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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE

DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN I, PRIMER PÁRRAFO Y ADICIONA UN

TERCER PÁRRAFO A LA MISMA FRACCIÓN DEL ARTÍCULO 400 DEL CÓDIGO

PENAL FEDERAL

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del

Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada la “Iniciativa con Proyecto de Decreto

que reforma la fracción I, primer párrafo y adiciona un tercer párrafo a la misma fracción

del artículo 400 del Código Penal Federal”, presentada por el Diputado Jorge Arturo

Espadas Galván, Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del

Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, 81, 82, 84, 85, 157, numeral 1,

fracción I; y 158, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, los

miembros de esta Comisión de Justicia sometemos a consideración del Pleno de esta

Honorable Asamblea el presente Dictamen al tenor de los siguientes:

METODOLOGÍA.

La metodología del presente dictamen atiende al orden de las fases que enseguida se

detallan:

I. En un primer apartado con la denominación "ANTECEDENTES", se narran las

etapas que se han desahogado desde el inicio del proceso legislativo: desde la fecha

que fue presentada la iniciativa en la Cámara de Diputados hasta su turno a la

Comisión para su análisis, estudio y dictamen respectivo.

II. En un segundo apartado, denominado "CONTENIDO DE LA INICIATIVA", se

presentan los argumentos de la exposición de motivos de la iniciativa. Además, se

agrega una síntesis de las propuestas presentadas.

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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA A LA INICIATIVA CON

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN I, PRIMER

PÁRRAFO Y ADICIONA UN TERCER PÁRRAFO A LA MISMA

FRACCIÓN DEL ARTÍCULO 400 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

En un tercer apartado, denominado "CONSIDERACIONES", se sintetiza el sentido y

alcance de la disposición normativa propuesta; se establece el planteamiento sobre el

sentido del dictamen; así como los argumentos de esta Comisión que sustentan el

sentido y alcance del dictamen.

I. ANTECEDENTES.

1. Con fecha 20 de septiembre del 2018, el Diputado Jorge Arturo Espadas

Galván, Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,

presentó una “Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se reforma el primer

párrafo de la fracción I y se añade un tercer párrafo a la misma, del artículo 400

del Código Penal Federal”.

2. En sesión de la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

turnó la Iniciativa materia del presente Dictamen a la Comisión de Justicia para

su análisis y la realización del dictamen correspondiente. Mediante oficio con

número de trámite con número de trámite D.G.P.L. 64-II-5-21 bajo el número de

expediente 126.

3. En fecha 28 de enero de 2019, la Mesa Directiva autorizó la prórroga de la

iniciativa.

II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA

Se transcribe la iniciativa presentada por el Diputado Jorge Arturo Espadas Galván.

Exposición de Motivos

El derecho tiene como uno de sus objetivos orientar la conducta colectiva a través del

diseño de un marco jurídico que permita la convivencia pacífica, en un entorno de respeto

a la legalidad y los derechos humanos.

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

En este sentido es fundamental que las leyes y reformas que surjan del Congreso federal

atiendan de manera eficaz las necesidades sociales, es decir, que el derecho responda

a la realidad social, a los fenómenos sociales existentes para que sea la ley un

instrumento eficaz en la construcción y conservación del tejido social.

Es por ello que la ley es dinámica, pues dinámicos son los fenómenos que pretende

regular y, en su caso, combatir, y esto es parte fundamental de la tarea de todo órgano

legislativo.

En Acción Nacional estamos conscientes que la materia de seguridad representa una

exigencia mayúscula y multifactorial, y que debemos pugnar por la seguridad ciudadana

que implica la investigación científica, la desarticulación de las bases económicas y

financieras de las redes delincuenciales nacionales y sus vínculos con las

internacionales; la prevención del delito, el respeto total de las leyes, y el castigo ejemplar

a los delincuentes, teniendo como premisas de especial énfasis la profesionalización y

dignificación de la carrera policial, se trata, como se expone en la plataforma política, en

una visión de carácter integral, para que todos los mexicanos y mexicanas gocen de su

derecho inalienable a la cultura de la paz, a vivir en paz, y en un entorno seguro y libre

de violencia, atendiendo las causas estructurales de la violencia y la delincuencia, lo que

coincide en esencia con la llamada pacificación.

