Dilemas 4 Vol 2 2009 Artigo Galdeano

1 Este artigo aproveita dados de uma pesquisa de doutora-do desenvolvida entre 2004 e 2009 junto ao Programa de Doutorado em Cincias Sociais Unicamp, com fi nan-ciamento pela Fundao de Amparo Pesquisa do Esta-do de So Paulo (Fapesp).

E ste artigo explora as relaes entre narrativas da violncia e participao poltica. Em particular, discute a maneira pela qual os marcadores de di-ferenciao de classe, gnero e faixa etria so consti-tutivos das narrativas da violncia entre moradores de um bairro de classe mdia que participam de espaos pblicos para a discusso da violncia, do crime e do criminoso no mbito local. A partir de uma pes-quisa etnogrfica em uma vizinhana da Zona Sul de So Paulo e no Conselho Comunitrio de Segurana Pblica (Conseg) nela localizado, discuto a maneira pela qual as prticas sociais e interaes cotidianas podem contribuir significativamente para a classifi-cao simblica e a nomeao de prostitutas, travestis e jovens pobres como agentes da insegurana1.

O desgosto da mistura com prostitutas e favelados: Mudanas e paradoxos no campo dos direitos humanos

Ana Paula GaldeanoPs-doutoranda do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento/Centro de Estudos da Metrpole (Cebrap/CEM)

Este artigo examina as relaes entre narrativas da violncia e participao poltica. Em particular, explora a maneira pela qual esteretipos de classe, gnero e faixa etria so constitutivos das narrativas de violncia entre moradores de um bairro de classe mdia. O universo emprico central so os Conselhos Comunitrios de Segurana de So Paulo, onde policiais, representantes das prefeituras, moradores, lderes de associaes de bairro e entidades de defesa dos direitos se renem para falar sobre seus problemas locais.Palavras-chave: violncia, participao poltica, Conseg, estigma

This article examines the relationship between narratives of violence and political engagement. In particular, it explores the way in which stereotypes of class, gender and age are constitutive of the narratives of violence amongst inhabitants of a middle-class neighborhood. The main fi eld is composed by Sao Paulos Conselhos Comunitrios de Segurana of Sao Paulo, councils where police, representatives of municipalities, residents, leaders of neighborhood associations and organizations of human rights come together to discuss their local problems.Keywords: violence, political engagement, Conseg, stigma

Recebido em: 30/01/09Aprovado em: 26/02/09

DILEMAS128 O desgosto da mistura com prostitutas e favelados Ana Paula Galdeano

Os Consegs congregam policiais civis e militares, repre-sentantes das subprefeituras e moradores em reunies cuja fi -nalidade discutir, analisar, planejar e acompanhar as solues relacionadas segurana pblica no mbito local. Eles foram criados no estado de So Paulo por Franco Montoro (1983-1987) em 1985, no contexto de propostas para promover uma mudana de mentalidades nas polcias e estreitar a participa-o da sociedade civil na discusso sobre a segurana pblica. Ao longo de mais de 20 anos de existncia, os Consegs passa-ram por mudanas na composio de seus representantes e so-freram infl uncia das polticas, das polcias e da sociedade2.

A discusso que se segue retoma duas hipteses desen-volvidas em um trabalho anterior (GALDEANO, 2009). A primeira, de que o arsenal de representaes sobre a vio-lncia nos espaos pblicos paritrios tem toda relao com aproximaes e distncias dos grupos entre si e deles com os sujeitos nomeados como perpetradores da violncia (Idem). As representaes, imagens e narrativas da violn-cia ganham terreno analtico frtil quando pensadas a partir de prticas sociais concretas como experincias polticas, tra-balho, prticas religiosas e a vida nos bairros. Seguindo a ideia de que a efetividade da linguagem institucional vem de fora e que h uma retrica que caracteriza todos os discursos ins-titucionais (BOURDIEU, 1991, p. 109), o suposto aqui que a linguagem das instituies e pessoas que participam dos conselhos produzida por meio das experincias, das intera-es e das lutas simblicas do cotidiano nos espaos sociais.

Com base nas interaes nos bairros e no Conseg, a se-gunda hiptese sustenta um quadro de mudanas e paradoxos no campo dos direitos humanos. Argumento que as articula-es de contedos que coletei so indicativas de um cenrio ambguo nesse campo: por um lado, os moradores acionam a linguagem dos direitos e das leis para fazer suas reivindicaes por segurana; por outro, esses mesmos discursos coexistem, em determinados contextos, com narrativas que se valem de esteretipos e preconceitos para reforar a classifi cao simb-lica de determinados grupos como perigosos. Tudo indica que as narrativas que se apoiam nos direitos humanos organizam os vrios discursos contemporneos (SORJ, 2004, p. 17), in-clusive entre aqueles que fazem o uso de esteretipos de classe, gnero e idade na demarcao dos agentes da insegurana.

2 Abordei detidamente a histria poltica dos Con-segs, seus dilemas e dis-putas em outro trabalho (GALDEANO, 2009).

DILEMAS 129Ana Paula Galdeano O desgosto da mistura com prostitutas e favelados

A literatura especializada abordou o tema das representaes, imagens e narrativas da violncia por vrios matizes, tanto em perspectiva quantita-tiva quanto de um ponto de vista qualitativo, ora chamando ateno para a ausncia de determina-o da varivel classe social nas representaes da violncia (ZALUAR, 1994 e 1999), ora levantando a hiptese de que o arbtrio e a violncia podem ser resposta do policial a demandas da populao especialmente de baixa renda (PAIXO e BEATO, 1997, p. 246), ou mesmo enfatizando narrativas em que prolifera a circulao de esteretipos criminali-zadores entre moradores de todas as classes sociais (CALDEIRA, 2000). Contudo, a investigao das representaes foi pouco uti lizada para entender a violncia, os preconceitos e o apoio s polticas no interior de espaos pblicos paritrios, sobretudo a partir de uma perspectiva etnogrf ica. Estudos com esse vis se tornam ainda mais relevantes quando se trata de considerar as propostas polticas cujo ponto de partida so valores profundamente interioriza-dos na sociedade, que se explicam por meio de ima-gens de ordem e de modelos de atuao das autorida-des pblicas (KANT DE LIMA, MISSE e MIRANDA, 2000, p. 55). Isso porque preciso enfrentar a ques-to da segurana como um fenmeno complexo que envolve grupos sociais distintos, visando o controle negociado da violncia a que esto submetidos3. Para Adorno (1998), a questo se coloca na investi-gao das redes de sociabilidade e do peso de f igu-ras de autoridade nas comunidades, bem como do papel do Estado em sua complexidade e pluralidade de posies. Para o autor, as representaes tambm escondem uma mirade complexa e multifacetada de valores que torna praticamente impossvel identificar consenso em meio a um profundo dissenso (ADOR-NO, 1999, p.135). De acordo com essa perspectiva, um dos grandes constrangimentos para o xito das pol-ticas pblicas de segurana est na dificuldade de se estabelecerem consensos mnimos sobre como a lei e a ordem devem ser instauradas (Idem).

3 A violncia, mais do que um conceito, um objeto a ser analisado (MACHA-DO DA SILVA, 2004; MISSE, 2006), o que signifi ca com-preend-la em sua polifonia de sentidos e multiplicida-de de manifestaes (ZA-LUAR, 1999). Desse modo, este artigo segue a linha de estudos que relativizam a violncia e investigam seus vrios sentidos a partir de processos de atribuies de signifi cados operados por representaes sociais.


