DIARIO DE LOS · federal y camara diputados congreso union, que en ppto. 2004 se contemple partida en programas vivienda, educacion, seg. publica, agua potable, vias comunicacion,

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II VIII P.E. LX LEGISLATURA TOMO IV NUMERO 83

Octavo Período Extraordinario de Sesiones, dentro del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, celebradoel Día 10 de Julio de 2003, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA Y APERTURA SESION. 2.- ORDEN DEL DIA. 3.- DECRETO INICIO VIII P.E. (755/03). 4.- ASUNTOS EN CARTERA: DICTAMENES Y DECRETOS.-GOBERNACION: DIP. TALAMANTES VAZQUEZ, ADICIONAR CON UN PARRAFO ART. 178 CONSTITUCION POLITICA ESTADO, ESTABLECER RESPONSABILIDAD OBJETIVADEL EDO. (756/03). P.R.D., REFORMAR ARTS. 64 Y 93 CONSTITUCION POLITICA EDO., Y 19 LEY ORGANICA MINISTERIO PUBLICO EDO. (ACU. 685/03); REFORMAR YADICIONAR FRACCION II ART. 105 CONST. POLITICA FEDERAL, DISMINUIR PORCENTAJE REQUERIDO, ASI COMO ESTABLECER FACULTAD LEGISLATURAS ESTADOS,INTERPOSICION ACCIONES INCONSTITUCIONALIDAD EN CONTRA LEYES EXPEDIDAS POR CONGRESO UNION O TRATADOS INTERNACIONALES CELEBRADOS PORESTADO MEXICANO (ACU. 686/03). PROGRAMACION: DIP. RUBIO CASTILLO, TITULAR SRIA. HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, SE REVISE Y EN SU CASO RECONSIDERARCRITERIO QUE A PARTIR DEL ACTUAL EJERCICIO SE ESTA APLICANDO PARA DEVOLUCION I.V.A. A PRODUCTORES AGROPECUARIOS (ACU. 687/03). P.R.D., EJECUTIVOFEDERAL Y CAMARA DIPUTADOS CONGRESO UNION, QUE EN PPTO. 2004 SE CONTEMPLE PARTIDA EN PROGRAMAS VIVIENDA, EDUCACION, SEG. PUBLICA, AGUAPOTABLE, VIAS COMUNICACION, DESTINADA A CIUDADES FRONTERIZAS QUE TENGAN ALTA INMIGRACION PERSONAS DIVERSOS ESTADOS DE PAIS, PUEDAN CUBRIRNECESIDADES INMIGRANTES QUE LLEGAN A ESTABLECERSE DE MANERA PERMANENTE EN LA REGION (ACU. 688/03). DIP. VALENCIA DE LOS SANTOS, CONGRESOUNION REALICE AJUSTE PRESUPUESTAL A SECODAM, ASI COMO A PARTIDAS GASTOS SRIA. RELACIONES EXTERIORES (ACU. 689/03). TRABAJO Y PREV. SOCIAL:DIP. MARTINEZ CHAIREZ, REFORMAR ART. 94 BIS CODIGO ADMVO. EDO., DEROGAR SEGUNDO PARRAFO, SUSTITUIR POR FORMULA SEMEJANTE A CONTENIDA ENLEY FEDERAL TRABAJO, POR CONSIDERARLA MAS JUSTA Y EQUITATIVA (757/03). DIP. VALENCIA DE LOS SANTOS, CONSEJO TECNICO IMSS ESTABLEZCA SEGUNDADELEGACION EN CD. JUAREZ (ACU. 690/03). ATENCION PERSONAS CON DISCAPACIDAD: DIP. YAÑEZ BUSTILLOS, CREAR PROGRAMAS SEGURIDAD PREVENIR YEVITAR QUE NIÑOS Y MUJERES DEAMBULEN POR CALLES, SOLICITANDO AYUDA ECONOMICA; Y DIP. ZUBIA FERNANDEZ, SE IMPLEMENTEN MECANISMOS, COMBATIRDE FONDO PROBLEMATICA DE NIÑOS DE LA CALLE (ACU. 691/03). P.T., MODIFICAR VARIOS ARTICULOS LEY ESTATAL DE SALUD Y DE LEY SOBRE SISTEMA ASISTENCIASOCIAL (758/03). PROTECCION CIVIL: DIP. BACA GANDARA, PEMEX Y ENTIDADES GOB. FEDERAL QUE CORRESPONDAN, TOMEN MEDIDAS DE SEGURIDAD PARAPROTEGER GASODUCTOS QUE ATRAVIESAN CIUDADES EDO. CHIHUAHUA, Y ASI PERMITIR DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD (ACU. 692/03). OBRAS Y SERVS.PUBLICOS: DIP. WONG PEREZ, REFORMAR TERCER PARRAFO DE FRACCION XXVI DEL ART. 38 DE LEY OBRA PUBLICA Y SERVS. RELACIONADOS CON LA MISMA(ACU. 693/03). DIP. YAÑEZ BUSTILLOS, TITULAR SRIA. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES INSTRUYA AL DELEGADO DE LA MISMA EN EL ESTADO, EFECTUE LABORESDE MANTENIMIENTO AL TRAMO CARRETERO PARRAL-GPE. Y CALVO (ACU. 694/03). EJECUTIVO EDO., DESINCORPORAR INMUEBLE A FIN DE QUE SE HABILITE YCONSTRUYA PARQUE CON FINES RECREATIVOS, DEPORTIVOS Y ECOLOGICOS (759/03). DELICIAS, DESAFECTAR INMUEBLE Y ENAJENARLO FAVOR TRIBUNAL DEJUSTICIA DEL EDO. (ACU. 695/03). SALUD: EJECUTIVO EDO., REFORMAR ARTICULOS DE LEY INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE SALUD (760/03). DIP. PAZ QUINTANA, DIR.GRAL. SERVICIOS DE SALUD, INCLUYA EN PROGRAMAS ASISTENCIALES ATENCION ESPECIALIZADA, CONTINUA Y EFICAZ PARA MUJERES EN ETAPA DE CLIMATERIO,PREMENOPAUSIA Y MENOPAUSIA. (ACU. 696/03). JUVENTUD Y DEPORTE: DIP. CORRAL ORDOÑEZ, OTORGAR RECONOCIMIENTO AL BASQUETBOLISTA EDUARDONAJERA PEREZ, POR LOGROS Y TRIUNFOS QUE HA CONSEGUIDO EN SU CARRERA COMO DEPORTISTA CHIHUAHUENSE (ACU. 697/03). 5.- RECESO Y REINICIO.CONTINUA DICTAMENES: EDUCACION PUBLICA: P.R.D., ADICIONAR ART. 143 CONSTITUCION POLITICA EDO., ASI COMO DIVERSOS ARTICULOS DE LEY ESTATALEDUCACION, ADECUARLOS A NUEVAS FORMAS DE CONSTITUCION GENERAL, EN LA QUE SE ESTABLECE OBLIGATORIEDAD DE EDUCACION PREESCOLAR (761/03).DIP. BACA GANDARA, SRIA. EDUCACION Y CULTURA REALICE REVISION TUBERIAS EN ESCUELAS A NIVEL PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIO SUPERIOR; E IMPARTIRA ALUMNOS PLATICAS SOBRE USO RACIONAL DE AGUA (ACU. 699/03). DIP. CARREON LEON, SE PROMUEVA RESCATE Y ADMON. ARCHIVOS HISTORICOS DEPODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL Y FOMENTAR ENTRE MUNICIPIOS DE ENTIDAD, COORDINACION PARA RESCATE DE SUS DOCUMENTOS HISTORICOS (ACU.703/03). EQUIDAD: MEOQUI, DONAR INMUEBLE FAVOR DIF ESTATAL CHIH. (ACU. 698/03). ATENCION ADULTO MAYOR: DIPS. VALENZUELA COLOMO, VALENZUELAHOLGUIN Y GONZALEZ VILLASEÑOR, EXHORTAR A GOB. ESTADO, QUE A TRAVES SRIA. FOMENTO SOCIAL Y SISTEMA ESTATAL DE SALUD, CONCEDA PENSION AVETERANOS DE REVOLUCION Y DESCENDIENTES, ASI COMO ACCESO A SERVICIOS DE SALUD, ADEMAS INCLUIR PARTIDA ESPECIAL EN PPTO. EGRESOS 2003(ACU. 700/03). DESARROLLO ECONOMICO: DIP. ZUBIA FERNANDEZ, SRIA. ENERGIA Y PETROLEOS MEXICANOS REACTIVEN INDUSTRIA PETROQUIMICA EN CD.CAMARGO (ACU. 701/03). JUSTICIA Y DER. HUMANOS: DIP. VALENZUELA COLOMO, QUE TITULAR EJECUTIVO ESTATAL INSTRUYA AL PROCURADOR GRAL. JUSTICIAEDO., ADOPTE MEDIDAS ADMVAS. A FIN DE QUE PROCEDA CREACION FISCALIA ESPECIALIZADA, PARA INVESTIGACION Y PERSECUCION DELITOS RELACIONADOSCON DESAPARICION DE MUJERES EN CD. CHIHUAHUA (ACU. 702/03). DIP. MARTINEZ CHAIREZ, ADICIONAR FRACCION VI AL ART. 16 BIS CODIGO PROCEDIMIENTOSPENALES (762/03). P.T., REFORMAR ART. 128 CODIGO PROCEDIMIENTOS PENALES, QUE AGENTES MINISTERIO PUBLICO ADSCRITOS AL DEPTO. AVERIGUACIONESPREVIAS EDO., DEBERAN IDENTIFICARSE PLENAMENTE EN ACTUACIONES Y DILIGENCIAS QUE REQUIERAN DE SU FE Y LEGALIDAD (763/03). VIGILANCIA: CUENTASPUBLICAS 2002, AYTOS: LA CRUZ (764/03), GOMEZ FARIAS (765/03), JANOS (766/03), URIQUE (767/03), MATAMOROS (768/03), OCAMPO (769/03), I. ZARAGOZA (770/03),MANUEL BENAVIDES (771/03), MORELOS (772/03), TEMOSACHI (773/03), GALEANA (774/03), URUACHI (775/03), CORONADO (776/03), MAGUARICHI (777/03), BALLEZA(778/03), CHINIPAS (779/03). 6.- DIP. PRESIDENTE DA CUENTA DE ESCRITOS DE DIPS. WONG PEREZ, LAGUETTE LARDIZABAL Y DOMINGUEZ ALARCON, COMUNICANLOS DOS PRIMEROS EL HECHO DE QUE FUERAN ELECTOS DIPUTADOS FEDERALES POR DISTRITOS PRIMERO Y OCTAVO, RESPECTIVAMENTE, Y TODOS ALUDEN ALICENCIA CONCEDIDA PARA SEPARARSE DE SU ENCARGO MEDIANTE DEC. 652/03 (780/03). 7.- CLAUSURA VIII P.E. (781/03). 8.- SE LEVANTA LA SESION.

Presidencia de la C. Dip. Josefina HernándezGarcía. [P.R.I.].

1.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Toda vez que haceunos momentos se verificó el quórum legal y siendoéste visible, daremos inicio al Octavo PeríodoExtraordinario de Sesiones, dentro del segundo

año de ejercicio constitucional de la SexagésimaLegislatura.

[Inicia la Sesión a las 10:55 Hrs.].

Por lo que me voy a permitir agradecer, enlo personal y a nombre de mis compañerosque integramos esta mesa directiva, la confianza

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Chihuahua, Chih., 10 de Julio de 2003

depositada en nuestras personas para conducir lostrabajos del período extraordinario de sesiones.

Tengan a bien tener la confianza y seguridad deque cumpliremos cabalmente esta encomienda.

2.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Me voy a permitirponer a su consideración, el Orden del Día.

Orden del Día para la Sesión delOctavo Período Extraordinario de laSexagésima Legislatura, dentro del

Segundo Año de Ejercicio Constitucional

I.- Lectura del Decreto de Inicio del Octavo PeríodoExtraordinario de Sesiones.

II.- Asuntos en Cartera.

a) Dictámenes que rinden las Comisiones de Gob-ernación y Puntos Constitucionales, [de] Progra-mación, Presupuesto y Hacienda Pública; [de]Trabajo y Previsión Social; [de] Atención a Per-sonas con Discapacidad y Grupos Vulnerables;Unidas de Salud y Atención a Personas conDiscapacidad [y Grupos Vulnerables]; [de] Protec-ción Civil y [de] Obras y Servicios Públicos; [de]Juventud y Deporte; [de] Salud; [de] Equidad,Género y Familia; [de] Educación Pública, [Cultur-a], Ciencia y Tecnología; [de] Atención al AdultoMayor; [de] Desarrollo Económico; [de] Justici-a y Derechos Humanos; [de] Vigilancia de laContaduría General.

III.- Clausura del Octavo Período Extraordinario deSesiones.

Si es de aprobarse el Orden del Día, favor demanifestarlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba porunanimidad.

3.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para darcumplimiento al siguiente punto del Orden del Día,daré lectura al Decreto de Inicio del Octavo PeríodoExtraordinario de Sesiones, para lo cual les pido sepongan de pie.

[Diputados y personal de apoyo cumplen con la solicitud de laDiputada Presidente].

DECRETO [755/03 VIII P.E.]:

LA SEXAGESIMA LEGISLATURA DEL HON-ORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SUOCTAVO PERIODO EXTRAORDINARIO DE SE-SIONES, DENTRO DEL SEGUNDO AÑO DE E-JERCICIO CONSTITUCIONAL,

D E C R E T A:

ARTICULO UNICO.- INICIA HOY, DIEZ DEJULIO DEL AÑO DOS MIL TRES, SU OCTAVOPERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES,DENTRO DEL SEGUNDO AÑO DEL EJERCICIOCONSTITUCIONAL, QUEDANDO INTEGRADA SUMESA DIRECTIVA DE LA SIGUIENTE FORMA:

PRESIDENTE: DIPUTADA JOSEFINA HERNAN-DEZ GARCIA.

VICEPRESIDENTE: DIPUTADO ARTURO HUER-TA LUEVANO.

VICEPRESIDENTE: DIPUTADO JORGE AREL-LANES MORENO.

PRIMER SECRETARIO: DIPUTADO JESUS JAVIERBACA GANDARA.

SEGUNDO SECRETARIO: DIPUTADO OSWALDOBLANCAS FERNANDEZ.

PROSECRETARIO: DIPUTADO RUBEN AGUILARJIMENEZ.

PROSECRETARIO: DIPUTADO MANUEL ACOSTALARA.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DEL PODER

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LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHIHUAHUA,CHIH., A LOS DIEZ DIAS DEL MES DE JULIO DELAÑO DOS MIL TRES.

DIPUTADA PRESIDENTA, JOSEFINA HERNAN-DEZ GARCIA; DIPUTADO SECRETARIO, JESUSJAVIER BACA GANDARA; DIPUTADO SECRE-TARIO, OSWALDO BLANCAS FERNANDEZ.

Pueden sentarse.4.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,y para desahogar el siguiente punto del Ordendel Día, que es el relativo a la presentaciónde los dictámenes que han preparado lasComisiones Legislativas, se concede el uso de lapalabra a la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, para que por conducto de susintegrantes, presente a la Asamblea los dictámenesque ha preparado.

Adelante, señor Diputado.

- El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N.: Muchasgracias, señora Presidenta.

Honorable Congreso del Estado:

La Comisión de Gobernación y Puntos Constitu-cionales, con fundamento en lo dispuesto por elartículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislati-vo, somete a la consideración del Pleno el presentedictamen, elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha veintisiete de junio del dos mil tres,a esta Comisión de Dictamen Legislativo, le fueturnada para estudio y análisis, iniciativa presentadapor el Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez,por medio de la cual propone adicionar con unpárrafo el artículo 178 de la Constitución Políticade nuestro Estado, para efecto de establecer laresponsabilidad objetiva del Estado.

II.- La iniciativa de mérito se sustenta básicamente:Que en meses pasados fue aprobada por elCongreso de la Unión, la propuesta de reformaa la Constitución Política Federal, para efecto

de modificar la denominación del Título Cuarto yadicionar un segundo párrafo al artículo 113, afin de establecer la responsabilidad patrimonial delEstado.

En ese sentido, es de promoverse que en la LeyFundamental del Estado se incluya la obligacióndel Estado de responder ante los gobernados porlos daños que cause con motivo de sus accionesirregulares, de manera objetiva y directa.

Considerando que la responsabilidad será directaen virtud de que la administración no responderásubsidiariamente por el servidor público relacionadocon el daño, sino que podrá exigirse al Estado demanera inmediata la reparación del mismo; dejandoa salvo el derecho de repetición en contra delfuncionario por parte de la autoridad.

Será objetiva, en tanto que no dependerá deun actuar doloso o ilegal de un funcionario enparticular.

Es de considerarse además, que la actividad quecause el daño será la que guarde el carácter deadministrativa y de irregular, tomando en cuenta queun aspecto central de responsabilidad del Estado esla responsabilidad patrimonial de la administraciónpública y que únicamente será la que tenga calidadde irregular, ya que no puede considerarse que unaactividad regular de la autoridad cause daños a losparticulares o gobernados.

Así, las famosas negligencias que nos encontramosa diario, consistentes en dejar un bache en una calleo no colocar un señalamiento y, como consecuenciade ello, una persona sufre un accidente, enestos casos de aprobarse esta iniciativa, el entepúblico que no tapó los baches o no puso elseñalamiento será responsable del accidente, ypagará al particular los gastos ocasionados. Loanterior, puede darse en innumerables casos, comopermitir los asentamientos irregulares en zonasde alto riesgo, como arroyos, cañadas, etc. Entodos ellos, el Estado será responsable de suirresponsabilidad y pagará por ello.

Con esta iniciativa, en caso de aprobarse, el

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particular no se encontrará indefenso frente a lasnegligencias e irregularidades que se den con laactuación de los servidores públicos, ya que supatrón, es decir el Estado, será el que responderápor sus errores o negligencias.

III.- La Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, después de entrar al análisis dela iniciativa mencionada, formula las siguientesconsideraciones.

Para lo cual, señora Presidenta, me permitosolicitarle la dispensa de estas consideracionespara pasar directamente a lo que es el decreto,y evidentemente que quede bien establecido en elDiario de los Debates.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Instruyo a laSecretaría para que el contenido de este dictamenquede asentado íntegramente en el Diario de losDebates.


- El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N.: Leagradezco, señora Presidenta.

[Texto del dictamen, del cual se dispensó su lectura].

CONSIDERACIONES:

I.- El Derecho, al igual que otros aspectos de la cultura,se moderniza de manera constante y conforme al procesohistórico procede realizar las reformas y adecuaciones legalespertinentes para fortalecer nuestras instituciones jurídicas,dentro de las que debe darse especial importancia a losderechos de los miembros de la sociedad, ya que a partirde su reconocimiento, se consigue un ejercicio del poderresponsable y eficaz.

El estado de Derecho puede preservarse, mediante elreconocimiento y ensanchamiento de la esfera jurídica delos gobernados, la dotación de medios de defensa frente a laadministración pública y el combate frontal a la impunidad delEstado. La calificación de la vida democrática de un país, nose constriñe únicamente a la claridad en el manejo y resultadode los procesos electorales, ya que la eficacia democráticatambién depende de las instituciones que se consagren parapreservar la vigencia de los derechos y el patrimonio de los

particulares, frente a las acciones arbitrarias que pudiesenprovenir de los órganos del Estado.

Un Estado responsable, es un Estado que observa losprincipios de legalidad, equidad y de justicia y que por esemotivo, se merece la confianza de los gobernados.

Cabe recordar que el poder público representa al pueblo y porello resulta insostenible que exista irresponsabilidad en susactos en detrimento de sus representados.

La responsabilidad patrimonial que se desprende del quehaceradministrativo, no puede ser una concesión sujeta a la buenavoluntad de los gobernantes, sino que es por el contrario, underecho legítimo de los gobernados.

Lo que se pretende con la iniciativa de mérito, es establecerla responsabilidad objetiva en la Constitución local, con laadición de un párrafo en su numeral 178, buscando dar unpaso decisivo para la materialización de un derecho legítimode los gobernados y con ello se concretiza el compromiso quetenemos como Legisladores, en la expedición de leyes másjustas y responsables.

Su regulación, sin lugar a dudas, brindará muchos beneficios,dotando a las personas de medios claros, sencillos, precisos yeficaces, para reclamar de manera institucional, los daños quese ocasionen en sus derechos y en su patrimonio, por actosirregulares provenientes de la administración pública.

De igual manera, se obtendrá un importante beneficio social,mediante la promoción de un mayor grado de confianza en losórganos del Estado, quienes deben asumir su responsabilidadde indemnizar, ante la causación de un daño.

El proyecto que se propone es sólido y apegado a lo dispuestopor nuestra Norma Máxima, que en función de lo que dispongaesta Soberanía, debe dar cumplimiento a una disposiciónconstitucional existente en nuestro marco legal.

No debe pasar desapercibido, que la función de laadministración pública, es la de proporcionar los satisfactoresy servicios necesarios, para generar el bien común de lasociedad. Es decir, la administración tiene como misión servirde manera eficaz a la sociedad.

La falta de disposiciones claras para que el particular reclamelos daños ocasionados en sus derechos y patrimonio por actosefectuados de manera irregular por la administración pública,

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puede llevar al desorden en el empleo de los recursos públicosy el fomento de conductas inadecuadas, que únicamentelastiman la confianza de los ciudadanos en sus instituciones.

Por razones como estas, recientemente el Congreso de laUnión, modificó la denominación del Título Cuarto y adicionóun segundo párrafo al artículo 113 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, mediante decreto publicadoen el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio del 2002,cuya reforma entrará en vigor el 1o. de enero del 2004. Endicha reforma se consagra que la responsabilidad del Estado,con motivo de su actividad administrativa irregular, seráobjetiva y directa, y que los particulares tendrán derecho a unaindemnización conforme a las bases, límites y procedimientosque establezcan las leyes.

El segundo párrafo del precepto citado, dispone: Laresponsabilidad del Estado por los daños que, con motivode su actividad administrativa irregular, cause en los bieneso derechos de los particulares, será objetiva y directa. Losparticulares tendrán derecho a una indemnización conforme alas bases, límites y procedimientos que establezcan las leyes.

Durante el proceso de discusión y aprobación de dichareforma, se puso de manifiesto la necesidad de establecerdicho derecho constitucional, el cual se concibe como aquelque tiene toda persona a recibir una indemnización por el dañoocasionado con motivo de la gestión gubernamental irregular.

En consonancia con lo anterior, la iniciativa en estudio estáencaminada a que nuestro sistema jurídico adopte un nuevoesquema de Responsabilidad y se inserte dentro del gruposelecto de legislaciones modernas y progresistas, en lo quea responsabilidad objetiva se refiere, puesto que se cumplecon la finalidad de toda norma jurídica, consistente en laregulación de un caso específico, equilibrando los interesesque pudiesen verse afectados por acciones u omisiones de losactos administrativos irregulares.

El principio que inspira a la norma, se enfoca al reconocimientode una indemnización por virtud de los daños que se pudierancometer en los derechos y bienes de los particulares, comoconsecuencia de actos irregulares de la administración pública.

Con el establecimiento de la responsabilidad objetiva enla Constitución local, el Estado tendrá que ser mucho máscauteloso, previsor y eficaz en el desempeño de sus funciones,dando con ello seguridad jurídica a los gobernados en el sentido

de que éstos estarán seguros de obtener el resarcimiento desus daños por las actuaciones indebidas de los servidorespúblicos.

En nuestro sistema jurídico estatal encontramos dos tiposde responsabilidades en cuyas relaciones una de las parteses el Estado, el municipio o un organismo descentralizado,tratándose por un lado de la responsabilidad de los servidorespúblicos de esas Entidades y; por otro lado, la responsabilidadsubsidiaria que corresponde a los mismos por actos de susservidores, la que procede por exclusión, cuando éstos notengan patrimonio para responder por los actos causados aterceros.

Nuestra Constitución local en su artículo 178 establece: Paralos efectos de las responsabilidades a que alude este título,son servidores públicos todos los funcionarios y empleados delos Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado, de losmunicipios, de los organismos descentralizados y, en general,a toda persona que desempeñe en las entidades mencionadasun empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza, ya seaque su designación tenga origen en un proceso de elecciónpopular, en un nombramiento o en un contrato.

Los servidores públicos, en ejercicio de sus funciones, puedencontraer responsabilidad:

I.- Penal, por la comisión de delitos;

II.- Administrativa, por la realización de actos u omisionesque afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidady eficiencia que deban observar en el desempeño de susempleos, cargos o comisiones;

III.- Oficial, por los actos u omisiones que redunden enperjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buendespacho, y

IV.- Civil, por los actos u omisiones que lesionen el patrimoniopúblico. Los procedimientos para la aplicación de lassanciones que en cada caso correspondan, se tramitaránautónomamente. No podrán imponerse dos veces por unasola conducta, sanciones de la misma naturaleza.

La comisión de delitos comunes por parte de cualquierservidor público, será perseguida y sancionada en los términosde la legislación penal. Esta determinará los casos y lascircunstancias en que se deban sancionar por causa deenriquecimiento ilícito a los servidores públicos que durante el

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tiempo de su encargo o con motivo del mismo, por sí o porinterpósita persona aumenten sustancialmente su patrimonio,adquiriendo bienes o conduciéndose como dueños de ellos,cuya procedencia lícita no pudiesen justificar, privándolos dela propiedad de los mismos, independientemente de las penasque les correspondan.

Cualquier ciudadano bajo su más estricta responsabilidad ymediante la presentación de elementos de pruebas suficientes,podrá formular denuncia respecto de las conductas a que serefiere este artículo.

Al hacer una interpretación general de lo previsto por el artículo178 de la Constitución local, las disposiciones jurídicas queregulan aspectos relacionados con la responsabilidad de losórganos del Estado, tienen como criterio rector un enfoquede responsabilidad en lo penal, administrativo, oficial y civil,por los actos que realizan en el desempeño de la funciónencomendada y por actos ilícitos que lesionen el patrimoniopúblico; es decir, protege la lesión que un servidor públicoocasiona al propio ente, pero no prevé el resarcimiento dedaños y perjuicios causados a un particular y por lo tanto noconstituye un completo sistema de responsabilidad a cargo delEstado, sino de seguridad patrimonial para el Estado por losactos que realicen los funcionarios en perjuicio de aquel, loque acredita la insuficiencia de la materia Legislativa actual.

En relación con el tema en estudio, en nuestro Código Civil,en su Capítulo V, de las Obligaciones que nacen por actosilícitos, estipula el artículo 1795: El que obrando ilícitamentecause daño a otro, está obligado a repararlo, a menos quedemuestre que el daño se produjo como consecuencia deculpa o negligencia inexcusable de la víctima. Aunado alo anterior, el artículo 1803 señala: Las personas moralesson responsables de los daños y perjuicios que causen susrepresentantes legales en el ejercicio de sus funciones. Ypor último, en su numeral 1813 establece: El Estadotiene obligación de responder de los daños causados por susfuncionarios en el ejercicio de las funciones que les estánencomendadas. Esta responsabilidad es subsidiaria y sólopodrá hacerse efectiva contra el Estado, cuando el funcionariodirectamente responsable no tenga bienes, o los que tenga nosean suficientes para responder del daño causado.

Así las cosas, se encuentra vigente en nuestro Código Civil, lafigura de la responsabilidad subsidiaria, que tiene las limitantesaludidas y es por tal razón, que resulta conveniente realizar

una reforma a dicho ordenamiento, para quedar acorde conla Constitución local evitando contradicciones y se puedaestablecer mayor ventaja en sus derechos a los gobernadosque reciban un daño por parte del Estado en ejercicio de susfunciones, con la regulación de la responsabilidad objetiva.

En este contexto, de conformidad con la reforma constitucionalcitada en párrafos anteriores, la responsabilidad patrimonialde los órganos del Estado que se pone a consideración en elpresente dictamen, es de carácter objetiva y directa; objetivaen cuanto que para producirse no es relevante si se dio comoresultado de la conducta lícita o ilícita de un servidor público,sino que sencillamente el daño se causa como consecuenciade la actividad pública irregular; y directa, porque es el Estadoquien debe responder por los daños sin que esto haga suponerque los funcionarios públicos queden exonerados en todos locasos.

La responsabilidad objetiva es resultado de la llamada teoríadel riesgo creado; llamándosele así, precisamente porque elresultado dañoso de la acción carece de una intención concretay ésta, a la vez, entraña un riesgo que ha sido creado en sí ypor sí mismo; de ella resultará que sus consecuencias le vana obligar aun cuando no se produzca ni como consecuenciade un delito, ni como resultado de un contrato, sino pordisposición de la ley.

Es evidente que esta materia reconoce y reglamenta laconducta del que, obrando ilícitamente o contra las buenascostumbres, cause daño a otro, resulta obligado a repararlo,a menos que demuestre que el daño se produjo comoconsecuencia de culpa o negligencia inexcusable de la víctima.

A ese principio debe agregarse el que cuando unapersona hace uso de mecanismos, instrumentos, aparatos,o substancias peligrosas por sí mismos, por la velocidad quedesarrollan, por su naturaleza explosiva o inflamable, por laenergía de la corriente eléctrica que conduzcan o por otrascausas análogas, está obligada a responder del daño quecause, aunque no obre ilícitamente, a no ser que demuestreque ese daño se produjo por culpa o negligencia inexcusablede la víctima.

Es importante señalar, que mediante Decreto número 178/02I P.E., el Congreso del Estado, dentro del procedimientoen que intervino como parte del Constituyente Permanente,poder revisor de nuestra Carta Magna, aprobó la adición de

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un segundo párrafo al artículo 113, el cual, luego de suaprobación Federal, fue publicado en el Diario Oficial del 14de junio del 2002.

En el párrafo segundo del artículo 113 de la ConstituciónFederal se establece: La responsabilidad del Estado por losdaños que, con motivo de su actividad administrativa irregular,cause en los bienes o derechos de los particulares, seráobjetiva y directa. Los particulares tendrán derecho a unaindemnización conforme a las bases, límites y procedimientosque establezcan las leyes. Conforme al artículo transitorio deldecreto, este entrará en vigor el 1o. de enero del 2004.

Sin embargo, conforme a la misma disposición transitoria,la Federación, los Estados y los municipios, dentro delplazo comprendido entre la publicación y la entrada envigor del decreto, deberán expedir las leyes y hacer lasmodificaciones para hacer efectivo el mismo, así como incluiren sus presupuestos una partida para hacer frente a laresponsabilidad patrimonial.

Por lo tanto, en cumplimiento de ese decreto lo procedenteserá someter a su consideración la reforma constitucional quepropone el iniciador, provista de un complemento consistenteen hacer la adecuación a la ley secundaria y a otrosordenamientos secundarios, como es el Código Civil yconsignar la disposición transitoria que conmine al Estadoy a los municipios a incluir en sus presupuestos de egresos, lapartida para hacer frente a la responsabilidad citada.

De esa manera, se propone modificar el artículo 1813 delCódigo Civil del Estado, para efectos de incluir en su textola disposición constitucional objeto de reforma, así como lasreglas de procedencia de la responsabilidad objetiva, queconsigna el artículo único transitorio de la reforma federal.

Por otra parte, a fin de hacer congruente la modificaciónde nuestras disposiciones constitucionales locales con ladisposición de la Constitución Federal, se propone modificarla denominación del Título XIII de la Constitución del Estado,con el fin de que el mismo aluda tanto a la materia queactualmente regula, como la que se le agrega, de suerteque su denominación debe ser De la Responsabilidad de losServidores Públicos y Patrimonial del Estado.

Debe dejarse muy claro que esta modificación no soslaya quela obligación de responder por la actuación irregular no esajena a la culpa inexcusable de la víctima, que necesariamente

debe considerarse en el resultado; por otra parte, el que elEstado deba responder frente al gobernado no significa queel empleado, funcionario, agente o cualquier servidor quedesempeñe una actuación irregular quede exento, sino que entodo caso existe el derecho de repetir en su contra cuando setenga que cubrir alguna indemnización.

[Continúa con la lectura]:

II.- Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado, la Comisión deGobernación y Puntos Constitucionales somete aconsideración del Pleno, el presente dictamen concarácter de


PRIMERO.- Se modifica el Título XIII de laConstitución Política del Estado de Chihuahua yse adiciona un sexto párrafo al artículo 178, paraquedar como sigue:

TITULO XIIIDE LA RESPONSABILIDAD DE LOS

SERVIDORES PUBLICOS Y PATRIMONIALDEL ESTADO

ARTICULO 178.- Para los efectos de lasresponsabilidades a que alude este Título, sonservidores públicos todos los funcionarios yempleados de los Poderes Legislativo, Ejecutivoy Judicial [del Estado], de los municipios, delos organismos descentralizados y en general, atoda persona que desempeñe en las entidadesmencionadas un empleo, cargo o comisión decualquier naturaleza, ya sea que su designacióntenga origen en un proceso de elección popular, enun nombramiento o en un contrato.

Los servidores públicos, en ejercicio de susfunciones, pueden contraer responsabilidad:

I.- Penal, por la comisión de delitos;

II.- Administrativa, por la realización de actosu omisiones que afecten la legalidad, honradez,lealtad, imparcialidad y eficiencia que debanobservar en el desempeño de sus empleos, cargoso comisiones;

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III.- Oficial, por los actos u omisiones que redundenen perjuicio de los intereses públicos fundamentaleso de su buen despacho, y

IV.- Civil, por los actos u omisiones que lesionen elpatrimonio público.

Los procedimientos para la aplicación de lassanciones que en cada caso correspondan, setramitarán autónomamente. No podrán imponersedos veces por una sola conducta, sanciones de lamisma naturaleza.

La comisión de delitos comunes por parte decualquier servidor público, será perseguida ysancionada en los términos de la legislación penal.Esta determinará los casos y las circunstanciasen que se deban sancionar por causa deenriquecimiento ilícito a los servidores públicos quedurante el tiempo de su encargo o con motivo delmismo, por sí o por interpósita persona aumentensustancialmente su patrimonio, adquiriendo bieneso conduciéndose como dueños de ellos, cuyaprocedencia lícita no pudiesen justificar, privándolosde la propiedad de los mismos, independientementede las penas que les correspondan.

Cualquier ciudadano bajo su más estrictaresponsabilidad y mediante la presentación deelementos de pruebas suficientes, podrá formulardenuncia respecto de las conductas a que se refiereeste artículo.

La responsabilidad del Estado por los daños que,con motivo de su actividad administrativa irregular,cause en los bienes o derechos de los particulares,será objetiva y directa. Los particulares tendránderecho a una indemnización conforme a las bases,límites y procedimientos que establezcan las leyes.

[SEGUNDO.-] Se reforma el artículo 1813 del CódigoCivil del Estado de Chihuahua, para quedar comosigue:

Artículo 1813.- La responsabilidad del Estadopor los daños que, con motivo de su actividadadministrativa irregular, cause en los bienes oderechos de los particulares, será objetiva y

directa, salvo que el daño se ocasione por culpainexcusable de la víctima. Los particulares tendránderecho a una indemnización conforme a las bases,límites y procedimientos que establezcan las leyes.

El Estado tiene derecho a exigir al servidor públicoresponsable del daño que reintegre el montopagado a los particulares cuando haya obradoilícitamente.

ARTICULOS TRANSITORIOS:

[PRIMERO.-] El presente Decreto entrará en vigor enun plazo de ciento ochenta días, contados a partirde su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Por lo que se refiere a la modificacióndel artículo 178 de la Constitución Política delEstado, y conforme lo dispone el artículo 202 dedicho ordenamiento, remítase copia del dictamen,de la iniciativa y de los debates del Congreso, a lossesenta y siete municipios del Estado, para efectosde su aprobación, en su caso, cuya resolucióndeberán hacer llegar al Congreso o a la DiputaciónPermanente, a más tardar dentro de los cuarenta ycinco días siguientes a la fecha en que reciban lacomunicación.

[TERCERO.-] Una vez entrada en vigor, el Estado ylos municipios incluirán en sus presupuestos deegresos la partida presupuestal correspondientepara hacer frente a su responsabilidad patrimonial,conforme a los siguientes criterios:

a). El pago de la indemnización se efectuaríadespués de seguir los procedimientos paradeterminar que al particular efectivamente lecorresponde dicha indemnización, y

b). El pago de la indemnización estará sujeto ala disponibilidad presupuestal del ejercicio fiscal deque se trate.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en Chihuahua, Chihuahua.

Por la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, firma al calce: Diputado VíctorEmilio Anchondo Paredes, Presidente; su servidor,

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[Diputado Abelardo Valenzuela Holguín], como Secretario;Diputado Luis Carlos Campos Villegas, Vocal;Diputado Rubén Aguilar Jiménez, Vocal.

Este es el contenido del dictamen, DiputadaPresidente.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Si es de aprobarse el presente dictamen de decreto,en lo particular y en lo general, favor de manifestarlolevantando su mano.


- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Aprobado porunanimidad.

Para leer el siguiente dictamen de la Comisión deGobernación y Puntos Constitucionales, le damosla palabra al Diputado Rubén Aguilar.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.:H. Congreso del Estado.Presente.-

A la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales le fue turnada para su estudio ydictamen iniciativa presentada por los Diputados dela Sexagésima Legislatura, Héctor Elías BarrazaChávez y Octavio Perea Lerma, a efecto dereformar los artículos 64 y 93 de la ConstituciónPolítica del Estado; y 19 de la Ley Orgánica delMinisterio Público del Estado.

ANTECEDENTES:

La iniciativa de referencia fue presentada el oncede junio del año dos mil tres, en la que se expresalo siguiente:

La procuración de justicia es una de las áreas másimportantes del gobierno en todos sus niveles, detal manera que la persona en quien recae estaresponsabilidad debe tener un respaldo sólido queavale no sólo la práctica de los derechos y principiospor los que deben regirse, debe tener además unagran experiencia como abogado y un gran sentido

del servicio social, con respaldo no sólo del PoderEjecutivo, sino de la representación popular. Esel caso que los Diputados debemos compartir laresponsabilidad de su nombramiento con el titulardel Poder Ejecutivo.

En nuestros días ha cobrado singular importanciala procuración de la justicia, toda vez que en laRepública Mexicana como en el Estado la seguridadpública se ha convertido en el Talón de Aquiles delsistema político y de pronto la responsabilidad secentra en el Procurador de Justicia.

En un Estado en que impere realmente la divisiónde Poderes, los pesos y contrapesos juegan unpapel muy importante en las instituciones ya queinteractúan, se tocan y coordinan para mejoraren beneficio de los representados, la seguridadpública en general. Es por eso que para podertransitar a un estado más abierto donde se puedaalentar la cultura de justicia, aun sabiendo que losproblemas de seguridad tienen su origen en la crisiseconómica, la falta de empleos, es necesario quetodos compartamos la carga de la responsabilidadpara que recaiga solo en un poder y menos en unsolo hombre.

En la legislación local, el Procurador es el abogadodel Estado, pues puede y debe intervenir en surepresentación en toda controversia que afecte losintereses de éste, ante los tribunales locales y de laFederación; así mismo, tiene la alta responsabilidadde ser el Consejero Jurídico del Poder Ejecutivo,el titular del órgano investigador de los delitos delorden común, además, goza de fuero constitucionalpara el ejercicio y la ejecución de sus funciones.

Es el encargado de la seguridad pública ennuestro Estado, área de la administración estataltan golpeada en los últimos años y sobre todo,en los últimos días. Vemos los homicidiosseriales cometidos contra jóvenes mujeres enJuárez y ahora en Chihuahua, el aumento de lospicaderos de droga en las principales ciudadesde nuestro Estado; las cada vez más frecuentesejecuciones, por ajustes de cuentas; el inaudito

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incremento de la delincuencia organizada a nivelesya intolerables y su enorme dispersión por todoel territorio chihuahuense, quedando múltiplespoblados e incluso municipios enteros en manosde la delincuencia, donde impera la ley del másfuerte.

Precisamente, es en la posición de ProcuradorGeneral de Justicia, donde más se ha evidenciadola falta de quizá el más importante principio paraeste sector de la función pública: La eficiencia.

Si bien es cierto, muchas de las actividadesdelictivas más graves que se presentan en nuestroEstado, son del orden federal, también es cierto,que la Procuración de Justicia no es sólo eso,sino también prevención del delito y ahí es dondemás se ha fallado; también existen conveniosde coordinación en materia de seguridad pública,que por romper los puentes del diálogo con otrasinstancias relativas, se deja en el desamparo adiversas poblaciones, que pasan a ser territorio delhampa, incluso en sectores urbanos de distintosniveles socioeconómicos.

En fin, en materia de procuración de justicia haymucho por hacer y para ello hay un ProcuradorGeneral de Justicia, que actualmente es nombradoy removido libremente por el titular del PoderEjecutivo, pero que nosotros consideramos quepor la alta responsabilidad que tiene a su cargo yque sucintamente tratamos de exponer, el privilegiode fuero que posee y que debe poseer, larepresentación del Estado que ejerce en materiajudicial y por lo tanto de toda la población, pues elelemento más importante de un Estado, no es sugobierno o su territorio, es su gente; por lo que sunombramiento debe ser hecho no sólo por el titularde un poder que por ley es unipersonal, como loes el Ejecutivo, debe ser responsabilidad tambiénde quien ostenta la representación de la gente, delpueblo, es decir, del H. Congreso del Estado, paraque así, las cualidades como servidor público dequien ocupe esa responsabilidad, sean calificadaspor toda una asamblea representativa, no por unasola persona.

Quien sea designado, realizará con un mayorcompromiso la labor que se le encomiende,apegado en el estricto rigor a los principios delegalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, perosobre todo, procurará eficiencia en su cargo,mismos principios que como ya señalamos, resultanfundamentales en el ejercicio de toda funciónpública.

Lo que aquí se plantea de ninguna maneraes novedoso, pues es sabido por todos queel Congreso de la Unión y particularmente laCámara Alta, tiene entre sus facultades ratificarel nombramiento del Procurador General de laRepública propuesta por el Ejecutivo Federal.

En situaciones similares se encuentran las legisla-ciones de algunos Estados como Aguascalientes,Campeche, Coahuila, Durango, Veracruz, Guanaju-ato, Jalisco, Tlaxcala, San Luis Potosí, Zacatecas,Nayarit, Quintana Roo, Hidalgo y Sinaloa que rat-ifican el nombramiento del Procurador del Estadopor mayoría simple; mientras que los Estados deMéxico y Nuevo León la ratificación se da por may-oría calificada de las dos terceras partes de losmiembros del Congreso.

Los Estados de Morelos, Baja California Norte y Sur,por ejemplo se acercan más todavía a la propuestanuestra, ya que en esos Estados la elección delProcurador la hace el H. Congreso a propuesta deuna terna del Gobernador del Estado.

Este criterio, no es nuevo, pues a nivel federal, yase implementó a raíz de la reforma constitucionaldel año 1994 a los artículos 76, 89 y 102, con laque se somete a la ratificación del Senado de laRepública, el nombramiento de Procurador General,iniciativa del entonces Presidente Ernesto Zedillo.

Proponemos nosotros también que sea el H.Congreso, por mayoría calificada quien designe alProcurador de Justicia en el Estado a propuestade una terna hecha por el encargado del PoderEjecutivo. Lo anterior, nos traerá beneficios a laabsoluta mayoría de los chihuahuenses, al otorgarlemayor confianza a la persona designada.

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Actualmente sucede que sobre dicho cargo tanimportante, el último en enterarse de una nuevadesignación o remoción de Procurador, sonprecisamente los representantes del pueblo, losdiputados; por ello, mínimamente, proponemos queel Ejecutivo avise de la remoción del procurador,para que la Presidencia del Congreso tome lasmedidas pertinentes a fin de proceder a ladesignación del nuevo procurador.

Para tales efectos, es indispensable modificarla fracción XXII segundo párrafo del artículo 93constitucional, que se refiere a las facultades quetiene el gobernador para nombrar al procurador;así como la Ley Orgánica del Ministerio Públicoque también se refiere a la designación de estefuncionario de primer nivel.

Demos entonces el paso necesario para construirun orden más equilibrado y con obligacionescompartidas, anteponiendo los intereses de losciudadanos.

Tal es el caso que esta misma iniciativa fuepresentada ante el Pleno el día catorce de abrildel año 2002, siendo turnada para su estudio ydictamen a la Comisión de Justicia y DerechosHumanos; Comisión que sin entrar al estudio de lainiciativa, la desechó por no haber transcurrido elplazo que marca el artículo 76 de la ConstituciónPolítica local, acuerdo que se tomó desde elveintitrés de mayo del año próximo pasado.

Por lo que en estos momentos, al haber transcurridoel plazo de un año que marca el ordenamientoanteriormente citado para la presentación de unainiciativa que ha sido desechada, consideramosque es oportuna su presentación a fin de entraral estudio de la misma, con la que se pretendeque el nombramiento del Procurador sea realizadopor el H. Congreso de entre una terna propuestapor el Ejecutivo Estatal, esto toda vez que losargumentos que nos motivaron para realizar estapropuesta en el mes de abril del año pasado siguenvigentes, y no sólo eso, sino que día a día cobranmás fuerza por la inconformidad generalizada de la

sociedad ante la incompetencia que han mostradolas autoridades encargadas de la procuración dejusticia en el Estado.

II.- La Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, al analizar los planteamientosformulados, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:

La propuesta en estudio tiene como objetivoestablecer, tanto en la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua como en las leyessecundarias respectivas, que el nombramiento delProcurador General de Justicia del Estado quedea cargo del Congreso del Estado en Pleno, pormayoría calificada, de una terna propuesta por elGobernador.

Al respecto, es necesario tener presente que auny cuando la normatividad aplicable establece quela designación del Procurador General de Justiciacorresponde al Gobernador, amén de que enforma potestativa le permite recabar la opinión delCongreso del Estado, según el artículo 93, fracciónXXII de la Constitución local, nuestro sistemajurídico da lugar a que el Poder Legislativo puedaejercer cierto grado de control respecto de un áreatan importante como la seguridad pública.

Tal es el caso de lo preceptuado en el artículo21 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo delEstado. Efectivamente, dicho numeral disponeque los titulares de las dependencias de laadministración pública centralizada, en dondeobviamente se incluye la Procuraduría General deJusticia, presentarán al Congreso, luego de iniciadoel Segundo Período Ordinario de Sesiones, uninforme por escrito del estado que guardan losasuntos de sus respectivos ramos; así mismo,podrán ser llamados para asesorar y explicar alCongreso, cuando se vaya a discutir un proyectode ley o a estudiar un negocio relacionado con susfunciones, lo cual se encuentra robustecido con lodispuesto en el artículo 8, fracción VI de la LeyOrgánica del Ministerio Público.

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Por otro lado, el artículo 7 Bis de la LeyOrgánica del Poder Ejecutivo dispone que lostitulares de la dependencias y entidades de laadministración pública centralizada y paraestataldeberán proporcionar, en forma oportuna y veraz,la información del ramo relacionada con su función,que les solicite el Congreso del Estado, a travésdel Pleno o de sus comisiones o comités, queresulte necesaria para que puedan cumplir con susatribuciones, en los términos de la Ley Orgánica delPoder Legislativo.

Así mismo, facilitarán la información que les searequerida por los diputados, en lo particular cuandoel Congreso se encuentre en receso.

Otro medio a través del cual el Poder Legislativopuede involucrarse en asuntos propios de laseguridad pública es el establecido en el artículo66 de la Constitución Política del Estado, elcual establece que los diputados podrán formularpreguntas al Secretario General de Gobierno, alProcurador General de Justicia o a cualquiera delos secretarios y coordinadores, conforme a cincodistintas bases que el propio artículo señala. Dichadisposición constitucional se encuentra a su vezsoportada en lo que, en el mismo sentido señala elartículo 21, fracción V de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, en el cual se reconoce la facultad delos diputados de formular preguntas por escrito alProcurador General de Justicia.

Así, encontramos que una de las tareas demás trascendencia que la Constitución del Estadoentrega al Gobernador es la incluida en el artículo93, fracción V, que es la de velar por laconservación del orden, tranquilidad y seguridaddel Estado y por la personal de sus habitantes,protegiéndolos en el uso de sus derechos.

Por ello, cuando la sociedad observa fallas en esterubro, es al Poder Ejecutivo a quien se le cuestiona,pues es el directamente responsable de preservarla paz pública. De ahí la necesidad de otorgarleplena libertad en la designación de la persona quedirija la procuración de justicia.

De no ser así, entonces sería menester asignar laobligación establecida en la fracción V del artículo93 de la Constitución del Estado, al Congresodel Estado y, con toda razón, dejar la decisiónúltima de la designación del Procurador General deJusticia a dicho Poder del Estado. Sin embargo,un panorama así, trastocaría el principio de divisiónde Poderes, en virtud de que responsabilizarsede la seguridad pública de una Entidad Federativa,nunca ha sido tarea del Poder Legislativo y, añadirleuna tarea de tal trascendencia, implicaría una seriede modificaciones de forma y de fondo al actualsistema jurídico y político.

No se trata de asuntos vinculados a temas quepor su naturaleza tengan que ver con los aspectospolíticos o electorales de la Entidad, en los cualesla participación del Parlamento sí es indispensable,como sería el nombramiento de los integrantesdel Instituto Estatal Electoral y del Tribunal EstatalElectoral. Tampoco se trata de calificar lascualidades de experiencia y madurez profesionalque debe tener un Magistrado del Supremo Tribunalde Justicia del Estado, donde también participa elPoder Legislativo, aun con los cuestionamientossobre la verdadera autonomía orgánica y funcionalque reclama legítimamente el Poder Judicial.

En el caso del Procurador, como ya se ha afirmado,estamos en presencia del titular del MinisterioPúblico, del responsable de la seguridad pública dela Entidad, de quien está encargado de investigary perseguir los delitos, en fin, de quien realiza unafunción que le corresponde el Ejecutivo Estatal.

Si bien es cierto, la Norma Fundamental, en suartículo 89, fracción IX establece que el ProcuradorGeneral de la República será designado por elPresidente de la República, con ratificación delSenado, ello no es ni ha sido garantía de seguridady tranquilidad para los habitantes de la nación.

En efecto, cuando se presentan hechos quetrastocan la paz social y que el fenómeno rebasa lacapacidad del aparato encargado de la procuraciónde justicia, el reclamo social, por cierto legítimo, no

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se endereza contra quien ratificó el nombramientodel titular de la Procuraduría General de laRepública, sino directamente contra el EjecutivoFederal.

Dicha variante en la designación del alto funcionarioen mención se encuentra vigente desde el treintay uno de diciembre de mil novecientos noventa ycuatro; sin embargo, no ha resuelto ni beneficiadoen nada al ámbito de procuración de justicia, bastaobservar los datos proporcionados por el InstitutoNacional de Estadística, Geografía e Informática,en los cuales se reflejan los presuntos delincuentesregistrados en los juzgados del fuero federal, loscuales comprenden de 1980 a 1998, advirtiéndoseque en 1993 eran 22,452; en 1994, se registraron24,751; mientras que para el año de 1995, dichacifra se elevó a 30,372.

Ahora bien, por lo que respecta al fuero común,la estadística no refleja que la ratificación delnombramiento del Procurador General de Justicia,por parte del Congreso local, ya sea por mayoríasimple o por mayoría calificada, haya disminuidolos índices delictivos, sino que más bien van a laalta.

No es de desestimarse que para la modificaciónde un precepto de tal significación es convenienteconsiderar cómo han tomado sus respectivasdecisiones tanto el Congreso de la Unión como lasLegislaturas de los Estados; no obstante, si estosórganos deliberativos lo han hecho de determinadamanera, esto no indica que así lo deba hacer lapresente Legislatura del Estado de Chihuahua.

Las anteriores razones nos llevan entonces aconsiderar que la normatividad vigente aplicablea la designación de Procurador General de Justiciadel Estado es la adecuada para que el PoderEjecutivo cumpla cabalmente con las atribucionesderivadas de la Constitución Política del Estado,estimando inadecuada la propuesta que motiva elpresente dictamen, pues el Poder Legislativo nonecesariamente debe incidir en todas las funcionesque corresponden a otros Poderes.

Es pertinente precisar que en fecha ocho de marzodel año dos mil, el entonces Diputado de laQuincuagésima Novena Legislatura, Luis AlbertoAguilar Armendáriz, presentó una iniciativa dedecreto a fin de reformar diversos artículos de laConstitución Política del Estado, en la que, entreotras propuestas, se planteaba que el ProcuradorGeneral de Justicia fuese designado por el votode las dos terceras partes de los integrantes delCongreso del Estado.

Dicha iniciativa fue resuelta en sentido negativopor la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, el veintiocho de enero del añodos mil dos, en cuyo dictamen fueron expuestosargumentos similares a los que aquí se presentan,mismos que se estiman que aún prevalecen por serindiscutiblemente válidos.

Así mismo, y como se refiere en la iniciativa enestudio, el catorce de abril del año próximo pasado,se presentó una propuesta de igual contenido ala presente, la cual fue desechada por no habertranscurrido el término que exige el artículo 102 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.

En virtud de lo anteriormente expuesto, sometemosa la consideración de este Alto Cuerpo Colegiado,el siguiente

ACUERDO [685/03 VIII P.E.]:

UNICO.- Por las razones que han quedadoexpuestas, se declara improcedente la iniciativapresentada por los Diputados de la SexagésimaLegislatura, Héctor Elías Barraza Chávez y OctavioPerea Lerma, pretendiendo reformar los artículos64 y 93 de la Constitución Política del Estado; y19 de la Ley Orgánica del Ministerio Público delEstado.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativodel Estado, el diez de julio del año dos mil tres.

Por la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales: Diputado Víctor Emilio AnchondoParedes, Presidente; Diputado Abelardo Valenzuela

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Holguín, Secretario, no firma; Diputado Luis CarlosCampos Villegas, Vocal; Diputado Rubén AguilarJiménez, Vocal.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A considera...pongo a consideración del Pleno, el dictamenanteriormente leído por el Diputado Rubén AguilarJiménez.

Le conce... Pase, señor Diputado.

- El C. Dip. Perea Lerma.- P.R.D.:

Honorable Congreso del Estado de Chihuahua.Presente.-

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados ala Sexagésima Legislatura, y como integrantes delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, por medio del presente y confundamento en lo que dispone el artículo 106 de laLey Orgánica del Poder Legislativo de Chihuahua,nos permitimos expresar un punto particular aldictamen que presenta la Comisión de Gobernacióny Puntos Constitucionales, referente a la iniciativapresentada por los suscritos, el día 11 de juniodel presente, a efecto de reformar los artículos64 y 93 de la Constitución Política del Estado deChihuahua; y 19 de la Ley Orgánica del MinisterioPúblico, expresando de las... expresándolo de lasiguiente manera:

Hemos analizado cuidadosamente las considera-ciones que la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales esgrime, con el efecto de rechaz-ar de nueva cuenta la iniciativa que por segundaocasión presentamos en esta Honorable Tribuna, yde la cual se hace referencia con anterioridad.

De lo anterior, francamente no encontramos razónsuficiente para que la Comisión dictaminadora seoponga con tanta firmeza a la iniciativa citada,ya que la argumentación transcrita en el cuerpodel dictamen carece de sustento legal y defuerza necesaria para elaborar un dictamen tantajantemente negativo.

En una sociedad que aspira y avanza, en lo medida

de lo posible, hacia una mayor democracia, tantoen lo político como en lo institucional, es necesarioque el Poder Legislativo del Estado, como unaauténtica representación ciudadana, se esfuercepor construir en todos los ámbitos de gobierno, loscauces para dar un mayor equilibrio a los Poderesdel Estado, acorde al momento en que se estáviviendo y congruente con los cambios que en elámbito nacional se están dando.

Nuestra pretensión expresada en la iniciativa, no vamás allá, pues sabemos que las quejas y reclamosde la ciudadanía en materia de seguridad pública yprocuración de justicia recaen, en el mayor de loscasos, en el titular del Poder Ejecutivo.

Ahora bien, sin el ánimo de entrar en polémica encuanto a las funciones que debe desempeñar elProcurador General de Justicia, que se encuentrandeterminadas por la ley, y las cuales son la baseprincipal de las consideraciones del dictamen, éstecuenta con la facultad de representar los interesesde la sociedad, elemento consagrado en el artículo118 de la Constitución Política del Estado.

Igualmente, es el Poder Legislativo el quelegalmente representa al pueblo, situación quecomparte con el Procurador General de Justiciadel Estado, mas sin embargo, sin ejercer la funciónde éste.

En este mismo sentido, para legitimar elnombramiento del titular del Ministerio Público, senecesita la participación del Honorable Congresodel Estado, ya que éste representa los intereses delos chihuahuenses.

Podemos argumentar bastante en defensa dela multicitada iniciativa, que hoy se desechainjustamente; pero sabemos el terreno que estamospisando y por dónde se manifestará la votación.

Por esa razón, los suscritos Diputados integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, hacemos un voto particular encontra del dictamen emitido por la Comisión deGobernación y Puntos Constitucionales, por con-

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siderarlo unilateral, injusto e inconsistente.

Y lo firmamos, el Diputado Héctor Elías Barraza yel de la voz, [Diputado Octavio Perea Lerma].

Es cuanto, señora Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien. EstaPresidencia recibe el voto particular de losDiputados de la Fracción del Partido Revolucio...del Partido de la Revolución Democrática.

Bien, si es de aprobarse este presente dictamen...

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N. [Desde sucurul]: Presidenta, Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Perdón.


- El C. Dip. González Luna.- P.A.N.: Muchasgracias, Diputada Presidenta.

A nombre del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, vengo a manifestar nuestraadhesión al voto particular que han presentadonuestros compañeros Diputados del P.R.D.

Sin lugar a dudas, que en esta sociedad que cadadía está cambiando y que cada día exige una mayorparticipación de todos, vendría a enriquecer de unamanera tremenda, el que este Congreso, a travésde una terna que presente el Ejecutivo Estatal, sepueda designar al Procurador General de Justiciaen el Estado.

El problema que hemos visto durante muchos años,respecto al desempeño del Procurador, podríaterminar con esta iniciativa que han presentadoprecisamente nuestros compañeros del P.R.D. yque, desafortunadamente, en esta mañana se estádesechando.

Entonces, manifestamos pues, nuestra postura deavalar lo que ya vino a manifestar aquí el DiputadoPerea, y sí queremos hacer un exhorto a todosustedes, compañeros Diputados del P.R.I. y delP.T., a que valoren en realidad que cada día esta

sociedad exige una mayor participación de todos,y que en el grave problema de la impartición dela justicia en el Estado de Chihuahua, podríamoscontribuir a través de este método que se estádesechando en este momento.

Es cuanto.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito a los...

Adelante, Diputado Barraza.

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: Con supermiso, señora Presidenta.

Pues lamentando, de hecho, a mí me hubieragustado escuchar por parte de los integrantes de laComisión, la defensa a los argumentos que aquíse han esgrimido. Porque, con todo respeto,compañeras y compañeros, el dictamen dice quesería trastocar la división de Poderes.

Yo no he visto que el hecho de que el Ejecutivodel Estado inicie leyes, trastoque la división dePoderes, el gobierno en sus tres Poderes, secomplementa en algunas áreas, y creo que esteargumento ni tiene la solidez ni la fundamentaciónnecesaria para desechar esta iniciativa.

Por otro lado, la argumentación de las cifras quehacen con varios años de anterioridad y que hanido creciendo los delitos en el país, pues nomásveamos el número de habitantes que hay en losaños en los que ellos hacen referencia, y los quetienen actualmente nuestro país, y los Estadosdonde sí hay esta intervención del Legislativo pararatificar el nombramiento del procurador.

Lamentablemente no hay una argumentación defondo, hay solamente el temor a quien dispone laslíneas de acción en el Estado de Chihuahua, quees el señor Gobernador.

No se puede tocar, ni siquiera con un palito parabeneficio del pueblo de Chihuahua, de que el poderesté concentrado.

Y bueno, si así seguiremos, no sé cuáles sean

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las intenciones de futuro, si ya cerca del 40%de los Estados de este país han hecho algunasmodificaciones constitucionales para darle estafacultad a los congresos de los diferentes Estadosque así lo han tenido a bien, para ratificar alprocurador, esto está fundado sobre todo en algosentido por la sociedad de los diferentes Estadosy la propia sociedad mexicana, al presentarse laratificación del Procurador General de Justicia dela nación por parte del Senado de la República.

Y bastaría para fundamentar esta aseveración,el que le preguntáramos a la ciudadaníachihuahuense, sobre el gran problema deinseguridad que se vive en Chihuahua, lasconstantes narcoejecuciones, los crímenes dejovencitas en la frontera y un sinnúmero dedelitos que, lamentablemente, quedan impunesdiariamente en nuestra Entidad.

Preguntarles a los conocedores del Derecho, alos colegios y barras de abogados, a los másprestigiados abogados y juristas de Chihuahua, siellos estarían de acuerdo con la decisión que tuvo elseñor Gobernador de nombrar al actual Procurador.

Sería muy interesante, compañeras y compañeros,la respuesta de la sociedad chihuahuense y larespuesta de quien conoce la impartición de justiciaen Chihuahua. Porque estoy convencido quela decisión de un solo hombre, en una decisiónfundamental, en lo que es la impartición de justicia,puede estar equivocada y qué lamentable es y seríapara los chihuahuenses del hoy y de mañana.

Efectivamente, el artículo 93 de nuestra Constitu-ción establece que el gobernador puede recabar lainformación del Congreso. Yo me pregunto, cuántasveces lo hace; y si a quien le pregunta es a la Frac-ción mayoritaria, pues la verdad de las cosas, quesi son del mismo partido, le dirán: Sí, señor, lo queusted diga.

También la Constitución establece que se puedenrendir informes por parte del procurador a esteHonorable Congreso del Estado. Se ha pedido, enmuchas ocasiones, que el Procurador comparezca

al Pleno del Honorable Congreso del Estado, quees la representación del pueblo de Chihuahua; yqué ha sucedido, a lo mucho hemos llegado apequeñas reuniones por allá en algunos salones dela Procuraduría para que a cuenta gotas se nos déalguna información.

Obviamente que el procurador, al igual que loslegisladores, tiene fuero; y tiene la representaciónde los chihuahuenses ante los tribunales estatalesy federales. Tiene una parte de la representaciónque también ostentamos, los Legisladores.

Es por eso, que la Fracción Parlamentariadel P.R.D. considera correcta que el Ejecutivo,efectivamente, proponga una terna, y que esteCongreso, de manera responsable, por mayoríacalificada, pudiera decidir quién de esa terna debíade estar a cargo del Ministerio Público en el Estadode Chihuahua, de la procuración de justicia.

Lamentamos profundamente que no se haya idoal fondo de la iniciativa; y por otro lado, es tristeque en Chihuahua, siendo en algunos renglones unEstado de avanzada, en procuración de justicia nosquedemos rezagados por temor a qué dirá uno delos Poderes, y quedando de esta forma el PoderLegislativo sumiso al Poder Ejecutivo.

Yo invito, de una manera seria y responsable,a mis compañeras y compañeros Legisladores,para que se vote en contra el dictamen quepresenta la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales.

Es contra... es cuanto, señor Presidente... señoraPresidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se le concedeel uso de la palabra al Diputado Víctor EmilioAnchondo Paredes.

- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Con supermiso, señora Presidenta.

Qué fácil resulta recurrir al expediente de señalarque un dictamen no se emite en el sentido de una

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iniciativa porque se tiene el temor a alguien más y,particularmente, al señor Gobernador.

Estos argumentos no enriquecen y mucho menosaportan para lograr transformar y, sobre todo,reformar la ley en sentido favorable a lo que esla procuración de justicia.

No son las ocurrencias ni son tampoco las medidasque significan imitaciones extralógicas las que nosvan a ayudar a los chihuahuenses a resolver laseguridad pública; estamos tan interesados comolos iniciadores, en que se resuelva la inseguridadque se tiene en el Estado, pero no es a través deuna propuesta en donde el Ejecutivo presente unaterna, y el Legislativo decida de esa terna quiénes el procurador; porque finalmente llegamos a lomismo, que sigue siendo la facultad del Ejecutivoy, en todo caso, camuflajeamos... o camuflajeamos[camuflamos] la posibilidad del Legislativo, de decidirpor alguno de los tres.

No, no, Diputado Barraza, si queremos resolverel fondo del asunto de la procuración de justicia,no es cuestionando o censurando a las personasque actualmente desempeñan esta función, esla iniciativa la que no llega al fondo, no es eldictamen, porque el dictamen le da la respuesta yle da los argumentos por los cuales no procede, niresuelve ni aporta nada a resolver el problema dela seguridad en Chihuahua.

El asunto está en si el Ministerio Público debe sero no un órgano autónomo. La discusión de losconocedores y de los expertos en eso se centra, sidebe o no haber autonomía del Ministerio Público.Y ese tema ni siquiera se aborda y ni si quiera seesboza en la iniciativa.

Yo estaría de acuerdo en sentarme a discutircon los expertos acerca de la posibilidad de queen Chihuahua se estableciera la autonomía delMinisterio Público para entrar al fondo del asunto yresolver también de fondo el tema de la procuraciónde justicia. Pero no dando simplemente unaposibilidad al Poder Legislativo, que elija una ternaque el propio Ejecutivo le presenta.

Vamos viendo si así como los órganos electoralestienen autonomía, así como el Instituto FederalElectoral y el Tribunal Estatal tienen autonomía,también el Ministerio Público lo puede tener, y eneso estaría de acuerdo en entrar en la polémica yen la discusión; pero no a través de una propuestaligera, una propuesta que no resuelve el fondo,como es querer que el Legislativo decida de unaterna que le proponga el Ejecutivo.

Yo creo que no podemos nosotros engañarnoscomo Diputados, y mucho menos podemos engañara la ciudadanía diciéndole que de esa maneraencontramos la fórmula adecuada para resolver eltema de la inseguridad en nuestro Estado, porquesimplemente nos limitaríamos a elegir de entre tres,al que nos hubiese propuesto el Ejecutivo.

Vamos discutiendo las cosas de fondo, vamosdiscutiendo las cosas de raíz, y el tema de fondoestá en si debe o no darse autonomía al MinisterioPúblico, y ahí entonces estaremos presentes en ladiscusión.

Es todo, muchas gracias.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Zubía.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Con supermiso, Diputada Presidenta.

Yo creo que está mal dicho la palabra engañar,porque si fuera engañarnos a nosotros mismos,en primer lugar estaríamos diciendo o insinuandoo precisando que a nivel federal, los legisladoresfederales y el Congreso, también se engaña; porlo tanto, no podemos engañarnos aquí, LicenciadoAnchondo.

A mí me parece que es una manera de legitimar,no es ninguna ocurrencia de nadie, no es unaocurrencia del Diputado Barraza, no, no señores,es una forma de legitimar, tal y como se hace enla Federación, legitimar al procurador de justicia;y cada vez que se le solicita, a diferenciade Chihuahua, ahí está el procurador, ahí está

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compareciendo y ahí está rindiendo el informe.

No, compañeros, no le tengan miedo a avanzar,no le tengan miedo al avance en el Estado deChihuahua.

Yo creo que en este Estado, que en este país quepresumimos democrático y republicano, deberán deexistir esas formas, aunque a las mayorías a veces,por conveniencia política, no lo hagan.

Es cuanto, Diputada Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Héctor Barraza.

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: Bien,primero, de manera respetuosa y escuchando conatención los argumentos del Diputado Anchondo,todos los que no fueron descalificativos, quierocomentar que coincido con lo que argumentabael Diputado Zubía, por lo que ya no abordaréese tema, y decirle al Diputado Anchondo quela Fracción Parlamentaria del P.R.D. le toma lapalabra, que abramos unos foros y reuniones conlos expertos en esta materia para discutir este tema,sobre la autonomía del Ministerio Público o sobrela importancia o el avance que representaría el queel Congreso ratificara o no.

Yo a nombre del Diputado Perea y un servidor,le tomamos la palabra, por lo cual creo que esun tema que nos interesa a los chihuahuenses yque va más allá de los intereses de los partidospolíticos, que es una materia muy delicada y quela inseguridad ha lastimado a las miles de familiaschihuahuenses, y que bajemos nuevamente estainiciativa, la regresemos, que hagamos esasreuniones, esas consultas con la gente que se tengaasí bien determinarlo por parte de las diferentesFracciones aquí representadas, y que después deesas consultas pudiéramos dictaminar en un sentidou otro, y que sí fuéramos al fondo del problema.

Y coincido plenamente con usted, DiputadoAnchondo, que a lo mejor nuestra iniciativa sequeda corta, que a lo mejor el camino correcto

es el de la autonomía del Ministerio Público,este es un paso hacia adelante, por lo cualtomándole la palabra, solicitaría respetuosamente,señora Presidenta, que se regrese a comisionespara que trabajáramos en esta consulta con genteespecializada en esta materia.

Es cuanto, señor Presidente.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, se concedeel uso de la palabra al Diputado Trevizo... MarioTrevizo Salazar.

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I.: Muchasgracias, señora Diputada.

En el año de 1993, hace diez años, la ComisiónEconómica para América Latina, la CEPAL, elaboróuna encuesta en once países de América Latina,entre los cuales se encontraba México.

Y la pregunta era muy sencilla, la que le hacíanen nuestro país, esa encuesta se realizó en 16Estados, y la pregunta era muy sencilla. Lepreguntaban a los ciudadanos si tenían confianzaen su sistema de justicia. Y de los once paísesde América Latina el que obtuvo el peor lugaren confianza de los ciudadanos en su sistema dejusticia fue México.

El 77% de las personas encuestadas en 16 Estadosde la República dijeron que no tenían confianzaen el sistema de justicia. Esto motivó a que loscandidatos a la Presidencia de la República en elaño de 1994, todos y todas, -en aquel tiempo habíamujeres también como candidatas a la Presidenciade la República- pusieron como prioritario el temade justicia.

Pero yo debo recordarles a mis compañerosDiputados, que el tema de justicia abarca cuatroaspectos. En primer lugar, seguridad pública; ensegundo lugar, procuración de justicia; en tercerlugar, administración de justicia; y en cuarto lugar,sistema penitenciario, rehabilitación de los reos.

Cuando el entonces ganador de aquella contienda

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presidencial en 1994, a los cuatro o cincodías de haber ocupado la Presidencia de laRepública envió una iniciativa para modificar laConstitución. Modificaron muchísimos artículos dela Constitución, la conformación de la SupremaCorte de Justicia, el consagrar a nivel constitucionalel control directo de la constitucionalidad de losactos, a través de las controversias, a través de lasacciones de inconstitucionalidad.

Y hubo uno por ahí que nos llamó la atención,no como decía el Diputado Zubía, no, noes el Congreso de la Unión el que apruebael nombramiento del Procurador General de laRepública, es la Cámara de Senadores, la Cámarade Diputados no participa.

Y nos llamó la atención de que dentro de lasatribuciones del Presidente de la República se dijoque tenía la de nombrar al Procurador General de laRepública, pero que debía de someter la aprobaciónde ese nombramiento, a la Cámara de Senadores,y así está actualmente.

Y como en la iniciativa que presentó el DiputadoBarraza y el Diputado Perea, efectivamente,algunos Estados de la República que siguen elcamino de la imitación, muchas veces, de lo quese hace a nivel federal, también se hicieron, enalgunos la aprobación a los congresos locales,en otros ¿verdad?, el nombramiento, no es laratificación, para las personas no se utiliza lapalabra ratificación, sino la... el nombramiento porparte de los congresos.

A diez años, si en este momento hiciésemos laencuesta de CEPAL, cuál creen ustedes que seríala respuesta de la mayoría de los mexicanos.

Sí se requiere un análisis profundo del sistema dejusticia, sí necesitamos todos los mexicanos, todaslas instancias de gobierno, lo distintos órdenes,participar en esa gran convocatoria que espero elCongreso de la Unión haga, para revisar todo elsistema de justicia.

Cuando revisábamos nosotros las estadísticas,

después de que Ernesto Zedillo inició aquellareforma constitucional, que culminó con lanecesidad de que la Cámara de Senadores apruebeel nombramiento del Procurador General de laRepública, hecho por el Presidente, pero queen el artículo 102 constitucional dice que lopuede remover libremente, que para nada sirvióla aprobación de la Cámara de Senadores, porqueel Presidente cuando quiere lo corre y no importa,y esa fue una crítica que se le hizo en su tiempo aErnesto Zedillo y a esa reforma.

Pues sí requiere la aprobación de la Cámara deSenadores, pero el día que el Presidente de laRepública quiera, lo puede correr, y así lo estableceel 102 constitucional.

Pero ese no es el fondo. ¿Se disminuyó ladelincuencia? ¿Aumentó la confianza del pueblo deMéxico en el sistema de justicia? ¿Hay menos niñosen la adicción? ¿Hay menos drogadicción, porquela Cámara de Senadores aprueba el nombramientoque el Presidente de la República del ProcuradorGeneral de la República? ¿Hay menos delitos?¿Hay menos delitos en aquellos Estados en dondeel congreso nombra al procurador? ¿Hay menosdelitos en aquellos Estados donde el Congresoaprueba el nombramiento que haga el Ejecutivo?

¿Será suficiente? O tendremos que, los Diputadosde todos los congresos de todos los Estados, hacerun análisis profundo, serio, de una situación quesigue siendo la preocupación principal del pueblode México, su sistema de justicia.

Creo que la iniciativa que se presentó abarca unaspecto a considerar en todo este profundo análisisque tenemos que hacer en el sistema de justicia.

Pero fíjense que más importante que eso, vamosa revisar los sueldos de los agentes del MinisterioPúblico; vamos a revisar los sueldos de los policías,vamos revisar cuáles son las condiciones y lasprestaciones que tienen; no el titular, que a lo mejortendremos que verlo.

Y yo coincido plenamente con lo que decía el

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Diputado Barraza y el Diputado Anchondo, creoque la autonomía es el tema fundamental en eseaspecto, pero si lo desvinculamos de seguridadpública, si lo desvinculamos de administraciónde justicia y si lo desvinculamos de la revisiónprofunda del sistema de readaptación social de losdelincuentes, de nada va a servir, absolutamentede nada va a servir.

Creo que es un tema que tendremos que tratarlo,pero en un enfoque global.

Los delitos, los delincuentes, la criminalidad, ladrogadicción, el narcotráfico, no respetan ámbitosfederales, estatales o municipales. Por eso, todosestos temas tenemos que verlos en el ámbito, nosólo nacional, sino inclusive internacional.

Tengamos una visión más amplia, abordemos lascausas y, sobre todo, las consecuencias. Elinforme, y lo veíamos hace unas semanas en laComisión de Desarrollo Social, del incremento deniños en las adicciones y de la edades en las queinician, a ellos no les preocupó si el nombramientodel procurador iba a ser aprobado o no por un poderlegislativo.

Creo que tenemos que tener una visión más amplia,es un tema a tratar, lo considero, pero dentro de unesquema global, profundo y completo.

No hagamos una reformita chiquita aquí, para tratarde estar igual que otros Estados o para tratar derepetir lo que se hizo allá; no, ese no es el fondo, elfondo es cómo salvar a nuestros niños, a nuestrosjóvenes, a nuestras familias de la delincuencia.

Si ustedes me dijeran, no, es que con que seapruebe el nombramiento de procurador por laLegislatura del Estado, se acabó, es un granavance para detener a la delincuencia, todosestaríamos votándolo; pero creo que tenemosuna responsabilidad más seria, más clara y másprofunda con el pueblo de Chihuahua.

Yo estimo que debe de ser votado en estemomento, el dictamen que se presenta, sin perjuicio

de que todos, los 33, junto con la ciudadaníachihuahuense, nos aboquemos en serio a tratarde encontrar soluciones de fondo a la problemáticaque tanto preocupa a la sociedad chihuahuense, ala sociedad mexicana.

Por mí es todo, muchas gracias, señora Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, se le concedeel uso de la palabra al Diputado Valenzuela.

- El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N.: Muchasgracias, señora Presidenta.

Esto evidentemente es una reforma estructural,no podemos presumir ni distorsionar la iniciativaque presenta el Diputado Héctor Barraza, queademás por supuesto que la Fracción del P.A.N.coincide con la iniciativa, porque además conmucha anterioridad lo ha planteado; y yo creo queesta iniciativa, sin duda, es un gran avance, ungran aporte, cuando menos en uno de los cuatrorenglones que manejó el Diputado Mario TrevizoSalazar: La procuración de justicia.

Al igual que el P.R.D., la Fracción de AcciónNacional se suma a ese debate para iniciar, a lavoz de ya, sobre los mecanismos para hacer unareforma integral en todo lo que tiene que ver con laenorme inseguridad que prevalece el Estado. Y ahíestán las iniciativas presentadas por la Fracción delP.A.N., en este renglón.

Pero vengo a manifestar mi punto de vista, que esen contra, por supuesto, de lo que maneja aquí elDiputado Mario Trevizo Salazar.

El habla de cuatro renglones muy específicos. Y yole preguntaría a él y a todos los Diputados, y porsupuesto a los chihuahuenses, seguridad públicaen Chihuahua, no hay; procuración de justicia enel Estado, todos lo conocemos y fundamentalmentea su titular, no lo hay, y cuando menos de queno lo hay, hay una gran crisis en esa área enespecífico; administración de justicia, hemos vistocon tristeza el desenlace de algunas sentencias dealgunos jueces en este sentido, hay crisis también

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en la administración de justicia; en el sistemapenitenciario, hay una gran crisis, porque no hayuna rehabilitación y, además de eso, aparecen demanera sospechosa hasta muertitos dentro de loscentros de readaptación social.

El hecho de que el Congreso del Estado tengala posibilidad de involucrarse en la designacióndel Procurador de Justicia es un asunto de sumarelevancia, y lo digo hoy porque yo creo que undiputado con razonamiento lógico, un diputado conconciencia, un diputado en sus cinco sentidos,jamás de los jamases, hubiera votado por el famosoChito Solís, quien hoy procura justicia.

Por eso, hoy cobra relevancia que el Congresodel Estado intervenga en la procuración de justicia,específicamente en el procurador.

Y no debemos escatimarle a esta reforma, yaestá a nivel federal esta iniciativa, y que hoyprospera de manera muy eficiente, el Senadoratifica al procurador; interviene el Poder Legislativode manera directa en la procuración de justicia anivel nacional.

No sé si sea producto de la encuesta que manejaaquí el Diputado Trevizo, de la CEPAL, pero si esaencuesta la hiciera en el Estado de Chihuahua, yoestoy sumamente convencido que no el 77% no laavalaría, la procuración de justicia en Chihuahua,sino el 95, 99% diría que la procuración de justiciaen Chihuahua no solamente está en crisis, sinoademás parece ser que, quien el encargado deprocurar justicia está en contra de la procuraciónde justicia.

Yo creo, sinceramente, que esta iniciativa debeser aprobada, no solamente regresarse a comisión,debe ser aprobada aquí en este Pleno delCongreso; y debe ser también convocado por esteCuerpo Legislativo, a todo el Estado de Chihuahua,a consultar a la comunidad sobre las reformastrascendentes en materia de seguridad pública.

El Estado de Chihuahua, la principal crisis, laprincipal crítica de los chihuahuenses, es la enorme

inseguridad de jus... la enorme inseguridad públicaque prevalece.

Pero además es un crítica constante, el grado dedebilitamiento que tienen quienes están encargadosde procurar justicia.

Yo creo, sinceramente, que aquí, amigos Diputados,debemos escuchar con atención el reclamo delos chihuahuenses, y por atención a ese reclamodebemos apoyar la iniciativa que hoy presenta elDiputado Héctor Barraza y que, con un gran sentidode responsabilidad, la Fracción Parlamentaria deAcción Nacional, la apoya con mucha intensidad.


- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien. EstaPresidencia considera que ha sido suficientementediscutido este dictamen.

Por lo que solicito que los dos oradores que acontinuación se presenten, sea uno a favor deldictamen y el otro en contra.

Por favor, se le concede el uso de la palabra alDiputado Héctor Barraza.

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: Con permiso,señora Presidenta.

Y había pedido la palabra antes de que tomarausted la decisión, no para venir a opinar a favor oen contra del dictamen.

Hice, a nombre de la Fracción Parlamentaria delP.R.D., una propuesta al Presidente de la Comisióny Coordinador de los Diputados de la FracciónParlamentaria del P.R.I., en que efectivamentese hicieran reuniones con gente experta en estamateria, que como dijo el Diputado Trevizo, ycoincido plenamente con él, que consultemos ala ciudadanía.

En lo que no coincido es en que dice, nohagamos una reformita chiquita; bueno, haymuchas iniciativas, la mayor parte de las que aquíse presentan, abordan temas específicos. Por

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acordarme de uno, de la guerra sucia, que despuésnosotros propusimos que, efectivamente se hicierauna consulta ciudadana y se hiciera en foros sobrela reforma electoral, de manera integral.

Hoy volvemos a ratificar esta postura, de laFracción Parlamentaria del P.R.D., de que estostemas tan delicados y tan sentidos por el pueblode Chihuahua, podamos analizarlos con mayordetenimiento, en eso sí coincido con el DiputadoTrevizo.

Y solamente vengo aquí a comentarle al Presidentede la Comisión de Gobernación, a los integrantesde la Comisión de Gobernación, que se hizo unplanteamiento de que se bajara esta iniciativa, paraque fuéramos más allá; efectivamente, la FracciónParlamentaria del P.R.D., Diputado Trevizo, está deacuerdo en que ampliemos la visión, ampliemosel horizonte y demos respuesta a esos grandesproblemas que tenemos en Chihuahua, sobre lascuatro áreas que usted mencionaba.

Porque se dice muy sencillo, no podemos imitar;19 Estados ya han avanzado en este sentido, alo mejor no es suficiente, ya lo habíamos dicho,pero han avanzado; y hemos visto que hay logrosinteresantes, la mayor parte, pudiéramos decir queel 90% de estos Estados donde ya tienen estareforma, tienen una circunstancia difícil a la deChihuahua.

Incluso, el más polémico, el Estado de Morelos, contoda una red de secuestros gravísimos al interiordel Estado, se vieron en esta necesidad, y a lomejor estarán pensando en avanzar, pero algo,algo importante han logrado, y lo digo porque meha tocado estar en algunas ocasiones ahí, y hacambiado porque ciertamente ya hay un poquitomás de presión para quien conduce la Procuraduríade Justicia del Estado de Morelos, esté ratificadopor el congreso.

