perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id IMPLEMENTASI ... · kendala-kendala yang dihadapi dalam penggunaan dana BOS serta cara mengatasinya, (4) Memperoleh kejelasan tentang manfaat

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

IMPLEMENTASI BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DALAM

MENINGKATKAN KELANCARAN PROSES BELAJAR MENGAJAR

DI SD NEGERI II KEDUNGGUPIT

KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2012/ 2013

SKRIPSI

Oleh:

PARAMITA RUSDIANA DEWI

K7408248

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

ii


commit to user

iii

IMPLEMENTASI BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DALAM

MENINGKATKAN KELANCARAN PROSES BELAJAR MENGAJAR

DI SD NEGERI II KEDUNGGUPIT

KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2012/ 2013

Oleh:

Paramita Rusdiana Dewi

K7408248

Skripsi

Ditulis dan diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan

gelar Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian

Khusus Pendidikan Administrasi Perkantoran

Jurusan Ilmu Pengetahuan Sosial

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

iv


commit to user

v


commit to user

vi

ABSTRAK

Paramita Rusdiana Dewi. IMPLEMENTASI BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN KELANCARAN PROSES BELAJAR MENGAJAR DI SD NEGERI II KEDUNGGUPIT KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2012/ 2013. Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret. Surakarta. November 2013.

Tujuan penelitian ini adalah untuk (1) Mengetahui bagaimana model pengelolaan administrasi dana BOS di SD Negeri II Kedunggupit Kabupaten Wonogiri, (2) Mengetahui bagaimana implementasi penggunaan dana BOS di SD Negeri II Kedunggupit Kabupaten Wonogiri tahun 2012/ 2013, (3) Mengetahui kendala-kendala yang dihadapi dalam penggunaan dana BOS serta cara mengatasinya, (4) Memperoleh kejelasan tentang manfaat penggunaan dana BOS bagi pelaksanaan proses belajar mengajar di SD Negeri II Kedunggupit Kabupaten Wonogiri tahun 2012/ 2013. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan metode diskriptif. Strategi penelitian menggunakan strategi tunggal terpancang. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive snowball sampling. Teknik pengumpulan data adalah dengan wawancara, observasi dan dokumentasi. Validitas data menggunakan triangulasi sumber dan metode. Sedangkan analisis data yang digunakan adalah teknik analisis interaktif dimana reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan saling berkaitan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Model pengelolaan administrasi dana BOS di SD Negeri II Kedunggupit menggunakan sistem aplikasi TRIMS (Tool for Reporting and Information Management by Schools) atau aplikasi pelaporan dan manajemen informasi sekolah. (2) Implementasi dana BOS di SD Negeri II Kedunggupit digunakan untuk membantu siswa kurang mampu dan mencukupi sarana prasarana serta kebutuhan sekolah. (3) Kendala yang dihadapi dalam pengelolaan dana BOS yaitu: (a) Keterlambatan waktu dalam pencairan dana BOS. (b) Keterlambatan sosialisasi. (c) Kerumitan dalam penyusunan laporan pertanggungjawaban. (d) Anggapan masyarakat mengenai dana BOS yang masih dianggap sekolah gratis. Sedangkan upaya yang dilakukan untuk mengatasi kendala tersebut yaitu (a) Meminjam sementara dari anggaran lain. (b) Memberitahukan pihak terkait mengenai keterlambatan sosialisasi ke sekolah. (c) Berkonsultasi dan berdiskusi dengan kepala sekolah maupun dengan rekan. (d) Memberikan penjelasan kepada orang tua/ wali murid dan masyarakat. (4) Manfaat penggunaan dana BOS Bagi Kelancaran Proses Belajar Mengajar di SD Negeri II Kedunggupit yaitu: (a) Meringankan biaya sekolah orang tua siswa. (b) Memenuhi kebutuhan sarana prasarana belajar. (c) Pembayaran honorarium bulanan guru honorer dan tenaga kependidikan honorer. (d) Pengembangan profesi guru. (e) Perbaikan atau rehab gedung ringan. (f) Pembiayaan transportasi dan akomodasi siswa dan guru untuk mengikuti lomba. (g) Pembayaran langganan daya dan jasa seperti listrik, air, dan


commit to user

vii

telepon. (h) Pembelajaran dan ekstra kurikuler siswa. (i) Pembiayaan kegiatan dalam rangka penerimaan siswa baru. (j) Pembiayaan ulangan harian dan umum, ujian sekolah dan laporan hasil belajar siswa. (k) Dapat meningkatkan mutu pelayanan pendidikan agar menjadi lebih baik.

