Upload
gert-cools
View
218
Download
4
Embed Size (px)
Citation preview
Dialoogmoment-
Ketenaanpak CO3 Antwerpen Korte keten Mechelen
LINK Limburg
Verloop presentatie
• Wat is een ketenaanpak (15 min.) ?• Hoe vertaalt de ketenaanpak zich in (15 min.):
– Antwerpen– Mechelen– Limburg
• Wat betekent dit voor de organisaties en cliënten (15 min.) ?– Politie&parket– VK– CAW
• Conclusie (5 min.) • Onderzoek CO3 (10 min.)
Ketenaanpak
6
• 5.000 > geschat aantal jaarlijkse incidenten • Verdeling capaciteit:
– 48 verschillende organisaties bij 45 casussen– 6 verschillende organisaties per casus
• Geen regie en afstemming:– Gemiddelde doorlooptijd casuïstiek: 13,9 maanden (10
maanden intakes)– Bij 9% van de in totaal 45 onderzochte casussen is er regie
op de uitvoering van casuïstiek
‘intrafamiliaal geweld’ in Stad Antwerpen
Gedeelde nood
Multidisciplinaire inzet voor één gezinssysteem
Voor wie keten
Veel problemen Veel diensten
Doelgroep
Gezinnen gekenmerkt door:- Complexe situatie die vraagt om gecombineerde
aanpak- Meervoudige problematiek (min. 3 leefdomeinen)- Onveilige situatie voor slachtoffer en/of kinderen- Moeizame opstart hulpverlening, strafrechtelijke
en/of bestuurlijke maatregelen
Keten
In een keten of geïntegreerde aanpak werken organisaties samen om een gezamenlijk resultaat te bereiken.
Doel
Stoppen van geweld, voorkomen van herhaling en het vergroten van de beschermende factoren in cliëntsystemen in arrondissement Antwerpen
Bestuur/OCMW
Politie
Netwerkmodel
Zorg Justitie
Bestuur Politie
Zorg Justitie
Proces-keten
Bestuur Politie
Zorg Justitie
Informatie> Dossier
Weging /Plan Aanpak
casusregie UitvoeringOnthaal Evaluatie
EvaluatieEvaluatieUitvoeringUitvoeringCasusregieCasusregieWegingWegingDossier-vorming
Dossier-vorming
Onthaal & Intake
Onthaal & Intake
keten Intrafamiliaal Geweld
Activiteiten:
• Intake• Risicotaxatie
• Crisis-interventie
Activiteiten:
• Ronde tafel
• Informatie
Activiteiten:
• Multi-disciplinair
overleg• Screening• Plan van
aanpak
Activiteiten:
• Plan van aanpak invullen
met partners
en cliënten
Activiteiten:
• uitvoeren • Coördineren• Opvolgen• Bijsturen• Nazorg
Activiteiten:
• Casus • Beleid
• Onderzoek
Doel: stoppen van geweld, voorkomen van herhaling en verhogen beschermende factoren in cliëntsysteem
Ketenregieteam(besturing)
Ketenpartners (uitvoering)
Stuurgroep
3 sectoren organiseren zich rondom cliënt :
1) bestuur: Stad en Provincie
2) politie en justitie
3) hulpverlenings- en zorgsector
CO3-team
Stad Antwerpen CAW
Provincie VOEM(Vereniging voor Ontwikkeling en Emancipatie van Moslims)
Parket De Stobbe(centrum gezinszorg)
OCMW VK (Vertrouwenscentrum Kindermishandeling)
Lokale Politie CGG VAGGA
Justitiehuis Agentschap Jongerenwelzijn
CO3-team
Signalerende diensten CO3
+ partnersCO3
+ partners EvaluatieEvaluatieUitvoering Uitvoering Casus regieCasus regieWeging Weging Dossier vormingDossier vorming
Onthaal & Intake
Onthaal & Intake
Pilootproject CO3: keten Intrafamiliaal Geweld - terugblik 2012 - 2013
Algemeen: samenwerkingsverklaring, deontologische code, draaiboek, digittAlgemeen: samenwerkingsverklaring, deontologische code, draaiboek, digitt
Versie: 24-01-2014
Activiteit:Selectieve , brede
instroom
Resultaat:163 aanmeldingen
932 cliënten