Dentro de la estrategia descrita no podemos ser ajenos a los reclamos sociales más

sentidos y a ofrecer soluciones inmediatas que coadyuven al logro de esta cultura de

paz, al mejorar las condiciones de seguridad, a evitar lo que parece la promoción del

delito ante la impunidad y ante la apertura existente para su realización y obtención de

lucro.

No es dable pensar que el cambio de la inseguridad que hoy cubre al país, a un estado

de seguridad, se producirá con una acción integral puesta en marcha en un solo

momento, por el contrario, requiere de diversos pasos, legislativos, administrativos,

jurisdiccionales, que permitan un cambio gradual, pero dicho cambio debe comenzar de

inmediato.

Es por ello, que la presente iniciativa es un eslabón de esa cadena de cambio de la

inseguridad a la seguridad, un eslabón que contribuye y que no tenemos derecho a negar

a las y los ciudadanos, por el contrario, es obligación de las y los legisladores responder

a esta demanda de inmediato, desde el primer momento de nuestro mandato.

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

Uno de los reclamos más sentidos de la sociedad es el incremento del delito de robo,

principalmente el delito de robo de autopartes, robo a casa habitación, robo a vehículos

que transportan bienes muebles, robo a transeúntes, violentando el derecho de los

ciudadanos a la conservación de su patrimonio y a su derecho humano a la seguridad, y

este delito encuentra un amplísimo campo de acción derivado de dos circunstancias

fundamentales: 1) impunidad; y 2) es altamente lucrativo porque tiene un gran mercado

impune.

Dicha conducta genera un perjuicio social y económico grave, resultando afectado el

patrimonio de los ciudadanos.

La conducta se practica dentro de un círculo delictivo, pues una vez cometido el delito

de robo, los bienes muebles son puestos a la venta en distintos lugares y posteriormente

adquiridos por otras personas a un precio más bajo que en el mercado lícito, generando

un incremento a la demanda de objetos de procedencia ilícita.

El propósito de la iniciativa que se presenta radica principalmente en tipificar el robo por

receptación de bienes muebles a fin de lograr la disminución de la comisión del delito de

robo y el control de la oferta de bienes robados, así como fomentar en el ciudadano la

obtención de documento idóneo que acredite la posesión y propiedad de sus bienes

muebles. Buscamos combatir el mercado que hoy en día permite en minutos que el

delincuente convierta en dinero el producto del robo y este producto del robo se

comercialice con total impunidad, como si se tratare de bienes lícitos.

Se trata de un cambio de paradigma, se trata de la aplicación de la ley, porque en México

se cuenta con leyes fiscales, civiles y en materia de comercio que nos dan pautas

perfectamente claras para conocer la licitud de los objetos que las personas

comerciamos ya en compra o en venta, y con esta iniciativa se busca que quienes estén

comerciando bienes muebles se cercioren de la licitud de los objetos que adquieren para

venta, y hablamos de casas de empeño, locales de venta de bienes muebles usados,

comercio en general de bienes muebles.

La tipificación de estas conductas no es novedosa, cabe señalar que en materia de robo

de vehículos automotores, legislaciones estatales ya cuentan con este tipo de figuras de

robo por receptación, donde la persona que compra un vehículo usado está obligada a

tomar precauciones para verificar que ese vehículo es lícito, es decir, que no es producto

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

del robo. Cito como ejemplo el Código Penal para el estado de Guanajuato que

establece:

Artículo 275-B. A quien sin haber participado en la comisión del delito de robo, cuyo

objeto, producto o instrumento fuese un vehículo automotor, lo adquiera sin tomar las

precauciones necesarias para cerciorarse de su lícita procedencia, se le impondrá de

uno a cinco años de prisión y de diez a cincuenta días multa.

Se entenderá por tomar las precauciones necesarias, la obtención de la constancia de

no reporte de robo vehicular ante la Procuraduría General de Justicia, la que será

considerada medida idónea para cerciorarse de la lícita procedencia del vehículo.

Esta es una figura que se considera como receptación de lo robado y es punible, esta

iniciativa pretende ampliar el tema a cualquier bien mueble, la batería del automóvil, el

celular que roban a nuestros hijos, la computadora que con violencia quitan a un

estudiante y que hoy en día representa hasta el riesgo de un homicidio, los muebles,

televisiones, electrodomésticos, alhajas que sustraen de las casas de las y los

mexicanos.

