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Dinámica de las bandas asociadas al narcotráfico después de la desmovilización de las autodefensas: 2005-mediados de 2008

Dinámica de las bandas asociadas al narcotráfico después de la desmovilización de las autodefensas:2005-mediados de 2008

Francisco Santos Calderón Vicepresidente de la República

Carlos FrancoDirector

Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH

Vicepresidencia de la República

Tomás Concha SánzCoordinador Área de Políticas



Anne-Sylvie LinderCoordinadora del Observatorio de DH y DIH


Luis Rodolfo Escobedo DavidInvestigador

Observatorio de DH y DIH


Luis Gabriel Salas SalazarGeoreferenciación

Observatorio de Derechos Humanos y DIH


Anne-Sylvie LinderViviana Bolívar BautistaCoordinación editorial

Observatorio de Derechos Humanos y DIH


Fotografía

Las fotografías de carátula y de las portadillas de los

capítulos 1 a 6 y de la conclusión son cortesía de la Policía

Nacional, Oficina de comunicaciones.

La fotografía de la portadilla del capítulo 7 fue alquilada

para esta publicación por Bussola Comunicaciones Ltda..

Diseño, artes e impresiónBussola Comunicaciones Ltda.Mauricio Aguirre C.

Alexandra Bazurto G.

María Ximena O’Byrne A.

ISBN 978-958-9438-22-0

Distribución gratuita, está permitida la reproducción total

o parcial del texto, citando la fuente.

Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH


www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/

[email protected],

Calle 7 No.6-54

Impreso en Bogotá, Colombia, Junio de 2009.

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Introducción

1. Las bandas más representativas entre 2005 y 2008

2. Relaciones entre las bandas y el narcotráfico: caracterización de nueve escenarios

3. Papel de las bandas en la persistencia del narcotráfico

3.1. Papel de las bandas en el mantenimiento de la superficie cultivada y para neutralizar los esfuerzos en las fumigaciones y la erradicación manual

3.2. Superficie cultivada y estimaciones del potencial de producción

3.3. Papel de las bandas para neutralizar las labores de interdicción

4. Estructura interna de las bandas y relaciones con las redes del narcotráfico: una aproximación a partir de la información sobre las capturas de jefes y mandos

4.1. Distinciones entre jefes de redes de narcotráfico y mandos de bandas criminales

4.2. Breve perfil sobre los jefes de las redes del narcotráfico y relaciones con las bandas

4.3. Breve caracterización de la estructura interna de las bandas a partir de información sobre las capturas de sus mandos

5. Algunas anotaciones sobre las relaciones entre las bandas y las autoridades

6. Impacto de las bandas en los homicidios

Índice

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7. Extracción de rentas y amenazas y presiones contra pobladores, grupos vulnerables y funcionarios

7.1. Extracción de rentas

7.2. Presiones contra la sociedad

7.3. Algunas anotaciones sobre los efectos de las bandas en los desplazamientos de población

Conclusión

Introducción

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Introducción

El presente informe estudia la naturaleza y la dinámica de las bandas criminales que se conformaron después de la desmovilización colectiva de las autodefensas, que culminó en agosto de 2006; el período del estudio cubre el lapso que se extiende entre 2005 y el primer semestre de 2008. El estudio hace énfasis en las relaciones existentes entre las bandas criminales y el narcotráfico, pero así mismo pretende identificar y caracterizar otras órbitas sobre las cuáles las bandas tienen incidencia, tales como la extracción de rentas de economías legales e ilegales, las presiones que ejercen sobre la sociedad, su impacto sobre los homicidios y los desplazamientos de población.

En lo fundamental, las bandas están asociadas a las redes de narcotráfico y pese a que los principales cabecillas de estas últimas han sido extraditados, detenidos, o hayan sido víctimas de asesinatos y desapariciones, en el marco de disputas al interior del mundo criminal, las bandas mantienen vigencia y siguen ocupando las mismas áreas geográficas, estratégicas para el narcotráfico. No obstante que se han desplegado por parte del Estado esfuerzos sin antecedentes en cuanto a la fumigación y erradicación manual de cultivos ilícitos y que se han aumentado significativamente las labores de interdicción -es decir las incautaciones y las operaciones de destrucción de laboratorios- no es menos cierto que en buena medida las bandas han logrado neutralizar los efectos de esta lucha, pues la reducción de la superficie cultivada se estancó y el estimado de toneladas métricas producidas con destino a la exportación sigue siendo significativo. Aunque han sido perseguidas por el Estado y que sufren disputas entre si, muestran una enorme capacidad para mantenerse, reproducirse, remplazar sus mandos, reclutar nuevos efectivos y adaptarse a las nuevas circunstancias.

El presente estudio está compuesto por siete capítulos. En el primero, se presenta brevemente una descripción de las bandas que existen en la actualidad y se precisa su cubrimiento territorial, sin examinar su naturaleza y sin relacionarlas con las dinámicas del narcotráfico. Del mismo modo, se hace una breve descripción de la evolución de estas bandas en los últimos años, cuáles han sido desarticuladas, cuáles han sido asimiladas o sometidas por otras, su capacidad de supervivencia, las diferentes denominaciones que asumen y cuál es su estado actual. Se determina su presencia territorial, identificando los municipios en los cuáles han tenido alguna incidencia y se presenta un conjunto de mapas que ayudan a visualizar su cubrimiento en 179 municipios. Para lo anterior, se analiza la información disponible entre 2005 y mediados de 2008 proveniente de la Policía Nacional, la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, CNRR, Indepaz, la Defensoría del Pueblo, la Mapp/OEA, la prensa e información proveniente de algunas visitas que se efectuaron en el terreno.

A continuación, se presenta un análisis sobre las relaciones existentes entre las bandas criminales y el narcotráfico. El ejercicio consistió en cruzar los 179 municipios donde se identificó presencia de bandas, con algunos indicadores relacionados con el narcotráfico;

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se definieron así nueve escenarios que se representan en un mapa. En cada uno de estos escenarios, se caracteriza la conexión entre las bandas y los principales eslabones del narcotráfico, en particular los cultivos, los sitios de acopio y compra, los corredores que se usan para transportar la base de coca o el producto terminado, los espacios donde se registra la presencia de laboratorios y cristalizaderos y, finalmente, los puntos de embarque. Así mismo, se establecen los vínculos entre cada uno de los nueve escenarios definidos y las principales redes del narcotráfico.

Después, se describen brevemente las actividades desarrolladas por el Estado para neutralizar el narcotráfico y los resultados en términos de superficie cultivada y las estimaciones de toneladas métricas de clorhidrato de cocaína exportadas. Se muestra que pese a los esfuerzos desplegados, importantes sin duda, los objetivos están lejos de cumplirse y el narcotráfico persiste; lo anterior en buena medida es posible porque las bandas y la guerrilla, particularmente las Farc, permiten que el negocio siga funcionando en cada uno de sus eslabones. Se demuestra que las bandas protegen la reposición de las siembras, garantizan su aprovechamiento, se encargan de comprar la base y la pasta de coca, de transformarla en clorhidrato de cocaína, de acopiarla, transportarla y exportarla, para lo cual requieren de un respaldo armado.

Además, se presenta un análisis sobre la estructura interna de las bandas, en el cual se diferencia en las redes del narcotráfico y de las bandas que protegen sus intereses, razón por la cual se hablará de jefes del narcotráfico o de redes del narcotráfico, cuando se hace referencia a los cabecillas de las bandas y de mandos para referirse a las redes. A partir de información cualitativa disponible sobre las aprensiones, capturas y muertes en enfrentamiento de los mandos de las bandas, se analizan las relaciones entre éstos y los principales jefes de las redes del narcotráfico, y se establece en que medida son desmovilizados de las autodefensas. Por otro lado, se analiza si en el momento de su captura participaban en los principales eslabones del narcotráfico o si eran partícipes de la organización y funcionamiento de la estructura criminal. En cuanto a lo primero, se refiere a su participación en las siembras, los sitios de acopio y compra, los corredores, la presencia de laboratorios y cristalizaderos y los puntos de embarque. En cuanto a lo segundo, se identifica si participaban en la organización de la estructura criminal, en la constitución o el manejo de redes de sicarios, en la protección de sus mandos o en el ejercicio de presiones hacia sectores de la sociedad.

Siguen algunas descripciones sobre la capacidad corruptura de estas estructuras. En este sentido, su supervivencia y reproducción dependen en gran medida de la colaboración prestada por algunos elementos corruptos de las autoridades. Con base en información de prensa, se resumen algunos casos que ha conocido la opinión pública, de lo que se derivan algunas reflexiones sobre el papel que juega la corrupción en la persistencia de las bandas y en consecuencia del negocio ilícito.

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Por otro lado, se estimará el impacto de las bandas sobre los homicidios en los 179 municipios donde se identificó su presencia. Si bien es cierto que las bandas criminales no han tenido el mismo impacto que las autodefensas desmovilizadas en el pasado, es importante identificar los municipios más afectados por la violencia que ejercen. Es así como se presenta un análisis sobre las tasas de homicidio por cada cien mil habitantes entre 2003 y 2007 en los 179 municipios considerados, que se clasifican en tres niveles: muy alto, alto y bajo. De igual forma, se presenta, discriminando por municipios, la composición de los homicidios, a partir de la información disponible sobre móviles o modalidades, teniendo en cuenta información que suministra la Policía Nacional. Se consideraron dos periodos, el primero comprendido entre 2004 y 2006, cuando actuaban bandas y autodefensas al mismo tiempo y un segundo período entre 2007 y mediados de 2008, cuando las autodefensas se habían desmovilizado en su totalidad y el protagonismo fue asumido por las bandas.

Para efectos del análisis, se separan aquellos homicidios que están asociados con la confrontación armada entre el Estado y las guerrillas; de los ocasionados por la delincuencia común y los que se desenvuelven en el marco de riñas o como resultado de la violencia intrafamiliar. Por otro lado, en contraste, se agrupa en una categoría aparte, que se denomina bandas (presumiblemente asociados a las bandas), aquellos de los que no se puede descartar que estén asociados a estas agrupaciones. Se incluye en esta categoría aquellos de los que no se dispone información, incluida la modalidad llamada agresión, los móviles catalogados por la Policía como sicariato, las muertes de integrantes de estas bandas resultantes de enfrentamientos con las autoridades y algunas otras modalidades, como las asfixias mecánicas, que en principio responden a agrupaciones organizadas. En este marco, se pretende identificar los municipios más afectados por el accionar de las bandas y estimar su participación en la comisión de homicidios.

Estos comportamientos se analizan en cada uno de los nueve escenarios definidos para construir una tipología en la que los municipios se clasifican de acuerdo con la participación de las bandas en los homicidios, es decir si fue muy alta, alta, media o baja; al mismo tiempo se tendrá en cuenta la participación de la confrontación entre el Estado y la guerrilla, que igualmente se clasifica por niveles. Este análisis se representa en mapas y en éstos se focalizan los municipios más críticos.

Finalmente, se describen otras prácticas delincuenciales, además del narcotráfico, en las cuales incurren las bandas. Se hace referencia, muy brevemente, a las extorsiones, al robo de gasolina, al contrabando, lavado de activos, en general a la extracción de rentas por métodos ilegales. Por otra parte, al igual que las otrora autodefensas, recurren a las amenazas contra muy variados sectores de la sociedad, entre éstos los sindicalistas, estudiantes, representantes de organizaciones no gubernamentales y de

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instituciones y organizaciones que promueven el desarrollo, entre otros. Finalmente, se alude brevemente el impacto de estas bandas sobre los desplazamientos forzados de población en 2007 y parte de 2008.

En las conclusiones, se sintetizan los hallazgos más relevantes y se establece un contraste entre las bandas y las autodefensas desmovilizadas, destacando sus diferencias y haciendo referencia a sus similitudes.

Las bandas más representat ivas entre 2005 y 2008

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Las bandas más representativas entre 2005 y 2008

En este capítulo, se identifican las bandas más significativas que mantenían vigencia a mediados de 20081 y se precisa su cubrimiento territorial; las principales aparecen expresadas en el mapa No. 1 y algunas de éstas se representan por aparte en los mapas del No. 2 a 13.

Para lograr lo anterior, se utilizan dos listados suministrados por la Policía: el primero de enero de 2007, que sirve de punto de partida para analizar el período reciente y el segundo, de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, de mayo de 2008. Así mismo, se recurre a la información proporcionada por la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, CNRR2, a través de mapas; en la medida en que esta información fue publicada en agosto de 2007, fue útil para analizar los cambios entre enero y mediados de año y entre este momento y mediados de 2008. Del mismo modo, se utiliza un listado de Indepaz3, de noviembre de 2007, que si bien no está desagregado por municipios, es de utilidad para hacer precisiones y visualizar lo que pasaba a finales de ese año. Adicionalmente, se considera la información cualitativa contenida en los informes de la Mapp-OEA4, así como la proveniente de los informes de riesgo y notas de seguimiento del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo, de gran utilidad para complementar la información en los diferentes momentos analizados; información de prensa y la obtenida en trabajo de campo.

Es preciso advertir que identificar las bandas es una tarea compleja, puesto que se transforman constantemente y cambian sus denominaciones5. Se buscó por ello destacar una sola de las denominaciones que utilizan, para referirse a éstas. Como se observa en el mapa No. 16, Las Águilas Negras adquieren características particulares según su zona de influencia, razón por la cuál no se puede considerar como una sola estructura, sino como varias. Por otra parte, están Los Rastrojos y los Machos, que han asumido los remoquetes de Rondas Campesinas Populares y Autodefensas Unidas del norte del Valle, respectivamente, para no mencionar sino los más significativos, y que se apoyan en bandas como la llamada Renacer; en el mapa, sólo se incluye a las dos primeras. Está la Organización Nueva Generación, ONG; el Ejército Revolucionario Popular Antiterrorista Colombiano, Erpac, incluye los denominados Cuchillos o Llaneros, y otras expresiones. Se

1 Dirección de Carabineros y Seguridad Rural. Grupo de Análisis Criminal. Perspectiva y Situación Actual de las Bandas Criminales. Bogotá, mayo de 2008.

2 Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación. Disidentes, rearmados y emergentes:¿bandas criminales o tercera generación paramilitar? Bogotá. Agosto de 2007.

3 Indepaz. Informe Nuevos Grupos Narcoparamilitares. 24 de noviembre de 2007.4 Estos informes se pueden consultar en la página web.5 Algunas bandas que en el pasado eran identificadas con un nombre determinado, a mediados de 2008 aparecieron

identificadas con otras denominaciones. Por ejemplo, en algunas zonas de Antioquia con frecuencia se hizo alusión a Águilas Negras en el pasado, pero posteriormente se asociaron a las bandas bajo el mando de Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario. En otros casos, algunas bandas fueron asimiladas por otras, o fueron golpeadas por las autoridades.

6 Se utilizó la expresión otras para presentar las menos relevantes.

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agruparon en la banda Mellizos, los Nevados y otras estructuras al servicio de los Mellizos Mejía Múnera, como la llamada sur del Cesar y otras que no tienen una denominación particular; es de anotar que comparten buena parte de su cubrimiento territorial con Las Águilas Negras. Adicionalmente, Los Paisas incluyen los Vencedores del San Jorge y los Traquetos en el departamento de Córdoba. Así mismo, las bandas asociadas a Don Mario, expresión que se usa en los mapas, a veces se hacen llamar bloque Héroes de Castaño, pero se usa únicamente la primera de las denominaciones; se debe anotar que recientemente la sigla Águilas Negras ha sido utilizada también para hacer referencia a estructuras relacionadas con alias Don Mario.

Por otro lado, algunas bandas menores aparecen en el mapa en la categoría Otras, que se precisan en mapas por aparte. Una de éstas es la relacionada con alias Codazzi, otra es la denominada Alta Guajira, que a su turno ha tenido varias denominaciones y particularmente se ha identificado con el alias de su jefe, Pablo. Otras son agrupaciones con presencia en el Magdalena Medio.

Además, existen algunas expresiones urbanas que no son mencionadas en los dispositivos de la Policía, pero que aparecen en el mapa No. 1, porque seguían activas a mediados de 2008. Entre éstas, está la Oficina de Envigado, que según algunas informaciones a mediados de 2008 no se puede separar de Los Paisas, pero que se presenta por aparte para señalar su naturaleza urbana. Al respecto, se debe recalcar que a mediados de 2008 esta organización empezó a cambiar a raíz de la extradición de Diego Murillo Bejarano, alias Don Berna y por los rumores sobre la entrega a las autoridades de alias Rogelio. Está así mismo la Organización Cordillera, incluida en el mapa No. 1 en la categoría Otras; según algunas fuentes de la Policía, ha sido desarticulada; sin embargo, información proveniente del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo la reportaba como activa a mediados de 2008. Otras expresiones como Los Barranquillas o Cuarentas, que seguían vigentes a mediados de 2008, quedaron incluidas en la expresión Otras y en ese entonces se podían relacionar con los Mellizos7; posteriormente, éstos fueron neutralizados, lo que no quiere decir que estas bandas hayan desaparecido.

Se omitieron varias bandas que a juicio de las autoridades fueron desarticuladas8 o desaparecieron o fueron asimiladas por otras9. En otros casos, se excluyeron aquellas

7 En el mapa nacional se expresan como otras.8 Hay varios casos que es importante resaltar. El bloque Cacique Pipintá, estructura relacionada con el bloque Central Bolívar de

las autodefensas, fue recientemente disuelto por la acción de la Fuerza Pública. Igualmente están Los Paisas de Oriente, para diferenciarlos de los de Córdoba y Urabá, que tuvieron vigencia en 2007, pero que fue desmantelada por las autoridades, por un lado, y golpeadas por el Erpac, por el otro; se incluye en esta denominación la llamada Cooperativa de Seguridad de Meta y Vichada. Por otra parte, están las Autodefensas Campesinas del Casanare que no se desmovilizaron pero que en el curso de los últimos tres años no han tenido visibilidad. Hay otras estructuras que tuvieron vigencia pero que ya no existen, aunque su sigla se mantenga, como es el caso de Las Águilas Negras de La Guajira y de algunos municipios del Magdalena, o de Nariño.

9 La Mano Negra; las Águilas Rojas, Doradas y Azules; Protección del Campesino, en Antioquia; Dignidad por Arauca y la banda criminal de Guerrero y Salomón en Barranquilla, entre los más importantes.

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que están incluidas en otras de las denominaciones mencionadas, para evitar una doble contabilidad10.

En resumen, las bandas hacen presencia en 179 municipios que pertenecen a 28 departamentos. Si se tiene en cuenta que las autodefensas antes de la desmovilización estaban en 592 municipios11, la reducción de estas estructuras equivale al 69.8%. A continuación, se presenta brevemente el cubrimiento territorial de cada una de las estructuras que tenían vigencia a mediados de 2008, lectura que se puede acompañar con el mapa No. 1. Los mapas 2 a 13 representan a las principales agrupaciones antes mencionadas presentadas individualmente.

Las Águilas Negras

Las Águilas Negras cubren algo más de 60 municipios, en parte de 15 departamentos, que se representan en el mapa No. 2. Se tiene que destacar la presencia de Las Águilas Negras en algunos municipios del Catatumbo (Tibú, El Tarra, Ábrego), así como en Ocaña y Cúcuta y sus alrededores (El Zulia, Villa del Rosario, Los Patios), en Norte de Santander; igualmente, han sido reportadas en Teorama y Convención en el mismo departamento; en el sur del Cesar, en municipios como Aguachica, La Gloria, Gamarra, San Martín y San Alberto y en el sur de Bolívar, en San Pablo, Simití, Santa Rosa del Sur y Morales, donde tuvieron vigencia en los últimos tres años y medio. Estas zonas son mencionadas por el informe de la Policía Nacional de enero de 2007, la CNRR en agosto de 2007, por Indepaz en noviembre de 2007 y por la Dirección de Carabineros en mayo de 2008. Además, algunas aparecen mencionadas en informes de riesgo del Sistema de Alertas Tempranas, Sat, de la Defensoría del Pueblo y en artículos de prensa. Varias fuentes reportan su presencia en el centro y norte del Cesar, particularmente en Valledupar, no obstante las fuentes más recientes no las consideran; del mismo modo han sido reportadas en municipios como Becerril, Bosconia, Curumaní y El Copey.

10 Según la información proveniente de Indepaz, se encuentran el bloque Contrainsurgencia Wayúu, un reducto no desmovilizado en la Alta Guajira, el frente Mártires de Valle de Upar, desmovilizados del bloque Norte Resistencia Motilona, desmovilizados del bloque Norte, Desmovilizados y no desmovilizados del Atlántico, desmovilizados y no desmovilizados del frente Defensores de San Lucas del BCB, desmovilizados del BCB, facciones del desmovilizado bloque Capital, desmovilizados del bloque Catatumbo, desmovilizados del bloque Centauros, disidentes del bloque Vencedores de Arauca, desmovilizados del bloque Héroes del Guaviare, reducto del grupo de alias Cuchillo, grupo de desmovilizados del frente sur del Putumayo del BCB, desmovilizados del bloque Libertadores del Sur, desmovilizados del frente Ramón Dávila del bloque Puerto Boyacá, para no mencionar sino los más significativos. Sin embargo, la CNRR identificó varias bandas que fueron bautizadas con el nombre del municipio donde delinquirían, que como las anteriores, quedaron vinculadas o integradas a otras estructuras mencionadas. La CNRR se refirió así a Bacrim Barranquilla; Banda Criminal en el oriente de Caldas; Grupo Barranco de Loba; Grupo Valledupar; grupo en Bajo Cauca; grupo en San Onofre; Grupo en San Vicente y El Carmen de Chucurí; Grupo en sur del Cesar; Jagua de Ibírico; Pueblo Bello; Riohacha y Maicao; banda de Mosquera y Pizarro.

11 Los 592 municipios fueron calculados a partir de los dispositivos de 2002. Se usaron algunos suministrados en su momento por las Fuerzas Militares y la Oficina del Alto Comisionado para la Paz. Igualmente, se complementaron con información de prensa y de los informes de riesgo del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo.

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Las Águilas Negras han tenido también alguna incidencia en el departamento de Magdalena y en la Sierra Nevada de Santa Marta en el municipio de Santa Marta, en Ciénaga, Zona Bananera, Aracataca y Fundación. Al respecto, la Policía en enero de 2007 reportaba su presencia también en La Guajira, donde posteriormente desaparecieron, mientras que Indepaz reporta en el último departamento un frente no desmovilizado de la Alta Guajira, un grupo de desmovilizados que reincidieron, y el frente contrainsurgencia Wayúu. Por su lado, la CNRR reprodujo la versión de la Policía, pues incluyó Las Águilas Negras en Magdalena y La Guajira, pero las presentó al mismo tiempo con otras agrupaciones menores como Alta Guajira y las llamadas Riohacha y Maicao. La Dirección de Carabineros en 2008 presenta solamente esta banda en Magdalena como Águilas Negras bloque Arhuaco.

Adicionalmente, Las Águilas Negras han sido reportadas en Barranquilla y Cartagena. Es así como la Policía, tanto en enero de 2007 como en mayo de 2008, no presenta ninguna estructura presente en Barranquilla, pero en enero de 2007 sí lo hace para Cartagena. En contraste, se refiere a una estructura coordinada por Miguel Villarreal, alias Salomón, que funcionaba en Barranquilla y estaba considerada como instancia coordinadora de Las Águilas Negras en la Costa Caribe, que supuestamente fue desarticulada en 2007 de acuerdo con la Policía. Posteriormente, una nota de seguimiento a un informe de riesgo menciona su presencia en Barranquilla, junto con una organización llamada Muerte a Sindicalistas Corruptos, que llevan a cabo amenazas contra sindicalistas y otros sectores sociales12.

Delinquen también en la región del Magdalena Medio, en algunos municipios de Santander y Antioquia, así como en Bucaramanga. Esta información proviene del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo que reiteradamente llamó la atención sobre su presencia en algunos espacios en el Magdalena Medio y particularmente en Barrancabermeja13. Al respecto, es interesante señalar que ni la Policía, tanto en enero de 2007 como en mayo de 2008, ni la CNRR en agosto de 2007, la consideran; esta última sólo hace referencia a un grupo en San Vicente y El Carmen de Chucurí, pero no lo asocia a Las Águilas Negras. En cuanto al departamento de Arauca, no sobra anotar que ni la Policía en 2007 y 2008, como tampoco la CNRR en agosto de 2007, presentan estructura alguna en Arauca. En contraste, Indepaz, así como la Defensoría del Pueblo14, han destacado reiteradamente la presencia de Las Águilas Negras en este departamento, principalmente en Tame y Arauca.

12 Tercera Nota de Seguimiento No. 023-08 del 21 de junio de 2008 al Informe de Riesgo No. 040-06 A.I. del 21 de septiembre de 2006, p. 4.

13 Ver IR No 8 del 16 de marzo de 2007 y la Nota de Seguimiento No 43 de septiembre de 2007. De la misma manera lo ha hecho INDEPAZ que presenta Las Águilas Negras de Santander. De la misma manera se ha identificado la presencia de Águilas Negras en Puerto Berrío, Antioquia.

14 Ver Quinta nota de seguimiento No. 014-08 del 21 de abril de 2008 al Informe de Riesgo No. 032-06 A.I. del 4 de agosto de 2006, p. 4.

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Por otra parte, se reporta su presencia en el occidente, parte del norte, Bajo Cauca y nordeste antioqueño15. En mayo de 2008, la Policía reporta su presencia en Belmira, Buriticá, Entrerríos, Liborina, Olaya, Sabanalarga, San José de la Montaña y Sopetrán; a los cuáles habría que agregarle municipios como Caucacia, El Bagre y Zaragoza, de acuerdo con información de prensa. Al respecto, se debe señalar la cercanía de estos municipios con el sur de Bolívar, donde estas estructuras tienen una importante presencia. Más recientemente, se han asociado a Las Águilas Negras con estructuras relacionadas con Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario, en el Urabá antioqueño y en el departamento Córdoba; de hecho, a Las Águilas Negras se les atribuye el asesinato del hermano de Cuco Vanoy en Tarazá, Antioquia.

En el eje cafetero y particularmente en Pereira, han aparecido amenazas en su nombre16. Igualmente han sido mencionadas en Buenaventura, aunque es preciso aclarar que posiblemente sean las mismas estructuras que los Rastrojos o Machos17.

En el sur del país, en Nariño y Cauca, fueron muy nombradas en el pasado, aparentemente habían desaparecido, sin embargo recientemente vuelven a ser reportadas en municipios como Guapi y Timbiquí, en la costa caucana, que no se representan en el mapa, y en algunos municipios de Nariño, así como en algunos municipios del sur del Chocó, como Itsmina y Litoral del San Juan.

Además, se detectaron en Sucre y en el Urabá chocoano; así mismo se reporta la presencia de una agrupación denominada Águilas Negras en Bogotá y en Soacha18.

Sin embargo, se debe tener en cuenta que su presencia fue más amplia en el pasado, cuando se hacían llamar Águilas Rojas, Águilas Doradas, Águilas Azules, denominaciones que desaparecieron. En Nariño, aparecieron con mucha fuerza, no obstante después fueron asimiladas por Los Rastrojos o por la Organización Nueva Generación; algo similar ocurrió en Cauca, aunque como se observó, han reaparecido. Del mismo modo, desaparecieron del suroccidente de Caquetá, pero ahí permanecen estructuras, denominadas por la Dirección de Carabineros como Bacrim Caquetá, que fueron asimiladas por Los Rastrojos. Desaparecieron de la zona plana del Magdalena y de La Guajira, donde existían en 2006, así como del sur de Córdoba y del Urabá antioqueño, donde han adquirido fuerza

15 El informe de la Policía de mayo de 2008 presenta a Las Águilas Negras en varios municipios del occidente y norte antioqueños: Belmira, Buriticá, Entrerríos, Liborina, Olaya, Sabanalarga, San José de la Montaña y Sopetrán. En municipios como Caucacia, El Bagre y Zaragoza, se incluyó con base en información de prensa. Hay que señalar la cercanía de estos municipios con el sur de Bolívar, en donde tienen una importante presencia.

16 Informe de Riesgo No. 010-08 A.I. del 12 de Junio de 2008, p. 15.17 Quinta nota de seguimiento No. 012-07 del 21 de Febrero de 2007al Informe de Riesgo No. 068-04 de septiembre 24 de

2004.18 El Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría ha advertido en informes de riesgo y notas de seguimiento en Bogotá.

Ver Tercera nota de seguimiento No. 018-08 del 2 de mayo de 2008 al Informe de Riesgo No. 036- 06 del 31 de agosto de 2006, p. 3.

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otras estructuras como Los Paisas, y las agrupaciones bajo el mando de Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario.

Los Rastrojos

Los Rastrojos han asumido varios nombres, entre éstos Rondas Campesinas Populares y se apoyan en bandas de menor alcance, como la denominada Renacer. Se identificó su incidencia en 44 municipios ubicados en 9 departamentos, no obstante con más fuerza en 6, en el sur del país y sobre la Costa Pacífica, que se representan en el mapa No. 3. Es así como se registra su presencia en municipios del suroccidente de Caquetá y en particular en Morelia, Milán y Valparaiso19. En este departamento, se hicieron conocer como Águilas Negras, que fueron duramente golpeadas por las autoridades y también se presentaron como bloque Antisubversivo del Sur. Las estructuras actuales están inscritas en la dinámica de Los Rastrojos pero son denominadas por la Policía como Bacrim Caquetá. Al respecto, se debe anotar que La Policía a inicios de 2007 presentaba en el suroccidente del Caquetá a Las Águilas Negras y al bloque antisubversivo del sur. Indepaz, por su lado, hablaba del Grupo Operación Rastrojo y se refirió a desmovilizados del frente sur de los Andaquíes del bloque Central Bolívar (BCB). En el mapa de la CNRR de agosto de 2007, se hace alusión a Las Águilas Negras y al bloque Antisubversivo del Sur, es decir la misma denominación de la Policía. La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural en mayo de 2008 hace referencia a la Bacrim Caquetá.

Así mismo, han tenido incidencia en Putumayo, principalmente en Orito, Puerto Asís, Puerto Caicedo, San Miguel y Valle del Guamuéz; lo anterior de acuerdo con los informes de la Policía de enero de 2007 y mayo de 2008, así como con la CNRR en agosto de 2007. Los informes de riesgo de la Defensoría del Pueblo confirman esta apreciación20.

Por otro lado, se ha registrado su presencia en el litoral en Nariño y Cauca, pero así mismo han incursionado en la región del Alto Patía en estos dos departamentos, principalmente en Cauca. En ambos departamentos, su cubrimiento es amplio sobre la Costa Pacífica, pues tiene alguna incidencia en Tumaco, Barbacoas, Magüí Payán, Roberto Payán, Francisco Pizarro, Mosquera, Bocas de Satinga, El Charco, Iscuandé y La Tola en Nariño, mientras que en Cauca, tiene presencia en Guapi, Timbiquí y López de Micay; no obstante, se afirma que en la costa caucana hacía presencia hasta mediados de 2008 una organización relacionada con Diego Murillo Bejarano, alias Don Berna21. Al respecto, se debe tener en cuenta que la Policía en enero de 2007 reportó solamente a Los Rastrojos en Tumaco,

19 También en Belén de los Andaquíes, Albania, Curillo, Doncello y Paujil.20 Ver por ejemplo: Informe de Riesgo Nº 003-07 del 16 de febrero de 200721 En los municipios costeros caucanos Guapi, Timbiquí y López de Micay, hay presencia de grupos asociados al narcotráfico

y que estuvieron patrocinados por Diego Murillo, alias “Don Berna”, pero sin una etiqueta específica. Ver: Informe de Riesgo Nº 035-07 A .I. del 30 de noviembre de 2007.

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en Nariño, mientras que la CNRR los identificó siete meses después no solamente en Tumaco, sino también en otros municipios de Nariño. Así mismo, Indepaz hizo lo propio en noviembre de 2007, pues los identificó en varios municipios. Por otra parte, el informe de la Dirección de Carabineros de mayo de 2008 los ubica en Nariño y sobre el río Patía en Cauca e información reciente señala que han entrado a los municipios de Argelia, El Tambo, Patía y Balboa en este último departamento y no se descarta que estén haciendo presencia en los municipios de Nariño ubicados en el Alto y el Medio Patía.

Por otra parte, se registró su presencia en algunos municipios del Norte del Valle, en Buenaventura y en el sur del Chocó; sin embargo, ni los dos informes de la Policía ni el de la CNRR identifican estructura alguna en el Valle. No obstante, información de prensa y de la Defensoría del Pueblo han identificado presencia de Los Rastrojos, particularmente en Itsmina22. Sobre lo anterior, se debe señalar que en Valle y Chocó, Los Rastrojos han intentado transformarse en las Rondas Campesinas Populares y han asumido varias denominaciones. Así mismo, se han apoyado en la banda Renacer, que es la que presenta la Policía en mayo de 2008, que según su reporte delinquiría en Bajo Baudó, Itsmina, Medio San Juan, Tadó, Unión Panamericana y Condoto. Finalmente, es importante señalar que Los Rastrojos han sido ubicados en ciudades como Medellín y Pereira.

Sobre esta banda, se debe anotar que su existencia es anterior a las desmovilizaciones de las autodefensas y se vio fortalecida a raíz del reclutamiento de integrantes del bloque Libertadores del Sur, en Nariño, del frente Putumayo, de los bloques Calima y Pacífico, en Valle del Cauca y Chocó y del frente Belén de los Andaquíes en Caquetá. No obstante, esta estructura ha sido fuertemente combatida por las autoridades y el jefe de la red de narcotráfico a la que esta banda está articulada, Wilber Varela, alias Jabón fue asesinado en Mérida, Venezuela a principios de 2008. No obstante, sus sucesores y anteriores lugartenientes han mantenido sus estructuras vigentes; al respecto, han sido mencionados Luis Enrique Calle, alias Comba y Diego Pérez Henao, alias Diego Rastrojo, que al parecer lograron imponerse, después de ejecutar más de treinta asesinatos en el interior de la organización23. A pesar de los golpes recibidos, Los Rastrojos persistían a mediados de 2008.

22 Ver Comunicado de prensa de la Defensoría del Pueblo de octubre de 2007 que relaciona una masacre de diez personas en Itsmina. http://209.85.165.104/search?q=cache:BEEqUaaP-n4J:www.defensoria.org.co/red/%3F_item%3D0303%26_secc%3D03%26ts%3D2%26n%3D1271+itsmina+rastrojos&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co&ie=UTF-8 En nota de seguimiento NO 7 DE 2007 ya había alertado sobre esta situación en Itsmina, Sipí y Medio San Juan. Por otro lado es interesante que reiteradamente la Fuerza Pública ha aportado información sobre disputas entre machos y Rastrojos en el Cañón de las garrapatas.

23 Ver: Las Dos Guerras. En: Semana, 5 de mayo de 2008. Ver: http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=110743

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Organización Nueva Generación (ONG)

Su presencia ha sido identificada en 7 municipios, 6 de éstos en Nariño; Leiva, Policarpa,

Samaniego, Los Andes o Sotomayor, Taminango y Tumaco). Así mismo, ha tenido

alguna incidencia en Balboa, Cauca24. En resumen, está presente en espacios ubicados

principalmente en la región suroccidental del país, que se representan en el mapa No.4.

Es bueno precisar que esta organización fue identificada desde principios de 2007 por la

Policía y en agosto del mismo año por la CNRR, sin embargo fue ubicada solamente en

Nariño. Por el contrario, no fue reportada ni por Indepaz ni por la Dirección de Carabineros.

No obstante, su actuar ha sido reportado de manera recurrente por la prensa. En un

principio, la información sobre Cauca y Nariño fue muy confusa, pues se mencionaba la

presencia de Águilas Negras y de la Mano Negra; sin embargo, estas dos organizaciones

perdieron relieve25. Posteriormente, la ONG ganó importancia en el Alto y el Medio Patía,

en los municipios de Nariño y en menor medida en Cauca. Analizando la información, se

concluye que la presencia de la ONG es antigua, según lo reporta el octavo informe de

la Mapp/OEA. Así mismo, fue registrada por la Policía en su dispositivo de enero de 2007

en Nariño no solamente en el Alto y el Medio Patía, en zona de cordillera, sino también en

la costa, de lo que se puede deducir que su dispositivo es hoy más restringido, aunque

no se puede descartar que mantenga presencia en Tumaco26. Indepaz hace referencia al

bloque Central Cauca BCC (también conocido como Mano Negra o Nueva Generación),

con presencia en el municipio de Balboa.

Los Machos

Los Machos tuvieron incidencia hasta mediados de 2008 en 17 municipios del departamento

de Valle y Chocó, tal como se aprecia en el mapa No. 5. Esta banda ha adoptado varias

denominaciones, entre éstas, Autodefensas Unidas del norte del Valle.

En el norte del Valle, su presencia se registró en algunos municipios del norte del departamento

(Bolívar, El Dovio y Versalles)27 y en Buenaventura; en el sur de Chocó, su presencia se

ha producido en casi los mismos municipios, donde se ubican Los Rastrojos, con los

24 No se puede excluir que estén también en Mercaderes, Patía, Argelia, El Bordo y El Tambo, pero no se incluyeron en el mapa pues las menciones solamente hacen referencia a la región sin precisar los municipios.

25 De acuerdo con el noveno informe de la Mapp/OEA había presencia de grupos como Los Rastrojos, Mano Negra y Organización Nueva Generación Colombia en el sur del Cauca, en los que el narcotráfico incidía de manera significativa.

26 Algunas versiones presentan a la ONG en la costa de Nariño pero según entrevistas en el terreno a finales de 2007 se afirmó que ya no la tenían.

27 Su presencia se podría extender a otros municipios del norte del departamento y aún a Cali, donde hizo apariciones a través de homicidios, pero no se representaron.

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que han sostenido intensas disputas28. Esta organización, tal como Los Rastrojos, existe desde antes de la desmovilización de las autodefensas, situación de la que se benefició, pues también reclutó a ex-integrantes de estas agrupaciones. No obstante, la Fuerza Pública propinó golpes contundentes a las redes del narcotráfico a las que han estado articuladas, tal como lo muestra la captura de Diego Montoya, alias Don Diego, sucedida en septiembre de 2007 en el norte del Valle. Con posterioridad, sus herederos Omar García Varela, alias Capachivo, Jorge Iván Urdinola Perea, alias La Iguana y Gildardo Rodríguez Herrera, El Señor de la Camisa Roja, también fueron aprehendidos por las autoridades. No obstante estos golpes a jefes de redes de narcotraficantes, las bandas que se relacionan con éstas mantienen vigencia. A mediados de 2008, se seguían presentando disputas en el sur de Chocó entre Los Machos y sus rivales, Los Rastrojos29.

El Erpac

Esta banda, también ha asumido varios nombres, entre los cuáles Los Cuchillos o Los Llaneros y tiene alguna incidencia en 29 municipios de los departamentos de Guaviare, Meta, Vichada, Casanare y Arauca, esencialmente en el oriente del país y tiene expresión en sectores muy específicos en Bogotá. Su cubrimiento se representa en el mapa No. 6.

En el departamento del Guaviare ha tenido presencia en San José. No obstante, difieren las percepciones cuando se comparan las fuentes de información. De acuerdo con la Policía en enero de 2007 hacía presencia en San José la organización que en ese entonces se denominó alias Cuchillo, pero según la CNRR en agosto de 2007, en el Guaviare no se registraba ninguna organización de este tipo. Tampoco aparece en el dispositivo de Carabineros de mayo de 2008. No obstante, esta estructura mantiene presencia en el norte del Guaviare, donde comercia coca para exportarla hacia Venezuela, para lo que usa varios corredores, entre éstos el río Meta, al que se llega después de atravesar el departamento de Meta de sur a norte.

En Meta, su dispositivo se concentra ante todo en el oriente del departamento y abarca Mapiripán, Puerto Concordia, Puerto Gaitán, Puerto López y San Martín; igualmente, ha

28 Habría que mencionar adicionalmente en Valle a Zarzal, Riofrío, Trujillo, Cartago y Tulúa, porque en estos municipios tienen influencia redes asociadas a Los Machos, pero dejamos únicamente a Bolívar, El Dovio y Versalles, pues es más nítida en estos. Estos tres municipios sirven de entrada al cañón de Las Garrapatas, por donde se llega al río Sipí y por este al San Juan, que son los escenarios donde se expresan con mayor claridad estas bandas. Ver: El asedio de las autoridades asfixia a los grandes ‘capos’. En El País, enero 21 de 2007. Ver: http://www.elpais.com.co/paisonline/especiales/caletas/notas/Enero212007/capos.html

29 Ver: Tras la captura de ‘Capachivo’, capos se pelean las rutas de droga en Jamundí. En: El País, 29 de julio de 2008. Antes de la capturas de estos individuos y después de la de Diego Montoya, se decía: “En un bando está Ómar García Varela, ‘Capachivo’, el hombre que manejaba todos los contactos de ‘don Diego’. Él, dicen los organismos de inteligencia, logró que la ‘Iguana’ y el ‘Señor de la camisa roja’, otros dos hombres fuertes del cartel, lo apoyaran. Se cree que también tiene el respaldo del capo. “Ellos tienen las rutas, los contactos para compra de pasta de coca y venta de la cocaína en Centroamérica, Estados Unidos y Europa y el esquema de pagos y cobros de todo el cartel del Norte del Valle”. Ver: Volvieron a entrar en guerra en el norte del Valle ‘Los Machos’, ejército del detenido ‘don Diego’. En: El Tiempo. 30 de diciembre de 2007. http://www.eltiempo.com/justicia/1deenerode2008/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-3879307.html

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tenido algunas actuaciones en Vistahermosa, Puerto Lleras y Puerto Rico, así como en Villavicencio y Acacías30. Todas las fuentes consultadas, directa o indirectamente, han aceptado la incidencia de esta agrupación en el departamento. En enero de 2007, la Policía hizo referencia a alias Cuchillo; en agosto de 2007, la CNRR hizo referencia a la agrupación Libertadores del Llano, que es otra denominación que ha utilizado esta organización o se trata de una agrupación que fue asimilada por el Erpac; Indepaz utiliza varias denominaciones, que se pueden incluir en la misma agrupación: no desmovilizados del bloque Héroes del Guaviare; Por Colombia Presente; Bacrim de Pedro Oliveiro, Cuchillo; Reducto del grupo de Cuchillo y Comandados por Daniel El Loco Barrera. Finalmente, el dispositivo de la Dirección de Carabineros de mayo de 2008 hace referencia al Ejército Popular Antiterrorista, Erpac.

En el departamento de Vichada, tiene alguna incidencia en todos los municipios, es decir en La Primavera, Santa Rosalía, Cumaribo y Puerto Carreño. Se debe mencionar que las fuentes en enero, agosto y noviembre de 2007 no la identificaron, sin embargo la Dirección de Carabineros en mayo de 2008 reporta presencia del Erpac en todos estos municipios, síntoma de que tuvo un avance reciente; en efecto, al parecer logró imponerse sobre la Cooperativa de Seguridad de Meta y Vichada, a Los Macacos y a Los Paisas, con los que sostuvo disputas.

En Casanare, tiene alguna incidencia en los municipios que tienen contacto con el río Meta31. Se debe considerar que esta agrupación no es identificada por ninguno de los mapas consultados; no obstante, se identificó su presencia en cada uno de los municipios con acceso al río Meta, a partir del reporte de confrontaciones de esta banda con Los Paisas y Macacos o con la denominada Cooperativa de Seguridad de Meta y Vichada. Por otro lado, informes de prensa que citan a las autoridades indican que en éstos hay alguna presencia de esta agrupación. Por ejemplo, la Policía da cuenta que en Maní, en abril de 2008, se incautó una caleta con armamento perteneciente al Erpac32; además, el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría menciona que el Erpac entró a Arauca por el Casanare.

Finalmente, se tiene registro de su presencia en Arauca, principalmente en Tame33. Es interesante señalar que ni la Policía, ni la CNRR, ni Indepaz, en ninguno de los momentos analizados, identifica la presencia de esta agrupación. No obstante, un informe de

30 Los municipios de Vistahermosa y Puerto Rico no se consideraron entre los 179 analizados a nivel nacional, pues versiones de las autoridades señalan que ahí ya no actúan. No obstante, se dejaron en este análisis más preciso, pues en el pasado hicieron presencia y no se descarta que tengan todavía incidencia.

31 A nivel nacional solamente se consideraron Hato Corozal, Orocué y Paz de Ariporo porque son municipios en donde su presencia fue confirmada y tienen acceso al río Meta. En este dispositivo se incluyeron además Aguazul, Maní, Monterrey, San Luis de Palenque, Trinidad y Tauramena, algunos con jurisdicción en el río meta y otros no. Se dice que las Autodefensas Campesinas del Casanare, que no se desmovilizaron, están aliadas con alias Cuchillo pero en lo esencial han guardado un bajo perfil, motivo por el cuál se incluyeron en este análisis regional municipios como Aguazul y Monterrey.

32 Ver: Halladas dos caletas con material de guerra. En: http://64.233.169.104/search?q=cache:9MqXeIv4iWoJ:oas.policia.gov.co/pls/portal/JOHN.NOTICIA_DETALLADA.SHOW%3Fp_arg_names%3Didentificador%26p_arg_values%3D76592+ERPAC+CASANARE&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co

33 No se puede excluir que hagan presencia en Arauca (capital), Cravo Norte y Puerto Rondón.

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riesgo reciente identifica la presencia del Erpac en el mencionado municipio a través de reclutamientos, personas que son llevadas a campos de entrenamiento en este municipio y en Hato Corozal, Casanare34. Es entendible que las fuentes consultadas en lo esencial no hayan identificado esta agrupación en sus listados y mapas, salvo Indepaz, que lo hizo en noviembre de 2007. No está incluida en las versiones de enero de 2007, según la Policía y en agosto de 2007, según la CNRR, pues el Erpac en Arauca se empezó a expresar a partir del segundo semestre de 2007, situación que sólo fue reportada a principios de 2008.

Bandas al servicio de los Mellizos

Las agrupaciones que se denominaron con el remoquete de Los Mellizos tenían vigencia a mediados de 2008, no obstante que los dos jefes del narcotráfico a los cuáles estaban articuladas fueron neutralizados por la Fuerza Pública en mayo de 2008. Tuvieron, hasta mediados de 2008, alguna incidencia en 23 municipios ubicados en 6 departamentos, principalmente Magdalena, pero también La Guajira, Cesar, Bolívar, Norte de Santander y Atlántico; su cubrimiento se aprecia en el mapa No. 7. Una de estas agrupaciones, llamada Los Nevados, ha hecho presencia desde mediados de 2007, en particular en los municipios de Ciénaga y Santa Marta en Magdalena, así como en Dibulla y Riohacha, en La Guajira. Al respecto, las fuentes consultadas en lo esencial no identifican a esta agrupación en sus listados y mapas, salvo Indepaz, que la identificó en noviembre de 2007. Lo anterior tiene lógica, pues se empezaron a expresar a partir del segundo semestre de 2007. Hay que señalar que en la medida en que esta banda fue ganando influencia, paulatinamente la perdieron Las Águilas Negras, que fueron duramente golpeadas por las autoridades, así como por la presión que ejercían las bandas adscritas a Los Mellizos.

Del mismo modo, se identificó la presencia de bandas articuladas por Los Mellizos en Barranquilla y Cartagena. En la capital del Atlántico, las listas y mapas consultados no las identifican, sin embargo existe abundante información de prensa que indica que después de que alias Salomón - un desmovilizado que asumió el mando en la ciudad después de la desmovilización del bloque Norte - fue capturado, fueron Los Mellizos Mejía Múnera, a través de bandas a su servicio, los que capitalizaron la situación35.

34 Ver: IR No 14 del 21 de abril de 2008. Defensoría del Pueblo. Sistema de Alertas Tempranas.35 Ver por ejemplo: Fin de ‘Los Mellizos’ desatará lucha de poder entre bandas. En: El Heraldo 5 de junio de 2008. La versión

señala, refiriéndose a las disputas en que estaban involucrados Los mellizos en ciudades de la costa, que: “En medio de esos ‘ajustes de cuenta’, las autoridades regionales señalan que desde finales de 2006 a la fecha han muerto en Santa Marta y su área de influencia —Minca, Ciénaga, Guachaca, entre otras poblaciones— 70 desmovilizados. En Valledupar los enfrentamientos dejaron en 2007 más de 60 muertos, en Barranquilla cerca de 50 y en Cartagena 20, aproximadamente. http://209.85.215.104/search?q=cache:Fz3cRYrlilYJ:www.elheraldo.com.co/ELHERALDO/BancoConocimiento/N/nafin_de_los_mellizos_desatara_lucha_por_el_poder_criminal/nafin_de_los_mellizos_desatara_lucha_por_el_poder_criminal.asp%3FCodSeccion%3D16+valledupar+muertos+mellizos&hl=es&ct=clnk&cd=4&gl=co Ver también: Cae red de narcotráfico liderada por ‘Los Mellizos’. En: El país, septiembre 1 de 2007. Ver: http://64.233.167.104/search?q=cache:SZ-Eo-uZOD8J:www.elpais.com.co/historico/sep012007/NAL/nac02.html+mellizos+barranquilla&hl=es&ct=clnk&cd=4&gl=co

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Por otro lado, se identificó su presencia en Norte de Santander, particularmente en Ocaña, Cúcuta, Puerto Santander y Los Patios, aunque es muy posible que también la hayan tenido en municipios del Catatumbo que no se representaron en el mapa, toda vez que Las Águilas Negras volvieron a ganar protagonismo, después de que los hermanos Mejía Múnera fueron neutralizados36.

En el departamento de Cesar, se identificó alguna incidencia en el norte, el centro y en el sur. En el norte y el centro, en Codazzi, Bosconia, La Paz, Pueblo Bello, Becerril, Valledupar y Curumaní; no obstante, es más importante en el sur, en Aguachica, Gamarra y La Gloria. En el dispositivo de la Policía de enero de 2007, se identificó únicamente la presencia de Águilas Negras en el sur del Cesar, y no la de Los Mellizos, no obstante la CNRR de agosto del mismo año identificó la presencia de bandas en el sur, centro y norte del departamento: además de Águilas Negras, en el sur, ubicó una agrupación que denominó “grupo en el sur del Cesar”; en el centro y norte, identificó un grupo llamado Jagua de Ibírico, otro llamado Pueblo Nuevo y uno más, el grupo Valledupar; si bien estos grupos no estaban asociados a Los Mellizos en este entonces, la pretensión es ilustrar la existencia de bandas en puntos neurálgicos para el narcotráfico, que en los primeros meses de 2008 fueron ocupados por Los Mellizos. Indepaz, en noviembre de 2007, identificó seis grupos, entre los que se destacan las llamadas Bacrim del sur del Cesar, además de otras denominaciones relacionadas con frentes desmovilizados. La Dirección de Carabineros, por su lado, vuelve a identificar la Bacrim del sur del Cesar, está vez relacionada con Los Mellizos. Al respecto, se debe advertir que a partir de la segunda mitad de 2007, se evidencia el ingreso de Los Mellizos a esta región, que se asociaron a la Bacrim del Sur del Cesar y muy posiblemente también con Las Águilas Negras. Por otro lado, se debe señalar que la información de prensa fue muy nutrida sobre la presencia de estas bandas en el Cesar en los primeros meses de 2008. Es así como se conoció de la captura de alias Chely, en Curumaní, su fuga de la cárcel de Valledupar y el incidente en el que un coronel de la Policía ayudó a evadirse a uno de los hermanos Mejía entre Bosconia y El Copey37.

Adicionalmente, también lograron tener alguna incidencia en municipios del Sur de Bolívar, entre éstos Santa Rosa del Sur, Simití y San Pablo. Se debe anotar que ninguna de las fuentes consultadas que elaboran listados o mapas la identificaron, situación explicable, pues su presencia es más reciente; sin embargo, todas coinciden en señalar la presencia de Las Águilas Negras, por lo que no se puede descartar que al parecer Los Mellizos se aliaran con estas últimas, asunto esgrimido por el alcalde de Santa Rosa del Sur en un Consejo de Seguridad en el que participó el Presidente Álvaro Uribe Vélez38.

