DIARIO DE DEBATES€¦ · Residuales, diferentes a las contenidas en el Título Cuarto, Capítulo Segundo, Sección Primera del Código Financiero del Estado de México y Municipios,

Tomo XVI Sesión No. 140 Diario de Debates LV Legislatura del Estado de México

5 Noviembre 15 de 2005

DIARIO DE DEBATES

TOLUCA, MÉXICO,NOVIEMBRE 15 DE 2005 TOMO XVI SESIÓN No 140

SESIÓN PUBLICA ORDINARIA DE LA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DEMÉXICO.

CELEBRADA EL DÍA 15 DE NOVIEMBRE DE 2005.

PRESIDENCIA DIPUTADO MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.

S U M A R I O

LISTA DE ASISTENCIA.APERTURA DE LA SESIÓN.ORDEN DEL DÍA.

1.- Lectura y acuerdo conducente al oficio queremite el Secretario de Asuntos Parlamentarios, porel que informa que se han recibido iniciativas detarifas para los derechos de Agua Potable, Drenaje,Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de AguasResiduales, diferentes a las contenidas en el TítuloCuarto, Capítulo Segundo, Sección Primera delCódigo Financiero del Estado de México yMunicipios, remitidos por los Ayuntamientos de los

Municipios de Cuautitlán, Tultitlán, Valle de Bravoy Toluca.

Para hechos, el diputado Ángel Flores Guadarrama.

la Presidencia, registra las iniciativas y las remite alas Comisiones Legislativas de Planificación yFinanzas Públicas y de Vigilancia del ÓrganoSuperior de Fiscalización, para su estudio ydictamen.

2.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto por el que se reforma la Ley Orgánica

LV Legislatura del Estado de México Diario de Debates Tomo XVI Sesión No. 140

Noviembre 15 de 20056

de la Administración Pública del Estado de México,remitida por el titular del Ejecutivo Estatal.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a laComisión Legislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio y dictamen.

3.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto por la que se reforman los artículos 9 y217 párrafo tercero del Código Penal del Estadode México, formulada por los integrantes del GrupoParlamentario del PRD.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a laComisión Legislativa de Procuración yAdministración de Justicia, para su estudio ydictamen.

4.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto por el que se adiciona la fracción XX alartículo 10.10 del Código Administrativo del Estadode México, remitida por los integrantes del GrupoParlamentario del PRI.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a laComisión Legislativa de Planificación y FinanzasPúblicas, para su estudio y dictamen.

5.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto que reforma y adiciona los artículos 2.19,2.19 Bis 1, 2.19 Bis 2, 2.19 Bis 3, 2.19 Bis 4 delTítulo Tercero, Libro Segundo del CódigoAdministrativo del Estado de México, remitida porlos integrantes del Grupo Parlamentario del PT.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite alas Comisiones Legislativas de Legislación yAdministración Municipal y de Salud, Asistencia yBienestar Social, para su estudio y dictamen.

6.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a iniciativas de Tablas de ValoresUnitarios de Suelo y de Construcción presentadaspor diversos Ayuntamientos de Municipios de laEntidad.

Presidente Diputado Juan Rodolfo SánchezGómez.

Se aprueban el dictamen y el proyecto de decretopor unanimidad de votos en lo general y en loparticular.

7.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto que reforma,adiciona y deroga diversas disposiciones de la Leyde la Universidad Autónoma del Estado de México.

Se aprueban el dictamen y el proyecto de decretopor unanimidad de votos en lo general y en loparticular

8.- Clausura de la sesión.



PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Solicito a la Secretaría se sirva pasarlista de asistencia y verificar la existencia delquórum.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. (Pasa lista de asistencia.) SeñorPresidente, esta Secretaría ha pasado lista deasistencia y verificado la existencia del quórum, enconsecuencia, proceda la apertura de la sesión.PRESIDENTE DIP. DIP. MANUELPORTILLA DIEGUEZ. Se declara la existenciadel quórum y se abre la sesión, siendo las trecehoras con dieciséis minutos del día martes quincede noviembre del año dos mil cinco.

Dé cuenta la Secretaría de la propuestadel orden del día.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA.

Orden del Día.1. Acta de la Sesión anterior.2. Lectura y acuerdo conducente de las

iniciativas de tarifas para los derechos de aguapotable, drenaje, alcantarillado, tratamiento ydisposición de aguas residuales, diferentes a lascontenidas en el Título Cuarto, Capitulo Segundo,Sección Primera del Código Financiero del Estadode México y Municipios diversos de la Entidad.

3. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto por el que se reforma la LeyOrgánica de la Administración Pública del Estadode México, formulado por el titular del EjecutivoEstatal.

4. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto por la que se reforman losartículos 9 y 217 párrafo tercero del Código Penaldel Estado de México, formulada por la diputadaPorfiria Huazo Cedillo, integrante del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.

5. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto por el que se adiciona lafracción XX al artículo 10.10 del CódigoAdministrativo del Estado de México, formuladopor integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

6. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto que reforma diversasdisposiciones del Código Administrativo del Estadode México, formulada por integrantes del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.

7. Lectura y en su caso, discusión deldictamen formulado a iniciativas de Tablas deValores Unitarias de Suelo y de Construcción,presentado por las Comisiones Legislativas dePlanificación y Finanzas Públicas y de Legislacióny Administración Municipal.

8. Lectura y en su caso, discusión deldictamen formulado a la iniciativa de decreto quereforma, adiciona y deroga diversas disposicionesde la Ley de la Universidad Autónoma del Estadode México.

9. Clausura de la sesión.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Esta Presidencia pide a quienes esténde acuerdo con la propuesta del orden del día,sírvanse manifestarlo en votación económica,poniéndose de pie.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Señor Presidente, la propuesta del ordendel día ha sido aprobada por unanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Gracias, señor Secretario.

Considerando que en la GacetaParlamentaria se contiene copia del acta de la sesiónanterior, solicito a las señoras y a los señoresdiputados procedan a su lectura y en su caso,formulen los comentarios que estimen pertinente.

Esta Presidencia pregunta a las señoras ya los señores diputados si tiene algún comentariosobre el acta de la sesión anterior.

Esta Presidencia solicita a quienes esténpor la aprobatoria del acta de la sesión anterior sesirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Señor Presidente, el acta de la sesiónanterior ha sido aprobada por unanimidad de votos.

“2005. AÑO DE VASCO DE QUIROGA:HUMANISTA UNIVERSAL”

Acta de la sesión deliberante de la H. “LV”Legislatura del Estado de México, celebrada el díaonce de noviembre del año dos mil cinco.



Presidente diputado Manuel PortillaDieguez.

En el Salón de Sesiones del H. PoderLegislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capitaldel Estado de México, siendo las doce horas concincuenta y nueve minutos del día once denoviembre del año dos mil cinco, la Presidencia abrela sesión, una vez que la Secretaría pasó lista deasistencia y verificó la existencia del quórum.

La Secretaría, por instrucciones de laPresidencia, da lectura a la propuesta de orden deldía. El orden del día es aprobado, por unanimidadde votos.

1.- La Presidencia informa que el acta dela sesión anterior será entregada en su oportunidad.El acta es aprobada por unanimidad de votos.

2.- La Presidencia informa que se hanrecibido los votos aprobatorios de diversosAyuntamientos de la Entidad, relativos a la minutaproyecto de decreto de reformas a los artículos 102segundo párrafo; 104 Bis segundo párrafo ySegundo Transitorio, contenidos en el decreto 133,de fecha 17 de febrero del año 2005, publicado enla Gaceta el 30 de mayo del año indicado, relativoa reformas de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México.

El diputado Ángel Flores Guadarrama haceuso de la tribuna para formular una aclaraciónreferente a la fecha de expedición del decreto.

La Presidencia manifiesta que tiene razónel diputado Ángel Flores Guadarrama; e instruye ala Secretaría para que lea nuevamente el textocorrectamente.

La Presidencia declara aprobada lareforma a los artículos 102 segundo párrafo; 104Bis segundo párrafo y Segundo Transitorio,contenidos en el decreto 133, de fecha 17 de febrerodel año 2005, publicado en la Gaceta el 30 de mayodel año indicado, relativo a reformas de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México; y solicita a la Secretaría lo remita alTitular del Ejecutivo Estatal para los efectosprocedentes.

3.- El diputado Juan Darío Arreola Calderónhace uso de la palabra, para dar lectura al dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que sedesincorpora del patrimonio inmobiliario estatal y

se autoriza al titular del Ejecutivo a enajenar a títulooneroso dos inmuebles ubicados en el Municipiode Nezahualcóyotl, México.

Sin que motiven debate, el dictamen yproyecto de decreto son aprobados en lo general yen lo particular, por unanimidad de votos; y laPresidencia solicita a la Secretaría expida el decretorespectivo y lo remita al titular del Ejecutivo Estatalpara los efectos legales procedentes, previa revisiónpor la Secretaría de Asuntos Parlamentarios.

4.- La Secretaría, por instrucciones de laPresidencia, da lectura al proyecto de acuerdo queformula la Junta de Coordinación Política, para lacreación de Comisión Especial. Se solicita ladispensa del trámite de dictamen, para su discusióny resolución inmediata.

La dispensa del trámite de dictamen esaprobada por unanimidad de votos.

Sin que motive debate el proyecto deacuerdo es aprobado en lo general y en lo particular,por unanimidad de votos; y la Presidencia solicita ala Secretaría expida el acuerdo correspondiente yprovea su cumplimiento, previa revisión por laSecretaría de Asuntos Parlamentarios.

La Presidencia solicita a la Secretaría,registre la asistencia a la sesión, informando estaúltima, que faltaron con justificación, los diputadosConstantino Acosta Dávila, Gonzalo AlarcónBárcena, Maribel Luisa Alva Olvera, SalvadorArredondo Ibarra, Francisco Barragán Pacheco,José Antonio Medina Vega, Juan Rodolfo SánchezGómez, Víctor Javier Sosa Muñiz y Víctor HugoSondón Saavedra.

5.- Agotados los asuntos en cartera, laPresidencia levanta la sesión siendo las trece horascon cuarenta y cinco minutos del día de la fecha ycita a los diputados para el día martes quince denoviembre de dos mil cinco a las once horas.

Diputados SecretariosRaúl Talavera López Rogelio Muñoz Serna

Armando Pérez SoriaPRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Continuando con el desarrollo de lasesión y para votar el punto número 2 del orden deldía, se informa a la Asamblea que losAyuntamientos de los Municipios de Cuautitlán,Tultitlán, Valle de Bravo y Toluca, hicieron llegar



iniciativas de tarifas para los derechos de aguapotable, drenaje, alcantarillado, tratamiento ydisposición de aguas residuales, diferentes a lascontenidas en el Título Cuarto, Capítulo Segundo,Sección Primera del Código Financiero del Estadode México y Municipios, como lo informa elSecretario de Asuntos Parlamentarios del PoderLegislativo, mediante oficio que habrá de leer laSecretaría.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA.DIP. JUAN RODOLFO SÁNCHEZ GÓMEZPRESIDENTE DE LA H. “LV”LEGISLATURADEL ESTADO DE MÉXICOPRESENTE

Por este conducto me permito comunicarleque esta Secretaría de Asuntos Parlamentarios harecibido, de acuerdo con la cronología que obra enlos expedientes respectivos, iniciativas de tarifasde agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamientoy disposición de aguas residuales, diferentes a lasestablecidas en el Código Financiero del Estado deMéxico y Municipios, que con fundamento en losartículos 115 fracción IV de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y 139 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios,enviaron los Ayuntamientos de Cuautitlán, Tultitlán,Valle de Bravo y Toluca.

ATENTAMENTEEL SECRETARIO DE ASUNTOS

PARLAMENTARIOSDEL PODER LEGISLATIVO DEL

ESTADO DE MÉXICOLIC. JAVIER DOMÍNGUEZ MORALES

(Rúbrica)PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Con sustento en lo dispuesto en losartículos 55 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, 83 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo y 74 del Reglamento del propioPoder Legislativo, se somete a la aprobación de laLegislatura la dispensa de lectura de las iniciativas,quienes estén por ello a favor, se sirvan poner depie.

SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Señor Presidente, la propuesta ha sidoaprobada por unanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Un momento, un segundo, señorSecretario.

¿Si señor diputado?DIP. ÁNGEL FLORES GUADARRAMA. Yono estoy de acuerdo en que se omita la lectura almenos de la exposición de motivos, porque...PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Sonido, por favor, para el diputadoÁngel Flores Guadarrama.DIP. ÁNGEL FLORES GUADARRAMA. Queno estoy de acuerdo en que se omita al menos dela exposición de motivos, porque hay iniciativas queuno no ha podido analizar previamente, ni han sidoaquellas que le han tocado ver en las comisionesrespectivas a las que se pertenece y no es posibleaprobar, como se hizo ya en alguna ocasión, aprobaro votar en contra con los ojos cerrados, sinconocimiento alguno del asunto de que se trata yde como está previsto en la iniciativa o en la reformacorrespondiente.

Yo ruego a ustedes se sirvan aprobar, entodo caso que se dispense la lectura del decreto,pero que sí se haga la lectura de la exposición demotivos.

Es mi propuesta.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Nada más para que la Asamblea sepa,es única y exclusivamente y ya se le comentó aldiputado Ángel Flores sobre las tablas de agua,perdón, sobre las tarifas de agua, todo lo demásqueda en las iniciativas, de las Tablas de Valor yase habían leído en su momento, señor diputado.Gracias.

Se dispensa la lectura de las iniciativas,debiendo registrarse y con sustento en lopresupuestado en los artículos 47 fracciones VIII,XX y XXI, 51, 57, 59, 82 y demás relativos yaplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, se remitena las Comisiones Legislativas de Planificación yFinanzas Públicas y de Vigilancia del ÓrganoSuperior de Fiscalización, para su estudio.



Para favorecer el desarrollo de la sesión ycon sustento en las prácticas y usos de esta “LV”Legislatura y tomando en cuenta razones de laeconomía procesal, esta Presidencia, con sustentoen las atribuciones que le confiere el artículo 47fracciones VIII, XX y XXI de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico y con fundamento en lo establecido en elartículo 55 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, somete a laconsideración de la Legislatura la dispensa delectura de todos los proyectos de decreto formanparte de las iniciativas y dictámenes, que integranel orden del día, solicitando a quienes estén por ellose sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Señor Presidente, la propuesta ha sidoaprobada por unanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Esta Presidencia solicita a laSecretaría provea su inserción en el Diario de losDebates.

Por lo que hace al punto número 3 del ordendel día, se solicita a la Secretaría dé lectura a lainiciativa de decreto por el que se reforma la LeyOrgánica de la Administración Pública del Estadode México.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA.CC. DIPUTADOS SECRETARIOSDE LA H. “LV” LEGISLATURADEL ESTADO DE MEXICOPRESENTES

En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 51 fracción I y 77 fracciónV de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, se somete a la consideraciónde esa H. Legislatura por el digno conducto deustedes, iniciativa de decreto por el que se reformala Ley Orgánica de la Administración Pública delEstado de México, conforme a lo siguiente.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl perfeccionamiento del marco jurídico

contribuirá a que la administración pública cumplacabalmente su obligación de promover lascondiciones para el desarrollo integral de la

población, tanto en sus formas de trabajo como ensus niveles de bienestar.

El espíritu de la Ley Orgánica es establecerdentro del Gobierno del Estado, una estructura quepermita la modernización integral de laadministración pública sustentada en la convicciónde que la gestión administrativa.

Por lo anterior y para otorgar un manejosencillo que resulte en el mejor entendimiento delas atribuciones que corresponden a cada una delas dependencias del Poder Ejecutivo, es dablecambiar la denominación a la Secretaría deFinanzas, Planeación y Administración porSecretaría de Finanzas, a fin de identificar a estadependencia del Ejecutivo Estatal con la funciónbásica que realiza.

En la misma tesitura es necesario cambiarde denominación a la Secretaría del Trabajo y de laPrevisión Social, por la de Secretaría del Trabajo,para lograr que ésta se destaque esencialmente porlas funciones que en materia de trabajo desempeña.

En este orden de ideas, se hace pertinentecambiar la denominación de la Secretaría deEducación, Cultura y Bienestar Social por laSecretaría de Educación, lo cual permite unaidentificación más ágil y sencilla en la denominaciónde dicha dependencia, asimismo, las funciones enmateria de bienestar social son realizadasactualmente por la Secretaría de Desarrollo Social,y dado que los artículos 19 fracción VI y 22 de lapropia Ley Orgánica de la Administración Públicadel Estado de México, considera comodependencias del Ejecutivo Estatal a la Secretaríade Desarrollo Social.

