Digest december2015 final ukr - SUNIC ти України». Після завершення ... має бути військово-медична доктрина. У ній будуть

ЗМІНЮЄМОАРМІЮдайджест реформ #грудень2015

ЗМІСТ#НіхтоКрімНас.......................................................

#Змінюємо..............................................................

#РеформивМО......................................................

Стратегія реформування............................

Пілотні проекти................................................

Новини..................................................................

Контакти.....................................................................

4-5

6-7

8-9

10-11

12-17

18-29

30-31

#НіхтоКрімНасЦіль – реалізувати системні реформи економічного блоку Збройних сил України

4

система державних закупівель:

корумпована

система речового та харчового забезпечення:

зруйнована

медичне забезпечення:незмінне

з радянських часів

держпідприємства:або не працюють,

або збиткові

5

#ЗмінюємоПроектний Офіс Реформ Міністерства оборони України

Консультативно-дорадчий орган, створений наказом Міністра оборони у серпні 2015 р.

НАС ПІДТРИМУЮТЬ:

6

Працюємо над десятком проектів у чотирьох напрямах

Команда: 30 професіоналів, і нас стає більше

УГОДА ПРО СПІВПРАЦЮ:

7

#РеформивМОРЕФОРМАСИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ

ВПРОВАДИЛИ:Систему електронних закупівель

ПЛАНУЄМО:Реорганізацію системи державних закупівель МО

РЕФОРМА МАТЕРІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗСУ

У РОБОТІ:Реформи системи продо-вольчого забезпечення та харчування ЗСУ

Автоматизація обліку потреб та запасів у сфері речового забезпечення ЗСУ

Реформування системи за-безпечення пального в ЗСУ

Реформування нормта стандартів речового за-безпечення ЗСУ та інших військових формувань

СТВОРЕНО:Центр розвитку та супрово-дження матеріального забезпечення ЗСУ

8

У РОБОТІ:Реформування управління державними підприємствами МО України

ОКРЕМІ ПРОЕКТИ

У РОБОТІ:Упровадження медичної інформаційної системи ЗСУ

Упровадження автоматизованої системи обліку медичного майна

Оптимізація системи лікувально- евакуаційного забезпечення ЗСУ

РЕФОРМАМЕДИЦИНИ ЗСУ

9

СТРАТЕГІЯРЕФОРМУВАННЯ

КОНЦЕПЦІЯ

діагностика проблеми/потреби

розробка цільової моделі проекту

розробка та погодження технічного завдання

10

ПІЛОТНИЙ ПРОЕКТ

проведення експерименту

підтвердження користі від упровадження реформи

рішення про масштабування проекту на всю систему

упровадження зміну всіх військових частинах

СИСТЕМНИЙ РІВЕНЬ

11

ПІЛОТНІ ПРОЕКТИ

РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ

РЕФОРМА МАТЕРІАЛЬНОГОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗСУ

14

МО перейшлона електронні торгиу надпороговихзакупівлях товарів та послуг економічного блоку

Економія насьогодні – близько

200 млн грн

Розроблено Єдинийбойовий комплект ЗСУ

Близько 30 стандартів матеріального забезпечення NATO STANAG прийняті як відомчі стандарти ЗСУ

Упровадженонові норми для

70 елементів

обмундирування

15

16

РЕФОРМА СИСТЕМИ ПРОДОВОЛЬЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ХАРЧУВАННЯ

УПРОВАДЖЕННЯ МЕДИЧНОЇІНФОРМАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ ЗСУ

Провели попередні випробування МІС та розгорнули її

на трьох об’єктах

НАЯВНІ НОРМИзбереглися з 60-х років

НОВІ НОРМИ

650 г хлібобулочних виробів

600 г картоплі щодня

відсутність кисломолочної продукції

4варіанти меню

шведський стіл

у кожному: салати,фрукти, гарячі напої, йогурти

набір для солдата

32 продукти 248 продуктів

меню

17

НОВИНИ

20

інформації про стан та медичну історію пораненогооформлення документів після одужання стане зручним

Попередні випробування та пілотне розгортання системи ми проводимо на трьох об'єктах. Створюється Центр обробки даних, відпрацьовуються заходи з захисту інформації та про-довжується навчання лікарів.

На фінальному етапі система охопить усі ГВКГ і ще приблизно 20 медичних закладів, у тому числі і в зоні АТО.Виконання цього проекту потребує пошуку та об'єднання благодійної допомоги різних типів: від мережі до серверів, від послуг із системної інте-грації до навчання. Усі ці елементи інтегруються Офісом Реформ та бла-

годійними організаціями на платфор-мі благодійної організації БФ «Пацієн-ти України». Після завершення дослідної експлуатації та державних випробувань МІС стане на озброєння Міністерства оборони.