Se entiende por receptar, la ocultación o encubrimiento de los efectos del delito. El delito

de receptación es por tanto un delito precedido de otro. Comúnmente se comete con la

compra de bienes robados, sin embargo, hay ocasiones en las que el comprador

desconoce el origen de los objetos, es por ello, que buscamos que todos nos cercioremos

de la licitud de lo que compramos y esto mediante los instrumentos legales existentes,

facturas, sentencias de adjudicación entre otros, fundamentalmente aquellos que se

dedican al comercio.

El que recibe en venta o prenda, en ocasiones no adopta las precauciones

indispensables para cerciorarse de su procedencia o para asegurarse de que la persona

de quién la recibió tenía derecho para disponer de ella, y en otras ocasiones acepta la

compra-venta con conocimiento de que los bienes muebles son objeto del delito de robo,

cuestión que entra en el ámbito de la subjetividad, ello en virtud de que no tiene la carga

de cerciorarse de la legitima procedencia.

Por ello surge la necesidad de adecuar el marco jurídico penal para contar con

instrumentos que ayuden a frenar este tipo de actividades contrarias a la ley, es

decir, acabar con ese inmenso mercado de la compraventa de los bienes producto del

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

robo , pues ante la ausencia de un marco jurídico específico que sancione la totalidad y

diversas modalidades de estas conductas, en la actualidad, se trastoca la adecuada

persecución de actos delictivos a fin de garantizar a los ciudadanos el respeto a su

integridad física y patrimonial.

En el país se han extendido comercios donde se expende con impunidad los bienes

objeto de robo, además de contribuir al comercio informal en perjuicio de los

contribuyentes debidamente inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes que

formalmente pagan contribuciones cumpliendo con la obligación constitucional de

contribuir al gasto público.

Los mercados de reventa de bienes robados no sólo fomentan una actividad ilegal en sí,

como lo es la receptación; además, generan competencia desigual con el comercio

establecido, al funcionar al margen de las normativas del comercio establecido, y suelen

estar relacionados con la comisión de otros ilícitos.

No siempre el consumidor tiene la certeza de que lo que compra es un bien objeto de

robo, sin embargo, adquirirlo en un establecimiento informal y a un costo por debajo del

costo real, presume la existencia del delito.

Ante la falta de cultura de los consumidores de allegarse del documento idóneo para

acreditar la propiedad de los bienes objeto de robo, no acuden a realizar la denuncia o

querella correspondiente aun teniendo sospecha fundada de la persona que comete el

delito pues al no poder acreditar la propiedad desisten de tal derecho, impactando en la

economía y patrimonio de la sociedad.

Por ello, tomando en consideración los argumentos vertidos y atendiendo a cuestiones

de política criminal, así como en apego a los principios constitucionales, con la presente

iniciativa se pretende crear un nuevo tipo penal que contemple la regulación de las

conductas delictivas relacionadas con el robo por la receptación de bienes muebles; con

el propósito de brindar mayor protección al patrimonio de nuestros ciudadanos, proteger

sus derechos y garantizar mayor seguridad jurídica a quienes detentan la propiedad de

dichos bienes.

A fin de contribuir a la erradicación de la conducta objeto de la iniciativa, se propone

ofrecer un mecanismo necesario para que los consumidores tengan la seguridad de que

los muebles adquiridos son lícitos.

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

Por lo que, en uso de las facultades conferidas al Ministerio Público, se realicen visitas

de inspección en locales, establecimientos o puestos fijos y semifijos, donde se

comercialicen bienes muebles presuntamente objeto de robo, a fin de que los

poseedores de los mismos acrediten la legal procedencia de los bienes muebles en

venta.

Que ante la imposibilidad de acreditar la posesión o propiedad de los bienes muebles al

momento de la inspección, el Ministerio Público asegure, custodie y resguarde dichos

bienes hasta en tanto acrediten la legítima procedencia.

La legítima procedencia se acreditará con el documento idóneo que señale las

características que identifiquen el bien mueble, entendiéndose por éste, el documento

que cumpla con las disposiciones fiscales vigentes en el momento de su expedición, lo

que anteriormente se conocía o llamaban facturas y se expedían en documento impreso

por imprenta debidamente autorizadas y ahora llamados comprobantes fiscales digitales

por internet (CFDI), pudiendo en su caso acreditarse también con acuerdos de

adjudicación, o contratos de compraventa, siempre y cuando que con el documento

idóneo se señalen las características que identifiquen plenamente el bien mueble y con

ello su adquisición legal.