En este sentido, en concordancia con lasfunciones que tiene conferidas en el referidoordenamiento, resulta procedente simplificar ladenominación de la Secretaría de DesarrolloUrbano y Vivienda, por Secretaría de DesarrolloUrbano como la dependencia encargada delordenamiento territorial de los asentamientoshumanos, destacando en este sentido la formulaciónde planes de desarrollo urbano, vigilar el desarrollourbano de las comunidades y de los centros depoblación en la Entidad sobre el uso del suelo, en elentendido de que el desarrollo urbano forma parteintegral de la vivienda.



Asimismo, es necesario cambiar ladenominación de la Secretaría de Agua, ObraPública e Infraestructura para el Desarrollo porSecretaría de Agua y Obra Pública, toda vez quela infraestructura para el desarrollo queda incluidaen la materia de obra pública, lo cual permite unaidentificación más ágil y sencilla en la denominaciónde dicha dependencia.

Por otro lado, se propone cambiar ladenominación de la Secretaría de Turismo yDesarrollo Artesanal por la Secretaría de Turismo,entendiendo que la actividad turística que pretenderealizarse en la Entidad estará vinculadadirectamente con los programas de fomento a lasartesanías del Estado, siendo éstas en atractivo máspara la actividad turística.

Por lo expuesto, se somete a laconsideración de ese H. Cuerpo Legislativo lapresente iniciativa, a fin de que, si la estimancorrecta, se apruebe en sus términos.

Reitero a ustedes las seguridades de mimás atenta y distinguida consideración.

SUFRAGIO EFECTIVO. NOREELECCIÓN

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONALDEL ESTADO DE MÉXICO

LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO(Rúbrica)

EL SECRETARIO GENERAL DEGOBIERNODR. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZTREVIÑO

(Rúbrica)

PROYECTO DE DECRETO

DECRETO NÚMERO:LA H. “LV” LEGISLATURADEL ESTADO DE MÉXICODECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos19 en sus fracciones II, IV, V, VII, VIII y XI; 23,24, 27, 28, 29, 30, 31, 35 y 36 Bis de la Ley Orgánicade la Administración Pública del Estado de México,para quedar como sigue:

Artículo 19.- ...

I. ...II. Secretaría de Finanzas;III. ...IV. Secretaría del Trabajo;V. Secretaría de Educación;VI. ...VII. Secretaría de Desarrollo Urbano;VIII. Secretaría de Obra Pública;IX a X. ...XI. Secretaría de Turismo;XVI. ...

Artículo 23.- La Secretaría de Finanzas, es laencargada de la planeación, programación,presupuestación y evaluación de las actividades delPoder Ejecutivo, de la administración financiera ytributaria de la hacienda pública del Estado y deprestar el apoyo administrativo que requieran lasdependencias del Poder Ejecutivo del Estado.

Artículo 24.- A la Secretaría de Finanzas,corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. a la LII. ...

Artículo 27.- La Secretaría del Trabajo, es el órganoencargado de ejercer las atribuciones que enmateria de trabajo corresponden al Ejecutivo delEstado.

Artículo 28.- A la Secretaría del Trabajo,corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. a la XIX. ...

Artículo 29.- La Secretaría de Educación, es elórgano encargado de fijar y ejecutar la políticaeducativa, en la Entidad.

Artículo 30.- A la Secretaría de Educación,corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. a la XXIV. ...



Artículo 31.- La Secretaría de Desarrollo Urbanoes la dependencia encargada del ordenamientoterritorial de los asentamientos humanos y deregular el desarrollo urbano de los centros depoblación y la vivienda.

...

I. a la XIX. ...

Artículo 35.- La Secretaría de Agua y Obra Pública,es la dependencia encargada de ejecutar las obrapúblicas a su cargo y de promover el desarrollo dela infraestructura hidráulica y eléctrica en laEntidad.

...

I. a la XV. ...

Artículo 36 Bis.- La Secretaría de Turismo es ladependencia encargada de regular, promover yfomentar el desarrollo turístico y artesanal delEstado.

...

I. a la XIII. ...

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente decreto enel periódico oficial “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el periódicooficial “Gaceta del Gobierno”.

TERCERO.- En todos los ordenamientos legalesen que se haga alusión a las Secretarías de Finanzas,Planeación y Administración; del Trabajo y de laPrevisión Social; de Educación, Cultura y BienestarSocial; de Desarrollo Urbano y Vivienda; de Agua,Obra Pública e Infraestructura para el Desarrollo;y de Turismo y Desarrollo Artesanal, se entenderáque se refiere a las Secretarias de Finanzas; delTrabajo; de Educación; de Desarrollo Urbano; del

Agua y Obra Pública; y de Turismo,respectivamente.

CUARTO.- Se derogan todas las disposicioneslegales que se opongan al presente ordenamiento.

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado,haciendo que se publiqué y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los días del mes de de dos mil cinco.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Se registra la iniciativa y considerandolo establecido en los artículos 47 fracción VIII, XXy XXI, 51, 57, 59, 82 y demás relativos y aplicablesde la Ley Orgánica del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, se remite a laComisión Legislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio.

Para sustanciar el punto número 4 del ordendel día, se le concede el uso de la palabra a ladiputada Porfiria Huazo Cedillo, quien dará lecturaa la iniciativa de decreto por la que se reforman losartículos 9 y 217 párrafo tercero del Código Penaldel Estado.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO. Buenastardes, señores diputados, señoras diputadas.CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LADIRECTIVADE LA H.”LV” LEGISLATURA DELESTADO DE MÉXICOPRESENTES

Con su venia, señor Presidente:Porfiria Huazo Cedillo, diputada integrante

del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, en ejercicio de lasfacultades que me confieren los artículos 51fracción II y 61 fracción I de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México; 28 fracciónI y 79 de la Ley Orgánica; 68, 70 y 73 delReglamento, ambos del Poder Legislativo delEstado Libre y Soberano de México, someto a laconsideración de esta Honorable Legislatura,iniciativa de decreto por la que se reforman losartículos 9 y 217 párrafo tercero del Código Penal



del Estado de México. De conformidad con lasiguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSSeñores diputados, señoras diputadas,

permítanme comenzar con una frase de GiovanniSartori: “El parlamento no vale tanto por lo quehace o deja de hacer sino por lo que provoca que elotro poder haga o deje de hacer”.

La seguridad social se ha convertido en elmejor terreno para seducir al elector, especialmentecuando el resto de los temas han perdido suatracción y su poder de polarizar a la opinión pública.La seguridad social es garantía de una democraciaconsolidada, olvidarla significaría no cumplir conaquellos grupos sociales cuya condición no lespermite ser beneficiados con el modelo económicoprevaleciente.

Ante este escenario, la seguridad socialrequiere de una revisión sistemática en sus marcoslegales, el concepto de seguridad social y sufuncionamiento tienen que ser tan dinámicas comolo es la transformación de la sociedad en cuanto asu evolución, composición y densidad.

La seguridad social, es un compromiso quetenemos unos con otros dentro de la sociedad; esuna expresión humana, que tiene como beneficioque el sistema político se fortalezca y al mismotiempo se brinden las garantías al defender talexpresión en beneficio de los ciudadanos.

La reivindicación de la seguridad social,viene a realizarse en un momento en el que secuestiona abiertamente el reparto de riesgos quefundó el Estado de bienestar, de ahí la necesidadde ofrecer una respuesta inteligente que no se agoteen los juicios rápidos. Se trata de un asunto quetiene que ser también una prioridad para todo tipode gobierno, que la evolución violenta de ladelincuencia, manifiesta de entrada un relativofracaso de las sociedades ricas a la hora de producirla justicia social, crear trabajos, redistribuir lariqueza, extender la educación. Los gobiernos dederecha no han conseguido aún elaborar unaverdadera doctrina social y democrática de laseguridad; frecuentemente han preferido lasostentaciones demagógicas, politizar el problema,reconduciéndolo a la voluntad de disciplinar y

castigar, mientras abandonan el objetivo de laintegración social.

En muchos países, tanto en desarrollocomo industrializado, existe una relación entre loscambios en la organización del trabajo y elcrecimiento de la economía informal. Los hombresy mujeres en actividad y las unidades económicasse rigen cada vez más por modalidades de trabajoflexibles, incluidas en la tercerización y lasubcontratación.

El crecimiento de la economía informal, vaacompañado de una creciente precarización delempleo. La informalidad laboral ofrece menosprotección y seguridad social que los empleos en laeconomía formal. Trabajar en la economía informalsignifica, en muchos casos, ganar un sueldo muchomás bajo que en los sectores formales, trabajar atiempo parcial sin que exista un contrato niseguridad social.

Las mujeres se ven más afectadas por estainseguridad laboral que los hombres, debido a quela proporción de mujeres en la economía informales considerablemente mayor que la de los hombres.Frente al aumento de la cantidad de hogaresmantenidos por mujeres en muchos países, éstasse ven obligadas a aceptar empleos informales, malremunerados, para asegurar la subsistencia de susfamilias. Los sectores informales ofrecen empleospara la mano de obra femenina poco calificada ymuy productiva. Tales condiciones no han permitidoque las mujeres logren superar su situación social.

En los casos de hogares desintegrados ono integrados las mujeres de escasos recursos nopueden lograr pensiones que cubransatisfactoriamente las necesidades económicas desus hijos e hijas cuando dejan de vivir con susparejas.

Aunque todas ellas tienen un mayor accesoal sistema judicial y aunque las reformas a las leyesciviles y penales pugnan por garantizar que lospadres alimenten y eduquen a sus hijas e hijos,nuestra formación cultural y académica repercuteen el incumplimiento de esta obligación y eldesconocimiento de la ley por parte de los afectadoscon respecto a sus derechos, trae como resultadoque las obligaciones referentes a la protección de



los hijos quede incumplida sin que aparentementehaya sanción.

En México, donde actualmente el 7.4% delos matrimonios terminan en divorcio, a la que sesuma un número indeterminado de uniones yseparaciones de facto, la mayor parte de loshombres sigue pensando que los hijos son unsubproducto de la relación con una mujer.

La pensión, que incluye alimentos, vestido,casa y educación, son considerados en elinconsciente de muchos varones como lamanutención de su pareja sexual, no como lagarantía al bienestar de sus hijas e hijos. Para loshombres, la paternidad es una realidad en tantoexiste la relación con la madre de los hijos; una vezque se da el rompimiento de la pareja, también seda con los hijos y se debilita el compromiso afectivoy económico, socialmente esta conducta es poco onulamente sancionada.

Las pensiones alimentarias insuficientes oinexistentes ponen una carga económica y de trabajoextra en la madre que jefatura el hogar, tanto endinero, como en tiempo.

De acuerdo a una investigación de la redde mujeres en el Mecanismo de Cooperación Asía-Pacífico (APEC) las mujeres que trabajan fuerade casa (jefas de familia o no), particularmente lasempresarias, dedican casi 20 horas menos a lasemana al cuidado infantil y 10 horas menos en surecreación.

Esta carga adicional económica y detrabajo, se refleja también en la calidad de vida delos menores que viven generalmente con la madre.Al existir un desmembramiento familiar y un ingresomenor, generalmente en el caso de la madre quetoma trabajos con bajo sueldo, repercutenproblemas sociales tales como la violencia juvenil,bajo rendimiento escolar, falta de oportunidadesacadémicas, de empleo y recreativas.

A pesar de que la ley señala penas conrespecto a la obligación legal de los padres con sushijos existen padres irresponsables que hallan cobijoen el encubrimiento de las empresas donde laborany en la negligencia de jueces familiares a la horade investigar su capacidad económica. Partetambién de este problema es que las leyes estánhechas por hombres, las mujeres poco hemos

participado en la redacción de las leyes y esmomento de revertir esta situación.

Por lo tanto, una manera de combatir einhibir esta conducta delincuencial, se propone lareforma al artículo 9 respecto a los delitos gravesdel Código Penal del Estado de México y al párrafotercero del artículo 217, referido al incumplimientode obligaciones alimentarias específicamente conrespecto a los hijos. Se propone quedar constituidacomo un delito grave, aumentar la pena corporalde 4 a 7 años y aumentar la sanción económica de300 a 500 días, ya que esta conducta repercute enun perjuicio para la sociedad en su conjunto.

Esta medida tiene como objetivo la tomade conciencia de aquellos progenitores varones quede manera regular incurren en esta conductaantijurídica.

Por lo anteriormente expuesto, me permitosometer a consideración de esta Soberanía, lapresente iniciativa de reforma para que de estimarlacorrecta y adecuada se apruebe en sus términos.

ATENTAMENTEGRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDODE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

DIP. PROFIRIA HUAZO CEDILLOFirmas de los 18 integrantes restantes.

PROYECTO DE DECRETO

DECRETO NÚMEROLA H. LV LEGISLATURA DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE MÉXICODECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma losartículos 9 y 217 párrafo tercero del Código Penaldel Estado de México.

ARTÍCULO 9.- Se califican como delitos paratodos los efectos legales: el cometido porconductores de vehículos de motor, indicado en elartículo 61 segundo párrafo; el de rebelión, previstoen los artículos 107 último párrafo, 108 primer ytercer párrafos y 110; el de sedición, señalado enel artículo 113 segundo párrafo; el de cohecho



previsto en los artículos 129 y 130 en términos delpárrafo segundo del artículo 131, si es cometidopor elementos de cuerpos policíacos o servidoresde seguridad pública; el abuso de autoridad,contenido en los artículos 136 fracciones V, X y137 fracción II; el de peculado señalado en elartículo 140 fracción II; el de prestación ilícita delservicio público de transporte de pasajeros señaladoen el artículo 148 párrafo segundo; el deencubrimiento previsto en el artículo 152 párrafosegundo; el de falso testimonio contenido en lasfracciones III y IV del artículo 156; el de evasiónal que se refiere el artículo 160; el delito defalsificación de documentos previsto en el artículo170 fracción II; el que se refiere a la falsificación yutilización indebida de títulos al portador, documentosde crédito público y documentos relativos al créditoseñalado en el artículo 174; el delito de usurpaciónde funciones públicas o de profesiones prevista enel artículo176 penúltimo párrafo; la delincuenciaorganizada, prevista en el artículo 178; los cometidospor fraccionadores, señalados en el artículo 189; elde ataques a las vías de comunicación y transporte,contenido en los artículos 193 tercer párrafo y 195;el de corrupción de menores, señalado en losartículos 205 tercer párrafo, el de pornografía demenores e incapaces contenido en el artículo 206párrafos quinto y sexto y 208; el de lenocinio y tratade personas, previstos en los artículos 209 y 210;el de incumplimiento de obligacionesalimentarias previstos en el artículo 217.

Artículo 217. ...

...

Al que intencionalmente se coloque en estado deinsolvencia, con el objeto de eludir el cumplimientode las obligaciones alimentarias que la leydetermina, se le impondrán de dos a siete años deprisión y de treinta a trescientos días de multa. Enel caso de los descendientes se le impondránde 4 a 7 años de prisión y de trescientos aquinientos días de multa. El órgano jurisdiccionaldeterminará la aplicación del producto del trabajoque realice el inculpado, para satisfacer lasobligaciones alimentarias a su cargo.

...

...

TRANSITORIOS


SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el periódico oficialGaceta del Gobierno.

Dado en la sede del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México a losdías del mes de de 2005.

Es cuanto.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Gracias diputada.

Se registra la iniciativa y considerando loestablecido en los artículos 47 fracciones VIII, XXy XXI, 51, 57, 59, 82 y demás relativos y aplicablesde la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se remitea la Comisión Legislativa de Procuración yAdministración de Justicia, para su estudio.

Para dar trámite al punto número 5 delorden del día, se concede el uso de la palabra a ladiputada Martha Hilda González Calderón, quiendará lectura a la iniciativa de decreto por lo que seadiciona la fracción XX al artículo 10.10 del CódigoAdministrativo del Estado de México.DIP. MARTHA HILDA GONZÁLEZCALDERÓN. Muchas gracias, señor Presidente.

Los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, en ejercicio del derecho que nosconfiere en los artículos 51 fracción II de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México; 28 fracción I y 79 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, sometemos a la consideración de estaHonorable “LV” Legislatura, por el digno conductode ustedes, la iniciativa de decreto por el que seadiciona la fracción XX al artículo 10.10 del CódigoAdministrativo del Estado de México, conforme conla siguiente:



EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl gobierno debe de ser un firme y eficaz

promotor de mejores condiciones de vida para lapoblación, que estimule la actividad económica, lacreación y conservación de empleos; en un ambientelaboral propicio, mediante la atracción de lainversión productiva, que aliente la modernizaciónintegral de los sectores económicos, la formaciónde capital humano y el fomento del intercambiocomercial.