Ya el gobernador se preocupa por, dentro delos profesionistas más destacados de Morelos, deenviar al que considera que el congreso del Estadono se lo va a vetar o va a escoger, a juicio del

congreso, el mejor; y obviamente, que la ciudadaníase entera de este importante debate.

Así que dejamos nuevamente la propuesta, demanera respetuosa, a la Comisión de Gobernación,al Diputado Anchondo, que le tomamos la palabrade lo que él planteó, de que hiciéramos una consultamás amplia y por lo cual pido que esta... estedictamen se regrese a comisiones y hagamos esaconsulta.


- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien.

En base al artículo 141 de la Ley Orgánica,me permito someter a consideración del Plenola moción solicitada por el Diputado HéctorBarraza, en el sentido de devolver este dictamena la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales.

Por lo que solicito a los señores Secretarios, esténatentos al sentido de la votación.

Quienes estén a favor de que se regrese estedictamen a la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación losDiputados P.A.N. y P.R.D. (13)].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien. Quienesestén en contra de regresar este dictamena la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel P.R.I. y P.T. (20)].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes semanifiesten por abstenerse.

[No se registran abstenciones].

La votación quedó de la siguiente manera: A favor,trece; en contra, die... veinte.

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Por lo que, por mayoría no se regresa este dictamena la... -perdón- por lo que sí... por lo que, pormayoría no se regresa este dictamen a la comisiónque le corresponde, la Comisión de Gobernación yPuntos Constitucionales.

Por lo que solicito a la... a los señores Secretariosque estén atentos al sentido de la votación de estedictamen.

Quienes estén a favor de este dictamen, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación losDiputados P.R.I. y P.T. (20)].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes semanifiesten en contra de este dictamen.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel P.A.N. y P.R.D. (13)].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes deseenabstenerse.


Este dictamen es aprobado por mayoría.

Por lo que a continuación, se concede el usode la palabra al Diputado Víctor Emilio AnchondoParedes, quien leerá un dictamen de la Comisiónde Gobernación y Puntos Constitucionales.

- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Muchasgracias, señora Presidenta. Con su permiso.


La Comisión de Gobernación y Puntos Constitu-cionales, con fundamento en el artículo 43 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, somete a laconsideración del Pleno el siguiente dictamen, e-laborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- A la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, se le turnó la iniciativa presentadapor los Diputados Héctor Elías Barraza Chávez

y Octavio Perea Lerma, integrantes del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, a efecto de reformar y adicionar lafracción II del artículo 105 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidadde disminuir el porcentaje requerido, así como paraestablecer la facultad de las legislaturas de losEstados, para la interposición de las acciones deinconstitucionalidad en contra de leyes expedidaspor el Congreso de la Unión o de tratadosinternacionales celebrados por el estado mexicano.

[Texto del dictamen, el cual no fue leído].

II.- La iniciativa se sustenta en los siguientes argumentos:

La reforma judicial del treinta y uno de diciembre de milnovecientos noventa y cuatro, introduce al derecho procesalconstitucional mexicano uno de los principales instrumentos detutela de las normas de nuestra Carta Magna: Las accionesde inconstitucionalidad.

Como acciones de control de la validez normativa, las deinconstitucionalidad fueron estructuradas para garantizar enabstracto la aplicación de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y la certeza del orden jurídicofundamental, motivo por el cual no se requiere la existencia deun agravio personal directo ni de un interés jurídico específicopara iniciar el procedimiento, y la legitimación para su ejerciciose otorga a integrantes de los poderes públicos.

En la exposición de motivos de esas reformas demil novecientos noventa y cuatro, efectuadas al artículo105 constitucional se expresa que: Se trata de llevarhasta sus últimas consecuencias el principio de la supremacíaconstitucional.

En efecto, ello ha implicado un avance significativo que allado del amparo contra leyes solicitado por particulares, sehayan incorporado procedimientos, solicitados por órganospúblicos ante la Suprema Corte de Justicia, a través de loscuales se puede obtener la invalidez de leyes o disposicionesinconstitucionales con efectos generales.

Del mismo modo, consolidar a la Suprema Corte de Justicia dela Nación como un tribunal de constitucionalidad, al ampliar sucompetencia para emitir declaraciones con efectos generales,

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sobre el apego de leyes a nuestra Norma Fundamental.

Con ellas, por primera vez se crea una garantía constitucionalcuya base de acción ya no descansa en la necesariaactualización de un agravio personal y directo. Con suinstauración se aspira a lograr un total control de la constitucióna través de los efectos generales de sus resoluciones, queya no se limitan a proteger exclusivamente a la persona delagraviado, sino por el contrario, conllevan efectos erga omnes.

Sin embargo, a casi nueve años de su vigencia, la práctica hademostrado también que al estructurarlas en sus elementosformales, el legislador adoptó para ellas un modelo delegitimación activa en extremo restringida, que limita en formanegativa el vigor y dinamismo de la figura jurídica misma.Sobre todo para un momento de transición democrática queexige amplitud de posibilidad de ejercicio de los instrumentosde tutela de las normas constitucionales, como forma máseficaz de dar vigencia y consolidar el estado de Derecho.

Otorgar legitimación activa a cuando menos el equivalenteal treinta y tres por ciento de los integrantes de la Cámarade Diputados del Congreso de la Unión, de la Cámara deSenadores, de alguno de los órganos legislativos estataleso de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, no sóloatenta contra la razón esencial que dio origen a las accionesde inconstitucionalidad, sino que de acuerdo a la opinión detratadistas como Elisur Arteaga, en muchas ocasiones haceirreal la posibilidad del ejercicio de este medio de control deconstitucionalidad.

Puesto que también puede darse el caso práctico de queese porcentaje represente un número de legisladores mayorque aquel con el que se aprobó la ley impugnada, tomandoen cuenta que el quórum exigido para quedar válidamenteconstituidas las Cámaras del Congreso de la Unión es dela mitad más uno y la mayoría parlamentaria requerida paraaprobar las leyes se fija con relación al número de loslegisladores presentes, que en el caso de reformas a leyesgenerales es del cincuenta por ciento más uno, lo que significa,en este supuesto, que sólo se requiere del veintiséis por cientode los integrantes de la Cámara de Diputados para una reformaque pudiese ir en contra de la constitución. Por lo que no seencuentra justificación alguna para que se exija un porcentajemás alto para interponer una acción de inconstitucionalidadque para la propia reforma.

No existe motivo político ni jurídico para que el constituyentepermanente hubiese adoptado ese criterio. La legislaciónespañola, que fue una de las que orientaron la introducciónde esta institución jurídica en el derecho mexicano, concedelegitimación a un séptimo de los miembros del Congreso delos Diputados y a un quinto de los Senadores, cifra que enPortugal se reduce a un décimo de los diputados.

Para la cada vez más divida composición plural que sepresenta en las Cámaras del Congreso de la Unión y enlas Legislaturas locales, la exigencia de un tercio de losrepresentantes supondrá el necesario acuerdo de cuandomenos dos de los grupos parlamentarios más numerosos,para estar en condiciones de promover procedimientos de esanaturaleza. Situación que por sí sola revela que la exigenciaes excesiva para la realidad política mexicana actual.

Por otro lado, hubiera sido deseable que en mil novecientosnoventa y cuatro, al instaurar este procedimiento de control dela constitucionalidad de las leyes, se otorgara legitimación a laslegislaturas de los Estados para impugnar la constitucionalidadde las leyes federales o tratados internacionales que lesafecten.

A la luz del Derecho Constitucional, los Estados formanparte del Poder Constituyente facultado para reformar laConstitución, según lo marca el artículo 135 de la CartaMagna, que exige la aprobación de la mayoría de laslegislaturas de aquellos para cualquier reforma al máximoordenamiento, siendo este procedimiento el principal controlconstitucional.

Sin embargo, qué pasa con aquellas otras leyes expedidas porel Congreso de la Unión o con los tratados internacionales queson de aplicación general directa o supletoriamente, en lasque para su reforma, adición o derogación, no se contemplala opinión de las legislaturas estatales, y aún más, quépasa cuando esa reforma es contraria a lo consagrado porla Constitución General, cuando los únicos facultados paraimpugnar esa inconstitucionalidad son sus propios creadoresy se priva a los integrantes de los congresos estatales dela facultad de ejercitar esa acción, en aras de proteger lasupremacía constitucional que protestaron guardar y hacerguardar.

Ahora bien, si la propia Constitución en el artículo 71 otorgaa las Legislaturas Estatales la facultad de iniciar leyes,

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porqué no concedérselas también para impugnarlas cuandoson inconstitucionales.

En la presente iniciativa se propone reducir la representaciónde la minoría accionante en el correspondiente órganolegislativo y otorgar legitimación activa para ejercer accionesde inconstitucionalidad, al equivalente del veintiséis por cientode los integrantes de la Cámara de Diputados de Congreso dela Unión, de los componentes de la Cámara de Senadores, delos órganos legislativos estatales y de la Asamblea Legislativadel Distrito Federal.

Pero además, también se propone conceder a las legislaturasde los estados legitimación activa para ejercitar las accionesde inconstitucionalidad, en contra de leyes federales expedidaspor el Congreso de la Unión o de tratados internacionalescelebrados por el estado mexicano.


La Comisión de Gobernación y Puntos Constitu-cionales, una vez que ha realizado el estudio delcontenido de la iniciativa, formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

El tema contenido en la iniciativa está referido alas acciones de inconstitucionalidad, que tiene sufundamento en la fracción II del artículo 105 de laConstitución Federal.

No es novedoso encontrarnos con opiniones quese han expresado sobre el tema de estas accionesy de otros aspectos relacionados con la supremacíade la Constitución, en documentos que incluso noson de una fecha reciente; el amparo, el control dela constitucionalidad, la defensa de la Constitucióny las controversias constitucionales, son cuestionesque constantemente se tocan en diferentes foros.

En las reformas constitucionales de mil novecientosnoventa y cuatro, se consagra en nuestra CartaMagna, que la Suprema Corte de Justicia dela Nación conocerá de aquellas acciones quetengan por objeto plantear la posible contradicciónentre una norma de carácter general y la propiaConstitución.

Esta figura, según opina la Ministra Olga SánchezCordero, tiene como principal característica el quelos efectos que produce la sentencia emitida por elPleno de la Suprema Corte de Justicia, al resolversobre la validez de la norma combatida, no se limitaa excluir de su aplicación a un grupo determinadode personas, sino que tiene efectos generales,siempre que la sentencia fuera aprobada por unamayoría de cuando menos ocho votos.

En opinión del también Ministro de la Corte Ju-ventino V. Castro, se fortalecieron las controversiasconstitucionales que desde sus inicios estableció laConstitución de 1917, para permitir ahora las con-troversias promovidas por o en contra de los mu-nicipios y del Distrito Federal; y creó las accionesde inconstitucionalidad, que pueden ser promovi-das por las minorías parlamentarias en contra deleyes aprobadas por la mayoría, pero que aquéllasjuzguen que son inconstitucionales; y finalmente,contra las leyes electorales, según nueva reformade 1996, y bajo promoción de las partes ya men-cionadas, o bien, los partidos políticos con registronacional.

El propio autor define a las acciones de inconsti-tucionalidad como: Procedimientos planteados enforma de juicio ante la Suprema Corte de Justicia dela Nación, por órganos legislativos minoritarios, porlos partidos políticos con registro federal o estatal,o por el Procurador General de la República, enlos cuales se controvierte la posible contradicciónentre una norma de carácter general o un tratadointernacional, por una parte, y la Constitución, porla otra, exigiéndose en el juicio la invalidación de lanorma o tratado impugnados, para hacer prevalecerlos mandatos constitucionales.

En concreto, la acción de inconstitucionalidadprocura anular una norma jurídica, independien-temente de cualquier criterio. La acción de amparolo que procura es la protección de los derechosfundamentales de los gobernados, cuando aquelloshan sido vulnerados por actuaciones de autoridadespúblicas o particulares.

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El fundamento de estos procedimientos loencontramos en la fracción II del artículo 105de la Constitución Federal, que establece quela Suprema Corte de Justicia conocerá, en lostérminos que señale la ley reglamentaria, de lasacciones de inconstitucionalidad que tengan porobjeto plantear la posible contradicción entre unanorma de carácter general y esta Constitución, yque éstas podrán ejercitarse, dentro de los treintadías naturales siguientes a la fecha de publicaciónde la norma, entre otros casos, por:

El equivalente al treinta y tres por ciento delos integrantes de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión, en contra de leyes federaleso del Distrito Federal expedidas por el Congresode la Unión; de igual modo por los integrantes delSenado, en contra de leyes federales o del DistritoFederal expedidas por el Congreso de la Unión ode tratados internacionales celebrados por el estadomexicano.

También, por el equivalente al treinta y tres porciento de los integrantes de alguno de los órganoslegislativos estatales, en contra de leyes expedidaspor el propio órgano, así como por los integrantesde la Asamblea de Representantes del DistritoFederal, en el mismo porcentaje, en contra de leyesexpedidas por la propia Asamblea.

Ahora bien, la propuesta contenida en la iniciativaque nos ocupa, tiene como propósito fundamental lareforma del citado artículo 105 constitucional, a finde disminuir al veintiséis por ciento el porcentajede los integrantes de los órganos que puedenejercitar las acciones de inconstitucionalidad, asícomo facultar a las legislaturas de los Estadospara interponer dichas acciones en contra de leyesfederales y de tratados internacionales, siempre quepara este efecto se logre reunir una cuarta parte dela totalidad de las mismas.

Sobre el primero de los tópicos, el argumento quehace valer el iniciador es el relativo a que el quórumexigido para que las Cámaras del Congreso de laUnión queden constituidas válidamente, es el de la

mitad más uno y que para la aprobación de leyes setoma como referencia a los legisladores presentes,pudiendo éstos aprobarlas, generalmente con elvoto de la mitad más uno de los legisladores,aduciendo que no es posible que se requiera unporcentaje más alto para interponer la acción deinconstitucionalidad, que para la propia expediciónde la norma, lo que resulta en su conceptoincongruente y excesivo.

Un simple ejercicio pudiera ilustrarnos. En efecto,si una iniciativa de ley se envía al Congresode la Unión, este decide que la Cámara deorigen para la discusión y aprobación sea la deDiputados; ésta sesiona con la mitad más uno desus miembros, es decir, 251 diputados, lo cual esválido, porque existe el quórum requerido por elartículo 63 de la Constitución Federal, para quedicho cuerpo legislativo pueda sesionar y para quelos legisladores ejerzan su encargo.

La iniciativa en cuestión es aprobada por lamitad más uno de los legisladores presentes, esdecir, por 126, cifra que representa el 25.2%,prácticamente el 26% del total de los integrantesde la Cámara, lo que se asimila al porcentajepropuesto en la iniciativa y sobre la base de queel 33% pretendido actualmente para interponer laacción de inconstitucionalidad, rebasa el exigidopara la expedición de la ley, lo cual ha traídocomo consecuencia la casi nula activación de estosmecanismos.

Es obvio que posteriormente se enviará a la Cámarade Senadores, para continuar así con el procesolegislativo.

Argumenta el legislador que inicia, que otra delas causas por las cuales no ha sido posible quese haya hecho efectivo este derecho, es por ladificultad que se ha tenido para lograr el porcentajedel 33 estipulado en la Constitución, para quepudiera ejercerse con más facilidad el derecho deinterponer las acciones de inconstitucionalidad.

Un hecho cierto, que se deriva del propio informede labores rendido por el Presidente de la Suprema

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Corte, es que durante el año 2002 se recibieron tansólo 35 acciones de inconstitucionalidad, situaciónque pudiera explicarse entre otras razones, por laque expresa el iniciador, sin que se cuente conlos elementos suficientes para corroborar que elloes debido a que dicho porcentaje incide en formacontundente.

Independientemente de lo anterior y en atencióna que uno de los propósitos de la acción deinconstitucionalidad es que las minorías tengan laposibilidad de hacerse escuchar ante el máximotribunal del país, resulta por demás importantedeterminar si un porcentaje inferior al 33 debeconsiderarse como una minoría; la respuestaindudablemente es positiva; sin embargo, ¿esteúltimo ofrece una verdadera representación?,¿tiene el suficiente respaldo y fuerza para cambiarel destino de una decisión legislativa que ha sidoadoptada por una mayoría?

A fin de resolver esta cuestión, conviene tomarcomo referencia algunos ordenamientos jurídicosque permitan desentrañar y orientarnos en cuantoa determinar si el porcentaje previsto actualmenteen la Carta Magna es el representativo de unaminoría o un simple porcentaje menor.

El propio artículo 135 de la Norma Fundamentalnos proporciona una idea de lo que pudieraconsiderarse una minoría; en efecto, dicho numeralestablece que para que las adiciones o reformaslleguen a ser parte de la misma, se requiere elvoto de las dos terceras partes de los individuospresentes al momento del pronunciamiento, loque se conoce como una mayoría calificada,pudiéndose inferir que la tercera parte restante, esuna minoría que debe tomarse en cuenta por contarcon suficiente representatividad, tan es así que alcorrelacionarse con lo que actualmente disponeel artículo 105 constitucional, podemos concluirque es coincidente con el porcentaje requeridopara que cualquiera de los órganos legislativosejercite el derecho de interponer las acciones deinconstitucionalidad.

Por su parte, la Ley General de SociedadesMercantiles, en el numeral 163 exige unarepresentación de los accionistas de, cuandomenos, el 33% del capital social, para quepueda ejercitarse directamente la acción deresponsabilidad civil contra los administradores;en el artículo 184 lo hace de la misma manera,para tener la posibilidad de solicitar por escritoal administrador o consejo de administración o alos comisarios, la convocatoria de una asambleageneral de accionistas; y, por último, en el numeral201, para oponerse judicialmente a las resolucionesde las asambleas generales.

Así mismo, el numeral 371 de la Ley Federaldel Trabajo contempla que los estatutos delos sindicatos contendrán, entre otros, quecuando la directiva no convoque oportunamentea las asambleas previstas en los estatutos, lostrabajadores que representen el treinta y tres porciento del total de los miembros del sindicato ode la sección, por lo menos, podrán solicitar de ladirectiva que convoque a la asamblea.

De lo anterior se colige que el porcentajeactualmente exigido en las diversos supuestosdel artículo 105 constitucional, para ser titulardel derecho de interponer una acción deinconstitucionalidad, es congruente con lo que otraslegislaciones disponen para acceder al ejerciciode ciertas prerrogativas y que, además, en nadase encuentra alejado de la posibilidad de hacerloefectivo.

En conclusión, se estima que no debe disminuirseel porcentaje actualmente previsto, pues si bienes cierto que la propia Constitución permite quelas minorías tengan la posibilidad de participar enla toma de decisiones fundamentales, no debeasumirse que la sola voluntad de unos cuantos,aun con razones atendibles, cambien el sentidode un pronunciamiento de la mayoría, sobre todoen un rubro tan importante y trascendente comola solicitud de declarar inconstitucional una normageneral, tan es así que la misma Carta Magnadispone que el fallo de la Suprema Corte, sobre

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este aspecto, deberá ser de por lo menos ochovotos de los once posibles, lo que significa que serequiere incluso más de las dos terceras partes deltotal de sus integrantes.

Este argumento, que es consistente con lo queel entorno jurídico mexicano ha creado en cuantoa lo que constituye la minoría requerida paraactuar frente a las decisiones de la mayoría, deninguna manera se modifica frente al alegato deque para la emisión de leyes puede llegarse elcaso de que baste el 25% de los integrantes dela Cámara de origen, pues no debe olvidarse quela situación planteada de mínimos es excepcional yno corresponde a una realidad constante y, que porotra parte, aunque así fuera, aún falta considerarla participación de la Cámara revisora, cuyaintervención necesariamente modifica en términosrelativos el porcentaje de los miembros del PoderLegislativo en su actuación.

Por lo que concierne a dotar a las legislaturasde los Estados de la facultad para promoveracciones de inconstitucionalidad, en contra de leyesfederales y tratados internacionales, este temainvolucra lo dispuesto por los artículos 71 y 135constitucionales.

En efecto, de conformidad con el primero de losnumerales, el derecho de iniciar leyes o decretoscompete, entre otros, a las legislaturas de losEstados y, en los términos del segundo, participanen la aprobación de las reformas o adicionesa la propia Constitución, en un acto posteriorcomo simples espectadores de las resolucionesasumidas por el Congreso de la Unión, poniendo enentredicho la verdadera esencia del Federalismo,pues no obstante que los Estados forman parte dela nación, no tienen una significativa injerencia enlas decisiones fundamentales.

Es por ello que al contar los poderes legislativosestatales con facultades para interponer accionesde inconstitucionalidad, se abriría la posibilidadde una verdadera participación directa de lasEntidades Federativas en los asuntos que interesan

al país, pues en los términos del artículo 135de la Constitución Federal, aquéllas intervienenúnicamente para invalidar [validar] con su voto lasmodificaciones a la Carta Suprema, discutidasy aprobadas previamente por el Congreso dela Unión, sin concederles la oportunidad demanifestarse anticipadamente y pronunciarse afavor o en contra en los acuerdos tomados poreste último.

Bajo estas premisas, se estima pertinente quelos congresos estatales asuman la facultadde impugnar normas generales, a través delas acciones de inconstitucionalidad, cuandoconsideren que son contrarias a la CartaSuprema, pues sería inadmisible que las EntidadesFederativas, al verse afectadas por una ley federal,cuyo ámbito de aplicación es en todo el territorionacional, no tuvieran la posibilidad de invalidardichos actos legislativos.

Pudiera pensarse que al concretarse la propuestaque nos ocupa, habría una invasión decompetencias, toda vez que esta facultad no estáexpresamente concedida a las legislaturas de losEstados; al respecto, debemos comentar que nohabría tal, pues como ya se dijo, los Estados sonmiembros participantes de la Federación en lostérminos del artículo 40 constitucional y, en últimainstancia, es la propia Carta Magna la que delimitael ámbito territorial y espacial de competencias.

En cuanto al elemento cuantitativo propuesto, deexigir que, cuando menos, se requiera una cuartaparte del total de las legislaturas estatales a finde que los Estados se hagan acreedores de estaprerrogativa, atiende a que, por una parte seevitaría que la Suprema Corte se saturase detrabajo y, por otra, que una sola legislatura, porsimple capricho, tomara la decisión de acudir a laCorte, pretendiendo poner trabas a una decisiónlegislativa tomada por mayoría, que pudiera llegara provocar incluso problemas de gobernabilidad delpaís.

Sin embargo, para conservar la congruencia

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con los razonamientos que explican nuestratradición jurídica de dar intervención a laminoría frente a las decisiones mayoritarias, debeconservarse la exigencia de la tercera parte de lasEntidades que actúan en el planteamiento de lainconstitucionalidad.

Estamos convencidos de que con estas propuestas,contribuiremos al fortalecimiento de un verdaderoFederalismo, con la posibilidad de que lasEntidades Federativas, por conducto de laslegislaturas estatales, hagan efectiva la prerrogativade participar en los asuntos que importan a lavida nacional, con la capacidad de interponer lasacciones de inconstitucionalidad en los términosplanteados; permitiendo también, un adecuadoejercicio del derecho de las minorías en lasasambleas legislativas de accionar esta clase demecanismos de control constitucional.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión deGobernación y Puntos Constitucionales, somete a laconsideración de este Honorable Pleno, el siguienteproyecto de


INICIATIVA AL HONORABLE CONGRESO DE LAUNION

ARTICULO UNICO.- Se adiciona con un inciso g),la fracción II del artículo 105 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, paraquedar como sigue:

Artículo 105.- La Suprema Corte de Justicia de laNación conocerá, en los términos que señale la leyreglamentaria, de los asuntos siguientes:

I. . . . . . .

II. De las acciones de inconstitucionalidad quetengan por objeto plantear la posible contradicciónentre una norma de carácter general y estaConstitución.

Las acciones de inconstitucionalidad podránejercitarse dentro de los 30 días naturales

siguientes a la fecha de publicación de la norma,por:

a) al f) . . . . . . . . . .

g) El equivalente al treinta y tres por ciento del totalde las legislaturas de los Estados, en contra deleyes federales expedidas por el Congreso de laUnión o de tratados internacionales celebrados porel estado mexicano;

. . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . .

III.- . . . . . . . . .

TRANSITORIOS DEL DECRETO [ACUERDO] QUESE PROPONE:

UNICO. El presente decreto [Acuerdo] entrará envigor al día siguiente de su publicación en el DiarioOficial de la Federación.

ECONOMICO.- Aprobado que sea, remítase alHonorable Congreso de la Unión, para los efectosdel artículo 71 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los diez días del mes de julio del año dos mil tres.

Por la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, suscribimos el dictamen: LosDiputados Abelardo Valenzuela Holguín, Secretario;Luis Carlos Campos Villegas, Vocal; Rubén AguilarJiménez, Vocal; y Víctor Emilio Anchondo Paredes,Presidente.

Este es el contenido del dictamen que se presentaa la consideración de esta Honorable Asamblea.

Muchas gracias, señora Presidenta.


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Pongo...

Se concede el uso de la palabra al Diputado HéctorBarraza.


Para hacer algunos comentarios sobre estainiciativa que presenta la Fracción Parlamentariadel P.R.D.

En lo general, coincidimos con los integrantesde la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, en que, efectivamente, se le debedar esa facultad a los congresos de los Estados,para interponer acciones de inconstitucionalidadante la Suprema Corte de Justicia. Porque creemosque fue, de hecho, una omisión grave y delicadapor parte del Ejecutivo y del Legislativo federal, enlas reformas de 1994, porque nuestra Constituciónes muy clara. Dice: Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Los Estados, en su momento, cuando se hizoel Pacto Federal, que analicemos desde 1824,cedieron parte de sus facultades al GobiernoFederal.

Aquí hay una situación muy interesante. El artículo135 constitucional establece que los Estadosforman parte del Constituyente Permanente, y queno se podrá hacer ninguna reforma a nuestra CartaMagna, sin la mayoría de los congresos locales.

Y no es posible que para hacerse una enmiendaconstitucional, una reforma, se requiera de lamayoría calificada del Congreso de la Unión,Cámara de Diputados y Senado, y de la mayoríade los Estados; mas aun sin embargo, para haceralguna reforma a alguna ley, ley secundaria ocrear una ley secundaria, se pueda hacer en elsupuesto del cincuenta más uno de los asistentesa cualquiera de las dos cámaras altas.

Y lo más delicado es que sesionen con el cincuentamás uno y se votan esas leyes con el cincuenta

más uno. Y eso nos da una situación real, quepuede ser de alrededor del 26% de los asistenteslos que dictaminen una ley secundaria, que puedeir esa ley en contra de lo preceptuado por la propiaConstitución o de alguno de sus artículos.

Y qué sucede, bueno, pues creemos que el ponerese candado de los... del 33% es incorrecto. En logeneral estamos de acuerdo con este dictamen, deque se les dé a las legislaturas de los Estados laoportunidad que se negó en la reforma del ’94, y quedeja a los congresos de los Estados como parte delConstituyente Permanente, fuera de la vigilancia dela propia Constitución, y que en la Constituciónde Chihuahua, al igual que en algunos de losEstados, los legisladores protestamos guardar yhacer guardar nuestra Constitución General de laRepública, al igual que la propia del Estado.

Y en ese sentido, creemos que los argumentosque la Comisión de Gobernación esgrime, diciendoque el planteamiento de que la cuarta parte de laslegislaturas de los Estados o de los miembros delCongreso de la Unión, interpongan una acción deinconstitucionalidad, es incongruente y es excesivo,pues se me hace una aseveración muy delicadapara una Comisión de este Congreso del Estado,porque aparte dicen que es para evitar que laSuprema Corte se sature de trabajo, y que porotra, que una sola legislatura por simple caprichotomara la decisión de acudir a la Corte, en ningúnmomento los iniciadores planteamos que una solalegislatura pudiera hacer uso de este derecho, lodejamos con mucha claridad.

Y no entendemos que ese argumento sirva depeso para desechar los elementos presentados consuficiente razonamiento, apegados estrictamente ala forma de operar de los órganos legislativos anivel federal y a nivel estatal.

Así mismo, no es correcto que una Comisióndescalifique y que diga que la cuarta parte delCongreso de la Unión o que la cuarta [parte] de laslegislaturas de los Estados de este país seamos unasimple minoría. Imagínense ustedes, que estamos

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hablando de la cuarta parte del pueblo de México.

Entonces yo considero que son errores graves deapreciación por parte de la Comisión.

Por otro lado, quiero comentarles que entre lo quelos iniciadores pretendíamos que fuera la cuartaparte y el 33% es la decisión nomás entre nueveEstados y once Estados; cuando hay una situacióndelicada, si nueve Estados están convencidos, lomás probable es que lo hagan los once, no hayun abismo como el que se trata de señalar en elinterior del cuerpo del dictamen que presenta laComisión de Gobernación.

Pero bueno, en el ánimo de que salgamosadelante y no coincidiendo con estos puntos devista particulares, bueno, pues invitamos a lascompañeras y compañeros Diputados a que estaley sea votada en lo general.



Poniendo a consideración esta Presidencia, delPleno, el dictamen anteriormente expuesto, solicitoa...

Se le concede el uso de la palabra al DiputadoMario Trevizo Salazar.

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I.: Muchasgracias, señora Presidenta.

Es... he estado escuchando con atención eldictamen, que ha sido sometido por la Comisiónde Gobernación y Puntos Constitucionales.

Y aquí hago un llamado yo, a todos miscompañeros Diputados, Diputadas, porque lo queestá proponiendo este dictamen es que iniciemosante el Congreso de la Unión el procedimiento dereforma constitucional.

Muy brevemente, y también apoyando eldictamen. Unicamente recordarles a miscompañeros Diputados, para qué sirven las

acciones de inconstitucionalidad o para qué sirvenlas controversias constitucionales.

Y creo que el Diputado Héctor Barraza lo señaló,y lo señaló muy bien. Es un supuesto básicoy fundamental, la supremacía de la Constitución.Nada más.

Todo el estado mexicano, todo el estado deDerecho mexicano se basa en la supremacíade la Constitución. Y esto quiere decir, quela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos debe estar por encima de todas lasleyes y por encima de todas las autoridades; locual implica que todas las autoridades debemosde someter nuestros actos al imperio de la leysuprema, al imperio de la Constitución.

Qué bueno que la Comisión de Gobernación y Pun-tos Constitucionales haya estimado convenientemantener el 33% de los integrantes de cada un-o de los cuerpos colegiados a quienes la fracciónII del artículo 105 de la Constitución les otorga laacción de inconstitucionalidad.

No olvidemos que la propia Constitución señalaque el objeto de estas acciones, es plantear laposible contradicción entre una norma de caráctergeneral y la Constitución, es decir, si la norma decarácter general es inconstitucional o tiene algunadisposición que va en contra de la Constitución,pues la Suprema Corte de Justicia debe deestudiarlo, a solicitud de la parte, y declarar loconducente.

El otro aspecto de la reforma, darle a las legislaturasestatales la posibilidad de iniciar acciones deinconstitucionalidad contra leyes expedidas porel Congreso de la Unión y contra tratadosinternacionales, puede ser que va en la tendenciade fortalecer el sistema federal.

Y nada más hago una... un planteamiento,comparto con ustedes una reflexión.

Cómo reaccionará la Cámara de Diputados cuandorevise esta iniciativa y cómo reaccionará la Cámara

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de Senadores; y no dirán, bueno, por qué nomásellos y nosotros no.

Pues que también, que el 33% de losDiputados federales puedan tener acción deinconstitucionalidad, contra leyes expedidas por loscongresos de los Estados; y los Senadores diríanlo mismo.

Creo que es buena la propuesta, siendo y mencionoun caso muy concreto, aunque no sería objeto deacción de inconstitucionalidad. Y lo menciono nadamás para que vean la importancia que tiene estedictamen que hoy se somete a la consideración.

La cuenta pública del año 2001 no ha sidodictaminada, y el plazo constitucional venció el 30de abril. Y la cuenta pública federal de 2001 traeinconsistencias por más de 345 mil millones depesos. Y la Cámara de Diputados no dictaminó lacuenta pública el 30 de abril del año 2003, referidaa la cuenta pública del 2001.

Pues resulta que las legislaturas estatales nopodemos hacer nada, y es tan grave como noaprobar el presupuesto de egresos o como noexpedir la ley de ingresos.

Qué les pasó a los compañeros Diputadosfederales, allá en México, se les olvidó, no ledieron importancia, pues simple y sencillamente seles... la dejaron pasar con una flagrante violacióna la Constitución y sigue sin dictaminarse la cuentapública federal 2001, por más... con observacionespor más de 345 mil millones de pesos.

Qué le vamos a hacer a las comisiones respectivasy al Presidente de la Cámara de Diputados, esflagrante la violación a la Constitución; y aquí laslegislaturas estatales, ojalá y pudiésemos tener,ojalá y esta iniciativa sirva para iniciar ese tipode situaciones, pudiéramos tener injerencia en unaspecto que tanto, tanto afecta a todo el país.

Me pronuncio y les pido a mis compañerosDiputados que apoyemos todos este dictamen y queesperemos cuál va a ser la reacción de Diputados

y Senadores al Congreso de la Unión.

Por mí, es cuanto.

Gracias, señora Diputada.


Esta Presidencia pone a consideración del Pleno,el presente dictamen.

Si es de aprobarse el dictamen anteriormente leído,favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.


- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Es aprobado porunanimidad.

Esta Presidencia pregunta a los integrantesde la Comisión de Gobernación y PuntosConstitucionales, si cuentan con otro dictamen parapresentarlo al Pleno.

A continuación, los integrantes de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública,presentarán los siguientes dictámenes.

Se concede el uso de la palabra al Diputado HéctorBarraza Chávez.


Honorable Congreso del Estado.-

A la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, con fundamento en lo dispuestoen el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, nos fue turnada para su análisis, unainiciativa que presentamos a través del siguientedictamen elaborado en base a los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 22 de mayo del actual, fue presentadainiciativa con carácter de Acuerdo, por el DiputadoMiguel Rubio Castillo, por medio de la cual propone

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a esta Honorable Legislatura solicitar al titular dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público, revisey en su caso, considere el criterio que se estáaplicando a partir de este ejercicio fiscal, por laoficina del Servicio de Administración Tributaria(SAT), la cual está negando la devolución delImpuesto al Valor Agregado (IVA) a los productoresagrícolas cuyos ingresos durante el ejercicio norebasen $1’602,935.00 (un millón seiscientos dosmil novecientos treinta y cinco pesos 00/100 M.N.).

II.- La iniciativa se sustenta en los siguientesargumentos:

Desde que se puso en operación el IVA, losproductores agropecuarios habían obtenido elbeneficio de la devolución del Impuesto al ValorAgregado que pagan en la adquisición de insumosutilizados en la actividad agropecuaria, dicharecuperación del IVA, lograba un efectivo beneficiopara la economía y la rentabilidad de esta actividad.

A partir de este año, según consta en unade las notificaciones hechas por el Serviciode Administración Tributaria, a través de laoficina de Subadministración de Orientación yServicio dependiente de la administración local derecaudación de Chihuahua, en oficio de fecha 5 demarzo del 2003, firmado por el administrador localJorge Córdova Chávez, niega la devolución del IVAsolicitado, argumentando que el productor realizaactividades de las contempladas en el artículo 2-C,segundo párrafo de la Ley del Impuesto al ValorAgregado, considerando con esto a los productoresdel campo, como personas que realizan actividadesexentas del pago de dicho impuesto.

Dicho artículo 2-C dispone:

Las personas físicas con actividades empresarialesque únicamente enajenen bienes o prestenservicios al público en general, no estarán obligadasal pago del impuesto por dichas actividades,siempre que en el año de calendario anteriorhayan obtenido ingresos que no excedan de$1’174,000.00 por dichas actividades. La cantidada que se refiere este párrafo se actualizará en el

mes de enero, en los términos del artículo 17-Adel Código Fiscal de la Federación (Dicho valoractualizado correspondería a $1’602,935.00).

Así mismo, estarán sujetas a lo previsto en esteartículo las personas físicas que se dediquen aactividades agrícolas, silvícolas o pesqueras, noobstante que la totalidad o parte de sus actoso actividades no las realicen con el público engeneral, debiendo reunir, en todo caso, el requisitode límite de ingresos a que se refiere el párrafoanterior.

Las personas a que se refiere este artículo estaránobligadas a recabar y conservar la documentacióncomprobatoria de las adquisiciones que efectúen,en los casos en los que estén de conformidad conlo dispuesto en la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Analizando la legislación vigente, consideramosque la oficina de Hacienda y Crédito Público enChihuahua, está practicando un criterio erróneo yno el que venía aplicando en años anteriores y queconsideraba a los productores agropecuarios comoaquellos que realizaban actividades establecidas enel artículo 2-A con actividades gravadas con tasacero.

El artículo 2-A establece:

El impuesto se calculará aplicando la tasa del ceropor ciento a los valores a que se refiere estaley, cuando se realicen los actos o actividadessiguientes:

I.- La enajenación de:

a).- Animales y vegetales que no esténindustrializados, salvo el hule. Para estos efectos,se considera que la madera en trozo o descortezadano está industrializada.

b) Medicinas de patente y productos destinados ala alimentación a excepción de:

1. Bebidas distintas de la leche, inclusive cuandolas mismas tengan la naturaleza de alimentos.Quedan comprendidos en este numeral los jugos,

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los néctares y los concentrados de frutas o deverduras, cualquiera que sea su presentación,densidad o el peso del contenido de estas materias.

2. Jarabes o concentrados para preparar refrescosque se expendan en envases abiertos utilizandoaparatos eléctricos o mecánicos, así como losconcentrados, polvos, jarabes, esencias o extractosde sabores que al diluirse permitan obtenerrefrescos.

3. Caviar, salmón ahumado y angulas.

4. Saborizantes, microencapsulados y aditivosalimenticios.

c).- Hielo y agua no gaseosa ni compuesta, exceptocuando en este último caso, su presentación seaen envases menores de diez litros.

d).- Ixtle, palma y lechuguilla.

e).- Tractores para accionar implementos agrícolas,a excepción de los de oruga, así comollantas para dichos tractores; motocultores parasuperficies reducidas; arados; rastras paradesterronar la tierra arada; cultivadoras paraesparcir y desyerbar; cosechadoras; aspersoras yespolvoreadoras para rociar o esparcir fertilizantes,plaguicidas, herbicidas y fungicidas; equipomecánico, eléctrico o hidráulico para el riegoagrícola; sembradoras; ensiladoras, cortadorasy empacadoras de forraje; desgranadoras;abonadoras y fertilizadoras de terrenos de cultivo;aviones fumigadores; motosierras manuales decadena, así como embarcaciones para pescacomercial, siempre que se reúnan los requisitosy condiciones que señale el reglamento.

A la enajenación de la maquinaria y del equipo aque se refiere este inciso, se les aplicará la tasaseñalada en este artículo, sólo que se enajenencompletos.

f).- Fertilizantes, plaguicidas, herbicidas y fungici-das, siempre que estén destinados para ser utiliza-dos en la agricultura o ganadería.

g).- Invernaderos hidropónicos y equipos integradosa ellos para producir temperatura y humedadcontroladas o para proteger los cultivos deelementos naturales, así como equipos deirrigación.

h).- Oro, joyería, orfebrería, piezas artísticas uornamentales y lingotes, cuyo contenido mínimode dicho material sea del 80%, siempre que suenajenación no se efectúe en ventas al menudeocon el público en general.

i) Libros y periódicos que editen los propioscontribuyentes. Para los efectos de esta ley,se considera libro toda publicación, unitaria, noperiódica, impresa en cualquier soporte, cuyaedición se haga en un volumen o en variosvolúmenes. Dentro del concepto de libros,no quedan comprendidas aquellas publicacionesperiódicas amparadas bajo el mismo título odenominación y con diferente contenido entre unapublicación y otra.

Igualmente se considera que forman parte delos libros, los materiales complementarios que seacompañen a ellos, cuando no sean susceptiblesde comercializarse separadamente. Se entiendeque no tienen la característica de complementarioscuando los materiales pueden comercializarseindependientemente del libro.

Se aplicará la tasa que establece el artículo 1o. ala enajenación de los alimentos a que se refiereel presente artículo preparados para su consumoen el lugar o establecimiento en que se enajenen,inclusive cuando no cuenten con instalaciones paraser consumidos en los mismos, cuando sean parallevar o para entrega a domicilio.

II.- La prestación de los siguientes serviciosindependientes:

a).- Los prestados directamente a los agricultoresy ganaderos, siempre que sean destinadospara actividades agropecuarias, por concepto deperforaciones de pozos, alumbramiento y formaciónde retenes de agua; suministro de energía eléctrica

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para usos agrícolas aplicados al bombeo deagua para riego; desmontes y caminos en elinterior de las fincas agropecuarias; preparación deterrenos; riego y fumigación agrícolas; erradicaciónde plagas; cosecha y recolección; vacunación,desinfección e inseminación de ganado, así comolos de captura y extracción de especies marinas yde agua dulce.

b).- Los de molienda o trituración de maíz o de trigo.

c).- Los de pasteurización de leche.

d).- Los prestados en invernaderos hidropónicos.

e).- Los de despepite de algodón en rama.

f).- Los de sacrificio de ganado y aves de corral.

g).- Los de reaseguro.

h).- Los de suministro de agua para uso doméstico.

III.- El uso o goce temporal de la maquinaria yequipo a que se refieren los incisos e) y g) de lafracción I de este artículo.

IV.- La exportación de bienes o servicios, en lostérminos del artículo 29 de esta ley.

Los actos o actividades a los que se les aplica latasa cero por ciento, producirán los mismos efectoslegales que aquellos por los que se deba pagar elimpuesto conforme a esta ley.

En virtud de que la rentabilidad es necesaria parael desarrollo del campo mexicano, es importantecontinuar atendiendo la difícil situación en que seencuentra el campo, después de más de 12 añosde sequía, su abandono y desatención de que hasido objeto durante mucho tiempo, ha hecho cadavez más difícil competir con las nuevas tecnologías,el capital y la rentabilidad de otros países, con losque mantenemos relaciones comerciales.

Los insumos de producción son sumamentecostosos y en algunas ocasiones escasos, comolo es el agua, la luz, los combustibles y lasherramientas. En administraciones anteriores se

estaba consciente de tal situación, y en apoyo a laproducción se aplicaba la devolución del IVA, perotal parece que hoy, en lugar de buscar estrategias yformas de beneficiar al campo, se le está limitando.

Dado lo anterior, considero que el Estado tienela obligación irrenunciable de procurar la justiciasocial y responsabilidad ineludible de aumentarprogresivamente el ingreso de los productores;incrementar la producción agropecuaria a unatasa superior a la del crecimiento demográfico;producir suficientes alimentos básicos para lapoblación; fomentar las exportaciones de productosdel campo y establecer medios y facilidades parael cumplimiento de las obligaciones fiscales.

Todas estas prerrogativas necesarias para elcampo, han sido minimizadas con esta acción,limitando su desarrollo y en lugar de brindarle apoyoa sus productores han sido privados paulatinamentede las prestaciones y de los servicios básicos delos que antes eran acreedores.

En resumen, podemos observar la confusión queprovoca el artículo 2-C en su segundo párrafo,al establecer la posibilidad de que las actividadesagrícolas realizadas con el público en general ono, se conceptualicen como exentas del pago delIVA, lo que limita, de acuerdo a la propia ley, laposibilidad de recuperar el impuesto, por todosaquellos productores agropecuarios que no rebasen1’602,935.00 pesos de ingresos anuales.

Por otro lado, el artículo 2-A es muy claro en señalarque la enajenación de los productos agropecuariosse les aplique la tasa cero, lo que da posibilidadde que la ley surta los mismos efectos que paraaquellos que pagan el Impuesto al Valor Agregado.

Después de entrar al análisis de la iniciativaen comento, la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, formula lassiguientes

CONSIDERACIONES:

Por ser éstas muy extensas, señora Presidenta,solicito la dispensa de las mismas, para pasar al

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cuerpo del acuerdo.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorPresidente [Diputado].

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.:

[Texto del cual se dispensa su lectura].

La problemática que se aborda en la iniciativa en estudio, secentra en una inconsistencia en el ordenamiento que regula elimpuesto.

La Ley del Impuesto al Valor Agregado distingue, de entre losactos o actividades objeto del tributo, tres diferentes formas detributación:

Las que están sujetas a la tasa del impuesto (ya sea a la tasadel 10% o la del 15%);

Aquellas que se encuentran exentas del pago del Impuesto; yLas que se encuentran sujetas a la tasa del 0%.

La diferencia entre la tasa cero y la exención, consisten en lasujeción, que respecto a la tasa cero, tienen los sujetos quese encuentran en alguno de los supuestos de causación delimpuesto, generándose para éstos las obligaciones y tambiéna los derechos que establece la Ley del Impuesto.

Es decir, en el caso de los actos y actividades que seencuentran sujetos a tasa cero, el contribuyente que ofrezcaproductos o servicios, a los cuales les sea aplicable dichatasa, tiene la obligación de efectuar el traslado del impuestoque le sea pagado y tendrá el derecho de acreditar el queefectivamente haya pagado, contra aquel.

Antes de continuar, definiremos qué es lo que debe entendersepor trasladar y por acreditar el Impuesto al Valor Agregado.

De conformidad con lo que se establece en el artículo 1o. de laLey del Impuesto al Valor Agregado, se entenderá por trasladodel impuesto, el cobro o cargo que el contribuyente debehacer, a las personas que adquieran de él, bienes o recibanservicios, de un monto equivalente al impuesto establecido enla ley

Acreditar el impuesto, consiste en restar el impuestoacreditable, de la cantidad que resulte de aplicar a losvalores señalados en la ley, la tasa que corresponda según

sea el caso, siempre y cuando la actividad a que se refieracada caso en particular, se encuentre sujeta a la ley, es decir,en los casos en que se tenga que pagar la tasa del 15%, del10% e, inclusive, tratándose de tasa del 0%.

Este mecanismo, obviamente, beneficia en mayor medida alos contribuyentes que se dedican a actividades gravadas conla tasa cero, ya que al momento de realizar el acreditamientodel impuesto retenido, contra el que pagaron, en su caso, lespodrá corresponder una devolución del impuesto.

En estos términos, quienes se dedicaran a actividadesagrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, podían sujetarsea las obligaciones y derechos del sistema del Impuesto alValor Agregado, en los términos del último párrafo del artículo2-A de la Ley del Impuesto, como menciona el iniciador.

Ahora bien, a partir del actual ejercicio, la autoridad hacendariacomenzó a aplicar un criterio, que se contiene en el artículo 2-C, mediante el cual las personas que se dediquen a actividadesagrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, cuyos ingresosdurante el ejercicio no rebasen $1’602,935.00 (un millónseiscientos dos mil novecientos treinta y cinco pesos 00/100M.N.), se encontrarán exentos del pago del impuesto.

A primera vista, pudiera pensarse que esto beneficia a estosproductores, sin embargo, no es así, ya que por su actividad,estos contribuyentes realizan erogaciones sobre las cualespagan el Impuesto al Valor Agregado, y al no ser sujetos deltributo, no les es posible ni efectuar el traslado, ya que losproductos que ofrecen tienen tasa cero y tampoco puedenacreditar el impuesto que hayan pagado, para solicitar ladevolución.

Debido a esto, consideramos injusto el criterio que se estáaplicando actualmente, que si bien es cierto es legal, porcontenerse en el ordenamiento que regula este impuesto,también el criterio anterior tiene su fundamento en la mismaley.

Aunado a lo anterior, se presenta la posibilidad de evasiónde contribuyentes, ya que al no estar sujetos a la normaimpositiva, no tienen las mismas obligaciones de quienes loestán.

Al ser la Resolución Miscelánea en materia fiscal, unaprerrogativa del Poder Ejecutivo Federal, también lo será su

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modificación, por lo que consideramos adecuada la propuestade que el acuerdo se remita al titular de la Secretaría deHacienda y Crédito Público, para su análisis y, en su caso, sereconsidere el criterio que se aplica a estos productores, enmateria de devoluciones del Impuesto al Valor Agregado.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado deChihuahua, nos permitimos someter a su consideración elsiguiente proyecto de



PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,solicita respetuosamente al titular de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, sea revisado y,en su caso, reconsiderado el criterio que a partirdel actual ejercicio fiscal se está aplicando para ladevolución del Impuesto al Valor Agregado a losproductores agropecuarios.

SEGUNDO.- Remítase el presente acuerdo, asícomo copia del dictamen e iniciativa que lo motivan,al titular de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, para los efectos correspondientes.

ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que se elabore la Minuta deAcuerdo, en los términos en que deba de enviarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativoen la ciudad de Chihuahua, Chih., a los diez díasdel mes de julio de dos mil tres.

Por la Comisión de Programación y Presupuesto:Diputado Mario Trevizo Salazar, Presidente;Diputado Pedro Martínez Cháirez, Secretario;Diputado Roberto Corral Ordóñez, Vocal; DiputadoManuel Guillermo Márquez Lizalde, Vocal yDiputado Héctor Barraza, Vocal.



Pongo a consideración del Pleno el presentedictamen leído por el Diputado Héctor Barraza.

Si es de aprobarse el dictamen anteriormente leído,favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.



A continuación, se le concede el uso de la palabraal Diputado Pedro Martínez Cháirez.

- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Con supermiso, ciudadana Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Gracias.

A la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, somete a la consideración de este AltoCuerpo Colegiado, el presente dictamen elaboradocon base en los siguientes

ANTECEDENTES:

Ciudadana Presidenta, dado que el fundamento y laexposición de motivos completa ya fue debidamenteanalizada en la Comisión, solicito me permita omitirla lectura, que se integre al Diario de los Debatesde manera íntegra, y me permita leer solamente elpunto de acuerdo.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciainstruye a la Secretaría para que el contenido deeste dictamen quede asentado íntegramente en elDiario de los Debates.

Adelante, señor Presi... señor Diputado.

- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Muchasgracias.

I.- Con fecha 13 de junio del actual, fue presen-– 103 –


tada iniciativa con carácter de Acuerdo, por losciudadanos Diputados Héctor Elías Barraza Chávezy Octavio Perea Lerma, por medio de la cualse propone que esta Legislatura solicite al PoderEjecutivo Federal y a la Cámara de Diputadosdel Honorable Congreso de la Unión, que en elpresupuesto para el ejercicio de 2004 se contempleuna partida en los programas de vivienda,educación, seguridad pública, agua potable, vías decomunicación, destinada a las ciudades fronterizasque tengan una alta inmigración de personas dediversos Estados del país, con la finalidad deque éstas puedan cubrir las necesidades de losinmigrantes que llegan a establecerse de manerapermanente o temporal en la región.


II.- La iniciativa se sustenta en los siguientes argumentos:

La situación económica y social en que se encuentran ungran número de familias de los Estados del centro y sur delpaís, los obliga a salir de sus hogares en busca de mayorescondiciones de empleo y una mejor calidad de vida parasus hijos, los lugares en los que buscan encontrar estosbeneficios son precisamente las ciudades fronterizas que porsu cercanía con el vecino país del norte, y por el auge queen años pasados tuvo la industria maquiladora, brindaba laoportunidad de ofrecer una mayor cantidad de empleos y mejorpagados que en sus lugares de origen, así como también laposibilidad de poder cruzar la frontera en busca del sueñoamericano, para lo cual tienen que trasladarse a las ciudadesfronterizas y que por diversas circunstancias se quedan aradicar definitivamente en estas ciudades, lo que conllevauna mayor demanda de servicios públicos y de satisfactoresa las necesidades más básicas como es vivienda, empleo,seguridad social y seguridad pública.

Con esta situación la más afectada es Ciudad Juárez, quecuenta con una población de más de quinientas mil personassegún datos del Censo de Población y Vivienda del año 2000,que han llegado en los últimos diez años a esta frontera aradicar temporal o definitivamente.

Por otro lado, debido a la gran pérdida de empleos de laindustria maquiladora durante los últimos dos años, todasaquellas personas que se establecieron en la ciudad y que en

un momento encontraron empleos para cubrir sus necesidades,hoy se ven engrosando las filas del desempleo permaneciendo,un gran porcentaje, en la ciudad sin regresarse a sus lugaresde origen; estas situaciones aunadas a los propios problemassociales que en el caso particular de Ciudad Juárez, provocanun incremento en la inseguridad lo que se ve agravado con losasesinatos de jovencitas, el alto índice en robos, prostitución,drogadicción, narco-ejecuciones, contaminación, entre otros.

La problemática con la que se enfrentan las autoridades paragarantizar la satisfacción de servicios a todas estas personasprocedentes del resto de los Estados del país, es la falta derecursos y de programas asistenciales tendientes a brindaruna mejor calidad de vida a los juarenses y a los inmigrantes.

La realidad económica en la que el Estado de Chihuahua,y principalmente en Ciudad Juárez no encontramos, essumamente difícil, ya que los presupuestos no son suficientespara satisfacer los requerimientos de los chihuahuenses ymucho menos de la gran cantidad de inmigrantes que llegan yse quedan en las ciudades fronterizas.

Para los Estados de los que emigran estas personas representauna carga menos en sus presupuestos, por la disminución dela demanda de servicios, pero para los Estados a los quellegan representa una carga extra, por lo que consideramosque a la hora de destinar las participaciones y la distribuciónde los programas asistenciales emprendidos por el GobiernoFederal, se deben tomar en cuenta todas estas circunstanciasque agravan las necesidades de una determinada población.

Los recursos que se requieren no tiene un impacto significativoen los diferentes programas, pero sí ayudarían a resolver lasituación en que se encuentran los municipios fronterizos quetienen estos problemas de inmigración.

Los Legisladores del P.R.D., y en general los Diputadosintegrantes de la Sexagésima Legislatura, estamos conscientesde las necesidades y los problemas que aquejan a CiudadJuárez y a otras ciudades con similares características situaciónpor la que en diciembre del año pasado presentamos unainiciativa similar, misma que fue aprobada por unanimidadpara que se destinara mayor presupuesto para las ciudadesfronterizas a fin de que estuvieran en condiciones de hacerfrente a las principales necesidades de sus habitantes; sinembargo, hoy nos vemos en la necesidad de hacer el exhortoal Ejecutivo Federal y a la Cámara de Diputados para que

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contemplen esa partida especial que beneficiará grandementea las ciudades fronterizas.

CONSIDERACIONES:

Bajo circunstancias normales, la llamada concentraciónterritorial, funciona como un mecanismo de la economía,en el que es necesaria la aglomeración espacial de lasactividades productivas, creándose sistemas y subsistemasproductivos.

En el caso de ciudades fronterizas como Juárez, representaronuna oportunidad para las grandes empresas norteamericanas,ya que les ofrecían mano de obra barata para su proceso finalde ensamblaje de productos, los cuales, inmediatamente quese terminaban, podían ser transportados al otro lado de lafrontera

Así las cosas, se instalaron a lo largo de la frontera norte denuestro país, diversas plantas que maquilaban productos queen forma inmediata salían hacia el vecino país del norte parasu consumo.

Esta situación, generó una amplia oferta de empleo en estasplantas maquiladoras, lo que provocó una migración haciaestas ciudades desde un nivel local; es decir, desde diversasregiones de nuestro Estado, se movilizó la población hacia laciudad fronteriza de Juárez, en busca de un empleo estable,que les permitiera alcanzar mejores niveles de bienestar.

Aunado a lo anterior, existe el fenómeno reseñado por losiniciadores, en el cual, la población, principalmente del surde nuestro país, pretende pasar del otro lado de la fronteraen busca de mejores condiciones de vida para su familia,y, en muchos casos, no consigue pasar la frontera y optapor quedarse en las ciudades que se encuentran en ellímite territorial del estado mexicano, ya sea para buscar otraoportunidad de cruzar la frontera, o bien para quedarse aradicar en dichas poblaciones.

De lo anterior, resulta un crecimiento poblacional desordenado,lo cual genera, entre otros, los siguientes problemas:

Déficit habitacional.

Surgimiento de grupos marginales.

Problemas de abastecimiento de agua.

Problemas ambientales.

Problemas de salud pública.

Problemas de educación.

Problemas de empleo.

Surgimiento de problemáticas de periferia.

Problemas de seguridad pública.

En el caso de Ciudad Juárez, podemos identificar lamanifestación de todos estos problemas.

Esta situación se ha visto recrudecida en los últimos añospor el cierre de maquiladoras en la frontera, provocando elincremento del desempleo.

Nos encontramos que los costos de atender estas necesidadescrecientes, exceden la capacidad financiera del municipio y delEstado.

Se han buscado alternativas de solución, destacándose laorientación de las fuerzas económicas hacia nuevos polos dedesarrollo, pero esta solución dará frutos en el mediano y largoplazo, pero esta problemática debe atenderse lo más prontoposible.

Reconocemos que es necesario la inyección de recursospara atender las crecientes necesidades de servicios en lasciudades fronterizas, por lo que coincidimos con la propuestade los iniciadores.

Consideramos que es viable la creación de un programa anivel federal, por medio del cual se destinen recursos paraatender la problemática de vivienda, educación, seguridadpública, agua potable, vías de comunicación, entre otros, delas ciudades fronterizas que como Juárez, tienen una altainmigración.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado deChihuahua, nos permitimos someter a su consideración elsiguiente proyecto de


Y el punto de acuerdo sería:

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PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal y ala Cámara de Diputados del Honorable Congresode la Unión, analice la posibilidad de incluir en elpresupuesto de egresos federal, para el ejerciciofiscal de 2004, una partida en los programasde vivienda, educación, seguridad pública, aguapotable y vías de comunicación, destinada alas ciudades fronterizas que tengan una altainmigración de personas procedentes de diversasEntidades del país, con la finalidad de que conéstas se puedan cubrir las necesidades de losinmigrantes que llegan a establecerse en formadefinitiva, o bien, que se constituyen en poblaciónflotante.

SEGUNDO.- Remítase el presente Acuerdo, asícomo copia del dictamen e iniciativa que lo originan,al titular del Poder Ejecutivo Federal, así como alHonorable Congreso del la Unión, para los efectoscorrespondientes.

TERCERO.- Para su conocimiento, remítase copiadel presente Acuerdo, así como del dictamen, a lasLegislaturas de los Estados.

ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdo,en los términos en que deba enviarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativoen la ciudad de Chihuahua, Chih., a los diez díasdel mes de julio de dos mil tres.

Y firman por la Comisión de Programación yPresupuesto, los integrantes de la misma. [DiputadoMario Trevizo Salazar, Presidente; Diputado Pedro MartínezCháirez, Secretario; Diputado Roberto Corral Ordóñez, Vocal;Diputado Manuel Guillermo Márquez Lizalde, Vocal y DiputadoHéctor Barraza, Vocal].


Pongo a consideración del Pleno el presentedictamen leído por el Diputado Pedro MartínezCháirez.

Si es de aprobarse el dictamen anteriormente leído,favor de manifestarlo levantando su mano.



Y para continuar con los dictámenes quetiene preparada la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, se le concede eluso de la palabra al Diputado Mario Trevizo Salazar.

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I.: Muchasgracias, señora Diputada.


- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I.:


Los suscritos, integrantes de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública,nos fue turnada para su estudio y dictamen,iniciativa con carácter de punto de acuerdo,presentada por el ciudadano Diputado VíctorValencia de los Santos, a efecto de que estaSoberanía solicite respetuosamente al Congreso dela Unión, se sirva realizar un ajuste presupuestala la Secretaría de la Contraloría y DesarrolloAdministrativo (SECODAM), así como a las partidasde gastos de la Secretaría de Relaciones Exteriores(SRE).

Solicito a la Presidencia la autorización para no darlectura a las consideraciones, y pasar directamenteal punto de acuerdo que se propone, solicitandodé la instrucción para que se haga constar eldocumento completo en el Diario de los Debates.

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- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciainstruye a la Secretaría, para que el contenidode este dictamen quede íntegro en... asentadoíntegramente en el Diario de los Debates.

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I.: Muchasgracias, señora Presidenta.


Lo que hacemos sobre la base de las siguientes

CONSIDERACIONES:

Con fecha 27 de noviembre del 2001, el ciudadano DiputadoVíctor Valencia de los Santos presentó ante este HonorableCuerpo Colegiado, iniciativa con carácter de acuerdo en laque solicita al Congreso de la Unión se sirva realizar un ajustepresupuestal a la Secretaría de la Contraloría y DesarrolloAdministrativo con la finalidad de no contemplar partidasinnecesarias que impacten en el ejercicio presupuestal, asícomo el recorte del presupuesto para gastos suntuarios de laSecretaría de Relaciones Exteriores.

En su propuesta, el iniciador señala que: Es el momento detomar cabal conciencia en torno de los complejos problemasque nos agobian, de ser muy serenos y muy justos paraencontrar las mejores vías de solución, por los comentariosque los medios de comunicación y en especial los mediosimpresos, y agregaría, ya comprobados, en que se hablaconstantemente de los gastos que ha ejercido la Secretaría deContraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), en dondese resalta el excesivo número de comisionados que dependende esta súper estructura, hasta ahora ineficiente, ya que sonmuchos millones de pesos los que se ejercen para solventarestos servicios.

Al hacer un análisis de la Secretaría de Relaciones Exteriores,el iniciador expresa: Que al seguir realizando erogaciones quea todas luces se antojan suntuosas, exorbitantes y sobre todo,como una verdadera burla al pueblo de México, en gastostan superfluos como vinos de lujo, comedor exclusivo para elcanciller; el colmo de la desfachatez es la compra de la ropaque usa el Secretario y sus más cercanos colaboradores; y nose diga de boletos de avión por más de 43 millones de pesos,la utilidad de esos gastos, hasta hoy nadie la sabe, sólo elcanciller.

Reflexiona el legislador al señalar que: Es necesario queahora el Gobierno Federal realice una adecuación en lapriorización de sus gastos, privilegiando al gasto social, lainversión pública, y disminuyendo hasta lo posible las partidaspresupuestales destinadas a cubrir el gasto corriente, que encasos como el presente se antojan hasta ofensivas.

El cinturón debe apretarse para todos en aras de ir encontrandosoluciones a un problema complejo de carácter múltiple. No sevale privilegiar las superestructuras demeritando la inversiónpública, tan necesaria en estos momentos.

Es por toda la sociedad conocido, el hecho de que el paísenfrenta una situación económica en la que se ha presentadouna notoria decadencia en nuestros recursos para solventarel gasto público, esto nos coloca en una situación en queresulta necesario practicar políticas económicas encaminadasa reducir los gastos innecesarios para poder impulsar losprogramas prioritarios, en beneficio de las clases sociales másdesprotegidas.

Este Honorable Congreso del Estado, se encuentra conscientede la necesidad de los gastos de representación y de laimportancia de mantener las relaciones diplomáticas conpaíses extranjeros; sin embargo, se considera que estosgastos deberían ser planeados de una manera más austera afin de evitar destinar parte importante de nuestros recursos aeste tipo de actividades y canalizarlos a otras partidas de lascuales surjan programas que resulten del provecho de toda lacomunidad, como es la construcción de aulas, programas desalud, alimentación, sólo por mencionar algunos.

Sin embargo, el contexto en el que se presentó la iniciativaen estudio era anterior a la aprobación del presupuesto deegresos de la federación para el ejercicio fiscal del año 2002,por lo que como ha sido aprobado tal documento rector delgasto la propuesta del iniciador no puede canalizarse en lostérminos en que ha sido planteada, en lo que respecta alos ajustes de tipo presupuestal, tanto a la Secretaría de laContraloría y Desarrollo Administrativo, como a la Secretaríade Relaciones Exteriores, en la cual, para el ejercicio 2003, sehan reducido el gasto destinado a la misma.

Por otro lado, el panorama que presenta la administraciónpública federal, se ha modificado desde la presentación de lainiciativa en comento, ya que la Secretaría de la Contraloría yDesarrollo Administrativo, ha dejado de existir, para dar paso

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a la Secretaría de la Función Pública, con una nueva Ley delServicio Profesional del Carrera en la Administración PúblicaFederal.

Por lo anteriormente expuesto y fundado y además confundamento en los artículos 57, 58 de la Constitución Políticadel Estado; 43, 46 y 59 y demás relativos y aplicables a la LeyOrgánica del Poder Legislativo sometemos a la consideraciónde esta H. Asamblea el siguiente proyecto de punto de


UNICO.- Se tiene por satisfecha la pretensión deliniciador, por los motivos expuestos en el cuerpodel dictamen correspondiente.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativoen la ciudad de Chihuahua, Chih., a los diez díasdel mes de julio del año dos mil tres.

Y la firman los cinco integrantes de la Comisiónde Programación, Presupuesto y Hacienda Pública.[Diputado Mario Trevizo Salazar, Presidente; Diputado PedroMartínez Cháirez, Secretario; Diputado Roberto CorralOrdóñez, Vocal; Diputado Manuel Guillermo Márquez Lizalde,Vocal y Diputado Héctor Barraza, Vocal].



Se pone a consideración del Pleno el siguientedictamen anteriormente expuesto por el DiputadoMario Trevizo Salazar.

Si es de aprobarse el dictamen anteriormenteexpuesto, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.



A continuación, le corresponde a la Comisiónde Trabajo y Previsión Social, presentar susdictámenes; por lo que se concede el uso de la

palabra al Diputado Oscar González Luna.

- El C. Dip. González Luna.- P.A.N.: Muchasgracias, Diputada Presidenta.


- El C. Dip. González Luna.- P.A.N.:


A la Comisión de Trabajo y Previsión Social lefue turnada para su estudio y dictamen, iniciativapresentada por el Diputado Pedro Martínez Cháirez,mediante la cual solicita a este Alto CuerpoColegiado, reformar el artículo 94 Bis del CódigoAdministrativo del Estado de Chihuahua, a efectode derogar su segundo párrafo, sustituyéndolo poruna fórmula semejante a la contenida en la LeyFederal del Trabajo, por considerarla más justa yequitativa.

ANTECEDENTES:

Indica el iniciador en su exposición de motivos quetoda persona que desarrolla un trabajo subordinado,tiene derecho a percibir diversas prestaciones,entre ellas la gratificación anual o aguinaldo.

Esta prestación por lo que corresponde a lostrabajadores que prestan sus servicios paralos Poderes de nuestro Estado, se encuentrareglamentada en el artículo 94 Bis del CódigoAdministrativo del Estado, el cual dispone: Lostrabajadores al servicio de los Poderes Legislativo,Ejecutivo y Judicial que tengan una antigüedadmínima de un año, disfrutarán de una gratificaciónde fin de año de 40 días de sueldo. Que lesdeberán ser cubiertas en dos partes iguales, laprimera antes del 15 de diciembre del año quecorresponda la gratificación y la segunda a mástardar, el 15 de enero del año siguiente.

Los trabajadores con antigüedad menor a un año,pero con más de tres meses de servicio, tendránderecho a la gratificación en forma proporcional,sobre las siguientes bases:

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a).- 30 días de sueldo a quienes hayan ingresadoantes del 1o. de abril del año que corresponda laratificación.

b).- 20 días de sueldo a quienes hayan ingresadoantes del 1o. de julio del año a que corresponda lagratificación.

c).- 10 días a los que hayan ingresado antes del 1o.de octubre del año que corresponda la gratificación.

De lo anterior se infiere que no existe equidad enla forma en la que se otorga la gratificación anual,ya que las bases resultan en sí mismas injustas,pues puede darse el caso, por ejemplo, de que untrabajador que ingreso en enero y otro en marzo,ambos reciban la misma gratificación, al aplicarse elcálculo establecido en el inciso a) de la disposiciónen cita, lo que no es justo, pues por sentido comúny justicia social, debería corresponderles diferentesgratificaciones.

Con el propósito de evitar estas injusticias yde acuerdo al mandato constitucional, indica eliniciador ha decido proponer se adopte la fórmulade proporcionalidad contenida en el artículo 87 dela Ley Federal del Trabajo, en el cual se establece:Los trabajadores tendrán derecho a un aguinaldoanual que debe pagarse antes del día veinte dediciembre, equivalente a quince días de salario, porlo menos.

Los que no hayan cumplido el año deservicio, independientemente de que se encuentrenlaborando o no en la fecha de liquidación delaguinaldo, tendrán derecho a que se les pague laparte proporcional del mismo, conforme al tiempoque hubieran trabajado, cualquiera que fuere éste;de tal suerte que de aprobarse la misma lostrabajadores de los Poderes de Estado recibiránsu gratificación anual, en proporción al número dedías laborados durante el año y no a su fecha deingreso al servicio.

Le solicito, Diputada Presidente, me permita omitirlos considerandos, y que éstos se hagan constar enel Diario de los Debates, para pasar a darle lectura

al Decreto.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciainstruye a la Secretaría, para que el contenido deeste dictamen quede asentado íntegramente en elDiario de los Debates.


- El C. Dip. González Luna.- P.A.N.: Muchasgracias.


CONSIDERANDO:

La legislación laboral es de integración social en beneficiode los trabajadores, las normas de trabajo no sólo sonproteccionistas o tuitivas de la clase obrera, sino que tienenuna función reivindicadora, que tienden al mejoramiento de lascondiciones económicas de los trabajadores, a la creación deun derecho autónomo del trabajo.

La esencia del derecho de trabajo debe buscarse atendiendoa sus características especiales y adoptando una actitudmesurada, justa y equilibrada.

La finalidad suprema del derecho del trabajo es necesariamentegarantizar a los trabajadores una vida digna, así como la deotorgarles mejores condiciones de trabajo, certidumbre en elempleo, salario remunerados, y entre otras prestaciones quele permitan alcanzar la perfectibilidad del mismo.

El derecho del trabajo surgió entonces como un derechoprotector de la clase trabajadora, como un derecho de clase,como un derecho de facción.

Su propósito consiste en reivindicar al hombre que trabaja losderechos mínimos inherentes a la persona humana; siempre hasido una garantía individual que se debe a la persona humanay que el Estado debe tutelar, garantizando la estabilidadeconómica del trabajador.

De justicia se han dado innumerables definiciones, que vandesde la tradicional y clásica de Ulpiano, que la considerabacomo la constante y firme voluntad de dar a cada quien lo quees suyo, Justicia est constants et perpetua voluntas jus suumcuique tribuendi.

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La equidad en cambio es el criterio racional que exigeuna aplicación prudente de las normas jurídicas al casoconcreto, consiste en la aplicación de la justicia a los actosindividualizados. En virtud de que se podría considerarválidamente que la justicia es el género y la equidad es laespecie, porque determina el contenido de la aplicación de lajusticia al caso concreto.

De las anteriores conceptuaciones podemos deducir que lafunción primordial y principal del derecho del trabajo esprecisamente reivindicar a los trabajadores logrando para losmismos más y mejores prestaciones laborales tanto desde elpunto de vista, personal, económico y social y que las mismassean justas y equitativas.

La propuesta en análisis tiene como propósito esencial elque los trabajadores al servicio de los Poderes del Estado,disfruten de una gratificación de acuerdo al número de díaslaborados tal y como lo prevé la Ley Federal del Trabajo en suartículo 87; ya que de acuerdo a la fórmula establecida en elartículo 94 bis del Código Administrativo del Estado se cubrede acuerdo a la fecha de ingreso al servicio, de lo que seinfiere que la misma no es justa ni equitativa como claramentese puede observar al realizar un análisis de la aplicación deambos preceptos:FECHA MESES DIAS GRATIFICACION FORMULA

INGRESO TRAB. LABORADOS PROPUESTA ACTUAL

15 ENERO 11.05 345 38.33 30

FEBRERO 11 330 36.66 30

MARZO 10 300 32.87 30

ABRIL 09 270 29.50 20

MAYO 08 240 26.30 20

JUNIO 07 210 23.01 20

JULIO 06 180 19.72 10

AGOSTO 05 150 16.43 10

SEPT. 04 120 13.15 10

OCT. 03 90 9.86 0

NOV. 02 60 6.57 0

DIC. 01 30 3.28 0

En virtud de los anteriores conceptos, esta Comisión consideraprocedente la propuesta por considerar que la misma va enbeneficio de los trabajadores al servicio de los Poderes delEstado.

Con base en los razonamientos anteriormente vertidos y en lo

que disponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Políticadel Estado del Chihuahua; 99 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, nos permitimos someter a la consideración de laAsamblea el siguiente proyecto de



ARTICULO UNICO.- Se reforma el párrafo segundodel artículo 94 Bis del Código Administrativo delEstado de Chihuahua, para quedar redactado enlos siguientes términos:

Artículo 94 BIS.-.......

Los trabajadores con antigüedad menor a un año,independientemente que se encuentren laborandoo no a la fecha del pago de la gratificaciónmencionada, tendrán derecho a que se les pague laparte proporcional de la misma, conforme al tiempoque hubieren trabajado, cualquiera que fuera éste.

TRANSITORIOS:

ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta deDecreto en los términos en que deba de publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativoen la ciudad de Chihuahua, Chihuahua.

Por la Comisión de Trabajo y Previsión Social:Diputado Luis Carlos Campos Villegas, Presidente;Diputado Oscar González Luna, Secretario; yDiputado Javier Baca Gándara, Vocal.

Es cuanto.


Pongo a consideración del Pleno el dictamenanteriormente leído por el Diputado Oscar GonzálezLuna, si es de aprobarse el presente dictamen,

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favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.



Continuando con los dictámenes que presenta laComisión de Trabajo y Previsión Social, se concedeel uso de la palabra al Diputado Luis Carlos CamposVillegas.

- El C. Dip. Campos Villegas.- P.R.I.: Con supermiso, señora Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorPresiden... señor Diputado.

- El C. Dip. Campos Villegas.- P.R.I.: Con elpermiso de la Honorable Asamblea.

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social lefue turnada para su estudio y dictamen, iniciativapresentada por el Diputado Víctor Valencia delos Santos, con carácter de punto de acuerdoa efecto de solicitar al Consejo Técnico delInstituto Mexicano del Seguro Social, establezcauna segunda Delegación del citado Instituto, enCiudad Juárez, Chihuahua.

Quiero pedir la dispensa para no leer íntegramenteel contenido del dictamen, toda vez de que lasíntesis que en su caso procederé a leer, DiputadaPresidenta, explica perfectamente los antecedentesy resolutivos de este dictamen, pidiendo secontemple como íntegro en el Diario de los Debates.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciainstruye a la Secretaría, para que el contenido deeste dictamen quede asentado íntegramente en elDiario de los Debates.

Adelante.

- El C. Dip. Campos Villegas.- P.R.I.: Gracias,señora Presidenta.


ANTECEDENTES:

Expone el iniciador en su exposición de motivos que deacuerdo al artículo 4 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, se establece como una garantía social elderecho a la salud, derecho que en México todo ser humanogoza del mismo, y que conforme a las leyes es obligación delEstado prestar los servicios necesarios para proteger la saludde los habitantes de la República.

Indica así mismo que la Seguridad Social en sentido amplio,tiene como finalidad garantizar el derecho a la salud, laasistencia médica, la protección de los medios de subsistenciay los servicios sociales necesarios para el bienestar individualy colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, ensu caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, serágarantizada por el Estado.

El Seguro Social es el instrumento básico de la seguridadsocial, establecido como un servicio público de carácternacional en los términos de ley. Por su parte las DelegacionesRegionales y Estatales tendrán a su cargo el funcionamiento delrégimen de seguridad social, sujetándose a las disposicionesemanadas de la Asamblea General y del Consejo Técnico.

El Estado de Chihuahua vive una dinámica e-conómica superior al promedio nacional, sobre-saliendo Ciudad Juárez por la industria maquilado-ra, ahí se concentra más del 40% del total de lapoblación en el Estado, cuenta con dos hospitalesde segundo nivel y uno más en construcción de ter-cer nivel, mismo que debió terminarse en diciembredel año 2000; lo que demuestra un reconocimientoimplícito del Instituto Mexicano del Seguro Socialde la importancia que tiene el Municipio de JuárezChihuahua.

El instituto es consciente de todos los aspectos positivos quetiene esa ciudad fronteriza, pero es necesario resaltar queexiste inconformidad manifiesta de la población ya que lacalidad de los mismos no corresponde al monto de las cuotasobrero- patronales que son enteradas a ese Instituto.

En Ciudad Juárez desde hace años operan dossubdelegaciones, las cuales no son suficientes parael gran desarrollo que en esta materia ha tenido esa

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ciudad.

Comparando en esta materia nuestro estado con el deVeracruz, advertimos indica el iniciador que en ese Estado secuenta con 2 delegaciones y cuenta según datos del INEGIcon una población derechohabiente menor que la de CiudadJuárez.

De lo anterior, podemos advertir que Estadode Chihuahua requiere la creación de unadelegación más del Instituto Mexicano del SeguroSocial, misma que debe estar ubicada enCiudad Juárez, la que comprendería además, losMunicipios de Guadalupe, Praxedis G. Guerrero,Ahumada, Ascensión, Janos, Galeana, NuevoCasas Grandes, Casas Grandes y Buenaventura.

La propuesta en análisis tiene como propósito,esencialmente, que el Congreso solicite al ConsejoTécnico del Instituto Mexicano del Seguro Social,con fundamento en la reglamentación interna delmismo, a efecto de que establezca una segundadelegación del citado Instituto en el Estado,específicamente en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Para determinar la procedencia de tal petición es necesariotomar en cuenta:

El Instituto Mexicano de Seguro Social nace en respuesta alas justas aspiraciones de la clase trabajadora. Actualmente,la Ley señala que la seguridad social tiene como finalidades:

El garantizar el derecho humano a la salud.

La asistencia médica.

Los servicios sociales necesarios para el bienestar individual ycolectivo.

El otorgamiento de una pensión que, en su caso y previocumplimiento de los requisitos legales, será garantizado por elEstado.

La misión del Instituto Mexicano del Seguro Social esotorgar a los trabajadores mexicanos y sus familias laprotección suficiente y oportuna ante contingencias talescomo enfermedad, invalidez, la vejez o la muerte.

El principal instrumento de la seguridad social en Méxicode acuerdo al artículo 123, fracción XXIX, apartado A dela Constitución Política de México, es el Seguro Social, decuya administración y organización se encarga la institucióndenominada IMSS.

La protección se extiende no sólo a la salud, sino también alos medios de subsistencia, cuando la enfermedad impide queel trabajador continúe ejerciendo su actividad productiva, yasea de forma temporal o permanente.

La Ley del Seguro Social expresa así todo lo anterior: laseguridad social tiene por finalidad garantizar el derechohumano a la salud, la asistencia médica, la protección de losmedios de subsistencia y de los servicios sociales necesariospara el bienestar individual y colectivo.

La misión implica una decidida toma de postura en favor de laclase trabajadora y sus familiares, tutelar que va mucho másallá de la simple asistencia pública y tiende a hacer realidadcotidiana el principio de la solidaridad entre los sectores de laSociedad y del Estado hacia sus miembros más vulnerables.

Simultáneamente, por la misma índole de su encargo, elinstituto actúa como uno de los mecanismos más eficaces pararedistribuir la riqueza social y contribuye así a la consecuciónde la justicia social entre otras funciones la labor institucional.

Tomando en cuenta las finalidades del InstitutoMexicano del Seguro Social, así como su misión,pero sobre todo considerando como lo estableceel iniciador en su propuesta las siguientescaracterísticas de Ciudad Juárez:

1.- Es la frontera más importante de la República.

2.- Concentra el 45.55 de la población total en elEstado.

3.- Cuenta con dos hospitales de segundo nively uno de tercer nivel, cabe manifestar que esteúltimo no se encuentra terminado, no obstante queel hospital más cercano de este nivel se localiza enTorreón, Coahuila y que de acuerdo a los planes yproyectos de obra, este hospital debió terminarsehace dos años, ya que de estar concluido se evitaríael trasladar a los enfermos que lo necesiten a la

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ciudad de Torreón, Coahuila o incluso a Monterrey.Con las consecuentes molestias económicas y familiares, tantopara ellos como para su familia; obra que sin duda algunavendría a beneficiar no sólo a la población derechohabientede la ciudad, sino de por lo menos a 10 municipios cercanos ycomprendidos en la zona, que han sido citados en el capítulode antecedentes del presente dictamen.

Concentra más del 40% del total de derechohabientes delIMSS en el Estado.

Operan dos Subdelegaciones del instituto, las cuales soninsuficientes en el ámbito y materia de la seguridad social.

Por los razonamientos anteriores, resulta evidente, que enel Estado el IMSS autorice otra delegación, la que sin dudadebe ubicarse en esa localidad, y la que daría atención a losmunicipios de esa región fronteriza, mismos que han quedadoprecisados en el cuerpo de antecedentes de este dictamen.

Sobre todo si tomamos en cuenta que existen Entidades conmenos población derechohabiente que la que comprende elEstado y cuenta con dos delegaciones; o bien, Entidades conmenos población de derechohabientes y que cuentan con unadelegación.

Es de considerarse que en materia de programas federales esaciudad se ve beneficiada con porcentajes superiores al 50%,tal es el caso del INFONAVIT en donde sólo Ciudad Juárezse ve beneficiada con un 70% del total de los programas y esde considerar a esta institución porque sus beneficiarios sonderechohabientes del IMSS.

Por estas razones esta Sexagésima Legislatura consideraconveniente elevar la petición al Consejo Técnico del InstitutoMexicanos del Seguro Social para, considerando sus planesy programas de crecimiento y proyectos a futuro, considerede acuerdo al artículo 31, fracción IV del Reglamento deOrganización Interna del Seguro Social.

Por los razonamientos anteriores, esta Comisión considerasaludable, benéfica y válida la propuesta, toda vez que vaencaminada a atender un derecho del o de los trabajadoresbeneficiados, derecho que sin duda constituye el eje rector delIMSS de acuerdo a su misión, visión y objetivos.

Por los anteriormente expuesto y con fundamento

en lo dispuesto por los artículos 57 y 58 dela Constitución Política del Estado, someto a laconsideración del Pleno el siguiente proyecto concarácter de


PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,solicita al Consejo Técnico del Instituto Mexicanodel Seguro Social, establezca una segundadelegación del mismo en el Estado, con cabeceraen Ciudad Juárez, Chihuahua.