36 Ver: Fiscalía capturó al segundo cabecilla de ‘Los Nevados. En: El Tiempo, 7 de abril de 2008. Dice la versión: “Los Mellizos manejan el negocio del narcotráfico en Norte de Santander, Cesar y Magdalena. Se dice que toda la droga que sale del Catatumbo y la Sierra Nevada de Santa Marta les pertenece.“

37 Fiscalía capturó al segundo cabecilla de ‘Los Nevados. En: El Tiempo, 7 de abril de 2008.38 Ver: Los Mellizos se estarían aliando con las Farc en el sur de Bolívar, denunció presidente Uribe. En: El Tiempo, 26 de febrero

de 2008. En: http://72.14.205.104/search?q=cache:hHG0giOHgD0J:www.fac.mil.co/index.php%3Fidcategoria%3D26106%26facmil_2007%3Dfe2958d2bfc1a59+mellizos+sur+bol%C3%ADvar&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co

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Además, no se puede descartar tampoco su incidencia en el Bajo Cauca antioqueño, aunque su presencia no esté representada en el mapa en estos municipios. En este sentido, no se puede olvidar que Víctor Manuel Mejía Múnera fue abatido en una finca entre Caucacia y Tarazá, donde contaba con anillos de seguridad; a raíz de su muerte, las autoridades argumentaron que Los Mellizos tenían incidencia sobre la economía de la coca en Tarazá y Caucasia39. Otro espacio en el que se movieron fue en el Magdalena Medio y prueba de ello es que Miguel Ángel fue capturado en Honda, después de salir de Puerto Boyacá40, donde estaba protegido por personas que en el pasado estuvieron al servicio de alias Botalón. Con ocasión de la captura y la muerte en combate de Los Mellizos, las especulaciones respecto de su presencia indicaron que incluso habrían tenido incidencia en Antioquia, Arauca, Córdoba y Nariño, además de los departamentos mencionados41; un ejemplo es Medellín42. Del mismo modo, se especuló sobre presuntas alianzas entre Los Mellizos y Daniel el Loco Barrera en Meta, información que tampoco se representa en el mapa.

Los Paisas (incluidos Los Traquetos y Los Vencedores del San Jorge)

Estas bandas tienen que ser analizadas de manera conjunta, puesto que en esencia hacen parte de la misma vertiente; es decir, han tenido relaciones con la Oficina de Envigado; no obstante, Los Paisas terminaron absorbiendo en buena medida a las otras dos agrupaciones. Su cubrimiento se aprecia en el mapa No. 8. Su incidencia se ha registrado en 23 municipios en 4 departamentos, principalmente Córdoba y Antioquia, pero también en Bolívar y Atlántico (Barranquilla). En Córdoba, se destacan Montelíbano, Puerto Libertador, Tierralta, Valencia y Montería, así mismo Planeta Rica, Buena Vista y municipios que dan contra el mar, como Moñitos, San Antero y San Bernardo del Viento43. En el pasado, antes de que surgieran Los Paisas, delinquían

39 Ver: Así cayó el primero de los temidos “Mellizos”. En: El País. Mayo 1 de 2008. http://64.233.169.104/search?q=cache:77_K37JMSwIJ:www.elpais.com.co/historico/may012008/JUD/jud1.html+mellizos+medell%C3%ADn&hl=es&ct=clnk&cd=3&gl=co La versión señala que “Las investigaciones establecieron que Víctor Mejía Múnera estaba vinculado con todo el tema cocalero en la zona de Tarazá y que varios miembros de su organización se infiltraron entre el campesinado que protagonizó las protestas hace dos semanas.”. Más adelante el general Naranjo afirmó: “esta zona era muy visitada por el capo abatido, debido a su ubicación estratégica, lo que la hizo un “centro cocalero”.

40 Ver: “Respétenme la vida, ustedes ganan”, dijo Miguel Ángel Mejía Múnera en el momento de su captura. En: El Tiempo, mayo 2 de 2008. Ver: http://209.85.215.104/search?q=cache:a5U4k0wO7-AJ:www.eltiempo.com/justicia/2008-05-02/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-4137288.html+mellizos+captura&hl=es&ct=clnk&cd=10&gl=co

41 Ver nota anterior.42 En el análisis regional no se incluyó en el mapa teniendo en cuenta la influencia que han tenido la Oficina de Envigado y

estructuras al servicio de Don Mario, es decir Daniel Rendón Herrera. No obstante una versión anota: “En Medellín (Antioquia), ‘Los Nevados’ se acaban de aliar con el capo Wílber Alirio Varela, ‘Jabón’, quien tiene en marcha una macabra operación para ocupar el espacio y poder de la llamada ‘Oficina de Envigado’. Para dar con el paradero de sus miembros, empezaron a asesinar a mujeres vinculadas a ellos sentimentalmente.”. Ver: El nuevo cartel de Los Mellizos Mejía Múnera declaró guerra al Estado colombiano. Uribe dice que hay que acabarlo. En: Colombia para todos. Diciembre de 2007. En:http://209.85.165.104/search?q=cache:DrTHFoM96gsJ:www.colombiaparatodos.net/noticia-colombia-el_nuevo_cartel_de__los_mellizos__mejia_munera_declaro_guerra_al_estado_colombiano__uribe_dice_que_hay_que_acabarlo-id-2317.htm+mellizos+medell%C3%ADn&hl=es&ct=clnk&cd=8&gl=co&ie=UTF-8

43 Estos municipios costeros no se representaron en el mapa No.1. Se consideran en la medida que han sido incautados cargamentos de coca o lotes de armas.

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en la región los llamados Vencedores del San Jorge, que quedaron asimilados por los anteriores. En el Urabá antioqueño, han tenido alguna incidencia en San Pedro de Urabá, San Juan de Urabá, Necoclí, Arboletes, Apartadó, Turbo, Chigorodó y Carepa. En Bolivar, se ha registrado su presencia en Magangué, María La Baja, Zambrano y Córdoba44, pero así mismo su influencia ha llegado hasta Cartagena y Barranquilla en el Atlántico.

El dispositivo de la Policía de enero de 2007 identificaba la presencia de Los Traquetos y Los Vencedores del San Jorge en el sur de Córdoba. En el mapa de la CNRR de agosto de 2007 se identifica de nuevo a Los Traquetos en el sur de Córdoba y a Los Paisas en el norte del Urabá antioqueño. Indepaz en noviembre de 2007 identifica las mismas bandas, Traquetos, Paisas y Vencedores del San Jorge, pero añade que hacían presencia desmovilizados del BCB. Finalmente, la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural en mayo de 2008 reporta la presencia de Los Paisas en el sur de Córdoba y Montería, mientras que en el Urabá señala que está la Bacrim Urabá, una organización diferente a las analizadas, pues aparentemente es la que corresponde a la estructura liderada por Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario, que se analizará más adelante. Por otro lado, en lo que respecta a Bolívar, y particularmente Cartagena, así como a Barranquilla, las fuentes consideradas no identifican las bandas analizadas; la CNRR hace referencia en la capital del Atlántico a la Bacrim Barranquilla, en Bolívar a Las Águilas Negras y a una agrupación que denomina Barranco de Loba, en el municipio con el mismo nombre. No obstante, información de prensa sugiere la presencia de Los Paisas en el norte de Bolívar y en Barranquilla45.

Adicionalmente, se debe señalar que en junio de 2008 se hizo referencia a la aparición de Los Paisas en la Sierra Nevada de Santa Marta, a raíz de un desplazamiento de población de más de cien familias que se produjo desde varias veredas del municipio de Santa Marta, en la Sierra Nevada, hacia el corregimiento Guachacas, en el mismo municipio, como resultado de un homicidio y amenazas proferidas contra la población por parte de Los Paisas46.

44 Los municipios de Bolívar tampoco se representaron en el mapa No.1.45 Ver por ejemplo: Cae sindicado de ser cabecilla de banda de ‘Los Paisas’. En: El Tiempo, Caribe, 27 de marzo de 2008. El

artículo señala la incidencia de Los Paisas en Barranquilla y Cartagena, y señala que un individuo que fue capturado, Gustavo Carrasquilla, alias El Príncipe, se encargaba de custodiar corredores entre Barranquilla y Cartagena, así como en el Canal del Dique; agrega que su influencia se extendía al norte de Bolívar. http://72.14.205.104/search?q=cache:39n0F9Fn4lUJ:www.eltiempo.com/nacion/caribe/2008-03-28/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-4041215.html+banda+paisas+bol%C3%ADvar&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co

46 En el albergue provisional de Guachacas se quedaron 36 familias que venían de la vereda Miramar, la más lejana, a cuatro horas de Santa Marta, en donde sucedió el asesinato de un labriego y la tortura de una mujer por parte de hombres que se identificaron como parte del grupo ilegal ‘Los Paisas’ y quienes obligaron a estas familias a abandonar sus hogares. Ver: Ejército y Policía garantizan seguridad a 491 desplazados de la Sierra Nevada de Santa Marta. En: El Tiempo Caribe. Junio de 2008. http://209.85.215.104/search?q=cache:vG5NligjeIoJ:www.eltiempo.com/colombia/caribe/2008-06-25/ejercito-y-policia-garantizan-seguridad-a-491-desplazados-de-la-sierra-nevada-de-santa-marta_4344914-1+paisas+sierra+nevada&hl=es&ct=clnk&cd=8&gl=co

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Las bandas al servicio de Don Mario

Esta banda figura entre las más relevantes y activas en la actualidad. En ocasiones, se ha denominado también bloque Héroes de Castaño, en otras Águilas Negras, pero frecuentemente se hace referencia a su cabecilla, alias Don Mario; la Policía la ha denominado así mismo Bacrim Urabá. Su cubrimiento a mediados de 2008, que aparece con detalle en el mapa No. 9, alcanzó 18 municipios en 4 departamentos, principalmente Antioquia y Córdoba, pero también Chocó y Atlántico. Es muy clara su presencia en el Urabá antioqueño en los municipios de San Pedro de Urabá, San Juan de Urabá, Arboletes, Necoclí, Turbo, Apartadó y Chigorodó; así mismo, a mediados de 2008, hacía presencia en el norte del Urabá chocoano, particularmente en Riosucio. En Córdoba, tenían un dispositivo muy parecido al de Los Paisas, banda con la que ha sostenido disputas por el control de circuitos del negocio ilegal del narcotráfico; estaban en Montelíbano, Puerto Libertador, Valencia, Tierralta y Montería; igualmente, aunque con un más bajo perfil, en los municipios costeros como Moñitos, Los Córdobas y Puerto Escondido. A mediados de 2008 tuvieron, así mismo, alguna influencia en el norte y nordeste antioqueño, particularmente en Anorí, Amalfi, Gómez Plata y Carolina del Príncipe. Al respecto, no se debe descartar que el asesinato de Nelson Vanoy, hermano de Cuco Vanoy, ocurrido en Tarazá, atribuido a Las Águilas Negras, haya sido ejecutado por agrupaciones al servicio de Don Mario47. Tampoco se puede descartar que su cubrimiento sea aún más nítido en el nordeste y el Bajo Cauca antioqueño, así como en Barranquilla y Medellín48. Posteriormente, como consecuencia del debilitamiento de Los Mellizos, las bandas de Don Mario se expandieron a otros departamentos del Caribe, que no se representa en el mapa, pues sólo abarca los espacios donde hacían presencia a mediados de 2008.

Es importante anotar que los listados consultados no identifican las bandas al servicio de Don Mario; sólo lo hacen Indepaz en noviembre de 2007 y la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural en mayo de 2008: ambas fuentes hacen referencia a la Bacrim Urabá. Esta denominación es algo vaga, pues podría hacer referencia tanto a las bandas al servicio de Don Mario como a Los Paisas, no obstante es interesante anotar que estas bandas sostienen disputas y por lo tanto tienen presencia en casi los mismos municipios, tanto en Urabá como en Córdoba. Por otra parte, la Dirección de Carabineros detecta su

47 Ver: Vendettas y rearme. En: El Tiempo, 10 de agosto de 2008. http://www.eltiempo.com/opinion/forolectores/2008-08-10/vendettas-y-rearme_4437614-1

48 En un artículo reciente de la Revista Cambio se dice respecto de una racha de homicidios en Medellín: “Para la Policía Metropolitana los protagonistas de la nueva ola de violencia son Los Paisas -el nuevo nombre de la Oficina de Envigado que durante años manejó Diego Murillo, ‘Don Berna’, hoy preso en La Picota- bajo el mando de Carlos Mario Aguilar, ‘Rogelio’, cercano al antiguo jefe; y Daniel Rendón, ‘Don Mario’ -hermano de Fredy Rendón, ‘El Alemán’, preso en Itagüí-. Ellos trasladaron a las calles la guerra por el control del negocio del narcotráfico.” Y agrega: “el grupo de ‘Don Mario’ hizo alianza con las bandas de Los Triana y Calatrava, brazos armados de las oficinas de ‘Don Berna’, mientras que Los Paisas están fortaleciéndose con grupos como Renacer de Chocó y Las Águilas Negras. Ver: Las nuevas violencias de Medellín. En: Revista Cambio. http://64.233.169.104/search?q=cache:SU3vWnLRKKUJ:www.cambio.com.co/paiscambio/772/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR_CAMBIO-4103224.html+don+mario+medell%C3%ADn&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co

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presencia en el norte y nordeste, en los municipios ya citados, información corroborada por artículos de prensa que a su turno citan a las autoridades49.

Es importante señalar que las bandas con presencia en Córdoba y Urabá, tanto Los Paisas como aquellas al servicio de Don Mario, han buscado abrirse espacio en el oriente del país, particularmente en el departamento de Meta, en los municipios de Puerto Gaitán, Puerto López y San Martín, así como en La Primavera, en Vichada. En este escenario, los han denominado Paisas y su cubrimiento se expresa también en el mapa No. 9. No obstante, las versiones son contradictorias. La primera afirma que Los Paisas estuvieron asociados a personajes como Vicente Castaño y Ever Veloza, alias HH, pero por otro lado, la asocian a Don Mario. Al respecto, vale la pena recordar que Don Mario y HH terminaron enfrentados, como lo señaló un video que supuestamente hizo Don Mario en el Urabá, en el que acusaba a Don Berna y a Veloza de intentar asesinarlo50.

Por otro lado, Los Paisas estuvieron asociados en el oriente a Carlos Mario Jiménez, alias Macaco, tal como se expresa en el mapa No. 10. En ocasiones, fueron denominados así mismo Cooperativa de Seguridad de Meta y Vichada, agrupación que la Policía en enero de 2007 presentaba en límites entre Meta y Vichada, y entre Vichada y Casanare. Pues bien, estas agrupaciones, es decir las diferentes versiones de Paisas y Macacos, fueron enfrentadas por el Erpac (Cuchillos), por un lado, y por las autoridades, por el otro. Al respecto, es bueno aclarar que tanto Vicente Castaño, como Ever Veloza y Daniel Rendón, tuvieron en el pasado vinculaciones con Meta a través del bloque Centauros de las AUC, y que así mismo Macaco, las tuvo en Vichada, a través del frente Vichada del bloque Central Bolívar.

49 Varios artículos corroboran este dispositivo. Según una versión que cita un informe de inteligencia de la Policía, anota: “Una de las zonas estratégicas de este capo van desde las zonas aledañas -Carolina del Príncipe, Gómez Plata (cuna de los Castaño) y Anorí- hasta el Urabá antioqueño.” Y agrega: “Quiere establecer un corredor de rutas desde el Urabá, el alto Sinú y el nordeste antioqueño -dice un informe de inteligencia de la Policía- para tomar control de las salidas al mar, en la Costa Atlántica y Urabá”. Ver: Don Mario, narco ligado a los hermanos Castaño, es ahora el capo más buscado del país. En: El Tiempo, 9 de febrero de 2008. Consultar: http://209.85.215.104/search?q=cache:tmrIVATs3poJ:www.fac.mil.co/index.php%3Fidcategoria%3D25578%26facmil_2007%3D565c6df8ca67b4c97469b49036077f77+capo+m%C3%A1s+buscado&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co

50 Ver por ejemplo. Incautan arsenal de Don Mario tasado en más de 1.500 millones de pesos. En: El Tiempo,8 de abril de 2008. La versión señala: En el video, que será remitido a la Fiscalía, el narcoparamilitar mostró a 25 hombres armados que, dijo, habían llegado a Urabá con la intención de matarlo. El fin de semana, estos hombres fueron entregados a una comisión de la OEA que se desplazó cerca a San José de Apartadó, en Urabá. En: www.fac.mil.co/%3Fidcategoria%3D26854%26facmil_2007%3D82747bc0401ad5cefc1190a9de6a8a6e+don+mario&hl=es&ct=clnk&cd=24&gl=co

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40


41


Otras bandas criminales

A continuación, se mencionan otras bandas criminales, con menor influencia que las anteriormente presentadas. En el departamento de Magdalena, se identificó a mediados de 2008 la banda bajo el mando de Omar Montero Martínez, alias Codazzi, con alguna incidencia en municipios de la zona plana del departamento como Chivolo, Plato, Sabanas de San Ángel, Tenerife, El Difícil, Pedraza, Pivijay y Zona Bananera, que se aprecia en el mapa No. 1 1. Al respecto, se debe señalar que esta banda fue reseñada en el dispositivo de la Policía en enero de 2007 y en la de la CNRR en agosto del mismo año; en esta última fuente fue reportada como Mano Negra. Del mismo modo, esta banda fue relacionada por Indepaz en noviembre de 2007 y por la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural en mayo de 2008.

Por otra parte, en La Guajira, hacía presencia la banda denominada Alta Guajira, con alguna incidencia en Maicao y Uribia, que también se representa en el mapa No. 11. La fuente de la Policía de enero de 2007 la relaciona como la banda bajo el mando de Arnulfo Sánchez González, alias Pablo. La CNRR en agosto de 2007 la identifica igualmente como Alta Guajira, pero añade las agrupaciones de Riohacha y Maicao. Indepaz, en noviembre de 2007, hace referencia a un reducto no desmovilizado en la Alta Guajira. Finalmente, es reportada como banda de la Alta Guajira por la Dirección de Carabineros Seguridad Rural en mayo de 2008.

Adicionalmente, debe referirse a la banda que estaba comandada por Oliverio Isaza, alias Terror, hijo de Ramón Isaza, y Luis Eduardo Zuluaga alias Mc Guiver, esposo de Adriana Isaza, hija de Ramón y hermana de Oliverio. Su influencia se registró en Puerto Triunfo, Puerto Nare y los corregimientos de La Danta y San Miguel, en el municipio de Sonsón, así como en La Dorada y Victoria en el Magdalena Medio caldense51; su incidencia se representa en el mapa No. 12. Zuluaga e Isaza se habían desmovilizado con Ramón Isaza, no obstante un fiscal no halló méritos para privarlos de la libertad. Posteriormente, se les acusó de haber vuelto a delinquir; finalmente, alias Mc Guiver se entregó en diciembre de 2007 y Oliverio Isaza lo hizo a principios de mayo de 2008. A raíz de la entrega de este último corrió la versión de que había protegido a los hermanos Mejía Múnera52. Finalmente, en Puerto Boyacá se identificó una banda bajo la dirección de mandos medios de alias Botalón, que se desmovilizó, con alguna incidencia también en Cimitarra y Puerto Parra en Santander.

51 Hay que señalar que otras versiones hablan de que su influencia se extendió al norte del Tolima, y por otro lado a municipios como San Francisco, San Luis y el Carmen de Viboral. Las versiones señalan que tenían como propósito defenderse de la expansión que experimentaban Las Águilas Negras.

52 Al respecto de la protección que le brindaron a los Mellizos, ver: Alias Terror se somete a las autoridades. En: Caracol, 6 de mayo de 2008. En: http://64.233.169.104/search?q=cache:XSx1TQNp6ngJ:www.canalcaracol.com/noticia_interna.asp%3Fhid_id_menu%3D240%26hid_id%3D14426+isaza+entrega+mellizo&hl=es&ct=clnk&cd=5&gl=co

42


Por otra parte, en el mapa No. 13 se representaron las Autodefensas Campesinas del Casanare y el bloque Cacique Pipintá, que no se acogieron al proceso de desmovilización pactado entre el Gobierno y las autodefensas. La primera estructura cubrió varios municipios del Casanare y la segunda municipios de Caldas. Las anteriores no se consideraron en el mapa No. 1, porque no se dispone de información que sustente su vigencia. Sin embargo, respecto de las Autodefensas del Casanare, existen dos versiones; la primera señala que está aliada con alias Cuchillo y la otra que se le opone. Respecto del bloque Cacique Pipintá, se debe anotar que entre mediados de 2007 y mediados de 2008 esta estructura quedó desarticulada, pues sus principales mandos fueron detenidos o se entregaron y la mayoría de sus integrantes de base hicieron lo mismo. Al respecto, es bueno anotar que en Caldas, así como en el norte del Valle, Risaralda y el suroccidente antioqueño, se han reportado núcleos de delincuencia que se articulan a las bandas, que no fueron considerados en el presente estudio. No se puede descartar por ello que en el futuro tomen forma más claramente estructuras que se deban considerar como bandas al servicio del narcotráfico.

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44


45


Relaciones entre las bandas y el narcotráfico: caracterizaciónde nueve escenarios

2

49


Relaciones entre las bandas y el narcotráfico: caracterización de nueve escenarios

El tema central, en torno a las bandas, es su estrecha relación con el narcotráfico; así lo indica la superposición entre los municipios donde se registra su presencia con aquellos donde existen cultivos ilícitos, corredores, centros de acopio, laboratorios, cristalizaderos y puntos de embarque. Además, estas bandas perduran, a pesar de que varios de sus cabecillas han sido capturados o dados de baja por la Fuerza Pública y de que se ha reforzado la lucha integral del Estado contra el narcotráfico. Si bien los nombres de las bandas cambian y éstas se transforman, persisten en zonas donde se concentran los intereses del narcotráfico. En lo esencial, las bandas, como las guerrillas, están articuladas a las diferentes etapas de producción de estupefacientes. Se puede plantear entonces que mientras las bandas no sean golpeadas en forma contundente, el narcotráfico seguirá reproduciéndose y, a su turno, éste dinamizará las organizaciones armadas que lo protegen. El propósito en este aparte es definir los principales escenarios donde se registran interrelaciones entre bandas criminales y narcotráfico y se pretende caracterizar las relaciones entre éstas y los principales eslabones del negocio ilícito, así como con los jefes del narcotráfico.

Aquí, es preciso hacer unas distinciones, porque no se deben confundir las bandas con las estructuras del narcotráfico. En este sentido, las redes son un conjunto de relaciones, que se expresan en alianzas y sometimientos, por la vía de la fuerza y son las estructuras que manejan las siembras, la compra de base de coca, su procesamiento en clorhidrato de cocaína, su acopio, transporte y comercialización53. Las bandas, por su lado, son estructuras armadas con presencia activa en zonas donde existe presencia del narcotráfico y que cumplen, en parte, con la tarea de proteger cada uno de los eslabones del negocio ilegal (siembras, transformación, corredores, puntos de embarque). Así mismo, estas organizaciones armadas son las encargadas de proteger la retaguardia de sus jefes (bien sean los jefes de las redes o los mandos de las bandas), hacer cobros en el interior del narcotráfico y ejercer presiones sobre sectores de la sociedad que no se someten a sus intereses o que van en contravía de éstos.

Se determinaron nueve escenarios críticos donde se registra presencia del narcotráfico y de bandas a su servicio. El primero, que aparece señalado con el número uno, cubre el suroccidente de Caquetá y el occidente de Putumayo. El número dos cubre parte de los departamentos de Cauca y Nariño. El escenario número tres está conformado por parte del departamento del Valle y el sur de Chocó. El número cuatro incluye parte de los departamentos de Guaviare, Meta, Vichada, Casanare y Arauca. El número cinco comprende la región del Magdalena Medio en parte de los departamentos de Cundinamarca,

53 Más adelante, en el capítulo cuarto, se presentará un perfil sobre los jefes de las principales redes del narcotráfico.

50


Boyacá, Caldas, Antioquia y Santander. El número seis involucra el Sur de Bolívar, sur del Cesar, la región del Catatumbo y Cúcuta y su entorno. El número siete comprende zonas muy puntuales en el centro y norte del Cesar, los departamentos de Magdalena, La Guajira y parte del Atlántico. El ocho abarca parte del centro y norte de Bolívar, Sucre, el norte de Córdoba y su zona costera. El nueve, finalmente, incluye el nordeste, Bajo Cauca y norte antioqueño, el sur de Córdoba y el Urabá antioqueño y chocoano.

En los nueve escenarios considerados, se identificaron 179 municipios donde las bandas hacen presencia, ubicados en 28 departamentos. Se adicionaron, así mismo escenarios urbanos, en los que existen enlaces de estas bandas y particularmente estructuras relacionadas con el narcotráfico. Algunos de éstos, como Cúcuta, Buenaventura y Barranquilla, están articulados a los nueve escenarios definidos, pero otros, como Medellín y su entorno, Pereira, Cali, Bogotá, se consideraron por aparte. Sin embargo, se debe aclarar que no se excluye que el narcotráfico tenga vigencia en otras zonas, y particularmente en algunas donde hacen presencia las guerrillas, o donde las bandas guardan un muy bajo perfil.

Estos nueve escenarios están interrelacionados; sin embargo, para cada uno de éstos, se identifican a continuación las zonas de cultivos, los corredores y los puntos de embarque, así como algunos espacios donde se han identificado centros de acopio y de compra, cristalizaderos y laboratorios. Obviamente, la información incluida no agota la realidad, que es mucho más compleja, y sirve solamente como un elemento para mostrar la naturaleza de estas bandas.

A continuación, en aras de ilustrar en términos generales la relación existente entre bandas y narcotráfico, se presentan unos cuadros. En el No. 1, se estima, para cada uno de los escenarios definidos, la superficie cultivada de coca por años, entre 2002 y 2007 y se presenta su variación porcentual entre 2002 y 2007 y entre 2006 y 2007. Finalmente, se estima el peso relativo de los cultivos para 2007 respecto del total nacional registrado en este año.

En el cuadro No. 2, se incluye, para cada región, la media de los cultivos para el periodo 2006–2007, el rendimiento promedio anual de hoja de coca por año, las estimaciones de producción de hoja de coca, base de cocaína, clorhidrato de cocaína y cocaína pura para 2007, medidas en toneladas métricas, y el porcentaje de cocaína pura que aporta cada región respecto del total nacional.

Finalmente, se incluyen dos cuadros que resumen por escenarios y departamentos los laboratorios de pasta o base de coca, y de cocaína, destruidos en 2006 y 2007. En el No. 3, se presenta la información para cada uno de los escenarios y en el No. 4, se desagrega por departamentos.

51


Fuente: Simci.

Cálculos Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República.

Escenario 1: Putumayo -Caquetá

Escenario 2: Nariño - Cauca

Escenario 3: Valle - Chocó

Escenario 4: Guaviare, Meta, Vicha-da, Casanare y Arauca

Escenario 5: Magdalena Medio,

Tolima, Caldas, Boyacá Cundinamarca, Santan-

der y Antioquia

Escenario 6: sur de Bolivar, sur del

Cesar y Norte de Santander

Escenario 7: Centro y Norte del

Cesar, Magdalena, La Guajira y Atlántico

Escenario 9: Nordeste, Bajo Cauca, Norte y Urabá Antio-queño y Córdoba

22.137 14.789 10.888 13.951 17.221 21.131 - 4,5% 22,7% 21,4%

17.251 19.071 15.420 16.580 17.710 24.427 41,6% 37,9% 24,7%

111 490 368 1.053 1.097 1.533 1,281,1% 39,7% 1,6%

43.727 32.704 34.753 35.582 27.369 29.019 - 33,6% 6% 29,3%

628 1.337 1.912 1.568 1.888 1.591 153,3% -15,7% 1,6%

10.776 8.941 6.457 4.514 2.870 7.578 - 29,7% 164% 7,7%

998 759 1.262 542 437 365 - 63,4% -16,5% 0,4%

3.415 5.111 6.704 9.550 7.373 11.784 245,1% 59,8% 11,9%

Cuadro No. 1Distribución de estimaciones de hectáreas de coca cultivadas por escenarios.

Cambios porcentuales entre 2002 y 2007, entre 2006 y 2007 y participación por escenarios respecto del total de 2007

Escenario Hectáreas cultivadas

2002

Hectáreas cultivadas

2003


2004


2005


2006


2007

Cambio 2002 a 2007

Cambio 2006 a 2007

Porcentaje respecto del total 2007

52


Meta - Guaviare

Putumayo-Caquetá

Sur de Bolívar

Orinoco

Pacífico

Amazonía

Catatumbo

Sierra Nevada

20.113 9.900 199.100 297 268 228

19.176 5.600 107.400 178 161 137

15.325 5.700 87.400 101 91 77

8.082 7.100 57.400 99 89 76

22.384 2.600 58.200 85 77 65

1.688 5.600 9.500 16 15 12

1.217 4.200 5.100 5 4 4

401 2.900 1.200 1 1 1

Total 88.386 5.800 525.300 782 706 600

38%

22,8%

12,8%

12,7%

10,8%

2%

0,7%

0,2%

100%

Región Media culltivos 2006 - 2007

Rendimiento promedio anual

de hoja de coca: Kg/ha/año

Producción hoja de coca

(t.m.)

Base de Cocaína 2007

Clorhidrato de cocaína (t.m.)

2007

Cocaína pura (t.m.)

2007

% Cocaína

pura

Cuadro No. 2. Estimaciones por regiones sobre cultivos, rendimientos y producción de hoja de coca,

base de cocaína, clorhidrato de cocaína, cocaína pura y participación de cocaína pura respecto del total nacional en 2007

Cuadro No. 2 y No 3Fuente: Simci.

Cálculos Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República.

Escenario Uno

Escenario Dos

Escenario Tres

Escenario Cuatro

Escenario Cinco

Escenario Seis

Escenario Siete

2006 2007 Total 2006 2007 Total

294 208 502 1 4 5

586 614 1.200 55 63 118

60 69 129 11 38 49

404 446 850 14 24 38

127 39 166 34 21 55

49 323 372 24 58 82

34 30 64 16 44 60

Escenario Ocho 1 0 1 0 0 0

Escenario Nueve 462 321 783 40 13 53

Otros Escenarios 28 45 73 7 0 7

2.045 2.095 4.140 202 265 467

Cuadro No. 3. Laboratorios de pasta o base de coca y laboratorios

de cocaína destruidos en 2006 y 2007 por escenarios

Escenario

Laboratorios de pasta o base de coca

Laboratorios de cocaína

Total

53


2006 2007 Total 2006 2007 Total

Escenario Uno

Caquetá 208 32 240

Putumayo 86 176 262 1 4 5

Escenario Dos

Cauca 109 119 228 14 12 26

Nariño 477 495 972 41 51 92

Escenario Tres

Valle 46 54 100 10 36 46

Sur de Chocó 13 13 26 1 2 3

Risaralda 1 2 3

0 0 0

0 0

0 0

0

0

0

0

0

0 0

Escenario Cuatro

Guaviare 101 53 154 1 1

Meta 184 240 424 7 22 29

Vichada 103 148 251 4 2 6

Casanare 3 3 0

Arauca 13 5 18 2 2

Escenario Cinco

Caldas 21 5 26 1 1

Tolima 4 4 1 1

Boyacá 35 17 52 8 7 15

Cundinamarca 39 7 46 7 3 10

Santander 28 10 38 17 11 28



Cuadro No. 4. Laboratorios de pasta o base de coca y laboratorios de cocaína

destruidos en 2006 y 2007 por escenarios y departamentos

Escenarios

Continúa

54


Fuente: Simci. Cálculos Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República.

Escenario Seis

Sur de Bolívar 23 80 103 1 0 1

Cesar 2 6 8 12 17 29

Norte de Santander 24 237 261 11 41 52

Escenario Siete

Magdalena 25 29 54 11 21 32

La Guajira 9 1 10 5 2 7

Atlántico 21 21

Escenario Ocho

Sucre 1 1

0

0

00 0

0

0

0

00

0

0

0

0

00 0

Escenario Nueve

Antioquia 346 147 493 38 11 49

Córdoba 116 174 290 2 2 4

Otros Escenarios

Guainía 10 6 16 4 4

Bogotá 1 1 2 2

Amazonas 15 39 54 1 1

Huila 1 1 0

Vaupés 1 1 0 0

Total Nacional 2.045 2.095 4.140 202 265 467

2006 2007 Total 2006 2007 Total



Escenarios

A continuación, se resume la información contenida en los cuatro cuadros presentados

y se analiza para cada uno de los escenarios considerados las bandas principales, así

como su relación con jefes del narcotráfico. En el mapa 14 se identificaron los escenarios

mencionados. (Mapa14)

55


56


En el primer escenario, conformado por el suroccidente de Caquetá y el occidente de Putumayo, se tiene un potencial en términos de cultivos que no es nada despreciable, pues se registra en 2007 en estos dos departamentos unas 21.131 hectáreas, superficie que viene en aumento desde 2004, cuando fueron detectadas 10.888 hectáreas, tal como se aprecia en el cuadro No. 1. Además, su rendimiento por cosecha es de 1.529 kilos y en promedio se presentan 3.5 cosechas por año. Según cálculos de 2007, se estima que estos dos departamentos contribuyeron con 137 toneladas métricas de cocaína pura, que representan el 22.8% del país54. Este escenario es estratégico por su posición fronteriza con Ecuador y Perú y por la existencia de corredores de comercialización hacia el Pacífico; además, no se puede descartar q ue parte de la base de coca provenga de Perú. Adicionalmente, ambos departamentos se benefician de una red fluvial importante que se desprende desde la margen derecha de la Cordillera Central, en el caso de Putumayo, y de la Cordillera Oriental, en Caquetá. Se destacan especialmente los ríos Putumayo y Caquetá y otros, como el San Miguel, que desemboca en el Putumayo, que permiten la comunicación entre occidente y oriente, así como hacia los países vecinos.

En Caquetá, en 2006 y 2007, se destruyeron 240 laboratorios de pasta de coca y en Putumayo 262; en contraste, sólo se destruyeron 5 laboratorios para la producción de cocaína en 2006 en Putumayo, un nivel muy bajo respecto del total nacional (467)55. De lo anterior, se puede inferir que buena parte de la pasta es trasladada hacia Nariño, la zona Pacífica o la Amazonía, aunque no se pueda descartar un esfuerzo de neutralización insuficiente de la Fuerza Pública en este escenario o el traslado de la base hacia el Pacífico, a través del Ecuador. Además, en estos dos departamentos existe una base social muy fuerte, que desde hace más de veinte años ha estado vinculada a los cultivos ilícitos y que posee todo el conocimiento sobre el funcionamiento de actividades ilegales relacionadas con el narcotráfico.

En Putumayo, se ha registrado la presencia de bandas en los municipios de Puerto Asís, Puerto Caicedo, Valle del Guamuéz, Orito y San Miguel. Del Caquetá, se destacan en este aspecto los municipios de Curillo, Albania, Valparaíso, Belén de los Andaquíes, Milán, e incluso Morelia, Paujil y El Doncello. En síntesis, este escenario es estratégico para las bandas porque en la región están ubicados cultivos, centros de acopio y compra; no obstante, no parece relevante en cuanto al procesamiento de cocaína. Se debe señalar que la situación fronteriza está también aprovechada para el ingreso de armas.

Se debe advertir que en este escenario, la estructura principal es la de Los Rastrojos, que tienen una clara presencia en Putumayo. En Caquetá, si bien se han observado expresiones de Las Águilas Negras, esta estructura terminó asociada a la primera.

54 Ver: Naciones Unidas, Oficina contra la Droga y el Delito. Colombia. Monitoreo de Cultivos de coca. Ver los informes de junio de 2007 y junio de 2008 que muestran respectivamente los resultados para 2006 y 2007.

55 Ver los informes ya citados de Naciones Unidas, Oficina contra la Droga y el Delito.

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Recientemente, las autoridades identificaron las estructuras ahí presentes como Bacrim Caquetá; sin embargo en esencia son redes articuladas a Los Rastrojos.

En los últimos tres años y medio, se identificó una clara relación entre estas bandas y personajes como Wilber Varela, alias Jabón, y Carlos Mario Jiménez, alias Macaco, entre los cuáles se presentó una alianza56. La situación futura en esta zona es difícil de precisar; en principio, estructuras asociadas a los sucesores de Varela, son los que continuarían manejando estas redes.

El segundo escenario está conformado por parte de Nariño y Cauca. Su potencial en términos de coca es muy importante, pues estos departamentos sumaron 17.710 hectáreas de cultivos para 2006 y 24.427 para 2007; no obstante, solamente se presentan 2.5 cosechas por año y su rendimiento por cosecha es de 1.027 kilos por hectárea, el más bajo del país57. No se tiene desagregado el estimado de producción de cocaína pura por departamentos, sin embargo para el conjunto del Pacífico fue solamente de 65 toneladas métricas para 2007, es decir la mitad de las que aportaron Caquetá y Putumayo58. En esencia, estos departamentos están conectados con el oriente del país, principalmente Meta, Caquetá y Putumayo, desde donde no se puede excluir que se traiga base de coca. En este escenario, el procesamiento de la cocaína es una actividad fundamental. Nariño es el departamento en el que se destruyeron más laboratorios de procesamiento de base de coca, 972 en 2006 y 2007, un número significativo, pues en el país fueron 4.140. Así mismo, en Nariño se destruyó el mayor número de laboratorios de cocaína, 92 en total, una cuarta parte de los 467 que fueron destruidos en el país. Por su lado, en Cauca se destruyeron 228 laboratorios de procesamiento de pasta de coca en 2006 y 2007 y 26 laboratorios de cocaína en los mismos años59. Esta información sugiere que este escenario es estratégico no solamente como corredor, sino como centro de procesamiento y por el hecho de disponer de varios puntos de embarque, pues cuentan con varios municipios sobre el Litoral Pacífico.

Un núcleo de especial importancia es la región del Alto y Medio Patía, en los dos departamentos, en zona de cordillera, donde fueron ubicados cultivos, centros de acopio, compra, cristalizaderos y laboratorios. Son especialmente afectados por la presencia de bandas los municipios de Leyva, El Rosario, Policarpa, Cumbitara y Taminango, en Nariño, mientras en Cauca, en el Alto y el Medio Patía, se presenta en Balboa, Argelia, El

56 Wilber Varela y Carlos Mario Jiménez se tienen que entender como jefes de redes de narcotráfico y Los Rastrojos como bandas a su servicio.

57 Naciones Unidas, Oficina contra la Droga y el Delito. Colombia. Monitoreo de Cultivos de coca. Ver los informes de junio de 2007 y junio de 2008 que muestran respectivamente los resultados para 2006 y 2007.

58 Esto no quiere decir que por el pacífico no salgan más toneladas que las que se producen de sus cultivos pues no se descarta que por ahí salgan otras producidas con base en cultivos de otras zonas del país.


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Bordo (Patía) y El Tambo. De la misma manera, como prolongación de los municipios ya mencionados de Nariño, están afectados otros como Los Andes (Sotomayor) y Samaniego. Los municipios de Nariño sirven de corredor para ingresar al Pacífico. En este sentido, el río Patía atraviesa los municipios de Roberto Payán, Magüí Payán y Pizarro y recoge el río Telembí que a su turno atraviesa Barbacoas. El río Patía sirve a su vez de conexión con los ríos Iscuandé, Tapaje, La Tola y otros, que van a desembocar en el noroccidente de Nariño, afectando de esta manera los municipios de Iscuandé, El Charco, La Tola y Bocas de Satinga (Olaya Herrera). Estos ríos, además de servir de corredores, son así mismo zonas de cultivos, y en cercanía a éstos están ubicados cristalizaderos y laboratorios, principalmente hacia el litoral. Del mismo modo, fueron detectados sitios de acopio y compra en Samaniego, en los ríos, y en el litoral, especialmente en Bocas de Satinga (Olaya Herrera) y El Charco.

Por otro lado, en el suroccidente de Nariño está el río Mira, que nace en el Ecuador y desemboca en el Pacífico, así como los ríos Nulpe, Mataje y otros, estratégicos por su cercanía con el vecino país, resultando afectado principalmente el municipio de Tumaco. La dinámica es parecida a la de otras zonas del departamento, porque además de registrarse cultivos, principalmente en las partes altas de los ríos - donde tienen presencia las Farc -, estos últimos sirven de corredores y en sus riberas están ubicados laboratorios y cristalizaderos, principalmente hacia el litoral, donde hacen presencia las bandas. Así mismo, sirve para el mismo propósito la carretera Pasto-Tumaco, de la que se desprende la variante a Barbacoas, por la que se llega al Pacífico; los centros de acopio y compra son también abundantes en esta parte de Nariño. Uno que ha adquirido importancia en los últimos años es el corregimiento de Llorente, en el municipio de Tumaco. No obstante, se debe aclarar que en Llorente la actividad en la actualidad es mucho más reducida que antes, por lo que muy posiblemente el acopio y la compra se han fragmentado y se realizan en otros puntos.

Por otra parte, el Cauca no es solamente importante por el Alto Patía, sino también porque desde los municipios de esta región, Argelia, El Bordo y El Tambo, se accede a la zona costera conformada por Guapi y Timbiquí ; se accede también a López de Micay por el Valle del Cauca. En estos municipios, guardadas las proporciones, se da la misma dinámica que en Nariño, es decir cultivos en las partes más altas de los ríos, así como centros de acopio y compra, laboratorios y cristalizaderos, más hacia el litoral, donde la presencia de las bandas es mayor. La dinámica del Litoral Caucano está influenciada también por Nariño y Valle, desde los cuáles se accede a éste por esteros, ríos y el mar; de hecho, Guapi está muy relacionado con el norte de Nariño y es un punto de tránsito hacia Buenaventura. Por otro lado, López de Micay está muy asociado a la dinámica del Valle, en particular con los corredores desde el río Naya que se presentan en el escenario en que se considera el departamento del Valle del Cauca.

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En síntesis, el segundo escenario es clave como corredor, centro de acopio, procesamiento y punto de embarque y en éste tienen lugar disputas entre bandas; obviamente, también es afectado por los cultivos ilícitos, pero no en altos niveles, no solamente porque sus rendimientos no son tan altos como en otras zonas, sino porque en esta materia las guerrillas tienen una importante ingerencia.

En el escenario dos, hacen presencia dos estructuras principales, que sostienen disputas entre sí. La primera es la de Los Rastrojos, principalmente hacia el litoral de los dos departamentos y la segunda es la Organización Nueva Generación (ONG), que en los últimos años se situó en el Alto y el Medio Patía, principalmente en Nariño. Los Rastrojos también tienen incidencia en la cordillera en Cauca, donde han hecho alianzas con el ELN en contra de las Farc, agrupación guerrillera esta última que ha cedido espacios por operaciones llevadas a cabo por el Ejército. En los últimos tres años y medio, hicieron presencia otras estructuras: la Mano Negra, Las Águilas Negras, y algunas más, que en lo esencial han desaparecido, después de la consolidación de Los Rastrojos y la ONG. No obstante, se siguen conociendo algunas menciones aisladas de Las Águilas Negras, en escenarios como Barbacoas y municipios vecinos, así como en la región del Patía, en el departamento del Cauca. Como se anotó anteriormente, las bandas cambian constantemente y asumen diferentes denominaciones. Recientemente, se mencionó, por ejemplo, la existencia de las Autodefensas Campesinas del Sur.

La relación entre estas bandas con jefes reconocidos del narcotráfico ha sido muy clara. Por un lado, Los Rastrojos tuvieron una relación directa con Wilber Varela, alias Jabón, asesinado, y la ONG, muy posiblemente con Diego Montoya, alias Don Diego, y con alias Gordo Lindo, ambos extraditados60. Hay que señalar, como en los casos de Putumayo y Caquetá, que no se puede descartar una relación entre las bandas y Carlos Mario Jiménez, alias Macaco, no solamente porque éste fue el máximo dirigente del bloque Libertadores del Sur, que era la estructura predominante de las autodefensas en Nariño, sino también porque, según las versiones que se conocieron, habría vendido la franquicia a Wilber Varela; según otras versiones alimentó con integrantes suyos a la ONG61. Así mismo, recientemente se conoció una versión en el sentido de que Guillermo Pérez Alzate, alias Pablo Sevillano, que fue también del bloque Central Bolívar, y aparecía como el comandante del bloque Libertadores del Sur, tuvo a su turno una relación con la ONG.

60 La versión respecto de la relación de Diego Montoya con la ONG se tomó del Diario del Sur. Esto se sostiene en varios artículos. En uno de ellos se señala: ““Los insurgentes abatidos hace algún tiempo se habían reinsertado a la vida civil. Con la baja de cuatro lugartenientes quedó desarticulada la seguridad de los cabecillas del grupo paramilitar “Nueva Generación”. La afirmación la hizo el comandante de la Tercera División del Ejército, Brigadier General Hernando Pérez Molina, quien comandó las operaciones que permitieron desmantelar el cordón de seguridad de la organización delictiva al servicio de Diego Montoya.” Ver: Desmantelado cordón de seguridad de la banda “Nueva Generación. En: Diario del Sur, 25 de julio de 2007.Respecto de Gordo Lindo se argumentó sobre su relación con la ONG a raíz de que fue extraditado.

61 Entrevistas en Nariño a finales de 2007.

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La situación futura es difícil de prever, sin embargo se configuran disputas entre las estructuras principales, los núcleos de Los Rastrojos y la ONG. En los últimos días de junio de 2008, se han conocido versiones según las cuáles Los Rastrojos estarían incursionando en el Alto y Medio Patía para debilitar a la ONG en Nariño. Por otro lado, se registró la entrada de esta agrupación en Argelia, Cauca, síntoma de que la situación en los municipios de este departamento se puede deteriorar62. De hecho, en los últimos días, ocurrió una masacre en el municipio de El Tambo, al parecer a manos de Los Rastrojos.

El tercer escenario está conformado por parte de Valle y del Eje Cafetero63 y el sur de Chocó. No obstante que el informe de la Oficina contra las Drogas y el Delito de Naciones Unidas no atribuye sino 1.097 hectáreas para 2006 y 1.553 para 2007 a esta región, se debe señalar que un mapa del Departamento de Estado de los Estados Unidos muestra áreas significativas afectadas por los cultivos en el sur de Chocó, y en menor medida en el norte del Valle. La información disponible tampoco muestra que esté muy afectado como centro de procesamiento; es así como se reportaron 100 laboratorios destruidos para el procesamiento de coca en Valle en 2006 y 2007 y 26 en Chocó; así mismo, fueron neutralizados 46 laboratorios de procesamiento de cocaína en Valle del Cauca en 2006 y 2007 y solamente 3 en Chocó en el mismo período64. Por otro lado, información cualitativa, obtenida en entrevistas, señala que desde finales de 2007, la coca que pasa por el sur de Chocó ha venido en aumento.

Esta región es más estratégica en términos de corredores y puntos de embarque. En este sentido, de especial importancia es el cañón de las Garrapatas, que parte desde el norte del Valle del Cauca (Bolívar, El Dovio y Versalles) y sirve de corredor hacia el sur del Chocó (San José del Palmar, Sipí, Novita, Itsmina); el río Garrapatas desemboca en el río Sipí y éste a su turno en el San Juan, que llega hacia el Pacífico en límites con Valle. Del mismo modo, existen corredores de transporte de droga por el municipio Medio Baudó, cuya cabecera es Pizarro, así como por Bajo Baudó y el Litoral del San Juan. Es importante señalar, no obstante, que según información proveniente de entrevistas, el cañón de las Garrapatas no solamente sirve de corredor, sino que por su conformación, con áreas selváticas y montañosas, se presta también para que la ubicación de cristalizaderos y laboratorios, así como cultivos ilícitos. Otros municipios afectados son Condoto, Medio San Juan, Tadó y Unión Panamericana.

62 El Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo dice: “En el municipio Argelia se evidencia la misma dinámica armada presente en los municipios El Tambo, Patía y Balboa, en donde los espacios territoriales dejados por la guerrilla de las FARC, a raíz de las operaciones militares, han venido siendo ocupados por el ELN y el grupo armado irregular al servicio del narcotráfico “Los Rastrojos”, los cuales han realizado una alianza económica para administrar los circuitos ilegales del narcotráfico, apoyarse en operaciones militares y garantizar seguridad en la zona. Acuerdos, que están afectando directamente a la población civil, la cual fue declarada objeto de ataque por su supuesta colaboración con la guerrilla de las FARC. “ (Quinta nota de seguimiento Nº 022-08 del 9 de junio de 2008 al Informe de Riesgo Nº 015-05 del 25 de abril de 2005, p. 5)

63 El Eje Cafetero no se considera en estos cálculos.64 Ver: Naciones Unidas, Oficina contra la Droga y el Delito. Colombia. Monitoreo de Cultivos de coca. Ver los informes de junio de 2007

y junio de 2008 que muestran respectivamente los resultados para 2006 y 2007.

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De especial valor estratégico en este escenario es Buenaventura, en el departamento del Valle del Cauca, el principal puerto sobre el Pacífico, que sostiene un constante intercambio por mar, no solamente con Cauca y Nariño, sino también con el sur de Chocó. El carácter estratégico del puerto radica en la existencia de barrios palafito, que se improvisan como puertos hechizos y que son utilizados para sacar droga y entrar insumos y armas.

En síntesis, el escenario tres es crítico en tanto que corredor y punto de embarque - y menos como zona de cultivos y de procesamiento -, lo que explica su afectación por la existencia de disputas entre bandas emergentes por tener dominio sobre esta región.

En este escenario, existen dos organizaciones principales. Una de éstas es la de Los Rastrojos65, que también han ostentado el nombre de Rondas Campesinas Populares, y la otra es la de Los Machos, que a su turno se han identificado también con el remoquete de Autodefensas Unidas del Valle. Estas organizaciones han estado enfrentadas entre sí por el control del cañón de Las Garrapatas, en el norte del Valle, y en el sur de Chocó. Se debe señalar además que recientemente se ha reportado la existencia de Águilas Negras, que se han enfrentado a Los Rastrojos. En Buenaventura, no se puede descartar la hipótesis de que Los Rastrojos sean la organización dominante, lo que no significa que los Machos no tengan redes en el puerto. En este caso, si bien no se descartan disputas entre organizaciones de narcotraficantes, el conflicto principal se presenta entre Los Rastrojos y estructuras asociadas a las Farc, que retomaron el control sobre los barrios palafito más estratégicos para utilizarlos como puertos hechizos para comercializar droga y entrar insumos y armas.

Un rasgo común entre los tres primeros escenarios es su asociación muy clara con Los Rastrojos, y también con los Machos, estructuras asociadas a los intereses de narcotraficantes articulados alrededor de Wilber Varela y Diego Montoya. Pues bien, el primero de ellos fue asesinado en Venezuela a finales de enero de 2008 y el segundo fue detenido por la Policía en septiembre de 2007. No obstante, poco después de estos hechos, se advirtió que estos jefes fueron reemplazados. En el caso de Wilber Varela, se ha mencionado que el mando habría sido asumido por Luis Enrique Calle, alias Comba y Diego Pérez Henao, alias Diego Rastrojo, quienes al parecer lograron imponerse, después de perpetrar más de una treintena

65 La Policía identifica la banda Renacer, pero en este estudio se considera como articulada a Los Rastrojos. El 19 de mayo de 2008 se conoció sobre la captura de un cabecilla de la banda Renacer pero el artículo muestra su relación con Los Rastrojos. Dice: “Mediante previas actividades de inteligencia e investigaciones, se desarrolló un operativo contra las bandas criminales, en horas de la madrugada, en la cabecera municipal del municipio de Istmina, dejando como resultado la importante captura del primer cabecilla de la banda criminal Renacer que opera en la zona urbana del municipio de Istmina, Carlos Mario Quintero Martínez alias Gorra Roja’” Más adelante agrega: “Carlos Mario Quintero Martínez Alias Gorra Roja’de 23 años, fue integrante de las autodefensas héroes del Chocó, el cual se había acogido al plan de reinserción Nacional el pasado 23 de agosto de 2005 en el municipio de Istmina, presuntamente era el encargado de coordinar los homicidios a colaboradores e integrantes del brazo armado al servicio del narcotráfico Los Rastrojos, en perímetro urbano de Istmina, en la actualidad se desempeñaba como cuarto cabecilla y primero de la estructura urbana de la Banda Criminal Renacer en la ciudad de Istmina.”. Ver: Capturado el primer cabecilla de estructura urbana de banda criminal. En: Policía Nacional. Consultar en: http://209.85.215.104/search?q=cache:1k67JhD745QJ:oas.policia.gov.co/pls/portal/JOHN.NOTICIA_DETALLADA.SHOW%3Fp_arg_names%3Didentificador%26p_arg_values%3D99992+banda+renacer+choc&hl=es&ct=clnk&cd=5&gl=co&ie=UTF-8

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de asesinatos en el interior de la organización. Aparte del asesinato de Wilber Varela, del que presuntamente serían responsables, otros fueron cometidos en Bogotá, Buga, Cali y otros lugares, principalmente en el norte del Valle66. En cuanto a Diego Montoya, se tiene que entre sus sucesores estuvieron Oscar Varela García, alias Capachivo, Jorge Urdinola Perea, alias La Iguana y Gildardo Rodríguez, alias el Señor de la camisa roja, que también fueron capturados en el trancurso de 2008. El primero hacía parte de su brazo armado, mientras el segundo, primo de Iván Urdinola, poseía laboratorios en el cañón de Las Garrapatas y el sur de Chocó y era parte intgrante de Los Machos. Del mismo modo que Los Rastrojos, se habrían impuesto después de sostener disputas con facciones del mismo grupo67.