34%parket21% politie18% CAW
Partnergeweld (40%)
Doelgroep bereikt
Financiën, woonst: +/-
Psychisch welzijn
Aandacht:Cliënt informeren &
betrekken
Activiteiten:• Wekelijks
infotafel
Resultaat• betere informatie
• 158 dossiers
• 30% Parket • 26% politie• 19% CAW
• 17% justitiehuis
Aandacht:• Kwaliteit boven
snelheid
Actie• Veiligheid
cliënten• Informeren &
instemmen
Activiteiten:• Weegploeg
Resultaat119 plan aanpak
screening:6 risicofactoren
(agressie, relationele problemen,
financiën, werk,Geestelijke
gezondheid)
3 beschermende factoren
(bespreekbaarheid, hulp aanwezig, verandering)
Aandacht:Capaciteit 5 à 6
dossiers/weegploeg> 100 – 120
dossiers/jaar
Activiteiten:• Toewijzing op
weegploeg
Resultaat:• 116 casussen
• 34% CAW• 16% justitiehuis
• 15% soc.dienst jeugdrechtbank
• 8% OCMW*
Aandacht:• Capaciteit(justitiehuis,
gezinscoaches
Activiteiten:• Wekelijkse opvolgingstafel
Resultaat:
• Plan van aanpak:
• 25% psychisch functioneren
• 20% opvoeding• 19% sociaal
functioneren
Aandacht• Participatie
cliënt: training EKC
Activiteiten:Onderzoek
BorgingsplanDraaiboek
Resultaat
• 17 afgerond• 18 afgesloten
Aandacht:
• Moreel oordelen
• Family Justice Center
• Digitt
ketenmodel “op maat van Mechelen”noden, accenten, mogelijkheden
op basis van samenwerkingsprotocol
Typisch voor de Korte Keten ?• Doelgroep• Ketenplaat
• Concrete werking
Doelgroep
“Gezinnen met kinderen die een escalerende problematiek van
(intrafamiliaal) geweld kennen, waarbij de veiligheid van de gezinsleden (en de
kinderen in het bijzonder) in het gedrang is “
Concrete werking
• Kernpartners: VK, CAW, politie, parket, justitiehuis, provincie, (OCMW)
• Partners op afroep:CBJ (nu OCJ), PSD gevangenis, SD jeugdrechtbank, leerproject agressie, Suggnomè, CKG, crisisteam -18, …
• Ronde Tafel: tweewekelijks
nieuwe aanmelding + opvolging (20 dossiers/jaar)
Limburgse Intrafamiliaal Geweld Keten (LINK)
• Inhoudelijk gelijklopend met CO3 doelstellingen, doelgroep, ketenplaat, instrumenten (o.a. RSI), …
Limburgse Intrafamiliaal Geweld Keten (LINK)
• Vertaald naar de specifiek Limburgse context • complementariteit met IFG-doorverwijsroute
(2-sporenbeleid) • complementariteit & subsidiariteit t.o.v. andere
casusoverleggen• afvaardiging• capaciteit & intensiteit -> groeipad
Limburgse Intrafamiliaal Geweld Keten (LINK)
Complementariteit met IFG-doorverwijsroute
Limburgse Intrafamiliaal Geweld Keten (LINK)
• Complementariteit & subsidiariteit t.o.v. andere casusoverleggen
Limburgse Intrafamiliaal Geweld Keten (LINK)
• Afvaardiging
Limburgse Intrafamiliaal Geweld Keten (LINK)
• Capaciteit & intensiteit -> groeipad • Pilootfase t/m december 2014:
• 3 dagdelen per 2 weken • +/- 20 dossiers op 6 maanden• vaste vergadering per 2 weken• LINK-map in ICT-omgeving provinciebestuur
• Ambitie 2015-2017:• X dagdelen per week• +/- 75 dossiers per jaar• onder 1 dak• ICT-systeem
Limburgse Intrafamiliaal Geweld Keten (LINK)
• Ondertekening convenant op 26 maart, in aanwezigheid minister Vandeurzen
Taak openbaar ministerie
= opsporen en vervolgen van misdrijven
Verzamelen informatie door : strafrechtelijk onderzoek door de politie, nazicht antecedenten pleger en slachtoffer, en eventuele gerechtelijke maatregelen ( deskundigenonderzoek, analyse bewijsmateriaal..)