ДО МЕДИЧНОЇ ІНФОРМАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ «Е-ЗДОРОВ'Я» ПІД'ЄДНАЛИ МЕДЗАКЛАДИ ПОБЛИЗУ ЗОНИ АТО

ГВКГ У КИЄВІ: ПРОКЛАЛИ 4 КМ ОПТОВОЛОКНА, ОБЛАШТУВАЛИ

КОМП'ЮТЕРНУ МЕРЕЖУ

З 1 листопада до тестового режиму МІС «Е-здоров'я» долучилися госпіталі в Запоріжжі та Маріуполі. До березня 2016 року ми плануємо під'єднати до системи не менш як 500 користувачів.

Медична інформаційна система «Е-здоров'я» (МІС) має перевести всю документацію військових шпиталів з паперової форми в електронну:дані щодо кожного пораненого буде централізовано

вони оновлюватимуться у режимі реального часуусі залучені лікарі матимуть повний оперативний доступ до

ПОВНЕ РОЗГОРТАННЯ СИСТЕМИ:

1500 КОРИСТУВАЧІВ

21

інформації про стан та медичну історію пораненогооформлення документів після одужання стане зручним

Попередні випробування та пілотне розгортання системи ми проводимо на трьох об'єктах. Створюється Центр обробки даних, відпрацьовуються заходи з захисту інформації та про-довжується навчання лікарів.

На фінальному етапі система охопить усі ГВКГ і ще приблизно 20 медичних закладів, у тому числі і в зоні АТО.Виконання цього проекту потребує пошуку та об'єднання благодійної допомоги різних типів: від мережі до серверів, від послуг із системної інте-грації до навчання. Усі ці елементи інтегруються Офісом Реформ та бла-

годійними організаціями на платфор-мі благодійної організації БФ «Пацієн-ти України». Після завершення дослідної експлуатації та державних випробувань МІС стане на озброєння Міністерства оборони.

Медична інформаційна система «Е-здоров'я» (МІС) має перевести всю документацію військових шпиталів з паперової форми в електронну:дані щодо кожного пораненого буде централізовано

вони оновлюватимуться у режимі реального часуусі залучені лікарі матимуть повний оперативний доступ до

22

ТРИВАЄ РЕФОРМА СИСТЕМИ ХАРЧУВАННЯ ЗСУ

НОВІ НОРМИ:248 ПРОДУКТІВ,

4 МЕНЮ НА ВИБІР,ШВЕДСЬКИЙ СТІЛ

До пілотного проекту реформи харчового забезпечення ЗСУ долучилися три військових частини: по одній в/ч у Львові та Одесі, а також крейсер «Гетьман Сагайдачний».

Пілотний проект, який розпочався 16 вересня, передбачає принципову зміну підходу до харчування військо-вих. Уявіть, наші бійці досі харчуються за радянськими нормативами 60-х років, згідно з якими достатнім є раціон із 30–40 найменувань, одне меню на всіх та по 600 г хлібобулоч-них виробів та 650 г картоплі щодня на людину.

Зрозуміло, що про жодну збалансо-

ваність раціону за таких умов не йдеться. Тож ми першим чином роз-робили каталог продуктів із 248 позицій, у якому наявні свіжі овочі та фрукти, кисломолочні продукти тощо. За новою процедурою відповідаль-ний за продовольство у в/ч формує меню у комп'ютерній програмі, де він має вибрати першу та другу страви, салат і напій, таким чином розраху-вавши калорійність та вартість меню для однієї особи.

23

МИ ПРАЦЮЄМО НАД ТИМ, ЩОБ З СІЧНЯ НАСТУПНОГО РОКУ ПОЧАТИ ПЛАВНО, АЛЕ МАСШТАБНО ВПРОВАДЖУВАТИ НОВУ СИСТЕМУ ХАРЧУВАННЯ В ЗСУ

ДІАНАПЕТРЕНЯ,

КЕРІВНИК ПРОЕКТУ

Ми вже провели інвентаризацію майна у військових частинах та обрахували потреби в додатковому обладнанні, яке необхідно для пере-ходу на нову модель. На черзі впро-вадження системи «Електронний склад» та електронного обліку хар-чування. Влаштовано цей облік так:

весь особовий склад отримує так звану електронну стройову картку; ці картки скануються на вході до їдальні, і ми отримуємо точні дані про те, кількість людей, які харчува-лися у певний день. У Львові ця система вже працює, а незабаром ми впровадимо її і в Одесі.

