DGSC-029-2017

San José, 26 de setiembre de 2017. En el marco del Programa Académico 2017-2018 de la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) del CLAD, junto con la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) de Uruguay, se realizó la Conferencia Virtual Internacional (Webinar) "Innovaciones en las Prácticas de Formación en Competencias para Formadores de la Administración Pública", el pasado miércoles 20 de septiembre a las 10.00 horas de Venezuela (8:00 de la mañana en Costa Rica). Las conferencistas fueron las señoras Jacqueline Tipoldi Moreira y Graciela Viera Zipitría, expertas internacionales en docencia de la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) de Uruguay. La Conferencia fue orientada a funcionarios públicos; docentes e investigadores de los institutos, escuelas y/o sistemas públicos gubernamentales de formación y capacitación de funcionarios públicos; miembros de la Comunidad EIAPP; miembros de la Asociación CLAD; miembros de la Red de Postgrados en Administración y Políticas Públicas (Redapp) y Red de Instituciones de Combate a la Corrupción y Rescate de la Ética Pública (Ricorep); profesionales independientes vinculados al tema. Considerando la relevancia, y pertinencia del tema y dado que la conferencia se enfocó en ahondar en las innovaciones en la formación y capacitación de funcionarios de la administración pública, orientado en la generación de competencias, planificación, ingeniería didáctica, androgogía, rutinas para la construcción de aprendizajes y cambios conceptuales, el personal del CECADES participó activamente en la misma y con el fin de multiplicar en lo posible, los elementos relevantes considerados en esta, ha realizado una síntesis que pone a disposición principalmente del personal de las 42 Unidades de Capacitación del Poder Ejecutivo de nuestro país.

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Síntesis de la Conferencia La educación es el pilar para el conocimiento del servidor público. Los servidores públicos deben ser innovadores, y contar con instrumentos en la gestión del conocimiento para ponerlo al servicio del país. Es necesario desarrollar las competencias y tomar las decisiones para capacitar y formar a los servidores públicos. La innovación viene del prefijo In, que significa Estar en, y la palabra Novus que significa Lo nuevo. Las innovaciones se realizan en diferentes ámbitos, y no en un sector específico. Las innovaciones en lo pedagógico no deben ser una moda, sino que debe existir una necesidad de gestionar un cambio. El cambio genera una necesidad de aprendizaje, y la misma implica un antes y un después. Estamos entonces ante una paradoja de la innovación ¿cambiar para qué? ¿Para que todo siga igual? El cambio debe penetrar de forma profunda y . las personas deben apropiarse de los cambios. Debe haber una ruptura de aquellos paradigmas mentales que nos impiden ver más allá y realizar acciones diferentes. Para realizar correctamente un cambio, se debe tener en cuenta lo siguiente: Que las personas quieran: Requiere motivación personal. Que las personas puedan: Implica contar con los medios y los recursos necesarios para hacerlo. Que las personas sepan: Saber cómo se van a realizar esos cambios.

Las innovaciones hacen una nueva manera de unir las cosas y proporcionan una nueva mirada. Antes se pensaba que la persona que iba a recibir una capacitación estaba vacía, y que los formadores o facilitadores se tenían que enfocar solamente en lo que iban a enseñar. A raíz de esto, y con el desarrollo actual de las neurociencias y la psicología cognitiva, el conductismo cayó de forma precipitada. El conductismo, fundamentado en estímulos y respuestas con base en conductas observables , fue sustituido por el enfoque cognitivo que parte de los estímulos que recibimos de exterior y del interior y los aplicamos a la realidad. Para ello ocupamos: motivación, emoción y significados.

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Se dice también, que el proceso enseñanza-aprendizaje, se veía como un solo proceso. Hoy día se reconocen como dos procesos separados, donde suceden cosas diferentes y que es el proceso de la evaluación el que los une y los debe entretejer para que resulten procesos efectivos. La enseñanza entonces, requiere de un proceso de crear por parte del docente, aquellas situaciones de aprendizaje que faciliten y potencien el aprendizaje. El aprendizaje, por su parte, depende de la persona que recibe la capacitación, del proceso cognitivo que sucede en su cerebro su motivación, emociones, actitudes, aptitudes, entre otros factores. En esta relación de enseñanza y aprendizaje entra la evaluación en sus diferentes momentos: antes, durante y al final del proceso educativo. Conviene entonces iniciar con la evaluación diagnóstica, donde se conoce: qué expectativa tiene la persona a capacitarse, lo que sabe y lo que no sabe. La evaluación también acompaña el proceso en diferentes momentos, definiendo líneas claras mediante objetivos, los aprendizajes que se pretenden lograr, que se deben traducir en criterios de evaluación mediante rúbricas donde el facilitador da acompañamiento en el proceso, teniendo presente que, inclusive el error es una oportunidad para el aprendizaje y como tal no se sanciona, sino que se toma como punto de partida para avanzar en el proceso. Por tanto, el participante debe conocer: los objetivos de aprendizaje los criterios de evaluación Si se aplicará evaluación, autoevaluación, co-evaluación o una combinación de estas. y reconocer el error con posibilidades de reelaboración sin sanción.