Vervolging in de meest brede zin van het woord, wat een scala aan mogelijkheden omvat gaande van een schriftelijke waarschuwing, bemiddeling in strafzaken, pretoriaanse probatie, tot rechtstreekse dagvaarding voor de correctionele rechtbank
preventief aspect : veiligheid verzekeren en herhaling van de feiten verhinderenrepressief aspect : door straf op te leggen pleger tot betere inzichten brengen
Specifiek karakter van misdrijven van intrafamiliaal geweld : zelden loutere uiting van een strafrechtelijk opzet; vaak signaalfunctie voor andere onderliggende problematieken
Innovatie door CO3
Tijdens opsporingsfase :
uitwisselen informatie met partnerorganisaties = aanvullen en verfijnen eigen informatie om gerichter op te sporen en preventieve maatregelen te nemen ( beter inschatten of maatregelen zoals contactverbod of voorlopige hechtenis zich opdringen, of kinderen al dan niet tijdelijk uit huis geplaatst moeten worden… )
Tijdens de vervolgingsfase :
acties en interventies van de verschillende partnerorganisaties op elkaar afstemmen en coördineren om gerichter en efficiënter te vervolgen, door bredere inkijk op het cliëntsysteem
Impact op
VK Mechelen en Korte Keten
• Jaarlijks worden bij het VK Mechelen meer dan 600 kinderen aangemeld.
• We bieden een advies/opvolging met als kenmerken:– Laagdrempelige, aanklampende, multidisciplinaire hulpverlening– Gericht aan alle betrokkenen in het cliëntsysteem– Met als doel de veiligheid en ontwikkelingskansen van de minderjarige(n) te
waarborgen– Meerdere diensten/betrokkenen werken samen in een duidelijk
samenwerkingsverband met oog voor alle levensdomeinen
• Dit kan voldoende zijn, maar zeker niet voor alle situaties
Meerwaarde voor het VK
• We ervaren knelpunten, tekort aan afstemming over de sectoren heen, onduidelijkheid in ‘grijze zone’ dossiers en dossiers die zowel een justitieel als hulpverlenend traject doorlopen.
• Daarvoor is een sectoroverstijgende aanpak nodig met hulpverlening, politie en parket.
• De meerwaarde van de KK is samen te kunnen zoeken naar de beste aanpak van een individuele situatie.
Meerwaarde voor de cliënt
• Mishandelde, verwaarloosde, misbruikte baby’s/kinderen/adolescenten spreken vaak niet over hun thuissituatie
• Mishandelende, verwaarlozende, misbruikende ouders/opvoedingsfiguren/familieleden vragen zeer zelden hulp
• Voor hulp en interventie is een kind in nood afhankelijk van derden die: – Signalen opvangen, bespreekbaar maken en hulp organiseren– Personen uit de omgeving die politie verwittigen en justitiële opvolging
Ketenwerking
Dat kan door vanuit verschillende hoeken (hulpverlening, politie en parket) een risico-analyse en plan van aanpak te maken en uit te voeren. Dit plan moet kort op de bal spelen, vertrekken vanuit de noden van de minderjarige en zo veel mogelijk gericht zijn op respect voor beroepsgeheim en cliëntparticipatie.
Ketenwerking KAN dat bieden, dat leert de ervaring in Mechelen.
