DINAMIKA PELARANGAN EKSPOR ROKOK KRETEK INDONESIA KE

AMERIKA SERIKAT

SKRIPSI

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana

Ilmu Politik (S.IP) Strata-1

Misbahul Andik

201110360311162

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

LEMBARAN PENGESAHAN

Nama : Misbahul Andik

NIM : 201110360311162

Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : Dinamika Pelarangan Ekspor Rokok Kretek Indonesia

Ke Amerika Serikat

Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Hubungan Internasional

Dan dinyatakan LULUS Pada Hari: Rabu, 21 Desember 2016

Tempat: Ruang Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, GKB I

Mengesahkan, Dekan FISIP UMM

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

Dewan Penguji: 1. Penguji I : Haryo Prasodjo, MA ( )

2. Penguji II : Septian Nur Yekti, MA ( )

3. Pembimbing I : Gonda Yumitro, S.IP, MA ( )

4. Pembimbing II: Oman Sukmana, M.SI ( )

KATA PENGANTAR

Puji sukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam

yang mampu membolak-balikkan hati dan menunjuki siapa yang dihendakinya

kejalan yang benar, atas rahmat dan karunianya penyusunan skripsi ini dapat

diselesaikan. Shalawat dan salam semoga senantiasa dicurahkan kepada junjungan

Nabi Muhammad SAW, beserta keluarganya, sahabatnya serta umatnya amin.

Penulisan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Sarjana Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

Universitas Muhammadiyah Malang. Judul yang diajukan oleh penulis adalah

“Dinamika Pelarangan Ekspor Rokok Kretek Indonesia Ke Amerika Serikat.”

Dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan bimbingan, serta

dukungan dari berbagai pihak. Oleh karenanya dalam kesempatan ini, penulis dengan

sepenuh hati menyampaikan terima kasih kepada Bapak Gonda Yumitro, S.IP, MA

selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Oman Sukmana, M.SI selaku Pembimbing II,

yang telah bersabar meluangkan waktu, tenaga, dan pikirannya dalam membimbing

penulis. Selain kepada pembimbing, penulis juga mengucapkan banyak terima kasih

kepada:

1. Kedua orang tua serta kakak yang telah memotivasi dan menjadi penyemangat bagi

penulis.

2. Bapak Drs. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si Selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Gonda Yumitro, S.IP, MA selaku ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional,

Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Haryo Prasodjo, S.IP, MA dan Ibu Septian Nur Yekti, S.IP, MA selaku dosen

penguji yang sudah sabar menguji saya dan memberi masukan-masukan untuk

penulisan skripsi saya.

6. Keluarga besar RUMAH JAHAT: Mismis, MosMos, JekJek, Memeng, JangJang,

Cikut Ceroboh, KiKi, OmOm, Cindah, JeJe, Rado, Bli, Dani, Iki, Apink, Bias,

Farhan, Abi, Vije dan Sephia yang sudah mendukung saya.

Malang 28 Desember 2016

Misbahul Andik

DAFTAR ISI

SAMPUL ............................................................................................................ i

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. ii

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................................ iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ........................................................ iv

LEMBAR ORISINALITAS ................................................................................ v

ABSTRAKSI ...................................................................................................... vi

ABSTRACTION .................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

MOTTO DAN UNGKAPAN PRIBADI ............................................................. ix

DAFTAR ISI ...................................................................................................... x

DAFTAR SINGKATAN .................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1

1.2. Rumusan Masalah ............................................................................ 6

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................... 6

1.3.1. Tujuan Penelitian .................................................................... 6

1.3.2. Manfaat Penelitian .................................................................. 7

1.4. Penelitian Terdahulu ......................................................................... 7

1.5. Kerangka Konseptual........................................................................ 14

1.5.1. Konsep Proteksi...................................................................... 14

1.5.2. Konsep Monopoli ................................................................... 17

1.6. Metode Penelitian ............................................................................. 18

1.6.1. Variabel Penelitian dan Level Analisa .................................... 18

1.6.2. Metode/ Tipe Penelitian .......................................................... 19

1.6.3. Teknik Analisa Data ............................................................... 19

1.6.4. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 20

1.6.5. Ruang Lingkup Penelitian ...................................................... 20

1.7. Argumen Dasar................................................................................. 21

1.8. Sistematika Penulisan ....................................................................... 22

BAB II PEMBOIKOTAN ROKOK KRETEK INDONESIA OLEH AMERIKA

SERIKAT ................................................................................................ 24

2.1. Kajian Tentang Family Smoking Prevention & Tobacco Control

Act Sec.907 (a)(1)(A) Yang Melarang Peredaran Rokok Kretek Di AS .... 24

2.2. Kajian Tentang Persamaan Antara Rokok Kretek dan Rokok

Mentol Menurut WTO ............................................................................. 28