Hacia el futuro, en los tres primeros escenarios se insinúa que las dos estructuras principales seguirán protagonizando disputas entre sí. En este sentido, exis ten indicios, por un lado, de que en el Alto y Medio Patía, Los Rastrojos están empezando a ejercer control sobre este espacio estratégico, lo que supone desplazar a la ONG en Nariño y disputarle a las Farc su predominio en Cauca. Del mismo modo, se han evidenciado enfrentamientos entre Rastrojos y Machos en el Cañón de Las Garrapatas, así como se estarían dando disputas en el sur de Chocó. De lo anterior, dan cuenta una masacre cometida en el municipio de Pizarro, y otra en el Bajo San Juan, además de la difícil situación que vivía Itsmina a mediados de 2008 por los mencionados enfrentamientos. No obstante, no se puede excluir la incursión de otras estructuras, con asiento en otras regiones del país, en las disputas en estos tres escenarios. En este aspecto, no puede pasar desapercibida la versión de que Daniel El Loco Barrera participó en el homicidio de Wilber Varela68, lo que indica que existen alianzas entre fuerzas

66 “A finales de febrero, ‘Comba’, junto a su socio Diego Pérez, alias ‘Diego Rastrojo’, y Daniel el ‘Loco’ Barrera, llamaron a todos los antiguos integrantes del imperio criminal de Varela para notificarles que ellos eran los nuevos jefes de la organización. Varios fueron asesinados y sus cuerpos aparecieron en Bogotá. Otros, que lograron escapar de la vendetta inicial, buscaron hacer alianzas con antiguos lugartenientes de ‘Don Diego’ y ‘Rasguño’ para tratar de enfrentar a ‘Comba’. Pero también han ido cayendo en esa vendetta en los últimos meses.” Y el artículo agrega: “ Tal es el caso de un ex policía de apellido Cárdenas, quien era el encargado de manejar una de las oficinas de cobro de Varela, con influencia en Cali y en Buenaventura. Otro caso ocurrió en Buga, en el centro del Valle, donde fue muerto, con fusil, José Ignacio Bedoya, uno de los testaferros de mayor confianza de ‘Jabón’. A finales de febrero las autoridades de Pereira, Risaralda, hallaron los cuerpos descuartizados de dos hombres. Se trataba de los hermanos Húber y Dagoberto González Rivas quienes, según las autoridades, eran los responsables de controlar las rutas de la droga en el Pacífico para la organización de Varela. En ciudades como Tuluá, Andalucía, Cartago, Ansermanuevo, El Dovio, Versalles, Zarzal, La Unión y Bugalagrande, también se han registrado asesinatos selectivos ordenados por ‘Comba’.” Ver: Ver: Las Dos Guerras. En: Semana, 5 de mayo de 2008. Consultar: http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=110743

67 Según una versión de prensa en los últimos meses el hombre de la camisa y Capachivo sostuvieron una guerra a muerte contra Carepollo y Caballo, dos mandos medios de Los Machos -ejército privado de Don Diego- con quienes se disputaban el control de los negocios de droga. Esta guerra generó al menos medio centenar de homicidios en Cali, Jamundí y Tuluá (Valle) a finales del año pasado. Ver: Fue capturado Gildardo Rodríguez Herrera, el señor de la camisa roja, heredero de Don Diego. En: El Tiempo, 20 de mayo de 2008. Se puede consultar en: http://209.85.215.104/search?q=cache:1k67JhD745QJ:oas.policia.gov.co/pls/portal/JOHN.NOTICIA_DETALLADA.SHOW%3Fp_arg_names%3Didentificador%26p_arg_values%3D99992+banda+renacer+choc&hl=es&ct=clnk&cd=5&gl=co&ie=UTF-8

68 Según la revista Semana: Dos de sus hombres de confianza, Diego Pérez Henao, alias ‘Diego Rastrojo’, y Javier Antonio Calle Serna, alias ‘Combatiente’, coordinaron el ‘operativo’ que terminó con el asesinato del capo. Daniel Barrera, alias el ‘Loco Barrera’, un viejo socio de negocios de Varela y quien aprovechó la ausencia de ‘Jabón’ para fortalecerse, también participó en la muerte de Varela. Tras el homicidio, Barrera se quedó con las más importantes rutas en el centro y el oriente del país, mientras que sus nuevos socios, ‘Diego Rastrojo’ y ‘Combatiente’, quedan al frente de la organización de tráfico de drogas en el occidente. Así explica lo ocurrido el investigador colombiano que ha seguido los pasos de Varela en los últimos cinco años. Ver: Jabón cavó su tumba. En: Semana, 2 de febrero de 2008. Consultar en: http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?idArt=109168

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que tienen predominio en una región con las que lo tienen en otra. Es así como mientras los sucesores de Varela controlan en buena medida el suroccidente y manejan las rutas por el Pacífico, Barrera tiene una importante influencia en el oriente y maneja rutas por Venezuela y Brasil. Por otro lado, se debe advertir que la banda Renacer en Chocó, en principio adscrita a Los Rastrojos, tendría enlaces con Los Paisas, es decir con los herederos de los intereses de Diego Murillo Bejarano, alias Don Berna.

El cuarto escenario se configura en los departamentos de Guaviare, Meta, Vichada, Casanare y Arauca. Su potencial en términos de cultivos de coca es significativo, pues suman en estos departamentos - con excepción de Casanare, donde no existen -27.369 hectáreas para 2006 y 29.019 para 2007; si bien es cierto que la superficie ha disminuido en los últimos años, pues en 2002 era de 43.727, la coca cultivada en la actualidad nutre todavía a la guerrilla y a las bandas. A lo anterior, se debe agregar que en Meta y Guaviare se producen seis cosechas por año y que el rendimiento es de 1.552 kilos por hectárea, superior al promedio nacional de 1.446. Adicionalmente, en la Orinoquía, que en este caso representa a Vichada y Arauca, se producen 5.6 cosechas por año, la segunda en el país, y el rendimiento en promedio es de 1.441 kilos por hectárea en cada cosecha. Se estima que Meta y Guaviare juntos aportaron 228 toneladas métricas de cocaína pura en 2007, el 38% del país, y que la Orinoquía contribuyó con 76, es decir el 12.7% del total nacional. Su afectación por laboratorios de procesamiento de base de coca no es muy elevada pero no es despreciable; se destruyeron en 2006 y 2007 un total de 424 laboratorios de procesamiento de pasta de coca en Meta, 251 en Vichada, 154 en Guaviare y 18 en Arauca. Por otro lado, los laboratorios de procesamiento de cocaína son afectados en un nivel bajo, cuando se compara con lo ocurrido en otras zonas del país. Es así como se destruyeron en 2006 y 2007 un total de 29 en Meta, 6 en Vichada, 2 en Arauca y 1 en Guaviare69. Es importante señalar, por otro lado, que la guerrilla mantiene una importante presencia en esta zona.

No obstante la presencia de cultivos en este escenario, las bandas adquirieron un alto perfil en 2007 por las disputas entre el Erpac y facciones de Los Paisas70 por los corredores de transporte y de comercialización. Es así como se disputaron la conexión entre los cultivos en Guaviare, sur del Meta y Vichada, con el río Meta, en la intersección de los departamentos de Meta, Vichada y Casanare, que sirve a su turno como corredor hacia Venezuela y Brasil. En este caso, estas estructuras tienen alguna incidencia en los municipios de San José, en el departamento de Guaviare, así como Mapiripán y Puerto Concordia, en Meta, donde existen amplias extensiones de cultivos, y municipios del Ariari como Vistahermosa, Puerto Lleras y Puerto Rico, desde donde también se traslada la coca hacia el río Meta. Las bandas tienen una incidencia mayor en los municipios de San Martín, Puerto López y Puerto Gaitán, pues


70 No confundir esta versión de Paisas con las bandas que se denominan igual y que tienen presencia en Córdoba y Antioquia. En el Meta y Vichada se asociaron por un lado a redes articuladas a Macaco y por el otro se identificaron a Veloza.

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en lo esencial sirven de corredores de transporte y comercialización. En este marco, adquiere importancia el río Manacacías, que bordea estos tres últimos municipios y desemboca en el río Meta. En Vichada, en términos de bandas, han adquirido relieve los municipios de Santa Rosa, La Primavera y más recientemente Puerto Carreño, principalmente, pues limitan con el río Meta; en el sur de estos municipios, tienen incidencia sobre el río Tomo. Por otro lado Cumaribo, San José y Santa Rita, son más importantes en términos de cultivos y en éstos tienen más incidencia las Farc que las bandas al servicio del narcotráfico, aunque vale la pena señalar que Tomás Medina Caracas, alias el Negro Acacio, fue dado de baja por el Ejército en la segunda mitad de 2007; este personaje, que llegó a la comandancia del frente 16 de las Farc desde mayo de 1999, logró montar centros de acopio y laboratorios, cobrar cuotas por kilo producido que le llegaron a reportar a la organización entre 2.000 y 3.000 millones de pesos a la semana, y manejar intercambios con Venezuela y Brasil con comerciantes de armas y narcotraficantes71.

En Casanare, donde no fueron reportados cultivos, son a considerar los municipios que bordean el río Meta, es decir Maní, Orocué, San Luis de Palenque, Trinidad, Paz de Ariporo y Hato Corozal, porque sirven de corredor para transportar droga; el tamaño de estos municipios es muy grande, pero su incidencia está circunscrita a zonas más específicas, principalmente en cercanías al río. No sobra señalar que se excluyeron los municipios donde tradicionalmente hicieron presencia las Autodefensas Campesinas del Casanare (ACC), pues si bien es cierto que no se desmovilizaron, en los últimos años han guardado un bajo perfil. Una versión, que se citó con anterioridad, señala, no obstante, que están integradas a los llamados Cuchillos o Erpac.

La dinámica del departamento de Arauca, en términos de bandas, está más asociada al departamento de Casanare que a Norte de Santander y por ello son de considerar Cravo Norte, Puerto Rondón y Tame, que tienen contacto con el río Casanare que desemboca en el Meta. Buena parte de los espacios de estos municipios son planos, tienen una baja incidencia de las guerrillas (con excepción de Tame) y cuentan con bases sociales que en el pasado estuvieron bajo la influencia de las agrupaciones de autodefensas. Del mismo modo, está parcialmente afectado el municipio de Arauca, no solamente por ser la capital, sino por su condición fronteriza con Venezuela y por el hecho de que no tiene mucha presión por parte de la guerrilla.

En síntesis, el escenario cuatro, no obstante la presencia de cultivos, es crítico en tanto que es un corredor hacia Venezuela y Brasil. Se debe señalar que en este escenario se configuran muchos otros corredores (ríos Tomo, Vichada, Guaviare e Inírida), sin embargo en éstos no han adquirido relieve las disputas entre las bandas. Adicionalmente,

71 Ver por ejemplo: La resaca de las Farc. semana.com, Sábado 23 Febrero 2008. Igualmente: Mindefensa dice que las autoridades destruyeron ‘el bunker’ de las Farc, en el corazón de la selva. semama.com, Lunes 3 Septiembre 2007.

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la información consultada señala, por un lado, síntomas de disputas con las Farc, y por otro lado, se pone de presente que existen alianzas puntuales entre bandas y guerrilla; en este sentido, no se debe descartar la información que reporta que Daniel El Loco Barrera le ha venido comprando coca a la agrupación guerrillera.

Desde otra perspectiva, en el escenario cuatro, la organización principal es el Ejército Revolucionario Popular Antiterrorista Colombiano, Erpac, o los denominados Cuchillos o Llaneros, comandado por Pedro Oliveiro, alias Cuchillo; sin embargo, no se excluye que Daniel El Loco Barrera tenga influencia sobre esta agrupación, no obstante que versiones dan cuenta de su reciente distanciamiento de Cuchillo y otras especulan sobre su posible captura. Esta agrupación sostuvo disputas con Los Paisas y Macacos (la Cooperativa de Meta y Vichada sería en esencia la misma), los primeros articulados a los intereses de Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario y/o de Vicente Castaño y Ever Veloza, alias HH, dependiendo de la versión consultada, y los segundos relacionados con los intereses de Carlos Mario Jiménez, alias Macaco. El Erpac ha mostrado una expansión considerable y ha afincado su presencia en estos cinco departamentos72. De hecho, la información disponible demuestra que el Erpac golpeó fuertemente a Paisas y Macacos, y a la postre Daniel Rendón se concentró en Urabá y Córdoba, Vicente Castaño fue desaparecido y alias HH fue capturado; alias Macaco fue extraditado. El interés principal del Erpac es asegurar la comunicación entre zonas de cultivos y el río Meta.

En los últimos tres años y medio, se ha hecho referencia a organizaciones que no se consideran principales. Un ejemplo es el de las Autodefensas Campesinas del Casanare (ACC), bajo el mando de Martín Llanos, que muy posiblemente se plegó a la organización de alias Cuchillo73. De la misma manera, existió una versión sobre una estructura comandada por un desmovilizado del bloque Centauros, Orlando Mesa, alias Diego, que algunos denominaron bloque Llaneros de Casanare. Por otra parte, ha habido menciones a Las Águilas Negras en Meta, particularmente en el municipio de Lejanías, pero tampoco éstas son el rasgo significativo de esta región. Así mismo, en Arauca, hacen presencia Las Águilas Negras, agrupación que ha sido mencionada reiteradamente en informes de riesgo, con actuaciones en Arauca y Tame, principalmente.

Sobresale en el escenario cuatro el interés de personajes con fuerzas importantes en otras zonas del país. El fenómeno de Los Paisas y Macacos y su relación con personajes

72 La denominada Cooperativa de Meta y Vichada fue asociada por las fuentes tanto a los paisas, bajo el mando de Vicente, Don Mario y HH, así como a los Macacos. No obstante esta agrupación fue desarticulada, al menos según la información disponible, y por ello no se incluye como parte de las estructuras centrales. Las versiones no son claras pues por otro lado se sabe de enfrentamientos entre HH y Don Mario.

73 Esta información es aparentemente contradictoria pues Martín llanos y Cuchillo estuvieron enfrentados en los años en los que las disputas entre el Bloque Centauros y las Autodefensas Campesinas del Casanare se intensificaron. Una versión es que Llanos está protegido por Víctor Carranza. No obstante lo que si resulta claro es que ha bajado su perfil y no se excluye que en el fondo se haya plegado a Pedro Oliveiro, alias Cuchillo, como una estrategia de supervivencia.

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como Daniel Rendón, alias Don Mario, además de Vicente Castaño y HH, por otro lado, sugiere de nuevo que las fuerzas que cuentan con las estructuras principales en una región (en este caso en Urabá y Córdoba), con frecuencia buscan abrirse espacio e incursionar en otras. Lo anterior se corrobora adicionalmente por el hecho de que las estructuras vinculadas a Carlos Mario Jiménez, alias Macaco, con una presencia importante en el sur de Bolívar, sur del Cesar y Catatumbo, entre otras, tuvo intereses en el oriente. Igualmente, han existido versiones sobre las articulaciones entre Los Rastrojos y Daniel El Loco Barrera, que en principio ha estado aliado los últimos años con Pedro Oliveiro, alias Cuchillo74. Es muy posible entonces que estas estructuras hayan tenido interés en los corredores de salida hacia Venezuela y Brasil.

En la actualidad, y a pesar de lo ocurrido en 2007, cuando hubo enfrentamientos entre Cuchillos (Erpac) y Paisas, el rasgo principal no son las disputas abiertas entre estas estructuras, pues las primeras terminaron imponiéndose. Sin embargo, no se puede descartar que se generen hacia el futuro escenarios de confrontación con las Farc. El debilitamiento de las Farc en el Vichada, a raíz de la baja del Negro Acacio y síntomas de enfrentamientos con el frente 43 de las Farc, no permiten descartar este escenario. No obstante, los análisis indican que las bandas asociadas a Pedro Oliveiro, alias Cuchillo, son las que se han consolidado.

Tal como se observa en el mapa, los escenarios cinco a nueve, que cubren en buena medida el norte del país, tienen áreas comunes, donde se presentan interferencias. Al respecto, se debe tener en cuenta que la coca que se produce en el sur de Córdoba, Norte, Bajo Cauca y nordeste antioqueño, así como en el sur de Bolívar y en Catatumbo, busca salida por Venezuela, o por la Costa Atlántica, desde La Guajira hasta Urabá. Como se evidenció, en este complejo regional se configuran múltiples rutas, que a su turno se caracterizan por la presencia de varias bandas articuladas al narcotráfico. Veamos uno a uno los escenarios.

El quinto escenario es el conformado por el Magdalena Medio en parte de los departamentos de Caldas, Boyacá, Cundinamarca y parte de Santander y Antioquia. Su peso en términos de cultivos no es significativo, pues el sistema de monitoreo de cultivos sólo le atribuye 1.888 hectáreas en 2006 (exceptuando Antioquia, cuyos cálculos se presentan en otros escenarios) y 1.591 en 2007, aunque es necesario precisar que el mapa del Departamento de Estado muestra cultivos significativos en el oriente

74 No obstante una versión reciente muestra que en la actualidad existirían fisuras entre el Loco Barrera y Cuchillo, a raíz de que el último le robó un cargamento al segundo, en el que también era socio Wilber Varela. Dice la fuente: En esa ruptura también influyó la muerte de Wilber Varela, Jabón. “Varela hizo, a través de Barrera, un negocio con Jhon 40, en el que también iba Cuchillo. Cuando se supo de su muerte, el Loco se quedó con todo y tumbó a ‘Cuchillo’” (…).” Ver: El Loco Barrera, el nuevo todopoderoso de la mafia. En. El Tiempo, 5 de mayo de 2008. Ver: http://64.233.169.104/search?q=cache:yGxjX44Z_4QJ:www.eltiempo.com/tiempoimpreso/edicionimpresa/primerplano/2008-05-06/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-4144592.html+barrera+cuchillo+varela&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co

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caldense, el oriente antioqueño, en Boyacá, y en la región del Carare Opón, en Santander.

En esta región, se destruyeron en 2006 y 2007 un total de 166 laboratorios de base

de coca, siendo los más afectados Caldas, Boyacá, Cundinamarca y Santander; por

otro lado, se destruyeron 55 de cocaína, principalmente en Boyacá, Cundinamarca y

Santander75.

Este escenario es estratégico por ser un corredor, principalmente por el río Magdalena y la

troncal que lo bordea. Adicionalmente es importante señalar que en esta región se extrae

ilegalmente gasolina. Así mismo, es un espacio de refugio de integrantes de las bandas. En

Antioquia, son de considerar los municipios de Sonsón, por la presencia de bandas en los

corregimientos de La Danta y San Miguel, así como Puerto Nare, Puerto Triunfo, Puerto

Berrío, Caracolí, Maceo y Yondó. En Caldas, los municipios de Victoria y La Dorada.

En Cundinamarca Yacopí, La Palma, y en menor medida La Peña y Topaipí, estos dos

últimos que no se incluyeron entre los 179 municipios. En Boyacá, está Puerto Boyacá,

y en Santander, principalmente en el Carare Opón, están Cimitarra y Puerto Parra; así

mismo se debe considerar a Barrancabermeja. Este escenario se podría ampliar al norte

del Tolima, pero tampoco se incluyó esta parte.

El escenario cinco es muy difícil de analizar pues, en él se presentan interferencias con

otros escenarios, tal como se aprecia en el mapa. Observando el conjunto de municipios

de Caldas, Cundinamarca, Boyacá y parte de Santander y Antioquia, que integran el

Magdalena Medio, se debe mencionar que la estructura principal en los últimos tres años

y medio han sido Las Águilas Negras. Adicionalmente, estructuras bajo el mando de Los

Mellizos también tuvieron ingerencia. Al respecto, se debe señalar que hacia mediados

de 2008 estas agrupaciones, Las Águilas Negras y Los Mellizos, no sostuvieron disputas

y que posiblemente estuvieron aliadas. Se debe resaltar de nuevo la relación entre Las

Águilas Negras y Carlos Mario Jiménez, alias Macaco, y de éste con los hermanos Mejía

Múnera.

Además de Las Águilas Negras, entre mediados de 2007 y de 2008, se registró la presencia

de otras bandas. En algunos municipios, se identificaron organizaciones restringidas a su

jurisdicción, principalmente en el sur de la región; es el caso de los corregimientos de La

Danta y San Miguel en Sonsón, otros municipios del suroriente de Antioquia, y en particular

Puerto Triunfo, así como La Dorada, Caldas, donde existen estructuras con un bajo

perfil. Al respecto, se debe mencionar las bandas al servicio del yerno y el hijo de Ramón

Isaza; algunos de sus integrantes argumentaron que se organizaron para defenderse

75 No fue posible separar la información del Magdalena Medio de Antioquia. Este departamento se considera en el escenario nueve con el de Córdoba.

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de Las Águilas Negras76, con quienes sostuvieron disputas, pero así mismo, uno de sus principales integrantes finalmente se entregó77. Por otro lado, Puerto Boyacá, donde se procesa coca del Carare Opón, es un municipio que sirve de corredor y ahí las bandas se dedican a la extracción ilegal de gasolina. En este escenario, también guardan un bajo perfil y se desprendieron de las autodefensas de Puerto Boyacá, bajo el mando de Víctor Rafael Triana, alias Botalón. Hacia mediados de 2008, a raíz de capturas por robo de gasolina, se evidenció la ingerencia de los denominados Botalones, nombre con que las autoridades se refirieron a la banda78.

Es interesante señalar que en esta zona del Magdalena Medio (Caldas, Cundinamarca, Boyacá y Santander), las organizaciones guardan un muy bajo perfil, quizás para no llamar la atención de las autoridades79. No obstante, ahí se mantienen enlaces muy importantes. Es conocido que con frecuencia Diego Montoya, alias Don Diego, se escondía en esta región. Algo similar se puede decir de los hermanos Mejía Múnera, y prueba de ello es que la captura de uno de ellos se llevó a cabo en esta parte del Magdalena Medio. Precisamente, el éxito de estas bandas radica en el bajo perfil que mantienen y en la importancia de este escenario como corredor y refugio, al tiempo que en él se procesa coca y extrae ilegalmente gasolina.

El sexto escenario es conformado por el sur de Bolívar, sur del Cesar, Catatumbo y Cúcuta y Puerto Santander. Los cálculos de la Oficina contra la droga y el Delito de las Naciones Unidas sólo le asignan 2.870 hectáreas en 2006 y 7.578 en 2007, un aumento significativo entre los dos años. Así mismo, esta región se nutre de coca proveniente

76 El tema de Las Águilas Negras en esta región es difícil de determinar. Por un lado estructuras derivadas de la organización de Ramón Isaza han sido denominadas con este nombre, pero por otro lado Ramón Isaza expresó que sus hijos habían tenido que rearmarse para defenderse. Al respecto una versión de prensa anota: “Según confesó Ramón Isaza, su hijo Oliverio y otros siete ex comandantes de las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio “se vieron obligados a rearmarse” para “autodefenderse” de Las Águilas Negras.(…) Isaza admitió que esta circunstancia no sólo lo perjudicaría a él y a sus hijos porque les podría hacer perder los beneficios de la Ley de Justicia y Paz. Según los asistentes a la versión libre, Ramón Isaza les pidió a sus hijos no volver a delinquir, pero ellos le manifestaron que deben proteger las tierras en Caldas y Tolima.” Ver: Ramón Isaza confesó que su hijo se rearmó. La versión es de El País, 13 de diciembre de 2007, pero se puede consultar en la página web de la Fuerza Aérea: http://64.233.167.104/search?q=cache:IdzN-b6_2dUJ:www.fac.mil.co/index.php%3Fidcategoria%3D24609%26facmil_2007%3D9477b912b9a84d4ef92118c6a66c6314+isaza+hijo&hl=es&ct=clnk&cd=6&gl=co

77 Ovidio Isaza, y Luis Eduardo Zuluaga, alias McGuiver, el hijo y el esposo de una de las hijas de Ramón Isaza, que se habían desmovilizado, fueron puestos en libertad por un fiscal que no encontró méritos para tenerlos detenidos. Al parecer estas personas siguieron delinquiendo a lo que se suma que la Procuraduría pidió revisar el fallo. Al final el uno y el otro se entregaron de nuevo a la justicia. Llama la atención que surgieron versiones en el sentido que Ovidio Isaza habría protegido a uno de los mellizos Mejía Múnera.

78 Refiriéndose sobre Puerto Boyacá y Cimitarra, en Boyacá y Santander respectivamente, una versión señala: “El operativo del CTI de la Fiscalía se desarrolló en las últimas horas en los departamentos de Boyacá y Santander y los detenidos pertenecen al grupo emergente denominado “Los Botalones”, según la investigación de un Fiscal antiterrorismo de Bogotá, que ordenó la captura de sus cuarenta y cinco integrantes.” Y agrega “Un conteo iniciado hace un mes permitió establecer suficientes pruebas magnetofónicas que llevaron a establecer la actividad sobre las líneas poliducto de 16, 12 y 8 pulgadas de Ecopetrol, las cuales se extienden entre los corregimientos de Puerto Boyacá, Puerto San Vitro y San Pedro de la Paz del municipio de Cimitarra, Santander (…) Dentro de los capturados se encuentran varios desmovilizados del bloque Magdalena Medio de la Autodefensas, que entraron a formar parte del grupo de desmovilizados de Justicia y Paz.” Ver: Cae banda dedicada al robo de combustibles. En RCN, 21 de mayo de 2008. Consultar en: http://64.233.169.104/search?q=cache:8j9XEXptsJAJ:www.canalrcn.com/noticias/index.php%3Fop%3Dinfo%26idS%3D742%26idC%3D55937+puerto+boyac%C3%A1+bandas&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co

79 Éstas no están incluidas en el dispositivo de los carabineros de la Policía.

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del norte antioqueño (nordeste y Bajo Cauca antioqueño), que son considerados en los cálculos de la Oficina. Se debe tener en cuenta que Bolívar presenta uno de los mayores rendimientos promedio por cosecha del país, que es de 1.899 por hectárea, y que en esa zona se producen 3.3 cosechas por año; por otro lado, en el Catatumbo el rendimiento es de 1.070 kilos por hectárea en cada cosecha y ahí se producen 5.3 cosechas por año. Por otro lado, se debe señalar que con base en estos cálculos, el sur de Bolívar aporta 77 toneladas métricas de clorhidrato de cocaína, el 12.8% del país, mientras que el Catatumbo únicamente 4, menos del 1%. Además, se debe advertir que en 2006 y 2007 en Norte de Santander se destruyeron 261 laboratorios de procesamiento de coca y 52 de cocaína, y en Bolívar 103 y uno respectivamente.

Este escenario es estratégico por la presencia de corredores muy importantes entre las zonas productoras y Venezuela. Municipios como Simití, Santa Rosa del Sur y San Pablo, en Bolívar; Gamarra, La Gloria y Aguachica en Cesar; Ocaña; Tibú, El Tarra, El Zulia, Puerto Santander y Cúcuta, en Norte de Santander, son espacios estratégicos para las bandas al servicio del narcotráfico. Esta zona además está o muy conectada con el escenario que se configura en la Costa Norte, hacia donde también se dirige la coca producida en sur de Bolívar y Catatumbo.

En este escenario, la estructura principal entre 2005 y mediados de 2008 es la de Las Águilas Negras, que surgieron muy poco después de la desmovilización del bloque Catatumbo de las AUC. Adicionalmente, más que todo a partir de 2007, hicieron presencia estructuras al mando de Los Mellizos y en los meses previos a la captura del uno y la muerte del otro, fueron muy nutridas las informaciones sobre su actividad. Al parecer, estas dos organizaciones tuvieron alianzas80. Obviamente, lo anterior no significa que en los tres años y medio considerados no haya habido disputas o ajustes de cuentas en la región. Por el contrario, ésta parece haber sido la característica81. Es así como varios antiguos mandos medios del bloque Catatumbo fueron asesinados y se presentaron homicidios selectivos en Cúcuta y Aguachica, para no mencionar sino los municipios más afectados. En lo que respecta a Aguachica, se debe entender que este municipio tradicionalmente condensó la expresión de estructuras armadas provenientes del Magdalena Medio y del norte del país, por lo que reiteradamente se han presentado disputas que se han traducido en homicidios.

En este escenario, Carlos Mario Jiménez, alias Macaco, se destacó en los últimos años como el jefe principal, aunque se debe mencionar igualmente a los Mellizos Mejía

80 Según el Alcalde de Santa Rosa: ““Creemos que Macaco sigue delinquiendo en el sur de Bolívar, a pesar que desde la cárcel diga lo contrario. Él les vendió su negocio ilícito a los ‘Mellizos’.” Ver: Uribe denuncia alianza Mellizos – Guerrilla. En: El Tiempo, 25 de febrero de 2008. Se puede consultar en: http://64.233.167.104/search?q=cache:4pfZMnJn1LQJ:www.fac.mil.co/index.php%3Fidcategoria%3D26106%26facmil_2007%3D17eb953004a495a35bf207a70d+mellizos+sur+bol%C3%ADvar&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co

81 De especial importancia fueron los asesinatos que recayeron en antiguos mandos medios del bloque Catatumbo y del bloque Norte, entre los que se destacan los de alias Omega,

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Múnera, que habrían negociado con Macaco, como en otras regiones. Respecto de otras estructuras, desde hace varios años existían una variedad de bandas en Cúcuta y Aguachica que eran controladas por los grupos de autodefensas, pero que después de su desmovilización quedaron de alguna manera integradas a los grupos emergentes. En Cúcuta, se destacan Los Boyacos, Los Pepes y Los Pulpos.

Las perspectivas futuras son inciertas en la medida en que alias Macaco fue extraditado y de que los hermanos Mejía Múnera, uno fue dado de baja uno y el otro detenido. En este marco, no se dispone por ahora de información que de pistas sobre lo que ocurrirá en el futuro próximo, más aún si se tiene en cuenta que en la región tradicionalmente han hecho presencia estructuras provenientes del Magdalena Medio y del norte del país. No obstante, es factible predecir que las bandas seguirán teniendo vigencia, dada la importancia estratégica de la región para comercializar la droga que se produce en el sur de Bolívar y el Catatumbo hacia Venezuela y teniendo en cuenta que bandas con viejo arraigo manejan los principales circuitos del narcotráfico. En el Catatumbo, se ha registrado últimamente una cierta actividad armada de las Farc, razón por la cuál una posibilidad es que se incrementen las disputas de cara al futuro, pero otra es que se produzcan alianzas entre las bandas y la guerrilla.

El séptimo escenario está conformado por el centro y el norte del Cesar, y por parte de Magdalena, La Guajira y el departamento de Atlántico. En estos departamentos, existen cultivos en la Sierra Nevada de Santa Marta, que se estimaron en 437 hectáreas en 2007 y 365 en 2007, a las que hay que agregar pequeñas superficies en la Serranía del Perijá; no obstante, se debe señalar que en lo esencial esta región se nutre de cultivos provenientes del sur de Bolívar y del Catatumbo, principalmente, que corresponden al escenario seis. Los indicadores en términos de destrucción de laboratorios no son muy importantes; se destacan la destrucción en Magdalena de 54 para el procesamiento de base de coca y 32 para la producción de cocaína en 2006 y 2007; en La Guajira fueron neutralizados 10 de coca y 7 de cocaína en el mismo lapso.

En la medida en que no es una zona de cultivo ilícito, su carácter crítico en términos de bandas se determina porque es estratégica en tanto que corredor y por puntos de salida por el Caribe. En lo esencial, las bandas utilizan como corredores a la troncal a la costa, en parte el río Magdalena, la Serranía del Perijá, la parte plana del Magdalena y el Cesar, para finalmente llegar a los puntos de embarque en La Guajira y Magdalena, incluido la cara de la Sierra que da contra el mar; la cocaína también sale por Barranquilla.

En el centro y el norte del Cesar, hubo presencia de estas bandas hasta mediados de 2008 en los municipios que están ubicados contra la Serranía del Perijá, como son Curumaní, parte de Chiriguaná, Becerril, Agustín Codazzi, La Paz y Manaure; así mismo, en municipios que tienen jurisdicción en la Sierra Nevada de Santa Marta, en Bosconia,

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El Copey, Pueblo Bello y Valledupar. En La Guajira, son críticos en este aspecto Maicao, Dibulla y Riohacha, principalmente. En Magdalena, se destacan Santa Marta y Ciénaga, también Aracataca, Fundación, Zona Bananera, así como Tenerife, Chivolo, Plato, El Difícil y Sabanas de San Ángel.

En el escenario siete, las estructuras principales registradas a mediados de 2008 fueron Las Águilas Negras y Los Nevados, organizaciones que sostuvieron disputas entre sí; muy poco después de las desmovilizaciones de las autodefensas, las primeras fueron las más importantes, pero a partir de 2007 los segundos adquirieron predominio. Los Nevados tuvieron influencia especialmente en la Sierra Nevada de Santa Marta, en Magdalena, La Guajira y Cesar, al igual que en el centro y norte de este último departamento y en Barranquilla. Las Águilas Negras hicieron presencia igualmente en la Sierra Nevada de Santa Marta, en el centro y norte del Cesar, así como tuvieron expresiones en Barranquilla y en Bolívar, pero estas últimas se fueron desdibujando, pues fueron muy golpeadas por las autoridades, así como por Los Nevados.

No obstante que Las Águilas Negras y Los Nevados fueron las estructuras principales hasta mediados de 2008, es preciso señalar que existieron otras organizaciones. En primer término, se debe mencionar a los llamados Paisas, estructura que depende de la llamada Oficina de Envigado, con influencia en el norte de Bolívar y Atlántico. Más recientemente, después de que los Mellizos Mejía Múnera fueron neutralizados, Los Paisas ejercieron presión en la Sierra Nevada de Santa Marta y ocasionaron un desplazamiento. Así mismo, las bandas llamadas Barranquillas o Cuarentas, conformadas por antiguos mandos del bloque Norte de las AUC, tuvieron alguna ingerencia, principalmente en Barranquilla y Cartagena82. Además, se conocieron rumores sobre la presencia de hombres al servicio de Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario83; este dato es relevante porque con ocasión del debilitamiento de Los Mellizos, Herrera se perfiló como el nuevo amo de la región, con capacidad para asimilar las estructuras existentes. Así mismo, en la Alta Guajira las autoridades y los estudiosos identificaron a mediados de 2008 la presencia de bandas, muy relacionadas con anteriores mandos del bloque Norte de las AUC y que denominan

82 Esto sin tener en cuenta que anteriormente en barranquilla tuvo una presencia muy importante Miguel Villareal Archila, conocido con los alias de Salomón o El Flaco, y Wilmer Guerrero Ibáñez, alias Nacho Guerrero, dos ex policías que estuvieron al frente de las bandas que actuaban en Barranquilla y que en el pasado eran de las AUC. Ver: Atlántico, zona de alto riesgo. En: Semana, 19 de Noviembre al 26 de 2006 http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=98401

83 Una versión de prensa sostuvo respecto de un cargamento de cuatro toneladas incautado en Barranquilla en marzo de 2008: “Aunque las autoridades no han establecido la procedencia y el dueño del alijo, las primeras informaciones aseguran que las cuatro toneladas de cocaína serían del cartel de Los Mellizos. Sin embargo, otras versiones han llevado a creer que el cargamento puede pertenecer a la banda de Los Paisas o al capo del narcotráfico conocido como Don Mario.” Ver: Decomisan cuatro toneladas de cocaína en Barranquilla. En: El Espectador, 14 de marzo de 2008. http://209.85.165.104/search?q=cache:9saGZW1J8eYJ:www.elespectador.com/noticias/nacional/articulo-decomisan-cuatro-toneladas-de-cocaina-barranquilla+mellizos+barranquila&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co&ie=UTF-8 No hay que subestimar esta versión en que se incluye entre los posibles responsables del cargamento a alias Don Mario sobre todo porque después de la captura y muerte de uno y el otro de los Mellizos Mejía Múnera no se puede descartar que hacia delante este aproveche los espacios dejados vacíos. Así mismo se conocieron versiones sobre su incidencia en La Guajira.

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la Bacrim Alta Guajira84. Por otro lado, se ha mencionado mucho una estructura bajo el mando de Omar Montero Martínez, alias Codazzi, en municipios de la zona plana del Magdalena.

La lista de los jefes principales del narcotráfico en este escenario es importante. En primer término, se debe mencionar a los Mellizos Mejía Múnera y Carlos Mario Jiménez, alias Macaco. Tampoco se puede dejar de considerar a Rodrigo Tovar Pupo, alias Jorge 4085. Así mismo, se debe considerar a Hernán Giraldo, pues uno de sus apoyos, alias Chaparro, se convirtió en la mano derecha de Los Mellizos en la Sierra Nevada86. Por otro lado, se debe advertir que Diego Fernando Murillo, alias Don Berna, y Carlos Mario Aguilar, alias Rogelio, estuvieron detrás de la organización denominada Los Paisas87. Finalmente, no se puede dejar de considerar a alias Don Mario, porque aparte de este último, los demás han sido neutralizados, bien sea porque fueron extraditados, detenidos, asesinados, o porque se entregaron, como se especula en el caso de Rogelio.

El octavo escenario incluye parte de Bolívar, Sucre, y parte de Córdoba y Antioquia. No es una zona de cultivos, sin embargo se nutre de aquellos que están ubicados en Antioquia en el norte, bajo Cauca y nordeste, en el sur de Córdoba, el sur de Bolívar, que son abordados en otros escenarios. Sobresale por ello como corredor y para transportar la droga se usan los ríos Cauca, Magdalena y finalmente el canal del Dique hacia los puntos de embarque en las zonas costeras de Bolívar, Sucre y Córdoba. El escenario ocho es entonces una síntesis del siete y del nueve. En este escenario, la estructura predominante es la de Los Paisas, no obstante que antes de mediados de 2008 se conocieron versiones sobre la presencia de Los Mellizos. Del mismo modo, hay presencia de estructuras provenientes del Atlántico, principalmente a través de Los Cuarenta o Barranquillas. Este escenario se ha caracterizado por la existencia de disputas entre estas estructuras.

84 Varias fuentes se han referido a ella como una Banda Criminal Emergente denominada Alta Guajira. La más reciente es: Dirección de Carabineros y Seguridad Rural. Perspectiva y Situación Actual de las Bandas Criminales. Mayo de 2008. Igualmente la han identificado fuentes como la CNRR. Por otro lado, según el Internacional Crisis Group, en 2007, esta banda conformada por 40 hombres del Bloque Norte de las AUC que no se desmovilizaron y que serían lideradas por Pablo estarían manteniendo su poder en la zona, especialmente en lo que tiene que ver con el control de contrabando y el narcotráfico en la alta Guajira, específicamente en el triángulo Riohacha-Maicao-Uribia.

85 El tema de Jorge Cuarenta es muy difícil de considerar en la medida en que la mayoría de las bandas emergentes tuvieron entronques con el desmovilizado bloque Norte de las AUC: Los Nevados, Las Águilas Negras, Codazzi, la banda de la Alta Guajira y las bandas de Barranquilla. Hay que aclarar que Los Nevados y Las Águilas, enfrentadas entre sí, se apoyaron a su turno en facciones del bloque Norte de las AUC que en el pasado estuvieron también enfrentadas; Los Nevados se apoyaron en las estructuras de Hernán Giraldo, y Las Águilas en los familiares de Adán Rojas. Los Rojas en 2002 le sirvieron de apoyo a Jorge Cuarenta para someter a las Autodefensas de Hernán Giraldo. Por otro lado, no se excluye que Jorge Cuarenta, que sometió a las bandas de La Guajira, en los últimos años posiblemente continuó manejando estructuras de narcotráfico en esta parte. Igualmente se le endilga a Rodrigo Tovar Pupo su incidencia en bandas en Barranquilla.

86 La estructura básica de Los Nevados en la Sierra Nevada de Santa Marta ha estado conformada por redes que en el pasado manejó Hernán Giraldo; de hecho el principal cabecilla, alias Chaparro, fue a su turno personaje de mucha confianza de Giraldo.

87 Hay que tener en cuenta que algunas versiones sobre Los Paisas en Bolívar señalan que esta estructura estaba muy relacionada con Carlos Mario Jiménez, alias Macaco.

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En Bolívar, sin tener en cuenta el sur, que fue presentado, hay que mencionar a Magangué, Córdoba, Zambrano, María La Baja y Cartagena, ante todo por su condición de corredores. En Sucre, sobresale ante todo San Onofre, Tolú, Tolúviejo, Palmito y Sincelejo.

Como jefes principales en este escenario, se destacaron hasta mediados de 2008, por un lado, alias Don Berna, y Carlos Mario Aguilar, alias Rogelio, promotores en última instancia de Los Paisas, y por otro lado no se puede descartar la importancia de Rodrigo Tovar Pupo, alias Jorge 40, por el lado de los Cuarenta. Así mismo, se debe señalar a los hermanos Mejía Múnera, y a Carlos Mario Jiménez, alias Macaco88. Hacia el futuro, no se puede descartar que el escenario en principio sea favorable para Los Paisas, sin embargo tampoco se puede dejar de considerar que surjan nuevos mandos entre los herederos de estructuras del bloque Norte.

El noveno escenario, finalmente, cubre parte de Antioquia, Córdoba y en cierta medida Sucre. Se nutre de los cultivos del bajo Cauca, norte y nordeste antioqueño (eventualmente del sur de Bolívar que se excluye de los cálculos) y del sur de Córdoba, que en su conjunto suman 7.373 hectáreas para 2006 y 11.784 en 2007. Antioquia es crítico por la presencia de laboratorios para procesar la base de coca, pues en 2006 y 2007 se destruyeron 493 de éstos, y para producir cocaína, pues se destruyeron 49 en el mismo lapso. Por su parte, en Córdoba, se destruyeron en 290 de coca y 4 de cocaína en los mismos dos años. Son zonas muy importantes por servir de corredores y por tener puntos de embarque en el Urabá y en las zonas costeras Córdoba y Sucre.

En Antioquia, las bandas han tenido alguna incidencia en los últimos años en los municipios de Tarazá, Cáceres, Caucacia, Ituango, Valdivia, Anorí, Amalfi, Remedios, Segovia y El Bagre, por un lado por la presencia de cultivos, pero así mismo por la existencia de puntos de acopio y compra, así como por servir de corredores. En Córdoba, han tenido incidencia en Puerto Libertador, Montelíbano, Tierralta, Valencia y Montería, donde existen cultivos, sitios de compra, corredores y centros de transformación, pero así mismo se debe mencionar a municipios costeros como San Antero, San Bernardo del Viento, Moñitos, Puerto Escondido y Los Córdobas, donde si bien las bandas guardan un bajo perfil, son utilizados como puntos de embarque. En el Urabá antioqueño, las bandas han tenido incidencia en San Pedro de Urabá, Arboletes, Necoclí, Turbo, Apartadó, Carepa y Chigorodó, ante todo utilizados como corredores, pero así mismo, algunos de ellos, que tienen acceso al mar, como puntos de embarque.

En el escenario nueve, hasta mediados de 2008, las bandas principales fueron Los Paisas y Los Traquetos, por un lado, y las estructuras bajo el mando de Daniel Rendón

88 Algunas versiones de prensa asocian Los Paisas a Macaco y no a Don Berna y Rogelio.

74


Herrera, alias Don Mario, denominadas en ocasiones bloque Héroes de Castaño y en otras sencillamente Bacrim Urabá; se debe mencionar también a Las Águilas Negras, aunque sea muy posible que sean las mismas bandas, tal como ocurre en el norte de Urabá en el caso de Daniel Rendón, alias Don Mario. No sobra destacar que uno de los Mellizos Mejía fue dado de baja en Tarazá, por lo que no se puede descartar la influencia de agrupaciones a su servicio, asunto lógico por su proximidad con el sur de Bolívar, pero desde otra perspectiva se puede asociar sencillamente con el uso del área como refugio, en el marco de una alianza puntual. Así mismo, y no obstante que mantuvieron un bajo perfil, se debe mencionar la persistencia de estructuras en últimas comandadas por Ramiro Vanoy, alias Cuco Vanoy, y alias Macaco, ambos extraditados89.

Éstas son las estructuras que se han consolidado recientemente, puesto que en los primeros años, poco después de la desmovilización, se mencionaron a Las Águilas Negras y a una agrupación denominada Renacer, que perdieron influencia o fueron asimiladas por otras bandas. Algo parecido ocurrió con los Vencedores del San Jorge, que en últimas quedaron incorporados a la bandas de Los Paisas.

89 La participación de las estructuras de Vanoy adquirió relieve a raíz de una movilización de cocaleros en Tarazá y Caucasia como protesta por la erradicación de cultivos de coca. Así mismo a raíz de la protección de uno de los hermanos Mejía Múnera en Tarazá. No se puede descartar que Vanoy y Macaco actuaron coordinadamente, asunto que adquiere relieve por las alianzas de este último con los Mejía Múnera.

Papel de las bandas en la persistencia del narcotráfico

3

77


Papel de las bandas en la persistencia del narcotráfico90

A pesar de los esfuerzos importantes desplegados por el Estado en materia de erradicación de cultivos ilícitos y operaciones de interdicción, la superficie cultivada sigue siendo de consideración, las toneladas métricas de clorhidrato de cocaína exportada no se han reducido significativamente y no se perciben síntomas de alteraciones bruscas en los precios en los centros de consumo. Tal como se sugiere en el aparte anterior, la persistencia del narcotráfico en buena medida se explica por la relación estrecha que mantiene el narcotráfico con las bandas criminales objeto de este estudio.

Existen dos conjuntos de indicadores que permiten hacer apreciaciones sobre la evolución del narcotráfico en los últimos años y formarse una idea sobre su persistencia en la actualidad. Por un lado, se dispone de registros sobre la evolución de las hectáreas cultivadas entre 1991 y 2007 obtenida con base en monitoreos de la oficina de Naciones Unidas contra la droga y el delito y también, para el mismo período, de algunas estimaciones sobre el potencial de cocaína producida calculado en toneladas métricas. Por otro lado, se dispone de cifras sobre las hectáreas fumigadas, erradicadas manualmente y sobre labores de interdicción, es decir incautaciones de matas, de base de coca, de base de cocaína y cocaína, medidas en kilos, así como cifras sobre destrucción de laboratorios, incautación de insumos y otros indicadores similares. A continuación, se examina cada una de estas variables y se interrelaciona, con el propósito de tener una mayor comprensión del problema.

3.1. Papel de las bandas en el mantenimiento de la superficie cultivada y su campaña para neutralizar los esfuerzos estatales en materia de interdicción

Se analiza para comenzar los cambios en las estimaciones de hectáreas cultivadas en su relación con los esfuerzos en términos de fumigaciones y erradicaciones manuales entre 1991 y 2007; se observa por aparte los cambios operados entre 2006 y 2007 en torno a estas dos variables. Si bien es nítido que el esfuerzo en la lucha contra el narcotráfico ha sido significativo, no lo es menos que éste mantiene vigencia, aspecto que en buena parte se puede explicar porque las bandas que protegen el negocio ilegal se siguen reproduciendo. Se concluye por ello que los esfuerzos en erradicación tienen que ser combinados con acciones que se orienten a desmantelar estas organizaciones, porque mientras éstas persisten, siempre habrá quién invierta en cultivos, garantice la compra de base de coca, se encargue de transformarla y, finalmente, de exportarla.

90 Es preciso que varios de los apartes de este capítulo se utilizaron en la publicación elaborada por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH: Impacto de la Política de Seguridad Democrática. Bogotá, agosto de 2008.

78


Se debe advertir sin embargo que las cifras disponibles sobre hectáreas cultivadas tienen vacíos, pues entre 1991 y 1999 las estimaciones se basan en el Departamento de Estado de los Estados Unidos, citado a su turno por la Dirección Nacional de Estupefacientes, DNE, mientras que a partir de 2000, se utiliza el Sistema Nacional de Monitoreo, Simci, apoyado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Undoc. Por lo anterior, estas cifras presentan problemas, pues no existe una línea de base confiable - como se apreciará en el desarrollo del texto -, por lo que se dificulta hacer comparaciones en el tiempo. En lo que respecta a las cifras sobre fumigaciones y erradicación manual, se cuenta con reportes, que si bien no especifican los efectos sobre los cultivos, es decir si fueron destruidos o no, o si afectaron una o más cosechas, se basan en cifras reales y son comparables en el tiempo.

Se concluye, primero que todo, que en la medida en que suben los esfuerzos en términos de fumigación y erradicación manual, tiende a bajar la superficie cultivada, situación que se refleja claramente en el gráfico No. 1 presentado a continuación; no obstante, los narcotraficantes han logrado mejorar la productividad y mantener los niveles de exportación. En efecto, los cultivos subieron ininterrumpidamente entre 1991 y 2000, cuando se registraron 162.510 hectáreas, pero a partir de ahí, y coincidiendo con un aumento en los esfuerzos en términos de fumigación y erradicación, se redujeron a 77.870 hectáreas en 2006. No obstante, entre 2004 y 2005, las hectáreas cultivadas aumentaron de 80.350 a 85.570, síntoma de que la tendencia a la baja se estancó, y entre 2006 y 2007, la superficie cultivada aumentó en algo más de 20.000 hectáreas, al pasar de 77.870 en 2006 a 98.000 en 2007. Si bien estas oscilaciones no cambian el comportamiento descendente en los últimos siete años, generan algunas preguntas, en particular porqué, después de un esfuerzo continuado para neutralizar la oferta, se vuelve a insinuar un aumento en la superficie cultivada. Indudablemente, la respuesta nos remite a la existencia de organizaciones que pretenden contrarrestar las acciones desarrolladas por el Estado y dinamizar el narcotráfico.

En efecto, la disminución en la superficie cultivada se presentó al mismo tiempo que se producía un crecimiento constante en las hectáreas asperjadas por fumigaciones y que fueron objeto de erradicaciones manuales, como se aprecia en el gráfico, pues de 43.172 en 1999, se pasó a 133.116 en 2002 y a 219.518 hectáreas en 2007. Comparando los dos últimos quinquenios, se tiene que mientras que entre 1998 y 2002 se fumigaron y/o erradicaron manualmente 391.731 hectáreas, entre 2003 y 2007 lo fueron 733.302, es decir un 87.2% más. Un esfuerzo significativo sin duda alguna, por lo que se habría esperado que la superficie cultivada siguiera disminuyendo. No obstante, las estructuras asociadas al narcotráfico buscan evitar la erradicación de los cultivos y patrocinan nuevas siembras.