Kata kunci: implementasi, bantuan operasional sekolah, proses belajar mengajar


commit to user

viii

ABSTRACT

Paramita Rusdiana Dewi. THE IMPLEMENTATION OF SCHOOL OPERATIONAL GRANT FOR IMPROVING TEACHING AND LEARNING PROCESS IN STATE II KEDUNGGUPIT PRIMARY SCHOOL WONOGIRI IN THE YEAR OF 2012/2013. Skripsi. Faculty of Teacher Training and Education. Sebelas Maret University. Surakarta. November 2013.

The objectives of this research are to find out (1) the model of administration management of School Operational Grant in State II Kedunggupit Primary School, (2) the implementation of the making use of School Operational Grant in State II Kedunggupit Primary School Wonogiri in the year of 2012/2013, (3) theobstacles of the making use of School Operational Grant which are faced as well as how to solve them, (4) the benefits of the making use of School Operational Grant for conducting teaching and learning process in State II Kedunggupit Primary School Wonogiri in the year of 2012/2013.

This research applied a descriptive qualitative research with embedded case study. Purposive snowball sampling was used as the sampling technique of this research. In addition, this research used interview, observation and documentation as technique of collecting data. Data source and method triangulation were applied as data triangulation of this research. Furthermore, for analyzing data, this research used interaction analysis technique in which data reduction, presentation and conclusion are related each other.

Derived from the analysis, the research concludes that (1) the model of administration management of School Operational Grant in State II Kedunggupit Primary School Wonogiri is TRIMS (Tool for Reporting and Information Management by Schools), (2) the School Operational Grant is made use for helping less-poor students and supporting school’s needs and facility improvement, (3) the obstacles of School Operational Grant management are (a) retardation of the School Operational Grant, (b) retardation of socialization, (c) complexity in arranging the accounting report, (d) people’s opinion that School Operational Grant means free schooling. Meanwhile, the problem solving includes (a) borrowing from other budgets, (b) informing School Operational Grant management team in the district about the retardation of socialization, (c) discussing and consulting the problems to the headmaster and his partners, (d) giving clear explanation to parents and society, (4) The benefits of making use of School Operational Grant are (a) parents can pay the school fee lightly, (b) School Operational Grant helps the improvement of studying facilities. Moreover, School Operational Grant can be used for financing (c) honorary teachers and staffs’ salary monthly, (d) teachers’ quality improvement, (e) rehabilitation of school building , (f) teachers and students’ accommodation and transportation when joining competition, (g) electricity, water and telephone claim, (h) extracurricular activities for students, (i) new student recruitment, (j) quiz, mid-


commit to user

ix

term test, semester test, final examination and students’ study report, (k) quality improvement of education service to be better.

Key words: implementation, School Operational Grant, teaching and learning process


commit to user

x

MOTTO

Orang yang berhasil akan mengambil manfaat dari kesalahan-kesalahan yang ia lakukan, dan

akan mencoba kembali untuk melakukan dalam suatu cara yang berbeda

(Dale Carnegie)

Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga berdoa dalam

kegembiraan besar dan saat rejeki melimpah

(Kahlil Gibran)

Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya

mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah

(Thomas Alva Edison)

Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa bahagia, tetapi hanya kamu

sendiri yang menangis dan pada kematianmu semua orang menangis sedih, tetapi hanya kamu

sendiri yang tersenyum

(Mahatma Gandhi)

You have to endure caterpillars if you want to see butterflies

(Antoine De Saint)

I know not what the furure holds, but I know who holds the future

(Peneliti)


commit to user

xi

PERSEMBAHAN

Teriring syukurku pada-Mu, kupersembahkan karya ini untuk :

Bapak dan Ibu, terima kasih atas semua jasa-jasamu, pengorbanan dan doa yang tiada

pernah berhenti setiap waktu. Semangat dalam membimbing dan mengarahkanku hingga

sampai kapanpun aku tak bisa membalas semua kebaikan kalian.

Kakakku Deka Arlita Sari dan Ardian Wahyu.P, terima kasih atas dukungan dan semangat

kalian selama ini.

Ridwan Chandra Jaya, terima kasih atas semua kebaikan dan semangat yang diberikan.