Wat nog meer nodig is: een duidelijk wettelijk kader en middelen voor dergelijke samenwerkingsverbanden om kinderen in nood te kunnen helpen.
Impact op
IMPACT op CAW
VASTSTELLINGEN vanuit de dagelijkse praktijk
• IFG is een veel voorkomende en complexe problematiek binnen hulpvragen aan CAW
• In onze hulpverlening (preventief, curatief • tot gerechtelijk opgelegd) worden we
geconfronteerd met zeer complexe situaties waarin de diensten vastlopen en waarin we met de gevolgen geconfronteerd worden
• Als CAW hebben we een maatschappelijke verantwoordelijkheid op te nemen
IMPACT op CAW
VASTSTELLINGEN vanuit de ketensamenwerking
• Multidisciplinaire aanpak kan antwoorden bieden
• Afstemming/samenwerking is nodig en wenselijk om antwoorden te kunnen bieden en veiligheid te installeren
• Expertisedeling is noodzakelijk om het geweld een halt toe te roepen
IMPACT op CAW
MEERWAARDE van de ketensamenwerking
• Het in beeld brengen van de problematiek
• Het samen op zoek gaan naar handvaten / oplossingen
• De gemeenschappelijke verantwoordelijkheid in de uitvoering
IMPACT op CAW
MEERWAARDE van de ketensamenwerking:
• Binnen de ketensamenwerking kunnen we vanuit het CAW blijven inzetten rond het hulpverleningsluik, we verliezen het zicht niet
• Het verhaal en de wensen van alle betrokkenen binnen het cliëntsysteem komt nóg meer centraal te staan door de samenwerking met de partners
IMPACT op CAW
MEERWAARDE van de ketensamenwerking:
• Investeren in de ketensamenwerking komt de samenwerking over diensten heen (binnen het CAW) maar ook met externen (bijv. politie, justitie, andere hulpverleningsdiensten,...) en onze cliënten ten goede
• Diensten leren elkaar beter kennen en gaan ook in andere situaties nauwer samenwerken & verwijzen naar elkaar
Basisstramien
HOOG RISICO
LAAGRISICO
SINGLEPROBLEM
MULTIPROBLEM
Laag risico & single problem = organisatie- of
domeinaanpak
• Enkelvoudige casuïstiek
• 1 of weinig cliënten betrokken
• 1 of weinig diensten betrokken
• Relatief overzichtelijk
• Interventiemogelijkheden BINNEN eigen dienst of domein (hulpverlening ÓF politie ÓF justitie)
• Informatie delen beperkt noodzakelijk
• Toestemming cliënt
• Beroepsgeheim zeer belangrijk voor succesvolle interventies
Hoogrisico & multi-problem = organisatie- en domein-
OVERSTIJGENDE ketenaanpak
• Zware en complexe casuïstiek
• Veel cliënten betrokken
• Veel diensten betrokken
• Behoefte aan overzicht
• Interventiemogelijkheden BUITEN eigen dienst of domein (hulpverlening ÉN politie ÉN justitie)
• Informatie delen zeer noodzakelijk (‘need-to-know’, niet ‘nice-to-know’)
• ‘Informed consent’ cliënt
• Hoogdringendheid (458bis) en handelingsplicht zeer belangrijk voor succesvolle interventiesTypen aanpak versus typen
casuïstiek
Ketenaanpak casuïstiek
• De casuïstiek van de ketenaanpakken CO3 Antwerpen, LINK Limburg en Korte keten Mechelen is:• Brede definitie van intrafamiliaal geweld
(partnergeweld, eergerelateerdgeweld, kindermishandeling, etc.)
