarto poder en nuestras sociedades. Tenemos las experiencias de organización de las izquierdas en laregión. La de la izquierda que democratizó nuestra América que enfrentó las dictaduras pero que tiene unaestructura de organización muchas veces centralizadora, que a veces actúa como vanguardista.

A todo esto se suman los elementos de las nuevas formas de hacer política donde el movimiento demujeres tiene muchísima contribución, las posibilidades de actuación en red, la horizontalidad, la plurali-dad, las cuestiones sociales, la comprensión de la complejidad de la explotación. El movimiento de muje-res apunta a la relevancia de enfrentar las varias formas de dominación y de producción de la desigualdad.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloContribuyen a la renovación de nuestra cultura política con formas organizativas nuevas, nuevas expresio-nes de luchas, nuevas formas de producir conocimientos críticos sobre la sociedad. Nuevas formas dehacer formación política no doctrinaria, sino más reflexiva, más crítica, que están confrontadas con ele-mentos difíciles como los fundamentalismos, que es una nueva forma de política conservadora. Elementosprogresistas y conservadores coexisten al mismo tiempo en nuestra cultura política.

La doctrina neoliberal que no es el neoliberalismo clásico, crea un ambiente político cultural que amenazalas ideas de cambio progresista que tiene el feminismo entre otros movimientos. Nadie considera preocu-pante la mercantilización de todas las cosas. Eso crea un ambiente político cultural muy amenazador paralas ideas de cambio progresista, dado por que no tenemos una cultura de derechos instalada en América,exceptuando algunos países.

El sistema político de la democracia formal con los tres poderes y sus formas de toma de decisiones tienesus limitaciones, incluso puede amenazar los mecanismos de democracia directa por ejemplo, los referén-dum. Tiene problemas para tornarse más democrático y ser menos comprometido con los intereses de losagentes económicos, para permitir la expresión de la voluntad de la gente. Hay que democratizar la demo-cracia. Para eso necesitamos varios sujetos políticos que no son específicamente las transnacionales,sino aquéllos que no tienen poder económico, pero necesitan ser explícitos en sus proyectos, sus deseos,sus demandas.

Para el debate sobre Desarrollo propongo tomar aquí dos marcos importantes. Los de la década del 40 y 50,en apoyo a la cooperación al desarrollo de los países de economías frágiles y periféricas; un sistema econó-mico más largo y con más igualdad en América latina. Y el marco de los años 1980 donde se ve la privatizaciónde los servicios, la flexibilización laboral, la reducción de gastos sociales y un conjunto de políticas que yafueron descalificadas éticamente pero siguen teniendo poder para determinar políticas públicas en variospaíses. Los estados fueron tomados y comprometidos con los intereses de la economía.

Los Tratados de Libre Comercio son el elemento más acabado en este momento del desarrollo de laeconomía, orientados hacia otra cosa que no son los intereses del desarrollo nacional de los países.Aunque sí se orientan para los intereses económicos de ciertos grupos puntuales, latinoamericanos inclu-so. Los Tratados de Libre Comercio son el desarrollo que tenemos.

El campo de la cooperación ha sido muy reducido para combatir la pobreza. Ahí tenemos un montón deproblemas. La concepción que prevalece toma la pobreza como un problema que está fuera de nuestrasrelaciones políticas y económicas. Esta crítica creo que lo compartimos todas, incluso la CooperaciónEspañola.

La pobreza muchas veces se ve comprendida como un problema social pero es un problema económicocon consecuencias sociales; no se resuelve con trabajo social. Por eso para avanzar en los cambiosnecesarios para una sociedad más justa, más libre, más feliz, más igualitaria debemos pensar el desarro-llo como proyecto político.

Para concluir propongo, muy rápidamente, dar una mirada a los desafios a lucha feminista de hoy. Tantoen Europa como en América latina estamos en un contexto de muchísimas derrotas y retrocesos, tanto enlas relaciones internas como en las internacionales. Lo que identifico como cuatro pilares de la dominaciónde las mujeres que estuvieron a punto de ser derribados y ahora fueron reconstruidos:

1- La negación del derecho a la participación política. Fue históricamente un instrumento de dominación delas mujeres, se le quita al sujeto el derecho de participar. El sistema político no se abre a la participaciónde sectores que son minoría política. La voluntad que sería necesaria para que este sujeto, mujeres,

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negros, indígenas, pudieran construir un cambio en las decisiones. Mantenemos una participación resi-dual. En los movimientos sociales las direcciones siguen siendo ocupadas por hombres. Las mujerespasamos a ser funcionalmente utilizadas para el trabajo social como si eso fuera participación política.Los límites en este punto son muy difíciles de alterar.

2- La dependencia económica de las mujeres. En la autonomía económica avanzamos muy poco, es unaestrategia de dominación el mantener la dependencia económica de las mujeres. Por eso las mujerescrecemos en el mercado de trabajo pero seguimos en los puestos más precarios y desprotegidos; y estose agravó con la globalización en América latina, con las enormes jornadas de trabajo, por ejemplo.

Todo tipo de apoyo al trabajo doméstico se reduce, tenemos una super explotación de las mujeres por suextensa jornada de trabajo, en condiciones más precarias y con menor protección social. En el contextoactual del desarrollo de nuestra economía, la dependencia de las mujeres sigue siendo un instrumentoeconómico, de dominación; y esto tiene que ver también con la violencia que se agudiza.

3- La cultura de la violencia. Sabemos que la violencia doméstica y sexual de las mujeres se invisibiliza encontextos de gran violencia económica, política, militar.

4- La expropiación de nuestros cuerpos. Este punto sigue profundizándose, sea por la cirugía estética, porla industria del sexo internacional, por el tráfico de mujeres o el sexo turismo, sea porque no legalizamosel aborto. No estamos garantizando la opción de no ser obligadas a ser madres. Con los fundamentalistasvolvemos a tener muchísimas dificultades para avanzar, y con la mercantilización incluso de la cirugíaestética, nuestro cuerpo está hoy más expropiado que algunos años atrás. Hay toda una economía muylucrativa que se basa en nuestros cuerpos.

Finalmente pienso que es muy acertada la opción de la Cooperación Española por el fortalecimiento de lasociedad civil y las organizaciones de mujeres, que son capaces de, a partir de su lugar de exclusión,explotación y opresión, tener una mirada problematizadora de la sociedad y construir propuestas para loscambios a partir de otros marcos que no son los de los “éxitos” de la economía capitalista.

Las organizaciones y el movimiento feminista, apuntan a las contradicciones del desarrollo y la democra-cia, organizan a las mujeres, hacen la lucha política, hace controles sociales sobre el Estado, defiendenlos derechos de las mujeres. Son sujetos políticos para la Cooperación al Desarrollo y la democracia quedeseamos. Podríamos pensarlo como proyecto político.

Muchas gracias.



Alicia MiyaresAsesora de la Vicepresidencia del Gobierno español

Es un placer estar aquí y hacer las acotaciones de una mesa difícil de comentar que se ha centradofundamentalmente en lo que nos convoca: los derechos de las mujeres y la ayuda al desarrollo. Voy acentrarme básicamente en los derechos de las mujeres.

Se decía que hay que avanzar en lo común, y ¿cuál es la agenda feminista que tenemos en común? Esaagenda es la vindicación de los derechos de las mujeres. Se decía que no hay cultura de derechos enAmérica latina; es que no la hay ¡en el planeta! No están consolidados los derechos de las mujeres a nivelplanetario.

Tenemos que ir hacia la consolidación de los derechos de las mujeres, y ésta es una asignatura pendientea nivel planetario. Al día de hoy tenemos políticas públicas de igualdad, avanzamos en ello, pero aún nohemos consolidado los derechos de las mujeres. En los derechos de las mujeres todavía tenemos muchotrabajo por hacer:

1 - Derecho a la educación universal y masiva. Podemos tener acceso a la misma, pero al día de hoy sesigue dando una educación estereotipada por el sexo. Seguimos trasladando a las aulas normas y este-reotipos sexuales que aun no se han desactivado. En América latina si bien los índices de matriculaciónson muy altos, hay un tasa de deserción muy elevada. Un 30 % de mujeres abandonan las aulas. ¿Losmotivos? el mandato de género que se traduce en:- embarazos precoces, que no deja de ser otra cosa que el chantaje emocional. ¿Por qué se produ-cen?

- por la baja autoestima.- por el matrimonio- porque se da mayor importancia a que el varón culmine sus estudios y no la mujer.

El mandato de género está presente para explicar la elevada deserción de las niñas en la educación. Enlo que son los contenidos culturales que se trasmiten en las aulas sigue sin estar presente una educaciónno diferenciada.

2 - Derechos políticos. Explicar que la paridad es un derecho sigue siendo complicado. Hay resistencia aaceptar el equilibrio de representación de los sexos en nuestras instituciones. Las resistencias se produ-cen en parte por la cuestión cuantitativa. Queremos paridad porque ésta trae consigo un cambio de sentidonormativo de todas las sociedades. El objetivo último de la paridad es cambiar las actitudes de cómo serelacionan los sexos. Contra eso va a haber resistencia por parte del poder político y por parte de aquellasinstituciones que durante siglos se han acostumbrado a darle el sentido normativo a las sociedades. Laparidad es una vindicación cualitativa y tenemos que estar preparadas para las resistencias, que van a sernotables.

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La paridad no tiene que ser solamente en las instituciones representativas. La renovación de los cargoselectos se está haciendo a costa de las mujeres. Las mujeres en política nos hemos convertido en inter-cambiables mientras que los varones siguen siendo insustituibles. Ellos permanecen y nosotras cambia-mos a una mujer por otra mujer. Al día de hoy estamos pidiendo paridad en el acceso y paridad en larenovación en los cargos de los partidos políticos. Mientras las mujeres no estemos en los partidos políti-cos con presencia paritaria la capacidad de nombrar que tenemos no existe. Las mujeres que están en lapolítica no tienen capacidad para delegar poder en otras mujeres.

No podemos hablar de una ciudadanía plena entre las mujeres. La paridad trae consigo un cambio norma-tivo de todas las sociedades; de lo contrario la igualdad seria formal pero no real. La mayor institución quese opone a la igualdad entre los sexos son las religiones. Al día de hoy no podemos hablar de unaciudadanía plena de las mujeres; somos nombradas pero no tenemos capacidad de nombrar.

3 - Derechos sexuales. A veces se olvida lo que hay detrás de la vindicación de los derechos sexuales. Sialgo sabemos las feministas es que todas las culturas mayoritarias o minoritarias, todas las institucionesque han querido dar sentido normativo a las sociedades, lo han hecho ejerciendo el control sexual sobrelas mujeres. Cuando hablamos de control sexual nos referimos desde el cuidado extremo por la virginidadhasta el matrimonio forzado. Son mecanismos de control sexual que todas las culturas tienen. Desde lacompra por dote, hasta el rapto.

La prohibición del aborto es el mecanismo moderno del control sexual de las mujeres. Se está forzando alas mujeres a la maternidad y también está presente un modelo de familia muy tradicional. Las creenciasreligiosas van a oponerse de manera frontal por sus normas ya establecidas contra la legalización delaborto. No solamente las creencias religiosas, sino lo que llamamos “usos y costumbres” también. Seestá controlando sexualmente a las mujeres.

4 - Derechos económicos. Está interrumpido para las mujeres el acceso a la propiedad, siempre apareceel varón como cabeza de familia, como beneficiario de la propiedad. Para consolidar los derechos econó-micos de las mujeres es necesario un estado cuidador con un mercado que no esté basado únicamente enla competitividad y en modelos de familia tradicionales. Es necesario resolver la ecuación estado – merca-do – familia. Teniendo en cuenta que tenemos que desactivar estereotipos ocupacionales, la precariedadlaboral y el mercado informal en el que las mujeres se suelen mover.

5 - Derechos culturales. Tienen que ver con la visibilización de las minorías, con la memoria histórica, conel hecho de que las mujeres hayamos sido permanentemente invisibilizadas en la historia, que tambiéntiene que ver con las minorías y con el cuidado del patrimonio. Hay que tener en cuenta que el primerderecho cultural de una mujer es el derecho a una vida libre de violencia. Y sin embargo, es una realidadque todas las culturas minoritarias, mayoritarias, de norte, de sur, de este o de oeste han tejido un universosimbólico, de violencia contra las mujeres.

Hay una serie de categorías políticas que tendríamos que analizar como la de identidad, de diferencia, delibre elección. Las categorías políticas que han trazado puentes y diálogos entre culturas, éstas mismas,han legitimado la desigualdad entre los sexos. No lo deberíamos olvidar. Han sido utilizadas para legitimarla desigualdad de los sexos. La consolidación de los derechos de las mujeres es la Agenda que necesita-mos, pero nos queda pendiente el hacerlo realidad en Europa, América, África, Asia y a nivel planetario.

Ningún logro de los derechos ha sido producto del consenso y del diálogo; todos los derechos logradoshan sido producto de la lucha y la confrontación. Los derechos de las mujeres se mantienen permanente-mente en polémica, porque esta es la manera de no reconocerlos como derechos. La agenda feministanunca va a ser el producto del diálogo social, sino de la lucha de las mujeres.



Lilián CelibertiCotidiano Mujer/Articulación Feminista MarcosurUruguay

Quisiera comenzar por saludar esta disposición a los diálogos que constituye un aporte a una nuevacultura de relaciones Norte - Sur. Todo diálogo es un proceso de acercamiento, de debate y también decreativa confrontación de ideas y propuestas.

Enfrentamos problemas tremendamente conflictivos en el contexto actual y no puedo menos que mencio-nar la aprobación en el Parlamento Europeo de las “Directivas de retorno a los inmigrantes de la UniónEuropea”. Cuando hablamos de derechos de las mujeres también hablamos del derecho a vivir donde sequiera y buscar una vida mejor. Nacimos en este mundo dividido norte, sur, pobres y ricos y tenemosderecho a transitar por los territorios en busca de mejores oportunidades.

La historia de la humanidad es la historia de las migraciones. Este no es un tema ajeno a la agendafeminista. Las relaciones políticas en el mundo de la cooperación son relaciones de conflicto y éste esparte de la construcción de la democracia. No existe democracia si no se enfrentan intereses. Cuandohablamos de redistribución de la riqueza se pone en juego la acumulación capitalista de la riqueza y labase sobre la cual se construye el bienestar de algunas regiones del mundo.

¿Qué estamos dispuestos a perder? ¿Qué estamos dispuestos a redistribuir? Ese es el gran debatedemocrático del mundo hoy. No es un tema del norte frente al sur, es también del sur con el sur.

La hegemonía neoliberal nos ha dejado sociedades fragmentadas por niveles profundos de exclusión social;lo que llevará décadas recuperar. Estoy hablando desde un país que está con los mejores índices de distribu-ción de la riqueza en América latina pero que mantiene el 50 % de niños y niñas bajo el nivel de pobreza.

Los desafíos que enfrentamos en relación a los debates de la democracia nos colocan en una situacióncomún a las feministas de América latina y El Caribe, Asia, África, Europa y sobre estos desafíos comu-nes debemos construir los diálogos y las alternativas.

El feminismo aporta una mirada que no separa las repercusiones en las personas de lo económico, locultural, y la libertad. Para las mujeres, el eje fundamental de la no violencia sigue estando en las relacio-nes interpersonales, en la dominación de poder de los hombres sobre las mujeres, sobre los niños y lasniñas, el abuso sexual, el cuerpo como territorio político. En el momento actual del mundo el debatepolítico es cada vez más pragmático y ese pragmatismo destruye las dimensiones utópicas de los cam-bios, acota el horizonte a un pobre presente de sobrevivencia, y cuestiona las dimensiones colectivas dela esperanza.

Para tomar como base las propuestas que realizaba Silvia (Camurça) me gustaría proponer cuatro pilaresde resistencia que podrían afianzar la alianza entre feministas del norte y el sur como parte de una tareacolectiva democratizadora.

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1- Frente a la negación del derecho a la participación políticaResistencia: Fortalecimiento de las mujeres como sujetos políticos. Desarrollo de la asociatividad, y am-pliación de las voces de diversos colectivos de mujeres. Si cada una de las asociaciones no es capaz dedemocratizarse, estamos fracasando en el intento. La democratización es una interpelación a nuestrasprácticas políticas, a la búsqueda de nuevas actoras, a la búsqueda de nuevas protagonistas. Este es unprincipal desafío político y el principal eje de la resistencia a la dominación.

2- Dependencia económica de las mujeresResistencia: Tenemos el desafío de romper la división sexual del trabajo y apuntar a la vinculación entreproducción y reproducción. Si las tareas de la reproducción y el cuidado no son asumidas por las socieda-des como un elemento fundamental de construcción de sociabilidad y cultura humana, se reproduce unacultura que no coloca el cuidado como parámetro ético y produce violencia.

3- Desprotección social Resistencia: Sigue siendo fundamental apuntar al desarrollo de políticas públicas que garanticen losniveles de protección de derechos que hagan de todas las personas sujetos de ciudadanía activa. Tenemosnecesidad de innovar en las forma de comunicación, en los lenguajes, para “encantar” a las nuevas gene-raciones en la práctica política.

4- La libertad de decidirResistencia: La libertad de decidir tiene que ver con las formas de vivir y de amar, pero no solo en unterreno personal sino colectivo. Interpela y coloca en debate qué sociedades queremos y apostamos aconstruir. Decidir sobre nuestros cuerpos, es la conquista de niveles de libertad amenazados por elfundamentalismo. A las ideologías del odio fundamentalista, las confrontamos con la concepción humanis-ta que el feminismo tiene y que tenemos cada una de nosotras.



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Ana Maria BrasileiroJefa de UNIFEM para América latina y El Caribe

Buenas tardes, un gusto estar aquí y ver amigas de larga data y caras nuevas. L a nueva generación de lasmujeres asumiendo los papeles tan necesarios por la igualdad de género. Con mi regreso a UNIFEM,después de casi nueve años de ausencia, descubro que ha crecido muchísimo, más sofisticada, fortaleci-da, leal a sus principios. Nunca se me olvidó que depende del movimiento de mujeres para su fuerza yvitalidad, para su continuo crecimiento y para ser una organización que responda a las necesidades de lasociedad.

Quería aprovechar este momento para agradecer la invitación a las organizadoras, a la Articulación FeministaMarcosur, al Instituto de las Mujeres, al Gobierno de Uruguay, a la Agencia Española de Cooperación AECID.En los últimos años el crecimiento de UNIFEM debe mucho a esta Cooperación Española, recibimos unapoyo tanto financiero como político; así que con gran gusto estoy aquí representando a UNIFEM.

Tratar del tema de la reforma de la ONU y su relación con el movimiento feminista frente a esta audiencia esintimidante porque yo sé que muchas de ustedes conocen el tema mucho más que yo porque forma parte desu vida diaria. Mi papel aquí es de representación de UNIFEM que no podía estar ausente en este foro.

Me considero una burócrata feminista. Algunas de nosotras estamos creciendo en número, muchas deustedes ahora son militantes institucionales y muchas veces eso no se ha visto con buenos ojos. Peronosotras tenemos orgullo de ese rol, de ese papel.

Ana Falú que se prepara para asistir a una misión en España la semana próxima, me pidió que lestrasmitiera la grata noticia de que la Cooperación Española iniciará la creación de un fondo de 50 millonesde Euros para las mujeres del mundo.

Este fondo contará con la colaboración e implementación de UNIFEM; es muy importante esta creaciónporque atiende una demanda que está totalmente insatisfecha por fondos, por apoyo financiero de recur-sos. UNIFEM quiere enfatizar que la política del nuevo plan estratégico 2008 – 2011 es apoyar lo queustedes hacen. Porque si hablamos de permanencia, de lucha constante, tenemos que pensar en lasorganizaciones que están luchando por esos ideales, por esos mismos objetivos.

Cooperación para la Democracia, el Desarrolloy la Igualdad. Contexto Internacional

en Transformación


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloLa relación ONU/ Movimiento feminista es muy antigua. No existía todavía la ONU, se estaba en proceso decrear una organización mundial que tratara de resolver los gobiernos en conflicto, en guerra, me refiero a laLiga de las Naciones, cuando ya grupos de mujeres estaban presentes intentando influenciar esos mecanis-mos. Y en este momento en que conmemoramos 60 años de los Derechos Humanos, vale la pena recordarque antes de esa fecha ya había mujeres tentando ampliarlo. Quiero dejar constancia de ello.

Luego vino el Movimiento feminista y la ONU y la Conferencia de México que fue un divisor de aguas parael movimiento de mujeres en 1975 y tuvo como consecuencia la creación UNIFEM que fue formalizada enla Asamblea General de 1984, pero está directamente relacionada con la demanda llevada en la conferen-cia de México por las mujeres. En la década del 90 todas las conferencias de la ONU, y finalmente en 2000la determinación de los Objetivos del Milenio. Ahora estamos a medio camino, paramos, revisamos yvemos cómo nuestra región está cumpliendo con los objetivos y revisando los indicadores.

En este proceso las organizaciones de mujeres lograron espacios nuevos. Formar parte de comisiones,estar en mesas de conferencias de paz, desarrollar redes. Los logros de estos mecanismos son los quevan a llevar a la reforma. Hay políticas contra la discriminación racial, y desde el punto de vista legal einstitucional la región avanzó bastante en estos últimos años.

El tema de la igualdad de género es fundamental para que otros objetivos del desarrollo sean atendidos.Un tema debatido es si hay más o menos recursos para luchar por la igualdad de género, yo diría que haymuchos más recursos: más recursos humanos, más programas, más políticas pero son totalmente insu-ficientes para hacer frente a las demandas, a las necesidades.

Las brechas, el impacto del cambio climático, la crisis de alimentos que afectan directamente a las mujeres,puesto que son ellas las que traen el alimento a la mesa. La crisis de igualdad de género continúa en todoslos sectores. Los logros de educación, de salud son dignos de notar, pero hay muchos inconvenientes aún.

Las acciones para la reforma de la ONU, con relación a la igualdad de género específicamente adolecen defalta de coordinación y coherencia en las respuestas, falta de claridad sobre el liderazgo. Ustedes lucharonmuchos años para incorporar el tema de género en Cairo, en Copenhague, en Beijing, y ahora todas lasagencias quieren hacer género mejor o peor y hay una especie de semi-conflicto y hasta rivalidad entre lasagencias para ver quién es la dueña del tema.

Todas las agencias del sistema tienen la obligación de cumplir con la búsqueda de la igualdad de género.Cualquiera que sea, el enfoque de género hace parte del mandato de todas las agencias. Prácticamentetodas las agencias tienen un grupo especifico para género. En Panamá se está creando un centro regionalpara las agencias de la ONU, para intentar ver si se pueden hacer las cosas de manera más coherente,más eficiente, con resultados palpables y medibles; porque a veces no se sabe si estamos impactando enforma efectiva.

La responsabilidad básica para la igualdad de género y los derechos de las mujeres está en los paísesmiembros. Es la Declaración de París, el Consenso de Monterrey, que lleva a colocar al Estado miembrocomo responsable final por la igualdad de género.

Un grupo de alto nivel sobre la coherencia del sistema fue formado en febrero de 2006 - había predominanciade hombres (es bueno decirlo). El trabajo hecho por el grupo produjo un informe llamado “Delivery” ennoviembre 2006. Reconoce el papel central de la igualdad de género para el desarrollo, sugiere el reempla-zo de varias estructuras débiles por una entidad de género nueva y dinámica. Con participación en las altasinstancias de decisión, con financiamiento adecuado y con funciones políticas, monitoreo y funcionesoperacionales. Hay desacuerdo en cómo avanzar en la arquitectura de género.

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Muchos países no quieren tratar el tema de género por separado, esto va a enlentecer el proceso. Va allevar unos treinta o cuarenta años para que salga. Otros países son conscientes que el tema de géneroamerita un tratamiento más acelerado fuera de la reforma global de la ONU. La campaña de mujeres apoyauna nueva identidad de género.

En la reunión de ayer (17/06) se avanzó, se decidió que vamos a tratar el tema de fortalecimiento de géneroseparado de la reforma de la ONU. Salió una propuesta para solicitar que el Secretario General determineque se haga una nota diciendo cuáles son las alternativas disponibles y cómo trabajarlas. La entidad degénero sería una de ellas. La posición de UNIFEM en este momento es continuar apoyando y fortaleciendoal movimiento de mujeres, el movimiento feminista.

En lo que se refiere al relacionamiento dentro de las Naciones Unidas la posición diplomática es reconocer lasdeficiencias del sistema, la forma de cómo fue analizado, más coherencia, mejor efectividad. UNIFEM apoya losesfuerzos hechos para fortalecer a los países miembros en su capacidad de atender la demanda para la igualdadde género, empoderamiento de la mujer y los derechos de las mujeres.

La lucha continua.

Muchísimas gracias.

Las invito a firmar por la campaña “NO A LA VIOLENCIA“.



Nava San MiguelResponsable de género en la Dirección General de Planificación y Validación dePolíticas para el DesarrolloSecretaría de Estado para la Cooperación Internacional (DGPOLDE/SECI)España

“Contexto en transformación, diálogo consonante y pacto feminista”

Buenas tardes a todas. Estoy encantada de estar aquí, he vivido muchos años en América latina y estar aquícon ustedes es muy importante; es algo que echo de menos. Felicito a todas las organizadoras por el esfuerzoque han hecho para conseguir llegar a estos diálogos que esperemos sean consonantes. Creo que lo serán.

Como comentaba José Luís Pimentel, el camino a este encuentro ha sido largo pero se ha concretado alfin y es un lujo poder estar aquí con muchas de las redes feministas de América latina y El Caribe con elesfuerzo que supone para todas y lo necesario que es poder hacer diálogos, encuentros, plantearnos unaagenda conjunta. En este caso con la Cooperación Española para la cual este encuentro es muy importan-te ya que el tema de género para la Cooperación es una prioridad. Este tipo de encuentros refuerza nuestrocompromiso con la sociedad civil y en este caso con el movimiento feminista latinoamericano.

Me voy a referir a dos temas puntuales, diferenciados pero complementarios.1 - El contexto internacional en transformación.2 - El contexto de la Cooperación Española en transformación. Llevamos cuatro años de transformación ymuy comprometidos con la igualdad de género.

Más allá de todo lo que se haga individualmente es necesario hacer pactos y llevar agendas en común. Enrelación, tanto con el contexto internacional, como con el contexto de cambio de la Cooperación Española,quería mencionar, tanto las limitaciones, como las oportunidades que pueden suponer para las organiza-ciones de mujeres estos contextos en transformación.

Entrando en el tema de la eficacia, a partir del 2005 de Beijing se pacta un punto muy significativo en el quese plantea una agenda común. Beijing marca una fecha muy relevante para los temas de género y el 2005también es un año muy relevante. No hay una agenda de contenido nueva, sigue siendo la Plataforma deBeijing con algunos añadidos y muchos temas que enriquecen esa plataforma. También se revisan losODM cinco años después de su aprobación. Es un avance que dentro de los ODM en el 2005 se incorporeuna meta de salud reproductiva que no estaba incluida en la primera versión. Esto tiene que ver con elrespaldo y el apoyo de las organizaciones de mujeres para conseguirlo. La agenda de contenido siguesiendo vigente, y se comienza a plantear otra nueva agenda que tiene más que ver con la institucionalidad,con las arquitecturas, con los procedimientos y con la financiación.

Ésta viene marcada por el contexto de reformas de Naciones Unidas:- Que el tema de género sea una verdadera prioridad- Que se refleje en la arquitectura.

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También viene marcada en la Declaración de París con la agenda de la eficacia. En el art. 42 se habla dela igualdad de género como una prioridad. También en todo su mandato general se pueden identificar cosasque interesan para la agenda de la igualdad. Además, desde el 2005 hasta el 2007 toda esta agendainstitucional, procedimental y de financiación va avanzando.

El 2008 es un año bastante clave, estamos hablando de financiación y ha estado en concreto en la reuniónanual más importante de Naciones Unidas explícitamente indicado el tema de la financiación. Está toda laruta de construcción hacia Accra donde el tema de género va a estar presente, y cada vez más fuerte.

Está la revisión en septiembre de los ODM + 8 que también se anuncia como importante y la reunión definanciación en Doha en noviembre. Este año es muy importante y esta reunión puede significar mucho enla presencia de América latina en toda esta agenda nueva de alguna manera sobre la eficacia de ayudapara el desarrollo.

La Declaración de París plantea una serie de principios que suenan como nuevos, pero son cosas que yavenimos trabajando desde hace muchos años. Es una forma más sofisticada de lo que hemos estado llamandocoordinación. No generar dependencias sino generar diálogos en la construcción de las políticas de desarrollo.

Los principios fundamentales son: a - Apropiación b - Alineamiento c - Armonización d - Gestión por resultados e - Mutua rendición de cuentas

a y b –El caso de la apropiación y el alineamiento define un respeto sobre la decisión que tienen los paísessobre sus políticas de desarrollo.c – Para la cooperación la armonización plantea mejorar los mecanismos de coordinación y procedimentalesde todas las cooperaciones para sacar mejor partido a todos los recursos. Para que sea mucho másefectiva la ayuda.d – Buscar resultados para el desarrollo visible a corto plazo.e – Hay que profundizar mucho. Mostrar mutua responsabilidad en la rendición de cuentas ycorresponsabilidad en el uso de esos fondos. Que haya un compromiso importante, una corresponsabilidaden el uso de esos fondos para el desarrollo.