A primeira parte do artigo discute a sociabilidade e os fun-damentos que conformam a violncia em determinadas con-fi guraes de espaos sociais hierarquizados e heterogneos. Em seguida, recorro etnografi a dos encontros do Conseg para in-dicar como as prticas cotidianas so reatualizadas nas narrativas coletadas nesse espao participativo. Nos dois casos, o que est em pauta um processo de atribuies de signifi cados operado por representaes sociais que perpassa os discursos sobre a vio-lncia, nele includo o debate clssico sobre a maneira pela qual a determinados grupos so atribudos rtulos (BECKER, 2008) e/ou estigmas (GOFFMAN, 2008), assim como a discusso brasileira mais recente que aponta para o processo mais espe-cfi co de sujeio criminal (MISSE, 1999). Por fi m, ao elabo-rar alguns achados da pesquisa, retomo outras refl exes tericas para discutir o campo complexo que envolve a responsabilizao de grupos seletos de moradores nos assuntos da segurana, suas demandas por punio, lei e ordem, bem como o quadro de mu-danas e paradoxos do campo dos direitos humanos.

Os distritos, seus problemas e sua gente

O Conseg em anlise circunscreve trs bairros4: Campo Belo e Jardim Aeroporto pertencem regio poltico-adminis-trativa de Santo Amaro; e Planalto Paulista administrado pela subprefeitura de Vila Mariana. Os moradores mais assduos nos encontros se reuniam em torno de duas bandeiras: o combate prostituio de rua e em casas de massagem e aos barracos.

Prxima de reas valorizadas com a verticalizao de apar-tamentos de alto padro, nos quais predominam moradores com trajetria de ascenso social, a regio central de Campo Belo considerada nobre. Os bairros menos nobres Planalto Paulis-ta nas imediaes da Avenida Indianpolis e Jardim Aeroporto, prximo ao Aeroporto de Congonhas so vistos como de clas-se mdia. No Planalto Paulista, h tambm presena de favelas e cortios que conformam parte das hostilidades entre os mora-dores5. Ali, h ruas de classe mdia que se confi guram como zo-nas de fronteira, na medida em que os residentes mais antigos convivem com barracos instalados em virtude de uma srie de projetos urbanos que fracassaram em seu intento de transformar as zonas de favela em habitaes de interesse social.

4 Em So Paulo, no h equivalncia entre as reas circunscritas pelas delega-cias de polcia, defi nidas pela Secretaria de Segu-rana Pblica, e que so base para a delimitao dos Consegs, e as reas poltico-administrativas, desenhadas pela prefeitu-ra. Dessa forma, comum que determinado Conseg abranja mais de uma rea administrativa do poder local, isto , diferentes sub-prefeituras.

5 Em 2008, a regio polti-co-administrativa de Santo Amaro possua 43 favelas, com o percentual de 3,20% da populao em favelas. Em Campo Belo foram con-tabilizadas 23 favelas (SEM-PLA, 2008).


Os participantes do Conseg se definiam mais fre-quentemente como sendo de classe mdia e classe mdia alta, em geral filhos de funcionrios modestos, militares e pequenos comerciantes, contando com parcela signifi-cativa de gente que ascendeu socialmente. Tambm ha-via um claro sentimento de que os bairros representados apresentavam heterogeneidades, sendo definidos pelos moradores como compostos por classe alta, mdia, baixa e os pobres (no caso de Campo Belo) ou sendo de classe mdia para baixo, uma mistura de tudo (no Planalto Paulista). Apenas esporadicamente alguns re-presentantes dos favelados e dos jovens moradores com-pareciam aos encontros e, quando iam, os embates eram visveis, como ficar claro mais adiante.

A signifi cativa heterogeneidade na confi gurao desses bairros um dado confi rmado tanto pela literatura (MAR-QUES e TORRES, 2005) quanto pela pesquisa etnogrfi ca me leva a analisar as hierarquias sociais que os acompa-nham e a maneira como contribuem para iluminar as in-teraes e as classifi caes simblicas. Tal anlise impor-tante na medida em que, como lembram Elias e Scotson (2000), as hierarquias presentes em um dado espao social revelam tenses, confl itos e atritos que so componentes estruturais. Os mecanismos de distino social concorrem para reforar determinadas e diferentes hierarquias sociais que contribuem para interaes sociais que separam alguns moradores de alguns tipos de pessoas. Vejamos como as hierarquias, relaes sociais e sentidos das violncias se conformam em funo de, pelo menos, dois fatores: a posi-o social conferida pelo local de moradia e a relao com os sujeitos considerados agentes da insegurana6.

As mulheres diligentes da regio central e o combate s casas de massagem

Os moradores que apresentam maior capital social e simblico vivem na parte mais nobre do bairro, a regio central de Campo Belo. As casas construdas por funcion-rios pblicos modestos em chcaras loteadas, entre 1915 e 1940, deram lugar verticalizao do bairro, hoje compos-

6 As caracterizaes dos bairros e os julgamentos sobre os pblicos conside-rados agentes da insegu-rana se referem, eviden-temente, s observaes dos atores tipicamente envolvidos na discusso do tema no espao participa-tivo do Conseg em anlise e portanto prdigos nos processos de atribuio de signifi cados.


to por prdios de apartamento para a classe mdia e mdia alta (CASTRO, 2006). O bairro se tornou um hbrido entre essas habitaes antigas e os empreendimentos imobilirios mais recentes. O comrcio se desenvolveu, mas h um claro sentimento de declnio da qualidade de vida entre os mo-radores, fenmeno que seria consequncia de prostituio, adensamento populacional, trnsito tumultuado, poluio e falta de reas verdes. Enquanto os bairros vizinhos Mo-ema e Itaim consolidaram-se como bairros privilegiados pela proximidade do Parque Ibirapuera e pela intensa vida bomia, Campo Belo desenvolveu um tipo de lazer conside-rado inferior pelos moradores Bar, Bingo e Bordel e a mistura com a populao pobre e favelada.

Os habitantes da regio central do bairro estavam re-lativamente preservados do contato cotidiano (para eles, indesejado) com os favelados, que residiam mais ao sul do bairro, na Avenida guas Espraiadas. Mas, como resi-dentes, no se sentiam completamente liberados do conv-vio com os cortios que ocupavam as casas mais antigas da rea e das casas de massagem pequenas, vulgares, baru-lhentas, nas palavras de uma entrevistada , consideradas bordis disfarados que exploram a prostituio infantil, o cncer da regio, de acordo com um delegado.

Duas moradoras de Campo Belo, ambas com mais de 50 anos, cujas trajetrias so marcadas pela ascenso social, apresentavam-se como as dirigentes nos encon-tros do Conseg. Essas mulheres expressavam seus des-contentamentos com a configurao atual do bairro com tamanha convico e fora persuasiva, que grande parte dos demais participantes as consideravam diligentes e tendiam a concordar com a maneira como os problemas do bairro eram colocados. Esse grupo era representado por Vera, presidente da primeira gesto do Conseg que acompanhei, 54 anos, neta de militar, e Luza, advogada, aproximadamente 60 anos, filha de imigrantes europeus, defensora do movimento antiaborto por meio de sua par-ticipao como representante de uma entidade de classe, sempre ovacionada por suas sugestes para resolver os problemas pela via do Judicirio. Devido ao capital po-ltico de Vera e a linguagem jurdica acionada por Luza, elas eram consideradas as oradoras privilegiadas quando


7 Algumas delas trataram dos bairros em anlise em matrias especiais intitula-das Infncia Perdida. Ou-tras, abordaram o aumento das casas de prostituio na regio e o incmodo dos moradores. Por exem-plo Tasch (11/05/2005) .

se tratava de fazer conexes entre a insegurana, os altos impostos e a ineficincia das instituies pblicas para resolver os problemas do bairro. Nesse tipo de associao, os moradores de classes mdia e alta se colocavam como os demandantes da segurana.