SEGUNDO.- Así mismo se solicita a la Delegacióndel IMSS en el Estado, informe a esta Legislaturalas causas que motivaron el atraso en laconstrucción del hospital de tercer nivel ubicado enCiudad Juárez, Chihuahua, solicitándosele indiquela fecha en que deberá concluirse la citada obrahospitalaria.

TRANSITORIO:

ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría, a efecto de que elabore la Minuta deAcuerdo en los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua,a los diez días del mes de julio del año 2003.

Por la Comisión de Trabajo y Previsión Social,firman: Diputado Oscar González Luna, Secretario;Diputado Jorge Pascual Carreón... -perdón-Diputado Jesús Javier Baca, Vocal; Diputado LuisCarlos Campos Villegas, Presidente.



Pongo a consideración del Pleno el dictamen leídopor el Diputado Luis Carlos Campos Villegas.

Si es de aprobarse el dictamen anteriormenteexpuesto, favor de manifestarlo de la manera

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acostumbrada.



A continuación, le corresponde a la Comisión deAtención a Personas con Discapacidad y GruposVulnerables, exponer los dictámenes que recayeronen su Comisión, por lo que solicito a la DiputadaElsy Paz Quintana, haga uso de la palabra.

- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.: Con supermiso, señora Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señoraDiputada.

- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.: A la Comisiónde Atención a Personas con Discapacidad y GruposVulnerables, le fueron turnadas para su estudio yposterior dictamen, las siguientes iniciativas:

a) Iniciativa presentada por el Diputado RogelioYáñez Bustillos, en la cual propone se contemplela creación de programas de seguridad vial, conel objeto de prevenir y evitar que niños y mujeresdeambulen por las calles solicitando cualesquiertipo de ayuda económica.

b) Iniciativa presentada por el Diputado Arturo ZubíaFernández, en la cual solicita se implementen losmecanismos que sean pertinentes a efecto decombatir de fondo la problemática de los niños dela calle, teniendo su origen en los siguientes...

Señora Presidenta, le solicito se me conceda elpermiso para no leer íntegro los antecedentesni las consideraciones, pues es un documentobastante largo, pero así mismo, manifestar a todoslos compañeros aquí del Congreso, a todos losDiputados, que la Comisión nos dimos a la tarea deinvestigar a fondo los programas existentes, por lotanto, pido que quede íntegro todo este documentoy así mismo, se me permita dar lectura únicamenteal Acuerdo.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciasolicita a la Secretaría que el contenido de estedictamen conste íntegramente en el Diario de losDebates.

Adelante, señora Diputada.

- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.: Gracias.

[Texto del cual se solicita la dispensa].

ANTECEDENTES:

Señala el primer iniciador que: En Chihuahua existe ungran problema social vinculado a los niños y mujeres quese ven obligados a mendigar en las calles de las ciudadespara allegarse de recursos y poder subsistir, entre ellos seencuentran en gran número las personas indígenas.

El problema radica en que los niños usan esa coyuntura paraadquirir capital y destinarlo a la compra de alcohol, cigarros,juegos de video, material pornográfico e inclusive drogas.

Una parte esencial de las leyes de protección a los menoresindígenas hace referencia a las competencias de que disponenlos órganos de Gobierno para intervenir cuando se cree quelos niños se encuentran en un entorno de riesgo, erigiendo unainstitución de tutela estatal; sin embargo, existen situacionescomo las de los niños indígenas en las que, en muchos de loscasos, no se encuentran bajo la potestad de sus padres porrazones de quebrantamiento en los lazos familiares, quedandosin dirección para su educación y desarrollo integral, el cual essuplido por actividades delictivas y de mendicidad.

Continúa manifestando: El artículo 3 de la Ley de Tránsitodel Estado, con vigencia a partir del día primero de febrerode 2001, dispone: Toda persona que haga uso de las víaspúblicas, ya sea como conductor de vehículos o como peatón,está obligado a cumplir con las disposiciones contenidas en lapresente ley y sus reglamentos.

Así las cosas, acorde a los antecedentes narrados y en elmarco de observancia al estado de Derecho, al principioconstitucional de la división de Poderes y con el objeto depromover una cultura dirigida a instrumentar proyectos quetienden a respetar los derechos humanos en beneficio de lascomunidades indígenas que acuden a los centros urbanos,resulta menester recomendar respetuosamente a los sesenta

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y siete ayuntamientos de la Entidad y demás autoridadesmunicipales competentes tengan a bien considerar en susordenamientos legales y reglamentos aplicables se contemplela creación y desarrollo de programas de educación bilingüey bicultural, así como de seguridad vial permanentes, con elobjeto de prevenir y evitar que miembros de grupos indígenasdeambulen por las vías y lugares públicos solicitando oimplorando a conductores, peatones y pasajeros cualquier tipode ayuda económica.

Así mismo manifiesta el segundo iniciador: Diariamente vemosa niños de la calle, esperando una y otra vez la luz rojadel semáforo desde que despunta el alba hasta que cae lanoche, arriesgando su vida con el fin de poder llevar unoscuantos pesos a la casa, los encontramos en las avenidas,restaurantes, plazas, colectivos, iglesias, en todas partesalgunos venden golosinas, otros limpian parabrisas de losvehículos y otros piden unas cuantas monedas. Son chicosque bajo la atenta mirada del adulto, se pasan el día enterotratando de conseguir algo de dinero para llevar el sustento asus casas.

También existen una serie de medidas para combatir estefenómeno social desarrolladas por diversas organizacionespúblicas, que realmente no resuelven el fondo del problemapor la falta de políticas apropiadas y orientadas, que vayandesde la prevención mediante el combate a la pobreza yla marginación o la construcción de oportunidades para elcrecimiento y desarrollo al interior de la familia hasta larecuperación de niñas, niños y jóvenes.

Esto ha provocado que hasta la fecha no hayan sido suficientespara revertir este fenómeno social; así mismo, resulta oportunomencionar que actualmente el Gobierno del Estado ha tenidoa bien instar señalamientos en los principales cruceros de laciudad por medio de los cuales se invita a la ciudadanía engeneral a no dar dinero a los niños a fin de evitar accidentes yasí como evitar que continúen ejerciendo la mendicidad, por locual resulta oportuno que dichas instalación se haga extensivaa todos los municipios que integran nuestro Estado.

En este sentido, debemos señalar que nuestra Carta Magna,establece una serie de derechos fundamentales del hombreelevados al rango de garantía individual, de entre los cualesse destaca el derecho a la vida, la libertad, la educación lavivienda, el trabajo etc.

Así mismo, existen otros ordenamientos en el Código deProtección al Menor, que plasma en su artículo 5 que todomenor tiene derecho a una vida digna y decorosa, en dondees obligación del Estado proporcionar la protección y tutela enlos casos en que peligran o se vean afectados sus derechossegún la fracción XII.

Esta Comisión Legislativa hace el estudio de la petición, enbase a las siguientes

CONSIDERACIONES:

El problema de los niños que se suman diariamente a lascalles de la ciudad es una realidad, dado que las condicioneseconómicas y sociales no muestran una tendencia reversiva enmediano plazo ya que ellos son los miembros más vulnerablesy menos protegidos por nuestra sociedad y al tratar de resolverlos problemas de la pobreza extrema que padecen en suscasas, salen a la calle en busca de ayuda y consuelo perocaen víctimas de la drogadicción, violencia o prostitución.

En esta situación marginal también se encuentran losindígenas, muchos de ellos migrantes, de los cuales lamayoría habla su lengua nativa y viste con su vestimentatradicional. Estos niños tienen como principal causa deestancia en la calle la pobreza, inducidos por sus familiassalen en busca de recursos para su alimentación.

Como consecuencia de la migración de la Sierra Tarahumarahacia los principales núcleos de población del Estado, es unarealidad en la que las familias indígenas se encuentran caraa cara con un mundo totalmente ajeno y desinteresado desus costumbres y tradiciones, el pedir Kórima (que significacompartir en Tarahumara) es una práctica común en lasesquinas de las calles de Chihuahua, donde las mujeresindígenas empujan a sus pequeños a deambular en el tráficocitadino con la mano extendida.

En relación a esta problemática, destaca el gran esfuerzoque está haciendo el DIF Estatal, en coordinación con losDIF municipales, y con la colaboración como traductorescuando se trata de tarahumaras, la Coordinadora Estatal de laTarahumara y el Instituto Nacional Indigenista, así como el DIFNacional a través de los diferentes programas.

Ejemplo de ellos es el programa al Rescate de mi Familia,que lleva a cabo el DIF Estatal en coordinación con los DIFMunicipales y el cual consiste en promover los elementos

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necesarios para el desarrollo integral de las familias delos menores en situación de calle o en riesgo, a travésde acciones preventivas y de intervención en su contextofamiliar y comunitario en el Estado de Chihuahua, en unacorresponsabilidad tripartita entre gobierno, familia y sociedad.Desarrollando en la familia la capacidad de autogestión unavez concluida su participación en el programa. Las accionesque realizan son:

- Otorgar a las familias servicios de educación, becasescolares, asesoría familiar y apoyos alimenticios.

- Reintegrar al menor al sistema educativo que le correspondao brindarle la oportunidad de continuar con sus estudios.

- Prestar servicios de educación especial para los menoresque así lo requieran.

- Disminuir le deserción escolar.

- Desincorporar al menor de las calles y reinstalarlo a espaciosde protección.

- Impartir escuelas para padres

- Formar padres responsables y comprometidos con la tareade mejorar la relación con su propia familia.

- Desarrollando con la familia la capacidad de autogestión, unavez concluida su participación en el programa.

- Otorgar asistencia jurídica y psicológica a la familia cuandoasí se requiera.

Se atienden en 16 municipios, beneficiando a 300 niños y susfamilias.

Igualmente está el programa de: De la Calle a la Vida, cuyoobjetivo es contribuir a dar solución y atención integral, amediano plazo a la problemática de los niños y jóvenes ensituación de calle en las zonas metropolitanas del país, loscuales se desarrollan a través del trabajo y coordinación conlos Sistemas Estatales y Municipales del DIF, en coordinacióncon las organizaciones de la sociedad civil que se brindanprogramas y servicios a los beneficiarios en los diferentespuntos de encuentro en donde se ubican. En el país se llevaacabo este programa sólo en ocho Estados: Baja CaliforniaNorte, Chihuahua, Nuevo León, Jalisco, Guanajuato, Distrito

Federal, Estado de México y Puebla.

Así mismo el Programa Nacional de Becas Académicas yCapacitación para el Trabajo para Menores Trabajadores, lacual se otorga con la finalidad de apoyar la educación básicade los menores trabajadores, así como a los menores enriesgo de incorporarse a las actividades laborales, la becade capacitación para el trabajo tiene como propósito apoyara los menores que deseen incorporarse en un corto plazo alos procesos productivos, dando prioridad a los que tenganmás de 14 años o hayan concluido la secundaria, con elpropósito de disminuir la deserción y bajo rendimiento escolarde los menores, así como propiciar la reincorporación de éstosal sistema educativo, para asegurar la continuidad de susestudios, al momento se han otorgado 165 becas de tipoacadémico y 29 de capacitación para el trabajo.

Así mismo también se están llevando a cabo campañas através de volantes y posters en la ciudad, con el propósito decrear conciencia en la ciudadanía en general a no dar dineroa los niños que se encuentran en los cruceros, a fin de evitaraccidentes y que continúen ejerciendo la mendicidad, ya quese acostumbran a traer dinero por lo que ya no regresan a suscasas, ni a la escuela.

Aunado a lo anterior, sabedores de las múltiples accionesque día con día realizan los organismos encargados de llevara cabo dichos programas, y ante los escasos recursos conlos que cuentan para su debida aplicación, creemos oportunoel solicitarle a los 3 niveles de gobierno, que dentro de susrespectivos presupuestos de egresos para el ejercicio fiscaldel 2004, destinen más recursos a los programas de apoyo alos niños de la calle, con la intención de aumentar el númerode niños rescatados, hasta lograr erradicarlos de las calles.

En virtud de que los iniciadores coinciden en susplanteamientos esta Comisión considera factible dictaminarlasde manera acumuladas, por lo que en razón de que ya fueronsatisfechas las pretensiones del iniciador en el sentido de queya existen diversos programas para atender la problemática delos niños en la calle esta Comisión considera improcedentesdichas solicitudes.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, 43, 46,59 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativose somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el

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siguiente


ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura de esteHonorable Congreso del Estado, en vía de gestión yen un claro respeto a la división de Poderes, exhortaa los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, quedentro de sus respectivos presupuestos de egresospara el ejercicio fiscal del próximo año 2004,destinen más recursos a los programas de apoyo alos niños de la calle, con la intención de aumentar elnúmero de niños rescatados, y de igual forma, paraque se implementen los programas publicitariosnecesarios, para crear conciencia en la ciudadaníade esta problemática social.

SEGUNDO.- Por encontrarse contenidas laspretensiones de los iniciadores en los programasya establecidos, se consideran satisfechas lasiniciativas presentadas por los Diputados RogelioYáñez Bustillos y Arturo Zubía Fernández, enlos cuales proponen se implementen programasa efecto de combatir la problemática de lostarahumaras y niños de la calle.

Para tal efecto, remítase copia del presenteacuerdo, así como del dictamen que le dio origen.

Por la Comisión de Atención a Personas conDiscapacidad y Grupos Vulnerables: Su Presidente,el Diputado Arturo Huerta Luévano; Vocal, elDiputado Víctor Valencia de los Santos y la dela voz, [Diputada Elsy Paz Quintana] Secretaria de laComisión.

Es cuanto, señora Presidente.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señoraDiputada.

Concede... se concede el uso de la palabra alDiputado Arturo Zubía.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Gracias,ciudadana Presidenta.

A mí me parece que en parte de este dictamenque se acaba de leer aquí, ciertamente que existenprogramas y coincido en algunas administracionesmunicipales, para combatir el problema de los niñosde la calle, ciertamente que existen programas degobierno para lo mismo, de Gobierno del Estado,mas sin embargo ¿cuál es la realidad?

En este mismo momento yo invitaría a los Diputadosde la Comisión a que nos diéramos una vueltecitapor el Municipio de Chihuahua. Yo invitaría aque viéramos exactamente cuál es la realidad queacontece en el Municipio de Chihuahua y de CiudadJuárez, principalmente.

Y nos encontramos con que en muchísimoscruceros, con que en muchísimos lugares, encuanto se prende el semáforo en rojo, ahí tenemosel problema real de los niños.

Yo estoy de acuerdo en el dictamen que estánmanejando, que ya existen este tipo de programas,sí, pero ¿hasta dónde están dando resultadosreales?, ¿hasta dónde? o sea, es decir, de queexisten, yo lo sabía desde antes de hacer estainiciativa, mas sin embargo, no son... no sonprogramas ni los de las presidencias municipales,del municipio que sea, ni de los del Gobiernodel Estado, que vengan a terminar con estaproblemática.

Por otro lado, algo que me parece también... lodejaron un poco desapercibido, que en la iniciativaclaramente se señalaba, se señala, que deberáde... estamos haciendo un exhorto para que sepongan letreros en todo el Estado, tal y comolo existen en algunos lugares de este Municipiode Chihuahua, haciendo alusión a los ciudadanos,a que no les demos miserias, porque sería unamiseria el estarles dando limosna, un peso alos niños de la calle, o a las gentes o a losniñitos que están solicitando limpiar un vidrio a...solicitando limpiar un vidrio, para ganarse unascuantas monedas y llevar el sustento a sus familias.

Entonces, por esta razón, yo no coincido, meparece justo que la... que el dictamen diga que se

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está solicitando más apoyo para implementar estosprogramas, pero que no se diga, que no se digaque se da por satisfecho el que estos programasya están ahí y están dando resultados.

Por tal razón, yo propongo que este dictamen, osea modificado, o sea modificado en el artículosegundo, o bien, que se baje y se devuelvanuevamente a Comisiones.

Es cuanto, Diputada Presidente.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Arturo Huerta Luévano.

- El C. Dip. Huerta Luévano.- P.R.I.: Buenastardes.

Con su permiso, señora Presidenta.


- El C. Dip. Huerta Luévano.- P.R.I.: En razónde los motivos que expone el compañero ArturoZubía, pues me permito leer lo que en su iniciativapropone, para poder dar unas explicaciones alrespecto.

El propone en su iniciativa, en la cual solicita seimplementen los mecanismos que sean pertinentes,a efecto de combatir de fondo la problemática delos niños de la calle, teniendo su origen... bueno,ese es... lo que él propone.

Bien, nosotros entendimos por mecanismos quesean pertinentes, pues los programas que debende generarse en los DIF municipales y enotras dependencias, en los DIF estatales, en laSubprocuraduría de la Defensa del Menor y entodos ellos ¿verdad? para que se atienda esteproblema.

Bien, la Comisión, acompañada de los respectivosasesores, acudimos al DIF... a las oficinas del DIFestatal, en donde ahí se nos explica cómo operanestos programas.

Nosotros escuchamos atentamente eso y nos dimoscuenta de que en realidad son programas queoperan eficientemente mas no suficientemente. Esdecir, cuando a un niño que no es de la calle,porque en Chihuahua no existen niños de la calle,existen niños en la calle, que es una cosa...una situación muy diferente ¿verdad? entonces,coordinadamente, las diversas dependencias, pues,se puede decir de que entre... localizan al niño, loentrevistan, ahí se dan cuenta de que en ocasioneses un problema... bueno, los problemas sonmucho muy diferentes, por ejemplo, hay niñosque... que se la pintan de la escuela y se vana los cruceros, y piden dinero para jugar en lasmaquinitas, simplemente.

Hay otros niños los cuales asisten a la escuela enun turno, y en el otro turno los padres de familiallevan al niño y lo ubican en un crucero de unadistancia prudente lo cuidan, pero el niño se dedicaprecisamente a pedir. En ocasiones, ese dinero,efectivamente, es para sostener una familia, enotras ocasiones no.

Ahora, hay niños que por el maltrato en suscasas o por las diversas situaciones de problemasfamiliares, el niño... su refugio es exactamentela calle, entonces, el niño va a la calle y ahí sesostiene, se sostiene con los recursos que... yono digo que son limosnas, o sea, no debe dellamársele así, porque los niños no son limosneros,entonces, el niño tiene... o encuentra su refugio enla calle, porque en su casa no existen condicionesadecuadas familiares, para que el niño ahí sedesarrolle. Es una situación diferente a otros niñosque van simplemente a pedir para obtener dinero yposteriormente gastarlo en las maquinitas o gastarloen golosinas ¿verdad? son muy diferentes.

Bien, cuando estas dependencias encuentran aun niño con un verdadero problema, entonces loque se hace es lo siguiente: Se entrevista a lafamilia completa, para detectar efectivamente elproblema, entonces, generalmente los problemases que son familias desintegradas, a la mejorson niños abandonados, que nada más dependen

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de los recursos que obtenga su madre, o enalgunos casos, su padre, y efectivamente, pues queestas dependencias proporcionan ayuda económicaen diversos aspectos, o sea, a los padres, enocasiones los mandan a la escuela para padres,les dan ayuda sicológica, les dan cierta ayudaeconómica que, pues aceptamos que no essuficiente.

En otras ocasiones, que necesitan ayuda médica,se la proporcionan también, pero debo decirles quees mínima la cantidad... la cantidad de familiasque se atienden. Nos comentan que aquí en laciudad de Chihuahua son solamente 50 familiasque integralmente se atienden.

Nosotros consideramos que lo que el iniciadorpide, se satisface, porque pide que se generenlos programas y los mecanismos pertinentes paraatender ese problema.

Bueno, esos programas y esos mecanismospertinentes ya están generados, lo que nosotrosconsideramos que no son suficientes, es por eso,es por ello ¿verdad? que nosotros exhortamos alos tres niveles de gobierno, para que asignen unamayor cantidad de recursos a esas dependencias,y entonces, el programa sea más suficiente.

Esa es en realidad la respuesta que como Comisióndamos a la iniciativa, o sea, encontramos que síexisten.

Ahora, visitamos a la Procuraduría de la Defensadel Menor ¿verdad? en donde nos atendieronexcelentemente, y ahí inclusive nos decían, enmuchas ocasiones nosotros no sabemos que haceren una situación con un niño así, porque noexiste en ninguna ley, en ningún reglamento,facultades para la Subprocuraduría de la defensadel menor, e inclusive quedamos posteriormenteen acudir ahí con ellos, para seguir platicandocomo Comisión y que ellos y nosotros juntos,generásemos ideas para poder posteriormentehacer alguna modificación a la ley, hacer iniciativaspara atender mejor este tipo de personas.

Bien, repito, como iniciativa, la consideramossatisfecha, porque sí existen los mecanismossuficientes, no... sí existen los mecanismospertinentes, mas no suficientes, es por eso quesolicitamos nosotros una asignación, pues, amplia,de recursos para ello.

Como iniciativa la consideramos así.

Es mi participación, señora Presidenta.

Gracias.


Esta Presidencia, en base al artículo 141 dela Ley Orgánica, se permite someter al Plenoa consideración, la propuesta solicitada por elDiputado Arturo Zubía, en el sentido de devolvereste dictamen a la Comisión de Atención aPersonas con Discapacidad y Grupos Vulnerables.

Por lo que solicito a los Secretarios estén atentosal sentido de la votación.

Se concede el uso de la palabra a la Diputada ElsyPaz Quintana.

- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.: Con supermiso, señora Presidente.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.: Comentar,Arturo, compañera de mi Fracción, que estamosatentos y preocupados a esta problemática, a todosnos duele el ver a los niños, a las personas quepiden dinero o que venden cosas en las esquinas.

Hemos comentado y hemos explicado que en esteinterés que tenemos en esta Comisión tan especialy al atender estos problemas sociales tan sentidosy que los estamos viviendo, nos dimos a la tareade investigar a fondo en estas dependencias quehemos mencionado, que son DIF estatal, DIFmunicipal, DIF de... de cada uno de los municipiosen los que tenemos injerencia.

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Hay muchísimo por hacer en este sentido.

Efectivamente, comprobamos que existen muybuenos programas, que mínimamente se estánllevando a cabo.

Lo que consideramos es que falta de parte de losejecutivos, tanto a nivel nacional, como estatal ymunicipales, en todo el Estado, de que le destinenmuchísimo más recurso a estos programas quebajan a través de los DIF municipales.

Entonces, en este sentido, y como estamosunánimemente de acuerdo en la Comisión,consideramos que si estos programas seincrementan en un mil por ciento o más, se va a verpermeado y se va a ver que los niños cada vez sonintegrados a su núcleo familiar, a su núcleo de lasescuelas, y vamos a tener menos niños pidiendodinero.

Por lo tanto, como miembro de la Comisión, yopido que se reconsidere y que se vote a favor deuna vez esta iniciativa, porque consideramos queestá suficientemente atendida, investigada, y comodice mi compañero Presidente de la Comisión,vamos a seguir en pláticas con las instancias quecorrespondan, para legislar, para darle proteccióna los niños y así poder atender esta problemáticamás de fondo.

En lo que concierne a la solicitud, en estasiniciativas, consideramos que por este hecho, estádebidamente atendida, por lo tanto, pedimos quese vote.

Gracias, señora Presidente.


Se concede el uso de la palabra al Diputado ArturoZubía.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Con supermiso, ciudadana Presidente.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, adelante.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: A mí meparece que la palabra eficiente, es cuando logramostambién abarcar y lograr que sea suficiente, porqueni a nivel federal, ni es eficiente ni suficiente, nia nivel estatal es suficiente ni suficiente, muchomenos a los niveles municipales.

Y ahí la inquietud, y repito, en este momento,en este momento se dice que 150 familias sonatendidas, qué bueno, pero vamos a encontrar alos más ahí en la calle, todos los días, y yo losinvito a que salgamos ahorita, yo los invito a quesalgamos a ver la realidad, no los programas, no loque dicen los papeles o algún funcionario, federalo estatal o municipal.

Yo creo que la realidad es muy distinta, yo creo quela realidad lamentablemente es otro y lo vemos adiario ahí en los cruceros.

Yo creo que esos programas ni son eficientes nison suficientes tampoco.

Gracias.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Arturo Huerta Luévano.

- El C. Dip. Huerta Luévano.- P.R.I.: Bueno, paracomentarles lo siguiente.

Cuando vamos en nuestro automóvil y nosencontramos por ahí un niñito, en ocasiones hastade tres años, tres, cuatro, cinco años, y nosotrospues, todos, todos, en un sentido humano, cuandove uno a un niñito de esa edad extendiendo lamano, y darle una moneda de un peso, dos pesoso cinco pesos, en ocasiones hasta de diez pesos¿verdad? nosotros no estamos haciendo un actode justicia, estamos haciendo en este momento unacto de amor por el niño, aunque esté equivocadoel sentido de la acción, en ese momento es unacto de amor, bien, pero ese acto de amor, en esemomento, con ese pequeño, cuando ese pequeñocrece y a medida que va creciendo, que el niñoya tiene ocho, nueve o diez años, nosotros ya nole damos la moneda, porque nosotros pensamos

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que de mayor justicia, es que ese niño de perdidolimpie el vidrio y el niño de nueve, diez, doce años,entonces ya no extiende la mano, limpia un vidrio,y nosotros en ese momento pensamos que es unacto de justicia darle una moneda de dos pesos ode cinco pesos, porque nos limpia el vidrio, en esemomento ese acto de justicia sigue siendo entre unacto de justicia y un acto de amor.

Bien, cuando ese niño crece, ya es un adolescente,y tiene quince, dieciséis años, inclusive ya nopermitimos que nos limpie el vidrio, simplementenosotros no le damos nada ni dejamos que noslimpie el vidrio y queremos que se ponga a trabajar.

Pero ¿qué resulta? fueron años de una actividadde obtención de dinero fácil por parte de unniño que ahora ya es un joven, entonces,indistintamente, un niño de tres, cuatro, cincoaños, que empieza a pedir, quince años después,ese niño lo encontramos en el Consejo Tutelarde Menores, en una Correccional o delinquiendo,nunca lo encontramos integrado a alguna escuela ointegrado a alguna actividad lícita en algún trabajoque él puede desempeñar, pero que simplementeno quiere, porque déjenme decirles, que un niño enun crucero, estadísticas dicen que saca hasta 400pesos diarios, y una persona adulta, trabajando,como quiera su salario es de 100 pesos diarios.

Entonces, dispuestos a obtener el dinero fácil,cuando esas personas llegan a su edadproductiva, para poder desempeñar un trabajo,pues simplemente sienten que no les conviene ira trabajar por cien pesos, cuando hace años ellossacaban 400 diarios; inclusive, ven que los niñosque ya los sustituyeron ahí en los cruceros, siguensacando cuatro veces lo de él.

Bien, entonces, nosotros damos por satisfecha estainiciativa, vuelvo a repetir, pero comentamos queseguimos estando en pláticas para tratar de resolverde fondo este problema. O sea, más de fondo, másintegralmente, o sea, sabemos que es imposibleque todos los recursos se le asignen a estosprogramas, pero los programas ya existen y están

implementados, son mínimos, no son suficientes.

Es por eso que yo pido, pues, ya terminando conesto, que, esta iniciativa se vote, y en lo posterior,bienvenidas las otras iniciativas, que mejoren estasituación.

Gracias.

Es mi intervención, señora Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, gracias, señorDiputado.

¿Alguien más que desee hacer uso de la palabra?

Esta Presidencia se permite someter a consid-eración al Pleno la moción expuesta por el DiputadoArturo Zubía Fernández, en el sentido de devolvereste dictamen a la Comisión de Atención a Per-sonas con Discapacidad y Grupos Vulnerables, porlo que solicito de nueva cuenta, a los señores Sec-retarios, que estén atentos al sentido de la votación.

Se concede el uso de la palabra al Diputado ArturoZubía Fernández.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Sí, con supermiso, Presidenta.


- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Yosolicitaba dos cosas, una de ellas era, precisamenteesa, que se regresara a comisión y la otra, es quese le cambiara el segundo acuerdo, en donde, a miparecer, no creo que se dé por satisfecho que esetipo de programas sean eficientes ni suficientes.

Entonces, no hay necesidad de regresarla aComisión, no hay esa necesidad si buscamos lamodificación del segundo acuerdo del cuerpo deldictamen.

Es todo.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, solicitaría estaPresidencia, que tuviera a bien el Presidente de laComisión, los integrantes de la Comisión, definir en

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este sentido la propuesta del Artu... del DiputadoArturo Zubía, de modificar el segundo acuerdo.

Adelante, Diputado Arturo.

- El C. Dip. Huerta Luévano.- P.R.I.: Bien, con supermiso.

Como esto no modifica sustancialmente la esenciade la actividad misma de la Comisión y deldictamen, pues con mucho gusto, cómo no,compañero, escuchamos en la Comisión suscomentarios y los atendemos.

Encantado de la vida.

Entonces, se acepta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Entonces cómoquedaría, Diputado?

- El C. Dip. Huerta Luévano.- P.R.I.: Pues, demi parte, no hay problema en que... en quepueda modificarse el contenido del párrafo queusted dice, platicando con usted, como le digo,no sustancialmente ni esencialmente afecta ladefinición del dictamen.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado Luis Carlos CamposVillegas.

- El C. Dip. Campos Villegas.- P.R.I.: Con supermiso, Diputada Presidenta.


- El C. Dip. Campos Villegas.- P.R.I.: En virtud dela moción formulada por el Diputado Arturo Zubía yel acuerdo que manifiesta el Diputado Arturo HuertaLuévano, yo me permito presentar la siguientemoción, que no se someta a votación de inmediato,este... este proyecto que se ha formulado dedictamen, para que en estos momentos procedanlos integrantes de la Comisión a hacer la correcciónsugerida, y en unos minutos más se presente parasu votación, toda vez que el documento ya seencuentra enlistado y es factible el acuerdo aquí

propuesto.

Por tal motivo, solicito, pues, que se hagan lascorrecciones y en unos minutos más se someta ala consideración del Pleno, ya exclusivamente parasu votación, señora Presidenta.

Es cuanto.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien. En base alartículo 141 de la Ley Orgánica, me propongo... mepermito proponerle al Pleno la moción presentadapor el Diputado Luis Carlos Campos Villegas, en elsentido de que la Comisión de Atención a Personascon Discapacidad y Grupos Vulnerables, puedanreunirse con el Diputado Zubía Fernández, paraconsiderar el segundo acuerdo que presenta estedictamen.

Solicito a los Secretarios, estén atentos al sentidode la votación.

Quienes estén a favor de la moción presentadapor el Diputado José Luis... Luis Carlos CamposVillegas, favor de manifestarlo levantando su mano.



Y para proseguir con la lectura de los dictámenespresentados por la Comisión de Protección Civil,me permito solicitarle al Diputado Jorge ArellanesMoreno, haga uso de la palabra.

De la Comisión... de las Comisiones Unidas deSalud y Atención a Personas con Discapacidad yGrupos Vulnerables, se le concede el uso de lapalabra al Diputado Rubén Aguilar.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.:

H. Congreso del Estado.Presente.-

A las Comisiones Unidas de Salud y de Atención aPersonas con Discapacidad y Grupos Vulnerables,

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les fue turnada para su estudio y posterior dictameniniciativa presentada por los Diputados RubénAguilar Jiménez y Jorge Arellanes Moreno, en lacual proponen modificar varios artículos de la LeyEstatal de Salud y de la Ley sobre el SistemaEstatal de Asistencia Social, teniendo su origen enlos siguientes

ANTECEDENTES:

Señalan los iniciadores que: Hoy en día existenmás de medio billón de personas con discapacidaden el mundo, entendiendo como tal a todas aquellaspersonas que tienen alguna discapacidad, ya seavisual, auditiva y de lenguaje, intelectuales yneuromotoras.

Dentro de estas estadísticas mencionadas conanterioridad, se habla de que el 10% dela población mundial es discapacitada, estasestadísticas presentadas por la Organización de lasNaciones Unidas, se demuestra que en los paísesen vías de desarrollo cerca del 20% de su poblaciónse encuentra discapacitada y al momento de sumara los familiares de estas personas se presenta lasituación de discriminación que es causada porlos prejuicios, ignorancia o falta de acceso a losservicios esenciales.

Continúan manifestando: En la actualidad escomún escuchar hablar a la ciudadanía acerca delos grupos vulnerables, sin embargo, es erróneoel vocablo que se emplea para hacer referenciade los mismos e incluso en las leyes estatalesse encuentra una diversidad de vocablos malempleados hacia este grupo vulnerable, un ejemploque salta a la vista es la Ley Estatal de Salud, queal hablar de personas con discapacidad lo hace conel término de inválido. Ejemplos como este ponenal descubierto la necesidad de adecuar las diversasleyes que hacen referencia a estas personas con untérmino correcto, que no sea denigrante u ofensivopara estas personas.

Las Naciones Unidas se han dedicado a defenderlos derechos básicos de todas las personas y en elcaso específico de las personas con discapacidad

han llegado a la conclusión de que la discapacidadno es una tragedia sino sólo un inconveniente.

La ONU señala que el vocablo correcto paraidentificar a este grupo vulnerable, es de personascon discapacidad, razón por la cual la FracciónParlamentaria del Partido del Trabajo buscaalcanzar una concordancia entre la terminologíamanejada por las Naciones Unidas y las diferentesleyes en el Estado de Chihuahua.

Estas Comisiones hacen el estudio basándose enlas siguientes

CONSIDERACIONES:

En la historia de los derechos humanos, nosencontramos con la realidad de que las luchasy presiones ejercidas por los pueblos han idoimpulsando la conquista de las libertades, elreconocimiento de la dignidad de la persona, laigualdad y la participación y la solidaridad.

La Conferencia Mundial de Derechos Humanosfue muy precisa al señalar en su declaraciónque es menester prestar especial atención ala no discriminación y al disfrute, en igualdadde condiciones, por parte de las personas condiscapacidad, de todos los derechos humanos ylibertades fundamentales, incluida su participaciónactiva en todos los aspectos de la sociedad.

A las personas que presentan alguna discapacidad,se les han asignado distintos calificativos aúnen este siglo de tantos avances científicos ytecnológicos, concretamente en países comolos Estados Unidos de Norteamérica, siendo elmás poderoso del mundo, sigue conservandodefiniciones tan despectivas como personas condéficit, que significa restricción o ausencia (debidoa una deficiencia) de la capacidad de realizar unaactividad en la forma o dentro del margen quese considera normal para un ser humano. Otrostérminos quizás más comunes, son por ejemplo:Incapacidad, minusválido e inválido, que significanque son personas de menor valor o sin valor.

Actualmente en nuestro país todavía no se ha– 123 –


podido desterrar el calificativo de minusválido oincapacidad, en su lugar la lengua facilitó quese acuñara el término discapacidad y últimamentehablamos de personas con capacidades diferentes,pretendiendo ante todo reconocer que no existeinferioridad y que si bien una de sus facultadesfísicas intelectuales es limitada, sus posibilidadesde suplirla se potencian al desarrollar otra u otrasmás, esta nueva actitud de apertura a la diversidadgarantizan que la integración y el respeto midennuestras relaciones.

Igualmente se tiene muy clara la definición depersonas con minusvalía, a las que consideranen situación desventajosa para un individuodeterminado en consecuencia de una deficienciao discapacidad, que limita o impide el desempeñode un rol que es normal en su caso, la definiciónde discapacidad se le llama a toda pérdida oanormalidad de un estructura o función psicológica,fisiológica o anatómica.

El término discapacidad significa una deficienciafísica, mental o sensorial, ya sea permanente otemporal, que limita la capacidad de ejercer unao más actividades esenciales en la vida diaria,que puede ser causada o agraviada por el entornoeconómico y social.

La discapacidad puede ser congénita o adquiridacomo consecuencia de una enfermedad o unaccidente, por lo tanto, deberíamos estar concientesde que ninguna persona está exenta de presentaralgún tipo de discapacidad.

Toda vez que el término discapacidad ha sidoaceptado por la Real Academia, además comomenciona el iniciador la ONU señala que el vocablocorrecto para referirnos e identificar a este grupovulnerable, es el de personas con discapacidad,por tales motivos estas Comisiones consideranacertada la pretensión de los iniciadores en elsentido de reformar la Ley Estatal de Salud y laLey sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social,sustituyendo el término inválido por el de personacon discapacidad.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado, las Comisiones deSalud y de Atención a Personas con Discapacidad yGrupos Vulnerables, someten a la consideración deesta Honorable Representación Popular el presentedictamen con carácter de


ARTICULO PRIMERO.- Se reforman las fraccionesXV, del apartado a) del artículo 3; la fracción III delartículo 6; la fracción III del artículo 33; el artículo52; el artículo 70; las fracciones I, II y V del artículo127; los artículos 130, 132, 144 y 146; así comoel artículo 147 y sus fracciones I, II, III, IV, V y VI;el artículo 149 y el 150 todos de la Ley Estatal deSalud, para quedar de la siguiente manera:

LEY ESTATAL DE SALUD

ARTICULO 3.- En los términos de la Ley Generalde Salud y de esta Ley, corresponde al Estado:

A) En materia de salud general.

I a la XIV queda igual.

XV.- La prevención de la discapacidad y larehabilitación de las personas con discapacidad;

XVI a la XIX...

B)...

I a la XV queda igual.

ARTICULO 6.- El Sistema Estatal de Salud tienelos siguientes objetivos:

Fracciones I y II quedan como están.

III.- Colaborar al bienestar social de la poblaciónmediante servicios de asistencia social, principal-mente a personas con discapacidad, menores enestado de abandono, ancianos desamparados, parafomentar su bienestar y propiciar su incorporacióna una vida equilibrada en lo económico y social;

IV a la VII...– 124 –


ARTICULO 7.- al 32

ARTICULO 33.- Las actividades de atención médicason:

Fracciones I y II quedan igual.

III. De rehabilitación, que incluyan accionestendientes a corregir las discapacidades.

ARTICULO 34 al 51 queda igual.

ARTICULO 52.- La Dirección General de DesarrolloSocial y demás instituciones de salud estatales,promoverán y apoyarán la constitución de grupos,asociaciones y demás instituciones que tengan porobjeto participar organizadamente en los programasde promoción y mejoramiento de la salud individualo colectiva, así como en los de prevención deenfermedades o accidentes y de prevención dediscapacidades y de rehabilitación de personas condiscapacidad

ARTICULO 70.- Los padres o quienes ejerzan lapatria potestad de menores, tutores, los respon-sables de su guarda, las autoridades educativasy cualquier persona que esté en contacto con losmismos, procurarán la atención inmediata de losmenores que presentan alteraciones de conductaque permitan suponer la existencia de alguna dis-capacidad.

A tal efecto, podrán obtener orientación yasesoramiento en las instituciones públicasdedicadas a la atención de personas condiscapacidad.

ARTICULO 127. Son actividades de AsistenciaSocial.

I. La atención a personas que, por suscarencias socio-económicas o por problemas dediscapacidad, se vean impedidos para satisfacersus requerimientos básicos de subsistencia ydesarrollo.

II. La atención en establecimientos especializadosa personas con discapacidad, menores y ancianos

en estado de abandono o desamparo sin recursos.

III a la IV queda igual.

V. La prestación de servicios de asistencia jurídicay de orientación social, especialmente a personascon discapacidad, menores y ancianos sin recursos.

IV a la IX queda igual.

ARTICULO 130.- Los integrantes del SistemaEstatal de Salud, deberán dar atención preferentee inmediata a personas con discapacidad, menoresy ancianos sometidos a cualquier forma de maltratoque pongan en peligro su salud física y mental.Así mismo, darán esa atención a quienes hayansido sujetos pasivos de la comisión de delitos queatentan contra la integridad física y mental o elnormal desarrollo psicosomático de los individuos.

En estos casos, las instituciones de salud delEstado podrán tomar las medidas inmediatas quesean necesarias para la protección de la saludde las personas con discapacidad, menores yancianos, sin perjuicio de dar intervención a lasautoridades competentes.

ARTICULO 132.- El Ejecutivo del Estado y los mu-nicipios proveerán la creación de establecimientosen los que se dé atención a personas con dis-capacidad, a niños desprotegidos y a ancianos de-samparados.

ARTICULO 144.- La Dirección General deDesarrollo Social, en coordinación con otrasinstituciones públicas, promoverá que en loslugares en que se presten servicios públicos,se dispongan facilidades para las personas condiscapacidad.

ARTICULO 146.- Para los efectos de esta Ley,se entiende por discapacidad la limitación en lacapacidad de una persona para realizar por simisma actividades necesarias para su desempeñofísico, mental, social, ocupacional y económicocomo consecuencia de una insuficiencia somática,psicológica o social.

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ARTICULO 147.- La atención en materia deprevención de discapacidades y rehabilitación depersonas con discapacidad comprende:

I. La investigación de las causas de la discapacidady de los factores que la condicionan;

II. La promoción de la participación de la comunidaden la prevención y control de las causas y factorescondicionantes de la discapacidad;

III. La identificación temprana y la atención oportunade procesos físicos, mentales o sociales quepueden causar discapacidad;

IV. La orientación educativa en materia derehabilitación a la colectividad en general y enparticular a las familias que cuentan con algunapersona con discapacidad, promoviendo al efectola solidaridad social;

V. La atención integral de las personas condiscapacidad, incluyendo la adaptación de lasprótesis, órtesis y ayudas funcionales querequieran;

VI. La promoción para adecuar facilidadesurbanísticas y arquitectónicas a las necesidadesde las personas con discapacidad.

VII queda igual.

ARTICULO 149.- El Ejecutivo del Estado, a travésdel organismo a que se refiere el artículo 131 deesta Ley y en coordinación con las dependencias yEntidades Federales, promoverá el establecimientode centros y servicios de rehabilitación somática,social y ocupacional para las personas que sufrancualquier tipo de discapacidad, así como accionesque faciliten la disponibilidad y adaptación deprótesis, órtesis y ayudas funcionales.

ARTICULO 150.- El organismo del Ejecutivo Estatalprevisto en el artículo 131 de esta ley, tendráentre sus objetivos operar establecimientos derehabilitación, realizar estudios e investigacionesen materia de discapacidades y participar enprogramas de rehabilitación y educación especial.

ARTICULO SEGUNDO.- Se reforman las fraccionesV y VI del artículo 4; las fracciones I, V y IX delartículo 12; fracciones VII, VIII, XV, XVII, XX, XXII,XXIII del artículo 15; así como la fracción I delartículo 43 todos de la Ley sobre el Sistema Estatalde Asistencia Social, para quedar de la siguientemanera:

LEY SOBRE EL SISTEMA ESTATALDE ASISTENCIA SOCIAL

ARTICULO 4.- En los términos del artículo anteriorson sujetos a la recepción de los servicios deasistencia social los siguientes:

I a la IV igual.

V. Ancianos en desamparo, discapacitados,marginados o sujetos de maltrato;

VI. Personas con discapacidad;

VII a la XII queda igual.

ARTICULO 12. Para los efectos de esta ley,se entiende como servicios básicos de salud enmateria de asistencia social, los siguientes:

I. La atención a personas que, por suscarencias socio-económicas o por problemas dediscapacidad, se ven impedidas para satisfacer susrequerimientos básicos de subsistencia y desarrollo;

II a la IV queda igual.

V. La prestación de servicios de asistencia jurídicay de orientación social, especialmente a personascon discapacidad, menores y ancianos sin recursos;

VI a la VIII queda igual.

IX. La prevención de discapacidades y surehabilitación en centros especializados.

X a la XVII queda igual.

ARTICULO 15.- El organismo, para el logro de susobjetivos, tiene las siguientes facultades:

I a la VI queda igual.

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VII. Operar establecimientos de asistencia socialen beneficio de personas con discapacidad,menores en estado de abandono y de ancianosdesamparados sin recursos.

VIII. Llevar a cabo acciones en materia deprevención de discapacidades y de rehabilitaciónde personas con discapacidad, en centros nohospitalarios, con sujeción a las disposicionesaplicables en materia de salud;

IX a la XIV queda igual.

XV. Prestar servicios de asistencia jurídica y deorientación social a personas con discapacidad,menores y ancianos, sin recursos;

XVI queda igual.

XVII. Poner a disposición del Ministerio Públicolos elementos a su alcance en la protección depersonas con discapacidad y en los procedimientosciviles y familiares que les afecten, de acuerdo conlas disposiciones legales correspondientes;

XVIII y XIX queda igual.

XX. Realizar estudios e investigaciones en materiade discapacidades

XXI queda igual.

XXII. Promover el establecimiento de centros yservicios de rehabilitación somática, psicológica,social y ocupacional, para las personas que sufrancualquier tipo de discapacidad, así como accionesque faciliten la disponibilidad y adaptación deprótesis, órtesis y otras ayudas funcionales;

XXIII. Proponer a las autoridades correspondientesla adaptación o readaptación del espacio urbanoque fuere necesario para satisfacer los requerim-ientos de las personas con discapacidad;

XXIV a la XXXI queda igual.

ARTICULO 43.- La participación de la comunidada que se refieren las fracciones XXIX y XXX delartículo 15 de esta ley, tienen por objeto fortalecer

su estructura, propiciando la solidaridad ante lasnecesidades reales de la población.

Dicha participación, será a través de las siguientesacciones:

I.- Promoción de hábitos de conducta y de valoresque contribuyan a la protección de los gruposvulnerables, a su superación y a la prevención dela discapacidad;

II al IV queda igual.

TRANSITORIO:

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

Por la Comisión de Salud: Diputado Víctor ManuelTalamantes Vázquez, Presidente; Diputado RubénAguilar Jiménez, Secretario.

Por la Comisión de Atención a Personas conDiscapacidad y Grupos Vulnerables: DiputadoArturo Huerta Luévano, Presidente; Diputada ElsyPaz Quintana, Secretaria; Diputado Víctor Valenciade los Santos, Vocal.

Muchas gracias.


Esta Presidencia pone a consideración del Pleno eldictamen anteriormente leído por el Diputado RubénAguilar.




Se concede el uso de la palabra al Diputado Arturo

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Huerta Luévano.

- El C. Dip. Huerta Luévano.- P.R.I.: Con supermiso, señora Presidenta.

Habiéndonos puesto de acuerdo los integrantes dela Comisión, con el iniciador, el Diputado ArturoZubía Fernández, acordamos en que el contenidodel dictamen, en el acuerdo quede de la siguientemanera:


PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura delHonorable Congreso del Estado, en vía de gestión yen un claro respeto a la división de Poderes, exhortaa los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, quedentro de sus respectivos presupuestos de egresospara el ejercicio fiscal del 2004, destinen másrecursos a los programas de apoyo a los niñosde la calle, con la intención de aumentar elnúmero de niños rescatados, y de igual forma, paraque se implementen los programas publicitariosnecesarios, para crear conciencia en la ciudadaníade esta problemática social.

Es únicamente este punto de acuerdo el queacordamos que así quedara.

Es por lo tanto, el que ahora sí pido se ponga aconsideración del Pleno este contenido.

Gracias.


Como anteriormente este dictamen fue leído, mepermito poner a consideración del Pleno estedictamen.

Los Diputados que estén a favor de aprobar estedictamen, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba por

unanimidad.

Para continuar con la lectura de los dictámenes dela Comisión de Protección Civil, se concede el usode la palabra al Diputado Jorge Arellanes Moreno.

- El C. Dip. Arellanes Moreno.- P.T.: Con supermiso, Diputada Presidente.


- El C. Dip. Arellanes Moreno.- P.T.:


A la Comisión de Protección Civil le fue turnadapara su estudio y dictamen, iniciativa con carácterde punto de acuerdo presentada por el DiputadoJesús Javier Baca Gándara, mediante la cualpropone que esta Legislatura solicite a PEMEX,así como a las entidades del Gobierno Federalque correspondan, tomen medidas de seguridadnecesarias para proteger los gasoductos queatraviesan las ciudades del Estado de Chihuahuay así permitir, a su vez, el desarrollo urbano de laciudad.

Diputada Presidente, solicito a usted me permitahacer un pequeño resumen y que el contenido deeste dictamen quede íntegro en el Diario de losDebates.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se instruye a laSecretaría para que el contenido de este dictamenquede íntegramente asentado en el Diario de losDebates.


- El C. Dip. Arellanes Moreno.- P.T.:


ANTECEDENTES:

I.- El iniciador hace referencia a que en el Estado de Chihuahuano ha ocurrido desastre humano en las instalaciones dePEMEX, tales como gasoductos, oleoductos, gasolineras, ypetroquímicas de PEMEX, pero no deja de ser peligro latente.

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Y señala que se consideramos prioritaria la protección civil,incluso la actividad de protección civil deberá estar consideradaen el Título Primero, Capítulo I de las garantías individuales.

II.- Se agrega en la iniciativa que por la ciudad de Chihuahua,y en otros puntos del Estado, recorren de manera subterráneagasoductos propiedad de la paraestatal Petróleos Mexicanos(PEMEX); dichos gasoductos se encuentran desprotegidos yconstituyen un peligro latente para la población que habitacerca de estos. Se corre el riesgo de accidentes queprovoquen explosiones como las suscitadas en instalacionesubicadas en diversos puntos de la república mexicana.

II.- Se menciona que en consecuencia existe un gasoductosubterráneo sin protección, en la Calle Buena Vista, localizadaen la Colonia Los Pinos, en el tramo que comprende desde laCalle 90 hasta la Calle Samaniego.

Los vecinos han hecho numerosas gestiones desde tiempoatrás a fin de pavimentar la referida calle, que de hecho esya una avenida, porque conecta la colonia Los Pinos conlas Malvinas y con la Pavis Borunda, y donde cada vez haymás circulación de todo tipo de vehículos; por eso que es desuma importancia su pavimentación, ya que frena el desarrollourbano del sector, siendo que la población y el porque vehicularcrecen rápidamente, y el progreso de esta zona se quedaestancado; es un reclamo sentido de los vecinos del sector yes justo responderles.

Sin embargo, a pesar de que la gente está en la mejordisposición de pagar lo que les corresponde y el municipiodesde hace mucho está listo par iniciar las obras, el problemaes la falta de conciliación con PEMEX para iniciar las obras depavimentación, porque hay que embovedar el gasoducto queatraviesa a la Avenida Buenavista.

La empresa paraestatal no se quiere hacer responsable deaportar lo que justamente le correspondería al hacerle mejorasal gasoducto de su propiedad. Me permito transcribir parte deltexto de algunos de los múltiples oficios de PEMEX en sentidonegativo.

El siguiente es un fragmento del oficio que el SuperintendenteGeneral de Ductos de Chihuahua de PEMEX, dirigiera alLicenciado Angel González García, Gerente General delConsejo de Urbanización el cual consigna lo siguiente:

Con respecto a ductos y poliductos transportadores dederivados del petróleo, no se permitirá el desarrollo urbanosobre su sección y trayecto de derecho de vía, dado su carácterde zona federal. No se permitirá el tránsito no controladode transportes o maquinaria pesada sobre su tendido, ni laexcavación a cualquier profundidad cercana a la tubería. Sipor algún motivo se requiere de la instalación cercana de unared de infraestructura urbana, o la construcción de una víao dispositivo vial cercano tendido, se deberá obligatoriamenteconcertar su proyecto y construcción bajo la supervisión dePEMEX.

III.- Continúa señalando el iniciador, que la presente iniciativade punto de acuerdo, es con el fin de solicitar de modorespetuoso y urgente al Ejecutivo Federal, a través de laSecretaría de Energía tomen cartas en el asunto y se resuelvalo que es justo para los chihuahuenses, como mexicanos enpeligro de siniestro constante; a su vez, dirigimos tambiénel presente documento al H. Congreso de la Unión, a laComisión de Energía, a fin de que se sirva regular de modoadecuado este tipo de situaciones tan desagradables; seaesto con el fin primero, de cumplir con la garantía individual,no escrita, de la protección civil, y evitar desastres como elrecién ocurrido en el Estado de Veracruz, donde más de 6 milpersonas se han quedado sin hogar, aparte de las personasque desgraciadamente perdieron la vida y otras tantas quese encuentran lesionadas; pero así mismo, apelamos paraque con esta petición justa, sirva de apoyo al progreso deChihuahua, ya que la pavimentación de esas vías es necesariay urgente desde hace ya varios años, y al recibir la negativade PEMEX.

Así mismo, a los directivos de PEMEX, a fin de que contribuyancon su parte de responsabilidad y recursos económicos parael embovedamiento de su gasoducto.

IV.- Es propuesta del iniciador lo siguiente:

ARTICULO PRIMERO.- Se solicita respetuosa-mente al titular del Gobierno Federal, a travésde la Secretaría de Gobernación y de la Secre-taría de Energía, tomen cartas en este asunto yse hagan las gestiones necesarias para el logrode este propósito, sobre la seguridad civil de loschihuahuenses.

ARTICULO SEGUNDO.- Se solicita con el debido

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respeto al Honorable Congreso de la Unión,expida normatividad en materia de seguridad yeficiencia en el transporte de gas, a modo de quePEMEX pueda hacerse responsable tanto moralcomo económicamente, de sus instalaciones einfraestructura en todo el país, y así, no frenarel desarrollo urbano y vial de los municipios,específicamente los del Estado de Chihuahua,como es este caso.

ARTICULO TERCERO.- Se exhorta de lamanera más atenta a los... a la paraestatalPetróleos Mexicanos (PEMEX), aporte los recursosnecesarios para poder proceder al embovedamientode los gasoductos mencionados en el cuerpo dela presente iniciativa, y a su vez, acepte lasresponsabilidades que le competen en todos loscasos que se presenten en los municipios delEstado de Chihuahua.

Luego de realizar el análisis correspondiente, emitimos elpresente dictamen, el cual sustentamos en las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Esta Comisión considera que los derechos subjetivospúblicos, son los derechos inherentes al ser humano, éstepuede oponer al Estado para evitar los excesos del poderpúblico; con la prerrogativa de cuya existencia y disfrutedepende la posibilidad para una existencia en plenitud, conla responsabilidad y la dignidad que corresponde a los sereshumanos. Son una afirmación del valor supremo del individuoante el Estado, un bien jurídico arrancado al Estado por loshombres, un patrimonio de la colectividad que ha de sercustodiado y tutelado con celo permanente.

En este razonamiento, coincidimos con el iniciador alconsiderar que con respecto a la problemática planteaday solicitar de modo respetuoso y urgente al Ejecutivo Federal,a través de la Secretaría de Energía tomen cartas en elasunto y consideren el analizar distintas propuestas para quese resuelva lo conducente para dar la certeza de seguridada la ciudadanía y al mismo tiempo lograr su desarrollo en unsentido de urbanización adecuada.

II.- Sin embargo no coincidimos con el planteamiento quesolicita el iniciador para dar solución a esta problemática

planteada pues el hecho de solicitar al H. Congreso dela Unión, expida normatividad en materia de seguridad yeficiencia en el transporte de gas, a modo de que PEMEXpueda hacerse responsable tanto moral como económicamentede sus instalaciones e infraestructura en todo el país, y así,no frenar el desarrollo urbano y vial de los municipios,específicamente los del Estado de Chihuahua, como es estecaso.

En estos mismos términos consideramos que no es procedenteplantear que se exhorte a la paraestatal Petróleos Mexicanos(PEMEX), para que aporte los recursos necesarios para poderproceder al embovedamiento de los gasoductos mencionadosen el cuerpo de la presente iniciativa, y a su vez, acepte lasresponsabilidades que le competen en todos los casos que sepresenten en los municipios del Estado de Chihuahua.

Porque lo conducente será solicitarle a Petróleos Mexicanossu colaboración para plantear soluciones a esta problemáticapues son la autoridad indicada para dictaminar lo procedenteo factible de cada proyecto de solución.

Por todo lo anterior y con fundamento en lo que disponen losartículos 43 y 52 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,esta Comisión Legislativa tiene a bien someter a la Asamblea,el siguiente punto de

ACUERDO [692/03 VIII P.E:]:

UNICO.- El Honorable Congreso del Estado, envía de gestión, atentamente solicita al titulardel Gobierno Federal, a través de la Secretaríade Gobernación y de la Secretaría de Energía,consideren la posibilidad de hacer las gestionesnecesarias para buscar soluciones en pro de laseguridad civil de los chihuahuenses.

Por la Comisión de Protección Civil: Diputado JorgeArellanes Moreno, Presidente; Diputado VíctorManuel Talamantes Vázquez, Secretario; DiputadoJosé Alfredo Vázquez Fernández, Vocal.

Es todo, Diputada.


Esta Presidencia pone a consideración del Pleno el

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dictamen anteriormente leído por el Diputado JorgeArellanes Moreno.




Para continuar con la lectura de los dictámenes quese tienen preparados por parte de la Comisión deObras y Servicios Públicos, se concede el uso dela palabra al Diputado Roberto Corral Ordóñez.

- El C. Dip. Corral Ordóñez.- P.R.I.: A la Comisiónde Obras... con su permiso, señora Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorpresidente [Diputado].

- El C. Dip. Corral Ordóñez.- P.R.I.:

A la Comisión de Obras y Servicios Públicos le fueturnada para su estudio y dictamen, una iniciativacon carácter de Decreto del Diputado José MarioWong Pérez, a fin de reformar el tercer párrafo dela fracción XXVI, del artículo 38 de la Ley de ObraPública y Servicios Relacionados con la Misma.

ANTECEDENTES:

El iniciador aduce fundamentalmente: Que en loscontratos administrativos el objeto lo constituyeuna obra o un servicio público que es, endefinitiva, de interés social y que el Estadotiene encomendadas atribuciones en ese sentido,encaminadas a satisfacer, por medios que nodisponen los particulares, necesidades colectivasinaplazables y por consecuencia, debe existir unrégimen especial que es el que constituye elderecho público.

Que en nuestro régimen de Derecho Administrativo,una de las leyes más importantes que tienenrelación con lo anterior, es precisamente la Ley

de Obra Pública y Servicios Relacionados con laMisma, y que tiene por objeto regular el gasto,la planeación, la programación, presupuestación,conservación, mantenimiento, ejecución y controlde las obras públicas que realicen los diversosorganismos o entes que integran la administraciónpública.

Que pudiera darse el caso de que algún contratistacuya proposición ya hubiese sido elegida, ypor ende, se le adjudicara el contrato al reunirlas condiciones legales, técnicas y económicasrequeridas, previa garantía del cumplimientode las obligaciones respectivas, ya fuera porlicitación pública, invitación o adjudicación directa,previa convocatoria pública, inicie la obra oservicios relacionados con la misma y antesde concluido el plazo de ejecuciones de lostrabajos, no dé cumplimiento a las obligacionesemanadas del contrato, sin que sea posiblehacer efectivas las garantías del cumplimiento delcontrato correspondiente constituidas al efecto porel contratista, aprovechando éste el porcentaje deanticipo otorgado; esto es, que incumpla con laejecución de la obra proyectada y que al tratarse deun contratista domiciliado fuera del Estado, aunquehubiere señalado uno dentro del mismo para recibirnotificaciones y llevar a cabo el cumplimientode las obligaciones contraídas y de sus deberesfiscales estatales, ocasione el consiguiente perjuicioeconómico al convocante.

Esta Comisión Legislativa, hace el estudio de lainiciativa que nos ocupa, conforme a las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- La iniciativa que nos ocupa propone reformar lafracción XXVI, del artículo 38 de la Ley de ObraPública y Servicios Relacionados con la misma,cuyo contenido es el siguiente:

Artículo 38.- Las bases para las licitacionespúblicas, se pondrán a disposición de losinteresados, tanto en el domicilio señalado porla convocante, como en los medios de difusiónelectrónica de acuerdo a lo estipulado en el

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reglamento de esta ley, a partir de la fecha depublicación de la convocatoria, y hasta tres díasnaturales previos al acto de presentación y aperturade proposiciones, y contendrán, como mínimo, losiguiente:

Y luego nos vamos al artículo...

XXVI. Los demás requisitos generales que, porlas características, complejidad y magnitud de lostrabajos, deberán cumplir los interesados, los queno deberán limitar la libre participación de éstos.

Los requisitos y condiciones que contengan lasbases deberán ser los mismos para todos losparticipantes.

No obstante lo dispuesto en el párrafo queantecede, tratándose de contratistas con domiciliofuera del Estado, deberán además señalar domiciliodentro del mismo, para recibir notificaciones, llevara cabo el cumplimiento de obligaciones contraídasy de sus deberes estatales fiscales.

II.- Entrando en el estudio de la iniciativaa dictaminar, esta Comisión ha consideradoimprocedente la propuesta del iniciador, enel sentido de adicionar el anterior supuestolegal, con la pretensión de clarificarlo agregandonuevos supuestos normativos que establezcancircunstancias con motivo del lugar, alcances,costos y plazo de ejecución de los trabajosobjeto del contrato. Es decir, propone definirde una manera casuística las obligaciones de loscontratistas con residencia fuera del Estado.

Esta Comisión en estudio, estimó necesario solicitaruna opinión de la instancia gubernamental quepor normatividad legal, tuviese atribuciones en lamateria, con la finalidad de normar un criterioal respecto y resolver de manera más adecuadaposible, la cuestión que nos ocupa.

Debido a ello, se le pidió opinión a la Secretaríade Comunicaciones y Obras Públicas del Gobiernodel Estado, quien mediante oficio número 590 defecha 3 de julio de los corrientes, señaló que

se considera innecesaria la reforma, aduciendofundamentalmente que en nada contribuiría apropiciar una mejor ejecución de la obrapública y de los servicios que con ella serelacionan. En virtud de que válidamente puedeafirmarse que el propósito de la iniciativa quedaplenamente colmado por diversas disposiciones dela multicitada ley.

Así mismo, esta Comisión estima improcedente laadición propuesta, en atención a los siguientescriterios: En primer término, coincidimos con laautoridad antes señalada, en lo que respecta a quela propuesta no viene a fortalecer el marco jurídicoregulatorio de los contratos derivados o celebradoscon una obra pública a los servicios relacionadoscon aquella.

Por otra parte, la Ley de Obra Pública y ServiciosRelacionados con la misma, contiene una seriede normas que vienen a garantizar cualquierperjuicio económico que se pudiera ocasionar a laconvocante, al establecer la obligación de construiry exhibir caución. Y por otra parte, cabe señalar quelos nuevos supuestos normativos que se proponen,también están contemplados en la ley de la materia,al regular los requisitos y el contenido que debenreunir las bases para las licitaciones públicas,toda vez que hace referencia a los elementoscircunstanciales que se pretenden introducir conla reforma legislativa en comento.

Por lo anteriormente expuesto y fundado,sometemos a la consideración de la Asamblea, elsiguiente proyecto de

ACUERDO [693/03 VIII P.E:]:

UNICO.- La Sexagésima Honorable Legislatura delEstado Libre y Soberano de Chihuahua, por lasrazones vertidas en el cuerpo del propio dictamen,estima improcedente la reforma al tercer párrafo dela fracción XXVI, del artículo 38 de la Ley de ObraPública y Servicios Relacionados con la misma.

Se da esto en el Salón de Sesiones del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua.

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Y lo firmamos, por la Comisión de Obras y ServiciosPúblicos, todos sus integrantes. [Diputado JesúsRoberto Corral Ordóñez, Presidente; Diputado José AlfredoVázquez Fernández, Secretario; Diputado Manuel Acosta Lara,Vocal].

Es cuanto, en relación a este dictamen.


Esta Presidencia pone a consideración del Plenoel dictamen anteriormente leído por el DiputadoRoberto Corral Ordóñez.



- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Es aprobado porunanimidad.

Me voy a permitir informar al Pleno que seencuentran en este Recinto compañeros del EjidoEmpalme Aguilera, Municipio de Santa Bárbara,quienes son encabezados por el PresidenteMunicipal, el señor Simeón Esparza.

Bienvenidos a este Recinto.

[Aplausos].

- El C. Dip. Corral Ordóñez.- P.R.I.: Continuamos.


A la Comisión de Obras y Servicios Públicos lefue turnada para su estudio iniciativa con carácterde acuerdo por parte del Diputado Rogelio YáñezBustillos, a fin de solicitar al titular de la Secretaríade Comunicaciones y Transportes, instruya alDelegado de la misma en este Estado, para queefectúe las labores de mantenimiento al tramocarretero Parral-Guadalupe y Calvo.

Para lo cual le solicito a la señora Presidenta, me

permita omitir los antecedentes del mismo, todavez que queda claro en el acuerdo, cuál es laresolución para atender este tramo carretero ylos antecedentes y consideraciones quedan en elcuerpo del dictamen, para que esté en el Diario delos Debates.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Instruyo a laSecretaría para que el contenido de este dictamenquede íntegro... íntegramente asentado en el Diariode los Debates.


- El C. Dip. Corral Ordóñez.- P.R.I.: Gracias,señora Presidenta.


Lo que hacemos con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

El iniciador aduce fundamentalmente lo siguiente: Que eltramo carretero Parral-Guadalupe y Calvo, se encuentra enmalas condiciones, ya que al transitar por esta carretera seobserva que algunos señalamientos viales están destruidos,sólo se encuentra el poste o los mismos están dañados porproyectiles de armas de fuego.

Que la carpeta asfáltica en la mayor parte de la carreterapresenta baches y en general está en mal estado, esto hacausado y puede seguir produciendo accidentes fatales. Queen el caso de la carretera Parral-Guadalupe y Calvo, la faltade mantenimiento y omisión por parte de las autoridades alas quejas de los que por ahí transitan, ha propiciado lainseguridad, dado que se han suscitado varios accidentesfatales.

Que se avecinan tiempos de lluvia y estos temporales dañanaun más el tránsito en las carreteras ya que se disminuyela visibilidad, por lo que se hace urgente que la Delegaciónde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en nuestraEntidad, tome cartas en el asunto y dé mantenimiento a lostramos carreteros dañados y repare los señalamientos.

Respecto a la iniciativa en estudio, esta Comisión Legislativahace las siguientes

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CONSIDERACIONES:

Al estudiarse la propuesta del iniciador esta ComisiónLegislativa considera justa su preocupación para que se atiendala cuestión planteada, pugnando por darle una adecuadaatención.

Efectivamente, el mantenimiento y modernización de lascarreteras del Estado es de fundamental importancia parael desarrollo económico y turístico del Estado, en tanto quefortalece a las regiones que lo componen.

Cabe destacar que la infraestructura carretera que nos ocupa,es la base donde se sustenta la estrategia del desarrollo dela región y constituye el factor de comunicación más comúnpara entablar las relaciones comerciales y turísticas que le sonnecesarias a las empresas y en general a los vecinos de laspoblaciones aledañas a la carretera que comunica a Parral yGuadalupe y Calvo.

Debido a ello, es de la mayor importancia y necesidad que lavía en cuestión debe estar en las mejores condiciones paraque pueda brindar la seguridad de los usuarios, circunstanciaque no se presenta en esa obra de infraestructura, como puedecomprobarse del contenido de la petición que el presidentemunicipal hace al titular de la Delegación de la Secretaríade Comunicaciones y Transportes en el Estado, según oficionúmero 673 del 5 de junio de los corrientes, al señalar queen el kilómetro 188 a 6 kilómetros del punto conocido comoEl Rebelde, se encuentra una curva muy cerrada y que enlos dos últimos años ha ocasionado múltiples accidentes enlos cuales han perdido la vida varias personas y sufridocuantiosas pérdidas materiales; circunstancias que se siguenpresentando, no obstante que se ha señalizado lo peligrosode la misma. Señalando además, que dicha carretera estámuy deteriorada, llena de baches e incluso presenta algunostramos donde se ha perdido la carpeta asfáltica.

Por todo ello, esta Comisión Legislativa considera que enuso de la facultad de velar por los intereses de susrepresentados y de lo señalado por el iniciador, avalado por elPresidente Municipal de Guadalupe y Calvo, es necesario laatención inmediata para impedir que se sigan presentando losaccidentes fatales en la carretera que nos ocupa y en tantoque la falta de un adecuado mantenimiento, constituye unpeligro en sí mismo para los usuarios, más aún si se avecinanlas épocas de lluvias.

Así pues, se consideran justas y procedentes la propuestaque nos ocupa, en tanto que fortalece los programas demantenimiento, conservación y modernización necesarios parael mejoramiento del sistema carretero en el sur del Estado,brindando de esa manera, la seguridad necesaria a losusuarios en el tramo referido.

Es de destacar que la multicitada carretera se encuentra bajola jurisdicción de la Federación y por ello el mantenimientoy conservación le corresponde al Centro de la S.C.T. en laEntidad, por tratarse de la autoridad competente en materia deinfraestructura carretera.

Con base en los razonamientos anteriormente señalados y enlo que disponen los artículos 57, 58 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; 52, 98 y 99 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, se somete a su consideración el siguientepunto de


El acuerdo dice:


PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura delHonorable Congreso del Estado, en vía de gestiónrespetuosamente solicita al Ingeniero Luis HerreraGonzález, titular del Centro de la Secretaría deComunicaciones y Transportes en la Entidad, yal Ingeniero Amador Fierro Murga, Secretario deComunicaciones y Obras Públicas de Gobierno delEstado, para que se coordinen en la implementaciónde las medidas de ingeniería de tránsito necesarias,encaminadas a corregir el trayecto actual dela curva localizada en el kilómetro 188, a 65kilómetros del punto denominado El Rebelde, y sedé el mantenimiento adecuado al tramo carreterocomprendido entre Parral, Guadalupe y Calvo,Chihuahua.

Se da en el Salón de Sesiones del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua.

Y lo firmamos por la Comisión de Obras y ServiciosPúblicos, todos los miembros de la misma. [DiputadoJesús Roberto Corral Ordóñez, Presidente; Diputado José

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Alfredo Vázquez Fernández, Secretario; Diputado ManuelAcosta Lara, Vocal].



Se concede el uso de la palabra al DiputadoTalamantes.

[Sale el Diputado Perea Lerma].

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Con supermiso, señora Presidenta.


- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Nosé cuál es la razón de estar dictaminando en esesentido iniciativas como esta.

Quiero recordarle a los integrantes de la Comisiónde Obras y Servicios Públicos, que hace apenasunos cuantos meses, el día 20 de marzo del2003, se dictaminó en sentido positivo una iniciativapresentada por un servidor, y les voy a leer elacuerdo, dice:

Acuerdo 580/03 II P.O.

Dice:

Primero.- La Sexagésima Legislatura del HonorableCongreso del Estado tiene a bien exhortar alArquitecto Pedro Cerisola Weber, titular de laSecretaría de Comunicaciones y Transporte, y alSecretario de Comunicaciones, de Obras Públicas,Ingeniero Amador Fierro Murga, para que demanera conjunta, se aboquen a implementar lasmedidas necesarias para conservación de lostramos carreteros que se encuentran en malascondiciones.

Es como si quisiéramos estar presentandoiniciativas... mañana, otra que se corrija eltramo carretero Chihuahua... no sé, Aldama,pasado mañana, Aldama-Ojinaga, y al otro día,otros, y ya emitimos un acuerdo aprobado por

unanimidad, donde se exhorta tanto al GobiernoFederal, como al Gobierno Estatal, para que leden solución a las carreteras que se encuentranen muy malas condiciones y arreglen todos esostramos carreteros, no sé por qué seguir insistiendoen tramo por tramo de cada una de las vías decomunicación del Estado.

Por tanto, y dado que ya se expidió por estemismo Honorable Congreso del Estado, con fecha20 de marzo del 2003, el acuerdo que les estoycomentando, y fue por la propia Comisión deObras y Servicios Públicos, pues debe de quedarentendido que ese tramo es parte del Estado deChihuahua, y por tanto, debe de estar contempladode este exhorto ya dictaminado por este Congresodel Estado, a menos de que ese tramo carreterono corresponda al Estado de Chihuahua, pues noestaría incluido en este dictamen aprobado el 20 demarzo.

Por tanto, ese dictamen o esa iniciativa debe dequedar sin materia, puesto que ya lo estamosabordando en un dictamen presentado y aprobadopreviamente.

Por tanto, solicito que se modifique el dictamenanteriormente leído, se declare sin materia, dadoque ya se emitió otro en el mismo sentido y queabarca a todas las vías de comunicación del Estadode Chihuahua.



Se concede el uso de la palabra al DiputadoRoberto Corral Ordóñez.

- El C. Dip. Corral Ordóñez.- P.R.I.: Efectiva-mente, tiene razón el Diputado Talamantes, en elsentido de que ya se ha resuelto en lo general, estode los tramos carreteros, pero bueno, esa reflexiónpues yo la llevaría a lo más general, y entonces, quetodos y cada uno de nosotros, a la hora de gener-ar alguna iniciativa, pues analizáramos la misma,

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antes de llevarla a cabo a conciencia, porque sivolteamos a ver, aquí estaría yo de acuerdo conPedro Martínez Cháirez, en alguna declaración quehizo al exterior, de que tenemos muchísimas inicia-tivas que no tienen sentido general.

Así que, independientemente de que le concedola razón de que está hecha en lo general, puesnosotros resolvimos en lo particular, y el que yaesté hecho el exhorto en lo general, en nada impideque se haga en lo general [particular], de maneraque tomamos en cuenta su moción; sin embargo,invitamos pues, a que se resuelva en el sentido...se vote en el sentido que ya resolvió la Comisión yexhorto a que todos vayan a fondo y analicen susiniciativas antes de llevarlas aquí.


- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, se concede eluso de la palabra al Diputado Talamantes.

Adelante.



- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Puescomo todos ven, señores Diputados, el DiputadoCorral, Presidente de la Comisión de Obras yServicios, da la razón a los argumentos que acabode hacer desde esta Tribuna.

Yo creo que, pues debería quedar sin materia,porque nada nos cuesta con los Diputados, si eldía de mañana otro Diputado presentara que searregle el tramo de tal a tal... pasado mañana otro,y así nos la vamos a pasar.

Si ya se está haciendo la solicitud de que searreglen todos los tramos carreteros del Estadode Chihuahua, tanto al Gobierno Federal comoa Gobierno del Estado, no sé cuál es el sentidode presentar cien o doscientas iniciativas para irproponiendo lo mismo de cada uno de los tramoscarreteros del Estado.

Por tanto, vuelvo a solicitar a esta Presidencia quedeje sin materia... que proponga al Pleno quequede sin materia la presen... el presente dictamen,dado que ya se presentó otro similar en marzo del2003.



Atendiendo a la moción del Diputado Talamantes,solicito a los señores Secretarios que estén atentosal sentido de la votación, la moción que presenta alDiputado Talamantes va en el sentido de cambiar,de modificar el sentido del dictamen, por lo que,pregunto a este Pleno, quienes estén a favor dela moción presentada por el Diputado Talamantes,favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación losDiputados del P.A.N. y el Diputado Barraza Chávez (8)].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes esténen contra de la moción presentada, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel P.R.I. y P.T. (17)].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias.

Quienes se abstengan.


La votación queda de la siguiente manera: A favorocho votos, en contra diecisiete.

Se concede el uso de la palabra al DiputadoTalamantes.



- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Puesdefinitivamente no entiendo... bueno, sí entiendo,

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pues la línea directa siempre está, aunque seaniniciativas san simples como esta que se acaba depresentar, que obviamente todos las apoyaríamos.

Se trata en este Honorable Congreso, y se hahablado mucho de evitar el rezago legislativo. ¿Yqué es lo que está pasando? estamos presentandoiniciativas en el mismo sentido de otras que yaaprobamos en este Pleno en fechas anteriores,entonces, por tanto, yo creo que lo primero quetenemos que hacer, es empezar a dejar sin materiatodas aquellas que se sometan y que ya hayan sidoaprobadas o desaprobadas aquí en el Pleno.

Entonces, si se trata de llevar iniciativas en esesentido, pues yo creo que la próxima Sesión dela Permanente, vamos a empezar a presentariniciativas en lo particular, de tantas y tantas que yase han presentado en este Congreso del Estado.

Yo creo... yo creo, y pues, que prácticamenteaquí se siguió la línea porque fue una propuestade un Diputado del P.R.I. y a pesar de que elPresidente de la Comisión de Obras y Serviciosda la razón, de todas maneras se vota a favorde esa iniciativa, no entiendo realmente por quéesa postura, si verdaderamente es sin materia lainiciativa o el dictamen que se acaba de aprobaraquí en el Pleno.

De tal manera, pues que vamos a contribuir aseguir con este rezago y vamos a presentar, enlo particular, muchísimas iniciativas, aunque ya sehayan presentado en lo general.



Dado que fue negada la moción que presen... quesolicitaba el Diputado Talamantes, me someto...me permito someter a consideración del Plenoel dictamen anteriormente expuesto, por lo quesolicito a los señores y las señoras Diputadas, favorde manifestar su intención de voto de la maneraacostumbrada.

Quienes estén a favor de esta... de este dictamen,favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación losDiputados del P.R.I. y P.T. (20)].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes estén encontra.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel P.A.N. (8)].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes seabstengan.

[Se abstiene el Diputado Barraza Chávez].

A favor veinte votos, en contra ocho, unaabstención. Por lo que este dictamen es aprobadopor mayoría.

Para darle continuidad a la lectura de losdictámenes que recaen en la Comisión de Obras yServicios Públicos, me permito solicitar al DiputadoManuel Acosta Lara, haga uso de la Tribuna.

- El C. Dip. Acosta Lara.- P.R.I.: Con su permiso,señora Presidenta.


- El C. Dip. Acosta Lara.- P.R.I.:


A la Comisión de Obras y Servicios Públicos le fueturnada para su estudio y dictamen, iniciativa queremitió el Ejecutivo del Estado, en la cual solicitadesincorporar del régimen de dominio público uninmueble de su propiedad, así como que se leautorice para que a través de la Secretaría deDesarrollo Urbano y Ecología, enajene a títulogratuito a favor del Honorable Ayuntamiento deChihuahua dicho predio que se encuentra ubicadoen la reserva denominada Labor de Terrazas, comoparte de una fracción de la parcela 142, consuperficie de 19-06-14.4416 hectáreas, a fin dehabilite y construya un parque con fines recreativos,deportivos y ecológicos, en beneficio de las familias

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chihuahuenses.

[La Diputada Presidente abandona su curul y es ocupada porel Diputado Arellanes Moreno, en su calidad de Vicepresidente,de conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo].

Me permito solicitar a la Presidencia la omisiónde la lectura de antecedentes y consideraciones,para pasar directamente al Decreto, solicitando queeste... que todo el documento quede anexado alDiario de los Debates.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Se concede susolicitud, señor Diputado.

- El C. Dip. Acosta Lara.- P.R.I.: Gracias, señorPresidente.


ANTECEDENTES:

El crecimiento de la población en la Entidad, exige lacontinuidad de las áreas de esparcimiento y recreo destinadasal beneficio de las familias cuyos recursos económicos no lespermiten accesar a los centros recreativos con un costo deingreso que les resulta gravoso; por otra parte, el alto índice decontaminación que se ha venido propiciando por la excesivacarga vehicular, obliga a las autoridades a destinar reservasterritoriales a áreas verdes que vengan a realizar una funciónpreponderante como pulmones de esta ciudad.

Uno de los activos más importantes con que cuenta elGobierno del Estado en esta ciudad, con uso de suelo depreservación ecológica por su vocación natural y conforme alPlan de Desarrollo Urbano, lo es el predio denominado ParqueEl Reliz, ubicado al suroeste de la mancha urbana, el cual porla importancia y dimensión que representa ha sido designadopara las actividades recreativas y deportivas de las familiaschihuahuenses.

Es evidente que en el momento actual del desarrollochihuahuense no pueden postergarse las medidas orientadasa reducir todos los desequilibrios ecológicos, cuya crecienteagudización pone en peligro la posibilidad misma de continuarel proceso de crecimiento.

La Comisión de Obras y Servicios Públicos, después de

analizar la presente iniciativa, formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El Ejecutivo del Estado es competente para formular lasolicitud que motiva el presente dictamen, de conformidadcon lo que establece la fracción II, del artículo 68, de laConstitución Política del Estado, en relación con el artículo1676 del Código Administrativo del Estado.

Así mismo, este H. Congreso del Estado está facultado paraconocer la iniciativa en estudio, de acuerdo a lo establecidoen la fracción XXX del artículo 64 de la Constitución Políticadel Estado.

II.- El inmueble se encuentra inscrito a favor del Gobiernodel Estado, en mayor extensión, bajo el número 24, a folios25, del libro 3411, Sección Primera del Registro Público dela Propiedad del Distrito Judicial Morelos, en virtud de que loadquirió por contrato de compraventa celebrado con diversosparticulares.

III.- Atendiendo a la forma en que el gobierno adquirió elinmueble consideramos que se ubica dentro del patrimonio delEstado bajo el régimen de dominio privado, por lo que noes necesario atender a la solicitud en cuanto a decretar ladesincorporación del inmueble, de conformidad con la fracciónIV, del artículo 1650 del Código Administrativo del Estado, quea continuación se cita:

Artículo 1650.- Son bienes de dominio privado del Estado:

Fracción IV.- Los demás inmuebles y muebles que por cualquiertítulo jurídico adquiera el Estado.

IV.- Bajo este esquema, esta Comisión considera que lainiciativa es favorable en cuanto a la autorización para quese enajene a título gratuito el inmueble, ya que el uso quepretende dársele al predio es de beneficio para la comunidad,por la creación de un parque con fines recreativos, deportivosy ecológicos en beneficio de las familias chihuahuenses, peroen caso de darle un uso distinto al que se establece en estedecreto, la propiedad del inmueble se revertirá al patrimoniodel Gobierno del Estado de Chihuahua.

IV.- Esta Comisión Legislativa, considera conveniente autorizarla enajenación del inmueble anotado y con fundamento en losartículos 43, 46, 52, 59 y demás relativos de la Ley Orgánica

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del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, somete aconsideración el siguiente proyecto de



PRIMERO.- Se autoriza al Ejecutivo del Estado,para que a través de la Secretaría de DesarrolloUrbano y Ecología, enajene a título gratuito afavor del Honorable Ayuntamiento de Chihuahua,el predio ubicado en la reserva denominada Laborde Terrazas, el cual forma parte de una fracciónde la parcela 142, con superficie de 19 hectáreas,ubicado en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua,inscrito, en mayor extensión, a favor del Gobiernodel Estado de Chihuahua, bajo el número 24,a folios 25, del libro 3411, Sección Primera delRegistro Público de la Propiedad del Distrito JudicialMorelos, con el siguiente cuadro de ubicación.

El cual también solicito a esta Presidencia omitir sulectura, dado que son bastantes lados, distancias yrumbos.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Solicitudconcedida, señor Diputado, siga adelante.