En tratándose de facturas o comprobantes fiscales digitales por internet, el Ministerio

Público, en ejercicio de sus facultades, podrá solicitar a la autoridad fiscal la validación

de dichos comprobantes, en los demás casos, deberá hacerlo ante la autoridad que

corresponda en razón de la naturaleza del documento que se exhiba, esto con las

facultades de investigación con las que ya cuenta.

Lo anterior, para evitar la presentación de documentos falsos o manipulados mediante

cualquier medio electrónico, facsímil o algún otro medio de falsificación o alteración.

En mérito de lo antes expuesto, nos permitimos someter a consideración de esta Cámara

de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente:

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 400, fracción I, primer

párrafo, y se adiciona un tercer párrafo a dicha fracción del Código Penal Federal

Artículo Único. Se reforma el artículo 400, fracción I, primer párrafo, y se adiciona un

tercer párrafo a dicha fracción del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

Artículo 400. ...

I. Después de la ejecución del delito y sin haber participado en éste, adquiera, reciba

u oculte el producto de aquél a sabiendas de esta circunstancia.

...

Se entenderá por tomar las precauciones indispensables, el verificar y constatar la

legítima procedencia, la que se acreditará con el documento idóneo que señale las

características que identifiquen el bien mueble, entendiéndose por éste, el documento

que cumpla con las disposiciones legales y fiscales vigentes en el momento de su

expedición.

II. a VII. ...

...

a) a c)...

...

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.

La propuesta de la iniciativa aborda uno de los temas más complejos para la sociedad

mexicana; el encontrar una medida que permita a las diversas autoridades combatir el

delito de robo. En ese sentido, la iniciativa propone lo siguiente:

1. Reformar el primer párrafo, de la fracción I del artículo 400 del Código Penal

federal para eliminar de la descripción de la conducta delictiva el concepto

“ánimo de lucro”.

2. Se adiciona un tercer párrafo al mismo numeral que da contenido a

“precauciones indispensables”.

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

Las razones por las que se realiza la propuesta se sintetizan a continuación:

Es obligación de los legisladores “pugnar por la seguridad ciudadana… en una

visión de carácter integral, para que todos los mexicanos y mexicanas gocen de

su derecho inalienable a la cultura de la paz, a vivir en paz, y en un entorno seguro

y libre de violencia, atendiendo las causas estructurales de la violencia y la

delincuencia, lo que coincide en esencia con la llamada pacificación”.

“Uno de los reclamos más sentidos de la sociedad es el incremento del delito de

robo,… violentando el derecho de los ciudadanos a la conservación de su

patrimonio y a su derecho humano a la seguridad”.

“El propósito de la iniciativa que se presenta radica principalmente en tipificar el

robo por receptación de bienes muebles a fin de lograr la disminución de la

comisión del delito de robo y el control de la oferta de bienes robado”

“Surge la necesidad de adecuar el marco jurídico penal para contar con

instrumentos que ayuden a frenar este tipo de actividades contrarias a la ley, es

decir, acabar con ese inmenso mercado de la compraventa de los bienes producto

del robo…”

“Los mercados de reventa de bienes robados no sólo fomentan una actividad

ilegal en sí, como lo es la receptación; además, generan competencia desigual

con el comercio establecido, al funcionar al margen de las normativas del

comercio establecido, y suelen estar relacionados con la comisión de otros

ilícitos”.

III. CONSIDERACIONES

1. Esta Comisión de Justicia es competente para conocer y dictaminar este asunto, de

acuerdo a lo dispuesto por el artículo 39, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso

General de los Estado Unidos Mexicanos; artículo 80 numeral 1, fracción II artículo 80, y

numeral 1, fracción I del artículo 157 del Reglamento de la Cámara de Diputados

2. Se coincide con la iniciativa en que “es fundamental que las leyes y reformas que

surjan del Congreso Federal atiendan de manera eficaz las necesidades sociales, es

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

decir, que el derecho responda a la realidad social, a los fenómenos sociales existentes

para que sea la ley un instrumento eficaz en la construcción y conservación del tejido

social”. Asimismo, consideramos “que debemos pugnar por la seguridad ciudadana que

implica la investigación científica, la desarticulación de las bases económicas y

financieras de las redes delincuenciales nacionales y sus vínculos con las

internacionales; la prevención del delito, el respeto total de las leyes y el castigo ejemplar

a los delincuentes, teniendo como premisas de especial énfasis la profesionalización y

dignificación de la carrera policial, como una visión de carácter integral, para que todos

los mexicanos y mexicanas gocen de su derecho inalienable a vivir en paz, en un entorno

seguro y libre de violencia”.

