Universitas Bakrie

DINAMIKA PENINGKATAN KETERLIBATAN KORPS

POLISI WANITA INDONESIA DALAM FORMED POLICE

UNIT SEBAGAI PASUKAN PEMELIHARA PERDAMAIAN

PBB: OPTIMASI AGENDA WOMEN, PEACE, AND SECURITY

MELALUI PENDEKATAN INTERMESTIK

TUGAS AKHIR

RACHIMA PRISTISURI

1151004025

PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS BAKRIE

JAKARTA

2021

Universitas Bakrie

DINAMIKA PENINGKATAN KETERLIBATAN KORPS

POLISI WANITA INDONESIA DALAM FORMED POLICE

UNIT SEBAGAI PASUKAN PENJAGA PERDAMAIAN PBB:

OPTIMASI AGENDA WOMEN, PEACE, AND SECURITY

MELALUI PENDEKATAN INTERMESTIK

TUGAS AKHIR

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

RACHIMA PRISTISURI

1151004025

PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS BAKRIE

JAKARTA

2021

Universitas Bakrie

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Tugas Akhir ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua narasumber baik yang

dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar

Nama : Rachima Pristisuri

NIM : 1151004025

Tanda Tangan :

Tanggal : 19 Maret 2021

Universitas Bakrie

HALAMAN PENGESAHAN

Tugas Akhir ini diajukan oleh:

Nama : Rachima Pristisuri

NIM : 1151004025

Program Studi : Ilmu Politik

Fakultas : Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial

Judul Skripsi : Dinamika Peningkatan Keterlibatan Korps Polisi Wanita Indonesia

dalam Formed Police Unit sebagai Pasukan Penjaga Perdamaian PBB:

Optimasi Agenda Women, Peace, and Security melalui Pendekatan

Intermestik

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian

persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program

Studi Ilmu Politik (Hubungan Internasional) Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial,

Universitas Bakrie

Pembmbing 1 : Prof. Rusadi Kantaprawira

Pembahas 1 : M. Tri Andika Kurniawan , S.Sos., M.A

Pembahas 2 : Yuhdha Kurniawan, S.Sos., M.A

Universitas Bakrie

HALAMAN PENGESAHAN

DINAMIKA PENINGKATAN KETERLIBATAN KORPS POLISI

WANITA INDONESIA DALAM FORMED POLICE UNIT SEBAGAI

PASUKAN PENJAGA PERDAMAIAN PBB: OPTIMASI AGENDA

WOMEN, PEACE, AND SECURITY TAHUN 2015-2019 MELALUI

PENDEKATAN INTERMESTIK

Jakarta, 5 Maret 2021

Pembimbing Pembahas 1

Prof. Dr. Rusadi Kantaprawira M. Tri Andika Kurniawan, S.Sos, M.A

Pembahas 2

Yuhdha Kurniawan, S.Sos., M.A

Universitas Bakrie

UCAPAN TERIMA KASIH

Dengan menyebut segala puji bagi Allah SWT, penulis mengucap syukur karena atas izin-

Nya, skripsi ini berhasil untuk diselesaikan. Dalam penyusunan tugas ini, penulis tak henti-

hentinya mendapat dukungan dan bimbingan dari orang-orang tercinta dan penuh jasa.

Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya untuk mereka. Diantaranya:

1. Prof. Ir. Sofia Alisjahbana, M.Sc., Ph.D. selaku rektor Universitas Bakrie

2. M. Tri Andika Kurniawan, S.Sos, M.A. selaku Wakil Rektor II Universitas Bakrie dan

pengajar program studi Ilmu Politik

3. Dr. Dudi Rudianto, S.E., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Ilmu Sosial

4. Aditya Batara Gunawan, S.Sos., M.Litt. selaku Kepala Prodi Ilmu Politik

5. Prof. Rusadi Kantaprawira, dosen pembimbing yang sangat besar peran dan jasanya dalam

memberikan arahan, bimbingan, dan masukan dalam skripsi ini. Beliau yang terus

mendorong penulis untuk tetap menulis tugas ini sejak hari pertama.

6. Suci Handayani dan Arifin Dimyati, ibu dan ayah yang sudah rela bersabar menunggu

skripsi ini selesai, tak jarang hari-hari kalian dipenuhi rasa cemas. Walaupun terlambat,

semoga skripsi ini bisa mengantar anak kalian ke berbagai kesempatan. Juga terima kasih

kepada keponakan-keponakanku tercinta yang selalu berhasil mencerahkan hari.

