DIAPOSITIVAS TAREA 4.pdf

8/16/2019 DIAPOSITIVAS TAREA 4.pdf

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CURSO DE LA LEY ORGÁNICA DECURSO DE LA LEY ORGÁNICA DECURSO DE LA LEY ORGÁNICA DECURSO DE LA LEY ORGÁNICA DE

LA CONTRALORÍA GENERAL DELLA CONTRALORÍA GENERAL DELLA CONTRALORÍA GENERAL DELLA CONTRALORÍA GENERAL DELESTADOESTADOESTADOESTADO


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DETERMINACIÓN DE

RESPONSABILIDADES


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Responsabilidad

Es la consecuencia de las acciones u omisiones de los

servidores públicos que no cumplen sus funciones con la

diligencia y empeño que emplean generalmente en laadministración de sus propios negocios.


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RESPONSABILIDADES

PENASCONSECUENCIAS REPARACIONES DE DAÑOS

SANCIONES PECUNIARIAS

SUJECION A LAS

CONSECUENCIAS

DERIVADAS

INFRACCION

O

VIOLACION

OBLIGACIONES

DEBERESJURIDICOS


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RESPONSABILIDADES

Art. 233 CRE.- Ninguna servidora ni servidor público estará exentode responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de susfunciones, o por sus omisiones, y serán responsablesadministrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de

fondos, bienes o recursos públicos.Las servidoras o servidores públicos y los delegados orepresentantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del

Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por delitos depeculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acciónpara perseguirlos y las penas correspondientes seránimprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarán y

continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas.

Estas normas también se aplicarán a quienes participen en estosdelitos, aun cuando no tengan las calidades antes señaladas.


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RESPONSABILIDADES

OBJETOPOR QUÈ ?

SUJETOA QUIÈN ?

ADMINIS.ART. 45 LOCGE

CIVILART. 52, 53 LOCGE

PENAL SOLIDARIADIRECTA

INCUMPLIMIENTODE LA LEY,

ATRIBUCIONES,FUNCIONES,DEBERES Y

OBLIGACIONES

•MULTA : 1 a 20Salarios

•* DESTITUCIÓN

14 CAUSALES

PERJUICIO ECONOM.

* GLOSA.* ORDEN REINTEGRO

* REPARACIÓN DEL

DAÑO

PECULADO

CONCUSIÓN

COHECHOENRIQUESIMIENTO

ILICITO

PRINCIPAL SUBSIDIARIA

DESEMBOLSOSINDEBIDOS

PENAS


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RESPONSABILIDADES

LEY ORGANICA DE LA CGE: TÍTULO II - CAPÍTULO 5

BENEFICIARIO(PRINCIPAL)

LOS QUE PERMITIERON(SUBSIDIARIOS)

ART.44.- Responsabilidad Solidaria.- Dos o más personas coautoras.

ART.38.- Presunción de legitimidad.- A menos que la CGE declare encontrario

ART.40.- Responsabilidad por acción u omisión.- Diligencia y Empeño

ART.42.- Responsabilidad Directa.- Al servidor por incumplimiento denormas veracidad, oportunidad, pertinencia y conformidad con planes yprogramas; o, perjuicios.

ART.43.- Responsabilidad principal y subsidiaria por pagos indebidos.-

ART.41.- Órdenes Superiores.- Ningún servidor público podrá serrelevado de responsabilidad alegando el cumplimiento de órdenessuperiores …..