Проект «Реформування речового забезпечення ЗСУ та інших військових формувань» розпочався у лютому цього року. За цей час ми розробили і погодили у всіх родах військ Єдиний бойовий комплект ЗСУ, створили нові норми 70 елементів обмундирування і ввели 26 нових технічних умов, розробили універсальний камуфляжний малюнок «Варан ЗСУ».

30 СТАНДАРТІВ МАТЕРІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ NATO STANAG СТАЛИ ВІДОМЧИМИ СТАНДАРТАМИ ЗСУ

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИТА KPI ПРОЕКТУ

ПОГОДЖЕНО З NSPA NATO(АГЕНТСТВО З ЛОГІСТИЧНОЇ

ПІДТРИМКИ НАТО)

24

Але найбільша наше досягнення в тому, що майже 30 стандартів матері-

ального забезпечення NATO STANAG прийнято як відомчі стандарти ЗСУ.

– Процес реформування було запу-щено півтора роки тому. Що реально вдалося змінити за цей час?

– Один із моїх натхненників, Каха Бенду-кідзе, говорив: реформами, як і коханням, треба займатися, а не тільки про них роз-мірковувати. Реформа – це дуже скрупу-льозний процес. Але, коли в організмі сильна кровотеча, не до глобального реформування. У нас не було запасів на складах, система тилового забезпечення кульгала на обидві ноги. При величезній довірі до армії, недовіра суспільства до системи закупівель Міноборони зашкалю-вала. Тому ми спільно з «Волонтерським десантом» спочатку обрали для себе стратегію «швидких перемог». Ми вибрали кілька найпроблемніших напрямів – насамперед, це норми і стандарти речо-вого забезпечення, що практично не змінювалися з радянських часів, система логістики, медичне забезпечення. Зараз, коли «кровотечу» зупинено і низку проек-тів уже впроваджено, ми перейшли до стратегічного планування.

– Скільки часу потрібно, щоб повні-стю перейти на стандарти НАТО?

– Основні стандарти ми вже прийняли. Працюючи над інтеграцією України до НАТО, ми використовуємо досвід Польщі, Болгарії, Литви, Латвії, Естонії. Нам вдалося ввести більше 30 основних стандартів НАТО, так званих STANAG. Почали з того, що разом з колегами із Польщі створили робочу групу з реформування військової медицини, сформували бачення того, якою має бути військово-медична доктрина. У ній будуть упроваджені унікальні принци-пи: платинова хвилина (найважливішу допомогу пораненому повинні надати в перші 10 хвилин після поранення); золота година (протягом години після поранення військовослужбовець має бути доставле-ний до місця, де він зможе отримати медичну допомогу). Ці стандарти повинні бути затверджені відповідними докумен-тами доктринального характеру, які ста-нуть засадою для побудови всіх інших нормативних актів, інструкцій і положень. Ці документи дозволять змінити систему

Успішна підготовча робота проектної групи стала фундаментом для ство-рення Центру розвитку та супрово-дження матеріального забезпечення ЗСУ (ЦРСМЗ). ЦРСМЗ займається роз-робкою нових зразків форми, взуття, спорядження, продуктових пайків за

міжнародними стандартами та з ура-хуванням бойового досвіду. Працюва-тиме він і над створенням системи контролю якості матеріального забезпечення, а також єдиної комп’ютеризованої бази обліку речо-вого забезпечення.

послуг і понад 1,2 мільйона грн при вико-нанні робіт. Будь-які постачальники на сайті www.prozorro.org можуть включитися в електронні торги, учасники яких не знають, з ким вони торгуються. Зараз ми працює-мо над тим, щоб проводити онлайн-тран-сляції засідань тендерного комітету, який за результатами електронних закупівель ухвалює рішення про укладання конкрет-них договорів.

– Чи вдалося усунути з системи закупівель корупційну складову?

– Система електронних закупівель пере-буває під контролем Transparency International, міжнародної організації, що допомагає Україні в реалізації реформ. Розробкою технічних умов і стандартів речового забезпечення займається спе-ціальний центр, який очолює герой обо-

рони Донецького аеропорту, підполков-ник 79-ї бригади Дмитро Марченко. Будь-які рішення ухвалюється тільки після публічних обговорень. Якщо будь-хто має інформацію щодо проявів корупції в системі держзакупівель для армії, повідомте мені.

– Коли ж ми зможемо зібрати плоди тих реформ, які ви почали? Коли ми побачимо системні зміни?