Na tentativa de desmobilizar as casas de massagem e a prostituio de rua, Vera acionava a imprensa escrita para chamar a ateno para o problema do aliciamento da prostituio infantil. Segundo ela, a imprensa era um instrumento que funcionava. Entre 2005 e 2007 vrias matrias do jornal Folha de S. Paulo tiveram como tem-tica a explorao infantil na Zona Sul7. Ela tambm par-ticipou de um programa de TV para debater o problema dos bordis que se apresentavam como estabelecimen-tos comerciais, como o Hotel Bahamas, de propriedade de Oscar Maroni, preso em 2007 sob a acusao de fa-vorecimento e explorao da prostituio, formao de quadrilha e trfico de pessoas.

Luza conquistou o respeito dos moradores em vir-tude de sua atuao junto ao Judicirio. Ela entrou com alguns processos no Ministrio Pblico para conquis-tar o fechamento das casas de massagem, alegando a aplicao efetiva da lei de zoneamento urbano do bair-ro, pois, se seguida, esta impossibilitaria a existncia de imveis sendo usados para fins comercias, como era o caso dos estabelecimentos em questo. Ela tambm foi a advogada contratada por pessoas de classe mdia do Jardim Aeroporto que demandavam a legalizao de um muro construdo com recursos prprios para separ-los dos barracos e recicladores de lixo.

A rua de classe mdia e o problema dos barracos: uma zona de fronteira

Os moradores do Jardim Aeroporto se definiam como sendo de classe mdia e residiam nas proximida-des da Avenida Washington Lus, j na parte de trs do Aeroporto de Congonhas e da Avenida guas Espraiadas, mais ao sul da parte central de Campo Belo. Estabele-ci maior contato com Silvia, aproximadamente 55 anos,


professora, que frequentava o Conseg havia dois anos para resolver o problema das invases de barracos em sua rua. Essa rua representa um espao de fronteira no qual moradores de classe mdia e de barracos convivem de forma hostil.

A moradora passou a adolescncia nessa rua, quando os pais vieram do interior para montar um pequeno comrcio: Quem no trabalhava na loja, trabalhava em casa. A chcara grande, que ficava com os vidros abertos o dia inteiro, deu lugar a ter-renos loteados, com habitaes de classe mdia. De-pois de casada, Silvia mudou-se para uma das casas nessa mesma rua. Entre as dcadas de 1970 e 1990, o processo de equipar a casa com aparatos de segurana foi ampliado (elevar a altura do muro, colocar grade e chapa no porto), j que a segurana estava arris-cada, segundo ela, por conta da presena dos mora-dores da favela, que cometeriam furtos.

O drama de Silvia e seus vizinhos se agravou quando os moradores das favelas subiram para os terrenos particulares, em virtude de um incndio. Nesses terrenos foram construdos barracos e um ferro-velho, cuja atividade era a reciclagem de lixo. Os moradores dos barracos recebiam materiais reci-clveis ou reutilizveis trazidos pelos carroceiros. A separao do material era feita na rua. Silvia recla-mava da sujeira e de objetos que eram deixados em frente sua casa. Por conta das demandas feitas ao Conseg, a subprefeitura passou a limpar o terreno e enviar caminho itinerante de coleta de lixo recicl-vel. Mas o problema, de acordo com a entrevistada, no seria resolvido apenas com aes para limpar ou organizar o espao para a reciclagem. O grande em-pecilho estava na interao entre ela e os moradores do barraco, marcada por tenses e conflitos. Ela e seu marido comearam a receber ameaas: galinhas degoladas no quintal, vidros apedrejados e ameaas de ter a casa metralhada. A moradora chegou a dis-cutir com o dono do ferro-velho que, segundo ela, trazia gente do norte para alugar barracos que ele mesmo construa:


Silvia: Uma vez eu fi quei atacada. O meu marido e as minhas irms fi cam atacados comigo porque eu me exponho demais. Mas voc chega num limite e j passou do seu limite. Outro dia eu desci l e fui falar com o homem do ferro-velho.AP: O que voc falou pra ele?Silvia: Eu falei pra ele que do jeito que estavam as coisas no podiam continuar. Que eu entendia que ele tinha que trabalhar, mas ele tinha que me respeitar. Olha como est a minha casa! A o favelado veio, ouviu: Esse pessoal que... Porque mora numa casa melhor acha que pode tudo, mas no pode, no. Uma das ameaas foi por causa da recla-mao do gato [ligao clandestina de energia eltrica], que eles apedrejaram a casa que era pra aprender a no reclamar deles. Depois, como se no bastasse, disse que apedrejaria a casa. Outra vez, logo em seguida, eles fizeram um despacho e jogaram l, bem onde entra com o carro: apareceu um frango com o pescoo cortado, degolado. Por que eles no aproveitaram pra comer j que eles morrem de fome? E as-sim (...). assim. Mas voc no pode se confrontar com eles, porque voc leva a pior. Tanto que esse dono do ferro-velho, ele falava declaradamente: Vocs so em dois e ns somos em 300. Isso no ameaa?

Ela bate-boca com o morador da favela que a acu-sa de poder tudo porque ela mora em uma casa me-lhor. Na interao com os moradores de barraco, ela se v como vtima de ameaas porque est em uma situao econmica melhor e obrigada a conviver com pessoas que considera inferiores, que, vindas do Norte, morrem de fome, o que indica que o preconceito em relao a pesso-as pobres provenientes do Norte e Nordeste uma forma de discriminao (ODOUGHERTY, 1998; CALDEIRA, 2000). Ela considera que sua posio de superioridade frente a eles resulta do trabalho da vida inteira enfren-tando o trnsito, acordando cedo, enquanto os morado-res da favela no querem enfrentar as dificuldades tpicas dos demais trabalhadores da cidade.

Contudo, essa posio de superioridade rela-tivizada quando Silvia interage com os moradores que frequentam o Conseg. Em relao a eles, ela se coloca em posio inferior, em funo da desvalori-


8 Para o autor, a anlise da confi gurao das classes no determinada pura-mente pelo econmico. O espao multidimensional leva em conta a descrio dos diversos tipos de capi-tal (econmico, social, cul-tural e simblico), que so princpios de diferenciao presentes em dado univer-so social. A formao de uma classe, ou de fraes de classe, tem toda relao com disposies de apro-ximao ou distncia entre indivduos , portanto, relacional e habitus com-partilhados entre grupos sociais. Classe social no uma coleo de proprie-dades gnero, idade, origem social, etnicidade, ocupao etc. , mas a es-trutura de relaes entre todas essas propriedades e os efeitos que cada uma delas exerce nas prticas sociais (BOURDIEU, 1987).

zao das casas de sua rua. Durante suas narrativas nos encontros nos quais descrevia os dramas vividos nas relaes interpessoais com os moradores de fave-la, ela era alvo de chacotas e desqualificaes: Nossa, parece descontrolada! Ao mesmo tempo, suas falas mobilizavam o apoio de outros moradores e infla-mavam o desgosto coletivo pela convivncia com os pobres. Em um dos momentos em que ela reclamava da falta de higiene dos moradores de barracos e do trfico de drogas, alguns moradores diziam: Tem que matar esse povo ou Tem que contratar uns pisto-leiros. Nesse sentido, relaes de aproximao e dis-tncia se faziam presentes ao mesmo tempo. Se, por um lado, alguns moradores se identificavam em torno da intolerncia em relao aos moradores de favelas chamados sempre de sujos, incultos, bandidos e, no raro, nordestinos , por outro, tambm se di-ferenciavam quanto maneira (mais ou menos pr-xima) de se relacionar com os pblicos considerados agentes da insegurana. Diferentemente de muitos moradores, Silvia no apenas morava na mesma rua que os favelados, como se relacionava com eles.