2.3. Proteksi Amerika Serikat Terhadap Industri Rokok Dalam Negeri .... 31

2.4. Monopoli Marlboro Terhadap Industri Rokok Di Amerika Serikat .... 33

2.5. Prinsip Dasar Perdagangan Internasional dan Struktur Organisasi

WTO ....................................................................................................... 39

BAB III RESPON PEMERINTAH INDONESIA TERHADAP PELARANGAN

EKSPOR ROKOK KRETEK KE AMERIKA SERIKAT ............................ 44

3.1. Industri Rokok di Indonesia .............................................................. 44

3.2. Jumlah Ekspor Rokok Indonesia ....................................................... 49

3.3. Efek Pemboikotan Rokok Kretek Di Amerika Serikat Terhadap

Indonesia ................................................................................................. 51

3.4. Pengajuan Sengketa Rokok Kretek Ke WTO Oleh Indonesia ............ 53

BAB IV TAHAPAN PENYELESAIAN SENGKETA ROKOK KRETEK

INDONESIA-AMERIKA SERIKAT ..................................................... 59

4.1. Alur Sengketa Rokok Kretek Indonesia-Amerika Serikat Di WTO .. 59

4.2. Putusan Sidang WTO Terkait Sengketa Rokok Kretek Indonesia-

Amerika Serikat ...................................................................................... 66

4.3. MoU Sebagai Akhir Dari Sengketa Rokok Kretek Indonesia-

Amerika Serikat ...................................................................................... 70

BAB V PENUTUP ............................................................................................. 73

5.1. Kesimpulan ...................................................................................... 73

5.2. Rekomendasi Untuk Penelitian Lebih Lanjut .................................... 74

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Buku:

Boediono, 2011, Seri Sinopsis Pengantar Ilmu Ekonomi No.3, Ekonomi

Internasional Edisi 1, Yogyakarta: BPFE.

Mas’oed, Mohtar. 1994. Ilmu Hubungan Internasional Disiplin dan Metodologi.

Jakarta: LP3ES.

Margono, Suyud. 2009. Hukum Anti Monopoli. Jakarta: Sinar Grafika.

Perwita , Anak Agung Banyu. Yani, Yanyan Mochammad. 2006. Pengantar Ilmu

Hubungan Internasional. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.

Pinanjaya, Okta dan Sasongko, Waskito Giri. 2012. Muslihat Kapitalis Global:

Selingkuh Industri Farmasi dengan Perusahaan Rokok AS. Jakarta: Indonesia

Berdikari.

Radjab, Suryadi. 2013. DAMPAK PENGENDALIAN TEMBAKAU Terhadap Hak-

Hak Ekonomi, Sosial Dan Budaya. Jakarta: SAKTI & CLOS.

Skripsi dan Jurnal:

Akbar, Rachmatsyah. 2015. Peran Negara Dalam Penyelesaian Sengketa

Perdagangan Internasional (Studi Kasus Gugatan Perdagangan Rokok

Indonesia Terhadap Australia Melalui World Trade Organization). Skripsi.

Jakarta: Hukum Bisnis. Program Studi Ilmu Hukum. Fakultas Syariah Dan

Hukum. Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah. Dalam

http://repository.uinjkt.ac.id/dspace/handle/123456789/30734.

(04/02/2016, 13:25 WIB)

Febrianto, Taufan Wahyu. 2014. Implikasi Pengaturan Kemasan Polos Produk

Tembakau Melalui The Tobacco Plain Packaging Act 2011 Australia

Terhadap Kewajiban Australia Dalam Perdagangan Internasional. Skripsi.

Yogyakarta: Hukum Internasional. Fakultas Hukum. Universitas Gadjah

Mada. Dalam

http://etd.repository.ugm.ac.id/index.php?mod=penelitian_detail&sub=P

enelitianDetail&act=view&typ=html&buku_id=67608. (04/02/2016,

13:40 WIB)

Lestari, Ayu. 2007. Mekanisme Penyelesaian Sengketa GATT Dan WTO Ditinjau

Dari Segi Hukum Penyelesaian Sengketa Internasional Secara Damai.