7. Ashila, Alba, Deka, Dwi, Elcy, Dhanti, Hasri, Heni, Finast, Momon, Rifa, Sherly, Vira,

dan Zahrah. Kalian yang menyadarkan penulis arti pertemanan yang suportif. Terima kasih

atas tawa, canda, tangis, kesempatan, dan pengalaman yang kita arungi bersama, baik yang

manis maupun pahit. Semoga kita sampai jadi debu.

8. Bapak M. Badaruddin, dosen pembimbing akademik sejak tahun 2015 yang selalu

memperhatikan perkembangan akademik mahasiswanya.

9. Prof. Rusadi, Pak Andika, Pak Adit, Pak Badar, Pak Bani, Ms. Astrid, Ms. Emi, Pak

Djayadi, Pak Rezasyah, Pak Indra, Pak Santos, Pak Ikhsan, Ms. Sheila, dan seluruh dosen

Ilmu politik yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Terima kasih atas segala ilmu berharga

yang kalian berikan selama ini.

10. Pak Aim, staff yang selalu hangat dan ramah. Terima kasih atas segala bantuan dan

ameniti, yang rela menunggu saya dan teman-teman hingga kelas malam usai. Juga kepada

Mas Ali, librarian favorit penulis yang selalu ramah dan penuh bantuan.

Universitas Bakrie

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

Tugas Akhir ini diajukan oleh:

Nama : Rachima Pristisuri

NIM : 1151004025

Program Studi : Ilmu Politik

Fakultas : Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial

Judul Skripsi : Dinamika Peningkatan Keterlibatan Korps Polisi Wanita Indonesia

dalam Formed Police Unit sebagai Pasukan Penjaga Perdamaian PBB:

Optimasi Agenda Women, Peace, and Security melalui Pendekatan

Intermestik

Telah disetujui oleh penulis untuk tujuan publikasi.

TTD Rachima Pristisuri

Universitas Bakrie

Abstrak

Misi Perdamaian PBB (MPP) merupakan sebuah usaha yang diinisiasi oleh PBB lewat

Department of Peacekeeping Operations (DPKO) dalam rangka mewujudkan perdamaian

jangka panjang di daerah konflik. Di dalam konflik, perempuan memiliki pengalaman yang

unik dan berbeda dengan adanya kekerasan seksual atau Conflict-Related Sexual Violence

(CRSV). Kehadiran Peacekeepers menjadi penting untuk menangani kasus ini, karena tujuan

utama diadakannya Peacekeeping adalah untuk “mencapai perdamaian abadi” yang hanya

bisa dicapai jika CRSV ikut ditangani. Kehadiran PBB pun hadir dengan disahkannya agenda

Women, Peace and Security (WPS) yang menginstruksikan adanya peningkatan kuantitas

pasukan perempuan berseragam dalam kontingen, dan peningkatan kualitas layanan

Peacekeepers dalam menangani CRSV di lapangan. Sebagai salah satu negara yang

mengamini agenda WPS, penelitian ini bertujuan untuk meninjau usaha Indonesia dalam

meningkatkan kuantitas Polwan dalam FPU dan kualitas pelayanan CRSV di Sudan dan

Afrika Tengah.

UN Peacekeeping is an effort initiated by Department of Peacekeeping Operations (DPKO)

in order to achieve lasting peace in conflict areas. In conflicts, women have a unique and

distinguished experience with Conflict-Related Sexual Violence (CRSV). Peacekeeper’s

presence plays an important in handling this case, since the very first aim of UN

Peacekeeping is to “create lasting peace” which only could be achieved if CRSVs are being

handled as well. UN presented their Women, Peace and Security agenda that instructs more

of uniformed women’s involvement in contingents, and quality improvements of Peacekeepers

in handling CRSV. As one of the countries that approved WPS agenda, this research aims to

review Indonesia’s effort in improving the quantity of female police in FPUs and their

Peacekeepers’ quality in responding CRSV in Sudan and Central African Republic.