Estava claro que os moradores do Jardim Aeropor-to no se consideravam como pertencentes mesma frao de classe dos moradores da regio central de Campo Belo. Retomando a noo de classe social in-dicada por Bourdieu (1987)8, os moradores da rua da classe mdia no ocupavam a mesma posio no espa-o social, no dispunham de condies materiais equi-valentes e apresentavam diferentes experincias com os moradores de favelas. Enquanto os moradores da clas-se mdia alta de Campo Belo se sentiam mais prximos dos bairros nobres da cidade, os moradores da classe mdia tinham a clara sensao de que sua renda no era compatvel para arcar com o custo de vida das reas mais valorizadas. Ao mesmo tempo, as diferenas entre Silvia e os moradores de barraco era, em sua opinio, que ela se contentava com o que tinha e os pobres no se resignavam em viver dentro dos limites da pobreza. Em outras palavras, ela declarava que aceitava sua in-ferioridade, enquanto os pobres, no:


Mistura entre a classe pobre e a classe mdia s fomenta o de-sejo de ter mais que ele [o pobre] tem. Ele pode ter, mas ele no quer trabalhar, ele quer conseguir fcil. Se no consegue fcil, ele vai tirar de voc. Foi o que eu falei pra eles: Por que eu no vou morar no Jardins? Porque eu no tenho condies de bancar o Jardins. Eu tenho que estar onde eu posso bancar a minha sobrevivncia. Se eu for morar no Jardins, o pozinho no custa o que eu pago aqui, o sorvete (...). Ento comea a crescer o olho de querer o que o outro tem. Tudo bem, ele tem todo direito de ter o que o outro tem, s que ele tem que trabalhar para aquilo. Voc no pode querer o que o outro tem sentado em casa, tomando cerveja, bebendo o dia inteiro, sentado na cala-da. o que eles fazem. Voc sai pra trabalhar e elas [as mulheres residentes nas favelas] esto ali sentadas embaixo da rvore com uma garrafa de cerveja, ou bebendo cerveja, se drogando, que o que eles fazem a.

Entre os fatores que aproximavam moradores com diferentes capitais, o desagrado em relao mistura era preponderante. s vezes, Silvia usava palavras de bai-xo calo para narrar seus problemas, dizendo, por exem-plo, que as mulheres das favelas trepam o dia inteiro, o que era reprovado e considerado um linguajar imprprio para o encontro. Mas, por outro lado, muitos concorda-vam que a mistura era um problema. Embora houvesse distncias entre Silvia e os moradores da regio central de Campo Belo marcadas pela proximidade fsica com os barracos, o problema das favelas reforava a aproxima-o dos moradores que, a par de suas prprias diferenas, aspiravam distncia em relao aos pobres do bairro.

Entre palacetes e casas operrias: a prostituio de rua

Para me deslocar at a reunio, encontrei-me com Regina em frente sua casa, um sobrado geminado localizado em rua que lembra vila operria, no bairro Planalto Paulista [nas proximidades do bairro So Judas, mais pobre e com intenso fl uxo de comrcio am-bulante]. L estava outra moradora, Claudia. Entramos no carro e nos dirigimos casa da presidente da Associao de Moradores do bairro, Elvira. Ao chegarmos, a motorista disse se tratar do pa-


lacete da [Elvira], uma casa localizada no mesmo bairro, porm afastada da avenida e com arquitetura mais moderna. Quando a presidente entrou no carro, mais uma vez, a motorista comentou se tratar de um palacete. Elvira respondeu: Vocs no sabem o que um Palacete! Seguindo o trajeto, a caminho da reunio, passamos por ruas com grande movimentao de prostitutas e travestis. Na medida em que avistvamos a movimentao entre clientes e profi ssionais do sexo, as mulheres relatavam o descon-forto com a situao. Que horror!, Olha o travesti que eu te falei..., Outro dia tinha um com a coisa para fora, Eles fazem coc no cho. Durante a reunio do Conseg, Elvira, a dona do palacete, in-dicou que os problemas do seu bairro e de suas amigas do lado de c da ponte eram maiores que dos outros bairros (Campo Belo, Moema e Brooklin). (Dirio de Campo)

O bairro Planalto Paulista, pertencente subpre-feitura de Vila Mariana, apresenta um hbrido de ruas com casas que lembram vilas operrias e habitaes de classe mdia alta. O trecho acima chama ateno para as hierarquias sociais que se configuravam entre os mo-radores do mesmo bairro e desses com os demais par-ticipantes do Conseg. Ainda indica o desconforto das moradoras em relao prostituio. Planalto Paulista um bairro conhecido em So Paulo pelo grande fluxo de prostituio de rua, o que tem conformado as hos-tilidades entre moradores, prostitutas e travestis desde a dcada de 1970. Tal qual ocorre com o problema dos cortios e favelas, a prostituio um problema moral, visto tambm como vinculado a outros tipos de aes ilcitas: assaltos, roubos e trfico de drogas. Segundo os relatos que ouvi, as travestis seriam comparsas dos bandidos que assaltam as casas, consumidoras de dro-gas e vendedoras ilegais de bebida alcolica o que as convertiam, no imaginrio dos moradores, em tipos sociais potencialmente criminosos.

O grupo de moradoras assduas nos encontros do Conseg era representado por mulheres filiadas a uma associao de bairro e interessadas em resolver o pro-blema da prostituio de rua na Avenida Indianpo-lis. A associao j tinha contato com as polcias e os poderes pblicos para resolver problemas que, em seu


entender, poderiam coibir a prostituies, tais como a Lei de Zoneamento Urbano e mudanas no plano virio. Em 1992, por exemplo, as moradoras se reuniram em um encontro para discutir o problema da prostituio com as autoridades policiais, entre as quais o delegado Romeu Tuma. E, em 2003, por meio de um pedido di-reto da associao a um delegado, houve uma operao gigantesca envolvendo policiais civis e militares em que foram detidas mais de 100 travestis para averiguao, das quais 40 foram presas. O episdio rendeu o afasta-mento do delegado, motivado por um processo de dis-criminao de gnero movido pelo Grupo Gay da Bahia, coordenado pelo antroplogo Luis Mott.

De acordo com um morador, a prostituio teria ini-ciado no bairro na dcada de 1970, apenas com mulheres e no travestis. Nesse perodo, embora se tenha notcia da morte de um morador, agredido fisicamente por uma prostituta, a sensao era de que o bairro ainda era tran-quilo. No incio da dcada de 1980, as travestis (tratadas por eles pelo morador), que so mais violentos, escan-dalosos e andam armados, teriam migrado para o bairro, o que teria favorecido a sua verticalizao. Ainda no incio da dcada de 1980, teria ocorrido a primeira mobilizao da sociedade civil para acabar com o problema: os vizi-nhos reuniram-se numa igreja e decidiram confeccionar faixas com a frase: Voc est sendo filmado. A inteno era atingir os clientes, fazer viglia para anotar as placas dos carros e desmotivar o comrcio sexual, ligando para as famlias e os delatando. Ao explicar sobre o xito desse tipo de estratgia, um morador disse que os clientes que procuram os travestis no so ativos, so passivos, ento a gente ligava para as famlias, para atingir o consumidor. Eles no voltavam mais. Os moradores se queixam de no poder andar na rua, de terem vergonha de receber parentes e visitas diante da imoralidade provocada pela prostituio e, no caso das mulheres, de serem confundi-das com as prostitutas.

Os prprios moradores do Planalto Paulista pare-ciam diferenciar as regies a partir do tipo de prosti-tuio do local. Eles associavam formas mais vulga-res aos piores bairros.


Elvira: Porque voc pega da parte da So Judas at onde a Regi-na mora, os travestis ainda no puderam pr silicone, so maltra-tadinhos, so bem pobrinhos ainda, e voc vem aqui pro lado da Indianpolis, eles esto parados em carros importados, mesmo as prostitutas.Outra moradora: , eles tm carros importados, vison, cachorri-nho, brilhantes.