El Gobierno del Estado de México hasustentado y sostenido la política de fomentar laparticipación del sector privado en la actividadeconómica, mediante diversas acciones, dentro delas que destaca la capacitación a la micro y pequeñaempresa, a fin de fortalecer la cultura empresarialy, consecuentemente, su modernización.

En la actualidad, el universo empresarialcontinúa dominado por pequeñas unidadeseconómicas con bajos índices de productividad ycompetitividad, por esta razón para impulsar elcrecimiento económico del Estado de México, esnecesario proporcionar más y mejores apoyos a lamicro y pequeña empresa.

La capacitación a estos sectores de laeconomía estatal, resulta tanto más indispensablepor cuanto que a través de ella la micro y pequeñaempresa podrán continuar ligadas a la dinámica deldesarrollo económico, estableciendo las condicionesnecesarias para crear más empleos productivos enla Entidad y disminuir los índices del subempleo.

El Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional ha establecido unpermanente diálogo con los sectores productivos,organizaciones ciudadanas y la sociedad civil engeneral, para captar sus demandas y aspiraciones,a fin de poderlas satisfacer a través de un nuevomarco jurídico que sea acorde con las necesidadessociales.

En este marco de interlocución, la CámaraNacional de Comercio, Servicios y Turismo del Vallede Toluca, ha hecho un apremiante llamado al grupoparlamentario al que pertenezco, para que se elevea norma legal la constitución de un fondo, quepermita promover con mayor eficacia lacapacitación de la micro y pequeña empresa, através de un programa integral de capacitación que

contribuya al sostenimiento, permanencia yfortalecimiento de estas unidades económicas.

Los diputados del Grupo Parlamentario delPRI, están convencidos de la importancia yurgencia de que el Ejecutivo del Estado, de acuerdocon las posibilidades presupuestarias, constituya unfondo a través del cual sea factible capacitar demanera integral y sistemática a la micro y pequeñaempresa, para elevar su productividad ycompetitividad y con ello impulsar el crecimientoeconómico del Estado de México.

A efecto se propone adicionar la fracciónXX al artículo 10.10 del Código Administrativo delEstado de México, para establecer el Fondo Estatalpara la Capacitación de la Micro y PequeñaEmpresa.

Se somete a la consideración de laSoberanía Popular, el proyecto de decreto adjunto,para que de estimarlo correcto, se apruebe en sustérminos.

ATENTAMENTEINTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIODEL REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL

PROYECTO DE DECRETO

LA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICODecreta:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona la fracciónXX al artículo 10.10 del Código Administrativo delEstado de México, para quedar como sigue:

Artículo 10.10.- ...

I a XIX.- ...

XX.- La constitución del Fondo Estatal para laCapacitación de la Micro y Pequeña Empresa.

TRANSITORIOS




SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigor elprimero de enero de dos mil seis.

TERCERO.- El Ejecutivo del Estado proveerá lonecesario para la constitución del Fondo Estatal parala Capacitación de la Micro y Pequeña Empresa,estableciendo las previsiones necesarias en elPresupuesto de Egresos del Gobierno del Estadode México para el ejercicio fiscal de 2006.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los días del mes de de dos mil cinco.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Muchas gracias diputada.

Se registra la iniciativa y considerando loestablecido en los artículos 47 fracciones VIII, XXy XXI, 51, 57, 59 y 82 y demás relativos y aplicablesde la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se remitea la Comisión Legislativa de Panificación y Finanzas,para su estudio.

De conformidad con el orden del día ysiguiendo el punto número 6, se concede el uso dela palabra al diputado Francisco Barragán Pachecodel Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo,quien dará lectura a la iniciativa de decreto quereforma diversas disposiciones del CódigoAdministrativo del Estado.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO. Gracias, señor Presidente.CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DELA “LV” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICO.PRESENTES.

Los diputados del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo en ejercicio de las atribucionesque nos confieren los artículos 51 fracción II de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, así como 28 fracción I y 79 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Libre ySoberano de México, sometemos a la consideraciónde esta Honorable Legislatura iniciativa de decretoque reforma y adiciona los artículos 2.19, 2.19 bis

1, artículo 2.19 bis 2, artículo 2.19 bis 3, artículo2.19 bis 4, del Título Tercero, Libro Segundo delCódigo Administrativo del Estado Libre y Soberanode México; misma que tiene como fundamento lasiguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSDesde su constitución la Organización

Mundial de la Salud, ha definido a la salud no sólocomo la ausencia de enfermedad, sino como “Unestado de completo bienestar físico y mental, en uncontexto ecológico social propicio para su sustentoy desarrollo. La salud descansa en la esfera deprácticamente todas las interacciones sociales yculturales y es, con ellas hace un componentesinergético de bienestar social”.

Del lado jurídico se sostiene que la saludes un derecho elemental del ser humano, mismoque está clasificado entre los derechos humanosde segunda generación, también llamados, socialesy económicos; que implican la actuación del Estadopara permitir su realización. Entre otros estudiososde la materia nos parece importante hacer notar almaestro en derecho Gonzalo Moctezuma quiensostiene que la salud es uno de los valoresfundamentales y consustanciales al individuo y a lacolectividad, pues sin una comunidad sana es difícilprogramar el desarrollo social.

En nuestro país este derecho se consagraen el artículo 4 constitucional y en la Ley Generalde Salud, pero ni aun con el establecimiento de estospreceptos se ha atendido la salud en su conceptomás amplio.

El hecho a dar paso a construcción degrandes instituciones médicas es del todo bienintencionado, pero no es suficiente, puesto que estándedicadas primordialmente a curar lasenfermedades ya existentes, dejando a la educacióny el auto cuidado como atención complementaria.

A raíz de la primera conferenciainternacional sobre la Promoción de Salud enOttawa en 1986, y sus subsecuentes en Australia,Suecia, Yakarta, México y Bangkok el conceptode promoción de salud se ha ampliado, la promociónde la salud consiste en proporcionar a los puebloslos medios necesarios para mejorar su salud yejercer un mayor control sobre la misma. Paraalcanzar un estado adecuado de bienestar físico,



mental y social, un individuo o grupo debe ser capazde identificar y realizar sus aspiraciones, desatisfacer sus necesidades y de cambiar o adaptarseal medio ambiente. La salud se percibe pues, nocomo el objetivo, sino como la fuente de riqueza dela vida cotidiana. Se trata por tanto de un conceptopositivo que acentúa los recursos sociales ypersonales así como las aptitudes físicas. Porconsiguiente, dado que el concepto de salud comobienestar trasciende la idea de formas de vida sanas,la promoción de salud no concierne exclusivamenteal sector sanitario, con ello reconoce a lascomunidades como entes capaces de definir susproblemas y preocupaciones, aunque la promociónde la salud no es un concepto nuevo, de hechodesde 1920 se señalaba ya la importancia de laorganización de la comunidad, para la educaciónde los individuos hacia su salud personal y eldesarrollo de la maquinaria social.

Aunque, esta demostrado que laintegración de las comunidades en los programasinstitucionales estimula el funcionamientocomunitario al agrupar y organizar a los individuosy los compromete en la solución de sus problemas;los programas en materia de salud que se elaboranno contemplan una participación activa de lacomunidad en rubros específicos para el diseñoinstitucional de la salubridad pública.

En su momento la Red Mexicana deMunicipios por la salud fue buen ejemplo de laimportancia que a últimos tiempos se ha dado a lapromoción de la salud, el hecho de formar alcaldescomprometidos con el rubro sentó un precedenteimportante que debe tener continuidad en lapráctica.

Es necesario el apoyo del gobierno paradesarrollar esta participación activa por parte delas comunidades; los tres niveles de gobierno ennuestro país deben responsabilizarse de ello; sinembargo, el municipio como base de la divisiónterritorial y de la estructura jurídica y administrativa,es quien puede crear las condiciones más favorablespara que esto se lleve a cabo. La creación de lasEscuelas Promotoras de la Salud son unaoportunidad dada a los municipios para que seincorporen en los esquemas de salud conresponsabilidades especificas tales como: educar,

fomentar y sobre todo servir de canal para laparticipación.

Esta participación se irá dando a medidaque las escuelas se promuevan y promuevan susactividades, la comunidad podrá verter a través deellas sus necesidades de atención y encontrará laorientación necesaria para su problemática comocomunidad.

La instalación de las Escuelas Promotorasde Salud en los municipios del Estado de México,tiene como finalidad prevenir las enfermedades, asícomo educar a la población en materia de cuidadospara conservar la salud; orientación en materiascomo nutrición, planificación familiar, cuidado delas mujeres y adultos mayores, adicciones,depresión, violencia, etcétera, podrían abatirproblemas de rezago en salud por la falta derecursos para la atención de enfermedades yafecciones derivadas.

En nuestro Estado en solo un año lapoblación sin seguridad social se incrementó en másde medio millón de habitantes, según cifras de lapropia Secretaría de Salud, por lo que se planteaentonces, la necesidad de darle a la poblaciónherramientas para la prevención de enfermedades,sobre todo a esta población que no cuenta conningún tipo de seguridad social.

Estamos claros que no hemos podido hastael momento, otorgar al ramo de salud los recursosnecesarios para abatir este rezago, pero lo que síse puede hacer es crear un mecanismo que nosayude a evitar enfermedades entre nuestrapoblación.

Actualmente la enfermedad que causa lamuerte en la mayoría de los mexiquenses es ladiabetes mellitus, lo cual refleja el cambio queexperimentó el patrón epidemiológico de lapoblación al pasar de enfermedades evitables acrónico-degenerativas. Tanto los hombres como lasmujeres mueren principalmente por enfermedadesdel corazón. La farmacodependencia es unaenfermedad compleja que ocasiona la muerte y quese caracteriza por el deseo, la búsqueda y el usocompulsivo y a veces incontrolable de drogas, conrespecto al uso de drogas ilegales. En cambio entrelas principales causas de muerte infantil seencuentran enfermedades infecciosas intestinales



y las infecciones respiratorias agudas como labronquitis.

Con este diagnóstico queda confirmado quepara el Estado representa también un ahorrosignificativo el hecho de no atender enfermedadesque han sido prevenidas desde las EscuelasPromotoras, por ejemplo, la principal causa demuerte entre la población del Estado es la diabetesmellitus, que con una orientación sobre laalimentación y algunos hábitos de higiene el Estadoahorraría atención médica, medicamentos yatención hospitalaria; lo que podría transformarseen mejor atención y servicio, puesto que sereducirían los costos por habitante. Pero la diabeteses sólo un ejemplo, ya que como ésta se encuentrantambién las alteraciones a la presión arterial, lagastroenteritis, colitis, enfermedades del hígado,cáncer cervicouterino y de mamas, así como lasderivadas del alcoholismo, tabaquismo y ladrogadicción.

Con todos esos precedentes los diputadosdel Partido del Trabajo hemos considerado laeminente necesidad de crear organismos celularesen la estructura de salud, que si bien no estarándedicadas atender enfermos, estarán en posibilidadde interactuar con la población y educarla enmateria de prevención y participación en aras desu propio bienestar.

Si logramos hacer que esta estructurafuncione y que la comunidad se integre a sufuncionamiento estaremos sentando las bases parahacer de nuestro Estado un Estado sano y por endeun Estado con mayor desarrollo social.

ATENTAMENTE DIP. JOAQUÍN HUMBERTO VELA

GONZÁLEZDIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁN

PACHECO

DECRETO NO.____________________LA LV LEGISLATURA DEL ESTADODECRETA:

Artículo 2.19.- Los derechos y obligaciones de losusuarios de los servicios de salud se regirán por loprevisto en la Ley General de Salud.

Artículo 2.19 BIS 1.- Las Escuelas Promotoras deSalud son las Célula básica de prestación de serviciode salud, su atención es de carácter preventivo yeducativo; y dependen directamente de losAyuntamientos; pudiendo colaborar con ellosinstancias ciudadanas.

Artículo 2.19 BIS 2.- Los Ayuntamientos deberáninstalar Escuelas Promotoras de Salud, de maneraproporcional a su población, de modo que por cada10 000 habitantes deberá existir por lo menos unaUnidad de servicio.

La instalación de las Escuelas Promotoras de Saludse hará paulatinamente hasta alcanzar su nivel entodos los Municipios a más tardar para el año 2008.

El Instituto de Salud del Estado de México seencargará de supervisar que la infraestructura seala adecuada para el funcionamiento de las mismas.

Artículo 2.19 BIS 3.- Las Escuelas Promotoras deSalud contarán con la infraestructura necesariapara llevar a cabo las siguientes actividades.

I. Medicina PreventivaII. Educación para la SaludIII. Orientación y vigilancia en materia de NutriciónIV. Prevención de adiccionesV. Planificación FamiliarVI. Orientación respecto a los servicios de saludque presta el Estado.

Artículo 2.19 BIS 4.- Los planes y programas deSalud del Estado deberán considerar la participaciónde las Escuelas Promotoras de Salud, ya que ellasrecogerán en primera instancia las necesidades ydemandas de las comunidades en donde esténestablecidas.Es cuanto, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Muchas gracias, señor diputado.

Se registra la iniciativa y considerando loestablecido en los artículos 47 fracciones VIII, XXy XXI, 51, 57, 59, 82 y demás relativos y aplicablesde la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se remite



a las Comisiones Legislativas de Legislación yAdministración Municipal y de Salud, Asistencia yBienestar Social, para su estudio.

Para continuar con la orden del día delpunto número 7, se le concede el uso de la palabraal diputado Ignacio Rubí Salazar, quien dará lecturaal dictamen formulado a la iniciativa de Tablas deValor de Suelo y de Construcción enviadas por losAyuntamientos de los Municipios del Estado.DIP. IGNACIO RUBÍ SALAZAR. Con supermiso, señor Presidente. Señores integrantes dela Mesa Directiva. Compañeros diputados.

Considerando que son 38 páginas las queconforman este dictamen, con fundamento en loque establece el artículo 55 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,solicito a ustedes tengan a bien autorizar la dispensade todo el documento y que me permita dar lecturaúnica y exclusivamente a los resolutivos de dichodictamen.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Gracias, señor diputado.

En base a la petición del diputado Rubí,esta Presidencia somete a la consideración de laAsamblea si es de aprobarse la propuesta deldiputado Rubí, los diputados que estén a favorsírvanse manifestarlo poniéndose de pie.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Señor Presidente, la propuesta ha sidoaprobada por unanimidad de votos.DIP. IGNACIO RUBÍ SALAZAR. Gracias,señor Presidente.

Con base en lo anterior, me permito darlectura a los:

RESOLUTIVOSPRIMERO.- Son de aprobarse las

iniciativas de Tablas de Valores Unitarios de Sueloy Construcción presentadas por los Municipios de:Acambay, Acolman, Aculco, Almoloya deAlquisiras, Almoloya de Juárez, Almoloya del Río,Amanalco, Amatepec, Amecameca, Apaxco,Atenco, Atizapán, Atizapán de Zaragoza,Atlacomulco, Atlautla, Axapusco, Ayapango,Calimaya, Capulhuac, Chalco, Chapa de Mota,Chapultepec, Chicoloapan, Chiconcuac, Chiautla,Chimalhuacán, Coacalco de Berriozábal, Coatepecde Harinas, Cocotitlán, Coyotepec, Cuautitlán,

Cuautitlán Izcalli, Donato Guerra, Ecatepec deMorelos, Ecatzingo, El Oro, Huehuetoca,Hueypoxtla, Huixquilucan, Isidro Fabela,Ixtapaluca, Ixtapan de la Sal, Ixtlahuaca, Jaltenco,Jilotepec, Jilotzingo, Jiquipilco, Jocotitlán, Joquicingo,Juchitepec, La Paz, Lerma, Luvianos, Malinalco,Melchor Ocampo, Metepec, Mexicaltzingo,Morelos, Naucalpan de Juárez, Nextlalpan,Nezahualcóyotl, Nopaltepec, Ocoyoacac, Ocuilan,Otumba, Otzoloapan, Otzolotepec, Ozumba,Papalotla, Polotitlán, Rayón, San Antonio la Isla,San Felipe del Progreso, San José del Rincón, SanMartín de las Pirámides, San Mateo Atenco, SanSimón de Guerrero, Santo Tomás, Soyaniquilpande Juárez, Sultepec, Tecámac, Temamatla,Temascalapa, Temascalcingo, Temascaltepec,Temoaya, Tenancingo, Tenango del Aire, Tenangodel Valle, Teoloyucan, Teotihuacán, Tepetlaoxtoc,Tepetlixpla, Tepotzotlán, Tequixquiac, Texcaltitlán,Texcalyacac, Tezoyuca, Tianguistenco, Timilpan,Tlalmanalco, Tlalnepantla de Baz, Tlatlaya, Toluca,Tonanitla, Tonatico, Tultepec, Tultitlán, Valle deBravo, Valle de Chalco Solidaridad, Villa de Allende,Villa del Carbón, Villa Guerrero, Villa Victoria,Jalatlaco, Xonacatlán, Zacazonapan, Zacualpan,Zinacantepec, Zumpahuacán y Zumpango.