Uno de los reclamos más severos de la sociedad es el incremento de los delitos contra

los ciudadanos de “a pie”; entre ellos, el delito que lidera la cadena delictiva que flagela

al país es el delito de robo. De la incidencia delictiva nacional, el 29% se refiere a ese

delito.

*** Los gráficos son realizados con datos del Informe de Incidencia Delictiva Fuero Común, de

31 de enero de 2019, publicado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pública

La contraparte del delito de robo son las ganancias que se generan. Lo que se ha

demostrado es que es un mercado sumamente rentable en el que la delincuencia ha

encontrado un amplísimo campo de acción derivado de dos circunstancias

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fundamentales: la impunidad y el lucro. El resultado para la sociedad es grave

económicamente.

El “círculo delictivo” termina cuando cometido el delito de robo, los bienes muebles son

puestos a la venta en distintos lugares y posteriormente adquiridos por otras personas a

un precio más bajo que en el mercado lícito, generando un incremento a la demanda de

objetos de procedencia ilícita.

El objeto de la reforma es desincentivar el mercado de compra venta de lo robado que

ha proliferado y prácticamente se ha normalizado, hoy en día vemos miles de

establecimientos fijos, perfectamente montados en donde se compran objetos robados

en casa habitación, en transporte, a transeúntes; estos establecimientos suelen ser

chatarreras, “yonkes”, casas de empeño, bazares, etcétera. La reforma que se analiza,

aunado a otros mecanismos legales, permitirá combatir este mercado y dificultar la

comercialización de las pertenencias de las y los ciudadanos.

3. Lo que se pretende en la iniciativa tiene diversos precedentes que, dada su redacción,

el Poder Judicial de la Federación o la Suprema Corte de Justicia de la Nación (en

adelante SCJN) ha considerado como inconstitucionales. A continuación se enlistan los

casos en que la redacción del tipo penal se consideró inconstitucional.

I. Guanajuato

Artículo 275.-…

Si el receptor no tuvo conocimiento de la procedencia ilícita del bien por no

haber tomado las precauciones necesarias para asegurarse de su legítimo

origen, se le aplicará de un mes a tres años de prisión y de diez a cincuenta

días multa.

….

…

Artículo 275-b.- A quien sin haber participado en la comisión de un delito,

cuyo objeto, producto o instrumento fuese un vehículo automotor, lo

adquiera sin tomar las precauciones necesarias para cerciorarse de su

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lícita procedencia, se le impondrá de diez días a dos años de prisión y de

diez a cuarenta días multa.

En la tesis de jurisprudencia 1a./J. 109/2006 se sostuvo que la expresión "precauciones

necesarias", como uno de los elementos constitutivos del delito, viola el derecho

fundamental de exacta aplicación de la ley penal por ser un concepto “vago, extensional

e intencionalmente, porque impiden al destinatario saber con exactitud si alguna posible

precaución es o no necesaria y no determinan todas las características de ese tipo de

precauciones; además de que no establecen con claridad en contraste con qué criterios

o normas se define lo "necesario" para considerar que las precauciones que se tomaron

para cerciorarse de la procedencia lícita de un vehículo fueron las "necesarias"”.

II. Michoacán.

Artículo 310. A los que adquieran, posean o enajenen objetos robados o de

procedencia ilegal, que no hayan tomado las medidas indispensables para

cerciorarse de que la persona de quien los recibió tenía derecho para

disponer de ellos, se les aplicarán las mismas penas que correspondan a

los autores del delito de robo simple.