No era de estranhar, portanto, que houvesse dis-tino entre o status das regies em funo do tipo de prostituio. Na comparao (sempre relacional) entre o bairro mais rico e o bairro mais pobre, as travestis do primeiro usam carros importados, vison, cachorrinhos, brilhantes, enquanto no segundo os diminutivos mal-tratadinhos e pobrinhos so usados para indicar a in-ferioridade das travestis frequentadoras. A oposio entre as travestis remete distino entre as casas operrias e o palacete referido no incio do tpico. Tudo leva a crer que as diferenciaes entre os bairros eram feitas de for-ma corriqueira entre os moradores, que acordavam ta-citamente com essas diferenciaes utilizadas cotidiana-mente nas relaes sociais que se estabeleciam no bairro.

As zonas ativistas: os representantes dos favelados e dos jovens pobres

Eventualmente, alguns ativistas organizados na de-fesa das favelas e dos jovens infratores frequentavam os encontros. Exemplos contundentes dessa configurao so as presenas de Las lder comunitria de uma das favelas da regio e Jlio e Francisco educadores so-ciais de um Centro de Direitos da Criana e Adolescente (CEDECA-Santo Amaro) que atende jovens em cumpri-mento de medida socioeducativa (liberdade assistida ou prestao de servio comunidade).

Las se aproximou do Conseg em 2005 para buscar parcerias e promover alternativas de gerao de renda. Teve apoio do conselho por meio da presidente, Vera, e de uma associao de moradores do Campo Belo represen-tada por Fausto, advogado, entusiasta de cooperativas de


reciclagem e crtico ferrenho da chamada mfia do lixo um esquema de corrupo que, segundo ele, histri-co e funciona com o financiamento de empresrios para campanhas polticas. Pela via do Conseg e da associao de moradores, Las se aproximou de uma ONG que atuava na favela e foi uma das protagonistas na formao de uma coo-perativa. Com o passar do tempo, a composio inicial da ONG foi alterada e dominada por um grupo partidrio que se aproximou de outras lideranas da favela. Las e Fausto se desligaram da organizao9.

Em 2007, Las retorna ao Conseg em razo da remoo de barracos das favelas, que se torna objeto da poltica munici-pal. De acordo com Fausto, os moradores das favelas estavam desesperados, com toda a razo, com as mudanas que fo-ram impulsionadas pela Operao Urbana guas Espraiadas. Tal operao, encaminhada para a aprovao do Legislativo em 1991, na gesto da prefeita Luiza Erundina, passou por uma srie de reformulaes nas gestes posteriores, sem, contudo, ter garantido a urbanizao das favelas. Em 2007, durante a pesquisa de campo, a remoo foi efetivamente realizada por meio da Operao Saturao em que vrias foras policiais ocupam favelas por perodo de quarentena, com o objetivo ofi cial de combater o trfi co de drogas, promover o desarma-mento e aproximar polcia e comunidade. Aps a operao, os moradores no tiveram alternativas de moradia em habitaes populares e receberam uma quantia em dinheiro (R$ 5.000,00) para refazer a vida (a grande maioria, em outras favelas).

Jlio e Francisco, educadores do CEDECA-Santo Ama-ro, visitaram o Conseg com vistas a conhecer o estado da arte das discusses e buscar apoio da populao para en-frentar os estigmas que meninos de rua e jovens em medida socioeducativa vinham sofrendo no centro de Santo Amaro junto a comerciantes, guardas civis metropolitanos e poli-ciais. Com vnculos no Movimento Negro, Julio era educa-dor-social de jovens em medidas socioeducativas. Francisco assumira recentemente a coordenao desse CEDECA aps ter coordenado um movimento por habitao popular entre moradores de uma favela tendo conquistado a sua casa e as de mais de 160 famlias e se inserido no Frum de Defesa da Criana e do Adolescente a partir de seu trabalho como professor da rede pblica de ensino.

9 Fausto se recusou a ad-mitir esse tipo de [grupo poltico] fanfarro toman-do conta dessa associa-o. Las se retraiu porque a ONG se aliou a outras lideranas, entre as quais uma moradora que dispu-tou com ela, e ganhou, as eleies para o Conselho Tutelar.


Os encontros: narrativas sobre a prostituioe os barracos

At aqui, realizei uma descrio da heterogeneidade dos espaos sociais a partir dos moradores e grupos que participam dos conselhos. Enfatizei alguns elementos de suas histrias de vida e trajetrias profi ssionais, bem como as diferentes relaes de aproximao e distncia entre eles e os pblicos por eles considerados agentes da inseguran-a. Ao localizar as narrativas no espao e tempo dos mo-radores, variveis tais como local de moradia e relao com os supostos perpetradores da violncia conformam parte das hostilidades na sociabilidade local10. As clivagens entre os grupos so mltiplas e as distines entre eles, aqui tra-tadas, no encerram, de forma alguma, a heterogeneidade no interior desses bairros. Nessas passagens, tambm se nota como as interaes sociais e as prticas locais acabam por inserir prostitutas e moradores de barracos e favelas em processos de sujeio criminal11.

Outra constatao importante que a violncia, na viso da populao de qualquer classe social, no se limita aos atos criminais. Para os moradores, questes que envolvem algazarra de vizinhos, prostituio, lei de zo-neamento urbano, entre outras, so considerados assuntos que interferem na violncia e contribuem para a ca-racterizao do problema social da insegurana uma categoria mica cujos significados esto relacionados s prticas sociais dos moradores (GALDEANO, 2009). A anlise dos dados etnogrficos coletados no Conseg entre 2005 e 2008 tambm evidencia como as prticas sociais e a sociabilidade no bairro so atualizadas nos espaos de discusso da violncia no plano local.

Em um encontro do Conseg em 2007, uma mora-dora do Planalto Paulista pediu mais viaturas e poli-ciamento, j que o sentimento era o de que o bairro estava ao deus-dar em virtude de assalto, furto de veculo e residncia. Ela identificou uma rua em que teriam havido trs tentativas de assalto. Ressaltou que estava pedindo para a segurana e no para a pros-tituio. O capito da Polcia Militar afirmou que o sentimento de crescimento de insegurana da mora-

10 Ao pesquisar as re-laes entre narrativas, violncia e confi guraes locais, Das pretendeu ver a relao entre um evento e o cotidiano, localizando-o em termos social e tem-poral, entendendo que a localizao pode ser de-fi nida como a construo de referncias que nos permite situar vrios pro-gramas de narrativas de um discurso em relao ao espao (DAS, 2007, p. 252). Para uma discusso rica sobre sociabilidade e violncia ver Machado da Silva (2004) e Misse (2006).

11 De acordo com Misse (1999; 2008), o processo de sujeio criminal se refe-re incriminao de tipos sociais vistos como po-tencialmente criminosos. Embora esse processo tam-bm se referira aos rtulos e estigmas, a sujeio vai alm deles, pois realiza a fuso plena do evento com seu autor, mesmo que o evento no tenho ocorri-do. Alm disso, supe um processo de subjetivao que segue seu curso nes-sa internalizao do crime no sujeito que o suporta e que o carregar como a um esprito que lhe tomou o corpo e a alma (MISSE, 2008, p. 320).


dora era real, j que o bairro teria tido 20% a mais de furtos e mil autuaes de veculos naquele perodo. Outra moradora reivindicou mais policiamento para inibir o funcionamento de bares ilegais e prostituio, e forneceu endereo e nmero de uma casa que seria um prostbulo aliciador de adolescentes.