Un elemento adicional permite suponer que las hectáreas cultivadas deberían haber disminuido. En lo que respecta a la lucha contra el narcotráfico, y en particular

79


los esfuerzos para reducir la oferta, se debe señalar que es de mayor efectividad la erradicación manual que la fumigación, pues mientras en el primer caso los cultivadores tienen que volver a sembrar, cuando se queman o se retiran las matas, lo que evita que las resiembren, en el segundo, por el contrario, tienen la posibilidad de lavarlas, o las cosechan inmediatamente después de la aspersión, por lo que disminuyen la pérdida de la hoja de coca y el cultivo se recupera. Se tiene por ello que en la medida en que la erradicación manual aumenta su participación en el total de hectáreas erradicadas y/o fumigadas, la efectividad en la destrucción de cultivos y en la disminución de cosechas va en aumento. En efecto, las hectáreas erradicadas manualmente pasaron de representar entre el 1.8% y el 2.9% del total entre 2001 y 2004, al 19.1% en 2005, al 19.4% en 2006 y al 30.2% en 2007. Se estima que en

Fuente: En lo que respecta las estimaciones sobre las hectáreas cultivadas, entre 1991 y 1999 se utilizaron cifras de la Dirección Nacional de Estupefacientes y el Departamento de Estado de los EEUU. A partir de 2000 se tomaron cifras del

Sistema Nacional de Monitoreo, SIMCI, apoyado por UNDOC. Cálculos elaborados por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

180.000

160.000

140.000

120.000

100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

0

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

Gráfico No. 1 Evolución de las hectáreas cultivadas y de las hectáreas

fumigadas y erradicadas manualmente

3 7 . 5 0 0 3 7 . 1 0 0 3 9 . 7 0 0 4 5 . 0 0 0 5 0 . 9 0 0 6 7 . 0 0 0 7 9 . 0 0 0 1 0 2 . 0 0 0 1 6 0 . 1 2 0 1 6 2 . 5 1 0 1 4 4 . 8 0 7 1 0 2 . 0 7 1 8 6 . 3 4 0 8 0 . 3 5 0 8 5 . 7 5 0 7 7 . 8 7 0 9 8 . 0 0 0

6 6 . 0 3 0 4 3 . 1 7 2 5 8 . 1 1 0 9 5 . 8 9 8 1 3 3 . 1 1 6 1 3 6 . 8 2 8 1 3 9 . 1 5 8 1 7 1 . 4 8 0 2 1 3 . 3 7 1 2 1 9 . 5 1 8

H e c t á r e a s c u l t i v a d a s

F u m i g a d a s y e r r a d i c a a s

1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 2 0 0 41 9 9 21 9 9 1 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 31 9 9 91 9 9 81 9 9 7 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20070

80


2008 se erradicaron manualmente aproximadamente 100.000 hectáreas, un 50% más de las 66.385 erradicadas en 2007 y correspondientes a los dos tercios de las fumigaciones de ese mismo año. Así mismo, son equivalentes a las 98.000 hectáreas cultivadas estimadas para 2007. Es muy posible entonces que estos esfuerzos empiezan a verse reflejados más claramente en las próximas mediciones.

Es evidente que las bandas y los narcotraficantes actúan para evitar que el Estado cumpla con los objetivos que se ha planteado. Por un lado, existe una reposición de cultivos y lo anterior se produce a un ritmo suficiente para evitar una disminución significativa en la producción. Adicionalmente, se debe tener en cuenta que las fumigaciones no destruyen el cultivo y que los narcotraficantes y cultivadores, protegidos por las bandas y las guerrillas, aplican estrategias para no disminuir la oferta, como hacer siembras intercaladas o mezcladas; aplicar sustancias para aislar la superficie foliar del efecto del glifosato; lavar las hojas; aumentar la cantidad de lotes para que algunos no sean afectados; rotar las parcelas en una unidad productiva y disminuir el tamaño del lote, entre otros, con lo que pueden recuperar

Fuente: Diran, Policía NacionalCálculos elaborados por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

Gráfico No. 2. Evolución de las hectáreas fumigadas y erradicadas manualmente y total de la superficie afectada

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Fumigadas

Erradicadas manualmente

Fumigadas y erradicadas

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

153.134172.025138.775136.551132.817130.36494.15358.07343.11266.030

60 37 1.745 2.752 4.011 2.607 32.705 41.346 66.385

219.518213.371171.480139.158136.828133.11695.89858.11043.17266.030

81


las hectáreas afectadas. Se concluye que para evitar que esto ocurra, el Estado no solamente debe hacer esfuerzos en erradicación, sino al mismo tiempo fortalecer su lucha contra las agrupaciones que hacen posible que las siembras y la producción se repongan.

Es muy posible entonces que el aumento de la superficie cultivada entre 2006 y el 2007, al menos en parte, se deba a que no se dispone de una línea de base confiable, que refleje un número de hectáreas cercano a la realidad a partir de un momento determinado. A lo anterior, se debe añadir las dificultades técnicas que se enfrentan, que no permiten mantener la misma capacidad de detección en el tiempo. Es muy posible entonces que más que un aumento en los cultivos, lo que arrojan las cifras de 2007 es un mejor nivel de detección de hectáreas, que no se habían identificado en el pasado. El problema es importante, porque significaría que no se dispone de un registro fiel a la realidad, lo que impide medir con precisión los efectos de las labores de fumigación y erradicación. No obstante, no se debe subestimar el papel que en este sentido puedan jugar los narcotraficantes, así como las estructuras armadas asociadas a éstos. 3.2. Superficie cultivada y estimaciones del potencial de producción

El gráfico No. 3 muestra que las curvas de estimaciones de cultivos, por un lado, y de producción de cocaína, por el otro, se comportaron del mismo modo hasta 2001; sin embargo a partir de 2002, las dos curvas se diferencian y el ritmo de disminución de hectáreas cultivadas es mucho mayor que el de las estimaciones sobre la producción de cocaína. En efecto, las hectáreas cultivadas muestran un comportamiento a la baja, mientras que las estimaciones sobre la producción parecerían mostrar un comportamiento constante, especialmente a partir de 2004, cuando oscilan alrededor de 600 toneladas métricas.

El comportamiento casi constante en lo que respecta a las estimaciones sobre la producción, se puede explicar en principio por factores relacionados con un incremento en la productividad, es decir que aumentan el número de cosechas por año, la productividad por hectárea/año, entre otros. Sin embargo, el cambio entre 2006 y 2007 sólo se podría explicar por una disminución en la productividad, pues aumentaron las hectáreas cultivadas pero disminuyeron las toneladas métricas producidas, a diferencia de lo que ocurrió entre 2000 y 2006, período en el que los cambios se explicarían por el argumento contrario, es decir un aumento en la productividad.

Este último punto merece ser ampliado. No se puede descartar que a pesar de que narcotraficantes y cultivadores lograron frenar el comportamiento descendente

82


en cuanto a las hectáreas cultivadas, los esfuerzos en cuanto a fumigación y erradicación manual incidieron negativamente en la productividad, al disminuir las cosechas por año y en general en la productividad por hectárea. Éste es un aspecto del informe del Simci, que destaca que “La reducción de la productividad en 2007 es per se un logro importante por dos razones. Primero, establece un tope al volumen de cocaína exportada desde Colombia este año a los mercados del mundo. Segundo, y más importante aún, indica que los agricultores están aumentando el área de siembra de coca para compensar los bajos rendimientos debido al hecho que los lotes cultivados con coca están cada vez más dispersos a consecuencia de las acciones de erradicación aplicadas por el Gobierno.

Fuente: Para las hectáreas cultivadas, entre 1991 y 1999 se utilizaron cifras de la Dirección Nacional de Estupefacientes y el Departamento de Estado de los Estados Unidos; a partir de 2000 se tomaron cifras del Sistema Nacional de Monitoreo, Simci, apoyado por Undoc. Las toneladas métricas son estimadas por el Simci con base en Undoc. Los estimados de

producción de cocaína en 2004 y posteriores no son directamente comparables con los de años posteriores pues antes eran estimadas con base en el Departamento de Estado.

Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. Vicepresidencia de la República

Gráfico No. 3. Comparación entre las estimaciones de hectáreas de coca cultivadas en Colombia entre

1991 y 2006 y las estimaciones en la producción de cocaína medida en toneladas métricas

Toneladas métricas


1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

35088 91 119 201 230 300 435 680 695 617 580 550 640 640 610 600

37.500 37.100 39.700 45.000 50.900 67.000 79.000 102.000160.000 163.000 145.000 102.071 86.340 80.350 85.750 77.870 98.899

0

100

200

300

400

500

600

700

800

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

01991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

83


Los lotes están cada vez más separados y alejados, en pendientes altas de difícil manejo, en bosques y a menudo en áreas fronterizas. Esto parece suceder en respuesta a la creciente presión del Gobierno (…)”91.

Se tendrían así más hectáreas sembradas pero menos cantidad de hojas de coca por hectárea, y por ende menor cantidad de base de coca y de clorhidrato de cocaína procesado. Es de esperar que este comportamiento se vuelva aún más nítido, cuando se consoliden en el mediano y el largo plazo las labores de erradicación manual. Éstas incidirán no solamente en una disminución en la productividad por hectárea, sino también en las siembras mismas y, finalmente, en la producción total.

3.3. Papel de las bandas para neutralizar las labores de interdicción

Los esfuerzos del Estado contra el narcotráfico no se redujeron a las fumigaciones y erradicaciones manuales. En este sentido, se adelantaron un conjunto de actividades de interdicción que afectaron la producción final de cocaína. Vale la pena destacar que los niveles de incautación de toneladas métricas de cocaína

91 Ver Naciones Unidas, Undoc. Colombia, Monitoreo de Cultivos de Coca, 2008. Citado en: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH: Impacto de la Política de Seguridad Democrática. Bogotá, agosto de 2008.

Fuente: Simci y Diran, Policía Nacional. Cálculos elaborados por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

Gráfico No. 4. Incautación de toneladas métricas de cocaína por quinquenios

700

600

500

400

300

200

100

0

1993 a 1997 1998 a 2002 2003 a 2007

151

361

689

84


van en aumento. De acuerdo con cálculos a partir de datos suministrados por el Simci, se pasó de incautar 151 t.m. entre 1993- 1997, a 361 entre 1998-2002 y a 689 entre 2003-2007, un incremento de 139.1% entre el primero y el segundo quinquenios considerados y del 90.9% entre el segundo y el tercero.

Se tiene de esta manera que la participación de las toneladas métricas incautadas aumenta cada vez más respecto del total producido estimado. En efecto, mientras la participación de las toneladas incautadas respecto del total producido estimado en los quinquenios 1993-1997 y 1998-2002 se ubicaron alrededor del 12%, en el quinquenio 2003-2007, esta proporción subió al 22.7%. Lo anterior significa que la acción del Estado permite neutralizar una tonelada de cada cuatro que se producen anualmente, lo que incide en la capacidad de exportación.

Fuente: Simci y Dirán, Policía NacionalCálculos elaborados por el Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH

Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. Vicepresidencia de la República.

Gráfico No. 5. Participación de las toneladas métricas de cocaína

incautadas sobre el total estimado producido

25%

20%

15%

10%

5%

0%1993 a 1997 1998 a 2002 2003 a 2007

12,6% 12%

22,7%

Además, las toneladas incautadas de base de coca y de hoja de coca también vienen aumentando. Según la Dirección Nacional de Estupefacientes, DNE, se pasó de incautar 1.894.329 kilos de hojas de coca entre 2002 y 2004 a 2.565.057 entre 2005 y 2007, un aumento del 35.4%. Así mismo, se pasó de incautar 4.560 kilos de pasta de coca entre 2002 y 2004 a 9.024 entre 2003 y 2007, un incremento del 97.9%. Finalmente, se pasó de incautar 86.764 kilos de base de coca entre

85


Cuadro No. 5. Laboratorios de base de coca y de cocaína

destruidos por quinquenio

Base de Coca

Cocaína

Cambio %1998 - 2002 2003 - 2007

1.278 3.955 209,5%

277 641 131,4%

2002 y 2004 a 183.081 entre 2005 y 2007, un aumento del 111%. Los anteriores aspectos han debilitado a los narcotraficantes y los han obligado a incrementar los niveles de resiembra y a tratar de mejorar los niveles de productividad.

Se dispone también de información sobre destrucción de laboratorios. Sin embargo, no se dispone de información sobre el tamaño de los laboratorios ni sobre su capacidad para transformar base de coca en cocaína en un período determinado, razón por la cual no se puede determinar si el aumento en el número de laboratorios destruidos se deba al hecho de que esta actividad se fragmenta cada vez más y se utilizan unidades más pequeñas. Mientras que en el quinquenio 1998-2002, se destruyeron 1.278 laboratorios de base de coca y 277 para procesar cocaína, en el quinquenio 2003-2007 lo fueron 3.955 y 641 respectivamente; los incrementos fueron de 209.5% y 131.4% respectivamente.


En lo que respecta a capturas relacionadas exclusivamente con el narcotráfico, éstas pasaron de 105.418 nacionales en el quinquenio 1998– 2002, a 279.602 en 2003–2007, es decir un incremento del 165.2%; así mismo, las capturas con fines de extradición se incrementaron en un 504%, pues pasaron de 73 a 441.


Capturas con fines de extradición (incluidos en

nacionales)

Cambio %1998 - 2002 2003 - 2007

Cuadro No. 6. Capturas relacionadas con narcotráfico

por quinquenios

Nacionales

Extranjeros

105.418

378

73

279.602

603

441

165,2%

165,2%

504,1%

86


Se concluye que se ha emprendido una lucha contra el narcotráfico de grandes proporciones, sin embargo parte de sus efectos ha sido neutralizado por las agrupaciones armadas que protegen el negocio ilegal, entre las cuáles las guerrillas y las bandas. Estas últimas se encargan de financiar y promover las siembras, de comprar la base de coca, de transformar la base en clorhidrato de cocaína, de transportarla, exportarla y comercializarla.

Estructura interna de las bandas y relaciones con las redes del narcotráfico: una aproximación a partir de la información sobre las capturas de jefes y mandos

4

89


Estructura interna de las bandas y relaciones con las redes del narcotráfico: una aproximación a partir de la información sobre las capturas de jefes y mandos

El propósito de este aparte es hacer una primera aproximación sobre la estructura interna de las bandas que protegen el narcotráfico y establecer sus relaciones con los jefes principales de las redes del narcotráfico. Posteriormente, se examina cómo los integrantes de las bandas se articulan alrededor de los diferentes eslabones del narcotráfico por una parte, y como se dedican a otras actividades criminales como el cobro de deudas en el bajo mundo y el sicariato.

Este capítulo en primer lugar hace unas distinciones entre los jefes de las redes del narcotráfico y los mandos de las bandas propiamente dichas. En segundo lugar, se hace una breve caracterización sobre las relaciones entre las redes y las bandas, principalmente a partir de la información disponible sobre sus jefes y sus mandos respectivamente. Finalmente, se hace una aproximación sobre la estructura interna de las bandas, a partir de la información sobre las capturas de sus mandos entre 2005 y 2008.

Sobre los antecedentes de los principales jefes de las redes del narcotráfico desde 2005 y sus relaciones con las bandas existe abundante información y análisis sobre las agrupaciones de autodefensas desmovilizadas y las organizaciones del narcotráfico existentes al momento de las desmovilizaciones. Por el contrario, existe poca información respecto de los mandos de las bandas criminales y de los integrantes de las estructuras que las conforman, que han actuado en los últimos años. Para hacer el análisis, se contrastaron los nombres de los mandos de las bandas reportados por las autoridades, con las versiones de prensa sobre los mismos para poder develar su pasado y su actividad reciente. En términos generales, se analiza si pertenecieron o no a las autodefensas, el lugar que ocupan u ocupaban en las bandas, es decir si se concentraban en proteger los eslabones del negocio ilegal, o más bien, si se articulaban a la órbita criminal diferente al narcotráfico; respecto de este último punto, se intentará establecer el rol que jugaron en el cobro de deudas, en la protección de otros mandos y de la organización, en la práctica de la extorsión, en la extracción de otras rentas por métodos ilegales (control de expendios, robo de gasolina) y en general en las presiones ejercida hacia sectores de la sociedad.

4.1. Distinciones entre jefes de redes de narcotráfico y mandos de bandas criminales

Además de la distinción general que se hizo con anterioridad entre bandas y redes del narcotráfico, es importante agregar que las redes son complejos entramados de relaciones, que abarcan todos los eslabones del negocio ilegal y se construyen en buena medida usando la violencia. La anterior se emplea para neutralizar amenazas provenientes de la sociedad y el Estado, pero así mismo, se usa para enfrentar disputas

90


en el interior del narcotráfico. Hablar de una red del narcotráfico supone entonces referirse de hecho a la existencia de organizaciones criminales que someten, a unos intereses específicos, a narcotraficantes, grandes, pequeños y medianos, y que buscan mantener esas relaciones y ampliar su margen de maniobra, conquistando nuevas regiones, es decir pretenden ampliar sus posibilidades de desarrollar el negocio ilegal, en cuanto a la compra de base, su transformación, el transporte del producto terminado y su comercialización hacia el exterior. Las redes se concretan entonces en regiones específicas del territorio, mientras que las bandas son estructuras armadas, más localizadas, que cumplen funciones particulares en este conjunto de relaciones.

En atención a que frecuentemente se hace referencia a los jefes de las primeras y a los mandos de las segundas, se hace unas distinciones al respecto. Es así como los jefes de las redes ocupan el lugar jerárquico más alto, pues su actividad abarca el complejo de relaciones descritas, no solamente el conjunto de eslabones del negocio, sino también el manejo de la(s) estructura(s) armada(s) misma(s).

En un segundo nivel, se hace referencia a los mandos de las bandas, que generalmente están al servicio de los jefes y de las redes del narcotráfico. Su lugar jerárquico es más bajo que el de los jefes de las redes; son por ello menos conocidos por la opinión. Su cubrimiento territorial es más restringido y por lo general no excede parte de un municipio, cuando manejan la compra de la base de coca o unos laboratorios, o uno(s) punto(s) de embarque, o zonas específicas de unos pocos municipios, cuando se encargan de manejar y asegurar uno o varios corredores.

En determinados niveles de análisis, algunos personajes eventualmente podrían ser concebidos como jefes de redes y al mismo tiempo mandos de bandas. Es así como por ejemplo, Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario, es percibido en primer lugar como mando de bandas, sin embargo si se observa con más detenimiento, es el jefe de una red. En este sentido, su influencia abarca varios de los eslabones del narcotráfico y al mismo tiempo la coordinación de un conjunto de estructuras armadas; por ello, se refiere en este estudio a bandas que están a su servicio, para no reducir su papel al de mando de una banda. Así mismo, los hermanos Mejía Múnera, son percibidos como mandos de bandas, pero otra información sugiere que su influencia abarcaba el conjunto de una red; por lo anterior es mejor concebirlos como jefes de una red y referirse a bandas a su servicio.

Sin embargo, también existen jerarquías intermedias entre los jefes de las redes y los mandos de las bandas. Éste es el caso de Ever Veloza, alias HH o Hernán

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Hernández, que si bien no es jefe de una red, se movía en varios dominios y servía de enlace entre los grandes jefes y los mandos de bandas con cubrimientos más restringidos y misiones más precisas.

A continuación, se presenta una descripción muy breve de los jefes principales del narcotráfico, de los mandos de las bandas y en general de sus integrantes, con el propósito de caracterizar la estructura interna de las agrupaciones armadas estudiadas.

4.2. Breve perfil sobre los jefes de las redes del narcotráfico y relaciones con las bandas

En este aparte, se hace una enunciación de los jefes de redes del narcotráfico que tenían vigencia hasta mediados de 2008 y la relación que sostenían con algunas de las bandas criminales más significativas. La información aportada en apartes anteriores, así como las caracterizaciones que se obtienen por parte de las autoridades, reportadas en la prensa, dan una base para desarrollar este tema 92.

Se concluyó que un primer grupo estaba integrado por algunos de los comandantes de las autodefensas desmovilizados que fueron recluidos y luego extraditados; entre ellos, varios siguieron relacionados con el narcotráfico hasta mediados de 2008 y por ende sostenían relaciones con las bandas. Entre los que tenían una clara asociación con las bandas criminales, se debe mencionar a Carlos Mario Jiménez, alias Macaco; Diego Fernando Murillo Bejarano, alias Don Berna; Rodrigo Tovar Pupo, alias Jorge 40; Ramiro Vanoy, alias Cuco Vanoy; Hernán Giraldo, y Francisco Javier Zuluaga, alias Gordolindo, para no mencionar sino los principales.

La información recolectada demuestra que en este primer grupo había relaciones con las bandas más significativas entre 2005 y mediados de 2008. Carlos Mario Jiménez, alias Macaco, está claramente relacionado con las Águilas Negras93, lo que no quiere decir que tuviera relación con todas las expresiones que se atribuyeron el remoquete, pues más que una estructura orgánica, se trata de una denominación frecuentemente utilizada por estructuras armadas en diferentes zonas del país. No obstante, estuvo relacionado con

92 Evitamos las citas textuales porque las versiones de las autoridades y las descripciones que aparecen en la prensa sobre los jefes del narcotráfico, que a su turno son nutridas por las autoridades, mezclan constantemente los dos niveles que diferenciamos en el aparte anterior. Ponen en un mismo nivel los jefes del narcotráfico, es decir los individuos que manejan un complejo entramado de relaciones que van desde las siembras hasta los embarques, pasando por el acopio y los laboratorios, con los mandos de las bandas, que hacen referencia a organizaciones más localizadas, que con su respaldo armado, garantizan el éxito en cada uno de los eslabones expuestos, en zonas muy precisas en donde esto tiene lugar.

93 A Carlos Mario Jiménez se le acusó de conformar las Águilas Negras y de seguir manejando actividades de narcotráfico. Estas versiones aparecen en muchos artículos de prensa. Uno que resume estas versiones apareció a raíz de su extradición y de otros jefes de las autodefensas desmovilizados. Ver: Masiva extradición de jefes paramilitares a Estados Unidos. En: El Tiempo. 13 de mayo de 2008. http://www.eltiempo.com/justicia/2008-05-13/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-4162180.html

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las Águilas Negras del sur de Bolívar, sur del Cesar y del Catatumbo. A Macaco, o a las redes bajo su influencia, igualmente se le atribuyeron relaciones con la llamada Cooperativa de Seguridad de Meta y Vichada. Adicionalmente, existen versiones en el sentido de que le vendió una franquicia a los Rastrojos, en el sur del país, en Putumayo, Caquetá y Nariño. Del mismo modo, que sus redes tuvieron influjo en parte de Antioquia, pues de hecho el bloque Libertadores del Sur tenía influencia en el nordeste y parte del Bajo Cauca antioqueño, incluso en Medellín y su entorno.

A Diego Murillo Bejarano, alias Don Berna, lo mismo que a Carlos Mario Aguilar, alias Rogelio, y más concretamente a las redes bajo su influencia, se les relacionó con la llamada Oficina de Envigado, pero así mismo con las bandas de Los Traquetos, Los Vencedores del San Jorge y más recientemente con las bandas denominadas Los Paisas, con influencia en Antioquia (Urabá, bajo Cauca, nordeste) y el sur de Córdoba94. Se conocieron incluso versiones de que Los Paisas son una prolongación de la Oficina de Envigado en zonas rurales, para ampliar su influencia en cuanto a la compra de base, su transformación, para apropiarse de corredores y puntos de embarque. Los Paisas, así mismo, alcanzaron a tener influencia en los departamentos de la Costa Caribe, y particularmente en Cartagena y Barranquilla. Del mismo modo, la presencia de las redes de Don Berna se habría extendido hasta el Valle del Cauca, donde algunas agrupaciones de autodefensas estuvieron a su servicio.

A Rodrigo Tovar Pupo, se le relacionó con algunas bandas en la Costa Caribe. Se destacan los llamados Cuarenta con incidencia en Barranquilla, en Atlántico, Bolívar y Sucre95. Así mismo se le relacionó con las Águilas Negras en Magdalena y en Barranquilla. A Ramiro Vanoy, alias Cuco Vanoy, se le atribuyó seguir manejando estructuras criminales en el Bajo Cauca antioqueño. A raíz de que se estableció que protegió a uno de los Mellizos Mejía Múnera, se conocieron versiones sobre su incidencia en agrupaciones armadas al servicio de éstos96. Guillermo Pérez Alzate, alias Pablo Sevillano, antiguo mando del bloque Libertadores del Sur, se le relacionó con bandas al servicio de Macaco e incluso con la ONG en Nariño 97.

94 A Diego Murillo Bejarano, además de liderar la Oficina de Envigado, se le relacionó con “las bandas de Los Paisas y Los Traquetos, organizaciones al margen de la ley aliadas a la Oficina de Envigado, al mando del ex jefe paramilitar.” Ver: Masiva extradición de jefes paramilitares a Estados Unidos. En: El Tiempo. 13 de mayo de 2008.

95 Según una versión de prensa Los 40 están dedicados al narcotráfico, comercio ilegal de armas, extorsiones y asesinatos selectivos en Atlántico, Bolívar y Sucre. Ver: Masiva extradición de jefes paramilitares a Estados Unidos. En: El Tiempo. 13 de mayo de 2008.

96 Respecto de Ramiro Cuco Vanoy “ex jefe paramilitar del bloque Mineros, las investigaciones lo relacionaban con la banda de Los Mellizos, de los hermanos Miguel Ángel y Víctor Manuel Mejía Múnera.” Ver: Masiva extradición de jefes paramilitares a Estados Unidos. En: El Tiempo. 13 de mayo de 2008.

97 Respecto de Guillermo Pérez Alzate, Pablo Sevillano, ex-jefe del bloque Libertadores del Sur, “la Policía venía manejando información que lo relacionaba con algunas de las cinco bandas emergentes que lideraba Carlos Mario Jiménez, Macaco, extraditado la semana pasada por violar los compromisos del proceso de paz y reincidir en actividades de narcotráfico y conformación de grupos al margen de la ley como las Águilas Negras.” Ver: Masiva extradición de jefes paramilitares a Estados Unidos. En: El Tiempo. 13 de mayo de 2008.

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Un segundo grupo está conformado por cabecillas de las autodefensas, que se desmovilizaron, pero que no se concentraron en los sitios asignados por el Gobierno, sino que siguieron delinquiendo; algunos de ellos han sido detenidos, están muertos o desaparecidos. Son ellos: Vicente Castaño, que siguió delinquiendo y en la actualidad figura como desaparecido; Ever Veloza, alias Hernán Hernández o HH, hoy detenido; Miguel Angel Mejía Múnera, alias Pablo Arauca, que a la postre fue detenido. Respecto de Vicente Castaño, personaje influyente en las redes de narcotráfico, no se puede olvidar que fue acusado de liderar un rearme después de las desmovilizaciones y que tuvo relaciones con estructuras en el oriente colombiano, una de las versiones de Los Paisas en esta región del país, y que a su turno tenía importancia en la región del Urabá. Por su lado, Ever Veloza, alias HH, ex-comandante del bloque Calima y el bloque Bananero, también tuvo relaciones con bandas en los departamentos de Meta y Vichada, así como en Urabá. Pedro Oliveiro, alias Cuchillo98, antiguo integrante del bloque Centauros, está relacionado con la conformación del Ejército Popular Anti Terrorista Colombiano, Erpac. Finalmente, Miguel Ángel Mejía Múnera, uno de Los Mellizos, que se desmovilizó como comandante del bloque Vencedores de Arauca, acabó manejando importantes redes de narcotráfico en el norte del país y tuvo relaciones con varias bandas criminales, entre éstas Los Nevados, con influencia en la Sierra Nevada de Santa Marta, así como otras bandas en el sur del Cesar y en el Magdalena Medio99. Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario, se desmovilizó con el bloque Elmer Cárdenas, bajo el mando de su hermano Freddy Rendón Herrera, alias El Alemán, pero siguió delinquiendo, adquirió fuerza como jefe de redes de narcotráfico y tiene estrechos lazos con estructuras armadas, principalmente en Córdoba y Urabá, las cuáles se han disputado el territorio con las bandas de Los Traquetos y Los Paisas, al servicio de la Oficina de Envigado100. Más recientemente, las redes de alias Don Mario se han expandido hacia otras zonas del país, en particular en la Costa Caribe. Así mismo, habría integrado a sus estructuras a miembros de bandas que en el pasado estuvieron al servicio de los Mellizos Mejía Múnera.

Finalmente, un tercer grupo está integrado por capos del narcotráfico, algunos de los cuáles intentaron negociar con el Gobierno, pero no fueron aceptados en el proceso de paz adelantado por el Ejecutivo con las autodefensas; la mayoría, a mediados de 2008, fueron detenidos, asesinados o dados de baja. Se destacan Diego Montoya, alias Don Diego, Wilber Varela, alias Jabón y Víctor Manuel Mejía Múnera, uno de Los Mellizos. Diego Montoya fue uno de los principales promotores de la banda de Los Machos, con influencia en el norte del Valle y Chocó, que existía desde antes de las desmovilizaciones y a cuyas

98 Ver: Pedro Oliveiro Guerrero , alias Cuchillo, aumenta presencia en la región del Ariari. En: El Tiempo, 26 de marzo de 2008. En: http://www.eltiempo.com/nacion/llano/2008-03-27/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-4036292.html

99 Sobre las relaciones entre Los Mellizos y la banda Los Nevados, ver: “Respétenme la vida, ustedes ganan”. En El Tiempo, 2 de mayo de 2008. http://209.85.165.104/search?q=cache:a5U4k0wO7-AJ:www.eltiempo.com/justicia/2008-05-02/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-4137288.html+Historia+Los+Mellizos+narcotrafico&hl=es&ct=clnk&cd=3&gl=co

100 Ver por ejemplo: Don Mario, narco ligado a los hermanos Castaño, es ahora el capo más buscado del país. En: El Tiempo, 8 de febrero de 2008. http://www.eltiempo.com/justicia/2008-02-09/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-3952181.html

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filas llegaron varios desmovilizados101. Wilber Varela, por su lado, estaba muy relacionado con Los Rastrojos, con influencia en el suroccidente del país, en departamentos como Chocó, Valle, Cauca, Nariño, Putumayo y Caquetá102. Finalmente, Víctor Manuel Mejía Múnera manejó importantes redes de narcotráfico y se apoyó en varias bandas criminales, como Los Nevados en la costa Atlántica. Daniel El Loco Barrera es un narcotraficante que presumiblemente hizo parte del bloque Centauros, que no se acogió a la orden del Gobierno de recluirse y siguió delinquiendo en estrecha relación con el llamado Erpac, cuyo cabecilla es Pedro Oliveiro, alias Cuchillo. Su influencia se habría extendido hacia otras zonas del país, sin embargo, no se tiene confirmación al respecto.

Es interesante apreciar que las bandas más dinámicas en 2007 y el primer semestre de 2008 son las relacionadas con jefes de redes que todavía siguen activos. Por un lado, están las bandas al servicio de Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario, identificadas como bloque Héroes de Castaño, Águilas Negras y más recientemente como Autodefensas Gaitanistas de Colombia. Por otro lado, está el Erpac bajo el mando de Pedro Oliveiro Guerrero, alias Cuchillo. Lo anterior sugiere que cuando se golpea a los jefes de las redes del narcotráfico, sufren las bandas a su servicio, por lo menos, en un primer momento. No obstante, al mismo tiempo, se constata que las bandas al servicio de los grandes jefes extraditados, asesinados o dados de baja, sobreviven y se reorganizan; es así como agrupaciones como Los Rastrojos, Los Machos o la ONG, siguen activas. Lo anterior se explica porque sucesores de los jefes de redes del narcotráfico ocupan su lugar. A su turno, los otros jefes terminan apropiándose de las bandas que fueron afectadas. En este sentido, no se excluye que Daniel Rendón Herrera se haya beneficiado de la neutralización de los Mellizos Mejía Múnera por parte de la Fuerza Pública. Lo anterior indica que los golpes propinados a los jefes de las redes tienen que ser complementados con acciones contra las bandas en los espacios donde funcionan, porque éstas se encargan de mantener activo el narcotráfico en todos sus eslabones.

4.3. Breve caracterización de la estructura interna de las bandas a partir de información sobre las capturas de sus mandos

Se analiza a continuación las bandas a partir de la información recolectada sobre sus mandos. A diferencia de los jefes del narcotráfico, que comandan redes que abarcan regiones muy grandes, los mandos de las bandas tienen un cubrimiento más limitado y se circunscriben en lo general a uno o pocos municipios. Tienen bajo su mando un conjunto de integrantes armados que cumplen una función específica en alguno de los eslabones

101 Hay muchas crónicas periodísticas que ilustran las relaciones entre Diego Montoya y Los Machos. Ver por ejemplo: Volvieron a entrar en guerra en el norte del Valle Los Machos, ejército del detenido Don Diego. En: El Tiempo, 30 de diciembre de 2007. http://www.eltiempo.com/justicia/1deenerode2008/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-3879307.html

102 Sobre las relaciones entre Varela y Los Rastrojos también hay muchas crónicas. Una de ellas: El asedio de las autoridades asfixia a los grandes ‘capos’. En: El País, 21 de enero de 2007. http://www.elpais.com.co/paisonline/especiales/caletas/notas/Enero212007/capos.html

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del narcotráfico (cuidan un laboratorio o manejan unos corredores) o se desempeñan en otro ámbito criminal cobrando deudas, ejecutando ajustes de cuentas, realizando extorsiones, llevando a cabo presiones sobre representantes de sectores específicos de la sociedad.

El énfasis de este aparte se centra en los mandos de las bandas, pues se dispone de muy poca información sobre los integrantes de base, es decir los hombres armados que la conforman. A partir de los mandos de las bandas, se estudia por un lado sus relaciones (de los mandos y de las bandas) con los jefes de las redes del narcotráfico, y por el otro lado, su estructura interna, es decir cómo se acoplan en las diferentes órbitas criminales (eslabones del narcotráfico, cobro de deudas, ajustes de cuentas, extorsiones, extracción de excedentes y presiones hacia sectores de la sociedad).

Un reporte de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural aporta información útil sobre los mandos de las bandas y sobre sus integrantes. En lo esencial, muestra que entre 2006 y los primeros cinco meses de 2008, el Gobierno nacional, a través de la Fuerza Pública, desarrolló 286 operaciones de alto impacto, que permitieron la captura de 3.841 integrantes de las bandas, entre ellos 33 de sus cabecillas, la baja de 998 más, entre ellos uno de sus jefes; la lista obviamente se amplió en los meses posteriores.

Sobre la base de los 33 mandos capturados y/o dados de baja, complementada con información de prensa, se procedió a hacer la caracterización antes propuesta y permitió establecer las órbitas en que se mueven las bandas y como se están estructuradas internamente. Con base en los nombres suministrados por las autoridades, se recolectó información de prensa y de estudios conocidos por la opinión, y se intentó construir un perfil de los mismos. Sin embargo, según las versiones de prensa aparecen muchos otros nombres que no fueron incluidos en el listado consultado, que se citan; además, después de junio de 2008, han sido neutralizados muchos más.

De los 33 mandos, 6 eran de las Águilas Negras, 5 de estructuras relacionadas con Los Mellizos, entre éstas Los Nevados y la llamada banda criminal del sur del Cesar; 4 de Los Rastrojos, cuatro de la Organización Nueva Generación, 4 del bloque Cacique Pipintá - que no se desmovilizó - y 4 de bandas provenientes del oriente del país (tres de Los Paisas y uno de Los Macacos) respectivamente; 1 de una banda del Magdalena Medio y otro de la estructura bajo el mando de alias Don Mario. De estos 33, 8 correspondían al escenario dos conformado por Nariño y Cauca; 5 al escenario siete conformado por centro y norte del Cesar, Magdalena, La Guajira y Atlántico; 5 más corresponden al escenario nueve, conformado por el norte de Antioquia, el sur de Córdoba y Urabá; 4 correspondieron al escenario cuatro, conformado por Guaviare, Meta, Vichada, Casanare y Arauca; 3 correspondieron con el escenario seis conformado por el sur de Bolívar, sur del Cesar y Catatumbo y

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en general Norte de Santander; 3 más a individuos que se movían al mismo tiempo en los escenarios seis y siete; y 1 en el escenario cinco, en el sur del Magdalena Medio.

El listado es, como se anotó anteriormente, incompleto porque omite mandos medios de Los Machos y de Los Rastrojos en el escenario tres, en el sur del Chocó y el norte del Valle103.

En cuanto a las Águilas Negras, de los seis capturados, tres delinquían en el Magdalena, uno en el sur de Bolívar, uno en Antioquia y otro en Tolima. Llama la atención la ausencia de la zona que corresponde al Catatumbo y Cúcuta, en Norte de Santander, donde versiones de prensa reportan la captura de personajes importantes dentro de la organización, que no aparecen en el listado.

Se destacan los casos de Adán Rojas Mendoza, alias El Negro, capturado en Ibagué, y de José Gregorio Mendoza, alias Goyo. Ambos pertenecían a Las Águilas Negras en Magdalena y sobre ellos es importante advertir que hicieron parte del bloque Norte de las AUC, y antes, de las autodefensas de Adán Rojas (padre), detenido con anterioridad. Tradicionalmente, las autodefensas de Adán Rojas tuvieron enfrentamientos con la organización de Hernán Giraldo; sirvieron a su turno de soporte en 2002 para que Jorge 40 sometiera finalmente a las estructuras bajo el mando de éste104. Es interesante anotar, en consecuencia, que si bien los Rojas compartieron con Hernán Giraldo su participación en el bloque Norte de las AUC, después de su desmovilización, se volvieron a expresar las disputas que sostenían con anterioridad. Hay que señalar, por otro lado, que en Magdalena se destaca la captura de Carmen Evelio Castillo Carrillo, alias Muñeca, acusado de cometer la masacre en el Barrio La Pollada, en Santa Marta, que presumiblemente se orientó contra uno de los jefes de Los Nevados, al servicio de los hermanos Mejía Múnera; era en esencia el jefe de una banda de sicarios que prestaba servicios a Las Águilas Negras en Magdalena y se ignora si era desmovilizado o no.

103 Esto sin tener en cuenta que fueron neutralizados jefes de redes de narcotráfico, incluidos algunos de sus sucesores. Entre ellos tenemos el lugarteniente de Diego Montoya, Carlos Robayo, alias Guacamayo, su sobrino Carlos Felipe Toro, sus hermanos Juan Carlos, extraditado a Estados Unidos, y Eugenio, así como el coronel (re) Juan Carlos Rodríguez, a quién se acusó de hacer los enlaces con miembros corruptos del Ejército. Ver por ejemplo: El desespero de Don Diego. En: Semana, 11 de junio de 2006. http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?idArt=95171 No sobra destacar que en los meses posteriores de mayo de 2008 fueron neutralizados Omar García Varela, alias Capachivo, Jorge Iván Urdinola Perea, alias La Iguana y Gildardo Rodríguez Herrera, el Señor de la Camisa Roja. Así mismo, fueron neutralizados varios mandos de Los Rastrojos, particularmente en Tumaco, en el departamento de Nariño.

104 Los mandos de Las Águilas Negras en el Magdalena, son muchos más. El noveno informe de la MAPP/OEA señala que de Las Águilas Negras en el Magdalena fueron capturados Juan Hipólito Mejía, alias Caucasia, en enero de 2007; Edgar Ariel Córdoba, alias 5-7, en marzo de 2007; Norberto Quiroga Poveda, alias 5-5; José Daniel Mora, alias 101, y Adán Fairuth Rojas, alias Adancito, estos últimos en enero de 2007. Todos hacían parte del bloque Norte de las AUC, tuvieron viejas disputas con Hernán Giraldo, y después de la desmovilización sostenían disputas con Los Nevados, asociados a los Mellizos Mejía Múnera, por el control de la cara de la Sierra Nevada de Santa Marta que da contra el mar por su carácter estratégico para sacar la droga por el mar.

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En el sur de Bolívar, se destaca la captura de Hernando Antonio Morelo, alias Pablo Angola105, quien según una versión de la Policía fue sorprendido por las autoridades el 1 de septiembre en Caucasia, en el bajo Cauca antioqueño. En este caso, se trata de Las Águilas Negras relacionadas directamente con Carlos Mario Jiménez, alias Macaco y era un desmovilizado del bloque Central Bolívar. No sobra señalar aquí la estrecha relación entre el sur de Bolívar y el bajo Cauca, pues muchos de los jefes que tienen incidencia en el primero, terminan siendo capturados en la segunda región mencionada, de lo que se concluye que ésta es utilizada como zona de refugio.

Se destaca también la captura de Luis Carlos Rodríguez Rendón, alias La Pizca, con radio de acción en el occidente y el suroeste antioqueño, donde hacía parte de la actividad armada; de acuerdo con el noveno informe de la Mapp/OEA en el pasado hacía parte del bloque Suroeste. Hay que señalar que estas zonas no fueron incorporadas en los municipios más críticos, pues precisamente las organizaciones que surgieron después de la desmovilización se han debilitado; no obstante, en cierta medida están articuladas al escenario nueve, donde se unen Córdoba y Antioquia.

Por lo demás, se menciona a Humberto Antonio Mendoza Castillo, alias Arturo, con radio de acción en el sur del Tolima y norte del Huila. Se debe señalar que originalmente perteneció al bloque Centauros de las AUC, y posteriormente, en conexión con Carlos Castaño, ingresó al bloque Tolima; después de la desmovilización de este último, conformó Las Águilas Negras en el sur del Tolima e incursionó en Colombia, Huila106. Esta zona tampoco fue identificada en los escenarios del narcotráfico, donde existen bandas al servicio de este negocio ilegal.

Por otra parte, han sido capturados cuatro importantes jefes de la banda de Los Rastrojos en Nariño, uno de los cuáles es Nólido Antonio Puente García, alias Pedro o Costeño, un desmovilizado del bloque Libertadores del Sur, oriundo de Arboletes, con radio de acción en Tumaco. Estaba relacionado con la ejecución de asesinatos, así como prestaba seguridad al transporte y envío de clorhidrato de cocaína. Fue capturado en febrero de 2007 por la Armada, cuando se desplazaba en moto por la carretera entre Pasto y Tumaco107.

105 Sobre Pablo Angola hay varias versiones que coinciden en su alias pero no en su nombre de pila y en el lugar de la captura y otros detalles. Según información del Ministerio de Defensa, el 26 de Julio del 2008, en zona rural del municipio Puerto Boyacá, se dio captura a Jorge Luis Villadiego Meza, desmovilizado del bloque Vencedores Héroes de Guatica y segundo cabecilla de la Banda Criminal Águilas Negras del sur de Bolívar, conocido en el ámbito delincuencial con el alias de Pablo Angola

106 Ver: Para’ del Tolima asesinó y extorsionó en el Huila. En: La Nación, Neiva, 26 de lulio de 2007. http://209.85.215.104/search?q=cache:6gi0TKyF2McJ:www.lanacion.com.co/cms/index.php%3Foption%3Dcom_content%26task%3Dview%26id%3D1222+antonio+mendoza+tolima&hl=es&ct=clnk&cd=2&lr=lang_es&ie=UTF-8

107 Ver: Capturado presunto cabecilla de Los Rastrojos. En página web del Ministerio de Defensa. 28 de febrero de 2007. http://209.85.215.104/search?q=cache:zti07uULDnUJ:www.mindefensa.gov.co/index.php%3Fpage%3D181%26id%3D5205%26PHPSESSID%3D287cc28dc581f03b7371d41fa47604a6+n%C3%B3lido+puente&hl=es&ct=clnk&cd=1&lr=lang_es&ie=UTF-8

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Del mismo modo, el 16 de marzo de 2008, fue capturado en Tumaco Jorge Enrique Geles Franco, alias Veinte mil. De acuerdo con la Policía, era el segundo cabecilla de la banda criminal Los Rastrojos que delinque en el departamento de Nariño. Por otro lado, de acuerdo con la versión de prensa consultada, se señala que inteligencia policial estableció que Geles Franco, “controlaba la producción de cocaína en los laboratorios de esta organización criminal en las veredas San Isidro, Puerto Palma, Congal, Chotal y Santo Domingo; al mismo tiempo era el encargado de extorsionar a los pequeños productores de pasta de coca.” Este individuo era originario de Turbo, Urabá antioqueño108. Así mismo, el 5 de abril de 2007, fue capturado Alberto Ferney Marroquín Erazo, alias Mauricio; a juicio de la Policía, cabecilla de finanzas de Los Rastrojos. Es importante señalar que después de mayo de 2008, fecha hasta la que se dispone de una lista de capturas de la Dirección de Carabineros y Seguridad rural, se han producido muchas detenciones de integrantes de Los Rastrojos, principalmente en Tumaco109.

Hay otro capturado, que la fuente de la Policía identifica como de Los Rastrojos; no obstante, según versiones de prensa hacía parte de la Organización Nueva Generación y delinquía particularmente en el municipio de Policarpa, en Nariño, en la región del medio Patía, es decir en el escenario dos. Se trata de Henry Montilla Jossa, alias Polanco; según la fuente consultada era “jefe militar y tercero al mando de la banda emergente criminal Nueva Generación”110.

El listado de la Policía hace referencia a cuatro mandos más de la Organización Nueva Generación en Nariño, que hacen parte del escenario dos, con presencia en el medio Patía. Es interesante observar que las cuatro capturas se llevaron a cabo por fuera de la región donde hacían presencia y que en buena medida son de origen paisa. Así mismo, fueron reportadas el mismo día, el 12 de octubre de 2007. Se trata de John Roima García, alias Niño, capturado en Puerto Asís, Putumayo; según la Policía, se trataba del segundo cabecilla de la banda criminal en Nariño y de acuerdo con el Diario del Sur, jefe militar de esa organización y desmovilizado del bloque Libertadores del Sur. Así mismo, Hugo Nelson González Franco, alias Nomo, según la Policía coordinador de la banda y según

108 Ver: En ‘Operación Monarca II’’ capturado alias ‘20 mil’’ cabecilla militar de la banda criminal Los Rastrojos En: ANNP. 16 de marzo de 2008. Se puede consultar en la página web del Ministerio de Defensa. http://209.85.215.104/search?q=cache:0Dr8X3XHunAJ:www.mindefensa.gov.co/index.php%3Fpage%3D181%26id%3D6804%26PHPSESSID%3D90967afd88f46e77a5d3afd7d6e32430+geles+franco&hl=es&ct=clnk&cd=1&lr=lang_es&ie=UTF-8

109 Ver por ejemplo: Desmantelados Los Rastrojos en Nariño. En: El País, 17 de julio de 2008. El artículo da cuenta que Policía capturó a un líder del grupo en Nariño y dio de baja al tercero al mando. Otros siete integrantes fueron detenidos. http://64.233.169.104/search?q=cache:w2aZRJIm0lsJ:www.elpais.com.co/paisonline/notas/Julio182008/jud6.html+rastrojos+tumaco&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co Capturado cabecilla de Los Rastrojos. En: El País, 17 de agosto de 2008 http://64.233.169.104/search?q=cache:-9VyH0H19E4J:www.elpais.com.co/paisonline/notas/Julio172008/rastroponcho.html+rastrojos+tumaco&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co

110 Ofensiva total contra las bandas criminales en Nariño. En ANNP. 8 de febrero de 2008. http://209.85.215.104/search?q=cache:-68Bj5KejdUJ:oas.policia.gov.co/pls/portal/JOHN.NOTDET_DIRECCION_GENERAL.SHOW%3Fp_arg_names%3Didentificador%26p_arg_values%3D44832+montilla+jossa&hl=es&ct=clnk&cd=1&lr=lang_es&ie=UTF-8

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el Diario del Sur jefe de la misma; fue capturado en Marinilla, Antioquia. Así mismo, José Yair Yela Salcedo, alias Político, ideólogo de la ONG en Nariño, capturado en Medellín. Finalmente, Jhon Jairo Aguirre Rojas, alias Cristian, jefe de sicarios, comandante urbano en Pasto de la ONG y capturado en esa ciudad111.

El bloque Cacique Pipintá, adscrito al bloque Central Bolívar de las autodefensas, que no se desmovilizó, aportó cuatro capturas; en lo esencial, esta estructura al final de cuentas quedó desarticulada, aunque no se excluya que persistan algunos núcleos sueltos o articulados a otras bandas112. La primera captura significativa se produjo en enero de 2007 con Pablo Hernán Sierra García, alias Alberto Guerrero, quién figuraba como el primero en la organización113. Posteriormente, se destaca la captura de Fabio Cesar Mejía Correa, alias Jonathan, que ocurrió el 23 de septiembre de 2007 y quien entonces figuraba como el principal jefe de la organización. Es interesante observar que cuando ocurrió su detención ya se habían producido 27 capturas y 12 entregas de integrantes de esa organización en 2007 y que se les acusaba de manejar el expendio de droga en el centro y norte de Caldas, además de extorsionar a ganaderos y comerciantes114; es oriundo de Salamina, Caldas, pero su captura se produjo en Sabaneta, Antioquia. Por otro lado, el 6 de junio de 2007 se produjo en Medellín la captura de Javier Agudelo Gallo, alias El Flaco, jefe de finanzas del Cacique Pipintá. Finalmente, el 23 de febrero de 2008 fue capturado Norberto Rodríguez Contreras, alias Pocholo, quien relevó a alias Jonathan en el mando; ésta se produjo en Manizales, donde se dedicaba a la extorsión en la galería de mercado y desde donde coordinaba la organización en el centro y norte de Caldas115. Se debe señalar además que en septiembre de 2007, se produjo la entrega voluntaria de 45 integrantes de la organización en los municipios de Filadelfia, La Merced, Pácora, Aguadas y Supía116.

111 La Bitácora de Prensa del Observatorio Presidencial de DDHH relaciona estos mismos cuatro integrantes de las ONG el 17 de octubre de 2007, a pesar que las capturas se desarrollaron en cuatro municipios diferentes: Marinilla y Medellín, Antioquia, Pasto y Puerto Asís. Ver: http://209.85.215.104/search?q=cache:ut50MqX9gCwJ:www.derechoshumanos.gov.co/modules.php%3Fname%3Dinformacion%26file%3Darticle%26sid%3D763+Gonz%C3%A1lez+franco+nueva+generaci%C3%B3n&hl=es&ct=clnk&cd=5&lr=lang_es&ie=UTF-8

112 Es importante resaltar la existencia de vasos comunicantes entre redes de sicarios y la Oficina de Envigado en Medellín. 113 Trasladan al Jefe del Cacique Pipintá a una cárcel de máxima seguridad. En: La Patria, 29 de enero de 2007.

http://209.85.215.104/search?q=cache:rOY0Tp_fhAoJ:www.fac.mil.co/index.php%3Fidcategoria%3D17199%26facmil_2007%3D1e002a7d1e59418c69690fabf9eaf237+pablo+hern%C3%A1n+sierra+pipint%C3%A1&hl=es&ct=clnk&cd=1&lr=lang_es&ie=UTF-8

114 Ver: Capturado Jhonatan, jefe de AUC en Caldas. En: Página web del Ministerio de Defensa que cita El Heraldo. 24 de septiembre de 2007 http://209.85.215.104/search?q=cache:JIQmfj6pBnsJ:www.fac.mil.co/index.php%3Fidcategoria%3D23005%26facmil_2007%3Db0f5af3cb462e9e8cf7de04bc080a26c+cesar+mej%C3%ADa+pipint%C3%A1&hl=es&ct=clnk&cd=3&lr=lang_es&ie=UTF-8

115 Se puede consultar: Condenan a quien quería dominar la Galería. En: La Patria. 10 de mayo de 2008. http://209.85.215.104/search?q=cache:JJKTMs3oX90J:www.lapatria.com/Noticias/ver_noticia.aspx%3FCODNOT%3D37473%26CODSEC%3D4+norberto+rodr%C3%ADguez+pipint%C3%A1&hl=es&ct=clnk&cd=3&lr=lang_es&ie=UTF-8

116 Ver: 45 paramilitares desmovilizados deberán pagar de a 4 años de cárcel. En: La Patria, 18 de mayo de 2008. http://209.85.215.104/search?q=cache:Aqb_wlGhgQcJ:www.lapatria.com/Noticias/ver_noticia.aspx%3FCODNOT%3D30445%26CODSEC%3D4+javier+agudelo+pipint%C3%A1&hl=es&ct=clnk&cd=3&lr=lang_es&ie=UTF-8

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Adicionalmente, existe un conjunto de personajes que si bien hicieron presencia en Antioquia y especialmente en Urabá, también han tenido influencia en el oriente, especialmente en el departamento de Meta. Entre este conjunto, se destaca la captura de Ever Veloza García, alias HH, ocurrida en abril de 2007, que según la fuente de la Policía era encargado de las finanzas de lo que se llamó la Cooperativa de Seguridad de Meta y Vichada, era desmovilizado de los bloques Calima y Bananero de las AUC117. Según información de prensa, en Meta, particularmente en 2007, la estructura a la que estaba vinculado Veloza era denominada Los Paisas; sin embargo, no se deben confundir con Los Paisas que actúan en Córdoba y Antioquia118. Veloza ilustra como los integrantes de estas estructuras armadas se mueven en diferentes zonas. En este caso, además de que su influencia era notoria en Urabá y Meta, información adicional señala que se movía igualmente en el Valle del Cauca, tenía propiedades en el bajo Cauca, el Magdalena Medio y fue capturado en el suroeste de Antioquia119.