En las modalidades de ayuda que son en algunos casos nuevos instrumentos, prevalecen también instru-mentos tradicionales que se deben mantener porque han favorecido muchas iniciativas y pueden seguirconviviendo con los nuevos. Se habla de enfoques sectoriales con una misma visión, enfoque presupuestariogeneral o sectorial que es como una inyección de presupuesto a los presupuestos nacionales o sectoriales.

Por supuesto también la existencia de fondos multidonantes como el Fondo Global de SIDA, o el Fondodel Banco Mundial sobre igualdad de género. Es importante destacar el tema de diálogos y coherencia depolíticas y también buscar calidad y resultados en la ayuda; que haya una cooperación de más calidad.

En todo este proceso a las organizaciones de mujeres les urge participar. La Red de Género de NacionesUnidas empieza a debatir de lo que es la eficacia de la ayuda, y desde el año pasado se da apertura alespacio por el debate sobre si la sociedad civil está o no dentro del espacio de la eficacia de la ayuda yempiezan a participar algunas redes en los encuentros sobre eficacia de la ayuda en la ruta hacia Accra.Tal vez las organizaciones de mujeres no estaban en un principio pero hay que aprovechar esta agendapara el desarrollo de los temas de igualdad en los países en desarrollo.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloUna de las limitaciones que pueden tener las organizaciones, tanto del gobierno como de la sociedad civil,es seguir ancladas en un modelo de desarrollo anterior que está en transformación, está cambiando elorden, la concepción de cómo hacer el desarrollo.

Hay que estar muy informadas de lo que está pasando, muy atentas, muy vigilantes y muy participativas.Puede haber una pérdida de recursos en la agenda de desarrollo en los países, puede ser que el tema degénero siga siendo marginal, incluso que se pierdan espacios ganados, y puede no existir ni la transversalidadde género ni el empoderamiento de las mujeres en estos nuevos instrumentos. Hay una alerta significativa.La agenda de la pobreza marca una diferencia, y tiene una repercusión importante en América latina. Hayque estar atentas porque en estos años la agenda de Derechos Humanos se ha sacado incluso en muchoscasos de los discursos de la cooperación. Y al plantear que hay que apoyar más que nada las zonasempobrecidas, tiene una repercusión en América latina.

Esta agenda también tiene oportunidades, es importante reconocer que surge de una autocrítica de losdonantes y de los países socios porque no ha habido resultados para el desarrollo. Es una obviedad que noha habido todos los resultados que se esperaban en la lucha contra la pobreza. Pero surge como laconstrucción de una agenda con mejores resultados. Hay una responsabilidad de organismos y agenciasbilaterales de hacer una transferencia de información continua en todas las direcciones. Es importante quehaya una transferencia constante de información sobre estos temas.

¿Qué pasa con la sociedad civil en esta agenda? Debería haber alianzas estratégicas entre todos, tienenque darse todas las alianzas posibles en todas las direcciones. Hay que promover un pacto de asociaciónde género para el desarrollo. Para estar ahí y para que el tema de género verdaderamente sea unaprioridad en estos cambios que se están dando. Hay que adaptarse al nuevo contexto, buscar transparen-cia, incidir con los temas de género en políticas clave, conocer los nuevos instrumentos y las nuevasmodalidades de ayuda y solicitar apoyo para los mecanismos de igualdad en cuanto a conseguir nuevosinstrumentos para esos mecanismos.

La sociedad civil tiene que jugar un papel muy importante sobre el control y veeduría en la rendición decuentas de los gobiernos y los organismos internacionales.

¿Cómo participar? Hay muchas formas de hacerlo.

1 - Demandar la transversalidad en los nuevos instrumentos, en la política de pobreza, en las políticas dedesarrollo; negociar nuevos instrumentos que vayan dirigidos a las organizaciones de mujeres en los quehaya procesos participativos de la sociedad civil, en la participación de las políticas de igualdad y estarmuy activas en la construcción y participación de los nuevos fondos internacionales. Hay que tener unanueva forma de acercarse a los organismos internacionales y de los organismos internacionales a lasorganizaciones de mujeres; y crear mecanismos de presión, influencia, control, rendición de cuentas enlos gobiernos.

Hasta aquí con el contexto internacional.

2 – En cuanto a la Cooperación Española hasta el 2005 se ha estado creando la Estrategia de Género;centrada en el enfoque de género y desarrollo que incorpora todos los elementos de la eficacia de la ayudaa partir de marzo de 2005.

Para la Cooperación Española es un momento de transformación, donde se tiene que adaptar a las trans-formaciones que se están dando a nivel nacional e internacional. Se crea el Plan Director 2005/2008,aprobado por amplio consenso dentro de la sociedad española.

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En la política de desarrollo contamos con tres órganos consultivos: a - Consejo de cooperación b - Comisión interministerial c - Comisión interterritorial

Es un planteo aceptado y definido por todos los actores de la Cooperación Española. Una vez aprobado ypublicado se inició un proceso de transformación de todo el sistema de la Cooperación para mejorar sucalidad y sus resultados. Esto ha sido largo y no ha terminado. En este momento hay un cambio, no soloen el gobierno sino también dentro de la cooperación.

Se ha estado siempre en coordinación con el Instituto de la Mujer y la Secretaría de Igualdad. La estrategiade género de la Cooperación Española se ubica en el enfoque de género en desarrollo y también recuperael enfoque de Derechos Humanos de las mujeres como forma de luchar contra la pobreza. Hay todo unproceso de transformación de todos nuestros mecanismos y se inicia un proceso de elaboración de docu-mentos estratégicos sectoriales; en este momento contamos con 13 documentos y uno de ellos es laEstrategia de Género.

Para la elaboración de estas estrategias se hizo un proceso de consulta que luego favorece la apropiación,la complementariedad y el uso real de, por ej., la estrategia de género en la Cooperación Española. Laparticipación de la multiplicidad de actores ha hecho que el documento sea más rico. Se buscaba lacoherencia de políticas; dentro de la ley de igualdad hay una parte que se refiere a la nueva política decooperación donde se habla también de la Estrategia de Género, o del Plan Estratégico de Igualdad deOportunidades.

La estrategia, para su elaboración, se inició con un diagnóstico que parte de los ejes de Beijing, tambiénutilizando informes de los distintos organismos y de redes de mujeres a nivel mundial; se hace un análisisde cómo está el tema de igualdad de género en el mundo.

Se crea un marco teórico, una doctrina clara y de posicionamiento de la Cooperación Española y unaparte práctica de cómo aplicar la estrategia. En cuanto al enfoque es un enfoque de contenido y por otrolado un enfoque operativo y procedimental porque toda la agenda de la eficacia viene a mejorar los proce-dimientos, pero el contendido ya venía dado, evolucionando después de muchos aprendizajes, después deBeijing, de la Cooperación Española y también de organismos internacionales de las asociaciones demujeres.

La Estrategia de Género de la Cooperación Española se ubica claramente en el enfoque de género endesarrollo, pero también recupera el enfoque de Derechos Humanos de las mujeres como forma de lucharcontra la pobreza y contribuir a la construcción de ciudadanía de las mujeres.

Esto, mediante pautas concretas para trabajar en cuanto a derechos económicos, sociales, y culturales.Los sexuales y reproductivos (que son una prioridad para la Cooperación Española) los civiles y políticos.Es muy importante recuperar la agenda de los Derechos Humanos de las mujeres. Es la que hay queapoyar y por la que hay que trabajar.

Incorporar el objetivo de la eficacia de la ayuda es una forma de conseguir mejores resultados. Es unenfoque más procedimental que de contenido.

Se ha avanzado mucho en líneas para la igualdad formal, pero se pretende obtener mejores resultados enlíneas para la igualdad real y además acciones específicas de empoderamiento. Hay que trabajar condoble estrategia de empoderamiento y de transversalidad. Una sin la otra no dan los mismos resultados.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloAunque trabajemos con empoderamiento y transversalidad debe haber procesos de institucionalidad real.La estrategia tiene un posicionamiento político.

La estrategia plantea un reconocimiento a la genealogía feminista de los temas de género en el desarrollo.Eso tiene un antes y una historia, y bebe de determinadas fuentes y bebe de la teoría feminista y de lareivindicación del movimiento feminista.

Por otro lado hay temas poco usuales como trabajar más la economía del cuidado, los presupuestos degénero, la seguridad integral de las mujeres, el tema de los feminicidios. Trabajar casos de paradigmas ydiscriminación, el tema del trabajo del hogar, o de la trata y explotación sexual o incorporar temas que sonpolémicos como la responsabilidad social empresarial con enfoque de género.

La creación progresiva de una red de género en desarrollo y eficacia de la ayuda, que se va creando demanera progresiva plantea avances y retos. Por un lado la Cooperación Española, la sociedad civil españo-la, y luego poder ampliarse a todas aquellas redes que quieran participar, para verdaderamente estar ahí enla agenda de desarrollo y la eficacia de manera muy activa y conjunta entre todas.

Por parte de España hay una presencia mayor en los organismos internacionales y un diálogo de políti-cas. España tiene nuevas formas de presentarse ante las organizaciones gubernamentales, y ante lasociedad civil: como un socio de calidad.

Se han ido dando avances dentro de la Cooperación verdaderamente efectivos en cuanto a la transversalidadde género, por lo cual se formó un modelo de análisis con siete pasos:

1 – Etapa declarativa (es declarado en los documentos políticos y estratégicos; se han reafirmado loscompromisos internacionales). Creo que ya no hay ningún organismo internacional que no diga que eltema de género es una prioridad, pero a veces se queda ahí. En España es declarado en los documentosestratégicos y políticos pero también se han manifestado explícitamente y ha quedado reflejado en el restode las etapas. Se han reafirmado los compromisos internacionales con mayor presencia.2 - Aportaciones a las doctrinas.3 – Planificación estratégica, se ha hecho un ejercicio de tratar de ser transversal en el tema de género yluego en la gestión.4– Gestión. Hay mucho trabajo con las mujeres africanas y un incremento presupuestario considerable.Hemos pasado en cuatro años de 23 millones de Euros destinados a género a más de 70 y con previsiónde llegar a más del 15 % de toda la ayuda para el 2011. Esto ya está públicamente aprobado en el PlanEstratégico de Igualdad de Oportunidades.5 – Coordinación, armonización y coherencia. Entre todos los actores.6 – Seguimiento y evaluación. Lo tenemos que trabajar.7 – Alianza para una agenda común. Buscar un pacto feminista para los temas de desarrollo y entrar fuertecon los contenidos que se han hablado hoy a la agenda de la eficacia. Ahí no se pueden perder oportunida-des, se tienen que buscar alianzas entre las feministas que están en los organismos internacionales y conredes grandes, de difusión, de información, de tendencias del conocimiento, y con las organizaciones máspequeñas de los distintos países porque son las más afectadas y junto a las organizaciones indígenas oafro descendientes. Que a veces son las que sufren las peores formas de discriminación. Proponed esaalianza. Aquí estamos para acompañaros en todo.

Muchas gracias.

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Raquel TomásResponsable de Género, Dirección de Cooperación para América latina y ElCaribe, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo(AECID)

Es un placer compartir este espacio entre la Cooperación Española y las redes feministas de Américalatina y El Caribe. Considero que en este encuentro tendremos la oportunidad de dialogar, compartiendoinquietudes y analizando oportunidades que pueden suponer un avance para la igualdad y la equidad degénero en la región.

Esta ponencia pretende explicar los cambios sustantivos que se están dando en la Cooperación Española, laactual situación en la que se encuentra la AECID, las líneas de actuación que se están desarrollando enmateria de igualdad de género, los tipos de actores con quienes se trabaja, qué instrumentos y modalidadesde apoyo existen y cómo los programas subregionales suponen una oportunidad para que las redes feminis-tas latinoamericanas incidan en estos espacios para avanzar en la igualdad entre hombres y mujeres.

Marco de Actuación

La actuación de la Cooperación Española se enmarca en las declaraciones y compromisos aprobados porla comunidad internacional, en la Ley de Cooperación Internacional (1998) y en el Plan Director de laCooperación Española (2005-2008), que por primera vez refleja el esfuerzo realizado para superar el enfo-que de Mujer en Desarrollo (MED) e integrar el enfoque de Género en el Desarrollo (GED), quedandoreflejado en el Plan con una doble prioridad: horizontal y sectorial. En el mismo, se señala la lucha contrala pobreza como su principal objetivo y la equidad de género como un componente fundamental para sulogro. Definiendo que la institucionalización de la perspectiva de género es la estrategia principal paraavanzar hacia la igualdad de género pero, además, se reconoce la necesidad de llevar a cabo actuacionesespecíficas que contribuyan a remover las desigualdades que afectan a las mujeres.

Este nuevo marco político, se concreta en cambios sustantivos, como la publicación de la Estrategia deGénero en Desarrollo, que dota a la Cooperación Española de una herramienta fundamental para dirigir elrumbo de las acciones de cooperación que permitan abordar las desigualdades y tratar de corregir losdesequilibrios por razón de género.

Marco Institucional

Es necesario considerar el marco institucional de la Cooperación Española y consecuentemente la situa-ción actual en la que se encuentra la AECID.

La agencia se inscribe en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a través de la Secretaría deEstado de Cooperación Internacional. Como muchas de ustedes conocen, es el órgano de fomento, ges-tión y ejecución de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, siendo responsablede diseñar, coordinar y ejecutar los proyectos y programas de cooperación para el desarrollo con recursos


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollopropios o en colaboración con otras entidades nacionales, internacionales y ONGD. Entre sus fines seencuentra el de potenciar la igualdad de género en los países en desarrollo; a través de las actuacionessectoriales y transversales en los programas y proyectos de cooperación y desarrollo.

Los destinatarios de estas actuaciones son los países que se definen en el Plan Director de la Coopera-ción Española, que establece 23 países prioritarios y otros 30 entre preferentes y de atención especial.

El 26 de octubre del 2006, el Real Decreto 1403/2007 aprueba el estatuto de la nueva agencia, pasando dedenominarse AECI a convertirse en la AECID. Con este cambio, da comienzo una etapa de reformas en lacuál la agencia se encuentra inmersa en estos momentos. La misma implica, entre otros cambios, modi-ficaciones tanto en la estructura como en los niveles de dirección.

Como se puede apreciar en el nuevo organigrama, la estructura contempla una Secretaría General y cuatroniveles de dirección, entre los que se encuentra la Dirección de Cooperación para América latina y ElCaribe, de la que dependen el Departamento de Cooperación con Centroamérica, México y El Caribe y elDepartamento de Cooperación con los Países Andinos y el Cono Sur. Así mismo, la estructura en la regióncuenta con diecinueve oficinas de cooperación en el terreno, 14 centros culturales y cuatro centros deformación técnica especializada.

Cabe mencionar que algunos de estos cambios resultan determinantes para avanzar en la institucionalizacióndel género en el interior de la agencia. Un claro ejemplo de esto es la creación del Departamento deCooperación Sectorial y de Género que depende de la nueva Dirección de Cooperación Sectorial y Multilateral.

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Además de la creación de un departamento específico en la sede de la AECID, otro de los avancessignificativos en la institucionalidad de género, ha sido la creación de puestos de directores/as de progra-mas y de proyectos de género en la estructura de varias de las Oficinas Técnicas de la CooperaciónEspañola (OTC) en el terreno.

Antes de contar con la Estrategia de Género y Desarrollo, que guiará en los próximos años el trabajo enmateria de género de la Cooperación Española, el trabajo que se realizaba en materia de igualdad degénero se producía en muchas ocasiones como fruto del compromiso por la igualdad de las personas quetrabajan en las oficinas. Sin embargo, con la reforma se cuenta con nuevas estructuras orgánicas quepermiten consolidar una estructura institucional sensible y orientada hacia la igualdad de género. Paraavanzar en la institucionalidad de género, será fundamental dotar en mayor medida de recursos humanosespecializados tanto la sede central de la AECID como las oficinas en el terreno y sensibilizar y capacitara todo el personal de la cooperación de modo que cada actuación, cada proyecto o iniciativa que sepromueva en la región constituya un paso adelante en la igualdad entre mujeres y hombres. En estesentido, cabe destacar la realización de tres encuentros regionales entre las responsables de género delas OTC para mejorar la incorporación del enfoque de género de manera transversal e identificar accionespositivas a favor de las mujeres, los mismos han permitido una mayor formación en la materia, favoreciendoel intercambio de experiencias y la creación de sinergias en la región.

Líneas de Actuación y Modalidades de Apoyo

En este contexto, la AECID se propone continuar trabajando en pro de la igualdad de género a través decinco líneas de actuación: fortalecimiento institucional de los mecanismos nacionales de igualdad, preven-ción y atención en violencia de género y defensa de los derechos humanos de las mujeres, participaciónsocial y política de las mujeres, derechos sexuales y reproductivos y derechos económicos y empoderamientode las mujeres en el ámbito productivo. Apoyando para ello a actores esenciales como: los mecanismosde igualdad, las instituciones o instancias de carácter regional, como el Consejo de Ministras de la Mujerde Centroamérica (COMMCA), la Red de Ministras de la Mujer de la Región Andina (REMMA) y la Comu-nidad Andina de Naciones (CAN), las ONGD, las organizaciones de mujeres y los organismos internacio-nales especializados como UNIFEM, UNFPA, INSTRAW.

Para este fin, se utilizará el conjunto de instrumentos de la Cooperación al Desarrollo, combinando instru-mentos de carácter bilateral, multibilateral y multilateral. Todo ello, haciendo un esfuerzo por integrar elenfoque de género en desarrollo y la efectividad de la ayuda, teniendo en cuenta los principios de ladeclaración de París y tratando de establecer relaciones de armonización y complementariedad en elterreno con otros actores de la cooperación internacional.

Entre las principales modalidades de apoyo, es importante recordar aquellas a las que pueden teneracceso las organizaciones feministas de mujeres. Siendo las más destacables la convocatoria para ONGDespañolas, lo que supone que las ONGD locales tengan que tener un acuerdo con una ONGD españolaque trabaje en el país, y la convocatoria abierta y permanente (CAP), con tres procesos de selección al añoque permiten el acceso directo a fondos. A parte de las mismas, existe el acceso a ayudas a través deorganismos internacionales especializados o en el marco de acuerdos bilaterales entre España y lospaíses socios. Así mismo, es importante mencionar la convocatoria anual de propuestas del Ministerio deIgualdad y el Instituto de la Mujer de España. La misma está destinada a financiar proyectos de organiza-ciones, asociaciones, o redes de mujeres de región.

Líneas Estratégicas de Actuación

Volviendo a las líneas estratégicas de actuación, cabe citar a continuación algunos ejemplos que permiti-rán conocer ciertas iniciativas en materia de género que se están apoyando en América latina y El Caribe.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollo1. Fortalecimiento institucional de los mecanismos nacionales de igualdad2. Prevención y atención en violencia de género3. Participación social y política de las mujeres4. Salud sexual y reproductiva5. Derechos económicos y el empoderamiento económico de las mujeres,

1. En la línea de fortalecimiento institucional de los mecanismos nacionales de igualdad, cabe mencionar queexisten proyectos de cooperación bilateral en más de 15 países de la región. Además, en esta línea de trabajoy respondiendo a la agenda de Quito y a la Primera Conferencia Iberoamericana de Género y Cohesión Social,cabe destacar el apoyo que la AECID aportará al proyecto del Observatorio de Género para América latina y ElCaribe, presentado por la CEPAL en coordinación con el resto de las agencias de Naciones Unidas.

2. En cuanto a la prevención y atención en violencia de género, se trabaja con un enfoque de DerechosHumanos a nivel bilateral en más de doce países de la región, pero también a través de convenios conorganizaciones no gubernamentales. A partir del 2006, se comienzan a apoyar iniciativas regionales pre-sentadas por algunas ONG, como el convenio con la Fundación de Ayuda contra la Drogadicción (FAD)sobre género y desarrollo orientado a la atención, reparación y prevención de mujeres y niñas víctimas deviolencia de género o el convenio firmado en 2007 con Save The Children, para el fortalecimiento de lascapacidades de las instancias gubernamentales y de la sociedad civil para la protección integral de laniñez y la adolescencia con especial incidencia en trata y tráfico de niñas, niños y adolescentes. Asímismo, se han apoyado investigaciones como la realizada por la Federación de Mujeres Progresistassobre la trata de mujeres con fines de explotación sexual procedentes de seis países de América latina.

3. Respecto a la participación social y política de las mujeres, en más de diez países se presta apoyo a lasociedad civil para promocionar y fortalecer la participación paritaria en los espacios sociales y políticos.Existen asímismo convenios con ONG, como el convenio de ACSUR de género y desarrollo que está orien-tado a la promoción de la representación de las mujeres y la participación parital de los espacios sociales ypolíticos a través del apoyo a las organizaciones sociales de promoción y defensa de los derechos de lasmujeres. Entre las socias locales de los convenios se encuentran organizaciones y asociaciones de mujeresque reciben apoyo para desarrollar actividades y proyectos relacionados con la temática del mismo. Siendolos convenios una importante fuente de acceso a los fondos de la Cooperación Española.

5. Referente a la salud sexual y reproductiva, existen algunas iniciativas bilaterales en países como Co-lombia, Venezuela y Nicaragua, pero principalmente se trabaja con el Fondo de Naciones Unidas para laPoblación, a través del fondo de cooperación de igualdad de género, derechos reproductivos y respeto a ladiversidad cultural para América latina y El Caribe. Así mismo, existen algunos convenios con ONG comoel de la Federación de Asociaciones Médicos Mundi para el fortalecimiento de sistemas públicos de saludy desarrollo en el nivel descentralizado, con especial incidencia en materia de salud sexual y reproductiva.

6. En cuanto a los derechos económicos y el empoderamiento económico de las mujeres, existen tambiénconvenios con ONG, como el convenio con Jóvenes del Tercer Mundo (JTM) que trabaja en la formaciónocupacional e inserción laboral de grupos más desfavorecidos, especialmente jóvenes, mujeres ydesempleados, orientado a promover la equidad educativa y el convenio con la Fundación CODESPA quepresta apoyo en el ámbito centroamericano a la integración económica de mujeres en situación demarginación, mediante la capacitación, la generación de ingresos regulares y la inserción en el mercadolaboral. La utilización de otros instrumentos como el Fondo de Concesión de Microcréditos ofrece ventajassingulares para avanzar en la autonomía económica de las mujeres.

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Programas Regionales de Cooperación

Por otro lado, cabe mencionar la oportunidad que supone contar con Programas Regionales de Cooperaciónque favorezcan procesos de construcción de agendas de género, en las que los movimientos de mujeres concarácter regional pueden incidir de manera determinante. En este sentido, desde el 2006 la AECID ha puestoen marcha tres importantes programas subregionales: el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica,el Programa Regional Andino y el Programa del MERCOSUR. El objetivo de los mismos es, alineándose conlas políticas subregionales, acometer desde otros frentes problemáticas comunes que van más allá de lavisión nacional. Los tres programas contemplan una línea de trabajo para avanzar en la igualdad de género.

Programa del MERCOSUR. Es el más reciente y el que acaba de formularse este año, siendo su objetivoprincipal el de propiciar la inclusión de la agenda de género en las instituciones del MERCOSUR y sutransversalización en las políticas públicas de los Estados parte.

Programa Regional Andino. En el marco del Programa Regional Andino y a través del proyecto de fortale-cimiento institucional a los mecanismos de la mujer de la región, que ejecuta UNIFEM con financiamientode la AECID, destaca, entre otras actividades, haber prestado apoyo para la creación de la Red de Ministrasde la Mujer de la Región Andina.

Programa de Cooperación Regional con Centroamérica. Respecto a este Programa, vale la pena detenerseen el Plan de Acción para la Equidad de Género, ya que éste es el que presenta mayores avances porcontar con una mayor trayectoria. Además, el plan destaca por su ejemplar proceso, ya que desde el iniciohasta el final se ha cumplido con los principios de la Declaración de París y la eficacia de la ayuda. Asícomo, por la presencia del movimiento de mujeres desde su identificación y formulación.

El Plan de Acción para la Equidad de Género forma parte de una de las nueve líneas de acción delPrograma de Cooperación Regional con Centroamérica. Dicho Plan se inicia en el 2006, con un diagnósti-co regional que realiza la revisión de documentos y entrevistas a actores clave entre enero y abril de 2006.El resultado del diagnóstico es presentado en abril del 2006 en un taller de formulación con más de treintapersonas, entre las cuales se encontraban mecanismos de igualdad, feministas españolas y de la regióny otros donantes. El propósito de dicho taller era la validación del diagnóstico y la definición del plan deacción, que tiene como objetivo específico mejorar la inclusión de la agenda de género en el proceso deintegración regional y en las políticas públicas para la equidad de género en la región centroamericana, yespecíficamente las acciones en materia de violencia de género.

Para ello, define dos componentes de trabajo: por un lado, el componente de fortalecimiento institucionaldel COMMCA y de su capacidad de incidencia en los organismos del Sistema de Integración Centroame-ricano (SICA) y el fortalecimiento de Mecanismos de Igualdad como entes rectores en los procesos dediseño e implementación de políticas públicas. Por otro lado, el plan define el componente de violenciacontra las mujeres, que pretende mejorar y fortalecer la respuesta institucional frente a la violencia contrala mujer en la región centroamericana, particularmente en casos de implicancia regional como femicidio,violencia y migración y trata y tráfico de mujeres.

En febrero del 2007, se realiza otro taller para la puesta en marcha del componente de violencia contra lasmujeres, donde participaron los movimientos de mujeres, los mecanismos de igualdad de la región, femi-nistas centroamericanas y españolas, otros donantes, ONG españolas, fiscales, forenses y policías espa-ñolas y centroamericanas.

Tras el período de formulación, durante el mes de Marzo 2007 comienza la ejecución del Plan. En elcomponente de fortalecimiento institucional se han realizado seis actividades destacables.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloLa primera fue facilitar la instalación de la Secretaría Técnica del COMMCA. Para ello, se revisaron losdocumentos disponibles para la instalación de la Secretaría y se facilitó la reunión de trabajo entre elSecretario General del SICA y la Presidenta Pro témpore del COMMCA, que correspondió durante todo elaño 2007 a Guatemala. En dicha reunión, se llegó al compromiso de firmar un acuerdo marco de colabora-ción funcional entre el SICA y el COMMCA que permitiera la inserción del Consejo de Ministras en elSistema. Dicho acuerdo fue finalmente firmado el 17 de Julio de 2007 en Guatemala. Una vez firmado elacuerdo de cooperación funcional COMMCA, Secretaría General SICA, se procedió a la contratación de suSecretaría Técnica el 15 de Noviembre del 2007.

La segunda actividad fue la de prestar apoyo técnico y logístico para la celebración de tres (XV, XVII y XVIII)de las cinco reuniones anuales del Consejo de Ministras de Centroamérica. Las mismas tuvieron granimportancia para facilitar la tercera actividad.

La tercera actividad fue la participación y posicionamiento conjunto del COMMCA ante la X Conferencia dela Mujer en Quito. Asimismo estas reuniones resultaron determinantes para el proceso de instalación de laSecretaría Técnica, para el seguimiento del Plan de Acción del COMMCA 2006-2009, de los programas decooperación, de los estudios iniciados, y para impulsar el proceso de interlocución con las redes centro-americanas de mujeres.

Tal y como se recoge en la Memoria de Actividades 2007 del Plan de Acción, es importante señalar queprevio a las reuniones de Ministras tuvieron lugar reuniones técnicas, en las que la comunidad donanteaprovechó para participar de forma conjunta y coordinada.

Los principales donantes que apoyan al COMMCA son PNUD/UNIFEM, INSTRAW, y AECID. Aunque elCOMMCA recibe también apoyos puntuales de otras agencias como UNFPA, OIM y OPS.

Todos los donantes y agencias han realizado un esfuerzo por trabajar coordinadamente, manteniendo unaestrecha comunicación y colaboración entre ellos y con el propio COMMCA. Aunque formalmente no existeuna mesa de donantes, sí se han desarrollado reuniones entre donantes y de forma conjunta con el COMMCAcada vez que éste se ha reunido en reunión ordinaria o extraordinaria. La excelente comunicación y colabo-ración entre los donantes, disminuye la dispersión de actuaciones, facilitando la eficacia de la ayuda.

La cuarta actividad fue el fortalecimiento del diálogo entre el COMMCA y las redes regionales de organiza-ciones de mujeres. El proceso de diálogo entre el COMMCA y las organizaciones de mujeres constituyeuno de los grandes retos que las propias Ministras se han planteado y así se refleja en su Plan de Acción2006-2009. El cuál, recoge en el resultado tres la creación de espacios de interlocución entre el COMMCAy los organismos regionales de la sociedad civil para potenciar y conjugar agendas de las mujeres conagendas regionales. Así mismo, el Convenio Constitutivo del COMMCA establece su política de relación enel marco de las políticas y normas del Sistema de la Integración Centroamericana, orientándola hacia elpluralismo y la participación amplia pero organizada de la sociedad civil centroamericana.