Nessas narrativas, duas motivaes diferentes so acionadas. A primeira diz respeito ao aumento real de crimes. A segunda, converso do problema moral em ato criminal. A primeira moradora reivindica mais po-liciamento, valendo-se do argumento, confirmado pelo policial, de que os nmeros de furtos e roubos esto au-mentando. A segunda associa a insegurana casa de prostituio, e a casa de prostituio ao aliciamento de menores de idade.

A prostituio quer de rua, quer em casas vis-ta como degradante para o perfil residencial do bairro, desvalorizando os imveis e incomodando os mora-dores. Na medida em que o tema se enquadra em um assunto de difcil soluo, aumentam os apoios pela vi-gilncia dos clientes, por um lado, e o apelo defesa de jovens aliciadas pelos cafetes atravs da denncia da prostituio infantil, por outro. Os moradores apren-deram que seria difcil resolver esse problema reivin-dicando o direito individual segurana, e que en-quadrar o problema na prostituio infantil seria uma forma mais eficaz para garantir mais aliados, incluindo a mdia e a legislao penal.

A nfase dos moradores na prostituio infantil pa-rece ser uma estratgia para alcanar mais visibilidade e interveno do poder pblico. H uma tendncia a usar a prostituio infantil como modo de incitar o pnico moral um conceito inspirado nas anlises da sociolo-gia britnica da dcada de 1970 e utilizado pela antropo-logia feminista e pela historiografia gay para dar conta das ansiedades construdas em torno das questes sexuais (PISCITELLI, GREGORI e CARRARA, 2004). De acordo com os autores, tal ansiedade suscitaria propostas polti-cas que utilizam o sexo maneira de um veculo para ex-pressar outras preocupaes, como a suposta decadncia moral ou a desorganizao social.


O apoio ao desmantelamento da prostituio infantil no parecia ter relao direita com os direitos reconhe-cidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Referia-se mais tentativa de encontrar brechas na le-gislao para que seus interesses prevalecessem. Uma das moradoras sugeriu polcia, em vrios encontros, que os clientes fossem parados em batidas policiais e autuados por eventuais irregularidades em seus veculos, o que, se-gundo ela e tantos outros moradores, poderia ter efeitos na diminuio da prostituio.

Na discusso sobre o problema da prostituio a expanso da linguagem dos direitos evidente quando os moradores demandam o direito ao respeito da lei de zo-neamento de seu bairro, reivindicando o fechamento das casas de prostituio e a desarticulao da prostituio infantil. Ao mesmo tempo, os limites do que entendem por direitos emergem quando os moradores desobrigam-se de levar em conta os direitos civis e polticos das prosti-tutas e travestis. Essa ambiguidade clara na fala de Vera, que usa o discurso dos direitos para proteger as vtimas de prostituio infantil e o direito dos moradores de usu-frurem o direito cidade, sem reconhecer as demandas particulares e a participao poltica dos representantes das prostitutas no Conseg:

(...) Eu no sou contra [a prostituio]. Eu no tenho nada contra as prostitutas, o corpo delas e elas fazem o que quiserem com o corpo. S que eu preciso dormir, ter a minha vida, e elas no deixam. Ento se elas quiserem se prostituir num lugar que no atrapalhe, perfeito! Mas na porta da minha casa, no d. (...)AP: E tem muita coisa irregular l?Vera: Claro que tem. Explorao sexual crime. o que ele [refere-se a Oscar Maroni, dono da boate Bahamas, tambm candidato derrotado s eleies para vereador em So Paulo] diz: Eu no tenho nada que ver com isso. A prostituta vai l e frequenta. Eu sei que ela frequenta, mas o que ela faz no nada comigo. Mentira, porque ela est l e ele est ganhando o [dinheiro] dela [da prostituta]. Vai dizer que ela vai usar o espao dele e ele no vai receber um tosto dela? No existe. Ento conversa pra ingls ver. (...)


AP: Eu queria que voc comentasse em relao a como essas instituies [policiais e o poder municipal] respondem.(...) Vera: Olha, eles esto anestesiados. Existe tambm uma justia lenta, conivente. o seguinte, a indstria das liminares, de tudo. Ento hoje, quando voc tira uma prostituta ou um travesti que est em atitude no permitida, nua ou com gestos, voc leva pra delegacia e imediatamente aparece a ONG das prostitutas negras, das vesgas, da verde, da amarela, pelos direitos delas. Todas pelos direitos delas. A consegue um habeas corpus, foi um abuso de autoridade. Ento, o que est acontecendo com as nossas autoridades? Eles no vo l, porque sabem que vai ser um problema para eles, porque no tem um poder que d respaldo pra ele. Est faltando um poder maior que segure isso. Ningum est pedindo para agredir, para bater. A gente est pedindo para que se possa viver na cidade da mesma manei-ra que eles. Tipo assim: Ah, mas se o travesti estiver na rua, ele pode trafegar aonde ele quiser, o direito de ir e vir. T, tudo bem. Eu vou passear com o meu fi lhinho de 7-8 anos?

claro na fala de Vera o desnimo causado pela insu-ficincia de respostas para resolver os problemas dos mo-radores dos bairros de Campo Belo e, especialmente, do Planalto Paulista. legtimo que moradores demandem por qualidade de vida, por segurana, que procurem a polcia quando h ato obsceno, brigas, roubos e, at mes-mo, que eventualmente questionem a mobilizao polti-ca das ONGs ligadas defesa dos direitos da prostituta e da travesti. No entanto, os movimentos ligados ao pbli-co GLBTT no so mencionados como possveis interlo-cutores. Vera, que era presidente do Conseg na poca da entrevista (e defensora da pluralidade da representao poltica), no menciona a possibilidade de participao desses organismos de defesa, para os quais algumas das reivindicaes so, exatamente, os abusos nas abordagens policiais e a violncia praticada pelos civis. Ao ironizar que existem ONGs que defendem uma diversidade de particularidades, das prostitutas negras, das vesgas, da verde, da amarela, a moradora sugere que as reivindica-es desse pblico importam pouco. Outros moradores lanam mo do mesmo argumento, como aconteceu nes-ta entrevista com as moradoras do Planalto Paulista:


Claudia: Porque o problema... Com as prostitutas mesmo voc no pode fazer nada, apesar de que eles [os policiais] chegavam na esqui-na e mandavam passear. Ento ele [o policial] pegava, fechava toda a rua e parava os clientes. Os clientes voc pode revistar, deixar l meia hora lendo o estatuto. uma forma de voc afugentar, mas eles no vo fazer isso todos os dias. Por exemplo, o ponto do Planalto Paulista um ponto bom, ento elas voltam. Vm outras que voc no sabe de onde vm... Sempre tem prostitutas diferentes. So as mesmas que passam vinte e quatro horas na rua... No sei que horas elas dormem.Fernanda: E agora com esse grupo de direitos humanos de de-fesa GLS, n?AP: GLS, o GLBT agora, n?Fernanda: (...) Se o policial se excede um pouquinho, j ime-diatamente tem um delegado j na delegacia aguardando pra solt-los, e no pode haver nenhuma violncia, porque eles, j em seguida, mandam um processo em cima do delegado. Eles se unham, eles se machucam os travestis , pra dizer que eles foram agredidos pelos policiais.AP: mesmo?Fernanda: Eles sequer encostam a mo neles [travestis]. Eles mesmos se unham assim, se apertam pra fi car roxo, pra dizer que o policial pegou e... sabe?AP: Voc j viu isso na rua?Elvira: Eu no posso falar porque...Fernanda: J vi guarda pedindo por favor pra assaltante deitar no cho (...). H policial com revlver e: Por favor, deite no cho. No tem cabimento. Claudia: O teste [foi] quando [o delegado] fi chou todos os traves-tis (...). Ele levou um processo de um grupo da Bahia, Elvira?Elvira: , ele est com um processo. daquele Luis Mott, aquele baiano.