Skripsi. Medan: Fakultas Hukum. Universitas Sumatera Utara. Dalam

repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/12142/1/09E02052.pdf.

(28/11/2016, 19:23 WIB)

Meliala, Aurora Jillena. 2011. Penyelesaian Sengketa Dalam Perdagangan

Internasional: Studi Tentang Sengketa Indonesia Versus Amerika Serikat,

Eropa Dan Jepang Mengenai Mobil Nasional. Skripsi. Depok: Program

Studi Ilmu Hukum. Kekhususan Hukum Kegiatan Ekonomi. Universitas

Indonesia. Dalam lib.ui.ac.id/file?file=digital/20233709-

S251Penyelesaian%20sengketa.pdf. (04/02/2016, 13:15 WIB)

Ramadhani, Annisa Suci. 2012. Analisa Yuridis Terhadap Larangan Peredaran

Rokok Kretek Indonesia Di Amerika Serikat Akibat Pemberlakuan Section

907(a)(1)(A) Family Smoking Prevention And Tobacco Control Act. Ditinjau

Dari Agreement On Technical Barrier To Trade. Skripsi. Depok: Program

Studi Ilmu Hukum, Universitas Indonesia. Dalam

lib.ui.ac.id/file?file=pdf/abstrak-20311913.pdf. (04/02/2016, 15:15 WIB)

Soedali, Putri Paramita. 2013. Peran WTO Dalam Upaya Penyelesaian Sengketa

Tobacco Control Act Antara Indonesia Dan Amerika Serikat Pada Tahun

2009-2012. Skripsi. Karawaci: Jurusan Hubungan Internasional. Universitas

Pelita Harapan. Dalam

http://dspace.library.uph.edu:8080/handle/123456789/1920. (04/02/2016,

12:55 WIB)

Sumber Internet: Artikel & Jurnal Ilmiah:

Centers for Disease Control and Prevention. Tobacco Brand Preferences. Dalam

https://www.cdc.gov/tobacco/data_statistics/fact_sheets/tobacco_industry/bra

nd_preference/. (07/01/2017, 08:59 WIB)

……………..Smoking & Tobacco Use. Dalam

https://www.cdc.gov/tobacco/data_statistics/fact_sheets/fast_facts/index.htm.

(27/01/2017, 13:46 WIB)

Direktorat Jenderal Kerja Sama Perdagangan Internasional. RI Sengketakan Larangan

Perdagangan Rokok Kretek di Amerika Serikat Ke DSB – WTO. Dalam

http://ditjenkpi.kemendag.go.id/website_kpi/index.php?module=news_detail&

news_category_id=1&news_sub_category_id=0&news_content_id=771&all

date=true. (03/31/2016, 10:49 WIB)

………….… Diplomasi Perdaganggan RI dalam Tatanan Perdagangan Dunia:

WTO Setuju Bentuk Panel Sengketa mengenai Larangan Perdagangan Rokok

Kretek di Amerika Serikat. Dalam

http://ditjenkpi.kemendag.go.id/website_kpi/index.php?module=news_detail

&news_category_id=1&news_sub_category_id=0&news_content_id=788&al

ldate=true. (03/31/2016, 12:47 WIB)

….…..….. Kemenangan di WTO Posisikan Rokok Indonesia. Dalam

http://ditjenkpi.kemendag.go.id/website_kpi/index.php?module=news_detail

&news_category_id=16&news_sub_category_id=0&news_content_id=1018

&alldate=true. (04/02/2016, 09:41 WIB)

………… Indonesia Tanggapi Banding AS Atas Putusan Sengketa Rokok. Dalam

http://ditjenkpi.kemendag.go.id/website_kpi/index.php?module=news_detail

&news_category_id=16&news_sub_category_id=0&news_content_id=1004

&alldate=true. (04/02/2016, 12:03 WIB)

Democracy Now. Up in Smoke:How the Tobacco Industry Shaped the New Smoking

Bill. Dalam

https://www.democracynow.org/2009/7/2/up_in_smoke_how_the_tobacc.