Para realizar esta actividad, cuyo fin era poder efectuar una amplia convocatoria que abriera a todas lasorganizaciones con estructura regional la oportunidad de interlocutar con el COMMCA e ir construyendoasí una agenda común consensuada en el marco de los ejes priorizados en su Plan Estratégico y su Plande Acción 2006-2009, el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica quería contar con informaciónamplia y confiable acerca de aquellas organizaciones de mujeres de la sociedad civil centroamericana quecontaran con una estructura regional, legalizada y verdaderamente representativa.

Por esta razón, se realizó la contratación de una asistencia técnica para la elaboración de un mapeo deorganizaciones de mujeres de la sociedad civil y para la organización del primer encuentro para la cons-

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trucción de una agenda regional compartida. Durante la consultoría se llevaron a cabo entrevistas en losmecanismos nacionales de igualdad y en el conjunto de redes de organizaciones de mujeres y espaciosde articulación a nivel regional. Además de recoger información para la realización del mapeo se identifica-ron oportunidades y desafíos presentes en el proceso de diálogo COMMCA-redes, que fueron de granutilidad para definir el programa de trabajo del encuentro. El mapeo detectó 11 redes activas en la regióntrabajando en diferentes sectores de intervención.

El encuentro, en el que algunas de vosotras participásteis, concluyó con un comunicado conjunto entre elCOMMCA y las redes del movimiento de mujeres y feministas y la definición de una serie de accionesconjuntas relativas a las líneas de trabajo establecidas en el Plan de Acción del COMMCA. Dentro de lasmismas se planificaron tres encuentros más entre el COMMCA y las redes, cuyas temáticas son:empoderamiento económico, participación política y violencia contra las mujeres.

Resulta esencial que tras eventos de este tipo, las redes de mujeres sean conscientes de la importancia delos mismos, dando seguimiento a los acuerdos alcanzados y reivindicando y defendiendo su cumplimiento.

La quinta actividad se refiere a los sistemas de información regional y estadísticas e indicadores de géne-ro. El Plan ha tratado de vincular los esfuerzos que a nivel regional está llevando a cabo el Programa deApoyo a la Integración Centroamericana de la Unión Europea (PAIRCA) y los esfuerzos nacionales quedurante los últimos años UNIFEM y PNUD vienen realizando para mejorar la inclusión de estadísticas eindicadores de género en los sistemas nacionales, con los Mecanismos Nacionales de Igualdad e Institu-tos de Estadísticas. Todo ello para asegurar que el rediseño del sistema de información regional recoja lavaliosa experiencia de incorporación del enfoque de género a nivel de las estadísticas nacionales.

La sexta actividad, finalmente, consistió en apoyar la formación en género y políticas públicas del personalde los mecanismos de igualdad y pretende fortalecer las capacidades institucionales que permitan una mejorcontribución para la inclusión de la agenda de género en el proceso de integración regional, según las líneasprioritarias de acción definidas por el COMMCA. Para ello, se estimó oportuno brindar desde el programaapoyo a la participación en procesos de formación ya existentes, y la consolidación de redes de formacióncentroamericanas en las siguientes áreas temáticas: políticas públicas, género y desarrollo, transversalizacióndel enfoque de género en políticas estructurales del Estado (presupuesto, descentralización, planificación einversión y modernización de la gestión pública) y proceso de integración de Centroamérica.

Componente Violencia contra las Mujeres

En cuanto al componente de Violencia contra las Mujeres se han realizado cinco actividades destacables.La primera - como fue comentada anteriormente - fue la realización del taller de puesta en marcha delcomponente de violencia del Plan de Acción para la Equidad de Género, donde se acordaron varias de lasacciones que han sido ejecutadas en el 2007.La segunda consistió en - a petición del COMMCA y tal como se recoge en su propio Plan de Actuacióncontra la Trata y el Tráfico de mujeres – y, como se acordó en el seminario de puesta en marcha delcomponente Violencia del PCRC, realizar varios estudios regionales sobre femicidio, trata y tráfico demujeres:a) Los estudios sobre el femicidio en Panamá y República Dominicana que completan los estudios nacio-nales financiados por UNIFEM y contribuyen a completar el panorama regional;b) el estudio comparativo sobre normativa en materia de trata y tráfico de mujeres y su aplicación en laregión yc) el estudio sobre la calidad de la actuación de las instituciones en materia de trata en la región.La tercera actividad consistió en la realización en Julio de 2007 del Encuentro Iberoamericano de Parla-mentarias: Desarrollo Normativo sobre Políticas de Igualdad y Violencia contra las Mujeres. La actividad


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollocontó con la participación de parlamentarias de las Asambleas Legislativas y responsables de los Meca-nismos Nacionales de Igualdad de toda Iberoamérica y del Movimiento de Mujeres de Centroamérica y ElCaribe, asistiendo más de cien participantes.La cuarta actividad consistió en dar apoyo desde el COMMCA a través del Plan de Acción para laEquidad de Género, al Observatorio de Género y Justicia del Instituto Latinoamericano de las NacionesUnidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD), que recoge datos deCortes Supremas de Justicia sobre tres ámbitos de actuación: derecho penal, civil y laboral; y recopilaleyes en vigor y jurisprudencia; además ofrece un servicio en línea para la confección de sentencias conenfoque de género.La quinta actividad, por último, ha consistido en elaborar la propuesta de formación regional en el área deviolencia contra las mujeres, que en el 2007 se centró en diseñar el Curso sobre Investigación en ViolenciaFemicida que pretende mejorar la capacidad de investigación de los operadores de justicia de Centroaméricay El Caribe en los casos de femicidio a través de una formación práctica orientada al cambio institucionalde Institutos de Medicina Forense, Policía Judicial y Fiscalías especializadas en materia de violenciafemicida.

Conclusiones

Como se puede apreciar, en estos momentos en la Agencia Española de Cooperación Internacional para elDesarrollo existe un profundo compromiso con la igualdad de género, que en los últimos años se ha venidoreflejando en varios cambios sustanciales.

Por un lado, se han dado cambios fundamentales para avanzar en la institucionalidad de género, creandoel Departamento de Cooperación Sectorial y de Género en la sede y puestos específicos de directores/asde programas y de proyectos de género en la estructura de varias de las Oficinas Técnicas de la Coopera-ción Española (OTC) en el terreno. Así mismo, se han realizado tres encuentros regionales entre lasresponsables de género de las OTC para mejorar la incorporación del enfoque de género de manera trans-versal e identificar acciones positivas a favor de las mujeres. Los mismos han favorecido el intercambio deexperiencias y la creación de sinergias en la región.

Por otro lado, se ha dado un importante incremento del número de acciones específicas como los proyec-tos de fortalecimiento institucional de los mecanismos de igualdad existentes en prácticamente todos lospaíses de la región latinoamericana, las acciones de prevención y atención en violencia de género y departicipación social y política de las mujeres en más de la mitad de los países, las iniciativas de saludsexual y reproductiva y de derechos económicos y empoderamiento económico de las mujeres que cadavez van en mayor aumento. Además, se cuenta con tres programas de cooperación subregional queincluyen el género como línea específica de trabajo. Como ha quedado patente con el ejemplo de la líneade género del Programa de Cooperación Regional con Centroamérica, estos programas permiten avanzaren problemáticas comunes en las regiones y apoyar los procesos de construcción de agendas conjuntasde género, en las que los movimientos de mujeres con carácter regional pueden incidir de manera determi-nante.

Desde AECID se pretende favorecer el proceso de apropiación regional de la agenda de género a través defortalecer a los organismos e instancias regionales competentes y facilitar la participación de las organiza-ciones de mujeres.

Sin embargo, a pesar de estos importantes avances, hay cambios que están todavía por acontecer y seránecesario enfrentar tareas aún pendientes. Para ello, la AECID cuenta con la sociedad civil, en particularcon las organizaciones que trabajan en favor de los derechos de las mujeres, como grandes aliadas paraavanzar en la igualdad de género.

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Norma SanchísCoordinadora de la Red de Género y ComercioCapítulo LatinoamericanoArgentina

Esta oportunidad es apropiada para recordar el camino que iniciamos varias redes en relación a la Confe-rencia de Financiamiento para el Desarrollo de Naciones Unidas cuando nos reunimos en 2001 en Colom-bia para pensar de qué manera podíamos participar en un proceso tan complejo. Así nos convocamos enlo que luego llamaríamos la Iniciativa Feminista de Cartagena, para abrir un debate, primero hacia adentro,que se transformó después en una propuesta que llevamos a otras organizaciones sociales y a la Confe-rencia misma. Esta propuesta era salir del tema estrictamente económico del financiamiento, para plan-tear ¿Qué tipo de desarrollo se debe financiar?

En relación a la Declaración de París y a la propuesta de aumentar la eficacia de la ayuda, también parecenecesario asumir una perspectiva que incluya la cuestión política.

Hace unos días estuvimos reunidas en Bogotá para participar en la consulta regional de gobiernos enrelación al próximo Foro de Accra, es decir, para aportar desde América latina a la evaluación de la eficaciade la ayuda que se va a hacer en Accra, próximamente, a nivel mundial.

Volvimos a plantearnos temas similares a los que habíamos formulado en Cartagena. Las redes y organi-zaciones de mujeres allí presentes hicimos una declaración y la presentamos a los gobiernos. Ante todo,una cuestión importante que incluimos es: ¿Cómo se caracteriza a los países de América latina desde laCooperación?

Los países donantes los definen como países “de renta media”, definición que surge de los promediosestadísticos pero que esconde enormes diferencias en su interior. Y esto es grave, tratándose de la regiónmás desigual del planeta.

El primer principio rector de la Declaración de París es el de la apropiación. Pero si inicialmente esteprincipio convocaba a la participación de los países receptores de la ayuda, ya no hablamos de la apropia-ción por parte sólo de los gobiernos, sino de una apropiación de la totalidad del país. Estamos hablando deuna apropiación democrática, participativa e inclusiva. Esto significa que en la definición del desarrollotiene un rol fundamental el Estado, un Estado revalorizado y fortalecido, con la inclusión de distinto tipo deactores políticos y sociales, entre ellos las organizaciones de mujeres.

Es muy importante que las organizaciones sociales sean escuchadas para poder definir las políticas ytambién para evaluar el logro de los resultados propuestos. ¿Cuáles serían las condiciones para aque-llas organizaciones que quisieran participar? Ante todo tener una información clara, transparente, abun-dante sobre cuáles son las políticas, cuáles son los mecanismos de la Cooperación, cuáles son lasmedidas que se van a apoyar financieramente y qué metas se proponen alcanzar. Es indispensabletener indicadores de igualdad que permitan medir la contribución de las políticas a la equidad social yequidad de género.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloPara que la participación de la sociedad civil sea efectiva hace falta contar con mecanismos y procedimien-tos claros, que puedan plasmarse en instituciones que favorezcan esta participación. Son indispensablestambién los recursos, el financiamiento para participar. Hay que integrar también indicadores de apropia-ción de la sociedad civil para poder medir si esa participación es real y efectiva. Otro de los principios queestablece la Declaración de París es la mutua rendición de cuentas entre los cooperantes y los paísesreceptores; hay una oportunidad para integrar allí también a la sociedad civil.

Pero no es suficiente la participación en la instancia del monitoreo, del seguimiento y de la rendición decuentas. Participar implica intervenir de alguna manera en las decisiones acerca del modelo de desarrollo,sus contenidos y las políticas para implementarlo. Los gobiernos saben que cuando se abren a la sociedadcivil, ésta incorpora perspectivas de cambio social, tiene visiones de desarrollo diferentes que ponen enjuego una cantidad de demandas que los gobiernos tienen que tener en cuenta. El grupo asesor para elForo de Accra sobre este tema de participación de la sociedad civil, encabezado por Canadá, tiene muyclaro que esta apertura significa recibir contenidos que no siempre son coincidentes con los de losgobiernos.

La Declaración de Paris pone énfasis en el objetivo de la reducción de la pobreza. Coincidimos plenamen-te, todas la queremos. Pero planteamos un modelo de desarrollo anclado en la redistribución de la riqueza.Las alternativas para lograrla necesitan ser construidas y alimentadas.

Usualmente la cooperación internacional establece condicionalidades para la ayuda. En los 90, la coope-ración y los préstamos estaban condicionados a la implementación en los países receptores de medidasde ajuste estructural. A veces, algún funcionario o funcionaria sensible de la banca multilateral planteabacondicionalidades “buenas”, como por ejemplo, políticas que contribuyan a la equidad de género. Así, elgénero pasa a ser una condicionalidad, en el supuesto de que, aunque el mecanismo no sea del todobueno, un fin noble pueda llegar a justificarlo.

Se olvida en estos casos que a partir de Beijing, la equidad de género no es una condicionalidad: sonderechos adquiridos por las mujeres a partir de los compromisos que firmaron sus gobiernos.

Basado en esto, planteamos que la equidad de género debe ser un objetivo de desarrollo.

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Sofía MontenegroMovimiento de Mujeres AutónomasNicaragua

Quiero aclarar que yo voy a hablar desde la llanura. Realmente hay que felicitar a la Cooperación Españolaporque está haciendo un esfuerzo. El primero que yo veo es el compartido entre lo que intentan transformary hacer. Tenemos que preguntarnos si estos países van a ser contrapartes para las políticas.

Nicaragua ha sido parte de una prueba piloto con relación al apoyo presupuestario y en relación a laaplicación de algunos puntos que plantea la Declaración de París. Estos son: Apropiación, Alineación yArmonización. Prueba que fracasó.

Antes a Nicaragua había llegado un grupo de investigadores que consultaron qué nos parecía; yo les decíaque no me parecía mal que se tratara de un proceso de apropiación, que los países donantes tomaran encuenta las necesidades de los Estados receptores de la ayuda; y que se tratara de armonizar y alinear lacooperación, pero también a lo interno de los gobiernos nacionales.

Mi temor era que se volviera a hacer una tabla rasa y se echara a perder la buena idea de tratar de hacermás eficaz la ayuda y darles mayor apropiación y participación a los gobiernos receptores. Esto tiene unolor demasiado a político: al final ha servido para que este apoyo presupuestario refuerce gobiernos auto-ritarios. El gobierno de Daniel Ortega está reclamando este acuerdo a pesar de que tiene el 80 % de lapoblación en contra.

Creo que esto puede funcionar en Estados que tienen mayor grado de institucionalidad y la existencia yvigencia de un estado de derecho donde se puede avanzar al punto de un mecanismo para la igualdad. Esoes la minoría en América latina.

Tenemos una necesidad indispensable de refundar el Estado. Refundar la institucionalidad que permitaconstruir democracia realmente inclusiva y no estamos ahí, ni siquiera estamos en la capacidad de dar unalucha en función de ese objetivo mayor. No es posible avanzar a la igualdad con Estados obsoletos,coloniales y desmantelados.

¿Con quién es el pacto feminista para el desarrollo? ¿Con los gobiernos que tenemos? En Centroaméricahay una brecha tremenda entre los estados y las sociedades civiles, y un antagonismo entre los gobiernosy los ciudadanos. Por lo tanto hay que aclarar ¿con quién es el pacto feminista para el desarrollo? ¿con lassociedades, con los Estados, con ambos? ¿De manera simultánea, paralela, etc...?

Me preocupa que sigamos hablando de los Objetivos del Milenio, con la crisis del petróleo, la crisisalimentaria, van a haber 100 millones de pobres de un solo plumazo. A los viejos pobres se les van a sumarlos nuevos pobres y en esos 100 millones de pobres un 75% van a ser mujeres.

Alinear y armonizar un estado en la lógica de una cierta transversalidad, y una cierta política. Los enfoquessectoriales, los enfoques presupuestarios, los fondos multidonantes son mecanismos que se han ensayado.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloLa Cooperación Española ha sido fundamentalmente bilateral. Como un enorme gesto político está hablan-do ahora con los movimientos de mujeres.

Una variante que ha afectado duramente a los movimientos en el proceso, son los fondos multidonantes.Hay que entrar en un proceso de competencia que, en caso de los movimientos y grupos de mujeres, losdeja totalmente en desventaja.

¿Cómo vamos a ser la contraparte de los Estados?

La regeneración de estos Estados tiene que ser desde la sociedad misma y no desde los gobiernos. Haybastantes experiencias y resultados para medir la eficacia de esta ayuda. Yo soy de la creencia que si elestado español quiere hacer algo por la igualdad y por las mujeres de América latina, tiene que abrir unfondo independiente, que no pase por los gobiernos, ni por el visto bueno de los estados. Porque sino lasmujeres solo “Adiós” les vamos a decir. En nombre nuestro y en nombre de la igualdad ¿vamos a fortalecerestructuras patriarcales, autoritarias, clientelares, que se reciclan a sí mismas? ¿Por qué no montar unfondo común para los movimientos de América latina?

La inversión fundamental es construir movimientos; si no nos convertimos en sujetas políticas estas políti-cas no van a dejar de ser retóricas. Estamos peleando por la libertad y por los derechos de las mujeres.

Una enorme voluntad política de hacer canalizar la ayuda directamente a las organizaciones o a las muje-res que están al frente en cada uno de los países para su agenda. Que, a veces, podrá coincidir en eltiempo y en la historia, en el espacio, con una agenda general.

Es a lo más a que podríamos aspirar.

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Juana BengoaRepresentante de las ONG españolas (CONGDE)

Muchas gracias, la polémica está servida. Soy vieja militante de izquierda, pero nueva en el feminismo.Todo lo que aprendí en feminismo lo aprendí trabajando en desarrollo gracias a un programa específico decooperación internacional del Instituto de la Mujer de mi país, que no significaba un gran volumen de ayudapero que, al estar orientado al fortalecimiento de las organizaciones que lo solicitaban directamente desdesus países de América latina, produjo que se empezaron a cambiar las relaciones asimétricas de poder.

Ello en el sentido de que correspondía a las organizaciones de mujeres en terreno la identificación de supropio proyecto y necesidades, mientras que las organizaciones del norte les acompañábamos y, en esecambio, aprendí mucho sobre la lucha feminista en América latina. Me politicé en el feminismo, aprendien-do de la lucha social por los derechos de las mujeres. La cooperación es un camino de ida y vuelta. Todoslos días aprendemos unas de otras.

Y precisamente es a través de este concepto de “apropiación” del desarrollo, de cambio en las asimetríasde poder, de las relaciones norte-sur que, asimismo, genera una transformación en la cultura organizacionalde las ONG del Norte al relacionarse en condiciones de mayor igualdad con las organizaciones del Sur,cuando el principio de “apropiación democrática” resulta fundamental para la aplicación de la Declaraciónde París.

Retomando los cambios culturales y la construcción de las utopías feministas, la conclusión de estediálogo feminista sería recuperar la utopía, porque siempre es una ruptura con lo que sucede todos los díasy con lo fáctico. Porque siempre la búsqueda de la utopía nos da una perspectiva distinta de la realidad.Incorporar esa globalidad del pensamiento feminista en los actuales momentos de transformación de laarquitectura de la ayuda y de la gobernanza mundial es, a mi juicio, muy importante.

Vivimos en un momento único y lo tenemos que aprovechar. Al integrar el enfoque de género en la políticadel desarrollo, lo que debemos conseguir es que la política y el desarrollo se alineen con las estrategias delas organizaciones de mujeres. Es el pensamiento inverso, de abajo a arriba; y existe esa posibilidad.

Desde la globalidad del pensamiento feminista tenemos que poner en marcha alternativas de acción.Concebir el cambio político como una nueva forma de hacer política; no sólo referida al propio sistemapolítico, sino como forma de organización de la sociedad.

La aplicación de la Declaración de París sobre Eficacia de la Ayuda que debatiremos en Accra, debesignificar un cambio en el modelo de desarrollo. Precisamente, uno de los déficit de la DP es que suconcepción responde más a una agenda de donantes que a una agenda pactada entre donantes y paísesreceptores. Pero podemos darle la vuelta, cambiar esta dinámica.

Existen nuevas oportunidades en los mecanismos de financiación y enormes oportunidades para demo-cratizar los flujos financieros. El mecanismo de “Rendición de Cuentas mutua” otro de los principios de laDP, puede ser un importante instrumento de democratización, si se vincula a la participación efectiva de laciudadanía y al control social.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloEn esos flujos financieros no solo se trata de la cantidad de la ayuda, sino que afecta a la calidad de laayuda y, sobretodo, a la coherencia de políticas. Es también el cambio de las reglas que rigen el comerciointernacional, la cancelación de deuda, el acceso a nuevas tecnologías; y ahí todavía queda mucho porhacer.

Me gustaría explicar un poco las razones que explican por qué el eje estratégico de la reducción de lapobreza ha sido en nuestro país, una petición de las calles, de la ciudadanía española que se ha manifes-tado en torno a la campaña “Pobreza Cero”. La ayuda española hasta que las elecciones de 2004 quedieron lugar a la formación del gobierno socialista, tenía un carácter totalmente “instrumental”, servía depuerta de entrada para los intereses estratégicos de las empresas, para las inversiones privadas, para laagenda de seguridad; una interesada “agenda de gobierno” en relación con otros gobiernos, por lo tanto,de relaciones de poder.

Para las ONG de desarrollo, que el eje prioritario de la política de cooperación se oriente hacia la pobreza,significa, no una cuestión de tipo asistencial, sino esencial al desarrollo, por cuanto implica un cambio enel actual modelo de crecimiento –hoy en crisis- neoliberal, incidiendo en las causas, no paliando lasconsecuencias de la pobreza, para responder mediante la redistribución de la riqueza, a la ausencia deoportunidades, de capacidades, y en relación a la expoliación, el inadecuado y depredador uso de losrecursos naturales; eje de una radical transformación del modelo de la Cooperación Española.

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María NoguerolJefa del Área de Organismos Internacionales (AECID)España

Buenos días a todas y a todos. En primer lugar agradecer el poder estar aquí presente, nunca habíaasistido a un debate de mujeres, de redes feministas en América latina. Las aportaciones que escuché mehan enriquecido, incluso han hecho que cambie un poco la presentación que traía. Tengo un material en“Power Point” que voy a dejar a la organización, y así aprovecho el poco tiempo en compartir con ustedestemas, ideas, planteamientos; aportar ideas que nos permitan seguir trabajando el tema de poder introducirgénero y desarrollo en la agenda de la cooperación internacional.

El campo en el que yo trabajo es la cooperación multilateral. Actualmente la AECID tiene mecanismos através de la cooperación multilateral para el acceso a la financiación, que comportan en sí mismos elcomponente de género y desarrollo.

La Cooperación Española es joven pero es vieja, las viejas rockeras como yo hemos visto muchos proce-sos, y muchos de los denominados ahora “nuevos instrumentos” no son tan “nuevos”, estaban y estánpero hay que poderlos sistematizar y ponerlos en valor. Instrumentos hay muchos.

La ayuda al presupuesto, inyectar fondos a planes que el gobierno elabora y que van destinados a lasprioridades que establecen los gobiernos en la ayuda al presupuesto; los enfoques sectoriales del sectorque se trate, realizados a sectores concretos y ministerios concretos del sector correspondiente, ya seasalud o educación, son herramientas que acompañan a la cooperación bilateral y multilateral en uno u otroformato hace ya un tiempo. Se trata de adaptarlos a las nuevas necesidades y ponerlos en valor de lasactuales necesidades.

¿Cómo afecta eso a la cuestión de género? La cooperación multilateral se ha visto incrementada en unacuantía importante y ha mejorado su formato de implementación. Hemos partido de una escasa aportacióna organismos multilaterales en años anteriores al 2004, que se concretaba en una serie de proyectos yprogramas muy dispersos, al Plan Director, al 2º Plan Director que supone una reflexión sobre lo que es laCooperación para el Desarrollo. Ahí se define que la cooperación multilateral es una herramienta fundamen-tal en la agenda del desarrollo.Se define un multilateralismo activo, selectivo y estratégico. A partir de ahí se contacta con organismosinternacionales firmando acuerdos marco y desarrollando acuerdos anuales de comisiones mixtas, en elque se van poniendo las líneas programáticas, de proyectos y programas que van a acordar financiarmutuamente entre ambas organizaciones. Surgen entonces modalidades de financiación multilateral comoson los llamados fondos; en ciertos casos ya existen dentro de los organismos y se les aporta como undonante más. Fondos multidonantes, temáticos, a los que se les aporta financiación.

Instrumentos, actores ymodalidades de financiación


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloEspaña tiene una serie de intereses y prioridades en espacios geográficos donde las políticas de losorganismos en sí no llegan porque contemplan una serie de planteamientos de renta nacional bruta, esta-blecidos por el Banco Mundial, donde los países latinoamericanos son considerados de renta media alta ytienen unos porcentajes muy limitados para acceder.

España acuerda con los organismos internacionales una serie de fondos concretos para temas de mutuointerés en América latina. Ahí se han dotado una serie de fondos cuantiosos. En el 2008 tenemos 5.500millones de euros que es la ayuda que da el estado español, de esos millones de euros destinados acooperación multilateral, unos forman parte de la dinámica del organismo y otros los crea España enconsenso con el organismo para atender ciertas problemáticas específicas como la de América latina.

¿De qué forma todo esto está afectando al tema de género?

Hay unas 12 o 13 estrategias, en un proceso de ir aterrizando el Plan Director a líneas estratégicas yprogramáticas. Nos estamos dotando de herramientas, no solo conceptuales sino argumentales, para irhilando líneas, tareas y acciones. La estrategia de género nos permite tener acceso a mecanismos detodo el espectro, de todo el ámbito que es la Cooperación Española puestos en servicio para el tema degénero y desarrollo. Tenemos una serie de fondos cuantiosos.

Con UNIFEM tenemos fondos para América latina, África, INSTRAW. Un gran fondo que se ha creado,nuevo, creo que está en 50 y algo de millones; llevamos ya colaborando muchos años. Estamos trabajan-do en el ámbito de participación a nivel local de las mujeres en América latina. Una forma interesante quecreo que va a tener impacto pronto.

El estudio de UNIFEM lo dice muy claramente. Hoy los gobiernos no tienen un presupuesto sensible algénero, ni tienen líneas de indicadores para poder evaluar posteriormente cómo se ha introducido en laagenda del presupuesto nacional la cuestión de género. Ese es un tema que estamos trabajando conUNIFEM, tenemos un ensayo en Ecuador de presupuestos sensibles al género que ahora vamos a evaluar.

La financiación de la cooperación a nuevos instrumentos está enfocada en ayudas presupuestarias, secto-riales, y luego hay otras herramientas como el Fondo Global de Lucha contra el SIDA, en educación, etc.Estarán estos instrumentos en unos 70 millones de euros; están enfocados en apoyo sectorial fundamen-talmente presupuestario pero a temas sobre todo de educación y de salud; no hay nada hoy por hoy degénero. Eso hay que articularlo y a eso nos obliga la Declaración de París. ¿Dónde vamos a hacer esosenfoques, dónde vamos a aportar con esos instrumentos para que haya presupuestos sensibles al géneroy en la agenda del país esté la cuestión como algo prioritario y medible con indicadores? Porque si no hayindicadores y no son medibles, no hay nada.

Estado somos todos, sociedad civil, y el gobierno, Estado somos todos y yo sé bien cómo los procesos seimpulsan desde la sociedad civil que exige medidas y reflexiona conjuntamente con los representantesgubernamentales y otros actores como el sector empresarial, la banca, etc.; ¿quién puede impulsar yconcensuar políticas? La idea de los nuevos instrumentos está ahí, hay que conseguir que haya esasensibilidad.

En el tema indígena, por ejemplo, (porque soy antropóloga) en el año 95 conseguí crear una primeraEstrategia con pueblos indígenas y el Programa indígena aún sigue vivito y coleando. En este programaempezamos a aprovechar todas las herramientas que teníamos de acceso a financiaciones diversas,pero lo pusimos en base a unas líneas programáticas, fue una estrategia y luego de ahí emanó unprograma.

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Hay instituciones multilaterales tan rígidas como el Convenio de Diversidad Biológica con las cuales yoestoy trabajando directamente, con las redes de mujeres indígenas para la biodiversidad en América latina,y a través de la subvención estamos utilizando simplemente la herramienta de la financiación multilateral alconvenio. Negociamos con la red de mujeres indígenas sobre biodiversidad junto con la agencia, quéactividades podemos apoyar. Ahora, por ejemplo, han tenido una gran reunión de más de 100 mujeresindígenas en Ciudad de Panamá para preparar la última conferencia de las partes; y esa reunión la financia-mos a través de la Secretaría del Convenio de Biodiversidad.

Los criterios de la reunión no fueron en absoluto mediatizados por la Secretaría del Convenio, tampoco pornosotros. Cualquier herramienta puede ser utilizable si hay una voluntad política y si por otro lado las redesde mujeres acceden a ello de una forma constructiva, no dejándose arredrar porque es un mecanismo queno sea el ideal o el idóneo. Yo creo en la posibilidad de crear utopías, porque he contribuido a crearmuchas. Talvez no sean las perfectas, las más ideales, pero se crean y podemos trabajarlas desde mu-chos frentes.

El programa indígena se creó en momentos difíciles para la cooperación española, en el año 1997, momen-tos que no eran los actuales, ya que ahora tenemos una gran reflexión dentro de la Cooperación Española,de una vocación decidida de apostar por la cooperación y por el desarrollo. Son momentos muy buenosque ahora se me presentan como idóneos de que eso mismo podría suceder para articular toda estaexpectativa creada con respecto al género y al desarrollo; darle un cohesión a todas estas diferentesformas de financiación que se podrían unir.