Fernanda afirma que se os policiais se excedem um pouquinho as travestis simulam provas para a compro-vao de tortura em exames de corpo de delito. A vio-lncia policial tolerada. As moradoras se referem ao episdio j mencionado e reclamam implicitamente das instituies ligadas ao movimento GLBTT, que buscam medidas judiciais para garantir os direitos das prostitutas e travestis. Outra moradora afirma no poder falar sobre o assunto, mas em outra passagem da entrevista ela criti-


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ca a expanso da Parada Gay em So Paulo e seu carter imoral. O teor das falas mostra a tentativa de deslegiti-mar os direitos civis e polticos das prostitutas e travestis, quando as moradoras concordam que processos movidos pelos ativistas atrapalham o servio da Polcia Civil.

Aps a discusso da prostituio, os moradores do Jardim Aeroporto lanaram um tema frequente e o mais caloroso da noite: roubos de fio, gatos de TV a cabo, barracos, carroceiros estacionados nas ruas e o apareci-mento de caminhes para transportar ferro-velho e fios na madrugada. O representante da subprefeitura argu-mentou que havia sido montada uma grande operao para relocar [sic] os moradores dos barracos, mas que o processo era lento e exigia cadastramento das famlias e vagas em habitao popular.

O reconhecimento, por parte das autoridades pbli-cas, tanto dos policiais quanto das subprefeituras, de que suas aes so insuficientes para dar conta do problema perturba a populao, que argumenta cumprir seus deve-res como cidados, pagando impostos, sem ter o direito segurana garantido. emblemtica dessa viso a fala poltica de Luza, advogada diligente da regio central, segundo a qual os no carentes so os mais onerados e o jovem do barraco tem mais respeito que os tra-balhadores. Em um momento do encontro, a moradora afirmou, comentando sobre a ocupao de moradores em um terreno baldio:

(...) nossos trabalhadores, que pagam impostos, no tm o res-peito que o jovem do barraco tem. Por que eles no vo para a periferia, que onde nossos trabalhadores esto? Porque favo-rece a clandestinidade! Se queremos ajudar, no ter pena e agir na lei, [seno] teremos uma situao como no Rio de Janei-ro. (...) Como uma mulher que no zela pela propriedade no autuada, no paga nada? Apenas entrei com representao [no Ministrio Pblico], porque vou entrar com uma ao contra a proprietria e a prefeitura, que est sendo omissa em nome da coletividade. (...). Quando um sujeito resolve se instalar em um terreno baldio, ns devemos pagar? So pessoas carentes, sim, mas os no carentes so os mais onerados. a sociedade, o civil. O que se faz com essa gente? Meu Deus! Se ele afronta o poder


pblico, ele est para ser punido. No porque pobre. Ele tem TV, celular... No porque ele pobre que no tem que pagar. O que a prefeitura est protegendo? Esse indivduo tem o direito de importunar todo mundo?

A moradora pontua o que parece ser o interesse da dona do terreno de no zelar pela propriedade, facilitan-do as ocupaes com vistas a uma futura desapropriao da rea. Luza, como advogada, afirma que entrar com uma representao no Ministrio Pblico contra a pro-prietria e a prefeitura. Mas ao se defrontar com a com-plexidade do problema, ela fora conexes entre pobreza, criminalidade e a questo social da habitao. Em seu ponto de vista, os trabalhadores que vivem em conjun-tos habitacionais na periferia so prejudicados porque pagam impostos, enquanto os jovens do barraco nada pagam, vivendo como clandestinos em relao ao fisco. Nesse julgamento, a clandestinidade restrita a uma determinada faixa etria e classe social (os jovens pobres e favelados). Essa parcela da populao estaria, ainda, re-lacionada com a criminalidade e prestes a transformar as favelas em zonas de conflito, tal qual se v em situaes como no Rio de Janeiro, o que, aqui, uma referncia ao trfico de drogas. Ela tambm se incomoda com o fato de que os pobres adquirem bens materiais, o que supos-tamente indicaria que eles podem pagar impostos, mas preferem viver como clandestinos e investir, a seu ver erroneamente, em TV, celular etc. Outra associao di-zer que as piores consequncias das favelas recaem sobre a sociedade, os civis, como se os moradores de favelas nada tivessem a ver com a sociedade civil.

Aqui, o discurso do cidado que paga imposto in-dicativo de distino de classe e suposta condio para a cidadania. Como indica Zaluar (1994), ao tratar das ques-tes que articulam pobreza e questo social, o discurso do contribuinte estabelece os critrios de cidadania ancorada nos deveres. No h, portanto, uma ideia de comunidade poltica qual todos se submetem, mas da qual todos par-ticipam (ZALUAR, 1994, p.191). A cidadania uma ques-to de deveres e no de direitos: quem paga mais merece mais, quem paga menos merece menos.


Durante a discusso dos barracos, Las, a represen-tante das favelas, retrucava os dados trazidos pelos ou-tros moradores, dizendo frases como No bem assim. Ela pediu um aparte, bastante nervosa: Sou moradora da rua [em questo], representante da comunidade. A gente tambm tem direito. A Senhora pode falar comigo [referindo-se a Silvia, moradora da rua de classe mdia]. Infelizmente, a gente no paga imposto, mas queremos ser [tratados como] cidados. No somos favelados, so-mos cidados. Merece ateno, aqui, o uso da dicotomia favelados e cidados utilizada pela lder comunit-ria, que de certo modo refora os argumentos de outros moradores que vinculam o pagamento de impostos s pessoas de bem e o no pagamento com o descrdito da condio de cidadania. Nesse discurso, ainda que de modo ambguo, tudo se passa como se morar em barraco desqualificasse o princpio universal da igualdade. O uso de tal dicotomia fere o princpio republicano da igualda-de jurdica para todos, independentemente das condies econmicas desiguais, um dos princpios que deram ori-gem aos direitos humanos no mundo contemporneo.

Referindo-se aos seguranas privados que vigiam os terrenos particulares, disse que sabia que a PM est envolvida. Um burburinho se seguiu sua fala. Um pouco desconcentrada, ela convidou os participantes para uma audincia pblica que aconteceria poucos dias depois, onde os moradores das favelas colocariam seus problemas. Reforou que falava como cidad e mora-dora, que os moradores das favelas tinham o direito de se colocar e reiterou o convite para uma reunio que aconteceria dias depois na subprefeitura para discutir as aes da prefeitura para a remoo dos barracos da Avenida guas Espraiadas.

Julio, o jovem negro representante do CEDECA-Santo Amaro, apoiou o discurso de Las. Ele se levantou e disse: O Conseg tem uma viso... Grileiros invadem. No queremos tirar o respeito de vocs, mas queremos ser respeitados. Independente de a pessoa morar na fa-vela, no temos responsabilidade. O problema social. (...) A gente est num pas que tem muita terra e no tem reforma agrria. Um morador dissimulou a ques-


to trazida pelo jovem e trouxe o problema do caos no transporte pblico de So Paulo. Julio e Francisco, que estavam juntos, levantaram-se aps perceberem que no encontrariam eco entre os assduos participantes. Que-brando o protocolo, sa da sala e procurei saber quem eram e de onde vinham.

Quando retornei, a discusso do transporte j havia terminado. Las argumentava que havia participado de uma reunio na gesto anterior e que havia sido cons-trangida por um morador, fato que a teria colocado em situao de rechao perante os demais moradores, motivado-a a deixar de participar dos encontros. Uma moradora de Campo Belo interveio: fcil se fazer de coitadinha!. Nesse momento, um grupo de cinco pes-soas saiu da sala. Pedir para que Las no se faa de coitadinha e sair da sala so mecanismos sutis para promover a segregao poltica. Essas tenses no se re-sumem s interaes entre pobres e ricos; existem tam-bm entre a classe mdia e a classe mdia alta, mas de se notar que falas mais duras so acionadas em relao aos mais pobres.