Sahabat-sahabatku, Nurul, Nikmah, Novita, Kristina Esti dan PPC yang lain Susi, Lia,

Prabandari, Febtiana, Lita, terima kasih banyak kalian menjadi teman terbaikku baik

suka maupun duka, tempatku berbagi dan memperoleh pengalaman tak terlupakan. Aku

senang dan bangga memiliki sahabat sebaik kalian.

Teman-teman Kontrakan, Mbak Bella, Galuh, Dek Kunthi, dan Mbak Yeyen terima

kasih untuk semangatnya, untuk kegilaannya setiap hari.

Teman-Teman PAP 2008, kalian telah membawa warna di hidupku, kekompakan kalian

yang akan selalu ku rindukan. Tetap semangat teman-teman…sukses untuk kalian

semua.

Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta


commit to user

xii

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah yang Maha Pengasih dan Penyayang yang memberi

ilmu, inspirasi, dan kemuliaan. Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan

skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI BANTUAN OPERASIONAL

SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN KELANCARAN PROSES BELAJAR

MENGAJAR DI SD NEGERI II KEDUNGGUPIT KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2012/ 2013”

Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian dari persyaratan untuk

mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Ekonomi Bidang

Keahlian Khusus Pendidikan Administrasi Perkantoran, Jurusan Pendidikan Ilmu

Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas

Maret Surakarta. Peneliti menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas

dari bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, peneliti

menyampaikan terimakasih kepada:

1. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin

dalam rangka mengadakan penelitian guna penyusunan skripsi ini.

2. Drs. Saiful Bachri, M.Pd., selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan

Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah menyetujui atas permohonan ijin penyusunan skripsi ini.

3. Dr. Wiedy Murtini, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Pendidikan Ekonomi

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan pengarahan dan ijin dalam penyusunan skripsi ini.

4. Drs.Ign.Wagimin,M.Si selaku Ketua BKK Pendidikan Administrasi Perkantoran

Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin dalam penulisan

skripsi ini.


commit to user

xiii

5. Dra.Patni Ninghardjanti,M.Pd selaku Pembimbing I yang dengan arif dan bijak

dalam memberikan masukan, dorongan, bimbingan dan pengarahan sehingga

skripsi ini dapat terselesaikan.

6. Susantiningrum,S.Pd.,SE.,MAB selaku sekretaris BKK Pendidikan Administrasi

Perkantoran dan selaku Pembimbing II yang dengan arif dan bijak dalam

memberikan masukan, dorongan, bimbingan dan pengarahan sehingga skripsi ini

dapat terselesaikan.

7. Dosen Prodi Ekonomi BKK PAP yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan

sehingga dapat menunjang terselesainya skripsi ini.

8. Tim penguji skripsi yang telah menyediakan waktu dan tenaga untuk menguji

peneliti, sehingga peneliti dapat melaksanakan ujian skripsi guna menyelesaikan

studi di bangku kuliah.

9. Kepala sekolah beserta guru dan staf SD Negeri II Kedunggupit, Kabupaten

Wonogiri yang telah meluangkan waktu untuk membantu peneliti dalam

menyelesaikan penelitian ini.

10. Semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu yang telah

membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini

Segala kritik dan saran sangat peneliti harapkan dari pembaca guna dapat

memperbaiki penulisan yang akan datang. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi

perkembangan ilmu pengetahuan dan dunia pendidikan.

Surakarta, November 2013

Peneliti,


commit to user

xiv

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... ii

HALAMAN PENGAJUAN ........................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ v

HALAMAN ABSTRAK ................................................................................ vi

HALAMAN ABSTRACT ............................................................................... viii

HALAMAN MOTTO .................................................................................... x

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... xi

KATA PENGANTAR ................................................................................... xii

DAFTAR ISI .................................................................................................. xiv

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xvi

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xviii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian......................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian....................................................................... 9

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Kajian teori ................................................................................. 11

B. Hasil Penelitian yang Relevan..................................................... 62

C. Kerangka Berpikir ....................................................................... 64

BAB III METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................... 66

B. Bentuk dan Strategi Penelitian .................................................... 67


commit to user

xv

C. Data dan Sumber Data................................................................. 68

D. Teknik Sampling (Cuplikan) ....................................................... 70

E. Pengumpulan Data ...................................................................... 71

F. Uji Validitas Data ........................................................................ 73

G. Analisis Data ............................................................................... 74

H. Prosedur Penelitian ...................................................................... 77

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi / Objek Penelitian ............................................ 80