– Електронні закупівлі вже працюють. Створено три проекти в галузі військової медицини. Крім цього, Міноборони розро-било військово-медичну доктрину, що охоплює, наприклад, проект автоматизації медичних складів. Усі медикаменти, які привозять волонтери будь-куди, будуть ставитися на облік у спеціальній системі. У ній же буде акумулюватися вся медична

не точково, а у масштабі всіх військових частин, всієї країни. Це якраз ті стандарти НАТО, які закріплено у новій воєнній доктри-ні. Крім того, зараз ми формуємо логістичну доктрину, що має відповідати на питання, як формуються потреби військовослужбовця, як формуються стандарти, як проходять закупівлі, як розраховується шлях від сол-дата до постачальника. І як контролюється забезпечення кожного солдата.

– Хто займається впровадженням реформ у Міноборони?

– Проектний Офіс Реформ, створений за наказом Міністра оборони. Цей офіс формує проектні команди рефор-маторів, у яких є бажання та можливість втілювати реформи, але які при цьому не стають держслужбовцями. Ці менеджери спільно з підрозділами Міністерства оборо-

ни, Генерального штабу та військовими частинами створюють робочі групи, реалі-зуючи завдання Ради реформ, яку я маю честь очолювати. Систему корпоративного управління нам допомагає впроваджувати PricewaterhouseCoopers, інституційну реформу системи закупівель – Ernst & Young, реформу забезпечення житлом – Deloitte, законопроекти з державно-при-ватного партнерства у сфері національної оборони розробляла компанія KPMG.

– Уже повноцінно реалізовано проект електронних закупівель. Чи отримали ви від нього очікуваний ефект?

– Міноборони стало єдиним з українських міністерств, що впровадило систему елек-тронних закупівель на надпороговому рівні: понад 200 тисяч грн при закупівлі товарів і

інформація про надходження на лікування військовослужбовців, у тому числі інфор-мація з цивільних медустанов.

– Це буде реалізовано вже наступ-ного року?

– Проекти реалізуються вже зараз. Проект «Е-Здоров'я», який передбачає впрова-дження електронної медичної картки військовослужбовців, запущено у Цен-тральному військовому госпіталі, шпита-лях Запоріжжя та Маріуполя. Система проходить тестування, і наступного року її буде поширено на інші госпіталі. Проект автоматизації управління нерухо-містю та забезпечення військовослуж-бовців житлом запущено.

Реформа відбувається у кілька етапів. Пілотні проекти є початковою стадією

реформ. Спочатку проводиться експери-мент, який показує користь тих чи інших нововведень. Після того, як ми бачимо позитивні результати «пілота», проект реформи масштабується на всю систему. Наприклад, експеримент з харчового забезпечення завершиться в грудні 2015 року, а з 2016 року реформа буде пое-тапно впроваджуватися у всіх частинах. Процес реформування повинен бути постійним. Чому важливо, що Міноборони створило Проектний Офіс Реформ? Тому що проект має початок, проектну коман-ду, відповідальність і KPI.

25

Але найбільша наше досягнення в тому, що майже 30 стандартів матері-

ального забезпечення NATO STANAG прийнято як відомчі стандарти ЗСУ.





Успішна підготовча робота проектної групи стала фундаментом для ство-рення Центру розвитку та супрово-дження матеріального забезпечення ЗСУ (ЦРСМЗ). ЦРСМЗ займається роз-робкою нових зразків форми, взуття, спорядження, продуктових пайків за

міжнародними стандартами та з ура-хуванням бойового досвіду. Працюва-тиме він і над створенням системи контролю якості матеріального забезпечення, а також єдиної комп’ютеризованої бази обліку речо-вого забезпечення.







ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАШИХ БІЙЦІВ НЕ МАЄ ВІДРІЗНЯТИСЯ ВІД ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АМЕРИКАНСЬКИХ ЧИ БРИТАНСЬКИХ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ

КОСТЯНТИН ЛЄСНІК,ІДЕОЛОГ ТА МЕНЕДЖЕР ПРОЕКТУ












26

ПРОЦЕС РЕФОРМУВАННЯ МАЄ БУТИ ПОСТІЙНИМ

ЮРІЙ ГУСЄВ,заступник Міністра оборони України






















27


























28


































29
















































ПРЕС-СЛУЖБАПРОЕКТНОГО ОФІСУ РЕФОРМ:

096 844 98 77 067 447 41 [email protected]

Documents

Digest december2015 final ukr - SUNIC ти України». Після завершення ... має бути військово-медична доктрина. У ній будуть