O presidente recm-eleito do Conseg tentou dar con-tinuidade reunio e, dirigindo-se a Las, disse em tom de voz conciliador: A gente no quer brigar e discutir. Identifique-se, venha desarmada. Voc ser respeitada e atendida pela ordem competente. No adianta vir com um monte de gente. Tente trazer deles as reivindicaes. Essa passagem indica como as performances na cena p-blica refletem a distribuio desigual nos instrumentos de produo da poltica12. Rui, ento presidente do Con-seg, pede que Las venha desarmada e no traga um monte de gente para bagunar o encontro.

A tenso entre os antigos participantes e os recm-che-gados marcou os encontros seguintes, apesar da desistncia desses ltimos em participar do Conseg Campo Belo. O pre-sidente do conselho avaliou que a presena de Las foi palha-ada, houve bate-boca e as pessoas fi caram constrangidas, motivo pelo qual comearam a sair da sala. Segundo ele, as moradoras que haviam relatado o problema dos barracos tive-ram a casa apedrejada para fi car com a boca calada e foram atirados blocos de tijolos e despacho de macumba em suas

12 De acordo com Bour-dieu (1989, p.169-170), os mecanismos para a produo da poltica so aquelas competncias es-pecficas que podem en-trar com alguma probabi-lidade de sucesso no jogo propriamente poltico, que tambm implica cer-tos ritos (...) que tendem a inculcar o domnio prti-co da lgica imanente do campo poltico e a impor uma submisso de fato aos valores, s hierarquias e s censuras inerentes a este campo (...).


residncias. De acordo com ele, os moradores das favelas tam-bm haviam comparecido na audincia pblica qual Las se referiu e tumultuaram a discusso. O presidente afi rmou es-tar com medo do que poderia acontecer com ele prprio e com os demais participantes: Quem garante a integridade fsica e moral aps a sada dos encontros?. Sua proposta era alterar as datas dos encontros, sem dia da semana fi xo a cada ms, de modo a torn-la secreta para os moradores das favelas.

Alguns participantes avaliaram que o sentimento de inse-gurana do presidente era exagerado e que no era necessrio reorganizar o funcionamento dos encontros para segregar a par-ticipao poltica dos moradores de favelas. Uma das moradoras do Planalto Paulista relatou que j havia sido quase linchada por trafi cante, que situaes como essas aborrecem, magoam, mas que era preciso relevar. Em entrevistas, as moradoras se mos-traram a favor da participao de Las nos encontros, embora o mesmo no tenha ocorrido quando o possvel interlocutor era uma prostituta, uma travesti ou seus representantes.

Fausto, representante da associao de moradores de Campo Belo, argumentou que haveria uma viso higienista de mandar [os moradores de favela] l no fundo [a perife-ria], j que por conta das Operaes Urbanas os moradores de favelas estavam furiosos. Tambm ressaltou que o com-portamento dos mais pobres na audincia pblica ocorrida na subprefeitura revelou que os moradores das favelas esta-riam revoltados por sua questo social. Ele disse: Isso um desespero deles. Eles no querem sair da favela. Eles sentem, como ns... eles esto inseguros. Est todo mundo inseguro, ningum sabe o dia de amanh. No tome como ameaa.

Como indiquei h pouco, Fausto tinha relaes prvias com Las e o movimento de habitao popular. Diferentemen-te de outros moradores, ele leva em considerao a insegurana dos favelados. Nota-se sua disposio diplomtica junto aos moradores dos barracos, a constatao de que as injustias so-ciais afetam preferencialmente esses ltimos (por meio de uma poltica higienista) e que o medo uma manifestao generali-zada de pessoas de todas as classes sociais que vivem na cidade de So Paulo. Como ele explicou em entrevista, o desespero dos moradores da favela tinha relao com a Operao Saturao, a Operao Urbana guas Espraiadas, o desmanche das favelas, a remoo dos barracos e a indenizao das famlias.


Concluso: mudanas e paradoxos do campo dos direitos

Desde a criao dos Consegs at hoje, a existncia desses conselhos participativos coincide com mudanas importantes na concepo da segurana pblica como um direito, bem como com paradoxos nos campos das prticas e das mentalidades (GALDEANO, 2009). O con-ceito de segurana pblica foi sendo gradativamente des-locado de seu foco eminentemente policial e judicial com vistas a encarcerar os criminosos (nas penitencirias) e internar jovens em conflito com a lei (em supostas ins-tituies de ressocializao juvenil). Acompanhando os debates travados em vrios pases da Amrica Latina, tc-nicos do poder pblico, ONGs, acadmicos, policiais etc. tm se envolvido cada vez mais em discusses em torno da segurana cidad como uma estratgia que focaliza, de forma integrada, a preveno e a mediao de confli-tos, a participao da sociedade civil nas discusses e a proteo social para a garantia do conjunto dos direitos humanos, ao lado de medidas repressivas (ESCOBAR et al., 2005). No entanto, os governos e determinados gru-pos da sociedade continuam a clamar por dureza e fir-meza para combater a violncia.

Mudanas e paradoxos no menos importantes vm ocorrendo na sociedade civil. Aps a pesquisa de Caldeira (1991), realizada com dados coletados na dcada de 1980, que indica a recorrncia do imaginrio popular sobre os di-reitos humanos como privilgio de bandidos, o trabalho de Cardia (1999) trouxe dados relevantes. Esta pesquisa so-bre atitudes, normas culturais e valores em relao violn-cia em dez capitais brasileiras, realizada no fi nal da dcada de 1990, indica haver mudanas no imaginrio social frente temtica dos direitos humanos, atenuando a viso de que estes seriam direitos de bandidos. Os dados coletados le-vam a pesquisadora a concluir que no h uma cultura da violncia na sociedade brasileira, mas que h uma norma-lizao ou aceitao da violncia interpessoal (...) para de-terminados tipos de pessoas, ou para resolver determinados tipos de disputa (por exemplo, do trfi co) (CARDIA, 1999, p. 1). Em artigo recente, Caldeira (2006) constata mudanas semelhantes. Ainda assim, ela aponta novas ambiguidades,


como aquelas presentes entre os rappers que denunciam preconceitos de classe e etnicidade, ao mesmo tempo em que reforam dicotomias e preconceitos de gnero, o que, de acordo com a autora, revela que embora diferentes gru-pos estejam mais familiarizados com a linguagem e proce-dimentos da democracia, os signifi cados associados com noes como direitos e justia tm permanecido instveis e contestveis e tambm so associados com prticas sociais contraditrias (CALDEIRA, 2006, p. 102).

Vivemos um perodo em que as narrativas que se apoiam nos direitos humanos organizam os discursos po-lticos contemporneos. Os discursos dos direitos em casos que envolvem o respeito Lei de Zoneamento Urbano e a explorao sexual so emblemticos a esse respeito. No entanto, esses discursos coexistem com articulaes das narrativas que revelam que os limites do que se admi-te como direitos se colocam quando se trata de discutir determinados tipos de pessoas: os moradores de favelas, as prostitutas e os jovens infratores. Este artigo pretendeu exatamente iluminar como esses diferentes signifi cados coexistem nos discursos de moradores que participam do Conseg em anlise. Alm disso, tambm aponta para os di-lemas envolvidos na responsabilizao da sociedade civil nos assuntos afetos segurana, em que o desgosto pela mistura contribui para a eleio de tipos sociais que se convertem, efetivamente, em objetos de polticas.


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Dilemas 4 Vol 2 2009 Artigo Galdeano