Kata Kunci: MPP; FPU; agenda Women, Peace and Security; CRSV; Polisi Wanita

Universitas Bakrie

DAFTAR PUSTAKA BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang..........................................................................................................1

1.2 Studi Terdahulu........................................................................................................11

1.3 Pertanyaan Penelitian...............................................................................................16

1.4 Batasan Penelitian....................................................................................................16

1.5 Tujuan Penelitian.....................................................................................................16

1.6 Manfaat Penelitian...................................................................................................17

1.7 Sistematika Pembahasan..........................................................................................18

BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1 Paradigma Teoritik

Intermestik ............................................................................................................... 20

2.2 Konsep

2.2.1. Peacekeeping .................................................................................................. 25

2.2.2. Transnational Feminism.................................................................................. 30

2.2.3. Kebijakan Luar Negeri / Foreign Policy .......................................................... 34

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Metode penelitian ................................................................................................... 38

3.2 Teknik pengumpulan dan pengolahan data .............................................................. 39

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN

4.1 Agenda Women, Peace, and Security (WPS) dan Diskursusnya di PBB .......... 42

4.1.1 Sejarah SGBV dalam perang dan konflik: bagaimana perempuan dan anak menjadi rentan

............................................................................................................................. 42

4.1.2 Tautan Riwayat SGBV dengan Penetapan Agenda Women, Peace, and Security serta

Diskursusnya di PBB ............................................................................................ 49

4.2 Dinamika Koordinasi Nasional TKMPP (Biro Misi Internasional POLRI dan

Kementerian Luar Negeri) dalam meningkatkan partisipasi Polisi Wanita dan menigkatkan

kualitas pelayanan SGBV oleh FPU....................................................................... 53

4.2.1 FPU Indonesia (Kontingen Garuda Bhayangkara) dan Divisi Hubungan Internasional Polri

............................................................................................................................. 55

4.2.2 Peran Kementerian Luar Negeri dalam mempromosikan peran perempuan dalam sektor

keamanan lewat FPU ............................................................................................ 65

4.3 Peningkatan kuantitas polisi wanita sebagai FPU dan peningkatan kualitas layanan MPP dalam

optimasi agenda Women, Peace and Security UNPOL melalui pendekatan Gender Mainstreaming.

................................................................................................................................. 70

4.3.1 Unit Gender dalam UNAMID dan MINUSCA ............................................. 72

4.3.2 Skillset dan pelatihan gender ........................................................................ 74

4.4.3 Gender Initiatives ......................................................................................... 78

Universitas Bakrie

4.4. Analisis kritis terhadap usaha gender mainstreaming UNPOL terhadap efektivitas layanan FPU

Garuda Bhayangkara dalam MPP ............................................................................. 85

4.5 Analisis pola intermestik antara Indonesia dan PBB dalam pengiriman Polwan dalam FPU

dan peningkatan kapasitas dalam melayani SGBV ................................................... 88

BAB V KESIMPULAN .............................................................................................. 91

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 94

LAMPIRAN I ........................................................................................................... 105

LAMPIRAN II .......................................................................................................... 110

LAMPIRAN III ........................................................................................................ 113

LAMPIRAN IV ........................................................................................................ 121

LAMPIRAN V .......................................................................................................... 124

LAMPIRAN VI ........................................................................................................ 126

LAMPIRAN VII ....................................................................................................... 127

LAMPIRAN VIII ..................................................................................................... 128

LAMPIRAN IX ........................................................................................................ 129

LAMPIRAN X .......................................................................................................... 130

LAMPIRAN XI ........................................................................................................ 131

Universitas Bakrie

DAFTAR TABEL DAN DIAGRAM

Diagram 1.1 Pemetaan Studi.................................................................................................15

Tabel 3.1 Operasionalisasi konsep........................................................................................40

Tabel 4.1. UNPOL Gender Initiatives....................................................................................79

Diagram 4.2. Turunan kelembagaan unit gender UNAMID dan MINUSCA dari

Resolusi 1325...........................................................................................................................74

Universitas Bakrie

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Alur Berpikir.....................................................................................................36

Gambar 4.1.............................................................................................................................45

Gambar 4.2.............................................................................................................................58

Diagram 4.1 Alur koordinasi Polri dengan DPKO tahun 2019.........................................59

Gambar 4.3............................................................................................................................61

Grafik 4.1 Data Pasukan Pemelihara Perdamaian Polisi

(FPU dan IPO) per 30 Juni 2019..........................................................................................63

Gambar 4.4.............................................................................................................................71

Gambar 4.5.............................................................................................................................78

Gambar 4.6.............................................................................................................................85

Universitas Bakrie

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN I ......................................................................................................................105

LAMPIRAN II .....................................................................................................................110

LAMPIRAN III ...................................................................................................................113

LAMPIRAN IV ...................................................................................................................121

LAMPIRAN V .....................................................................................................................124

LAMPIRAN VI ...................................................................................................................126

LAMPIRAN VII...................................................................................................................127

LAMPIRAN VIII.................................................................................................................128

LAMPIRAN IX....................................................................................................................129

LAMPIRAN X......................................................................................................................130

LAMPIRAN XI....................................................................................................................131