- El C. Dip. Acosta Lara.- P.R.I.: Gracias, señorPresidente.

LADO DISTANCIA RUMBO1-2 161.9196 S 72º 23’ 38” E2-3 441. 5134 S 20º 19’ 27” W3-4 358.9131 S 11º 32’ 49” W4-5 122.6651 S 57º 45’ 12” W5-6 214.3286 N 24º 11’ 49” W6-7 110.2053 N 61º 43’ 32” W7-8 104.9401 S 88º 55’ 34” E8-9 230. 8556 N 09º 32 ’ 56” E9-10 181.4378 N 07º 54’ 41” E10-11 114.1769 N 46º 48’ 43” W11-12 146.3609 N 79º 23’ 56” E12-13 34.3898 N 79º 50’ 07” E13-1 152.7673 N 33º 53’ 30” E

SEGUNDO.- El inmueble se destinará para habilitary construir un parque con fines recreativos,

deportivos y ecológicos, en beneficio de las familiaschihuahuenses, por lo que en caso de darle un usodistinto al que se establece en este Decreto, lapropiedad del inmueble se revertirá al patrimoniodel Gobierno del Estado de Chihuahua, con todassus mejoras y accesorios.

TRANSITORIOS:


ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta deDecreto en los términos en que deba publicarse.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:Su Presidente, Diputado Jesús Roberto CorralOrdóñez; Secretario, Diputado José AlfredoVázquez Fernández; Vocal, el de la voz [DiputadoManuel Acosta Lara].


- El C. Dip. Vicepresidente P.T.: A consideracióndel Pleno el dictamen leído por el Diputado ManuelAcosta Lara.

Si es de aprobarse, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Se aprueba porunanimidad.

A continuación, tiene la palabra el Diputado AlfredoVázquez Fernández.

- El C. Dip. Vázquez Fernández.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


A la Comisión de Obras y Servicios Públicos lefue turnado para su estudio y dictamen, iniciativaque remite el Presidente Municipal de Delicias,

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Chihuahua, en la cual solicita la desafectación deun inmueble propiedad municipal para su posteriorenajenación a título gratuito a favor del Tribunal deJusticia del Estado de Chihuahua.

Señor Presidente, solicito la dispensa de la lecturade los antecedentes y de las consideraciones, parapasar directamente al Acuerdo.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Se concede susolicitud, señor Diputado.

- El C. Dip. Vázquez Fernández.- P.A.N.:


ANTECEDENTES:

El Presidente Municipal de Delicias, Chih., formuló iniciativapor medio de la cual solicita la desafectación de un terrenomunicipal, con superficie de 1,123.00 metros cuadrados,ubicado en la Calle 17 y 1/2 norte y colindante con elFraccionamiento Los Nogales de ciudad Delicias, Chih., conla finalidad de enajenarlo a título gratuito a favor del SupremoTribunal de Justicia del Estado de Chihuahua. Dicho inmuebletiene las siguientes medidas y colindancias:

RUMBOS MEDIDAS COLINDANCIASAl norte 20.00 metros Con Avenida 50 AniversarioAl sur 20.00 metros Con fracción ”B” de los

terrenos de la feriaAl este 56.15 metros Con terrenos de la feriaAl oeste 56.15 metros Con calle canal

Esta Comisión Legislativa hace el estudio de la petición dedesafectación, en base a las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El secretario municipal es competente para formular lasolicitud que motiva el presente dictamen, de conformidad conlo que dispone la fracción IV del artículo 68 de la ConstituciónPolítica del Estado, justificando su facultad en lo que disponela fracción XX del artículo 28 del Código Municipal.

De acuerdo con lo que establece el artículo 110 del CódigoMunicipal, los inmuebles del dominio público de los municipiospueden enajenarse, previa desafectación de su régimen depropiedad decretada por el Congreso del Estado.

II.- Sin embargo, de la información que proporcionó el propioayuntamiento, no se desprende el régimen jurídico a que seencuentra sujeto el inmueble en mención.

Por lo anterior y ante el desconocimiento y falta de acreditaciónde lo solicitado para esta Comisión Legislativa, es improcedenteaprobar la iniciativa en estudio, sin perjuicio del derechoque asiste al municipio, para presentar nueva iniciativadebidamente integrada.

De acuerdo a estos razonamientos y con fundamento enlos artículos 43, 46, 52, 59 y demás relativos de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,nos permitimos someter a la consideración de la HonorableAsamblea, el siguiente proyecto de



UNICO.- Es improcedente la iniciativa delHonorable Ayuntamiento del Municipio de Delicias,mediante la cual solicita se autorice la desafectaciónde un terreno municipal con superficie de 1,123.00metros cuadrados, a favor del Supremo Tribunalde Justicia del Estado de Chihuahua, en virtud deque se desconoce el régimen jurídico a que seencuentra sujeto dicho inmueble.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:El Diputado Presidente, Jesús Roberto CorralOrdóñez; el Secretario, un servidor, Diputado JoséAlfredo Vázquez Fernández y el Diputado ManuelAcosta Lara.


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Pongoa consideración del Pleno el dictamen leídoanteriormente, si es de aprobarse, favor demanifestarlo levantando su mano.


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Se aprueba porunanimidad.

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A continuación, tiene la palabra la Comisión deJuventud y Deporte.

A los miembros de la Comisión de Juventud yDeporte, corresponde hacer uso de la palabra.

No hay ningún dictamen.

Damos la palabra a la Comisión de Salud, para quepor alguno de sus miembros... tiene la palabra elDiputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Adelante.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.:


A la Comisión de Salud, le fue turnada parasu estudio y posterior dictamen, iniciativa dedecreto presentada por el Contador Público PatricioMartínez García, Gobernador Constitucional delEstado de Chihuahua, con el fin de reformardiversos artículos de la Ley del InstitutoChihuahuense de la Salud, teniendo su origen enlos siguientes

ANTECEDENTES:

Expone el iniciador: Mediante Decreto número112/87, de fecha 12 de febrero de 1987, publicadoen el Periódico Oficial del Estado el 11 de marzodel mismo año, se aprobó la Ley Estatal deSalud, misma que desarrolla, en su esfera decompetencia, el derecho a la protección de lasalud, encomendando la coordinación del SistemaEstatal de Salud a la entonces Dirección Generalde Desarrollo Social, como instancia de la políticaestatal de la materia.

Por Decreto 261/87 III P.E., de fecha 25 de agostode 1987, publicado en el Periódico Oficial delEstado el 16 de septiembre del mismo año, seaprobó la ley mediante la cual se crea el InstitutoChihuahuense de la Salud, como dependenciaencargada de la prestación de los servicios públicos

de salud a población abierta.

Este organismo asumió la obligación de la autoridadlocal de la materia, tomando el control, dirección,vigilancia y administración de las unidades médicasexistentes, que operan bajo el subsidio del Gobiernodel Estado de Chihuahua, coordinadas por elentonces Patronato de la Asistencia Social, comolo son, entre otros en Chihuahua, Chih., el HospitalCentral, el Hospital Infantil y el Hospital de SaludMental. En Ciudad Juárez, el Hospital General, elHospital Civil Libertad y Clínica Rural San Agustín.En Delicias, Chih., el Hospital Regional.

El artículo 4 de la Constitución Política del Estadode los Estados Unidos Mexicanos, establece, entreotras, la garantía que tiene toda persona de accedera los medios para la protección de la salud.

Continúa mencionando: El Ejecutivo del Estado, porconducto del Instituto Chihuahuense de la Salud,legitima la rectoría para dictar la normatividad a quedeben sujetarse los organismos descentralizadose instituciones del Ejecutivo Estatal que prestenlos servicios de salud y asistencia social y vigilarsu cumplimiento; ejercer las funciones otorgadaspor las leyes General y Estatal de Salud, asícomo los convenios y acuerdos celebrados conel Gobierno Federal en esta materia, planear yevaluar los servicios de salud y de asistencia socialque correspondan al Estado.

Solicito a esta Presidencia permitir otorgarla dispensa de las consideraciones y pasardirectamente al Decreto y que aparezca íntegroel presente dictamen en el Diario de los Debates.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Solicitudconcedida, señor Diputado.

Adelante.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.:


La Ley del Instituto Chihuahuense de la Salud es omisaal establecer como parte de su objeto, la promoción y

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procuración de áreas académicas y de investigación dentrode los hospitales y unidades técnicas a su cargo, siendo queestas instituciones son parte de la formación de los futurosprofesionales de la medicina en sus diferentes especialidades.

Para beneficio de la comunidad chihuahuense usuarios de losservicios médicos de estas instituciones, se debe promoverla incorporación de sistemas académicos y de investigaciónen beneficio de los estudiantes de las facultades de medicinadentro de las unidades médicas dependientes del InstitutoChihuahuense de la Salud, por lo cual se deberán deconjuntar esfuerzos entre el Ejecutivo del Estado y lasuniversidades e instituciones educativas que impartan lascarreras en las áreas de salud, donde invariablemente, sudirección eminentemente académica deberá quedar a cargode profesionales en medicina.

Esta Comisión Legislativa hace el estudio de la petición, enbase a las siguientes

CONSIDERACIONES:

Nuestra sociedad y cultura se muestran muy atentas a lasproblemáticas de la vida y la salud. El progreso técnico ycientífico ha logrado avances impensables sólo hace algunosaños se ha organizado una imponente estructura para laprevención de las enfermedades y el cuidado de los enfermos,la vida humana se prolonga y asistimos a la búsqueda de unacada vez mejor calidad de la misma.

La salud nos ofrece uno de esos ideales, por ser un bienpúblico global ya que esta representa un punto de encuentrodonde el interés propio de cada nación coincide con el interéscomún de todas las naciones.

Además de ser un bien común intrínseco, la salud es unmedio para alcanzar la realización personal y colectiva ahíse encuentra una de las llaves que abre las puertas de laesperanza hacia un futuro mejor.

La protección de salud depende, en gran medida, de unaadecuada coordinación, en el marco de la corresponsabilidadentre las instancias gubernamentales y la sociedad en suconjunto, esto se logra a través del Instituto Chihuahuense dela Salud, cuya función principal es promover la equidad y lajusticia social, así como la ampliación de la cobertura a travésde un paquete básico de servicios, con acciones esenciales,irreductibles e intervenciones sencillas de instrumentos de bajo

costo y alto impacto manejando los recursos con eficiencia ycombatiendo las principales causas de muerte y enfermedadde grupos de población marginados y vulnerables que carecende coberturas de seguridad social.

En todos los sectores de la sociedad se suman esfuerzospara la protección de la salud y desde diversas institucionesse hacen alianzas a favor de esa causa, los conveniosredundan en acciones siempre positivas, como sería el casode la promoción de áreas académicas de investigación enlos hospitales, ya que la investigación está considerada comouno de los principales objetivos en el plan de estudios de laescuela de medicina, de tal manera que todas las facultadesdeban efectuar este binomio.

Efectivamente, como menciona el iniciador la Ley del InstitutoChihuahuense de la Salud es omisa de establecer la promocióny procuración de áreas académicas y de investigación dentrode los hospitales y unidades técnicas a su cargo, por lo queesta Comisión considera acertada la propuesta del iniciadorde reformar la Ley del Instituto Chihuahuense de la Saluden el sentido que se promuevan la incorporación de sistemasacadémicos y de investigación en beneficio de los estudiantesde las Facultades de Medicina, dentro de las unidades médicasdependientes del Instituto Chihuahuense de la Salud.



UNICO.- Se modifica la fracción VII del artículo 6;la fracción IV y VII del artículo 7; y se adiciona lafracción X del artículo 3 y la fracción IX del artículo7, todos de la Ley del Instituto Chihuahuense de laSalud, para quedar en los siguientes términos:

ARTICULO 3.- El Instituto tiene por objeto:

I a IX queda igual.

X.- Promover sistemas académicos y de investi-gación, en beneficio de los docentes y educandos,de las instituciones educativas en el Estado de Chi-huahua.

ARTICULO 6.- El Consejo Directivo será el órganorector del Instituto y se integrará de la siguienteforma:

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I a VI, quedan igual.

VII.- Por un representante de las dependenciasy organismos del Gobierno Federal y Municipal,centralizados y paraestatales, relacionados con elramo, así como dos académicos en el área demedicina, de cualquier Universidad del Estado, ainvitación de la Presidencia.

Los miembros del Consejo designarán a sussuplentes y el cargo de consejero es honorario.

ARTICULO 7.- El Consejo Directivo tendrá lassiguientes funciones:

I a III quedan igual.

IV.- Dictar las normas generales y establecer loscriterios que deban orientar las actividades delInstituto, incluyendo las correspondientes a lasáreas académicas y de investigación;

V a VII quedan igual.

VIII.- Celebrar convenios de colaboración conlas Universidades e Instituciones académicas enel Estado para el desarrollo de las actividadesdocentes y de investigación, en las áreas demedicina, dentro de los hospitales y unidadesmédicas a cargo del Instituto; y,

IX.- Las demás que deriven de las anteriores y seanmateria del Consejo.

TRANSITORIOS:

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

Dado en el Poder Legislativo.

Por la Comisión de Salud, firman su Presidente,un servidor, Diputado Víctor Manuel TalamantesVázquez; Secretario, Diputado Rubén AguilarJiménez, y Vocal, Diputada Elsy Paz Quintana.

Si me permite, señor Presidente, antes de quesometa a la votación del Pleno este dictamen.

Es importante hacer mención respecto a unasdeclaraciones del ciudadano Gobernador delEstado el día de ayer, en su programa, dondedice que reiteradamente la Fracción Parlamentariadel P.A.N. va en contra de todas las iniciativaspropuestas por el Ejecutivo Estatal.

Esta es una prueba clara que todas aquellasiniciativas o propuestas del Ejecutivo, que vayanencaminadas a un beneficio de los chihuahuenses,siempre serán aprobadas y bien recibidas por laFracción Parlamentaria del P.A.N.

Todas aquellas en las cuales veamos queno hay verdaderamente un beneficio paratoda la ciudadanía chihuahuense, definitivamenteseguiremos oponiéndonos.

Por tanto, es importante hacer esta aclaraciónpara desmentir de las declaraciones hechas porel ciudadano Gobernador el día de ayer.


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Gracias, señorDiputado.

A consideración del Pleno el dictamen anterior-mente leído por el Diputado Víctor Manuel Tala-mantes Vázquez.

Si es de aprobarse, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Se aprueba porunanimidad de votos.

A continuación, tiene el uso de la palabra laDiputada Elsy Paz Quintana.

- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Adelante.

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- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.:Honorable Congreso del Estado.Presente.-

A la Comisión de Salud le fue turnada para suestudio y posterior dictamen iniciativa presentadapor la Diputada Elsy Paz Quintana, a efecto desolicitar a la Dirección General de Servicios deSalud de Chihuahua, se incluyan en los programasasistenciales la atención especializada, continuay eficaz para las mujeres en etapa de climaterio,premenopausia y menopausia, teniendo su origenen los siguientes antecedentes.

Diputado Presidente, solicito a usted me concedael no leer los antecedentes ni las consideraciones,pero así mismo, pidiendo que por favor quederegistrado íntegro este documento en el Diario delos Debates y se me conceda nada más la lecturadel Acuerdo.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Solicitudconcedida, señora Diputada.

- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.:


Menciona la iniciadora: El papel de la mujer en México yen el mundo, ha sido un tema especialmente discutido enaños recientes. En nuestro país, se han hecho análisisy señalamientos acerca de las condiciones, problemas yobstáculos que enfrenta en la sociedad, su participación en lafamilia y en la vida hogareña.

En el caso de la asistencia social, la mujer reviste unatrascendencia en el diseño y puesta en practica de políticaspúblicas orientadas a dar respuesta, a necesidades ydemandas específicas, para personas que debido a sucircunstancia de vulnerabilidad, requieren la atención delEstado.

En la compleja, pero interesente vida de las mujeres, sepresentan síntomas y etapas, que son necesarias conocer,como la del climaterio, premenopausia y la menopausia.

Climaterio, proviene del griego Klimater, que significa escalóny es el período de transición, desde la etapa reproductiva,

hasta la no reproductiva en el que se van a presentar unconjunto de fenómenos que acompañan al cese de la funciónovárica de la mujer.

Menopausia, proviene del griego Menós, mes y pausis, cese.Según la Sociedad Internacional de Menopausia, esta sedefine como: La última hemorragia menstrual, en ausencia deenfermedad y embarazo, pero como esta fecha se establece demanera retrospectiva, se puede considerar como menopausiatodo ese año a partir de la última menstruación. Actualmentela edad de presentación es alrededor de los 50 años, aunquehay menopausia precoz, que se manifiesta desde los 38 añosde edad.

Continua manifestando: Como podemos darnos cuenta... y asabiendas que el porcentaje femenino es la mayoría del núcleopoblacional y es de suma importancia para el sector salud,así como para las distintas instancias de gobierno, mismo quedebe estar perfectamente ubicado en las necesidades queeste grupo requiere, pues ellos precisan de terapia hormonalsustantiva (THS), la cual, consiste en el aporte hormonalexterno, ya sea de estrógenos solos o de estrógenos másprogestágenos, con la intención de mejorar los síntomas quese presentan al cese de la actividad folicular ovárica, asícomo terapias psicológicas, suplementos de calcio, dietasequilibradas y dotación de medicamentos.

La propuesta que hoy se plantea conlleva a reforzar losprogramas ya existentes, es decir, si hoy se apoya en lasinstituciones de salud a las mujeres mediante una consulta,se propone ampliar la asistencia médica de éstas, que seencuentran inmersas en esta etapa de la vida, a travésde la identificación con factores de riesgo: Cardiovascular,neurológico o de sufrir osteoporosis, de padecer cáncer deovario, de endometrio y de mama.

Es menester señalar que estos programas sean dirigidosprincipalmente a aquellas mujeres que se encuentran en estaetapa de su vida y que no cuentan con servicios médicosy sobre todo que sean personas de escasos recursos, paraello las autoridades de los servicios de salud, implementaranun estudio socioeconómico, esto, con la finalidad de evitarque personas que tengan posibilidades de pagar por estosservicios, no les quiten la posibilidad a aquellas mujeres queno cuentan con los recursos necesarios.

Si bien es cierto, existen programas de la Dirección General de

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Salud de Chihuahua encaminados a atender estos casos,los mismos no son suficientes, por ello, es necesariocomplementarlos con sus debidos medicamentos, terapias,etc.

Esta Comisión Legislativa hace el estudio de la petición enbase a las siguientes

CONSIDERACIONES:

La menopausia es una etapa en la vida de la mujer a raíz delcese definitivo de la función ovárica o menstruación. Consisteen la falta de secreción de estrógenos y en la ausencia deovulación regular por parte del ovario. La disminución de lascantidades de estrógenos produce una serie de alteracionesfisiológicas que se manifiestan de forma escalonada, tanto anivel físico como psíquico.

Este fenómeno normal en la vida de la mujer se produce deforma fisiológica alrededor de los 45-50 años de edad, aunquepuede ocurrir mucho antes o más allá de los 55 años. Sepresenta acompañada de diversas modificaciones orgánicas ypsicológicas que en conjunto, constituyen lo que se ha llamadoclimaterio.

La menopausia es un período vital exclusivo de las mujeressobre el que siempre ha existido multitud de mitos y falsascreencias, aun hoy en día continúa siendo un fenómenomuy desconocido, que represente erróneamente para muchaspersonas el inicio de la vejez femenina, suele presentarseen la mitad de la vida como un momento crítico del ciclodel desarrollo personal. Los valores religiosos, culturales ysociales pueden influir en la autoestima e imagen corporal deestas mujeres.

Esta etapa en la vida de la mujer suele afrontarse con ciertotemor y ansiedad debido a la abundante información, carente,en la mayoría de los casos de base científica, muchas llegana considerarse un poco aptas cuando se aproximan a lamenopausia, creyendo que ya no tienen nada que aportar. Seles hace pensar que ya es demasiado tarde para plantearsenuevas metas en la vida, incluso se disponen a esperar unrápido deterioro de su estado físico, intelectual y emocional,consideran que pronto se volverán emocionalmente inestablesy achacosas, pero la realidad esta en contra de estas creencias.

Toda mujer menopáusica o que se encuentre en etapa detransición, debe ser sometida a valoración médica toda vez

que a partir de los 50 años se acumula el riesgo de padecerdiferentes enfermedades que hasta esa edad eran pocofrecuentes, podemos pensar que la salud de la mujer esmás vulnerable a partir de la menopausia, por tales razones,esta Comisión le parece acertada la solicitud de la iniciadoraque en los programas asistenciales que realizan los serviciosgenerales de salud se incluyan aquellos que vayan dirigidosprincipalmente a las mujeres que se encuentran en esta etapade su vida y que no cuentan con recursos ni los serviciosmédicos para hacerse llegar de medicamentos y tratamientospsicológicos.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política de Estado, 43, 46,59 y de más relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativose somete a la consideración de esta Honorable Asamblea elsiguiente



ARTICULO UNICO.- La Sexagésima Legislatura delEstado de Chihuahua, exhorta respetuosamente ala Dirección General de Servicios de Salud del Esta-do, para que incluya en sus programas asistencialesla atención especializada, continua y eficaz, paralas mujeres en etapa de climaterio, premenopausi-a y menopausia, consistentes en difundir, informare implementar asesoría médica, estudios de diag-nóstico, donación de medicamentos hormonales yacceso a tratamientos psicológicos gratuitos, en losCentros Hospitalarios del Sector Salud.

Por la Comisión de Salud: El Diputado Presidente,Doctor Víctor Manuel Talamantes Vázquez; elSecretario de la Comisión, el Diputado RubénAguilar Jiménez; y como Secretaria, la de la voz[Diputada Elsy Paz Quintana].


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.T.: Gracias,Diputada.

A consideración del Pleno el dictamen anterior-mente leído por la Diputada Elsy Paz Quintana.

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Si es de aprobarse, favor de manifestarlolevantando la mano.



A continuación, concedemos el uso de la palabraal Diputado Víctor Estala Banda, para que presentedictamen de la Comisión de Juventud y Deporte.

- El C. Dip. Estala Banda.- P.A.N.: Gracias, señorPresidente.

Con su permiso.


A la Comisión de Juventud y Deporte le fueturnada para su estudio y dictamen iniciativaformulada por el Diputado Jesús Roberto CorralOrdóñez, por medio de la cual propone se otorgueun reconocimiento al destacado basquetbolistaEduardo Nájera Pérez, por los logros y triunfosque ha conseguido a lo largo de su carrera comodeportista chihuahuense.

ANTECEDENTES:

Expone el iniciador, que la figura de EduardoNájera, tiene gran significado en la historiadeportiva chihuahuense, ya que ha llevado elnombre del Estado y de México a los nivelesmás altos del básquetbol mundial, con su grandesempeño en su actual equipo los Mavericks deDallas.

Su desempeño en el equipo de la Universidad deOklahoma, le permitió ser fichado como jugadorprofesional para los Mavericks de Dallas. En esteequipo de la Asociación Nacional de Básquetbol halogrado, al lado de sus compañeros, triunfos muyimportantes, llegando incluso a las finales de laConferencia Oeste.

A pesar de que ha logrado en su carrera deportivaenfrentando y venciendo a los mejores jugadores

del mundo, la sencillez y humildad como serhumano es lo que más resalta de Eduardo Nájera,quien ha llevado siempre por delante su origenchihuahuense, así como el gran orgullo de ser elmás destacado basquetbolista que ha generadoMéxico; es por eso que es justo que el HonorableCongreso del Estado le rinda un merecido homenajey reconocimiento a Eduardo Nájera Pérez.

Luego de realizar el estudio relativo, estimamosel presente dictamen, el cual sustentamos en lassiguientes

CONSIDERACIONES:

Uno de los deportistas de mayor orgullo paraMéxico, en especial para el Estado de Chihuahua,es el joven deportista Eduardo Nájera. Actualmenteel basquetbolista, es reconocido mundialmente porsu gran desempeño en este deporte y por sus obrasen pro de la juventud. Participó en una campañamundial contra las drogas, y su rostro le dio lavuelta al mundo en más de 200 países.

Eduardo Alonso Nájera, es originario de la ciudadde Meoqui, Chihuahua, y nació el 11 de julio de1976. Sus padres Servando y Rosa Irene, lo hanapoyado incondicionalmente en esta ardua carrera.En su adolescencia, Nájera se ganó una beca paraestudiar en el vecino país, debido a sus habilidadesen el básquetbol, aunque de pequeño Eduardosoñaba con ser un importante futbolista, deporteque más se práctica en nuestro país.

Luego de sus asombrosas calificaciones obtenidasen el último año de escuela, no tardaron en lloverlegrandes oportunidades de crecer y desarrollarseprofesionalmente. Entre esas oportunidades estabala Universidad de Oklahoma State, con quienaceptó quedarse. Podría decirse que ese fue elbuen comienzo de Eduardo Nájera para triunfar enel mundo de la NBA.

Eduardo se caracteriza por ser un elementodisciplinado, de comportamiento impecable. Eldelantero de los Mavericks de Dallas, estuvo enCiudad Juárez apoyando el torneo de tercias que

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organiza una cadena distribuidora de cerveza quepatrocina al jugador. Repartió autógrafos y dejó veral jugador triunfador y sencillo que es.

Es justo reconocer el trabajo que este joven chi-huahuense ha logrado con esfuerzo y dedicación.En nuestro Estado existe un gran talento deportivoy Eduardo es ejemplo de ello.

Por lo anterior, esta Comisión Dictaminadora,considera procedente la iniciativa en estudio porreconocer los logros cosechados por este jovendeportista a lo largo de su carrera profesional.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen los artículos 43 y 99 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, nos permitimos someter a laconsideración del Pleno, el presente dictamen concarácter de


PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura del Honor-able Congreso del Estado, otorga un reconocimien-to al destacado basquetbolista chihuahuense Ed-uardo Nájera Pérez por los logros obtenidos a lolargo de su exitosa carrera como profesional.

SEGUNDO.- El reconocimiento se hará en elPleno del Congreso, en la fecha que programela Secretaría.

ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdocorrespondiente.

Por la Comisión de Juventud y Deporte: DiputadoJuan Antonio González Villaseñor, Presidente;Diputado Víctor Manuel Rivera Pérez, Secretario;Diputado Víctor Hugo Estala Banda, Vocal.


A consideración del Pleno el dictamen anterior-mente leído por el Diputado Víctor Hugo EstalaBanda.

Si es de aprobarse, favor de manifestarlo de la

manera acostumbrada.



A continuación, me voy a permitir decretar unreceso de 40 minutos, para solicitarle al Plenonuevamente su presencia a las 3:10.

[Receso a las 14:35 Hrs.].

5.

[Reinicio a las 16:05 Hrs.].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para proseguir conla lectura de los dictámenes, solicito al DiputadoOctavio Perea Lerma haga uso de la Tribunapara leer el dictamen que fue encomendado a laComisión de Educación Pública, Cultura, Ciencia yTecnología.

- El C. Dip. Perea Lerma.- P.R.D.: Gracias, señoraPresidenta.

Con su permiso.


A la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología, le fue turnada para su estudioy posterior dictamen iniciativa formulada por losDiputados Héctor Elías Barraza Chávez y OctavioPerea Lerma, en los cuales proponen se adicione elartículo 143 de la Constitución Política del Estado,así como diversos artículos de la Ley Estatal deEducación, a fin de adecuarlos a las nuevas formasde la Constitución General en la que se establecela obligatoriedad de la educación preescolar.

Si me permite, señora Presidenta, omitir la lecturade los antecedentes, así como las consideraciones,para pasar directamente al Decreto, solicitándolede la misma manera, se integre el documento ensu totalidad en el Diario de los Debates.

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- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciainstruye a la Secretaría, para que el contenido deeste dictamen quede íntegramente asentado en elDiario de los Debates.


- El C. Dip. Perea Lerma.- P.R.D.: Gracias, señoraPresidente.


ANTECEDENTES:

Expone el iniciador, que con fecha 29 de enero del 2002fue aprobado por el Pleno de esta Soberanía el proyecto deDecreto para adicionar el artículo 3o. en su párrafo primero,las fracciones III, V y VI y el artículo 31, en su fracción Ide la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,remitida por la Cámara de Senadores del Honorable Congresode la Unión.

Señalan que la reforma propuesta a nuestra ley suprema,tiene como meta el establecimiento de la obligatoriedad de laeducación preescolar en el país, a fin de contribuir en la ofertade igualdad de oportunidades para el aprendizaje y compensarlas diferencias provocadas por las condiciones económicas,sociales y culturales que identifican a los alumnos.

La extensión de la obligatoriedad de la educación básica, hasido, desde hace muchos años, una sentida demanda social yuna exigencia del magisterio nacional, expresada ésta en susdistintos congresos nacionales.

Establecer la obligatoriedad de la educación preescolar es degran trascendencia para responder a los desafíos educativosque enfrenta México. Lo que permitirá desarrollar en los niñosun conjunto de habilidades, hábitos, actividades y destrezasque le permitan un mejor desarrollo de la parte afectiva y socialdel infante.

Es por lo anterior y con el propósito de ser congruentescon lo que nos marca nuestro máximo ordenamiento legaly en atención a que en el artículo octavo transitorio deldecreto en mención, se establece que a la entrada en vigordeberán impulsarse las reformas y adiciones a la Ley Generalde Educación y demás disposiciones legales aplicables enla materia, es por eso que proponen las reformas que en

nuestro Estado corresponden realizarse para transferir laobligatoriedad de la educación preescolar establecida por laConstitución General a nuestros ordenamientos legales.

Luego de realizar el estudio relativo, emitimos el presentedictamen, el cual sustentamos en las siguientes

CONSIDERACIONES:

Por más de setenta años, la prioridad de la política educativadel Estado ha consistido en extender la educación básica a unmayor número de mexicanos.

Durante décadas, el esfuerzo de la nación se concentró enmultiplicar las posibilidades de acceso a la enseñanza primaria.Más adelante, se impulsaron los niveles de preescolar ysecundaria para conformar el concepto de una educaciónbásica continua e internamente congruente que el Estado, estáobligado a proporcionar.

La prioridad otorgada a la educación básica corresponde aun reclamo permanente de la sociedad. Para los mexicanos,una educación pública laica, obligatoria y gratuita constituye elmedio por excelencia para el mejoramiento personal, familiary social. Al mismo tiempo, la sociedad confía a la escuelael fortalecimiento de valores éticos y cívicos que garantizanla convivencia armónica y que nos confieren identidad comonación.

Todos la población en edad escolar, por medio de la educaciónbásica tendrá la oportunidad de contar con una formaciónpersonal y un alto nivel de conocimientos y competenciasbásicas, para poder desarrollar una vida personal y familiarplena, ejercer una ciudadanía competente y activa, participaren el trabajo productivo y continuar aprendiendo a lo largo desu vida.

El artículo 3o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, establece que todo individuo tiene derechoa recibir educación, lo que representa un derecho fundamentalpara todos los mexicanos. El 12 de noviembre del 2002,se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decretopor medio del cual se reforma el artículo antes citado en elcual se establece la obligatoriedad de la educación preescolar,disponiendo el artículo octavo transitorio del decreto, el deberde impulsar las reformas y adiciones a las disposicioneslegales de la materia.

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Como consecuencia de esta reforma, esta comisióndictaminadora considera que la petición de los iniciadores,es procedente ya que es necesario adecuar el artículo 143 dela Constitución Política del Estado, y posteriormente, realizarla reforma a la Ley Estatal de Educación.

En esta tesitura, coincidimos con los iniciadores en lanecesidad de adecuar los artículos antes mencionados, deacuerdo a la reforma constitucional que se realizó en noviembredel año pasado, para su debida aplicación.

De acuerdo a estos razonamientos y con fundamento enlos artículos 43, 46, 52, 59 y demás relativos de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,nos permitimos someter a la consideración de la HonorableAsamblea, el siguiente proyecto de



ARTICULO PRIMERO.- Se reforma el artículo 143de la Constitución Política del Estado de Chihuahua,para quedar de la siguiente manera:

Artículo 143.- Todo habitante del Estado en edadescolar, tiene derecho a recibir la educaciónpreescolar, primaria y secundaria, las cualestendrán carácter de obligatorias y se impartirángratuitamente en los planteles oficiales, de acuerdocon la ley de la materia.

ARTICULO SEGUNDO.- Se modifican los artículos5o., 10, 11 y 30 en su fracción I, todos de la LeyEstatal de Educación, para quedar de la siguientemanera:

Artículo 5.- La educación preescolar, primaria ysecundaria será obligatoria en los términos de losartículos 3o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y 143 de la particulardel Estado de Chihuahua.

Artículo 10.- El criterio que orientará a la educaciónque el Estado, los municipios y sus organismosdescentralizados impartan, así como toda laeducación preescolar, primaria, la secundaria, lanormal y demás para la formación de profesionales

de la educación básica que los particularesimpartan, se basará en los resultados del progresocientífico, luchará contra la ignorancia y sus efectos,las servidumbres los fatalismos [fanatismos] y losprejuicios.

Además:..............

Artículo 11.- Todos los individuos del Estado deChihuahua deberán cursar la educación preescolar,primaria y secundaria. Quienes ejerzan la patriapotestad o tutela tienen la obligación de hacerque sus hijos o pupilos concurran a las escuelaspúblicas o privadas para recibir la educación deesos niveles y, preferentemente, los padres otutores procurarán que sus hijos o pupilos cursenel nivel de educación preescolar.

Artículo 30.- Para el ingreso a los diferentes tiposeducativos, se requiere haber acreditado el gradoinmediato anterior, de acuerdo a lo siguiente:

Primero.- La educación primaria deberá tener comoantecedente inmediato la educación preescolar.

Fracción I, III y V, quedan iguales.

TRANSITORIO:

Primero.- Por lo que toca a la reforma constitucionalconforme lo dispone el artículo 202 de laConstitución Política del Estado, envíese copia dela iniciativa de los debates del Congreso a losayuntamientos de los sesenta y siete municipios queintegran la Entidad y, en su oportunidad, hágase porel Congreso del Estado, el cómputo de los votosde los ayuntamientos y la declaración de habersido aprobada la reforma a la Constitución local,realiza... y realizado que sea, publíquese en elPeríodo Oficial del Estado.

Segundo.- La educación preescolar será obligatoriapara todos, en los siguientes plazos: en el terceraño de preescolar a partir del ciclo 2004-2005; elsegundo año de preescolar, a partir del ciclo 2005-2006; el primer año de preescolar, a partir del ciclo2008-2009. En los plazos señalados, el estado

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mexicano habrá de universalizar en todo el país,con calidad, la oferta de este servicio educativo.

Tercero.- Una vez aprobada la reforma constitu-cional, en su caso, remítase al Ejecutivo Estatalel presente Decreto para su promulgación y publi-cación en el Periódico Oficial.

ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos en que deba publicarse.

Por la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología. Y la firmamos los integrantes.Diputado Víctor Manuel Rivera Pérez, Presidente;Diputado Rubén Aguilar Jiménez, Secretario;Diputado Jesús Javier Baca Gándara, Vocal y, elde la voz, [Diputado Octavio Perea Lerma].

Es todo y cuanto, señora Presidenta.

- La Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Pongo a consideración del Pleno el dictamenanteriormente leído por el Diputado Octavio PereaLerma, si es de aprobarse este dictamen que fueleído anteriormente, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.



Toca el turno a la Comisión de Equidad, Género yFamilia, por lo que solicito a la Diputada Elsy Paz,favor de pasar a tomar la palabra.

- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.: Con supermiso, señora Presidente.


A la Comisión de Equidad, Género y Familia, le fueturnada para su estudio y dictamen iniciativa quepresentó el Honorable Ayuntamiento del Municipiode Meoqui, Chihuahua, en la cual solicita la

donación de un terreno que actualmente ocupala Casa Hogar del Anciano, ubicado entre lascalles Galeana y Matamoros de esa ciudad, conuna superficie total de 1,066.6 metros cuadrados, afavor del D.I.F. Estatal de Chihuahua.

Esta Comisión Legislativa hace el estudiocorrespondiente, en base a las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Con fecha 18 de junio del presente año, fuerecibida iniciativa formulada por el Ayuntamientodel Municipio de Meoqui, Chihuahua, por medio dela cual solicita la donación de un terreno municipal,a favor del D.I.F. Estatal de Chihuahua, apoyándoseen el acta de sesión de Cabildo correspondiente.

II.- El municipio acredita la propiedad del inmueblepresentada... presentando copia del certificado delRegistro Público de la Propiedad, con el númerode inscripción 236, a folios 117, del libro 202, delDistrito Judicial Abraham González, del cual sedesprende que el municipio adquirió el inmueblemediante una compraventa.

Pido la anuencia de esta Presidencia para quequede íntegro este documento y se me permitapasar al punto de acuerdo, señora Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciainstruye a la Secretaría para que el contenido deeste dictamen quede íntegramente asentado en elDiario de los Debates.

Adelante, señora Diputada.

- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.: Gracias.

[Texto no leído]:

III.- Encontramos en el acuerdo de Cabildo en que sefundamenta la petición, de fecha 14 de mayo de 1998, que seautoriza turnar al Congreso del Estado la solicitud de donacióndel inmueble de referencia a favor del D.I.F. estatal, peticiónque no es correcta, debido a que el H. Congreso del Estadosólo es competente para autorizar la desafectación de bienesque se encuentren incorporados al régimen de dominio público,no para autorizar la donación de inmuebles del municipio, tal

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como se propone en el acuerdo de Cabildo señalado.

IV.- Aunque el oficio que presenta el presidente municipal deaquel municipio, en el que remite la solicitud planteada porel ayuntamiento, menciona como fundamento los artículos 28,fracción XX, y 110, ambos del Código Municipal del Estado, quetienen que ver con la desincorporación del régimen de dominiopúblico de los inmuebles municipales que se encuentren enesta situación, es claro que el inmueble que nos ocupa no seencuentra bajo este régimen de propiedad, pues según quedoasentado anteriormente, el municipio lo adquirió mediante unacompraventa, lo que trae como consecuencia que el inmuebleencuadre bajo el régimen de dominio privado, según disponela fracción IV del artículo 107 del Código Municipal.

Por tanto, ante la carencia de facultades para dictaminaren el sentido solicitado, esta Comisión Legislativa consideraimprocedente la iniciativa en comento, y con fundamento enlos artículos 43, 46, 52, 59 y demás relativos de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,nos permitimos someter a la consideración de la HonorableAsamblea, el siguiente proyecto de

[Continúa]:


UNICO.- Es improcedente la iniciativa delHonorable Ayuntamiento del Municipio de Meoqui,Chihuahua, mediante la cual solicita se autoricela donación de un terreno municipal a favor delD.I.F. Estatal, ubicado entre la calles Galeanay Matamoros, con una superficie de 1,066.6metros cuadrados, en ciudad Meoqui, Chihuahua,por carecer esta Representación Popular de lasfacultades necesarias para dictaminar.

Por la Comisión de Equidad, Género y Familia.Diputada Alma Delia Urrutia Canizales, Presidentade esta Comisión; Diputada Josefina HernándezGarcía, Vocal; y Diputada Elsy Paz Quintana, comoSecretaria de la misma.


Pongo a consideración del Pleno el dictamen leído

por la Diputada Elsy Paz Quintana.




Toca el turno a la Comisión de Educación Pública,Cultura, Ciencia y Tecnología, por lo que solicito alDiputado Javier Baca Gándara, favor de pasar apresentar el siguiente dictamen.

[En este momento, se hace el cambio de Primer Secretario,ocupa la curul el Diputado Acosta Lara, de conformidad conel artículo 33, fracción XIII de la Ley Orgánica del PoderLegislativo].

Sí, solicito al Primer Prosecretario que pasea ocupar el espacio del Diputado Javier BacaGándara.

- El C. Dip. Baca Gándara.- P.R.I.: Con supermiso, señora Presidenta.


A la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología le fue turnada para su estudioy dictamen iniciativa formulada por el DiputadoJesús Javier Baca Gándara, por medio de la cualpropone se solicite a la Secretaría de Educacióny Cultura que se realice una revisión exhaustivade las tuberías en las escuelas a nivel primaria,secundaria y media superior; así mismo, se impartaa los alumnos pláticas sobre el uso racional delagua.

Señora Presidenta, le solicito omitir la lecturade antecedentes y consideraciones para pasardirectamente al Acuerdo, sin menoscabo de quequede íntegro el dictamen en el Diario de losDebates.

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- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se instruye a laSecretaría para que el contenido de este dictamenquede íntegramente asentado en el Diario de losDebates.


- El C. Dip. Baca Gándara.- P.R.I.: Gracias.

[Texto no leído]:

ANTECEDENTES:

El iniciador aduce sustancialmente lo siguiente:

El Estado de Chihuahua se encuentra territorialmente en unazona desértica y se han llegado a presentar temperaturas quesobrepasan los 50 grados centígrados.

La falta de agua es un problema que nos afecta de onceaños atrás, hasta nuestros días, es una situación que seviene sufriendo de generación en generación, afectandoprincipalmente la agricultura, ganadería, fuentes que son devital importancia económica.

En un muestreo que se realizó en escuelas privadas y públicascon relación al consumo, la particular dio una dotación menorpor niño que en la pública; gasta más, casi el doble, la públicaque la privada y esto se debe a que la privada paga el agua yda mantenimiento a los servicios sanitarios.

Es por ello que el suscrito, solicita a la Secretaría de Educacióny Cultura a fin de que elabore un proyecto de uso racional delagua para las escuelas a nivel primaria, secundaria y mediosuperior operado por los directores, maestros y por cualquierpersonal de estas instituciones.

La cuestión del desperdicio del agua, es porque lasinstalaciones hidráulicas no se encuentran en situaciónfavorable para el ahorro y distribución del vital líquido, asímismo es conveniente hacer una revisión exhausta de lasinstalaciones hidráulicas en cada un o de los planteles quese encuentran en nuestro Estado y con esto ahorraríamos un20% de agua que se emplearía para cubrir el desbasto delagua en la periferia.

Es conveniente exhortar a los padres de familia y maestrosde las escuelas a que no esperen hasta que les manden unfontanero de la Dirección General sino que todos hagamos

conciencia y nos unamos y aportemos nuestro grano de arenapara solucionar el problema.

Considera que otra solución importante sería la construcciónde depósitos con el fin de ser llenados con aguas grisescomo un recurso para regar los jardines de cada una de estasinstituciones que se encuentran en el Estado.

CONSIDERACIONES:

México es un país sediento, ya que el 31% de nuestroterritorio es de clima árido y el 36% es semiárido. Además ladistribución de las aguas es también injusta: el norte del país,que representa el 30% de la superficie territorial recibe apenasel 3% de las lluvias totales, y en la mayor parte del paíslas precipitaciones caen en forma concentrada, entre mayo yoctubre, agravando aún más las posibilidades de disponer decaudales suficientes y oportunos para las necesidades de lapoblación, la agricultura y la industria.

La Junta Central de Agua y Saneamiento, creó el ConsejoEstatal para el Uso Responsable e Inteligente del Agua, elcual tiene como objetivo, evaluar, opinar, coordinar, proponer,impulsar y desarrollar normas, programas y proyectos que losgobiernos federal, estatal y municipal desarrollen para el usointeligente y responsable del agua en el Estado de Chihuahua.

Como resultado principal de este Consejo, se tiene el cursoestatal denominado el Papel de la Escuela en el UsoResponsable e Inteligente del Agua, el cual fue desarrollado ydiseñado en el marco del Consejo, para promover la educaciónsobre la cultura del agua en centros educativos; así como losesfuerzos que realizan la Juntas Municipales por incrementarla micro y macro medición, además de apoyar el programade Certificación de Cero Fugas, a través del diagnóstico deinstalaciones hidráulicas en las escuelas.

Así mismo, se implementó la Campaña Estatal para usoresponsable del agua, Todos Unidos por el Agua, con el finde crear una campaña que generara el apoyo a diversasinstituciones para su promoción estatal. Actualmente, secuenta ya con una base de apoyo interinstitucional para serdifundida a través de los medios de comunicación.

Esta Comisión dictaminadora, considera que los esfuerzosque se están realizando en nuestra Entidad sobre el cuidadodel agua, por todas las dependencias involucradas son dereconocerse ya que se han obtenido resultados significativos

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en la reducción del desperdicio del agua.

Respecto de la intención del iniciador, de que se impartanpláticas en las escuelas sobre el cuidado del agua, la JuntaCentral tendrá a su cargo la impartición de más de 110pláticas comunitarias y escolares en diferentes zonas rurales ymunicipales del Estado.

Así mismo, el 24 de octubre del dos mil dos, esta Soberaníaaprobó una reforma a la Ley Estatal de Educación, respectoa fomentar en los educandos una cultura sobre el cuidado delagua, en todos los niveles educativos.

Respecto de la revisión de las tuberías a las escuelas, tomandoen consideración que la vida útil de las tuberías es limitadarecomendamos a la Secretaría de Educación y Cultura, serealice una revisión exhaustiva a las tuberías de las escuelasa nivel primaria, secundaria y media superior, para constatarsu buen funcionamiento.

Con base en los razonamientos anteriormente vertidos y en loque disponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; 21, fracción IV y 22, fracción V dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos sometera la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de

[Continúa]:

ACUERDO [699/03 VIII P.E.]

UNICO.- Solicítese a la Secretaría de Educacióny Cultura recomiende una revisión exhaustiva delas tuberías en las escuelas a nivel primaria,secundaria y media superior.

ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdo.

Por la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología, la totalidad de los miembrosde la Comisión. [Diputado Víctor Manuel Rivera Pérez,Presidente; Diputado Rubén Aguilar Jiménez, Secretario;Diputado Jesús Javier Baca Gándara, Vocal; Diputado OctavioPerea Lerma].


- La Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor

Diputado.

Pongo a consideración del Pleno el dictamenanteriormente leído por el Diputado Baca, si esde aprobarse el dictamen anteriormente expuesto,favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.



Toca el turno a la Comisión de Atención al AdultoMayor, por lo que solicito al Diputado Juan AntonioGonzález Villaseñor, pase a la Tribuna.

- El C. Dip. González Villaseñor.- P.A.N.: Con supermiso, señora Presidenta.


- El C. Dip. González Villaseñor.- P.A.N.:

Honorable Congreso:

A la Comisión de Atención al Adulto Mayor, le fueturnada para su estudio y dictamen la iniciativade punto de acuerdo formulada por los DiputadosLuis Raúl Valenzuela Colomo, Abelardo ValenzuelaHolguín y Juan Antonio González Villaseñor, pormedio de la cual proponen exhortar al Gobiernodel Estado para que a través de la Secretaría deFomento Social y el Sistema Estatal de Salud,conceda una pensión a los Veteranos de laRevolución y sus descendientes, así como elacceso sin restricciones a los servicios de salud,además de incluir una partida especial en elpresupuesto de egresos para el ejercicio fiscal de2003, que se destine a su apoyo económico, la cualse analiza al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

En la iniciativa que se analiza, los precursoresdestacan la importancia que para la vida nacional,representa el movimiento revolucionario de 1910,así como el compromiso moral que el gobierno

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guarda con quienes en aquel momento históricoofrendaron sus vidas para construir la nación queen nuestros días gozamos.

Con base en lo anterior, los iniciadores proponenque el Gobierno del Estado destine una partidade su presupuesto a ejercer durante el presenteejercicio fiscal, por medio del cual se apoyeeconómicamente a los Veteranos de la Revolucióny sus descendientes consanguíneos directos,mediante el otorgamiento de una pensión que lespermita vivir en forma decorosa.

Además, solicitan que se les brinde servicio médicoasistencial sin restricción alguna, pues señalanque en las instituciones de salud, les ha sidonegado el servicio médico, ya que les exigen quepresenten documentación con validez oficial quelos acredite como descendientes directos, lo quese hace imposible, pues dado el transcurso deltiempo dichos documentos en algunos casos noexisten o son irrescatables.

Se reconoce por los iniciadores, que el Gobiernodel Estado otorga mensualmente una pensiónpor la cantidad de $900.00 pesos entre losbeneficiarios. Sin embargo, solicitan que la mismase incremente para estar acorde a las necesidadesactuales, además de que sea incluida una partidapresupuestaria especial, que soporte tal prestación.

Por otra parte, los precursores pretenden que a losdescendientes de los Veteranos de la Revolución,les sea otorgado el acceso, sin restricción alguna,a los servicios de salud otorgados por el Estado,toda vez que existe el marco jurídico que justifiquey soporte la prestación de esta prestación.

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Que de acuerdo con los argumentosesgrimidos en la iniciativa que se analiza, estaComisión dictaminadora, destaca la labor altruistade los precursores al solicitar de esta Soberanía,su intervención para el otorgamiento de beneficioseconómicos y asistenciales en favor de Veteranosde la Revolución Mexicana y sus descendientes

directos.

SEGUNDO.- Que ante la problemática por la quealgunos Veteranos de la Revolución atraviesan, alverse privados de servicios médicos y asistenciales,así como de beneficios económicos que les debenser otorgados, el estado, en funciones de entepúblico, se encuentra obligado a respetar y hacerrespetar el marco jurídico existente, es decir, quesólo puede realizar aquellos actos que legalmentele son permitidos.

En este tenor, se hace imprescindible que el marcojurídico que regula las prestaciones que les sonotorgadas a los descendientes de los Veteranos dela Revolución Mexicana, sea observado y aplicadoa cabalidad, con toda imparcialidad, pues se correel riesgo de beneficiar a personas que sólo seostentan con tal carácter, sin que estén legitimadospara disfrutar tan merecido derecho.

[La Diputada Presidente abandona su curul y es ocupada porel Diputado Huerta Luévano, en su calidad de Vicepresidente,de conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo].

TERCERO.- Esta Comisión, al realizar unainvestigación relacionada a las condiciones sobrelas cuales se prestan los servicios señalados en lainiciativa, llevó a cabo una reunión de trabajo conlos titulares de la Dirección de Desarrollo Social eInstituto Chihuahuense de la Salud, dependientesde la Secretaría de Fomento Social, a efecto deconocer su situación real.

A través de un informe entregado a esta Comisiónpor las dependencias citadas, se encontró queexistían personas que gozaban de dichos beneficiossin estar legitimados para tal efecto, motivo por elcual, la Secretaría inició la depuración del padrónde beneficiarios.

Del mismo modo se informó que actualmente sebrindan servicios médico-asistenciales en formagratuita a 780 beneficiarios legítimos en todoel Estado, así como una pensión económicaequivalente a $900.00, la cual se reparte

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equitativamente entre los descendientes directosque le sobreviven a cada veterano.

CUARTO.- Que de acuerdo a la informaciónproporcionada a esta Comisión, se concluye quelos servicios médico-asistenciales y económicosa los cuales tienen derecho los veteranos y susdescendientes, siguen brindándose a éstos, conla salvedad, que actualmente gozan de dichosbeneficios quienes están realmente legitimadospara tal efecto.

QUINTO.- Que en virtud de que el presupuestode egresos para el ejercicio fiscal de 2003 hasido aprobado, esta Comisión considera oportunoexhortar al Ejecutivo Estatal, para que en lamedida de lo posible, sea incluida una partidapresupuestaria a ejercerse durante el próximo año,con el propósito de incrementar los beneficios queles son otorgados a este grupo de personas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a laconsideración de esta Honorable Asamblea, elsiguiente punto de

ACUERDO [700/03 VIII P.E.]

PRIMERO.- Que toda vez que los servicios médicosy asistenciales a favor de los Veteranos de laRevolución Mexicana y sus descendientes directos,se brindan en forma regular y permanente através del Instituto Chihuahuense de la Salud yla Dirección de Desarrollo Social, dependientes dela Secretaría de Fomento Social, de Gobierno delEstado, no es de aprobarse la solicitud planteadabajo este rubro.

SEGUNDO.- La Sexagésima Legislatura del Estadode Chihuahua, exhorta al Ejecutivo del Estado,para que en la medida de lo posible, incluyauna partida presupuestal para el ejercicio fiscal de2004, con la finalidad de incrementar la pensióneconómica que les es otorgada a los descendientesde los Veteranos de la Revolución Mexicana,previo estudio socioeconómico y que se encuentreregistrado en el padrón de beneficiarios con quecuenta la Secretaría de Fomento Social.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo a los diez días del mes de julio del dosmil tres.

Por la Comisión de Atención al Adulto Mayor,la firman: El Diputado Jorge Carreón León,Presidente; el de la voz, Juan Antonio GonzálezVillaseñor, Secretario; la Diputada Alma DeliaUrrutia Canizales, Vocal y el Diputado OctavioPerea Lerma, Vocal.

Es cuanto, señora Presidenta... ay, perdón... señorPresidente, perdón.

- El Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado Juan Antonio González Villaseñor.

El dictamen anteriormente leído se pone aconsideración del Pleno, si es de aprobarse, porfavor, levanten la mano.


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Se apruebapor unanimidad.

A continuación se concede el uso de la palabraal Diputado Guillermo Luján Peña, para que lea eldictamen correspondiente.

- El C. Dip. Luján Peña.- P.A.N.: Con su permiso,señor Presidente.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Luján Peña.- P.A.N.: HonorableCongreso del Estado.

A la Comisión de Desarrollo Económico, le fueturnada para su estudio y dictamen iniciativa deacuerdo presentada por el Diputado Arturo ZubíaFernández la cual tiene por objeto solicitar a laSecretaría de Energía y a Petróleos Mexicanos, sereactive la industria petroquímica en la ciudad deCamargo, Chihuahua, teniendo su origen en lossiguientes...

Señor Presidente, le solicito que me sea permitida

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no darle lectura a todos los considerandos; peroque conste en el Diario de los Debates e irmedirectamente al acuerdo.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Concedido.

Instruyo a la Secretaría para que el contenido deeste dictamen quede íntegramente asentado en elDiario de los Debates.

Continúe, por favor.

- El C. Dip. Luján Peña.- P.A.N.: Gracias, señorPresidente.

[Texto no leído]:ANTECEDENTES:

I.- En la exposición de motivos, comenta el iniciador que desdeel año de 1967 y hasta 1998, se instalaron y funcionaronen ciudad Camargo, Chihuahua, plantas petroquímicas,específicamente de producción de amoniaco, urea y bióxidode carbono líquido, las que a su vez atrajeron la instalaciónde otras empresas, dando como resultado de este auge en laregión en todos los sentidos, el que pasaran a último lugar lasactividades productivas clásicas de agricultura y ganadería.

II.- Comenta también que por la importación de fertilizantesa precios reducidos y los altos costos del gas natural, estaindustria entró en una crisis que la llevó a la suspensiónde operaciones y la amenaza del cierre definitivo con elconsecuente daño a la economía de los habitantes delMunicipio de Camargo, lo que a final de cuentas redundaen el acrecentamiento de problemas sociales como son eldesempleo, la emigración, la inseguridad pública y en generalla disminución sustancial en la calidad de vida de los habitantesde la región.

III.- Resalta el iniciador que la localización geográfica delMunicipio de Camargo, es idónea para la producción,transporte distribución y consumo de fertilizantes y demásproductos derivados de la petroquímica para todo el norte delpaís, pues propicia un fácil acceso a los lugares de exportacióny consumo, además de una excelente atmósfera laboral, locual coloca a la región en una gran oportunidad dentro delcontexto global de inversión pública y privada.

Visión que es compartida, según manifiesta el iniciador, por

la Secretaría de Desarrollo Industrial de Gobierno del Estadoy por diferentes actores del sector social, dentro de loscuales se destaca a las uniones de productores, centroseducativos y Cámaras de Comercio, entre otros, los cuales,además, comparten la necesidad de que subsista la PlantaPetroquímica de la ciudad de Camargo.

IV.- Ante esta situación, la Presidencia Municipal de Camargoha realizado diversas gestiones ante autoridades estatalesy federales con el objeto de encontrar mecanismos quecontrarresten los efectos negativos de la citación antesplanteada, como fue el entrevistarse con el Ingeniero ErnestoMartens Rebolledo, Secretario de Energía, el cual aseguróque en marzo del 2003 se suministraría suficiente gas naturalpara la operación de la planta de Camargo y a un preciocompetitivo, lo cual hasta el día de hoy no se ha presentado,por lo que se acentúa la posibilidad del cierre definitivo dedicha planta industrial.

Luego de que esta Comisión Legislativa realiza el análisiscorrespondiente, se emitió el presente dictamen, basándoseen las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Esta Representación Popular es competente para conocery resolver sobre la iniciativa, de conformidad con lo quedisponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado; y 43, 52 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II- Esta Comisión dictaminadora considera acertada y oportunala propuesta del iniciador, pues por lo planteado se adviertea simple vista que dicho municipio requiere urgentemente elque se gestione ante las autoridades competentes, es decir, laSecretaría de Energía y Petróleos Mexicanos la búsqueda demecanismos necesarios tendientes a la reactivación de estaindustria, base de la economía de la región de Camargo.

III.- En este mismo tenor de ideas, es importante recalcarque apoyar a esta industria en lo particular permite que elmunicipio tenga una proyección dentro de mercado nacional einternacional, pudiendo así contar con una derrama económicasignificativa que obviamente beneficia a todas las comunidadesaledañas, por lo que debe verse en el desarrollo de estaindustria el beneficio para Chihuahua.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en losartículos 57 y 68, fracción I de la Constitución Política del

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Estado, esta Comisión dictaminadora pone a consideración deesta H. Cuerpo Colegiado, el siguiente proyecto de

[Continúa lectura]:


PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura del Estadode Chihuahua solicita respetuosamente al titularde la Secretaría de Energía del GobiernoFederal, Ingeniero Ernesto Martens Rebolledo,que en coordinación con las demás Secretaríasinvolucradas se busque la reactivación de la PlantaPetroquímica de ciudad Camargo, Chihuahua, paraque se continúe generando el progreso que desdesu inicio su funcionamiento imprimió a esa región.

SEGUNDO.- De igual forma se exhorta al titular dela División Gas y Petroquímica Básica, de PetróleosMexicanos, Ingeniero Marcos Ramírez Silva, paraque en coordinación con las demás Secretaríasy dependencias involucradas, se encuentre elmecanismo necesario para evitar el cierre definitivode la Planta Petroquímica de ciudad Camargo,Chihuahua.

Para su conocimiento, remítase copia del presenteAcuerdo y del dictamen que le dio origen, a lasautoridades citadas en el presente documento.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua.

Por la Comisión de Desarrollo Económico, firmansu Presidente, el Diputado Guillermo Luján Peña; elDiputado Héctor Elías Barraza Chávez, Secretarioy el Diputado Oswaldo Blancas Fernández, Vocal.


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado Luján Peña.

Si es de aprobarse el dictamen, lo ponemos aconsideración del Pleno, por favor levanten la manosi están de acuerdo con él.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].


Para continuar la lectura de los dictámenes, seconcede el uso de la palabra a la Comisión deJusticia y Derechos Humanos, para que mediantela lectura de un dictamen... se concede la palabraa la Diputada Josefina Hernández García.

- La C. Dip. Hernández García.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- La C. Dip. Hernández García.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, lefue turnada para su estudio y dictamen la iniciativaformulada por el Diputado Luis Raúl ValenzuelaColomo, virtud a la cual solicita que esta Legislatura,solicite al titular del Poder Ejecutivo Estatal,Contador Público Patricio Martínez García, instruyaal Procurador General de Justicia del Estado, paraque adopte las medidas administrativas necesariasa fin de que proceda a la creación de una fiscalíaespecializada, cuyo cometido sea exclusivamentela investigación y persecución de los delitosrelacionados con la desaparición de mujeres enla ciudad de Chihuahua.

Solicito, señor Presidente, me sea permitido leeruna breve síntesis del contenido de este dictamen,dado que es extenso, por lo que le solicito quegire las instrucciones pertinentes para que estedictamen quede íntegramente asentado en el Diariode los Debates.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Solicitudconcedida, señora Diputada.

Instruyo a la Secretaría para que el contenido deeste dictamen quede íntegramente asentado en elDiario de los Debates.

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Puede continuar. - La C. Dip. Hernández García.- P.R.I.:

De relevante importancia resulta la especializaciónde los órganos encargados de integrar lasindagatorias y de perseguir ante los tribunales,ciertos delitos que para la sociedad sontrascendentes. Tal es el caso de la fiscalíaespecializada que la Procuraduría General deJusticia del Estado creó en Ciudad Juárez, cuyaencomienda se centra en la investigación de loscrímenes contra mujeres, pues debemos reconocerque la concentración y la capacitación de recursoshumanos y materiales han sido decisivos parala captura y sanción de los responsables de losfeminicidios.

II.- Desafortunadamente, en la ciudad deChihuahua se han reportado varios casos dedesaparición de jóvenes mujeres, y aunque en lamayoría de los casos se ha logrado su localización,lo cierto es que todavía se desconoce el paraderode algunas de ellas.

No podemos dejar de reconocer la rapidez yeficacia con que actuó el Ministerio Público localen la aprehensión y consignación de los presuntosresponsables del homicidio de Viviana Rayas.

No obstante lo anterior, conforme con lo quedispone la fracción V del artículo 35 de la LeyOrgánica del Poder Ejecutivo, a la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado le correspondedesarrollar mecanismos institucionales orientadosa combatir y erradicar la violencia contra la mujer ylos niños.

Dentro de estas medidas, encontramos comoútil herramienta la creación de una agenciaespecializada que se aboque particularmente ala investigación y persecución de los delitosrelacionados con la desaparición de jovencitas enla ciudad de Chihuahua, con el objetivo primordialde prevenir los delitos en contra de mujeres yparticularmente de la desaparición de jovencitasy de impedir que nuestra ciudad se convierta en unlugar inseguro para las mujeres.

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[Texto no leído]:

III.- Conforme con lo dispone el artículo 2 de la Ley Orgánicadel Poder Ejecutivo, el ejercicio de las atribuciones y eldespacho de los negocios del orden administrativo del PoderEjecutivo del Estado, se realiza por medio de las Secretarías,de la Procuraduría General de Justicia y de las Coordinacionesadscritas directamente al Ejecutivo.

Según establece el artículo 4 de la Ley Orgánica del MinisterioPúblico, la institución del Ministerio Público está a cargo delProcurador General de Justicia e integrada, entre otros, por losagentes del Ministerio Público especializado en la investigacióny persecución de los delitos que por su naturaleza, por laépoca o lugar, sean de gran incidencia o trascendencia social.

El numeral 12 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, estableceque para el despacho de los asuntos de su competencia, lostitulares de las dependencias se auxiliarán de Directores, Jefesde Departamento y demás servidores públicos que establezcael reglamento interior respectivo y autorice el presupuesto deegresos.

También la Ley que Regula la Organización y Funcionamientodel Ministerio Público, en su artículo 5 dispone que laProcuraduría contará, además, con las oficinas de apoyotécnico y administrativo, la Academia Estatal de Policía ydemás personal que sea necesarios para el ejercicio de lasfunciones de su competencia que fije el reglamento de dichaLey, tomando en cuenta las previsiones presupuestales.

Dado que el artículo 26 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivoconfiere al Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría deFinanzas y Administración, la facultad de planear y diseñarintegralmente las modificaciones que deban hacerse a laAdministración Pública Estatal en lo relativo al establecimientode las estructuras de organización más adecuadas para ellogro de los objetivos del Gobierno, y estimando que lacreación de una fiscalía especial, incide en la estructurade organización de la Procuraduría General de Justicia enel Estado, lo conducente es que esta Legislatura soliciteal Procurador General de Justicia del Estado, Lic. JesúsJosé Solís Silva; y al Secretario de Finanzas, C. C.P. MiguelSapién Ponce, analicen la viabilidad de establecer una fiscalíaespecial encargada específicamente de investigar y perseguirlos delitos relacionados con la desaparición de mujeres en estaciudad; previas las evaluaciones tendientes que justifiquen la

creación de dicha fiscalía.

El artículo 4 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, señalaque la institución del ministerio público estará a cargo delProcurador General de Justicia e integrada, entre otros, por losagentes del Ministerio Público especializado en la investigacióny persecución de los delitos que por su naturaleza, por laépoca o por el lugar sean de gran trascendencia o incidenciasocial.

[Continúa]:

Estimamos que lo conducente es que estaLegislatura solicite al Procurador General deJusticia del Estado, Licenciado Jesús José Silva yal Secretario de Finanzas, Contador Público MiguelSapién Ponce, analicen la viabilidad de estableceruna fiscalía especial encargada específicamente deinvestigar y perseguir los delitos relacionados con ladesaparición de mujeres en esta ciudad, previas lasevaluaciones tendientes que justifiquen la creaciónde dicha fiscalía.

En mérito de lo expuesto y razonado, confundamento en lo que disponen los artículos 57 y 58de la Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como los numerales 21 y 22 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, nos permitimos someter a laconsideración de esta Alta Representación Popular,el siguiente proyecto de


UNICO.- La Sexagésima Legislatura Constitucionaldel Estado, solicita respetuosamente al ProcuradorGeneral de Justicia del Estado, Licenciado JesúsJosé Silva Solís... Solís Silva y al Secretario deFinanzas, Contador Público Miguel Sapién Ponce,que analicen la posibilidad y pertinencia de crearuna fiscalía especial encargada exclusivamentede la investigación y persecución de los delitosrelacionados con la desaparición de mujeres enesta localidad.

ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que se elabore la Minuta deAcuerdo en los términos en que deba distribuirse.

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Firman los integrantes de la Comisión de Justicia yDerechos Humanos, el Diputado Guillermo MárquezLizalde, Presidente; el Diputado Luis Carlos [Raúl]Valenzuela Colomo, Secretario y la DiputadaJosefina Hernández García, Vocal.


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias,señora Diputada.

Se recibe el dictamen y se pone a consideracióndel Pleno el contenido del dictamen, si están deacuerdo con él, por favor manifiéstenlo levantandola mano.



Para continuar con la lectura de los dictámenes dela misma Comisión, se concede el uso de la palabraal Diputado Luis Raúl Valenzuela Colomo.

- El C. Dip. Valenzuela Colomo.- P.A.N.:


A los Diputados integrantes de la Comisión deJusticia y Derechos Humanos, nos fue remitida parasu estudio y dictamen la iniciativa formulada por elDiputado Pedro Martínez Cháirez, mediante la cualpretende que esta Legislatura adicione una fracciónVI al artículo 16 bis del Código de ProcedimientosPenales.

Señor Presidente, le solicito la omisión de la lecturadel documento, en su totalidad, para que... leerúnicamente el Decreto y, desde luego, que obreel documento, en su totalidad, en el Diario de losDebates.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Se concedela omisión de la lectura, y a la vez se instruye a laSecretaría para que el contenido de este dictamenquede íntegramente asentado en el Diario de los

Debates.

Puede continuar, señor Diputado.

- El C. Dip. Valenzuela Colomo.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.

[Texto no leído]:

ANTECEDENTES:

En uso de la facultad que les confiere la fracción I delartículo 68 de la Constitución Política local, el Diputado deantecedentes formuló la petición que se relaciona en el proemiode este dictamen, fundándose para ello sustancialmente en losiguiente:

Se puede afirmar que el nuevo sistema busca robustecer,dentro del proceso penal, la posición que la víctima habíaperdido dentro del mismo, como consecuencia de la adopcióndel sistema de tipo inquisitivo en la Europa Oriental.

Las recientes reformas introducidas al artículo 20 del PactoFederal por el Poder Revisor de la Constitución, publicadas enel Diario Oficial de la Federación de fecha 21 de septiembredel año 2000, en vigor seis meses después, han permitido alofendido recibir distinto trato legal del que con todo desaire,se le reservaba anteriormente, como se ha visto, asignandoahora para este sujeto procesal un espacio propio en el quede manera clara se puntualizan sus derechos, elevados así almás alto rango legal.

En este sentido, esta elevada Tribuna Popular en fechareciente tuvo a bien realizar una serie de reformas al artículo16 bis de nuestro Código Procesal Penal, a efecto de adecuarloa lo preceptuado por nuestra Carta Magna, con relación a losderechos de la víctima o del ofendido dentro del procedimientopenal.

Sin embargo, la reforma a nuestro Código Procesal Penal fueomisa al no incluir como derecho de la víctima o del ofendido,que puedan solicitar las medidas y providencias que prevea laley para su seguridad y auxilio; situación que se prevé en elartículo 20, apartado B, en su fracción VI.

Bajo este orden de ideas, resulta por demás importante quela víctima o el ofendido del delito, estén en posibilidades desolicitar ante el órgano investigador o ante el juez que conozcade la causa penal respectiva, las medidas y providencias que

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tiendan a garantizar su seguridad y auxilio.

Luego de realizar el estudio correspondiente, emitimos elpresente dictamen, el cual sustentamos en las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Han sido notorios los esfuerzos que históricamente se hanrealizado a efecto de frenar los abusos de autoridad que secometían frente a los probables responsables de la comisiónde un delito.

Esta tendencia generó que los derechos del probabledelincuente crearan un desequilibrio evidente frente a losde la víctima, pues mientras que al probable responsablese le fueron concediendo derechos perfectamente definidosy estructurados, la víctima se había convertido práctica yexclusivamente en proveedor de la información que se requieredurante el procedimiento penal.

No obstante, hay un esfuerzo cada vez más creciente dela sociedad, para lograr establecer un equilibrio entre losderechos de la víctima y del delincuente. Esto es entendiblesi se considera que la víctima es el principio del procedimientopenal, en virtud de que a través de su denuncia o querella sepone en acción el sistema de justicia penal.

Pero es importante acotar que la justicia penal exige no sólode la denuncia, sino también de la colaboración de todoslos ciudadanos que de alguna manera son afectados por lacomisión de un delito.

II.- El fenómeno de la victimización afecta a los ofendidos porel delito, a sus familias y a su entorno social. Es por ello quela atención a la víctima debe ser una necesidad fundamentalen las tareas de procuración y administración de justicia.

En este contexto, es un hecho trascendental que elConstituyente Permanente haya modificado el artículo 20constitucional, para asignar mayores derechos a la víctimadel delito, contemplando capítulos tan importantes como laprotección, la reparación del daño, la coadyuvancia con elMinisterio Público, la asesoría jurídica, la atención médica y eltratamiento psicológico cuando lo requiera la atención directaa la víctima; así como la fijación de medidas y providenciaspara su seguridad y auxilio.

Aun cuando en los Códigos Sustantivo y Adjetivo Penal, se

encuentran diversas medidas de seguridad que la autoridadpuede decretar a favor de la víctima o del ofendido, no existeen la codificación punitiva un ordenamiento que faculte alofendido para pedir que éstas se dicten.

Tal es el caso de la medida de seguridad consistente enla prohibición de residir o acudir a un lugar determinado,contemplada en el artículo 30 del Código Penal, por mediode la cual se impide al sentenciado volver a la localidad endonde se cometió el delito o aquélla en donde resida la víctimao su familia, si fueran distintas, pudiendo comprenderse latotalidad de las mismas o sólo parte de éstas; dicha medida escomplementaria de las penas privativas de libertad y pecuniariay se aplica en los delitos donde resulta necesaria siempre quesea solicitada por el Ministerio Público.

Por otro lado, el artículo 120 del Código Procedimental Penal,faculta a los funcionarios encargados de la averiguaciónprevia a dictar las providencias necesarias para proporcionarseguridad o auxilio a las víctimas; en cuanto tenganconocimiento de la probable existencia de un delito quedeba perseguirse de oficio.

En este tenor y toda vez que el artículo 16 bis del Códigode Procedimientos Penales, que menciona los derechos quele asisten a la víctima o al ofendido, no aparece consignadala posibilidad de solicitar al Ministerio Público las medidaso providencias que prevé la codificación para su seguridado auxilio, es conveniente establecer una fracción VI quecontemple esta hipótesis, haciendo con ello congruente elCódigo adjetivo Penal con lo preceptuado en la fracción VI,apartado B, del artículo 20 de Constitución Política Federal.

Lo anterior con el objeto de dar al ofendido la posibilidadjurídica de solicitar al agente del ministerio público, en laetapa de averiguación previa, que dicte las medidas que seannecesarias y suficientes para brindarle seguridad y auxilio alofendido o víctima del delito.

En el proceso penal propiamente dicho, el ofendido o víctimadel delito podrá solicitar al ministerio público que se pida a laautoridad judicial que se dicten las mencionadas providenciaso medidas de seguridad y auxilio.

Lo anterior es así, dado que conforme con lo que disponeel artículo 21 de la Constitución Política Federal, el MinisterioPúblico representa los intereses de la sociedad y del ofendido,

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entonces, por deducción, debe arribarse a la conclusión deque dicha función no constituye un derecho privado, es decir,no conforma la esfera jurídica de los particulares, sino underecho social, cuyo ejercicio está atribuido en exclusiva adicha institución. En ese orden de ideas, las actuacionesrealizadas por el Ministerio Público en el ejercicio de esederecho social.

III.- Consideramos que no es oportuno enunciar en la propiafracción las medidas y providencias que refiere el iniciador,cuenta habida que el artículo 120 del Código procedimentalen materia penal, faculta a los funcionarios encargados de laaveriguación previa a dictar todas las que sean necesariaspara garantizar la seguridad y auxilio de las víctimas, por loque enunciarlas significaría restringir la facultad que ya tienenconferida los funcionarios encargados de la averiguaciónprevia.


En mérito de lo expuesto y razonado, confundamento en lo que disponen los artículos 57,58 y 64, fracción II de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; así como 22 y 59 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, me permito sometera la consideración de esta Alta RepresentaciónPopular, el siguiente punto de


UNICO.- Se adiciona una fracción VIII al artículo16 bis del Código de Procedimientos Penales delEstado de Chihuahua, para quedar redactado de lasiguiente manera:

Artículo 16 bis.- Desde el inicio del procedimientopenal el ofendido o víctima del delito tiene derechoa:

I. a VII. .............

VIII. Solicitar al Ministerio Público que dicte o, ensu caso, que éste solicite a la autoridad judicial,las medidas y providencias que para su seguridady auxilio prevén el presente Código y el CódigoPenal del Estado.

TRANSITORIO:

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguientede su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Económico.- Aprobado que sea, remítase a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos en que deba publicarse.

Por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos:Diputada Josefina Hernández García, Vocal;Diputado Guillermo Márquez Lizalde, Presidente;el de la voz, [Diputado Luis Raúl Valenzuela Colomo],como Secretario.


- El Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias,Diputado Valenzuela.

El contenido de este dictamen se pone aconsideración del Pleno, si están de acuerdo con elcontenido de este dictamen, por favor manifiéstenlolevantando la mano.

Diputado Velarde, ¿el sentido de su voto?

Diputado Perea [Solicitándole el sentido de su voto].



De la misma Comisión, falta la lectura de undictamen, se concede el uso de la palabra alDiputado Guillermo Márquez Lizalde.

- El C. Dip. Márquez Lizalde.- P.R.I.: Gracias,señor Presidente.


A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, lefue turnada para su estudio la iniciativa formuladapor los Diputados Rubén Aguilar Jiménez y JorgeArellanes Moreno, mediante la cual proponenque se reforme el artículo 128 del Código de

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Procedimientos Penales, a efecto de establecerque los agentes del Ministerio Público adscritosal Departamento de Averiguaciones Previas enel Estado de Chihuahua, deberán identificarseplenamente en todas y cada una de sus actuacionesy diligencias que requieran de su fe y legalidad através de sus datos generales, así como de sunombre personal.

Ruego a usted, señor Presidente, omitir... autoricela omisión de la totalidad de la lectura del dictamen,dada la extensión, sin perjuicio de que se integretotalmente al Diario de los Debates.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Se concedey, por lo tanto, instruyo a la Secretaría para queel contenido de este dictamen quede íntegramenteasentado en el Diario de los Debates.

Puede continuar, señor Presidente... señorDiputado.

- El C. Dip. Márquez Lizalde.- P.R.I.: Gracias.

El iniciador, mejor dicho los iniciadores, proponenla adición que se reseña en el proemio delpresente dictamen, fundándose sustancialmenteen lo siguiente: Es importante conocer quiénes el ministerio público que actúa, para que laspartes que intervengan en la averiguación previa,conozcan quienes llevaron a cabo las diligencias ysi el Ministerio Público cumple con las formalidades,que los diversos mandamientos jurídicos le imponeny en caso de que no sea de esta manera poderrealizar los trámites jurídicos que correspondan.

Es sumamente común que varios pasantes deDerecho y agentes de la policía judicial toman lasdeclaraciones a testigos como si fueran MinisterioPúblico y es casi imposible de conocer quién llevóa cabo tales diligencias porque sólo firman con unsigno que es muy fácil de copiar por la mayoría delas personas, lo que hace que los inculpados notengan todos los datos para una buena y oportunadefensa por lo que se pueden ser... por lo quepueden ser condenados con que se cumpla conlas formalidades del procedimiento... sin que se

cumpla con las formalidades del procedimiento yafectando la garantía de legalidad.

Luego de que los integrantes de esta ComisiónLegislativa realizamos el análisis correspondiente,emitimos el presente dictamen, con base en lassiguientes

[No leído]:CONSIDERACIONES:

I.- El Capítulo II del Título Primero del Código deProcedimientos Penales, establece la normativa aplicable a lasformalidades que debe ajustarse el proceso penal, incluyendolas exigencias que deben observar las actuaciones.

Por su parte, el Capítulo II del Título Segundo, relativo alas reglas especiales para la práctica de la averiguaciónprevia, en su artículo 134 dispone que en la práctica delas diligencias de averiguación previa se aplicarán en loconducente las disposiciones que establece este código paralas actuaciones judiciales y tendrán validez en la medida enque se ajusten a estas reglas. Es decir, haciendo uso deuna correcta hermenéutica jurídica, el representante socialal verificar durante la averiguación previa el desahogo decualquier diligencia, a efecto de que las mismas merezcan fepública, debe acatar las formalidades establecidas para lasactuaciones judiciales, so pena de ser invalidadas.

El artículo 17 del Código Procedimental Penal, establece quelas actuaciones se documentarán por duplicado y que en cadauna de ellas se expresará hora, día, mes, año y lugar en quese produzcan.

En el numeral 29 del mismo ordenamiento legal, se disponeque las actuaciones serán autorizadas inmediatamente por losfuncionarios a quienes corresponda firmar, dar fe o certificar elacto.

No obstante, el orden normativo nada establece respectoa la obligación de asentar en las actas el nombre de losfuncionarios que intervinieron en las actuaciones, razón por lacual estimamos conveniente modificar el artículo 17 del Códigode Procedimientos Penales a efecto de establecer que en lasactuaciones se expresará, además de la hora, día, mes, añoy lugar, el nombre de los funcionarios que intervinieron en ladiligencia y que les corresponde firmar, dar fe o certificar el

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acto.

Lo anterior con el propósito de dar mayor certidumbre sobrela legalidad de las actuaciones a quienes intervienen enel proceso judicial o en la averiguación previa, y con elpropósito de que dichas personas tengan elementos que lespermitan saber con certitud que las diligencias están siendodesarrolladas por los funcionarios legalmente facultados.

[Continúa]:

En mérito de lo antepuesto, y con fundamento enlo que disponen los artículos 57, 58 y 64, fracciónI de la Constitución Política del Estado; y 57 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimossometer a la consideración de la Asamblea, elsiguiente proyecto de


ARTICULO UNICO.- Se modifica el artículo 17 delCódigo de Procedimientos Penales del Estado, paraquedar redactado de la siguiente manera:

Artículo 17.- Las actuaciones se documentarán porduplicado. Podrán practicarse sin necesidad deprevia habilitación a toda hora y en cualquier díay en cada una de ellas se expresará hora, día,mes, año y lugar en que se produzcan; así como elnombre de los funcionarios que interviniendo en ladiligencia, les corresponda firmar, dar fe o certificarel acto.

TRANSITORIOS


Económico.- Aprobado que sea, remítase a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos en que deba publicarse.

Atentamente, quienes integramos la Comisiónde Justicia y Derechos Humanos. DiputadaJosefina Hernández García [Vocal], Diputado LuisRaúl Valenzuela Colomo [Secretario], y, su servidor,Guillermo Márquez Lizalde [Presidente].


- El Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias,Diputado Guillermo Márquez Lizalde.

Si es de aprobarse el dictamen anteriormente leído,por favor manifestarlo levantando la mano.



Tenemos pendiente la lectura de un dictamen de laComisión de Educación Pública, Cultura, Ciencia yTecnología, por lo tanto, se concede la palabra alDiputado Rubén Aguilar Jiménez.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T:

H. Congreso del Estado.Presente.

A la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología le fue turnada para su estudioy dictamen iniciativa formulada por el DiputadoJorge Carreón León, por medio de la cual proponese promueva el rescate y administración de losarchivos históricos de los Poderes Legislativo yJudicial y de fomentar a la vez entre los municipiosque integran nuestra Entidad, la coordinacióninterinstitucional para el rescate de sus documentoshistóricos.

ANTECEDENTES:

Expone el iniciador, que la preservación de losdocumentos ha sido la base para el desarrollo yel avance de la civilización. A medida que lascivilizaciones avanzan, se van acumulando grandescantidades de información. Los formatos en quese guardan estos conocimientos e información sevan deteriorando con el tiempo y la información vadesapareciendo. La información forma parte de lahistoria de los pueblos.

El hecho de perder esta historia significa perderun pedazo de la identidad nacional de éstos;

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puede la suma colectiva de experiencias demuchas generaciones, desaparece cuando no seha preservado correctamente esta información.Aun cuando existieran mecanismos o voluntad deconservar la información, miles de documentosrelevantes yacen en los sótanos de las institucionesgubernamentales y empresas, deteriorándose.

Entonces la tarea es el rescatar esta documentacióne información de la destrucción y el olvido ygarantizar su preservación y acceso.

Actualmente, algunos de los Archivos Históricos enel Estado de Chihuahua se encuentran dispersosy en muchos aspectos desintegrados, en peligrode perderse y sin muchas posibilidades de serutilizados y difundidos correctamente.

Tomando en cuenta la trayectoria histórica dela región, en la primera etapa, los documentosfueron creados por las diferentes dependencias delGobierno Colonial Español.

Otros documentos fueron emitidos por personas oinstituciones significativas de distintas comunidadeso de organismos públicos, sociales y privados.

CONSIDERACIONES:

Entendemos por documentos históricos aquellosrelevantes por quien los escribió o porque ayudarona comprender la realidad de ese momento.

En efecto, por medio de los documentos públicosse testimonia y se conserva la vida cotidiana ytrascendente de una sociedad. Los documentospúblicos llegan a ser símbolos, cuando contienenideas paradigmáticas y formas arquetípicas de lavida social.