De hecho la estructura ideal de una estrategia debería luego concretarse en un programa con un sentidomucho más estructural, ideológico, estratégico que no un simple fondo. Un programa que parta de laestrategia ya creada con todos los instrumentos que tenemos: la cooperación bilateral y la multilateral conun montón de fórmulas, organismos internacionales afines y hermanos que nos están dando su apoyo yabiertos a que les introduzcamos los planteamientos que queramos y no van a inmiscuirse excesivamente.Con estos nuevos instrumentos, evidentemente la Declaración de París no deja de ser una declaración delos donantes, no deja de ser un compromiso de los donantes que viene de un sistema internacionalmediatizado por el Banco Mundial.

Actualmente, como decía otra participante ayer, efectivamente, hay un solo modelo que es el modelocapitalista, donde lo que unos deshacen por un lado otros queremos reponer, a veces mediante parches.Pero se pueden hacer cosas dentro de este sistema “perverso”, que lo que por un lado quita por otro ladotrata de dar. Convirtamos lo que se trata de dar como limosna en un espacio empoderado y apropiado delas mujeres.

Se puede perfectamente pedir a la Cooperación Española que defina su estrategia en un programa bienargumentado, con unas líneas de actuación que utilicen todas las herramientas que están a nuestradisposición, y que participen las mujeres en la ejecución de ese programa como lo están haciendo losindígenas en el programa indígena. Conozco muy bien el proceso y es posible. Ahí entrarían muy bienestos fondos de financiación, hay que crear redes y articular; y crear consensos entre todos porque lasociedad y el mundo lo hacemos todos.

Reuniones como éstas son muy positivas porque de aquí pueden emanar posicionamientos y declaracio-nes que luego nos nutren y nos dan legitimidad a los gobiernos que hacemos cooperación y para poderllevar una agenda programática que negocie con los gobiernos cuando se va a hacer un enfoque presu-puestario, como por ejemplo, que haya un presupuesto sensible al género porque la sociedad nos lo hademandado.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloTendremos esa legitimidad. Una articulación de redes como ésta y reuniones como ésta son excelentesporque de aquí pueden salir planteamientos y podemos debatir. Esa articulación de redes puede nutriresas acciones, ese programa que la Cooperación Española hoy ya debería empezar a acometerlas comotarea fundamental y creo que es exigible puesto que ya existe la estrategia.

Es fundamental que las redes de mujeres tengan claro qué es lo que quieren exigir a los gobiernos que lasapoyamos, como es el caso del gobierno español.

Realmente, de verdad felicito a la oficina técnica de Cooperación de Uruguay por el esfuerzo que ha hecho,porque este encuentro es maravilloso, yo me siento muy feliz, y veo mucha potencialidad y muchasposibilidades.

Quería aprovechar este espacio para comunicar estas ideas que son las que a mí me provocan de lo quehe visto aquí, y lo que es mi experiencia como agente de cooperación de todos estos años en la Coopera-ción Española.

Aprovechemos todos los instrumentos, por mi parte estaría encantada que la Cooperación Española, creoque es la tarea que tiene que abordar, diseñe con vosotras, porque eso no se puede hacer sin las contra-partes un programa donde metamos todas estas estrellitas que están por ahí dispersas en el cielo, en unagalaxia que tenga un sentido y que pueda llegar a articular redes de desarrollo a todos los niveles; dejóvenes, de indígenas, desde lo local, desde los pequeños proyectos.

Crear un tejido que también tenga uno de los planteamientos esenciales, hacer “lobby” dentro de losgobiernos para que se creen presupuestos sensibles al género con indicadores de género en su ejecucióny ahí podamos apostar también con esas otras actividades. Incluso la legitimidad que nos daría el tenerlesa vosotras como respaldo puede llevar la agenda de la mujer a la banca internacional. A mí me parecefundamental articular ese programa para darle una conexión a todo lo disperso, porque herramientas tene-mos muchas.

Quiero felicitar a Nava San Miguel porque ha hecho un esfuerzo encomiable en la Cooperación, porque, esuna base que tenemos y hay que utilizarla.

Muchas gracias por escucharme y a la orden.

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Blanca RodríguezResponsable de ProgramasÁrea de gobernanza democrática, participación ciudadana y desarrolloinstitucional de AECID en Uruguay

Quiero agradecer en primer lugar al equipo que ha organizado este encuentro por haberme encargado estaexposición y a las compañeras de la oficina de Cooperación por haber hecho posible que este encuentrose celebrara en un tiempo record. Me gustaría confesar que el tema de género no es mi tema, es por elloque lo voy a tratar con cautela.

Mi presentación se centrará en dos instrumentos de cooperación para el desarrollo que son básicos: losproyectos y los programas. Me parecía importante aterrizar el tema contando de dónde partimos y cómose implementan proyectos y programas.

El elemento básico de planificación de la política española de cooperación internacional para el desarrollo esel Plan Director, que se planifica por períodos cuatrienales, y en este momento nos encontramos en el plan2005-2008. En él se contienen las líneas generales y las directrices básicas de la política de cooperación aldesarrollo. En este plan se incluyen los objetivos y prioridades; y todos los documentos de estrategia relati-vos a cada sector. Estamos centrándonos en el sector de género pero hay otros sectores que también estánincluidos en el plan director como el medio ambiente, la salud etc. Este plan es nuestro programa macro.

En este programa se definen las prioridades tanto sectoriales como geográficas. El área de Iberoaméricaes un área de prioridad para la Cooperación Española y por tanto es importante centrarnos en él. Ademásde los tradicionales lazos históricos también los distintos niveles de desarrollo y de índice de desarrollohumano hacen que la Cooperación Española sea bastante importante en toda la región.

En el plan director se definen los países prioritarios que son los que concentran el mayor volumen deayuda, donde se emplean todos los instrumentos de la cooperación adecuados y se articulan en undocumento llamado “Documento de Estrategia País”.

Los países se clasifican en:

1- Países prioritarios: Honduras, Nicaragua, El Salvador, Guatemala, Haití, República Dominicana, Para-guay, Bolivia, Perú y Ecuador.

2- Países preferentes: Costa Rica, Brasil, México, Chile, Venezuela, Panamá, Argentina y Uruguay. Sonlos que tienen un nivel de desarrollo diferente.

3- Países de atención especial: Cuba y Colombia. Donde se hace una intervención focalizada y puntualdirigida a sectores del país con menor desarrollo. No se hace una intervención tan generalizada como enlos países prioritarios, no se utilizan tantos instrumentos, el volumen de la ayuda es menor, pero requierenuna actuación puntual donde se detectan grandes brechas en el desarrollo social, a pesar de que losíndices macro a lo mejor sean medio altos. Requieren actuar en una zona geográfica concreta y con unaactuación definida.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloEl siguiente nivel de planificación son los Planes de Actuación Especial, el PAE. En el caso de Uruguay,siendo país preferente, se realizó un documento de estrategia para el país, el cual incorpora las principaleslíneas de reducción de la pobreza del país socio. Se hace en base al propio documento que tiene el país,Uruguay, sobre cómo conseguir los Objetivos del Milenio y según las prioridades que el gobierno hayapresentado, nosotros nos alineamos.

Otras de las cosas que también se tienen en cuenta son las estrategias de los otros donantes que estánpresentes en el terreno. Tanto donantes de la Cooperación Española, como el caso de la administracióndescentralizada, como las estrategias de otros organismos multilaterales y multibilaterales del sistema deNaciones Unidas, otras cooperaciones bilaterales como la canadiense, la americana, etc.. Estudiamoscuáles son las estrategias que estos agentes tienen en el terreno para ver cómo nos complementamos; notendría sentido ponernos a hacer lo mismo que están haciendo otros con más acciones que nosotros ymejor que nosotros.

Una de las cuestiones a tener en cuenta a la hora de elaborar nuestra propia estrategia es el documento dereducción de la pobreza del propio país socio y las estrategias que llevan a cabo los otros actores queestán aquí actuando en el terreno.

En este documento se tiene que establecer una serie de resultados, porque trabajamos por resultados. Alfinal del período hay que ver de dónde partíamos, dónde estábamos y qué hemos conseguido, y una seriede indicadores de impacto sobre las poblaciones beneficiarias para medir al final del período si estamosavanzando en el sentido previsto o hay que reconducir la cuestión para volverla a reenfocar porque noshemos desviado.

Dentro de España, que es una administración bastante descentralizada, es necesario que nos coordine-mos para evitar solapamientos. Existe un consejo inter-territorial de cooperación donde se pone arriba dela mesa qué hace quién, para que todos tengan conocimiento de qué estamos haciendo y cuáles son lasestrategias de manera que logremos la mayor coherencia posible.

Las comisiones mixtas son los acuerdos bilaterales entre España y los países socios con los que coope-ra. Se desarrollan en el marco de los documentos de estrategia país y no puede ser contradictoria con laslíneas básicas, estratégicas que se definan en el documento del país.

En este acuerdo bilateral se establecen las modalidades de cooperación dirigidas a mejorar capacidadestécnicas y productivas en ámbitos institucional, administrativo, económico, sanitario, social, cultural, etc.,dentro de un esquema de asociación estratégica España-Uruguay en este caso, para conseguir un desa-rrollo participativo, equitativo, incluyente y sostenible.

¿Esto cómo se negocia? Se hace un documento borrador y se circula entre la institución del gobiernoencargada de la Cooperación al Desarrollo, como la Cancillería o el organismo nacional que se encarguedel tema de cooperación; se pasa a Madrid y a las distintas comunidades autónomas, ayuntamientos quesepan que se va a celebrar una comisión mixta con este país y por si ellos quieren introducir algunacuestión dentro de este documento.

El mismo se va a ir puliendo en negociaciones sucesivas, tanto aquí en Uruguay, como en España, y unavez que se hayan puesto de acuerdo el gobierno nos va a decir en qué quiere que España lo apoyedurante los próximos tres, cuatro años. Esto se negocia, se pasa a las instituciones responsables yespecializadas para que hagan sus anotaciones y a continuación se firman los acuerdos correspondien-tes de comisión mixta.

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Luego de tener el documento firmado por ambos países de comisión mixta, a través de los instrumentos dela cooperación, se ejecutan los acuerdos anteriormente firmados. Dentro de la variedad de instrumentosse encuentran los programas y proyectos, apoyo presupuestario y enfoques sectoriales, fondos globales,micro créditos, acción humanitaria, ONG, etc.

Estos instrumentos son utilizados por los actores de la cooperación: comunidades autónomas y munici-pios, ONG, universidades, empresas RSC (Responsabilidad Social Corporativa), que están tomando ma-yor auge y las empresas muchas veces crean fundaciones para canalizar fondos de cooperación de ayudaal desarrollo, los sindicatos etc.

Las oficinas de la AECID, que están distribuidas por toda la región y el continente son órganos quegestionan, controlan y siguen la estrategia española de Cooperación, aseguran la coordinación de todoslos actores que se encuentran sobre el terreno, colaboran con los proyectos y programas impulsados porlas distintas cooperaciones españolas y preparan las comisiones mixtas. Tienen este papel de coordina-ción, diálogo y de interlocución.

Viendo el perfil de las personas asistentes a este evento supongo que estarán muy interesadas de vercuáles son las vías de acceso a la financiación de la Cooperación Española.

Las vías de financiación de AECID para proyectos de ONG son fundamentalmente dos:

1- Ayudas de Convocatoria Abierta y Permanente. Lo que llamamos CAP, que son para actividades decooperación y ayuda al desarrollo.

2- Subvenciones a ONGD para realizar proyectos y programas en materia de cooperación al desarrollo.Estas dos líneas son las más importantes.

CAP, ¿Quiénes pueden ser beneficiarios de subvenciones mediante CAP? Esto es muy abierto, ciudadanosespañoles o extranjeros, personas físicas y jurídicas, entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras.

¿Con qué requisitos? Estar legalmente constituida según la legislación del país donde tenga su sedematriz, disponer de medios técnicos y humanos suficientes para realizar la actividad para la que estánsolicitando la financiación, estar al corriente del pago en las obligaciones tributarias del país donde tienenla sede y demostrar que han gestionado un volumen de fondos suficientes para demostrar que son losuficientemente solventes.

Es España existe la Coordinadora de ONG para el Desarrollo que se llama la CONGD España, que se creaen el año 1987, agrupa en la actualidad a 90 ONGD y 15 coordinadoras autonómicas, que a su vezrepresentan a 400 organizaciones de todos los sectores. Cualquier consulta pueden escribir [email protected]

¿Qué es una ONGD? Como es un concepto jurídico indeterminado para darle una homogeneidad al tipo deinstitución las organizaciones no gubernamentales de desarrollo según la definición que establece la leyde cooperación internacional para el desarrollo de España en 1998, considera que son todas aquellasinstituciones, entidades de derecho privado, sin ánimo de lucro, que tienen como objetivo la cooperación aldesarrollo y una estructura suficiente para garantizar el cumplimiento de los objetivos. En la AECID hay unregistro de las ONGD españolas.

Las ONGD de la región iberoamericana no pueden acceder directamente a esta financiación sino quedeben hacerlo por vía de una ONGD española. En el Plan Director de la Cooperación se ha reformado el


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollomodelo de subvenciones a ONGD y el concepto mismo de estas; hay una voluntad de hacerlas autónomase independientes para que puedan marcar sus propias estrategias. Se han establecido mecanismos deintervención concensuados entre ONGD y la administración para la ejecución de proyectos.

Existen dos maneras de financiar proyectos de ONGD, una por vía de programas y otra por la vía deproyectos.

Para acceder a los programas se necesita que la ONGD esté calificada. Tienen que pasar por un filtro muyriguroso para ser calificadas. Llegan a un estatus de especial confianza con la Cooperación. Y cuando seabra un proceso de convenios van a tener acceso a los convenios que son programas. El convenio deCooperación al Desarrollo es el instrumento que regula los contenidos, objetivos, plazos y personas bene-ficiarias de la intervención a ejecutar para la que se ha conseguido subvención. La finalidad del convenio esla consecución de un objetivo general de desarrollo compartido entre la organización beneficiaria y laAECID. La duración máxima de los convenios es de cuatro años y el monto máximo es de 20 millones deeuros en cuatro años prorrogables por otros dos. Esto para las grandes ONGD calificadas, se ve sucapacidad operativa, económica, su estructura, su organigrama, etc.

En el caso de los proyectos conjuntos se realizan a través de acciones para lograr un objetivo específico dedesarrollo en un período determinado, en un país y para una población beneficiaria predefinida; y cuyosefectos deben de perdurar una vez finalizada su ejecución.

Los proyectos de Cooperación al Desarrollo se tienen que inscribir en las políticas generales establecidasen el Plan Director. Son un instrumento de financiación anual y se puede extender su ejecución hasta unmáximo de 24 meses. El monto máximo a subvencionar son novecientos mil euros por proyecto. Paragénero ha ido el 16,36 % de las subvenciones que se dan a ONGD.

Espero que mi exposición pueda ayudar a clarificar las modalidades de financiamiento con las que cuentala Cooperación Española. Estoy a su disposición para cualquier apoyo que necesiten y agradezco elespacio abierto para trasmitir la información e incentivar el diálogo.

Muchas gracias.

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Teresa GodoyResponsable de la Cooperación Descentralizada (SECI/DGPOLDE)España

Buenos días. Gracias por la invitación a la Articulación Feminista Marcosur.

Como venimos diciendo en este foro, en España, desde la legislatura pasada se ha iniciado un granproceso de reforma y de modernización de la cooperación para pasar de una política de cooperación ademanda a una verdadera política pública de cooperación para el desarrollo. Por lo tanto tenemos que irdesechando dentro del debate en materia de cooperación los términos en clave de “ayuda” y entender lacooperación en término de sociedad, asociación y partenariado. Estas reformas de la CooperaciónEspañola están todavía en fase de desarrollo y enmarcadas dentro de compromisos internacionales y lapropia agenda de eficacia de la ayuda como son la Declaración de París y el Consenso Europeo deDesarrollo.

En términos de eficacia de la ayuda la Cooperación Española tiene una particularidad y característicafundamental que es la pluralidad de actores y por ello una cierta complejidad que nos hace estar muy altanto de nuestra eficacia como país donante y nos requiere poner el acento en nuestra propia armonizacióninterna. La pluralidad de actores nos aporta ventajas como es el poder contar con visiones distintas y porlo tanto con una mayor riqueza de trabajo y experiencia. Pero también debemos evitar los riesgos queconlleva nuestro modelo plural a la hora de la eficacia, en relación a la fragmentación de esa ayuda, dedispersión de las acciones o de duplicidad de esfuerzos.

Por lo tanto nuestro modelo debe asegurar el ser efectivos en materia de coordinación y complementariedada través de los mecanismos dispuestos para ello y de otros espacios que puedan surgir más adelante.Este modelo de participación plural debe estar basado en una colaboración conjunta desde el reconoci-miento y respeto a la autonomía propia de cada actor de la Cooperación Española.

Además del contexto internacional y para favorecer la complementariedad y coordinación contamos conmarcos de actuación común, tanto en términos de normativa (Ley de Cooperación) como en términos deprogramación (Plan Director de la Cooperación Española). Se trataría de seguir avanzando en una progra-mación estratégica construida conjuntamente entre todos los actores de la cooperación.

La ley de cooperación del año 98 deja claro cuáles son las competencias de los diferentes actores y enparticular de la cooperación oficial descentralizada en su artículo cuatro donde se establece en base alprincipio de coherencia de política que todos los actores de la cooperación tienen la obligatoriedad decoordinarse.

Por su parte el Plan Director es un documento programático de cuatro años aprobado por unanimidad entodos aquellos órganos de coordinación y consultivos dispuestos para ello y con el consenso de todos. Esun marco programático de actuación en el que nos reconocemos todos los actores de la cooperación.ONG, expertos, técnicos, investigadores, comunidades autónomas y entidades locales…


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloA continuación pasaré a repasar quiénes son los actores que componen el modelo de la CooperaciónEspañola. El Congreso de los Diputados define en última instancia la Política de Cooperación para elDesarrollo, después de haber sido aprobada por el Consejo de Ministros. El Congreso tiene en su senouna Comisión de Cooperación Internacional que ejerce una función de control a través de las comparecen-cias, de las preguntas parlamentarias o de las proposiciones.

Dentro de la Administración General del Estado (AGE), es el Ministerio de Asuntos Exteriores y Coopera-ción (MAEC) el que gestiona la mayor parte del recurso en materia de cooperación, aproximadamente un85%. Para llevar acabo la cooperación, el MAEC cuenta en su estructura con una Secretaría de Estado deCooperación Internacional (SECI) que entre otras cuestiones define la posición española en el ámbitocomunitario en materia de cooperación y asegura la participación de España en los diferentes organismosinternacionales. Para asistir y ejercer la competencia de cooperación está la Agencia Española de Coope-ración Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Dirección General de Planificación y Evaluación dePolíticas de Desarrollo, donde se elabora la política y se asegura la calidad de las actuaciones.

El resto de los Ministerios también llevan temas de cooperación, los más representativos son: el Ministeriode Economía y Hacienda que coordina la política económica y financiera de cara a los organismos internacio-nales y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio que gestiona el fondo de ayuda al desarrollo y aseguraque los créditos concedidos sean coherentes con la política de cooperación internacional. El resto de losMinisterios destinan en menor medida algún recurso para llevar a cabo actividades de cooperación.

Los gobiernos regionales de nuestro país llamados Comunidades Autónomas (CCAA) vienen desarrollandocada vez en mayor medida un trabajo importante en temas de cooperación y actualmente cuentan conmarcos normativos y de planificación propios que hacen que su trabajo en cooperación venga aumentandoprogresivamente en cantidad y calidad.

En cuanto a las entidades locales (EELL), es decir los ayuntamientos y las diputaciones de nuestro país,en muchos casos desarrollan actividades de cooperación a través de financiación a organizaciones, aun-que en algunos casos también ejecutan directamente algunas acciones. Cuentan con una Comisión deCooperación dentro de su plataforma de representación institucional a nivel nacional que es la FederaciónEspañola de Municipios y Provincias (FEMP). Esta Comisión se encarga de determinar la participación enla Comisión Interterritorial y de estar al tanto de la promoción y el buen hacer de la actividad de cooperacióndesde las EELL.

Por otro lado dentro de la cooperación municipal hay que tener en cuenta el trabajo llevado a cabo por losFondos Municipales de Cooperación los cuales tienen también su propia plataforma de representación quees la Confederación de Fondos para Cooperación y la Solidaridad (CONFOCOS). Existen nueve fondosconstituidos en sendas regiones españolas.

Los actores de la sociedad civil, ONG de desarrollo, universidades, sindicatos, empresas y organizacionesempresariales suelen estar especializadas a unas u otras líneas de actuación. Las ONG de Desarrollotienen un liderazgo claro en materia de ejecución y en cuestiones relacionadas con la sensibilización yeducación para el desarrollo como agentes de cambio que generan corrientes de opinión en la ciudadanía,así como una importante tarea en relación con la incidencia o la presión política. Las Universidades tienenun liderazgo claro en materia de investigación y formación. En cuanto a los sindicatos y organizacionesempresariales se suelen concentrar en temas relacionados con los derechos laborales y diálogo social.

Observando el marco presupuestario vemos el peso en cuanto a presupuesto de los diferentes financiadorespúblicos, el 86 % de la AOD española se lleva a cabo desde la AGE, las CCAA aportan un 11% y un 3 %las EELL. Estas cifras están en relación con la AOD neta.

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A continuación pasamos a ver los diferentes órganos de coordinación y consultivos de la CooperaciónEspañola. El Consejo de Cooperación es un órgano consultivo y de participación donde están presenteslas ONG de desarrollo, todos los agentes de la sociedad civil, la AGE y seis expertos de cooperación. LaComisión Interterritorial donde, entre otras, se tratan las cuestiones relacionadas con complementariedad,está compuesta por las 17 CCAA y un número importante de representación municipal a través de laFEMP que designa a las EELL y los Fondos de Cooperación. Por último la Comisión Interministerial es elórgano encargado de la coordinación entre Ministerios en materia de cooperación dentro de la AGE.

La Cooperación Española cuenta con un esquema de complementariedad para la articulación de todos losactores que trabajamos en esta materia. Por un lado:

A - Complementariedad temática que viene dada por el Plan Director, y las diferentes estrategias geográfi-cas y sectoriales.B - Complementariedad instrumental a través de los mecanismos de coordinación anteriormente citados.C - Complementariedad financiera a través de la previsibilidad y concentración de los fondos.

Pasamos a ver en mayor profundidad la cooperación descentralizada española. A nivel de normativa, todaslas CCAA cuentan con su propia ley de cooperación y Plan Director como comenté anteriormente. Desdelos años 80 se viene trabajando en materia de cooperación descentralizada con un impulso e incrementomuy fuerte que tiene sus orígenes en algunos acontecimientos internacionales como son la independenciadel pueblo saharaui, la revolución sandinista o la crisis de los Grandes Lagos, impulsada fuertementetambién por movimientos de presión social como fue la Campaña 0,7%.

En España existen multitud de administraciones descentralizadas involucradas en la cooperación para eldesarrollo: las 17 CCAA, más de 300 ayuntamientos, 37 diputaciones, etc. En los últimos años ha habidoun incremento muy fuerte de recursos desde la cooperación descentralizada. En los años 90 no alcanzabael 3% y en el 2003 alcanzó una cuota del 16 % del total de la ayuda oficial al desarrollo. Una de lascaracterísticas fundamentales es que aproximadamente el 80 % de todos los recursos que destinan lasCCAA y EELL a la cooperación se canaliza vía ONGD, normalmente a través de convocatorias de subven-ciones públicas donde se establecn las bases reguladoras que determinan los criterios que esa adminis-tración considera oportunos tener en cuenta a la hora de la subvención.

A nivel de planificación teniendo en cuenta la multitud de documentos de programación que existen, elreto de cara a contar con una cooperación más eficaz es conseguir una mayor sincronización entre losdiferentes planes directores de CCAA y EELL y el Plan Director de la Cooperación Española en cuantoa prioridades sectoriales, geográficas y conseguir determinar unos mínimos comunes que nos permitanhablar con una única voz común para llevar a los países socios con los que trabajamos. Esto permitirádisminuir el grado de presión que genera sobre los receptores nuestro modelo de cooperación conmultitud de actores.

En cuanto a la financiación, para destinar fondos desde la cooperación descentralizada hay dos formas:

1 - Convocatorias públicas; como hemos dicho es la que soporta el mayor peso en materia de financiación.2 - Vía directa a través de convenios de colaboración. En algunos casos son gestionados por agencias decooperación y en otros se hace directamente a través de convenios de colaboración con los departamen-tos o las concejalías que sustentan esa actividad.

Como decía, lo más habitual son las subvenciones públicas a ONG de desarrollo. Existen casi un millar deentidades que pueden acceder a estos fondos, pero en realidad solo una veintena, las más grandes son las


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrolloque gestionan la mayor cantidad de estos fondos. Estas subvenciones suelen regularse a través de unasbases y/u ordenanzas que establecen las prioridades. En algunos casos se incluyen los parámetros parala calificación de los proyectos presentados.

En cuanto a la cooperación directa, el convenio de colaboración es el instrumento más clásico. A éstosademás acceden aquellas instituciones u organizaciones que no pueden entrar por la vía de financiación desubvención pública.

El promedio de un proyecto de cooperación destinado desde los ayuntamientos o diputaciones no suelesuperar los 30 mil euros, suelen ser micro actuaciones y por lo tanto en este sentido hay que insistir en lanecesidad de mejorar la dispersión a través de instrumentos de coordinación, como pueden ser los fondosde cooperación, que favorecen que el destino de la “ayuda” se pueda concentrar y ser más efectiva paracrear un mayor impacto.

Quiero terminar agradeciendo la “ayuda” que desde los países socios aportáis para enriquecer nuestrotrabajo e intentar ser cada vez más eficaces.

Muchas gracias.

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Xavier MartíCoordinador Adjunto de CooperaciónAgència Catalana de Cooperació al DesenvolupamentEspaña

Buenos días a todas y a todos.

En primer lugar quisiera agradecer a la organización de estas jornadas, a la Cooperación Española, a laArticulación Feminista Marcosur y las Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe, por habernosinvitado a participar en estas jornadas de Diálogos Consonantes que van a permitir ponernos en contactoorganizaciones y redes feministas de Latinoamérica y El Caribe con los diversos actores de la cooperaciónal desarrollo del Estado Español.

Cooperación Catalana

1. Cooperación descentralizada

La globalización y el paradigma de la transnacionalidad vienen alterando en los últimos años la esfera delas relaciones internacionales, que hasta hace muy poco, eran monopolio exclusivo de los gobiernosnacionales. En este sentido, ello ha favorecido la aparición y/o fortalecimiento de las ciudades y regionescomo actores de las relaciones internacionales.

En efecto, se toma mayor conciencia de que la situación internacional incide de manera directa sobre eldesarrollo económico y social de los espacios locales (debido por ejemplo a la deslocalización de activida-des productivas, los flujos migratorios masivos, etc.). Además, las propias necesidades del desarrollo localo la presión creciente de la ciudadanía obligan a los gobiernos locales y regionales a actuar en unadimensión internacional.

La cooperación internacional entre gobiernos subestatales (o descentralizados) aparece así como un fenó-meno emergente, dinámico y complejo, que está transformando la práctica de los agentes locales almismo tiempo que ofrece al mundo de la cooperación al desarrollo nuevas perspectivas y modelosinnovadores.

En el caso del Estado Español, un Estado autonómico (donde las Comunidades Autónomas – CCAA –tienen transferidas un gran número de competencias), se ha dado en los últimos años una proliferación dela actividad exterior autonómica. Nosotros, evidentemente, interpretamos positivamente esta proliferacióncomo un proceso natural y consustancial a un Estado autonómico. En cualquier caso, entendemos que laacción exterior de las CCAA debiera ser coordinada y tener un carácter complementario para evitar que sedañen intereses comunes.

Una de las dimensiones donde la acción exterior de las Comunidades Autónomas es más palpable, espe-cialmente en Cataluña, es la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloEl objeto de mi exposición es explicaros, aunque sea brevemente, qué es la Agencia Catalana de Coope-ración al Desarrollo, así como cuáles son las modalidades, instrumentos y prioridades de la cooperación alDesarrollo del Gobierno de Cataluña. Pienso que es a partir de que nos conocemos que se pueden explorarmejor fórmulas para cooperar y colaborar en un objetivo que seguro compartimos que es la igualdad degénero.

2. Cooperación catalana al desarrollo

Entre los elementos que constituyen el valor añadido de la cooperación pública descentralizada destacaríasobre todo:• No está ligada a intereses geoestratégicos• Mayor agilidad• Proximidad• Mayor capacidad de establecer alianzas con una multiplicidad de actores, también en los países delSur. Permite definir otros modelos de relación entre los actores. En este sentido, la Cooperación Catalanaal Desarrollo presenta muchas potencialidades como referente en este ámbito. Esto obedece, en mi opi-nión, a varios factores:

• La propia descentralización de la organización territorial del Estado: como se ha dicho anteriormente, alas CCAA se les ha trasferido un elevado nivel de competencias.