SEGUNDO.- Por lo que hace a losMunicipios de Amatepec, Ixtapan del Oro, NicolásRomero, Tejupilco y Texcoco que no presentaronpropuestas de Tablas de Valores Unitarios de Sueloy de Construcción, la “LV” Legislatura confundamento en lo dispuesto por el artículo 195fracción III del Código Financiero del Estado deMéxico y Municipios, determinó ratificar la Tablade Valores Unitarios de Suelo vigentes en 2004, en2005 perdón y aprobar la Tabla de Valores Unitariosde Construcción con la actualización de tipologíasde valores para el Ejercicio Fiscal 2006.

TERCERO.- Se adjunta el proyecto dedecreto correspondiente para que de estimarsecorrecto, se apruebe en sus términos por laLegislatura.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo,en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estadode México, a los catorce días del mes de noviembrede dos mil cinco.



Señor Presidente, señores integrantes dela Mesa Directiva:

Sin lugar a dudas el hecho de que el día dehoy se aprueben estas Tablas de Valores Unitariosde Suelo y Construcción significa el logro de unobjetivo que la propia Legislatura se planteó al iniciode su período constitucional, que precisamente erael de que todo el territorio del Estado se constituyeraen área de interés catastral y el día de hoy lopodemos decir con una gran satisfacción, eseobjetivo finalmente se ha logrado, lo que influirápositivamente en el fortalecimiento de las finanzaspúblicas de los municipios de nuestra EntidadFederativa.

Debo decir también que el esfuerzorealizado por los integrantes de las Comisiones deLegislación y Administración Municipal y dePlanificación y Finanzas Públicas se realizó en unmarco plural de respeto a la autonomía municipal,pero también este esfuerzo se realizó de maneramuy responsable atendiendo al legitimo interésgeneral por un lado, pero también a los interesesde los contribuyentes, obviamente en el componentecorrespondiente al Paquete Fiscal 2006, estaremosvigilando que precisamente en particular lo que serefiere al impuesto predial se atienda con mesura,con cuidado, con racionalidad, para evitarincrementos significativos en este impuesto,particularmente que resultarían onerosos para loscontribuyentes.

Por último, debo decir, también obligadoestoy a señalarlo, de que con fundamento en lo queestablece la legislación en materia deresponsabilidades de los servidores públicos hemoshecho, los integrantes de estas comisiones unidas,una solicitud formal a la Contraloría del PoderLegislativo, a efecto de que proceda con la revisióny la aplicación de las sanciones correspondientes aaquellos ayuntamientos que resultaron omisos o quetuvieron esa condición de omisos en el cumplimientode esta responsabilidad de la integración ypresentación de las Tablas de Valores Unitarios delSuelo y también de las propuestas correspondientesa Valores Unitarios de Construcción.

En su momento la Junta de CoordinaciónPolítica tomará la decisión correspondiente a partirde lo que la Contraloría Interna de este poder

determine y con la responsabilidad que implica lasolicitud formulada por las comisiones unidas encomento, en mí condición de Presidente de una deellas solicito que la Junta de Coordinación Políticaen apego, repito, a lo que establece la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos,aplique con todo rigor la ley para evitarprecisamente que este tipo de omisiones seanrecurrente y esto finalmente siga dañando el interésgeneral de los municipios, cuyos ayuntamientos nocumplieron con su obligación.

Muchas gracias, señor Presidente, muyamable.

(DOCUMENTO DISPENSADO DE LECTURA)HONORABLE ASAMBLEA

Por acuerdo de la Presidencia de la LVLegislatura fueron remitidas para efecto de suestudio y elaboración de dictamen correspondiente,a las Comisiones Legislativas de Planificación yFinanzas Públicas y de Legislación y AdministraciónMunicipal, iniciativas sobre propuestas de Tablasde Valores Unitarios de Suelo y de Construcciónpara el año 2006, presentadas por ayuntamientosde los Municipios del Estado de México.

Sustanciado el estudio de las iniciativas yhabiendo sido ampliamente discutido en el seno delas Comisiones legislativas, con fundamento en lodispuesto en los artículos 68, 70 y 82 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del estado Libre ySoberano de México, en correlación con lopreceptuado en los artículos 70, 73, 75, 78, 79 y 80del Reglamento de este Poder Legislativo, sesomete a la consideración de la Legislatura, elsiguiente:

DICTAMENANTECEDENTES

Con fundamento en lo establecido en losartículos 115 fracción IV de la Constitución Políticade los Estado Unidos Mexicanos; 171 fracción XVy 195 fracciones II y III del Código Financiero delEstado de México y Municipios, 119 ayuntamientosde la Entidad, hicieron llegar a la Legislatura supropuesta de Tablas de Valores Unitarios de Sueloy de Construcción, conforme a la cronologíasiguiente:



En sesión plenaria celebrada el 13 deoctubre de 2005, la Legislatura recibió las iniciativasde 38 ayuntamientos de los municipios siguientes:

Jocotitlán, Villa del Carbón, Santo Tomás,Tenancingo, Morelos, Huehuetoca, Aculco,Jaltenco, San Mateo Atenco, Tianguistenco,Axapusco, Atizapán, Ixtlahuaca, Tenango del Valle,Rayón, Timilpan, San Felipe del Progreso, Calimaya,Sultepec, Polotitlán, San José del Rincón,Chimalhuacán, Otzolotepec, Tonatico, Otzoloapan,Tultitlán, Nextlalpan, Huixquilucan, Tequixquiac,Temascalcingo, San Antonio la Isla, Hueypoxtla,Zacualpan, Almoloya del Río, Tonanitla,Teotihuacan, Teoloyucan y Tepotzotlán.

Estas iniciativas fueron presentadas deconformidad con lo estipulado en el penúltimopárrafo de la fracción II del artículo 195 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios, elcual establece que el plazo para presentar lasiniciativas concluye el 15 de octubre.


Acambay, Acolman, Almoloya deAlquisiras, Almoloya de Juárez, Amanalco,Amecameca, Apaxco, Atizapán de Zaragoza,Atlacomulco, Atlautla, Ayapango, Chapa de Mota,Chiautla, Chicoloapan, Chiconcuac, Coacalco deBerriozábal, Coatepec Harinas, Cuautitlán Izcalli,Cuautitlán, Donato Guerra, Ecatepec de Morelos,Ecatzingo, El Oro, Isidro Fabela, Ixtapaluca, Ixtapande la Sal, Jilotepec, Jiquipilco, Joquicingo,Juchitepec, La Paz, Lerma, Malinalco, Metepec,Mexicaltzingo, Naucalpan de Juárez,Nezahualcóyotl, Nopaltepec, Ocoyoacac, Ocuilan,Otumba, Ozumba, Papalotla, San Martín de lasPirámides, San Simón de Guerrero, Soyaniquilpande Juárez, Tecámac, Temamatla, Temascalapa,Temascaltepec, Temoaya, Tenango del Aire,Tepetlaoxtoc, Tepetlixpa, Texcaltitlán, Texcalyacac,Tezoyuca, Tlalnepantla de Baz, Tlatlaya, Toluca,Tultepec, Valle de Bravo, Villa de Allende, VillaVictoria, Xalatlaco, Zacazonapan, Zinacantepec,Zumpahuacán y Zumpango.

Estas iniciativas fueron presentadas deconformidad con lo estipulado en el penúltimopárrafo de la fracción III del artículo 195 del Código

Financiero del Estado de México y Municipios, elcual establece que, tratándose de los ayuntamientosque no presenten ante la Legislatura su iniciativaen los términos establecidos en este Código, laLegislatura otorgará un plazo improrrogable de cincodías a efecto de que el ayuntamiento presente suiniciativa, en este caso el citado plazo inició el 17de octubre y concluyó el 21 de octubre del presenteaño.

Asimismo, se dio cuenta del oficio número069/2005 signado por el Director de Catastro delMunicipio de Amatepec, México, mediante el cualinforma que se sometió a la consideración delcabildo la validación de las Tablas de ValoresUnitarios de Suelo y de Construcción para elejercicio fiscal 2006, las cuales no fueron aprobadas.


Chapultepec, Jilotzingo, Chalco,Coyotepec, Xonacatlán, Tlalmanalco, Capulhuac yVilla Guerrero, estas iniciativas fueron presentadasfuera de los plazos establecidos en el CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios, esdecir de manera extemporánea.

En sesión plenaria celebrada el 28 deoctubre de 2005, la Legislatura recibió la iniciativade 4 ayuntamientos de los municipios de Cocotitlán,Melchor Ocampo, Atenco y Valle de ChalcoSolidaridad, las cuales fueron presentadas fuera delos plazos establecidos en el artículo 195 fraccionesII y III del Código Financiero del Estado de Méxicoy Municipios, es decir de manera extemporánea.

En fecha 14 de noviembre de 2005 serecibió la iniciativa del ayuntamiento de Luvianos,la cual fue presentada fuera de los plazosestablecidos en el artículo 195 fracciones II y IIIdel Código Financiero del Estado de México yMunicipios, es decir de manera extemporánea.

Durante el proceso de revisión y dictamenllevado a cabo para la aprobación de las Tablas deValores Unitarios de Suelo y de Construcción parael ejercicio fiscal 2006, los diputados integrantesde las comisiones legislativas de Planificación yFinanzas Públicas y de Legislación y AdministraciónMunicipal, acordaron la siguiente metodología deestudio:



1.- Efectuar el análisis de las iniciativas que fueronpresentadas en tiempo y forma, iniciando con laTabla de Valores Unitarios de Suelo, conforme a losiguiente:

· Revisión de proyectos quecoinciden con la revisión técnica realizada por elInstituto de Información e Investigación Geográfica,Estadística y Catastral del Estado de MéxicoIGECEM, conforme a lo dispuesto por el TítuloQuinto del Código Financiero del Estado de Méxicoy Municipios, y su Reglamento, en el siguiente orden:

Revisión de los proyectos en losque se ratifican los valores unitarios de suelovigentes durante 2005, para ser aplicados en elsiguiente ejercicio fiscal 2006.

Revisión de los proyectos en losque se ratifican los valores unitarios de suelovigentes durante 2005, para ser aplicados en elsiguiente ejercicio fiscal 2006, pero que proponenla creación de nuevas áreas homogéneas y bandasde valor.

Revisión de los proyectos en losque se proponen modificaciones a los valoresunitarios de suelo.

Revisión de los proyectos en losque se proponen modificaciones a los valoresunitarios de suelo, que no coinciden con la revisióntécnica de IGECEM.

2.- Efectuar el análisis de las Tablas de ValoresUnitarios de Construcción, conforme a lo siguiente:

· Revisión de proyectos quecoinciden con la propuesta técnica integrada por elInstituto de Información e Investigación Geográfica,Estadística y Catastral del Estado de MéxicoIGECEM.

· Revisión de proyectos en los quese propone ratificar la Tabla de Valores Unitariosde Construcción vigente durante 2005, para seraplicada el ejercicio fiscal 2006.

· Revisión de los casos en los que,por alguna circunstancia, los ayuntamientosomitieron mencionar en el acta de cabildo la

aprobación o ratificación de la Tabla de ValoresUnitarios de Construcción.

3.- Determinar el criterio aplicable para aquellosayuntamientos que no enviaron proyectos de tablasde valores unitarios de suelo y de construcción, asícomo los que lo hicieron de manera extemporánea.

En ese orden, los Secretarios Técnicos delas Comisiones Legislativas realizaron un trabajoprevio, que permitió llevar a cabo el análisisdetallado de las iniciativas y permitió detectaraquellos casos en los que era necesario invitar aservidores públicos del IGECEM y a losresponsables del catastro municipal, a efecto deque estuvieran en posibilidad de exponer losargumentos que justificaran su propuesta y, a partirde ello, las comisiones legislativas determinar loprocedente. Es oportuno mencionar que, porconducto de la Junta de Coordinación Política fueronconvocados y asistieron a sesiones de estudio delas Comisiones Legislativas, representantes de lasdiversas instancias de autoridad relacionadas conlas propuestas de Tablas de Valores Unitarios deSuelo y de Construcción.CONSIDERACIONES

De conformidad con lo establecido en laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano, en el Código Financiero delEstado de México y Municipios, es competente laLegislatura para conocer y resolver las iniciativasde Tablas de Valores Unitarios de Suelo y deConstrucción, formuladas por ayuntamientos de losmunicipios de la Entidad.

La elaboración de los proyectos que seanalizan, en términos de las disposiciones aplicablesson el resultado de un trabajo sistemático ycoordinado, en el cual intervienen los ayuntamientoshaciendo propuestas de modificación, actualizacióny creación de áreas homogéneas, bandas de valory valores unitarios de suelo, de acuerdo con el TítuloQuinto del Código Financiero del Estado de Méxicoy Municipios, su Reglamento y las normas técnicasal efecto aprobadas y con la revisión técnica delInstituto de Investigación e Información Geográfica,Estadística y Catastral del Estado de México.



Destacando que para mantener lahomogeneidad y la congruencia técnica de lainformación, el ayuntamiento presenta al IGECEMlas propuestas acompañadas de los soportestécnicos que sustenten las actualizaciones, loscuales se conforman por la documentación quecontiene los estudios con los que se acredita quelos valores unitarios de suelo propuestos, sonequiparables a los valores de mercado, así comolos gráficos correspondientes.

Debe mencionarse que de acuerdo alprocedimiento antes mencionado, el IGECEMrecibe conjuntamente con las propuestas de losayuntamientos, muestras de las operacionescomerciales, que mediante el ejercicio estadísticoindican que el incremento es procedente o bien quedentro de los planes de desarrollo municipal y deldesarrollo propio de los ayuntamientos se estáncreando zonas y conjuntos urbanos que conllevanel cambio de uso de suelo, el más común de usoagrícola a uso habitacional.

Con ese marco normativo y contando conla información individual de las iniciativasdebidamente sistematizada por los secretariostécnicos, así como con los argumentos vertidos porlos responsables del catastro de los municipios enlos que existían diferencias importantes enpropuestas de valores, respecto al ejercicio vigenteo bien con la revisión técnica del IGECEM,estuvimos en aptitud de acordar la aplicación decriterios generales para su dictaminación.

Respecto de las iniciativas de Tablas deValores Unitarios de Suelo que guardabancoincidencia en cuanto a su propuesta y la opinióntécnica del IGECEM, aprobamos las iniciativas enlas que se ratificaron los valores unitarios de suelovigentes durante 2005 para el ejercicio fiscal 2006,señalando que de acuerdo al trabajo técnico previo,no se encontraron elementos como cambios de usode suelo, de régimen jurídico de la tenencia de latierra, movimientos comerciales u otros, paramodificar los valores.

En el mismo sentido, en cuanto a lasiniciativas de Tablas de Valores Unitarios de Sueloen las que se ratificaron los valores unitarios desuelo vigentes durante 2005 para el ejercicio fiscal2006, pero que propusieron la creación de áreas

homogéneas y bandas de valor, también sedeterminó su aprobación en sus términos, en virtudde que conforme a lo descrito no existieronelementos para modificar los valores; no obstantefue necesario crear nuevas áreas homogéneas, yaque se presentaron cambios de delimitaciones quemodificaron cualitativa y cuantivamente el régimenjurídico de la propiedad; uso del suelo; existencia,calidad y disponibilidad de los servicios públicos;infraestructura y equipamiento; nivelsocioeconómico de la población; tipo y calidad delas construcciones; asimismo, en cuanto a lasbandas de valor, fue indispensable su creación, enrazón de que son tramos de vialidad identificadosdentro de un área homogénea que presentan unadiferencia de valor positiva o negativa respecto delvalor del área en que estén contenidas y son unelemento indispensable para llevar a cabo lavaluación de los inmuebles.