El simple olvido puede anular el pasado y así, loque nos era cercano, se aleja y nos perdemosa nosotros mismos. Por ello, es necesarioestablecer normas que organicen la producción,desplazamientos, conservación, clasificación yanálisis de los documentos públicos. Las palabrascontenidas en los documentos públicos, sonsímbolos de una memoria compartida.

Actualmente el Congreso del Estado, cuenta conuna biblioteca totalmente funcional en la cual seencuentran documentos que datan del año de 1400,los cuales se encuentran debidamente acomodadosen cajas archivadoras.

Así mismo, se cuenta con una base dedatos referencial desde 1900 en la cual sepuede consultar cualquier asunto en cuestión desegundos.

A su vez el Poder Judicial, cuenta con unaBiblioteca adecuada para su función, la cualtiene en resguardo todos aquellos documentosconsiderados como históricos.

La petición del iniciador de solicitar el rescate delarchivo histórico del poder judicial y legislativo,no precisa quién debe de llevar a cabo elresguardo y conservación de los mismos, por loque consideramos que lo pertinente es remitir copiadel dictamen e iniciativa para su valoración y debidoseguimiento al Instituto Chihuahuense de la Cultura,ya que dentro de la Ley General del Sistema deDocumentación e Información Pública del Estado deChihuahua, en el artículo 32, fracción V, establecea la letra:

El Instituto Chihuahuense de la Cultura, tiene los siguientesobjetivos y facultades:

V.- Asesorar y supervisar a las dependencias y entidades delos Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado y delos municipios, respecto a la organización y funcionamientode sus servicios documentales, archivísticos, bibliográficos,hemerográficos o de cualquier otra índole, independientementedel formato o soporte material que los contenga, coadyuvandoen el ámbito de su competencia en los programas y accionesde modernización y simplificación de la administración públicaestatal.

De acuerdo a estos razonamientos y confundamento en los artículos 43, 46, 52, 59 y demásrelativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua, nos permitimos sometera la consideración de la Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto de

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PRIMERO: El Congreso del Estado de Chihuahua,exhorta al titular del Instituto Chihuahuense de laCultura, a fin de que dicha dependencia actúeconforme a su competencia, en lo que se refiere adocumentos y archivos históricos.

SEGUNDO: Remítase copia certificada del dicta-men e iniciativa que dio origen a la misma.

ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de acuerdocorrespondiente.

Por la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología, Diputado Víctor ManuelRivera Pérez, Presidente; Diputado Rubén AguilarJiménez, Secretario; Diputado Octavio PereaLerma, Vocal; Diputado Jesús Javier BacaGándara, Vocal.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias,Diputado Rubén Aguilar.

Si es de aprobarse el dictamen anteriormente leído,por favor manifestarlo levantando la mano de lamanera acostumbrada.



Para continuar con la lectura de dictámenes, toca elturno a la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral.

Y se le concede el uso de la palabra al DiputadoPedro Martínez Cháirez.

- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.:


A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de La Cruz,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del dos mil dos.

Señor Presidente, voy a leer tres dictámenes,solicito a usted me permita omitir la lectura,integrándose al Diario de los Debates ypermitiéndome leer el punto de acuerdo.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Se concede laomisión de la lectura y, por lo tanto, se instruye a laSecretaría para que el contenido de este dictamenquede íntegramente asentado en el Diario de losDebates.

Adelante.

- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.

[Texto no leído]:

Ahora bien, los suscritos al entrar al análisis y estudio delpresente asunto, lo realizamos con base a las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- El H. Congreso del Estado con fundamento en lo queestablecen los artículos 134, segundo párrafo y 64, fracciónVII de la Constitución Política del Estado, es competente parallevar a cabo la revisión de las cuentas públicas municipales.

2.- El C. Presidente de la Diputación Permanente en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX,turnó a la Comisión de Vigilancia la cuenta pública del H.Ayuntamiento de La Cruz, correspondiente al ejercicio fiscalque nos ocupa.

3.- Mediante oficio número 209/03 C.V., de fecha 12 de febrerodel 2003, la Comisión de Vigilancia de la Contaduría General,con fundamento en lo que establece el artículo 64, fracción III

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de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, remitió ala Contaduría General del H. Congreso del Estado, la cuentapública en estudio, para su revisión y glosa correspondiente.

Cabe precisar, que con fecha 24 de febrero del 2003, elpersonal comisionado adscrito a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, dio inicio a la auditoría a la que seha hecho alusión con anterioridad, según consta en el actalevantada con tal motivo.

4.- El C. L.A.P. Manuel Chávez Rodríguez, mediante oficionúmero 1238/03, de fecha 13 de junio del 2003, informa alH. Congreso del Estado, por conducto de la Comisión deVigilancia, que la revisión a los ingresos, egresos, y situaciónpatrimonial del Municipio de La Cruz, correspondiente alejercicio fiscal del 2002, comprende los aspectos siguientes:

I. ESTADOS FINANCIEROS

II. INGRESOS

II.1. IMPUESTO PREDIAL

II.2. IMPUESTO SOBRE TRASLACION DE DOMINIO

II.3. LEGALIZACION DE FIRMAS, CERTIFICACION YEXPEDICION DE DOCUMENTOS MUNICIPALES

II.4. SERVICIOS GENERALES EN EL RASTROMUNICIPAL

II.5. DERECHO DE ALUMBRADO PUBLICO

II.6. CEMENTERIOS MUNICIPALES

II.7. RENDIMIENTOS FINANCIEROS

II.8. MULTAS

II.9. SUBSIDIOS

II.10. APROVECHAMIENTOS DIVERSOS

II.11. PARTICIPACIONES

III. EGRESOS

III.1. SERVICIOS PERSONALES

III.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

III.3. ADQUISICION DE BIENES MUEBLES

III.4. SUBSIDIOS AL EQUIPO DE BEISBOL DE LA CRUZ

III.5. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES YSERVICIOS

III.6. OBRA PUBLICA EJECUTADA CON RECURSOSPROPIOS

III.7. RECURSOS DEL RAMO 20

III.8. OBSERVACIONES AL CONTROL INTERNO DE LOSEGRESOS

III.9. ASPECTOS JURIDICOS

IV. CUENTAS DE BALANCE

IV.1. EXISTENCIA FINAL

IV.2 ANTICIPOS A CUENTA DE SUELDOS

IV.3. DEUDORES DIVERSOS

IV.4. DEPOSITOS EN GARANTIA

IV.5. IMPUESTOS POR PAGAR

IV.6. ACREEDORES DIVERSOS

V. RECURSOS DEL RAMO 33

VI. VARIACIONES PRESUPUESTALES

VII. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIAMUNICIPAL

5.- Mediante oficio número 1133/03, de fecha 8 de abril del2003, el Contador General del H. Congreso del Estado, encumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior; sin embargo,una vez analizada la información proporcionada por el personaldel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de la

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revisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.

6.- El Presidente de la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, mediante oficio número 257/03 C.V., de fecha 17de junio del 2003, remitió a los integrantes de la citadaComisión el informe relativo a la cuenta pública que nosocupa, solicitándoles hicieran llegar por escrito a más tardar eldía 20 de junio del año antes citado sus observaciones, con elpropósito de formular el dictamen correspondiente.

7.- La Comisión de Vigilancia, previo estudio y análisis delinforme de auditoría y de conformidad con los comentarios ysugerencias proporcionados por los Diputados integrantes dela misma, formula el presente dictamen.

8.- Es importante precisar, que con motivo de la revisión de lacuenta pública del ejercicio fiscal del 2002 y en cumplimiento alo dispuesto por el artículo 134 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, se procedió a revisar el estado financierocorrespondiente al Sistema Municipal para el Desarrollo Integralde la Familia (DIF), mismo que forma parte del presentedictamen.

En relación al organismo descentralizado municipalanteriormente señalado, el resultado del presente dictamen ensu parte conducente, habrá de hacerse del conocimiento desu titular, para los efectos legales a que haya lugar.

9.- Quienes suscribimos el presente dictamen, con baseen el acuerdo número 3, tomado por los integrantes dela Comisión de Vigilancia, con fecha 3 de junio del 2003,hemos considerado pertinente no incluir en este documento,las observaciones contenidas en el informe de auditoríacorrespondiente, relativas a los registros contables incorrectosy las omisiones de registros contables, siempre y cuando estasúltimas no afecten o modifiquen las existencias finales de losdiversos Fondos ni el patrimonio municipal.

Lo anterior, en virtud de que de la revisión de las cuentaspúblicas de los últimos ejercicios fiscales, se han observado demanera recurrente una serie de asientos contables erróneos,motivados por la falta de aplicación correcta del catálogode cuentas para las haciendas públicas municipales, porello, al tomar esta medida se pretende no saturar de

manera innecesaria el número de resolutivos con que quedanestructurados los Decretos respectivos.

Cabe precisar que las observaciones a que nos referimos enlíneas anteriores, se encuentran contempladas en el informede auditoría que se hace del conocimiento del ente auditado, aldar cumplimiento al Artículo Primero de los Decretos relativos,toda vez que dicho documento se anexa al Decreto que en sucaso apruebe la Legislatura.

Ahora bien, quienes integramos la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del H. Congreso del Estado, al entraral estudio y análisis del presente asunto, lo efectuamos conbase en el informe de resultados de la auditoría practicadaal H. Ayuntamiento de antecedentes, en el que se estableceen forma por demás clara y precisa las irregularidadesencontradas dentro de la administración municipal, sirviendopor tanto dicho documento como base del presente dictamen,formando parte del mismo, constituyéndose en el sustento toraldel proyecto de Decreto que en esta ocasión presentamos alPleno de este Cuerpo Colegiado.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido por losartículos 170 de la Constitución Política del Estado; 43, 45,46, 52, 59 y 64, fracción V de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos sometera la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de La Cruz, mediante copiacertificada del dictamen, así como del informe de la revisióny glosa practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender lo solicitado en los artículos subsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- IMPUESTO PREDIAL: Rezago.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen lasmedidas administrativas necesarias, tendientes a iniciar lafacultad económica-coactiva, establecida en el artículo 64,fracción IV del Código Municipal, con el propósito de recuperarlos rezagos del Impuesto Predial; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se determinó un rezago al31 de diciembre del 2002, por la cantidad de $442,962.00,concentrándose en 26 cuentas el 37% del adeudo total.

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ARTICULO TERCERO.- APLICACION DE TARIFASSUPERIORES A LAS AUTORIZADAS.

Solicítese a las autoridades municipales implementen lasmedidas administrativas necesarias, a fin de que las tarifas dederechos contempladas en las leyes de ingresos respectivas,se apliquen adecuadamente, toda vez que mediante laauditoría practicada se observo que el municipio cobró unatarifa superior en los rubros de Legalización de Firmas,Certificación y Expedición de Documentos Municipales yServicios Generales en el Rastro Municipal.

ARTICULO CUARTO.- APLICACION INCORRECTA DETARIFAS DE DERECHOS.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa recuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal la cantidadglobal de $11,221.90, correspondiente a legalización de firmas,certificación y expedición de documentos municipales, actosdel Registro Civil, servicios generales en el Rastro Municipaly Cementerios Municipales; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se observó que el municipiodejó de cobrar dicho importe al no haber aplicado las tarifasde derechos correspondientes, establecidas en las leyes deingresos respectivas.

ARTICULO QUINTO.- APROVECHAMIENTOS DIVERSOS:Renta del Salón de Usos Múltiples.- Falta de Contrato deArrendamiento.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, específicamente para que en formaprevia al arrendamiento de inmuebles propiedad del municipio,se elaboren los contratos correspondientes; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se observó quepara la renta del salón de usos múltiples, no fueron elaboradoslos contratos respectivos.

ARTICULO SEXTO.- PENSIONES, JUBILACIONES EINDEMNIZACIONES: Pago Improcedente.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa ordenar la suspensión de los pagos efectuados por concepto

de viudez, otorgados a las esposas de tres trabajadores quelaboraban al servicio del municipio y que fallecieron; lo anterior,en virtud de que mediante la auditoría practicada se observóque dichos pagos son improcedentes, ya que el municipiono cuenta con un sistema de seguridad social subrogado opropio, que establezca las condiciones, requisitos y beneficiosen favor de los empleados, careciendo el H. Ayuntamientode facultades para autorizar el otorgamiento de este tipo deprestaciones.

Derivado de lo anterior, solicíteseles analicen la convenienciay factibilidad de contratar el servicio médico para sustrabajadores, a través de cualquiera de los sistemas deseguridad social existentes, a fin de que éstos puedan gozarde las prestaciones de ley.

ARTICULO SEPTIMO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Documentación en Recibos Simples y SinRequisitos Fiscales.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por concepto de adquisición debienes o prestación de servicios, sean soportadas con aquellosdocumentos que reúnan los requisitos legales; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se observaronerogaciones por las cantidades globales de $52,745.00 y$12,170.00, por encontrarse soportadas con recibos simples ycon notas de remisión, respectivamente.

ARTICULO OCTAVO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL: Registro Duplicado.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, toda vez que mediante la auditoría practicada sedeterminó una diferencia por la cantidad de $23,276.00, en elFondo para la Infraestructura Social Municipal, correspondienteal registro duplicado de las aportaciones de los beneficiariosde las obras de agua potable.

ARTICULO NOVENO.- AUDITORIA TECNICA DE OBRA:Fondo para la Infraestructura Social Municipal: Constitucióndel Comité de Adquisiciones y del Comité Técnico Resolutivode Obra.

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Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, tendientes a constituirtanto el Comité de Adquisiciones, como el Comité TécnicoResolutivo de Obra, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio carece de los aludidosórganos de apoyo, contraviniendo lo dispuesto por los artículos25, 26 y 27 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública; así como el numeral48 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con laMisma.

ARTICULO DECIMO.- AUDITORIA TECNICA DE OBRA: Ramo33.- Fondo para la Infraestructura Social Municipal.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laprogramación, presupuestación, adjudicación y ejecución delos trabajos correspondientes a obra pública realizada conrecursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal,se efectúen con apego a las especificaciones técnicasrespectivas y a los lineamientos establecidos en la Leyde Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma parael Estado de Chihuahua, así como en la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservaron las obras que a continuación se mencionan, todavez que de la revisión documental practicada a los expedientes,no se encontró copia del registro de los contratistas en elPadrón Unico que para tal efecto lleva Gobierno del Estado,así como el acta de entrega recepción:

I. Ampliación de Red Eléctrica en Colonia Panamericana, ladodel Canal en la Cabecera Municipal.

II. Ampliación de Red Eléctrica en el Corraleño de Juárez enla Cabecera Municipal.

ARTICULO UNDECIMO.- DIF MUNICIPAL.

Comuníquese a las autoridades del Sistema Municipal paraEl Desarrollo Integral de la Familia, que de la auditoríapracticada a dicho organismo público descentralizado no sederivó observación alguna, por las operaciones practicadasdurante el período comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del año 2002.

[Continúa la lectura]:

ARTICULO DUODECIMO.- El presente Decretomediante el que se dictamina la cuenta públicadel Honorable Ayuntamiento de La Cruz, elC. Presidente Municipal deberá hacerlo delconocimiento de los integrantes de éste, en laprimera sesión de Cabildo posterior a la fecha depublicación en el Periódico Oficial del Estado, paralos efectos legales a que haya lugar, informando alHonorable Congreso del Estado, la fecha en quese dio cumplimiento a lo antes solicitado.

La inobservancia a lo dispuesto en el presenteartículo, será causa de responsabilidad en lostérminos de lo establecido por el artículo 23 y demásaplicables de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Chihuahua.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- Con fundamentoen lo que establecen los artículos 134 y 64,fracción VII de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, se aprueba la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de La Cruzcorrespondiente al ejercicio fiscal del año 2002.

TRANSITORIO:


Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losdiez días del mes de julio del año dos mil tres.

Y firman, por los... por la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del Congreso del Estado, latotalidad de los integrantes de la misma. [DiputadoVíctor Valencia de los Santos, Presidente; Diputado PedroMartínez Cháirez, Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo,Vocal].


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- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Se recibe el dictamen en donde se apruebala cuenta pública del ejercicio dos mil dos delMunicipio de la Cruz.

Los que estén de acuerdo con el contenido deldictamen, por favor lo aprue... apruébenlo de lamanera acostumbrada, levantando la mano.



Puede continuar.



A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadopara su estudio y dictamen, la glosa sobre lacuenta pública del Honorable Ayuntamiento deGómez Farías, correspondiente a las operacionespracticadas, así como su estado de situaciónpatrimonial del ejercicio fiscal del dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente de la Diputación Permanente en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX,turnó a la Comisión de Vigilancia la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Gómez Farías, correspondiente al ejerciciofiscal que nos ocupa.

3.- Mediante oficio número 209/03 C.V., de fecha 12 de febrerodel 2003, la Comisión de Vigilancia de la Contaduría General,con fundamento en lo que establece el artículo 64, fracción IIIde la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, remitió ala Contaduría General del H. Congreso del Estado, la cuentapública en estudio, para su revisión y glosa correspondiente.

Cabe precisar, que con fecha 25 de marzo del 2003, elpersonal comisionado adscrito a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, dio inicio a la auditoría a la que seha hecho alusión con anterioridad, según consta en el actalevantada con tal motivo.

4.- El C. L.A.P. Manuel Chávez Rodríguez, mediante oficionúmero 1246/03, de fecha 29 de mayo del 2003, informaal H. Congreso del Estado, por conducto de la Comisión deVigilancia, que la revisión a los ingresos, egresos, y situaciónpatrimonial del Municipio de Gómez Farías, correspondiente alejercicio fiscal del 2002, comprende los aspectos siguientes:


I.1. BALANCE GENERAL

I.2. ESTADO DE RESULTADOS

II. INGRESOS

II.1. IMPUESTO SOBRE JUEGOS, RIFAS Y LOTERIAS



II.4. SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE

II.5. LICENCIAS DE CONSTRUCCION


II.7. OCUPACION DE LA VIA PUBLICA


I.9. LEGALIZACION DE FIRMAS, CERTIFICACION YEXPEDICION DE DOCUMENTOS MUNICIPALES


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II.11. ENAJENACION DE BIENES MUEBLES


II.13. MULTAS

II.14. DONATIVOS Y COOPERACIONES

II.15. SUBSIDIOS

II.16. REINTEGROS AL PRESUPUESTO DE EGRESOS


III. EGRESOS



III.3. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES

III.4. ADQUISICIONES DE BIENES INMUEBLES



III.7. FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIALMUNICIPAL

III.8. FONDO DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

III.9. FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIALESTATAL


III.11. PROGRAMA DE CEMENTO SACO POR SACO

III.12. FONDO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA


IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS


IV.4. DEUDA PUBLICA A CORTO PLAZO

V. VARIACIONES PRESUPUESTALES

VI. SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LAFAMILIA

VII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS

VIII. OTROS ASPECTOS JURIDICOS

5.- Mediante oficio número 1144/03, de fecha 14 de abrildel 2003, el Contador General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior. Sin embargo,una vez analizada la información proporcionada por el personaldel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de larevisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.



8.- Es importante precisar, que con motivo de la revisión de lacuenta pública del ejercicio fiscal del 2002 y en cumplimiento alo dispuesto por el artículo 134 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, se procedió a revisar el estado financierocorrespondiente al Sistema Municipal para el Desarrollo Integralde la Familia (DIF), mismo que forma parte del presente

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dictamen.



Lo anterior, en virtud de que de la revisión de las cuentaspúblicas de los últimos ejercicios fiscales, se han observado demanera recurrente una serie de asientos contables erróneos,motivados por la falta de aplicación correcta del catálogode cuentas para las haciendas públicas municipales, porello, al tomar esta medida se pretende no saturar demanera innecesaria el número de resolutivos con que quedanestructurados los Decretos respectivos.



Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido por losartículos 170 de la Constitución Política del Estado; 43, 45,

46, 52, 59 y 64, fracción V de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos sometera la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Gómez Farías, mediantecopia certificada del dictamen, así como del informe de larevisión y glosa practicada a la cuenta pública del ejerciciofiscal del año 2002, el resultado obtenido, a efecto de que tengaa bien atender lo solicitado en los artículos subsecuentes.


Solicítese a las autoridades municipales, implementen lasmedidas administrativas necesarias, tendientes a iniciar lafacultad económica-coactiva, establecida en el artículo 64,fracción IV del Código Municipal, con el propósito de recuperarel rezago del Impuesto Predial; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se determinó un rezago al31 de diciembre del 2002, por la cantidad de $478,805.00,concentrándose en 20 cuentas el 73% del adeudo total.

ARTICULO TERCERO.- LICENCIAS DE CONSTRUCCION:Control Interno y Falta de Aplicación de Tarifas de Derechos.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, toda vez que mediante la auditoría practicadase observó que el municipio carece de un registro y control delas construcciones realizadas durante el ejercicio fiscal 2002.

Así mismo, solicíteseles implementen los mecanismosadministrativos y/o legales necesarios, tendientes a recuperary/o reintegrar al patrimonio municipal, el importe dejado depercibir con motivo de no haber aplicado las tarifas de derechosestablecidas en la ley de ingresos, por concepto de Licenciasde Construcción; lo anterior, en virtud de que a través deuna inspección ocular realizada por las principales calles dela localidad, se localizaron cinco construcciones realizadasdurante el ejercicio auditado, determinándose que el municipiodejó de ingresar la cantidad de $4,549.60 mensuales, por nohaber cobrado las licencias de construcción correspondientes.

ARTICULO CUARTO.- CEMENTERIOS MUNICIPALES: Falta

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de Aplicación de Tarifas de Derechos.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa recuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal la cantidadde $5,060.52, correspondiente a los derechos causados portreinta y seis inhumaciones a perpetuidad; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada se observó que elmunicipio dejó de cobrar dicho importe al no haber aplicadolas tarifas de derechos correspondientes, establecidas en laley de ingresos respectiva.

ARTICULO QUINTO.- OCUPACION DE LA VIA PUBLICA:Aplicación de Tarifa Superior a la Autorizada.

Solicítese a las autoridades municipales implementen lasmedidas administrativas necesarias, a fin de que las tarifasde derechos contempladas en la ley de ingresos, se apliquenadecuadamente, toda vez que mediante la auditoría practicadase observo que el ente auditado, cobró una tarifa superior enel rubro de vendedores ambulantes.

ARTICULO SEXTO.- OCUPACION DE LA VIA PUBLICA:Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que elaboren un padrónde vendedores ambulantes, con puestos fijos y semifijos;lo anterior, en virtud de que a través de una inspecciónocular realizada por las principales calles de la localidad,se localizaron varios vendedores ambulantes, dedicados adiversos giros, sin que el municipio haya proporcionado elnúmero de metros ocupados y el tiempo de permanencia enlos mismos.

ARTICULO SEPTIMO.- APLICACION INCORRECTA DETARIFAS DE DERECHOS.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa recuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal la cantidadglobal de $9,306.20, correspondiente a Servicios Generalesen el Rastro Municipal y Legalización de Firmas, Certificacióny Expedición de Documentos Municipales; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada se observó que el

municipio dejó de cobrar dicho importe al haber aplicadoincorrectamente las tarifas de derechos correspondientes,establecidas en las leyes de ingresos respectivas.

ARTICULO OCTAVO.- ENAJENACION DE BIENESMUEBLES: Falta de Avalúo.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada, se observó que el municipioomitió practicar los avalúos que permitieran determinar si elimporte en que fueron enajenados nueve vehículos chatarra, enla cantidad global de $6,000.00, así como una retroexcavadoraen un monto de $45,000.00, corresponde al valor de mercadode acuerdo a las condiciones físicas y mecánicas de losmismos.

ARTICULO NOVENO.- RENDIMIENTOS FINANCIEROS:Devolución ISR.

Solicítese a las autoridades municipales, lleven a cabo lasacciones necesarias para que con base en la fracción I, delartículo 58, de la ley del Impuesto sobre la Renta, procedana iniciar los trámites para la devolución del importe queindebidamente fue retenido por concepto de Impuesto Sobre laRenta, toda vez que la aludida retención resulta improcedenteconforme a la legislación antes invocada.

ARTICULO DECIMO.- MULTAS FEDERALES NO FISCALES:Rezago .

Solicítese a las autoridades municipales, implementen lasmedidas administrativas necesarias, tendientes a iniciar lafacultad económica-coactiva, establecida en el artículo 64,fracción IV del Código Municipal, con el propósito de recuperarla cantidad de $19,420.70, correspondiente a Multas Federalesno Fiscales; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio había omitido iniciarel procedimiento administrativo de ejecución para recuperardicho adeudo.

ARTICULO UNDECIMO.- DONATIVOS Y COOPERACIONES:Omisión de Registro Contable.

Solicítese a las autoridades municipales implementen

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los procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se determinó la omisión del registro contablecorrespondiente a la cooperación proporcionada al municipiopor los propietarios de establecimientos en los que se expendenbebidas embriagantes, por la cantidad de $60,000.00.

ARTICULO DUODECIMO.- SERVICIOS PERSONALES:Gratificación al Representante y Secretaria del Representantedel Municipio en la ciudad de Chihuahua.- Documentación enRecibo Simple.

Solicítese a las autoridades municipales, que la contrataciónde servicios profesionales se efectúe mediante la celebraciónformal de los contratos respectivos y que los prestadoresde servicios expidan los recibos correspondientes en lostérminos de las disposiciones fiscales; lo anterior, en virtudque mediante la auditoría practicada se observaron pagos porla cantidad global de $89,667.00, en favor de la representantedel municipio en la ciudad de Chihuahua, así como dela secretaria de ésta, toda vez que las erogaciones seencuentran amparadas con recibos simples.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- FIANZA DEL TESORERO.

Solicítese a las autoridades municipales que en un plazode 30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, la documentación necesaria mediante laque se acredite que el tesorero municipal caucionó el manejode las finanzas públicas, conforme a las reglas previstas porlos artículos 2691, 2692, 2696, 2744, 2745, 2746 y demásrelativos y aplicables del Código Civil para el Estado deChihuahua, toda vez que mediante la auditoría practicadase observó que el H. Ayuntamiento, autorizó como garantíadel tesorero, la entrega de la factura de un vehículo marcaChevrolet, modelo 1991, documento que no constituye unagarantía.

De no presentarse la documentación requerida, solicíteseal Presidente del H. Congreso del Estado, que en lostérminos que establece la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado, inicie el procedimientoadministrativo disciplinario correspondiente, a fin de sancionara los integrantes del H. Ayuntamiento, por incumplir con loprevisto en el artículo 65 del Código Municipal.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- SERVICIOS PERSONALES:Instituto Mexicano del Seguro Social.- Retención de las Cuotasa los Trabajadores.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que en lostérminos de las disposiciones legales aplicables, procedan aefectuar las retenciones y el entero correspondiente al InstitutoMexicano del Seguro Social, de las cuotas obrero-patronales;lo anterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada,se observó que el municipio omitió efectuar la retención deéstas a sus trabajadores, cubriendo la totalidad de las cuotasante la institución de seguridad social antes referida.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- SERVICIOS PERSONALES:Instituto Mexicano del Seguro Social.- Servicio MédicoParticular: Pago Improcedente.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa recuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal la cantidadde $22,931.75, correspondiente al pago por el servicio médicoparticular otorgado a los empleados; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada se determinó quedicha erogación es improcedente, toda vez que los empleadosmunicipales son derechohabientes del Instituto Mexicano delSeguro Social.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- EXAMEN DOCUMENTAL DELOS EGRESOS: Sin Documentación Comprobatoria yDocumentación Sin Requisitos Fiscales.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por concepto de adquisiciónde bienes o prestación de servicios, sean soportadas conaquellos documentos que reúnan los requisitos legales; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase observaron erogaciones por las cantidades globales de$8,681.66 y $24,508.00, por carecer de la correspondientedocumentación comprobatoria y por encontrarse soportadascon documentación que no reúne los requisitos legales,respectivamente.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso del

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Estado, la documentación original que avala las erogacionespor la cantidad global de $8,681.66, mencionadas en elpárrafo que antecede; de no presentarse ésta, implementen losmecanismos administrativos y/o legales tendientes a recuperary/o reintegrar al patrimonio municipal el importe mencionadocon anterioridad.

ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- ADQUISICION DE BIENESINMUEBLES: Falta de Avalúo y de Escrituración.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio adquirió un terreno consuperficie de 1,572.00 metros cuadrados, para la ampliacióndel estadio de béisbol infantil, en la cantidad de $12,000.00, sinhaberse proporcionado el avalúo de dicho inmueble y sin quea la fecha se haya realizado la escrituración correspondienteque acredite la propiedad a favor del municipio; además, seobservó que en la referida adquisición no intervino el tesorerodel ayuntamiento, incumpliendo con las obligaciones que elCódigo Municipal establece para el referido servidor público.

ARTICULO DECIMOCTAVO.- FONDO PARA LA IN-FRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL: Egresos.- Omisiónde Formalidades en la Adquisición de Materiales.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que en la adquisiciónde bienes, se ajusten a los montos de excepción aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservó que para la ejecución de las obras de rehabilitacióncon recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal,en las primarias Jaime Torres Bodet y Felipe CarrilloPuerto, se adquirieron materiales por las cantidades de$124,421.00 y $160,800.00, respectivamente, sin apegarse alprocedimiento de licitación pública o restringida, debidamentedictaminada, habiendo solicitado únicamente cotizaciones adiversas negociaciones.

ARTICULO DECIMONOVENO.- AUDITORIA TECNICA DE

OBRA: Ramo 33.- Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laprogramación, presupuestación, adjudicación y ejecución delos trabajos correspondientes a obra pública realizada conrecursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal,se efectúen con apego a las especificaciones técnicasrespectivas y a los lineamientos establecidos en la Leyde Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma parael Estado de Chihuahua, así como en la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase observó la obra que a continuación se menciona, por losmotivos en ella indicada:

I. Construcción de Alcantarillado Sanitario (Colector) en EjidoSocorro Rivera.

La modalidad de ejecución de esta obra, se realizó mediantecontrato por adjudicación directa, con Alsa Constructora, S.A.de C.V., observándose que la calidad de la obra es buenaen general, salvo el tramo comprendido entre los pozos devisita número 5, 6 y 7, en donde se aprecia estancamientode drenaje, por lo que el municipio deberá proceder a corregirdicho desperfecto, a través de la compañía constructora.

ARTICULO VIGESIMO.- FONDO DE APORTACIONES PARAEL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: Egresos.- Omisión deFormalidades en la Adquisición de Materiales.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que en la adquisiciónde bienes, se ajusten a los montos de excepción aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservó que para la ejecución de las obras de encementadode calles principales y construcción del gimnasio municipal conrecursos del Fondo de Aportaciones para el FortalecimientoMunicipal, se adquirieron materiales mediante adjudicacióndirecta por las cantidades de $544,400.00 y $399,989.00,respectivamente, sin apegarse al procedimiento de licitación

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pública o restringida, debidamente dictaminada, habiendosolicitado únicamente cotizaciones a diversas negociaciones.

ARTICULO VIGESIMO PRIMERO.- FONDO PARA LAINFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL: Egresos.- Omisiónde Formalidades en la Adquisición de Materiales.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que en la adquisiciónde bienes, se ajusten a los montos de excepción aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase observó que para la ejecución de las obras deinfraestructura deportiva con recursos del Fondo para laInfraestructura Social Estatal, en el Parque de BéisbolInfantil II Etapa y Gimnasio Auditorio II Etapa, se adquirieronmateriales mediante adjudicación directa por las cantidades de$131,943.00 y $249,421.00, respectivamente, sin apegarse alprocedimiento de licitación pública o restringida, debidamentedictaminada, habiendo solicitado únicamente cotizaciones adiversas negociaciones.

ARTICULO VIGESIMO SEGUNDO.- AUDITORIA TECNICADE OBRA: Fondo para la Infraestructura Social Estatal.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laprogramación, presupuestación, adjudicación y ejecución delos trabajos correspondientes a obra pública realizada conrecursos del Fondo para la Infraestructura Social Estatal,se efectúen con apego a las especificaciones técnicasrespectivas y a los lineamientos establecidos en la Leyde Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma parael Estado de Chihuahua, así como en la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase observó la obra que a continuación se menciona, por losmotivos en ella indicada:

I. Pavimentación con Concreto hidráulico en Calle Juárez ySocorro Rivera, en la cabecera municipal.

Mediante la auditoría practicada se determinó una diferencia

no comprobada por la cantidad de $10,880.82, entre el costocalculado por la Contaduría General y el gasto realizado por lapresidencia municipal.

Derivado de lo anterior, solicítese a las autoridades municipalesque en un plazo de 30 días naturales contados a partirde la publicación del presente Decreto, proporcionen a laContaduría General la evidencia documental e informaciónmediante la que se aclare el destino y aplicación del montodeterminado como diferencia; de no comprobarse lo requerido,solicíteseles implementen las medidas administrativas y/olegales necesarias, tendientes a recuperar y/o reintegrar lacantidad señalada con anterioridad.

II. Construcción de Gimnasio Auditorio Etapa I.

La modalidad de ejecución de esta obra, se realizó medianteadministración directa, observándose que para la realizaciónde los trabajos se adquirieron materiales por la cantidad de$581,011.00, sin apegarse al procedimiento de licitación públicao restringida, debidamente dictaminada, habiendo solicitadoúnicamente cotizaciones a diversas negociaciones.

ARTICULO VIGESIMO TERCERO.- CUENTAS DE BALANCE:Bancos.- Diferencia entre los Saldos de las ConciliacionesBancarias y de los Estados Financieros.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada, se observó que el saldo de la conciliación bancaria,correspondiente a la cuenta número 64663-2, de la Instituciónde Crédito denominada Serfin, S.A., no coincide con el reflejadoen el estado financiero, determinándose como diferencia lacantidad de $7,474.66, sin que la misma haya sido aclaradapor el municipio.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días naturales contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la evidencia documental e información mediante lacual se aclare la aludida diferencia.

ARTICULO VIGESIMO CUARTO.- IMPUESTO SOBRESUELDOS Y SALARIOS: Declaraciones Erróneas ante laSecretaría de Hacienda y Crédito Público.

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Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio declaró erróneamenteel impuesto al activo en lugar del Impuesto al Valor Agregado,por la prestación del servicio de agua potable a la maquiladoraBuenaventura Autopartes.

Así mismo, se observó que el municipio desglosa el Impuesto alValor Agregado a la maquiladora mencionada con anterioridad,por la prestación del servicio de agua potable, sin encontrarseobligado a ello por el régimen tributario en que se encuentra.

De igual forma, solicíteseles implementen los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que en los términosde los artículos 78 y 80 de la Ley del Impuesto sobrela Renta, procedan a efectuar las retenciones y el enterocorrespondiente, que se causen con motivo del Impuesto sobreSueldos y Salarios; lo anterior, en virtud de que mediante laauditoría practicada, se observó que el municipio cubrió latotalidad del importe correspondiente al referido impuesto, sinhaber efectuado las retenciones a los empleados.

ARTICULO VIGESIMO QUINTO.- VARIACIONES PRE-SUPUESTALES.

Solicítese al H. Ayuntamiento implementen los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que las erogaciones quese realicen por cualquier concepto, se ajusten al presupuestode egresos autorizado, o en su defecto se autoricen lasampliaciones correspondientes, efectuando en su caso, lastransferencias requeridas entre partidas presupuestales; loanterior, en virtud de que en los grupos de ServiciosPersonales, Maquinaria, Mobiliario y Equipo e Inmuebles,se dio un sobre-ejercicio por las cantidades de $397,394.00,$886,950.00 y $12,000.00, con motivo de haberse erogadomás de lo presupuestado en el renglón de sueldos, porla adquisición de una motoconformadora y por la falta depresupuestación en la adquisición de un terreno para ampliarel parque de béisbol infantil.

ARTICULO VIGESIMO SEXTO.- DIF MUNICIPAL.

Comuníquese a las autoridades del Sistema Municipal parael Desarrollo Integral de la Familia, que de la auditoríapracticada a dicho organismo Público descentralizado no se

derivó observación alguna, por las operaciones practicadasdurante el período comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del año 2002.

ARTICULO VIGESIMO SEPTIMO.- El presente Decretomediante el que se dictamina la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Gómez Farías, el C. Presidente Municipaldeberá hacerlo del conocimiento de los integrantes de éste, enla primera sesión de Cabildo posterior a la fecha de publicaciónen el Periódico Oficial del Estado, para los efectos legalesa que haya lugar, informando al H. Congreso del Estado, lafecha en que se dio cumplimiento a lo antes solicitado.

La inobservancia a lo dispuesto en el presente artículo, serácausa de responsabilidad en los términos de lo establecidopor el artículo 23 y demás aplicables de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estadode Chihuahua.


ARTICULO VIGESIMO OCTAVO.- Con fundamentoen lo que establecen los artículos 134 y 64,fracción VII de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueba la cuenta públicadel Honorable Ayuntamiento de Gómez Faríascorrespondiente al ejercicio fiscal del año dos mildos.

TRANSITORIO:




Y firman, la totalidad de los integrantes de laComisión de Vigilancia del Congreso del Estado.[Diputado Víctor Valencia de los Santos, Presidente; DiputadoPedro Martínez Cháirez, Secretario; Diputado Miguel RubioCastillo, Vocal].

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- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado Pedro Martínez Cháirez.

Se recibe el dictamen que corresponde a laaprobación de la cuenta pública del Municipio deGómez Farías, del ejercicio 2002.




Continúe, por favor.


A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Janos,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente de la Diputación Permanente en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX,turnó a la Comisión de Vigilancia la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Janos, correspondiente al ejercicio fiscal quenos ocupa.

3.- Mediante oficio número 217/2003 C.V., de fecha 24 defebrero del 2003, la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, con fundamento en lo que establece el artículo64, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, remitió a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la cuenta pública en estudio, para su revisión y glosacorrespondiente.


4.- El C. L.A.P. Manuel Chávez Rodríguez, mediante oficionúmero 1248/03, de fecha 29 de mayo del 2003, informaal H. Congreso del Estado, por conducto de la Comisión deVigilancia, que la revisión a los ingresos, egresos, y situaciónpatrimonial del Municipio de Janos, correspondiente al ejerciciofiscal del 2002, comprende los aspectos siguientes:


II. INGRESOS

II.1. IMPUESTO SOBRE ESPECTACULOS PUBLICOS








II.9. MULTAS


II.11. APOYOS EXTRAORDINARIOS POR REGULARIZA-CION DE VEHICULOS

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III. EGRESOS







III.7. OTROS ASPECTOS JURIDICOS


IV.1. CAJA Y BANCOS




VI. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

VII AUDITORIA TECNICA

VIII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS

5.- Mediante oficio número 1154/03, de fecha 14 de abrildel 2003, el Contador General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargo,una vez analizada la información proporcionada por el personaldel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de la

revisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.





9.- Quienes suscribimos el presente dictamen, con baseen el acuerdo número 3, tomado por los integrantes dela Comisión de Vigilancia, con fecha 3 de junio del 2003,hemos considerado pertinente no incluir en este documento,las observaciones contenidas en el informe de auditoríacorrespondiente, relativas a los registros contables incorrectosy las omisiones de registros contables, siempre y cuando estasúltimas no afecten o modifiquen las existencias finales de losdiversos fondos ni el patrimonio municipal.

Lo anterior, en virtud de que de la revisión de las cuentaspúblicas de los últimos ejercicios fiscales, se han observado demanera recurrente una serie de asientos contables erróneos,motivados por la falta de aplicación correcta del catálogode cuentas para las haciendas públicas municipales, porello, al tomar esta medida se pretende no saturar de

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manera innecesaria el número de resolutivos con que quedanestructurados los Decretos respectivos.


Ahora bien, quienes integramos la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del H. Congreso del Estado, al entraral estudio y análisis del presente asunto, lo efectuamos conbase en el informe de resultados de la auditoría practicadaal H. Ayuntamiento de antecedentes, en el que se estableceen forma por demás clara y precisa las irregularidadesencontradas dentro de la administración municipal, sirviendo,por tanto, dicho documento como base del presente dictamen,formando parte del mismo, constituyéndose en el sustento toraldel proyecto de Decreto que en esta ocasión presentamos alPleno de este Cuerpo Colegiado.



ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Janos, mediante copiacertificada del dictamen, así como del informe de la revisióny glosa practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender lo solicitado en los artículos subsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- IMPUESTO SOBRE ESPECTACU-LOS PUBLICOS: Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada no fue posible validar queel importe ingresado por la realización de un baile regional,haya sido el correcto, toda vez que el municipio no entregó la

evidencia del boletaje vendido, en contravención a los artículos130 y 131 del Código Municipal.

Así mismo, se observó que el municipio no se apegó alas tasas establecidas en la ley de ingresos, respecto delImpuesto sobre Espectáculos Públicos, cobrando una cuotafija de $150.00 diarios por función de circo.

De igual manera, se observó la imposibilidad para cotejarlos depósitos de los ingresos registrados por concepto deimpuesto sobre espectáculos públicos, toda vez que no fueposible su integración.

ARTICULO TERCERO.- IMPUESTO PREDIAL: Verificación dela Base Gravable.- Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso yel gasto público, específicamente para que en los avalúoscatastrales se asiente la fecha de elaboración de los mismos;lo anterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada, alverificar la base gravable del Impuesto Predial, correspondientea quince cuentas, se observó que los avalúos respectivos nocuentan en ningún caso con la fecha de elaboración respectiva.

Así mismo, se observó que en los números de cuenta002-64-03, 013, 158, 217 y 549, el valor catastral anotadoen la copia de la papeleta o recibo de pago del ImpuestoPredial, es superior al avalúo practicado que se encuentra enel respectivo expediente, sin que exista documentación quesoporte o justifique dicho incremento.

ARTICULO CUARTO.- IMPUESTO PREDIAL: Rezago.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen lasmedidas administrativas necesarias, tendientes a iniciar lafacultad económica-coactiva, establecida en el artículo 64,fracción IV del Código Municipal, con el propósito de recuperarel rezago del Impuesto Predial; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se determinó un rezago al31 de diciembre del 2002, por la cantidad de $4’242,530.00,concentrándose en 20 cuentas el 38% del adeudo total.

ARTICULO QUINTO.- SERVICIOS GENERALES EN ELRASTRO MUNICIPAL: Aplicación Incorrecta de Tarifa deDerechos.

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Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa recuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal la cantidadde $1,467.98; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio dejó de cobrar dichoimporte al haber aplicado incorrectamente las tarifas dederechos establecidas en la ley de ingresos, relativas a losrubros de inspección de pieles y degüellos.

ARTICULO SEXTO.- RENDIMIENTOS FINANCIEROS: Faltade Estados de Cuenta.- Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso yel gasto público, específicamente para que se efectúe elresguardo de los estados de cuenta bancarios; lo anterior,en virtud de que mediante la auditoría practicada, no fueposible verificar si los rendimientos financieros generados porla cuenta bancaria número 7532216208, de la institución decrédito denominada Banamex, S.A., correspondientes a losmeses de septiembre a diciembre del ejercicio fiscal auditado,fueron debidamente contabilizados, toda vez que el municipiono proporcionó los estados de cuenta respectivos.

ARTICULO SEPTIMO.- COMANDANCIA DE POLICIA: Multas.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso yel gasto público; lo anterior, en virtud de que mediante laauditoría practicada se determinó una diferencia por la cantidadde $2,326.70, en los ingresos obtenidos por la Comandanciade Policía, durante el mes de septiembre del ejercicio fiscalauditado, toda vez que los certificados de ingresos queamparan dicho monto no fueron encontrados

Derivado de lo anterior, solicíteseles que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General delH. Congreso del Estado, la documentación e informaciónnecesaria mediante la cual se acredite que la diferenciadeterminada, fue ingresada al patrimonio municipal; de noacreditarse lo solicitado, procedan a reintegrar a las arcasmunicipales el importe mencionado.

ARTICULO OCTAVO.- REGIMEN FISCAL DE SALARIOS:

I.S.R.- Retención y Entero.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que en lostérminos de los artículos 78 y 80 de la Ley del Impuestosobre la Renta, procedan a efectuar las retenciones y el enterocorrespondiente, que se causen con motivo del Impuesto sobreSueldos y Salarios; lo anterior, en virtud de que mediante laauditoría practicada, se observó que el municipio omitiórealizar la retención y entero correspondiente a la Secretaríade Hacienda y Crédito Público.

ARTICULO NOVENO.- FIANZA DEL TESORERO.

Solicítese a las autoridades municipales que en un plazode 30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, la documentación necesaria mediante laque se acredite que el tesorero municipal caucionó el manejode las finanzas públicas, conforme a las reglas previstas enlos artículos 2691, 2692, 2696, 2744, 2745, 2746 y demásrelativos y aplicables del Código Civil para el Estado deChihuahua, toda vez que mediante la auditoría practicada seobservó que el H. Ayuntamiento, autorizó como garantía dela persona que ocupa el puesto de tesorero, la factura de unbien mueble, documento que no constituye una garantía.


ARTICULO DECIMO.- EXAMEN DOCUMENTAL DELOS EGRESOS: Sin Documentación Comprobatoria,Documentación sin Requisitos Fiscales y Documentación enRecibos Simples.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por concepto de adquisiciónde bienes o prestación de servicios, sean soportadas conaquellos documentos que reúnan los requisitos legales; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase observaron erogaciones por las cantidades de $17,593.00,

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$71,401.00 y $123,573.00, por carecer de la correspondientedocumentación comprobatoria, por encontrarse soportadas condocumentación sin requisitos fiscales y con recibos simplesinternos, respectivamente.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General delH. Congreso del Estado, la documentación o justificación queavala las erogaciones por la cantidad global de $17,593.00,mencionadas en el párrafo que antecede; de no presentarseésta o de no justificarse la misma, implementen los mecanismosadministrativos y/o legales tendientes a recuperar y/o reintegraral patrimonio municipal el importe mencionado con anterioridad.

ARTICULO UNDECIMO.- ADQUISICION DE BIENESMUEBLES: Equipo de Transporte.- Falta de Avalúos.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada, se observó que el municipioomitió practicar los avalúos que permitieran determinar si elimporte en que fueron adquiridos un camión para pasajerosy un vehículo modelo 1982, por la cantidad de global de$37,920.00, corresponde al valor de mercado de acuerdo a lascondiciones físicas y mecánicas de los mismos, incumpliéndosecon lo establecido en el artículo 102, inciso A), fracción IIde la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública del Estado de Chihuahua.

ARTICULO DUODECIMO.- OBRA PUBLICA EJECUTADACON RECURSOS PROPIOS: Omisión de PrevisiónPresupuestal.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que se dé cumplimientoa lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley de Obra Públicay Servicios Relacionados con la Misma; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada, se observó que elmunicipio omitió considerar en el presupuesto de egresos laserogaciones a efectuar para ejecutar obra pública con recursospropios, habiéndose realizado éstas en contravención a lalegislación invocada.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- FONDO PARA LAINFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL: Existencia Final.-Diferencia no Aclarada.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada, se determinó un saldo en los recursos del Fondopara la Infraestructura Social Municipal, por la cantidad de$29,561.00 y según las conciliaciones, el municipio tiene unsaldo de $189,640.00, originándose con ello una diferenciapor la cantidad de $160,079.00, sin que la misma haya sidoaclarada.


ARTICULO DECIMOCUARTO.- AUDITORIA TECNICA DEOBRA: Ramo 33.- Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laprogramación, presupuestación, adjudicación y ejecución delos trabajos correspondientes a obra pública realizadas conrecursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal,se efectúen con apego a las especificaciones técnicasrespectivas y a los lineamientos establecidos en la Leyde Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma parael Estado de Chihuahua, así como en la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservaron las obras que a continuación se mencionan, porlos motivos que en ellas se indican:

I. Depósito para Agua Potable en la Comunidad Casa deJanos.

La modalidad de ejecución de esta obra se realizó medianteadministración directa, observándose que para la realizaciónde los trabajos se adquirieron materiales con dos proveedorespor la cantidad global de $129,659.44, sin apegarse alprocedimiento de licitación pública o restringida, debidamente

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dictaminada, habiendo pedido únicamente cotizaciones adiversas negociaciones.

Así mismo, se observó que no se encuentran constituidos,tanto el Comité de Adquisiciones, como el Comité TécnicoResolutivo de Obra.

II. Pavimento de Concreto Hidráulico en la Calle AbrahamGonzález, de la Cabecera Municipal.

La modalidad de ejecución de esta obra fue mixta, habiéndoseadjudicado directamente el contrato a la empresa denominadaTrevizo, S.A. de C.V., observándose que el monto contratadopor la cantidad de $745,739.30, supera al establecido enel presupuesto de egresos para la excepción a la licitaciónpública, por lo que debió haberse adjudicado mediante estamodalidad.

De igual manera, se observó una diferencia por la cantidad de$392,486.85 entre el costo calculado por la Contaduría Generaly el gasto efectuado por la presidencia municipal, toda vezque destacan materiales suministrados por el ayuntamientoy que no obstante ello, fueron pagados al contratista en laestimación número 1; además, se observaron diferencias enlos precios unitarios pagados al contratista, debido a queya se encontraba el Impuesto al Valor Agregado incluido enlos mismos, cargándoselo de nueva cuenta al total de laestimación.

Derivado de lo anterior, solicíteseles que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, la evidencia documental e informaciónmediante las que se aclare la diferencia determinada en estaobra; de no presentarse ésta o de no aclararse el montoestablecido como diferencia, solicítesele al Presidente del H.Congreso del Estado, que en los términos del artículo 7 dela Ley Orgánica de la Contaduría General, dé vista a laProcuraduría General de Justicia del Estado, a efecto de quedetermine la posible comisión de algún delito.

Así mismo, de la revisión documental practicada al expedientetécnico de obra, también se observó que el ente auditadono se apegó a la modalidad de ejecución establecida en eloficio de modificación presupuestal número 2002-FISM-T-039,en el que se indica que los trabajos de terracería y baseserían ejecutados por administración directa, además no se

encontró integrada el acta de entrega recepción. Tampoco seencontró integrado al expediente el convenio adicional parala realización de los trabajos extraordinarios ejecutados por elcontratista, por un monto de $122,536.97.

III. Carretera Tramo Fernández Leal - Tres Alamos, 2ª. Etapa.

La modalidad de ejecución de esta obra fue mediante contrato,habiéndose adjudicado directamente a la empresa denominadaConstructora Trevizo, S.A. de C.V., observándose que elmonto contratado por la cantidad de $1’137,708.80 supera alestablecido en el presupuesto de egresos para la excepcióna la licitación pública, por lo que debió haberse adjudicadomediante esta modalidad.

De igual manera, se observó que la calidad de la obra esdeficiente, ya que 1.6 kilómetros de carretera se encuentranpor debajo del nivel del terreno natural y sin cunetas, por loque el municipio deberá de proceder a exigir a la constructoracontratada, la realización de los trabajos necesarios paracorregir las deficiencias detectadas.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- OTROS ASPECTOS JURIDI-COS: Prestación de Servicios.- Falta de Contrato.

Solicítese a las autoridades municipales, que la contrataciónde servicios profesionales se efectúe mediante la celebraciónformal de los contratos respectivos y que los prestadores deservicios expidan los recibos correspondientes en los términosde las disposiciones fiscales; lo anterior, en virtud que mediantela auditoría practicada se observó que la persona contratadapor el municipio para recibir y depositar los cheques de lasparticipaciones, carece del contrato respectivo.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- OTROS ASPECTOS JURIDI-COS: Archivo Histórico.

Solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado, confundamento en el artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General, que a su vez solicite al Director delInstituto Chihuahuense de la Cultura, que en los términos queestablecen los artículos 100 y 101 de la Ley del PatrimonioCultural del Estado de Chihuahua, proceda a sancionar alresponsable de haber celebrado un convenio con el InstitutoNacional de Antropología e Historia y el Tumecacori HistoricalPark de Arizona, para la conservación y restauración del acervohistórico de la iglesia ubicada en la cabecera municipal, así

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como para la digitalización del acervo documental existente enla misma, sin haber tomado en cuenta el parecer del InstitutoChihuahuense de la Cultura, que por disposición legal es aquien compete fijar las bases para que se realicen la protección,identificación, investigación, catalogación, diagnóstico,revaloración, revitalización, intervención, conservación,custodia, disposición y en su caso, reproducción de losbienes culturales.

ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- CUENTAS DE BALANCE:Bancos.- Falta de Conciliaciones Bancarias.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se determinó que el municipio omitió elaborar lasconciliaciones bancarias de las cuentas número 7500317,03377500384, 03377500392 de la Institución de Créditodenominada Banamex y 146885202, de Bancrecer, por loque no fue posible verificar el saldo de las mismas, segúnauxiliares.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días naturales contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, las conciliaciones bancarias respectivas.

ARTICULO DECIMOCTAVO.- DEUDORES DIVERSOS:Préstamos Personales.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, a efecto derecuperar, reclasificar y en su caso depurar, previa autorizacióny documentación soporte correspondiente, la cantidad de$214,328.00, contabilizada en el rubro de Deudores Diversos;lo anterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase determinó que dicho monto corresponde a préstamospersonales otorgados a empleados municipales que aún seencuentran laborando, así como a otros que actualmente yano prestan sus servicios para el municipio, así como pagos enexceso otorgados a seis comisarios de policía, entre otros, sinque se hayan efectuado retenciones vía nómina, gestiones decobro y sin que cuenten con la documentación que facilite larecuperación de los respectivos adeudos.

Derivado de lo anterior, solicítese a los integrantes del H.

Ayuntamiento, que en los términos previstos en el artículo 28,fracción XXX del Código Municipal, así como en la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado deChihuahua, inicien el procedimiento administrativo disciplinariocorrespondiente, en contra de la persona encargada de lasfinanzas públicas municipales, por no cumplir con diligencia eltrabajo encomendado.

Así mismo, solicíteseles que en un plazo de 30 días naturales,contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la evidencia documental que permita conocer losavances o el resultado obtenido de lo solicitado en losdos párrafos precedentes. En caso de incumplimiento alo requerido, solicítesele al Presidente del H. Congreso delEstado que en los términos del artículo 7 de la Ley Orgánicade la Contaduría General y Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, inicie elprocedimiento administrativo disciplinario correspondiente, encontra de los integrantes del H. Ayuntamiento.

ARTICULO DECIMONOVENO.- ACREEDORES DIVERSOS:Depuración.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a efecto de depurar,previa autorización y documentación soporte correspondiente,la cantidad de ($213,471.00), contabilizada en el rubrode Acreedores Diversos; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se determinó que dichomonto corresponde al pago realizado a diversos acreedores,sin que el municipio haya creado el pasivo correspondiente,así como a deducciones que efectuó la Secretaría deFinanzas y Administración vía participaciones, registradasincorrectamente.

ARTICULO VIGESIMO.- VARIACIONES PRESUPUESTALES.

Solicítese al H. Ayuntamiento que el presupuesto de egresos,se ajuste a los ingresos autorizados por el H. Congreso delEstado, según lo dispuesto por el artículo 28, fracción XIII delCódigo Municipal para el Estado de Chihuahua; lo anterior, envirtud de que en la ley de ingresos se autorizó un importe de$14’373,973.00 y se aprobó presupuesto de egresos por lacantidad de $13’996,341.00, lo que arroja una diferencia de$377,632.00.

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Así mismo, solicíteseles implementen los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que las erogacionesque se realicen por cualquier concepto, se ajusten alpresupuesto de egresos autorizado, o en su defecto seautoricen las ampliaciones correspondientes, efectuandoen su caso, las transferencias requeridas entre partidaspresupuestales; lo anterior, en virtud de que en losgrupos correspondientes a Servicios Personales, Servicios NoPersonales, Materiales y Suministros, Maquinaria, Mobiliario yEquipo, Construcciones y Transferencias, se dio un sobre-ejercicio por las cantidades $756,821.00, $1’863,809.00,$209,375.00, $925,766.00, $954,917.00 y $231,524.00, conmotivo del desfasamiento sufrido entre lo presupuestado ylo erogado en las partidas de energía eléctrica, teléfono,publicidad, reuniones oficiales y uniformes, así como por nohaberse previsto en el presupuesto los rubros de viáticos,gastos de transporte, compensación por horas extras, entreotros.

ARTICULO VIGESIMO PRIMERO.- DIF MUNICIPAL:Existencia Final.- Control Interno.

Solicítese a las autoridades del Sistema Municipal parael Desarrollo Integral de la Familia, implementen losprocedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada, se determinó que según los registros contablesel organismo auditado erogó una cantidad superior a la querealmente tenía contabilizada, denotando una falta de controladecuado.

ARTICULO VIGESIMO SEGUNDO.- AUDITORIA TECNICADE OBRA: Recursos Propios.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laprogramación, presupuestación, adjudicación y ejecución delos trabajos correspondientes a obra pública ejecutada conrecursos propios, se efectúen con apego a las especificacionestécnicas respectivas y a los lineamientos establecidos en la Leyde Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma parael Estado de Chihuahua, así como en la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservó la obra que a continuación se menciona, por el motivo

en ella indicada:

I. Construcción de Centro Cultural y Biblioteca en la CabeceraMunicipal.

La modalidad de ejecución de esta obra, se realizó medianteadministración directa, observándose que para la realizaciónde los trabajos se adquirieron materiales con un proveedor porla cantidad de $41,732.07, sin apegarse al procedimiento delicitación pública o restringida, debidamente dictaminada.

Así mismo, se observaron pagos por la cantidad de $29,461.40,por concepto de instalación de aire acondicionado, sin habersecelebrado el contrato respectivo con el prestador de servicios.

ARTICULO VIGESIMO TERCERO.- AMONESTACION ALPRESIDENTE MUNICIPAL.

Solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado, confundamento en los artículos 178, párrafo segundo, fracciónII de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; 7de la Ley Orgánica de la Contaduría General; 148 de laLey Orgánica del Poder Legislativo; 29, párrafo segundo;30, fracción I; 32, párrafo final y 34 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estadode Chihuahua, proceda a amonestar, por escrito y por únicaocasión, al C. Presidente Municipal del H. Ayuntamientode Janos, por las situaciones observadas en los ArtículosDuodécimo, Decimocuarto, numeral II, párrafo primero, asícomo numeral III, en su párrafo primero y Vigésimo Segundo,numeral I, párrafo primero, todos contenidos en el presenteDecreto, apercibiéndole que en caso de incurrir en análogassituaciones, se instaurará en su contra el correspondientejuicio de responsabilidad administrativa.

ARTICULO VIGESIMO CUARTO.- El presente Decretomediante el que se dictamina la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Janos, el C. Presidente Municipal deberáhacerlo del conocimiento de los integrantes de éste, en laprimera sesión de Cabildo posterior a la fecha de publicaciónen el Periódico Oficial del Estado, para los efectos legalesa que haya lugar, informando al H. Congreso del Estado, lafecha en que se dio cumplimiento a lo antes solicitado.

La inobservancia a lo dispuesto en el presente artículo, serácausa de responsabilidad en los términos de lo establecidopor el artículo 23 y demás aplicables de la Ley de

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Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estadode Chihuahua.


ARTICULO VIGESIMO QUINTO.- Con fundamentoen lo que establecen los artículos 134 y 64,fracción VII de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueba la cuenta pública delHonorable Ayuntamiento de Janos correspondienteal ejercicio fiscal del año dos mil dos.

TRANSITORIO:




Y firman, por la Comisión de Vigilancia de laContaduría General del Congreso del Estado, latotalidad de sus integrantes. [Diputado Víctor Valenciade los Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado Pedro Martínez Cháirez.

Se recibe el dictamen que corresponde a laaprobación de la cuenta pública del Municipio deJanos, por el ejercicio fiscal del año dos mil dos.



- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Se aprueba

por unanimidad.

Para continuar con el uso... con la lectura dedictámenes de la misma Comisión, se concede eluso de la palabra al Diputado Miguel Rubio Castillo.

- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.: Gracias, señorPresidente.


- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.: En virtudde que voy a dar lectura a tres dictámenes dela Comisión de Vigilancia y, bueno, como se hahecho costumbre, en los dictámenes de Comisiónde Vigilancia, solicito al Presidente autorice darlectura al encabezado del decret... al encabezadodel dictamen, así como al decreto y sea consideradodentro del Diario de los Debates, íntegro, eldocumento, a que voy hacer referencia.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Se concede ladispensa de la lectura e instruyo a la Secretaríapara que el contenido de este dictamen quedeíntegramente asentado en el Diario de los Debates.


- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.: Gracias, señorPresidente.


A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Urique,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del año dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:

1.- El H. Congreso del Estado con fundamento en lo que

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establece el artículo 134, segundo párrafo y 64, fracciónVII de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, escompetente para llevar a cabo la revisión de las cuentaspúblicas municipales.

2.- El C. Presidente del H. Congreso del Estado, en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,turnó a la Comisión de Vigilancia, la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Urique, correspondiente al ejercicio fiscal delaño 2002.

3.- Mediante oficio número 209/2003 C.V., de fecha 12de febrero del año 2003, la Comisión de Vigilancia de laContaduría General, con fundamento en lo que establece elartículo 64, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado, remitió a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la cuenta pública en estudio, para su revisión yglosa correspondiente.

Cabe precisar, que con fecha 25 de marzo del año 2003, elpersonal comisionado adscrito a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, dio inicio a la auditoría a la que seha hecho alusión con anterioridad, según consta en el actalevantada con tal motivo.

4.- El C. Contador General, Licenciado Manuel ChávezRodríguez, mediante oficio número 1284/03, de fecha 13de junio del 2003, informa al H. Congreso del Estado, porconducto de la Comisión de Vigilancia, que la revisión alos ingresos, egresos y situación patrimonial del Municipiode Urique, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002,comprende los aspectos siguientes:

ESTADO FINANCIERO

INGRESOS





II.5. SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA


II.7. MULTAS

II.8. RECARGOS Y GASTOS DE EJECUCION

II.9. SUBSIDIOS



EGRESOS



III.3. ADQUISICIONES DE BIENES


III.5. PROVEEDORES CON NEXOS DE PARENTESCO




CUENTAS DE BALANCE

IV.1. CAJA Y BANCOS



DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA



5.- Mediante oficio número 1182/03, de fecha 28 deabril del 2003, el Contador General del H. Congreso delEstado, en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o.de la Ley Orgánica de la Contaduría General, hizo del

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conocimiento del presidente municipal, las observacionesderivadas de la revisión efectuada, solicitándole rindieralas aclaraciones que considerara pertinentes en un plazode 15 días hábiles, a fin de solventar, en su casolos señalamientos derivados de la auditoría practicada, noobteniéndose respuesta a lo anterior, sin embargo, una vezanalizada la información proporcionada por el titular del enteauditado, se consideró, a juicio de la Contaduría Generalque algunos de los señalamientos derivados de la revisión,no quedaron debidamente solventados, por lo cual informóal H. Congreso del Estado, por conducto de la Comisiónde Vigilancia de la Contaduría General, para los efectosadministrativos y legales a que haya lugar.

6.- El Presidente de la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, mediante oficio número 258/2003 C.V., de fecha17 de junio del 2003, remitió a los integrantes de la citadaComisión el informe relativo a la cuenta pública que nos ocupa,solicitándoles hicieran llegar por escrito a más tardar el día 24de junio del año antes citado sus comentarios y sugerencias,con el propósito de formular el dictamen correspondiente.


8.- Es importante precisar, que con motivo de la revisiónde la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002 yen cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 134 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua, se procedióa revisar el estado financiero correspondiente al SistemaMunicipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIFMunicipal), mismos que forman parte del presente dictamen.


Ahora bien, quienes integramos la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del H. Congreso del Estado, al entraren estudio y análisis del presente asunto, lo efectuamoscon base en el informe de resultados de la auditoríapracticada correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002,al H. Ayuntamiento de Urique, en el que se establece en formapor demás clara y precisa las irregularidades encontradas

dentro de la administración municipal, sirviendo por tanto dichodocumento como base del presente dictamen, formando partedel mismo, constituyéndose en el sustento toral del proyectode Decreto que en esta ocasión presentamos al Pleno de esteCuerpo Colegiado.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido porlos artículos 170 de la Constitución Política del Estado deChihuahua; 43, 45, 46, 52, 59, y 64, fracción V de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, nospermitimos someter a la consideración de la Asamblea, elsiguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Urique, mediante copiadel dictamen, así como del informe de la revisión y glosapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender las disposiciones que se mencionan en los artículossubsecuentes.


Solicítese a las autoridades municipales, se aplique la facultadeconómica-coactiva, establecida en el artículo 64 fracciónIV del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, conel propósito de recuperar el rezago derivado del ImpuestoPredial; toda vez que, conforme a la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se determinóun rezago por cobrar de $342,274.00 al 31 de diciembre delaño antes indicado, concentrándose 19 en cuentas, el 80% delrezago total.

ARTICULO TERCERO.- SERVICIOS GENERALES EN ELRASTRO MUNICIPAL: Aplicación de una Tarifa Superior a laAutorizada.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, para que en losucesivo apliquen adecuadamente las tarifas de derechos,contempladas en la ley de ingresos para el ejercicio fiscal delaño 2002, autorizadas por esta Representación Popular, en elrubro de servicios generales en los rastros, por el conceptode pases de ganado para sacrificio; lo anterior en virtud,que mediante la auditoría practicada a la cuenta pública del

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ejercicio fiscal del año del 2002, se observó que el municipioaplicó una tarifa superior a la establecida para este concepto.

ARTICULO CUARTO.- FIANZA DEL TESORERO MUNICIPAL.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la documentación necesaria mediante la que seacredite que el tesorero municipal caucionó el manejo delas finanzas públicas, conforme a las reglas previstas en losartículos 2691, 2692, 2696, 2744, 2745 y 2746, y demásrelativos y aplicables del Código Civil para el Estado deChihuahua; toda vez que de la auditoría practicada a la cuentapública del ejercicio fiscal del año 2002, se observó que en lasesión del Cabildo, número 3, de fecha 28 de octubre del año2001, se aprobó caucionar el manejo de las finanzas públicasal tesorero municipal, mediante el depósito de las escriturasde la Huerta La Cañita, propiedad del suegro del funcionariomencionado, con un valor de $500,000.00, mismo que norepresenta una garantía real a favor del municipio en cuestión,toda vez que no se constituyó la hipoteca del bien inmueblereferido.

De no presentarse la documentación requerida, solicíteseal C. Presidente del H. Congreso del Estado, que en lostérminos que establece la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado, inicie el procedimientoadministrativo disciplinario correspondiente a fin de sancionara los integrantes del H. Ayuntamiento, por incumplir con loestablecido por el artículo 65 del Código Municipal para elEstado de Chihuahua.

ARTICULO QUINTO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Documentación en Recibo Simple, Sin RequisitosFiscales y Gastos No Justificados.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por concepto de adquisiciónde bienes y prestación de servicios, sean soportadas conaquellos documentos que reúnan los requisitos fiscales; loanterior, en virtud que mediante la auditoría practicada ala cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal del año2002, se determinaron pagos por las cantidades de $43,436.00y $185,647.00; por los conceptos de hospedaje, alimentos,reparación de vehículos, así como, el pago de música, obra

pública, acarreo de materiales pétreos y alimentación depersonas, entre otros, amparados con documentación sinrequisitos fiscales y recibo simple, respectivamente.

Así mismo, solicítese que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, proporcionena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, lainformación y evidencia documental mediante la cual sejustifiquen los gastos por el traslado de vehículos, erogaciónque ampara los certificados de egresos número 6743 y 7607,de fecha 30 de junio y 31 de octubre de del año 2002, por lacantidad total de $7,000.00; lo anterior en virtud, que mediantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscalya referido, se observó como gastos no justificados el trasladode los vehículos, sin especificar la propiedad de los mismos.

ARTICULO SEXTO.- OBRA PUBLICA EJECUTADA CONRECURSOS PROPIOS: Omisión al Procedimiento de LicitaciónPública y/o Restringida en la Adquisición de Materiales.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, principalmente para que enel suministro de materiales de construcción, se ajusten alos montos máximos de excepción a la licitación públicay/o restringida, aprobados en el presupuesto de egresosrespectivo, cumpliendo con las formalidades que establecela Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública; toda vez que de la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, se observó que para la ejecución de las obras:remodelación del edificio de la presidencia municipal, por unimporte de $189,533.00 y construcción del camino de Uriquea Piedras Verdes, por $283,044.00 y construcción de sanitarioecológico en Cieneguita de Los Trejo, por $166,275.00, dichosmateriales se adquirieron, sin apegarse al procedimiento delicitación pública y/o restringida, debidamente dictaminada; encontravención a lo establecido por el artículo 28, fracción II;31, 33 y 101 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública.

ARTICULO SEPTIMO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL: RAMO 33: Registro Contable:Omisión del Procedimiento de Licitación Pública y/o Restringi-da.

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Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, a efecto de registrar contablemente los ingresos yegresos por las cantidades de $3’871,628.00 y $4’176,486.00,respectivamente, correspondientes a las aportaciones delFondo para la Infraestructura Social Municipal y su aplicación;lo anterior en virtud que mediante la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se observó laomisión de dichos registros contables.

Así mismo, implementen los procedimientos administrativos,técnicos, financieros y contables, que permitan el adecuadocontrol y examen del ingreso y el gasto público, principalmentepara que en la adquisición de tres compresores portátilesy herramienta neumática, así como, una pick-up, Ford tipo4x4, modelo 2002, se ajusten a los montos máximos deexcepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública;toda vez que de la auditoría practicada a la cuenta públicadel ejercicio fiscal del año 2002, se observó que para laejecución de obras de alcantarillado y construcción del caminoArroyo Hondo, se adquirió el equipo y herramienta descrito,por los importes de $165,080.96, $167,941.50 y $196,250.40y para los programas de desarrollo municipales el vehículocitado, por $201,000.00; las compras de dichos materiales yel vehículo, se efectuaron, sin apegarse al procedimiento delicitación pública y/o restringida, debidamente dictaminada; encontravención a lo establecido por el artículo 31, 33 y 101de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública.

ARTICULO OCTAVO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL DEL RAMO 33: EXISTENCIAFINAL: Diferencia.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada en el período comprendido del 1o. de enero al31 de diciembre del año 2002, se determinó una diferenciaen la existencia final del Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal, por la cantidad de $59,126.00, sin que la mismahaya sido aclarada por el municipio.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, mediante lacual se aclare el destino y/o la aplicación dado al importedeterminado como diferencia; de no presentarse ésta o de noaclararse la citada diferencia, procedan a reintegrar al erariomunicipal el monto ya mencionado.

ARTICULO NOVENO.- AUDITORIA TECNICA DE OBRA:FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPALDEL RAMO 33: Omisión al Procedimiento de Licitación Públicay/o Restringida.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control delingreso y gasto público, específicamente en las adquisicionesde materiales de construcción y equipo, se ajusten alos montos máximos de excepción a la licitación públicay/o restringida, aprobados en el presupuesto de egresosrespectivo, cumpliendo con las formalidades que establecela Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública; toda vez que en el ejercicio fiscaldel 2002, mediante la auditoría practicada, se observó quepara la ejecución de las obras con recursos del Fondo parala Infraestructura Social Municipal, tales como: construcciónde la red de alcantarillado en San Rafael, por la cantidadde $206,852.38, construcción de la red de alcantarilladoen Bahuichivo, por $335,198.00, construcción de la red dealcantarillado en Cerocahui, por $307,432.00, construcciónde la red de alcantarillado en Urique, por $179,939.00 yremodelación y ampliación del edificio de la PresidenciaMunicipal, por $284,736.00, no se sujetaron al procedimientode licitación pública y/o restringida, debidamente dictaminada;contraviniendo lo establecido en el artículo 28, fracción II,31, 33 y 101 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública del Estado deChihuahua.

Así mismo, solicítese que implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanllevar un adecuado control del ingreso y gasto público,específicamente para que en la adjudicación de obra pública,se ajusten a los montos máximos de excepción a la licitaciónpública y/o restringida, aprobados en el presupuesto de

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egresos respectivo, cumpliendo con las formalidades queestablece la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionadoscon la Misma; toda vez que en el ejercicio fiscal del 2002,mediante la auditoría practicada, se observó que para laejecución de las obras con recursos del Fondo para laInfraestructura Social Municipal, tales como: construcciónde la línea eléctrica en La Laja y en Ciénega de LosTrejo, por las cantidades de $1’007,883.00 y $2’000,000.00,respectivamente, se adjudicaron directamente, sin sujetarse alprocedimiento de licitación pública y/o restringida, debidamentedictaminada, habiendo solicitado únicamente cotizaciones y/opropuestas por parte de tres contratistas

ARTICULO DECIMO.- AUDITORIA TECNICA DE OBRA: Ramo33.

Solicítese al H. Ayuntamiento de Urique, proceda a investigarlas posibles irregularidades encontradas con motivo de laauditoría técnica de obra, relativa a los recursos del Ramo 33(Fondo para la Infraestructura Social Municipal) determinadasen la cuenta pública del citado municipio, correspondienteal ejercicio fiscal del año 2002, identificando en su casoal o los probables responsables, aplicando y/o promoviendolas sanciones a que haya lugar, estimando en su caso, larecuperación de la diferencia encontrada en la ejecución de laobra denominada: Remodelación y Ampliación de Edificio de laPresidencia Municipal, en Urique, por un monto de $37,754.11.

El resultado del trámite antes señalado, las autoridadesmunicipales, deberán hacerlo del conocimiento de laContaduría General del H. Congreso del Estado, en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, quien informará a esta Soberanía Popular para quedetermine si se ha cumplido cabalmente con lo requerido,respecto a las observaciones de las obras siguientes:NOMBRE DE LA OBRA DIFERENCIA POR INOBSERVANCIA

CONCEPTOS PAGADOS A LA NORMATIVIDAD

Ubicación Y NO EJECUTADOS VIGENTE

($)

1. Construcción de Línea El contratista no se encuentra inscrito

Eléctrica, en Ciénega de en el Padrón Unico de Contratistas

Los Trejo de Gobierno del Estado.

No se cuenta con la fianza de garantía.

El contrato no contempla un anticipo del

50%, por un importe de $1’000,000.00,

según la factura número 868.

No se elaboró el acta de entrega-recepción.

Lo anterior, en contravención a lo dispuesto por

el artículo 26; 41, fracción IV; 56, fracción V;

62, fracción II y 75 de la Ley de Obra Pública

y Servicios Relacionados con la Misma.

2. Ampliación de la Red La obra se encuentra en proceso, contando

Eléctrica, en El Ranchito con un avance físico del 16%.

3. Remodelación y 37,754.11 La diferencia se integra por un monto de

Ampliación de Edificio $16,762.50 en mano de obra y $20,991.61

de la Presidencia en el suministro de materiales en mayor

Municipal de Urique cantidad al instalado.

SUMA: 37,754.11

ARTICULO UNDECIMO.- FONDO DE APORTACIONES PARAEL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DEL RAMO 33: Omisiónal Procedimiento de Licitación Pública y/o Restringida.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público, específicamente en la adquisición de equipopara recolección de basura, se ajusten a los montos máximosde excepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública;toda vez que en el ejercicio fiscal del 2002, mediante laauditoría practicada, se observó que en dichas adquisicionescon recursos del Fondo de Aportaciones para el FortalecimientoMunicipal, por la cantidad de $407,974.00, no se sujetaron alprocedimiento de licitación pública y/o restringida, debidamentedictaminada; contraviniendo lo establecido en el artículo28, fracción II; 31, 33 y 101 de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública delEstado de Chihuahua.

ARTICULO DUODECIMO.- RECURSOS DEL RAMO 20:EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS: Recibo Simpley Sin Documentación Comprobatoria.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observaron erogaciones por un importe total de $496,783.00,

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por los conceptos de compra de materiales de construcción yfletes, entre otros, amparados con documentación en recibosimple.

Así mismo, solicítese que en un plazo de 30 días contados apartir de la publicación del presente Decreto, presenten a laContaduría General del H. Congreso del Estado, la informacióny evidencia documental que ampare el certificado de egresosnúmero 6881, 6880, 6654, 6574, 6792, 6793, 6655, 6791,6656, 7566, 7396, 7397 y 7196, por la cantidad total de$141,263.00; de no existir ésta, o de no presentarse, procedana reintegrar al patrimonio municipal, la cantidad ya señaladacon antelación.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- DEUDORES DIVERSOS:Depuración.

Solicítese a las autoridades municipales, inicien losprocedimientos administrativos y/o legales tendientes arecuperar al patrimonio municipal, la cantidad de $257,285.00que se presentan en el rubro de Deudores Diversos, bajo elconcepto del programa de apoyo a los agricultores; toda vezque mediante la auditoría practicada a la cuenta pública delejercicio fiscal del año 2002, se observó que no se cuentacon la documentación que garantice la recuperación de dichosapoyos y solamente se tiene una relación de los deudores, sinhaber efectuado gestiones de cobro.

Lo anterior, deberán hacerlo del conocimiento de la ContaduríaGeneral del H. Congreso del Estado en un plazo de 30 díascontados a partir de la publicación del presente Decreto.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- AMONESTACION AL C.PRESIDENTE DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL 2001-2004.

Solicítese al C. Presidente del H. Congreso del Estado, que confundamento en los artículos 178, párrafo segundo, fracciónII, de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; 7de la Ley Orgánica de la Contaduría General; 148 de laLey Orgánica del Poder Legislativo; 29, párrafo segundo, 30,fracción I; 32, párrafo final y 34 de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, procedaa amonestar, por escrito y por única ocasión, al C.Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Urique, porlas irregularidades observadas en el Artículo Sexto, Séptimo,Noveno y Undécimo, del presente Decreto, apercibiéndole que

en el caso de incurrir en análogas situaciones, se instauraráen su contra el correspondiente juicio de responsabilidadadministrativa.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- SISTEMA MUNICIPAL PARAEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

Solicítese al H. Ayuntamiento de Urique, comunique a la titulardel Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia,mediante copia del presente documento, el resultado deldictamen relativo a la auditoría efectuada a dicho organismopúblico descentralizado, por las operaciones practicadas porel período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel año 2002, conforme se indica:

I. EXISTENCIA FINAL.

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, presentena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, lainformación y evidencia documental, mediante la cual seaclare la cantidad de ($11,759.00); toda vez que mediante laauditoría practicada a los estados financieros del año 2002,se determinó dicha cantidad como diferencia resultante delcomparativo de ingresos y egresos, siendo mayores estosúltimos, misma que no fue aclarada por parte del organismo.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- VARIACIONES PRESUPUESTALES:Diferencia Entre la ley de ingresos y el presupuesto de egresosy Variaciones en Egresos.

Solicítese al H. Ayuntamiento que el presupuesto de egresos,se ajuste a los Ingresos autorizados por el H. Congreso delEstado, según lo dispuesto por el artículo 28, fracción XIII delCódigo Municipal para el Estado de Chihuahua; lo anterior,derivado de que en la ley de ingresos correspondienteal ejercicio fiscal del 2002, se autorizó un importe de$27’565,765.00 y se aprobó un presupuesto de egresospor la cantidad de $26’416,246.00, lo que arroja una diferenciade $1’149,519.00.

Así mismo, implementen los mecanismos administrativosnecesarios, a fin de que las erogaciones que se realicenpor cualquier concepto, se ajusten al presupuesto deegresos autorizado, o en su defecto, se autoricen lasampliaciones correspondientes, efectuando en su caso, las

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transferencias requeridas entre partidas presupuestales; loanterior, derivado de que en el presupuesto de egresoscorrespondiente al ejercicio fiscal del 2002, autorizado porel H. Cabildo en los grupos de Servicios Personales,Materiales y Suministros, Maquinaria, Mobiliario y Equipo,Obras Públicas y Construcciones, se les aprobó unpresupuesto por las cantidades de $5’698,942.00, $740,000.00,$40,000.00 y $1’565,000.00, así mismo, se ejercieronlos montos de $5’803,784.00, $840,126.00, $142,563.00y $1’690,249.00, lo que ocasionó un sobreejercicio de($104,842.00), ($100,126.00), ($102,563.00) y ($125,249.00),originado principalmente por el incremento de salario afuncionarios y empleados; compra de computadoras, mobiliarioy equipo; remodelación con recursos propios del edificio de lapresidencia municipal, salón de actos en Guapalayna y Urique;e incremento en los materiales presupuestados en el ejercicio.


ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- El presente Decre-to el ciudadano Presidente Municipal de Urique, de-berá hacerlo del conocimiento del Honorable Ayun-tamiento, una vez publicado en el Periódico Oficialdel Gobierno del Estado, para los efectos legalesestablecidos en el mismo, informando al HonorableCongreso del Estado, en fecha inmediata posteriora la sesión de Cabildo en la que se dio cumplimientoa lo anteriormente expuesto.


ARTICULO DECIMOCTAVO.- Con fundamento enlo que establecen los artículos 134 y 64, fracciónVII de la Constitución Política del Estado deChihuahua, se aprueba la cuenta pública delHonorable Ayuntamiento de Urique correspondienteal ejercicio fiscal del año dos mil dos.

TRANSITORIO:

ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Gobierno del Estado.


Firman, por la Comisión de Vigilancia de laContaduría General del Congreso del Estado, elDiputado Víctor Valencia de los Santos, Presidente;y, su servidor, como Vocal, [Diputado Miguel RubioCastillo].

Es todo en cuanto a este dictamen, señorPresidente.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado Miguel Rubio Castillo.

El dictamen anteriormente leído corresponde a laaprobación de la cuenta pública por el ejercicio dosmil dos del Municipio de Urique.


Solicito a los señores Secretarios hagan el conteode los votos de los diputados.

Los que estén a favor del contenido del dictamen,por favor manifiéstenlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel Grupo Parlamentario del P.R.I., P.T. y P.R.D. (21)].

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias.

Los Diputados que estén en contra del dictamen,por favor manifiéstenlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel Grupo Parlamentario del P.A.N. (11)].


Los Diputados que se abstengan de votar.

[No se registra manifestación alguna por parte de losDiputados].

Gracias, este dictamen se aprueba por mayoría de

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votos. Veintiuno a favor con once en contra.

Continúe, por favor, señor Diputado.

- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.: Gracias.


A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Matamoros,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del año dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:

1.- El H. Congreso del Estado con fundamento en lo queestablece el artículo 134, segundo párrafo y 64, fracciónVII de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, escompetente para llevar a cabo la revisión de las cuentaspúblicas municipales.