Otro caso es el del hermano de Ever Velosa, llamado José Barney Veloza García, alias El Flaco o Fredy, quien se entregó voluntariamente el 1 de septiembre de 2007 y que la Policía identifica como el “cabecilla de la Bacrim de HH, que delinque en el departamento de Meta en los municipios del piedemonte llanero.” Así mismo, se conoció información en el sentido de que este individuo había hecho presencia en Urabá. Adicionalmente, el listado de la Policía reporta la detención de Miguel Ángel Ospino Guerrero, alias Palaguas, en agosto de 2007, que la fuente presenta como el cabecilla principal de la banda criminal Seguridad Privada Meta y Vichada. Información de la Cuarta División del Ejército confirma lo anterior y precisa que José Barney Veloza fue capturado en Puerto Salgar, Cundinamarca y que la Cooperativa de Seguridad de Meta y Vichada se formó después de las desmovilizaciones de las antiguas autodefensas y se disputaba, hasta cuando fue desarticulada en 2007, la hegemonía del negocio del narcotráfico con otros grupos criminales en los municipios de Puerto Gaitán, Meta, y Cumaribo, Vichada. Un mes después de la captura de este personaje, se produjeron combates en la inspección de San Pedro de Arimena, del

117 Ver el artículo ya citado: Capturado alias HH ex cabecilla prófugo de las autodefensas ilegales.118 Respecto de este personaje hay versiones que conviene precisar. En el oriente se ha presentado asociado a Daniel

Rendón Herrera, alias Don Mario, así como en el pasado se presentó como aliado de Vicente Castaño. En esa medida la información es compatible con el hecho que haya hecho parte de la organización de Los Paisas en el Meta. No obstante, información posterior a su captura, señala que alias Don Mario lo acusó de estar aliado con alias Don Berna en un supuesto plan para asesinarlo. Información de prensa señaló: “Las investigaciones adelantadas por la Policía Nacional de Colombia establecieron que Hebert Veloza García, alias HH, después de desmovilizarse no acató la orden del gobierno de recluirse en un centro carcelario en espera de la aplicación de la ley de Justicia y Paz y se trasladó al departamento del Meta.” Y agrega “El ex cabecilla de los bloques Calima y Bananero había conformando una organización delincuencial de extorsión y sicariato denominada Los Paisas. Más adelante señala que: “La Policía Nacional de Colombia venía desarrollado la Operación República, Fase II, dirigida en contra la estructura de la banda criminal liderada por alias Don Mario y H.H” que actuaban en esta jurisdicción. Ver: Capturado alias HH ex cabecilla prófugo de las autodefensas ilegales. En página web del Ministerio de Defensa. http://209.85.215.104/search?q=cache:D0wL-CRakW0J:www.mindefensa.gov.co/index.php%3Fpage%3D181%26id%3D5401%26PHPSESSID%3D0a89caaedb560c291b826b8e7a7eb0b7+hevert+veloza&hl=es&ct=clnk&cd=4&lr=lang_es&ie=UTF-8

119 La versión de prensa señala que fue capturado en la finca “Arroyo de Mulato”, localizada en la vía que del corregimiento de Bolombolo conduce al municipio de Tarso, en el departamento de Antioquia. Igualmente señala que poseía propiedades en Puerto Berrío y Caucasia.

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municipio de Puerto Gaitán, a raíz de los cuáles las autoridades dieron de baja a uno y detuvieron a siete integrantes más de esta organización.

Respecto de Los Paisas que actúan en el oriente, se reportó también la captura de Carlos Fernando Mateus Morales, alias Paquita Gallego, el 27 de octubre de 2007, presentado como el encargado del manejo de las finanzas y de los asuntos judiciales de los cabecillas de las estructuras criminales de alias Macaco, entre éstas la banda Seguridad Privada Meta y Vichada120. Es importante aclarar que según unas versiones, la Cooperativa de Seguridad de Meta y Vichada estaba asociada a Carlos Mario Jiménez, mientras que otras la relacionaron con Vicente Castaño, alias Don Mario o José Barney Veloza García, alias El Flaco.

Además, está el caso de Luis Omar Marín Londoño que actuó como mando medio de la banda bajo el mando de Ever Veloza, alias HH, en Meta, y que después se integró a la organización de Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario, en el Urabá antioqueño. Así mismo, está Alcides de Jesús Durango, alias René, quien se desmovilizó como jefe del bloque Suroeste en Antioquia, después siguió delinquiendo y en el momento de su detención actuaba como articulador de bandas en Urabá.

Por otro lado, el listado de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural reporta capturas de mandos de las organizaciones de Los Paisas y Los Traquetos que actuaban en Córdoba y Urabá. Destaca la captura de Francisco Javier Silva Vallejo, alias Julián, a quien presenta como cabecilla principal de Los Paisas, que delinque en el departamento de Córdoba; según versión de prensa, éste tenía contacto con alias Rogelio, de la Oficina de Envigado. Esta captura se verificó el 16 de abril de 2008, el mismo día que ocurrió la de Eduardo Mario Galeano, alias el Profe, cabecilla principal de Los Traquetos. Del mismo modo, se produjo la aprehensión de Albeiro Manuel Gómez Martínez, alias Cobra, otro de los cabecillas de Los Traquetos en Córdoba. Las versiones de prensa relacionan otras más. Se produjo también la captura de Salomón Feris Chadid, alias Cero Ocho, quien durante los diálogos de Ralito controló la logística y seguridad de la zona de ubicación. De la misma manera, se llevó a cabo la de Mario Prada Cobos, primo de alias Diego Vecino, jefe de las autodefensas en Sucre, quien fue alcalde de Valencia y candidato a la gobernación de Córdoba. Así mismo, fue capturado José Walter Lozano Murillo, primo de Diego Fernando Murillo, alias Don Berna121. Además, fueron capturados Alirio de Jesús Henao - presunto narcotraficante - y Eduardo Mario Galeano, este último vinculado en el pasado al clan de los hermanos

120 Sobre estos hechos se refiere el artículo titulado: Un problema de seguridad llamado Macaco. En: El Tiempo, 12 de abril de 2008. http://209.85.215.104/search?q=cache:TVzAd268x1sJ:www.eltiempo.com/tiempoimpreso/edicionimpresa/justicia/2008-04-13/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-4095715.html+paquita+gallego+macaco&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co&ie=UTF-8

121 Ver: Primo de ‘Berna’ entre los 7 capturados por la Dijín. En: El Tiempo, 17 de abril de 2008. http://209.85.215.104/search?q=cache:FzT88eJZx4wJ:www.eltiempo.com/tiempoimpreso/edicionimpresa/justicia/2008-04-17/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-4103796.html+javier+silva+luli%C3%A1n&hl=es&ct=clnk&cd=5&gl=co&ie=UTF-8

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Fernando y Mario Galeano, asesinados a principios de los ochenta por Pablo Escobar. Las capturas también recayeron sobre siete militares, uno de ellos el coronel Alvaro Zambrano, quién se desempeñaba como Comandante del Batallón Junín en Córdoba, y el mayor Julio Parga, Comandante del Gaula Ejército en Córdoba122.

La Policía reporta tres capturas más de integrantes de las redes al servicio de Los Mellizos Mejía Múnera, y particularmente del grupo de Los Nevados123. Así mismo, se reporta la captura de José Francisco Urango Herrera alias Chely o Aldemar, el 22 de enero de 2008. Según información de prensa, se señala que ésta ocurrió en Curumaní, Cesar y reporta que el 12 de marzo de 2008 se había fugado de la cárcel de mediana seguridad de Valledupar124. La tercera captura que reporta la Policía es la de Omar David Celedón Calderón, alias Cocoliso, ocurrida en enero de 2008, presentado por la institución como “jefe de sicarios de la banda criminal Sur del Cesar”. Información de prensa señala que la captura se produjo en el barrio La Nevada de Valledupar y que era desmovilizado del frente Mártires del Cesar de las AUC. Y agrega: “es señalado de ser el jefe de sicarios de la banda criminal del sur de Cesar, organización delincuencial que hace parte de la estructura de los hermanos Víctor Manuel y Miguel Ángel Mejía Múnera, alias Los Mellizos. Así mismo, este sujeto se desempeñaba como el jefe de seguridad de alias ‘Pedro’, cabecilla de esta organización delictiva en el Cesar.”125

La Policía reporta también la captura de Manuel Enrique Torregrosa Castro, alias Chang, el 27 de julio de 2007. Si bien la Dirección de Carabineros lo identifica como “cabecilla de una organización narcotraficante que sostenía planes para fortalecer las bandas criminales de la Costa Atlántica”, información de prensa lo relaciona como alias El Mocho, quien era el jefe de finanzas y militar de Los Nevados; fue capturado en el corregimiento de Guachaca, en Santa Marta, en la Sierra Nevada de Santa Marta y señala que es responsable de asesinar a varios policías y a dos agentes de la Dea126.

Sin embargo, el listado suministrado por la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural deja por fuera otras capturas importantes de las organizaciones asociadas a Los Mellizos. La

122 El peso de la ley caerá sobre militares involucrados con ‘narcos’: Santos. En: El Espectador, 16 de abril de 2008. Ver: http://209.85.215.104/search?q=cache:8gcRNKlkgVAJ:www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-ejercito-destituye-siete-militares-sindicados-de-homicidio+javier+silva+luli%C3%A1n&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co&ie=UTF-8

123 Hay que tener en cuenta que Víctor Mejía Múnera fue dado de baja por la Dijin en Tarazá el 29 de abril de 2008 y que Miguel Ángel Mejía Múnera, alias Pablo Arauca, fue capturado el 2 de mayo de 2008 en Honda, Tolima.

124 Ver: Se fugó de la cárcel alias Chely. En Vanguardia: 12 de marzo de 2008. http://www.vanguardiavalledupar.com/2008/3/12/jud1.htm

125 Ver: Capturado en Valledupar alias Cocoliso. En: El País Vallenato. Febrero 1 de 2008. Ver: http://209.85.215.104/search?q=cache:SjkvA2TRK6QJ:www.elpaisvallenato.com/html/noticias/2008/enero/31/5804497capturadococoliso.html+david+celed%C3%B3n+cocoliso&hl=es&ct=clnk&cd=2&lr=lang_es&ie=UTF-8

126 Ver: Fin de Los Mellizos desatará lucha de poder entre bandas. En: El Heraldo, 22 de mayo de 2008. http://209.85.215.104/search?q=cache:Fz3cRYrlilYJ:www.elheraldo.com.co/ELHERALDO/BancoConocimiento/N/nafin_de_los_mellizos_desatara_lucha_por_el_poder_criminal/nafin_de_los_mellizos_desatara_lucha_por_el_poder_criminal.asp%3FCodSeccion%3D16+fin+de+los+mellizos+heraldo&hl=es&ct=clnk&cd=1&lr=lang_es&ie=UTF-8

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primera es la de Orlando Villa Zapata, alias La Mona, desmovilizado del bloque Vencedores de Arauca, a principios de abril de 2008, presentado como el segundo de la banda de Los Nevados, y quien se encargaba de la seguridad de Miguel Ángel y Víctor Manuel127; esta captura se produjo en Doradal, Antioquia, en el Magdalena Medio. En otros hechos fueron capturados Linton Renet Muñoz Villa, alias Juanes, sobrino de alias La Mona, encargado “del almacenamiento, tráfico y comercialización de sustancias estupefacientes”, así como Germán Gerardo Bernal Cajiao, alias El Rojo, quien se desempeñó como directo responsable de la seguridad y movilización de Los Mellizos128. Además, se reportó la captura de Sixto Manuel Acosta Moreno, alias 4.5, jefe de finanzas de ‘Los Nevados’, en enero de 2007, y “en los últimos tres meses del año un total de 30 integrantes han corrido igual suerte.”129

A continuación, se hacen algunas generalizaciones sobre los mandos de las bandas detenidos. De las 33 personas capturadas, 18 eran desmovilizados, 4 no lo eran y de los 11 restantes no se dispone de información. Es probable que la mayoría de los once últimos no eran desmovilizados, pues se debe advertir que algunas bandas analizadas eran de narcotraficantes y no participaron en la desmovilización de las autodefensas, entre éstas Los Rastrojos y Los Machos, aunque reclutaron en sus filas a desmovilizados. El alto porcentaje de desmovilizados que se encuentra entre los mandos capturados sugiere que de las autodefensas desmovilizadas persistieron ante todo las redes articuladas al narcotráfico y bandas criminales que estaban a su servicio.

Por otro lado, se tiene que los mandos detenidos ostentaban diversas características. En seis casos, se identificaron como mandos, sin precisar más atributos y en cuatro más se precisó que era el principal o el primer mando; hubo cuatro menciones a mandos de finanzas, en tres casos se relacionaron como mandos militares, en dos casos fueron identificados como jefes de sicarios, en dos casos más se mencionó que manejaban laboratorios, en otros dos casos también que eran encargados de dirigir el transporte de droga y envío de cocaína, en dos más casos que coordinaban actividades de extorsión, en uno que coordinaban lo relacionado con amenazas a funcionarios, en uno que se encargaban de la parte judicial y en seis casos no se sabe nada. Se concluye de lo anterior que estas bandas se mueven en dos órbitas bien definidas. Una de éstas está relacionada con el manejo de los eslabones del narcotráfico, en particular los asuntos financieros, compra de coca, procesamiento en laboratorios, transporte y envío. La segunda se refiere al funcionamiento de otras estructuras criminales y se encargan de coordinar los hombres en armas, manejar o

127 Ver: Fiscalía capturó al segundo cabecilla de Los Nevados. En: El Tiempo, 7 de abril de 2008.128 Capturados los hombres de más confianza de los hermanos Mejía Múnera, entre ellos el teniente coronel Juan Carlos

Martínez Correal. En: Arauca On Line. 23 de mayo de 2008. En: http://209.85.215.104/search?q=cache:s8Myluc2zUsJ:araucaonline.com/%3Fid%3D655%26vn%3D1%26categoria%3DRegional%26vercategoria%3D1%26diarias%3D1+villa+zapata+la+mona&hl=es&ct=clnk&cd=3&lr=lang_es&ie=UTF-8

129 Ver el artículo ya citado de El Heraldo del 22 de mayo de 2008 : Fin de Los Mellizos desatará lucha de poder entre bandas.

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contratar sicarios, del cobro de deudas en el bajo mundo, ajustes de cuentas, de la realización de extorsiones, protección de jefes y asuntos jurídicos de los integrantes de las bandas.

Una de las primeras conclusiones es que una parte considerable de los cabecillas de estas bandas criminales fueron con anterioridad integrantes o mandos medios de las autodefensas. Así mismo, se corrobora que las bandas criminales tienen una estrecha relación con las autodefensas desmovilizadas y que se conformaron y organizaron a partir de parte de sus mandos medios, que permitieron que las redes del narcotráfico siguieran funcionando. Por otro lado, algunos de los individuos que fueron detenidos y que figuraban con algún rol de mando en las bandas, no hicieron parte de las autodefensas y pertenecían a organizaciones armadas de narcotraficantes, cuando los grupos de autodefensa no se habían desmovilizado todavía.

En segundo lugar, se concluye que existe una relación entre los jefes principales de las redes del narcotráfico y las bandas criminales; éstas a su turno manejan los diferentes eslabones del negocio, es decir cultivos, transformación (laboratorios de procesamiento de coca y de cocaína), transporte, acopio, envío, comercialización y finanzas.

En tercer lugar, los mandos de las bandas juegan un papel importante en el ámbito criminal, diferente al narcotráfico. En este sentido, son coordinadores y organizadores de redes de sicarios, se encargan de cobrar deudas en el mundo criminal, de ejercer presiones sobre sectores de la sociedad que se oponen a sus intereses, de proteger expendios de droga, de extraer rentas por medio de la extorsión o por el robo de gasolina.

En cuarto lugar, la existencia de las bandas no se explica por sí sola, sino que generalmente están articuladas a redes de narcotráfico que tienen un peso interregional. Es muy posible que una o más redes de narcotráfico articulen muchas bandas con incidencia local. No obstante, no se descarta que haya así mismo bandas que tienen un cubrimiento mayor, además de estar articuladas a una red de narcotráfico con cubrimiento interregional. Por ejemplo, Los Paisas en Córdoba y Urabá tienen una estrecha relación con la Oficina de Envigado, es decir que una misma banda puede al mismo tiempo operar en Medellín y sus alrededores, pero por otro lado organizar redes, prolongaciones en zonas rurales de Córdoba y Antioquia.

En quinto lugar, es preciso señalar que existen alianzas entre bandas pero así mismo conflictos y enfrentamientos entre éstas. Lo anterior en lo esencial está determinado por disputas existentes en el interior del narcotráfico, a cuyas redes están articuladas. Los enfrentamientos entre Machos y Rastrojos, revelan en última instancia enfrentamientos entre redes de narcotráfico como las articuladas a Wilber Varela, por un lado, y Diego Montoya, por el otro; más recientemente, los protagonistas son los sucesores del uno y el

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otro. Así mismo, los enfrentamientos entre Paisas y las bandas al servicio de Don Mario, reflejan las disputas entre redes articuladas a este último y redes relacionadas con Don Berna y en general con la Oficina de Envigado.

Si bien, como se argumentó, las bandas están articuladas a redes de narcotráfico, tienen una relativa autonomía. En esencia, los hombres que conforman una banda persisten aunque los principales jefes de redes del narcotráfico hayan sido golpeados. Se articulan a sus herederos o en algunos casos a sus contrincantes. Es así como el hecho de que uno de los mellizos Mejía fue detenido y el otro fue dado de baja no significó que las bandas a su servicio hayan dejado de actuar. Por el contrario, se acoplaron a los mejores postores en un momento determinado. Por otro lado, no se excluye que Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario, haya cooptado parte de las bandas que estaban al servicio de Los Mellizos. Así mismo, no se excluye que alias Don Mario conquiste para sus redes integrantes que anteriormente fueron de Los Paisas, es decir sus rivales.

Por otro lado, se ha comprobado que la desarticulación de las bandas es una tarea compleja. Por un lado, no es suficiente golpear los principales jefes de las redes del narcotráfico porque las bandas o bien se mantienen al servicio de sus sucesores, o bien se articulan a nuevas redes o hacen negocio con el mejor postor. Por otro lado, cuando se da de baja o captura a un mando de las bandas, otros de sus integrantes ascienden y los anteriores son remplazados. En otras palabras, las bandas tienen una enorme capacidad para adaptarse, re organizarse, y en la medida en que están vinculadas a cada uno de los eslabones del negocio ilícito, mientras no sean desarticuladas, el narcotráfico seguirá vigente y éste a su turno las fortalecerá.

Algunas anotaciones sobre las relaciones entre las bandas y las autoridades

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Algunas anotaciones sobre las relaciones entre las bandas y las autoridades

Entre los aspectos que permiten que las bandas se organicen, se reproduzcan y se recompongan cuando son combatidas, están las complicidades con las cuales cuentan entre elementos corruptos de las autoridades. En este sentido, estos enlaces sirven para proteger las bandas criminales, para fortalecerlas y para garantizar el éxito del negocio ilícito, protegiendo los diferentes eslabones del narcotráfico. El propósito en este aparte es resumir brevemente los casos más significativos que ha conocido la opinión pública y hacer algunas reflexiones acerca del papel que cumplen estas relaciones en la dinámica y la persistencia de las bandas.

Un primer caso que es importante analizar son las infiltraciones de Diego Montoya en el Ejército, conocidas ampliamente por la opinión a partir de la prensa. Los hechos ocurridos en Jamundí, en los que 15 militares del Batallón de Alta Montaña dieron muerte a 10 policías y un civil el 22 de mayo de 2006130, no es el único caso. Investigaciones que llevaron a cabo las autoridades pudieron develar la complicidad de varios militares, entre ellos algunos oficiales activos y retirados, con la organización de Diego Montoya. Éstas develaron que el propósito de las infiltraciones era conformar un cuerpo especial de seguridad que pretendía, además de impedir que el capo cayera a manos de la justicia, garantizarle su movilidad en diversos puntos del suroccidente del país. De hecho, algunos de los militares implicados se encargaron de entrenar militarmente a los hombres de Diego Montoya y de reclutar entre personal retirado de la institución algunos efectivos para la banda de Los Machos.

Según las versiones conocidas sobre los resultados de las investigaciones, estos enlaces permitieron también que Diego Montoya escapara varias veces de las autoridades o confundieron a los investigadores, revelando sitios diferentes a los donde el capo se encontraba realmente. De la misma manera, servían de enlace para conseguir armas. Por otra parte, no se descarta que pusieron al servicio de narcotraficantes algunos miembros de las fuerzas del Estado en el cañón de las Garrapatas y en el sur del Chocó, con lo que pretendieron favorecer a Los Machos respecto de Los Rastrojos y de las Farc. Una versión al respecto señaló: “Irónicamente, el oficial Carlos Alberto Gil Londoño, infiltrado por Diego Montoya, alias ‘Don Diego’, era el encargado de custodiar el cañón de Garrapatas, un imperio cocalero dominado por criminales al servicio del capo.”131 Versiones sobre declaraciones de un detenido apuntan a que otro teniente coronel realizaba operaciones

130 Ver: Fiscalía reitera que masacre en Jamundí fue una acción criminal del Ejército. En: Semana. 11 de agosto de 2006. http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?idArt=98059

131 Ver: A juicio 9 militares por supuestos vínculos con Diego León Montoya, alias Don Diego. En: El Tiempo, 12 de junio de 2008. Ver también: Don Diego se coló en las entrañas del Ejército. En: El País, 13 de agosto de 2008. http://64.233.169.104/search?q=cache:BEcXdM8hnLQJ:www.elpais.com.co/paisonline/notas/Agosto122007/dondiego.html+ana+carolina+laverde&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co

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contra las Farc, el ELN y Los Rastrojos en el cañón de Garrapatas, gracias a la información que la organización de Montoya suministraba. Así mismo, refiere que Varela procedía de la misma manera. A juicio de un informante, Los Rastrojos (agrupación al servicio de Varela) “también están pagando a gente del Ejército”, y luego acusa a un coronel de dejar “escapar en un operativo al Flaco Yerson, lugarteniente de Varela”132.

El caso de los Mellizos Mejía Múnera es también ilustrativo, sin embargo en este caso las informaciones comprometen a un oficial de la Policía. El Teniente Coronel Juan Carlos Martínez fue sorprendido por sus compañeros, cuando formaba parte de un convoy en el que viajaban los hermanos Mejía Múnera entre El Copey y Bosconia, con la misión de escoltarlo y evitar que fuera capturado133. Las versiones consultadas señalan que la misión del oficial no era únicamente proteger a Los Mellizos, sino que garantizaba también el transporte de cargamentos de coca en las vías del departamento del Cesar, asunto que coordinaba con alias Chely, un integrante de Los Nevados, que también fue capturado y se escapó después de la cárcel de mediana seguridad de Valledupar134.

Por otro lado, en Barranquilla, se produjo la captura de varios integrantes de la Fuerza Pública por vínculos con estas bandas. Según una versión “Once agentes de la Policía y uno del Cuerpo Técnico de Investigaciones de la Fiscalía fueron capturados dentro de las investigaciones a un grupo de agentes e investigadores por nexos con la banda ‘Los 40’, que dirigía el ex- policía Miguel Villarreal Archila, alias ‘Salomón’ preso en Bucaramanga y que en ese momento era comandada por alias ‘Benjamín’. ‘Salomón’ fue retirado de la Policía a raíz del proceso que se siguió por la devolución de tres toneladas de cocaína a la mafia del narcotráfico en el año 2002. Después, hizo parte de grupos de autodefensas al mando de ‘Jorge 40’ y luego de desmovilizarse, continuó delinquiendo.135

132 Ver: La confesión de Zeus. En: El País, 24 de febrero de 2008. http://64.233.169.104/search?q=cache:vSrktIleWU4J:www.elpais.com.co/historico/feb242008/JUD/jud01.html+bandas+infiltraci%C3%B3n+autoridades&hl=es&ct=clnk&cd=6&gl=co

133 Una versión de prensa sostiene que “La madrugada del 18 de enero, el coronel Martínez fue sorprendido, en una carretera del municipio de Copey, en el César y a unos 550 kilómetros al norte de Bogotá, por la Policía a bordo de uno de los tres autos en que viajaba y escoltaban a Miguel Angel Mejía Múnera, uno de los dos hermanos jefes de la banda de narcotraficantes Los Mellizos”. La versión agrega que “algunas motos con hombres de Mejía Múnera, que avanzaban frente al convoy del narcotraficante, detectaron el bloqueo de la Policía y lograron avisar para que los autos se devolvieran, desatándose poco después una balacera entre los narcos y la Policía”. Y finaliza: “El auto de Mejía Múnera logró escaparse, pero una de las camionetas fue interceptada en su huida por la Policía y dentro de ella los agentes encontraron a la esposa y la hija de 16 años del coronel Martínez. Al registrar la camioneta también encontraron la agenda y un radio del coronel. Ver: Por Nexos Con Uno De Los Mellizos Capturado el coronel Juan Carlos Martínez Correal con fines de extradición. En: RCN. 22 de mayo de 2008. http://209.85.215.104/search?q=cache:8yKxGHEhllAJ:noticiasrcn.com.co/content/capturado-coronel-juan-carlos-martinez-correal-fines-extradicion+juan+carlos+mart%C3%ADnez+mellizos&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co

134 “Las averiguaciones de la Policía indican que el oficial tenía acuerdos con Chely para despejar vías del sur del Cesar cuando la organización necesitaba transportar cargamentos de droga hacia los corredores de la Sierra Nevada que conducen a la Costa. Ver: Cae el coronel que ayudó a Los Mellizos. En: El Tiempo, 23 de mayo de 2008. http://209.85.215.104/search?q=cache:WAA7H195l8AJ:www.eltiempo.com/tiempoimpreso/edicionimpresa/justicia/2008-05-23/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-4203501.html+chely+mellizos&hl=es&ct=clnk&cd=2&lr=lang_es&ie=UTF-8

135 Ver: Narcos y guerrilleros infiltraron Fuerzas Militares. En: El Heraldo.com.co. 14 de agosto de 2008. Si bien los hechos fueron conocidos en una versión de prensa de este año, ocurrieron en 2007. http://64.233.169.104/search?q=cache:53KEvWWFR_EJ:www.elheraldo.com.co/ELHERALDO/BancoConocimiento/R/resumennarcos/resumennarcos.asp%3FCodSeccion%3D41+bandas+infiltraci%C3%B3n+autoridades&hl=es&ct=clnk&cd=4&gl=co

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En el departamento de Córdoba, sobresale el caso en el que fueron detenidos siete integrantes del Ejército, incluidos el Comandante del Batallón Junín y el Comandante del Gaula Ejército en Montería, por haber favorecido a uno de los bandos que se enfrentan en la región, por un lado Los Paisas al servicio de la Oficina de Envigado, y por otro lado, las bandas asociadas a Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario136.

En Medellín, se reportó el asesinato de un fiscal y un capitán de un Gaula, que muestran así mismo la capacidad que tienen las bandas para infiltrar las autoridades. Una versión de la revista Semana señala: “El campanazo sobre la dimensión del problema sonó el pasado 17 de julio, cuando en el barrio San Javier, de la comuna 13, fueron acribillados el capitán del Gaula del Ejército Gerardo Ramírez Blanco, el fiscal 250 Javier Lozada Guzmán, el abogado Miguel López y el conductor José Oyola. Sobrevivió, con heridas graves, el subteniente retirado del Ejército, John Edison Giraldo Hincapié. Las autoridades de la ciudad no tienen duda de que el episodio fue un ajuste de cuentas entre grupos del crimen organizado, que podría ser apenas la punta del iceberg de la infiltración de la mafia en los organismos de seguridad de Medellín y el área metropolitana”137.

Es ilustrativo, finalmente, el caso de Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario, que también ha contado con enlaces entre las autoridades. Se hace referencia a integrantes de la Fuerza Pública con bajo perfil, que ya fueron detenidos. Como lo señala una versión de prensa “(…) por medio de labores investigativas, como interceptaciones telefónicas, rendición de correspondencia y correos electrónicos, se estableció que tres integrantes de la Fuerza Pública hacían parte activa de la organización criminal.” Son los casos de Duván Mauricio Hernández Tabares, capitán del Ejército Nacional; Freddy Alexander Burgos Ortiz, teniente de la Policía Nacional y Carlos Alberto González Castañeda, patrullero de la Policía.138

Lo anterior sugiere varias reflexiones. En primer lugar, el hecho que haya elementos corruptos en la Fuerza Pública y en los organismos de investigación, obviamente no compromete al conjunto de estas instituciones. Además, estos enlaces tienen como propósito proteger a los grandes jefes del narcotráfico y los mandos de las bandas y están dedicados a fortalecer las organizaciones criminales, suministrando armas y reclutando personal especializado, entre otros a elementos retirados de la Fuerza Pública. Por otro lado, a través de estos enlaces, las bandas buscan debilitar a sus oponentes ilegales, es decir a otras bandas y finalmente, los enlaces están relacionados con el funcionamiento

136 Ver: Fue capturado Comandante de Batallón Junín por supuesto apoyo a bandas emergentes. En: El Tiempo, 17 de abril de 2008. http://209.85.215.104/search?q=cache:NGQ2E-PQ-JUJ:www.eltiempo.com/justicia/2008-04-17/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR-4104047.html+BANDAS+EMERGENTES+LOS+PAISAS&hl=es&ct=clnk&cd=18&gl=co

137 Ver: ¿Qué pasa en Medellín? En: Semana, 26 de julio de 2008. http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=113913138 Ver por ejemplo: En Córdoba y Urabá. Autoridades intensifican la búsqueda de alias Don Mario. En: El Universal. Montería

Sucesos. Viernes 29 de agosto de 2008. http://64.233.169.104/search?q=cache:YhRMY05FtH8J:www.eluniversal.com.co/noticias/20080829/mon_suc_autoridades_intensifican_la_busqueda_de_.html+don+mario+autoridades&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co

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de los diferentes eslabones del negocio, es decir facilitar la utilización de corredores, proteger laboratorios y favorecer el embarque de la mercancía, entre otros. El tema no es de poca monta y no es un asunto reciente; los casos de Pablo Escobar y Gonzalo Rodríguez Gacha, para solamente citar dos casos significativos, son muestra de este pensamiento. Es muy probable, así mismo, que muchos otros casos estén por develarse.

Es recomendable, por ello, profundizar en estas investigaciones, pues es prioritario evitar que uno de los elementos que permitan que las bandas se reproduzcan sea a través de los contactos que mantienen con elementos corruptos de las autoridades.

Impacto de las bandas en los homicidios

6

115


Impacto de las bandas en los homicidios

Uno de los interrogantes que más interesa en torno a las bandas criminales al servicio del narcotráfico es su impacto sobre los homicidios. La pregunta tiene sentido toda vez que en la actualidad es aceptado que las autodefensas incidieron en buena medida en los homicidios en Colombia entre 1998 y 2002, y que a raíz de su desmovilización éstos se redujeron significativamente. No obstante, no se ha determinado todavía si las bandas que actúan en la actualidad inciden en los municipios más afectados por los homicidios.

Una limitación para hacer el análisis propuesto es que no se tienen desagregados los homicidios cometidos por las bandas y por lo tanto resulta difícil calcular el peso que tienen en la totalidad de éstos. Sin embargo, se hizo un análisis a partir de la información disponible sobre móviles o modalidades que suministra la Policía Nacional. Se consideraron los 179 municipios en los que se pudo confirmar la presencia de bandas y se cruzaron con los homicidios ocurridos en éstos entre 2003 y el primer semestre de 2008139. Sin embargo, la metodología presenta problemas, pues las autodefensas se desmovilizaron entre noviembre de 2003 y agosto de 2006 y no fue posible separar para cada municipio los períodos en que actuaron las unas o las otras. Por lo anterior, se separó el período analizado en dos tramos: 2004-2006, cuando actuaron al mismo tiempo autodefensas y bandas y 2007-2008, cuando únicamente procedieron las bandas140.

Se concluyó que si bien existe una coincidencia entre presencia de bandas y tasas altas y muy altas de homicidio en aproximadamente la mitad de los 179 municipios considerados en cada año, no en todos los casos la responsabilidad recae en estas agrupaciones. Sin embargo, en los casos en los que las bandas son factores determinantes de altos niveles de homicidios inciden los enfrentamientos entre bandas, los ajustes de cuentas en su interior, principalmente por asuntos relacionados con el narcotráfico, así como situaciones, donde integrantes de las mismas han sido dados de baja por la Fuerza Pública; igualmente, incide la presión de estas agrupaciones sobre pobladores que no se someten a sus intereses y en algunos casos sobre desmovilizados, que se resisten a participar en sus redes.

139 Se identificó presencia de bandas en 179 municipos. Se dejaron por fuera unidades territoriales en donde la única información que sirvió como soporte fue la incautación de cargamentos de cocaína o de lotes de armas. Se excluyeron algunos municipios del Casanare donde en principio hay presencia de las Autodefensas Campesinas del Casanare, bajo el mando de Martín Llanos, que no se desmovilizaron, pues esta agrupación ha mostrado un bajo perfil. Igualmente se excluyeron los municipios donde actuaba el bloque Cacique Pipintá, en el departamento de Caldas, agrupación que si bien no se desmovilizó fue desarticulada por las autoridades y varios de sus mandos y sus integrantes se entregaron. Se excluyeron algunos municipios de la costa del departamento de Córdoba. Igualmente se excluyeron algunos municipios del Meta, Vistahermosa y Puerto Rico, pues si bien no se excluye la presencia de bandas, en éstos se tiene una alta incidencia la confrontación armada.

140 Se consideró que la desagregación por móviles para 2003 no era confiable, pues los niveles sin información son muy altos cuando se comparan con los demás. De 2003, en consecuencia, solamente se consideraron las tasas de homicidio.

116


Por el contrario, no se detectaron claramente escenarios en los que los altos niveles de homicidios se deban a enfrentamientos entre las bandas y los grupos guerrilleros, tal como ocurrió en el pasado en el caso de las autodefensas, aunque obviamente no se puede excluir que lo anterior también tenga alguna incidencia. Por otro lado, se identificaron municipios donde existe presencia de bandas, donde los altos niveles de homicidios están determinados por asuntos relacionados con la confrontación armada entre el Estado y las guerrillas y por la ocurrencia de homicidios selectivos protagonizados por estas últimas. Del mismo modo, en muchos de estos municipios, y particularmente en las ciudades, inciden otros móviles, como las riñas, los atracos y la violencia intrafamiliar.

Si bien es cierto que las desmovilizaciones iniciaron el 23 de noviembre de 2003 y terminaron el 15 de agosto de 2006, se estudió, por años, para el quinquenio 2003-2007, el comportamiento de las tasas de homicidio en los 179 municipios donde se identificó la presencia de estas bandas criminales al servicio del narcotráfico a mediados de 2008. Las tasas que arrojaron los municipios se clasificaron en tres niveles: muy alto, alto y bajo. El punto de referencia para cada año fue la tasa promedio nacional, de 42.66 homicidios por cada cien mil habitantes, hpch, para el quinquenio 2003-2007. Se consideró que registraron un nivel muy alto los municipios que superaron en más del doble este promedio, es decir por encima de 85.32 hpch; con un nivel alto aquellos municipios que estuvieron por encima de 42.66 hpch y por debajo de 85.32 hpch; y un nivel bajo aquellos que se encuentran por debajo de 42.66 hpch. Por otro lado, se consideró para cada municipio la tasa más alta entre 2003 y 2007, que se registró en una columna aparte, con el propósito de identificar los niveles más altos a los que llegó cada municipio en el quinquenio considerado; esta información sobre la tasa más alta se aprecia a partir del cuadro No. 8. Una síntesis sobre el número de municipios con niveles muy altos, altos y bajos se resume en el siguiente cuadro (No. 7) y se expresa en seis mapas, numerados del 15 al 20. En el número 15, se representa la tasa más alta para cada municipio dentro de los cinco años considerados y en los siguientes, uno para cada año, se representan las respectivas tasas por municipios.

Se concluye en términos generales, que buena parte de los 179 municipios en los que se registró presencia de bandas en el primer semestre de 2008 fueron muy afectados por los homicidios en el último quinquenio. Esta información aparece reflejada en la última fila del cuadro No. 7 y muestra que 140 municipios, que representan el 78.2% de los analizados, en al menos alguno de los años comprendidos en el quinquenio 2003- 2007 presentó un nivel superior al promedio nacional en el mismo lapso; lo que sugiere que en más de tres de los cuatro municipios analizados, al menos en alguno de los años considerados, se superó el promedio nacional entre 2003 y 2007. El mapa No. 15, en el cuál se registra la tasa más alta para cada municipio en el quinquenio, muestra que en lo esencial todos los escenarios fueron afectados, bien sea por niveles muy altos o altos en alguno o más de los años considerados. Cuando se analizan los otros cinco mapas, uno por año, se nota que los niveles más críticos se desplazan de unos a otros municipios.

117


118


Es interesante apreciar que para cada año considerado por separado, de los 179 municipios, aproximadamente la mitad registraron niveles muy altos y altos y la otra mitad niveles bajos. Se tiene así que en 2003, el 48.6% de los municipios registraron niveles altos y muy altos y el 51.4% niveles bajos; en 2004, la proporción de los primeros bajó a 46.4% y la de los segundos subió a 53.6%; en 2005, la relación se volteó pues los niveles altos y muy altos se presentaron en el 50.8% de los municipios y los bajos en el 49.2%; en 2006, los primeros fueron el 49.2% y los segundos el 50.8%, proporciones casi iguales; finalmente, en 2007 los niveles altos y muy altos sumaron el 54.7% y los bajos el 45.3%. No es despreciable que los niveles altos se hayan registrado en aproximadamente la mitad de los municipios en cada año analizado de manera separada, pues lo anterior señala el carácter crítico de estos municipios influenciados al mismo tiempo por factores de diferente orden.

Es importante analizar, por otro lado, que entre los 179 municipios considerados, están 33 que durante los cinco años registraron en forma continua niveles altos y muy altos, es decir el 18.4% del total; otros 22 lo hicieron en cuatro de los cinco años analizados, es decir el 12.3% del total; treinta más, el 16.8% del total, lo hicieron en tres años. Todos estos municipios, es decir en aquellos donde se registraron niveles altos o muy altos entre tres y cinco años, suman el 47.5%, un porcentaje nada despreciable que indica la persistencia de este comportamiento en cerca de la mitad de los municipios. Adicionalmente, en 22 municipios, el 12.3%, se presentaron niveles altos y muy altos en dos años y en 28 más, es

Fuente: Policía NacionalLos números de las cinco primeras filas contabilizan los municipios afectados por los niveles muy altos, altos y bajos. La

última fila señala el número de municipios calculados con base en la tasa más alta para el quinquenio que superó el promedio nacional para el mismo lapso.

Cálculos elaborados por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

2003

2004

2005

2006

2007

Mayor tasa 03 a 07

42 45 87 92 179 48,6%

35 48 83 96 179 46,4%

31 60 91 88 179 50,8%

33 55 88 91 179 49,2%9

46 52 98 81 179 54,7%

86 54 140 39 179 78,2%

Cuadro No. 7. Número de municipios afectados según niveles de tasas de homicidios por

año y tasa más alta para cada grupo entre 2003 a 2007: porcentajes para niveles muy altos y altos y para niveles bajos

51,4%

53,6%

49,2%

50,8%

45,3%

21,8%

Año Muy Alto Alto Muy Alto y Alto

Bajo Total % Muy Alto y Alto

% Bajo

119


decir el 15.6%, se registraron niveles altos y muy altos en un solo año. Entre estos últimos se presentan algunos donde la situación se empezó a deteriorar entre 2006 y 2007, asunto que se precisará en el texto, comparando el número de homicidios entre el primer y segundo semestres de 2007 y el primero de 2008 (ver a manera de ejemplo el cuadro No. 8 que se refiere al escenario No. 1).

Como se anotó anteriormente, los niveles altos o muy altos no necesariamente están asociados al accionar de las bandas criminales e intervienen otros factores, en particular la confrontación armada, incluidos los homicidios selectivos protagonizados por las guerrillas. Así mismo, en algunas ciudades, influyen múltiples factores más como las riñas, los atracos y la violencia intrafamiliar.

Fuente: Policía Nacional y Dane. Cálculos elaborados por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

El Paujil

Morelia

Orito

Puerto Asís

Puerto Caicedo

Puerto Guzmán

Caquetá 117 98 142 173 122

Caquetá 73 249 52 153 133

Putumayo 70 75 91 87 86

Putumayo 145 112 259 175 217

Putumayo 59 79 72 100 183

Putumayo 82 49 56 103 267

Cuadro No. 8. Escenario Uno: Tasas de homicidio por municipio entre 2003 y 2007, tasa más alta

para el quinquenio y homicidios en términos absolutos para 2007 y el primer semestre de 2008

173

249

91

259

183

267

Valle del Guamuéz Putumayo 94 81 169 147 141 169

Belén Andaquíes Caquetá 59 60 70 120 36 120

Curillo Caquetá 94 72 52 25 89 94

Albania Caquetá 66 86 71 28 31 86

Milán Caquetá 60 29 67 42 61 67

Valparaíso Caquetá 25 63 119 39 54 119

San Miguel Putumayo 21 25 56 20 79 79

5

5

5

5

5

5

5

4

4

3

3

3

2

9

3

17

59

10

38

32

3

6

1

2

3

15

13

02

22

64

16

23

33

1

4

1

5

3

3

6

12

30

8

10

26

1

6

6

1

9

1

Municipio DepartamentoTasa 2003

Tasa 2004

Tasa 2005

Tasa 2006

Tasa 2007

Mayor Tasa

Número de años con niveles altos o

muy altos

Primer semestre

2007

Primer semestre

2008

Segundo semestre

2007

120


Por lo anterior, se agruparon los móviles de homicidios que registra la Policía Nacional, en cuatro categorías: los relacionados con la confrontación armada con las guerrillas; los asociados con la delincuencia común y organizada, que en principio no tienen relación con las bandas; los otros móviles que excluyen cualquier vínculo con las bandas, la delincuencia no relacionada con éstas y con la confrontación armada; finalmente, se creó una categoría, denominada bandas, que agrupa móviles que se pueden relacionar con las agrupaciones estudiadas. En primer lugar, se analiza las tres primeras categorías, que permiten excluir los móviles posiblemente no asociados a las bandas, y después, se presenta un análisis que justifica que los móviles restantes se deban tener en cuenta para estimar los homicidios llevados a cabo por las bandas.

En una primera categoría, llamada confrontación armada – guerrillas, se agrupan todos aquellos móviles relacionados con las bajas de las guerrillas (Farc, ELN, otras) en enfrentamientos con la Fuerza Pública (Ejército, Fuerza Aérea, Armada, Das) y los homicidios selectivos llevados a cabo por estas agrupaciones irregulares; igualmente, se considera los relacionados con actos de terrorismo. Teniendo en cuenta que en los 179 municipios estudiados, los homicidios también están relacionados con estas dinámicas, el propósito fue extraerlos del análisis y establecer al mismo tiempo hasta qué punto este móvil incidió en los elevados niveles de homicidios en los municipios donde tienen presencia las agrupaciones analizadas.

Se creó una segunda categoría, que se llama delincuencia. En lo esencial, se considera en esta categoría los atracos, que pesan el 77%, así como los enfrentamientos entre la Fuerza Pública y la delincuencia. Así mismo, se incorporan otras modalidades asociadas a la delincuencia común: amotinamientos en cárceles, uso de escopolamina y otras sustancias tóxicas, frustración de delitos, enfrentamientos entre barras bravas, entre otros. No obstante, no se descarta, como se demuestra en el análisis, que entre los enfrentamientos con la delincuencia, sean incluidos algunos relacionados con las bandas criminales estudiadas, asunto que se resolverá en el análisis, dependiendo del municipio.

Se creó una tercera categoría denominada otros, en la cual se agrupan todos los móviles que en principio no están relacionados con las dos categorías anteriores y que tampoco se pueden relacionar con las bandas. Se incluyeron las riñas, que pesan el 85% de esta categoría, así como los relacionados con la violencia intrafamiliar, las balas perdidas, degollamientos, ahorcamientos, homicidios accidentales, y otras categorías más que utiliza la Policía, pero que en lo esencial no tienen mucho peso. Se descarta que esta categoría esté relacionada con las bandas criminales analizadas.

La cuarta categoría es la que más nos interesa y se denomina bandas (léase en los cuadros que aparecen adelante la expresión bandas como presumiblemente bandas). En ésta, se agrupan aquellos móviles de los que no se puede descartar que estén asociados

121


a las actuaciones de estas agrupaciones; obviamente no todos los homicidios agrupados en esta categoría fueron llevados a cabo por las bandas, especialmente en las ciudades y en los municipios de mayor tamaño por su población, pero en el conjunto se encuentran los atribuidos a estas agrupaciones. Se incluyen los homicidios en los que no se reporta el móvil y las denominadas agresiones, que tienen en común que no se sabe qué ocurrió141; en su conjunto, los móviles de los que no se tiene información representan la mayor proporción de esta categoría, que se denomina bandas, casi el 62%. Si bien, como lo señala la palabra sin información, no se sabe qué ocurrió, en análisis anteriores se ha demostrado que cuando las tasas de homicidio son elevadas, la participación de esta categoría sin información aumenta significativamente, y posiblemente, en una proporción elevada, está relacionada con actores organizados142. Se incluye también en la categoría bandas, el móvil que la Policía llama sicariato, que representó el 31.9%, teniendo en cuenta que ésta es una modalidad utilizada muy frecuentemente por estas agrupaciones. Así mismo, se consideran los enfrentamientos entre la Fuerza Pública y las autodefensas entre 2004 y 2006, los enfrentamientos entre la Fuerza Pública y las bandas criminales entre 2004 y junio de 2008143, así como los móviles llamados asfixia mecánica y “sacado a la fuerza de la residencia”; los enfrentamientos y otros móviles en su conjunto alcanzan al 8%. Si bien no se quiere plantear que la totalidad de los homicidios estén relacionados con las bandas criminales analizadas, es muy posible que una parte considerable de éstos lo esté, especialmente en los municipios en que las tasas son altas y muy altas.

En la categoría bandas, o presumiblemente bandas, será preciso cruzar los porcentajes que arroja, con información de carácter cualitativo. Ya se llamó la atención en el sentido de que en ciudades y en municipios de importante tamaño, muy posiblemente parte de estos homicidios no fueron llevados a cabo por las bandas analizadas. No obstante, ciudades como Montería, Cúcuta y Tumaco, para mencionar solamente tres, muestran por otro lado la incidencia de las bandas en los homicidios. Así mismo, Medellín, ciudad en la que ha habido enfrentamientos entre la Oficina de Envigado y las bandas al servicio de Daniel Rendón Herrera, tampoco escapa a estas consideraciones. Por otro lado, muchos de los municipios analizados, de acuerdo con la información cualitativa consultada, se caracterizan por actuaciones muy claras de estas bandas. Casos como los de Valencia, Puerto Libertador y Tierralta en Córdoba; otros como Leyva y El Rosario en Nariño;

141 Las agresiones son una categoría que creó la Policía pero que dice muy poco sobre la naturaleza de los homicidios clasificados en ella. Se unieron por ello con los móviles sin información que representan una alta proporción en las bases de datos de la Policía en los últimos cinco años.

142 Al respecto se puede consultar el libro Caracterización del homicidio en Colombia elaborado por el Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH. Se concluye en este estudio que cuando las tasas de homicidios son muy altas, en una proporción considerable de los municipios los móviles sin información tienen una participación alta o muy alta, superior al 50%, y que esto se constituye en un índice que detrás de ellos hay organizaciones que los ejecutan. Bogotá, junio de 2009

143 Ya se aclaró que las desmovilizaciones no se hicieron simultáneamente y que en 2004 y 2005 (y en parte de 2006), en unos municipios actuaban autodefensas y en otros bandas. Es por ellos que las autodefensas se tienen en cuenta entre 2004 y 2006 y las bandas entre 2007 y 2008.

122


Ciénaga en Magdalena y muchos otros en los demás escenarios considerados, se caracterizan por la participación considerable de las bandas. En últimas, la categoría es útil para hacer una aproximación a los municipios afectados por los homicidios cometidos por las bandas criminales relacionadas con el narcotráfico y la información cualitativa servirá para proponer unas conclusiones al respecto.

Para analizar la dinámica del homicidio como consecuencia del accionar de bandas, se examina cada uno de los nueve escenarios asociados con el narcotráfico, que se consideran en este estudio, observando los municipios más afectados. Para cada escenario, se presentan dos cuadros. En el primero, (ver a manera de ejemplo el cuadro No. 8 que se refiere al escenario No. 1), se consideran por municipios y departamentos las tasas de homicidio por año en el quinquenio 2003-2007, el número de años en que se registraron niveles altos o muy altos, la tasa más elevada en el quinquenio para cada municipio y los homicidios en términos absolutos para el primero y segundo semestres de 2007 y el primero de 2008 Cuadro No. 8. Después (ver a manera de ejemplo el cuadro No. 9 que también se refiere al escenario No. 1), se analiza la composición porcentual de los homicidios en cada municipio a partir de las cuatro categorías definidas, dividiendo las distribuciones en los períodos 2004-2006 y 2007-primer semestre de 2008. En este análisis, se consideran los porcentajes que se deben excluir del análisis, es decir los homicidios asociados a la confrontación con las guerrillas, los relacionados con la delincuencia común y la categoría otros. Por otro lado, se incluyen los homicidios que no se puede excluir que estén asociados a bandas y analíticamente, en el texto, se examina con base en información cualitativa hasta qué punto esto puede coincidir con ajustes de cuentas en el interior de las bandas, por enfrentamientos y disputas entre éstas, por bajas que les causó la Fuerza Pública o por otros factores, como las presiones hacia pobladores que no se quieren someter a sus designios y hacia desmovilizados que no se quieren incorporar a sus estructuras.

En cuanto al primer escenario, en el cuadro No. 9, se consideraron trece municipios, siete del Caquetá y seis del Putumayo. En doce de éstos, se registraron niveles altos o muy altos en las tasas de homicidio en el quinquenio 2003-2007 durante tres o más años; en siete de los anteriores, durante todo el quinquenio, y en dos más en cuatro años, lo que ratifica la persistencia de los altos niveles de homicidios. Se concluye que la tasa más elevada para cada municipio es bastante alta; la más significativa se presentó en Puerto Guzmán con 267 hpch en 2007 y la más baja fue de 67.2 en Milán, Caquetá, en 2005. Lo anterior indica que este escenario ha sido muy afectado por altos niveles de homicidios en los últimos años.

Por otro lado, en el siguiente cuadro se consignan los porcentajes calculados para las cuatro categorías definidas previamente: bandas, confrontación armada – guerrillas, delincuencia y otros. Los análisis se hicieron para dos períodos. Se consideró un

123


primer período, entre 2004 y 2006; en esos años coexistían bandas que se estaban conformando y autodefensas que no se habían desmovilizado. Un segundo comprende 2007 y la primera mitad de 2008; en esos años, solamente se consideran las bandas, pues las autodefensas se habían desmovilizado.

Resulta nítido que en el escenario uno, Caquetá y Putumayo, si bien se evidencia una persistencia de niveles altos en las tasas de homicidio en la mayoría de los municipios, en una proporción significativa éstos no se deben a móviles que se pueden asociar a las bandas, sino que responden a móviles relacionados con la confrontación armada o a homicidios protagonizados por las guerrillas; esta situación se puede apreciar en el mapa No. 21, en el cual se representa la participación de las bandas y de

Fuente: Policía NacionalCálculos elaborados por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

Los porcentajes suman horizontalmente en cada período.