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Administrativa Culposa Art. 45


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ART.45.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.- Grado de inobservancia de la

disposiciones legales, e incumplimiento de las atribuciones, funciones, deberes y obligaestipulaciones contractuales.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

1) NO ESTABLECER NI APLICAR INDICADORES DE GESTION

2) COMETER ABUSO DE SU CARGO

3) PERMITIR VIOLACION DE LA LEY Y NORMAS

4) EXIGIR O RECIBIR DINERO, PREMIOS RECOMPENSAS

5) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE ADM.INISTRACION FINANCIERA

6) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE CONTROL

7) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE PLANIFICACION EN LA ADMINISTRACION DE BIENES,SERVICIOS INVERSIONES RECURSOS HUMANOS E INFORMACION

8) INSISTIR ILEGALMENTE EN UNA ORDEN OBJETADA

9) NO TOMAR ACCIONES CORRECTIVAS

10) NO PROPORCIONAR INFORMACION PARA CONTROL

11) RECAUDACION ILEGAL DE INGRESOS

12) NO EFECTUAR INGRESO OPORTUNAMENTE

13) DISPONER O EJECUTAR SIN ATRIBUCIONES EL CAMBIO DE PLANES

14) OTRAS PREVISTAS EN NORMAS Y LEYES

14 CAUSALES


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Criterios para graduar el

establecimiento de laResponsabilidad Administrativa

Culposa Art. 46 Inc. F


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Criterios para graduar el

establecimiento de laResponsabilidad Administrativa

Culposa


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Proceso de Determinación


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RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA

REPARACION DEL DAÑO CAUSADO CUBRIENDO EL VALORDEL PERJUICIO

ART.52. LOCGE.- Acción u omisión culposa aunque no intencionalmente

de un servidor público o de tercero, autor o beneficiario de un actoadministrativo, sin tomar cautelas o precauciones para evitar resultadosperjudiciales directos o indirectos de los bienes y recursos públicos.

SUSTENTACION

- Auditoria, examen especial

- En el curso del examen debe comunicarse a las persona

involucradas

- Las auditorías se respaldan mediante pruebas y evidenciadecuadas y suficientes

- Debe cuantificarse y demostrarse en forma precisa el

perjuicio causado


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RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA

Concede plazo de 60 días para contestar o

presentar pruebas. Luego de ese plazo la CGEexpide la Resolución.

Pago indebido, sin fundamento legal o contractualo sin que hubiere entregado el bien, la obra, o prestado elservicio.

EL PERJUICIO

ECONOMICO SEESTABLECE

ART.53.

LOCGE MEDIANTE GLOSA.-

MEDIANTE ÓRDENES DE REINTEGRO.-


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Recurso de Revisión Art. 60

• Procederá en los siguientes casos:

P d D t i ió


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Proceso de Determinación -Glosa


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Proceso de Determinación –

Orden de Reintegro

I di i d R bilid d


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Indicios de Responsabilidad

PenalPeculado

Enriquecimiento Ilícito

Concusión

Cohecho


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INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALARTARTARTART.... 233233233233.... CONSTITUCIONCONSTITUCIONCONSTITUCIONCONSTITUCION....---- ““““………… LasLasLasLas servidorasservidorasservidorasservidoras oooo servidoresservidoresservidoresservidores pú!i"ospú!i"ospú!i"ospú!i"os #### !os!os!os!os de!e$adosde!e$adosde!e$adosde!e$ados oooo

represe%&a%&esreprese%&a%&esreprese%&a%&esreprese%&a%&es aaaa !os!os!os!os "'erpos"'erpos"'erpos"'erpos "o!e$iados"o!e$iados"o!e$iados"o!e$iados dededede !as!as!as!as i%s&i&'"io%esi%s&i&'"io%esi%s&i&'"io%esi%s&i&'"io%es de!de!de!de! Es&ado(Es&ado(Es&ado(Es&ado( es&ar)%es&ar)%es&ar)%es&ar)% s'*e&oss'*e&oss'*e&oss'*e&os aaaa !as!as!as!assa%"io%essa%"io%essa%"io%essa%"io%es es&a!e"idases&a!e"idases&a!e"idases&a!e"idas porporporpor de!i&osde!i&osde!i&osde!i&os dededede PECULADOPECULADOPECULADOPECULADO(((( CO+EC+O(CO+EC+O(CO+EC+O(CO+EC+O( CONCUSIONCONCUSIONCONCUSIONCONCUSION , ,, , ENRIUECIIENTOENRIUECIIENTOENRIUECIIENTOENRIUECIIENTO ILICITOILICITOILICITOILICITO…………....////