• Cliëntsysteemgericht• Hoogrisico & multi-problem• Sectoroverstijgend: zorg + politie/justitie + bestuur
EvaluatieEvaluatieUitvoeringUitvoeringCasusregieCasusregieWegingWegingDossier-vorming
Dossier-vorming
Onthaal & Intake
Onthaal & Intake
keten Intrafamiliaal Geweld
Activiteiten:
• Intake• Risicotaxatie
• Crisis-interventie
Activiteiten:
• Ronde tafel
• Informatie
Activiteiten:
• Multi-disciplinair
overleg• Screening• Plan van
aanpak
Activiteiten:
• Plan van aanpak invullen
met partners
en cliënten
Activiteiten:
• uitvoeren • Coördineren• Opvolgen• Bijsturen• Nazorg
Activiteiten:
• Casus • Beleid
• Onderzoek
Doel: stoppen van geweld, voorkomen van herhaling en verhogen beschermende factoren in cliëntsysteem
Ketenregieteam(besturing)
Ketenpartners (uitvoering)
Stuurgroep
Onderzoeksbevindingen:effecten van de CO3-ketensamenwerking bij
intrafamiliaal geweld
Prof. dr. Ivo Aertsen & Elke Roevens
Opzet onderzoek
Evaluatie van de CO3-aanpak van IFG
2 aspecten: - procesevaluatie
- productevaluatie
Effect van het CO3-samenwerkingsverband op inhoudelijke eigenschappen van het IFG-dossier
Opzet onderzoek
Nagaan effectiviteit idealiter door:
- Voor- en nameting
- Experimentele en controlegroep
Experimentele groep: 60 dossiers opgevolgd door CO3
Controlegroep: 60 dossiers niet opgevolgd door CO3
enkel nameting
Opzet onderzoek
Effect van het CO3-samenwerkingsverband op inhoudelijke eigenschappen van het IFG-dossier
(1) verloop intakes
(2) bereik van de cliënten
(3) continuïteit van begeleiding
(4) recidive
(5) evolutie levensdomeinen
Opzet onderzoek
Effect van het CO3-samenwerkingsverband op inhoudelijke eigenschappen van het IFG-dossier
vragenlijsten
interviews
risicoscreenings
politionele gegevens
Resultaten
(1) Verloop van de intakes:• Meer kennis over voorgeschiedenis• Meer gerichte vervolgintakes • Minder vervolgintakes
(2) Bereik van de cliënten:• Meer getuigen in cliëntsysteem• Voor meer problemen aandacht• Voor meer problemen actie tot oplossing
Resultaten
(3) Continuïteit van de begeleiding:• Doorverwijzingen gerichter en persoonlijker• Meer doorverwijzingen• Vaker feedback, maar beperkt• Mogelijkheid tot ingrijpen op begeleidingsvacuüms
(4) Recidive:• Aanwijzingen lagere recidive tijdens de begeleiding• Recidive na afsluiting niet onderzocht• Longitudinale opvolging is aangewezen
Resultaten
(5) Evolutie levensdomeinen:• Risicofactoren verminderd in aantal of blijven
bestaan• Beschermende factoren behouden of verhoogd in
aantal• CO3 werkt om drie redenen aan de levensdomeinen • Belangrijker: er kan vaak pas iets bereikt worden op
het ene domein als er op een andere domein iets bereikt is; overzicht en coördinatie is daarom vaak de sleutel tot een doorbraak
• Bijkomende meerwaarde CO3
• Resultaten vanuit een eigen visie benaderen• Resultaten gebruiken om meetbare doelstellingen te formuleren• Aandachtig zijn voor de noden van het cliëntsysteem• Cliënt op meer actieve wijze betrekken• Impact op de organisaties in kaart brengen• Bredere maatschappelijke kosten en baten van CO3 kennen• Inzetten op het consolideren van een methodiek• Kennis en ervaring ten dienste stellen van gelijkaardige projecten• Nader bepalen van de randvoorwaarden• De impact op recidive op langere termijn onderzoeken• CO3-methodiek vertalen naar een buiten-justitiële context• Bijkomende partners betrekken die van belang kunnen
zijn in de aanpak van IFG• Reflecteren over maatschappelijke betekenis van
dit samenwerkingsmodel
Aanbevelingen