En la tesis aislada XI.P.8 P (10a.) se sostuvo que la expresión "medidas indispensables"

vulnera el derecho fundamental de exacta aplicación de la ley penal, “ya que también

acoge un concepto vago, extensional e intencional, que imposibilita al destinatario saber

con exactitud si alguna medida es o no indispensable, ni indica con claridad con qué

criterios o normas se define lo "indispensable", para establecer que las medidas que se

tomaron para asegurarse de la procedencia lícita de un objeto fueron las

"indispensables"”; lo que deja en estado de indefensión al gobernado.

4. Al observar los textos analizados y en los que se ha establecido que la condición

“precauciones necesarias” o “medidas indispensables” son inconstitucionales por ser

conceptos vagos que ponen en estado de indefensión al gobernado; se observa que lo

que en la iniciativa pretende es dotar de contenido el segundo párrafo del artículo 400;

que contiene una expresión similar a las declaradas inconstitucionales: “por no haber

tomado las precauciones indispensables”.

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

En ese sentido, la propuesta de la iniciativa pretende establecer el contenido de

“precauciones indispensables” conforme a lo siguiente:

Artículo 400. ...

I. Después de la ejecución del delito y sin haber participado en éste, adquiera, reciba

u oculte el producto de aquél a sabiendas de esta circunstancia.

Si el que recibió la cosa en venta, prenda o bajo cualquier concepto, no tuvo

conocimiento de la procedencia ilícita de aquélla, por no haber tomado las

precauciones indispensables para asegurarse de que la persona de quien la recibió

tenía derecho para disponer de ella, la pena se disminuirá hasta en una mitad.

Se entenderá por tomar las precauciones indispensables, el verificar y constatar

la legítima procedencia, la que se acreditará con el documento idóneo que señale

las características que identifiquen el bien mueble, entendiéndose por éste, el

documento que cumpla con las disposiciones legales y fiscales vigentes en el

momento de su expedición.

[…]

Se trata de imponer en el orden jurídico la contra obligación por parte de los compradores

de bienes muebles; realizar un cambio de paradigma al mercado legal para que los

objetos que adquieran sean legales o por lo menos, se tenga la presunción de que son

legales.

Sin embargo, al analizar los precedentes se advirtió en el marco jurídico no vigente una

redacción similar, en el Código Penal de Nuevo León:

ENCUBRIMIENTO POR RECEPTACIÓN (LEGISLACIÓN DEL ESTADO

DE NUEVO LEÓN).De acuerdo con el artículo 411 del Código Penal de

Nuevo León, el encubrimiento por receptación se configura cuando se

adquiere o pignora la cosa robada a sabiendas, o si el agente omite tomar

las precauciones indispensables para asegurarse de que el vendedor era

propietario y tenía derecho a disponer de ella. Ahora bien, aunque es verdad

que no cabe racionalmente imponer al comprador ocasional de ciertos

objetos la obligación de cerciorarse de su legítima procedencia

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precisamente mediante la exhibición de la factura o título de propiedad,

también lo es que el adquirente debe recabar elementos que razonable y

objetivamente hagan deducir que el vendedor está autorizado para disponer

de la cosa, sin que baste el simple dicho de este último para concluir que el

comprador tomó las precauciones debidas [Época: Octava Época Registro:

909384 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada

Fuente: Apéndice 2000 Tomo II, Penal, P.R. TCC Materia(s): Penal Tesis:

4443 Página: 2194]

En ese sentido, lo que el legislador propone no es una reforma a la conducta sino la

adición de una presunción derrotable; es decir, no nos encontramos ante una presunción

iuris et de iure o que no admita prueba en contrario; suponer lo anterior implicaría una

transgresión a la presunción de inocencia.

Lo que se plantea es que la investigación de los delitos debe seguir realizándose por el

Ministerio Público, como lo establece el marco constitucional; con la variante de que al

encontrarse en el supuesto de la presunción que se incorpora a partir de esta reforma,

ésta puede sin el menor problema ser derrotada por las pruebas que presente sobre la

licitud de los bienes que posea y que, de las investigaciones realizadas, se presuman

producto de un robo.

Por otro lado, se considera que el cambio de paradigma planteado por el legislador puede

ser más general. Así, de un análisis de la redacción del mismo tipo penal en todas las

entidades federativas, se concluye que la descripción general, que además ya ha sido

analizada constitucionalmente, que cumple con el espíritu de la iniciativa es la redacción

de la Ciudad de México, que establece lo siguiente:

Artículo 243-…

….