• Cataluña ha elaborado un marco normativo e institucional en el ámbito de la cooperación al desarrolloque le ha permitido disponer de todo un variado conjunto de instrumentos y de modalidades de actuación.Lo veremos seguidamente.

• Existencia en Cataluña de un volumen significativo de actores (públicos y privados) de Cooperación alDesarrollo, algunos de los cuales cuentan con una extensa tradición.

• Cataluña dispone de un importante recorrido en el ámbito de la gestión y provisión de servicios públicos,con reconocidas experiencias que pueden ser “exportables”, como la gestión hospitalaria, la ordenaciónterritorial, la gestión municipal, entre otros.

3. Marco Normativo e Institucional

Dejadme en este punto que describa brevemente el marco normativo e institucional de la CooperaciónCatalana para poder entender mejor sus capacidades y ámbitos de actuación.

3.1. Marco Normativo

a) Ley catalana de Cooperación al Desarrollo

- Aprobada por unanimidad en el Parlament de Catalunya en diciembre de 2001.- Objeto: establecer el régimen jurídico al cual se ha de ajustar la actividad de la Administración de laGeneralitat en materia de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional.- Proceso participativo: consultas en las que participaron muy activamente diferentes agentesinstitucionales y de la sociedad civil.- Contenido:

o Establece los valores, finalidades, prioridades y principios de la actividad de dicha cooperación.o Establece la planificación, instrumentos y modalidades de la Cooperación al Desarrollo.o La organización de la Cooperación al Desarrollo.

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b) Ley catalana de Fomento de la Paz

Quisiera mencionar también la Ley catalana de Fomento de la Paz, que complementa la ley de coopera-ción al desarrollo, aprobada por el Parlament de Catalunya en 2003, cuyo objetivo es establecer actuacio-nes que han de llevarse a cabo por parte de la Administración catalana y los entes locales para promoverla cultura de la paz, el diálogo intercultural e interreligioso, contribuir a la erradicación de los conflictosviolentos y tratar sus causas. Esta ley es fruto del fuerte compromiso de la sociedad catalana por laconstrucción de la paz, el respeto a los derechos humanos y la consolidación democrática, como se ponede manifiesto en las numerosas iniciativas ciudadanas.

c) Plan Director de Cooperación al Desarrollo

El Plan Director es la principal expresión técnica de la política de la Generalitat en materia de la coopera-ción al desarrollo.- Carácter cuatrienal. Actualmente está en vigor el Plan Director 2007-2010.- Aprobado por unanimidad en el Parlamento.

El Plan Director fija:

> Misión:• Erradicación de la pobreza• Reducción de las desigualdades• Desarrollo humano y sostenible

Se inscribe en una concepción transformadora de la Cooperación al Desarrollo que sitúa el desarrollo en laagenda, más allá de la lucha contra la pobreza, y que apuesta por:

– la generación de capacidades en el Sur,– promoción de liderazgos autóctonos capaces de generar procesos de desarrollo endógenos,– esfuerzo por combatir las estructuras que fomentan una distribución desigual de los recursos y del poder.

> Prioridades sectoriales, estructuradas en torno a las líneas estratégicas de actuación. En este sentido,el Plan también establece unos ejes transversales que han de impregnar todas las actuaciones de Coope-ración al Desarrollo del Gobierno de Cataluña:• La equidad (en el sentido de la igualdad de derechos) entre hombres y mujeres con una perspectiva de género.El Plan Director identifica dos ejes transversales más:• La gobernanza democrática, la promoción de los derechos humanos y el fortalecimiento del tejido social.• La sostenibilidad en su triple dimensión: social (que incluye la cultural), económica y ambiental.• El empoderamiento de las mujeres es un objetivo estratégico al que se le otorga una asignación mínimadel 15% de todos los recursos destinados a la línea estratégica de desarrollo en el 2010. Cabe decir que enel Plan Director anterior 2003-2006 no se contemplaba ningún objetivo específico en el ámbito de género.Para el actual, se pensó que existía un riesgo de inacción si se abordaba la equidad de género sólo comoun objetivo transversal, por tanto se incorporó un objetivo estratégico específico de emporderamiento de lasmujeres. Así, se establecen como objetivos específicos:• Promoción y defensa de los derechos de las mujeres en condiciones de igualdad y no discriminación.• Prevención y erradicación de la violencia física, sexual, psicológica y social contra las mujeres.• Visibilizar y promocionar la participación paritaria de las mujeres en las estructuras de poder y en latoma de decisiones.• Promoción de la autonomía económica de las mujeres, acceso equitativo y participación plena en laeconomía.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollo> Prioridades geográficas, a donde debe ir destinado el principal porcentaje de los fondos de la Generalitat.

El Plan Director, a la hora de establecer las prioridades geográficas (por un criterio de concentración deesfuerzos), diferencia entre:- Países Prioritarios (60% de los recursos):- Mediterráneo: Marruecos, Palestina y RASD- América Central: Nicaragua, Guatemala y El Salvador- América del Sur: Bolivia, Ecuador y Colombia- África Subsahariana: Mozambique y Senegal- Países Preferentes (20%):- Mediterráneo: Líbano y Argelia- América del Sur: Perú y Brasil- África Subsahariana: Camerún, Gambia y Etiopía

Otras zonas:- Situación post-conflicto: Balcanes, Afganistán, Timor Oriental- Situación de bloqueo: Cuba- Tradición de la Cooperación Catalana en países en construcción: Bosnia, Kosovo, Eritrea- Naciones sin estado: Chechenia, Kurdistán.

En cualquier caso, existen formas e instrumentos que permiten “superar” esta lógica geográfica a la horade plantearse dónde cooperar:- Trabajo en red- Actuaciones regionales- Cooperaciónn triangular, Sur-Sur.

> Modalidades de cooperación:

- Cooperación para el desarrollo bilateral de iniciativa directa de la Generalitat de Cataluña: la Generalitatdispone del poder de decisión en todas las fases del ciclo del proyecto (junto a la cooperación para eldesarrollo multilateral, del 20-35%).- Cooperación para el desarrollo bilateral de la Generalitat de Cataluña en concertación con otros agen-tes de la cooperación para el desarrollo: alguna o varias de las fases del ciclo del proyecto se realiza enconcertación con otro actor de cooperación (se destinará entre un 10-25%).- Cooperación para el desarrollo bilateral a iniciativa de otros actores, en especial las ONGD: otrosactores de la cooperación al desarrollo son los responsables en todas las fases del ciclo del proyecto(mínimo del 55% de los fondos).- Cooperación para el desarrollo multilateral, en colaboración con organismos multilaterales.

En todas estas modalidades es factible y probable explorar vías que permitan la cooperación directa eindirecta con ONGD del Sur, como agente de la Cooperación Catalana.

> Instrumentos de cooperación:

• Cooperación técnica: transferencia de conocimientos y “know-how”, capacitación (importancia de losDepartamentos de la Generalitat).• Cooperación económica y financiera (básicamente a través de donaciones).• Co-desarrollo hace referencia a las experiencias que establecen una relación positiva entre migración ydesarrollo, haciendo de la primera motor de la segunda.

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> Presupuesto (millones de Euros): un presupuesto que, evidentemente no tiene nada que ver con el quepueda estar gestionando la Cooperación Española, pero que pensamos que es bastante significativo parauna cooperación descentralizada, especialmente si se tiene en cuenta el salto cuantitativo y cualitativoque ha dado la cooperación de la Generalitat de Cataluña desde 2003.

Partidas 2007 2008 2009 2010 ACCD 52,1 67,4 87,4 113,4 Departamentos 13,6 14,5 15,5 16,6 y organismos autónomos TOTAL 65,5 81,9 102,9 130

3.2 Marco institucional

Una vez visto el marco normativo, quisiera ahora incidir un poco en el marco institucional. Ambos marcos,el normativo y el institucional, determinan las capacidades de la Cooperación Catalana como agente dedesarrollo.

a) Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Acción Humanitaria

- Depende de la Secretaría de Asuntos Exteriores (que a su vez depende del Departamento de Vicepre-sidencia).- Sus principales funciones son:

o La planificación, impulso y seguimiento de la política catalana de cooperación al desarrollo y acciónhumanitaria.

o Elaboración de directrices y principios rectores que informen los programas de Cooperación alDesarrollo de la Generalitat de Cataluña.

o Elaboración de directrices en el control de eficacia y eficiencia de la Agencia Catalana de Coopera-ción al Desarrollo.

b) Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo

- Nacida en 2003, dependiente de la DGCDAH.- Se encarga de gestionar y ejecutar la política de cooperación al desarrollo y acción humanitaria de laGeneralitat (aunque los diferentes Departamentos de la Generalitat también tienen la capacidad de hacercooperación al desarrollo de manera directa).- Organización:

Cooperación:• Áreas geográficas:• América del Sur• América Central y El Caribe• África Subsahariana• Mediterráneo y Asia

• Áreas o unidades sectoriales y transversales: hasta ahora se ha estado trabajando con una lógicageográfica. Ahora el objetivo es trabajar matricialmente con una doble lógica: geográfica y sectorial. Deesta manera, se está en proceso de creación de estas unidades sectoriales, siete en total (objetivosestratégicos de desarrollo identificados en el Plan Director):


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollo• Género• Gobernabilidad, derechos humanos y fortalecimiento del tejido social• Sostenibilidad ambiental• Educación• Capacidades productivas• Salud• Construcción de paz

La primera y la última ya están en funcionamiento, mientras que las otras se acabarán de crear a lo largode este año. Cabe decir, que las tres primeras responden también a objetivos transversales, por tantotienen también una adscripción directa a la DGCDAH, en tanto que deben impulsar la transversalización entodas las acciones de cooperación al desarrollo del Gobierno de la Generalitat.

• Representantes permanentes en el exterior: Bolivia, Ecuador, Colombia, Nicaragua, Guatemala, Ma-rruecos y Mozambique. Con el tiempo, nuestro objetivo es disponer de representantes en todos los paísesprioritarios y preferentes. El objetivo es triple: a) dinamizar la cooperación catalana en aquellos lugaresdonde están ubicadas estas delegaciones; b) conocer mejor las necesidades y posibilidades de coopera-ción en los países; y c) poder articular mecanismos que permitan la participación directa de las organiza-ciones del Sur en las fases de identificación, seguimiento y evaluación de las actuaciones de cooperación.• Área de Educación al Desarrollo y Capacidades: para acciones en el Norte, aunque se está impulsandola participación de las organizaciones del Sur en las campañas de sensibilización que se realizan en el Norte.• Área de Acción Humanitaria

2. Planificación y Evaluación (que actúan de nexo con la DGCDAH)3. Administración4. Comunicación (diferenciada de Sensibilización)

Somos cerca de 60 personas en la ACCD.

c) Otros organismos consultivos y de coordinación

- Consejo de Cooperación: órgano consultivo de la Administración y de participación en la definición de lapolítica de cooperación al desarrollo. En el mismo participan representantes de la sociedad civil y agentessociales de la cooperación junto con representantes de la propia Administración catalana. Sus funcionesson:

o Informar sobre anteproyectos de ley en cuestiones referidas a la Cooperación al Desarrolloo Informar sobre los Planes Directores y Planes Anualeso Hacer llegar al Gobierno las iniciativas y las propuestas que considere convenientes para la mejora

de las actuaciones en este ámbito- Comisión Interdepartamental Cooperación al Desarrollo- Comisión de Coordinación entre Entes Locales- Comité Catalán de Ayuda Humanitaria de Emergencia, adscrito a la ACCD, como órgano colegiado confunciones de coordinación y recomendación en las actuaciones de las instituciones y entidades catalanasante situaciones de emergencia, ya sean de origen natural o humano, surgidas en países en vías dedesarrollo y en conflicto con objeto de facilitar y dar respuesta rápida a las actuaciones humanitarias.

d) Otros actores

- FCCD- Ayuntamientos- FCONGD- Diputación de Barcelona.

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En definitiva, se observa que Cataluña se ha dotado en los últimos años de un marco institucional ynormativo que, junto al importante volumen de actores catalanes de cooperación, algunos de los cualescuentan con una larga tradición, y los significativos recursos económicos de los que dispone, permitepensar que la Cooperación Catalana cuenta con todas las capacidades para situarse como referente en elámbito de la cooperación descentralizada al desarrollo.

Evidentemente, éste no ha de observarse como el objetivo a conseguir, sino como punto de partida parapoder contribuir mejor en cuestiones como la eficacia de la ayuda, desde la perspectiva de lacomplementariedad a los esfuerzos que hacen los otros agentes de Cooperación al Desarrollo (gobiernosy sociedades del Sur, ONGD, estados donantes, etc.).

4. Dinámicas en marcha

Como he mencionado al principio de mi intervención, la equidad entre mujeres y hombres con una perspec-tiva de género y el fortalecimiento de las mujeres constituyen un objetivo transversal y estratégico, respec-tivamente, de la Cooperación Catalana. Pensamos que sin las mujeres no puede darse un desarrollohumano y sostenible. Bien al contrario, la participación activa de las mujeres potencia su efecto multiplicador.

En este sentido, para garantizar la integración y viabilidad de estos objetivos (transversal y estratégico), elPlan Director propone la elaboración de sendos documentos operativos de Directrices y Manual de uso.Actualmente la DGCDAH se halla en pleno proceso de elaboración de las directrices de la estrategia deequidad de género (objetivo transversal). Las directrices de la estrategia de empoderamiento vendrán enuna fase posterior.

Por otro lado, y para concluir, cabe mencionar toda una serie de iniciativas que están en fase de elabora-ción o serán impulsadas próximamente y que deben incidir en la calidad de la Cooperación al Desarrollo

- Directrices de evaluación.- Estrategias país (en el tiempo cubrirán todos los países prioritarios de la Cooperación Catalana).- Estrategia de organismos multilaterales.- Estrategia de codesarrollo.- Estrategia de Educación para el Desarrollo.

Muchas gracias



María Fernández CampomanesDirectora del Instituto Asturiano de la MujerEspaña

En primer lugar agradecer a las organizadoras y a la AFM por la invitación que fue en realidad cursada parael Director de la agencia de cooperación, pero él y nuestra consejera hicieron un pequeño complot para quefuera yo la que estuviera aquí hoy; así que estoy muy contenta y un poco abrumada porque mi experienciapolítica y mis conocimientos tienen que ver más con las políticas de igualdad que con la Cooperación alDesarrollo.

De todos modos espero poder explicarles un poco la experiencia y los proyectos de nuestra comunidadautónoma y poder hacerlo además desde la perspectiva y el cierto distanciamiento que me da el ser ladirectora de un organismo de igualdad y no la directora de la agencia de Cooperación al Desarrollo.

Debo dedicar al menos un minuto a explicar dónde está Asturias para que luego puedan entender laspolíticas que les voy a explicar. Es una comunidad autónoma pequeña del norte de España, tierra depersonas de izquierda. Tiene alrededor de un millón y pico de habitantes con un 52% de mujeres, 10.600Km2. Tierra de mujeres y hombres del campo. Sufre represión durante el franquismo. El empleo está ligadoa los sectores más masculinizados: la minería y la industria, por eso siempre las mujeres asturianastuvimos mucha dificultad para acceder al mercado de trabajo.

En el 86 con la entrada en la Unión Europea vivimos un proceso de crisis. Una buena red de serviciospúblicos. Protagonismos de las mujeres, políticas de igualdad y una agenda política que está muy ligadaa la presencia de mujeres del movimiento feminista en el poder político. Dinamismo empresarial. Procesoimportante de mujeres en política y empleo.

Este proceso de tránsito de la crisis a la bonanza, de la dictadura a la democracia, del machismoinstitucional a las políticas de igualdad, su protagonismo en la agenda política, es lo que fundamentalmen-te como comunidad autónoma pequeña podemos ofrecer, este saber hacer que fuimos creando en estosaños.

Hay un dato importante que se ha producido en la última legislatura, y es que la Cooperación al Desarrolloestá dentro del organigrama de la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad. Y de esta consejeríadepende desde esta última legislatura el Instituto Asturiano de la Mujer. Esta conjunción no es casual, esde nuestro interés por poder incluir la perspectiva de género en las políticas de cooperación al desarrollo.

Cooperar es tarea colectiva de todas las sociedades. La Agencia de Cooperación al Desarrollo y el InstitutoAsturiano de la Mujer, organismos de igualdad, están ambos enmarcados dentro de la consejería dePresidencia, Justicia e Igualdad. Porque es beneficioso para ambos.

Uno de los objetivos que nos hemos marcado para este período es que las políticas de cooperación aldesarrollo no son solo una responsabilidad de la agencia de cooperación al desarrollo, sino que la lucha porlos Derechos Humanos, contra la pobreza y la igualdad, probablemente la primera no sea posible si lasegunda, no es responsabilidad de todo el gobierno.

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El presupuesto destinado a Cooperación al Desarrollo se ha duplicado en esta última legislatura entre losaños 2003 y 2007. Veníamos del año 1999 de dos millones de euros y estamos ahora en unos 13 millones.En estos años se ha multiplicado por seis el presupuesto destinado a cooperación.

El 70% de este presupuesto se destina actualmente a América latina, el 40 % a Centro América, y deestos 13 millones de euros, aproximadamente siete millones se destinan a subvenciones a ONG, ayudahumanitaria y educación para el desarrollo, y 5 % a convenios con entidades locales, organismos interna-cionales y organizaciones.

En el 2006 se aprobó la Ley Asturiana de Cooperación al Desarrollo, uno de sus principios es la igualdadentre hombres y mujeres, y junto con el empoderamiento de las mujeres una de las prioridades sectoriales.

En el 2003 se crea la Agencia de Cooperación al Desarrollo. En este momento estamos evaluando elúltimo plan cuatrienal y elaborando el nuevo plan para el período 2008- 2011. En este nuevo plan el plenoejercicio de los derechos humanos de las mujeres ha de ser un objetivo, y el enfoque integrado de géneroy el empoderamiento de las mujeres, nuestras estrategias.

¿Que instrumentos tiene la cooperación Asturiana en este nuevo plan? En primer lugar las asistenciastécnicas, somos una comunidad autónoma pequeña y nuestro valor es más lo que podemos contribuircualitativamente que cuantitativamente, nuestra experiencia en nuestros últimos años es un potencial debuenas prácticas.

Los objetivos de este plan tienen que ver con igualdad, violencia de género, sobre todo con extensión de losservicios públicos, con gobernanza y gobernabilidad. Otro de los instrumentos es la cooperación económi-co financiera; tenemos por un lado la línea de subvenciones a ONG, dentro de esta línea hay que elaborarimpacto de género de sus proyectos; parte de estos van destinados a mujeres. Tenemos que ver cómo losproyectos que están destinados a mujeres están realmente produciendo efectos en el territorio.

Hay dos líneas nuevas de trabajo que son:

1- Los planes operacionales por país.

2- La elaboración de proyectos conjuntos con otras comunidades autónomas y para nosotros es muyimportante poder coordinar esfuerzos. Los otros dos instrumentos son la ayuda humanitaria y la educa-ción para el desarrollo.

¿Qué hay que hacer para incluir las perspectivas de género en las políticas de cooperación al desarrollo?

Precisamos primero voluntad política, compromiso ciudadano, estamos hablando de transformar valo-res. Las administraciones podemos poner sobre la mesa proyectos y recursos económicos pero nece-sitamos ir de la mano de la sociedad civil que es la que tiene que provocar el cambio de valores. Sin elmovimiento organizado de mujeres y si no se producen esas alianzas y esos pactos entre las feministasdel movimiento organizado y las feministas que estamos en el poder político, probablemente no poda-mos seguir avanzando.

Necesitamos mujeres feministas que participen en el poder político y en los organismos que gestiona laCooperación al Desarrollo; necesitamos formar y sensibilizar a los agentes que trabajan con la coopera-ción. Tenemos que combinar dos estrategias, por un lado el enfoque integrado de género, y por otro, laelaboración y puesta en marcha de políticas y acciones específicas de empoderamiento de las mujeresque tengan efectos inmediatos sobre sus vidas, y que sirvan para mejorar su calidad de vida a corto plazo.



Estefanía MolinaOficina de la Solidaridad y Cooperación de la Universidad Autónoma de MadridTécnica e investigadora en Género y Cooperación Universitaria al DesarrolloEspaña

Buenos días a todas y a todos. En primer lugar quiero agradecer la invitación a todas las personas y a lasinstituciones que han logrado que este encuentro se lleve a cabo, y en segundo lugar, decir que mi activi-dad profesional se desarrolla en el ámbito de la Cooperación Universitaria al Desarrollo (CUD) y másconcretamente en las cuestiones relativas al Género en Desarrollo. Además, creo relevante explicitar queparto de una consideración feminista. ¿Y por qué creo que es importante enunciar esto en relación a mipresentación? Básicamente porque voy a hablar del binomio “Universidad - Género en Desarrollo” y porprimera vez se va a abordar en este encuentro el papel de la universidad y de la educación superior enrelación con las políticas de Género en Desarrollo y con los movimientos feministas y/o de mujeres. Yo caíen este ámbito no sólo laboral sino político en mayúsculas - dado que lo considero una forma de vida- dela mano de la Academia. Accedí a una beca financiada por el Instituto de la Mujer de España y el FondoSocial Europeo para cursar una Maestría en Género y Desarrollo y de esta manera adquirí no sólo conoci-mientos sino un compromiso y una responsabilidad ética y política en cuanto a los temas de Género enDesarrollo.

La adquisición y generación de conocimientos no deben - es más, no pueden - estar separados de lasrealidades y las controversias que están acaeciendo no sólo a nivel nacional e internacional sinotambién global. A la universidad y por ende a la educación superior se le ha acusado de estar aislada,de asemejarse a un “palacio de cristal” (fuera de la realidad, alejado e inmóvil de los problemas queafectan a la sociedad) y por ello de no tener como objetivo fundamental y finalidad el servicio a lasociedad, y en lo que nos compete, esto se traduciría en el servicio a las mujeres y a las políticas deigualdad.

En este sentido, voy a intentar sintetizar mi presentación en tres puntos necesarios para dar a conocer ylegitimar el papel de la universidad como un actor clave para avanzar en la agenda de la igualdad y laequidad de género en la Región:

1 – Visión panorámica y condensada de la vinculación entre la educación superior y el ámbito de Géneroen Desarrollo.

En este punto enunciaré dos objetivos fundamentales lanzados, tanto en Beijing, como en la ComisiónInternacional sobre Educación para el Siglo XXI. Insistiré en Beijing porque a pesar de que se estáncreando nuevos instrumentos y generando nuevos espacios para la defensa de los Derechos Humanosde las mujeres y el cumplimiento y mejoramiento de la calidad de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD),creo, sin embargo, que hay que seguir sumando esfuerzos, rescatar valores y posicionamientos a losque se confluyeron, a través precisamente de otros “diálogos consonantes” desde redes, institucio-nes, movimientos de mujeres etc. que no debemos olvidar y hacer como si partiéramos de nuevo decero.

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2 - Proceso de Institucionalización de Género y de la Cooperación Universitaria al Desarrollo en España.

Este punto va a ser central en mi exposición. ¿En qué estado de la cuestión se encuentra la CooperaciónUniversitaria al Desarrollo con perspectiva de género? Anticipo que hay debilidades y riesgos pero tambiénhay oportunidades. Esto lo voy a aterrizar con un ejemplo práctico de trabajo y actividades a implementarpor medio de un convenio que se está llevando a cabo entre la Dirección General de Planificación yEvaluación de Políticas para el Desarrollo (DGEPOLDE) y la Universidad Autónoma de Madrid (UAM) através de su estructura solidaria: la Oficina de Acción Solidaria de Cooperación y su área de investigación,análisis y estudios.

3 - Oportunidades mutuas para las universidades en el ámbito de Género en Desarrollo y otros actores dela Cooperación al Desarrollo así como para los movimientos de mujeres, organizaciones, asociacionesetc. en pro y defensa de los Derechos Humanos de las mujeres.

a) Quiero poner en valor la importancia y necesidad de la educación y más aún de la educación superioren los procesos de desarrollo y en el avance de las políticas de igualdad y equidad de género a nivel globaly en específico para la agenda de la Región Latinoamericana y El Caribe.

Siguen existiendo dificultades y obstáculos en relación al acceso de las niñas y mujeres para acceder a unsistema de educación básico reglado y formal. Si esto es así, imagínense las dificultades para confluir en ladenominada “educación terciaria” o más comúnmente llamada educación superior. Pareciera que ésta es másque un derecho un “objeto de lujo” un accesorio o complementariedad a la educación básica. Si bien es verdadque hay que ir avanzando poco a poco, esto no debe hacer perder de vista que para confluir en un desarrollohumano sostenible y para garantizar la igualdad de género materializada en políticas de igualdad se hacenecesaria la existencia y apoyo como derecho de la Educación Superior en la que se incluyan los aspectos degénero a través de diversos tipos de instituciones de educación superior e investigación, como puedan ser lasuniversidades, centros de estudio superior, institutos de educación, fundaciones etc. así como organismosinternacionales que se dediquen a la formación superior e investigación en el ámbito de género expresado,como es el caso del INSTRAW. Estas instituciones serán las encargadas, entre otras, de formar una masacrítica y cualificada de personas que logren incidir en los distintos contextos especiales y en las diferentesdimensiones del desarrollo. No sólo en la cooperación al desarrollo concebida como un instrumento, la educa-ción superior tiene un papel relevante en el sentido de perfeccionar a través de los conocimientos técnicos todasestas herramientas y crear nuevos instrumentos para así tener unos resultados positivos que se traducen eneficacia y calidad de la ayuda que impacten en la población beneficiaria que en este caso particular son lasmujeres, sino que además, también ha de ser concebida como estudio e investigación en sí misma paraservirnos de orientación y guía para no perdernos en los tecnicismos, en averiguar los distintos cauces de cómoacceder a los fondos –que por otra parte es necesario pero no lo único- etc. y para dirigirnos hacia el fin últimocompletando los contenidos de la mano de genealogías feministas.

Ya en Beijing se hizo hincapié en apoyar e implementar estudios e investigaciones sobre el género entodos los niveles de la enseñanza, especialmente en el nivel de postgrado en todas las institucionesacadémicas y aplicarlos en la elaboración de programas incluidos los estudios universitarios, libros detexto, material didáctico, formación de personal docente, etc. También se habló de eliminar las disparidadespor motivos de género en el acceso a todos los ámbitos de la enseñanza terciaria, velando porque la mujertuviera acceso al desarrollo profesional, a la capacitación etc. Por tanto, debemos seguir trabajando enesta línea y recuperar los esfuerzos y el trabajo que se han hecho en conjunto en este sentido. Así tambiéndesde la Comisión Internacional sobre Educación para el S.XXI y en concreto a través del Capítulo 9, sobrela cooperación Internacional: educar a la aldea planetaria. En uno de los puntos se enuncia lo siguiente:”Enel plano de la cooperación internacional, promover una política decididamente incitativa en favor de laeducación de las muchachas y las mujeres, según las ideas de la Conferencia de Beijing”.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollob) En España se está tratando de institucionalizar la Cooperación Universitaria al Desarrollo (CUD). Suobjetivo fundamental desde una perspectiva de género sería el de aprovechar los recursos y potencialida-des de las universidades para promover y fortalecer el desarrollo humano sostenible y la igualdad de géneroen los países que forman parte de la Región, así como de la propia comunidad universitaria en España.

La CUD está conformada en distintas áreas, que van desde la formación, investigación y publicaciones etc.hasta la cooperación interinstitucional al desarrollo en la que el objetivo se condensa en intercambiarfortalecimiento de capacidades, no solo a las universidades, en este caso del Sur, sino también a losCentros de Estudios Superiores, Fundaciones, Institutos de investigación etc. vinculadas a ONG locales,asociaciones, movimiento de mujeres, etc. La CUD aplicada desde una perspectiva de género, no soloconsistiría por tanto, en llevar a cabo una acción o acciones derivadas de una universidad a otra universidad(Inter-pares) sino que se abre la posibilidad de realizar actividades o acciones desde una universidad conotros actores o agentes de la Cooperación al Desarrollo, ya sea en España o en países o regiones del Sur,a través de ONG, asociaciones, movimientos de mujeres etc.

En lo referente a la institucionalización propiamente dicha existen cuatro documentos relevantes para laCUD en España: la Estrategia de Cooperación Universitaria al desarrollo (ESCUDE), el documento Univer-sidad: Compromiso social y voluntariado, un Protocolo de actuación de las universidades frente a situacio-nes de crisis humanitarias y de ayuda humanitaria y finalmente el documento más importante es el códigode conducta de las universidades en materia de cooperación al desarrollo. En los documentos anteriores,exceptuando el código de conducta no hay una mención explícita en el ámbito de género. En este existeel artículo cinco desde el que se menciona que: “La equidad de género y el fortalecimiento de las capaci-dades y autonomía de las mujeres son consustanciales al desarrollo humano y al mismo tiempo, condicio-nales para el logro de los objetivos globales para el desarrollo por lo que constituyen una referencia básicapara la cooperación universitaria al desarrollo”. Por tanto, este artículo se traduce en que se ha creado unmarco normativo en el que formalmente no sólo se tiene en cuenta el ámbito de género en desarrollo amodo de “añadido” sino que el ámbito de género conforma el propio código de conducta y las propiasactuaciones.