PECULADOPECULADOPECULADOPECULADO

ARTARTARTART.... 201201201201.... CDIOCDIOCDIOCDIO OR4NICOOR4NICOOR4NICOOR4NICO INTERALINTERALINTERALINTERAL PENALPENALPENALPENAL 5COIP65COIP65COIP65COIP6....----PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE 10 A 13 AÑOS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y

LAS PERSONAS QUE ACTÚEN EN VIRTUD DE UNA POTESTAD ESTATAL ENBENEFICIO PROPIO O DE TERCEROS, ABUSEN, SE APROPIEN, DISTRAIGAN ODISPONGAN ARBITRARIAMENTE DE BIENES MUEBLES O INMUEBLES, DINEROSPÚBLICOS O PRIVADOS, EFECTOS QUE LOS REPRESENTEN, PIEZAS, TÍTULOS ODOCUMENTOS QUE ESTÉN EN SU PODER EN VIRTUD O RAZÓN DE SU CARGO. EN

EL CASO DE UTILIZAR TRABAJADORES REMUNERADOS POR EL ESTADO O PORLAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO O BIENES DEL SECTOR PÚBLICO, QUESIGNIFIQUE LUCRO O INCREMENTO PATRIMONIAL, O SE APROVECHENECONÓMICAMENTE DE ESTUDIOS, PROYECTOS, INFORMES, RESOLUCIONES YMÁS DOCUMENTOS RESERVADOS BAJO SU CONOCIMIENTO O DEPENDENCIA,

SERÁN SANCIONADOS CON PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE CINCO A SIETEAÑOS.

Los funcionarios, administradores, ejecutivos o empleados de las


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os u c o a os, ad st ado es, ejecut os o e p eados de asinstituciones del Sistema Financiero Nacional o entidades de economíapopular y solidaria que realicen actividades de intermediación financiera, así como los miembros o vocales de los directorios y de los consejos deadministración de estas entidades, que con abuso de las funciones propiasde su cargo dispongan fraudulentamente, se apropien o distraigan losfondos, bienes, dineros o efectos privados que los representen, causandodirectamente un perjuicio económico a sus socios, depositarios, cuenta

partícipes o titulares de los bienes, fondos o dineros, serán sancionadoscon pena privativa de libertad de diez a trece años.

La persona que obtenga o conceda créditos vinculados, relacionados o

intercompañías, en perjuicio de la Institución Financiera, será sancionadacon pena privativa de libertad de siete a diez años. La misma pena seaplicará a los beneficiarios que intervengan en el cometimiento de esteilícito y a la persona que preste su nombre para beneficio propio o de untercero, aunque no posea las calidades previstas en el inciso anterior.

Las o los sentenciados por las conductas previstas en este artículoquedarán incapacitadas o incapacitados de por vida, para el desempeño detodo cargo público, todo cargo en entidad financiera o en entidades de la

economía popular y solidaria que realicen intermediación financiera.

INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL


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INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL

CONCUSIONCONCUSIONCONCUSIONCONCUSION

ARTARTARTART.... 217217217217 CDIOCDIOCDIOCDIO OR4NICOOR4NICOOR4NICOOR4NICO INTERALINTERALINTERALINTERAL PENALPENALPENALPENAL....----LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y LAS PERSONAS QUE ACTÚEN EN VIRTUD DE UNAPOTESTAD ESTATAL, SUS AGENTES O DEPENDIENTES OFICIALES QUE ABUSANDODE SU CARGO O FUNCIONES, POR SÍ O POR MEDIO DE TERCEROS, ORDENEN OEXIJAN LA ENTREGA DE DERECHOS, CUOTAS, CONTRIBUCIONES, RENTAS,INTERESES, SUELDOS O GRATIFICACIONES NO DEBIDAS, SERÁN SANCIONADOSCON PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE TRES A CINCO AÑOS. SI LA CONDUCTA SEREALIZA MEDIANTE VIOLENCIAS O AMENAZAS, SERÁ SANCIONADA CON PENAPRIVATIVA DE LIBERTAD DE CINCO A SIETE AÑOS.