Dentro del grupo de iniciativas en las quese propuso actualización de valores unitarios desuelo, observamos que en algunos casos esasmodificaciones representan incrementosimportantes en algunas áreas homogéneas, por loque acordamos convocar a servidores públicos delIGECEM y a los responsables del catastromunicipal, a efecto de que explicaran las razonesde sus propuestas, aportaran los elementos técnicosnecesarios y dieran respuesta a loscuestionamientos formulados por los integrantes delas Comisiones Legislativas.

Una vez sustanciada la reunión y aclaradaslas interrogantes planteadas, coincidimos en aprobarlas propuestas en sus términos, atendiendo a losargumentos vertidos tanto por el organismodescentralizado como por los responsables delcatastro municipal, en el sentido de que laspropuestas están debidamente sustentadas con lossoportes técnicos que las avalan conforme a lanormatividad vigente, con muestras de operacionescomerciales, mediante la revisión de planes dedesarrollo municipal de los que se desprende laconstrucción de conjuntos urbanos y por ende laintroducción de más servicios públicos yequipamiento, de los que se desprende el cambiode uso de suelo y por ende el incremento del valorunitario de suelo. En este punto, los diputados



integrantes de las comisiones legislativas, en elanálisis individual, advertimos que en algunos casosse propusieron incrementos porcentuales muyelevados, no obstante estos incrementosrepresentaban un aumento relativo, en razón de quereflejado en pesos daba variaciones mínimas.

Concretamente en el caso del Municipiode Valle de Bravo, se aprobaron los decrementosen los valores unitarios de suelo de las áreashomogéneas que están constituidas por reservasecológicas; particularmente en las áreashomogéneas que se ubican en el cerrillo sextasección existe una gran diferencia entre el valorpropuesto por el ayuntamiento y la revisión técnicadel IGECEM, y en virtud de que en esa área radicanhabitantes con solvencia económica y de escasosrecursos, se solicitó a ambas entidades públicas larevisión coordinada, a efecto de que se hicieran lasmodificaciones respectivas para que quedenseparadas la zonas poblacionales de acuerdo a sunivel de ingresos.

Respecto a la propuesta formulada por elayuntamiento de Jaltenco en el sentido de integrardiversas áreas homogéneas a su territorio, estascomisiones acuerdan no aprobarla, en virtud de quese trata de un asunto vinculado con posible conflictode límites territoriales.

En cuanto a las iniciativas que no soncoincidentes en algunos aspectos con la revisióntécnica del IGECEM, por la razón fundamental deque, habiendo existido trabajo técnico previo porparte de las áreas municipales responsables paraactualizar los valores unitarios de suelo, losayuntamientos respectivos decidieron, en reuniónde cabildo, ratificar los valores vigentes; losintegrantes de las comisiones legislativas acordamosrespetar la autonomía municipal aprobando suspropuestas de ratificación de valores, no obstanteestimamos necesario hacerles un respetuosoexhorto, a efecto de que consideren que el hechode no actualizar las tablas de valores tieneimplicaciones negativas de carácter económico ysocial, en virtud de que el no contar con basesgravables adecuadas en materia de contribucionesen materia inmobiliaria, reduce las posibilidadesrecaudatorias y por consiguiente el fortalecimientode sus finanzas públicas, ya que el Impuesto Predial

es una de las fuentes impositivas más importantesde los municipios como ingreso propio y comoelemento para la distribución de recursos federalescomo los de Fondo de Fomento Municipal.Asimismo, puede generar otro tipo de consecuenciascomo la atracción de asentamientos humanos, quese traduce en la sobrepoblación, incremento de lademanda de servicios públicos, entre otros, y quelos ayuntamientos, por la falta de recursos no puedanatenderlos. Por otra parte también es importanteseñalar que el hecho de no actualizar los valoresen dos años o más consecutivos, provocará quecuando se pretenda hacerlo, los incrementosresulten desproporcionados. De singularimportancia resulta que los ayuntamientos conozcanel contenido de artículo Quinto Transitorio delDecreto por el que se reforma el artículo 115 de laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos publicada en el Diario Oficial de laFederación el 23 de diciembre de 1999, medianteel cual se facultó a los ayuntamientos para proponerlas Tablas de Valores Unitarios de Suelo y deConstrucción, ya que determina que las “…Legislaturas de los Estados, en coordinación conlos municipios respectivos, adoptarán las medidasconducentes, a fin de que los valores unitarios desuelo que sirven de base para el cobro de lascontribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, seanequiparables a los valores de mercado de dichapropiedad, y procederán en su caso a realizar lasadecuaciones correspondientes a las tasasaplicables para el cobro de la mencionadacontribución, a fin de garantizar su apego a losprincipios de proporcionalidad y equidad.” Delprecepto citado se desprende no sólo la importanciade que los municipios actualicen las tablas de valor,sino que además implica el cumplimiento de unordenamiento constitucional.

En consecuencia, se solicita, a través delpresente dictamen, a la Presidencia de estaLegislatura, sea el amable conducto para hacer delconocimiento a los Municipios de Coacalco yAtizapán de Zaragoza de las manifestaciones antesvertidas por las comisiones legislativas.

El tratamiento que las comisioneslegislativas aprobamos para 5 ayuntamientos queomitieron presentar sus iniciativas de tablas de



valores unitarios de suelo y de construcción entiempo y forma, fue en el sentido de que, a pesarde que, en algunos casos se llevó a cabo el trabajotécnico previo, no se expresó la voluntad ante estaLegislatura y, a pesar de que la misma cuenta confacultades para que, con los elementos que leproporcione el IGECEM, determine lo procedente,se acordó ratificar la Tabla de Valores Unitarios deSuelo vigente durante 2005, para aplicarse en 2006,no obstante, también acordamos remitir uncomunicado a la Contraloría de este PoderLegislativo, para enterarla de dicha omisión,asimismo, hacer de su conocimiento, de losayuntamientos que presentaron sus proyectos fuerade los plazos establecidos en el Código Financierodel Estado de México y Municipios, es decir demanera extemporánea, los casos en que huboreincidencia por parte de aquellos municipios quehan omitido por segunda ocasión consecutivapresentar sus proyectos, y, el caso específico delmunicipio de Amatepec, del cual se recibió oficiosignado por el director de catastro municipalmediante el cual comunica que el proyectorespectivo no fue aprobado; a fin de que, conformea las facultades que le otorga la Ley Orgánica delPoder Legislativo Libre y Soberano de México, elReglamento del Poder Legislativo del Estado Librey Soberano de México y la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de México y Municipios, proceda a surevisión y determine lo que en derecho corresponda.

Respecto a la Tabla de Valores Unitariosde Construcción, en atención a que los municipiosno cuentan con la estructura necesaria para llevara cabo la actualización respectiva, el IGECEM,atendiendo a diversas solicitudes formuladas porlos ayuntamientos, llevó a cabo el estudiocorrespondiente, el cual consistió en incorporar dosnuevas tipologías, la reducción de valor en seistipologías y el incremento en una.

Con base en los trabajos realizados por elIGECEM y atendiendo a que 107 ayuntamientoscoincidieron en aprobar la Tabla de ValoresUnitarios de Construcción; 12 propusieron ratificarla Tabla vigente en 2005 y 6 Municipios omitieronvalidarla en el acta de cabildo, estas comisionesacordamos aprobar la Tabla de Valores Unitarios

de Construcción con las actualizacionesdeterminadas por el IGECEM, para aplicarse entodo el territorio del Estado durante el ejerciciofiscal 2006.

Destaca que la iniciativa de tablas devalores de construcción no pretende incrementarlos valores, excepto en el caso de 1 tipología en unporcentaje inferior al 1%, con lo cual estimamosque no repercutirá en el incremento del valorcatastral de los inmuebles.

Con base en el análisis particular de laspropuestas de Tablas de Valores Unitarios de Sueloy del procedimiento acordado para su aprobación,a continuación se detallan los movimientos, por cadamunicipio, aprobados por las comisiones legislativascon las modificaciones que resultaron del análisisconjunto de las distintas instancias que participaron:

001 Cuautitlán.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 48 áreashomogéneas y 10 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 18 áreas y 1 banda,incorporó 2 áreas homogéneas y 2 manzanas; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

002 Coyotepec.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 8 áreashomogéneas y 6 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en las 8 áreas y 6 bandas,incorporó 18 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

003 Huehuetoca.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 50 áreashomogéneas y 2 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 11 áreas y ratifica lasbandas, incorporó 1 área homogénea y 12manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

004 Melchor Ocampo.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, contaba con 7áreas homogéneas y ninguna banda de valor, delas cuales incrementó los valores en 5 áreas,incorporó 3 áreas y 130 manzanas, dio 1 baja demanzana; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.



005 Teoloyucan.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 22 áreashomogéneas y 17 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 2 áreas homogéneas yratifica las bandas de valor, incorporó 1 banda y 5manzanas, dio de baja 10 áreas homogéneas y 5manzanas, y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

006 Tepotzotlán.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 69 áreashomogéneas y 17 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 24 áreas homogéneas y14 bandas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

007 Tultepec.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 14 áreashomogéneas y 12 bandas de valor, de las cualesincrementó el valor de 1 área homogénea y ratificalas bandas, incorporó 1 área homogénea y 388manzanas, y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

008 Tultitlán.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 50 áreashomogéneas y 56 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 26 áreas homogéneas y36 bandas, incorporó 1 área homogénea y 24manzanas, dio de baja 151 manzanas y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

009 Chalco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 88 áreashomogéneas y 19 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 80 áreas homogéneas ylas19 bandas, incorporó 4 áreas homogéneas, 15bandas de valor y 157 manzanas, dio 1 manzana debaja; y aprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

010 Amecameca.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 41 áreashomogéneas y 17 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 15 áreas y las 17 bandas,incorporó 1 banda de valor y 7 manzanas; y apruebala tabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

011 Atlautla.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 17 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 6 áreas, y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

012 Ayapango.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 23 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó el valor en 1 área; y aprueba la tablade valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

013 Cocotitlán.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 12 áreashomogéneas y 10 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005; y apruebala tabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

014 Ecatzingo.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 10 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 5 áreas, incorporó 8manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

015 Ixtapaluca.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 103 áreashomogéneas y 41 bandas de valor de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, incorporó4 bandas de valor y 48 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

016 Juchitepec.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 39 áreashomogéneas y 7 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 11 áreas y 7 bandas; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

017 Ozumba.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 24 áreashomogéneas y 2 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 16 áreas y 2 bandas,incorporó 1 área homogéneas, 2 bandas y 13manzanas, dio 2 bajas de manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.



018 Temamatla.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 24 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

019 Tenango del Aire.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 17áreas homogéneas y 7 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 2 áreas y 7 bandas,disminuyó el valor de 1 área; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

020 Tepetlixpa.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 25 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 11 áreas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

021 Tlalmanalco.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 53 áreashomogéneas y 16 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 12 áreas y 13 bandas,incorporó 1 manzana; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

022 El Oro.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 47 áreashomogéneas y 8 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 24 áreas y las 8 bandas,incorporó 1 banda de valor y 3 manzanas; y apruebala tabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

023 Acambay.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 68 áreashomogéneas y 5 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 18 áreas y las 5 bandas,incorporó 2 áreas homogéneas y 4 manzanas; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

024 Atlacomulco.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 96 áreashomogéneas y 19 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 45 áreas y las 19 bandas,incorporó 29 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

025 Temascalcingo.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 39áreas homogéneas y 12 bandas de valor, de lascuales incrementó los valores en 6 áreas y las 12bandas; y aprueba la tabla de valores unitarios de100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

026 Ixtlahuaca.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 54 áreashomogéneas y 9 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 25 áreas homogéneas y3 bandas de valor, incorporó 1 manzana; y apruebala tabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

027 Jiquipilco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 77 áreashomogéneas y 15 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 14 áreas homogéneas y7 bandas de valor; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

028 Jocotitlán.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 80 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 18 áreas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

029 Morelos.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 50 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 17 áreas, incorporó 2áreas homogéneas y 9 manzanas, dio 4 bajas demanzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

030 San Felipe del Progreso.- Respectode la Tabla de Valores Unitarios de Suelo, contabacon 87 áreas homogéneas y 17 bandas de valor, delas cuales incrementó los valores en 7 áreas y 15bandas, dio de baja 1 banda de valor; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

031 Jilotepec.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 123 áreashomogéneas y 22 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 8 áreas y 19 bandas; y



aprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

032 Aculco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 93 áreashomogéneas y 7 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 6 áreas y las 7 bandas,incorporó 1 área homogénea y 21 manzanas; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

033 Chapa de Mota.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 70áreas homogéneas y ninguna banda de valor, delas cuales incrementó los valores en 41 áreas; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

034 Polotitlán.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 44 áreashomogéneas y 11 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 15 áreas y las 11 bandas,incorporó 1 área homogénea y 5 manzanas; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

035 Soyaniquilpan.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 72 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

036 Timilpan.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 56 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 23 áreas, incorporó 1 áreahomogénea y 10 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

037 Villa del Carbón.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 37áreas homogéneas y 9 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 7 áreas ; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

038 Lerma.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 105 áreashomogéneas y 7 bandas de valor, de las cualesdisminuyó el valor de 1 área, incorporó 4 áreas, 10bandas de valor y 80 manzanas; y aprueba la tabla

de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

039 Ocoyoacac.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 66 áreashomogéneas y 7 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, e incorporó25 manzanas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

040 Otzolotepec.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 47 áreashomogéneas y 6 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, incorporó20 manzanas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

041 San Mateo Atenco.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 23áreas homogéneas y 18 bandas de valor, de lascuales se ratificaron los valores del ejercicio 2005;y aprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

042 Xonacatlán.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 27 áreashomogéneas y 22 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005; y apruebala tabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

043 Otumba.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 81 áreashomogéneas y 4 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, dio de baja10 manzanas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

044 Axapuxco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 138 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 1 área, incorporó 2 áreashomogéneas y 20 manzanas, dio de baja 1 áreahomogénea y 11 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

045 Nopaltepec.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 40 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005,



incorporó 21 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

046 San Martín de las Pirámides.-Respecto de la Tabla de Valores Unitarios de Suelo,cuenta con 52 áreas homogéneas y 2 bandas devalor, de las cuales ratificaron los valores delejercicio 2005, incorporó 31 manzanas; y apruebala tabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

047 Tecámac.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 86 áreashomogéneas y 27 bandas de valor, de las cualesdisminuyó el valor de 1 área, incorporó 2 áreashomogéneas y 229 manzanas; y aprueba la tablade valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

048 Temascalapa.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 114 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesratificaron los valores del ejercicio 2005, incorporó32 manzanas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

049 Sultepec.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 25 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 2 áreas, incorporó 2 áreashomogéneas y 16 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

050 Almoloya de Alquisiras.- Respectode la Tabla de Valores Unitarios de Suelo, contabacon 39 áreas homogéneas y 3 bandas de valor, delas cuales disminuyó el valor en 1 área, incorporó 3áreas homogéneas y 14 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

051 Amatepec.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 37 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005, yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

052 Texcaltitlán.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 47 áreashomogéneas y 6 bandas de valor, de las cuales

incrementó los valores en las 6 bandas, incorporó 3manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

053 Tlatlaya.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 42 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005, yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

054 Zacualpan.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 21 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó el valor de 1 área; y aprueba la tablade valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

055 Temascaltepec.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 33áreas homogéneas y 1 banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005,incorporó 2 manzanas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

056 San Simón de Guerrero.- Respectode la Tabla de Valores Unitarios de Suelo, cuentacon 11 áreas homogéneas y ninguna banda de valor,de las cuales ratificó los valores del ejercicio 2005;y aprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

057 Tejupilco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 63 áreashomogéneas y 12 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, y apruebala tabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

058 Tenancingo.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 81 áreashomogéneas y 24 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 2 áreas, incorporó 3manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

059 Coatepec Harinas.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 44áreas homogéneas y 7 bandas de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005,incorporó 2 manzanas; y aprueba la tabla de valores



unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

060 Ixtapan de la Sal.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, contaba con43 áreas homogéneas y 28 bandas de valor, de lascuales ratificó los valores del ejercicio 2005,incorporó 1 área homogénea y 6 manzanas; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

061 Malinalco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 51 áreashomogéneas y 29 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, incorporó4 áreas homogéneas y 39 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

062 Ocuilan.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 69 áreashomogéneas y 6 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 9 áreas, incorporó 4manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

063 Tonatico.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 44 áreashomogéneas y 15 bandas de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, incorporó 5manzanas, dio de baja 1 manzana; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

064 Villa Guerrero.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 43 áreashomogéneas y 8 bandas de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, incorporó 8manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

065 Zumpahuacán.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 25 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005, yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