2.- El C. Presidente del H. Congreso del Estado, en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,turnó a la Comisión de Vigilancia, la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Matamoros, correspondiente al ejercicio fiscaldel año 2002.



4.- El C. Contador General, Licenciado Manuel ChávezRodríguez, mediante oficio número 1241/03, de fecha 29de mayo del 2003, informa al H. Congreso del Estado, porconducto de la Comisión de Vigilancia, que la revisión a losingresos, egresos y situación patrimonial del Municipio deMatamoros, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002,comprende los aspectos siguientes:


II. INGRESOS






II.6. ENAJENACION DE BIENES INMUEBLES


II.8. MULTAS


II.10. OTROS INGRESOS


III. EGRESOS







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IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS





VII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES

VIII. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIAMUNICIPAL

5.- Mediante oficio número 1116/03, de fecha 2 de abril del2003, el Contador General del H. Congreso del Estado, encumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes en un plazo de 15 díashábiles, a fin de solventar, en su caso los señalamientosderivados de la auditoría practicada, obteniéndose respuestafavorable a lo anterior, sin embargo, una vez analizada lainformación proporcionada por el titular del ente auditado, seconsideró, a juicio de la Contaduría General que algunosde los señalamientos derivados de la revisión, no quedarondebidamente solventados, por lo cual informó al H. Congresodel Estado, por conducto de la Comisión de Vigilancia de laContaduría General, para los efectos administrativos y legalesa que haya lugar.


7.- La Comisión de Vigilancia, previo estudio y análisis delinforme de auditoría y de conformidad con los comentarios y

sugerencias proporcionados por los Diputados integrantes dela misma, formula el presente dictamen.



Ahora bien, quienes integramos la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del H. Congreso del Estado, al entraren estudio y análisis del presente asunto, lo efectuamoscon base en el informe de resultados de la auditoríapracticada correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002,al H. Ayuntamiento de Matamoros, en el que se estableceen forma por demás clara y precisa las irregularidadesencontradas dentro de la administración municipal, sirviendopor tanto dicho documento como base del presente dictamen,formando parte del mismo, constituyéndose en el sustento toraldel proyecto de Decreto que en esta ocasión presentamos alPleno de este Cuerpo Colegiado.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido porlos artículos 170 de la Constitución Política del Estado deChihuahua; 43, 45, 46, 52, 59 y 64, fracción V de laLeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,nos permitimos someter a la consideración de la Asamblea, elsiguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Matamoros, mediante copiadel dictamen, así como del informe de la revisión y glosapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender las disposiciones que se mencionan en los artículossubsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- SERVICIOS GENERALES EN EL

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RASTRO MUNICIPAL: Aplicación de Tarifa de DerechosSuperior a la Autorizada.

Solicítese a las autoridades municipales, para que en losucesivo apliquen adecuadamente las Tarifas de Derechoscontempladas en la Ley de Ingresos autorizadas por estaH. Soberanía Popular; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó la aplicación de una tarifa de derechos superior a laautorizada para los servicios generales en el rastro municipalpor el concepto de degüellos.

ARTICULO TERCERO.- ENAJENACION DE BIENESINMUEBLES: Tabla de Valores y Solicitud de Denunciosde Terrenos Municipales.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, presenten a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la tabla de valores autorizada para la enajenaciónde terrenos municipales, con base en lo establecido por la Leyde Catastro del Estado; lo anterior en virtud, que mediantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se observó la inexistencia de dichos valorespara la venta de inmuebles; contraviniendo lo estipulado por elartículo 29, fracción XXXV del Código Municipal para el Estadode Chihuahua.

Así mismo, solicítese se dé cumplimiento a lo establecido enlos artículos 115, 117 y 118, fracción IV del Código Municipal,en lo referente al registro de denuncios en el libro para talefecto, publicación, avisos y autorización del denuncio porparte del H. Ayuntamiento, respectivamente; ya que derivadode la revisión efectuada a la cuenta pública del ejercicio 2002,se observó el incumplimiento a la legislación antes invocada

ARTICULO CUARTO.- DONACION DE BIENES INMUEBLES.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, presenten a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, el acta de la asamblea ejidal, celebrada con fecha16 de octubre del año 2002, donde se asienta la celebracióndel convenio de comodato, suscrito por los representantes delMunicipio de Matamoros, mesa directiva e integrantes del EjidoIndependencia y Reforma, el cual autoriza al H. Ayuntamientopara el uso de un terreno de uso común, con una superficie de

2,644.28 metros cuadrados, para destinarlos a la instalaciónde una laguna de oxidación, en la comunidad del ejido yacitado.

ARTICULO QUINTO.- MULTAS: DONATIVOS Y COOPERA-CIONES: Aplicación de Tarifa de Derechos.

Solicítese a las autoridades municipales, inicien losprocedimientos administrativos y/o legales, tendientes acomprobar y/o reintegrar al patrimonio municipal, la cantidadde $6,874.85, por el concepto de pases de ganado parael sacrificio; lo anterior en virtud, que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se determinó la falta de cobro por el concepto señalado, en loreferente a 359 cabezas de ganado mayor.

ARTICULO SEXTO.- OTROS INGRESOS: Falta de Contratode Arrendamiento.

Solicítese a las autoridades municipales, que previo alarrendamiento de bienes muebles, propiedad del municipio, seelaboren los contratos respectivos y se expidan los certificadosde ingreso correspondientes; toda vez que mediante laauditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, se observó la falta del contrato de arrendamientoque establezca las condiciones en que se rentó una máquinapara trabajos de desmonte de un terreno particular donde seinstalará una gasolinera, por un importe total de $24,689.00.

ARTICULO SEPTIMO.- SERVICIOS PERSONALES:Honorarios y Elaboración de Contrato.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, presenten a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la información y evidencia documental del trabajodesarrollado, por el concepto de asesoría en obras, por lacantidad de $89,854.00; lo anterior en virtud, que mediantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se observó la falta de la evidencia del trabajodesarrollado; de no existir ésta, o de no presentarse, procedana recuperar y/o reintegrar al patrimonio del ente auditado, lacantidad ya señalada.

Así mismo, solicítese, que la contratación de serviciosprofesionales se efectúe mediante la celebración formal delos contratos respectivos y que los prestadores de servicios

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expidan los recibos correspondientes en los términos de lasdisposiciones fiscales; toda vez que mediante la auditoría alejercicio ya señalado, se observó la erogación por un importede $12,502.00, por el concepto de honorarios, sin haberelaborado dicho documento legal.

ARTICULO OCTAVO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Recibo Simple y Sin Soporte Documental.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observaron erogaciones por un importe total de $43,088.00,por los conceptos de gastos del primer informe, alimentos,encementado de la Calle Manuel Acuña, rótulos y logotipos yrenta de sonido, entre otros, amparados con documentaciónen recibo simple.

Así mismo, solicítese que en un plazo de 30 días contados apartir de la publicación del presente Decreto, presenten a laContaduría General del H. Congreso del Estado, la informacióny evidencia documental que ampare el certificado de egresosnúmero 447434, por la cantidad de $4,000.00; de no existirésta, o de no presentarse, procedan a reintegrar al patrimoniodel ente auditado, la cantidad ya señalada con antelación.

ARTICULO NOVENO.- ADQUISICIONES DE BIENESMUEBLES: Procedimiento de Licitación Pública.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control delingreso y gasto público, específicamente para que en laadquisición de bienes se ajusten a los montos máximos deexcepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública;toda vez que en el ejercicio fiscal del 2002, mediante laauditoría practicada, se observó la compra de una copiadora,marca Xerox, modelo 320, en la cantidad de $35,048.00, sinsujetarse al procedimiento de licitación pública y/o restringida,solicitando únicamente cotizaciones a proveedores locales; encontravención a los artículos 28, fracción II; 31 y 101 de la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Servicios

y Obra Pública, en relación con el artículo 23, fracción II y XVIde la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de Chihuahua.

ARTICULO DECIMO.- DEUDORES DIVERSOS: Depuracióny/o Recuperación y Saldo de Naturaleza Contraria.

Solicítese a las autoridades municipales, inicien losprocedimientos administrativos y/o legales tendientes aanalizar, depurar y/o recuperar las cantidades de $7,120.00y $233,851.48, mismas que se presentan en el rubro deDeudores Diversos, bajo los conceptos de la Aportación deBeneficiarios del FISM e IVIECH; toda vez que mediante laauditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, se observó que dichos importes se originaron por unpréstamo al Comité de la Obra de Electrificación en la AvenidaPeinado de la Colonia Aeropuerto, de fecha 10 de diciembredel año 2001 y por el saldo deudor de los programas depaquetes de lámina, cemento, cerámica, sanitarios y tanquesde almacenamiento para agua potable; los cuales presentanuna antigüedad de más de dos años, por lo que se deberáefectuar la depuración y/o recuperación de estos saldos.

Así mismo, solicítese implementen los mecanismos tendientesa analizar y depurar el Saldo de Naturaleza Contraria quepresenta la Cuenta de Deudores Diversos bajo el conceptode Secretaría de Finanzas y Administración, por la cantidadde ($35,456.60), procediendo a efectuar en su caso, lareclasificación y/o cancelación correspondiente, a fin dedeterminar el saldo real al 31 de diciembre del año 2002;toda vez que mediante la auditoría practicada a la cuentapública del ejercicio fiscal del año citado, se observó quedicho saldo corresponde a las retenciones del FISM, por laampliación de los recursos federales.


ARTICULO UNDECIMO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL: RAMO 33: Registro Contable.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, a efecto de registrar contablemente los ingresospor las cantidades de $49,339.01, $18,288.00 y $104,558.00,correspondientes a las aportaciones federal, estatal y de

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beneficiarios, respectivamente; lo anterior en virtud quemediante la auditoría practicada a la cuenta pública delejercicio fiscal del año 2002, se observó la omisión de dichoregistro contable.

Así mismo, solicítese que implementen los procedimientos yacitados, tendientes a registrar contablemente los egresos porlas cantidades de $39,168.00 y $104,558.00, por los conceptosde despensas, así como la aportación de beneficiarios en manode obra, servicios de maquinaria y materiales de construcción,respectivamente.

ARTICULO DUODECIMO.- AUDITORIA TECNICA DE OBRA:FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL:RAMO 33: Omisión de Formalidades en la Adquisición deMateriales.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público, específicamente para que en la adquisiciónde materiales de construcción y eléctricos, se ajusten alos montos máximos de excepción a la licitación públicay/o restringida, aprobados en el presupuesto de egresosrespectivo, cumpliendo con las formalidades que establecela Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública; toda vez que en el ejercicio fiscaldel 2002, mediante la auditoría practicada, se observó quepara la ejecución de las obras de pavimentación de lascalles Altavista y Centenario, entre Calle Agustín Melgar yCarretera Panamericana, así como la ampliación de la redde distribución eléctrica, en las calles Sin Nombre, junto alpozo y Sin Nombre de la Colonia Aeropuerto, de la cabeceramunicipal de Matamoros, en las cantidades de $33,614.30,$60,030.00, $29,283.75 y $44,850.00, respectivamente, sinsujetarse al procedimiento de licitación pública y/o restringida,debidamente dictaminada, habiéndose solicitado únicamentecotizaciones a diferentes negociaciones.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- FONDO DE APORTA-CIONES PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: RAMO33: Diferencia en la Existencia Final.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público; toda vez que en el ejercicio fiscal del 2002,

mediante la auditoría practicada, se determinó una diferenciaen la existencia final del Fondo de Aportaciones para elFortalecimiento Municipal, por la cantidad de $110,189.54, sinque la misma haya sido aclarada por el municipio.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,presenten a la Contaduría General del H. Congreso del Estado,la información y evidencia documental mediante las que seaclare el destino y aplicación dado al importe determinadocomo diferencia; de no presentarse ésta, o de no aclararse lacitada diferencia, procedan a reintegrar al patrimonio municipalel importe ya mencionado con antelación.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- VARIACIONES PRE-SUPUESTALES: Diferencia Entre la Ley de Ingresos y elPresupuesto de Egresos y Variaciones en Egresos.

Solicítese al H. Ayuntamiento que el presupuesto de egresos,se ajuste a los ingresos autorizados por el H. Congreso delEstado, según lo dispuesto por el artículo 28, fracción XIII delCódigo Municipal para el Estado de Chihuahua; lo anterior,derivado de que en la ley de ingresos correspondienteal ejercicio fiscal del 2002, se autorizó un importe de$8’799,724.00 y se aprobó un presupuesto de egresos porla cantidad de $8’739,200.00, lo que arroja una diferencia de$60,524.00.

Así mismo, implementen los mecanismos administrativosnecesarios, a fin de que las erogaciones que se realicenpor cualquier concepto, se ajusten al presupuesto de egresosautorizado, o en su defecto, se autoricen las ampliacionescorrespondientes, efectuando en su caso, las transferenciasrequeridas entre partidas presupuestales; lo anterior, derivadode que en el presupuesto de egresos correspondiente alejercicio fiscal del 2002, autorizado por el H. Cabildo en losgrupos de Servicios No Personales, Materiales y Suministros,Transferencias y Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal, se les aprobó un presupuesto por las cantidadesde $964,000.00, $626,000.00, $628,000.00 y $886,000.00,así mismo, se ejercieron los montos de $1’131,367.00,$816,570.00, $918,856.00 y $1’461,498.00, lo que ocasionó unsobreejercicio de ($167,367.00), ($190,570.00), ($290,856.00)y ($575,498.00), originado principalmente por los gastosceremoniales y de orden social, difusión e información ymantenimiento de equipo pesado; gastos de mantenimiento de

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alumbrado público; apoyos a escuelas, fomento al deporte yapoyo a personas de escasos recursos económicos; así como,gastos y obras en proceso a realizarse en el ejercicio del año2003; respectivamente.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- AMONESTACION AL C.PRESIDENTE DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL 2001-2004.

Solicítese al C. Presidente del H. Congreso del Estado,que con fundamento en los artículos 178, párrafo segundo,fracción II de la Constitución Política del Estado de Chihuahua;7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General; 148 de laLey Orgánica el Poder Legislativo; 29, párrafo segundo;30, fracción I; 32, párrafo final y 34 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estadode Chihuahua, proceda a amonestar, por escrito y por únicaocasión, al C. Presidente Municipal del H. Ayuntamiento deMatamoros, por las irregularidades observadas en el artículoDuodécimo del presente Decreto, apercibiéndole que enel caso de incurrir en análogas situaciones, se instauraráen su contra el correspondiente juicio de responsabilidadadministrativa.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- SISTEMA MUNICIPAL PARA ELDESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA: Comunicación deResultados Derivados de la Auditoría Practicada.

Solicítese al H. Ayuntamiento de Matamoros, comunique altitular del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de laFamilia, que en el dictamen relativo a la auditoría efectuada adicho organismo público descentralizado, por las operacionespracticadas en el período comprendido del 1o. de enero al 31de diciembre del año 2002, no se emitió observación alguna.


ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- El presente De-creto el ciudadano Presidente Municipal de Mata-moros, deberá hacerlo del conocimiento del Hon-orable Ayuntamiento, una vez publicado en el Per-iódico Oficial del Gobierno Estado, para los efec-tos legales establecidos en el mismo, informando alHonorable Congreso del Estado, en fecha inmediataposterior a la sesión en la que se dio cumplimientoa lo anteriormente expuesto.


ARTICULO DECIMOCTAVO.- Con fundamento enlo que establecen los artículos 134 y 64, fracción VIIde la Constitución Política del Estado de Chihuahua,se aprueba la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Matamoros correspondiente alejercicio fiscal del año dos mil dos.

TRANSITORIO:



Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Congreso del Estado, firma el DiputadoVíctor Valencia de los Santos, Presidente; y, suservidor, como Vocal [Diputado Miguel Rubio Castillo].

Es todo, señor Presidente, en cuanto a estedictamen.


El contenido del dictamen se refiere a la aprobaciónde la cuenta pública por el ejercicio dos mil dos delMunicipio de Matamoros.


Bien, solicito a los señores Secretarios hagan elconteo de los votos que estén a favor.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel Grupo Parlamentario del P.R.I., P.T. y P.R.D.(22)].


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Los Diputados que estén en contra del dictamen,por favor manifiéstenlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel Grupo Parlamentario del P.A.N. (11)].


Bien, este dictamen es aprobado por mayoría. Porveintidós votos a favor y once en contra.


- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.: Gracias.


A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Ocampo,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del año dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:

1.- El H. Congreso del Estado, con fundamento en lo queestablece el artículo 134, segundo párrafo; y 64, fracciónVII de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, escompetente para llevar a cabo la revisión de las cuentaspúblicas municipales.

2.- El C. Presidente del H. Congreso del Estado, en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,turnó a la Comisión de Vigilancia, la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Ocampo, correspondiente al ejercicio fiscaldel año 2002.

3.- Mediante oficio número 202/2003 C.V., de fecha 29 deenero del año 2003, la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, con fundamento en lo que establece el artículo64, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

Estado, remitió a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la cuenta pública en estudio, para su revisión y glosacorrespondiente.

Cabe precisar, que con fecha 3 de febrero del año 2003, elpersonal comisionado adscrito a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, dio inicio a la auditoría a la que seha hecho alusión con anterioridad, según consta en el actalevantada con tal motivo.

4.- El C. Contador General, Licenciado Manuel ChávezRodríguez, mediante oficio número 1278/03, de fecha 12de junio del 2003, informa al H. Congreso del Estado, porconducto de la Comisión de Vigilancia, que la revisión alos ingresos, egresos y situación patrimonial del Municipiode Ocampo, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002,comprende los aspectos siguientes:


I.1. BALANCE GENERAL

I.2. ESTADO DE RESULTADOS

II. INGRESOS







II.7. MULTAS



III. EGRESOS


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III.2. HONORARIOS




III.6. PROVEEDORES CON NEXOS DE PARENTESCOCON FUNCIONARIOS MUNICIPALES




III.10. FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIALESTATAL

III.11. RAMO 20


IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS






5.- Mediante oficio número 1171/03, de fecha 22 deabril del 2003, el Contador General del H. Congreso delEstado, en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o.de la Ley Orgánica de la Contaduría General, hizo delconocimiento del presidente municipal, las observacionesderivadas de la revisión efectuada, solicitándole rindiera lasaclaraciones que considerara pertinentes en un plazo de 15días hábiles, a fin de solventar, en su caso los señalamientos

derivados de la auditoría practicada, obteniéndose respuestafavorable a lo anterior, sin embargo, una vez analizada lainformación proporcionada por el titular del ente auditado, seconsideró, a juicio de la Contaduría General que algunosde los señalamientos derivados de la revisión, no quedarondebidamente solventados, por lo cual informó al H. Congresodel Estado, por conducto de la Comisión de Vigilancia de laContaduría General, para los efectos administrativos y legalesa que haya lugar.





Ahora bien, quienes integramos la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del H. Congreso del Estado, al entraren estudio y análisis del presente asunto, lo efectuamoscon base en el informe de resultados de la auditoríapracticada correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002, alH. Ayuntamiento de Ocampo, en el que se establece en formapor demás clara y precisa las irregularidades encontradasdentro de la administración municipal, sirviendo, por tanto,dicho documento como base del presente dictamen, formandoparte del mismo, constituyéndose en el sustento toral delproyecto de Decreto que en esta ocasión presentamos al

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Pleno de este Cuerpo Colegiado.


DECRETO [769/03 VIII P.E.]

ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Ocampo, mediante copiadel dictamen, así como del informe de la revisión y glosapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender las disposiciones que se mencionan en los artículossubsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- IMPUESTO PREDIAL: Aplicación deTasa Superior a la Autorizada, Descuentos Improcedentes,Depuración y Rezago.

Solicítese a las autoridades municipales, para que en losucesivo apliquen adecuadamente las tasas del ImpuestoPredial, contempladas en la ley de ingresos autorizadas poresta H. Soberanía Popular; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó el cobro en demasía por la cantidad de $50,481.57,debido a la aplicación de una tasa superior a la autorizada parael cobro del Impuesto Predial; lo anterior en contravención alo dispuesto por el artículo 64, fracción II del Código Municipaly 23, fracciones XVI y XVII de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Chihuahua.

De igual manera, solicítese que en un plazo de 30 díascontados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental de la depuraciónde 43 cuentas de contribuyentes del Impuesto Predial, queno fueron cobradas y no aparecen como rezago; toda vezque, conforme a la auditoría practicada al ejercicio fiscalen cuestión, se observó que dicha depuración, se refiere acuentas dadas de baja del padrón, por haber sido afectadaspor varios ejidos y estar duplicadas.

Así mismo, solicítese se aplique la facultad económica-

coactiva, establecida en el artículo 64, fracción IV del CódigoMunicipal para el Estado de Chihuahua, con el propósito derecuperar el rezago derivado del Impuesto Predial; toda vezque, conforme a la auditoría practicada al ejercicio fiscal yareferido, se determinó un rezago por cobrar de $170,996.84al 31 de diciembre del año antes indicado, concentrándose en19 cuentas, el 55% del rezago total.

ARTICULO TERCERO.- SERVICIOS GENERALES EN ELRASTRO MUNICIPAL: Aplicación de Tarifa de DerechosSuperior a la Autorizada.

Solicítese a las autoridades municipales, para que en losucesivo apliquen adecuadamente las Tarifas de Derechoscontempladas en la ley de ingresos autorizadas por estaH. Soberanía Popular: toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó la aplicación de una tarifa de derechos superior a laautorizada para los servicios generales en el rastro municipalpor el concepto de pases de ganado.

ARTICULO CUARTO.- ENAJENACION DE BIENESMUEBLES: Enajenación de Vehículo.

Solicítese al C. Presidente del H. Congreso del Estado,que en los términos del artículo 7 de la Ley Orgánicade la Contaduría General y Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, inicie losprocedimientos administrativos disciplinarios, a fin de sancionara los integrantes del H. Ayuntamiento de la administraciónmunicipal 2001-2004, responsables de haber autorizado laenajenación de un vehículo siniestrado, marca Chevrolet, tipopick-up, modelo 1998, al C. Regidor de Agricultura, en lacantidad de $20,000.00; contraviniendo lo establecido por elartículo 23, fracciones I y XII de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado de Chihuahua,

Así mismo, que en un plazo de 30 días, contados a partirde la publicación del presente Decreto, presenten a laContaduría General del H. Congreso del Estado, la informacióny evidencia documental del registro contable del ingreso por laventa del vehículo siniestrado, marca Chevrolet, tipo pick-up,modelo 1998, al C. Regidor de Agricultura, en la cantidadde $20,000.00; así como, la repercusión del mismo en laexistencia final, pudiendo ocasionar un daño patrimonial; deser así, procedan a reintegrar al erario municipal, la cantidadseñalada.

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ARTICULO QUINTO.- EGRESOS: SERVICIOS PERSON-ALES: REGIMEN FISCAL DE SALARIOS.

Solicítese a las autoridades municipales, se lleven a cabo lasretenciones que se causen con motivo del Impuesto sobre elProducto del Trabajo y se otorgue el crédito al salario, paraque a su vez sean reflejados en los formatos utilizados en laelaboración de la nómina de sueldos y salarios, enterándosemediante la declaración de impuestos a las autoridadeshacendarias correspondientes.

ARTICULO SEXTO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Documentación Informal, Sin DocumentaciónComprobatoria y Sin Especificar el Motivo del Gasto.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante laauditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se observaron erogaciones por un importetotal de $278,367.00, por los conceptos de pago de manode obra en cancha deportiva en las comunidades de AguaCaliente, Memelichi y Huajumar, construcción de escalones enel Telebachillerato de Huajumar, construcción de tres fosassépticas en Cajurichi, pago de música y compra de madera,entre otros, amparados con documentación en recibo simple.

Así mismo, solicítese que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, proporcionena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, ladocumentación comprobatoria que ampare las pólizas deegresos, número PE 117, 121, 122, 127, 062, 139, 143 y185, por un importe total de $303,391.00, por los conceptosde pago de pastura y horas-máquina; lo anterior, en virtudque mediante la auditoría practicada referida, se determinóla falta de dicha documentación comprobatoria. En caso deno presentarse ésta, o de no existir la misma, procedan areintegrar al patrimonio municipal la cantidad ya señalada conantelación.

De igual manera, solicítese, que en un plazo de 30 díascontados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la documentación comprobatoria mediante la cual seaclare el motivo y concepto del gasto, por la cantidad de$12,556.00; lo anterior en virtud que mediante la auditoría

practicada al período citado, se observaron dichas erogacionespor el concepto de sin especificar el motivo del gasto, ya queen las facturas solamente se indica en el concepto variasmercancías, considerándose como gastos injustificados por elórgano técnico de esta Representación Popular.

ARTICULO SEPTIMO.- ADQUISICION DE BIENES MUEBLES:Comité de Adquisiciones: Omisión al Procedimiento deLicitación Pública y/o Restringida.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losmecanismos administrativos necesarios, a efecto de constituire integrar el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos yContratación de Servicios; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó que el municipio no cuenta con dicho órgano deapoyo; contraviniendo lo establecido por los artículos 25, 26 y27 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contrataciónde Servicios y Obra Pública.

De igual manera, solicítese que implementen losprocedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público, específicamente para que en la adquisiciónde equipo de transporte, se ajusten a los montos máximosde excepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública;toda vez que en el ejercicio fiscal del 2002, mediante laauditoría practicada, se observó que para la adquisición deuna camioneta, marca Chrysler, tipo Durango, modelo 2001,por $343,270.00; se adjudicó, sin sujetarse al procedimientode licitación pública y/o restringida, debidamente dictaminada;en contravención a lo establecido por el artículo 28, fracciónII, 31, 33 y 101 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública del Estado deChihuahua.

ARTICULO OCTAVO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL: RAMO 33: Registro Contable.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, tendientes a registrar contablemente en ingresos,las cantidades de $559,518.00 y $542,719.00 por lasaportaciones del Estado y de los Beneficiarios en obras

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de electrificación, así como, en egresos los importes de$4’743,396.00, $45,056.00, $91,727.00 y $28,635.00, por losconceptos de obras de electrificación, despensas, red deatarjeas y gastos indirectos, respectivamente, de los recursosdel Fondo para la Infraestructura Social Municipal; toda vezque mediante la auditoría practicada a la cuenta pública delejercicio fiscal del año 2002, se observó la omisión del registrode los ingresos y egresos, en la contabilidad del municipio, porlos importes antes señalados.

Así mismo, solicítese, implementen los procedimientosadministrativos antes citados, a efecto de registrarcontablemente, analizar, depurar y determinar el saldo deudorde los beneficiarios de las obras de electrificación; toda vezque mediante la auditoría practicada ya citada, se observóque los ingresos recaudados por dichos préstamos, por lacantidad total de $348,245.61, los recibió directamente el C.Presidente Municipal, sin efectuar el entero a la tesorería,comprobándolos posteriormente con facturas de gastos.

El resultado de lo anterior, deberán hacerlo del conocimientodel órgano técnico de fiscalización en un plazo de 30 díascontados a partir de la publicación del presente Decreto; deno hacerlo, solicítese al C. Presidente del H. Congreso delEstado, que en los términos del artículo 7 de la Ley Orgánicade la Contaduría General, dé vista a la Procuraduría Generalde Justicia del Estado de Chihuahua, a fin de que determinela posible comisión de algún delito.

ARTICULO NOVENO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL: RAMO 33: Omisión en el Proced-imiento de Licitación Pública y Práctica de Avalúo.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público, específicamente para que en la adquisiciónde módulos solares y suministro de lámina galvanizada yclavos, se ajusten a los montos máximos de excepción a lalicitación pública y/o restringida, aprobados en el presupuestode egresos respectivo, cumpliendo con las formalidadesque establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública; toda vez queen el ejercicio fiscal del 2002, mediante la auditoría practicada,se observó que en la compra de los módulos solares, por lacantidad de $2’019,597.61 y de lámina galvanizada y clavos,

por $462,640.00, con recursos del Fondo para la InfraestructuraSocial Municipal, sin sujetarse al procedimiento de licitaciónpública y/o restringida, debidamente dictaminada, habiéndosesolicitado por invitación cotizaciones a tres contratistas, enel primero de los casos y en el segundo, se adquirieronlos materiales en forma directa, sin solicitar las cotizacionescorrespondientes; en contravención a los artículos 28, fracciónII, 31, 33 y 101 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública del Estado deChihuahua.

De igual manera, solicítese que previo a la adquisición debienes muebles, se lleve a cabo el avalúo correspondiente, envirtud de que con motivo de la auditoría practicada a la cuentapública que se dictamina, se determinó que en la adquisiciónde un tractor Buldózer marca Caterpillar, por la cantidad de$701,500.00, no se contó con el avalúo correspondiente; encontravención al artículo 102 de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública delEstado de Chihuahua.

ARTICULO DECIMO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL: RAMO 33: Diferencia en laExistencia Final.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, se determinó una diferencia en la existencia final delFondo para la Infraestructura Social Municipal, por la cantidadde $170,117.51, sin que la misma haya sido aclarada por elmunicipio.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, mediantelas que se aclare el destino y aplicación dado al importedeterminado como diferencia; de no existir ésta, o de noaclararse la supracitada diferencia, procedan a reintegrar alpatrimonio municipal el monto ya señalado.

En igual forma, de no aclararse el destino y aplicación dela diferencia determinada por la cantidad de $170,117.51,solicítese al C. Presidente del H. Congreso del Estado, que en

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los términos que establece el artículo 7 de la Ley Orgánica dela Contaduría General, dé vista a la Procuraduría General deJusticia del Estado, a fin de que determine la posible comisiónde algún delito.

ARTICULO UNDECIMO.- AUDITORIA TECNICA DE OBRA:FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL:RAMO 33: Omisión en el Procedimiento de Licitación Pública.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, específicamente para que en laadjudicación de los contratos de las obras módulos solaresde uso doméstico, en Huévachi y Yoquivo, así como laobra denominada banco de reguladores de voltaje, enTomochi, por las cantidades de $379,924.30, $349,930.28y $757,150.00, respectivamente, con recursos del Fondopara la Infraestructura Social Municipal, se ajusten alos montos máximos de excepción a la licitación públicay/o restringida, aprobados en el presupuesto de egresosrespectivo, cumpliendo con las formalidades que establece laLey de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma;toda vez que, mediante la auditoría practicada a la cuentapública del ejercicio fiscal del año 2002, se observó que laejecución de las obras ya señaladas, se realizaron mediante elprocedimiento de invitación a por lo menos tres contratistas, sinsujetarse al procedimiento de licitación pública, debidamentedictaminada; en contravención a lo previsto por el artículo 79de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con laMisma.

ARTICULO DUODECIMO.- FONDO DE APORTACIONESPARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: RAMO 33:Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público; lo anterior en virtud que, mediantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se observó que los recursos del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento Municipal, por un total de$1’657,932.59, que fueron depositados en la cuenta bancariadestinada al manejo del gasto corriente; así mismo, nofue posible identificar las erogaciones realizadas con estos

recursos, ya que el municipio las contabilizó erróneamente enlas cuentas del gasto corriente.

De igual manera, solicítese que en un plazo de 30 díascontados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, mediante lasque se aclare la aplicación de los recursos del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento Municipal, por un importede $158,857.70; de no existir ésta, o de no aclararse el destinodado, procedan a reintegrar al patrimonio municipal el montoseñalado con antelación.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- FONDO DE APORTA-CIONES PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: RAMO33: EXISTENCIA FINAL: Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público; lo anterior en virtud que, mediantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se observó que no fue posible determinar laexistencia final al 31 de diciembre del año 2002, ya que fuerondepositados los recursos del Fondo de Aportaciones para elFortalecimiento Municipal, en la cuenta bancaria destinada almanejo del gasto corriente.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- AUDITORIA TECNICADE OBRA: FONDO DE APORTACIONES PARA ELFORTALECIMIENTO MUNICIPAL: RAMO 33: Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público; lo anterior en virtud que, mediantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, se observó que el registro contable de los recursosdel Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal,fueron mezclados con el gasto corriente de las cuentasutilizadas en la construcción del edificio de la PresidenciaSeccional Municipal de Huajumar, no logrando identificar loscomprobantes de las diversas aplicaciones relacionadas con alobra ejecutada, limitando el alcance de la auditoría practicada.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- FONDO PARA LAINFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL: EGRESOS:

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PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS:Diferencia y Omisión en el Procedimiento de Licitación Públicay/o Restringida.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, mediante lasque se aclare la diferencia resultante del comparativo delregistro contable y las erogaciones comprobadas según elexpediente técnico de obra de los recursos del Fondo para laInfraestructura Social Estatal, por un importe de $97,688.83;toda vez que mediante la auditoría practicada, se observó quela diferencia supracitada no fue aclarada por el municipio.

Así mismo, solicítese, implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanllevar un adecuado control del ingreso y gasto público,específicamente para que en la adquisición de bienes,se ajusten a los montos máximos de excepción a lalicitación pública y/o restringida, aprobados en el presupuestode egresos respectivo, cumpliendo con las formalidadesque establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública; toda vez queen el ejercicio fiscal del 2002, mediante la auditoría practicada,se observó que en la compra directa de materiales deconstrucción y madera, por las cantidades de $97,688.83 y$51,102.17, respectivamente, con recursos del Fondo para laInfraestructura Social Estatal, no se sujetaron al procedimientode licitación pública y/o restringida, debidamente dictaminada;en contravención a los artículos 28, fracción II, 31 y 101de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública del Estado de Chihuahua.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- RAMO 20: INGRESOS: RegistroContable.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, tendientes a registrar contablemente los ingresospor la cantidad de $74,800.00, por el concepto de aportaciónde los recursos del Ramo 20; toda vez que mediante laauditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, se observó que dicha aportación no fue integrada ala contabilidad municipal.

ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- CUENTAS DE BALANCE:

CAJA Y BANCOS: Arqueo, Conciliaciones Bancarias yDiferencia.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, correctamente, para que en losucesivo realicen los arqueos de caja; toda vez que en elejercicio fiscal del 2002, mediante la auditoría practicada,se determinó la existencia final en caja por la cantidad de$4,617.20, sin que se encuentre soportado dicho saldo por elarqueo correspondiente.

Así mismo, solicítese que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, proporcionena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, lainformación y evidencia documental, mediante las que seaclare la diferencia resultante del comparativo del registrocontable y el estado de cuenta bancario al 31 de diciembredel año 2002, por la cantidad de $108,765.33, así como,las conciliaciones bancarias correspondientes; toda vez quemediante al auditoría practicada, se observó que la diferenciasupracitada no fue aclarada por el municipio.

ARTICULO DECIMOCTAVO.- CUENTAS DE BALANCE:DEUDORES DIVERSOS: Depuración, Saldo de NaturalezaContraria y Enajenación de Maquinaria Sin la Autorización delCabildo.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losprocedimientos administrativos y/o legales tendientes aanalizar, depurar y recaudar los saldos que se presentanen el rubro de Deudores Diversos, por los conceptosde préstamos a beneficiarios de placas solares, por unimporte de $15,445.00, lámina galvanizada, por $27,028.00,Abigail Torres, por $2,213.00, responsabilidades FISM,por $3’318,117.61, deudores diversos-gastos a comprobarFISM; por $1’239,737.15 y deudores diversos-Secretaríade Planeación y Evaluación de Gobierno del Estado, por$597,283.62; toda vez que en el ejercicio fiscal del 2002,mediante la auditoría practicada, se observó la falta dedepuración de dichos saldos, previo estudio y análisis de losmismos, soportándolos con la documentación comprobatoriacorrespondiente; así como en los casos de beneficiarios porlos programas de placas solares y lámina galvanizada, susadeudos no se encuentran amparados con documentos que

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permitan garantizar el cobro de éstos.

Así mismo, solicítese, implementen los mecanismos tendientesa analizar y depurar los saldos de naturaleza contraria que sepresentan bajo los conceptos de Deudor-Venta de Tractor, porla cantidad de ($25,000.00), procediendo a efectuar en su caso,la reclasificación y/o cancelación correspondiente, así como, elregistro contable del saldo deudor por la venta del tractor D-6,por un importe de $105,000.00, soportando documentalmentedicha operación para garantizar la recuperación del mismo, afin de determinar el saldo real al 31 de diciembre del año 2002.

El resultado de lo anterior, deberá hacerlo del conocimiento delórgano técnico de esta Representación Popular, en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, a efecto de darle un seguimiento continuo a lasobservaciones derivadas de la auditoría practicada.

De igual manera, solicítese al C. Presidente del H. Congresodel Estado, que en los términos que establece el artículo 7de la Ley Orgánica de la Contaduría General y la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado deChihuahua, inicie el procedimiento administrativo disciplinario,tendiente a sancionar al C. Presidente de la administraciónmunicipal 2001-2004, responsable de haber enajenado eldía 2 de diciembre del año 2002, un tractor de oruga,marca Komatsu, tipo D-65-A-6, con número de serie M1124,modelo 1978, equipado con motor diesel Cummings, en lacantidad de $130,000.00, sin contar con la autorización del H.Ayuntamiento; en contravención a lo previsto por el artículo28, fracción XXII y 112 del Código Municipal, en relacióncon el artículo 23, fracciones XVI y XXI de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado deChihuahua.

ARTICULO DECIMONOVENO.- CUENTAS DE BALANCE:ACREEDORES DIVERSOS: Depuración.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losmecanismos tendientes a analizar y depurar el saldo denaturaleza contraria que presenta la cuenta de AcreedoresDiversos bajo los conceptos de vehículos de seguridad pública,maquinaria, empleo temporal y retenciones por pagar de laSecretaría de Finanzas y Administración de Gobierno delEstado, por las cantidades de ($175,053.12), ($160,231.78),($1,640.17) y ($16,023.16), procediendo a efectuar en sucaso, la reclasificación y/o cancelación correspondiente, a

fin de determinar el saldo real al 31 de diciembre delaño 2002; toda vez que mediante la auditoría practicadaa la cuenta pública del ejercicio fiscal del año citado, seobservó que dicho saldo corresponde a las retencionesefectuadas a las participaciones por la compra de vehículospara seguridad pública y maquinaria, sin haber creado elpasivo correspondiente.

Lo anterior, deberán hacerlo del conocimiento de la ContaduríaGeneral del H. Congreso del Estado en un plazo de 30 díascontados a partir de la publicación del presente Decreto, aefecto de darle un seguimiento continuo a las observacionesderivadas de la auditoría practicada.

ARTICULO VIGESIMO.- VARIACIONES PRESUPUESTALES:Variaciones en Egresos.

Solicítese a las autoridades municipales, que implementenlos mecanismos administrativos necesarios, a fin de quelas erogaciones que se realicen por cualquier concepto,se ajusten al presupuesto de egresos autorizado, o ensu defecto, se autoricen las ampliaciones correspondientes,efectuando en su caso, las transferencias requeridas entrepartidas presupuestales; lo anterior, derivado de que en elpresupuesto de egresos correspondiente al ejercicio fiscaldel 2002, autorizado por el H. Cabildo en los gruposde Servicios No Personales, Materiales y Suministros,Obras Públicas y Construcciones y Transferencias, se lesaprobó un presupuesto por las cantidades de $946,490.00,$1’662,700.00, $160,000.00 y $972,960.00, así mismo, seejercieron los montos de $2’040,015.08, $2’256,961.65,$815,453.04 y $1’299,042.30, lo que ocasionó un sobreejercicio de ($1’093,525.08), ($594,261.65), ($655,453.04)y ($326,082.30), originado principalmente por el registrocontable erróneo, erogaciones del Ramo 33, papelería yútiles de escritorio, materiales de mantenimiento y suministro ysubsidios otorgados por el municipio a diferentes institucionesy personas, respectivamente.

ARTICULO VIGESIMO PRIMERO.- AMONESTACION AL C.PRESIDENTE DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL 2001-2004.

Solicítese al C. Presidente del H. Congreso del Estado,que con fundamento en los artículos 178, párrafo segundo,fracción II de la Constitución Política del Estado de Chihuahua;7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General; 148 de la

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Ley Orgánica el Poder Legislativo; 29, párrafo segundo; 30,fracción I; 32, párrafo final y 34 de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, procedaa amonestar, por escrito y por única ocasión, al C.Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Ocampo, porlas irregularidades observadas en los artículos Séptimo yDecimoquinto del presente Decreto, apercibiéndole que enel caso de incurrir en análogas situaciones, se instauraráen su contra el correspondiente juicio de responsabilidadadministrativa.

ARTICULO VIGESIMO SEGUNDO.- SISTEMA MUNICIPALPARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.

Solicítese al H. Ayuntamiento de Ocampo, comunique a latitular del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de laFamilia, mediante copia del presente documento, el resultadodel dictamen relativo a la auditoría efectuada a dicho organismopúblico descentralizado, por las operaciones practicadas porel período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel año 2002, conforme se indica:

I. EGRESOS: Recibo Simple

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, que las erogaciones que se lleven acabo, por la adquisición de bienes y prestación de servicios,sean soportadas con aquellos documentos que reúnan losrequisitos fiscales, en virtud que durante la auditoría practicadaa los estados financieros del ejercicio fiscal del año 2002, seobservaron erogaciones por la cantidad total de $14,240.00,por los conceptos de servicio telefónico, regalos para elfestejo de las madres y despensas para cocinas populares,amparados con documentación en recibo simple.

II. EXISTENCIA FINAL: Diferencia.

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, proporcionena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, lainformación y evidencia documental, mediante las que seaclare la existencia final con saldo negativo, por la cantidadde ($23,160.00); en virtud que durante la auditoría practicadaa los estados financieros del ejercicio fiscal del año 2002, seobservó que dicho saldo no fue aclarado por el personal delorganismo público.


ARTICULO VIGESIMO TERCERO.- El presenteDecreto el ciudadano Presidente Municipal deOcampo, deberá hacerlo del conocimiento delHonorable Ayuntamiento, una vez publicado en elPeriódico Oficial del Gobierno del Estado, paralos efectos legales establecidos en el mismo,informando al Honorable Congreso del Estado, enfecha inmediata posterior a la sesión de Cabildoen la que se dio cumplimiento a lo anteriormenteexpuesto.


ARTICULO VIGESIMO CUARTO.- Con fundamentoen lo que establecen los artículos 134 y 64,fracción VII de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, se aprueba la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Ocampocorrespondiente al ejercicio fiscal del año dos mildos.

TRANSITORIO:



Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado:Diputado Víctor Valencia de los Santos, Presidente;y, su servidor, como Vocal [Diputado Miguel RubioCastillo].

Son todos los dictámenes, señor Presidente.


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El dictamen contiene la aprobación de la cuentapública del Municipio de Ocampo, por el ejerciciodos mil dos.

Los que estén de acuerdo en la aprobación de estedictamen anteriormente leído, por favor manifestarlolevantando la mano de la manera acostumbrada.

Solicito a los señores Secretarios hagan el conteode los votos de los que estén a favor.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel Grupo Parlamentario del P.R.I. y P.T. (20)].


Los Diputados que estén en contra, por favormanifiéstenlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel Grupo Parlamentario del P.A.N. y P.R.D. (13)].


Gracias, señor Secretario.

Este dictamen se aprueba por mayoría. Veinte afavor y con trece votos en contra.

Para continuar con la lectura de los dictámenesde esta misma Comisión de Vigilancia de laContaduría, se concede el uso de la palabra alDiputado Víctor Valencia de los Santos.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:Muchas gracias, señor Presidente.


- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.: Paraconcluir con la presentación de los dictámenes queha presentado o que va a presentar a este Pleno laComisión de Vigilancia de la Contaduría General,solicito a esta Presidencia sea tan amable deconsiderar la solicitud de omitir la lectura completadel texto de los dictámenes, sin dejar de considerarla integración completa del contenido de estosdictámenes en el Diario de los Debates.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Se concedela solicitud y, por lo tanto, instruyo a la Secretaríapara que el contenido de los dictámenes quedeníntegramente asentados en el Diario de losDebates.

Puede continuar.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:


A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de IgnacioZaragoza, correspondiente a las operacionespracticadas, así como su estado de situaciónpatrimonial del ejercicio fiscal del año dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente de la Diputación Permanente en uso de lasatribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX, turnó ala Comisión de Vigilancia la cuenta pública del H. Ayuntamientode Ignacio Zaragoza, correspondiente al ejercicio fiscal quenos ocupa.

3.- Mediante oficio número 209/2003 C.V., de fecha 12 defebrero del 2003, la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, con fundamento en lo que establece el artículo64, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, remitió a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la cuenta pública en estudio, para su revisión y glosacorrespondiente.

Cabe precisar, que con fecha 25 de marzo del 2003, elpersonal comisionado adscrito a la Contaduría General del H.

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Congreso del Estado, dio inicio a la auditoría a la que seha hecho alusión con anterioridad, según consta en el actalevantada con tal motivo.

4.- El C. L.A.P. Manuel Chávez Rodríguez, mediante oficionúmero 1247/03, de fecha 29 de mayo del 2003, informaal H. Congreso del Estado, por conducto de la Comisión deVigilancia, que la revisión a los ingresos, egresos, y situaciónpatrimonial del Municipio de Gómez Farías, correspondiente alejercicio fiscal del 2002, comprende los aspectos siguientes:


I.1. BALANCE GENERAL AL 31 DE DICIEMBRE DEL2002

I.2. ESTADO DE RESULTADOS POR EL PERIODO DEL1o. DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2002

II. INGRESOS


II.2. IMPUESTO SOBRE JUEGOS, RIFAS Y LOTERIAS










II.12. ARRENDAMIENTOS Y OTROS CONTRATOS PARALA EXPLOTACION DE BIENES INMUEBLES


II.14. ARRENDAMIENTOS Y OTROS CONTRATOS PARA

LA EXPLOTACION DE BIENES MUEBLES

II.15. MULTAS


II.17. BONIFICACIONES BANCARIAS



III. EGRESOS




III.4. ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES




III.8. RECURSOS DEL FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL ESTATAL



IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS






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5.- Mediante oficio número 1132/03, de fecha 8 de abril del2003, el Contador General del H. Congreso del Estado, encumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargo,una vez analizada la información proporcionada por el personaldel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de larevisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.





9.- Quienes suscribimos el presente dictamen, con baseen el acuerdo número 3, tomado por los integrantes dela Comisión de Vigilancia, con fecha 3 de junio del 2003,hemos considerado pertinente no incluir en este documento,

las observaciones contenidas en el informe de auditoríacorrespondiente, relativas a los registros contables incorrectosy las omisiones de registros contables, siempre y cuando estasúltimas no afecten o modifiquen las existencias finales de losdiversos fondos ni el patrimonio municipal.



10.- Los suscritos, queremos dejar constancia de la quejapresentada por el C. Benito Ruiz Molinar, ante el Presidentedel H. Congreso del Estado y mediante la cual solicita se realiceuna investigación en relación a la adquisición de combustiblepara el parque vehicular del H. Ayuntamiento.

Cabe mencionar que dicha persona es concesionaria de laEstación de Servicio PEMEX número ES-62-61, sita en la CalleReforma número 340 de la ciudad de Ignacio Zaragoza, Chih.,habiendo manifestado en su queja que la actual administraciónse abastece de combustible en la Estación de Servicio númeroES-5011, cuyo propietario es primo hermano del presidentemunicipal, situación que considera violatoria de los preceptoscontenidos en la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos para el Estado de Chihuahua.

Con relación a lo anterior, se giraron las instruccionespertinentes a fin de que al momento de practicar la auditoríarespectiva, se analizara la situación de antecedentes, habiendoencontrado que la Secretaría de la Contraloría del Gobiernodel Estado, en uso de sus atribuciones, mediante oficio númeroCDJ/952/2002, manifestó que la adquisición de combustibleno contraviene lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Servicios yObra Pública del Estado de Chihuahua, en virtud de que el

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vínculo matrimonial que unía a la propietaria de la Estaciónde Servicio denunciada, con el C. Alvaro Varela Perea fuedisuelto por el Juez competente, por lo que con tal motivo nose determinó irregularidad alguna.




ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Ignacio Zaragoza, mediantecopia certificada del dictamen, así como del informe de larevisión y glosa practicada a la cuenta pública del ejerciciofiscal del año 2002, el resultado obtenido, a efecto de que tengaa bien atender lo solicitado en los artículos subsecuentes.



ARTICULO TERCERO.- IMPUESTO SOBRE TRASLACIONDE DOMINIO: Control Interno .

Solicítese a las autoridades municipales implementen

los procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio careció de una tabla quecontuviera el valor por metro cuadrado para la enajenación deterrenos municipales, que permitiera evaluar las operacionesde traslación de dominio contabilizadas.

ARTICULO CUARTO.- SERVICIO DE AGUA POTABLE YDRENAJE: Rezago.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen lasmedidas administrativas y/o legales necesarias, tendientesa recuperar el rezago del Servicio de Agua Potable yDrenaje; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se determinó un rezago pendiente de cobrarpor la cantidad de $327,819.51, sin que el municipio hayaproporcionado evidencia de las gestiones de cobro que facilitenla recuperación del referido adeudo.

ARTICULO QUINTO.- CEMENTERIOS MUNICIPALES:Aplicación Incorrecta de Tarifa de Derechos.

Solicítese a las autoridades municipales que en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la evidencia documental mediante la que seacredite que la condonación del pago correspondiente a losderechos causados por las autorizaciones concedidas a cincocontribuyentes, por concepto de inhumación por el términode siete años, se efectuó cumpliendo con los requisitos queestablece el artículo 54 del Código Fiscal para el Estado deChihuahua.

Así mismo, mediante la auditoría practicada se observó queel municipio carece de un adecuado control para efectuar loscobros respectivos que se causen por concepto de tierra, fosa,marca y autorización de inhumación por el término de 7 años.

ARTICULO SEXTO.- MULTAS DE TRANSITO: ModificaciónIndebida de Infracciones.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales tendientes a recuperary/o reintegrar al patrimonio municipal la cantidad de $800.00; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada, sedeterminó que las infracciones a la Ley de Tránsito, asentadas

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en los folios 190 y 114, fueron indebidamente modificadas,toda vez que correspondían a choques y se cobró el importerelativo a falta de luces o luces defectuosas en bicicletas,habiéndose dejado de ingresar por este motivo el importereferido con anterioridad.

ARTICULO SEPTIMO.- RETENCION DE IMPUESTOS A LOSEMPLEADOS: I.S.R.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que en lostérminos de los artículos 78 y 80 de la Ley del Impuestosobre la Renta, procedan a efectuar las retenciones y el enterocorrespondiente, que se causen con motivo del Impuestosobre Sueldos y Salarios; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada, se determinó que durante elperíodo comprendido entre los meses de agosto y diciembredel 2002, el municipio omitió presentar las declaracionescorrespondientes.

ARTICULO OCTAVO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Documentación Sin Requisitos Fiscales.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por concepto de adquisición debienes o prestación de servicios, sean soportadas con aquellosdocumentos que reúnan los requisitos legales; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se observóuna erogación por la cantidad de $2,670.00, por encontrarsesoportada con nota de remisión.

ARTICULO NOVENO.- ADQUISICION DE BIENES MUEBLES:Falta de Avalúos.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público; lo anterior, en virtud de que mediantela auditoría practicada, se observó que el municipio omitiópracticar los avalúos que permitieran determinar si el importeen que fueron adquiridos una góndola para tractocamión,una pick up Chevrolet, modelo 1991, una plataforma paratransporte de maquinaria y un traxcavo, marca Case, por lacantidad de global de $409,000.00, corresponde al valor demercado de acuerdo a las condiciones físicas y mecánicasde los mismos, incumpliéndose con lo establecido en el

artículo 102, inciso A), fracción II de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública delEstado de Chihuahua.

ARTICULO DECIMO.- ADQUISICION DE BIENES MUEBLES:Omisión de Formalidades en la Adquisición de Vehículos.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que en la adquisiciónde bienes, se ajusten a los montos de excepción aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservó que la adquisición de una pick up, marca Chevrolet,modelo 2002, se efectuó de manera directa, sin apegarse alprocedimiento de licitación pública o restringida debidamentedictaminada, habiendo solicitado únicamente cotizaciones adiversas negociaciones.

Así mismo, se observó que la adquisición de una pick up,marca Nissan, modelo 2002, se efectuó de manera directa,sin haberse elaborado el dictamen respectivo del Comité deAdquisiciones, no obstante encontrarse dentro de los montosde excepción establecidos en el presupuesto de egresoscorrespondiente.

ARTICULO UNDECIMO.- OBRA PUBLICA EJECUTADA CONRECURSOS PROPIOS: Adquisición de Terreno.- Falta deAvalúo.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que para la adquisición de un terrenocon superficie de 113.60 metros cuadrados en la cantidad de$5,000.00, ubicado en la comunidad de El León, no se elaboróel avalúo respectivo que permitiera conocer el valor en elmercado, de dicho inmueble.

ARTICULO DUODECIMO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL: Existencia Final.- Diferencia noAclarada.

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Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que de la auditoríapracticada se determinó una diferencia en la Existencia Finaldel Fondo para la Infraestructura Social Municipal por lacantidad de $1,692.00, sin que la misma haya sido aclaradapor el municipio.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días naturales contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la evidencia documental e información mediantelas que se aclare el destino y aplicación dado al importedeterminado como diferencia; de no presentarse éstas o deno aclararse la supracitada diferencia, procedan a reintegrar alpatrimonio municipal el importe respectivo.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- RECURSOS DEL RAMO 20:Existencia Final.- Diferencia no Aclarada.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante laauditoría practicada, se determinó que según los registroscontables correspondientes a los recursos del Ramo 20, elmunicipio erogó una cantidad superior a la que realmentetenía contabilizada, originándose con ello una diferencia por lacantidad de $7,647.00, sin que la misma haya sido aclarada.


ARTICULO DECIMOCUARTO.- CUENTAS DE BALANCE:Bancos.- Diferencia entre los Saldos de las ConciliacionesBancarias y de los Estados Financieros.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante laauditoría practicada, se observó que los saldos de lasconciliaciones bancarias, correspondientes a las cuentas

número 6550064661-5, 6550064660-1, 6550064632-5 y6550064629-6, todas de la Institución de Crédito denominadaSerfin, S.A., no coinciden con los reflejados en los estadosfinancieros, determinándose como diferencia las cantidades de($1’675,492.22), $2’873,822.22, $146,305.50 y ($962,064.00),respectivamente, sin que las mismas hayan sido aclaradas porel municipio.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días naturales contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la evidencia documental e información mediante lacual se aclaren las aludidas diferencias.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- DEUDORES DIVERSOS:Préstamos Personales a Empleados.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales tendientes a recuperaral patrimonio municipal la cantidad de $4,400.00; lo anterior,en virtud de que mediante la auditoría practicada se observóque dicho importe corresponde a los préstamos otorgados ados empleados del municipio, con fechas 16 de agosto y 28 denoviembre del año 2002, sin que se hayan efectuado pagosparciales a los mismos.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- VARIACIONES PRESUPUESTALES.

Solicítese al H. Ayuntamiento implementen los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que las erogaciones quese realicen por cualquier concepto, se ajusten al presupuestode egresos autorizado, o en su defecto se autoricen lasampliaciones correspondientes, efectuando en su caso, lastransferencias requeridas entre partidas presupuestales; loanterior, en virtud de que en los grupos de Servicios Generales,Adquisiciones y Construcciones, se dio un sobre-ejercicio porlas cantidades de $257,414.00, $2’090,656.00 y $210,923.00,con motivo de los incrementos que se efectuaron duranteel ejercicio fiscal por concepto de energía eléctrica, porreparaciones de maquinaria pesada y por la adquisición de unaretroexcavadora, un buldózer y una pick up, no consideradasen el presupuesto de egresos, entre otros.

ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- DIF MUNICIPAL: ExistenciaFinal.- Diferencia.

Solicítese a las autoridades del Sistema Municipal para

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el Desarrollo Integral de la Familia, implementen losprocedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que de la auditoríapracticada se determinó una diferencia en la existencia final,por la cantidad de $3,497.00, sin que la misma haya sidoaclarada por el organismo auditado.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, la evidencia documental e informaciónmediante las que se aclare el destino y aplicación dadoal importe determinado como diferencia; de no presentarseéstas o de no aclararse la supracitada diferencia, procedana reintegrar al patrimonio del organismo descentralizado elimporte determinado como diferencia.

ARTICULO DECIMOCTAVO.- El presente Decreto mediante elque se dictamina la cuenta pública del H. Ayuntamiento deIgnacio Zaragoza, el C. Presidente Municipal deberá hacerlodel conocimiento de los integrantes de éste, en la primerasesión de Cabildo posterior a la fecha de publicación en elPeriódico Oficial del Estado, para los efectos legales a quehaya lugar, informando al H. Congreso del Estado, la fecha enque se dio cumplimiento a lo antes solicitado.



ARTICULO DECIMONOVENO.- Con fundamentoen lo que establecen los artículos 134 y 64,fracción VII de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueba la cuenta públicadel Honorable Ayuntamiento de Ignacio Zaragoza,correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mildos.

TRANSITORIO:

ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en el

Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Económico.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los diez díasdel mes de julio del año dos mil tres.

Lo signamos la totalidad de quienes integramosesta Comisión. [Diputado Víctor Valencia de los Santos,Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez, Secretario;Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].


Se pone a consideración del Pleno el presentedictamen leído por el Diputado Valencia, quienesestén a favor de la aprobación de este dictamen,favor manifestarlo de la manera acostumbrada.



- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.: Consu permiso, señora Presidenta.Honorable Congreso del Estado.Presente.

A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de ManuelBenavides, correspondiente a las operacionespracticadas, así como su estado de situaciónpatrimonial del ejercicio fiscal del dos mil dos.

[Texto no leído]:

Ahora bien, los suscritos al entrar al análisis y estudio delpresente asunto, lo realizamos con base a las siguientes:

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CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente de la Diputación Permanente en uso de lasatribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX, turnó ala Comisión de Vigilancia la cuenta pública del H. Ayuntamientode Manuel Benavides, correspondiente al ejercicio fiscal quenos ocupa.

3.- Mediante oficio número 205/03 C.V., de fecha 30 de enerodel 2003, la Comisión de Vigilancia de la Contaduría General,con fundamento en lo que establece el artículo 64, fracción IIIde la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, remitió ala Contaduría General del H. Congreso del Estado, la cuentapública en estudio, para su revisión y glosa correspondiente.


4.- El C. L.A.P. Manuel Chávez Rodríguez, mediante oficionúmero 1249/03, de fecha 29 de mayo del 2003, informaal H. Congreso del Estado, por conducto de la Comisiónde Vigilancia, que la revisión a los ingresos, egresos, ysituación patrimonial del Municipio de Manuel Benavides,correspondiente al ejercicio fiscal del 2002, comprende losaspectos siguientes:


II. INGRESOS









II.9. MULTAS DE LA COMANDANCIA

II.10. MULTAS DE TRANSITO


II.12. SUBSIDIOS


III. EGRESOS


III.2. HONORARIOS











5.- Mediante oficio número 1152/03, de fecha 14 de abrildel 2003, el Contador General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,

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obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargo,una vez analizada la información proporcionada por el personaldel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de larevisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.

6.- El Presidente de la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, mediante oficio número 256/03 C.V., de fecha 4junio del 2003, remitió a los integrantes de la citada Comisiónel informe relativo a la cuenta pública que nos ocupa,solicitándoles hicieran llegar por escrito a más tardar el día16 de junio del año antes citado sus observaciones, con elpropósito de formular el dictamen correspondiente.





Lo anterior, en virtud de que de la revisión de las cuentaspúblicas de los últimos ejercicios fiscales, se han observado de

manera recurrente una serie de asientos contables erróneos,motivados por la falta de aplicación correcta del catálogode cuentas para las haciendas públicas municipales, porello, al tomar esta medida se pretende no saturar demanera innecesaria el número de resolutivos con que quedanestructurados los Decretos respectivos.





ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Manuel Benavides, mediantecopia certificada del dictamen, así como del informe de larevisión y glosa practicada a la cuenta pública del ejerciciofiscal del año 2002, el resultado obtenido, a efecto de que tengaa bien atender lo solicitado en los artículos subsecuentes.


Solicítese a las autoridades municipales, implementen lasmedidas administrativas necesarias, tendientes a iniciar lafacultad económica-coactiva, establecida en el artículo 64,fracción IV del Código Municipal, con el propósito de recuperar

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el rezago del Impuesto Predial; lo anterior, en virtud deque mediante la auditoría practicada se determinó un rezagoestimado por cobrar, al 31 de diciembre del 2002, por lacantidad de $703,893.00, concentrándose en 30 cuentas el64% del adeudo total.

ARTICULO TERCERO.- IMPUESTO SOBRE TRASLACIONDE DOMINIO: Registro Duplicado.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó el registro duplicado de la nota detraslación de dominio número 590221, según póliza deingresos número 2, del día 2 de enero del ejercicio fiscalauditado.

ARTICULO CUARTO.- SERVICIOS GENERALES EN ELRASTRO MUNICIPAL: Aplicación de Tarifa Superior a laAutorizada.

Solicítese a las autoridades municipales implementen lasmedidas administrativas necesarias, a fin de que las tarifasde derechos contempladas en la ley de ingresos, se apliquenadecuadamente, toda vez que mediante la auditoría practicadase observó que el ente auditado, cobró una tarifa superior enel rubro de pases de ganado.

ARTICULO QUINTO.- RENDIMIENTOS FINANCIEROS:Omisión de Registro Contable.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se determinó la omisión del registro contablecorrespondiente a los rendimientos financieros generados enla cuenta bancaria número 711011786 de Banrural, S.N.C., porla cantidad de $2,144.00, relativa a los meses de febrero yoctubre del ejercicio fiscal auditado.

ARTICULO SEXTO.- PARTICIPACIONES: Registros ContablesErróneos.- Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros y

contables que permitan el adecuado control del ingreso yel gasto público, específicamente para que los registroscontables se realicen de acuerdo a la naturaleza de losingresos, atendiendo al catálogo de cuentas aplicable; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada sedeterminaron registros contables erróneos, por la cantidadglobal de $1’163,039.00 en los rubros correspondientesal Fondo General de Participaciones, Fondo de FomentoMunicipal, Impuestos Estatales, Impuestos sobre Tenencia oUso de Vehículos, Impuesto Especial sobre Producción yServicios, Impuesto sobre Automóviles Nuevos, Fondo para laInfraestructura Social Municipal y Fondo para el FortalecimientoMunicipal.

ARTICULO SEPTIMO.- FIANZA DEL TESORERO.

Solicítese a las autoridades municipales que en un plazode 30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, la documentación necesaria mediante laque se acredite que el tesorero municipal caucionó el manejode las finanzas públicas, conforme a las reglas previstas enlos artículos 2691, 2692, 2696, 2744, 2745, 2746 y demásrelativos y aplicables del Código Civil para el Estado deChihuahua, toda vez que mediante la auditoría practicada seobservó que el H. Ayuntamiento, autorizó como garantía dela persona que ocupó el puesto de tesorero, a partir del día16 de marzo del ejercicio fiscal auditado, la factura de unvehículo marca Ford, tipo Van, modelo 1985, documento queno constituye una garantía.


ARTICULO OCTAVO.- EXAMEN DOCUMENTAL DELOS EGRESOS: Sin Documentación Comprobatoria,Documentación Informal y Documentación con VigenciaVencida.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por concepto de adquisición

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de bienes o prestación de servicios, sean soportadas conaquellos documentos que reúnan los requisitos legales; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase observaron erogaciones por las cantidades de $5,412.00,$85,472.00 y $14,324.70, por carecer de la correspondientedocumentación comprobatoria, por encontrarse soportadas condocumentación informal y con documentación con vigenciavencida, respectivamente.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría Generaldel H. Congreso del Estado, la documentación original queavala las erogaciones por la cantidad global de $5,412.00,mencionadas en el párrafo que antecede; de no presentarseésta, implementen los mecanismos administrativos y/o legalestendientes a recuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal elimporte mencionado con anterioridad.

ARTICULO NOVENO.- AUDITORIA TECNICA DE OBRA:Ramo 33.- Fondo para la Infraestructura Social Municipal.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laprogramación, presupuestación, adjudicación y ejecución delos trabajos correspondientes a obra pública realizada conrecursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal,se efectúen con apego a las especificaciones técnicasrespectivas y a los lineamientos establecidos en la Leyde Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma parael Estado de Chihuahua, así como en la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase observó la obra que a continuación se menciona, por losmotivos en ella indicada:

I. Construcción y Ampliación de la Red de Drenaje y Puentesen el Camino de Manuel Benavides al Entronque con laCarretera Camargo-Ojinaga.

La modalidad de ejecución de esta obra fue mixta,observándose que para la realización de los trabajos seadquirieron materiales por las cantidades de $289,377.90 y$116,172.08, sin apegarse al procedimiento de licitación públicao restringida, debidamente dictaminada, habiendo solicitadoúnicamente cotizaciones a tres proveedores.

Así mismo, de la revisión efectuada al expediente técnicode obra, se observó la inexistencia de una fianza paragarantizar el anticipo y el cumplimiento del contrato, ademásde que el contrato celebrado con el contratista carece delas declaraciones y estipulaciones mínimas establecidas en lalegislación correspondiente.

En igual forma, se observó que el Comité Técnico Resolutivode Obra Pública no se encuentra constituido.

ARTICULO DECIMO.- CUENTAS DE BALANCE: ExistenciaFinal.- Bancos.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que de la auditoríapracticada se determinó una diferencia por la cantidad de$730,768.00, entre el saldo presentado en la cuenta pública ylos importes registrados en las conciliaciones bancarias.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días naturales contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la evidencia documental e información mediantelas que se aclare la supracitada diferencia

ARTICULO UNDECIMO.- CUENTAS DE BALANCE: DeudoresDiversos.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos mecanismos administrativos y/o legales tendientes acomprobar y/o recuperar al patrimonio municipal la cantidadde $8,850.00, contabilizada con cargo a Guadalupe VillanuevaBenavides; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada, se observó que dicho importe corresponde arecursos otorgados a dicho empleado para su atenciónmédica, con motivo del accidente de trabajo sufrido, sinque éste haya proporcionado la documentación comprobatoriacorrespondiente.

Así mismo, procedan a integrar, analizar, recuperar, reclasificary en su caso depurar, previa autorización y documentaciónsoporte respectiva, los saldos por las cantidades de $1,600.00y $500.00, contabilizados con cargo a Raúl García y RamónCastro Márquez.

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ARTICULO DUODECIMO.- ACREEDORES DIVERSOS:Registros Contables Erróneos.- Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso yel gasto público, específicamente para que los registroscontables se realicen de acuerdo a la naturaleza del gasto,atendiendo al catálogo de cuentas aplicable; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se determinaronregistros contables erróneos, por la cantidad global de$201,922.00 en el rubro de Acreedores Diversos, importeque deberá ser reclasificado y/o depurado, previa autorizacióny documentación soporte.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- VARIACIONES PRE-SUPUESTALES.

Solicítese al H. Ayuntamiento implementen los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que las erogaciones quese realicen por cualquier concepto, se ajusten al presupuestode egresos autorizado, o en su defecto se autoricen lasampliaciones correspondientes, efectuando en su caso, lastransferencias requeridas entre partidas presupuestales; loanterior, en virtud de que en los grupos de Maquinaria,Mobiliario y Equipo, así como en el Fondo para laInfraestructura Social Municipal, se dio un sobre-ejerciciopor las cantidades de $919,190.00 y $43,619.00, con motivodel desfasamiento sufrido entre lo presupuestado y lo ejercidopor la adquisición de una motoconformadora que no fueconsiderada en el presupuesto original, así como por haberseejercido más recursos de los proyectados en el aludido Fondo.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- DIF MUNICIPAL.

Comuníquese a las autoridades del Sistema Municipal paraEl Desarrollo Integral de la Familia, que de la auditoríapracticada a dicho organismo público descentralizado no sederivó observación alguna, por las operaciones practicadasdurante el período comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del año 2002.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- El presente Decreto medianteel que se dictamina la cuenta pública del H. Ayuntamiento deManuel Benavides, el C. Presidente Municipal deberá hacerlodel conocimiento de los integrantes de éste, en la primerasesión de Cabildo posterior a la fecha de publicación en el

Periódico Oficial del Estado, para los efectos legales a quehaya lugar, informando al H. Congreso del Estado, la fecha enque se dio cumplimiento a lo antes solicitado.



ARTICULO DECIMOSEXTO.- Con fundamento enlo que establecen los artículos 134 y 64, fracciónVII, de la Constitución Política del Estado deChihuahua, se aprueba la cuenta pública delHonorable Ayuntamiento de Manuel Benavidescorrespondiente al ejercicio fiscal del año dos mildos.

TRANSITORIO:




Lo signamos la totalidad de quienes integramosesta Comisión. [Diputado Víctor Valencia de los Santos,Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez, Secretario;Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se pone aconsideración del Pleno el presente dictamen dondese... la resolución es la aprobación de la cuentapública del Municipio de Manuel Benavides, lacuenta pública del dos mil dos.

Pongo a consideración de ustedes este dictamen,de ser votado a favor, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.

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El siguiente.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:Gracias, señora Presidenta.Honorable Congreso del Estado.Presente.

A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Morelos,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del dos mil dos.

[Texto no leído]:

Ahora bien, los suscritos al entrar al análisis y estudio delpresente asunto, lo realizamos con base a las siguientes:

CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente de la Diputación Permanente en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX,turnó a la Comisión de Vigilancia la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Morelos, correspondiente al ejercicio fiscalque nos ocupa.


Cabe precisar, que con fecha 25 de marzo del 2003, elpersonal comisionado adscrito a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, dio inicio a la auditoría a la que se

ha hecho alusión con anterioridad, según consta en el actalevantada con tal motivo.

4.- El C. L.A.P. Manuel Chávez Rodríguez, mediante oficionúmero 1277/03, de fecha 12 de junio del 2003, informa alH. Congreso del Estado, por conducto de la Comisión deVigilancia, que la revisión a los ingresos, egresos, y situaciónpatrimonial del Municipio de Morelos, correspondiente alejercicio fiscal del 2002, comprende los aspectos siguientes:


II. INGRESOS



II.3. SERVICIO DE AGUA Y DRENAJE



II.6. SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO



III. EGRESOS



III.3. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES EINMUEBLES






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VI. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIAMUNICIPAL

VII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS PUBLICOS

5.- Mediante oficio número 1176/03, de fecha 10 de abrildel 2003, el Contador General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargo,una vez analizada la información proporcionada por el personaldel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de larevisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.



8.- Es importante precisar, que con motivo de la revisión de lacuenta pública del ejercicio fiscal del 2002 y en cumplimiento alo dispuesto por el artículo 134 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, se procedió a revisar el estado financierocorrespondiente al Sistema Municipal para el Desarrollo Integral

de la Familia (DIF), mismo que forma parte del presentedictamen.






Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido por los

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artículos 170 de la Constitución Política del Estado; 43, 45,46, 52, 59 y 64, fracción V de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos sometera la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Morelos, mediante copiacertificada del dictamen, así como del informe de la revisióny glosa practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender lo solicitado en los artículos subsecuentes.



ARTICULO TERCERO.- IMPUESTO SOBRE TRASLACIONDE DOMINIO: Falta de Avalúo.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que la totalidad de los expedientes quecontienen las operaciones de traslación de dominio, carecendel avalúo bancario o municipal, imposibilitándose con ellovalidar que los cobros efectuados por tal concepto, hayansido los correctos, en virtud de que para determinar la basegravable del impuesto a cobrar, se utilizó el valor catastral delos inmuebles respectivos.

ARTICULO CUARTO.- SERVICIO DE AGUA POTABLE YDRENAJE: Rezago.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen lasmedidas administrativas y/o legales necesarias, tendientes arecuperar el rezago del Servicio de Agua Potable y Drenaje; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada se

observó que el municipio no efectuó gestiones de cobro paraabatir el mismo.

ARTICULO QUINTO.- APLICACION DE TARIFASSUPERIORES A LAS AUTORIZADAS.

Solicítese a las autoridades municipales implementen lasmedidas administrativas necesarias, a fin de que las tarifas dederechos contempladas en las leyes de ingresos respectivas,se apliquen adecuadamente, toda vez que mediante laauditoría practicada se observó que el municipio cobró unatarifa superior en los rubros de Servicios Generales en elRastro Municipal, y Legalización de Firmas, Certificación yExpedición de Documentos Municipales.

ARTICULO SEXTO.- SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO:Rezago.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen lasmedidas administrativas y/o legales necesarias, tendientes arecuperar el rezago del Servicio de Alumbrado Público; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservó que el municipio no efectuó gestiones de cobro paraabatir el mismo.

ARTICULO SEPTIMO.- NEXOS DE PARENTESCO CON ELPRESIDENTE MUNICIPAL.

Solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado que enlos términos del artículo 7 de la Ley Orgánica de la ContaduríaGeneral y demás disposiciones de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos para el Estado de Chihuahua, inicieel procedimiento administrativo disciplinario correspondiente,a fin de sancionar al presidente municipal; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se observó queen la plantilla de personal, se encuentra incluido un primohermano del presidente municipal, persona que se desempeñacomo Director de Obras Públicas, contraviniéndose con estacontratación lo señalado en el artículo 23, fracción XI de laLey de Responsabilidades de los Servidores Públicos y 61,fracción IV del Código Municipal.

ARTICULO OCTAVO.- FIANZA DEL TESORERO.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazode 30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General la

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evidencia documental que acredite que el importe de $5,000.00en efectivo, fijado por el H. Ayuntamiento como garantía deltesorero, fue registrado y depositado en las arcas municipales.

De no presentarse la documentación requerida, solicítese alos integrantes del H. Ayuntamiento, que en los términosprevistos en el artículo 28, fracción XXX del Código Municipal,así como en la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua, inicien el procedimientoadministrativo disciplinario correspondiente, en contra de lapersona encargada de las finanzas públicas municipales, porno cumplir con diligencia el trabajo encomendado.

ARTICULO NOVENO.- EXAMEN DOCUMENTAL DELOS EGRESOS: Sin Documentación Comprobatoria yDocumentación Informal.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por concepto de adquisiciónde bienes o prestación de servicios, sean soportadas conaquellos documentos que reúnan los requisitos legales; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservaron erogaciones por las cantidades de $130,433.10, y$3,870.00, por carecer de la correspondiente documentacióncomprobatoria y por encontrarse soportadas con recibossimples elaborados por la tesorería municipal, respectivamente.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General delH. Congreso del Estado, la documentación o justificación queavala las erogaciones por la cantidad global de $130,433.10,mencionadas en el párrafo que antecede, toda vez quedel informe de auditoría se aprecia que a la proveedoraEulalia González González se le pagó el 53% de dichoimporte, por concepto de material eléctrico, además de haberlehecho entrega de liquidaciones como contratista y comoarrendadora; de no presentarse ésta o de no justificarse lamisma, solicítesele al Presidente del H. Congreso del Estado,que en los términos del artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General, dé vista a la Procuraduría General deJusticia, a efecto de que determine la posible comisión dealgún delito.

ARTICULO DECIMO.- ADQUISICION DE BIENES MUEBLESE INMUEBLES: Falta de Escrituración y Omisión de Licitación

Restringida.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio adquirió una casahabitación, para uso de la presidencia municipal, en lacantidad de $225,000.00, sin haberse proporcionado el avalúode dicho inmueble y sin que a la fecha se haya realizadola escrituración correspondiente que acredite la propiedad afavor del municipio.

Así mismo, solicíteseles que en la adquisición de bienes,se ajusten a los montos de excepción aprobados enel presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservó que la adquisición de dos pick up, marca Dodge,modelo 2002, tipo Ram Quad-Cab 4x4 y Ram 2500 4x4, en lascantidades de $307,456.79 y $210,376.51, respectivamente,se realizó mediante adjudicación directa, sin apegarse alprocedimiento de licitación pública o restringida, debidamentedictaminada.

ARTICULO UNDECIMO.- PERMUTA DE BIENESINMUEBLES: Falta de Avalúo y Escrituración.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el H. Ayuntamiento autorizó lapermuta de un terreno municipal con superficie de 300metros cuadrados, por un terreno propiedad de un particular,con superficie de 200 metros cuadrados, ubicado en formacontigua a la Presidencia Municipal, en su parte norte, para serutilizado como Biblioteca Pública, sin haberse proporcionadolos avalúos de dichos inmuebles y sin que a la fecha sehaya realizado la escrituración correspondiente que acredite lapropiedad a favor del municipio.

ARTICULO DUODECIMO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL: Egresos.- Adquisición de Ve-hículos: Omisión de Licitación Restringida.

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Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que en la adquisiciónde bienes, se ajusten a los montos de excepción aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservó que la adquisición de dos camiones de volteo, de sietemetros cúbicos de capacidad, con recursos del Fondo parala Infraestructura Social Municipal, se realizó sin apegarse alprocedimiento de licitación pública o restringida, debidamentedictaminada, habiendo solicitado únicamente cotizaciones.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- AUDITORIA TECNICA DEOBRA: Ramo 33.- Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laprogramación, presupuestación, adjudicación y ejecución delos trabajos correspondientes a obra pública realizada conrecursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal,se efectúen con apego a las especificaciones técnicasrespectivas y a los lineamientos establecidos en la Leyde Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma parael Estado de Chihuahua, así como en la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservaron las obras que a continuación se mencionan, porlos motivos en ellas indicadas:

I. Pavimento con Concreto Hidráulico en la Calle Benito Juárezde la Cabecera Municipal.

De la revisión documental efectuada se observó lainexistencia del oficio modificatorio de metas, ya que elanexo del oficio de autorización presupuestaria establecela construcción de 1,786.00 metros cuadrados, habiéndoseconstruido únicamente 1,463.84 metros cuadrados, sin habersedeterminado diferencia alguna entre el costo calculado por laContaduría General y el gasto realizado por la presidenciamunicipal.

II. Apertura de Camino Huatabachi-Los Tajos.

De la revisión efectuada al expediente técnico de obra,se observó que el contratista no se encuentra registradoen el padrón único que para tal efecto lleva Gobierno delEstado, además se observó la inexistencia de una fianza paragarantizar el cumplimiento del contrato; así mismo, la facturapresentada por el contratista carece de la bitácora generadorade obra.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- VARIACIONES PRE-SUPUESTALES.

Solicítese al H. Ayuntamiento que el presupuesto de egresos,se ajuste a los ingresos autorizados por el H. Congreso delEstado, según lo dispuesto por el artículo 28, fracción XIII delCódigo Municipal para el Estado de Chihuahua; lo anterior, envirtud de que en la ley de ingresos se autorizó un importe de$14’137,683.88 y se aprobó presupuesto de egresos por lacantidad de $13’525,925.67, lo que arroja una diferencia de$611,758.21.

Así mismo, solicíteseles implementen los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que las erogaciones quese realicen por cualquier concepto, se ajusten al presupuestode egresos autorizado, o en su defecto se autoricen lasampliaciones correspondientes, efectuando en su caso, lastransferencias requeridas entre partidas presupuestales; loanterior, en virtud de que en los grupos correspondientesa Servicios Personales y Transferencias, se dio un sobre-ejercicio por las cantidades $386,669.34 y $1’003,807.12, conmotivo de no haberse presupuestado las gratificaciones de losRegidores y por haberse otorgado más subsidios y apoyos delos proyectados.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- DIF MUNICIPAL.

Comuníquese a las autoridades del Sistema Municipal parael Desarrollo Integral de la Familia, que de la auditoríapracticada a dicho organismo público descentralizado no sederivó observación alguna, por las operaciones practicadasdurante el período comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del año dos mil dos.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- AMONESTACION AL PRESI-DENTE MUNICIPAL.

Solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado, confundamento en los artículos 178, párrafo segundo, fracción

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II de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; 7de la Ley Orgánica de la Contaduría General; 148 de laLey Orgánica del Poder Legislativo; 29, párrafo segundo; 30,fracción I; 32, párrafo final y 34 de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, procedaa amonestar, por escrito y por única ocasión, al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Morelos, por las situacionesobservadas en el párrafo segundo del Artículo Décimo, delpresente Decreto, apercibiéndole que en caso de incurriren análogas situaciones, se instaurará en su contra elcorrespondiente juicio de responsabilidad administrativa.

ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- El presente Decreto medianteel que se dictamina la cuenta pública del H. Ayuntamientode Morelos, el C. Presidente Municipal deberá hacerlo delconocimiento de los integrantes de éste, en la primera sesiónde Cabildo posterior a la fecha de publicación en el PeriódicoOficial del Estado, para los efectos legales a que haya lugar,informando al H. Congreso del Estado, la fecha en que se diocumplimiento a lo antes solicitado.



ARTICULO DECIMOCTAVO.- Con fundamento enlo que establecen los artículos 134 y 64, fracción VIIde la Constitución Política del Estado de Chihuahua,se aprueba la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Morelos correspondiente alejercicio fiscal del año dos mil dos.

TRANSITORIO:



Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poder

Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losdiez días del mes de julio del año dos mil tres.

Lo signamos, también la totalidad de quienesintegramos esta Comisión. [Diputado Víctor Valenciade los Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciapone a consideración del Pleno el presentedictamen leído por el Diputado Víctor Valencia delos Santos, por lo que solicito a los Diputados queaprueben este dictamen, favor de manifestarlo dela manera acostumbrada.



El siguiente, señor Diputado.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:Gracias, señora Presidente.


A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Temósachi,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente de la Diputación Permanente en uso de

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las atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX,turnó a la Comisión de Vigilancia la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Temósachi, correspondiente al ejercicio fiscalque nos ocupa.



4.- El C. L.A.P. Manuel Chávez Rodríguez, mediante oficionúmero 1279/03, de fecha 12 de junio del 2003, informa alH. Congreso del Estado, por conducto de la Comisión deVigilancia, que la revisión a los ingresos, egresos, y situaciónpatrimonial del Municipio de Temósachi, correspondiente alejercicio fiscal del 2002, comprende los aspectos siguientes:


II. INGRESOS








II.8. ARRENDAMIENTOS Y OTROS CONTRATOS

II.9. EXPLOTACION DIRECTA DE BIENES NODESTINADOS AL SERVICIO PUBLICO


II.11. MULTAS



II.14. SUBSIDIOS

II.15. OTROS APROVECHAMIENTOS



III. EGRESOS




III.4. ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES




III.8. RECURSOS DEL FONDO DE INFRAESTRUCTURASOCIAL ESTATAL


III.10. RECURSOS DE INVERSION NORMAL ESTATAL



IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS



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V.1. INGRESOS

V.2. EGRESOS


VII. AUDITORIA TECNICA DE OBRA

VIII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES

5.- Mediante oficio número 1195/03, de fecha 29 de abrildel 2003, el Contador General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior.