CO+EC+OCO+EC+OCO+EC+OCO+EC+O


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CO+EC+OCO+EC+OCO+EC+OCO+EC+O

ARTARTARTART.... 218218218218 CDIOCDIOCDIOCDIO OR4NICOOR4NICOOR4NICOOR4NICO INTERALINTERALINTERALINTERAL PENALPENALPENALPENAL....----

QUIENES RECIBAN O ACEPTEN, POR SÍ O POR INTERPUESTA PERSONA,BENEFICIO ECONÓMICO INDEBIDO O DE OTRA CLASE PARA SÍ O UN TERCERO,SEA PARA HACER, OMITIR, AGILITAR, RETARDAR O CONDICIONAR CUESTIONESRELATIVAS A SUS FUNCIONES, SERÁN SANCIONADOS CON PENA PRIVATIVA DELIBERTAD DE UNO A TRES AÑOS. SI LA O EL SERVIDOR PÚBLICO, EJECUTA EL

ACTO O NO REALIZA EL ACTO DEBIDO, SERÁ SANCIONADO CON PENAPRIVATIVA DE LIBERTAD DE TRES A CINCO AÑOS. SI LA CONDUCTA ES PARACOMETER OTRO DELITO, SERÁ SANCIONADO CON PENA PRIVATIVA DELIBERTAD DE CINCO A SIETE AÑOS. LA PERSONA QUE BAJO CUALQUIERMODALIDAD OFREZCA, DÉ O PROMETA A UNA O A UN SERVIDOR PÚBLICO UN

DONATIVO, DÁDIVA, PROMESA, VENTAJA O BENEFICIO ECONÓMICO INDEBIDO UOTRO BIEN DE ORDEN MATERIAL PARA HACER, OMITIR, AGILITAR, RETARDAR OCONDICIONAR CUESTIONES RELATIVAS A SUS FUNCIONES O PARA COMETER UNDELITO, SERÁ SANCIONADA CON LAS MISMAS PENAS SEÑALADAS PARA LOSSERVIDORES PÚBLICOS.


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ENRIUECIIENTO ILICITOENRIUECIIENTO ILICITOENRIUECIIENTO ILICITOENRIUECIIENTO ILICITOARTARTARTART 209209209209 CDIOCDIOCDIOCDIO OR4NICOOR4NICOOR4NICOOR4NICO INTERALINTERALINTERALINTERAL PENALPENALPENALPENAL....----Quienes hayan obtenido para sí o para terceros incremento patrimonial injustificado asu nombre o mediante persona interpuesta, producto de su cargo o función, superior acuatrocientos salarios básicos unificados del trabajador en general, serán sancionados

con pena privativa de libertad de siete a diez años. Se entenderá que huboenriquecimiento ilícito no solo cuando el patrimonio se ha incrementado con dinero,cosas o bienes, sino también cuando se han cancelado deudas o extinguidoobligaciones. Si el incremento del patrimonio es superior a doscientos y menor acuatrocientos salarios básicos unificados del trabajador en general, la pena privativa de

libertad será de cinco a siete años.Si el incremento del patrimonio es hasta doscientos salarios básicos unificados deltrabajador en general, la pena privativa de libertad será de tres a cinco años.

DECLARACIN :URAENTADADECLARACIN :URAENTADADECLARACIN :URAENTADADECLARACIN :URAENTADA


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Clases de Responsabilidad


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R


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Resumen:

1. La Contraloría General del Estado tiene facultad constitucional para establecer

responsabilidades administrativas, civiles e indicios de responsabilidad penal.

2. Las responsabilidades se determinan en función del objeto en administrativas,

civiles e indicios de responsabilidad penal y por el sujeto en directa y solidaria,

principal y subsidiaria.

3. Los indicios de responsabilidad penal los determina la CGE respecto de delitos

contra la administración pública como: peculado, enriquecimiento ilícito, concusióny cohecho.

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