066 Tenango del Valle.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, contaba con87 áreas homogéneas y 14 bandas de valor, de lascuales incrementó los valores en 9 áreas y 7

bandas, incorporó 1 área homogénea y 10manzanas, dio de baja 1 manzana; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

067 Almoloya del Río.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 9áreas homogéneas y 3 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 7 áreas homogéneas y 2bandas de valor; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

068 Atizapán.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 15 áreashomogéneas y 10 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 7 áreas homogéneas y 8bandas, incorporó 1 área y 3 manzanas; y apruebala tabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

069 Calimaya.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 61 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 29 áreas, incorporó 1 áreahomogénea y 8 manzanas, dio de baja 1 manzana;y aprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

070 Capulhuac.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 23 áreashomogéneas y 6 bandas de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, incorporó 4manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

071 Chapultepec.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 13 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

072 Xalatlaco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 20 áreashomogéneas y 4 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 3 áreas homogéneas,incorporó 1 banda y 30 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

073 Joquicingo.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 24 áreas



homogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005,incorporó 11 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

074 Mexicaltzingo.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 9 áreashomogéneas y 9 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, e incorporó4 manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

075 Rayón.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 13 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 4 áreas, incorporó 1 áreay 6 manzanas, dio de baja 1 manzana; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

076 San Antonio la Isla.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, contaba con22 áreas homogéneas y 1 banda de valor, de lascuales incrementó los valores en 6 áreas y la banda,incorporó 2 áreas y 147 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

077 Texcalyacac.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 8 áreashomogéneas y 3 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 2 áreas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

078 Tianguistenco.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 75 áreashomogéneas y 35 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 21 áreas y 28 bandas,incorporó 3 bandas de valor y 221 manzanas; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

079 Texcoco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 116 áreashomogéneas y 18 bandas de valor, de las cualesratificaron los valores vigentes durante el ejercicio2005; y aprueba la tabla de valores unitarios de100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

080 Acolman.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 97 áreashomogéneas y 13 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, incorporó2 áreas homogénea y 37 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

081 Atenco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 31 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

082 Chiautla.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 31 áreashomogéneas y 7 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, incorporó1 manzana; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

083 Chicoloapan.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 37 áreashomogéneas y 5 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 10 áreas y 2 bandas,incorporó 1 área homogénea, 2 bandas y 232manzanas, dio de baja 1 manzana; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

084 Chiconcuac.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 8 áreashomogéneas y 24 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en las 8 áreas y las 24bandas, incorporó 12 manzanas; y aprueba la tablade valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

085 Chimalhuacán.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 44 áreashomogéneas y 22 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, e incorporó17 manzanas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

086 La Paz.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 21 áreashomogéneas y 18 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 20 áreas y 13 bandas,incorpora 29 manzanas, dio de baja 7 manzanas; y



aprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

087 Nezahualcóyotl.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, contaba con43 áreas homogéneas y 111 bandas de valor, de lascuales se ratificaron los valores del ejercicio 2005,incorporó 6 bandas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

088 Papalotla.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 4 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores en las 4 áreas homogéneas,dio de baja 8 manzanas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

089 Teotihuacán.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 66 áreashomogéneas y 12 bandas de valor, de las cualesratificaron los valores del ejercicio 2005, incorporó14 manzanas, dio de baja 3 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

090 Tepetlaoxtoc.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 47 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesratificaron los valores del ejercicio 2005, incorporó2 áreas homogéneas y 7 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

091 Tezoyuca.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 13 áreashomogéneas y 23 bandas de valor, de las cualesratificaron los valores del ejercicio 2005, incorporó5 manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

092 Tlalnepantla.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 156áreas homogéneas y 78 bandas de valor, de lascuales incrementó los valores en 46 áreas y 15bandas, disminuyó los valores en 2 áreashomogéneas, incorporó 4 áreas, 9 bandas de valory 10 manzanas, dio de baja 2 bandas de valor; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

093 Coacalco de Berriozábal.- Respectode la Tabla de Valores Unitarios de Suelo, cuentacon 45 áreas homogéneas y 34 bandas de valor, delas cuales ratificaron los valores del ejercicio 2005,y aprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

094 Ecatepec.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 152 áreashomogéneas y 39 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en las 152 áreas y las 39bandas, incorporó 5 áreas homogéneas, y 255manzanas, dio de baja 7 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

095 Huixquilucan.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 70 áreashomogéneas y 20 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 64 áreas y 18 bandas,incorporó 4 áreas homogéneas, 2 bandas valor y66 manzanas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

096 Isidro Fabela.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 17 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, incorporó 3bandas y 1 manzana, dio de baja 6 manzanas; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

097 Jilotzingo.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 34 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó el valor en 1 área, incorporó 1 áreahomogénea y 7 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

098 Naucalpan.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 116 áreashomogéneas y 59 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 29 áreas y 12 bandas,incorporó 11 bandas y 46 manzanas, dio de baja 1manzana; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

099 Nicolás Romero.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, contaba con47 áreas homogéneas y 53 bandas de valor, de las



cuales ratificaron los valores del ejercicio 2005, yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

100 Atizapán de Zaragoza.- Respecto dela Tabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con54 áreas homogéneas y 17 bandas de valor, de lascuales ratificó los valores del ejercicio 2005 yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

101 Toluca.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 293 áreashomogéneas y 235 bandas de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, incorporó 3áreas homogéneas, 10 bandas y 195 manzanas, diode baja 15 manzanas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

102 Almoloya de Juárez.- Respecto dela Tabla de Valores Unitarios de Suelo, contaba con83 áreas homogéneas y 3 bandas de valor, de lascuales incrementó los valores en 14 áreas; yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

103 Metepec.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 171 áreashomogéneas y 53 bandas de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, incorporó 22áreas homogéneas y 70 manzanas, dio de baja 1manzana; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

104 Temoaya.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 55 áreashomogéneas y 20 bandas de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, incorporó 2áreas homogéneas y 24 manzanas, dio de baja 37manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

105 Villa Victoria.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 94 áreashomogéneas y 1 banda de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, y apruebala tabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

106 Zinacantepec.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 88 áreas

homogéneas y 17 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores de 11 áreas; incorporó 1 áreahomogénea y 26 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

107 Valle de Bravo.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, contaba con200 áreas homogéneas y 27 bandas de valor, de lascuales disminuyó el valor de 20 áreas y 4 bandas,incorporó 8 áreas homogéneas y 35 manzanas, diode baja 1 manzana; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

108 Amanalco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 33 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, incorporó 1área homogénea y 19 manzanas; y aprueba la tablade valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

109 Donato Guerra.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, contaba con43 áreas homogéneas y ninguna banda de valor, delas cuales disminuyó el valor en 34 áreas, incorporó6 áreas homogéneas y 46 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

110 Ixtapan del Oro.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 17áreas homogéneas y ninguna banda de valor, delas cuales se ratificaron los valores del ejercicio2005, y aprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

111 Otzoloapan.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 11 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

112 Santo Tomás.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 91 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesse ratificaron los valores del ejercicio 2005, yaprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

113 Villa de Allende.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 33



áreas homogéneas y ninguna banda de valor, delas cuales ratificó los valores del ejercicio 2005,incorporó 83 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

114 Zacazonapan.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 12 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, incorporó 2áreas homogéneas y 6 manzanas; y aprueba la tablade valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

115 Zumpango.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 92 áreashomogéneas y 16 bandas de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005, incorporó 2áreas homogéneas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

116 Apaxco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 41 áreashomogéneas y 6 bandas de valor, de las cualesincrementó el valor en 1 área y 5 bandas, dio debaja 1 área homogénea; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

117 Hueypoxtla.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 61 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesincrementó los valores de 21 áreas, incorporó 24manzanas, dio de baja 3 manzanas; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

118 Jaltenco.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, contaba con 4 áreashomogéneas y 1 banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 2 áreas; incorporó 2áreas; y aprueba la tabla de valores unitarios de100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

119 Nextlalpan.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, contaba con 30 áreashomogéneas y 1 banda de valor, de las cualesincrementó los valores en 15 áreas, incorporó 5bandas de valor y 3 manzanas; y aprueba la tablade valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

120 Tequixquiac.- Respecto de la Tablade Valores Unitarios de Suelo, cuenta con 32 áreashomogéneas y 4 bandas de valor, de las cualesincrementó los valores en 7 áreas y 3 bandas,incorporó 13 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

121 Cuautitlán Izcalli.- Respecto de laTabla de Valores Unitarios de Suelo, contaba con101 áreas homogéneas y 29 bandas de valor, de lascuales incrementó los valores en 34 áreas y 16bandas, incorporó 1 área homogénea y 113manzanas, dio de baja 4 áreas homogéneas y 2manzanas; y aprueba la tabla de valores unitariosde 100 tipologías de construcción actualizadas para2006.

122 Valle de Chalco Solidaridad.-Respecto de la Tabla de Valores Unitarios de Suelo,contaba con 32 áreas homogéneas y 45 bandas devalor, de las cuales incrementó los valores en las32 áreas y las 45 bandas, incorporó 1 áreahomogénea y 54 manzanas; y aprueba la tabla devalores unitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

123 Luvianos.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 19 áreashomogéneas y ninguna banda de valor, de las cualesratificó los valores del ejercicio 2005; y aprueba latabla de valores unitarios de 100 tipologías deconstrucción actualizadas para 2006.

124 San José del Rincón.- Respecto dela Tabla de Valores Unitarios de Suelo, cuenta con42 áreas homogéneas y ninguna banda de valor, delas cuales incrementó los valores en 6 áreas ydisminuyó los valores en 9, dio de baja 2 manzanas;y aprueba la tabla de valores unitarios de 100tipologías de construcción actualizadas para 2006.

125 Tonanitla.- Respecto de la Tabla deValores Unitarios de Suelo, cuenta con 4 áreashomogéneas y 2 bandas de valor, de las cuales seratificaron los valores del ejercicio 2005, incorporó16 manzanas; y aprueba la tabla de valoresunitarios de 100 tipologías de construcciónactualizadas para 2006.

Con base en los trabajos de revisión de losproyectos de tablas de valores unitarios de suelo yde construcción, los diputados integrantes de las



comisiones legislativas coincidimos en suimportancia, en razón de que son los documentostécnicos que contienen los elementos paradeterminar el valor catastral de los inmuebles, quees la base gravable para determinar el ImpuestoPredial y el Impuesto Sobre Adquisición deInmuebles y otras Operaciones Traslativas deDominio de Inmuebles.

Tomando en cuenta las razones quepreceden, las comisiones de dictamen, apreciamosque las actualizaciones propuestas comprendenmodificaciones, que en sentido estricto resultanindispensables, de acuerdo con las normas técnicasaplicables y que en razón de que se originan de untrabajo realizado por los ayuntamientos, esprocedente su aprobación.

Con base en razones de técnica legislativay de economía procesal, estimando que se trata dematerias de similar naturaleza cuyo estudio fueencomendado a las mismas comisiones legislativas,se advirtió la pertinencia de elaborar un solodictamen y un proyecto de decreto para facilitar suconocimiento y observancia.

Por lo expuesto, nos permitimos concluircon los siguientes:

RESOLUTIVOSPRIMERO.- Son de aprobarse las

iniciativas de Tablas de Valores Unitarios de Sueloy Construcción presentadas por los municipios de:Acambay, Acolman, Aculco, Almoloya deAlquisiras, Almoloya de Juárez, Almoloya del Río,Amanalco, Amecameca, Apaxco, Atenco, Atizapán,Atizapán de Zaragoza, Atlacomulco, Atlautla,Axapusco, Ayapango, Calimaya, Capulhuac,Chalco, Chapa de Mota, Chapultepec, Chiautla,Chicoloapan, Chiconcuac, Chimalhuacán,Coacalco de Berriozábal, Coatepec Harinas,Cocotitlán, Coyotepec, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli,Donato Guerra, Ecatepec de Morelos, Ecatzingo,El Oro, Huehuetoca, Hueypoxtla, Huixquilucan,Isidro Fabela, Ixtapaluca, Ixtapan de la Sal,Ixtlahuaca, Jaltenco, Jilotepec, Jilotzingo, Jiquipilco,Jocotitlán, Joquicingo, Juchitepec, La Paz, Lerma,Luvianos, Malinalco, Melchor Ocampo, Metepec,Mexicaltzingo, Morelos, Naucalpan de Juárez,Nextlalpan, Nezahualcóyotl, Nopaltepec,Ocoyoacac, Ocuilan, Otumba, Oztoloapan,

Otzolotepec, Ozumba, Papalotla, Polotitlán, Rayón,San Antonio la Isla, San Felipe del Progreso, SanJosé del Rincón, San Martín de las Pirámides, SanMateo Atenco, San Simón de Guerrero, SantoTomás, Soyaniquilpan de Juárez, Sultepec,Tecámac, Temamatla, Temascalapa,Temascalcingo, Temascaltepec, Temoaya,Tenancingo, Tenango del Aire, Tenango del Valle,Teoloyucan, Teotihuacan, Tepetlaoxtoc, Tepetlixpa,Tepotzotlán, Tequisquiac, Texcaltitlán, Texcalyacac,Tezoyuca, Tianguistenco, Timilpan, Tlalmanalco,Tlalnepantla de Baz, Tlatlaya, Toluca, Tonanitla,Tonatico, Tultepec, Tultitlán, Valle de Bravo, Vallede Chalco Solidaridad, Villa de Allende, Villa delCarbón, Villa Guerrero, Villa Victoria, Xalatlaco,Xonacatlán, Zacazonapan, Zacualpan,Zinacantepec, Zumpahuacán y Zumpango.

SEGUNDO.- Por lo que hace a losmunicipios de Amatepec, Ixtapan del Oro, NicolásRomero, Tejupilco y Texcoco que no presentaronpropuesta de tablas de valores unitarios de suelo yde construcción, la “LV” Legislatura, confundamento en lo dispuesto por el artículo 195fracción III del Código Financiero del Estado deMéxico y Municipios, determinó ratificar la tablade valores unitarios de suelo vigentes en 2005 yaprobar la tabla de valores unitarios de construccióncon la actualización de tipologías y de valores para2006.

TERCERO.- Se adjunta el proyecto dedecreto correspondiente para que de estimarsecorrecto, se apruebe en sus términos por laLegislatura.Dado en el palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estado deMéxico, a los 15 días del mes de noviembre de dosmil cinco.



DECRETO NUMEROLA. H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICO.DECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se aprueban las Tablasde Valores Unitarios de Suelo y Construccionesactualizadas, para la determinación de los valorescatastrales para el año 2006, siguientes:

(Las Tablas de Valores Unitarios de Suelo yConstrucciones actualizadas, para ladeterminación de los valores catastrales parael año 2006, se encuentran en el decretonúmero 187, publicado en la “Gaceta delGobierno” de fecha 30 de noviembre de 2005y obran en el archivo del Poder Legislativo delEstado Libre y Soberano de México, paraefectos de consulta)

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- Publíquese el presente decreto enel Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigor elprimero de enero del año 2006.

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado,haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los quince días del mes de noviembredel año dos mil cinco.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Gracias, señor diputado.

La Presidencia solicita a quienes estén porla aprobatoria del turno a discusión del dictamen,se sirvan poner de pie.

COMISIONES LEGISLATIVAS DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS

PRESIDENTE DIP. JOSE ADAN IGNACIO RUBI SALAZAR.

SECRETARIO DIP. JULIETA GRACIELAFLORES

MEDINA.

PROSECRETARIO DIP. SERGIO OCTAVIOGERMAN

OLIVARES. DIP. MANUEL

PORTILLA DIEGUEZ. DIP. URBANO FAUSTINO

ROJAS GONZALEZ. DIP. JOSE CIPRIANO

GUTIERREZ VAZQUEZ. DIP. JOAQUIN HUMBERTO

VELA GONZALEZ. DIP. MARIA MERCEDES COLIN GUADARRAMA.

DIP. MOISES ALCALDE VIRGEN.

LEGISLACION Y ADMINISTRACION MUNICIPAL

PRESIDENTE DIP. JOSE ANTONIO MEDINA VEGA.

SECRETARIO DIP. FELIPE RODRIGUEZ

AGUIRRE.

PROSECRETARIO DIP. PAULINO COLIN DE LA O.

DIP. LUIS MAYA DORO. DIP. SALOMON PEDRO FLORES PIMENTEL.