Cuando el o los instrumentos, objetos o productos de un delito se relacionan

con el giro comercial del tenedor o receptor, si éste es comerciante o sin

serlo se encuentra en posesión de dos o más de los mismos, se tendrá por

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acreditado que existe conocimiento de que proviene o provienen de un

ilícito.

5. En ese sentido, la propuesta de la iniciativa debe ser modificada en la parte en la que

se ha detectado su posible inconstitucionalidad y conforme a los criterios de

interpretación constitucional previamente citados.

Texto vigente Modificación propuesta Propuesta de Comisión

Artículo 400.-…

I.- Con ánimo de lucro,

después de la ejecución del

delito y sin haber

participado en éste,

adquiera, reciba u oculte el

producto de aquél a

sabiendas de esta

circunstancia.

…

Sin correlativo

Artículo 400.-…

I.- Después de la ejecución

del delito y sin haber




sabiendas de esta

circunstancia.

…

Se entenderá por tomar las

precauciones

indispensables, el verificar

y constatar la legítima

procedencia, la que se

acreditará con el

documento idóneo que

señale las características

que identifiquen el bien

mueble, entendiéndose por

este, el documento que

cumpla con las

disposiciones legales y

Artículo 400.-…

I.- Después de la ejecución

del delito y sin haber




sabiendas de esta

circunstancia.

…

Se entenderá por tomar

las precauciones

indispensables, obtener

el documento idóneo que

cumpla con las

disposiciones legales y

fiscales vigentes en el

momento de su

expedición; o cualquier

otro medio probatorio por

el que se demuestre la

licitud de la cosa, así

como la plena

identificación de la

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

II. a VII.- ...

...

a)-c) ...

…

fiscales vigentes en el

momento de su expedición.

II. a VII.- ...

...

a)-c) ...

…

persona de quien la

recibió.

Cuando el o los

instrumentos, objetos o

productos de un delito se

relacionan con el giro

comercial del tenedor o

receptor, si éste es

comerciante o sin serlo

se encuentra en

posesión de dos o más

de los mismos, se tendrá

por acreditado que existe

conocimiento de que

proviene o provienen de

un ilícito

II. a VII.- ...

...

a)-c)

...

Los integrantes de esta Comisión de Justicia coincidimos en la necesidad de perfeccionar

los instrumentos legislativos a nuestro alcance para combatir con la mayor eficiencia y

eficacia posible los delitos que afectan a la sociedad mexicana. Es necesario

desincentivar las actividades contrarias a la ley y acabar con ese inmenso mercado de

la compraventa de los bienes producto del robo con el objetivo de garantizar a los

ciudadanos el pleno respeto a su integridad física y patrimonial.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los Diputados y Diputadas integrantes de la

Comisión de Justicia, estimamos procedente aprobar la Iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma la fracción I, primer párrafo y adiciona un tercer y cuarto párrafo a

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la misma fracción del artículo 400 del Código Penal Federal; por lo que sometemos a la

consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN I, PRIMER PÁRRAFO Y

ADICIONA UN TERCER Y CUARTO PÁRRAFO A LA MISMA FRACCIÓN DEL

ARTÍCULO 400 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma la fracción I, primer párrafo del artículo 400; y adiciona

un tercer y cuarto párrafo a la fracción I, del artículo 400, para quedar como sigue:

Artículo 400.-…

I.- Después de la ejecución del delito y sin haber participado en éste, adquiera, reciba u

oculte el producto de aquél a sabiendas de esta circunstancia.

…

Se entenderá por tomar las precauciones indispensables, obtener el documento

idóneo que cumpla con las disposiciones legales y fiscales vigentes en el

momento de su expedición; o cualquier otro medio probatorio por el que se

demuestre la licitud de la cosa, así como la plena identificación de la persona de

quien la recibió.

Cuando el o los instrumentos, objetos o productos de un delito se relacionan con

el giro comercial del tenedor o receptor, si éste es comerciante o sin serlo se

encuentra en posesión de dos o más de los mismos, se tendrá por acreditado que

existe conocimiento de que proviene o provienen de un ilícito

II. a VII.- ...

...

a) - c)...

…

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EXP. 126 D.G.P.L. 64-II-5-21

TRANSITORIO

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 03 días del mes de abril de 2019.

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