B. Deskripsi Temuan Penelitian ...................................................... 108

C. Pembahasan ................................................................................ 145

BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN

A. Simpulan...................................................................................... 158

B. Implikasi ...................................................................................... 164

C. Saran ............................................................................................ 165

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 167

LAMPIRAN ................................................................................................... 169


commit to user

xvi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Jenis Data dalam Aplikasi TRIMS ............................................... 27

Tabel 4.1 Daftar jumlah siswa SD Negeri II Kedunggupit Kabupaten

Wonogiri Tahun Ajaran 2012/ 2013 ............................................. 85

Tabel 4.2 Daftar Ruang di SD Negeri II Kedunggupit ................................ 86


commit to user

xvii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Skema Langkah Menjalankan Aplikasi TRIMS ........................ 28

Gambar 2.2 Skema Kerangka Berfikir ........................................................... 65

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif Data ................................................... 76

Gambar 3.2 Skema Prosedur Penelitian ......................................................... 79


commit to user

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Jadwal Penelitian ....................................................................... 170

Lampiran 2. Daftar Pertanyaan Wawancara .................................................. 171

Lampiran 3. Field Note .................................................................................. 176

Lampiran 4. Foto ............................................................................................ 249

Lampiran 5. Daftar Guru dan Karyawan........................................................ 253

Lampiran 6. Struktur Organisasi Sekolah ...................................................... 254

Lampiran 7. Denah SD Negeri II Kedunggupit ............................................. 255

Lampiran 8. RAPBS Triwulan I .................................................................... 256

Lampiran 9. Realisasi Penggunaan Dana Tiap Jenis Anggaran Triwulan I ... 260

Lampiran 10. Buku Kas Umum Triwulan I ................................................... 261

Lampiran 11. Buku Pembantu Kas Triwulan I .............................................. 263

Lampiran 12. Buku Pembantu Bank Triwulan I ............................................ 265

Lampiran 13. Buku Pembantu Pajak Triwulan I ............................................ 266

Lampiran 14. RAPBS Triwulan II ................................................................. 268

Lampiran 15. Realisasi Penggunaan Dana Tiap Jenis Anggaran Triwulan II 272

Lampiran 16. Buku Kas Umum Triwulan II .................................................. 273

Lampiran 17. Buku Pembantu Kas Triwulan II ............................................. 275

Lampiran 18. Buku Pembatu Pajak Triwulan II ............................................ 278

Lampiran 19. Buku Pembantu Bank Triwulan II ........................................... 277

Lampiran 20. RKAS Triwulan III .................................................................. 279

Lampiran 21. Realisasi Penggunaan Dana Tiap Jenis Anggaran Triwulan III 280

Lampiran 22. Buku Kas Umum Triwulan III................................................. 281

Lampiran 23. Buku Pembantu Kas Triwulan III ............................................ 285

Lampiran 24. Buku Pembantu Bank Triwulan III ......................................... 289

Lampiran 25. Buku Pembantu Pajak Triwulan III ......................................... 290

Lampiran 26. RKAS Triwulan IV .................................................................. 291

Lampiran 27. Realisasi Penggunaan Dana Tiap Jenis Anggaran Triwulan IV 292


commit to user

xix

Lampiran 28. Buku Kas Umum Triwulan IV ................................................ 293

Lampiran 29. Buku Pembantu Kas Triwulan IV ........................................... 297

Lampiran 30. Buku Pembantu Bank Triwulan IV ......................................... 301

Lampiran 31. Buku Pembantu Pajak Triwulan IV ......................................... 302

Lampiran 32. Surat Keputusan Dekan Fakultas Tentang Ijin Pengurusan

Skripsi ..................................................................................... 303

Lampiran 33. Surat Pemberian Ijin Research ................................................ 304

Lampiran 34. Surat Permohonan Ijin Research ............................................. 305

Lampiran 35. Surat Ijin Penyusunan Skripsi.................................................. 306

Lampirab 36. Surat Pernyataan Telah Melakukan Penelitian ........................ 307

Documents

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id IMPLEMENTASI ... · kendala-kendala yang dihadapi dalam penggunaan dana BOS serta cara mengatasinya, (4) Memperoleh kejelasan tentang manfaat