Sin embargo, una vez analizada la información proporcionadapor el personal del ente auditado, se consideró, a juicio dela Contaduría General que algunos de los señalamientosderivados de la revisión, no quedaron debidamentesolventados, por lo cual informó al H. Congreso del Estado,por conducto de la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, para los efectos administrativos y legales a que hayalugar.



8.- Es importante precisar, que con motivo de la revisión de lacuenta pública del ejercicio fiscal del 2002 y en cumplimiento alo dispuesto por el artículo 134 de la Constitución Política del

Estado de Chihuahua, se procedió a revisar el estado financierocorrespondiente al Sistema Municipal para el Desarrollo Integralde la Familia (DIF), mismo que forma parte del presentedictamen.






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ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Temósachi, mediante copiacertificada del dictamen, así como del informe de la revisióny glosa practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender lo solicitado en los artículos subsecuentes.


Solicítese a las autoridades municipales, implementen lasmedidas administrativas necesarias, tendientes a iniciar lafacultad económica-coactiva, establecida en el artículo 64,fracción IV del Código Municipal, con el propósito de recuperarel rezago del Impuesto Predial; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se determinó un rezago al31 de diciembre del 2002, por la cantidad de $706,586.62,concentrándose en 34 cuentas el 50% del adeudo total.

ARTICULO TERCERO.- SERVICIOS GENERALES EN ELRASTRO MUNICIPAL: Falta de Cobro Oportuno.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa recuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal la cantidadde $5,040.00; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada, se observó que dicho importe corresponde a unadiferencia originada por la falta de cobro oportuno por losservicios de degüello prestados en el Rastro Municipal, todavez que éstos no se cobran en forma diaria, careciéndoseademás de un adecuado control de los adeudos pendientesde recuperar.

ARTICULO CUARTO.- LEGALIZACION DE FIRMAS,EXPEDICION Y CERTIFICACION DE DOCUMENTOSMUNICIPALES: Aplicación Incorrecta de Tarifa de Derechos.

Solicítese a las autoridades municipales que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso del

Estado, la evidencia documental e información mediante lasque se acredite que la diferencia determinada por la cantidadde $1,554.00, corresponde a la expedición de cartas de buenaconducta a personas de escasos recursos económicos y queésta se efectuó cumpliendo con los requisitos que establece elartículo 54 del Código Fiscal para el Estado de Chihuahua.

De no acreditarse lo requerido, solicíteseles implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa recuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal el importe de$1,554.00 determinado como diferencia.

ARTICULO QUINTO.- DERECHO DE ALUMBRADOPUBLICO: Omisión de Registro Contable.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se determinó la omisión del registro contablecorrespondiente a la aplicación del consumo de energíaeléctrica, por la cantidad de $10,218.00.

ARTICULO SEXTO.- ENAJENACION DE BIENES MUEBLES:Falta de Autorización de Cabildo y Falta de Avalúo.

Solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado que enlos términos del artículo 7 de la Ley Orgánica de la ContaduríaGeneral y demás disposiciones de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, inicieel procedimiento administrativo disciplinario correspondiente,a fin de sancionar al presidente municipal; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se observó laenajenación de una pick up Dodge, modelo 1999, sin motor yun camión de volteo FRHT, modelo 1984, en las cantidadesde $20,000.00 y $15,000.00, respectivamente, por carecer dela correspondiente autorización del H. Ayuntamiento, toda vezque los importes superan las doscientos cincuenta veces elsalario mínimo general a que se refiere el artículo 112 delCódigo Municipal.

Así mismo, solicíteseles implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gasto público;lo anterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase observó que el municipio omitió practicar los avalúos quepermitieran determinar si el importe en que fueron enajenados

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una revolvedora de cemento (chatarra), una pick up, marcaDodge, modelo 1999, sin motor, pick up marca Dodge, modelo1985, pick up marca Chevrolet, modelo 1977, un bronco rojo,y un camión de volteo FRHT, modelo 1984, corresponde alvalor de mercado de acuerdo con las condiciones físicas ymecánicas de los bienes muebles mencionados.

ARTICULO SEPTIMO.- EXPLOTACION DE BIENES NODESTINADOS AL SERVICIO PUBLICO: Ingresos noDepositados.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, específicamente para que la totalidadde los ingresos recaudados con motivo del acarreo de tierraefectuado con un camión de volteo propiedad del municipio,se entreguen en forma íntegra en la tesorería municipal y sedepositen en la cuenta bancaria correspondiente, realizandoel registro contable respectivo; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se observó que el municipiono efectuó el depósito bancario por la cantidad de $2,100.00,correspondiente a los ingresos de los certificados número7098, 7294, 7292 y 7752.

Derivado de lo anterior, solicíteseles que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General, laevidencia documental que acredite que el importe referidocon anterioridad, actualmente se encuentra depositado en lasarcas municipales; de no acreditarse esto, deberán proceder areintegrar al patrimonio municipal dicha cantidad.

Así mismo, solicítesele al H. Ayuntamiento proceda a establecerlos importes a cobrar por concepto de servicio de acarreo detierra, toda vez que se observó que el municipio carece delas aludidas tarifas, efectuándose los cobros por tal conceptode acuerdo a la cantidad y distancia de donde se extrae elmaterial.

ARTICULO OCTAVO.- MULTAS DE SEGURIDAD PUBLICA:Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoría

practicada se observó que en el libro de partes de laComandancia de Policía, no se encontró registro alguno dedetenidos durante los meses de marzo a noviembre, noobstante que sí registraron ingresos por tal concepto duranteel tiempo antes mencionado.

ARTICULO NOVENO.- DONATIVOS Y COOPERACIONES:Crédito a la Palabra.- Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio carece de un controlindividual del monto que adeuda cada beneficiario del programadenominado Crédito a la Palabra.

ARTICULO DECIMO.- OTROS INGRESOS: Venta de Adobón.-Ingresos no Depositados.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, específicamente para que latotalidad de los ingresos recaudados por la venta de adobón,se entreguen en forma íntegra en la tesorería municipal y sedepositen en la cuenta bancaria correspondiente, realizandoel registro contable respectivo; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se observó que el municipiono efectúa el depósito bancario de los ingresos obtenidos porel concepto mencionado, utilizando el mismo para sufragar elcosto de producción de los mismos.

ARTICULO UNDECIMO.- RETENCION DE IMPUESTOSSOBRE SALARIOS.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que en lostérminos de los artículos 78 y 80 de la Ley del Impuestosobre la Renta, procedan a efectuar las retenciones y el enterocorrespondiente, que se causen con motivo del Impuesto sobreSueldos y Salarios; lo anterior, en virtud de que mediante laauditoría practicada, se observó que el municipio omitió retenery enterar dicho impuesto.

ARTICULO DUODECIMO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Documentación Informal y Sin Requisitos Fiscales.

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Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por concepto de adquisición debienes o prestación de servicios, sean soportadas con aquellosdocumentos que reúnan los requisitos legales; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se observaronerogaciones por las cantidades globales de $94,331.00 y$21,699.00, por encontrarse soportadas con recibos internosde la tesorería y con notas de remisión, respectivamente.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- ADQUISICION DE BIENESMUEBLES: Falta de Avalúo.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se observó que para laadquisición de una pick up, marca Dodge, accidentada, por lacantidad de $30,000.00, el municipio omitió elaborar el avalúorespectivo que permitiera conocer el valor de mercado de dichobien, incumpliendo con lo establecido en el artículo 102, incisoA), fracción II de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública del estado deChihuahua.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- ADQUISICION DE BIENESINMUEBLES: Falta de Contrato.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio adquirió a crédito unterreno en Yepachi, en la cantidad de $18,200.00, para laconstrucción de un albergue, sin haber celebrado el contratode compraventa que permitiera evaluar las condiciones bajolas que se realizó dicha adquisición.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- DONACION DE EQUIPO DETRANSPORTE: Adquisición de Camión Urbano.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que en la adquisiciónde bienes, se ajusten a los montos de excepción aprobados

en el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase observó que el municipio adquirió un camión urbano paradonarlo a las escuelas Preparatoria Estatal número 8419 ySecundaria Venustiano Carranza número 8353, por la cantidadde $495,000.00, sin apegarse al procedimiento de licitaciónpública o restringida, debidamente dictaminada.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- FONDO PARA LA IN-FRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL: Existencia Final.-Manejo en Cuenta Bancaria por Separado.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio manejó los recursosprovenientes de los diversos Fondos en una sola cuentabancaria.

ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- AUDITORIA TECNICA DEOBRA: Ramo 33.- Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laprogramación, presupuestación, adjudicación y ejecución delos trabajos correspondientes a obra pública realizada conrecursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal,se efectúen con apego a las especificaciones técnicasrespectivas y a los lineamientos establecidos en la Leyde Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma parael Estado de Chihuahua, así como en la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservaron las obras que a continuación se mencionan, porlos motivos en ellas indicadas:

I. Ampliación de Red de Alcantarillado Sanitario en laComunidad de Yepómera.

La modalidad de ejecución de esta obra, se realizó mediantecontrato por invitación a cuando menos tres contratistas,observándose que por el monto del contrato debió haberserealizado el procedimiento de licitación pública.

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Así mismo, de la revisión documental practicada al expediente,se observó que el contrato de obra está referenciado a la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Serviciosy Obra Pública y no a la Ley de Obra Pública y ServiciosRelacionados con la Misma.

II. Construcción de Albergue en la Comunidad de Yepachi.

La modalidad de ejecución de esta obra, fue mixta,observándose que para la realización de los trabajos seadquirieron materiales mediante adjudicación directa por lacantidad de $441,943.74, sin apegarse al procedimiento delicitación pública o restringida, debidamente dictaminada.

Así mismo, de la revisión documental practicada al expediente,se observó que el contrato de obra está referenciado a la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Serviciosy Obra Pública y no a la Ley de Obra Pública y ServiciosRelacionados con la Misma.

ARTICULO DECIMOCTAVO.- ADQUISICION DE EQUIPOPARA FABRICAR ADOBON: Falta de Licitación Restringida.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que en la adquisiciónde bienes, se ajusten a los montos de excepción aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase observó que la adquisición de maquinaria para fabricaradobón, con recursos del Fondo para la InfraestructuraSocial Municipal, se realizó mediante adjudicación directa, sinapegarse al procedimiento de licitación pública o restringida,debidamente dictaminada.

ARTICULO DECIMONOVENO.- FONDO DE FORTALEC-IMIENTO MUNICIPAL: Ingresos.- Manejo en Cuenta Bancariapor Separado.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio a partir del mes de

junio del ejercicio fiscal auditado, dejó de transferir los recursosrecibidos en la cuenta de Gasto Corriente a la del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento Municipal, debiendo habermanejado una cuenta bancaria específica para este Fondo.

ARTICULO VIGESIMO.- FONDO DE APORTACIONES PARAEL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: Existencia Final.-Diferencia no Aclarada.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se determinó una diferencia en la existencia final delos recursos del Fondo de Aportaciones para el FortalecimientoMunicipal, por la cantidad de $201,211.00, sin que la mismahaya sido aclarada por el municipio.

Derivado de lo anterior, solicíteseles que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, la evidencia documental e informaciónmediante las que se aclare el destino y aplicación del importedeterminado como diferencia; de no presentarse ésta o deno aclararse el destino y aplicación del monto señalado,solicítesele al Presidente del H. Congreso del Estado, que enlos términos del artículo 7 de la Ley Orgánica de la ContaduríaGeneral, dé vista a la Procuraduría General de Justicia delEstado, a efecto de que determine la posible comisión dealgún delito.

ARTICULO VIGESIMO PRIMERO.- OTROS ASPECTOSJURIDICOS: Arrendamiento de Inmuebles.- Falta de Contrato.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, específicamente para que enforma previa al arrendamiento de inmuebles, se elaborenlos contratos correspondientes; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se observó que para elarrendamiento del inmueble donde se encuentran las oficinasde Desarrollo Rural y Catastro Municipal, no se elaboró elcontrato correspondiente.

ARTICULO VIGESIMO SEGUNDO.- CUENTAS DE BALANCE:Caja.- Omisión de Arqueos.

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Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio omitió realizar el arqueode caja correspondiente al 31 de diciembre del 2002.

ARTICULO VIGESIMO TERCERO.- DEUDORES DIVERSOS:Préstamos y Anticipos.

Solicítese a las autoridades municipales que en un plazode 30 días naturales contados a partir de la publicacióndel presente Decreto, proporcionen a la Contaduría General,la evidencia documental e información que acredite que serealizó el análisis, integración, recuperación y/o depuración,previa autorización y documentación soporte, de la cantidadde $67,498.15, contabilizada en la subcuenta de préstamos yanticipos, correspondiente a saldos provenientes de ejerciciosanteriores.

Así mismo, solicíteseles implementen los mecanismosadministrativos y/o legales necesarios tendientes a recuperarla cantidad global de $6,000.00, contabilizada con cargo aEfraín Durán Miramontes y Comunidad Cónachi, debiendoiniciar el H. Ayuntamiento el procedimiento administrativodisciplinario tendiente a sancionar al encargado de las finanzaspúblicas municipales por no cumplir con diligencia la funciónencomendada, toda vez que el importe antes mencionadocarece de la documentación que ampare el adeudo para surecuperación, además de carecerse de la evidencia de haberrealizado gestiones de cobro.

ARTICULO VIGESIMO CUARTO.- DEUDORES DIVERSOS:Gastos a Comprobar.

Solicítese a las autoridades municipales que en un plazo de 30días naturales contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General, la evidenciadocumental e información que acredite la recuperación y/odepuración, previa autorización y documentación soporte, dela cantidad de $4,547.78, contabilizada en la subcuenta degastos a comprobar.

De no presentarse lo antes requerido, solicítesele al Presidentedel H. Congreso del Estado, que a su vez soliciteal H. Ayuntamiento iniciar el procedimiento administrativodisciplinario tendiente a sancionar al encargado de las finanzas

públicas municipales por no cumplir con diligencia la funciónencomendada.

ARTICULO VIGESIMO QUINTO.- DEUDORES DIVERSOS:cuentas por Cobrar.

Solicítese a las autoridades municipales que en un plazo de 30días naturales contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General, la evidenciadocumental e información mediante las que se acredite que elsaldo de naturaleza contraria de ($365,774.47), contabilizadocon cargo a la Secretaría de Finanzas y Administración, enla subcuenta de cuentas por Cobrar, fue depurado, previaautorización y documentación soporte respectiva.

Así mismo, solicíteseles implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gastopúblico, toda vez que mediante la auditoría practicada seobservó que el municipio carece de un control adecuado quepermita determinar el importe adeudado a nivel beneficiario,por los programas implementados para atender necesidadesde vivienda; además, se observó que el importe de lasrecuperaciones es aplicado a nivel global y no a nivelindividual.

De igual manera, se observó la falta de documentaciónque garantice el importe adeudado por los beneficiarios,careciéndose en igual forma de la evidencia que acreditehaber realizado gestiones de cobro.

ARTICULO VIGESIMO SEXTO.- ACREEDORES DIVERSOS:Depuración.

Solicítese a las autoridades municipales que en un plazode 30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General, laevidencia documental e información que acredite que se realizóla depuración, previa autorización y documentación soporte,de las cantidades de ($74.00), ($6,099.00), ($16,266.93) y$141.00, contabilizadas dentro de la cuenta de AcreedoresDiversos, por concepto de Fondo para la Infraestructura SocialEstatal, Fondo de Aportaciones Múltiples, Inversión NormalEstatal y Empleo Temporal, toda vez que mediante la auditoríapracticada se determinó que en algunos casos los importescorresponden a los recursos recibidos para dichos programasy que finalmente fueron liquidados con recursos propios del

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municipio.

ARTICULO VIGESIMO SEPTIMO.- VARIACIONES PRE-SUPUESTALES.

Solicítese al H. Ayuntamiento implementen los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que las erogacionesque se realicen por cualquier concepto, se ajusten alpresupuesto de egresos autorizado, o en su defecto seautoricen las ampliaciones correspondientes, efectuandoen su caso, las transferencias requeridas entre partidaspresupuestales; lo anterior, en virtud de que en los grupos deServicios no Personales, Materiales y Suministros, Maquinaria,Mobiliario y Equipo, Adquisiciones de Inmuebles, Obra Pública,Construcciones y Transferencias, se dio un sobreejercicio porlas cantidades de $586,148.00, $249,288.00, $212,679.00,$38,200.00, $429,465.00 y $1’049,428.00, con motivo dehaberse erogado más de lo presupuestado en las partidasde mantenimiento y reparación de vehículos, mantenimientode obras, material de mantenimiento, suministros, subsidiosa instituciones educativas y becas, así como por no habersepresupuestado lo referente a servicios oficiales y adquisiciónde terrenos, entre otros.

ARTICULO VIGESIMO OCTAVO.- DIF MUNICIPAL: ExistenciaFinal- Falta de Arqueo de Caja.

Solicítese a las autoridades del Sistema Municipal parael Desarrollo Integral de la Familia, implementen losprocedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio omitió realizar el arqueode caja correspondiente al 31 de diciembre del 2002, por loque no fue posible validar el saldo final por la cantidad de$12,689.00.

ARTICULO VIGESIMO NOVENO.- AMONESTACION ALPRESIDENTE MUNICIPAL.

Solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado, confundamento en los artículos 178, párrafo segundo, fracciónII, de la Constitución Política del Estado de Chihuahua;7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General; 148de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 29, párrafosegundo, 30 fracción I; 32, párrafo final y 34 de la Leyde Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado

de Chihuahua, proceda a amonestar, por escrito y por únicaocasión, al C. Presidente Municipal del H. Ayuntamiento deTemósachi, por las situaciones observadas en los ArtículosDecimoséptimo, numeral II, párrafo primero y Decimoctavoambos contenidos en el presente Decreto, apercibiéndole queen caso de incurrir en análogas situaciones, se instauraráen su contra el correspondiente juicio de responsabilidadadministrativa.

ARTICULO TRIGESIMO.- El presente Decreto mediante elque se dictamina la cuenta pública del H. Ayuntamiento deTemósachi, el C. Presidente Municipal deberá hacerlo delconocimiento de los integrantes de éste, en la primera Sesiónde Cabildo posterior a la fecha de publicación en el PeriódicoOficial del Estado, para los efectos legales a que haya lugar,informando al H. Congreso del Estado, la fecha en que se diocumplimiento a lo antes solicitado.



ARTICULO TRIGESIMO PRIMERO.- Con funda-mento en lo que establecen los artículos 134 y 64,fracción VII de la Constitución Política del Estado deChihuahua, se aprueba la cuenta pública del Hon-orable Ayuntamiento de Temósachi correspondienteal ejercicio fiscal del año 2002.

TRANSITORIO:




Por la Comisión de Vigilancia, la totalidad de

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quienes la integramos, signamos dicho dictamen.[Diputado Víctor Valencia de los Santos, Presidente; DiputadoPedro Martínez Cháirez, Secretario; Diputado Miguel RubioCastillo, Vocal].


Pongo a consideración del Pleno el presentedictamen leído por el Diputado Víctor Valenciade los Santos, si es de aprobarse el dictamenanteriormente expuesto, favor de manifestarlo dela manera acostumbrada.




- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.: Conpermiso, señora Presidente.


A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Galeana,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del año dos mil tres [2002].

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente del H. Congreso del Estado, en uso de

las atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,turnó a la Comisión de Vigilancia, la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Galeana, correspondiente al ejercicio fiscaldel año 2002.

3.- Mediante oficio número /2003 C.V., de fecha de del año2003, la Comisión de Vigilancia de la Contaduría General, confundamento en lo que establece el artículo 64, fracción III dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, remitió ala Contaduría General del H. Congreso del Estado, la cuentapública en estudio, para su revisión y glosa correspondiente.

Cabe precisar, que con fecha de del año 2003, el personalcomisionado adscrito a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, dio inicio a la auditoría a la que se ha hechoalusión con anterioridad, según consta en el acta levantadacon tal motivo.

4.- El C. Contador General, Licenciado Manuel ChávezRodríguez, mediante oficio número 1/03, de fecha de del2003, informa al H. Congreso del Estado, por conducto dela Comisión de Vigilancia, que la revisión a los ingresos,egresos y situación patrimonial del Municipio de Galeana,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002, comprende losaspectos siguientes:


II. INGRESOS

II.1. IMPUESTOS SOBRE ESPECTACULOS PUBLICOS



II.4. APORTACIONES DE BENEFICIARIOS PARAELECTRIFICACION

II.5. SERVICIO DE AGUA POTABLE

II.6. USO DE LA VIA PUBLICA POR COMERCIANTES



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II.10. ARRENDAMIENTOS Y OTROS CONTRATOS PARALA EXPLOTACION DE BIENES INMUEBLES



II.13. MULTAS

II.14. PERMISOS PARA CIRCULAR SIN PLACAS


II.16. SUBSIDIOS



III. EGRESOS









IV.1. CAJA Y BANCOS






5.- Mediante oficio número 1206/03, de fecha 7 de mayodel 2003, el Contador General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior.

Sin embargo, una vez analizada la información proporcionadapor el titular del ente auditado, se consideró, a juicio dela Contaduría General que algunos de los señalamientosderivados de la revisión, no quedaron debidamentesolventados, por lo cual informó al H. Congreso del Estado,por conducto de la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, para los efectos administrativos y legales a que hayalugar.

6.- El Presidente de la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, mediante oficio número 258/2003 C.V., de fecha17 de junio del 2003, remitió a los integrantes de la citadaComisión el informe relativo a la cuenta pública que nos ocupa,solicitándoles hicieran llegar por escrito a más tardar el día dejunio del año antes citado sus comentarios y sugerencias, conel propósito de formular el dictamen correspondiente.




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Ahora bien, quienes integramos la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del H. Congreso del Estado, al entrar enestudio y análisis del presente asunto, lo efectuamos con baseen el informe de resultados de la auditoría practicada al H.Ayuntamiento de Galeana, en el que se establece en forma pordemás clara y precisa las irregularidades encontradas dentrode la administración municipal, sirviendo, por tanto, dichodocumento como base del presente dictamen, formando partedel mismo, constituyéndose en el sustento toral del proyectode Decreto que en esta ocasión presentamos al Pleno de esteCuerpo Colegiado.



ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Galeana, mediante copiadel dictamen, así como del informe de la revisión y glosapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender las disposiciones que se mencionan en los artículossubsecuentes.


Solicítese a las autoridades municipales, se aplique la facultadeconómica-coactiva, establecida en el artículo 64 fracciónIV del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, conel propósito de recuperar el rezago derivado del ImpuestoPredial; toda vez que, conforme a la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se determinóun rezago por cobrar de $2’680,657.00 al 31 de diciembre delaño antes indicado, concentrándose en 21 cuentas, el 60% delrezago total.

ARTICULO TERCERO.- IMPUESTO SOBRE TRASLACIONDE DOMINIO: Falta del Expediente Catastral y Sanción porCheque Devuelto por Falta de Fondos.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presente

Decreto, presenten a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, el expediente catastral por el trámite extrajudicialde la testamentaria a bienes de la señora Ramona Perea Viudade Moreno; lo anterior en virtud que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó que no fue proporcionado dicho expediente para laverificación del avalúo del bien inmueble y así validar la basedel impuesto.

Así mismo, solicítese inicien los procedimientos administrativosy/o legales tendientes a recuperar la cantidad de $4,433.40,misma que corresponde al 20% de sanción en la reposiciónen efectivo de un cheque devuelto por insuficiencia de fondos,para cubrir el Impuesto sobre Traslación de Dominio de laoperación antes citada; contraviniendo lo establecido por elartículo 44, segundo párrafo del Código Fiscal del Estado.

ARTICULO CUARTO.- SERVICIOS GENERALES EN ELRASTRO MUNICIPAL: Aplicación de Tarifa de DerechosSuperior a la Autorizada.

Solicítese a las autoridades municipales, para que en losucesivo apliquen adecuadamente las Tarifas de Derechoscontempladas en la ley de ingresos autorizadas por estaH. Soberanía Popular; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó la aplicación de una tarifa de derechos superior a laautorizada para los servicios generales en el rastro municipalpor el concepto de Pases de Ganado.

ARTICULO QUINTO.- FIANZA DEL TESORERO.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la garantía para caucionar el manejo de las finanzaspúblicas municipales, conforme a lo dispuesto en el artículo65 del Código Municipal para el Estado de Chihuahua; loanterior en virtud que mediante la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se observóque en la sesión del Cabildo, de fecha 30 de septiembre delaño referido, se aprobó caucionar el manejo de las finanzaspúblicas municipales al tesorero, mediante el otorgamientode una factura que ampara la propiedad de un vehículo,tipo Cavalier, marca Chevrolet, modelo 1984, con un valorde $49,500.00, mismo que no representa una garantía real.De no acatarse dicha disposición se iniciará el procedimiento

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administrativo disciplinario previsto en la legislación invocada.

ARTICULO SEXTO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Recibo Simple.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observaron pagos por un importe total de $292,092.10,por los conceptos de acarreo de materiales pétreos, materialpara cancha deportiva, trabajos de topografía, arrendamientode maquinaria pesada y fabricación de barandal, entre otros,amparados con documentación en recibo simple.

ARTICULO SEPTIMO.- AUDITORIA TECNICA DE OBRA:Procedimiento de Licitación Pública.

Solicítese a las autoridades municipales, que implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público, específicamente adquisiciones de madera,cantera, refrigeración y un asta bandera y tragaluz, se ajustena los montos máximos de excepción a la licitación públicay/o restringida, aprobados en el presupuesto de egresosrespectivo, cumpliendo con las formalidades que establecela Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública; toda vez que en el ejercicio fiscal delaño 2002, mediante la auditoría practicada, se observó quepara la ejecución de la obra ampliación y remodelación deledificio municipal, con recursos propios, por un importe totalde $542,210.65; se adjudicaron directamente, sin sujetarse alprocedimiento de licitación pública y/o restringida, debidamentedictaminada.

ARTICULO OCTAVO.- ADQUISICION DE BIENES MUEBLES:Práctica de Avalúo y Licitación Pública.

Solicítese a las autoridades municipales, que previo a laAdquisición de Bienes Muebles, se lleve a cabo el avalúocorrespondiente, en virtud de que con motivo de la auditoría ala cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se determinóque en la adquisición de cuatro vehículos, tipo pick-up, modelo1991 y 1992, así como, una retroexcavadora, CAT-446, modelo1990, con un costo total de $172,670.00, de los cuales, nose contó con dicha estimación; contraviniendo lo establecido

por el artículo 102, apartado dos, fracción II de la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Servicios yObra Pública.

Así mismo, solicítese que implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanllevar un adecuado control del ingreso y gasto público,específicamente en la adquisición de un automóvil y unapick-up, marca Nissan, modelos 2002, por los importes de$133,120.62 y $170,801.00, respectivamente, se ajusten alos montos máximos de excepción a la licitación públicay/o restringida, aprobados en el presupuesto de egresosrespectivo, cumpliendo con las formalidades que establecela Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública; toda vez que en el ejerciciofiscal del 2002, mediante la auditoría practicada, se observóque dichos bienes muebles se adquirieron, sin sujetarse alprocedimiento de licitación pública y/o restringida, debidamentedictaminada por el Comité de Adquisiciones; en contravencióna lo establecido por el artículo 28, fracción II, 31 y 101 de la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Serviciosy Obra Pública del Estado de Chihuahua.

ARTICULO NOVENO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL: AUDITORIA TECNICA DE OBRA.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental que aclare ladiferencia en el costo de dos transformadores de 15 KVA,instalados en la red de distribución eléctrica del Sector Galeanay otro en el Sector Lebaron, con el de 25 KVA, el cual fueprogramado según el anexo de aprobación de dichas obras;toda vez que en el ejercicio fiscal del año 2002, mediante laauditoría practicada, se observó la limitante para determinar ladiferencia en el costo entre ambos transformadores y no seaclaró dicha situación por parte del municipio.

ARTICULO DECIMO.- FONDO DE APORTACIONES PARAEL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: Práctica de Avalúo yLicitación Pública.

Solicítese a las autoridades municipales, que previo a laAdquisición de Bienes Muebles, se lleve a cabo el avalúocorrespondiente, en virtud de que con motivo de la auditoría ala cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se determinó

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que en la adquisición de un traxcavo, marca Caterpillar,modelo 1995, con un costo total de $110,000.00, del cual, nose contó con la estimación correspondiente; contraviniendo loestablecido por el artículo 102, inciso A), fracción II de la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Serviciosy Obra Pública.

Así mismo, solicítese que implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanllevar un adecuado control del ingreso y gasto público,específicamente para que en la adquisición de fotoceldas, porun importe de $109,999.80, se ajusten a los montos máximosde excepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública;toda vez que en el ejercicio fiscal del 2002, mediantela auditoría practicada, se observó que dichos equipos seadquirieron, sin sujetarse al procedimiento de licitación públicay/o restringida, debidamente dictaminada por el Comité deAdquisiciones; en contravención a lo establecido por elartículo 28, fracción II, 31 y 101 de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública delEstado de Chihuahua.

ARTICULO UNDECIMO.- DEUDORES DIVERSOS: Depu-ración y/o Recuperación.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losmecanismos administrativos tendientes a analizar, depurarlos saldos de naturaleza contraria que se presentan bajolos conceptos de Otros Deudores y Sociedad de Padres deFamilia, por las cantidades de ($339,672.94) y ($1,210.00),respectivamente, procediendo a efectuar en su caso, lareclasificación, cancelación y/o recuperación correspondientea fin de determinar el saldo real al 31 de diciembre del año2002.

Así mismo, solicítese implementen los procedimientosadministrativos y/o legales tendientes a analizar, depurary/o recuperar los saldos que se presentan bajo el rubrode Deudores Diversos, bajo los conceptos de PréstamosPersonales y Gastos a Comprobar, por las cantidades de($10,944.45) y ($5,288.90), respectivamente, procediendoa efectuar en su caso, la reclasificación, cancelación yrecuperación correspondiente a fin de determinar el saldo real

al 31 de diciembre del año 2002.

El resultado de lo anterior, deberá hacerlo del conocimientodel órgano técnico de fiscalización de esta RepresentaciónPopular, en un plazo de 30 días contados a partir de lapublicación del presente Decreto.

ARTICULO DUODECIMO.- VARIACIONES PRESUPUESTALES:Diferencia entre la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egre-sos y Variaciones en Egresos.

Solicítese al H. Ayuntamiento que el presupuesto de egresos,se ajuste a los ingresos autorizados por el H. Congreso delEstado, según lo dispuesto por el artículo 28, fracción XIII delCódigo Municipal para el Estado de Chihuahua; lo anterior,derivado de que en la ley de ingresos correspondienteal ejercicio fiscal del 2002, se autorizó un importe de$8’474,740.70 y se aprobó un presupuesto de egresos porla cantidad de $8’137,465.08, lo que arroja una diferencia de($336,275.62).

Así mismo, implementen los mecanismos administrativosnecesarios, a fin de que las erogaciones que se realicenpor cualquier concepto, se ajusten al presupuesto de egresosautorizado, o en su defecto, se autoricen las ampliacionescorrespondientes, efectuando en su caso, las transferenciasrequeridas entre partidas presupuestales.

Lo anterior, derivado de que en el presupuesto de egresoscorrespondiente al ejercicio fiscal del 2002, autorizado por elH. Cabildo en los grupos de Maquinaria, Mobiliario y Equipo,Obras Públicas y Construcciones y Transferencias, se lesaprobó un presupuesto por las cantidades de $322,364.05,$23,000.00, y $817,000.00, así mismo, se ejercieron losmontos de $809,121.66, $808,956.20, y $983,427.38, lo queocasionó un sobreejercicio de ($486,757.61), ($785,956.20), y($166,427.38), originado principalmente por las adquisicionesde un tractocamión, equipo de transporte y mobiliario y equipode oficina; por la construcción de la casa del maestro, un bañopara el taller de costura y remodelación de la comandancia depolicía, así como al incremento en el subsidio al DIF Municipal,escuelas y apoyos a ancianos y desvalidos; respectivamente.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- AMONESTACION AL C.PRESIDENTE DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL 2001-2004.

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Solicítese al C. Presidente del H. Congreso del Estado,que con fundamento en los artículos 178, párrafo segundo,fracción II de la Constitución Política del Estado de Chihuahua;7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General; 148 de laLey Orgánica el Poder Legislativo; 29, párrafo segundo; 30,fracción I; 32, párrafo final y 34 de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, procedaa amonestar, por escrito y por única ocasión, al C.Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Galeana, porlas irregularidades observadas en los Artículos Sexto, Séptimoy Noveno del presente Decreto, apercibiéndole que en el casode incurrir en análogas situaciones, se instaurará en su contrael correspondiente juicio de responsabilidad administrativa.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- SISTEMA MUNICIPAL PARAEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.

Solicítese al H. Ayuntamiento de Galeana, comunique a latitular del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de laFamilia, mediante copia del presente documento, el resultadodel dictamen relativo a la auditoría efectuada a dicho organismopúblico descentralizado, por las operaciones practicadas porel período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel año 2002, conforme se indica:

I. INGRESOS

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, implemente los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables a efectode registrar contablemente el ingreso y su aplicación porla cantidad de $28,319.12, por el concepto de subsidios enefectivo y en especie otorgados por la presidencia municipal; loanterior en virtud de que con motivo de la auditoría practicadaal organismo público correspondiente al ejercicio fiscal del año2002, se observó una diferencia por el monto ya señalado,resultante del comparativo de los registros contables del enteauditado, respecto a la información proporcionada por elmunicipio.

Así mismo, solicítese que en un plazo de 30 días contados apartir de la publicación del presente Decreto, proporcionen a laContaduría General del H. Congreso del Estado, la informacióny evidencia documental mediante la cual se aclare la diferenciaen su existencia final, por la cantidad de $16,501.79; todavez que con motivo de la auditoría practicada al organismopúblico correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002, se

determinó que dicha diferencia corresponde a subsidios enefectivo otorgados por el municipio, los cuales no fueronregistrados por el organismo.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- El presente Decreto, elC. Presidente Municipal de Galeana deberá hacerlo delconocimiento del H. Ayuntamiento una vez publicado en elPeriódico Oficial de Gobierno del Estado, para los efectoslegales establecidos en el mismo, informando al H. Congresodel Estado en fecha inmediata posterior a la de la sesióndel Cabildo en la que se dio cumplimiento a lo anteriormenteexpuesto.



ARTICULO DECIMOSEXTO.- Con fundamento enlo que establecen los artículos 134 y 64, fracción VIIde la Constitución Política del Estado de Chihuahua,se aprueba la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Galeana, correspondiente alejercicio fiscal del año 2002.

TRANSITORIO:

ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial de Gobierno del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los[diez] días del mes julio del año dos mil tres.

Lo signamos, también la totalidad de quienesintegramos dicha Comisión. [Diputado Víctor Valenciade los Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciapone a consideración del Pleno el dictamenpresentado por el Diputado Víctor Valencia de losSantos, si es de aprobarse el presente dictamen,favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.

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Proyecto presentado a este Pleno, por la Comisiónde Vigilancia.

A los suscritos, integrantes de esta Comisión nosfue turnada para su estudio y dictamen, la glosasobre la cuenta pública del Honorable Ayuntamientode Uruachi, correspondiente a las operacionespracticadas, así como su estado de situaciónpatrimonial del ejercicio fiscal del año dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente del H. Congreso del Estado, en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,turnó a la Comisión de Vigilancia, la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Uruachi, correspondiente al ejercicio fiscaldel año 2002.

3.- Mediante oficio número 204/2003 C.V., de fecha 30 deenero del año 2003, la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, con fundamento en lo que establece el artículo64, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, remitió a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la cuenta pública en estudio, para su revisión y glosacorrespondiente.


4.- El C. Licenciado Manuel Chávez Rodríguez, medianteoficio número 1243/03, de fecha 29 de mayo del 2003,informa al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia, que la revisión a los ingresos,egresos y situación patrimonial del Municipio de Uruachi,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002, comprende losaspectos siguientes:


II. INGRESOS



II.3. LEGALIZACION DE FIRMAS, CERTIFICACION YEXPEDICION DE DOCUMENTOS MUNICIPALES.

II.4. MULTAS DE LA COMANDANCIA DE POLICIA

II.5. MULTAS DE TRANSITO

II.6. MULTAS FEDERALES NO FISCALES




III. EGRESOS



III.3. HONORARIOS



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III.6. SUBSIDIOS Y APOYOS



III.9. FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL





VI. SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLOINTEGRAL DE LA FAMILIA


5.- Mediante oficio número 1164/03 de fecha 21 de abril del2003, el Contador General del H. Congreso del Estado, encumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes en un plazo de 15 díashábiles, a fin de solventar, en su caso los señalamientosderivados de la auditoría practicada, obteniéndose respuestafavorable a lo anterior, sin embargo, una vez analizada lainformación proporcionada por el titular del ente auditado, seconsideró, a juicio de la Contaduría General que algunosde los señalamientos derivados de la revisión, no quedarondebidamente solventados, por lo cual informó al H. Congresodel Estado, por conducto de la Comisión de Vigilancia de laContaduría General, para los efectos administrativos y legalesa que haya lugar.





Ahora bien, quienes integramos la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del H. Congreso del Estado, al entraren estudio y análisis del presente asunto, lo efectuamoscon base en el informe de resultados de la auditoríapracticada correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002, alH. Ayuntamiento de Uruachi, en el que se establece en formapor demás clara y precisa las irregularidades encontradasdentro de la administración municipal, sirviendo, por tanto,dicho documento como base del presente dictamen, formandoparte del mismo, constituyéndose en el sustento toral delproyecto de Decreto que en esta ocasión presentamos alPleno de este Cuerpo Colegiado.



ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Uruachi, mediante copiadel dictamen, así como del informe de la revisión y glosapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender las disposiciones que se mencionan en los artículossubsecuentes.

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ARTICULO SEGUNDO.- IMPUESTO PREDIAL: PadrónCatastral y Rezago.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, presenten a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la información y evidencia documental, del avalúocatastral que sirvió de base para el cálculo del impuestopagado en el año del 2002, por 14 contribuyentes que no seencuentran integrados al padrón catastral del municipio, asícomo, del procedimiento administrativo a implementar para laintegración a dicho padrón; lo anterior en virtud, que mediantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, se observó el cobro por la cantidad de $4,337.00,por el concepto de Impuesto Predial 14 personas que no seencuentran en el padrón catastral del municipio.

Así mismo, solicítese, se aplique la facultad económica-coactiva, establecida en el artículo 64 fracción IV del CódigoMunicipal, con el propósito de recuperar los rezagos derivadosdel Impuesto Predial; toda vez que, conforme a la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se determinó un rezago por cobrar de $169,786.20 al 31de diciembre del año antes indicado, concentrándose en 16cuentas, el 73% del rezago total.

ARTICULO TERCERO.- MULTAS DE LA COMANDANCIA:Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público; toda vez que de la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó que el municipio no proporcionó el registro de lasremisiones a la comandancia de policía, para cotejarlas conlos ingresos recaudados.

ARTICULO CUARTO.- RENDIMIENTOS FINANCIEROS:Registros Contables. Solicítese a las autoridades municipales,implementen los procedimientos administrativos, técnicos,financieros y contables, tendientes a registrar contablemente, lacantidad total de $21,047.40, por el concepto de rendimientosfinancieros; toda vez que mediante la auditoría practicadaa la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, sedeterminó que seis cuentas de cheques de la instituciónbancaria denominada Banorte, S.A., generaron rendimientos

financieros, por el importe antes señalado, mismos que no seintegraron a la contabilidad del municipio.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,presenten a la Contaduría General del H. Congreso del Estado,la información y evidencia documental sobre la repercusión delregistro contable de los ingresos por rendimientos financierosen la existencia final, pudiendo provocar un daño patrimonial;de ser así, procedan a reintegrar al erario municipal, la cantidadde $21,047.40.

ARTICULO QUINTO.- PARTICIPACIONES: RegistrosContables.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, tendientes a registrar contablemente, la cantidadtotal de $154,385.27, por el concepto de aportación estatal delFondo para la Infraestructura Social Municipal, por $24,385.27y la aportación de beneficiarios para la adquisición placassolares con recursos del fondo antes citado, por $130,000.00;toda vez que mediante la auditoría practicada a la cuentapública del ejercicio fiscal del año 2002, se determinó quedichas aportaciones no fueron integradas a la contabilidadmunicipal.

ARTICULO SEXTO.- EGRESOS: SERVICIOS PERSONALES:Impuesto Sobre Sueldos y Salarios.

Solicítese a las autoridades municipales, se lleven a cabo lasretenciones que se causen con motivo del Impuesto sobreProductos del Trabajo, para que a su vez sean reflejadasen los formatos utilizados en la elaboración de la nómina desueldos y salarios, enterándose mediante la declaración deimpuestos a las autoridades correspondientes.

ARTICULO SEPTIMO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Recibo Simple, Gastos No Justificados y SinEspecificar el Motivo del Gasto.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observaron erogaciones por un importe total de $44,109.00,

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por los conceptos de compra de madera y renta de inmueblepara la policía municipal, amparados con documentación enrecibo simple, elaborados por la tesorería municipal.

Así mismo, solicítese, implementen los procedimientosadministrativos y/o legales a efecto de comprobar y/o reintegraral patrimonio municipal, la cantidad de $12,850.00; lo anterioren virtud que mediante la auditoría practicada al períodocitado, se observaron erogaciones por el concepto de renta decasa para la Policía Judicial del Estado, por el importe antesseñalado, considerándose como gastos injustificados por elórgano técnico de esta Representación Popular.

De igual manera, solicítese, que en un plazo de 30 díascontados a partir de la publicación del presente Decreto,presenten a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental que especifiquelos beneficiarios del hospedaje a visitantes, pagado según loscertificados de egresos número 112, 144, 210, 248, 379, 419,462, 501 y 533, por un importe total de $52,912.00; de nohacerlo y/o de no contar con la justificación correspondiente,procedan a reintegrar al patrimonio del ente auditado, lacantidad ya señalada con antelación.

ARTICULO OCTAVO.- PROVEEDORES DE SERVICIOSCON NEXOS DE PARENTESCO CON FUNCIONARIOSMUNICIPALES.

Solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado, que enlos términos que establece el artículo 7 de la Ley Orgánicade la Contaduría General y la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, inicieel procedimiento administrativo disciplinario, tendiente asancionar a los funcionarios municipales responsables dehaber autorizado pagos durante el período comprendido del1 de enero al 31 de diciembre del año 2002, por lascantidades de $183,150.30 y $75,691.30, por los conceptos demantenimiento de vehículos y alimentación de personas, a lasnegociaciones propiedad de la cuñada y suegra del Presidentede la administración municipal 2001-2004; en contravencióna lo previsto por el artículo 42, fracción I de la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Servicios yObra Pública, en relación con el artículo 23, fracción XVI dela Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de Chihuahua.

ARTICULO NOVENO.- RECURSOS DEL RAMO 33: FONDO

PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL: RegistroContable y Adjudicación Directa.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, tendientes a registrar contablemente el ingreso porlas cantidades de $118,643.00 y $5,890.80, por los conceptosde aportación municipal y rendimientos financieros del Fondopara la Infraestructura Social Municipal, respectivamente; todavez que mediante la auditoría practicada a la cuenta pública delejercicio fiscal del año 2002, se observó que dichos conceptosno fueron integrados a la contabilidad municipal.

Así mismo, solicítese, implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables, tendientesa registrar contablemente el egreso por las cantidadesde $8,046.00 y $67,192.00, $112,880.00, $542,778.00 y$32,972.00, por erogaciones en los conceptos de suministroy colocación de luminarias, caminos Huicórichi-La Finca, SanIgnacio-Tojiachi, El Trigo-Bahuichivo y reconstrucción SanIgnacio-San Juan, respectivamente; toda vez que mediantela auditoría practicada al ejercicio antes citado, se observóque dichos conceptos no fueron integrados a la contabilidadmunicipal; en contravención a lo dispuesto por el artículo 64,fracción IX del Código Municipal para el Estado de Chihuahua.

De igual forma, solicítese implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables, que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gasto público,específicamente para que en la adquisición de bienes, serviciosy contratación de obras, se ajusten a los montos máximosde excepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades establecidas en la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública;toda vez que de la auditoría practicada a la cuenta públicadel ejercicio fiscal del año 2002, se observó la adquisiciónen forma directa de lámina galvanizada, por un importede $805,860.00; sin apegarse al procedimiento de licitaciónpública y/o restringida, debidamente dictaminada, habiendorecibido solamente cotizaciones de tres proveedores; eninobservancia a los artículos 31, fracción I, 33 y 101 de la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Serviciosy Obra Pública del Estado de Chihuahua.

ARTICULO DECIMO.- RECURSOS DEL RAMO 33: FONDO

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PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL:EGRESOS: Omisión de Formalidades en la Adjudicaciónde Obra.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, principalmente para que en laadjudicación de obra se ajusten a los montos máximos deexcepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Obra Pública yServicios Relacionados con la Misma; toda vez que de laauditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se observó que para la ejecución de lasobras de construcción de caminos de San Ignacio-Tojiachi,por un importe de $1’356,942.00 y El Trigo-Bahuichivo, por$895,370.00, se adjudicaron en forma directa, sin apegarse alprocedimiento de licitación pública y/o restringida, debidamentedictaminada, habiendo invitado solamente a tres contratistas;en contravención a lo establecido por los artículos 79 y 81 dela Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma.

ARTICULO UNDECIMO.- RECURSOS DEL RAMO 33:FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL:EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS: Recibo Simple.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observaron erogaciones por un importe total de $99,850.00,por el concepto de acarreo de materiales de construcción,amparados con documentación en recibo simple, elaboradospor la tesorería municipal.

ARTICULO DUODECIMO.- AUDITORIA TECNICA DE OBRA:Ramo 33.

Solicítese al H. Ayuntamiento de Uruachi, proceda a investigarlas posibles irregularidades encontradas con motivo de laauditoría técnica de obra, relativa a los Recursos del Ramo 33(Fondo para la Infraestructura Social Municipal), determinadascon base en la auditoría practicada a la cuenta públicadel ejercicio fiscal del año 2002, identificando en su caso,a los probables responsables, aplicando o promoviendo las

sanciones a que haya lugar, en los términos de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado deChihuahua.

El resultado del trámite antes señalado, las autoridadesmunicipales, deberán hacerlo del conocimiento de laContaduría General del H. Congreso del Estado, en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, quien informará a esta Soberanía Popular para quedetermine si se ha cumplido cabalmente con lo requerido,respecto a las observaciones de las obras siguientes:

- Construcción de Camino El Trigal-Bahuichivo: Monto Ejercido:$1’356,942.00

- Construcción de Camino San Ignacio-Tojiachi: MontoEjercido: $ 895,370.00

- Rehabilitación del Camino Jicamórachi-Santísimo: MontoEjercido: $ 118,750.00

En las tres obras:

No existe el Comité Técnico Resolutivo de Obra.

El constructor no se encuentra registrado en el Padrón Unicode Contratistas de Gobierno del Estado.

No se cuenta con la fianza del anticipo y el finiquito de obra.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- FONDO DE APORTA-CIONES PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: EXA-MEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS: Recibo Simple.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observaron erogaciones por la cantidad total de $16,785.50,por los conceptos de arrendamiento de inmueble, trabajos deherrería y compra de enciclopedia, entre otros, amparados condocumentación en recibo simple, elaborados por la tesoreríamunicipal.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- CUENTAS DE BALANCE:CAJA: Elaboración de Arqueos.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen

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los procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público, correctamente, para que en lo sucesivorealicen los arqueos de caja; toda vez que en el ejerciciofiscal del 2002, mediante la auditoría practicada, se determinóla existencia final en caja por la cantidad de $58,474.20,sin que se encuentre soportado dicho saldo por el arqueocorrespondiente.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- DEUDORES DIVERSOS:Depuración.

Solicítese a las autoridades municipales, inicie losprocedimientos administrativos tendientes a analizar y depurarla cantidad de $514,013.23, misma que se presenta en elrubro de Deudores Diversos, bajo el concepto de Secretaríade Finanzas y Administración; toda vez que mediante laauditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se observó que dicho importe se originó porel registro contable de las retenciones de las aportacionesfederales y que no fueron canceladas conforme a la liberaciónde los recursos, por lo que se deberá efectuar la depuraciónde éste saldo a efecto de determinar el saldo real al 31 dediciembre del año 2002.


ARTICULO DECIMOSEXTO.- ACREEDORES DIVERSOS:Depuración.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losmecanismos tendientes a analizar y depurar el saldo denaturaleza contraria que presenta la cuenta de AcreedoresDiversos bajo el concepto de Ramo 20, por la cantidadde ($261,079.68), procediendo a efectuar en su caso, lareclasificación y/o cancelación correspondiente, a fin dedeterminar el saldo real al 31 de diciembre del año 2002;toda vez que mediante la auditoría practicada a la cuentapública del ejercicio fiscal del año citado, se observó que dichosaldo corresponde a la liberación de recursos del Ramo 20,los cuales ya fueron ejercidos en su totalidad.


ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- VARIACIONES PRE-SUPUESTALES: Egresos.

Solicítese a las autoridades municipales, que en el ejercicio delpresupuesto se autoricen las ampliaciones correspondientespor el H. Ayuntamiento, efectuando en su caso, lastransferencias requeridas entre partidas presupuestales; loanterior, en virtud de que en el grupo de ServiciosPersonales, Servicios No Personales, Transferencias yRecursos del Ramo 33, se les aprobó un presupuesto porlas cantidades de $3’892,028.00, $652,550.00, $1’090,400.00,y $7’477,049.00, así mismo, se ejercieron los montos de$4’199,965.00, $791,558.74, $1’362,303.57 y $8’361,284.02,lo que ocasionó un sobreejercicio de ($307,937.00),($139,008.74), ($271,903.57), y ($884,235.02), originadoprincipalmente en las cuentas de gratificación anual y viáticosdel personal; gastos comerciales, financieros y de seguros;mantenimiento y reparación de vehículos y obras; así como,protección de ancianos y desvalidos; pensiones, jubilaciones eindemnizaciones y electrificación rural; respectivamente.

ARTICULO DECIMOCTAVO.- SISTEMA MUNICIPAL PARAEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA: EXAMENDOCUMENTAL DE LOS EGRESOS: Recibo Simple y SinEspecificar el Motivo del Gasto.

Solicítese al H. Ayuntamiento de Uruachi, comunique a la titulardel Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia,mediante copia del presente documento, el resultado deldictamen relativo a la auditoría efectuada a dicho organismopúblico descentralizado, por las operaciones practicadas porel período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel año 2002, conforme se indica:

I. EGRESOS

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, que las erogaciones que se lleven acabo, por la adquisición de bienes y prestación de servicios,sean soportadas con aquellos documentos que reúnan losrequisitos fiscales, en virtud que durante la auditoría practicadaa la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, seobservaron erogaciones por un importe total de $6,194.00,por los conceptos de compra de despensas, amparados condocumentación en recibo simple.

Así mismo, solicítese, que en un plazo de 30 días contados

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a partir de la publicación del presente Decreto, presentena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, lainformación y evidencia documental que especifique el motivodel gasto, según las facturas número 023320, 088140, 001046,118533, 016972 y 023321, entre otras, por un importe total de$15,520.00; de no hacerlo y de no contar con la justificacióncorrespondiente, procedan a reintegrar al patrimonio municipal,la cantidad ya citada anteriormente.

ARTICULO DECIMONOVENO.- El presente Decreto, elC. Presidente Municipal de Uruachi deberá hacerlo delconocimiento del H. Ayuntamiento una vez publicado enel Periódico Oficial de Gobierno del Estado, para los efectoslegales establecidos en el mismo, informando al H. Congresodel Estado en fecha inmediata posterior a la de la sesióndel Cabildo en la que se dio cumplimiento a lo anteriormenteexpuesto.



ARTICULO VIGESIMO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 134 y 64, fracción VII dela Constitución Política del Estado de Chihuahua,se aprueba la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Uruachi, correspondiente alejercicio fiscal del año dos mil dos.

TRANSITORIO:


Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los[diez] días del mes julio de del año dos mil tres.

Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado,la signamos también la totalidad de quienesintegramos esta Comisión. [Diputado Víctor Valencia

de los Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciapone a consideración del Pleno el presentedictamen leído por el Diputado Víctor Valenciade los Santos, si es de aprobarse, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.




- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:Gracias, señora Presidenta.


A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Coronado,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del año 2002.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:


[La Diputada Hernández García, ocupa su curul de Presidente].

2.- El C. Presidente del H. Congreso del Estado, en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,turnó a la Comisión de Vigilancia, la cuenta pública del H.

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Ayuntamiento de Coronado, correspondiente al ejercicio fiscaldel año 2002.


Cabe precisar, que con fecha 13 de febrero del año 2003,el personal comisionado adscrito a la Contaduría General delH. Congreso del Estado, dio inicio a la auditoría a la que seha hecho alusión con anterioridad, según consta en el actalevantada con tal motivo.

4.- El C. Contador General, Licenciado Manuel ChávezRodríguez, mediante oficio número 1280/03, de fecha 13de junio del 2003, informa al H. Congreso del Estado, porconducto de la Comisión de Vigilancia, que la revisión a losingresos, egresos y situación patrimonial del Municipio deCoronado, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002,comprende los aspectos siguientes:

ESTADOS FINANCIEROS

INGRESOS

II.1 IMPUESTO SOBRE ESPECTACULOS PUBLICOS



II.4. SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DRENAJE




II.8. ENAJENACION DE BIENES INMUEBLES



II.11. FABRICA DE ARTICULOS DE CONSTRUCCION

II.12. ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES

II.13. MULTAS



II.16. SUBSIDIOS


III. EGRESOS

III.1 SERVICIOS PERSONALES

III.2 EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

III.3 ADQUISICION DE BIENES MUEBLES

III.4 RECURSOS DEL RAMO 20

III.5 PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES YSERVICIOS

III.6 OBSERVACIONES AL CONTROL INTERNO DE LOSEGRESOS


IV.1 EXISTENCIA FINAL

IV.2 DEUDORES DIVERSOS

IV.3 ACREEDORES DIVERSOS





5.- Mediante oficio número 1117/03, de fecha 2 de abril del2003, el Contador General del H. Congreso del Estado, encumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la Ley

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Orgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargo,una vez analizada la información proporcionada por el titulardel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de larevisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.

6.- El Presidente de la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, mediante oficio número 258/2003 C.V., de fecha17 de junio del 2003, remitió a los integrantes de la citadaComisión el informe relativo a la cuenta pública que nos ocupa,solicitándoles hicieran llegar por escrito a más tardar el día 24de junio del año antes citado, sus comentarios y sugerencias,con el propósito de formular el dictamen correspondiente.




Ahora bien, quienes integramos la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del H. Congreso del Estado, al entrar enestudio y análisis del presente asunto, lo efectuamos con baseen el informe de resultados de la auditoría practicada al H.Ayuntamiento de Coronado, en el que se establece en formapor demás clara y precisa las irregularidades encontradasdentro de la administración municipal, sirviendo, por tanto,

dicho documento como base del presente dictamen, formandoparte del mismo, constituyéndose en el sustento toral delproyecto de Decreto que en esta ocasión presentamos alPleno de este Cuerpo Colegiado.



ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Coronado, mediante copiadel dictamen, así como del informe de la revisión y glosapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender las disposiciones que se mencionan en los artículossubsecuentes.


Solicítese a las autoridades municipales, se aplique la facultadeconómica-coactiva, establecida en el artículo 64, fracciónIV del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, conel propósito de recuperar el rezago derivado del ImpuestoPredial; toda vez que, conforme a la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se determinóun rezago por cobrar de $354,677.00 al 31 de diciembre delaño antes indicado, concentrándose en 20 cuentas, el 45% delrezago total.

ARTICULO TERCERO.- IMPUESTO SOBRE TRASLACIONDE DOMINIO: Práctica de Avalúo.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losprocedimientos administrativos y/o legales, tendientes acomprobar y/o reintegrar al patrimonio municipal, la cantidadde $9,694.98; toda vez que mediante la auditoría practicadaa la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, sedeterminaron diferencias por el monto señalado referenteal pago del Impuesto sobre Traslación de Dominio, en lasnotas número 601200, 601206, 601203, 601204 y 611719,mismas que presentan como base gravable el avalúo bancariopresentado por el contribuyente, siendo éste menor al avalúo

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catastral del municipio.

Así mismo, solicítese, que en los términos que establece la Leyde Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estadode Chihuahua, inicien los procedimientos administrativosdisciplinarios, tendientes a determinar, identificar, sancionar, oen su caso promover las sanciones a que haya lugar a losfuncionarios responsables de haber autorizado las notas para elpago del Impuesto sobre Traslación de Dominio, referenciadasen el párrafo anterior, tomando como base gravable los avalúosbancarios presentados, por las cantidades de $30,000.00 encuatro de los casos y $132,165.65, en el último de éstos;elaborándose la manifestación y el avalúo catastral cinco díasdespués, por importes mayores a los avalúos antes referidos.

ARTICULO CUARTO.- SERVICIOS DE AGUA POTABLE YDRENAJE: Rezago.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losprocedimientos administrativos y/o legales, a efecto derecaudar el rezago por el concepto de los servicios deagua potable y drenaje, que al 31 de diciembre del año 2002asciende a la cantidad de $43,840.00; toda vez que mediantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se observó que no se realizaron gestiones decobro para recuperar dicho rezago, concentrándose en 15deudores, el 48% del total.

ARTICULO QUINTO.- SERVICIOS GENERALES EN ELRASTRO MUNICIPAL: Aplicación de Tarifa de DerechosSuperior a la Autorizada.

Solicítese a las autoridades municipales, para que en losucesivo apliquen adecuadamente las Tarifas de Derechoscontempladas en la ley de ingresos autorizadas por estaH. Soberanía Popular; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó la aplicación de una tarifa de derechos superior a laautorizada para los servicios generales en el rastro municipalpor el concepto de Pases de Ganado y Degüellos.

ARTICULO SEXTO.- ENAJENACION DE BIENESINMUEBLES: Falta de Tarifa de Valores para la Enajenaciónde Terrenos municipales.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,

presenten ante la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la tarifa de valores para la enajenación de terrenosmunicipales; lo anterior en virtud, que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, se observó que el municipio no cuenta con la tarifa devalores antes citada, de conformidad con lo establecido en laLey de Catastro del Estado de Chihuahua; en contravencióna lo dispuesto por el artículo 29, fracción XXXV del CódigoMunicipal para el Estado de Chihuahua.

ARTICULO SEPTIMO.- ENAJENACION DE BIENESMUEBLES: Práctica de Avalúo.

Solicítese a las autoridades municipales, que en los términosdel artículo 112 del Código Municipal para el Estado deChihuahua, en forma previa a la enajenación de BienesMuebles se practiquen los avalúos correspondientes paradeterminar el valor de los mismos y se otorgue la autorizaciónque corresponda; lo anterior, en virtud de que mediante laauditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se determinó que durante el ejercicio fiscal seenajenaron una motoconformadora, marca CAT-CASE, modelo480, una retroexcavadora, CAT-14C, modelo 57 y un vehículotipo pick-up, marca Ford, modelo 1993, en las cantidades de$45,000.00, $42,500.00 y $3,000.00, respectivamente, sin quese contara con los avalúos correspondientes.

Así mismo, solicítese, implementen los procedimientosadministrativos y/o legales, tendientes a comprobar y/oreintegrar al patrimonio municipal, las cantidades de $7,500.00,$5,000.00 y $8,000.00, mismas que corresponden al saldopendiente de liquidar al 31 de diciembre del año 2002, por laenajenación de una motoconformadora, una retroexcavadoray un vehículo tipo pick-up, respectivamente. No obstante queen la respuesta al informe de auditoría de la cuenta públicacorrespondiente al ejercicio fiscal del año citado, manifiestanque dichos importes fueron liquidados en el año del 2003,no anexándose la evidencia documental del ingreso de losmismos.

El resultado de lo anterior, deberán hacerlo del conocimientode la Contaduría General del H. Congreso del Estado, enun plazo de 30 días contados a partir de la publicación delpresente Decreto.

ARTICULO OCTAVO.- FABRICA DE ARTICULOS DECONSTRUCCION: Mecanismos de Control Interno.

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Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y gasto público; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, se observó la falta de los reportes para el control dela producción, venta y existencias, así como, la práctica deinventarios físicos.

ARTICULO NOVENO.- ARRENDAMIENTO DE BIENESMUEBLES: Medidas de Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y gasto público; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó que no se tienen los reportes ni el control delos beneficiarios del arrendamiento de la maquinaria, por locual, prevalece la limitante para la validación del ingreso realrecaudado.

ARTICULO DECIMO.- PARTICIPACIONES: Registro Contable.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, tendientes a registrar contablemente, la cantidadtotal de $292,160.00, por el concepto de aportación estataldel Fondo para la Infraestructura Social Municipal; toda vezque mediante la auditoría practicada a la cuenta públicadel ejercicio fiscal del año 2002, se determinó que dichasaportaciones no fueron integradas a la contabilidad municipal.

ARTICULO UNDECIMO.- FIANZA DEL TESOREROMUNICIPAL.

Solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado, que enlos términos que establece la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, inicieel procedimiento administrativo disciplinario, tendiente asancionar a los funcionarios municipales responsables dehaber incumplido con la obligación prevista en el artículo 65del Código Municipal del Estado de Chihuahua, ya que en lasesión del Cabildo, de fecha 6 de noviembre del 2002, segúnel acta número 6, se establece como fianza al C. tesoreromunicipal para caucionar el manejo de los recursos públicos,el depósito del título de una casa-habitación, propiedad de

dicho tesorero, ubicada en la comunidad de Iturralde, bajola responsabilidad de la C. Regidora de Hacienda de laadministración municipal 2001-2004; lo anterior, en virtud deque mediante la auditoría practicada a la cuenta pública delejercicio fiscal del año 2002, se observó que el procedimientopara otorgar el inmueble como garantía, no constituye unafianza real para el municipio.

ARTICULO DUODECIMO.- HONORARIOS: Falta de Contrato.

Solicítese a las autoridades municipales, que la contratación deservicios personales se realice mediante la celebración formalde los contratos respectivos y que los prestadores de serviciosexpidan los recibos de honorarios correspondientes, en lostérminos de las disposiciones fiscales; lo anterior en virtud, quemediante la auditoría practicada a la cuenta pública del ejerciciofiscal del año 2002, se determinó el pago por el concepto deasesoría contable, por la cantidad total de $16,147.00, a favorde la C. María Silvia Estavillo Neri, correspondiente al pagode honorarios por la elaboración y presentación de los pagosprovisionales del Impuesto Sobre Productos del Trabajo, delos empleados municipales ante la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, sin haberse elaborado el contrato respectivo,por el ejercicio fiscal en cuestión.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- EXAMEN DOCUMENTALDE LOS EGRESOS: Sin Soporte Documental y Sin RequisitosFiscales.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,presenten a la Contaduría General del H. Congreso del Estado,la información y evidencia documental que ampara las pólizasde egresos número 040, 043 y 420, por los conceptos de rentade sonido, gastos médicos y fletes, por un importe total de$6,300.00; de no existir ésta, o de no presentarse, procedana reintegrar al patrimonio del ente auditado, la cantidad yaseñalada con antelación.

Así mismo, solicítese que las erogaciones que se lleven a cabo,por la adquisición de bienes y prestación de servicios, seansoportadas con aquellos documentos que reúnan los requisitosfiscales, en virtud que durante la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se observaronerogaciones por un importe total de $22,840.00, por losconceptos de pago de música, renta de casa-habitación, rentade sonido y mantenimiento de vehículos, amparados con

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documentación sin requisitos fiscales.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- CUENTAS DE BALANCE:EXISTENCIA FINAL: CAJA: Elaboración de Arqueos.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público, correctamente, para que en lo sucesivorealicen los arqueos de caja; toda vez que en el ejerciciofiscal del 2002, mediante la auditoría practicada, se determinóla existencia final en caja por la cantidad de $3,000.00,sin que se encuentre soportado dicho saldo por el arqueocorrespondiente.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- CUENTAS DE BALANCE:DEUDORES DIVERSOS: Adquisición de Equipo de TransporteSin Autorización del Cabildo y Práctica de Avalúo.

Solicítese al C. Presidente del H. Congreso del Estado, queen los términos que establece el artículo 7 de la Ley Orgánicade la Contaduría General y la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, inicieel procedimiento administrativo disciplinario, tendiente asancionar al C. Presidente de la administración municipal2001-2004, responsable de la adquisición de una pick-up,modelo 1987, de procedencia extranjera en la cantidad de$32,000.00, sin contar con la autorización del H. Ayuntamientoy sin acreditar su estancia legal en el país.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- FONDO PARA LA IN-FRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL DEL RAMO 33:PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS:Omisión de Formalidades en la Adquisición de Materiales deConstrucción.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, principalmente para que en laadjudicación de obra se ajusten a los montos máximos deexcepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública;toda vez que de la auditoría practicada a la cuenta pública delejercicio fiscal del año 2002, se observó que para la ejecución

de las obras con recursos del Fondo para la InfraestructuraSocial Municipal: Banquetas en la Deportiva de Coronado,Pavimentación de la Calzada Zaragoza II Etapa y en la Avenida20 de Noviembre y Prolongación Constitución, así como, laConstrucción de Telebachillerato; se adquirieron materiales deconstrucción, por las cantidades de $78,860.00, $111,335.70,$106,330.10, $51,083.65 y $59,249.08, respectivamente, sinapegarse al procedimiento de licitación pública y/o restringida,debidamente dictaminada, habiendo solicitado solamentecotizaciones a diversas negociaciones; en contravención alo dispuesto por el artículo 28, fracción II, 31 y 101 de la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Serviciosy Obra Pública del Estado de Chihuahua, en relación con elartículo 23, fracción II y XVI de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado de Chihuahua.

ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- VARIACIONES PRE-SUPUESTALES: Diferencia entre la Ley de Ingresos y elPresupuesto de Egresos y Variaciones en Egresos.

Solicítese al H. Ayuntamiento que el presupuesto de egresos,se ajuste a los ingresos autorizados por el H. Congreso delEstado, según lo dispuesto por el artículo 28, fracción XIII delCódigo Municipal para el Estado de Chihuahua; lo anterior,derivado de que en la ley de ingresos correspondienteal ejercicio fiscal del 2002, se autorizó un importe de$7’228,532.00 y se aprobó un presupuesto de egresos porla cantidad de $6’914,620.00, lo que arroja una diferencia de($313,912.00).

Así mismo, implementen los mecanismos administrativosnecesarios, a fin de que las erogaciones que se realicenpor cualquier concepto, se ajusten al presupuesto de egresosautorizado, o en su defecto, se autoricen las ampliacionescorrespondientes, efectuando en su caso, las transferenciasrequeridas entre partidas presupuestales; lo anterior, derivadode que en el presupuesto de egresos correspondiente alejercicio fiscal del 2002, autorizado por el H. Cabildo enlos grupos de Servicios Personales, Materiales y Suministros,Maquinaria, Mobiliario y Equipo y Transferencias, se lesaprobó un presupuesto por las cantidades de $3’615,916.00,$559,000.00, $180,000.00, y $426,000.00, así mismo,se ejercieron los montos de $3’682,338.00, $761,627.00,$2’418,854.00, y $512,918.00, lo que ocasionó un sobreejercicio de ($66,422.00), ($202,627.00), ($2’238,854.00), y($86,918.00), originado principalmente en los conceptos de

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pago de nómina a eventuales, y gratificaciones; combustiblesy lubricantes; adquisición de maquinaria pesada y el subsidiootorgado al DIF Municipal, respectivamente.

ARTICULO DECIMOCTAVO.- SISTEMA MUNICIPAL PARA ELDESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA: Control Interno yRecibo Simple.

Solicítese a las autoridades municipales, comuniquen a latitular del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de laFamilia, mediante copia del presente documento, el resultadodel dictamen relativo a la auditoría efectuada a dicho organismopúblico descentralizado, por las operaciones practicadas porel período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel año 2002, conforme se indica:

I. INGRESOS

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, implemente los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanllevar un adecuado control del ingreso y gasto público; toda vezque mediante la auditoría practicada a los estados financierosdel año 2002, se observó que los ingresos por el concepto deventa de cerveza y realización de bailes, por las cantidadesde $36,120.00 y $12,830.00, respectivamente, se encuentransoportados con recibo simple, donde solamente se describeel importe recibido, existiendo la limitante para validar si losingresos captados son lo realmente cobrados,

II. EGRESOS

Así mismo, solicítese, que las erogaciones que se lleven acabo, por la adquisición de bienes y prestación de servicios,sean soportadas con aquellos documentos que reúnan losrequisitos fiscales, en virtud que durante la auditoría practicadaal ejercicio fiscal del año 2002, se observaron erogaciones porun importe total de $30,770.00, por los conceptos de pago decerveza y limpieza de salón, así como la compra de nievey pasteles, amparados con documentación en recibo simple,expedidos por el DIF Municipal.

ARTICULO DECIMONOVENO.- El presente Decreto, elC. Presidente Municipal de Coronado deberá hacerlo delconocimiento del H. Ayuntamiento una vez publicado en elPeriódico Oficial de Gobierno del Estado, para los efectoslegales establecidos en el mismo, informando al H. Congreso

del Estado en fecha inmediata posterior a la de la sesiónde Cabildo en la que se dio cumplimiento a lo anteriormenteexpuesto.



ARTICULO VIGESIMO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 134 y 64, fracción VII dela Constitución Política del Estado de Chihuahua,se aprueba la cuenta pública del HonorableAyuntamiento de Coronado, correspondiente alejercicio fiscal del año dos mil dos.

TRANSITORIO:



La signamos, también, la totalidad de quienesintegramos esta Comisión. [Diputado Víctor Valenciade los Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciapone a consideración del Pleno el presentedictamen expuesto por el Diputado Víctor Valenciade los Santos, por lo que esta Presidenta...esta Presidencia solicita que de aprobarse estedictamen, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.



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A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Maguarichi,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del año dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente del H. Congreso del Estado, en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,turnó a la Comisión de Vigilancia, la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Maguarichi, correspondiente al ejercicio fiscaldel año 2002.

3.- Mediante oficio número /2003 C.V., de fecha de del año2003, la Comisión de Vigilancia de la Contaduría General, confundamento en lo que establece el artículo 64, fracción III dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, remitió ala Contaduría General del H. Congreso del Estado, la cuentapública en estudio, para su revisión y glosa correspondiente.

Cabe precisar, que con fecha de del año 2003, el personalcomisionado adscrito a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, dio inicio a la auditoría a la que se ha hechoalusión con anterioridad, según consta en el acta levantadacon tal motivo.

4.- El C. Contador General, Licenciado Manuel Chávez

Rodríguez, mediante oficio número 1/03, de fecha de del2003, informa al H. Congreso del Estado, por conducto dela Comisión de Vigilancia, que la revisión a los ingresos,egresos y situación patrimonial del Municipio de Maguarichi,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002, comprende losaspectos siguientes:

ESTADOS FINANCIEROS

INGRESOS

II.1 IMPUESTO PREDIAL






II.7. MULTAS DE LA COMANDANCIA



III. EGRESOS







III.7. EROGACIONES CON RECURSOS DEL FONDO DEINFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL


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VI. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIAMUNICIPAL

5.- Mediante oficio número 1136/03, de fecha 9 de abril del2003, el Contador General del H. Congreso del Estado, encumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargo,una vez analizada la información proporcionada por el titulardel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de larevisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.

6.- El Presidente de la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, mediante oficio número /2003 C.V., de fecha 4 dejunio del 2003, remitió a los integrantes de la citada Comisiónel informe relativo a la cuenta pública que nos ocupa,solicitándoles hicieran llegar por escrito a más tardar el día dejunio del año antes citado sus comentarios y sugerencias, conel propósito de formular el dictamen correspondiente.


8.- Es importante precisar, que con motivo de la revisiónde la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002 yen cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 134 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua, se procedióa revisar el estado financiero correspondiente al SistemaMunicipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF

Municipal), mismos que forman parte del presente dictamen.


Ahora bien, quienes integramos la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del H. Congreso del Estado, al entrar enestudio y análisis del presente asunto, lo efectuamos con baseen el informe de resultados de la auditoría practicada al H.Ayuntamiento de Maguarichi, en el que se establece en formapor demás clara y precisa las irregularidades encontradasdentro de la administración municipal, sirviendo, por tanto,dicho documento como base del presente dictamen, formandoparte del mismo, constituyéndose en el sustento toral delproyecto de Decreto que en esta ocasión presentamos alPleno de este Cuerpo Colegiado.



ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Maguarichi, mediante copiadel dictamen, así como del informe de la revisión y glosapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender las disposiciones que se mencionan en los artículossubsecuentes.


Solicítese a las autoridades municipales, se aplique la facultadeconómica-coactiva, establecida en el artículo 64, fracciónIV del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, conel propósito de recuperar el rezago derivado del ImpuestoPredial; toda vez que, conforme a la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se determinóun rezago por cobrar de $92,194.00 al 31 de diciembre delaño antes indicado, concentrándose 29 en cuentas, el 83% delrezago total.

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ARTICULO TERCERO.- DEDUCCIONES A LAS PARTICIPA-CIONES: Apoyo de Mejoramiento a la Vivienda del IVIECH:Control de Padrón de Deudores.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, el padrón de deudores del Programa de Mejoramientode la Vivienda del IVIECH, así como, los documentos legalesque garanticen la recuperación de dicho programa; lo anterioren virtud que, conforme a la auditoría practicada a la cuentapública del ejercicio fiscal del año 2002, se observó que nose tiene un control de los programas de mejoramiento de lavivienda, que permitan la recuperación del saldo deudor deestos créditos.

ARTICULO CUARTO.- IMPUESTO SOBRE SUELDOS YSALARIOS: Retención y Entero.

Solicítese a las autoridades municipales, se lleven a cabolas retenciones que se causen con motivo del Impuestosobre el Producto del Trabajo y se otorgue el crédito alsalario, para que a su vez sean reflejados en los formatosutilizados en la elaboración de la nómina de sueldos y salarios,enterándose mediante la declaración de impuestos a lasautoridades hacendarias correspondientes; en contravención alo establecido por el artículo 80 y 80 A) de la Ley del Impuestosobre la Renta.

ARTICULO QUINTO.- FIANZA DEL TESORERO MUNICIPAL.

Solicítese al C. Presidente del H. Congreso del Estado, queen los términos que establece el artículo 7 de la Ley Orgánicade la Contaduría General y la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado de Chihuahua,inicie el procedimiento administrativo disciplinario, tendientea sancionar a los integrantes del H. Ayuntamiento de laadministración municipal 2001-2004, responsables de haberincumplido en la aplicación del artículo 65 del Código Municipalpara el Estado de Chihuahua, respecto a fijación de la garantíacon que el tesorero municipal debe caucionar el manejo delas finanzas públicas municipales, misma que debe ser anteuna institución de seguros y fianzas, o bien, mediante elotorgamiento de una garantía real (inmueble) o prendaria(bienes muebles).

No obstante que en el Decreto número 293/02 II P.O. del

18 de junio del año 2002 y publicado el 25 de septiembredel mismo año, en el Periódico Oficial número 77, se solicitaal C. Presidente del H. Congreso del Estado inicie losprocedimientos administrativos, para que en los términos dela Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de Chihuahua, proceda a investigar e identificar ensu caso a los responsables de la irregularidad aplicando y/opromoviendo las sanciones a que haya lugar, con motivo dehaber otorgado la condonación al C. Tesorero Municipal, laFianza que garantice el manejo de las finanzas públicas.

ARTICULO SEXTO.- GRATIFICACION ANUAL: GratificaciónAnual.

Solicítese a las autoridades municipales, inicien losprocedimientos administrativos y/o legales, a efecto dereintegrar al patrimonio municipal, la cantidad de $41,228.00;lo anterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadaa la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal del año2002, se determinó que el municipio pagó indebidamentela gratificación anual en forma proporcional al períodocomprendido del 10 de octubre al 31 de diciembre delaño 2001, lo cual contraviene lo dispuesto en el artículo 94Bis, inciso c) del Código Administrativo del Estado, en relacióncon el artículo 77 del Código Municipal para el Estado deChihuahua.

ARTICULO SEPTIMO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Documentación en Recibo Simple y Sin RequisitosFiscales.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por concepto de adquisición debienes y prestación de servicios, sean soportadas con aquellosdocumentos que reúnan los requisitos fiscales; lo anterior,en virtud que mediante la auditoría practicada a la cuentapública correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002, sedeterminaron pagos por las cantidades de $166,000.00, engasto corriente, $6,000.00, obra pública con recursos propios,$364,093.00, por la aplicación de los recursos del FISM y$18,360.00 en las aplicaciones de los recursos del FISE; loscuales se encuentran amparados con documentación en recibosimple elaborados por la tesorería municipal; por los conceptosde fletes, adquisición de materiales pétreos y de construcción,adquisición de celda solar para radio comunicación y mano de

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obra, respectivamente.

Así mismo, solicítese, que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, proporcionena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, lainformación y evidencia documental, mediante las que seaclare la adquisición y utilización de las piedras de alumbre,según el certificado de egresos número 274, de fecha 31de marzo del año 2002, por un importe de $63,000.00; todavez que mediante la auditoría practicada a la cuenta públicacorrespondiente al ejercicio fiscal del año 2002, se observó quedicha erogación se encuentra amparada con recibos internoselaborados por la tesorería Municipal, los cuales no cuentancon nombres de beneficiarios, ni firma de recibido; de nopresentarse ésta, o de no contar con la misma, procedan areintegrar al patrimonio municipal la cantidad ya mencionadacon antelación.

ARTICULO OCTAVO.- ARRENDAMIENTO DE MAQUINARIA:Elaboración de Contrato.

Solicítese a las autoridades municipales, que la contrataciónde servicios de arrendamiento de maquinaria, se efectúemediante la celebración formal del contrato respectivo y quelos arrendadores expidan la facturación en los términos delas disposiciones fiscales; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó la erogación por un importe de $103,500.00, por elconcepto de la renta de una máquina retroexcavadora, marcaJohn Deere, modelo 410, sin haber elaborado el contrato dearrendamiento, donde se especifiquen montos, horas máquinay lugar de trabajo.

Así mismo, solicítese que implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables quepermitan llevar un adecuado control del ingreso y gastopúblico, específicamente en la contratación de servicios dearrendamiento de maquinaria, se ajusten a los montos máximosde excepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública;toda vez que en el ejercicio fiscal del 2002, mediantela auditoría practicada, se observó que la renta de unamáquina retroexcavadora, marca John Deere, modelo 410,se realizó de manera directa sin sujetarse al procedimiento

de licitación pública y/o restringida, debidamente dictaminada;contraviniendo lo establecido en el artículo 28, fracción II,31, 33 y 101 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública del Estado deChihuahua.

ARTICULO NOVENO.- ADQUISICION DE EQUIPO DETRANSPORTE: Práctica de Avalúo y Omisión al Procedimientode Licitación Pública y/o Restringida.

Solicítese a las autoridades municipales, que previo a laadquisición de bienes muebles, se lleve a cabo el avalúocorrespondiente, en virtud de que con motivo de la auditoríapracticada a la cuenta pública que se dictamina, se observóque en la adquisición de un vehículo, tipo pick-up Custom,doble tracción, modelo 2000, y un vehículo tipo chasis, custom4000, modelo 2001, por las cantidades de $130,000.00, y$147,000.00, respectivamente, no contándose con los avalúoscorrespondientes.

Así mismo, solicítese, implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanllevar un adecuado control del ingreso y gasto público,específicamente para que en la adquisición de equipo detransporte, se ajusten a los montos máximos de excepción a lalicitación pública y/o restringida, aprobados en el presupuestode egresos respectivo, cumpliendo con las formalidadesque establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública; toda vez queen el ejercicio fiscal del año 2002, mediante la auditoríapracticada, se observó la compra de una pick-up, Dodge 2500,Quad Cab, 4x4, tipo Ram, modelo 2002, en la cantidad de$397,260.00, en forma directa, sin sujetarse al procedimientode licitación pública y/o restringida, debidamente dictaminada.

ARTICULO DECIMO.- PRINCIPALES PROVEEDORES DEBIENES Y SERVICIOS: Nexos de Parentesco con Funcionariosmunicipales.

Solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado, que enlos términos que establece el artículo 7 de la Ley Orgánicade la Contaduría General y la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Chihuahua, inicieel procedimiento administrativo disciplinario, tendiente asancionar a los funcionarios municipales responsables dehaber autorizado pagos durante el período comprendido del1 de enero al 31 de diciembre del año 2002, por las

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cantidades de $42,919.00 y $140,094.00, por los conceptosde Abarrotes y Gasolina a las negociaciones propiedad de lashijas del Presidente de la administración municipal 2001-2004;en contravención a lo previsto por el artículo 42, fracciónI de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contrataciónde Servicios y Obra Pública, en relación con el artículo 23,fracciones II, XII, XVI y XVII de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado de Chihuahua.

ARTICULO UNDECIMO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL Y FONDO DE APORTACIONESPARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público; toda vez que mediante la auditoría practicadaa la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se observóque no se manejó una cuenta bancaria por separado de estosrecursos, de conformidad con el manual de procedimientosdel FISM, así como, los recursos del FORTAMUN, fuerondepositados a la cuenta de gasto corriente y no en unaproductiva, como lo establece el Convenio de Coordinaciónpara el año referido.

ARTICULO DUODECIMO.- PRINCIPALES PROVEEDORESDE BIENES Y SERVICIOS: Procedimiento de LicitaciónPública.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público, específicamente para que en el acarreo demateriales pétreos, se ajusten a los montos máximos deexcepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública;toda vez que en el ejercicio fiscal del año 2002, mediante laauditoría practicada, se observó el pago de flete de 262.00metros cúbicos de tierra, por la cantidad de $78,750.00, sinsujetarse al procedimiento de licitación pública y/o restringida,debidamente dictaminada; contraviniendo lo establecido en elartículo 28, fracción II, 31, 33 y 101 de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública delEstado de Chihuahua.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- AUDITORIA TECNICA DEOBRA: Ramo 33.