(01/06/2017, 10:42 WIB)

Deseret News. Philip Morris Lobbying fof FDA Regulation. Dalam

http://www.deseretnews.com/article/836694/Philip-Morris-lobbying-for-

FDA-regulation.html?pg=all. (13/01/2017, 21:17 WIB)

Elis, Niv. FDA Regulates Tobacco And Phillip Morris Cheers. Forbes. Dalam

http://www.forbes.com/2009/06/11/fda-smoking-cigarettes-business-

healthcare-tobacco.html. (04/03/2016, 16:50 WIB)

Fine, Sasha. The Marlboro Monopoly Act. Student Life. Dalam

http://www.studlife.com/forum/2009/10/21/the-marlboro-monopoly-act/.

(04/03/2016, 16:24 WIB)

First Written Submission of the United States of America. Dalam

https://ustr.gov/sites/default/files/DS406.US_.Sub1_.Public_0.pdf.

(06/16/2016, 02:28 WIB)

Govtrack. Text of the Family Smoking Prevention and Tobacco Control Act. Dalam

https://www.govtrack.us/congress/bills/111/hr1256/text. (21/05/2016, 12:08

WIB)

Harmawati. 2014. Efektivitas Keputusan DSB-WTO Dalam Penyelesaian Sengketa

Dagang Indonesia-Amerika Serikat (Studi Kasus: WT/DS406 United States-

Measures Affecting The Production And Sale Of Clove Cigarettes). eJournal.

Samarinda: Jurusan Hubungan Internasional. FISIP. Universitas

Mulawarman. Dalam http://ejournal.hi.fisip-

unmul.ac.id/site/wpcontent/uploads/2014/08/eJournalku%20fix%20%2808-

30-14-04-23-59%29.pdf. (04/03/2016, 19:40 WIB).

Hermansyah. 2008. Pokok-Pokok Hukum Persaingan Usaha. Jakarta: Kencana.

Dalam http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-monopoli-

perdagangan.html. (04/03/2016, 09:49 WIB)

Kamus Besar Bahasa Indonesia. Boikot. Dalam http://kbbi.web.id/boikot.

(04/03/2016, 19:17 WIB)

……………. Panel. Dalam http://kbbi.web.id/panel-2. (04/05/2016, 01:07 WIB)

……..…….. Rokok. Dalam http://kbbi.web.id/rokok. (02/06/2016, 21:10 WIB)

Kamaludin, Arief. Sengketa Diakhiri, AS Tetap Tolak Rokok Kretek Indonesia.

KATADATA. Dalam http://katadata.co.id/berita/2014/10/07/sengketa-

diakhiri-tetap-tolak-rokok-kretek-indonesia. (06/15/2016, 07:57 WIB)

Kompas. Jumlah Perokok di AS Terus Merosot. Dalam

http://internasional.kompas.com/read/2014/11/26/10421511/Jumlah.Perokok.

di.AS.Terus.Merosot. (27/01/2017, 13:42 WIB)

Montopoli, Brian. Tobacco Bill's Big Winner: Philip Morris?. CBS News. Dalam

http://www.cbsnews.com/news/tobacco-bills-big-winner-philip-morris/.

(04/03/2016, 16:31 WIB)

NERACA. Pemerintah Ajukan Sengketa Rokok Ke WTO. Dalam

http://www.neraca.co.id/article/13093/pemerintah-ajukan-sengketa-rokok-ke-

wto-amankan-akses-pasar. (04/02/2016, 13:05 WIB)

Office of the United States Trade Representative. Dispute Settlement. Dalam

https://ustr.gov/trade-agreements/wto-multilateral-affairs/wto-issues/dispute-

settlement. (04/05/2016, 01:23 WIB)

Putra, Muhammad Firman Eko. Belajar Proteksi Kretek dari Amerika Serikat. Dalam

http://membunuhindonesia.net/2016/04/belajar-proteksi-kretek-dari-amerika-

serikat/. (18/06/2016, 01:20 WIB)

Siaran Pers Kementerian Perdagangan Republik Indonesia. RI Sengketakan

Larangan Perdagangan Rokok Kretek di Amerika Serikat Ke DSB – WTO.

Dalam http://www.kemendag.go.id/id/news/2012/11/24/ri-

sengketakan-larangan-perdagangan-rokok-kretek-di-amerika-serikat-ke-

dsb-wto. (26/10/2016, 13:49 WIB)

………….... Indonesia Kecewa atas Ketidakpatuhan AS dalam Kasus Larangan Rokok

Kretek. Dalam

http://www.kemendag.go.id/id/news/2013/07/25/indonesia-kecewa-

atas-ketidakpatuhan-as-dalam-kasus-larangan-rokok-kretek.