Municipio

El Paujil

Morelia

Orito

Puerto Asís

Puerto Caicedo

DepartamentoBandas y/o

AutodefensasConfrontación - Guerrillas

Delincuencia Otros Bandas

Caquetá 39,7% 52,1% 4,1% 4,1% 48,1%

Caquetá 46,2% 30,8% 15,4% 7,7% 60%

Putumayo 54,1% 37,8% 0% 8,1% 69,2%

Putumayo 72% 24,9% 0% 3,1% 66,2%

Putumayo 65,3% 26,5% 0% 8,2% 61,8%

Cuadro No. 9. Escenario uno. Participación porcentual de los móviles posiblemente asociados a bandas criminales, a la confrontación con las guerrillas, a la delincuencia común y a otros móviles

no incluidos en los anteriores entre 2004-2006 y 2007-junio 2008

Confrontación - Guerrillas

22,2%

0%

7,7%

27,9%

20,6%

Puerto Guzmán

Putumayo 41,3% 53,3% 1,3% 4% 22,5% 70,4%

Valle del Guamuéz

84% 13,5% 0% 2,6% 74,7% 20,9%

Belén Andaquíes

80% 16% 0% 4% 40% 20%

Curillo Caquetá 21,7% 56,5% 0% 21,7% 50% 18,8%

Albania Caquetá 65,4% 30,8% 3,8% 0% 42,9% 0%

Milán Caquetá 24,1% 62,1% 0% 13,8% 42,9% 28,6%

Valparaíso 26,1% 60,9% 4,3% 8,7% 16,7% 33,3%

Delincuencia

0%

40%

0%

5,9%

2,8%

0%

0%

31,3%

42,9%

14,3%

41,7%

Otros

29,6%

0%

23,1%

5,8%

11,8%

4,2%

4,4%

40%

0%

14,3%

14,3%

8,3%

Número de años

con niveles altos o

muy altos

5

5

5

5

5

5

5

4

4

3

3

3

San Miguel Putumayo 32% 60% 0% 8% 47,4% 47,4% 0% 5,3% 2

Caquetá

2004 a 2006 2007 a junio 2008

Putumayo

Caquetá

0%

124


125


la confrontación armada en los homicidios para el período 2007-junio de 2008144. Sin embargo, se destacaron por porcentajes altos que se podrían asociar a bandas Orito en Putumayo, que registró para esta categoría 54.1% y 69.2% para el primero y segundo períodos respectivamente; Puerto Asís, con 72% y 66.2%, respectivamente; Puerto Caicedo con 65.3% y 61.8%; Valle del Guamuéz con 84% y 74.7%; Belén de los Andaquíes en Caquetá con 80% y Albania con 65.4%, ambos en el primer período. Los porcentajes asociados a la confrontación armada son muy elevados y contribuyen significativamente en las tasas altas y muy altas. En el primer período, la confrontación pesó más del 20% en todos los municipios, salvo en Valle del Guamuéz en Putumayo y Belén de los Andaquíes en Caquetá que registraron una participación de 13.5% y 16%, respectivamente; en el segundo período, se presentó solamente cuatro municipios con porcentajes asociados a la confrontación por debajo del 20% y en dos de éstos la proporción fue de cero: Morelia y Albania.

De lo anterior, se concluye que las bandas tuvieron más incidencia en Putumayo que en Caquetá, pues los porcentajes para esta categoría son más altos en el primer departamento que en el segundo, situación que corresponde con el análisis cualitativo presentado, pues Los Rastrojos tuvieron más protagonismo en Putumayo que en Caquetá. No obstante, en ninguno de los dos departamentos se registraron disputas abiertas entre bandas, por lo que se deduce que en buena medida los homicidios atribuidos a esta categoría se explican por ajustes de cuentas en el interior del narcotráfico y por presiones de Los Rastrojos hacia pobladores, a quienes quieren involucrar en el negocio ilegal. Además, las tasas fueron altas o muy altas en buena medida por homicidios asociados a la confrontación, asunto más claro en Caquetá, pero que también se presentó en Putumayo. Es lo que sucede en un municipio como El Paujil, en Caquetá, donde en los cinco años considerados las tasas fueron altas o muy altas y donde al mismo tiempo los móviles que se pueden atribuir a bandas no llegaron ni siquiera a la mitad, mientras que la confrontación pesó más del 50% en el primer período y llegó al 22% en el segundo. Deja interrogantes abiertos Morelia, donde las tasas fueron altas y muy altas en los cinco años y en el segundo período los que se podrían atribuir a bandas representaron el 60%, al tiempo que el 40% se debería a enfrentamientos con la delincuencia común. Otros municipios como Albania, Curillo y Valparaíso presentan la misma situación, pues arrojan porcentajes por encima de 40% para la categoría delincuencia, en su mayoría por enfrentamientos de las autoridades contra la delincuencia, que podrían esconder acciones contra las bandas. En el caso de Putumayo, la confrontación armada y otros móviles fueron definitivos en los altos niveles de homicidios, lo que no excluye que las bandas también hayan incidido; esto es especialmente nítido en San Miguel y Puerto Guzmán, donde la confrontación pesó respectivamente el 60% y el 53% en el período 2004-2006 y el 47.4% y el 70.4% entre 2007 y 2008.

144 Este mapa aparece más adelante donde se explican los criterios que se utilizaron para realizarlo.

126


En el cuadro No. 8 se desagregan en términos absolutos los homicidios en el primero y segundo semestres de 2007 y el primero de 2008. De acuerdo con esta información, no parece que la situación se esté deteriorando en este escenario. En casi todos los municipios y especialmente en los más afectados por niveles altos en los últimos cinco años el semestre más crítico fue el segundo de 2007.

En el escenario dos conformado por Nariño y Cauca, se evidenció la presunta presencia de bandas en 23 municipios. Hay que tener en cuenta que en once, se registraron niveles de tasas altas tres años o más, es decir superiores al promedio nacional para el quinquenio 2003-2007. Entre éstos, tres municipios registraron niveles altos y muy altos en los cinco años considerados: Tumaco en Nariño y Balboa y Patía en Cauca; cuatro más donde los niveles altos se mantienen durante cuatro años: Policarpa, Cumbitara y Taminango, en Nariño, así como El Tambo, en Cauca. En Nariño, cuatro municipios más presentaron niveles altos o muy altos en tres años: Leyva y El Rosario en el Alto y Medio Patía, y Olaya Herrera y Barbacoas, en la zona costera. Por otro lado, aparte de los once anteriores, en cinco municipios no se registraron niveles superiores a la tasa nacional promedio para 2003-2007 durante ningún año. Finalmente, entre los más afectados, la tasa más alta se registró en Policarpa, en Nariño con 263 hpch en 2006.

Es interesante analizar especialmente Tumaco, donde se registraron niveles elevados de tasas de homicidio en los cinco años considerados; se puede concluir que en este municipio las tasas elevadas, por encima de 100 hpch a partir de 2005, se explican principalmente por el accionar de las bandas, pues los móviles posiblemente asociados a esta categoría representaron el 79.7% en el período 2004-2006 y el 74.2% entre 2007 y junio 2008. Por el contrario, la categoría que recoge los móviles asociados a la confrontación entre el Estado y las guerrillas sólo representó para este municipio el 6.1% y el 10.2% respectivamente en cada período; del mismo modo, las otras categorías arrojan porcentajes bajos. Lo anterior coincide con la presencia de Los Rastrojos que ha ejecutado un elevado número de homicidios en el municipio, en lo esencial relacionados con el narcotráfico.

En lo que respecta a Cauca, sucede algo similar en Balboa y Patía, pues los móviles agregados en la categoría que posiblemente se puede asociar a bandas representan entre el 65% y el 70% en los dos períodos, mientras que los homicidios relacionados con la confrontación llegan por mucho al 15%. En estos municipios, ha existido una alianza entre Rastrojos y el ELN que se oponen a las Farc; los homicidios se dan principalmente por dinámicas asociadas a estos actores y en buena medida por el accionar de Los Rastrojos.

127


Cuadro No. 10. Escenario Dos: Tasas de homicidio por municipio entre 2003 y 2007, tasa más alta

para el quinquenio 2003-2007 y homicidios en términos absolutos para 2007 y el primer semestre de 2008


Tasa 2004

Tasa 2005

Tasa 2006

Tasa 2007

Mayor Tasa

Número de años con

niveles altos o muy altos

Primer semestre

2007

Segundo semestre

2007

Primer semestre

2008

Tumaco Nariño 67,6 55,4 123,9 126,7 157,6 157,6 5 115 148 123

Balboa Cauca 45,5 62,9 75,9 74 137,6 137,6 5 12 21 6

Patía (El Bordo) Cauca 68,9 111,1 149,8 148,8 106,7 149,8 5 25 11 23

Cumbitara Nariño 14,1 84,6 197,3 252,9 165,2 252,9 4 6 14 5

Policarpa Nariño 38,8 115,1 98,8 263,1 187,9 263,1 4 20 7 3

Nariño 44,6 38 75,5 106,1 106,8 106,8 4 10 9 7

El Tambo Cauca 64,8 56,2 35 47,1 76,1 76,1 4 17 18 17

Barbacoas Nariño 28,8 37,8 80,6 109,8 113,6 113,6 3 20 16 12

El Rosario Nariño 25,2 25,1 81 80,4 107,4 107,4 3 7 5 5

Leiva Nariño 6,6 38,2 67,9 65,8 139,2 139,2 3 8 9 5

Olaya Herrera Nariño 10,5 34,3 67,5 59,8 53,2 67,5 3 2 13 2

El Charco Nariño 37,3 41,3 36,1 44,4 47 47 2 7 6 7

La Tola Nariño 0 29,6 29,1 0 87,9 87,9 1 2 6 1

Los Andes (Sotomayor)

Nariño 26 32,3 32,2 70,3 29,7 70,3 1 5 00

Pizarro Nariño 36,8 35,9 43,7 25,5 34 43,7 1 4 3

Samaniego Nariño 31,2 32,3 33,3 28,6 43,7 43,7 1 13 9 17

Santa Bárbara Nariño 0 10,5 93,8 5,2 13,2 93,8 1 1 1 1

Argelia Cauca 20,9 20,3 36,2 22,4 52,2 52,2 1 9 4 15

Maguí Payán Nariño 36,6 36,5 27,3 18,1 5,7 36,6

0

00 1 1

Roberto Payán Nariño 0 8,1 7,9 0 22,3 22,3 0 3 1 1

Guapi Cauca 16 25,3 15,6 6,1 7 25,3 0 1 1 9

López Cauca 0 7,2 6,9 0 25,6 25,6 00 4 1

Timbiquí Cauca 0 2,7 10,7 7,8 0 10,7 0 0 0 0

Taminango


Entre los municipios que registraron niveles altos durante cuatro años en el escenario dos, se presentan dos situaciones diferentes. Por un lado, está Taminango, en Nariño, que presenta un contexto similar al de Balboa y Patía, pero en este caso la confrontación arroja solamente un 7% en el segundo período, mientras que los homicidios que en principio se pueden asociar a bandas fueron de 82% y 89% en los dos períodos analizados; esto sugiere la participación preponderante de las bandas en la ocurrencia de los altos niveles de homicidios en los

128


municipios más afectados de Nariño. Por el contrario, en Cumbitara y Policarpa, en Nariño, y en El Tambo en Cauca, si bien los homicidios que se podrían asociar a bandas pesan más de la mitad en casi todos los casos, los relacionados con la confrontación adquieren relieve; es así como representaron 39% en Policarpa en el primer período y 16.7% en el segundo, en Cumbitara 18% y 12% respectivamente y en El Tambo 26.7% y 15.4%. Se concluye así que en estos tres municipios las bandas tienen una participación importante, sin embargo al mismo tiempo los niveles de homicidios se incrementan por la confrontación y el accionar de la subversión.



Cuadro No. 11. Escenario Dos. Participación porcentual de los móviles posiblemente asociados a bandas

criminales, a la confrontación con las guerrillas, a la delincuencia común y a otros móviles no incluidos en los anteriores entre 2004-2006 y entre 2007 y junio 2008

Tumaco Nariño 79,7% 6,1% 5% 9,2% 74,2% 10,2% 0,5% 15,1% 5

Balboa Cauca 69,5% 10,2% 11,9% 8,5% 69,2% 7,7% 7,7% 15,4% 5

Patía (El Bordo) Cauca 70,6% 15,1% 4% 10,3% 65% 5% 21,7% 8,3% 5

Cumbitara Nariño 71,1% 18,4% 5,3% 5,3% 70,8% 12,5% 0% 16,7% 4

Policarpa Nariño 41,3% 39,7% 4,8% 14,3% 63,3% 16,7% 6,7% 13,3% 4

Taminango Nariño 82,9% 0% 5,7% 11,4% 89,3% 7,1% 3,6% 0% 4

El Tambo Cauca 53,3% 26,7% 4% 16% 69,2% 15,4% 5,8% 9,6% 4

Barbacoas Nariño 54,1% 27% 1,4% 17,6% 50% 31,3% 4,2% 14,6% 3

El Rosario Nariño 90% 3,3% 3,3% 3,3% 88,2% 0% 0% 11,8% 3

Leiva Nariño 82,1% 3,6% 0% 14,3% 63,6% 18,2% 9,1% 9,1% 3

Olaya Herrera Nariño 57,1% 28,6% 0% 14,3% 76,5%

11,8% 0,0% 11,8% 3El Charco Nariño 74,1% 18,5% 0% 7,4% 57,9% 21,1% 5,3% 15,8% 2

La Tola Nariño 75% 0% 0% 25% 88,9% 11,1% 0% 1

Los Andes (Sotomayor)

Nariño 47,6% 38,1% 14,3% 0% 80% 0% 20% 1

Pizarro Nariño 100% 0% 0% 0% 80% 0% 20% 1

Samaniego Nariño 78,5% 15,4% 1,5% 4,6% 66,7% 25,6% 2,6% 5,1% 1

Santa Barbara Nariño 23,8% 76,2% 0%

0%

0% 33,3% 0% 66,7% 1

Argelia Cauca 41,7% 29,2% 8,3% 20,8% 42,9% 28,6% 28,6% 1

Maguí Payán Nariño 55,6% 22,2%

0% 0%

0% 22,2% 50% 0% 50% 0

Roberto Payán Nariño 100% 0% 0% 0

Guapi Cauca 26,7% 0% 33,3% 40% 54,5% 0% 45,5% 0

López Cauca 25%

0%

0% 50% 25% 100%

0% 0%0%

0% 0% 0

Timbiquí Cauca 62,5% 12,5% 0%0% 25% 0

Municipio DepartamentoBandas Delincuencia Otros Bandas


Delincuencia Otros

Número de años

con niveles altos o

muy altos

2004 a 2006 2007 a junio 2008


11,8% 0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

11,8% 3

129


En Nariño, cuatro municipios más registraron niveles altos o muy altos en tres años: Leyva y El Rosario en el Alto y Medio Patía, Olaya Herrera y Barbacoas, en la zona costera. En los dos primeros, los móviles asociados a la confrontación no son relevantes y sobresalen aquellos que posiblemente están asociados a bandas, situación que coincide con actuaciones de estas agrupaciones y en particular de la denominada Organización Nueva Generación. En Olaya Herrera y Barbacoas, se presentan al mismo tiempo homicidios relacionados con la confrontación y con el narcotráfico, pero en éstos las tasas no llegan a niveles muy elevados. En los otros doce municipios considerados, las tasas no son muy significativas no obstante que exista presencia de bandas. Del más al menos afectado, ordenados de acuerdo con las tasas en alguno de los años considerados, están Santa Bárbara, La Tola, Los Andes, Argelia (Cauca), El Charco, Samaniego, Pizarro, Magüí Payán, López de Micay (Cauca), Guapi (Cauca), Roberto Payán y Timbiquí (Cauca); los cinco últimos no superaron el promedio nacional de 42.6 hpch para 2003-2007 en ninguno de los años considerados.

En este escenario, no es descartable que hacia el futuro, el panorama pueda deteriorarse en cuatro municipios. Es así como en Patía (El Bordo), en Cauca, en los primeros seis meses de 2008 se registraron 23 homicidios mientras que en todo el año 2007 fueron 36; en Samaniego, en Nariño, iban 17 en el primer semestre de 2008, mientras que en 2007 fueron 22145; en Argelia en Cauca se presentaron 15 homicidios en el primer semestre de 2008, mientras que en 2007 fueron 13; en Guapi iban nueve en el primer semestre de 2008, mientras que en 2007 fueron solamente dos146. A lo anterior, se debe añadir que en El Tambo, en Cauca, el 9 de agosto de 2008 se produjo una masacre que arrojó nueve víctimas. Estos indicios señalan que la situación futura de estos municipios podría deteriorarse en espacios muy específicos como consecuencia de disputas entre las bandas.

En lo que se refiere el tercer escenario, se considera a Valle del Cauca y al sur del Chocó. En el eje cafetero, que en principio se debería analizar en este escenario, fueron analizadas las ciudades Pereira, Dosquebradas y Armenia, pero éstas fueron presentadas en un aparte especial sobre las mismas147. En resumen, se identificaron trece municipios afectados por presencia de bandas, de éstos cuatro en Valle y nueve en Chocó. En seis municipios de estos dos departamentos, se registraron niveles altos o muy altos en las tasas de

145 En Samaniego, existen campos minados por el ELN, por lo que no se excluye que la cifra suba por este concepto.146 Una columna de Camilo González Posso llama la atención sobre la problemática que se cierne sobre Guapi. Si bien en los

últimos meses tenían presencia Los Rastrojos, han llegado recientemente Las Águilas Negras y la ONG. A esto hay que sumarle la llegada de una “ola de recién llegados a buscar conexiones con los intermediarios del tráfico de cocaína por esa zona y que pululan por bares, discotecas y negocios raros.” Ver: El vuelo de las águilas en Guapi. En: El Tiempo, 29 de julio de 2008. http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/otroscolumnistas/el-vuelo-de-las-aguilas-en-guapi_4414640-1

147 Del eje cafetero solamente se consideraron Pereira, Dosquebradas y Armenia. No se consideró ningún municipio de Caldas, excluyendo lo que hacen pare del Magdalena Medio, que se considera en otro aparte. No sobra anotar que varios municipios de Caldas, donde hizo presencia el frente Cacique Pipintá del bloque Central Bolívar, no fueron estudiados, en razón a que esta organización prácticamente quedó desarticulada. Esto no excluye que haya expresiones del narcotráfico, así como ocurre también en Risaralda y el Norte del Valle, pero por la naturaleza de las bandas estudiadas, no se tomaron en cuenta, pues se trata más bien de redes de sicarios que tradicionalmente han existido pero que no están articuladas alrededor de una organización.

130


homicidio en tres años o más. Entre éstos, tres registraron niveles altos en cinco años, Bolívar y Buenaventura en Valle y San José del Palmar en Chocó. Además, se presenta otro municipio, El Dovio, donde los niveles de homicidios fueron altos o muy altos en cuatro años. En dos más, Versalles en Valle e Itsmina en Chocó, lo fueron en tres años.


Cuadro No. 12. Escenario Tres: Valle y sur del Chocó. Tasas de homicidio por municipio entre 2003 y 2007,

tasa más alta para el quinquenio 2003-2007 y homicidios en términos absolutos para 2007 y el primer semestre de 2008

Bolívar Valle 48 67 259 75 100 259 5 7 8 8

Buenaventura Valle 98 95 105 145 91 145 5 204 108 110

San José Del Palmar

Chocó 128 200 385 56 140 385 5 2 5 6

El Dovio Valle 13 191 86 79 64 191 4 1 5 6

Versalles Valle 38 170 162 83 37 170 3 1 2 3

Istmina Chocó 24 66 61 33 130 130 3 5 28 19

Tadó Chocó 33 46 77 60 44 77 2 6 2 3

Sipí Chocó 0 0 275 39 0 275 1 0 0 0

Bajo Baudó (Pizarro)

Chocó 7,1 21 36 7,4 18 36 0 1 2 7

Condotó Chocó 28 14 41 28 45 45 0 1 5 5

Litoral del San Juan

Chocó 0 0 0 10 0 10 0 0 0 4

Medio San Juan

Chocó 0 0 0 0 15 15 0 0 2 0

Unión Panamericana

Chocó 0 00 0 0 0 0 0 0 0


Tasa 2004

Tasa 2005

Tasa 2006

Tasa 2007

Mayor Tasa



Primer semestre

2007

Segundo semestre

2007

Primer semestre

2008

Como se anotó, entre los más afectados, están Bolívar y Buenaventura en Valle, y San José del Palmar en Chocó, municipios que registraron durante cinco años niveles muy altos y altos en tasas de homicidio. Sus niveles han sido considerables, pues entre la tasa más alta para cada municipio en los últimos cinco años, San José del Palmar, municipio que sirve de entrada por carretera al Chocó desde Risaralda y Antioquia, llegó a 385 hpch en 2005; Bolívar, municipio del Valle con acceso al cañón de las Garrapatas, donde han sostenido disputas Rastrojos y Machos en los últimos años, arrojó 259 hpch en 2005, y Buenaventura, municipio en el que han sido especialmente intensas las disputas entre las Farc y las bandas, se registró 144.9 hpch en 2006. En 2007, todos estuvieron cercanos a

131


los 100 hpch, y el nivel más bajo fue el de Buenaventura con 91.2 hpch, sin embargo muy significativo si se advierte que se trata de una ciudad y que supera en más del doble el promedio nacional en los últimos cinco años.

Dos municipios más de Valle, El Dovio y Versalles, que son estratégicos por el cañón de las Garrapatas, registraron niveles altos en tasas de homicidio en cuatro y tres años respectivamente; en éstos se han presentado igualmente disputas entre Machos y Rastrojos. Así mismo, está Itsmina en Chocó que registró tres años con niveles altos. Este municipio se volvió especialmente crítico en 2007, cuando registró 129.6 hpch, y en los primeros seis meses de 2008 registró 19 homicidios mientras que en el curso de 2007 sucedieron 33. Itsmina ha registrado la incursión de organizaciones muy variadas, entre éstas Rastrojos y Machos, además de grupos de narcotraficantes y de otros relacionados con la extracción de rentas de la minería del oro.

En estos seis municipios, los porcentajes de los homicidios que en principio se pueden asociar a las bandas son muy altos, entre el 61.5% y 95.7%; por el contrario, los relacionados con la confrontación no pasan del 15.4%, que es el caso de San José del Palmar en el período 2007-mediados de 2008. En los demás, no superan el 7.7%, porcentaje que arrojó Bolívar entre 2004 y 2006. Por ello, se pone de relieve en éstos la conexión existente entre los altos niveles de homicidios y las bandas analizadas.

Entre los menos afectados por los homicidios, es decir que por mucho en dos años registraron niveles altos, sobresalen siete municipios de Chocó. En este sentido, en Tadó se presentaron niveles elevados en dos años y en Sipí en uno. En los demás, a pesar de que en los primeros años se presentaron niveles bajos, es decir Pizarro (Bajo Baudó), Condoto, Litoral del San Juan, Medio San Juan y Unión Panamericana, la información reciente es preocupante. En Bajo Baudó (Pizarro), ocurrieron siete homicidios en el primer semestre de 2008, mientras que todo el año anterior este municipio registró solamente tres; así mismo, se han presentado masacres, como la reportada el 4 de mayo en Bajo Baudó, en la que fueron encontrados los cadáveres de cuatro pescadores de un total de ocho que habían desaparecido148. Del mismo modo, en junio de 2008 se reportó que en la vereda La Playita del municipio del Litoral del San Juan, fueron asesinadas cuatro personas149. Se insinúa entonces un deterioro en el sur del Chocó, pues los homicidios empezaron a aumentar en municipios que anteriormente no presentaban registros o donde éstos eran muy bajos.

148 Ver: Hallan cuatro pescadores muertos con tiros de gracia en el Chocó. En: Caracol, 4 de mayo ed 2008. http://64.233.169.104/search?q=cache:7OXTbP-enmQJ:www.caracol.com.co/nota.aspx%3Fid%3D590198+pescadores+pizarro&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co

149 Ver: Desplazadas 94 personas en Chocó por masacre de cuatro campesinos que estaban desaparecidos. En: El Tiempo, junio de 2008. http://64.233.169.104/search?q=cache:jpWbTrPRJwEJ:www.eltiempo.com/colombia/otraszonas/home/desplazadas-94-personas-en-choco-por-masacre-de-cuatro-campesinos-que-estaban-desaparecidos_4344544-1+litoral+san+juan+playita&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co Según Chocó Siete Días en Litoral del San Juan se han presentado homicidios en los últimos meses, todos ellos relacionados con los cultivos de coca y la pugna por su control entre grupos armados ilegales. Ver: Chocó 7 Días. 18 de junio de 2008.

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El escenario cuatro está conformado por Guaviare, Meta, Vichada, Casanare y Arauca y, como se anotó anteriormente, fue especialmente afectado por enfrentamientos entre Cuchillos o Erpac y Paisas o Macacos (incluida la Cooperativa de Seguridad de y Vichada), especialmente en 2007. No obstante, al mismo tiempo se han presentado muchos homicidios en el marco de la confrontación armada, donde las Farc son las principales responsables.

Se consideraron 19 municipios, de los cuáles 12 registraron niveles altos o muy altos en las tasas de homicidio en tres años o más. Éstos fueron Puerto Lleras, San Martín y Acacías, en Meta, y Tame en Arauca. Con cuatro años, están Puerto Concordia y Puerto López, en Meta, San José del Guaviare, Hato Corozal en Casanare y Puerto Rondón en Arauca; con tres años están Puerto Gaitán en Meta, Paz de Ariporo en Casanare y Cravo Norte en Arauca. Las tasas más elevadas del quinquenio en estos doce municipios han sido especialmente altas y, salvo en un caso, están por encima de los 100 hpch y en muchos de éstos por encima de los 200.



Cuadro No. 13. Escenario Tres: Valle y sur del Chocó. Participación porcentual de los móviles posiblemente asociados

a bandas criminales, a la confrontación con las guerrillas, a la delincuencia común y a otros no incluidos en los anteriores entre 2004-2006 y entre 2007 y junio 2008

Bolívar Valle 61,5% 7,7% 13,8% 16,9% 95,7% 4,3% 5Buenaventura Valle 91,8% 4% 1,6% 2,6% 89,8% 6,2% 1,7% 2,4% 5San José del

PalmarChocó 95,6% 2,2% 0% 2,2% 76,9% 15,4% 7,7% 5

El Dovio Valle 68,5% 14,8% 16,7% 83,3% 16,7% 4Versalles Valle 90,3% 3,2% 6,5% 83,3% 16,7% 3Istmina Chocó 70,6% 8,8% 5,9% 14,7% 90,7% 3,7% 5,6% 3Tadó Chocó 50% 42,9% 0% 7,1% 90% 10,0% 2Sipí Chocó 12,5% 75% 0% 12,5% 1

Bajo Baudó (Pizarro) Chocó 66,7% 0% 0% 33,3% 63,6% 0% 36,4% 0

Condoto Chocó 33,3% 41,7% 0% 25% 81,8% 9,1% 9,1% 0Litoral del San

Juan Chocó S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 0

Medio San Juan Chocó S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 0

UniónPanamericana Chocó S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 0

Municipio Departamento Bandas Delincuencia Otros BandasConfrontación - Guerrillas

Delincuencia Otros

Número de años

con niveles altos o

muy altos

2004 a 2006 2007 a junio 2008


0%

0%0%0%

0%0%

0%

0%

0% 0%

0%

0%

0%

0%0%

0% 0%0%

133




Tasa 2004

Tasa 2005

Tasa 2006

Tasa 2007

Mayor tasa



Primer semestre

2007

Segundo semestre

2007

Primer semestre

2008

Acacías Meta 86,5 92,7 55,2 106,2 86,1 106,2 5 26 23 21

Puerto Lleras

Meta 260 188,3 86 149,6 94,6 260 5 7 3 5

San Martín Meta 126,8 53,1 47,8 80,3 77,4 126,8 5 11 6 9

Tame Arauca 343,9 345,7 230,5 97,1 213,9 345,7 5 58 46 43

Puerto Concordia

Meta 54,1 67,9 162,3 115,5 23,7 162,3 4 3 1 7

Puerto López

Meta 56 77,7 40,4 127,5 117,6 127,5 4 17 18 6

San José del

GuaviareGuaviare 106,9 43,56 63,7 76,93 106,9 106,9 4 30 30 34

Hato Corozal

Casanare 79,3 42,9 67 114,5 200,1 4 14 7 1200,1

Puerto Rondón

Arauca 121,9 288,9 38,2 49,5 176,9 288,9 4 4 3 1

Puerto Gaitán

Meta 69,2 31,5 44 94,6 142 142 3 11 14 8

Paz de Ariporo

Casanare 55,1 55,9 34,9 49 29,5 55,9 3 3 5 8

Cravo Norte

Arauca 68,7 106,7 0 0 139,2 139,2 3 1 4 2

La Primavera

Vichada 0 0 6,6 51,8 113,4 113,4 2 4 9 2

Arauca Arauca 70,4 52,3 35,3 18,2 12,8 70,4 2 4 6 6

Cumaribo Vichada 0 6,9 1,7 44,1 105,7 105,7 1 11 21 21

Puerto Carreño

Vichada 11,9 5,8 0 71,7 29 71,7 1 1 3 3

Santa Rosalía

Vichada 0 0 0 84 29,5 84 1 0 1 0

Mapiripán Meta 37,4 27,7 18,3 36,2 178,3 178,3 1 4 21 10

Orocué Casanare 10,6 103,3 40,3 29,5 38,1 103,3 1 2 01

Cuadro No. 14. Escenario Cuatro: Guaviare, Meta, Vichada, Casanare y Arauca. Tasas de homicidio por municipio

entre 2003 y 2007, tasa más alta para el quinquenio 2003-2007 y homicidios en términos absolutos para 2007 y el primer semestre de 2008

Resulta evidente que en los doce municipios más afectados, con algunas excepciones, existe una confluencia entre homicidios presumiblemente asociados a bandas con aquellos relacionados con la confrontación armada: es decir que es muy posible que las tasas elevadas se expliquen por los dos factores al mismo tiempo. Entre las excepciones están San Martín, Acacías y Puerto López en Meta, pues la categoría que agrupa los móviles que se puede asociar a bandas superan en todos los casos el 80% y los asociados a la confrontación son muy bajos.

134




4,7%

3,1%

0,0%

1,8%

2,1%

0%

13,9%

3,7%

6,9%

5,1%

9,4%

12,5%

0,0%

7,4%

11,1%

17,6%

3,1%

14,3%

33,3%

Otros

Cuadro No. 15. Escenario Cuatro: Guaviare, Meta, Vichada, Casanare y Arauca. Participación porcentual de los móviles posiblemente asociados a bandas criminales, a la

confrontación con las guerrillas, a la delincuencia común y a otros no incluidos en los anteriores entre 2004-2006 y entre 2007 y junio 2008

Acacías Meta 87,6% 4,7% 3,1% 92,6% 0,0% 1,5% 5,9% 5

Puerto Lleras Meta 56,3% 32,8% 7,8% 93,3% 6,7% 0,0% 0% 5

San Martín

Meta 97,4% 0% 2,6% 84,6% 3,8% 7,7% 3,8% 5

Tame Arauca 35,9% 62,3% 0% 45,2% 50% 0% 4,8% 5

Puerto Concordia Meta 48,9% 46,8% 2,1% 50% 0% 0% 50% 4

Puerto López Meta 82,1% 17,9% 0% 87,8% 0% 4,9% 7,3% 4

San José Guaviare 39,3% 44,3% 2,5% 36,6% 51,6% 1,1% 10,8% 4

Hato Corozal Casanare 40,7% 48,1% 7,4% 9,1% 81,8% 9,1% 0% 4

Puerto Rondón Arauca 55,2% 37,9% 0% 37,5% 25% 0% 37,5% 4

Puerto Gaitán Meta 64,1% 30,8% 0% 71,9% 15,6% 6,3% 6,3% 3

Paz de Ariporo Casanare 56,3% 26,6% 7,8% 41,2% 41,2% 17,6% 0% 3

Cravo Norte Arauca 87,5% 0% 0% 28,6% 42,9% 14,3% 14,3% 3

La Primavera Vichada 66,7% 33,3% 0% 62,5% 0% 37,5% 2

Arauca Arauca 61,1% 30,5% 1,1% 40% 13,3%

0%

0% 46,7% 2

Mapiripán Meta 22,2% 66,7% 0% 8,6% 91,4%

0%

0%

0%

0% 0% 1

Orocué Casanare 76,5% 5,9% 0% 0% 33,3% 33,3% 33,3% 1

Cumaribo Vichada 59,4% 34,4% 3,1% 58,8% 41,2% 0% 1

Puerto Carreño Vichada 28,6% 57,1% 0% 57,1% 0% 42,9% 1

Santa Rosalía Vichada 66,7% 0% 0% 100% 0% 0% 1

Municipio Departamento Bandas Delincuencia BandasConfrontación - Guerrillas

Delincuencia Otros



2004 a 2006 2007 a junio 2008


En varios de los municipios donde las bandas tienen presumiblemente una participación importante, de manera exclusiva o al mismo tiempo que la confrontación armada, existe una coincidencia con aquellos donde se intensificaron las disputas entre el Erpac y Los Paisas, como son los casos de Puerto López, San Martín, Puerto Lleras y Puerto Gaitán en Meta. En el caso de Vichada, es interesante constatar que las tasas son más críticas en 2007, año en

135


el que se presentaron enfrentamientos entre el Erpac y Los Paisas; esto explica que en todos los municipios del Vichada el peso de la categoría que en principio reúne los móviles atribuibles a bandas no bajaron del 57% en ningún municipio en el segundo período; esta situación no se alcanza a expresar en el mapa No. 15, que cubre el quinquenio 2003-2007 pues es un fenómeno reciente, a partir de 2007. En los municipios de Arauca, el peso de la categoría relacionada con las bandas es menor, asunto comprensible por la importancia que adquirieron las disputas entre el ELN y las Farc. En Casanare, en el municipio de Orocué, las bandas no arrojaron ningún registro, sin embargo es muy posible que las bajas que sufrió la Cooperativa de Meta y Vichada por parte de las autoridades en 2007 fueron registradas a nombre de la delincuencia común, razón por la que esta categoría creció hasta el 33% en este municipio.

En 2008, las cifras de homicidios disminuyeron en la mayoría de los municipios respecto de 2007; no obstante, no deja de ser preocupante que Cumaribo registre 21 en el primer semestre de 2008 mientras que en 2007 fueron 32. Del mismo modo, Paz de Ariporo registró en el primer semestre de 2008 un total de ocho homicidios, mientras que en todo 2007 se registró el mismo número de homicidios y San José lleva 34 en el primer semestre de 2008 mientras que en 2007 fueron 60; no obstante en este último es muy posible que en su mayoría se deban a la confrontación armada, tal como se aprecia en el mapa No. 21.

El quinto escenario es el Magdalena Medio, muy complejo de caracterizar, pues se identificó presencia de bandas en veinte municipios de seis departamentos: Caldas, Tolima, Cundinamarca, Boyacá, Antioquia y Santander. De los veinte municipios considerados, en ocho se registraron niveles altos y muy altos en las tasas de homicidio en tres años o más de los cinco considerados y en doce se registraron entre cero y dos años.

Aquellos municipios donde persistieron niveles altos en tres años o más están ubicados en cinco departamentos: en Antioquia están Puerto Berrío y Yondó; en Boyacá, Puerto Boyacá; en Caldas, La Dorada y Victoria; en Santander, Barrancabermeja y Puerto Parra; y en Tolima, el municipio de Armero. En el conjunto de estos municipios afectados con tasas altas durante tres años o más, la característica es que pesan mucho los móviles que en principio se pueden asociar a bandas criminales; es así como más de la mitad de los homicidios quedaron dentro de esta categoría en todos estos municipios, en un período o en el otro150.

150 Puerto Parra en el segundo período cuando registró solamente el 37.5%; Armero en el segundo período con solamente el 40%; el Playón y Rionegro en el primero y el segundo períodos.

136



Cuadro No. 16. Escenario cinco: Magdalena Medio en Tolima, Caldas, Cundinamarca, Boyacá, Santander y Antioquia. Tasas de homicidio por municipio entre 2003 y 2007, tasa más alta para el quinquenio 2003-2007

y homicidios en términos absolutos para 2007 y el primer semestre de 2008

Yondó Antioquia 79,2 140,4 68,5 66,9 120,6 140,4 5 19 10 9

La Dorada Caldas 60,3 66,2 57,3 48,7 58,3 66,2 5 43 22 17

Puerto Parra Santander 131,2 110,2 133,5 89,6 104,4 133,5 5 7 3 1

Puerto Berrío

Antioquia 61,7 28 65,6 82,4 88,9 88,9 4 36 23 11

Armero

(Guayabal)Tolima 242,2 47,1 76,1 80,1 15,6 242,2 4 2 1 3

Puerto Boyacá

Boyacá 27 37,4 52,8 54,9 60,2 60,2 3 31 14 11

Victoria Caldas 16,5 0 57 48,5 89,3 89,3 3 8 4 5

Santander 56,3 53,3 64,3 40,4 30,9 64,3 3 59 25 37

Cimitarra Santander 45,2 37,9 34,1 48,7 60,7 60,7 2 22 9 31

El Playón Santander 56,7 14,2 14,3 7,2 77,8 77,8 2 10 7

Ambalema Tolima 104,2 15,2 77,7 0 26,6 104,2 2 2 1 1

Honda Tolima 93,3 59 13,9 7 18,7 93,3 2 5 1 2

Puerto Nare (La

Magdalena)Antioquia 7,9 24,1 24,5 90,6 5,8 90,6 1 1 1 2

Puerto

TriunfoAntioquia 29,7 21,8 14,3 63,2 17,6 63,2 1 3 3 4

La Palma Cundinamarca 282 21,9 12,9 0 39,7 282 1 4 4

0

0

Yacopí Cundinamarca 32,7 27,7 22,6 34,4 60,6 60,6 1 10 4 7

Fresno Tolima 54,2 10,2 35,2 37,3 41,8 54,2 1 13 4 3

Mariquita Tolima 34,1 18,4 42,7 60,6 33,3 60,6 1 11 3 3

Rionegro Santander 17,8 42,8 9,6 17 27,7 42,8 0 8 6 2

Lérida Tolima 36,4 28,5 27,9 27,4 10,5 36,4 0 2 1 7


Tasa 2004

Tasa 2005

Tasa 2006

Tasa 2007

Mayor Tasa


muy altos

Primer semestre

2007

Segundo semestre

2007

Primersemestre

2008

Barrancabermeja

137




Cuadro No. 17. Escenario cinco: Magdalena Medio en Tolima, Caldas, Cundinamarca, Boyacá, Santander

y Antioquia. Participación porcentual de los móviles posiblemente asociados a bandas criminales, a la confrontación con las guerrillas, a la delincuencia común y a otros

no incluidos en los anteriores entre 2004-2006 y entre 2007 y junio 2008

Yondó Antioquia 62,5% 25% 0% 12,5% 51,9% 22,2% 22,2% 3,7% 5

La Dorada Caldas 93,5% 0% 3,3% 3,3% 88,3% 0% 1,7% 10% 5

Puerto

ParraSantander 73,3% 6,7% 13,3% 6,7% 37,5% 25% 12,5% 25% 5

Puerto

BerríoAntioquia 80% 0% 0% 20% 54,9% 0% 31,4% 13,7% 4

Armero

(Guayabal)Tolima 90% 0% 0% 10% 40% 0% 40% 20% 4

Puerto

BoyacáBoyacá 87,3% 0% 1,8% 10,9% 90,5% 0% 2,4% 7,1% 3

Victoria Caldas 92,3% 0% 0% 7,7% 69,2% 15,4% 7,7% 7,7% 3

Barrancaber-

mejaSantander 84,8% 1,8% 3% 10,3% 86,5% 1% 8,3% 4,2% 3

Cimitarra Santander 56,4% 5,1% 7,7% 30,8% 57,8% 0% 6,7% 35,6% 2

El Playón Santander 40% 20% 0% 40% 0% 0% 50% 50% 2

Ambalema Tolima 100% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0,% 2

Honda Tolima 95,7% 0% 4,3% 0% 71,4% 0% 0% 28,6% 2

Puerto Nare(La

Magdalena)Antioquia 58,8% 0% 5,9% 35,3% 50% 0% 50% 0% 1

Puerto Triunfo

Antioquia 78,6% 0% 7,1% 14,3% 71,4% 0% 0% 28,6% 1

La Palma Cundinamarca 75% 12,5% 0% 12,5% 50% 0% 50% 0% 1

Yacopí Cundinamarca 93,3% 0% 0% 6,7% 58,8% 0% 17,6% 23,5% 1

Fresno Tolima 78,8% 6,1% 12,1% 3% 56,3% 0% 18,8% 25% 1

Mariquita Tolima 90% 0% 0% 10% 85,7% 0% 0% 14,3% 1

Rionegro Santander 33,3% 25% 13,9% 27,8% 11,1% 0% 22,2% 66,7% 0

Lérida Tolima 54,2% 33,3% 4,2% 8,3% 66,7% 0% 33,3% 0% 0

Municipio Departamento Bandas Confrontación - Guerrillas

Delincuencia Otros BandasConfrontación - Guerrillas

Delincuencia Otros



2004 a 2006 2007 a junio 2008

138


Por otro lado, y a diferencia de otros escenarios, en el Magdalena Medio la participación de los homicidios asociados a la confrontación armada y al accionar de las guerrillas es muy reducido; entre los que más se destacaron en este aspecto están Yondó con el 25% y el 22% en los dos períodos respectivamente; Puerto Parra en el segundo período con el 25%, a los que se les puede sumar Victoria en Caldas, El Playón y Rionegro en Santander y Lérida en Tolima, con porcentajes entre el 15% y el 33% en uno u otro de los dos períodos. Son en su conjunto proporciones poco significativas, cuando se observa el conjunto de los municipios considerados. Adicionalmente, en quince de los veinte municipios analizados, la categoría asociada a la confrontación y las guerrillas no registró un solo homicidio en el segundo período, es decir entre 2007 y el primer semestre de 2008; lo mismo ocurrió en once en el primer período, entre 2004 y 2006. Sin embargo, en el Magdalena Medio las tasas de homicidio no son tan elevadas como en otros escenarios y en buena medida se explica porque ahí no pesa mucho la confrontación armada al mismo tiempo que existe una incidencia alta de las bandas.

El sexto escenario está conformado por el sur de Bolívar, el sur del Cesar y parte de Norte de Santander, principalmente el Catatumbo. Son en total veinte municipios donde se registró la presencia de bandas, de éstos en once se presentaron altos niveles en las tasas de homicidio entre tres y cinco años y en nueve en menos de dos años. Los municipios de Norte de Santander son los más afectados, porque en éstos se produjeron niveles altos entre tres y cinco años consecutivos. En su orden están El Tarra, El Zulia, Los Patios, Tibú, Convención, Teorama y Villa del Rosario; en Cesar están Pelaya y Aguachica y en Bolívar San Pablo y Santa Rosa.

En la mayoría de los once municipios más afectados, la proporción de la categoría que incluye los móviles que no podemos descartar que estén relacionados con bandas supera el 50%, menos en Teorama, donde no llega sino al 12%. Al mismo tiempo, las proporciones relacionadas con la confrontación son significativas en siete de ellos, donde es superior al 20%: El Tarra, Tibú, Convención, Teorama, San Pablo y Santa Rosa; en Pelaya es del 12.1% y en El Zulia del 7.7%. Se concluye que la participación de las bandas no es despreciable en este escenario, sin embargo la tasa sube en la mayoría de los municipios afectados porque al mismo tiempo se da un peso importante de bajas relacionadas con la confrontación entre la Fuerza Pública y las guerrillas o por homicidios selectivos de estas últimas. En , la confrontación se presenta ante todo en el Catatumbo, mientras que en el entorno de Cúcuta, es decir en El Zulia, Los Patios y Villa del Rosario, su participación es muy baja, por lo que no se puede excluir que las bandas son las principales responsables del alza en los homicidios en estos municipios. En todos los municipios del sur de Bolívar, pesan al mismo tiempo la confrontación y las bandas. En el sur del Cesar, participa muy poco la confrontación pero al mismo tiempo las tasas son las más bajas y en tres de ellos en ninguno de los años se superó el promedio nacional del quinquenio 2003-2007: Gamarra, San Martín y San Alberto.

139


Cuadro No. 18. Escenario Seis: Sur de Bolívar, sur del Cesar y Norte de Santander. Tasas de homicidio por municipio entre 2003 y 2007, tasa más alta para el quinquenio 2003-2007 y homicidios en

términos absolutos para 2007 y el primer semestre de 2008

El TarraNorte de

Santander275 306 86,1 93,5 158 306 5 9 8 11

El ZuliaNorte de

Santander139 104 67 72,2 96,3 139 5 10 10 4

Los PatiosNorte de

Santander117 58,7 76,2 60,5 81,1 117 5 22 34 22

TibúNorte de

Santander427 324 129 159 99,9 427 5 19 16 22

Pelaya Cesar 49,3 87,8 58 14,1 59,4 87,8 4 5 5 4

ConvenciónNorte de

Santander65,5 72,1 82,4 62,8 31,5 82,4 4 2 3 2

TeoramaNorte de

Santander210 16,2 137 113 104 210 4 8 11 11

Villa del

Rosario

Norte de

Santander57,6 88,7 46,6 35,5 46,4 88,7 4 14 20 16

San Pablo Bolívar 3,7 7,2 59,6 58,3 64,1 64,1 3 10 8 5

Santa Rosa Bolívar 150 94,4 23,5 54,4 10,5 150 3 2 0 8

Aguachica Cesar 30,2 53,5 62,9 40,6 49,7 62,9 3 30 12 13

AbregoNorte de

Santander48,4 45,1 36,8 57,1 39,8 57,1 2 8 6 3

Morales Bolívar 4,3 12,8 16,7 21,1 68,4 68,4 1 3 10 2

Simití Bolívar 0 0 13,3 26,2 63,7 63,7 1 1 11 16

La Gloria Cesar 4,4 17,1 0 16,2 70,2 70,2 1 9 1 3

OcañaNorte de Santander

52,7 39,9 43 41,3 45,6 52,7 1 26 16 23

Puerto Santander

Norte de Santander

43,3 72,2 17,5 11,4 22,2 72,2 1 1 01

Gamarra Cesar 17,1 17,1 17,1 17 6,7 17,1 00 1 1

San Alberto Cesar 22,9 28,5 28,3 28,1 33,5 33,5 0 3 4 4

San Martín Cesar 10,7 15,9 21,1 15,7 22,7 22,7 0 1 3 2


Tasa 2004

Tasa 2005

Tasa 2006

Tasa 2007

Mayor Tasa



Primer semestre

2007

Segundo semestre

2007

Primer semestre

2008


140




Cuadro No. 19. Escenario Seis: Sur de Bolívar, sur del Cesar y Norte de Santander. Participación

porcentual de los móviles posiblemente asociados a bandas criminales, a la confrontación con las guerrillas, a la delincuencia común y a otros no incluidos

en los anteriores entre 2004-2006 y entre 2007 y junio 2008

El TarraNorte de

Santander58,1% 37,1% 0% 4,8% 7,1% 78,6% 0% 14,3% 5

El ZuliaNorte de

Santander86,2% 7,7% 4,6% 1,5% 83,3% 0% 4,2% 12,5% 5

Los PatiosNorte de

Santander95,8% 0,8% 0,8% 2,5% 94,9% 0% 1,3% 3,8% 5

TibúNorte de

Santander69,5% 27,6% 0,4% 2,4% 55,4% 37,5% 1,8% 5,4% 5

ConvenciónNorte de

Santander67,2% 24,1% 0% 8,6% 42,9% 28,6% 28,6% 0% 4

TeoramaNorte de

Santander12,1% 87,9% 0% 0% 16,7% 76,7% 3,3% 3,3% 4

Villa del RosarioNorte de

Santander89,4% 0,9% 0,9% 8,8% 90,2% 0% 0% 9,8% 4

Pelaya Cesar 69,7% 12,1% 3% 15,2% 64,3% 7,1% 7,1% 21,4% 4

Aguachica Cesar 91,8% 2,7% 0,7% 4,8% 81,8% 1,8% 1,8% 14,5% 3

San Pablo Bolívar 52,8% 36,1% 0% 11,1% 52,2% 39,1% 4,3% 4,3% 3

Santa Rosa Bolívar 59,1% 22,7% 4,5% 13,6% 41,2% 38,2% 11,8% 8,8% 3

AbregoNorte de

Santander50,9% 47,2% 0% 1,9% 35,3% 29,4% 11,8% 23,5% 2

OcañaNorte de

Santander83,8% 7,7% 4,6% 3,8% 80% 7,7% 4,6% 7,7% 1

Puerto

Santander

Norte de

Santander76,5% 0% 0% 23,5% 50% 0% 0% 50% 1

La Gloria Cesar 37,5% 37,5% 12,5% 12,5% 57,1% 14,3% 14,3% 14,3% 1

Morales Bolívar 58,3% 25% 0% 16,7% 20% 73,3% 0% 6,7% 1

Simití Bolívar 50% 41,7% 0% 8,3% 58,3% 12,5% 25% 4,2% 1

Gamarra Cesar 83,3% 0% 0% 16,7% 50% 0% 0% 50% 0

San Alberto Cesar 73,3% 0% 6,7% 20% 54,5% 0% 36,4% 9,1% 0

San Martín Cesar 80% 0% 0% 20% 66,7% 0% 0% 33,3%

0

0

Promedio

escenario seis74,9% 17,9% 1,5% 5,7% 64% 21,2% 5,4% 9,4%

Municipio Departamento

Bandas Confrontación - Guerrillas

DelincuenciaConfrontación - Guerrillas

Delincuencia Otros

Número de años

con niveles altos o

muy altos

2004 a 2006 2007 a junio 2008

Otros Bandas

141


Los escenarios siete y ocho, que corresponden a la Costa Caribe, tienen un tratamiento conjunto. Se consideraron 21 municipios de Cesar, La Guajira, Magdalena y Sucre y se dejan Cartagena en Bolívar, Barranquilla en Atlántico, Valledupar en Cesar, Santa Marta en Magdalena y Riohacha en La Guajira, que serán considerados con otras ciudades en un aparte adicional. De los considerados en este escenario, en ocho municipios se registraron niveles altos de tasas de homicidio en tres años o más y en los otros trece, ocurrió en dos años o menos. Entre los ocho más afectados, se destacan dos de La Guajira, que son Dibulla y Maicao; tres de Magdalena, Ciénaga, Fundación y Plato; y tres de Cesar, Becerril, Bosconia y El Copey. Entre los municipios afectados por niveles altos en menos de dos años, en ocho no se presentaron tasas por encima del promedio nacional en ningún de los años considerados; son seis del Magdalena, Ariguaní, Chivolo, Pedraza, Pivijay, Sabanas de San Ángel y Zona Bananera, así como Uribia en La Guajira y San Onofre en Sucre.

En los ocho municipios afectados por niveles altos en más de tres años, el peso de los móviles que se agregaron en la categoría en la que no se puede descartar que las bandas hayan incidido, entre 2004-2006, pesan más del 66.7% y, en la mayoría, más del 80%. Por el contrario, la confrontación no es muy elevada y en ningún caso, como es el de Dibulla, pesa más del 17.5%. En últimas, lo anterior demuestra que las disputas entre Águilas Negras y Nevados incidieron en las tasas altas, como en Ciénaga, Fundación, Dibulla y Maicao; por el contrario, municipios del Cesar como Becerril, Bosconia y El Copey, presentaron sus niveles más elevados en 2003 y 2004, lo mismo que en Plato, Magdalena, de lo que se concluye que en lo reciente las bandas no han incidido de manera significativa en estos municipios. Entre los menos afectados por niveles altos de tasas solamente Curumaní, en Cesar, y Tenerife, en Magdalena, presentaron una tasa elevada en 2007, y si bien en términos generales sus tasas no son tan altas, varios de éstos presentaron porcentajes elevados por la confrontación en los dos períodos: Aracataca, Tenerife y Chivolo, en Magdalena, y Toluviejo en Sucre, entre los más significativos.