Cuadro Resumen. Documentos en torno a la CUD y análisis del enfoque de Género

Documento CRUE, septiembre 2000. “Estrategia de Cooperación al Desarrollo”Documento CRUE, junio 2001 “Universidad: Compromiso Social y voluntariado”Documento CRUE, abril 2006. “Protocolo de actuación de las universidades frente a situaciones de crisishumanitarias de ayuda humanitaria”Documento CEURI, 2006. Código de conducta de las universidades en materia de cooperación al desarro-llo/ Artículo 5.

A continuación voy a enunciar un ejemplo de actividades y acciones que se están llevando a cabo a travésde un convenio que la Oficina de Acción Solidaria y Cooperación de la UAM a través de DGPOLDE estállevando a cabo. Se trata de un proyecto titulado “Género y Desarrollo desde las universidades: visibilidadde las acciones y difusión de análisis y buenas prácticas”. Dicho proyecto se divide en cuatro fases y vadirigido a la difusión de nuevas líneas de investigación articuladas con las políticas de Cooperación alDesarrollo española, así como al apoyo de la investigación y el análisis desde otras universidades, centrosde estudios, institutos, ONG del Sur en América latina y África .

La difusión y visibilización de ciertas temáticas que aquí se han mencionado como las migraciones, eltrabajo informal, la acción humanitaria, los aspectos culturales, la cooperación universitaria al desarrollo, elderecho a una vida libre de violencias, denunciado los feminicidios, y en definitiva la promoción y defensade todos y cada uno de los Derechos Humanos de las mujeres son la columna vertebral de este proyecto.

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Saldrán a la luz durante el 2008, tres publicaciones bajo la colección gratuita de “Cuadernos Solidarios”,Serie Universidad, Género y Desarrollo de la UAM y se cerrará con un encuentro a celebrar en el 2009 enel que se intercambiarán reflexiones, análisis e investigaciones tratadas en el proyecto.

La implicación de las políticas de Cooperación Española en el ámbito de Género y la CUD está pasandotambién por la creación de un Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo (OCUD) en el que laidea es presentar a nivel de gestión de conocimiento todo lo que se está haciendo en Género y Desarrollo.Es bueno para las propias universidades españolas saber qué se está haciendo a nivel de CUD yespecíficamente de Género en Desarrollo. Muchas veces se están duplicando trabajos, energías y esfuer-zos y contar con un listado de quiénes y sobre qué se está investigando es importante para complementaresfuerzos, conocimientos, experiencias y transmitir buenas prácticas. Desde el observatorio apareceránvisibilizadas también ONG del Norte pero también del Sur con las que hay algún tipo de vinculación y estátrabajando un profesorado que se dedica a este ámbito además de explicitar cuál es su especialización,tesis etc. El OCUD con una tipología específica en el ámbito de Género y Desarrollo implementará yotorgará coherencia y consistencia a la institucionalización de la CUD en concordancia con las políticasde cooperación española.

c) Dado en el momento en el que se encuentra la CUD en España, a continuación voy a enunciar lasoportunidades mutuas ante las que nos podemos encontrar las universidades españolas y las de la RegiónLatinoamericana y Caribe, así como otros agentes de la cooperación como ONG, asociaciones, movimien-tos de mujeres etc. en materia de Cooperación Universitaria al Desarrollo.

Algunas de estas oportunidades son:

Intercambiar experiencias, metodologías y modos de operar entre los distintos actores de cooperaciónen España, los de la región latinoamericana y El Caribe para abrir la posibilidad de que la Universidad seaun actor puente.

Apoyar en la creación y sostenibilidad de redes feministas, heterogéneas y diversas en las que lasuniversidades, centro de estudios especializados en género y desarrollo, institutos de investigación etc.participen en lo que se refiere al análisis, la reflexión y el fortalecimiento del movimiento de mujeres, laspolíticas de Cooperación al Desarrollo con enfoque de género y los feminismos.

Fortalecer y dar consistencia, aportando contenidos y genealogías feministas al soporte técnico – políti-cas de igualdad, herramientas e instrumentos - de las Políticas de Cooperación al Desarrollo y de Igualdad.

Proponer y participar creando nuevas herramientas e instrumentos para la eficacia y calidad de la AyudaOficial al Desarrollo dirigidos hacia el empoderamiento y la defensa de los derechos humanos de lasmujeres. Y para que estas medidas se conviertan en algo real y efectivo, la universidad ha de presentarsecomo un actor “dialogante y consonante” con el resto de los actores de la cooperación de la Región y asílograr la creación, fomento de redes y actividades conjuntas en el ámbito de Género y Desarrollo.

Crear una mayor vinculación, interconexión y complementariedad entre las investigaciones y la realidadpara que sean realmente investigaciones aplicadas y participativas.

Trabajar conjuntamente con los movimientos de mujeres de la Región para fortalecer los mismos eintercambiar información y buenas prácticas.

Muchas gracias.



Cecilia OleaCampaña por la Convención Interamericana de los Derechos Sexuales y losDerechos ReproductivosPerú

La información recibida es bastante rica y compleja, nos ha brindado elementos de los diferentes camposy las modalidades desde las que vienen estableciendo convenios la diversidad de actores de la coopera-ción al Desarrollo de España. Quiero reconocer el esfuerzo que han hecho al coorganizar estos Diálogos ycompartir la información, aunque tuviera que sintetizarla en diez minutos.

A partir de las intervenciones, más que opinar sobre los propios contenidos de los cambios en los criteriosde cooperación al desarrollo, quisiera reflexionar sobre algunos elementos del contexto en el que estamostrabajando desde América latina y luego señalar algunas de las tensiones para acceder a la misma.

Como se señaló en la primera presentación para nosotras, las feministas, el desarrollo lo ubicamos comoun campo político, en donde se disputan imaginarios de país y de relaciones globales. La radicalización dela democracia, el desarrollo y la justicia constituyen para nosotras los pilares desde los cuales inscribimosnuestra práctica. Lograr la equidad, la igualdad y la justicia de género no es ajeno a construir otro tipo derelaciones políticas, institucionales y personales.

Una de las dificultades, con la política de cooperación internacional al desarrollo, es desde qué enfoqueabordamos la pobreza, si la consideramos desde una perspectiva multidimensional, es decir, aspectoseconómicos, humanos, políticos, socioculturales, siendo la lucha efectiva contra la pobreza uno de losejes de la cooperación para el desarrollo de España, como se señala en el Plan Director.

Si nos fijamos en los índices de crecimiento económico y en los de renta per cápita, la mayoría de lospaíses de América latina están ubicados en la llamada renta media. Estos indicadores contrastan con lasbrechas de ingreso entre los que más tienen y los que menos tienen. Hay un crecimiento económicosostenido, en muchos de los países de la región en los últimos años como resultado de la aplicación delmodelo neoliberal o las llamadas, eufemísticamente, políticas de ajuste que no logran revertir significativamentelos indicadores de pobreza. Pero no es sólo la brecha que existe desde el punto de vista de la distribucióndel ingreso, a esa brecha hay que añadirle las brechas de género, de generación, de identidad étnica, deraza.

Ubicamos el desarrollo, la democracia, y la construcción del feminismo como retos políticos, no solamen-te como sinónimos de progreso o de habilidades técnicas, sino también como la condición para incidir enuna estrategia de redistribución de la riqueza. Significa para nosotras las feministas, recuperar, estable-cer y crear identidades ciudadanas para incidir o negociar en igualdad de condiciones con nuestrosgobernantes. Ahí surge un reto que está entre la creatividad política y la creatividad teórica. Por ejemplo,una campaña contra los fundamentalismos, que es clave en la región, sobre todo para la agenda dederechos sexuales y reproductivos (teniendo Haití, Perú y Bolivia los más altos indicadores de mortalidadmaterna; siendo el aborto en condiciones inseguras la tercera causa de la mortalidad materna) necesita-mos poder relacionar el fundamentalismo con la lucha contra la pobreza.

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Desde los organismos de cooperación al desarrollo muchas veces se entiende la lucha contra la pobrezasolamente como servicios - que son muy necesarios - pero si se queda solamente en agua, desagüe,electrificación y construcción de infraestructura educativa o de salud, sin ver la calidad y la posibilidad deque la ciudadanía pueda acceder a ellos; simplemente estaríamos contando ladrillos y no habilitando elejercicio ciudadano.

Desde el feminismo se incide en los cambios culturales y dentro de estos en los cambios normativos. Lapropia debilidad del sistema democrático dificulta la incidencia en la esfera política para cambios normati-vos, porque en la mayoría de nuestros países no existen partidos políticos sino agrupaciones electoralesque no tienen una posición doctrinaria o programática sobre la agenda ciudadana de las mujeres.

La propia acción desde nuestros gobiernos muchas veces nos pone en jaque. Católicas por el Derecho aDecidir de Córdoba (Argentina) tuvo hace dos años un juicio porque no querían renovarle el reconocimientocomo una organización jurídica. Actualmente hay nueve líderes feministas en Nicaragua en juicio porhaber defendido la vigencia del aborto terapéutico y protestar contra el gobierno de Daniel Ortega. Están enla ilegalidad algunos grupos de acción política.

Este fenómeno de criminalización de la protesta, no solamente lo observamos en esos países, sino queviene a ser una tendencia en la región; es decir ya no son las dictaduras militares de los 80, sino que sí hayun proceso de autoritarismo donde a las organizaciones no gubernamentales o asociaciones sin fines delucro fácilmente nos ponen en jaque porque pueden volver a revisar el permiso de funcionamiento, o simple-mente el amedrentamiento vía la visita de tributación.

Llegar en esas condiciones a una mesa de diálogo, de negociación, a realizar con éxito campañas deincidencia es bastante complejo. Información como la que hemos recibido esta mañana, sobre todo acercade la cooperación para el desarrollo multilateral y bilateral, nos permite hacer un seguimiento sobre eldestino que los gobiernos le dan a ese financiamiento.

Otro punto es la tensión, que muchas veces vivimos desde las organizaciones no gubernamentales, entrela lógica de construir un movimiento, de construir un actor político que tiene métodos, estrategias y tiem-pos muy diferentes a construir una ONG, con una burocracia capaz de llenar todos los requisitos paraacceder a fondos de la cooperación. Ahí surge otro problema no menor que tiene que ver con montos yplazos; realizar acciones de empoderamiento de las mujeres para obtener resultados objetivamenteverificables necesita de acciones con una sostenibilidad en el mediano y largo plazo. Los proyectos de unaño ayudan pero no permiten la inversión en el proceso de cambios culturales y normativos.

Para cambiar la esfera normativa, para tener resultados en ciudadanía, en empoderamiento, resul-tados en incidencia política, se necesita tener como contraparte a grupos políticos estables.Chile, Uruguay, Brasil, Argentina cuentan con partidos políticos, pero en los demás países de laregión no hay partidos políticos, ni de derecha, ni de izquierda, existen movimientos caudillistas,movimientos electorales, por lo tanto la posibilidad de negociación con ellos es muy difícil en lamedida que no rinden cuentas desde una ideología o programa. Son solamente movimientos elec-torales.

Con esa característica de lo que es la esfera de la política, la esfera parlamentaria, obtener resultados parael cambio normativo en un año es casi imposible. Deberíamos tener programas que duren más en eltiempo, programas de tres años o de cuatro años donde realmente uno pueda medir resultados a medianoplazo y resultados al final; sino se vuelve en un eufemismo mutuo. Es poco probable que la Cooperacióncrea que en un año se pueden producir grandes cambios, ni nostras pensamos que en un año vamos acambiar nuestros países.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloEl otro escollo es el acceso a la información sobre fuentes de Cooperación al Desarrollo. Estamos presen-tes en estos Diálogos integrantes de redes latinoamericanas que tenemos muchos años de experiencia envínculos con la cooperación internacional al desarrollo y asimismo tenemos dificultades para acceder a lainformación y para cumplir los requisitos formales que exigen los actores de la cooperación. Ahora imagi-nemos a grupos de mujeres indígenas, a colectivos feministas, a organizaciones sociales de mujeres, acolectivos de jóvenes que no cuentan con facilidades para familiarizarse con las técnicas del ciber espacio.Acceder a los fondos es para ellas casi un imposible o, en su defecto, tienen que modificar la dinámica defuncionamiento, crear una burocracia, formalizarse, etc. Experiencia que en más de los casos las puedellevar a la creación de nuevos problemas no inherentes a su misión como organización política.

En síntesis, aprovechando este diálogo, deberíamos pensar de forma conjunta en trazar rutas que puedanacercar a quienes solicitan y a quienes son donantes de la Cooperación al Desarrollo. Estas rutas sonpolíticas y no sólo técnicas.

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Morena HerreraColectivo Feminista para el Desarrollo LocalAlianza Feminista Centroamericana transformando la cultura patriarcalEl Salvador

Buenos días.

En primer lugar, quiero felicitar, agradecer y celebrar la organización y realización de esta reunión, queespero que como dice su nombre nos deje “sonando” algunas cosas en los distintos eslabones de estacadena, entiendo que por ahí va su nombre de “consonantes”.

Me han pedido que comente las intervenciones de la mesa donde se han presentado diferentes exposicio-nes sobre “Instrumentos, actores y modalidades de financiación”. Esto me permite introducir una reflexióninicial acerca de la importancia de pensar en la Cooperación Internacional como una política pública.Pensarla que esta manera nos da la oportunidad de tener una política susceptible de hacer y promoverrendición de cuentas, de hacer ejercicios de contraloría social, no sólo sobre montos y modalidades deasignación e inversión de recursos, sino sobre todo del uso y resultados que tienen dichas políticas.

En ese sentido, lo que se nos ha expuesto ahora, tanto el marco de los procesos de planificación, como delas regulaciones y modalidades que toma la distribución y gestión de la ayuda, nos abre una puerta paraque podamos incorporar en nuestros diálogos la noción de rendición de cuentas, la posibilidad de análisiscompartidos, y el impulso de procesos de contraloría ciudadana, no sólo desde los países donantes, sinodesde las ciudadanas de países receptores de la ayuda al desarrollo.

De alguna manera esta rendición de cuentas en el caso de la política de la Cooperación Española no solodebería de ser de las y los ciudadanos de su país, sino de los países que han definido como prioritarios, lospaíses preferenciales de acuerdo a las delimitaciones territoriales que se han definido. Desde este lado delocéano, también deberíamos tener la oportunidad de hacer un ejercicio de contraloría ciudadana al respecto.

Quiero plantear un ejemplo de por qué opino esto; en varias ocasiones hemos dicho que, en las eleccionesde EEUU, tendríamos que votar todos y todas las ciudadanas del mundo, sobre todo en América latina, portodo lo que el resultado de esas elecciones incide y decide sobre nuestros países. Lo mismo ocurre conlas políticas de cooperación, en este caso del Estado Español, lo que decidan sus instancias de dirección,y las modalidades que asuman, tendrán una enorme repercusión, por lo menos en un conjunto de actorasy actores que vivimos en los países que han definido como destinatarios prioritarios de su cooperación.

Una preocupación central, es cómo se asumen las orientaciones y compromisos emanados de la Decla-ración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, que en su propósito de contribuir a la reducciónde la pobreza y la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), no han incluido indicadorespara la equidad de género.

Y aquí quisiera introducir dos ideas que parecen obvias, pero no lo son. En primer lugar que mujeres no esigual a feminismo. De igual manera género no es igual a feminismo. ¿Por qué es importante volver acolocar estas ideas que en los debates feministas son bastante obvias?


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloPorque en los últimos tiempos hemos advertido que existe un énfasis importante, que interpreta la catego-ría de género sólo y únicamente de manera descriptiva, una preocupación por las estadísticas, por reflejardonde están las mujeres y donde están los hombres ante determinada situación, pero tienden a ignorarselas relaciones de poder entre mujeres y hombres. De esta manera se despoja al “género” de sucuestionamiento político a las diferentes formas de opresión y dominio determinadas por la estratificaciónsexual de nuestras sociedades.

La ausencia de este cuestionamiento lleva a que aún teniendo la categoría “género” como prioridad o comodefinición en objetivos en programas de cooperación, esto no asegura que los fondos que están destinadosa esa prioridad, estén orientados eficazmente a la disminución de las desigualdades entre mujeres yhombres.

Entonces en la Declaración de París, y en las definiciones y compromisos de países donantes y de paísessocios está ausente de forma explícita la equidad de género como un propósito, y cuando está presente enprogramas y planes de cooperación, no siempre se garantiza que contribuyan a superar lo que se dice quese quiere erradicar.

Otro problema es cómo las estrategias de desarrollo se asimilan como estrategias para la reducción de lapobreza. No son lo mismo y sabemos que una cosa no lleva necesariamente a la otra. Si no comprende-mos que las dinámicas de empobrecimiento están directamente vinculadas a las dinámicas de concentra-ción cada vez mayor de la riqueza, y que ambas dinámicas son el verdadero obstáculo para el desarrollohumano sostenible, entonces sólo actuamos en una parte de los efectos del problema, pero no en suscausas, la efectividad de la ayuda en este contexto será severamente cuestionada.

Otra preocupación que creo que es importante traer aquí, es la importancia que se otorga a la alineación dela ayuda, de los países cooperantes con los países denominados socios. Puede ser que este principiocontribuya a la apropiación y coherencia con las estrategias de desarrollo del país socio, pero es necesarioanalizar cómo son esas estrategias, cómo se definen esas políticas, qué orientación tienen. Es necesarioanalizarlo en este contexto, porque aquí se ha planteado que los planes de país son instrumentos queguían la planificación de la cooperación del Estado español.

Me pregunto, ¿Qué hacemos cuando nos enfrentamos con gobiernos, la mayoría de los gobiernos latinoa-mericanos o por lo menos los centroamericanos, que aunque hayan firmado convenciones internacionalesque promueven el respeto y la garantía de los derechos de las mujeres, no consideran la superación de lasdesigualdades entre hombres y mujeres como una prioridad de desarrollo de sus países, o como unaspecto a considerar en las políticas públicas?

¿Qué hacemos ante gobiernos de países que, aunque sus Constituciones promulgan el carácter laico delEstado, cada día subordinan más la definición y la aplicación de sus políticas a los designios de jerarquíaseclesiásticas y grupos fundamentalistas? ¿Será correcta esta alineación? ¿Será eficaz la ayuda al desa-rrollo en los propósitos que se plantea? Por lo menos tenemos que dudarlo.

Algunos ejemplos nos pueden ilustrar estos dilemas con los que nos encontramos.En Centroamérica se presentó recientemente una iniciativa de una parlamentaria hondureña que andarecorriendo los países centroamericanos promoviendo que los parlamentos firmen un libro que declara doscosas:

1. Que el aborto es un crimen abominable.2. Que las y los parlamentarios se comprometen a no legislar en una dirección que cuestione laprimera idea.

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Con honrosas excepciones, los plenos legislativos en Honduras y en El Salvador han firmado este libro,que aunque no tiene ningún carácter legal, es obvio que sí pretende un ejercicio de chantaje político. Nohay debate serio, pero firman. Incluso en El Salvador, el parlamento que tiene 84 diputados y diputadas,lograron que lo firmaran 99, entre legisladoras/es propietarios y suplentes. Para que vean cómo es esteasunto, ¿qué se puede esperar de las políticas públicas emanadas de estas orientaciones legislativas?¿que tipo de planes nacionales se podrán inspirar en ellas?

La alineación de los planes de país a las políticas de gobierno, también puede tener otro tipo de implicaciones.Otro ejemplo, la definición de países de renta media. El Salvador no realizaba un censo desde de que terminóla guerra en 1992, y el año pasado, el gobierno realizó un censo nacional. Sus resultados, ponen en evidenciala emigración ilegal hacia los EEUU. Hoy gracias al censo sabemos que no existen dos millones de salvado-reños y salvadoreñas, que hasta febrero del año pasado aparecían en las cuentas nacionales. El PIB pércápita de El Salvador ha aumentado, hasta casi colocarnos como un país de renta media. Esto se produce,aunque la comida no aumenta en los platos de la mayoría de familias salvadoreñas.

Los nuevos discursos no se hacen esperar. Este país dicen, no necesita cooperación, necesitamos pro-mover la inversión económica extranjera; para que aporte a nuestros polos de desarrollo turístico, que sonlos que están aumentando las desigualdades socioeconómicas internas y las asimetrías territoriales en elpaís, que están suponiendo exclusión de amplios sectores de la población, familias que viven en zonas quefueron repobladas después de la lucha por la tierra durante el conflicto armado. Lo de la inversión extranjeraes un ejemplo que se puede apuntar en la línea de apropiación y alineación de las políticas.

Otro ejemplo vinculado a los resultados de la firma de convenios internacionales. Por un lado el dato de quela Unión Europea tiene un acuerdo preferencial con la exportación de algunos productos de Centroamérica.Por otro, muchos años se había venido luchando en El Salvador por la ratificación de algunos convenios dela OIT, vinculados a la libre sindicalización. El año pasado se conoció la noticia que, de no aprobarse esteconvenio, las empresas exportadoras dejarían de acceder a este acuerdo comercial preferencial. En estecontexto vimos una desplegada actividad diplomática buscando la ratificación del convenio, por parte de laembajada de España y de la empresa Calvo, que es una empresa que explota el atún, que vende en Europacomo producto salvadoreño.

El convenio de la OIT fue ratificado por la Asamblea Legislativa, pero justo en el mismo día, en la mismasesión plenaria, se aprobó otro decreto que establece que ese acuerdo no se aplica a los trabajadores delEstado, con el argumento de que trabajan en la prestación de servicios públicos. Si consideramos ade-más, que en El Salvador la mayoría de la gente no trabaja en el sector formal de la economía, quienestienen empleo formal mayoritariamente son empleados del Estado, este decreto prácticamente inhabilitael acuerdo del convenio de la OIT.

El país ha ratificado la Convención internacional de libre sindicalización, cumple con la normativa de lascláusulas democráticas, las empresas pueden beneficiarse de este marco democrático, aunque en lapráctica, los y las trabajadoras no pueden acceder a la libre sindicalización.

Por último, quisiera referirme a algunos indicadores de la gestión orientada a resultados, como son laalineación y la contribución a los presupuestos del país. Para ello, utilizaré el ejemplo de los programas dered solidaria, actualmente promocionada como estrategias nacionales para la reducción de la pobreza.¿Qué pasa con estos programas de red solidaria que, en el caso salvadoreño, una de sus mayores fuentesde contribución, es la Cooperación bilateral española con el gobierno?

No todo es negativo, el programa tiene por lo menos dos méritos, uno es que ha hecho un análisis territorialde la pobreza, asume y reconoce las asimetrías y las desigualdades territoriales. Segundo, recupera la


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollonoción de subsidio dentro de las políticas públicas. Quienes defienden la estrategia, también hablan deotros componentes vinculados a la inversión productiva, pero este es el elemento hasta ahora menosdesarrollado.

Lo que hace el gobierno y cómo lo hace. Selecciona aquellos municipios de pobreza extrema severa. (aquíhay que tener en cuenta las nuevas modalidades de medir la pobreza, cada vez más hacia abajo, ya quetenemos pobreza, pobreza extrema, y pobreza extrema severa).

Los municipios ubicados en esta categoría no son muchos, pero en ellos el porcentaje mayoritario de lapoblación (hasta el 90%) vive en situación de pobreza extrema severa. La red solidaria aplica un subsidiodirecto a las familias, pero son localidades muy despobladas, pocas familias en comparación con elnúmero de familias que vive en esa misma condición en las grandes ciudades.El gobierno aparece informando que a familias de 30 municipios se les está dando subsidio directo porqueviven en pobreza extrema severa, pero en la práctica no es la mayoría de familias que vive en esa condición.

Otro problema, el subsidio se entrega a las mujeres, porque ya se sabe que son ellas quienes mejoradministran los pocos recursos, a cambio tienen, en tanto cuidadoras que asegurar que sus hijas e hijospequeños vayan a la escuela y pasen por los programas de vacunación. Como resultado se refuerza su rolde cuidadoras, de únicas responsables de la sobrevivencia y el cuidado familiar. De nuevo se refuerzan losestereotipos sexistas que nos oprimen y nos discriminan.

Ante esos desafíos necesitamos traducir este concepto de eficacia de la ayuda, mediante la construcciónde indicadores que realmente nos ayuden a medir que se está avanzando en la disminución de brechas dedesigualdades entre mujeres y hombres y acceso efectivo a bienes, a servicios, a prestigio y a poder. Esimportante trabajar y analizar estos retos desde la perspectiva feminista, no permitir que los asuntos de lasmujeres sean tratados como un tema específico.

Las feministas, como sujeto político y social, necesitamos actuar sobre los temas globales, los grandesacuerdos de cooperación y sus modalidades, no sólo sobre el destino de fondos dedicados a las mujeres,porque si no las prioridades, incluso las que explicitan la dimensión de género, se nos revierte en variossentidos.

Muchas gracias.

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Juana BengoaVocal de Género y Desarrollo de la Coordinadora de ONG (CONGDE)Solidaridad InternacionalEspaña

Creo que hasta ahora se ha expuesto tal volumen de información que no resultará fácil asimilarlo, peroestoy convencida de que, a pesar de la multiplicidad de actores de la Cooperación Española, estamos -desde nuestro sitio- todos, en lo mismo: trabajando para que la Cooperación Española sea cada vez máscoherente en su política de ayuda a “pasar de una política de ayuda a una política de desarrollo”, comoseñala su Plan Director, de compromiso con las prioridades de desarrollo fijadas con autonomía por lospropios países receptores. Y desde esta conjunción de actores aprendemos mucho unos de otros.

Abordaré dos temas:

1- La Coordinadora de ONG para el Desarrollo de España a la que represento, y los debates que, dentrode esta plataforma que reúne a un entorno de más de 100 organizaciones abordamos específicamentecomo grupo de género y desarrollo. Trabajos y debates que realizamos en dos vertientes: de formaciónhacia el interior de nuestras propias organizaciones y hacia fuera, como mecanismo de incidencia.2 - Financiación de las ONG. Subrayaré especialmente el significado político de la figura de los Conve-nios, como nuevo mecanismo de financiación plurianual actualmente vigente para determinado tipo deorganizaciones, que analizaré, no tanto desde su vertiente técnica, que puede plantear sus “pros y suscontras”, sino desde el alcance de esta nueva vía para financiar acciones de cooperación, que ha sido frutode la negociación interna entre las organizaciones que pertenecemos a la Coordinadora y resultado deldiálogo e incidencia ante nuestro gobierno y que, a mi juicio, implica un cambio significativo respecto dela propia concepción del papel de las ONG que trabajan en desarrollo. En este sentido, si estábamosreclamando la necesidad de que se nos considere como sujetos políticos de una política pública, esta víade financiación viene a ser expresión de la implicación de la sociedad civil en una política pública.

1 – Nuestra Coordinadora tiene ya 20 años y está estructurada en una serie de grupos de trabajo (GT). Unosmás “clásicos” dada su permanencia en el tiempo y otros que atienden a las nuevas realidades de la coopera-ción para el desarrollo. Me refiero en primer lugar, por ejemplo, al que se estructuró en torno a la línea dedesarrollo de la Unión Europea (UE) como fuente de financiación de las propias organizaciones y actualmenteestán trabajando más en la línea de incidencia, en la política europea de desarrollo, a través de nuestraparticipación activa en una plataforma europea, CONCORD. En segundo lugar el grupo de ayuda humanitaria,que responde a la intención de no desvincular esta modalidad de la ayuda, más inmediata y urgente, respectode los objetivos más integrales del desarrollo, y de ahí, que el citado GT se estructure en torno a una alianzaentre asociaciones humanitarias y de desarrollo de la Coordinadora para conseguir que estas acciones seenmarquen en un “continua” y no se trate únicamente de apoyar cuando sucede un desastre o paliar lassituaciones extremas de conflicto o de desplazamientos de población. Funciona también un grupo de financia-ción, para debatir e incidir en la mejora de los procedimientos de subvención a las organizaciones de desarrollo;por último, es también un grupo permanente que funciona desde 1989, el de género y desarrollo. Y como vienesiendo usual, este grupo de género y desarrollo (GGD) en la Coordinadora, surge de la voluntad militantefeminista y de la concertación del compromiso individual de las mujeres que trabajan dentro de las organizacio-nes de desarrollo, que buscó tener una línea propia de incidencia en las cuestiones de género.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloPor otra parte, la Coordinadora se enfrenta asimismo a nuevos retos y preguntas acerca de nuestro trabajo.De esta reflexión surgió una Vocalía referida al espacio en el que ahora nos encontramos y que sedenomina “Redes con el Sur”, con el fin de propiciar el intercambio y la conexión con otras redes deorganizaciones sociales que trabajan en las distintas regiones de los países objeto de la CooperaciónEspañola.

Existe por ejemplo, un grupo de trabajo referido a la emigración que trata de encontrar posicionamientoscomunes que sirvan a nuestras organizaciones para abordar nuestras acciones con enfoque de derechoshumanos: una cuestión estrechamente relacionada con el desarrollo y por otra parte, la cara visible desituaciones que, como organizaciones que trabajamos en los países llamados “del Sur”, estamos perci-biendo todos los días; por lo tanto, se trata de responder a una realidad de pobreza y exclusión en deter-minados países en desarrollo, cuyo capital humano se ve obligado a emigrar; se trata de una realidadcotidiana en nuestros propios países, de personas emigradas con derechos que debemos abordar desdedicho enfoque y mediante el establecimiento de alianzas con las organizaciones de emigrantes en nuestropaís. Por eso la línea de co-desarrollo es importante.