(06/15/2016, 12:44 WIB)

……………… WTO Kembali Menangkan Kasus Rokok Kretek Indonesia. Dalam

http://www.kemendag.go.id/id/news/2012/11/24/jakarta-wto-kembali-

menangkan-kasus-rokok-kretek-indonesia. (26/10/2016, 15:13 WIB)

……………… Diplomasi Perdagangan RI dalam Tatanan Perdagangan Dunia: WTO

Setuju Bentuk Panel Sengketa mengenai Larangan Perdagangan Rokok

Kretek di Amerika Serikat. Dalam

http://www.kemendag.go.id/id/news/2012/11/24/diplomasi-

perdagangan-ri-dalam-tatanan-perdagangan-dunia-wto-setuju-bentuk-

panel-sengketa-mengenai-l. (17/10/2016, 02:20 WIB)

………….... Indonesia-AS Sepakat Hentikan Kasus Rokok Kretek. Dalam

http://www.kemendag.go.id/id/news/2014/10/07/indonesia-as-sepakat-

hentikan-kasus-rokok-kretek. (20/10/2016, 12:24 WIB)

Slate. Why is Philip Morris supporting FDA regulation of cigarettes?. Dalam

http://www.slate.com/articles/business/moneybox/2002/07/smoke_screen.htm

l. (13/01/2017, 21:41 WIB)

The Wall Street Journal. Philip Morris Lobbies to Give FDA Control Over Tobacco

Regulations. Dalam http://www.wsj.com/articles/SB98694176335499265.

(13/01/2017, 20:34 WIB)

Ucomex. United States Imports << World – NCE: cigarettes paper. Dalam

http://www.ucomex.com/en/comex/r/253/United-States/cigarette-paper--

cigarette-paper-whether-or-not-cut-to-size-or-in-the-form-of-booklets-or-

tubes/US/4813. (28/01/2017, 13:48 WIB)

Wilson, Duff. Philip Morris’s Support Casts Shadow Over a Bill to Limit Tobacco.

New York Times.

http://www.nytimes.com/2009/04/01/business/01tobacco.html?_r=0.

(04/03/2016, 16:36 WIB)

WTO. Understanding on rules and procedures governing the settlement of disputes

Article 4 (4). Dalam https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dsu_e.htm.

(27/10/2016, 10:34 WIB)

…………... WT/DS406/R. UNITED STATES – MEASURES AFFECTING THE

PRODUCTION AND SALE OF CLOVE CIGARETTES Report of the Panel.

Dalam https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/406r_e.pdf.

(06/14/2016, 08:52 WIB)

………….. Understanding on rules and procedures governing the settlement of

disputes. Dalam https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dsu_e.htm.

(27/10/2016, 10:34 WIB)

……………. Principles of the trading system. Dalam

https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/fact2_e.htm.

(16/10/2016, 08:30 WIB)

…………….. United States – Measures Affecting the Production and Sale of Clove

Cigarettes. Dalam

https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds406_e.htm.

(16/10/2016, 10:23 WIB)

……………... US – CLOVE CIGARETTES. Dalam

https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/1pagesum_e/ds406sum

_e.pdf. (16/10/2016, 10:29 WIB)

……………. WT/DS406/R. UNITED STATES – MEASURES AFFECTING THE

PRODUCTION AND SALE OF CLOVE CIGARETTES Report of the Panel.

Dalam https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/406r_e.pdf.

(19/10/2016, 10:39 WIB)

………….. Agreement on Technical Barriers to Trade. Dalam

https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt_e.htm. (19/10/2016, 10:26

WIB)

………….. The process – Stages in a typical WTO dispute settlement case. Dalam

https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/disp_settlement_cbt_e/c6s1p1_

e.htm. (22/11/2016, 18:12 WIB)

……………… What is the WTO?. Dalam

https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/whatis_e.htm. (04/04/2016,

20:34 WIB)

……………… Technical Barriers to Trade. Dalam

https://www.wto.org/english/tratop_e/tbt_e/tbt_e.htm. (04/05/2016, 24:55

WIB)

……………… WTO Organization Chart. Dalam

https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org2_e.htm.

(09/01/2017, 11:29 WIB)