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Generalmente cuando hay un error, se marca a la persona de manera negativa. Contextualizado al proceso de evaluación, el error no debe sobredimensionarse, sino que debe tomarse en cuenta como una fuente del mismo aprendizaje. Es decir, permitir que los participantes cometan sus errores para que profundicen en su aprendizaje sin sancionarlos de alguna forma. Por parte del docente, debe haber tutoría y acompañamiento. Si se le da un desafío al estudiante, se le debe dar acompañamiento y estarlo monitoreando de forma constante. Se están gestando también cambios en el rol del docente. Pero primero, el docente debe creer en el cambio para innovar en las prácticas. El rol de docente anteriormente era un modelo de “dar clase”, ahora se habla de “hacer la clase”. Su principal trabajo era y sigue siendo la planificación. Antes el formador era un “dador”, del conocimiento, ahora el formador es un “generador de situaciones de aprendizaje”. El formador de hoy en día debe realizar la ingeniería didáctica, la cual consiste en el diseño de actividades que den oportunidad para aprender. El docente debe también tener motivación para crear y proponer. Así las cosas, podemos concluir que el rol del docente ahora es de creador, motivador y acompañador.

5 Aprendizaje Cada persona aprende a su forma, en su tiempo y realiza su propia construcción cognitiva con base en sus conocimientos, experiencias previas y las oportunidades de aprendizaje que le brinda el medio. La forma de aprender está cambiando. La motivación es crucial, y para que los estudiantes se motiven, el docente debe ser un apasionado con su trabajo y trasmitir esa misma energía. Debe activar esa motivación en los estudiantes explicándoles el significado y valor de que aprendan un determinado tema, mediante oportunidades de aprendizaje significativo que pueda ponerse en práctica en el lugar de trabajo. En tal sentido, debe aplicar experiencias que sean auténticas, relevantes, próximas y realistas mediante actividades como: proyectos, bitácoras, webquest entre otras.

¿Cómo llegamos a desarrollar competencias? Cada persona tiene un conjunto de capacidades motoras, sensitivas, integradoras. El conjunto de capacidades forman las habilidades, las cuales no tienen un tope, y se pueden desarrollar a lo largo de la vida. El conjunto de habilidades agrupa las estrategias, las cuales tienen como base el conocimiento y la experiencia de los participantes. El repertorio de estrategias desarrolla las competencias, que coordinadas, integradas y articuladas responden a una demanda.

Planificación

El formar es una tarea compleja, anteriormente los docentes se preguntaban: ¿Qué voy a enseñar? Sin embargo, ahora debe formularse: ¿Qué es importante que los participantes aprendan? Y para eso, se debe tomar en cuenta la motivación y sus emociones.

Por otra parte en el contexto público, los procesos de capacitación requieren de la andragogía que se centra en cómo aprenden los adultos. Entonces, ¿Qué tienen en cuenta las innovaciones que atienden a la Andragogía?

Los estilos de aprendizaje diferentes. La elección de una propia forma de aprender (elección del camino) y de la velocidad. Necesitan saber las razones para qué hacen una actividad Aprenden mejor en colaboración, formando grupos. Debe haber una asociación de la capacitación con su actividad laboral

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Debemos pasar de los datos al conocimiento, y en esto consiste el desafío de los formadores de hoy en día. Se deben tomar en cuenta las tecnologías de la información y la comunicación también como herramientas poderosas para ese desafío. En este contexto, la neurociencia aporta elementos relevantes, ya que proporciona una nueva manera de entender el cerebro y la conciencia, estudiando los estados de ánimo y cómo percibimos al mundo. Por eso el formador debe apasionarse por lo que hace. Debe pensar en qué situaciones crear para que los demás vivan, tengan una experiencia emocional, cognitiva y motivacional del aprendizaje. Estas actividades se deben centrar en aprender-haciendo.

¿Fuente: Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas EIAPP (20 de setiembre del 2017). Conferencia Virtual Internacional Webinar: “Innovaciones En Las Prácticas de Formación en Competencias para Formadores de la Administración Pública: La experiencia del ENAP de Uruguay". Nota: El Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADES) agradece a la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) del CLAD por proveer de estas valiosas oportunidades de generar y compartir conocimiento en el campo de la formación de personal en el sector público.

Enlace en el que pueden acceder a los documentos de dicho evento, presentación y video cuando la EIAPP lo habilite. https://goo.gl/YomWRh

Parte de la Declaración