Se están, por último, tejiendo alianzas con otros movimientos como el de las organizaciones ecologistas,en relación a las consecuencias del cambio climático y su relación con la pobreza, en la línea de elevar laconciencia ciudadana de nuestras propias sociedades acerca de nuestra responsabilidad en el cambio demodelo de crecimiento y producción, y de sus consecuencias, los países en desarrollo, fortaleciendoestrategias comunes entre ambos movimientos.

La Coordinadora es fundamentalmente, por tanto, una red de incidencia en las políticas públicas de coope-ración al desarrollo; y trabaja como una red de articulación conjunta del sector en su relación con lasadministraciones públicas y con el resto de actores, como la cooperación descentralizada. La coordina-ción con las organizaciones sociales que trabajan en cada uno de los territorios de las ComunidadesAutónomas (CCAA) resulta también esencial para el nuevo modelo de cooperación; de ahí que todas lasCoordinadoras autonómicas de ONG de desarrollo formen asimismo parte de la Coordinadora estatal;espacios que articulan el tejido social de cooperación y solidaridad en cada ámbito local y que resultanecesario concertar y coordinar para que la incidencia en las políticas respectivas sea cada vez mayor ymás eficaz.

También la Coordinadora es una red de prestación de servicios al colectivo, en el sentido de que existendeterminados retos que afectan al sector y que, individualmente, resultan más difíciles de acreditar, porejemplo, las que se refieren a la imagen y a la mejora de la calidad de nuestro trabajo y, sobre todo, a laaplicación de un código de conducta, cuestiones en las que el sector debe identificarse plural y democrá-ticamente. En este sentido, cabe aludir a la polémica de descrédito sobre las ONG que se desatórecientemente en los medios de comunicación españoles, debido a que en una determinada organización,un directivo se había llevado el dinero y en otra, vinculada al apadrinamiento, se habían asignado odesviado fondos obtenidos a través de dichas campañas hacia la realización de actividades empresarialeslucrativas en países en desarrollo –alguna de vosotras quizás siguieron este tema en el Perú.

Respecto de estas cuestiones y, también, acerca de lo que debe ser la orientación de nuestro trabajo enlos países en desarrollo, la Coordinadora tiene, como señalaba anteriormente, un Código de Conducta quepermite, de alguna manera marcar la línea. que significa la pertenencia a esta Coordinadora, cuando sesuscribe un Código por el que se asumen ciertos compromisos ligados precisamente al principio deapropiación del desarrollo por parte de los países socios y al “contrato de asociación” que liga nuestrasrelaciones con las organizaciones sociales que ejecutan dichos proyectos en terreno. En la actualidadestamos desarrollando una serie de herramientas para hacer más operativos y transparentes a nuestrasorganizaciones en la práctica.

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2. En cuanto Coordinadora y como plataforma común hemos tenido hasta fechas recientes bastantesproblemas ligados a la propia autofinanciación de todo este tipo de actividades y en relación al manteni-miento del personal técnico contratado para dichas tareas. En todo caso, la Junta de Gobierno que dirigeesta Plataforma (15 vocales) trabajamos en régimen de voluntariado en mandatos de tres años, renova-bles por un período adicional de otros tres años. A través del diálogo con los responsables de la coopera-ción española y a través del reconocimiento de nuestra identidad como agentes de cooperación, hemosobtenido recientemente una línea de financiación estable para incidir en la política. No obstante, obtenerdicha financiación a través de una línea que se denomina CAP (Convocatoria Abierta y Permanente de laAECID) implica que nos debamos presentar cada año con una serie de actividades, estando sujetos a ladisponibilidad de dicha fuente de financiación y, en su caso, a la sensibilidad, discrecionalidad, del gobier-no de turno. Nuestro objetivo sería la formalización de un Convenio a cuatro años (término de una legisla-tura) como a la que han accedido determinadas ONG españolas para realizar sus acciones de coopera-ción, que apoyen, como Coordinadora, nuestro trabajo de articulación, representación e incidencia delsector.

Como antes mencionaba, la vía del Convenio, responde a este nuevo modelo de articular las relaciones deONG con la política pública de cooperación, que permite que la ONG, incorporando su misión, visión y planestratégico, pueda además complementar y alinearse con las estrategias país, las directrices del propioPlan Director de la Cooperación Española, junto a los planes de actuación de las propias organizacionescontraparte. Y también que dichas actuaciones puedan ser predecibles y continuadas en el tiempo. De ahíque dichos Convenios se firmen para cuatro años y tengan asegurada la financiación acordada, a lo largode dicho período.

De ahí que el proceso participativo y de diálogo en torno a la aplicación y consolidación del nuevo modelode cooperación española sea tan importante, porque nos importa el Plan Director y las orientacionesestratégicas que marcan la orientación de la ayuda oficial al desarrollo española. Resulta asimismo rele-vante para nuestro trabajo el contenido y orientación de los planes país, de las estrategias sectoriales. Yaque si, como organizaciones de la sociedad civil, vamos a alinearnos con dichas directrices, tienen queser nuestras también, debemos compartirlas, conformando una relación de confianza tejida desde abajo,al reivindicar nuestro papel como sujetos de una política pública.

Somos Estado, somos sus contribuyentes, y ese Estado tiene y asume unas obligaciones internacionalesa través de los Tratados y resoluciones Internacionales; los ODM, la Declaración de París, el Consenso deMonterrey o la Plataforma de Acción para Beijing; de ahí la necesidad de articular una nueva “diplomaciapública”. Diplomacia pública referida al reconocimiento de nuevos sujetos internacionales, como son lasorganizaciones de mujeres, las organizaciones que trabajamos en los temas internacionales. Asistimos aun cambio del entorno internacional y de la globalización en la que las relaciones entre estados debenestar sustentadas por sus propias ciudadanías, siendo expresión también de las interconexiones entresus organizaciones de la sociedad civil.

En este sentido el convenio de financiación actualmente vigente incide asimismo en cuestiones relacio-nadas con la “forma de hacer” política y cuando se nos acredita como ONG “calificadas” para accedera este tipo de financiación plurianual, no se trata solamente de cuestiones técnicas o financieras, denuestro grado de solvencia, experiencia etc., sino que también se valora el grado de democracia internadentro de las organizaciones, en torno a un proceso de toma de decisiones que deberá ser transparente,democrático, responsable y constatable, es decir, accesible a nuestros donantes, ya sean éstosprivados o públicos; a todas aquellas personas que colaboran en nuestras organizaciones. Un ejerciciode rendición de cuentas que también deberíamos realizar con nuestras organizaciones contraparte enel sur.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloOtro requisito de las ONG “calificadas” se refiere a nuestra vinculación y pertenencia a otras redes socia-les; al grado de relación, de “asociación” con otras organizaciones sociales, primándose asimismo esteaspecto de trabajo en red. En ocasiones cabe constar que, por ejemplo, en género, o más recientementeen emigración, para muchas organizaciones optar por este tipo de líneas de trabajo puede ser una cues-tión meramente “instrumental”, que sirve como fuente de financiación; no todas las organizaciones sabentrabajar en género y desarrollo o en emigración, por volver a referirnos a estos dos ejemplos. En estesentido, hemos debatido en el Grupo de género y desarrollo de la Coordinadora, si deberían estudiarsealgunos requisitos adicionales para acreditar el trabajo de género de las organizaciones que acceden a losfondos específicos asignados a este sector. Existen experiencias -en la administración del País Vasco,concretamente- que, para calificarse como ONG que trabaja en género, establecen el requisito de realizarun proceso de incorporación de la perspectiva de género en el interior de su propia organización.

Alguna reflexión adicional cerca de la realidad de nuestras ONG

Por último, me referiré a algunas de las cuestiones que han ido surgiendo a lo largo de este encuentro, quehe ido aprendiendo de nuestros debates, con el fin de apuntar posibles líneas de incidencia compartidaentre las organizaciones reunidas aquí en Montevideo y las organizaciones españolas que trabajamos engénero y desarrollo. Hasta ahora y, desde el punto de vista de los “deberes” que me llevaría como Vocal,representante de género y desarrollo en la Coordinadora, subrayaré unos cuantos:

a) Ya se ha comentado en este encuentro acerca de la oportunidad e importancia de crear un programasectorial que apoye específicamente a las organizaciones de mujeres en el desarrollo. Incidiremos desdela sociedad civil española para que, a partir de ahora, con la puesta en marcha del nuevo Estatuto, de lanueva estructura de AECID y la constitución del nuevo departamento sectorial previsto en la reforma de laAgencia de cooperación, se configure un programa similar en su funcionamiento al que actualmente exis-te, referido al programa indígena. Un programa específico en el que figure el apoyo directo a las organiza-ciones de mujeres.

b) Resaltar en estas últimas reflexiones un dato que acabo de consultar en el Directorio 2007 de las ONGDde la Coordinadora : ¿Por qué únicamente el 16% de los fondos que manejan las ONG de desarrollo enEspaña se destina a la prioridad sectorial de género? Siendo la incorporación de los derechos de lasmujeres y la igualdad de género, una prioridad política de la Cooperación Española, los recursos asignadosno se compadecen en absoluto con la importancia de este objetivo que, además está reconocido explíci-tamente en los Estatutos de nuestra Coordinadora y en el propio Código de Conducta. En relación a dichoporcentaje cabe además precisar que, muy a menudo, se hace más trabajo “para” mujeres, que el quesignifica la incorporación de un verdadero enfoque de género, como estrategia de cambio en las relacionesde poder y en las desigualdades.

Las acciones de empoderamiento son, por tanto, cruciales en esta etapa. Por otra parte, desde laperspectiva de los recursos de la AOD destinados a esta finalidad, el porcentaje es escasamente significa-tivo hasta la fecha- aunque haya crecido en estos últimos cuatro años en más de un 300%- lo que impideque funcionen organizaciones realmente especializadas y dedicadas a este ámbito . De ahí la importanciade promover, también desde la perspectiva de la acreditación de ONG por la vía de Convenio, aquellassectorialmente calificadas y especializadas para trabajar género y desarrollo, con organizaciones demujeres.

c) Otra línea a profundizar es la de vincular y tejer lazos más fuertes con las cooperaciones autonómicaspara favorecer el conocimiento mutuo y necesario, la conjunción de actores y recursos; para que no sedisperse la acción y la política en materia de género en el desarrollo. Esta interrelación podía quedarmucho más explícita, ser más operativa en el programa de la AECID que estamos proponiendo.

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d) También deberíamos empezar a trabajar juntas como organizaciones de mujeres en el ámbito de larelaciones de la Unión Europea con América latina, para que junto a vuestras organizaciones, pongamosen marcha redes de incidencia. Actualmente, la UE está descentralizando/desconcentrando sus fondoshacia ONG del Sur: apoyemos la formación de coaliciones entre nosotras, para poner encima de la mesay acceder, en mejores condiciones, a determinadas líneas sectoriales; para requerir en la UE apoyo finan-ciero para las redes de mujeres en América latina.

e) Tenemos también que fomentar un diálogo más continuado y operativo entre las ONG de desarrollo y lasorganizaciones feministas; en nuestro país apenas estamos iniciándolo; considero muy útil seguir reali-zando encuentros como el de “Diálogos Consonantes”, para promover consorcios de organizaciones demujeres. Caminemos asociadas: las organizaciones feministas deben incorporar su experiencia al trabajode las organizaciones de desarrollo. Por lo tanto, en ese Programa que trataremos de promover en laAECID, se trata asimismo de incidir en esta línea de asociación, apoyando que las organizaciones feminis-tas que trabajan por la igualdad de género en nuestro país puedan ser calificadas por la Agencia para hacerese trabajo y que, bien en consorcio o directamente, puedan a su vez acceder a dichos fondos, organiza-ciones hermanas en los países en desarrollo.



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99Síntesis de los cuatro Diálogos

Síntesis de los cuatro diálogos

Los diálogos fueron un trabajo realizado en grupos simultáneos en las siguientes tematicas:

1. Garantías y promoción de los derechos humanos y DESC de las mujeres como ejes de desarrollo.Paz, pobreza, riqueza y exclusión.2. Derechos sexuales y derechos reproductivos: el financiamiento para su defensa y ejercicio. Laicidady democracia.3. Autonomía. Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres, redes feministas y alianzas.4. Participación política y paridad. Construcción de voz pública.

Los objetivos de estos cuatro Diálogos Consonantes fueron examinar y definir:- potencialidades y riesgos para el avance de los derechos de las mujeres y la agenda feminista en laregión desde la aplicación de los instrumentos y modalidades de financiación habilitados por la Coopera-ción Española;- estrategias y propuestas conjuntas para el avance de la agenda marcada por los Diálogos;- agenda de contenidos y priorizaciones.

Se trabajó en cuatro grupos temáticos que, tras compartir una visión global, entregaron las visiones,prioridades y propuestas que se presentan a continuación.

I. Preocupación sobre las condiciones actuales en la región

- El Patriarcado se recicla con el neoliberalismo generando mayor pobreza, discriminación y exclusión.- El crecimiento de la violencia urbana y la presencia del narcotráfico son una guerra soterrada que afectaparticularmente a las mujeres, siendo un conflicto social que se dirige especialmente a los/as marginados/as o históricamente discriminados.- Hay un aumento del feminicidio/femicidio, la trata y tráfico de mujeres, y explotación sexual.- Asistimos al mantenimiento y aumento de mujeres en el mercado de trabajo informal que las deja sinbeneficios de seguridad social y otros servicios básicos.- Vemos cómo el modelo maquilador genera vulneración de derechos y aumenta el desempleo cuandolas empresas cambian de país.- Los microcréditos no siempre significan una oportunidad para las mujeres; duplican la carga de trabajoy sólo alcanzan para sobrevivir.- Avance de los fundamentalismos amenazando la laicidad de los Estados.- Los derechos sexuales, principalmente los no heterosexuales y derechos reproductivos, incluido elderecho al aborto, no son reconocidos ni respetados en gran parte de la región, siendo un aspecto estra-tégico y político para la igualdad de género y la democracia.- Nuestros sistemas políticos son eficientes en excluir a las mujeres: la representación política se havuelto insuficiente, pobre y elitista. Son eficientes en encontrar mecanismos de todo tipo –formales einformales- para excluir a las mujeres, jóvenes y nuevos actores sociales.- La cultura política patriarcal de los partidos y de los dirigentes políticos redunda en una baja represen-tación política de las mujeres en la mayoría de los países.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollo- La crisis de los partidos políticos se expresa en una baja afiliación de las mujeres, la elitización, elpragmatismo, en un desinterés generalizado y baja participación en general.- La ausencia e invisibilidad de las mujeres como actoras sociales, de sus líderes y voceras: pocasmujeres tienen voz reconocida en América latina; nuestros temas, la mayoría de las veces, siguen sin serparte de la agenda mediática.- Vivimos un momento de fragmentación de los movimientos sociales, de mujeres y del movimientofeminista; es necesario conocer el estado del movimiento en la región y analizar las experiencias conside-rando varios ejes de discusión.

II. Sobre la cooperación y la ayuda:

- Ha habido cambios profundos en la relación donantes- receptoras de cooperación:- de aliados a fiscalizadores- de la sororidad al colonialismo- del cambio cultural al impacto medible- del programa al proyecto

- Los temas críticos dentro de los derechos sexuales y reproductivos aún reciben escaso financiamientoen la mayoría de los países de la región.- Queremos recuperar y construir, una noción de proyecto político compartido con la Cooperación Española.- Es necesario movilizar recursos desde una posición autocrítica y colectiva para el movimiento feministay esto debe considerar:

- el financiamiento es político y debe ir más allá de un modelo de gestión de recursos para unaorganización: hacia una gestión colectiva que permita que haya recursos para todas las actoras;- el cambio de las prácticas de gestión de recursos;- la socialización de la información;- el riesgo de fragmentación a partir de la forma en que se han entregado los recursos;- el cambio del discurso de la cooperación desde las necesidades prácticas a las necesidades estra-tégicas.

- Se revisaron algunos de los principios de la Declaración de París adecuándolos a la agenda feminista:- Principio de apropiación: la financiación para los movimientos de mujeres/feministas no se debe definirigual que para los Estados -según el PIB-, y debe ser para todos los países de la región.- Principio de alineación: se debe aplicar sobre la base de los acuerdos internacionales (CEDAW, Beijing,Cairo, Durban y otras Conferencias), observaciones y recomendaciones que realizan los Comités de Se-guimiento de las convenciones.- Principio de rendición de cuentas: que la meta de 15% de la Cooperación Española para el año 2011 secumpla y se analice el impacto real y efectivo para las mujeres, y cómo se ha fortalecido el movimientofeminista.

Recomendaciones generales hacia la Cooperación Española:

- Solicitar a la Cooperación Española que defina mecanismos de consulta y coordinación con elmovimiento y las organizaciones feministas para definir líneas estratégicas y prioridades de la coope-ración.- Solicitar que evalúe el cumplimiento de Convenciones y tratados sobre los derechos de la mujer porparte de los gobiernos a la hora de entregar recursos.- Solicitar que ponga especial atención a la implementación del Consenso de Quito (CEPAL, XI Confe-rencia).

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- Solicitar que apoye procesos de cambio social y no limitar la cooperación a proyectos anuales.- Solicitar que aplique una alineación interna que de coherencia a la acción que desarrolla en los paísesde la región.

En lo específico

- Crear un Fondo directo para el movimiento feminista y de mujeres en la región con las siguientescaracterísticas:- un Fondo plurianual estratégico- catalizador (no es un fondo semilla);- con enfoque programático;- que potencie la autonomía del movimiento feminista, considerando sus diversidades;- que responda simultáneamente a acciones urgentes y de largo plazo;- que tenga un monto significativo que permita contrarrestar los fundamentalismos en la región;- que sus lineamientos y prioridades políticas se definan con la participación de representantes delmovimiento;- que los Centros de Formación que tiene la AECID en América latina incluyan la perspectiva de géneroy desarrollen cursos de formación política y feminista para mujeres.

III. Prioridades y propuestas de los grupos

1) Garantía y promoción de los derechos humanos y DESC de las mujeres como ejes deldesarrollo. Paz, pobreza, riqueza y exclusión

- Cambiar el enfoque de combate a la pobreza por el de desarrollo y redistribución de la riqueza hacia lossectores históricamente discriminados.- Atacar las causas que producen la pobreza antes que las consecuencias.- Retomar los tratados y convenios internacionales que permiten avanzar en los derechos de las mujeresy la igualdad de género.- Analizar las migraciones como fenómeno que genera pérdida de derechos, fragmentación familiar, etc.pero verlas también como formación de comunidades transnacionales.- Educación con calidad y no discriminatoria (sexismo, racismo, lesbofobia, etc.) que considere la edu-cación intercultural bilingüe para las mujeres indígenas.- Analizar el impacto del cambio climático sobre las mujeres (desaparición de los bosques, aguas,deshielos, biodiversidad, etc.).- Apostar a políticas de empleo digno y de calidad –“trabajo decente”- que generen reales oportunidadespara las mujeres.

2) Derechos sexuales y derechos reproductivos: el financiamiento para su defensa y ejercicio.Laicidad y democracia

- Apoyar al movimiento feminista para la incidencia legislativa y de políticas públicas a favor de losderechos sexuales y derechos reproductivos y en particular:

- el derecho al aborto legal y seguro- el derecho a decidir sobre el propio cuerpo- el derecho a la educación sexual- el derecho a vivir, a decidir y disfrutar la sexualidad sea cual sea la orientación/opción sexual y laexpresión de género.

- Invertir en la comunicación para la movilización construyendo una sociedad más crítica.


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al Desarrollo- Financiar investigación en materia de derechos sexuales y reproductivos.- Definir una línea directa de financiamiento para las actividades en el ámbito de los derechos sexualesy derechos reproductivos, que tenga autonomía con respecto a los condicionamientos institucionales opolíticos que se dan en los países de la región.

3) Autonomía. Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres, redes feministas y alianzas

- Favorecer/promover el pacto feminista basado en la transparencia, la confianza política y rendición decuentas mutuas.- Garantizar los espacios de decisión y de concertación del movimiento, organizaciones de mujeres,redes y alianzas.- Promover la formación política feminista.- Apoyar las movilizaciones de las mujeres.- Apoyar las acciones en red.- Promover la construcción de estructuras organizativas.- Garantizar la diversidad dentro del movimiento: jóvenes, afrodescendientes, indígenas, lesbianas, adul-tas mayores, entre otras.- Apoyar un balance de los últimos 25 años del movimiento feminista en América latina y El Caribedurante el Encuentro Feminista de ALC que se realizará en México en marzo de 2009.- Fortalecer las redes regionales sin que desaparezcan los movimientos nacionales.- Fortalecer el movimiento feminista que está basado en militancias y voluntades para enfrentar unaderecha organizada y profesionalizada.- Alfabetizar y dar acceso a las organizaciones de mujeres y feministas a las nuevas tecnologías, para laformación política y feminista y para las estrategias comunicacionales.

4) Participación política y paridad. Construcción de voz pública

Invertir para que las feministas puedan incidir en política, es decir, en alcanzar las transformaciones delsistema político, en la calidad de la democracia, la calidad de la política, la equidad de género, la justiciasocial, el modelo de desarrollo, etc.

- más mujeres en el sistema político para radicalizar la democracia;- participación y control social de las organizaciones de mujeres y feministas sobre el Estado;- acercar a las mujeres a la política;- influir en la cultura política para alcanzar una efectiva democracia;- buscar la democratización de los partidos políticos;- generar una masa crítica intelectual para el debate en los medios de comunicación.

a) Hacia los partidos políticos, gobiernos locales y nacionales:- formación feminista a mujeres de partidos que estén dispuestas a luchar en ese ámbito;- apoyo a las feministas que están en los partidos;- apoyo a mujeres parlamentarias y en cargos de decisión: compromiso con la agenda de género –construcción de masa crítica.

b) Hacia las feministas:- espacios de debate político con mujeres de partidos;- formación política y capacidad de establecer alianzas con otros actores: necesidad de estrategia polí-tica feminista;- debate político sobre América latina y feminismo: los gobiernos de Venezuela, Nicaragua, Ecuador,Brasil, Bolivia, etc. y el lugar del feminismo en ellos;

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- construir una estrategia para mirar a los medios masivos de comunicación como parte del sistemapolítico, excluyente de las mujeres y las feministas.c) Para tener una voz pública:- crear centros de formación y análisis político-feminista con recursos, que piensen y publiquen, quetengan una voz pública fuerte;- apoyar estrategias de incidencia política con recursos; desarrollar argumentos y formación para los/asperiodistas;- apoyar estrategias comunicacionales que permitan visibilizar a las feministas y sus organizaciones yponer vocerías de mujeres en los medios (escritos, virtuales, etc.).



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105Organizaciones participantes

Representantes de Redes regionales

Blanca Dole- Iniciativa Centroamericana- HONDURASEva Gamboa – Red de Mujeres Indígenas – PERÚXimena Machicao – Red de Educación Popular entre Mujeres – URUGUAYMorena Herrera – Alianza Feminista Centroamericana- EL SALVADORSilvia Julia – Red Latinoamericana CDD – ARGENTINABetty Leveau – Red de Mujeres Rurales de A. Latina- PERÚRose Mary Madden – Red Feminista Centroamericana- COSTA RICAPatricia Orozco - Campaña 28 de Setiembre – NICARAGUACecilia Olea – Campaña por la Convención – PERÚLucy Garrido – Campaña Contra los Fundamentalismos – URUGUAYCarmen Vallejo – Articulación Feminista Marcosur - PARAGUAYLilián Celiberti – Articulación Feminista Marcosur – URUGUAYLiliana Rainero – Red Lat. Mujer y Hábitat – ARGENTINAMa. Eugenia Romero – Red de Salud de las Mujeres Lat y C. – CHILENorma Sanchís – Red de Género y Comercio – ARGENTINAMargot Tapia – CAFRA – REP. DOMINICANAKatia Uriona – Art. Reg. Fem. por los D.H y la Justicia de Género- BOLIVIAPerla Vázquez – Red de Jóvenes de LAC – MÉXICOFlor de María Meza – Comité Lat. Por los Derechos de las Mujeres – PERÚYolanda Orozco- Com. Int. Por los Derechos de Gays y Lesbianas- USA

Representantes de Redes y organizaciones nacionales

Guacira C. de Oliveira- Articulación de Mujeres Brasileras- BRASILClara Fassler – CNS - URUGUAYGillian Fawcet- Alianza Nacional por el Derecho a Decidir- MÉXICOChindalena Ferreira- Articulación Política Juventudes Negras – BRASILAidé García- Católicas por el Derecho a Decidir – MEXICOMagaly Pineda – Red de Mujeres y Comunicación – REP. DOMINICANABeatriz Quintero- La Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeres - COLOMBIAM. Antonieta Bastidas- ADC- PERÚSilvia Camurça – Soscorpo – BRASILJohanna Izurieta- Hierbabuena- ECUADOR

Organizaciones participantes


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloAna Landa – Colectiva Feminista – EL SALVADORTeresa Lanza – CDD – BOLIVIAIsabel Martínez – CDD – COLOMBIASofía Montenegro – Movimiento de Mujeres Autónomas – NICARAGUAElena Fonseca – Cotidiano Mujer – URUGUAYTeresa Valdéz – CEDEM – CHILERocío Rosero – Acción Ciudadana por Democracia y el Desarrollo- ECUADOR

Representantes de Fondos de mujeres

Amalia Fisher- Fundación Ángela Borba - BRASILAna Criquillon- Fondo Centroamericano de Mujeres – NICARAGUAEmilliene de León- Fondo Semillas MÉXICOSara Mandujano – Fondo Alquimia - CHILE

Lydia Alpizar – AWID - CANADA

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107Contactos

ARGENTINA

Oficina Técnica de CooperaciónMarcelo T. de Alvear 1449 1ro. B,C1060AAA, Buenos AiresTel.: (54.11.4) 814 02 10812 35 05 - 814 00 63Fax: (54.11.4) 814 28 42EMail: [email protected]:http://www.aecid.org.ar

Centro Cultural de España enBuenos AiresFlorida, 943Buenos AiresTel.: (54-114) 3123214(54-114) 3125850Fax: (54-114) 3132432EMail: [email protected]:http://www.cceba.org.ar

Centro Cultural de España enCórdobaCasa Malanca5000 CórdobaTel.: (54-351) 433 1617Fax: (54-351) 434 1239EMail: [email protected]:http://www.ccec.org.ar

Centro Cultural Parque deEspaña en RosarioSarmiento y el río ParanáS2000AHQ RosarioTel.: (54-341) 426 0941Fax: (54-341) 426 0941EMail: [email protected]:http://www.ccpe.org.ar

BOLIVIA

Oficina Técnica de CooperaciónAvenida Arce 2856Zona San Jorge (entre callesClavijo y Cordero) La PazTel.: (591-2) 2433515 / 2433423Fax: (591-2) 2433423 / 3461Casilla de Correo: 4176EMail: [email protected]:http://www.aeci.int.bo

Centro de Formación de SantaCruz de la SierraArenales, 583. Casilla 875Santa Cruz de la SierraTel.: (591-3) 3351311 - 3351322Fax: (591-3) 3328820Web:www.aecid-cf.boEMail: [email protected]

BRASIL

Oficina Técnica de CooperaciónSES Av. Das Naçoes Quadra Lote4470.429-900 Brasilia DFTel.: (55-61) 3443 33 03/04EMail: [email protected]

Centro Cultural de España en SaoPauloAgência Espanhola deCooperação Internacionalr. Martinico Prado 474São Paulo 01224-010 SPTel.: (55 11) 3822 2627Fax: (55 11) 3666 0516EMail: [email protected]

CHILE

Oficina Técnica de CooperaciónAvda. Providencia, 927ProvidenciaSantiago de ChileTel.: (56 - 2) 795 97 00Fax: (56 - 2) 795 97 50EMail: [email protected]

Centro Cultural de España enSantiago de ChileDirección: Avda. Providencia, 927– Santiago de ChileTel.: (56 2) 795 97 00Fax: (56 2) 795 97 50EMail: [email protected]:http://www.ccespana.cl

COLOMBIA

Oficina Técnica de CooperaciónCarrera 11ª No. 93 -67 piso 3BogotáTel.: (57-1) 744 1001Fax: (57-1) 744 1016EMail: [email protected]:http://www.aecicolombia.org

Centro de Formación deCartagena de IndiasC/ Plaza de Santo DomingoCarrera 36- nº 2 - 74Cartagena de IndiasTel.: (575) 664 09 04;Fax: (575) 664 31 59Web:www.aecidcf.org.coEMail: [email protected]

Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros de Formación yCentros culturales en América latina y El Caribe

Contactos


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloCOSTA RICA

Oficina Técnica de CooperaciónPlaza del Farolito. Barrio Escalante10150-1000 San JoséTel.: (506-2) 257 29 19Fax: (506-2) 257 29 23EMail: [email protected]

Centro Cultural de España en SanJosé de Costa RicaPlaza del Farolito, Barrio Escalante10150 - 1000 San JoséTel.: (506) 257 29 19Fax: (506) 222 91 05EMail: [email protected]