142



Cuadro No. 20. Escenarios siete y ocho: Centro y norte del Cesar, Magdalena, La Guajira y Sucre: Tasas de

homicidio por municipio entre 2003 y 2007, tasa más alta para el quinquenio 2003-2007 y homicidios en términos absolutos para 2007 y el primer semestre de 2008

Dibulla La Guajira 89,7 61,3 121,8 131,2 71,2 131,2 5 5 12 6

Maicao La Guajira 106,9 97,2 69,9 53,2 53,3 106,9 5 42 28 24

Ciénaga Magdalena 166 100,8 70,8 58,8 78,1 166 5 32 48 31

Fundación Magdalena 126,6 104,7 73,1 57,8 54,3 126,6 5 18 13 21

Becerril Cesar 153,8 93,5 46,7 19,9 36 153,8 3 4 1 1

Bosconia Cesar 151,6 73,7 55,1 14,6 43,5 151,6 3 6 8 8

El Copey Cesar 120,1 48,7 26,2 14,9 82,8 120,1 3 4 17 7

Plato Magdalena 55,8 59,4 52,7 19,1 13,8 59,4 3 4 3 3

Curumaní Cesar 55,4 24,8 44 12 66,8 66,8 2 11 7 6

Aracataca Magdalena 92,4 66,3 41 24,5 38,6 92,4 2 3 11 13

Tenerife Magdalena 17,3 12,7 16,7 49,7 56,2 56,2 2 5 2 3

Corozal Sucre 38,3 47,8 27,6 11,8 8,5 47,8 1 4 1

Toluviejo Sucre 61,6 37,7 11,1 10,9 21,1 61,6 1 1 3

Uribia La Guajira 13,3 20,5 14,5 5,7 2,3 20,5 0 3

0

0

0

00

Ariguaní Magdalena 12,8 20,3 7,5 22,3 19,2 22,3 0 3 3 2

Chivolo Magdalena 5,4 0 15,7 36,1 36,7 36,7 0 6 0 1

Pedraza Magdalena 30 0 0 10 12,5 30 0 1 0

Pivijay Magdalena 6,9 5,5 13,5 7 8,4 13,5 00 3 3

Sabanas de San Ángel

Magdalena 0 0 0 27,4 13,1 27,4 0 1 1 5

Zona Bananera Magdalena 0 29,9 10,4 8,5 5,2 29,9 0 3 0 3

San Onofre Sucre 14 18 16 21,8 17 21,8 0 4 4 1


Tasa 2004

Tasa 2005

Tasa 2006

Tasa 2007

Mayor Tasa



Primer semestre

2007

Segundo semestre

2007

Primer semestre

2008

143



Cuadro No. 20A. Escenarios siete y ocho: Centro y norte del Cesar, Magdalena, La Guajira y Sucre: Participación porcentual de los móviles posiblemente asociados a bandas criminales, a la confrontación con las guerrillas, a la delincuencia común y a otros no incluidos

en los anteriores entre 2004-2006 y entre 2007 y junio 2008

Dibulla La Guajira 73,7% 17,5% 0% 8,8% 91,3% 8,7% 0% 0% 5

Maicao La Guajira 87,8% 4,4% 4,1% 3,7% 74,5% 1,1% 20,2% 4,3% 5

Ciénaga Magdalena 84,2% 11,6% 1,4% 2,8% 89,2% 2,7% 4,5% 3,6% 5

Fundación Magdalena 77,6% 13,2% 4,6% 4,6% 82,7% 5,8% 5,8% 5,8% 5

Becerril Cesar 66,7% 12,5% 12,5% 8,3% 50% 33,3% 16,7% 0% 3

Bosconia Cesar 89,7% 0% 2,6% 7,7% 59,1% 0% 27,3% 13,6% 3

El Copey Cesar 87,5% 0% 8,3% 4,2% 71,4% 21,4% 0% 7,1% 3

Plato Magdalena 80% 16% 2,7% 1,3% 44,4% 22,2% 33,3% 0% 3

Curumaní Cesar 84,8% 9,1% 3% 3% 70,8% 20,8% 8,3% 0% 2

Aracataca Magdalena 62,9% 31,4% 1,4% 4,3% 70,4% 25,9% 3,7% 0% 2

Tenerife Magdalena 57,9% 26,3% 10,5% 5,3% 50% 20% 20% 10% 2

Corozal Sucre 90,2% 2,4% 2,4% 4,9% 80% 0% 0% 20% 1

Toluviejo Sucre 62,5% 31,3% 6,3% 0% 0% 25% 75% 0% 1

Uribia La Guajira 75% 3,6% 7,1% 14,3% 33,3% 0% 66,7% 0% 0

Ariguani Magdalena 100% 0% 0% 0% 83,3% 0% 16,7% 0% 0

Chivolo Magdalena 50% 30% 0% 20% 57,1% 28,6% 0% 14,3% 0

Pedraza Magdalena 0% 100% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0

Pivijay Magdalena 78,9% 10,5% 0% 10,5% 66,7% 0% 0% 33,3% 0

Sabanas de

San ÁngelMagdalena 20% 0% 80% 0% 42,9% 14,3% 28,6% 14,3% 0

Zona Bananera

Magdalena 46,4% 50% 0% 3,6% 75% 0% 25% 0% 0

San Onofre Sucre 64,3% 10,7% 10,7% 14,3% 33,3% 11,1% 11,1% 44,4% 0

Municipio Departamento

Bandas Confrontación - Guerrillas

Delincuencia Otros BandasConfrontación - Guerrillas Delincuencia Otros

Número de años

con niveles altos

o muy altos

2004 a 2006 2007 a junio 2008

144


El escenario nueve comprende 30 municipios de la región conformada por el nordeste, Bajo Cauca, norte y Urabá antioqueño, así como por el sur de Córdoba. De los treinta municipios, en once los altos niveles de homicidios se registraron en tres o más años; en los 19 restantes, en menos de dos años. Los más afectados por niveles altos de homicidios se concentraron en Antioquia: Amalfi, Anorí, Remedios, Sabanalarga, Valdivia, Carolina, Segovia, Sopetrán y Tarazá; adicionalmente, están dos de Córdoba, Puerto Libertador y Tierralta (ver cuadro 21).

En los municipios más afectados por niveles altos en las tasas de homicidio, los móviles que se agregaron en la categoría que en principio se pueden adjudicar a bandas, superaron en todos los casos el 50%, y en unos pocos llegaron al 100%, como en Sabanalarga en el primer período, o a más del 80%, como en Sopetrán. No obstante que esta categoría adquirió relieve, no por ello la confrontación con las guerrillas dejó de tener importancia: en Amalfi y Valdivia, esta categoría superó el 40% en el primer período; en Anorí alcanzó el 28.1% en el primer período y el 31.3% en el segundo; en Remedios, el 18% y el 21% respectivamente; en Segovia, el 20.4% en el primer periodo; en Tarazá el 20.3% también en el primero; en Puerto Libertador, el 28.6% y el 31.3% (ver cuadro 22).

Un aspecto relevante en estos municipios es su deterioro en los últimos meses, lo que es especialmente nítido en Córdoba. Montelíbano arrojó 77.5 y 58.8 hpch en 2006 y 2007 y en el primer semestre de 2008 lleva 40 homicidios, mientras que en 2007 fueron 45; en Puerto Libertador, en el primer semestre de 2008 fueron 36 mientras que en todo 2007 fueron 44; en Tierralta se registraron 42 homicidios en el primer semestre de 2008 mientras que en 2007 fueron 60; en Valencia, iban 27 homicidios en el primer semestre de 2008 mientras que en 2007 fueron solamente seis. La anterior situación se registra también en el Urabá antioqueño. En San Pedro de Urabá, se registraron 12 en el primer semestre de 2008, mientras que en 2007 fueron seis. Apartadó registró una tasa de 45 hpch en 2007 y en el primer semestre de 2008 registra 35 homicidios, mientras que en 2007 fueron 63; Carepa registró 50.6 hpch en 2007 y en 2008 registró 20 homicidios mientras que en 2007 fueron 23; Chigorodó registró 48.3 hpch en 2007 y en el primer semestre de 2008 llevaba 20 homicidios, mientras que en 2007 fueron 30; Turbo supera los 60 hpch desde 2006 y en el primer semestre de 2008 lleva 47, mientras que en 2007 fueron 78 en todo el año. Igualmente esto ocurre en Cáceres que registró tasas de 82.7 y 72.1 hpch en 2006 y 2007. El incremento significativo en estos municipios en los primeros meses de 2008 se debe en lo esencial a disputas entre los denominados Paisas, asociados a la Oficina de Envigado, y el bloque Héroes de Castaño, al servicio de Daniel Rendón Herrera, alias Don Mario. Ésta se presenta esencialmente en el sur de Córdoba y en Urabá, pero paulatinamente se ha ido trasladando hacia el Bajo Cauca y al nordeste antioqueño.

145



Cuadro No. 21. Escenario Nueve: nordeste, Bajo Cauca, norte y Urabá antioqueño y sur de Córdoba. Tasas de homicidio por municipio entre 2003 y 2007, tasa más alta para el quinquenio

2003 a 2007 y homicidios en términos absolutos para 2007 y el primer semestre de 2008

Amalfi Antioquia 109,9 110,7 47,8 74,7 48 110,7 5 3 7 12

Anorí Antioquia 90,4 89,6 171,4 144,8 136,3 171,4 5 11 10 10

Remedios Antioquia 257,3 225,4 122,8 70,7 37,6 257,3 4 4 5 5

Sabanalarga Antioquia 75,4 32,1 127,8 95,3 49 127,8 4 3 1 4

Valdivia Antioquia 93 42,8 269,2 131,4 203,8 269,2 4 20 17 25

Antioquia 85,6 21,4 0 63,8 51,1 85,6 3 1

0

01

Segovia Antioquia 67,1 49,1 43,3 31,1 58,1 67,1 3 10 11 11

Sopetrán Antioquia 42,3 77,1 34,7 105 51,1 105 3 3 4 3

Tarazá Antioquia 6,6 22,6 75,3 131,7 118 131,7 3 19 22 21

Puerto Libertador

Córdoba 29,2 36,8 52,2 51,2 117,3 117,3 3 20 24 36

Tierralta Córdoba 28,8 22,5 50,3 74,9 72,7 74,9 3 19 41 42

Apartadó Antioquia 50,8 45,6 48,5 25,6 45 50,8 2 31 32 35

Buriticá Antioquia 35,1 23,2 69,3 34,4 58 69,3 2 3 1

Cáceres Antioquia 4,4 8,7 43,7 82,7 72,1 82,7 2 12 10 10

Carepa Antioquia 48,3 35,6 19,4 25,1 50,6 50,6 2 14 9 20

Chigorodó Antioquia 55,6 29,4 42,9 32,4 48,3 55,6 2 17 13 20

Turbo Antioquia 34,7 31,6 45,2 61,5 60,5 61,5 2 41 37 47

Montelíbano Córdoba 7,5 29,6 25,4 77,5 58,8 77,5 2 15 30 40

Zaragoza Antioquia 8,9 5,7 25,1 48,9 32,5 48,9 1 4 5 7

Buenavista Córdoba 19,5 58,6 6,5 32,6 30,8 58,6 1 1 5 6

Arboletes Antioquia 4,5 4,5 9,2 23,1 15,4 23,1 0 2 3 3

Belmira Antioquia 40,9 20,8 42,5 0 31,7 42,5 0 1 1 1

Caucasia Antioquia 16,6 5,9 29 27 27,1 29 0 9 16 22

El Bagre Antioquia 9,7 4,7 18,4 7,4 23,5 23,5 0 2 9 8

Entrerrios Antioquia 0 11,7 23 11,3 34,2 34,2 0 3 2

Necoclí Antioquia 21,9 21,5 25,8 25,3 19,7 25,8 0

0

6 4 3

San Juan de Urabá

Antioquia 22,1 4,3 4,3 4,2 9,2 22,1 0 2 0 2

San Pedro de Urabá Antioquia 3 2,9 5,7 19,7 20,5 20,5 0 2 4 12

Planeta Rica Córdoba 16,8 8,4 10 5 15,9 16,8 0 6 4 15

Valencia Córdoba 14,8 7,4 22 14,5 16,7 22 0 2 4 27


Tasa 2004

Tasa 2005

Tasa 2006

Tasa 2007

Mayor Tasa


muy altos

Primer semestre

2007

Segundo semestre

2007

Primer semestre

2008

Carolina

146


Amalfi Antioquia 54,5% 43,2% 0% 2,3% 59,1% 9,1% 0% 31,8%

Anorí Antioquia 65,6% 28,1% 0% 6,3% 56,3% 31,3% 0% 12,5%

Remedios Antioquia 75% 18,1% 0% 6,9% 50% 0% 21,4% 28,6%

Sabanalarga Antioquia 100% 0% 0% 0% 25% 0% 0% 75%

Valdivia Antioquia 51% 43,1% 2% 3,9% 88,9% 6,3% 1,6% 3,2%

Antioquia 50% 0% 25% 25% 0% 0% 0% 100%

Segovia Antioquia 70,4% 20,4% 0% 9,3% 75% 0% 3,1% 21,9%

Sopetrán Antioquia 88% 0% 4% 8% 100% 0% 0% 0%

Tarazá Antioquia 64,9% 20,3% 8,1% 6,8% 79% 6,5% 3,2% 11,3%Puerto

Libertador Córdoba 60% 28,6% 0% 11,4% 62,5% 31,3% 3,8% 2,5%

Tierralta Córdoba 79,1% 3,3% 7,7% 9,9% 79,2% 9,4% 4,7% 6,6%

Apartadó Antioquia 71,5% 19,5% 2,4% 6,5% 88,8% 4,1% 0% 7,1%

Buriticá Antioquia 54,5% 45,5% 0% 0% 100% 0% 0% 0%

Cáceres Antioquia 90,3% 0% 3,2% 6,5% 71,9% 9,4% 6,3% 12,5%

Carepa Antioquia 78,4% 13,5% 2,7% 5,4% 93% 0% 0% 7%

Chigorodó Antioquia 75,8% 13,6% 1,5% 9,1% 90% 2% 0% 8%

Turbo Antioquia 84% 6,3% 1,1% 8,6% 82,3% 16,9% 0% 0,8%

Montelíbano Córdoba 54,8% 38,4% 0% 6,8% 76,7% 8,1% 9,3% 5,8%

Zaragoza Antioquia 75,9% 3,4% 0% 20,7% 56,3% 25% 18,8% 0%

Buenavista Córdoba 93,3% 0% 0% 6,7% 75% 0% 8,3% 16,7%

Arboletes Antioquia 100% 0% 0% 0% 87,5% 0% 0% 12,5%

Belmira Antioquia 100% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0%

Caucasia Antioquia 79,1% 4,7% 0% 16,3% 78,7% 0% 10,6% 10,6%

El Bagre Antioquia 45% 35% 5% 15% 55,6% 11,1% 0% 33,3%

Entrerrios Antioquia 75% 0% 0% 25% 80% 0% 0% 20%

Necoclí Antioquia 76,9% 0% 0% 23,1% 100% 0% 0% 0%San Juan de Urabá Antioquia 33,3% 0% 0% 66,7% 25% 0% 25% 50%

San Pedro de Urabá Antioquia 80% 20% 0% 0% 83,3% 0% 0% 16,7%

Planeta Rica Córdoba 57,1% 0% 7,1% 35,7% 92,3% 0% 3,8% 3,8%

Valencia Córdoba 91,7% 0% 0% 8,3% 97% 0% 0% 3%

Municipio DepartamentoBandas Confrontación

- GuerrillasDelincuencia Otros Bandas Confrontación

- GuerrillasDelincuencia Otros

2004 a 2006 2007 a junio 2008

5

5

4

4

4

3

3

3

3

3

3

2

2

2

2

2

2

2

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0



Carolina

Cuadro No. 22 Escenario Nueve: nordeste, Bajo Cauca, norte y Urabá antioqueño y sur de Córdoba. Participación

porcentual de los móviles posiblemente asociados a bandas criminales, a la confrontación con las guerrillas, a la delincuencia común y a otros no incluidos en los anteriores

entre 2004-2006 y entre 2007 y junio 2008



147


A continuación, se hizo un análisis por aparte para algunas ciudades. Se identificó presencia de bandas en 19 y de éstas en siete se presentaron elevados niveles de tasas de homicidio en tres años o más y en 12 en dos años o menos. Entre las más afectadas, están Cali, Cúcuta, Dosquebradas y Pereira, pues durante los cinco años analizados arrojaron niveles elevados en sus tasas de homicidio; sigue Riohacha, donde lo anterior currió en cuatro años y después están Valledupar y Villavicencio, donde fueron tres años de los cinco considerados (ver cuadro 23).

En el siguiente cuadro (ver cuadro 24), se aprecia la composición de los homicidios por períodos en las ciudades consideradas. Entre las siete más afectadas, los porcentajes que en principio se pueden atribuir a bandas oscilaron en el primer período entre el 78.6% de Riohacha y el 94.1% de Cúcuta; en el segundo período, entre 2007 y 2008, las proporciones para esta categoría siguen siendo altas y oscilan entre un 66.1%, que registró Valledupar, y un 95.1%, que arrojó Dosquebradas. Es obvio, sin embargo, que no todos estos homicidios deben ser atribuidos a las bandas estudiadas, pues en estas siete ciudades operan estructuras delincuenciales muy variadas. No obstante, no se puede descartar que las bandas incidan de manera preponderante en las mismas.

En el caso de Cali, los niveles de homicidios han sido altos antes y después de las desmovilizaciones y en éstos incide mucho el tema del narcotráfico y en particular las oficinas de cobro; no se puede descartar que en parte los índices elevados más recientes se expliquen por disputas entre las organizaciones que estaban al servicio de Diego Montoya y Wilber Varela, es decir Los Machos y Los Rastrojos, o que incidan disputas en el interior de estas agrupaciones, después de que Montoya fue detenido y extraditado y Varela asesinado151. En el caso de Cúcuta, del mismo modo existe información que corrobora la posible incidencia de Las Águilas Negras. En febrero de 2008, se reportó la captura de “nueve integrantes

151 Versiones aisladas dan cuenta sobre la incidencia en Cali de homicidios propiciados por las organizaciones de Varela y Montoya. En un artículo sobre diego Montoya se afirma: “Jefes de sicarios de alias ‘on Diego serían los responsables de cerca de diez muertes ocurridas el último mes en Cali y Jamundí. Un total de 246 personas de los grupos de Don Diego y Jabón han sido capturadas por las autoridades.”. Ver: El asedio de las autoridades asfixia a los grandes ‘capos’. En: El País, 21 de enero de 2007.http://www.elpais.com.co/paisonline/especiales/caletas/notas/Enero212007/capos.html En otro artículo, en el que se refieren a Diego Montoya, se afirma: “Se enfrentan no solo con Los Rastrojos, de su archienemigo Jabón, y con las Farc, que intentan robarles los cargamentos de droga, sino también contra su propia gente. Una racha de asesinatos en los últimos cuatro meses, que estaría relacionada con la pelea por la sucesión del capo capturado, ha vuelto a generar zozobra en todo el departamento. La escalada no se ha quedado en el norte del Valle, sino que ha tocado a Cali, Jamundí y Tuluá.” Y adelante agrega: “han aparecido muertos. Muchos son NN, casi todos hombres jóvenes. Fuentes judiciales tienen reportes de unos 40 casos de asesinatos de guardaespaldas, antiguos contactos y testaferros. Ver: Volvieron a entrar en guerra en el norte del Valle Los Machos, ejército del detenido Don Diego En: El Tiempo, 30 de diciembre de 2007. ´ http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3879307 Por otro lado, en un artículo más reciente, en el que se analizan las consecuencias después de la captura de Óscar García Varela, Capachivo’ se dice: “las muertes selectivas sucedidas en los últimos días en Tuluá, Cartago y Cali serían consecuencia de la lucha por las rutas de la droga en Cauca y Valle. Por esta razón, las autoridades están en alerta. De hecho, en Cali, el domingo pasado hubo nueve muertes violentas, las cuales estarían relacionadas con estos enfrentamientos.”. Ver: Tras la captura de Capachivo’ capos se pelean las rutas de droga en Jamundí. En: El País, 29 de julio de 2008.

148


de dichos grupos emergentes de las autodefensas, que serían responsables de 40 homicidios ocurridos en esa ciudad en los últimos tres meses, entre ellos un policía y un militar”152.

152 Ver: Operación Dignidad. En: RCN. 27 de febrero de 2008. http://noticiasrcn.com.co/content/detenidos-nueve-paramilitares-aguilas-negras-acusados-asesinato


Cuadro No. 23. Algunas ciudades afectadas por la presencia de bandas. Tasas de homicidio por municipio entre 2003 y 2007, tasa más alta para el quinquenio 2003-2007 y homicidios en términos

absolutos para 2007 y el primer semestre de 2008

CúcutaNorte de

Santander103,1 56,6 58,7 53,8 75,3 103,1 5 224 228 185

Dosquebradas Risaralda 78,9 81,1 89,1 84 81,3 89,1 5 72 77 75

Pereira Risaralda 75 86 91,6 71,8 76,4 91,6 5 186 157 220

Cali Valle 91,9 91,3 65,3 62,2 68,4 91,9 5 815 669 676

Riohacha La Guajira 129,2 104,1 95,5 83,6 33 129,2 4 31 30 41

Valledupar Cesar 89 56,9 44,6 21,7 40,7 89 3 81 71 59

Villavicencio Meta 54,1 51,3 41 43,5 33,5 54,1 3 72 62 63

Medellín Antioquia 94,6 51,8 36,1 33,5 28,9 94,6 2 305 349 403

Arauca Arauca 70,4 52,3 35,3 18,2 12,8 70,4 2 4 6 6

Santa Marta Magdalena 63,4 42,1 38 34,9 45,3 63,4 2 102 92 91

Armenia Quindío 40,8 43,9 35,5 28,5 35,2 43,9 1 58 42 69

Barranquilla Atlántico 36,2 31,1 26,5 27,7 29,9 36,2 0 173 175 158

Bogotá Bogotá 23,4 22,3 23,2 18,7 19,2 23,4 0 681 670 658

Cartagena Bolívar 29,9 24,3 22,1 25,9 24,2 29,9 0 135 86 97

Montería Córdoba 20,6 19,5 13,2 15,9 18,7 20,6 0 24 49 53

Pasto Nariño 39,8 28,2 25,2 31 24,6 39,8 0 37 60 55

Bucaramanga Santander 29,9 26,9 21,8 27,1 37,3 37,3 0 104 90 71

Sincelejo Sucre 33,7 21,8 20,1 16,7 17,1 33,7 0 22 20 19

Ibagué Tolima 26,4 25 25,6 21,8 27,1 27,1 0 77 61 67

Municipio Departamento Tasa 2003

Tasa 2004

Tasa 2005

Tasa 2006

Tasa 2007

Mayor Tasa



Primer semestre

2007

Segundo semestre

2007

Primer semestre

2008

149




Cuadro No. 24. Ciudades. Participación porcentual de los móviles posiblemente asociados a bandas criminales, a la confrontación con las guerrillas, a la delincuencia común y a otros

no incluidos en los anteriores entre 2004-2006 y entre 2007 y junio 2008

Cali Valle 79,8% 0,6% 10% 9,7% 71,5% 0,3% 12,2% 16% 5

CúcutaNorte de

Santander94,1% 0,2% 1,7% 4% 92,2% 0,5% 3,3% 4,1% 5

Dos

QuebradasRisaralda 85% 0% 9% 5,9% 95,1% 0% 2,2% 2,7% 5

Pereira Risaralda 84,3% 0,2% 10,2% 5,3% 92,3% 0% 2,7% 5% 5

Riohacha La Guajira 78,6% 6,4% 5% 10% 81,8% 2% 12,1% 4% 4

Valledupar Cesar 79,6% 4,3% 5,4% 10,7% 66,2% 8,5% 10,3% 15% 3

Villavicencio Meta 86,4% 0,8% 4,4% 8,4% 81,2% 1% 9,6% 8,1% 3

Arauca Arauca 61,1% 30,5% 1,1% 7,4% 40% 13,3% 0% 46,7% 2

Medellín Antioquia 81,8% 0,7% 7,8% 9,7% 82,5% 0,2% 4,5% 12,8% 2

Santa

MartaMagdalena 87,4% 0,8% 6,6% 5,3% 85,6% 0,7% 3,2% 10,5% 2

Armenia Quindío 70,8% 0,9% 8,7% 19,7% 62,5% 0% 6,5% 31% 1

Barranquilla Atlántico 58,5% 0,8% 18,4% 22,3% 52,2% 0% 18,4% 29,4% 0

Bogotá Bogotá 52,3% 0,4% 15,1% 32,2% 48,6% 0% 11,7% 39,7% 0

Santander 36,1% 0,5% 14,4% 49,1% 23,9% 0,4% 10,4% 65,3% 0

Cartagena Bolívar 68,2% 0,3% 11,9% 19,6% 61,7% 0% 19,6% 18,7% 0

Ibagué Tolima 61,2% 12,3% 11,1% 15,4% 64,4% 7,9% 8,9% 18,8% 0

Montería Córdoba 77,5% 0% 5,9% 16,6% 88,1% 0% 3,2% 8,7% 0

Pasto Nariño 68,6% 2,8% 11,8% 16,8% 49% 3,3% 11,9% 35,8% 0

Sincelejo Sucre 84,1% 0% 7% 8,9% 82% 0% 9,8% 8,2% 0

Municipio DepartamentoBandas

Confrontación - Guerrillas Delincuencia Otros Bandas


Delincuencia Otros



2004 a 2006 2007 a junio 2008

Bucaramanga

150


En los casos de Pereira y Dosquebradas, no se puede descartar que incidan la Organización Cordillera y otras expresiones relacionadas con el narcotráfico. De hecho, estas ciudades han superado el promedio nacional desde antes de la desmovilización y no se puede subestimar la incidencia de estas agrupaciones; en ambas, existen relaciones muy claras ente la Organización Cordillera y las pandillas y bandas.

No obstante que los niveles de homicidios no hayan sido tan elevados en las ciudades consideradas como en otros municipios, se debe señalar que en el primer semestre de 2008, se han registrado aumentos preocupantes en algunas de éstas. En este sentido, es significativo el caso de Montería, donde se registraron 53 homicidios en el primer semestre de 2008, mientras que en todo 2007 fueron 73; en Armenia, iban 69 en el primer semestre de 2008 mientras que en 2007 fueron 100; Pereira registró 220 en el primer semestre de 2008 y 343 en todo 2007; en Riohacha fueron 41 y 61 respectivamente, en Medellín 403 y 654, en Pasto 55 y 97. Sin embargo, se debe advertir que el incremento no es el resultado exclusivo de las acciones cometidas por las bandas estudiadas. No obstante, en casos como los de Medellín y Montería inciden las disputas entre Paisas y el bloque Héroes de Castaño. En este marco, algunas interpretaciones recientes no excluyen que Don Mario esté ganando espacio en la capital de Antioquia, tesis que puede ser aún más cierta en un contexto en que alias Don Berna fue extraditado y alias Rogelio se habría entregado a las autoridades. Así mismo, Don Mario ocupa cada vez más espacio en Montería.

Finalmente, es interesante apreciar el mapa No. 21, en el cuál se calcula la incidencia de los homicidios posiblemente asociados a las bandas, por un lado, y a la confrontación armada, por el otro, en los altos niveles de homicidios en el período 2007 – primer semestre de 2008. Se analizaron únicamente los municipios donde en tres años o más se registraron niveles altos o muy altos en las tasas de homicidio, un total de 84, que representan el 46.9% del total de los considerados (179). Se creó una escala en la que se combinan las dos categorías. Se excluyeron las categorías delincuencia y otros para simplificar el análisis. En una primera clasificación, se consideraron los municipios en que es muy alta participación de las bandas y nula la confrontación armada; en este caso, la posible participación de las bandas es superior al 50% y la de la confrontación equivale a cero. Son en total 22 municipios que representan el 12.3% del total de los 179 considerados.

La segunda clasificación considera los municipios donde la participación de las bandas es muy alta, es decir por encima del 50% del total de homicidios para cada municipio y la de la confrontación fue baja, de menos del 20%; en total quedaron clasificados 31 municipios, que equivalen al 17.3% del total.

151


En una tercera, se clasificaron 11 municipios, que equivalen al 6.1% del total, donde las bandas registraron una alta participación, de más del 50%, y la de la confrontación armada fue media, es decir entre el 20% y el 50%.

En una cuarta clasificación, se considera los municipios, donde la participación de las bandas fue mediana, es decir entre el 20% y el 50%, y al mismo tiempo la de la confrontación fue nula; lo anterior indica indirectamente que los homicidios asociados a la delincuencia y a otros móviles en estos municipios fue alta o muy alta. Son solamente tres municipios que representan el 1.7% del total.

Se consideran dos clasificaciones más, donde la posible participación de las bandas es baja o mediana y al mismo tiempo la participación de la confrontación es alta o mediana. En el primer caso, la quinta categoría, es decir los municipios donde la posible participación de las bandas es baja y la de la confrontación es alta, son seis municipios, que representan el 3.5% del total. En el segundo caso, la sexta categoría, donde la posible participación de las bandas es mediana y la

Cuadro No. 25. Participación de las bandas y de la confrontación armada en los

municipios en donde en tres años o más de los cinco considerados presentaron altas tasas de homicidio

Mapa Total Porcentaje

Muy Alta participación de las bandas y

nula la confrontación armada

Muy Alta participación de las bandas y baja (menos del 20%) la confrontación

armada

Alta participación de las bandas y media

de la confrontación (entre 20% y 50%)

Mediana participación de las bandas y nula la confrontación

Baja participación de las bandas y alta de la confrontación armada

Mediana participación de las bandas y mediana de la confrontación (menos de la

mitad y más del 20%)

No estudiados

Total general

22

31

11

3

6

95

179

11

12,3%

17,3%

6,1%

1,7%

3,4%

6,1%

53,1%

100%


152


de la confrontación también es mediana, hay once municipios, que representan el 6.1%. Por otro lado, se puede concluir que los municipios donde la participación de la confrontación es mediana o alta suman el 15.6%, que resulta de sumar los porcentajes de las clasificaciones tercera, quinta y sexta del cuadro, de arriba hacia abajo.

En las tres primeras categorías del cuadro, es decir los municipios donde la posible participación de las bandas fue muy alta o alta, y la de la confrontación nula, baja o media, oscilando entre 0% y 50%, se registraron 64 municipios que equivalen al 35.7%. Estos municipios se representan en el mapa con los colores rojo, anaranjado y anaranjado claro y se analizan a continuación por escenario.

En el escenario uno, en Caquetá, sobresalen Curillo y Morelia, y en el Putumayo Orito, Puerto Asís, Puerto Caicedo y Valle del Guamuéz. Como se aprecia en el mapa, predominan los colores anaranjados claros, lo que señala que la participación de las bandas en el conjunto no fue muy alta, situación explicable porque al mismo tiempo la participación de la confrontación tuvo algún peso. En el escenario dos, en Nariño, sobresalen ocho municipios, en orden alfabético Barbacoas, Cumbitara, El Rosario, Leiva, Olaya Herrera, Policarpa, Taminango y Tumaco, mientras en Cauca se destacan Balboa, El Tambo y Patía; predominan los colores anaranjados oscuros, lo que quiere decir que se mezclan las bandas y la confrontación y se aprecia una mancha roja en el alto y medio Patía en Nariño, donde actúa la llamada ONG y donde la participación de las bandas es muy alta.

En el escenario tres, se destacan Buenaventura, en la costa, y Bolívar, El Dovio y Versalles en el norte del departamento, mientras que en Chocó están Itsmina y San José del Palmar. Predominan los colores rojos en el mapa en estos dos departamentos, lo que señala una alta o muy alta participación de las bandas. Se destacan también en el escenario tres Pereira y Dosquebradas, en Risaralda, que son rojos en el mapa, síntoma de que no se puede excluir una muy alta participación de las bandas. En el escenario cuatro, donde se consideran cinco departamentos, no se destacan sino municipios del Meta: Acacías, Puerto Concordia, Puerto Gaitán, Puerto Lleras, Puerto López y San Martín. Se combinan en el mapa colores rojos y anaranjados oscuros, lo que señala que la participación de las bandas es alta o muy alta, situación que coincide con las disputas reportadas entre el Erpac y Los Paisas.

El escenario cinco es el Magdalena Medio, conformado por varios departamentos, no obstante aquí solamente están afectados Caldas, Antioquia y en menor medida Santander. En Caldas, están La Dorada y Victoria, en Antioquia Puerto Berrío y

153


Yondó y en Santander Barrancabermeja. En estos municipios, predominan en el mapa los colores rojos, de lo que se deduce una muy alta participación de las bandas. En el escenario seis, está San Pablo, en el sur de Bolívar, que aparece en el mapa con anaranjado claro, lo que señala que la participación de las bandas es alta pero incide al mismo tiempo la confrontación armada. Así mismo, están Aguachica y Pelaya en el sur del Cesar, que aparecen en el mapa con anaranjado oscuro, de lo que se deduce que la participación de las bandas es muy alta, no obstante que la confrontación también incida. Finalmente, en Norte de Santander están Cúcuta, El Zulia, Los Patios, Tibú y Villa del Rosario. En el mapa sobresalen los colores anaranjados, síntoma de que la participación de las bandas es alta o muy alta, pero que al mismo tiempo pesa la confrontación, con excepción de los municipios cercanos a Cúcuta, que son rojo, es decir que ahí el peso de la confrontación no es significativo.

En el escenario siete, en la costa norte, están Becerril, Bosconia y El Copey, en el Cesar; Dibulla, Maicao y Riohacha en La Guajira; Fundación, Ciénaga y Plato en Magdalena. Predominan los anaranjados oscuros, lo que significa que la participación de las bandas es significativa, pero la confrontación incide al mismo tiempo en una proporción baja. Hay que señalar que el escenario ocho, en centro y norte de Bolívar y en Sucre, no se destaca ningún municipio.

Finalmente, en el escenario nueve, se destacan Remedios, Segovia, Carolina, Sopetrán, Amalfi, Tarazá, Valdivia, Sabanalarga, Anorí y Caucasia, donde se mezclan rojos, anaranjados

Fuente: Policía Nacional Cálculos elaborados por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

Más de 100% 40 22,3%

Entre 30% y 99.9% 16 8,9%

Subió menos del 29,9% 21 11,7%

Bajó o no subió 102 57%

Total 179 100%

Porcentaje de crecimientoNúmero de municipios Porcentaje

Cuadro No. 26.Distribución de municipios según si

aumentaron o disminuyeron los homicidios entre el primer semestre de 2007 y el primer semestre de 2008 y porcentaje respectivo

154


oscuros y claros, de lo que se concluye que las participaciones altas de las bandas se combinan con incidencias baja y media de la confrontación. En Córdoba, sobresalen Tierralta y Puerto Libertador con anaranjados, es decir que las bandas explican buena parte de los homicidios, en los que inciden también algunos derivados de la confrontación.

No sobra señalar que en el mapa los colores verdes, azules y anaranjados claros muestran participaciones medias y altas de los homicidios asociados a la confrontación armada. En este marco, se destacan municipios de Caquetá, Putumayo, Guaviare, Casanare, Arauca y Norte de Santander, donde se observan municipios afectados por la presencia de bandas, donde al mismo tiempo la confrontación incide en niveles importantes para explicar las altas tasas de homicidio.

Además, se hizo un ejercicio adicional para percibir los cambios recientes. Se determinaron los municipios donde los homicidios han aumentado en el primer semestre de 2008 respecto del mismo lapso el año anterior. Se concluye que los homicidios aumentaron en 77 municipios y en 102 disminuyeron; la proporción de los primeros no es despreciable, pues equivalen al 43% del total.

Se hace mención a continuación a los 56 municipios que subieron en más del 30%, es decir las dos primeras categorías del cuadro No. 26, que se representan en el mapa No. 21 A con colores rojo y rosado. (Ver al final del capítulo)

Sobresalen en primer término dos focos que se identifican en el mapa. El primero corresponde al escenario nueve en Antioquia y Córdoba. En Antioquia están Amalfi, El Bagre, Caucasia, Entrerríos, Zaragoza y Sabanalarga, en el nordeste y el Bajo Cauca, principalmente, pero así mismo, Arboletes, San Pedro de Urabá y Carepa, en el Urabá; unos y otros están rodeados de municipios de color amarillo oscuro, es decir que subieron en menos del 29.9%. En el sur de Córboba están Montelíbano, Tierralta, Puerto Libertador, así como Buenavista y Planeta Rica en la región del San Jorge. En estos dos departamentos, han tenido especial impacto la bandas de Los Paisas, asociada a la Oficina de Envigado, y expresiones de alias Don Mario, que han sostenido intensas disputas que han repercutido en altos niveles de homicidios en el primer semestre de 2008; la segunda banda se ha fortalecido, mientras que la primera ha perdido espacios.

El segundo foco corresponde al escenario tres. Están El Dovio y Versalles en Valle, y Condoto, Istmina, San José del Palmar, Bajo Baudó y Litoral de San Juan en el sur del Chocó; en este caso, Los Rastrojos sostienen disputas contra Los Machos e intervienen otras expresiones como Las Águilas Negras.

Un tercer foco, menos marcado, corresponde al escenario cuatro y aparecen municipios de gran extensión; están Paz de Ariporo en Casanare, y Puerto Carreño y Cumaribo

155


en Vichada, Cravo Norte en Arauca, así como Mapiripán y Puerto Concordia en Meta, municipios donde tiene incidencia el Erpac.

En el primer escenario, donde predominan Los Rastrojos, se destacan Albania y Valparaíso en Caquetá. En el segundo escenario, donde existen disputas entre Rastrojos y ONG, y donde al mismo tiempo intervienen expresiones de Las Águilas Negras, en Nariño están Magüí Payán, Pizarro y Samaniego y en Cauca Argelia y Guapi. En el escenario cinco, el Magdalena Medio, se destacan Puerto Nare y Puerto Triunfo en Antioquia, Cimitarra en Santander y Armero y Lérida en Tolima; es un escenario donde se registra presencia de varias agrupaciones y donde se destacan Las Águilas Negras.

En el escenario seis, están Simití y Santa Rosa en el sur de Bolívar, Gamarra, San Martín y San Alberto en Cesar y Teorema en Norte de Santander; ahí se destacan Las Águilas Negras, pero también tuvieron incidencia Los Mellizos. En el escenario siete, aparecen Aracataca, Pivijay y Sabanas de San Ángel en Magdalena, así como El Copey y Bosconia en Cesar, donde han incidido Águilas Negras y Mellizos, pero igualmente la agrupación bajo el mando de alias Codazzi. En el escenario ocho, no se destaca ninguno.

Entre las ciudades, aparecen Montería, Medellín, Arauca, Pasto y Riohacha. En las dos primeras, han tenido impacto las disputas entre Paisas y las bandas asociadas a Don Mario.

Finalmente, se debe resaltar que los municipios afectados por altos niveles de homicidios van cambiando constantemente, comportamiento que se aprecia cuando se comparan los mapas No. 16 a 20. Entre el segundo semestre de 2007 y el primero de 2008 es nítido el peso de Córdoba, Bajo Cauca, nordeste y Urabá antioqueño, así como el sur del Chocó. A lo largo del 2007 fue muy crítico el escenario cuatro, sobre todo Meta y Vichada, por enfrentamientos entre el Erpac y expresiones de Paisas. En 2005 y 2006, se destacaron Nariño, Valle y Putumayo, escenario afectado por Rastrojos, Machos y ONG.

156


157


158


159


160


161


Extracción de rentas y amenazas y presiones contra pobladores, grupos vulnerables y funcionarios

7

165


Extracción de rentas y amenazas y presiones contra pobladores, grupos vulnerables y funcionarios

El narcotráfico y los homicidios no son las únicas actividades que pueden estar relacionadas con las bandas criminales estudiadas. Por el contrario, éstas desarrollan un espectro de actividades muy heterogéneas, que se pueden clasificar en dos conjuntos. Por un lado, se consideran las prácticas relacionadas con la extracción de rentas a economías legales e ilegales, usando métodos violentos y delincuenciales. Por otro lado, se agrupan las amenazas y presiones ejercidas contra pobladores, representantes de sectores sociales y grupos vulnerables, de organizaciones no gubernamentales, desmovilizados y funcionarios. Así mismo, en este segundo conjunto, se incluyen las presiones sobre campesinos y colonos en cuanto a la apropiación de tierra. Finalmente, se presenta algunas anotaciones sobre su impacto sobre los desplazamientos forzados de población.

Estas prácticas no necesariamente están por fuera de la órbita del narcotráfico. En este sentido, el lavado de activos, el contrabando, el control de ollas y plazas de vicio son actividades que tienen vasos comunicantes con el narcotráfico. Por otro lado, las amenazas y presiones contra variados sectores sociales tienen muchas veces el objetivo de intimidar y neutralizar a aquellos que se oponen a sus propósitos en torno al negocio ilegal.

Analizar estas prácticas tiene un interés particular, pues en este sentido se asemejan a las que desarrollaron las autodefensas antes de desmovilizarse. No obstante, conviene resaltar algunas diferencias. En esencia, las nuevas bandas no tienen un perfil político, como lo ostentaron las autodefensas, tampoco presionan por una negociación política, como fue el caso de las AUC y del BCB, y de hecho no han tenido un reconocimiento político. Adicionalmente, su perfil no es el de luchar contra la subversión, no obstante que si se detectaron disputas con estas organizaciones en algunos escenarios. Por el contrario, en muchos casos, se han detectado alianzas con estas agrupaciones.

A continuación, se analiza estos temas por aparte.

7.1. Extracción de rentas

Son muy variadas las actividades relacionadas con la extracción de rentas por métodos ilegales: extorsiones, lavado de activos, contrabando, hurto de gasolina, minería, madera, entre otros. En este marco, no fue posible estudiar todos los municipios, sin embargo,se analizan algunos casos relevantes en la mayoría de los escenarios.

166


En el escenario dos, conformado por Cauca y Nariño, si bien es cierto que el narcotráfico es

la actividad central, no por ello las bandas dejan de aprovechar otros medios para captar

recursos. Es así como al parecer, la extorsión es una práctica corriente. En un informe de

Indepaz sobre Guapi, en la costa caucana, se pone de presente que la extorsión se está

ejerciendo sobre vendedores, transportadores y pequeños productores que tienen que

pagar cada semana una cuota a unos señores que se hacen llamar ‘Aguilas Negras’ y

‘Nueva Generación’. A juicio del artículo, algo similar ocurre en los municipios de Timbiquí y

López de Micay donde Los Rastrojos se dividen los ríos con las Farc. El artículo habla de

“la ola de recién llegados a buscar conexiones con los intermediarios del tráfico de cocaína

por esa zona y que pululan por bares, discotecas y negocios raros”153.

En el escenario tres, en el sur del Chocó, el narcotráfico es la principal actividad, sin

embargo las bandas extraen recursos a través de extorsiones a comerciantes y mineros154

y de la explotación ilegal de la madera y el oro155. Una nota de seguimiento del Sistema de

Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo señala que en la cabecera de Itsmina se

presentaron en noviembre de 2007 varios homicidios producto de las disputas entre los

grupos que se conformaron después de la desmovilización, por el control de los poderes

obtenidos en materia de circuitos de economía ilegal, economía extractiva y despojo

territorial156.

En el escenario tres, en la ciudad de Pereira, la Organización Cordillera157 extrae rentas

por varios métodos y su actividad principal es el control de ollas y expendios de droga.

Desarrolla por ello una disputa armada por el manejo de los circuitos ilegales con algunas

de las 52 bandas y pandillas que tienen presencia en el municipio de Dosquebradas; 13

153 El Vuelo de las Águilas en Guapi. En: Indepaz. 26 de julio de 2008. http://www.indepaz.org.co/index.php?option=com_content&task=view&id=700&Itemid=1

154 Informe de Riesgo No. 037-06 AI del 31 de Agosto de 2006, p. 2155 En torno a la minería en Itsmina señala una nota de seguimiento reciente: “El interés de los grupos armados ilegales

continúa siendo la explotación de 20 minas de oro ubicadas en el municipio y el control de corredores estratégicos hacia el Cañón de Garrapatas, tal como se estableció en el Informe de Riesgo de Alcance intermedio N° 024 de 2006. En consecuencia, y como estrategia económica de guerra, se ha fortalecido el ejercicio de control armado sobre los principales centros poblados y de las redes económicas establecidas a través del comercio de combustible, tiendas de abarrotes, herramientas y repuestos, mercancías en general y el transporte, entre otros. Ver Nota de seguimiento No. 02-08 del 15 de enero de 2008 al Informe de riesgo No. 24 – 06 A.I. del 30 de mayo de 2006.

156 Ver Nota de seguimiento No. 02-08 del 15 de enero de 2008 al Informe de riesgo No. 24 – 06 A.I. del 30 de mayo de 2006.157 Hay que señalar que según el informe de riesgo consultado el grupo La Cordillera está conformado en su mayoría por

miembros reagrupados del Bloque Central Bolívar que tiene sus raíces en Caucasia, Antioquia, desde donde luego se expande hacia Pereira y Dos Quebradas, antes de la desmovilización formal del Frente Héroes y Mártires de Guática del Bloque Central Bolívar en el 2005. Más tarde, con la desmovilización de alias Macaco, se originó una división del territorio y la disputa por el mismo que derivó en la llegada de nuevas organizaciones, como La Escalera, Los Rastrojos, Los Paisas, Los Rolos, Los Tataretos, para colonizar el mercado del menudeo y las ollas expendedoras de estupefacientes. Ver: Informe de Riesgo No. N° 010-08 A.I. del 12 de Junio de 2008, p. 4

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en la ciudad de Pereira y 2 en el municipio de La Virginia158. El informe de riesgo citado arguye que esta organización extrae por lo menos 300 millones de pesos mensualmente a partir de actividades ilícitas, representadas en el control de rutas del narcotráfico, distribución de estupefacientes, manejo de casas de proxenetismo y prostitución infantil, oficinas de cobro y sicariato, fabricación y comercialización de armas y explosivos, extorsiones a pequeños y medianos comerciantes y transportadores locales, imposición de reglas y pagos obligatorios a cadenas productivas, lavado de activos provenientes del narcotráfico, fleteo a transportadores intraurbanos, manejo de grupos de vigilancia privada y presión sobre las administraciones locales159.

En el escenario cuatro, conformado por los departamentos de Guaviare, Meta, Vichada, Casanare y Arauca, agrupaciones como el Erpac o Los Cuchillos extraen rentas por métodos ilegales. Así lo afirma un informe de riesgo del Sistema de Alertas Tempranas, que analiza la situación en Puerto Gaitán y Cumaribo. Dice que aparte del narcotráfico: “era de gran interés para su economía de guerra obtener recursos para su financiación a través de la extorsión, las exacciones, el secuestro, el abigeato, el pillaje y la piratería terrestre en una región donde las garantías de seguridad y justicia por parte del Estado no existen.”160 Una versión del periódico El Tiempo va en el mismo sentido. Reporta: “En los llanos, comerciantes, empresarios y ganaderos han denunciado la persecución del jefe ‘para’. A través de emisarios, los están contactando para que apoyen su causa, es decir la pacificación de esas zonas del país”161.

El escenario cinco, que cubre parte de los departamentos de Tolima, Caldas, Cundinamarca, Boyacá, Santander y Antioquia, sirve como corredor del narcotráfico y refugio de cabecillas de las bandas, pero se desarrollan así mismo otras actividades, en particular el hurto de gasolina y extorsiones. En cuanto al hurto de gasolina, es interesante precisar que si bien se ha reducido significativamente, la mitad del que se realiza a nivel nacional tiene lugar en la región del Magdalena Medio162. Municipios como Puerto Boyacá,

158 Informe de Riesgo No. N° 010-08 A.I. del 12 de Junio de 2008, p. 12. El informe señala que obligan a los jóvenes a convertirse en colaboradores para el transporte de armas, el control del mercado, transporte y producción de insumos y drogas de uso ilícito, los obligan a informar sobre la presencia de personas extrañas y los movimientos de otros grupos armados, reclutan, son blanco de acciones de represalia, y de entrenamiento sicarial; de esta forma, los niños son vinculados a circuitos económicos ilegales como campaneros o carrileros, formados durante su adolescencia como sicarios y jefes de banda, fácilmente relevables en caso de muerte o captura. Al respecto ver p5.

159 Ver: Informe de Riesgo No. N° 010-08 A.I. del 12 de Junio de 2008, p. 4160 Ver Informe de Riesgo Nº 020-07 A .I. del 27 de Julio de 2007, pp. 6-7161 Aunque hablan de entregarse, ‘Don Mario’ y ‘Cuchillo’ aún buscan expandir su poder a sangre y fuego. En: El Tiempo, 4 de agosto

de 2008. http://64.233.169.104/search?q=cache:OQdnFiTOnlsJ:www.eltiempo.com/colombia/justicia/2008-08-04/aunque-hablan-de-entregarse-don-mario-y-cuchillo-aun-buscan-expandir-su-poder-a-sangre-y-fuego_4425496-1+don+mario+cuchillo&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co

162 Según un artículo “Mientras que en el 2002 se robaban 7.270 barriles diarios, hoy llegan a 616 (2007). Como antes, más de la mitad se la siguen robando en el Magdalena Medio. Ver: Desmonte del paramilitarismo ha sido clave en la reducción del robo de combustible. En: El Tiempo, 18 de agosto de 2007. http://64.233.169.104/search?q=cache:kaOyJ8DTWjEJ:www.fac.mil.co/index.php%3Fidcategoria%3D22290+gasolina+magdalena+medio+bandas&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co

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Puerto Berrío, Barrancabermeja y Yondó siguen siendo afectados por este delito y en buena parte, lo anterior está perpetrado por las bandas analizadas, que en ocasiones lo usan para el procesamiento de coca163.

El escenario seis, donde están incluidos el sur de Bolívar, el sur del Cesar y parte de Norte de Santander, da luces sobre el espectro de actividades en que están involucradas estas bandas.

En el sur de Bolívar, el narcotráfico no es la única actividad de estas bandas. A raíz de la captura de uno de los jefes de las Águilas Negras en esta región, Manuel Antonio Serna López, se conoció que no solamente se desempeñaba como jefe de finanzas y encargado del narcotráfico en el área comprendida entre San Pablo, Santa Rosa y Simití, en el sur de Bolívar, sino que “extorsionaba a palmicultores, finqueros, ganaderos y comerciantes de la región”164.

En Cesar, de particular importancia es Aguachica en la medida en que es el eje económico de una región compleja que abarca el sur de Bolívar y el sur del Cesar. La Defensoría ha llamado la atención sobre el papel que juegan las nuevas agrupaciones surgidas después de la desmovilización, que al igual que las autodefensas de antes, inciden en el robo de combustibles de los poliductos de Ecopetrol, en el circuito de la producción y comercialización de los derivados de la cocaína, extorsiones, secuestros, actos de piratería terrestre y actividades de lavado de dinero, a través de la inversión en actividades económicas lícitas165.

En Norte de Santander, si bien el narcotráfico es el eje de estas agrupaciones, al mismo tiempo desarrollan otras como la extorsión, el contrabando, incluido el de gasolina; el lavado de activos; el cobro de deudas y el reclutamiento. Al respecto, son muy nutridas las informaciones en el sentido de que las Águilas Negras siguen involucradas en prácticas que anteriormente desarrollaba el bloque Catatumbo. En Tibú y El Tarra, se han hecho evidentes extorsiones a compañías petroleras y a explotaciones de palma166. Así mismo, se citan ejemplos de extorsiones a comerciantes de El Tarra, que reciben llamadas de las Águilas Negras, exigiéndoles contribuciones que deben pagar en el municipio de Ocaña167. También persisten prácticas que anteriormente desarrollaban las autodefensas en torno a la extracción de rentas por el contrabando de gasolina168.

163 Ver: Desmovilizados se rearman en Barrancabermeja y sirven a narcotraficantes y traficantes de gasolina. En: El Tiempo, 13 de marzo de 2007. http://64.233.169.104/search?q=cache:hHm5VgUFodUJ:www.fac.mil.co/index.php%3Fidcategoria%3D18895+gasolina+magdalena+medio+bandas&hl=es&ct=clnk&cd=14&gl=co

164 Ver: Muere en combate con el Ejército jefe militar de las ‘Águilas Negras’. En: El Tiempo, 8 de julio de 2008. 165 Ver por ejemplo: Informe de Riesgo Nº 013-06 del 29 de marzo de 2006, p. 4166 Informe de Riesgo Nº 006-08 A.I. del 30 de abril de 2008, p. 3167 Informe de Riesgo Nº 006-08 A.I. del 30 de abril de 2008, pp. 13-14168 Ver: Internacional Crisis Group. Informe sobre América Latina Nº 20, 10 de mayo de 2007, p. 11. Ver igualmente el artículo

ya citado titulado La guerra de las Águilas Negras en Cúcuta apunta a los jóvenes. En: Actualidad Colombiana. Edición No. 463 noviembre 20 - diciembre 3 de 2007.

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La información recolectada sobre Cúcuta precisa así mismo que agrupaciones como Los Boyacos y Los Pepes, articulados a las Águilas Negras, no sólo se dedican a actividades de narcotráfico, sino también a la extorsión y al contrabando, al cobro de deudas, por lo que piden el 30%, y que están detrás de algunas de las más grandes operaciones de lavado de activos en Cúcuta, que incluyen clubes nocturnos y centros comerciales169.

En el escenario siete, conformado por el centro y norte del Cesar, Magdalena, La Guajira y Atlántico, se identificaron así mismo muchas prácticas mediante las cuáles las bandas extraen rentas.

En la capital del Atlántico, se presentan prácticas como las extorsiones, el cobro de cuotas a cambio de prestar seguridad, el sistema de préstamo y cobro a diario, denominado pagadiario170. Así mismo, las bandas regulan precios y productos en las plazas de mercado, controlan parte del mototaxismo, desarrollan muchas otras actividades que igualmente tienen lugar en otras ciudades colombianas. De acuerdo con una versión: “Se ha establecido que los tenderos deben pagar 25.000 pesos semanales; los transportadores del servicio público de pasajeros cancelan al final del día hasta 5.000 pesos por servicios seguridad en las rutas; en el mercado de Barranquillita, a todo camión que llegue con alimentos le cobran 50.000 pesos, y regulan la entrada de productos del agro, como maíz, plátano y yuca, con la intención de aumentar o bajar los precios” 171.