Solicítese al H. Ayuntamiento de Maguarichi, proceda ainvestigar las posibles irregularidades encontradas con motivode la Auditoría Técnica de Obra, relativa a los recursos delRamo 33 (Fondo para la Infraestructura Social Municipal)determinadas en la cuenta pública del citado Municipio,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002, identificandoen su caso al o los probables responsables, aplicando y/opromoviendo las sanciones a que haya lugar, estimando ensu caso, la recuperación de la diferencia encontrada en laejecución de la obra denominada: Acceso a la CabeceraMunicipal, en Maguarichi,

El resultado del trámite antes señalado, las autoridadesmunicipales, deberán hacerlo del conocimiento de laContaduría General del H. Congreso del Estado, en unplazo de 30 días contados a partir de la publicación delpresente Decreto, quien informará a esta Soberanía Popularpara que determine si se ha cumplido cabalmente con lorequerido, respecto a las observaciones de la obra siguiente:NOMBRE DE LA OBRA DIFERENCIA POR INOBSERVANCIA



($)

1. Acceso a la 512,990.22 La diferencia por los conceptos pagados

Cabecera Municipal, no ejecutados representa el 51% del

en Maguarichi monto total ejercido, siendo principalmente

el empedrado con material de río.

La obra se encuentra en proceso y existen conceptos sinejecutar.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- FONDO DE APORTACIONESPARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: RAMO 33:Aplicación del Recurso y Existencia Final.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, mediantela cual se aclaren los rubros del gasto corriente, dondese registró contablemente la aplicación de los recursos delFORTAMUN, por la cantidad de $413,580.00, por los conceptosde adquisición de patrullas por $230,000.00, construcción degradas en unidades deportivas, por $152,2280.00, adquisición

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de uniformes, por $20,000.00 y adquisición de armamento,por $11,300.00; lo anterior en virtud que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, se observó que el personal del municipio no proporcionóla información relativa a los conceptos donde se registraroncontablemente las erogaciones efectuadas con estos recursos.

Así mismo, solicítese, que en el plazo antes mencionado,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, mediante lacual se determine la existencia final al 31 de diciembre del año2002, de los recursos del FORTAMUN; ya que derivado de laauditoría practicada se observó que no se tienen los estadosde cuenta, ni las conciliaciones bancarias respectivas, por loque no fue posible determinar dicha existencia final.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- FONDO PARA LAINFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL: INGRESOS:Depósitos Bancarios.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, los estados de cuenta bancarios y las fichas dedepósito, de los recursos del FISE, por la cantidad de$327,089.00; lo anterior en virtud que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó que no fueron proporcionados dichos documentosbancarios, por parte del personal del municipio.

De igual manera, solicítese que implementen losprocedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control delingreso y gasto público, específicamente por la adquisición demateriales de construcción, se ajusten a los montos máximosde excepción a la licitación pública y/o restringida, aprobadosen el presupuesto de egresos respectivo, cumpliendo conlas formalidades que establece la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; todavez que en el ejercicio fiscal del año 2002, mediante la auditoríapracticada, se observaron los pagos de cemento, lámina yclavo, por la cantidad de $250,199.00, así como, de maderaaserrada, por $51,926.00, sin sujetarse al procedimiento delicitación pública y/o restringida, debidamente dictaminada;contraviniendo lo establecido en el artículo 28, fracción II,31, 33 y 101 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,

Contratación de Servicios y Obra Pública del Estado deChihuahua.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- FONDO PARA LA IN-FRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL: AUDITORIA TECNICADE OBRA:

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, mediante lacual se aclare el suministro, la distribución y la aplicación delos materiales de construcción para la rehabilitación de techossiniestrados, de los recursos del FISE, por la cantidad de$305,630.00; lo anterior en virtud que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó que no se cuenta con la documentación soporteque especifique la aplicación de los materiales adquiridos y larelación de los beneficiarios de dicha obra; de no presentarseésta, o de no existir la misma, procedan a reintegrar alpatrimonio municipal, el monto señalado con antelación.

ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- RECURSOS DEL RAMO20: Diferencia en la Existencia Final, Estado de Cuentay Conciliaciones Bancarias.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, las fichas de depósito y conciliaciones bancariascorrespondientes al manejo de los recursos del Ramo 20,durante el período del 1 de enero al 31 de diciembre delaño 2002, por la cantidad de $1’069,629.00; lo anterior envirtud que, mediante la auditoría practicada, se observó queno fueron proporcionados por el personal del municipio.

ARTICULO DECIMOCTAVO.- AUDITORIA TECNICA DEOBRA: Ramo 20.

Solicítese al H. Ayuntamiento de Maguarichi, proceda ainvestigar las posibles irregularidades encontradas con motivode la auditoría técnica de obra, relativa a los recursos del Ramo20, determinadas en la cuenta pública del citado Municipio,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002, identificandoen su caso al o los probables responsables, aplicando y/opromoviendo las sanciones a que haya lugar.

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El resultado del trámite antes señalado, las autoridadesmunicipales, deberán hacerlo del conocimiento de laContaduría General del H. Congreso del Estado, en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, quien informará a esta Soberanía Popular para quedetermine si se ha cumplido cabalmente con lo requerido,respecto a las observaciones de las obras siguientes:

1. Construcción de Parque Infantil, en Maguarichi

Monto Ejercido: $115,030.00

2. Construcción de Local para Procesar el Jugo de Manzana,en Maguarichi

Monto Ejercido: $618,230.00

En ambas obras, se observa que presentan un avancefinanciero del 100%, según los registros contables y el avancefísico se encuentran en un 30% y 45%, respectivamente,según la inspección física por parte del personal técnico de laContaduría General.

ARTICULO DECIMONOVENO.- CUENTAS DE BALANCE:CAJA Y BANCOS: Arqueo y Conciliaciones Bancarias.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público; toda vez que en el ejercicio fiscal del año2002, mediante la auditoría practicada, se observó que laexistencia final en caja no se ampara con el arqueo respectivo.

Así mismo, que en un plazo de 30 días contados a partir de lapublicación del presente Decreto, proporcionen a la ContaduríaGeneral del H. Congreso del Estado, las conciliacionesbancarias correspondientes al período comprendido del 1de enero al 31 de diciembre del año 2002; lo anterior envirtud que mediante la auditoría practicada, se observó que nofueron proporcionados por el personal del municipio.

ARTICULO VIGESIMO.- DEUDORES DIVERSOS: Saldo deNaturaleza Contraria.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losmecanismos tendientes a analizar y depurar los saldosde naturaleza contraria que se presentan en el rubrode Deudores Diversos, bajo el concepto de retenciones

al Fondo para la Infraestructura Social Municipal, por lacantidad de ($14,354.53), procediendo a efectuar en su caso,la reclasificación y/o cancelación correspondiente a fin dedeterminar el saldo real al 31 de diciembre del año 2002.

Así mismo, solicítese, implementen los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables a efectode registrar contablemente la cantidad de $125,736.50, porel concepto de paquetes de lámina galvanizada y cemento;toda vez que en el ejercicio fiscal del año 2002, mediante laauditoría practicada, se observó la omisión del registro en lacontabilidad del municipio.

El resultado de lo anterior, deberá hacerlo del conocimiento delórgano técnico de esta Representación Popular, en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto.

ARTICULO VIGESIMO PRIMERO.- ACREEDORES DIVER-SOS: Saldos de Naturaleza Contraria.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losmecanismos tendientes a analizar y depurar los saldosde naturaleza contraria que se presentan en el rubrode Acreedores Diversos, bajo los conceptos de programade maíz y frijol y descuentos IVI, por las cantidades de($75,880.00) y ($165,749.58), procediendo a efectuar en sucaso, la reclasificación y/o cancelación correspondiente a finde determinar el saldo real al 31 de diciembre del año 2002.

El resultado de lo anterior, deberá hacerlo del conocimiento delórgano técnico de esta Representación Popular, en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto.

ARTICULO VIGESIMO SEGUNDO.- VARIACIONES PRE-SUPUESTALES: Egresos.

Solicítese a las autoridades municipales, que en el ejercicio delpresupuesto se autoricen las ampliaciones correspondientespor el H. Ayuntamiento, efectuando en su caso, lastransferencias requeridas entre partidas presupuestales; loanterior, en virtud de que en el grupo de Materiales ySuministros, Maquinaria, Mobiliario y Equipo y Transferencias,se les aprobó un presupuesto por las cantidades de$739,840.00, $579,000.00 y $309,040.00; así mismo, seejercieron los montos $828,981.00, $696,880.00 y $817,318.00,

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lo que ocasionó un sobre ejercicio de ($89,141.00),($117,880.99) y ($508,278.00), originado principalmente por elsuministro de materiales de instalación en albergue escolar,combustible para la planta geoeléctrica de la cabecera eléctrica;adquisición de dos vehículos seminuevos y por los apoyos ainstituciones educativas; respectivamente.

ARTICULO VIGESIMO TERCERO.- AMONESTACION AL C.PRESIDENTE DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL 2001-2004.

Solicítese al C. Presidente del H. Congreso del Estado,que con fundamento en los artículos 178, párrafo segundo,fracción II de la Constitución Política del Estado de Chihuahua;7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General; 148 de laLey Orgánica el Poder Legislativo; 29, párrafo segundo,30, fracción I; 32, párrafo final y 34 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estadode Chihuahua, proceda a amonestar, por escrito y por únicaocasión, al C. Presidente Municipal del H. Ayuntamiento deMaguarichi, por las irregularidades observadas en los artículosNoveno y Duodécimo del presente Decreto, apercibiéndole queen el caso de incurrir en análogas situaciones, se instauraráen su contra el correspondiente juicio de responsabilidadadministrativa.

ARTICULO VIGESIMO CUARTO.- SISTEMA MUNICIPALPARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA:Comunicación de Resultados de la Auditoría Practicada.

Solicítese a las autoridades municipales, comuniquen a latitular del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral dela Familia, que derivado de la auditoría practicada a dichoorganismo público descentralizado, no se derivó observaciónalguna, por las operaciones practicadas del 1 de enero al 31de diciembre del año 2002.

ARTICULO VIGESIMO QUINTO.- El presente Decreto, elC. Presidente Municipal de Maguarichi deberá hacerlo delconocimiento del H. Ayuntamiento una vez publicado en elPeriódico Oficial de Gobierno del Estado, para los efectoslegales establecidos en el mismo, informando al H. Congresodel Estado en fecha inmediata posterior a la de la sesióndel Cabildo en la que se dio cumplimiento a lo anteriormenteexpuesto.

La inobservancia a lo dispuesto en el presente artículo, será

causa de responsabilidad en los términos de lo establecidopor el artículo 23 y demás aplicables de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estadode Chihuahua.


ARTICULO VIGESIMO SEXTO.- Con fundamentoen lo que establecen los artículos 134 y 64,fracción VII de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, se aprueba la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Maguarichi,correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mildos.

TRANSITORIO:


Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los[diez] días del mes junio [julio] del año dos mil tres.

Lo signamos, los integrantes: Vocal, Miguel RubioCastillo, Diputado; y su servidor, [Diputado VíctorValencia de los Santos, Presidente], integrantes de laComisión.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciapone a consideración del Pleno el presentedictamen expuesto por el Diputado Víctor Valenciade los Santos, por lo que solicito, de ser aprobadoel presente dictamen, se sirvan manifestarlo de lamanera acostumbrada.

Solicito a los señores Secretarios que estén atentosa la intención del voto.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosde las Fracciones Parlamentarias del P.R.I. y del P.T. (20)].


Los que estén en contra de este dictamen.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosde las Fracciones Parlamentarias del P.R.D. y del P.A.N. (13)].

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Los que deseen abstenerse.

[No se registra manifestación alguna por parte de losDiputados].

Este dictamen se aprueba por mayoría. Con veintevotos a favor y trece votos en contra.

El que sigue, señor Diputado.


A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Balleza,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del año dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente de la Mesa Directiva, en uso de lasatribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,turnó a la Comisión de Vigilancia, la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Balleza, correspondiente al ejercicio fiscal delaño 2002.

3.- Mediante oficio número 209/2003 C.V., de fecha 12de febrero del año 2003, la Comisión de Vigilancia de laContaduría General, con fundamento en lo que establece elartículo 64, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado, remitió a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la cuenta pública en estudio, para su revisión y

glosa correspondiente.


4.- El C. Contador General, Licenciado Manuel ChávezRodríguez, mediante oficio número 1242/03, de fecha 29de mayo del 2003, informa al H. Congreso del Estado, porconducto de la Comisión de Vigilancia, que la revisión alos ingresos, egresos y situación patrimonial del Municipiode Balleza, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002,comprende los aspectos siguientes:


II. INGRESOS









II.9. MULTAS



III. EGRESOS




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III.4. SERVICIO TELEFONICO

III.5. PROMOCION SOCIAL Y CULTURAL

III.6. SERVICIO MEDICO A EMPLEADOS

III.7. EROGACIONES DE SINDICATURA



III.10. RECURSOS DEL PROGRAMA PARA ABATIR ELREZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA



IV.1. BANCOS

IV.2. DOCUMENTOS POR COBRAR







5.- Mediante oficio número 1116/03, de fecha 2 de abril del2003, el Contador General del H. Congreso del Estado, encumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior.

Sin embargo, una vez analizada la información proporcionadapor el titular del ente auditado, se consideró, a juicio de

la Contaduría General que algunos de los señalamientosderivados de la revisión, no quedaron debidamentesolventados, por lo cual informó al H. Congreso del Estado,por conducto de la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, para los efectos administrativos y legales a que hayalugar.





Ahora bien, quienes integramos la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General del H. Congreso del Estado, al entrar enestudio y análisis del presente asunto, lo efectuamos con baseen el informe de resultados de la auditoría practicada al H.Ayuntamiento de Balleza, en el que se establece en forma pordemás clara y precisa las irregularidades encontradas dentrode la administración municipal, sirviendo, por tanto, dichodocumento como base del presente dictamen, formando partedel mismo, constituyéndose en el sustento toral del proyectode Decreto que en esta ocasión presentamos al Pleno de esteCuerpo Colegiado.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido porlos artículos 170 de la Constitución Política del Estado de

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Chihuahua; 43, 45, 46, 52, 59, y 64, fracción V de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, nospermitimos someter a la consideración de la Asamblea, elsiguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Balleza, mediante copiadel dictamen, así como del informe de la revisión y glosapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender las disposiciones que se mencionan en los artículossubsecuentes.


Solicítese a las autoridades municipales, se aplique la facultadeconómica - coactiva, establecida en el artículo 64 fracciónIV del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, conel propósito de recuperar el rezago derivado del ImpuestoPredial; toda vez que, conforme a la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se determinóun rezago por cobrar de $577,507.00 al 31 de diciembre delaño antes indicado, concentrándose en 37 cuentas, el 33.52%del rezago total.

ARTICULO TERCERO.- SERVICIOS GENERALES EN ELRASTRO MUNICIPAL: Aplicación de Tarifa de Derechos.

Solicítese a las autoridades municipales, inicien losprocedimientos administrativos y/o legales, tendientes arecuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal, la cantidad de$12,428.16, por el concepto de degüello de ganado bovino yporcino; toda vez que mediante la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se observó laaplicación incorrecta de la tarifa de derechos autorizada paralos servicios generales en el rastro municipal por el conceptode degüellos; en contravención a lo establecido por el artículo64, fracción II del Código Municipal.

ARTICULO CUARTO.- LEGALIZACION DE FIRMAS,CERTIFICACION Y EXPEDICION DE DOCUMENTOSMUNICIPALES: Aplicación de Tarifa de Derechos Superiora la Autorizada.

Solicítese a las autoridades municipales, para que en lo

sucesivo apliquen adecuadamente las Tarifas de Derechoscontempladas en la ley de ingresos autorizadas por estaH. Soberanía Popular: toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó la aplicación de una tarifa de derechos superiora la autorizada para la legalización de firmas, certificación yexpedición de documentos municipales, por el concepto depases de ganado.

ARTICULO QUINTO.- OCUPACION DE LA VIA PUBLICA:Falta de Aplicación de Tarifa de Derechos.

Solicítese a las autoridades municipales, inicien losprocedimientos administrativos y/o legales, tendientes arecuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal, la cantidad de$3,217.20, por el concepto de ocupación de la vía pública;toda vez que mediante la auditoría practicada a la cuentapública del ejercicio fiscal del año 2002, se observó la faltaaplicación de la tarifa de derechos autorizada para ocupaciónde la vía pública, de vendedores ambulantes con puestos fijosy semi-fijos; en contravención a lo establecido por el artículo64, fracción II del Código Municipal, en relación con el artículo23, fracciones XVI y XVII de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Chihuahua.

ARTICULO SEXTO.- DERECHO DE ALUMBRADO PUBLICO:Registro Contable.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, tendientes a registrar contablemente, la cantidadde $72,173.00, por el concepto de Derecho de AlumbradoPúblico, omitiendo a su vez el registro correspondiente al gastopor el mismo concepto; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó la omisión del registro del ingreso y el gastocorrespondiente por el concepto de Derecho de AlumbradoPúblico, por el importe antes señalado.

ARTICULO SEPTIMO.- CEMENTERIOS MUNICIPALES: Faltade Aplicación de Tarifa de Derechos.

Solicítese a las autoridades municipales, inicien losprocedimientos administrativos y/o legales, tendientes arecuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal, la cantidad de$1,937.98, por el concepto de autorización de inhumación encementerios municipales; toda vez que mediante la auditoría

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practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, se observó la falta aplicación de la tarifa de derechosautorizada para el servicio de cementerios municipales, por elConcepto de inhumación; en contravención a lo establecidopor el artículo 64, fracción II del Código Municipal, en relacióncon el artículo 23, fracciones XVI y XVII de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado deChihuahua.

ARTICULO OCTAVO.- MULTAS FEDERALES NO FISCALES:Rezago

Solicítese a las autoridades municipales, se aplique la facultadeconómica-coactiva, establecida en el artículo 64, fracciónIV del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, conel propósito de recuperar el rezago derivado de las multasfederales no fiscales; toda vez que, conforme a la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se determinó un rezago por cobrar de $1’271,844.00, al 31de diciembre del año antes indicado, concentrándose en 18infractores, el 77% del rezago total.

ARTICULO NOVENO.- OTROS APROVECHAMIENTOS: Faltade Contrato de Arrendamiento.

Solicítese a las autoridades municipales, que previo alarrendamiento de bienes inmuebles, propiedad del municipio,se elaboren los contratos respectivos y se expidan loscertificados de ingreso correspondientes; toda vez quemediante la auditoría practicada a la cuenta pública delejercicio fiscal del año 2002, se observó la falta del contratode arrendamiento que establezca las condiciones de la rentadel auditorio municipal, para eventos sociales, por un importetotal de $6,000.00, existiendo la limitante para la validación delimporte ingresado.

ARTICULO DECIMO.- EGRESOS: SERVICIOS PERSON-ALES: Honorarios.

Solicítese a las autoridades municipales, que la contrataciónde servicios profesionales se efectúe mediante la celebraciónformal de los contratos respectivos y que los prestadores deservicios expidan los recibos correspondientes en los términosde las disposiciones fiscales; lo anterior en virtud que mediantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se determinaron erogaciones por la cantidadtotal de $66,000.00 a favor de la asesora técnica del municipio,

mismas que se encuentran soportadas con recibo simple.

Así mismo, solicítese que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, proporcionena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, lainformación y evidencia documental del trabajo desarrolladopor la asesora técnica; toda vez que mediante la auditoríareferida, se observó que no se proporcionó dicha evidencia;de no existir ésta, o de no presentarse la misma, procedan areintegrar al patrimonio municipal el importe mencionado en elpárrafo anterior.

ARTICULO UNDECIMO.- FIANZA DEL TESOREROMUNICIPAL.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la documentación necesaria mediante la que seacredite que el tesorero municipal caucionó el manejo delas finanzas públicas, conforme a las reglas previstas en losartículos 2691, 2692, 2696, 2744, 2745 y 2746, y demásrelativos y aplicables del Código Civil para el Estado deChihuahua; toda vez que de la auditoría practicada a la cuentapública del ejercicio fiscal del año 2002, se observó que en lasesión del Cabildo, de fecha 7 de noviembre del año referido,se aprobó caucionar el manejo de las finanzas públicas altesorero municipal, mediante el otorgamiento del título de unvehículo, tipo pick-up, marca Ford, modelo 1983, mismo queno representa una garantía real.

De no presentarse la documentación requerida, solicíteseal C. Presidente del H. Congreso del Estado, que en lostérminos que establece la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado, inicie el procedimientoadministrativo disciplinario correspondiente a fin de sancionara los integrantes del H. Ayuntamiento, por incumplir con loestablecido por el artículo 65 del Código Municipal para elEstado de Chihuahua.

ARTICULO DUODECIMO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Recibo Simple y Sin Requisitos Fiscales.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante la auditoría

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practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observaron pagos por un importe total de $298,906.00,por los conceptos de fletes de despensas y maquinaria, pagode música, compra de piñatas y maíz, así como, alimentoscompra de materiales de construcción, entre otros, amparadoscon documentación en recibo simple y sin requisitos fiscales.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- SERVICIO TELEFONICO.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, mediantelas que se aclaren y justifiquen las llamadas telefónicasnacionales e internacionales efectuadas, del teléfono particulardel C. Presidente Municipal; lo anterior en virtud que durantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscaldel año 2002, se determinaron erogaciones por la cantidad de$20,716.00, correspondientes al número telefónico 535-00-73,ubicado en el domicilio del C. Presidente Municipal. Deno existir ésta, o de no presentarse la misma, procedan areintegrar al patrimonio municipal el importe ya señalado.

No obstante, que, en la respuesta al informe de auditoría,manifiestan que el servicio se prestó como apoyo a personasde escasos recursos económicos del Municipio en cuestión.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- SERVICIO MEDICO AEMPLEADOS: Gasto Injustificado.

Solicítese a las autoridades municipales, inicien losprocedimientos administrativos y/o legales, tendientes areintegrar al patrimonio municipal, la cantidad de $17,574.62;lo anterior en virtud que mediante la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se observóel pago correspondiente de las aportaciones a PensionesCiviles del Estado de Chihuahua, a favor del C. Presidentede la administración municipal 2001-2004, por los conceptosde fondo propio, subsidio al fondo propio y servicio médico,considerados como gastos no propios del municipio.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- EXISTENCIA FINAL: RAMO20: Diferencia.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso del

Estado, la información y evidencia documental, mediante lasque se aclare la cantidad de $3,265.47; toda vez que mediantela auditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, se determinó dicho importe como diferencia, entreel saldo que presenta la conciliación bancaria y la existenciasegún los registros contables. De no existir ésta, o de nopresentarse la misma, procedan a reintegrar al patrimoniomunicipal el monto ya señalado.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- RECURSOS DEL PROGRAMAPARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL YBASICA: EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS:Recibo Simple.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante laauditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, se observaron erogaciones por un importe total de$142,525.90, por los conceptos de adquisición de materialespétreos, materiales de construcción, fletes y entrepaños,amparados con documentación en recibo simple.

ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- CUENTAS DE BALANCE:Bancos: Diferencias y Conciliación Bancaria.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, mediante lasque se aclare las cantidades de ($3,265.47) y ($1,994.22),así como, las conciliaciones bancarias de la cuenta número20355, de Banca Serfín; lo anterior en virtud que durante laauditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, se determinaron dichos importes como diferenciasen el comparativo de los saldos, según los registros contablescontra las conciliaciones bancarias de las cuentas número4787, de Banca Serfín y 6235042, de Banamex, así como, lafalta de conciliaciones bancarias de la cuenta 20355, de BancaSerfín, respectivamente.

ARTICULO DECIMOCTAVO.- DEUDORES DIVERSOS:Depuración.

Solicítese a las autoridades municipales, inicie losprocedimientos administrativos y/o legales tendientes a

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analizar, depurar y/o reintegrar al patrimonio municipal, lascantidades de $710,336.32 y $17,507.84, mismas que sepresentan en el rubro de Deudores Diversos, bajo losconceptos del Fondo para la Infraestructura Social Municipaly gastos por comprobar; toda vez que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año2002, se observó que dichos importes corresponden a lasretenciones efectuadas vía participaciones del FISM, lascuales al ser liberadas, el municipio no realizó la cancelacióncorrespondiente y saldos pendientes de comprobar con unaantigüedad superior a un año, respectivamente, por lo que sedeberá efectuar la reclasificación, cancelación y/o recuperaciónde estos saldos.


ARTICULO DECIMONOVENO.- ACREEDORES DIVERSOS:Saldo de Naturaleza Contraria.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen losmecanismos tendientes a analizar y depurar el Saldo deNaturaleza Contraria que presenta la Cuenta de AcreedoresDiversos bajo el concepto de oportunidades productivas, por lacantidad de ($21,743.50), procediendo a efectuar en su caso,la reclasificación y/o cancelación correspondiente, a fin dedeterminar el saldo real al 31 de diciembre del año 2002; todavez que mediante la auditoría practicada a la cuenta públicadel ejercicio fiscal del año citado, se observó que dicho saldocorresponde a la compra de materiales en la Ferretería LaBodega, según la póliza de egresos número 2037.

Lo anterior, deberán hacerlo del conocimiento de la ContaduríaGeneral del H. Congreso del Estado, en un plazo de 30 díascontados a partir de la publicación del presente Decreto.

ARTICULO VIGESIMO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL MUNICIPAL: RAMO 33: Registro Contable.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables, a efecto de registrar contablemente los ingresos porla cantidad de $1,880.74, correspondiente a los rendimientosfinancieros del Fondo para la Infraestructura Social Municipal;lo anterior en virtud que mediante la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se observó la

omisión de dicho registro contable.

Así mismo, solicítese que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, proporcionena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, lainformación y evidencia documental del registro contable yla documentación comprobatoria soporte por la cantidad de$405,066.65, respecto al ingreso y la aplicación de losrecursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2001, erogadosdurante el año del 2002; lo anterior en virtud que mediante laauditoría practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, se observó la omisión de dicho registro contable,así como, la comprobación de los mismos, no obteniéndoserespuesta alguna por parte del municipio.

ARTICULO VIGESIMO PRIMERO.- FONDO PARA LAINFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL: RAMO 33:EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS: Recibo Simple.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observaron erogaciones por un importe total de $220,000.00,por los conceptos de adquisición de materiales pétreos y deconstrucción, para las obras de remodelación de edificio dela Presidencia Municipal, construcción de cancha de fútbolrápido, gimnasio municipal y encementado en la calle lateralal Bulevar Raúl Fernández, amparados con documentación enrecibo simple.

ARTICULO VIGESIMO SEGUNDO.- FONDO PARA LAINFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL: RAMO 33:EXISTENCIA FINAL.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, mediante lacual se aclare la diferencia por la cantidad de $1,994.22; loanterior en virtud que mediante la auditoría practicada a lacuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002, se observóque la misma se determinó del comparativo entre la existenciafinal de los recursos del Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal, contra el monto reflejado, según la conciliación

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bancaria al 31 de diciembre del año referido.

ARTICULO VIGESIMO TERCERO.- PRINCIPALES PROVEE-DORES DE BIENES Y SERVICIOS: Registro en el PadrónUnico de Contratistas de Gobierno del Estado y Procedimientode Licitación Pública.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y evidencia documental, del registro enel Padrón Unico de Contratistas de Gobierno del Estado, delos C. Güilibaldo Bustillos Escalante y José Antonio ChávezHolguín; lo anterior en virtud que mediante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observó el incumplimiento a la normatividad vigente en lamateria, respecto a la falta del registro mencionado, para laejecución de las obras siguientes: Pavimentación de las calleslateral Raúl Fernández Villalobos y Calle Lázaro Cárdenas, asícomo drenaje pluvial en la clínica del IMSS, construcción decancha de usos múltiples en Tenenuco y pavimentación delacceso de Balleza a Carlos Pacheco.

De igual manera, solicítese que implementen losprocedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público, específicamente para que en la contrataciónde las obras y adquisiciones de materiales de construcción,módulos solares y suministro de luminarias, se ajusten alos montos máximos de excepción a la licitación públicay/o restringida, aprobados en el presupuesto de egresosrespectivo, cumpliendo con las formalidades que establecela Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con laMisma, así como la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública.

Toda vez que en el ejercicio fiscal del 2002, mediante laauditoría practicada, se observó que para la ejecución de lasobras con recursos del Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal, tales como: construcción de cancha de fútbolrápido en Balleza, en la cual se adquirieron materiales deconstrucción, por la cantidad de $134,850.00, pavimentación dela calle lateral del Bulevar Raúl Fernández, entre calles AdolfoRuiz Cortines y Adolfo López Mateos, adquiriéndose materialesde construcción por $120,790.00, construcción de edificio de laPresidencia Municipal, primera etapa, en la cual se compraron

materiales de construcción, por $213,495.39, construcción degimnasio municipal, primera etapa, adquiriéndose materialesde construcción, por $424,615.54, suministro de luminarias,por $398,130.00 y la compra de módulos solares, por$1’024,190.00; se adjudicaron directamente, sin sujetarse alprocedimiento de licitación pública y/o restringida, debidamentedictaminada.

ARTICULO VIGESIMO CUARTO.- AUDITORIA TECNICA DEOBRA: Ramo 33.

Solicítese al H. Ayuntamiento de Balleza, proceda a investigarlas posibles irregularidades encontradas con motivo de laAuditoría Técnica de Obra, relativa a los recursos del Ramo 33(Fondo para la Infraestructura Social Municipal) determinadasen la cuenta pública del citado municipio, correspondienteal ejercicio fiscal del año 2002, identificando en su casoal o los probables responsables, aplicando y/o promoviendolas sanciones a que haya lugar, estimando en su caso, larecuperación de la diferencia encontrada en la ejecución de laobra denominada: Construcción de Cancha de Usos Múltiples.

El resultado del trámite antes señalado, las autoridadesmunicipales, deberán hacerlo del conocimiento de laContaduría General del H. Congreso del Estado, en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, quien informará a esta Soberanía Popular para quedetermine si se ha cumplido cabalmente con lo requerido,respecto a las observaciones de las obras siguientes:NOMBRE DE LA OBRA DIFERENCIA POR INOBSERVANCIA



($)

1. Pavimentación de Calle Manuel Debido a la falta de planeación en la construcción

Bernardo Aguirre de guarniciones y banquetas se efectuó sobre el

pavimento; contraviniendo a lo establecido en el

artículo 16, fracciones VI y VII de la Ley de Obra

Pública y Servicios Relacionados con la Misma.

2. Pavimentación de Calle lateral No se otorgó la fianza de garantía de evicción,

Raúl Fernández Villalobos, entre contraviniendo a lo establecido en el artículo 41,

las calles Nicolás Sandoval y fracción IV de la Ley de Obra Pública y

Lázaro Cárdenas Servicios Relacionados con la Misma.

3. Pavimentación de calle en No se otorgó la fianza de garantía de evicción,

acceso de Balleza a Carlos contraviniendo a lo establecido en el artículo

Pacheco, II Etapa. 41, fracción IV de la Ley de Obra Pública y

Servicios Relacionados con la Misma.

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4. Construcción de cancha $4,331.64. No se otorgó la fianza de garantía de evicción,

de usos múltiples. contraviniendo a lo establecido en el artículo

41, fracción IV de la Ley de Obra Pública y


5. Construcción de aula en No se otorgó la fianza de garantía de evicción,

el CBTIS número 228 contraviniendo a lo establecido en el artículo




Telebachillerato. contraviniendo a lo establecido en el artículo




el CREI de San Juan. contraviniendo a lo establecido en el artículo



8. Jardín de Niños Carlos No se otorgó la fianza de garantía de evicción,

Pacheco. contraviniendo a lo establecido en el artículo



9. Pavimentación de Calle Lázaro No se otorgó la fianza de garantía de evicción,

Cárdenas, entre calles Ismael contraviniendo a lo establecido en el artículo

Díaz e Isauro Medina. 41, fracción IV de la Ley de Obra Pública y


10. Construcción de cancha No se otorgó la fianza de garantía de evicción,

deportiva y recreativa, en contraviniendo a lo establecido en el artículo

La Cruz. 41, fracción IV de la Ley de Obra Pública y


TOTAL: 10 OBRAS $4,331.64

ARTICULO VIGESIMO QUINTO.- FONDO DE APORTA-CIONES PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: EXA-MEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS: Recibo Simple ySin Soporte Documental.

Solicítese a las autoridades municipales, que las erogacionesque se lleven a cabo, por la adquisición de bienes y prestaciónde servicios, sean soportadas con aquellos documentos quereúnan los requisitos fiscales, en virtud que durante la auditoríapracticada a la cuenta pública del ejercicio fiscal del año 2002,se observaron erogaciones por un importe total de $126,662.50,por los conceptos de fletes de materiales, mantenimientode alumbrado público, elaboración e instalación de placas,preparación de la red de agua potable, compra de block deconcreto y alimentos para reos, entre otros, amparados condocumentación en recibo simple y sin requisitos fiscales.

Así mismo, solicítese que en un plazo de 30 días contados apartir de la publicación del presente Decreto, presenten a laContaduría General del H. Congreso del Estado, la informacióny evidencia documental que ampare el certificado de egresosnúmero 733 y 849, por la cantidad de $105,796.00; de noexistir ésta, o de no presentarse, procedan a reintegrar alpatrimonio del ente auditado, la cantidad ya señalada conantelación.

ARTICULO VIGESIMO SEXTO.- FONDO DE APORTACIONESPARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: EXISTENCIAFINAL: Faltante.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan llevar un adecuado control del ingresoy gasto público; toda vez que en el ejercicio fiscal del 2002,mediante la auditoría practicada, se determinó un faltanteen la existencia final del Fondo de Aportaciones para elFortalecimiento Municipal, por la cantidad de $68,514.03, sinque la misma haya sido aclarada por el municipio.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,presenten a la Contaduría General del H. Congreso del Estado,la información y evidencia documental mediante las que seaclare el destino dado al importe determinado como faltante;de no presentarse ésta, o de no aclararse el citado faltante,procedan a reintegrar al patrimonio municipal el importe yamencionado con antelación.

De igual manera, de no aclararse el destino y/o la aplicación delfaltante determinado, por la cantidad de $68,514.03, solicíteseal C. Presidente del H. Congreso del Estado, que en lostérminos del artículo 7 de la Ley Orgánica de la ContaduríaGeneral, dé vista a la Procuraduría General de Justicia delEstado de Chihuahua, a fin de que determine la posiblecomisión de algún delito.

ARTICULO VIGESIMO SEPTIMO.- VARIACIONES PRE-SUPUESTALES: Variaciones en Egresos.

Solicítese a las autoridades municipales, que implementenlos mecanismos administrativos necesarios, a fin de quelas erogaciones que se realicen por cualquier concepto,se ajusten al presupuesto de egresos autorizado, o ensu defecto, se autoricen las ampliaciones correspondientes,

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efectuando en su caso, las transferencias requeridas entrepartidas presupuestales; lo anterior, derivado de que en elpresupuesto de egresos correspondiente al ejercicio fiscaldel 2002, autorizado por el H. Cabildo en los grupos deMateriales y Suministros, Maquinaria, Mobiliario y Equipoy Transferencias, se les aprobó un presupuesto por lascantidades de $1’169,500.00, $256,310.00, y $1’076,000.00;así mismo, se ejercieron los montos de $1’274,704.00,$603,836.00, y $2’543,907.00, lo que ocasionó un sobreejercicio de ($105,204.00), ($347,526.00) y ($1’467,907.00),originado principalmente por los gastos de combustible yrefacciones para vehículos, adquisición de maquinaria pesada,apoyos a ancianos y desvalidos, así como al servicio médico detrabajadores del Municipio y apoyos a instituciones educativas,respectivamente.

ARTICULO VIGESIMO OCTAVO.- AMONESTACION AL C.PRESIDENTE DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL 2001-2004.

Solicítese al C. Presidente del H. Congreso del Estado,que con fundamento en los artículos 178, párrafo segundo,fracción II de la Constitución Política del Estado de Chihuahua;7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General; 148 de laLey Orgánica el Poder Legislativo; 29, párrafo segundo,30 fracción I, 32, párrafo final y 34 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estadode Chihuahua, proceda a amonestar, por escrito y por únicaocasión, al C. Presidente Municipal del H. Ayuntamiento deBalleza, por las irregularidades observadas en el artículoVigésimo Segundo del presente Decreto, apercibiéndole queen el caso de incurrir en análogas situaciones, se instauraráen su contra el correspondiente juicio de responsabilidadadministrativa.

ARTICULO VIGESIMO NOVENO.- SISTEMA MUNICIPALPARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.

Solicítese al H. Ayuntamiento de Balleza, comunique a la titulardel Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia,mediante copia del presente documento, el resultado deldictamen relativo a la auditoría efectuada a dicho organismopúblico descentralizado, por las operaciones practicadas porel período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel año 2002, conforme se indica:

I. INGRESOS

BAILES: Control Interno

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, que implemente los procedimientosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanllevar un adecuado control del ingreso y gasto público; toda vezque mediante la auditoría practicada a los estados financierosdel año 2002, se observó que en la revisión a los ingresos porel concepto de bailes, no fueron proporcionados los talonariosde los boletos no vendidos para su análisis y evaluación.

Así mismo, solicítese, que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, presenten ala Contaduría General del H. Congreso del Estado, evidenciadocumental que ampare el pago por el concepto de pagode música de banda, por un importe total de $24,000.00;de no existir ésta, o de no presentarse la misma, procedana reintegrar al patrimonio del ente auditado, la cantidad yaseñalada con antelación.

PALENQUE: Registro Contable, Reintegro, Sin SoporteDocumental y Recibo Simple

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, presenten a laContaduría General del H. Congreso del Estado, la informacióny evidencia documental que ampare el registro contable delingreso por el concepto de subsidio por un importe total de$49,600.00, el cual fue otorgado por el Municipio de Balleza,según los certificados de egresos número 392 y 395, de fecha15 y 18 de enero del año 2002, respectivamente, asimismo,el reintegro al patrimonio del ente auditado, por la cantidadantes citada; lo anterior en virtud, que mediante la auditoríapracticada ya referida, se observó la omisión del registrocontable en los ingresos y el registro incorrecto en los egresosdel evento del palenque, lo cual ocasionó que el resultado dedicho evento fuera una pérdida, por ($8,400.00), debiendo seruna utilidad, por un monto de $41,200.00.

De igual manera, de no realizar el reintegro al patrimonio delente auditado, por la cantidad de $49,600.00, solicítese al C.Presidente del H. Congreso del Estado, que en los términosdel artículo 7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General, dévista a la Procuraduría General de Justicia del Estado, a fin deque determine la posible comisión de algún delito.

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Así mismo, que en un plazo de 30 días contados a partir dela publicación del presente Decreto, presenten a la ContaduríaGeneral del H. Congreso del Estado, la información y evidenciadocumental que ampare el pago por el concepto de guantes(pago a galleros y al juez), por los importes de $29,000.00y $3,000.00, en el evento del palenque; de no existir ésta,o de no presentarse la misma, procedan a reintegrar alpatrimonio del ente auditado, las cantidades ya señaladas conanterioridad.

De igual forma, que las erogaciones que se lleven a cabo,por la adquisición de bienes y prestación de servicios, seansoportadas con aquellos documentos que reúnan los requisitosfiscales, en virtud que durante la auditoría practicada a losestados financieros del año 2002, se observaron erogacionespor un importe total de $19,000.00, por los conceptos decompra de madera, personal para la taquilla, corredor y rentade sonido para el palenque, amparados con documentaciónen recibo simple.

CARRERA DE CABALLOS: Registro Contable, Reintegro, SinSoporte Documental y Recibo Simple

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, presenten a laContaduría General del H. Congreso del Estado, la informacióny evidencia documental que ampare el registro contable delingreso por el concepto de subsidio por un importe total de$18,150.00, el cual fue otorgado por el Municipio de Balleza,según los certificados de egresos número 392 y 395, de fecha15 y 18 de enero del año 2002, respectivamente, así como,el reintegro al patrimonio del ente auditado, por la cantidadantes citada; lo anterior en virtud, que mediante la auditoríapracticada a los estados financieros del año 2002, se observóla omisión del registro contable en los ingresos y el registroincorrecto en los egresos del evento de la carrera de caballos,lo cual ocasionó que el resultado de dicho evento fuera unapérdida, por ($8,880.00), debiendo ser una utilidad, por unmonto de $9,270.00.

De igual manera, de no realizar el reintegro al patrimonio delente auditado, por la cantidad de $18,150.00, solicítese al C.Presidente del H. Congreso del Estado, que en los términosdel artículo 7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General, dévista a la Procuraduría General de Justicia del Estado, a fin de

que determine la posible comisión de algún delito.

Así mismo, que en un plazo de 30 días contados a partir dela publicación del presente Decreto, presenten a la ContaduríaGeneral del H. Congreso del Estado, la información y evidenciadocumental que ampare el pago por el concepto de renta decámara fotográfica, por un importe de $3,000.00, en el eventode la carrera de caballos; de no existir ésta, o de nopresentarse la misma, procedan a reintegrar al patrimonio delente auditado, la cantidad ya señalada con antelación.

De igual forma, que las erogaciones que se lleven a cabo,por la adquisición de bienes y prestación de servicios, seansoportadas con aquellos documentos que reúnan los requisitosfiscales, en virtud que durante la auditoría practicada a losestados financieros del año 2002, se observaron erogacionespor un importe total de $1,500.00, por el concepto de arreglo delcarril de carrera de caballos, amparados con documentaciónen recibo simple.

VENTA DE CERVEZA: Sin Soporte Documental y Depósito

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, presentena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, lainformación y evidencia documental que ampare la erogaciónpor la cantidad de $55,587.84, por el concepto de compra decerveza, así como, del depósito bancario, por la utilidad de$62,684.16, misma que se obtuvo por la venta de cerveza;de no existir ésta, o de no presentarse la misma, procedan areintegrar al patrimonio del ente auditado, las cantidades yaseñaladas anteriormente.

Así mismo, de no realizar el reintegro al patrimonio del enteauditado, por la cantidad de $62,684.16, solicítese al C.Presidente del H. Congreso del Estado, que en los términosdel artículo 7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General, dévista a la Procuraduría General de Justicia del Estado, a fin deque determine la posible comisión de algún delito.

VENTA DE DESAYUNOS: Reporte de Ingresos

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, presentena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, la

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información y evidencia documental que ampare el ingreso porla venta de desayunos escolares; toda vez que derivado de laauditoría practicada a los estados financieros del año 2002, seobservó la limitante para cuantificar el importe recabado poreste concepto, toda vez que el DIF Municipal no presentó elreporte de dichos ingresos.

II. EGRESOS

EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS: Recibo Simple

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, que las erogaciones que se lleven a cabo,por la adquisición de bienes y prestación de servicios, seansoportadas con aquellos documentos que reúnan los requisitosfiscales, en virtud que durante la auditoría practicada a losestados financieros del año 2002, se observaron erogacionespor un importe total de $21,370.00, por los conceptos derealización de la obra de teatro La Sirenita, compensación alpersonal de Seguridad Pública y cursos de belleza, amparadoscon documentación en recibo simple, elaborados por elorganismo público.

EXISTENCIA FINAL: Faltante en Bancos.

Solicítese a la titular del Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia, inicie los procedimientos administrativosy/o legales, tendientes a reintegrar al patrimonio del DIFMunicipal, la cantidad de $63,733.42; toda vez que mediantela auditoría practicada a los estados financieros del año 2002,se determinó un faltante en bancos por el importe ya señalado.

Así mismo, de no realizar el reintegro al patrimonio del DIFMunicipal, por la cantidad de $63,733.42, solicítese al C.Presidente del H. Congreso el Estado, que en los términosdel artículo 7 de la Ley Orgánica de la Contaduría General,dé vista a la Procuraduría General de Justicia del Estado deChihuahua, a fin de que determine la posible comisión dealgún delito.

De igual manera, solicítese que en un plazo de 30 díascontados a partir de la publicación del presente Decreto,presenten a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, los estados de cuenta y conciliaciones bancariascorrespondientes al período auditado; lo anterior en virtud quemediante la auditoría practicada a los estados financieros delaño 2002, se observó la omisión respecto a la elaboración de

las conciliaciones bancarias respectivas y de los estados decuenta bancarios; solamente se proporcionó el correspondienteal mes de diciembre del año en cuestión.

ARTICULO TRIGESIMO.- El presente Decreto, el C. PresidenteMunicipal de Balleza deberá hacerlo del conocimiento del H.Ayuntamiento una vez publicado en el Periódico Oficial deGobierno del Estado, para los efectos legales establecidos enel mismo, informando al H. Congreso del Estado en fechainmediata posterior a la de la sesión del Cabildo en la que sedio cumplimiento a lo anteriormente expuesto.


[Continúa]:

ARTICULO TRIGESIMO PRIMERO.- Con funda-mento en lo que establecen los artículos 134 y 64,fracción VII de la Constitución Política del Estado deChihuahua, se aprueba la cuenta pública del Hon-orable Ayuntamiento de Balleza, correspondiente alejercicio fiscal del año dos mil dos.

TRANSITORIO:


Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losdías [diez] del mes junio [julio] del año dos mil tres.

Lo firmamos, este dictamen, el señor DiputadoMiguel Rubio Castillo, como Vocal; y su servidor,[Diputado Víctor Valencia de los Santos], como Presidentede la Comisión.


Pongo a consideración del Pleno el presentedictamen leído por el Diputado Víctor Valencia delos Santos, por lo que solicito que quienes estén a

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favor de este dictamen, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.

Solicito a los señores Secretarios estén atentos ala intención del voto, en sentido afirmativo.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación losDiputados de las Fracciones Parlamentarias del P.R.I. y delP.T. (20)].


Quienes estén en contra de este dictamen.



Este dictamen se aprueba por mayoría. Con veintevotos a favor y trece votos en contra.



Para concluir los dictámenes que esta Comisiónsometerá al Pleno de este Honorable Congreso,me permito dar lectura al último dictamen.

A los suscritos, integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, la glosa sobre la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Chínipas,correspondiente a las operaciones practicadas,así como su estado de situación patrimonial delejercicio fiscal del dos mil dos.

[Texto no leído]:


CONSIDERACIONES:


2.- El C. Presidente de la Diputación Permanente en uso delas atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción IX,turnó a la Comisión de Vigilancia la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Chínipas, correspondiente al ejercicio fiscalque nos ocupa.



4.- El C. L.A.P. Manuel Chávez Rodríguez, mediante oficionúmero 1245/03, de fecha 29 de mayo del 2003, informaal H. Congreso del Estado, por conducto de la Comisión deVigilancia, que la revisión a los ingresos, egresos, y situaciónpatrimonial del Municipio de Chínipas, correspondiente alejercicio fiscal del 2002, comprende los aspectos siguientes:

I. ESTADO FINANCIERO

I.1. ESTADO DE MOVIMIENTOS DE INGRESOS YEGRESOS POR EL PERIODO DEL 1o. DE ENEROAL 31 DE DICIEMBRE DEL 2002

II. INGRESOS






II.6. DONACION DE BIENES INMUEBLES

II.7. TRANSITO, PLACAS, LICENCIAS

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II.8. MULTAS

II.9. SUBSIDIOS

II.10. RECARGOS





III. EGRESOS







III.7. RECURSOS DEL FONDO DE INFRAESTRUCTURASOCIAL ESTATAL



IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS






VIII. OTROS ASPECTOS JURIDICOS

5.- Mediante oficio número 1126/03, de fecha 7 de abril del2003, el Contador General del H. Congreso del Estado, encumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimientodel presidente municipal, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes, a fin de solventar, en sucaso los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior.

Sin embargo, una vez analizada la información proporcionadapor el personal del ente auditado, se consideró, a juicio dela Contaduría General que algunos de los señalamientosderivados de la revisión, no quedaron debidamentesolventados, por lo cual informó al H. Congreso del Estado,por conducto de la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, para los efectos administrativos y legales a que hayalugar.





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Lo anterior, en virtud de que de la revisión de las cuentaspúblicas de los últimos ejercicios fiscales, se han observado demanera recurrente una serie de asientos contables erróneos,motivados por la falta de aplicación correcta del catálogo decuentas para las haciendas públicas municipales.

Por ello, al tomar esta medida se pretende no saturar demanera innecesaria el número de resolutivos con que quedanestructurados los Decretos respectivos.





ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. PresidenteMunicipal del H. Ayuntamiento de Chínipas, mediante copiacertificada del dictamen, así como del informe de la revisióny glosa practicada a la cuenta pública del ejercicio fiscal delaño 2002, el resultado obtenido, a efecto de que tenga a bienatender lo solicitado en los artículos subsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- IMPUESTO PREDIAL: Padrón deContribuyentes.- Falta de Control.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, específicamente para que elaborenun sistema manual del padrón de contribuyentes del ImpuestoPredial que permita identificar las cuentas que se encuentranal corriente y las que tienen adeudos; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada se observó que elsistema computarizado con el que cuenta el municipio parael cobro del Impuesto Predial no es utilizado, toda vez queen horas de oficina se carece de energía eléctrica para losequipos de cómputo.

ARTICULO TERCERO.- IMPUESTO PREDIAL: Rezago.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, específicamente para que actualicenel padrón de las cuentas del Impuesto Predial, que permitadeterminar el rezago que se tiene por tal concepto, toda vezque mediante la auditoría practicada se observó la falta dedicha medida de control.

Así mismo, solicíteseles implementen las medidasadministrativas necesarias, tendientes a iniciar la facultadeconómica - coactiva, establecida en el artículo 64, fracciónIV del Código Municipal, con el propósito de recuperar losrezagos del Impuesto Predial, toda vez que de la revisiónefectuada se determinó que en 29 cuentas catastrales seconcentra un rezago por cobrar de $193,580.08.

ARTICULO CUARTO.- SERVICIOS DE AGUA POTABLE YDRENAJE: Depuración no Autorizada por el Cabildo.

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Solicítese a las autoridades municipales que en un plazode 30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General delH. Congreso del Estado, la evidencia y soporte documentalque acrediten que en forma previa a la depuración delrezago existente por concepto de servicio de agua potabley drenaje, por la cantidad de $13,320.00, fue otorgadala autorización correspondiente por el H. Ayuntamiento,justificando debidamente la procedencia de la misma.

De no presentarse la respectiva autorización del Cabildo ode no acreditarse la procedencia de la depuración efectuada,solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado, quecon fundamento en el artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General, proceda a dar inicio al procedimientoadministrativo disciplinario tendiente a sancionar al presidentemunicipal por la irregularidad mencionada en el párrafo queantecede.

ARTICULO QUINTO.- SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA:Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso yel gasto público, específicamente para que establezcan unsistema mediante el cual se registren los pagos realizados porlos usuarios del servicio de energía eléctrica y que a su vezpermita contabilizar los diversos tipos de ajustes otorgados,previo soporte documental que acredite la procedencia de losmismos y con apego a las políticas o procedimientos quese fijen para conceder los referidos descuentos o ajustesen el pago de este servicio; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se observó que el municipiocarece de una política para otorgar descuentos por conceptode servicio de energía eléctrica, además de que los adeudosque aparecen en la lista que se lleva para tal efecto,de manera frecuente son sujetos de modificación por losdescuentos otorgados, careciéndose del soporte documental yautorización correspondiente.

ARTICULO SEXTO.- TRANSITO, PLACAS Y LICENCIAS:Inexistencia de Tarifas.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y el

gasto público, específicamente para que el H. Ayuntamientoautorice las tarifas a cobrar por concepto del otorgamientosde permisos para la circulación de vehículos automotores quecarecen de placas metálicas de identificación; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada, se observó queel municipio carece de las aludidas tarifas, efectuándose elcobro por tal concepto a criterio del Comandante Municipal.

ARTICULO SEPTIMO.- MULTAS DE LA COMANDANCIA DEPOLICIA: Inexistencia de Tarifas.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que el H. Ayuntamientoautorice las tarifas a cobrar por las faltas cometidas por losciudadanos; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada, se observó que el municipio carece de las aludidastarifas, efectuándose los cobros a criterio del ComandanteMunicipal.

ARTICULO OCTAVO.- MULTAS DE TRANSITO: Inexistenciade Tarifas.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control del ingreso y elgasto público, específicamente para que el H. Ayuntamientoestablezca los importes a cobrar de acuerdo al catálogo deinfracciones establecido; lo anterior, en virtud de que mediantela auditoría practicada, se observó que el municipio carecede las aludidas tarifas, efectuándose los cobros por talesconceptos a criterio del Comandante Municipal.

Así mismo, se observó la falta de expedición de papeletas orecibos que contengan los datos de la licencia de conducir delinfractor, características del vehículo, lugar donde se cometióla infracción y motivo, entre otros.

ARTICULO NOVENO.- MULTAS FEDERALES NO FISCALES:Rezago.

Solicítese a las autoridades municipales, implementen lasmedidas administrativas necesarias, tendientes a iniciar lafacultad económica - coactiva, establecida en el artículo 64,fracción IV del Código Municipal, con el propósito de recuperarla cantidad de $4,252.00, correspondiente a Multas Federales

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no Fiscales, contabilizadas con cargo a tres infractores; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservó que el municipio había omitido iniciar el procedimientoadministrativo de ejecución, a fin de recuperar dicho adeudo.

ARTICULO DECIMO.- PARTICIPACIONES: Omisión deRegistro Contable.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se determinó la omisión del registro contablecorrespondiente a la liquidación de participaciones del mes deagosto, por un ajuste en el Impuesto Especial sobre Produccióny Servicios, por la cantidad de $1,810.58.

ARTICULO UNDECIMO.- PAGOS AL PRESIDENTEMUNICIPAL SUPLENTE: Erogación Injustificada.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa reintegrar al patrimonio municipal la cantidad de $35,200.00,erogada por concepto de pagos al presidente municipalsuplente; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se observó que éste no entró en funciones envirtud de que las ausencias del presidente municipal no fueronsuperiores a diez días, determinándose el importe mencionadocon anterioridad como una erogación no justificada.

Así mismo, solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado,que en los términos del artículo 7 de la Ley Orgánica de laContaduría General, dé vista a la Procuraduría General deJusticia, a efecto de que determine la posible comisión dealgún delito, en virtud de que al dar respuesta al pliego deobservaciones formulado con motivo de la glosa practicada ala cuenta pública del ejercicio fiscal 2002, el ente auditadoanexó copia de diversos certificados de egresos relacionadoscon los pagos efectuados al C. Hugo Amed Shultz Alcaraz,apreciándose que los mismos fueron alterados para cambiaro complementar los conceptos establecidos en los mismos,siendo que dichos documentos constituyen la fuente de larevisión efectuada por el órgano técnico de la Legislatura, enmateria de fiscalización.

ARTICULO DUODECIMO.- NEXOS DE PARENTESCOENTRE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS.

Solicítese al Presidente del H. Congreso del Estado que enlos términos del artículo 7 de la Ley Orgánica de la ContaduríaGeneral y demás disposiciones de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos para el Estado de Chihuahua, inicieel procedimiento administrativo disciplinario correspondiente, afin de sancionar al presidente municipal; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada se observó que enlas nóminas elaboradas en el período sujeto a revisión, seencuentran incluidos tres hermanos del presidente municipal,así como una sobrina y una prima hermana, personas quelaboran con los puestos de encargado de la planta de luzy drenaje, conserje de la escuela secundaria, mecánicode la presidencia, auxiliar de la tesorería y bibliotecaria,respectivamente, contraviniéndose con estas contratacioneslo señalado en el artículo 23, fracción XI de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- VIATICOS Y GASTOS DETRANSPORTE.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa recuperar y/o reintegrar al patrimonio municipal la cantidadde $1,715.00; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se observó que la comprobación de viáticos pordicho monto, registrada en el certificado número 1379 de fecha31 de enero, se soporta con facturas de la ciudad de Navojoa,Sonora, no obstante que la autorización otorgada al personalcomisionado fue a la ciudad de Chihuahua.

Así mismo, solicíteseles procedan en los términos del párrafoanterior, en virtud de que dentro de la comprobación de viáticos,también se encontró la factura número 46002, por la cantidadde $1,108.00, expedida por Comercializadora Condor, S.A. deC. V., que de conformidad a la información proporcionada porel ente auditado, corresponde a la adquisición de un uniformepara policía, observándose que dicha negociación no vendevestuario de esta índole.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- FIANZA DEL TESORERO.

Solicítese a las autoridades municipales, que en un plazo de 30días naturales contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General la evidenciadocumental que acredite que el importe de $25,000.00 enefectivo, fijado por el H. Ayuntamiento como garantía delTesorero, fue registrado y depositado en las arcas municipales.

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De no presentarse la documentación requerida, solicítese alos integrantes del H. Ayuntamiento, que en los términosprevistos en el artículo 28, fracción XXX del Código Municipal,así como en la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua, inicien el procedimientoadministrativo disciplinario correspondiente, en contra de lapersona encargada de las finanzas públicas municipales, porno cumplir con diligencia el trabajo encomendado.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- PAGO A LOS REGIDORESSUPLENTES: Erogación Injustificada.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, tendientesa reintegrar al patrimonio municipal la cantidad de $99,000.00,erogada por concepto de pagos a los Regidores Suplentes; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservó que éstos no entraron en funciones, ni desempeñaroncargo administrativo alguno dentro del H. Ayuntamiento,determinándose el importe mencionado con anterioridad comouna erogación no justificada.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- EXAMEN DOCUMENTAL DELOS EGRESOS: Documentación en Recibos Simples.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por concepto de adquisición debienes o prestación de servicios, sean soportadas con aquellosdocumentos que reúnan los requisitos legales; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se observaronerogaciones por la cantidad global de $1’132,635.00, porencontrarse soportadas con recibos simples.

ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- AUDITORIA TECNICA DEOBRA: Ramo 33.- Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laprogramación, presupuestación, adjudicación y ejecución delos trabajos correspondientes a obra pública realizada conrecursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal,se efectúen con apego a las especificaciones técnicasrespectivas y a los lineamientos establecidos en la Leyde Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma parael Estado de Chihuahua, así como en la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservaron las obras que a continuación se mencionan, todavez que los contratistas no se encuentran registrados en elpadrón único que para tal efecto lleva Gobierno del Estado,así como por la inexistencia del Comité Técnico Resolutivo deObra, Finiquitos y Actas de Entrega Recepción:

I. Módulos Solares para Uso Doméstico, en la Comunidad deChinacas

II. Módulos Solares para Uso Doméstico, en la Comunidad deMilpillas

III. Módulos Solares para Uso Doméstico, en la Comunidad dePalmarejo

IV. Módulos Solares para Uso Doméstico, en la CabeceraMunicipal

En esta obra, además de lo señalado con anterioridad, sedeterminó una diferencia por la cantidad de $192,356.04, envirtud de que únicamente se encontraron instalados 2 módulossolares con sus respectivos accesorios, de un total de 21que fueron programados y pagados, sin que el municipio hayaproporcionado información respecto de los lugares en que seinstalaron los 19 módulos solares restantes y sin que existaoficio de autorización para el cambio de metas, en relación ala instalación de los módulos en otras comunidades.

Derivado de lo anterior, solicíteseles que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, la evidencia documental e informaciónmediante las que se aclare la diferencia determinada en estaobra; de no presentarse ésta o de no aclararse el montoestablecido como diferencia, solicítesele al Presidente del H.Congreso del Estado, que en los términos del artículo 7 dela Ley Orgánica de la Contaduría General, dé vista a laProcuraduría General de Justicia del Estado, a efecto de quedetermine la posible comisión de algún delito.

V. Construcción de Línea de Distribución Eléctrica Témoris-Chínipas

En esta obra, además de las observaciones precisadas alinicio del presente artículo, se determinó que la modalidad

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de ejecución fue mediante contrato por invitación a cuandomenos tres contratistas, debiendo haberse realizado a travésdel procedimiento de licitación pública por el monto erogadoen la ejecución de los trabajos respectivos.

ARTICULO DECIMOCTAVO.- FONDO DE APORTACIONESPARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: Egresos.- Faltade Contrato y Avalúo.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio adquirió un terrenoen la cabecera municipal, para la construcción de un centrode recreación, en la cantidad de $12,000.00, sin haberseproporcionado el contrato de compraventa y avalúo respectivo,además de carecer de la escritura correspondiente que acreditela propiedad del referido inmueble a favor del municipio.

ARTICULO DECIMONOVENO.- FONDO DE APORTACIONESPARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL: Existencia Final.-Diferencia no Aclarada.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada, se determinó que según los registros contablescorrespondientes a los recursos del Fondo de FortalecimientoMunicipal, el municipio erogó una cantidad superior en relacióncon los ingresos que tenía contabilizados, originándose conello una diferencia por la cantidad de $421,611.00, sin que lamisma haya sido aclarada.


Así mismo, se observó que el municipio manejó los recursosprovenientes de este fondo en la cuenta bancaria utilizada parael gasto corriente, habiendo omitido elaborar las conciliacionesbancarias, además de carecer del libro auxiliar de bancos.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30

días naturales contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, las conciliaciones bancarias respectivas.

ARTICULO VIGESIMO.- FONDO PARA LA INFRAESTRUC-TURA SOCIAL ESTATAL: Ingresos.- Control Interno.

Solicítese a las autoridades municipales implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio indebidamente depositóen la cuenta bancaria del Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal, la cantidad de $192,257.00, correspondiente arecursos provenientes del Fondo para la Infraestructura SocialEstatal.

ARTICULO VIGESIMO PRIMERO.- RECURSOS DEL RAMO20: Existencia Final.- Diferencia no Aclarada.

Solicítese a las autoridades municipales, implementenlos procedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada se determinó una diferencia en la Existencia Finalde los recursos del Ramo 20, por la cantidad de $343,326.00,sin que la misma haya sido aclarada por el municipio.

Derivado de lo anterior, solicíteseles que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, la evidencia documental e informaciónmediante las que se aclare el destino y aplicación del importedeterminado como diferencia; de no presentarse ésta o deno aclararse el destino y aplicación del monto señalado,solicítesele al Presidente del H. Congreso del Estado, que enlos términos del artículo 7 de la Ley Orgánica de la ContaduríaGeneral, dé vista a la Procuraduría General de Justicia delEstado, a efecto de que determine la posible comisión dealgún delito.

Así mismo, se observó que el municipio omitió elaborar lasconciliaciones bancarias de esta cuenta, además de carecerdel libro auxiliar de bancos.

Derivado de lo anterior, solicítese que en un plazo de 30días naturales contados a partir de la publicación del presente

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Decreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, las conciliaciones bancarias respectivas.

ARTICULO VIGESIMO SEGUNDO.- VARIACIONES PRE-SUPUESTALES.

Solicítese al H. Ayuntamiento implementen los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que las erogaciones quese realicen por cualquier concepto, se ajusten al presupuestode egresos autorizado, o en su defecto se autoricen lasampliaciones correspondientes, efectuando en su caso, lastransferencias requeridas entre partidas presupuestales; loanterior, en virtud de que en los grupos de Serviciosno Personales, Materiales y Suministros, Construcciones yTransferencias, se dio un sobre-ejercicio por las cantidadesde $100,425.00, $65,464.50, $478,056.00 y $236,220.75, conmotivo de no haberse considerado en el presupuesto elincremento en el precio del combustible para la planta quesuministra energía eléctrica en la cabecera municipal, así comopor el desfasamiento sufrido en el rubro de combustibles ylubricantes para los vehículos de seguridad pública y tránsito,al igual que por no haberse considerado en el presupuestoerogación alguna para construcciones, entres otros.

ARTICULO VIGESIMO TERCERO.- DIF MUNICIPAL: Ingresosy Egresos.- Omisión de Registros y Diferencia no Aclarada.

Solicítese a las autoridades del Sistema Municipal parael Desarrollo Integral de la Familia, implementen losprocedimientos administrativos, técnicos, financieros ycontables que permitan el adecuado control y examen delingreso y el gasto público, toda vez que mediante la auditoríapracticada no fue posible conocer el importe recaudado por elperíodo comprendido del 1o. de octubre al 31 de diciembredel ejercicio fiscal auditado, aconteciendo lo mismo respectode las erogaciones por el mismo período, debido a que el enteauditado no había efectuado los registros ni los cortes de cajamensuales correspondientes.

Así mismo, el ente auditado manifestó a través de lainformación y documentación proporcionada con motivo delpliego de observaciones formulado por la Contaduría General,que no se habían efectuado los cortes de caja mensuales,en virtud de no haberse otorgado ningún subsidio por partede la Presidencia Municipal y por ende, tampoco se habíanefectuado erogaciones; sin embargo, del resumen de egresosque anexó el municipio, se aprecia que en la cuenta de

subsidios al Sistema Municipal para el Desarrollo Integral dela Familia, aparece un importe de $8,280.40.

Derivado de lo anterior, solicíteseles que en un plazo de30 días naturales contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría Generalla evidencia documental e información mediante las que seacredite el importe total de ingresos obtenidos y las erogacionesefectuadas por dicho organismo descentralizado, aclarando eldestino y aplicación del importe determinado como diferencia.De no aclararse esto, solicíteseles procedan a reintegrar elmonto referido.

ARTICULO VIGESIMO CUARTO.- OTROS ASPECTOSJURIDICOS.

Solicítese a las autoridades municipales implementen losmecanismos administrativos necesarios, tendientes a constituirtanto el Comité de Adquisiciones, como el Comité TécnicoResolutivo de Obra, toda vez que mediante la auditoríapracticada se observó que el municipio carece de los aludidosórganos de apoyo, contraviniendo lo dispuesto por los artículos25, 26 y 27 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública, así como el numeral48 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con laMisma.

ARTICULO VIGESIMO QUINTO.- El presente Decretomediante el que se dictamina la cuenta pública del H.Ayuntamiento de Chínipas, el C. Presidente Municipal deberáhacerlo del conocimiento de los integrantes de éste, en laprimera Sesión de Cabildo posterior a la fecha de publicaciónen el Periódico Oficial del Estado, para los efectos legalesa que haya lugar, informando al H. Congreso del Estado, lafecha en que se dio cumplimiento a lo antes solicitado.



ARTICULO VIGESIMO SEXTO.- Con fundamentoen lo que establecen los artículos 134 y 64,fracción VII, de la Constitución Política del

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Estado de Chihuahua, no se aprueba la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Chínipascorrespondiente al ejercicio fiscal del año dos mildos.

TRANSITORIO:




Lo firmamos, el Diputado Miguel Rubio Castillo,como Vocal; y el de la voz, [Diputado Víctor Valencia delos Santos], como Presidente.

Gracias, señora Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidenciapone a consideración del Pleno el presentedictamen expuesto por el Diputado Víctor Valenciade los Santos, solicito a los Secretarios esténatont... atentos al sentido de la votación.

Quienes estén a favor de este dictamen, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosde las Fracciones parlamentarias del P.R.I. y del P.T. (20)].


Quienes estén en contra de este dictamen, favorde manifestarlo.


- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Este dictamen esaprobado por mayoría. Con veinte votos a favor yonce en votos en contra.

Hemos concluido con la lectura...

Se concede el uso de la palabra al Diputado HéctorBarraza.


- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señor.

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: Parahacer algunas consideraciones, compañeras ycompañeros Diputados.

Que la verdad lamento que hayamos dictaminadoo que se hayan dictaminado algunas cuentaspúblicas con serias irregularidades y que, bueno,tal pareciese que estuviéremos votando algono tan delicado, que son los recursos de loschihuahuenses.

Mas aun sin embargo, y viendo que hoy vieneun ánimo de aplanadora y que parece ser quehay premio con pases automáticos a las cuentaspúblicas de los municipios priístas y que, bueno, enla de Chínipas que es de oposición ahí no se pasóy que, obviamente, que nosotros no estábamos deacuerdo en que se pasara por las irregularidadesque se tiene.

Pero sí, no deja de llamar la atención, porquecomo representantes del pueblo de Chihuahua,creo que se está dando mucha manga ancha eneste análisis de las cuentas y obviamente que laFracción Parlamentaria del P.R.D. no estamos deacuerdo en algunas de ellas, como fue el caso deBalleza, de Maguarichi y de Ocampo.


- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado Víctor Valencia de losSantos.



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- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:Con respeto a mi amigo Héctor Barraza Chávez,señor Diputado, debo decirle que hemos tenidopor costumbre reunirnos previamente, pasandola información, con acuerdos y convocando,incluso, las Fracciones Parlamentarias que noforman parte de la Comisión, precisamente, parapoder consensar detalladamente y ver al detalle,precisamente, las dudas que pudieran surgirrespecto a los resolutivos que manda la Contaduríadel Congreso del Estado.

Pero me parece, hasta cierto punto incongruente,que no digamos nada, por ejemplo, de la cuentade Ignacio Zaragoza, que es, hablando de lascuestiones partidistas, sin ser aplanadora, tampoco,porque evidentemente no lo fueron, pero quevenga esto a tratar, si no de desprestigiar, cuandomenos meter en duda el trabajo de la Comisiónde Vigilancia que fue sancionada, precisamente,por nuestro amigo, también, don Octavio Pereaque estuvo presente en las reuniones de trabajoen donde realizamos, precisamente, el examenexhaustivo de estas cuentas.

Así es que yo le solicito a mi amigo HéctorBarraza Chávez, que ponderemos también lo quede alguna manera aquí se ha reconocido, el trabajode la Comisión, en donde de alguna manera haparticipado activamente sin pertenecer a ella laFracción Parlamentaria del P.R.D.

Así es que, bueno, pues, fueron aprobadas ynegadas estas cuentas. La de Chínipas tiene tresvistas a la Procuraduría General de Justicia en elEstado y, desde luego, sin calificar o pretender,mucho menos, descalificar a quien hoy representaal gobierno en el Municipio de Chínipas, pueses una persona que tiene una experiencia y unaimagen muy peculiar en el aspecto del manejo delos recursos públicos.

Es por eso que, obviamente, eso viene a abonarmucho a lo que hoy, en este dictamen quepresentamos, particularmente, del dictamen queusted hace referencia del Municipio de Chínipas,

una serie de irregularidades que verdaderamentesalen o escapan también de los acuerdos quetuvimos, previamente, en donde también lo signanlos integrantes de la Fracción Parlamentaria delP.R.D., sin ser integrantes de la Comisión deVigilancia y, bueno, como que de repente no haycongruencia entre una situación y otra.

Así es que sin querer generar ninguna polémicaen esto, sí dejar claro que el trabajo dela Comisión de Vigilancia, sin ser aplanadora,porque ustedes lo han visto, la mayoría deestos dictámenes han sido presentados porunanimidad, aprobados, precisamente, con laconciencia y la libertad que tiene cada uno delos Diputados, independientemente de las líneaspolíticas partidistas de las fracciones, pues aquí seha demostrado la congruencia de esta Comisión.

Gracias, señora Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, se concedeel uso de la palabra... adelante, señor DiputadoPedro Cháirez... Martínez Cháirez. ¿No?

- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Gracias.

Bueno, así, muy brevemente.

En relación a este asunto de las cuentas,efectivamente, tiene razón el Diputado Barraza,habíamos quedado por unanimidad negar la cuentade Balleza, donde el alcalde, aparentemente, sedespachó con la cuchara grande, le metió la manoal cajón, por ahí y, aparentemente, le está yendomejor en la vida y, bueno, es sacada positiva.

Así mismo, tenemos en el mismo tenor el asuntode la cuenta de Maguarichi, donde también elalcalde ha mejorado ostensiblemente su situaciónpatrimonial y, Ocampo... bueno, hago esta menciónporque a pesar de que el abuso en el uso delrecurso público por parte de Maguarichi, Ocampo yBalleza es casi grosero, bueno, fueron aprobadas.

En el caso de Chínipas, también presenta algunasirregularidades pero no son o no queda demostrado

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en la revisión de la cuenta que sean dolosas,son evidentemente fallas administrativas y estoal margen de calificar a quien está al frente dela administración, que puede ser polémico o nopolémico y esto, pues, nos muestra una vezmás cócriterios tomados en la Comisión, pues,finalmente son modificados en el último instantey originan lo que ahorita comentaba el DiputadoBarraza.


- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Alguien másdesea hacer uso de la palabra?

Bien, hemos concluido con la lectura de losdictámenes.

6.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: La Secretaríame ha dado cuenta de los escritos presentadospor los Diputados José Mario Wong Pérez, MarthaLaguette Lardizábal y Pedro Domínguez Alarcón,mediante los cuales comunican los dos primeros,el hecho de que fueron electos diputados federalespor los distritos primero y octavo, respectivamente,y todos aluden a la licencia que les fue concedidapor el Congreso del Estado, para separarsetemporalmente de sus cargos, mediante el Decreto652/03 II P.O., de primero de abril del año dos miltres.

Solicito al Diputado Secretario Baca Gándara, quedé lectura a los tres escritos de cuenta.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con supermiso, señora Presidenta.


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.:


José Mario Wong Pérez, Diputado a la SexagésimaLegislatura, con fundamento en lo dispuesto porel artículo 64, fracción XIX de la Constitución

Política del Estado, comparezco ante este CuerpoColegiado a exponer lo siguiente:

Mediante Decreto 652/03 II P.O., de fecha 1o. deabril del año dos mil tres, solicité a este HonorableCongreso, licencia para separarme de mi encargola cual fue concedida con una vigencia que seextiende al día 10 de julio de este año.

En el pasado proceso electoral para determinarla integración de la Quincuagésima NovenaLegislatura del Honorable Congreso de la Unión,resulté favorecido por el voto ciudadano para serDiputado Federal por el Primer Distrito Electoral delEstado de Chihuahua, por lo que he recibido el díade ayer la constancia de mayoría que me acreditacomo representante popular electo.

En virtud de que el artículo 190 de la Constituciónlocal establece que ningún ciudadano podrádesempañar ni conservar dos o más cargos deelección popular; pero que quien resulte electopodrá optar por el que le conviniere, entendiéndoserenunciando... renunciado uno con la aceptacióndel otro, comunico a esta Legislatura que con larecepción de la mencionada constancia de mayoría,he aceptado desempeñarme como Diputado alHonorable Congreso de la Unión.

Lo anterior, lo hago del conocimiento de esaAsamblea Legislativa, para los efectos a que hayalugar, agradeciendo de antemano que se sirvanprestar a la presente.

Lo firma el ciudadano José Mario Wong Pérez.

Otro escrito es...


Martha Laguette Lardizábal, Diputada a laSexagésima Legislatura, con fundamento en lodispuesto por el artículo 64, fracción XIX de laConstitución Política del Estado, comparezco anteeste Cuerpo Colegiado a exponer lo siguiente:

Mediante Decreto 652/03 II P.O., de fecha 1o. de– 284 –


abril del año dos mil tres, solicité a este HonorableCongreso, licencia para separarme de mi encargola cual fue concedida con una vigencia que seextiende al día 10 de julio de este año.

En el pasado proceso electoral para determinarla integración de la Quincuagésima NovenaLegislatura del Honorable Congreso de la Unión,resulté favorecida por el voto popular para serDiputada Federal por el Octavo Distrito Electoraldel Estado de Chihuahua, por lo que he recibidoel día de ayer la constancia de mayoría que meacredita como representante popular electa.

En virtud de que el artículo 190 de la Constituciónlocal establece que ningún ciudadano podrádesempañar ni conservar dos o más cargosde elección popular; pero que quien resulteelecto podrá optar por el que le conviniere,entendiéndose renunciado uno con la aceptacióndel otro, comunico a esta Legislatura que con larecepción de la mencionada constancia de mayoría,he aceptado desempeñarme como Diputada alHonorable Congreso de la Unión.

Lo anterior, lo hago del conocimiento de esaAsamblea Legislativa, para los efectos a que hayalugar, agradeciendo de antemano que se sirvanprestar a la presente.

Lo signa la Licenciada Martha Laguette Lardizábal.

Diputado Luis Carlos Campos Villegas, Presidentede la Diputación Permanente.Presente.

El suscrito, con fundamento en lo establecido en elartículo 64, fracción XIX de la Constitución Políticadel Estado, comparezco respetuosamente a solicitaral Honorable Congreso del Estado, se me concedauna ampliación de la licencia ya concedida paravolver a separarme del ejercicio de las funcionescomo Diputado de esta Sexagésima LegislaturaConstitucional.

Como es sabido, mediante Decreto 652/03 II P.O.,aprobado por el Pleno del Honorable Congreso delEstado el día 1o. de abril del presente año, me fue

concedida licencia para separarme del ejercicio delencargo de Diputado, la cual expira el 10 de juliodel año dos mil tres.

Sin embargo, con fundamento en lo dispuestoen el artículo 42 de la Constitución Política delEstado, de nueva cuenta solicito licencia temporalpara separarme del ejercicio de las funcionescomo Diputado de esta Sexagésima LegislaturaConstitucional, misma que en su caso, iniciaríael once de julio del año dos mil tres, expirando eltreinta y uno de julio del mismo año, sin perjuiciode renunciar a dicho plazo.

Sin otro particular de momento, le reitero a usted laseguridad de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente, ciudadano Pedro Domínguez Alarcón.

Son los tres escritos, señora Presidenta.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,Secretario Diputado.

Considerando que entre los asuntos listadospara conocimiento del Pleno de esta sesiónextraordinaria, se encuentran las determinacionesque en su caso se tomen relacionadas con laslicencias referidas con fundamento en el artículo99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo ypor considerar de inmediata resolución los casoscitados, debido a que de estos depende laadecuada integración del Congreso, someto a suconsideración que tales peticiones sean resueltasde inmediato en esta sesión extraordinaria, porlo tanto, propongo a ustedes se sirvan externaren la forma acostumbrada su aprobación odesaprobación de resolver en esta Sesión los casoscitados.

Los que estén a favor de esta propuesta, sírvansemanifestarlo de la manera acostumbrada.

Lo que estén a favor.


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De acuerdo a lo anterior, con fundamento en losartículo 42 y 190 de la Constitución del Estado,reguladores de las situaciones a que aluden losDiputados mencionados y por las razones que éstosexponen, esta Presidencia se permite someter aconsideración del Pleno, el siguiente proyecto de


Artículo Primero.- Se amplía la licencia concedidapara separarse del cargo de Diputado Propietario alciudadano Pedro Nicanor Domínguez Alarcón, porel período comprendido del día once al día treintay uno de julio del año dos mil tres, inclusive.

Artículo Segundo.- La Diputada Suplente, JosefinaHernández García, continuará desempeñando esecargo hasta el término de la licencia concedidaal Diputado Propietario Pedro Nicanor DomínguezAlarcón.

Artículo Tercero.- Conforme al artículo 190 de laConstitución del Estado, se tiene a los ciudadanosMaría Martha Celestina Eva Laguette Lardizábal yJosé Mario Wong Pérez, informando que habránde aceptar los cargos de Diputados Federales alos que fueron electos el seis de julio del año dosmil tres, ampliando la licencia concedida para losefectos legales consiguientes.

Artículo Cuarto.- Los Diputados Suplentes, JavierBaca Gándara y Oswaldo Blancas Fernández,continuarán desempeñando ese cargo sin que seanecesario el llamado respectivo, en virtud de que seencuentran en funciones con motivo de las licenciasconcedidas a los Diputados Propietarios.

TRANSITORIO:

Artículo Unico.- El presente Decreto iniciarásu vigencia de inmediato, sin perjuicio de supublicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativodel Estado, en la ciudad de Chihuahua, Chih., el

diez de julio del año dos mil tres.

Por lo tanto, propongo a ustedes se sirvanexternar en la forma acostumbrada su aprobacióno desaprobación del Decreto propuesto.

Los que estén a favor del Decreto, sírvansemanifestarlo de la manera acostumbrada.



Me permito exponer al Pleno, un informesobre los asuntos tratados en este VIII PeríodoExtraordinario.

Se aprobaron treinta y siete dictámenes de formaunánime; siete de mayoría. Dando un total decuarenta y cuatro dictámenes presentados ante estePleno.

7.

- La C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Habiéndosedesahogado todos los puntos del Orden del Díade este VIII Período Extraordinario de Sesiones,agradezco su asistencia al presente período, asícomo su colaboración para la correcta marcha delos trabajos, procediendo a dar lectura al decretode clausura, para lo cual les solicito se pongan depie.

[Diputados, personal de apoyo, representantes de los mediosde comunicación y público en general se ponen pie].


La Sexagésima Legislatura del Honorable Congresodel Estado de Chihuahua, reunida en su OctavoPeríodo Extraordinario de Sesiones, dentro delSegundo Año de Ejercicio Constitucional,

D E C R E T A:

ARTICULO UNICO.- Clausura hoy, diez de julio delaño dos mil tres, su Octavo Período Extraordinario

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de Sesiones dentro del segundo año de ejercicioconstitucional.

TRANSITORIO:

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigorinmediatamente después de su lectura.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los diez díasdel mes de julio del año dos mil tres.

Diputada Presidenta, Josefina Hernández García;Diputado Secretario, Jesús Javier Baca Gándara;Diputado Secretario, Oswaldo Blancas Fernández.

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se levanta laSesión. [17:50 Hrs.].

[Aplausos].

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.VIII PERIODO EXTRAORDINARIO.

Presidente:Dip. Josefina Hernández García.Vicepresidente:Dip. Arturo Huerta Luévano.Vicepresidente:Dip. Jorge Arellanes Moreno.Primer Secretario:Dip. Jesús Javier Baca Gándara.Segundo Secretario:Dip. Oswaldo Blancas Fernández.Oficial Mayor:C.P. Jesús Gutiérrez LujánTitular de la Unidad Técnica y de Investigación Legisla-tiva:Lic. José Luis González Barraza.Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.Jefe de la División de Registro y Publicación del Debate:Lic. Francisco Fierro Islas.Encargada de Registro y Publicación:Contador Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.Tels. 410-51-51 Ext. 200, 203 y 218 Telefax 415-44-22.

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DIARIO DE LOS · federal y camara diputados congreso union, que en ppto. 2004 se contemple partida en programas vivienda, educacion, seg. publica, agua potable, vias comunicacion,