CUBA

Oficina Técnica de CooperaciónCárcel, 51 - Esquina a Zulueta -Habana Vieja 10100 La HabanaTel.: (537) 866 - 8028 / 8465Fax: (537) 866 - 6240EMail: [email protected]

ECUADOR

Oficina Técnica de CooperaciónGeneral Francisco Salazar E 12-73 y Toledo - QuitoTel.: (593-2) 290 5095 / 6016Fax: (593-2) 250 11 17EMail: [email protected]:http://www.aeciecuador.org

EL SALVADOR

Oficina Técnica de CooperaciónCalle La Reforma 164 bisColonia San Benito - San SalvadorTel.: (503) 2211 23 24 - 2275 7523 - 2275 25 24Fax: (503) 2275 75 25EMail: [email protected]:http://www.aecid.org.sv

Centro Cultural de la Embajadade España en San SalvadorCalle La Reforma 166Colonia San BenitoTel: (503) 2275 7526Fax: (503) 2275 7527EMail: [email protected]:http://www.aecid.org.sv

GUATEMALA

Oficina Técnica de CooperaciónEmbajada de España16 calle 0-55, zona 10Edificio Torre Internacional, 4° nivelGuatemala 01010, C.ATel.: (502) 2421 52 00Fax: (502) 2421 52 01EMail: [email protected]:http://www.aeci.org.gt

Centro Cultural de España /Cultura HispánicaVía 51-23 Zona 4Ciudad de GuatemalaTfnos: (502) 23 85 90 66/67/70EMail: [email protected]:www.centroculturalespana.com.gt

Centro de Formación de LaAntiguaAntiguo Colegio de la Compañíade Jesús6a. Av. Norte entre 3a. y 4a. CalleLa Antigua GuatemalaTel.: (502) 78321268 y 78321276Fax: (502) 78321280Web: www.aecid-cf.org.gtEMail: [email protected]

HAITÍ

Oficina Técnica de CooperaciónRue Martin nº 14 (Zona Canapé - Vert)HT 6115 Puerto Príncipe - HAITÍTel.: (509)2 245 3676 / 2 244 1090Tel. móviles: (509) 3 245 3676 / 3244 10 90Embajada: (509) 2 245 4411 /10Tel. móviles: (509) 3 245 44 11 /10Fax: (509) 245-3676EMail: [email protected]

HONDURAS

Oficina Técnica de CooperaciónColonia Palmira, Calle Repúblicade Colombia Nº 2329 Tegucigal-pa, MDC, Honduras, C.A.Tel. (504) 232 2019/ 231-0237Fax (504) 232 2459EMail: [email protected]:http://www.aecid.hn

Centro Cultural de España enTegucigalpaNúmero 655 de la Primera Callede la Colonia Palmira.Al lado del Redondel de losArtesanosTegucigalpa D.C. - HondurasTel: (504-2) 382013Fax: (504-2) 385332EMail: [email protected]

MÉXICO

Oficina Técnica de CooperaciónHegel 713Colonia Chapultepec PolancoMéxico D.F. C.P. 11580Tel: (5255) 5250-5250 y 5200Fax: (5255) 5250-5244Télex: 1776295EMail: [email protected]: www.aeci.org.mx

Centro Cultural de EspañaGuatemala, 18. Centro Histórico06010 México D.F.Tel.: (5255) 5521 1925 al 1928Fax: (5255) 5521 1919EMail: [email protected]: www.centrocultesp.org.mx

NICARAGUA

Oficina Técnica de CooperaciónPlaza Bolonia 2 1/2 CuadrasAbajo, frente a la Embajada deDinamarca - ManaguaTel.: (505-2) 66 92 85 / 86Fax: (505-2) 66 92 83Télex: INTECNA 1333 AMTRA NEMail:[email protected]: www.aecinicaragua.org.ni

PANAMÁ

Oficina Técnica de CooperaciónCiudad del SaberClayton, Edificio 357Apto. 87-061 Zona 7Ciudad de PanamáTel.: (507) 317 0343 / 44 / 45 / 46Fax: (507) 317 0348EMail: [email protected]: http://www.aecid.org.pa

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109Contactos

PARAGUAY

Oficina Técnica de CooperaciónCalle Venezuela N°. 141 casi Avda.Mcal. López - AsunciónTel.: (595 21) 44 6636 - 44 4166Fax: (595 21) 44 73 14EMail:[email protected]:www.aeciparaguay.org

Centro Cultural de España "Juande Salazar"Tacuary, 745 Calle HerreraAsunciónTel.:(595-21) 449921 / 446613Fax: (595-21) 448302EMail:[email protected]: www.juandesalazar.org.py

PERÚ

Oficina Técnica de CooperaciónCalle Miguel Dasso, 117 - 2º y 3º.San Isidro. Lima-27 - LimaTel.: (51-1) 2124080Fax: (51-1) 221 23 01Télex: 21674 PE COOE PEMail: [email protected]: www.aecid.pe

Centro Cultural de España en LimaNatalio Sánchez 181-185, SantaBeatriz - Lima 1Tel.: (51-1) 3300412Fax: (51-1) 3300413EMail: [email protected]: www.ccelima.org/

REPÚBLICADOMINICANA

Oficina Técnica de CooperaciónCalle Hostos, 207 Zona ColonialSanto DomingoTel.: (1809) 689.50.90Fax: (1809) 689.58.77EMail: [email protected]: www.aecid.org.do

Centro Cultural de España enSanto DomingoArz. Meriño esq. Arz. PortesCiudad ColonialSanto DomingoTel.: (1-809) 6868212Fax: (1-809) 6828351EMail: [email protected]: www.ccesd.org

URUGUAY

Oficina Técnica de CooperaciónAvda. Tomás Giribaldi 229011300 MontevideoTel.: (5982) 711 6174Fax: (5982) 711 6171EMail: [email protected]: www.aecid.org.uy

Centro Cultural de España enMontevideoCalle Rincón 62911000 MontevideoTel.: (5982) 915 2250Fax: (5982) 915 2250EMail: [email protected]: www.cce.org.uy

Centro de Formación de laCooperación Española enMontevideoCalle 25 de Mayo 52011000 MontevideoEMail:[email protected]: www.aecid.org.uy/CFCE/INAUGURACION 2009

VENEZUELA

Oficina Técnica de CooperaciónAv. Mohedano, entre 1ª y 2ªtransversal, Quinta Nº 53Urbanización La CastellanaCaracasTel.: (58-212) 261 4505 - 261 0745Fax: (58-212)261 1980EMail: [email protected]: www.aeciven.org

Subvenciones a ONGD para proyectos, yconvenios en el campo de la cooperacióninternacional para el desarrollo

Direcciones de Interés:

Centros de Estudios de Cooperación y ONGDhttp://www.aecid.es/enlaces/6ongd/1coopongd.htm

Coordinadora de ONG para el Desarrollo España (CoNgDe)http://www.congde.org

Base de Datos españolas de ONGhttp://www.pangea.org/bases.shtml

Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridadhttp://www.confederacionfondos.org/castellano/index.htmCoordinadora Estatal de Comercio Justohttp://www.e-comerciojusto.org/es/



ADS Ayuda, Desarrollo y SolidaridadC/Bustamante, 3, local 6 (entr.Jose Maria Roquero)Madrid 28045Tel.: 91 539 87 18Fax: 915 714 266Email: [email protected]: www.servicom.es/ads

Acción contra el hambreC/Caracas, 6 - 1ºMadrid 28033Tel.: 913 915 300Fax: 913 915 301Email: [email protected]: www.accioncontraelhambre.org

Acción VerapazC/Cañizares, 2 - bajoMadrid 28012Tel.: 914 292 978Fax: 914 292 978Email: [email protected]: www.dominicos.org/verapaz

ACSUR - Las SegoviasCedaceros, 9 - 3º izda.Madrid 28014Tel.: 914 291 661Fax: 914 291 593EMail: [email protected]: www.acsur.org

ADRAC/ Francisco Cabo, 8Madrid 28029Tel.: 915 713 847Fax: 914 250 304EMail: [email protected]: www.adra-es.org

AIETIClaudio Coello 101,bajo cMadrid 28006Tel.: 915 770 640Fax: 915 763 070Email: [email protected]: www.aieti.es

Asociación Mensajeros de la PazPlaza General Vara del Rey, 9Madrid 28005Tel.: 913 643 940Fax: 913 660 598EMail: [email protected]: www.mensajerosdelapaz.com

Asociacion Nuevos CaminosC/ Jorge Juan 65 3ºMadrid 28009Tel.: 915 776 897Fax: 915 781 358EMail:[email protected]: www.nuevoscaminos.net

Asociación ProperuLuis Morondo, 13-bajo-oficina 2Pamplona 31006Tel.: 948 291 554Fax: 948 291 070EMail:[email protected]: www.properu.org.es

Ayuda en AccionEnrique Jardiel Poncela, 6, 1ª plantaMadrid 28016Tel.: 902 402 404Fax: 915 328 402EMail:[email protected]: www.ayudaenaccion.org

Cáritas EspañolaSan Bernardo 99 bis - 7ºMadrid 28015Tel.: 914 441 095Fax: 914 455 300EMail: [email protected]: www.caristas.es

CesalDoctor Fleming, 50 5ºdcha.Madrid 28036Tel.: 913 597 906Fax: 913 591 459Email: [email protected]: www.cesal.org

Alboan - Fundación para elDesarrolloC/ Padre Lojendio, Nº 2, 2ºBilbao 48008Tel.: 944 151 135Fax: 944 161 938EMail: [email protected]: www.alboan.org

Amigos de la TierraC/ Tambre, 21Madrid 28002Tel.: 913 069 900/21Fax: 913 134 893Email: [email protected]: www.tierra.org

Amref Flying DoctorsC/ Almagro Nº 14 - 3ª plantaMadrid 28016Tel.: 902 375 902Fax: 913 196 812Email: [email protected]: www.fundacionamref.org

Arquitectos sin fronteras-EspañaVía Laietana, 12 - 2º - 4ªBarcelona 08003Tel.: 933 107 490Fax: 933 107 490EMail: [email protected]: www.asfes.org

Asamblea de Cooperación por laPazPríncipe, 12, 4º c - Madrid 28012Tel.: 914 680 492Fax: 915 397 141Email: [email protected]: www.acpp.com

Asoc. Amigos del pueblo SaharauiPríncipe de Vergara, 223, bajoMadrid 28001Tel.: 915 632 087Fax: 915 632 078Email: [email protected]: www.saharamadrid.org

Listado de ONGD Federadas en la Coordinadora

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111Contactos

CICAribau, 25, entlo, 4ªBarcelona 08011Tel.: 933 233 139Fax: 934 537 728EMail: [email protected]: www.ong-cic.org

CIDEALC/Blasco de Garay, 94Madrid 28003Tel.: 915 538 488Fax: 915 985 180EMail: [email protected]: www.cideal.org

CODESPAC/Rafael Bergamín, 12 bajoMadrid 28043Tel.: 917 444 240Fax: 917 444 241EMail: [email protected]: www.codespa.org

CooperaccióC/Sant Honorat, 7 - ppal.Barcelona 08002Tel.: 933 183 425Fax: 934 124 377EMail: [email protected]: www.cooperaccio.org

Cooperación Internacional ONGC/Nuñez de Balboa, 56 - bajo AMadrid 28001Tel.: 914 356 807Fax: 914 316 962EMail: [email protected]:www.cooperacioninternacionalong.org

Cruz Roja EspañolaRafael Villa s/n (con vuelta a C/Cimarra). El Plantío-Madrid 28023Tel.: 913 354 600Fax: 913 354 430EMail: [email protected]: www.cruzroja.es

Economistas sin FronterasPlaza Dos de Mayo, 3, 1ºMadrid 28004Tel.: 913 604 678Fax: 915 212 720EMail: [email protected]@educacionsinfronteras.orgWeb: www.ecosfron.org

Edificando-Comunidad de NazarethJoaquín Costa 21, bajo izq.Madrid 28002Tel.: 917 823 500Fax: 915 617 261EMail: [email protected]

Educación sin FronterasJosep Anselm Clavé 6,1º-1ªBarcelona 08002Tel.: 934 127 217Fax: 934 124 036Web:www.educacionsinfronteras.org

Entreculturas - Fe y AlegríaC/Pablo Aranda, 3 - Madrid 28006Tel.: 915 902 672Fax: 915 902 673EMail: [email protected]: www.entreculturas.org

EntrepueblosPl. Berenguer el Gran, 1, 3r 1aBarcelona 08002Tel.: 932 683 366Fax: 932 684 913EMail: [email protected]: www.pangea.org/epueblos

FISCAlto San Bartolomé, 24Donostia (San Sebastián) 20009Tel.: 943 451 094-943 462 666Fax: 943 451 094EMail: [email protected]: www.fisc-ongd.org

FarmamundiC/Johannes Gutenberg, 5Paterna (Valencia) 46980Tel.: 902 011 717Fax: 963 755 695EMail: [email protected]: www.farmamundi.org

Farmacéuticos sin FronterasCarrera de San Jerónimo, 16 - 2o IzdaMadrid 28014Tel.: 915 213 221Fax: 915 213 221EMail:[email protected]:www.farmaceuticossinfronteras.org

Federación de Religiosos Socio-Sanitarios (FERS)C/Santa Engracia, 131 - 2o Izda.Madrid 28003Tel.: 914 411 433Fax: 914 419 726EMail: [email protected]: www.planalfa.es/fers

Federación SERSOPaseo Juan Carlos I, 12Valladolid 47008Tel.: 902 199 485Fax: 983 272 754EMail: [email protected]: www.serso.org

Federación SETEMGaztambide 50 - Madrid 28015Tel.: 902 012 838Fax: 915 499 572EMail: [email protected]: www.setem.org

FERE Cooperación InternacionalHacienda de Pavones, 5 - 1ºMadrid 28030Tel.: 913 288 000Fax: 913 288 001EMail: [email protected]: www.ferececa.es

FIADELSOC/ Conchita Piquer, 10 - bajoValencia 46015Tel.: 963 925 838Fax: 963 490 994EMail: [email protected]: www.fiadelso.org

Fontilles-Lucha contra la LepraPza. de Tetuán, 6, bajoValencia 46003Tel.: 963 511 583Fax: 963 511 187EMail: [email protected]: www.fontilles.org

FUDENCuesta de Santo Domingo, 22,1ºdcha. - Madrid 28013Tel.: 915 482 779Fax: 915 423 018Email:[email protected]: www.fuden.es


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloFund.Iberoamérica - Europa (CIPIE)Hermanos Bécquer, 6, 1º cMadrid 28006Tel.: 915 322 828Fax: 915 322 699Email: [email protected]: www.fundacionfie.org

Fundación IUVESan Bernardo, 114 - 2a plantaMadrid 28006Tel.: 914 456 149Fax: 915 930 132Email: [email protected]: www.iuve.org

Fundación ADSISPeñascales, 14, local bajo izda.Madrid 28028Tel.: 915 045 164/902 367 665Fax: 915 745 564Email: [email protected]: www.fundacionadsis.org

Fundación ANARAvenida de América, 24 1a plantaMadrid 28028Tel.: 917 262 700Fax: 917 267 600Email: [email protected]: www.anar.org

Fundación CEARPlaza de la Constitución 3 local 15Tres cantos (Madrid) 28760Tel.: 91 804 55 60/71 09Fax: 91 804 92 84Email: [email protected]: www.fundacioncear.org

Fundación de Ayuda Contra laDrogadiccionAvda. de Burgos 1 y 3 - Madrid 28036Tel.: 913 831 498Fax: 913 025 982Email: [email protected]: www.fad.es

Fundación del ValleC/Abejaruco, 19 Colonia Rosa deLuxemburgo - Aravaca (Madrid) 28023Tel.: 913 579 514Fax: 913 574 678Email: [email protected]: www.fundaciondelvalle.org

Fundación Humanismo y Demo-craciaGoya, Nº 9, 4º izda.Madrid 28001Tel.: 914 350 629Fax: 914 351 057Email:[email protected]:www.humanismoydemocracia.org

Fundación Iberoamericana parael DesarrolloGran Vía, 55Madrid 28013Tel.: 915 420 390Fax: 915 424 004Email: [email protected]: www.fundacionfide.org

Fundación IPADEAltamirano, 50-1ºMadrid 28008Tel.: 915 448 681Fax: 915 432 256Email: [email protected]: www.fundacion-ipade.org

Fundación MadreselvaPlaza de Padrón, 11-bajo, poste-riorMadrid 28029Tel.: 917 301 035Fax: 913 784 225Email:[email protected]: www.madreselvaongd.net

Fundación Paz y SolidaridadC/ Rafael Calvo, 7-1ºDMadrid 28010Tel.: 914 440 950Fax: 914 461 977Email: [email protected]: www.ccoo.es/pazysolidaridad

Fundación MundubatC/Sombrerería, 2 - 3ºBilbao 48005Tel.: 944 162 325Fax: 944 794 248Email: [email protected]: www.ptmmundubat.org

Fundación ProdeinMaestro Ripoll, 14 - Madrid 28006Tel.: 915 627 543Fax: 915 628 957Email: [email protected]: www.prodein.org

Fundación Promoción Social dela CulturaC/Huertas, 71 - 5º - Madrid 28014Tel.: 913 440 176Fax: 913 440 366Email: [email protected]: www.fundacionfpsc.org

Fundación Rubén Darío - CampoCiudadC/Puerto de Barcelona, 4Coslada, madrid 28821Tel.: 916 748 848Fax: 916 743 709Email: [email protected]: www.nodo50.org/ard

Fundación Tierra de HombresEspañaC/ Conde de Peñalver, 37, 3º, dcha.Madrid 28006Tel.: 913 090 410Fax: 914 023 465Email: [email protected]: www.tierradehombres.org

FUNDESOGran Vía, 16-4° izda. Madrid 28013Tel.: 917 014 700Fax: 917 014 701Email: [email protected]: www.fundeso.org

Ingeniería sin Fronteras Federa-ción EspañolaCristóbal Bordiú, 19-21, 4º DMadrid 28003Tel.: 915 900 190Fax: 915 619 219Email: [email protected]: www.isf.es

InteredC/ Rufino González, 40-2° izda.Madrid 28037Tel.: 915 416 458Fax: 915 481 921Email: [email protected]: www.intered.org

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113Contactos

Intermón OxfamC/Roger de Lluria, 15 - Barcelona 08010Tel.: 934 820 700Fax: 934 820 707Email: [email protected]: www.lntermonOxfam.org

ISCODAntonio Grilo, 10 - Madrid 28015Tel.: 914 229 700Fax: 915 482 056Email: [email protected]: www.ugt.es/iscod

Jóvenes del Tercer MundoLisboa 6Madrid 28008Tel.: 915 447 620Fax: 915 498 334Email: [email protected]: www.jovenestercermundo.org

Juan Ciudad ONGDHerreros de Tejada, 3 - Madrid 28016Tel.: 913 874 483Fax: 913 459 076Email: [email protected]: www.juanciudad.org

Justicia y PazRafael de Riego, 16 - 3º Dcha.Madrid 28045Tel.: 915 061 828Fax: 915 061 905Email: [email protected]: www.juspax-es.org

Liga Española Pro-DerechosHumanosHermosilla, 114 - bajo BMadrid 28009Tel.: 914 019 695Fax: 914 019 695Email:[email protected]:www.ligaproderechoshumanos.org

Manos UnidasBarquillo 38, 3ºMadrid 28004Tel.: 913 082 020/902 400 707Fax: 913 084 208Email: [email protected]: www.manosunidas.org

Médicos del MundoC/Andrés Mellado, 31-33Madrid 28015Tel.: 915 436 033Fax: 915 437 923EMail:[email protected]: www.medicosdelmundo.org

Medicus MundiLanuza 9, localMadrid 28028Tel.: 902 101 065/913 195 849Fax: 913 195 738EMail:[email protected]: www.medicusmundi.es

Misión AméricaJosé Marañón, 3, bajoMadrid 28010Tel.: 914 451 079Fax: 915 932 821EMail:[email protected]: www.misionamerica.org

MON-3Avda. Diagonal, 690Barcelona 08034Tel.: 934 024 325Fax: 932 802 378EMail: [email protected]: www.ub.edu/mon3

Movimiento por la Paz (MPDL)C/Martos, 15Madrid 28053Tel.: 915 077 168Fax: 915 077 264EMail: [email protected]: www.mpdl.org

Mujeres en Zona de ConflictoC/ Goya, 33 Córdoba 14006Tel.: 902 157 682 / 957 082 000Fax: 957 082 129EMail: [email protected]: www.mzc.es

Ocasha-Cristianos con el SurJosé Marañón 3Madrid 28010Tel.: 914 454 022Fax: 915 942 665EMail: [email protected]: www.ocasha-ccs.org

OSPAAALDesengaño, 12 - 5°, 7 - Madrid 28004Tel.: 915 231 829Fax: 915 211 736Email: [email protected]: www.ospaaal.org

Paz con DignidadGran Via, 40, 5º, 2Madrid 28013Tel.: 915 233 824Fax: 915 233 824EMail: [email protected]: www.pazcondignidad.org

Paz y CooperaciónMeléndez Valdés 68, 4ºMadrid 28015Tel.: 915 496 156Fax: 915 435 282EMail: [email protected]: www.peaceandcooperation.org

Paz y DesarrolloC/Imprenta de la Alborada Parcela224 - Córdoba 14014Tel.: 902 114 494Fax: 902 114 494EMail:[email protected]: www.pazydesarrollo.org

ProsalusMaría Panés 4 - Madrid 28024Tel.: 915 533 591Fax: 915 354 006EMail: [email protected]: www.prosalus.es

PROYDEMarqués de Mondejar, 32Madrid 28028Tel.: 913 560 607Fax: 917 253 522EMail: [email protected]: www.proyde.org

Proyecto Cultura y SolidaridadPlaza del Ejército, 9Avila 05001Tel.: 920 251 581Fax: 920 251 581Email: ww.pcys.portalsolidario.netWeb: www.eurosur.org/REDCERES/proyecto.htm


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloProyecto LocalBalmes, 296-2°-1aBarcelona 08006Tel.: 932 015 474Fax: 932 014 539EMail: [email protected]: www.proyectolocal.org

Proyecto SolidarioFerrocarril, 41 - 2° centro izda.Madrid 28045Tel.: 915 391 273Fax: 914 675 228EMail:[email protected]: www.proyectosolidario.org

Pueblos HermanosPza. de Peñuelas, 3 entlo dcho.Madrid 28005Tel.: 915 173 171Fax: 914 734 379EMail: [email protected]:www.puebloshermanos.org.es

Red Euromediterránea deCooperación al DesarrolloC/ Canillas, 64 - Madrid 28002Tel.: 915 104 710Fax: 915 105 215EMail: [email protected]

Save the ChildrenPza. de Puerto Rubio, 28Madrid 28053Tel.: 915 130 500Fax: 915 523 272EMail:[email protected]: www.savethechildren.es

SedXaudaró, 25Madrid 28034Tel.: 913 344 887Fax: 913 344 897EMail: [email protected]: www.sed-ongd.org

Solidaridad InternacionalC/Jaen, N° 13, bajoMadrid 28020Tel.: 915 986 290Fax: 915 986 291Email: [email protected]: www.solidaridad.org

Solidarios para el DesarrolloC/ Donoso Cortés, 65,1ºMadrid 28015Tel.: 902 123 125Fax: 913 946 434EMail: [email protected]: www.solidarios.org.es

SotermunPza. de Santa Bárbara, 5 6ºMadrid 28004Tel.: 913 082 586Fax: 913 101 601EMail: [email protected]: www.lsb-uso.com/sotermun.asp

UNICEF- Comité EspañolMauricio Legendre, 36Madrid 28046Tel.: 913 789 555Fax: 913 147 475EMail: [email protected]: www.unicef.es

UnísAvda. de Canillejas a Vicálvaro, 66Madrid 28022Tel.: 913 931 896EMail: [email protected]

Veterinarios sin FronterasC/Floridablanca, 66-72 - local 5Barcelona 08015Tel.: 934 237 031Fax: 934 231 895EMail: comunicació[email protected]:www.veterinariossinfronteras.org

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115Contactos

Coordinadora Andaluza de ONGDTeresa GodoyC/Parras 18-20 pta. 7Sevilla 41002Tel.: 954 915 249Fax: 954 915 106EMail:[email protected]: www.caongd.org

Coordinadora Asturiana de ONGDJosé FernándezC/ Velasquita Giraldez, 1, bajoOviedo 33008Tel.: 985 203 748Fax: 985 203 748EMail: [email protected]: www.congde.org/asturias

Coordinadora Balear de ONGDAnna MoilanenC/ Font y Monteros, 3- baixosPalma 07003Tel.: 971 762 073Fax: 971 714 839EMail: [email protected]: www.congdib.net

Coordinadora Cántabra de ONGDAngel Díaz FernándezGrupo San Francisco, 2 bajoSantander 39007Tel.: 942 320 074Fax: 942 320 074EMail: [email protected]:www.coordinadoraongdcantabria.org

Coordinadora CastellanoLeonesa de ONGDManuel Espinilla GarcíaPza. de Encuentro de los Pueblos 1Valladolid 147011Tel.: 983 145 135Fax: 983 145 135EMail: [email protected]: www.congdcyl.org

Coordinadora de ONGD de CanariasPi y Margall Nº 32 bajoLas Palmas de Gran Canarias35006Tel.: 928 242 257Fax: 928 242 257EMail: [email protected]:www.coordinadoracanarias.org

Coordinadora de ONGD deCastilla-La ManchaXohana Bastida CalvoAvda. Río Guadarrama, 10, bajo dcha.Toledo 45007Tel.: 925 285 003Fax: 925 284 639EMail: [email protected]: www.ongd-clm.org

Coordinadora de ONGD deEuskadiNatxo RibechiniPza. Circular, 3, 4º BBilbao 48001Tel.: 944 150 300Fax: 944 150 300EMail:[email protected]: www.ongdeuskadi.org

Coordinadora ONGD MurciaJose Villegas TorresC/San Luis Gonzaga, 15 bajo izda.Murcia 30005Tel.: 968 280 290Fax: 968 280 290EMail: [email protected]: www.coordinadorademurcia.org

Coordinadora de ONGDLa RiojaJesús Villaverde LlorenteApartado 113 26080 Logroño C/del Cristo 14 - 1º izda.Logroño 26001Tel.: 941 270 591Fax: 941 270 591EMail: [email protected]

Coordinadora Gallega de ONGDEmilio Martinez RivasRúa Basquiños, N° 33-1º ASantiago compostela (A coruña) 15704Tel.: 981 585 189Fax: 981 585 189EMail:[email protected]: www.galiciasolidaria.org

Coordinadora ONGD ComunidadForal de NavarraJavier AbadC/ San Fermín, 45, 1º dcha.Pamplona 31003Tel.: 948 204 123EMail: [email protected]: www.congdnavarra.org

Coordinadora Valencianade ONGDJulián Monleón GarcíaC/Moro Zeit, 9 - bajo izda.Valencia 46001Tel.: 963 913 749Fax: 963 913 749EMail: [email protected]: www.cvongd.org

Federación Aragonesa deSolidaridadMª Victoria MuñozC/San Blas 60-62 localZaragoza 50003Tel.: 976 285 248Fax: 976 285 248EMail: [email protected]: www.aragonsolidario.org

Federación Catalana de ONGDEduardo BallesterTapies 1-3Barcelona 08001Tel.: 934 422 835Fax: 934 420 505EMail: [email protected]: www.pangea.org/fcongd

Listado de CCAA Federadas en la Coordinadora


Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y el Sistema de Cooperación Español: los Derechos de las Mujeres y los Instrumentos de la Ayuda al DesarrolloFederación de ONGD de MadridAlejandro Martínez GómezC/Embajadores, 26 - local 4-entrada por Fray Ceferino GlezMadrid 28012Tel.: 915 288 033Fax: 915 399 137EMail: [email protected]: www.fongdcam.org

CIDOBElisabets 12Barcelona 08001Tel.: 933 026 495Fax: 933 022 118EMail: [email protected]: www.cidob.org

COCEMFELuis Cabrera, 63Madrid 28002Tel.: 917 443 600Fax: 914 131 996EMail: [email protected]: www.cocemfe.es

Comunidad Baha'i de EspañaMatías Turrión, 32Madrid 28043Tel.: 917 598 931Fax: 913 881 155EMail: [email protected]: www.com-bahai.es

Listado de Miembros Colaboradores de la Coordinadora

Coordinadora Española deComercio JustoPz. Centenario, 3 bajoDonostia 20006Tel.: 943 461 578Fax: 943 461 578EMail: [email protected]: www.comerciojusto.org

HEGOAAvda. Lehendakari Aguirre 83Bilbao 48015Tel.: 946 017 091Fax: 946 017 040EMail: [email protected]: www.hegoa.ehu.es

SECOTC/Almagro, 2 - 5º DMadrid 28010Tel.: 913 192 202Fax: 913 198 230EMail: [email protected]: www.secot.org

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117Contactos

Fotos

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Documents

Diálogos Consonantes - catolicasmexico.orgcatolicasmexico.org/ns/wp-content/uploads/2014/07/libro8.pdf · 2 Diálogos Consonantes Redes Feministas de Latinoamérica y El Caribe y