DIP. ELENA GARCIA MARTINEZ. DIP. ROBERTO LICEAGA GARCIA. DIP. JORGE ALVAREZ COLIN DIP. GERMAN CASTAÑEDA

RODRIGUEZ



SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Señor Presidente, la propuesta ha sidoaprobada por unanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Refiera la Secretaría los antecedentesde las iniciativas y el motivo del dictamen.SECRETARIO DIP. ARMANDO PÉREZSORIA. Honorable Legislatura, el dictamen fueintegrado como resultado del estudio de lasiniciativas de Tablas de Valores Unitarios del Sueloy de Construcción formuladas por losAyuntamientos del Estado, en cumplimiento de loestablecido en el artículo 115 de la ConstituciónPolítica de los Estados unidos Mexicanos ydesarrollado en el Código Financiero del Estado deMéxico y Municipios.

Es oportuno destacar que su estudio fueencomendado a las Comisiones Legislativas dePlanificación y Finanzas Públicas y de Legislacióny Administración Municipal, precisando queparticiparon en las reuniones de las citadascomisiones servidores públicos del Instituto deInformación e Investigación Geográfica, Estadísticay Catastral del Estado de México y servidorespúblicos municipales, quienes concurrieron paraaportar mayores elementos de información y en sucaso, favorecer la claridad de las respuestas.

Con sustento en argumentos de técnicalegislativa y de economía procesal y en virtud deque se trata de materias similares a cargo de lasdos comisiones citadas, fue elaborado un solodictamen y un proyecto de decreto que contiene elparecer técnico y la resolución correspondiente.

Es cuanto.PRESIDENTE DIP. MANUEL PORTILLADIEGUEZ. Gracias.

De acuerdo con la normativa procesalaplicable, esta Presidencia abre la discusión en logeneral del dictamen y el proyecto de decreto quese acompaña y pregunta a los señores diputados sidesean hacer uso de la palabra.PRESIDENTE DIP. JUAN RODOLFOSÁNCHEZ GÓMEZ. Esta Presidencia consultaa los integrantes de la Legislatura si son deaprobarse en lo general el dictamen y el proyectode decreto, y solicita a la Secretaría recabe lavotación nominal; destacando que sí algún diputado

desea separar algún artículo para su discusión enlo particular, se sirva manifestarlo.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. (Votación nominal) ¿Falta algún diputadopor emitir su voto? ¿Señor Presidente, el sentidode su voto? Señor Presidente, el dictamen y elproyecto de decreto han sido aprobados porunanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. JUAN RODOLFOSÁNCHEZ GÓMEZ. Se acuerda la aprobaciónen lo general del dictamen y del proyecto dedecreto.

Y en virtud de que no hubo solicitudes paraapartar la discusión en lo particular se tienentambién por aprobados en lo particular.

Se pide a la Secretaría expida el decretorespectivo y lo haga llegar al titular del EjecutivoEstatal, previa revisión de la Secretaría de AsuntosParlamentarios.

Para sustanciar el punto número 8 del ordendel día, puede hacer uso de la palabra el señordiputado Constantino Acosta, quien dará lectura aldictamen formulado a la iniciativa de decreto quereforma, adiciona y deroga diversas disposicionesde la Ley de la Universidad Autónoma del Estadode México.DIP. CONSTANTINO ACOSTA DÁVILA.Muchas gracias, señor Presidente. Con su veniaseñores integrantes de la Mesa Directiva.HONORABLE ASAMBLEA:

Por acuerdo de la Presidencia de la “LV”Legislatura, fue emitida a las ComisionesLegislativas de Gobernación y PuntosConstitucionales y de Educación, Cultura, Cienciay Tecnología, para su estudio y elaboración deldictamen correspondiente, iniciativa de decreto quereforma, adiciona y deroga diversas disposicionesde la Ley de la Universidad Autónoma del Estadode México.

En cumplimiento de la tarea encomendadaa las comisiones citadas, con fundamento en loestablecido en los artículos 68, 70, 72 y 82 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, en relacióncon los artículos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 delReglamento de este Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, se somete a la



elevada consideración de la “LV” Legislatura delEstado de México el siguiente:

DICTAMENANTECEDENTES

La iniciativa de decreto fue presentada ala Legislatura por el titular del Ejecutivo Estatal enejercicio de las facultades que le confieren losartículos 51 fracción I y 77 fracción V de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México.

La exposición de motivos de la iniciativacontiene información sustancial para el estudio quese realiza, en virtud de que en ella expresa su autorlos antecedentes, las justificaciones y los alcancesde la propuesta legislativa.

Destaca el interés de la UniversidadAutónoma del Estado de México por diseñar yorganizar estrategias para fortalecer su desarrollo,así como sus capacidades para atender losrequerimientos que le impone la sociedad delconocimiento.

Explica que el Estado de México no ha sidoajeno a los cambios económicos, políticos, socialesy culturales generados en las últimas décadas.

Hace especial énfasis en datos reveladoressobre la atención de la educación en la Entidad yafirma que el Estado de México tiene el sistemamás grande, diversificado y heterogéneo del país,ya que ofrece servicios de todo tipo, niveles ymodalidades, en el que se observa que en el período1993-2001 la matrícula del nivel superior creció de100 mil a más de 170 mil alumnos, lo que significóun incremento de 70%, tendencia a mantenerse enel futuro hace suponer que nuestra Entidadnecesitará, para la próxima década, seisinstituciones del tamaño actual de la UniversidadAutónoma del Estado de México para satisfacer lademanda educativa en ese nivel y,consecuentemente, la previsión de nuevosmecanismos y modalidades de organización paraatender con oportunidad y suficiencia tal demanda.

Por otra parte, precisa que el Plan Rectorde Desarrollo Institucional 2001-2005 de laUniversidad Autónoma del Estado de Méxicoestablece como requerimiento de la institución unamayor capacidad académica y organizativa, queprofundice en las mejoras a sistemas de gestión en

la atención a las demandas de la sociedadmexiquense, pero sobre todo prevé una revisiónexhaustiva en las estructuras y medios académicos,con pertinencia, equidad y justicia social; en suma,determina las bases para una visionaria reformaacadémica, administrativa y normativa de launiversidad.

Menciona que con base en este entorno,la comunidad universitaria, por conducto delColegio de Directores y del Consejo TécnicoGeneral de Unidades Académicas Profesionales,en el mes de octubre de 2002, solicitó al HonorableConsejo Universitario analizara las disposicionesque regulan la organización y el funcionamiento delas Unidades Académicas Profesionales a fin deestablecer en la ley las bases que permitan elfortalecimiento de su docencia y realización deinvestigación humanística, científica y desarrollotecnológico y la extensión y difusión universitaria,en sus respectivos ámbitos territoriales; losrequisitos para ser rector y director de las escuelasy facultades con el propósito de darcorrespondencia al nivel académico de susautoridades unipersonales con los estudios que seimparten en la institución y la duración de estoscargos para permitir mayor seguimiento en losprogramas institucionales.

Más aún, explica que, los titulares de loscontratos colectivos de trabajo solicitaron que laincorporación de sus representantes ante el ConsejoUniversitario fuera con el carácter de miembrosexoficio para ser consecuentes con la duración deestos cargos.

Agrega que para atender esas peticionesy previo análisis para determinar la pertinencia yoportunidad de consultar a la comunidaduniversitaria, el Honorable Consejo Universitario,en sesión extraordinaria de fecha 6 de junio de 2003,acordó que por conducto de la ComisiónPermanente de Legislación se convocarapúblicamente a la comunidad para que expresara,por diferentes medios, su opinión sobre los siguientestemas:

a). Transformación de las UnidadesAcadémicas Profesionales en CentrosUniversitarios: integración de sus consejosacadémicos y de gobierno; elección de autoridades



unipersonales; creación del Consejo de CentrosUniversitarios y representación ante el ConsejoUniversitario.

b). Requisito del grado académico dedoctorado para ser rector y grado académico demaestría para ser director.

c). Ampliación de cuatro a cinco años, decuatro a seis años o cuatro años con opción a cuatromás para el período de rector y de director.

d). Incorporación de los representantessindicales al Consejo Universitario con el carácterde miembros exoficio.

Los temas enunciados constituyen elpropósito central de la iniciativa legislativa.

Describe también, el procedimientoobservado para integrar el proyecto de reforma,adición y derogación de diversas disposiciones dela Ley de la Universidad Autónoma del Estado deMéxico, mismo que comprendió una convocatoriaa los alumnos y al personal académico yadministrativo para que expresaran su opinión enforma libre y espontánea, así como la estrictaobservancia de los preceptos internos consagradosen la normativa legal y reglamentaria aplicable.

Y finalmente precisa que el Ejecutivo a sucargo hizo suyo el proyecto de iniciativa aprobadopor el Consejo Universitario, por tener la certezade que en él se establecen las bases para laorganización y funcionamiento que exige lamodernización integral de la institución, para estaral servicio de la sociedad y contribuir a nuevas ymejores formas de existencia y convivenciahumana y alcanzar los fines que la ley le confiere.

Por lo que hace a la metodología de estudioacordada por las comisiones legislativas, esoportuno destacar que fue convocado el Rector dela Universidad Autónoma del Estado de Méxicopor conducto del Presidente de la Junta deCoordinación Política de esta HonorableLegislatura, precisando que asistió para exponerlos pormenores de la propuesta y ampliarinformación sobre las razones que la justifican.

En este contexto los integrantes de lascomisiones legislativas conocieron de la vozautorizada del rector y con el detalle necesario elinforme de resultados de la consulta que se hizo ala comunidad universitaria con motivo del proyecto

de reforma, adiciones y derogaciones a la Ley dela Universidad Autónoma del Estado de México.Asimismo, a través de las respuestascorrespondientes fueron clarificados aspectossobresalientes de la iniciativa y se trataronconceptos sustanciales sobre la propia universidady sus antecedentes.CONSIDERACIONES

Visto el contenido de la iniciativa y el marcoconstitucional y legal aplicable las comisioneslegislativas advierten que compete a la “LV”Legislatura su estudio y resolución.

La iniciativa de decreto tiene por objetoreformar los artículos 17 párrafo primero, 18, 19fracciones III y IV, 20 rubro Consejeros Electoralesfracción V, 21 fracción II y V, 23 último párrafo, 24fracción IX, 26 párrafos primero y último, 29fracción V; 31 primer párrafo, 32 primer párrafo,33 primer párrafo y 34 primer párrafo. Adiciona untercer párrafo al artículo 17 y se recorren losactuales tercer y cuarto para ser cuarto y quinto;las fracciones III y IV al artículo 20 rubro ConsejerosExoficio, y un tercer párrafo al artículo 25 pasandoel actual párrafo tercero a ser cuarto. Se deroga lafracción VI del artículo 20 rubro Consejeros Electosde la Ley de la Universidad Autónoma del Estadode México.

Los legisladores comisionados reconocenque la Universidad Autónoma del Estado de Méxicotiene encomendadas funciones principales enmateria de Educación Superior y cuenta conautonomía, facultad y responsabilidad degobernarse a sí misma; realiza sus fines de educar,investigar y difundir la cultura de acuerdo con losprincipios consignados en la fracción VII del artículo3 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, respetando la libertad de cátedra einvestigación y de libre examen y discusión de lasideas.

Desde hace poco más de 177 años launiversidad existe como Institución de EducaciónSuperior del Estado de México y el próximo añohabrá de cumplir 50 de haberse transformado en elInstituto Literario en Universidad Autónoma delEstado de México, gozando de autonomía en todossus contenidos.



Es importante destacar que en la actualidadnuestra máxima casa de estudios estatal, registra:

- Una matrícula de 48,673 alumnos.- 57 espacios académicos: 21

escuelas y facultades, 10 unidades académicasprofesionales, 8 planteles de la escuela preparatoriay 18 centros de investigación.

- Una oferta de 199 programaseducativos: 121 en licenciatura, 31 en especialidad,34 en maestría y 10 en doctorado.

- El proyecto de creación, en elcorto plazo de la Unidad AcadémicaNezahualcóyotl y de 4 Unidades Académicas más.

Es importante referir que la universidaddesarrolla su actividad en sus Campus en Toluca yfuera de esta ciudad, en zonas como Ecatepec,Zumpango, Atizapán, Amecameca, en general enel Valle de México y en el Sur del Estado como enMunicipios de Tejupilco y de Temascaltepec, asícomo en el norte, principalmente en Atlacomulco.Adicionando que existe una demanda socialcreciente y una necesidad de ampliación de la ofertaeducativa en varias zonas del Estado de México.

Los integrantes de las comisioneslegislativas coinciden con el autor de la propuestay con la comunidad universitaria en el sentido deque a poco más de 13 años de haberse expedido laLey de la Universidad Autónoma del Estado deMéxico, es indispensable su actualización, mediantereformas estructurales que le permitan cumplireficazmente con su objeto del conocimiento y finesasignados para generar y contribuir con ello al logrode nuevas y mejores formas de existencia yconvivencia humana, para promover una concienciauniversal, humanista, nacional, libre, justa ydemocrática.

Es de advertirse que la iniciativa se insertaen esa dinámica del derecho, para garantizar suactualización y evitar obsolescencias en términosde su crecimiento y la realidad de los últimos años.

Los diputados encargados del estudio dela iniciativa encuentran que la propuesta educativacomprende, temas derivados de una consultapública celebrada tomando en consideración a lacomunidad universitaria, conforme al tenorsiguiente:

a). Transformación de las UnidadesAcadémicas Profesionales en CentrosUniversitarios; integración de sus órganoscolegiados; procedimientos para la designación desus autoridades; creación de un Consejo de CentrosUniversitarios y representación ante el ConsejoUniversitario.

b). Requisito de grado académico dedoctorado para ser rector y grado académico demaestría para ser director.

c). Incorporación de los representantessindicales al Consejo Universitario con el carácterde miembros exoficio.

En opinión de los diputados encargados delpresente dictamen la transformación de lasUnidades Académicas en Centros Universitarios,concurre a fortalecer el carácter social de launiversidad y su responsabilidad para promovermejores formas de vida. Asimismo, incorpora a ladocencia de las Unidades AcadémicasProfesionales, funciones sustantivas deinvestigación, difusión y extensión de la cultura ydan congruencia a la prestación del servicio de laeducación superior con las necesidades sociales dela región, vinculando la investigación con losrequerimientos del desarrollo regional y fomenta larendición de cuentas a la sociedad.

Más aún, es evidente que beneficia ladesconcentración y permite la consolidaciónacadémica, mediante el desarrollo de estructurasde autogobierno en la forma de organización,funcionamiento y la toma de decisiones académicasy administrativas al no depender de la instanciacentral.

Las comisiones de estudio encuentran quela nueva estructura de recursos universitariostambién garantiza la participación democrática dealumnos y directivos en las diversas regiones yfacilita la toma de decisiones y la promoción de undesarrollo integral de cada centro, al establecer elconsejo de Centros Universitarios.

En el mismo sentido el procedimiento parala designación y cambio de directores de los CentrosUniversitarios, permitirá que la comunidaduniversitaria del centro elija a su titular, sinintervención de autoridades centrales, favoreciendola planeación institucional al decidir, de forma



integral, la oferta educativa y los CampusUniversitarios.

Al preverse que la persona que hayaocupado el cargo de rector bajo cualquiera de susmodalidades no puede ser director de CentroUniversitario, se garantiza la alternancia en elgobierno de los Centros Universitarios en larenovación de su autoridad ejecutiva.

Los Centros Universitarios concurren a latoma de decisiones y a la descentralizaciónacadémica y administrativa y permitirán planear deforma integral, el desarrollo docente, deinvestigación y modalidades de organización en surégimen interior de cada Centro Universitario.

En cuanto a los requisitos que se proponenpara ser rector de la universidad y director depreparatoria o de facultad o de los CentrosUniversitarios, es de apreciarse que la propuestalos eleva y establece mayores exigenciasacadémicas para asegurar que por lo menoscuenten con maestría o preferentemente el gradode doctor, como lo demandan las instituciones másprestigiadas del país y en otras partes del mundo.Estos supuestos fortalecen la credibilidad y el poderde convocatoria, al contar con el reconocimientode sus pares académicos más avanzados;consolidan la visión de académico – investigador –administrador; y reconocen la preparación yesfuerzo académico en quien aspira a dirigir elfuturo de una institución de educación superior.

En juicio de los diputados integrantes delas comisiones legislativas que tienen a su cargo elestudio de la iniciativa, es conveniente laincorporación de los representantes sindicales alConsejo Universitario con el carácter de miembrosexoficio, como se propone en la iniciativa dedecreto, pues con ello se protegen los derechoslaborales de los trabajadores y se permite promovery adoptar medidas que beneficien en forma directaal capital humano de la institución, generando unambiente de armonía en las relaciones laborales,para salvaguardar la estabilidad institucional.

De la revisión particular del proyecto dedecreto y en atención a la propuesta formulada porel diputado Jesús Morales Gil, las comisioneslegislativas proponen adecuaciones que sinapartarse del sentido original enriquecen su

contenido, específicamente, del tercer párrafo delartículo 26 dando claridad al tema concerniente alimpedimento temporal para poder ser consejeroelecto ante órganos de gobierno de la universidad,después de haber desempeñado el cargo de directordestacando que fue analizado por las instanciasuniversitarias correspondientes. En tal virtud sepropone para el tercer párrafo del artículo 26 eltexto siguiente:

Artículo 26.- El director de cada organismoacadémico, centro universitario del plantel deescuela preparatoria, es la mayor autoridadejecutiva interior, su representante ante otrasinstancias de la universidad y presidente de suconsejo de gobierno y órganos académicoscolegiados correspondientes. No podrá separarseo ser removido del mismo, sino en los términosprevistos en la reglamentación aplicable.

“La persona que haya ocupado el cargode director del organismo académico, de centrouniversitario o de plantel de la escuela preparatoria,bajo cualquiera de sus modalidades, y deseeparticipar en procesos de elección para ocupar uncargo de representación, deberá observar losiguiente:

a). No podrá volver a ocupar el cargo dedirector en el mismo o diferente organismoacadémico, centro universitario o plantel de laescuela preparatoria.

b). Podrá participar como candidato en losprocesos para elegir representantes ante el consejouniversitario o consejo de gobierno, siempre quehayan transcurrido al menos cuatro años de haberconcluido su gestión como director.

c). Podrá participar como aspirante en elproceso para elegir rector en cualquier momento.La persona que se encuentre en el cargo de directorde organismo académico, de centro universitario oplantel de la escuela preparatoria y desee participarcomo aspirante en el proceso para elegir rector,deberá separarse del cargo que ejerce, conformea los términos y plazos señalados en la legislaciónuniversitaria.”

En este contexto, los integrantes de lascomisiones legislativas estiman que la iniciativa dedecreto sometida a la consideración de laLegislatura resulta trascendente para el sector



estudiantil y en general para la sociedadmexiquense, pues incide en la actualización y mejorade una institución central en el desarrollo educativode nuestra Entidad.

Deriva de un proceso de consulta abierto,amplio y participativo que permitió la expresión dela comunidad universitaria de acuerdo con la propiaLey de la Universidad Autónoma del Estado deMéxico, concretándose en una propuesta viabletanto jurídica como oficialmente que preserva latrascendencia histórica de la universidad y sucarácter autónomo y establece nuevos mecanismosestructurales y operativos para su mejorfuncionamiento.

Por las razones expuestas, los integrantesde las comisiones legislativas concluyen lossiguientes:

RESOLUTIVOSPRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativa

de decreto que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones de la Ley de la Universidad Autónomadel Estado de México, con las adecuacionesexpuestas en el presente dictamen y en el proyectode decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Previa discusión y en sucaso, aprobación del Pleno Legislativo, expídase eldecreto que adjunto se acompaña.Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los nueve días del mes de noviembre delaño dos mil dos.



PROYECTO DE DECRETO

DECRETO NÚMEROLA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICODECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos17 párrafo primero, 18, 19 fracciones III y IV, 20rubro Consejeros Electos fracción V, 21 fraccionesII y V, 23 último párrafo, 24 fracción IX, 26 párrafosprimero y último, 29 fracción V; 31 primer párrafo,32 primer párrafo, 33 primer párrafo y 34 primerpárrafo; se adiciona un tercer párrafo al artículo

17 y se recorren los actuales tercero y cuarto paraser cuarto y quinto; las fracciones III y IV al artículo20 rubro Consejeros Ex-oficio, y un tercer párrafoal artículo 25 pasando el actual párrafo tercero aser cuarto; se deroga la fracción VI del artículo 20rubro Consejeros electos de la Ley de laUniversidad Autónoma del Estado de México, paraquedar como sigue:

ARTÍCULO 17.- Para el cumplimiento de susfunciones académicas, la Universidad contará conplanteles de la Escuela Preparatoria, OrganismosAcadémicos, Centros Universitarios yDependencias Académicas.

POR LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

PRESIDENTA DIP. MARTHA HILDA GONZALEZ CALDERÓN

(Rúbrica) DIP. VÍCTO HUGO SONDÓN

SAAVEDRA DIP. MANUEL SAN MARTÍN

HERNÁNDEZ DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO

MONTAÑO DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMA

LULE DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA DIP. FRANCISCO CÁNDIDO PÉREZ

MORALES DIP. JULIETA FLORES MEDINA DIP. ALEJANDRO OLIVARES

MONTERRUBIO

POR LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FIRMAN: PRESIDENTE

DIP. CONSTANTINO ACOSTA DÁVILA (Rúbrica)

DIP. MARIBEL LUISA ALVA OLVERA SECRETARIA

DIP. JOSÉ ADÁN IGNACIO RUBÍ SALAZAR

PROSECRETARIO DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁN

PACHECO DIP. J. JESÚS MORALES GIL

DIP. CONRADO HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

DIP. SALVADOR ARREDONDO IBARRA

DIP. RAÚL TALAVERA LÓPEZ DIP. ARMANDO JAVIER ENRÍQUEZ ROMO



...

Los Centros Universitarios, son formasdesconcentradas de la Universidad que ofreceránestudios profesionales y avanzados, adoptarán lasmodalidades de multidisciplinarios ointerdisciplinarios.

...

...

ARTÍCULO 18.- La Universidad, sus OrganismosAcadémicos, Centros Universitarios, planteles dela Escuela Preparatoria y demás formas deorganización y funcionamiento que así lo requieran,contarán con los órganos académicos conducentes;los cuales adoptarán las modalidades y, formas deorganización y funcionamiento que consigne elEstatuto Universitario y reglamentación derivada.

ARTÍCULO 19.- ...

I. a II. ...

III. Consejo de Gobierno de cada OrganismoAcadémico, de cada Centro Universitario y de cadaplantel de la Escuela Preparatoria.

IV. Director de cada Organismo Académico, decada Centro Universitario y de cada plantel de laEscuela Preparatoria.

...

ARTÍCULO 20.- ...

...

Son Consejeros Ex-oficio:

I. a II. ...

III. El representante de la Asociación del PersonalAcadémico titular del Contrato Colectivo deTrabajo.

IV. El representante de la Asociación del PersonalAdministrativo titular del Contrato Colectivo deTrabajo.

Son Consejeros Electos:

I. a IV. ...

V. Un Director, un representante del personalacadémico y dos representantes de los alumnos delos Centros Universitarios, en términos de lodispuesto por el Estatuto Universitario yreglamentación derivada.

VI. Derogada.

ARTÍCULO 21.- ...

I. ...

II. Designar y remover al Rector, a los Directoresde Organismos Académicos, Centros Universitariosy de Plantel de la Escuela Preparatoria, conformea las disposiciones conducentes de la legislaciónde la Universidad.

III. a IV. ...

V. Acordar el establecimiento, transformación,fusión o desaparición de Organismos Académicos,Centros Universitarios, planteles de la EscuelaPreparatoria y ámbitos similares de organizaciónacadémica, observando las disposiciones yprocedimientos de la legislación de la Universidad.

VI. a XIV. ...

ARTÍCULO 23.- ...

...

La persona que haya ocupado el cargo de Rector,bajo cualquiera de sus modalidades, no podrá volvera ejercerlo, en ningún caso. No podrá ser ConsejeroElecto ante el Consejo Universitario, Director de



Organismo Académico, Centro Universitario o dePlantel de la Escuela Preparatoria.

ARTÍCULO 24.- ...

I. a VIII. ...

IX. Proponer al Consejo Universitario el o loscandidatos para ocupar el cargo de Director deOrganismo Académico, Centro Universitario y deplantel de la Escuela Preparatoria observando elprocedimiento previsto en las disposicionesaplicables.

X. a XV. ...

ARTÍCULO 25.- ......

El Consejo de Gobierno de cada CentroUniversitario, es el órgano colegiado de mayorautoridad y jerarquía interior, siendo sus resolucionesde observancia obligatoria para éste y losintegrantes de su comunidad; se integrará por unConsejero ex-oficio que será el Director y porConsejeros Electos, que son los representantes delpersonal académico, de los alumnos y el de lostrabajadores administrativos del CentroUniversitario.

El Estatuto Universitario y reglamentaciónderivada, determinarán el número de ConsejerosElectos que integran los Consejos a que se refierenlos párrafos anteriores, requisitos que cumpliránpara ocupar el cargo, reglas y procedimientos desu renovación, forma y modalidades de su régimeninterior, y demás disposiciones que resultenconducentes a su naturaleza y objeto.

ARTÍCULO 26.- El Director de cada OrganismoAcadémico, Centro Universitario y de plantel de laEscuela Preparatoria, es la mayor autoridadejecutiva interior, su representante ante otrasinstancias de la Universidad, y Presidente de suConsejo de Gobierno y órganos académicoscolegiados correspondientes. No podrá separarse

o ser removido del mismo, sino en los términosprevistos en la reglamentación aplicable.

...

La persona que haya ocupado el cargo de Directorde Organismo Académico, de Centro Universitarioo de plantel de la Escuela Preparatoria, bajocualquiera de sus modalidades, y desee participaren procesos de elección para ocupar un cargo derepresentación, deberá observar lo siguiente:

a) No podrá volver a ocupar el cargo deDirector en el mismo o diferente OrganismoAcadémico, Centro Universitario o plantel de laEscuela Preparatoria.

b) Podrá participar como candidato en losprocesos para elegir representantes ante el ConsejoUniversitario o Consejo de Gobierno, siempre quehayan transcurrido al menos cuatro años de haberconcluido su gestión como Director.

c) Podrá participar como aspirante en elproceso para elegir Rector en cualquier momento.

La persona que se encuentre en el cargo deDirector de Organismo Académico, de CentroUniversitario o plantel de la Escuela Preparatoriay desee participar como aspirante en el procesopara elegir Rector, deberá separarse del cargo queejerce, conforme a los términos y plazos señaladosen la legislación Universitaria.

ARTÍCULO 29.- ...

I. a IV. ...

V. Tener grado académico de maestro o de doctor,otorgado por institución de educación superiorreconocida por la Secretaría de Educación Pública.

VI. a VIII. ...

ARTÍCULO 31.- El Consejo Universitario elegirápor mayoría de votos al Director de OrganismoAcadémico, de Centro Universitario y de cada



plantel de la Escuela Preparatoria, para un periodoordinario, previa opinión de las partes componentesde la comunidad universitaria correspondiente, através de procesos de auscultación cualitativa ycuantitativa, y observando lo dispuesto en el EstatutoUniversitario y demás reglamentación aplicable.

...

ARTÍCULO 32.- Los cargos de Rector, Directorde Organismo Académico, de Centro Universitarioy de plantel de la Escuela Preparatoria, y ConsejeroElecto ante órgano colegiado de gobierno, sonincompatibles, sin excepción alguna, con los cargosde elección popular, de servidor público conautoridad ejecutiva, o de carácter decisorio judicial,de los gobiernos Federal, Estatal o Municipal.También son incompatibles con el ministerio dealgún culto religioso; con los cargos onombramientos de responsabilidad directiva osimilares, de partidos políticos, asociacionessindicales, u organizaciones, asociaciones oagrupaciones que tengan una finalidad partidista,electoral o religiosa. El cargo de Consejero Electoes incompatible, además, con los de titular dedependencias de la Administración Universitaria ode autoridad administrativa de la Institución.

...

...

ARTÍCULO 33.- El Rector y los Directores deOrganismo Académico, Centro Universitario y deplantel de Escuela Preparatoria podrán ausentarsede la Universidad hasta por quince días, previoacuerdo del Rector para los segundos. Para unaausencia mayor y hasta por cuarenta y cinco días,requieren permiso del Consejo Universitario, el cualtendrá la facultad de conferirlo o negarlo. Sólo porrazones graves de salud, debidamentecomprobables, podrán separarse de su cargo hastapor cuarenta y cinco días más, correspondiendo alConsejo Universitario la facultad de conferir o negarel permiso correspondiente.

...

...

ARTÍCULO 34.- La Administración Universitariaes la instancia de apoyo con que cuenta laInstitución para el cumplimiento de su objeto y fines.Se integra por una Administración Central yAdministraciones de Organismos Académicos, deCentros Universitarios y de planteles de la EscuelaPreparatoria.

...

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente decreto enla “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la “Gaceta delGobierno”.

TERCERO.- El Consejo Universitario procederáa la transformación de las Unidades AcadémicasProfesionales en Centros Universitarios en términosde la legislación de la Universidad y de loslineamientos aprobados para este efecto.

CUARTO.- En tanto se expiden las reformas alEstatuto Universitario y demás reglamentación quese derive del presente decreto, se estará a lasdisposiciones actualmente aplicables a las UnidadesAcadémicas Profesionales.

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado,haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico a los días del mes de de dos mil cinco.

Señor Presidente, en virtud de que se hadispensado la lectura de los proyectos de decreto,entrego a usted para su aprobación este dictamen,no sin antes agradecer la voluntad de los diputadosintegrantes de estas comisiones para hacer posible



esta reforma en la Universidad Autónoma delEstado de México, muy en especialmente a ladiputada Martha Hilda González Calderón,Copresidenta que para mí ha sido un gran placertrabajar con usted diputada Martha Hilda y a todosustedes.

Es cuanto, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. JUAN RODOLFOSÁNCHEZ GÓMEZ. La Presidencia solicita aquienes estén por la aprobatoria del turno adiscusión del dictamen, se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Señor Presidente, la propuesta ha sidoaprobada por unanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. JUAN RODOLFOSÁNCHEZ GÓMEZ. Dé a conocer la Secretaríalos antecedentes de la iniciativa.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Honorable Asamblea, la iniciativa dedecreto fue enviada a la aprobación de la “LV”Legislatura, por el titular del Ejecutivo Estatal enuso de las facultades contenidas en la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México.Fue remitida a las Comisiones Legislativas dePatrimonio Estatal y Municipal y de Legislación yAdministración Municipal, para su estudio.PRESIDENTE DIP. JUAN RODOLFOSÁNCHEZ GÓMEZ. Esta Presidencia...SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Gobernación y Puntos Constitucionalesy de Educación Ciencia y Tecnología.PRESIDENTE DIP. JUAN RODOLFOSÁNCHEZ GÓMEZ. Esta Presidencia abre ladiscusión en lo general del dictamen y del proyectode decreto y consulta a ustedes si desean haceruso de la palabra.

La Presidencia consulta a los integrantesde la Legislatura si son de aprobarse en lo generalel dictamen y el proyecto de decreto, y solicita a laSecretaría recabe la votación nominal; precisandoque si algún diputado desea separar algún artículopara su discusión en lo particular, se sirva indicarlo.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. (Votación nominal) ¿Falta algún diputadode emitir su voto, compañeros? ¿El sentido de suvoto, señor Presidente? Señor Presidente, el

dictamen y el proyecto de decreto han sidoaprobados en lo general por unanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. JUAN RODOLFOSÁNCHEZ GÓMEZ. Se acuerda la aprobaciónen lo general del dictamen y del proyecto dedecreto.

Y en virtud de que no hubo solicitudes paradiscusiones específicas, se tienen también poraprobados en lo particular.

Se solicita a la Secretaría expida el decretorespectivo y lo haga llegar al titular del EjecutivoEstatal, previa revisión de la Secretaría de AsuntosParlamentarios.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Señor Presidente, han sido agotados losasuntos del orden del día.PRESIDENTE DIP. JUAN RODOLFOSÁNCHEZ GÓMEZ. Solicito a la Secretaríaregistre la asistencia a la sesión.SECRETARIO DIP. ROGELIO MUÑOZSERNA. Han faltado con justificación, señorPresidente, el diputado Gildardo González Bautista,el diputado Gonzalo Alarcón Bárcena, el diputadoprofesor Aurelio Rojo Ramírez, el diputado JavierSosa Muñiz y la diputada Bertha María del CarmenRamírez.PRESIDENTE DIP. JUAN RODOLFOSÁNCHEZ GÓMEZ. Habiendo agotado losasuntos en cartera, se levanta la sesión, siendo lascatorce horas con cuarenta y nueve minutos deldía martes quince de noviembre del año dos milcinco y se cita a los señores y señoras diputadaspara el jueves veinticuatro de noviembre del añoen curso a las once horas para la celebración deSesión Plenaria.

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DIARIO DE DEBATES€¦ · Residuales, diferentes a las contenidas en el Título Cuarto, Capítulo Segundo, Sección Primera del Código Financiero del Estado de México y Municipios,