En Valledupar, la situación no es menos compleja. En esa ciudad, las bandas criminales ejercen también presión en los barrios, hacen extorsiones, inciden en el sistema de préstamo denominado pagadiario, en fin, extraen rentas por métodos violentos. Un tema importante en este marco es el de las extorsiones a terratenientes, comerciantes y contratistas. Al respecto, es interesante hacer referencia a un volante en el que las bandas hacen amenazas y se presentan como una agrupación con el mismo perfil de las autodefensas, que supuestamente se rearmó por el incumplimiento del Gobierno y en consecuencia proceden a exigir contribuciones. En el comunicado, precisan que el proceso de desmovilización fracasó y que el Cesar no ha sido ajeno a lo anterior, por lo que indicaron que se están rearmando. A los terratenientes, comerciantes, empresarios, contratistas les hacen un llamado para aportar a su causa, a la vez que indican que no tomarán dinero de las arcas públicas. Dicen: “La guerra contra la subversión sigue, contra los delincuentes de cuello blanco y contra los delincuentes que tienen azotados a nuestros pueblos, que se preparen”172.

169 Al respecto se puede consultar: Internacional Crisis Group. Informe sobre América Latina Nº 20, 10 de mayo de 2007, Pp. 10-11,

170 Tercera Nota de Seguimiento Nº 023-08 del 21 de junio de 2008 al Informe de Riesgo Nº 040-06 A.I. del 21 de septiembre de 2006, p. 3

171 Ver: Atlántico, zona de alto riesgo. En: Semana. 20 de noviembre de 2006. http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=98401

172 Ver: Nuevas autodefensas amenazan a 24 personas en Valledupar. En: http://www.fac.mil.co/index.php?idcategoria=24606&facmil_2007=fe2958d2bfc1a59

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En Santa Marta y en general en Magdalena un tema central, aparte del narcotráfico, son las extorsiones173. En La Guajira, tiene especial importancia el manejo de asuntos relacionados con el contrabando y con el tráfico ilegal de gasolina174. En fin, en Cartagena, estas agrupaciones presionan en la plaza de mercado del Bazurto, donde ejercen control sobre los productos: “Ni el plátano se salva del poder paramilitar, pues ellos regulan el precio” 175.

En el caso de Medellín, la Oficina de Envigado, que ha articulado bandas y estructuras delincuenciales, se ha apropiado de negocios legales e ilegales, usando procedimientos delincuenciales. Controlan plazas de vicio, lavan dinero en negocios nocturnos y casinos, inciden en la distribución de productos agrícolas, cobran cuotas a cambio de prestar seguridad, extorsionan a los transportadores y cobran cuentas. Un artículo reciente de la Revista Semana señaló que “Este año (2008), Medellín ha vivido un reacomodo de las mafias. Los herederos de la Oficina de Envigado - Yiyo, Douglas y Valenciano - siguen usufructuando las rentas de los juegos de azar, vacunando el transporte público y sirviendo como sicarios para todo tipo de ajustes de cuentas.”176 Otro artículo reporta que a raíz de asesinatos de integrantes de la mafia en Medellín, alias Yiyo, uno de los nuevos jefes de la Oficina de Envigado, que en los últimos años controló el cobro de extorsiones y vacunas a tenderos, transportadores y comerciantes informales en el sur y suroriente de Medellín, en la actualidad controla 18 barrios de la comuna 8, entre éstos Villa Liliam y La Sierra, dos enclaves del extinto bloque Cacique Nutibara177.

No es necesario traer más ejemplos para mostrar que las bandas, como antes las autodefensas, persisten en la extracción de rentas por métodos ilegales. Sobresale especialmente la extorsión, pero así mismo como se demostró, abarca un espectro de actividades muy variadas, entre las que están el lavado de activos, el contrabando, el hurto de gasolina, el control de expendios y muchas otras que tienen lugar en escenarios tanto rurales como urbanos.

173 Ver al respecto. Crisis Group Informe sobre América Latina Nº 20, 10 de mayo de 2007, p. 17. Este alerta sobre el envío de panfletos a empresarios y agricultores. Posteriormente, en trabajo de campo en 2008, entrevistas con las autoridades confirmaron la persistencia de esta práctica en municipios como Santa marta, Ciénaga y Fundación.

174 El informe del Crisis Group, ya citado, p 17, señala que cerca de 40 hombres del Frente Contrainsurgencia Wayúu, liderado por “Pablo”, no se desmovilizaron y siguen controlando el contrabando y el narcotráfico en la alta Guajira, en el triángulo Riohacha-Maicao-Uribia. De acuerdo con la información de la Dirección de Carabineros y Seguridad esta organización persiste.

175 Cartagena, tan asediada como hace 400 años. En: Semana. 20 ed noviembre de 2006. http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=98402

176 Ver: ¿Qué pasa en Medellín?. En: Revista Semana, 26 de julio de 2008. http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=113913

177 Ver: ‘Yiyo’ Y ‘Memín’, Nuevos Jefes De La Oficina De Envigado. Los Dos Sicarios Que Uribe Ordenó Perseguir. En: El Tiempo, 31 de julio de 2008. http://64.233.169.104/search?q=cache:I1K5mH4z8Z0J:www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-3035654+yiyo+mem%C3%ADn&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co

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7.2. Presiones contra la sociedad

Las presiones ejercidas por las bandas contra grupos vulnerables, pobladores que se oponen a sus propósitos, representantes de organizaciones no gubernamentales y funcionarios, se desenvuelven principalmente en las ciudades; sin embargo, también se presenta en municipios más pequeños. En estos últimos, tienen especial importancia las presiones en torno a la tierra. Se examinan a continuación algunos ejemplos que hacen referencia a algunos de los escenarios definidos con anterioridad.

En cuanto al escenario dos, en Nariño, es relevante destacar que la Organización Nueva Generación ha desarrollado amenazas e intimidaciones contra representantes de organizaciones que promueven proyectos de desarrollo, de ONGs en general, así como contra funcionarios; lo anterior se ha venido reiterando en varios informes de riesgo emitidos por el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo. Es así como en marzo de 2007, el grupo Nueva Generación envió un correo electrónico amenazando de muerte a miembros de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), del Comité Permanente de Derechos Humanos, de la Pastoral Social de Tumaco, de la Unidad Indígena del Pueblo Awá-Unipa (la cuál representa a 22 resguardos establecidos y cuatro en vía de constitución, integrados por 15.400 indígenas), de Fundepaz, de Fun-Modep, de la Alcaldía de Samaniego y de la Corporación Avre178. Más recientemente, se han conocido más amenazas en Pasto. Es así como se menciona que una Organización denominada Grupo de Liberación y Justiciero de Nuestra Sociedad Autodefensas Unidas de Colombia, ha proferido amenazas contra las organizaciones ya mencionadas y contra el Movimiento de Víctimas de Crímenes de Estado de Nariño – Movicenar -, organización nacional que busca la coordinación de víctimas y organizaciones victimizadas; el Comité Permanente de Derechos Humanos – CPDH - seccional Nariño, la Corporación Jurídica Humanidad Vigente y el Sindicato de Magisterio de Nariño – Simana –179.

Del mismo modo, se pone de presente la existencia de amenazas en torno a la realización de limpiezas sociales en la capital de Nariño. En este sentido, un informe cita una versión del Diario del Sur publicado el 19 de julio de 2008, en la que se dice que han iniciado una limpieza social contra “degenerados, viciosos, ladrones, expendedores de droga”, que esperan las horas de la noche para realizar sus acciones en los barrios El Panorámico, El Rosario, El Pilar, Las Américas, Doce de Octubre y en sectores como El Sumatambo y Las Palmas Caicedo. Igualmente han aparecido amenazas de realización de limpiezas en Samaniego180.

178 Informe de Riesgo Nº 016-07 del 29 de junio de 2007.179 Nota de seguimiento Nº 027-08 del 8 de agosto de 2008 al Informe de Riesgo Nº 016-07 del 16 de junio de 2007.180 Nota de seguimiento Nº 027-08 del 8 de agosto de 2008 al Informe de Riesgo Nº 016-07 del 16 de junio de 2007.

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En principio, a partir de estos panfletos, se podría pensar que se trata de organizaciones que pretenden mostrar un perfil antisubversivo o que desarrollan actividades similares a las que desplegaban anteriormente las autodefensas. De hecho, en Cauca, también han aparecido amenazas y avisos que señalan: “Fuera Guerril leros”181. No obstante, se deben resaltar que estas agrupaciones están ante todo relacionadas con el narcotráfico y que su razón de ser no es luchar contra la subversión. Sin embargo, se debe advertir que en esta región se presenta una situación muy particular, pues si bien existen alianzas entre Los Rastrojos y el ELN, lo que le quita el carácter antisubversivo a los primeros, al mismo tiempo esta alianza está enfrentada a las Farc. Es lo que ocurre en Argelia, El Tambo, Patía y Balboa, en Cauca182. Lo anterior obviamente ha causado problemas, pues familias que supuestamente apoyaban a las Farc, sufren la presión de estas agrupaciones. Adicionalmente, por otro lado, en el municipio de El Tambo fueron reportados patrullajes en moto y prohibiciones para transitar por las calles a partir de las 9 de la noche y hasta las 5 de la mañana183.

En el escenario tres, conformado por Valle, el sur del Chocó y el Eje cafetero, estas presiones también se han hecho evidentes. En el sur del Chocó, se ha ilustrado sobre la presión de las nuevas bandas para reclutar desplazados para fortalecer sus estructuras armadas. Una nota de seguimiento señala al respecto que “mediante engaño están reclutando personas en situación desplazamiento provenientes del bajo y medio Atrato, asentadas principalmente en barrio periféricos de Quibdó. La modalidad que emplean es la de realizar “ofertas laborales” para trabajar en Istmina y teniendo en cuenta el alto índice de desempleo en la ciudad de Quibdó, quienes se interesan por las mismas son los desplazados por la violencia, quienes una vez son reclutados y trasladados a los centros de operaciones de estos grupos ilegales, les informan sobre su real situación y mediante la coacción y la intimidación los constriñen y obligan a permanecer al servicio de la agrupación” 184.

181 En los corregimientos El Diviso, La Belleza y SINAB en El Tambo “Los Rastrojos le expusieron a los residentes, su decisión de controlar el territorio y de expulsar a la guerrilla de las Farc, a sus milicianos y a todos sus auxiliadores; manifestando también que asumirán el negocio del narcotráfico, estableciendo cuotas blandas de gramaje e incrementando el precio de la base de coca. De igual forma, fijaron un plazo de quince días, contados a partir de la realización de las reuniones informativas en las diferentes veredas, para que todo aquel que tenga vínculos las Farc, se entregue o se vaya de la región. Asimismo, le exigieron a los moradores registrar sus armas de fuego, como requisito para su porte. Ver: Quinta nota de seguimiento Nº 022-08 del 9 de junio de 2008 al Informe de Riesgo Nº 015-05 del 25 de abril de 2005, p. 5.

182 Según un informe de riesgo, estas dos agrupaciones aprovecharon para ocupar espacios territoriales que las Farc cedieron por operaciones militares. Quinta nota de seguimiento Nº 022-08 del 9 de junio de 2008 al Informe de Riesgo Nº 015-05 del 25 de abril de 2005, p. 3

183 Quinta nota de seguimiento Nº 022-08 del 9 de junio de 2008 al Informe de Riesgo Nº 015-05 del 25 de abril de 2005, pp. 3 y 5.

184 Ver Nota de seguimiento No. 02-08 del 15 de enero de 2008 al Informe de riesgo No. 24 – 06 A.I. del 30 de mayo de 2006.

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En Pereira y Dosquebradas, se reportaron amenazas y atentados contra líderes sociales y defensores de los derechos humanos y en particular contra tres jueces de paz. Así mismo, el 11 de marzo de 2008 fue atacado con arma de fuego Einsenhower D´janon Zapata, presidente del Colegio de Jueces de Paz de Risaralda, cuando se encontraba en el sector de La Pradera, municipio de Dosquebradas, resultando herido de gravedad185. Se reportó igualmente que como resultado de amenazas, el Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos fue prácticamente desarticulado y sus integrantes obligados a desplazarse forzosamente hacia otras ciudades del país; se citará al respecto el atentando realizado el 29 de febrero de 2008 en contra de Adriana González, abogada, Secretaria Ejecutiva del Comité.

En el escenario cuatro, conformado por los departamentos de Guaviare, Meta, Vichada, Casanare y Arauca, existe una estrecha relación entre las bandas que se conformaron después de las desmovilizaciones y el narcotráfico. Se debe señalar además que en buena parte de estos departamentos siguen vigentes disputas con las Farc, no obstante que se afirma que en determinadas circunstancias, existen alianzas. Varios informes de riesgo ponen de presente las disputas entre las bandas y las Farc, en municipios como San José del Guaviare, Mapiripán, Puerto Concordia, estos dos últimos en Meta, en Cumaribo, Vichada, y en Arauca186. No obstante, versiones de prensa ponen de presente las posibles alianzas entre Daniel El Loco Barrera y las Farc, a las que el primero compraría base de coca, que posteriormente comercializa con narcotraficantes del Valle en otras zonas del país187.

Al margen de estas disputas, cuyas principales víctimas son grupos sociales que supuestamente apoyan a uno u otro, en este escenario han tenido especial relevancia presiones por la compra de tierras, especialmente crítico en inmediaciones del río Meta. A juicio de un informe de riesgo, lo anterior se enmarca en las posibilidades para “aprovechar las ventajas que traería la implementación de grandes proyectos de desarrollo agropecuario en la altillanura (canalización del río Meta, adecuación de tierras de influencia de la cuenca de este río, inversión privada, entre otras) y de explotación de hidrocarburos, que tendría un particular impacto en la valorización de las tierras y de la producción agropecuaria,

185 Informe de Riesgo No. N° 010-08 A.I. del 12 de Junio de 2008, p. 14.186 Ver por ejemplo Informe de Riesgo No. 032-07 A. I., pp. 5-6. Igualmente Informe de Riesgo No. 027-07 A. I. del 14 de Octubre

de 2007, p. 13. Informe de Riesgo Nº 020-07 A .I. del 27 de Julio de 2007, p. 3. Para Arauca ver Quinta nota de seguimiento Nº 014-08 del 21 de abril de 2008 al Informe de Riesgo Nº 032-06 A.I. del 4 de agosto de 2006, p. 4

187 La versión dice: “De hecho durante la Operación Gato Negro, adelantada por el Ejército en 2001 contra el comandante del frente 16, el ‘Negro Acacio’, se encontraron detalles de la magnitud de la relación de ‘El Loco’ con las Farc. En documentos de contabilidad que dejaron abandonados los guerrilleros cuando escapaban de esa operación aparecen decenas de recibos con el nombre de Barrera cancelando sumas que superaban los 30.000 millones de pesos mensuales por concepto de droga. Estas pruebas, así como declaraciones de personas que ayudaron a ‘El Loco’ a comprar bienes para las Farc hacen parte del voluminoso expediente que está en la Fiscalía General. Ver: Semana. 22 de abril de 2006 http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=94076

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factores económicos de gran interés para obtener importantes rentas para el actor armado que logre imponer su dominio territorial188.

Estas agrupaciones así mismo ejercen presión sobre comunidades de desplazados, a los que se les ha adjudicado tierras expropiadas en el marco de la ley de extinción de dominio. Según un informe de riesgo, esta circunstancia “ha llamado la atención de los grupos armados ilegales que se disputan el control territorial en el municipio (Puerto López), los cuáles buscan impedir que el proceso de extinción de dominio beneficie a estas familias, para así hacerse a estas propiedades y para ello, han recurrido a las amenazas e intimidaciones contra estas familias de desplazados y contra los líderes que representan sus demandas189.

Igualmente, y en el marco de las disputas entre las nuevas agrupaciones, el Erpac, por un lado, y Los Paisas, por el otro, las bandas desplegaron en 2007 actividades de reclutamiento en varios municipios, entre éstos San Martín, Mapiripán, Puerto López, Villavicencio, Puerto Gaitán y San José del Guaviare190. Así mismo, según la Quinta nota de seguimiento No. 014-08 del 21 de abril de 2008 al Informe de Riesgo Nº 032-06 A.I. del 4 de agosto de 2006, p. 4, el Ejercito Revolucionario Popular Antiterrorista de Colombia, Erpac, en 2008 estaba propiciando el reclutamiento forzado y la incorporación, mediante el ofrecimiento de dádivas, de adolescentes y jóvenes a sus filas, que son trasladados a campos de entrenamiento ubicados entre Tame (Arauca) y Hato Corozal (Casanare).

Situaciones parecidas se han identificado en el Vichada. Un informe de riesgo reciente señala que “los pequeños campesinos tienen que ceder a las presiones de grandes latifundistas que compran sus fincas a precios irrisorios, cerrando con ello la posibilidad a la realización de sus derechos por medio de proyectos productivos y viables que amplíen sus posibilidades de elección191.

En Puerto Carreño, se han identificado presiones hacia pobladores de los barrios de la cabecera urbana. Un informe de riesgo señala que esta situación se ha agudizado desde febrero de 2008, pues en los barrios Simón Bolívar y La Esperanza se han presentado rondas nocturnas de vigilancia y han circulado panfletos y anuncios de limpiezas sociales. Así mismo, se reporta reclutamiento de menores en estos escenarios urbanos192.

En el escenario cinco, en el Magdalena Medio, se han identificado amenazas contra sindicalistas, especialmente en Barrancabermeja. Es así como en mayo de 2008, se conocieron panfletos con amenazas contra la Federación Unitaria de Trabajadores

188 Informe de Riesgo No. 024-07 del 10 de Septiembre de 2007, p. 2189 Informe de Riesgo No. 024-07 del 10 de Septiembre de 2007, p. 3190 Informe de Riesgo No. 024-07 del 10 de Septiembre de 2007, p. 3191 Informe de Riesgo Nº 009-08 del 20 de mayo de 2008, p. 6192 Informe de Riesgo Nº 009-08 del 20 de mayo de 2008, p. 6

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Mineros, Energéticos, Metalúrgicos, Químicos y de Industrias similares, - Funtraenergética de Colombia; del mismo modo, las intimidaciones fueron dirigidas contra el presidente de la Uso, Jorge Gamboa, el tesorero Mike Duarte, y los miembros de una ONG local, Aury Sara Marrugo y Cristo Sánchez, entre otros dirigentes sindicales193. Situaciones similares habían sido reportadas en un informe de riesgo de 2006. En ese entonces, se afirmaba: “En la cabecera municipal como en la zona rural, se han presentado casos de amenazas de muerte y homicidios selectivos de líderes sociales y sindicales y, de personas que han reprochado o denunciado sus acciones delictivas. Muchas de estas personas han sido estigmatizadas por esta agrupación armada como auxiliadores de la guerrilla (…)”194. Igualmente se conoció sobre presiones hacia habitantes de los barrios de las comunas uno, cuatro, cinco, seis y siete.

En el escenario cinco, en el sur de Bolívar, si bien por un lado se pusieron en evidencia alianzas entre las Águilas Negras y las guerrillas195, por el otro lado la primera de estas agrupaciones profirió amenazas contra alcaldes de la región y contra representantes del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, porque supuestamente son auxiliadores de las guerrillas196. Igualmente ejercen presiones sobre “(…) los presidentes de las juntas de acción comunal; los líderes de las asociaciones de mineros y de la Federación Agro Minera del Sur de Bolívar – Fedeagromisbol; maestros; promotores de salud; funcionarios públicos que adelantan los programas del Estado (Familias Guardabosques); transportadores; arrieros; comerciantes y líderes religiosos de las diferentes iglesias cristianas (…)”197.

Así mismo, llama la atención que las bandas se hayan involucrado en litigios de tierras y particularmente en contra de sus poseedores y a favor de los supuestos tenedores de títulos. Un informe de riesgo cita el caso de una familia, en el municipio de San Pablo, que acude a los grupos armados ilegales para que los campesinos, organizados en la Asociación Cívica Agraria, desalojen las tierras y renuncien al derecho de posesión198. Otro caso se presenta en el municipio de Simití, en el corregimiento El Garzal, donde existen presiones de nuevas agrupaciones armadas contra poseedores de un predio a favor de una persona que lo reclama como suyo199.

193 Ver: Alertan sobre amenazas contra dirigentes sindicales. En: Vanguardia Liberal, 27 de mayo de 2008. http://64.233.169.104/search?q=cache:C9yC33P-lCEJ:www.vanguardia.com/2008/5/27/bar1.htm+barrancabermeja+emergentes&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co

194 Informe de Riesgo No. 022-06 del 19 de mayo de 2006, pp 3 y 4.195 Ver: Uribe denuncia alianza Mellizos – Guerrilla. En: El Tiempo, 25 de febrero de 2008.196 Una versión de prensa anotó: “Unos correos electrónicos enviados el pasado 10 de abril a las direcciones de las ONG

contienen el mensaje de los paramilitares, agregaron las fuentes, que indicaron que, en todos los casos, los destinatarios son señalados como “auxiliadores o integrantes de grupos guerrilleros”.Las amenazas recaen sobre los párrocos de las aldeas de Tiquisio y Regidor, ambas en el sur del departamento de Bolívar, lo mismo que sobre el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, la Corporación Sembrar y la Federación Agrominera del Sur de Bolívar. Ver: Denuncian amenazas de Águilas Negras contra dos sacerdotes y tres ONGs. En: El Espectador, 12 de abril de 2008. http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-denuncian-amenazas-de-aguilas-negras-contra-dos-sacerdotes-y-tres-ongs

197 Informe de Riesgo Nº 015-07A.I. de 15 de junio de 2007, p. 3198 Informe de Riesgo Nº 015-07A.I. de 15 de junio de 2007, p. 10199 Informe de Riesgo Nº 015-07A.I. de 15 de junio de 2007, p. 11

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Por otro lado, en el escenario seis, en Cúcuta se ha reportado limpiezas sociales en barrios de la ciudadela Juan Atalaya, como Belén, Barrio Nuevo, Camilo Daza y Cuberos, así como cobros a comerciantes y habitantes por concepto de vigilancia200. Es interesante apreciar que en lo que respecta a Norte de Santander, los informes de riesgo muestran que las Águilas Negras utilizan un supuesto carácter antisubversivo como recurso mediático, pero en el fondo priorizan el tema del narcotráfico201. Así mismo, la Defensoría pone de relieve la existencia de alianzas entre las bandas y la subversión y recalca que después de la muerte de Wilber Varela “se pueden estar gestando re-estructuraciones internas en estas organizaciones, cuyos contactos con los grupos insurgentes, principalmente de las Farc, resultan vitales con fines de aprovisionarse de la base de coca que se produce en toda la región del Catatumbo”202. Señala igualmente la existencia de alianzas entre contrabandistas de insumos químicos, narcotraficantes y las Águilas Negras 203.

Los escenarios siete y ocho, en la Costa Caribe, son también esenciales para el narcotráfico, en tanto que corredor, principalmente, pero así mismo las bandas criminales desarrollan un espectro de prácticas muy variadas que van más allá del negocio ilegal. En este caso, sobresalen los entornos urbanos, particularmente Barranquilla, Valledupar y Cartagena. Igualmente están afectados algunos municipios de Magdalena y La Guajira.

Una práctica, que en principio se asemeja a la que desplegaban las agrupaciones de autodefensas antes de las desmovilizaciones, es la de las amenazas, e incluso los homicidios de sindicalistas y representantes de otros sectores sociales. No en vano, aparte de la sigla Águilas Negras, en Barranquilla han usado la de Muerte a Sindicalistas Corruptos, MSC204. El Sistema de Alertas Tempranas informó que en el primer semestre de 2008, se han registrado amenazas y hostigamientos por medio de “mensajes por correo electrónico, panfletos y seguimientos, contra los defensores y defensoras de derechos humanos, líderes y representantes de organizaciones sociales y sindicales” y agrega que lo anterior ha obligado a muchas de las víctimas a desplazarse a otra región e incluso, a buscar refugio en otro

200 Ver: La guerra de las Águilas Negras en Cúcuta apunta a los jóvenes. En: Actualidad Colombiana. Edición No. 463 noviembre 20 - diciembre 3 de 2007. http://209.85.215.104/search?q=cache:mwX6NS7bjI0J:www.actualidadcolombiana.org/boletin.shtml%3Fx%3D2642+%C3%A1guilas+negras+norte+de+santander&hl=es&ct=clnk&cd=10&gl=co&ie=UTF-8

201 “se ha evidenciado un proceso de consolidación de un grupo armado ilegal post-desmovilización de las AUC que se autodenomina “Águilas Negras”, que realiza acciones, principalmente en las áreas urbanas, con el fin de controlar el negocio del narcotráfico desvirtuando su ideología antisubversiva, aunque continúan esgrimiendo su carácter contrainsurgente como recurso mediático de poder para generar terror e intimidación dentro de la población civil”. Ver: Informe de Riesgo Nº 006-08 A.I. del 30 de abril de 2008, p. 4 Por otro lado, en un informe sobre Ocaña, se pone de presente la existencia de alianzas entre las Águilas negras y las guerrillas. Dice: “tanto la guerrilla de las Farc y el ELN como las “Águilas Negras” persiguen propósitos similares en torno al tráfico de narcóticos que se origina en los municipios del alto Catatumbo, principalmente Teorama y Convención, y donde el dominio de carreteras y rutas de acceso tienen un alto valor al conectar con un punto estratégico como la ciudad de Ocaña que operaría en principio como un centro de acopio y redistribución de la coca hacia mercados de la Costa Atlántica, el interior del país y Cúcuta.” Ver: Primera Nota de seguimiento Nº 020-08 del 6 de mayo de 2008 al Informe de Riesgo Nº 034-07 del 23 de Noviembre de 2007, pp. 3-4.

202 Informe de Riesgo Nº 006-08 A.I. del 30 de abril de 2008, p. 14203 Informe de Riesgo Nº 006-08 A.I. del 30 de abril de 2008, p. 15204 Ver al respecto: Tercera Nota de Seguimiento Nº 023-08 del 21 de junio de 2008 al Informe de Riesgo Nº 040-06 A.I. del

21 de septiembre de 2006, p. 5

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país205. Existen también otros sectores afectados y en particular miembros de la comunidad estudiantil, docentes, trabajadores y jubilados de la Universidad, miembros de ONGs, líderes de desplazados, según los reportes del Sistema de Alertas Tempranas, ya citado.

Por otra parte, en Magdalena se identificó la intervención de las nuevas bandas para impedir que campesinos desalojados por las autodefensas en el pasado recuperaran sus predios. En una entrevista con la Defensoría del Pueblo, se citan casos en Chivolo, donde alias Codazzi actúa para evitar que desplazados recuperen tierras que en el pasado les fueron arrebatadas violentamente206.

En el escenario nueve, en Córdoba y Antioquia, también sobresale el problema de las tierras. El asesinato de Yolanda Izquierdo207, ocurrido en enero de 2007, que actuaba como representante de las víctimas de las autodefensas, se debió en últimas a problemas de tierras. Las versiones sobre su asesinato señalan que ella venía siendo objeto de presiones para que desistiera de reclamar tierras a nombre de las víctimas, a lo cuál ella se negó208. Lo anterior está relacionado con la entrega de tierras que hizo Funpazcor en 1991 a varias familias, a raíz de la desmovilización del EPL, de las que Izquierdo fue una de las beneficiarias y que posteriormente los hermanos Castaño recuperaron por medio de presiones y compras por debajo de precio. Según una versión “(…) recibieron la plata y entregaron las escrituras. Muchos, simplemente, se fueron, y conservan hasta hoy sus documentos de propiedad. Todos dicen que les descontaron parte del pago, supuestamente para dejarlos a paz y salvo con las deudas en la Caja Agraria. Pero hoy siguen debiendo esos préstamos”209.

Además, se debe resaltar que buena parte de las disputas entre las bandas de Don Mario y Los Paisas tienen que ver por la apropiación de tierras. A raíz del incremento de

205 Tercera Nota de Seguimiento Nº 023-08 del 21 de junio de 2008 al Informe de Riesgo Nº 040-06 A.I. del 21 de septiembre de 2006, p. 3. La nota trae varios ejemplos.

206 Sobre el caso de Pueblo Nuevo, corregimiento de Chivolo, una versión de prensa reconstruye como le fueron arrebatadas las tierras a sus antiguos propietarios y como quedaron en manos de testaferros de Jorge 40. Una afectada señala: “A mí me ofrecieron 50 mil pesos por hectárea cuando en esa época pagaban $900 mil”, afirma doña Juana Contreras, en el patio de su casa con piso de tierra, después de haber sido la dueña y señora de dos fincas con 140 hectáreas, un granero, una casa de 18 habitaciones y una ferretería. “Ahora vendo cocadas para malvivir”. Ver: Pueblo Nuevo, una tierra arrebatada hace 10 años. En: El Heraldo, 26 de septiembre de 2007. http://64.233.169.104/search?q=cache:YFzVnWdtkIoJ:www.fac.mil.co/index.php%3Fidcategoria%3D23078%26facmil_2007%3Dd9b71eac993114f23229e5413beaa954+pe%C3%B1aranda+tierras+magdalena&hl=es&ct=clnk&cd=3&gl=co

207 “Yolanda Izquierdo Berrío tenía 43 años, cinco hijos que mantener, unos padres que cuidar y un esposo que la acompañaba todo el tiempo. En la década de los 90 fue despojada de su finca en Valencia, Córdoba, por el líder paramilitar Fidel Castaño que también obligó a centenares de familias salir desplazadas del sur de Córdoba para luego implementar su “reforma agraria”. 16 años después, cuando entre otras cosas intentaba conocer la verdad sobre masacres como la de El Tomate donde murieron 16 campesinos en 1988, Yolanda se armó de valor y decidió representar en las versiones libres de los paramilitares desmovilizados a unas 800 familias víctimas de las AUC.” Ver: Tras la muerte de Yolanda Izquierdo, gobierno intenta frenar cacería a víctimas de los paramilitares. En: Revista Semana, febrero 2 de 2007.

208 Ver: Vicente Castaño está detrás del crimen de activista: Fiscalía. En: El Espectador, 12 de febrero de 2007. http://www.fac.mil.co/index.php?idcategoria=17682&PHPSESSID=...67bc89b67fbff609069aee1db

209 Ver: Tras la muerte de Yolanda Izquierdo, gobierno intenta frenar cacería a víctimas de los paramilitares. En: Revista Semana, febrero 2 de 2007.

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las muertes por las disputas entre las bandas, una versión de prensa señaló: “La mayoría de estas muertes tienen un hilo conductor: la disputa entre paramilitares que nunca se desmovilizaron, los que sí lo hicieron y las llamadas bandas emergentes por el control de las rutas del narcotráfico, las oficinas de cobro en las ciudades y para hacerse a las tierras que tenían en la sabana cordobesa, en Urabá y Chocó los paramilitares presos en Estados Unidos. Son miles de hectáreas que se niegan a devolver a las víctimas, de las que se apoderaron hace algunos años Salvatore Mancuso, Diego Murillo ‘Don Berna’, Edward Cobos ‘Diego Vecino’, Ramiro Vanoy ‘Cuco’ y Freddy Rendón ‘el Alemán’ y los hermanos Carlos y Vicente Castaño Gil (muerto y desaparecido, respectivamente)”210. Así mismo, se argumenta que el asesinato de Nelson Vanoy, el hermano de Ramiro Vanoy, se debió en parte a asuntos de tierras. Una versión de prensa, con base en información proveniente de las autoridades, señala: “De hecho, a hombres bajo el mando de Mauricio Úsuga, uno de los jefes de la banda Los Urabeños, de Don Mario, la Policía les atribuye el asesinato de José Nelson Vanoy, Vitamina, hermano del jefe para Ramiro Cuco Vanoy, baleado el pasado 20 de julio. Al parecer, a Vitamina lo mataron porque se había convertido en un obstáculo para Don Mario, que se estaban apropiando propiedades de Cuco en Córdoba y Urabá y más de dos mil cabezas de ganado” 211.

Estas apreciaciones no dejan duda sobre el hecho de que las bandas profieren en varios escenarios amenazas contra sectores vulnerables, representantes de organizaciones no gubernamentales, pobladores e incluso funcionarios. No obstante, lo anterior merece algunas reflexiones. Si bien en muchos casos estas amenazas y presiones provienen directamente de las bandas articuladas al narcotráfico, como es el caso de la ONG en Nariño, del Erpac en Meta, y de las Águilas Negras en Barrancabermeja y el sur de Bolívar, en otros casos no se puede descartar que se usen siglas como las Águilas Negras, sin que las amenazas provengan directamente de las bandas que se dedican al narcotráfico; aparentemente, es lo que ocurre en algunas ciudades. En los casos en que provienen directamente de las bandas es factible pensar que en últimas intimidan a todo aquel que vaya en contra de sus propósitos en torno al narcotráfico, como impulsar cultivos alternativos, incitar a la erradicación de la coca, o temas similares. En otros, como ocurre en torno a las amenazas contra sindicalistas, por el contrario, se reeditan viejas prácticas llevadas a cabo por las autodefensas. Agrupaciones al servicio de intereses privados presionan a través de bandas a representantes de los sectores que pretenden intimidar y los responsables usan la etiqueta de Águilas Negras. Los casos de Barranquilla y Valledupar pueden ayudar a ilustrar esta situación.

210 Ver: La Nueva Guerra. En: Cambio. 31 de julio de 2008. http://www.cambio.com.co/paiscambio/787/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR_CAMBIO-4418514.html

211 Ver: Aunque hablan de entregarse, ‘Don Mario’ y ‘Cuchillo’ aún buscan expandir su poder a sangre y fuego. En: El Tiempo, 4 de agosto de 2008. http://64.233.169.104/search?q=cache:OQdnFiTOnlsJ:www.eltiempo.com/colombia/justicia/2008-08-04/aunque-hablan-de-entregarse-don-mario-y-cuchillo-aun-buscan-expandir-su-poder-a-sangre-y-fuego_4425496-1+don+mario+cuchillo&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co

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7.3. Algunas anotaciones sobre los efectos de las bandas en los desplazamientos de población

Es interesante hacer algunas anotaciones extraídas de un informe de la Alta Consejería para la Acción Social sobre el impacto de las bandas en los desplazamientos forzados de población212. El estudio sostiene que entre enero y junio de 2008, se registraron 31 eventos de desplazamiento masivo, en los cuáles fue afectada la población civil de 27 municipios en 14 departamentos del país. Del total de población desplazada masivamente en el primer semestre de 2008, es decir 3.191 familias o 12.797 personas, el 33% fue expulsado de sus lugares de origen como consecuencia del accionar de las bandas criminales. Comparando con lo ocurrido en el primer semestre de 2007, se tiene que las bandas habían sido responsables del 5% del total de la población desplazada masivamente en ese período, 3.753 familias, conformadas por 16.401 personas.

Por otro lado, el mismo estudio sostiene que mientras en el primer semestre de 2007 las bandas criminales ocasionaron 3 eventos de desplazamiento masivo que afectaron a 195 familias conformadas por 819 personas, en el primer semestre de 2008 fueron responsables de 13 eventos, en los cuáles se desplazaron 1.025 familias integradas por 3.762 personas.

Los municipios afectados en el primer semestre de 2007 fueron Sipí, en Chocó; Olaya Herrera y Rosario, en Nariño, mientras que en 2008 fueron Istmina, Bajo Baudó, Litoral del San Juan y Medio Baudó en el departamento de Chocó; Policarpa y Olaya Herrera en Nariño; Pelaya en Cesar; Tierralta en Córdoba; Santa Marta en Magdalena, y Mapiripán en Meta. Lo anterior muestra que los escenarios más afectados por el desplazamiento ocasionado por las bandas son los dos y tres, asociados al Pacífico, donde están ubicados Nariño y Chocó, que arrojaron desplazamientos en los dos semestres considerados; sin embargo, en el primer semestre de 2008 se vieron afectados los escenarios cuatro, seis y siete, respectivamente Meta, Cesar y Magdalena.

El estudio de Acción Social también analiza los desplazamientos individuales. No obstante, el informe señala que en estos casos no se conoce o no está disponible la información sobre el autor del desplazamiento forzado individual del 76% de las personas que se registraron como desplazadas en los primeros cinco meses de 2008. Teniendo en consideración únicamente las 13.953 personas en las que se identificaron los autores del desplazamiento, el 20% corresponden a las bandas. Los

212 Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. Acción Social. Observatorio Nacional del Desplazamiento Forzado. Desplazamientos provocados por bandas criminales en el primer semestre de 2008.

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departamentos más afectados fueron Nariño, en el escenario dos; Valle y Chocó en el tres; Meta en el cuatro; Tolima y Santander en el cinco; Bolívar y Cesar en el sexto; Magdalena en el séptimo y Antioquia y Córdoba, en el nueve. Es decir que salvo los escenarios uno y ocho, fueron afectados todos los demás.

En resumen, es obvio que los desplazamientos provocados antes de su desmovilización por las autodefensas eran mucho más significativos que los provocados por las bandas en la actualidad. No obstante, esta información sugiere que la situación se ha venido deteriorando en los últimos meses, respecto de la época que siguió a las desmovilizaciones. Indudablemente, el Pacífico es la región más afectada, pero paulatinamente se han venido detectando señales preocupantes en otras. La información así mismo ratifica que la población civil es cada vez más víctima de las presiones de estas bandas.

Conclusión

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Conclusión

A lo largo del presente estudio, se han presentado conclusiones en cada capítulo. A continuación, se resaltarán algunos planteamientos que buscan enfatizar sobre los aspectos centrales de las bandas criminales al servicio del narcotráfico. Adicionalmente, se pretende comparar estas agrupaciones con las autodefensas desmovilizadas, presentando los aspectos en que se diferencian y, así mismo, sus similitudes.

Las bandas criminales al servicio del narcotráfico tienen diferencias muy pronunciadas respecto de las autodefensas que se desmovilizaron. En lo esencial, las bandas no tienen un marcado perfil antisubversivo, a lo que se debe agregar que no se han constituido como confederaciones que buscan un reconocimiento político, como en su momento lo hicieron las AUC o el BCB, ni parece ser su propósito negociar con el Gobierno y en general con el Estado. Por el contrario, las bandas tienen una estrecha relación con el narcotráfico, negocio ilícito que es su razón de ser, y generalmente se mueven en todo el espectro criminal.

Es así como el estudio no encontró evidencia que permitiera demostrar que las bandas tienen un marcado perfil antisubversivo. Obviamente, se identificaron enfrentamientos entre las Farc y las bandas, como ha ocurrido en Buenaventura, donde la agrupación guerrillera ha sostenido disputas con grupos armados al servicio del narcotráfico, o en Cauca, donde se han presentado alianzas entre Rastrojos y el ELN para neutralizar a las Farc, o en el oriente del país, particularmente en Meta y Guaviare, donde existen tensiones entre esta guerrilla y el Erpac.

No obstante, neutralizar o combatir a las guerrillas no es el rasgo central de las bandas. Lo anterior en buena medida se debe al hecho de que a partir de 2005, cuando el protagonismo de las bandas adquiere mayor relieve que el de las autodefensas, las Farc estaban debilitadas y su capacidad para golpear en áreas planas o en las áreas económicamente dinámicas (banano, ganadería, agricultura tecnificada, ciudades) ya era muy limitada. A lo anterior, se debe resaltar que el Gobierno, para impedir que las Farc recuperaran espacios que les habían arrebatado las autodefensas, fortaleció la presencia de la Fuerza Pública en zonas especialmente críticas en este marco. Estos factores explican porque ya era muy difícil para las Farc incursionar en el Urabá bananero, o en las zonas ganaderas de Córdoba, o en vastas regiones de Antioquia, en Cundinamarca, en las zonas ganaderas y de economía tecnificada del oriente colombiano, en el entorno de la Sierra Nevada de Santa Marta, en las partes más planas del Cesar, en el Eje cafetero, en el norte del Valle, en las ciudades y en muchas otras zonas. El escenario en que se produjeron las grandes masacres, entre 1997 y 2001, cuando las autodefensas buscaron debilitar a las guerrillas, golpeando sus supuestos apoyos es muy ajeno al escenario que se configuró entre 2005 y 2008.

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En el mejor de los casos, los enfrentamientos entre bandas y guerrillas son un aspecto secundario y por el contrario, a partir de 2005, existen síntomas reiterados que demuestran lo contrario, es decir que en no pocas ocasiones las bandas han establecido alianzas con las guerrillas en torno al narcotráfico. La anterior situación se ha presentado en zonas selváticas y en entornos de cultivos de coca como en el sur de Bolívar, en Antioquia en zonas específicas del Nordeste, el Bajo Cauca, el Norte y el Urabá, en el sur de Córdoba, en la Sierra Nevada de Santa Marta, en Nariño y en Cauca, departamento este último donde se han presentado alianzas entre bandas y el ELN, también en torno al narcotráfico. No se excluye tampoco que haya tenido lugar en Guaviare y en Meta, espacios donde en el pasado los enfrentamientos entre las AUC y las Farc, particularmente entre 1997 y 2002, fueron especialmente intensos. En el nuevo escenario, si bien no se excluye que en unas zonas del Meta se siguen presentando tensiones fuertes entre estas agrupaciones, no es menos cierto que personajes, como Daniel El Loco Barrera, sostienen negocios con las Farc en torno al negocio de la coca.

Además, las bandas no aparecen como una confederación que tiene como propósito buscar un reconocimiento político, como en el pasado lo hicieron las AUC y el bloque Central Bolívar. De hecho, a partir de 2005, el Gobierno no ha abierto ninguna posibilidad para reconocer como actores políticos a estas agrupaciones y no ha ahorrado esfuerzos para combatirlas como agrupaciones criminales. Las bandas, por su lado, ya no aparecen como una organización con un carácter nacional y si bien ostentan presencia en algunas regiones, lo anterior es el resultado de su estrecha relación con redes de narcotraficantes que buscan unir zonas de siembras con puntos de embarque. Las relaciones entre las bandas y sectores de la sociedad son mucho más débiles y no abarcan entramados complejos, a diferencia de las autodefensas, que contaron con un amplio respaldo social y político en algunas regiones. Las bandas indudablemente toman más distancias respecto de la sociedad en su conjunto, no obstante que mantengan conexiones con sectores de ésta.

Por otro lado, el cubrimiento territorial de las bandas es mucho más limitado que el de las autodefensas. Es así como se identificó la presencia de bandas criminales en 179 municipios, mientras que las autodefensas en el año 2002, en el preámbulo de las desmovilizaciones, la tenían en 592. La disminución no es despreciable, pues representa un 69.8% menos de municipios afectados, es decir una reducción de más de dos tercios.

Las bandas, como en el pasado las autodefensas, tienen una incidencia en los homicidios. No obstante, la magnitud de los homicidios de las autodefensas fue mucho mayor que la de las bandas en la actualidad. No se debe olvidar que entre 1998 y 2002, el accionar de las autodefensas contribuyó a orientar al alza la curva nacional de los homicidios y el país presentó tasas entre 56 y 66 hpch. Por el contrario, a partir de 2005, cuando las

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bandas son las más protagónicas, las tasas nacionales están por debajo de los 40 hpch y se acercan a los 30 hpch. En este sentido, en el pasado, las autodefensas sostenían disputas con las guerrillas y efectuaban masacres y asesinatos selectivos sistemáticos para debilitar los apoyos de las primeras. En el presente, las bandas inciden en los homicidios, pero con mucha frecuencia recaen en integrantes de sus propias estructuras, en personas vinculadas con el narcotráfico; en una proporción pequeña las bandas son protagonistas de asesinatos de ciudadanos que consideran van en contra de sus intereses o no se someten a sus designios y en algunos casos, asesinan a desmovilizados que se resisten a participar en sus redes. Así mismo, en los índices de los municipios más afectados, influye el hecho de que algunos de sus integrantes son dados de baja por la Fuerza Pública.

La incidencia en el homicidio en lo que respecta a las bandas es así mismo más reducida en términos geográficos. Si bien se identificó presencia de las bandas en 179 municipios, aproximadamente en la mitad se presentaron niveles muy altos o altos, es decir por encima del promedio nacional promedio para 2003-2007 de 42.66 homicidios por cada cien mil habitantes hpch. Adicionalmente, no en todos los casos los niveles altos se presentan por la actuación de las bandas, sino por otros factores, como los combates entre la Fuerza Pública y las guerrillas, por la delincuencia común y organizada no relacionada con las bandas al servicio del narcotráfico, o por móviles diferentes como las riñas y los atracos. En ningún caso, considerando estos otros factores, los niveles altos y muy altos han ocurrido en más de 100 municipios por año.

Obviamente, las bandas han incidido en índices preocupantes en municipios muy concretos de los escenarios donde tienen presencia y en algunos casos han persistido entre tres y cinco años, cuando se analiza el lapso entre 2003 y 2007. Así mismo, cuando se compara el primer semestre de 2007 y 2008 respectivamente, se han presentado aumentos significativos en algunos municipios como en Itsmina, en Chocó; en Valencia, Montelíbano, Planeta Rica, Tierralta y Puerto Libertador en Córdoba; en Carepa y San Pedro de Urabá en Antioquia; en Amalfi y Caucasia, en Antioquia; en Guapi, Argelia y Balboa, en Cauca; en Samaniego en Nariño; en Cumaribo en Vichada. Igualmente, se han presentado aumentos en algunas ciudades como Medellín y Montería; en lo esencial explicable en parte en el marco de disputas entre bandas, que en últimas son el reflejo de contradicciones en el interior del narcotráfico.

Como se observa, las diferencias entre bandas y autodefensas son significativas; sin embargo, existen también algunas similitudes. Es así como en el pasado las autodefensas y en la actualidad las bandas han acudido al narcotráfico. Así mismo, en ambos casos han acudido a un espectro muy variado de actividades mediante las cuáles extraen (o extrajeron) rentas de economías legales e ilegales, usando procedimientos delincuenciales y violentos. Sobresale especialmente la extorsión, pero así mismo están

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presentes el lavado de activos, el contrabando, el hurto de gasolina, el control de expendios y plazas de vicio, y muchas otras que tienen lugar en escenarios tanto rurales como urbanos. No obstante, mientras que en el caso de las bandas el énfasis es claramente delincuencial, en el caso de las autodefensas lo anterior se articuló, de hecho, a un proyecto social y político. Por el contrario, en el caso de las bandas, los procedimientos delincuenciales no son solamente el medio sino que su fin no va más allá de lo delincuencial. Cuestión diferente es que las bandas acudan a fachadas con las que buscan reivindicar supuestas reivindicaciones sociales y políticas; en este sentido, las Autodefensas Gaitanistas de Colombia quieren mostrar este perfil, sin embargo no corresponde con la realidad.

Por otro lado, existen algunos elementos de continuidad entre unas y otras. No se puede desconocer que una parte considerable de los mandos de las bandas fueron reclutados entre las autodefensas desmovilizadas. Así mismo, muchos de sus integrantes de base también pertenecieron a las organizaciones desmovilizadas. Lo anterior obviamente no significa que la gran mayoría de los desmovilizados hayan vuelto a delinquir. En este aspecto, se puede plantear que antaño las autodefensas cooptaron, sometieron y manejaron bandas que existían previamente, y que una vez se desmovilizaron las primeras, las segundas persistieron y se insertaron en un nuevo contexto, donde son utilizadas por las redes del narcotráfico. Mientras que en el escenario en el que las autodefensas tenían protagonismo las bandas pasaban desapercibidas, ocupaban un plano secundario, una vez que se producen las desmovilizaciones, éstas adquieren protagonismo, aparecen en el primer plano, afloran con más claridad. Sin embargo, las autodefensas tenían más capacidad para neutralizar y gestionar las contradicciones en el interior del narcotráfico y del mundo delincuencial en general; en la actualidad, éstas se desarrollan y se han traducido en enfrentamientos entre bandas.

Adicionalmente, tanto las autodefensas como las bandas han intervenido en problemas de tierras. En lo que respecta a las bandas, la anterior situación ha tenido lugar en regiones como Meta y Vichada, en el sur de Bolívar, en Magdalena y Córdoba, para no mencionar sino algunos de los casos más significativos. En unos casos, como en el sur de Bolívar, las bandas actúan contra poseedores de tierras que están en litigio, muy posiblemente por encargo. En otros, como en Meta y Vichada, ejercen presiones sobre pequeños propietarios para realizar compras en zonas de alta valorización. En Magdalena y Córdoba, se identificó la participación de las nuevas bandas para impedir que campesinos desalojados por las autodefensas en el pasado recuperaran sus predios. Del mismo modo, las bandas se disputan entre sí por el control de las propiedades de los ex-jefes de las autodefensas, como en el caso de Córdoba y Antioquia, donde los enfrentamientos entre las bandas de Don Mario y Los Paisas tendrían como propósito apropiarse de predios de la organización contraria. Hay que poner de presente que muchas de las tierras tienen un valor estratégico para el narcotráfico y es explicable por ello la persistencia de este tema después de 2005.

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Es bien sabido que las autodefensas tuvieron una incidencia importante en los desplazamientos de población. Esta situación se sigue presentando con las bandas. No obstante, la magnitud del fenómeno es mucho más reducida en la actualidad que en el pasado. El pico del desplazamiento forzado en 2002 coincide con el pico de los homicidios de las autodefensas. En la actualidad, los desplazamientos son mucho menos frecuentes. Así mismo, las autodefensas actuaban muchas veces para debilitar supuestos apoyos de las guerrillas y en otras se disputaban con éstas zonas de cultivos o espacios estratégicos para el narcotráfico, en la actualidad predomina lo segundo. No deja de ser sintomático que los desplazamientos asociados a bandas se hayan producido en el Pacífico, donde están Nariño y Chocó, y donde el tema del narcotráfico es predominante. En menor medida, ocurrieron hasta mediados de 2008 en Meta, Cesar y Magdalena, también en escenarios de narcotráfico, bien sean corredores o puntos de embarque.

Otra similitud entre las autodefensas y las bandas es la ejecución de acciones de limpieza social, asesinatos y amenazas de líderes populares y sindicales. Obviamente, como en el conjunto de los homicidios y en el caso de los desplazamientos de población, la magnitud es mucho menor. Adicionalmente, éste no es el rasgo esencial de las bandas. No se puede descartar además que en algunos casos, como en las ciudades, se use la sigla de las bandas para confundir a las autoridades, más aún en los casos en que se reivindican a las Águilas Negras, que en muchos casos, más que una estructura orgánica, es apenas una denominación a la que se acude. En otros escenarios, las bandas actúan contra este tipo de liderazgos, cuando van en contravía de los intereses del narcotráfico o cuando los afectados han denunciado su presencia. Finalmente, en algunos contextos actúan por contrato.

Cuantificar a las bandas y sus integrantes es un ejercicio riesgoso, porque en casos como las Águilas Negras, frecuentemente no se está en frente de una estructura articulada, con un mando unificado, sino que se trata de muy variadas expresiones que asumen la misma denominación. Adicionalmente, en muchos casos, las bandas acuden a redes de sicarios que no están incorporados a la organización de manera permanente y únicamente actúan por contrato. Del mismo modo, no es posible determinar los integrantes en armas que permanecen en estas organizaciones y es muy difícil separarlos de los que colaboran como informantes o de aquellos que se dedican exclusivamente al narcotráfico, es decir a cultivar, trabajar en los laboratorios o acopiar. Adicionalmente, muchas veces integrantes de estas agrupaciones se desplazan de un municipio a otro, por lo que sumar su presencia por municipios es riesgoso, en razón a que se podría presentar una doble contabilidad.

De hecho, en el caso de las autodefensas, se estimaban a cerca de 12.000 los integrantes antes de las desmovilizaciones, sin embargo, después de éstas se reportaron más de 30.000. En el caso de las bandas, las estimaciones en la actualidad oscilan entre 1.000

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y 10.000 y no se sabe en cada caso los criterios utilizados para hacer los cálculos; es decir no se conoce el método utilizado por las autoridades ni tampoco por las ONGs que hacen estimaciones. No obstante, se puede afirmar que el número de integrantes de las bandas es mucho más reducido que el de las autodefensas. Lo anterior se deduce no solamente del hecho de que su cubrimiento territorial es mucho más limitado, sino porque no cuentan con estructuras de combatientes, como alcanzaron a insinuarse en el caso de las autodefensas; las bandas no combaten y en el mejor de los casos hay enfrentamientos entre narcotraficantes. Tampoco existen escuadrones de carácter ofensivo tal como la utilizaron las autodefensas, cuando actuaron en Mapiripán, Meta, o en La Gabarra, en Norte de Santander, cuando incursionaron para debilitar apoyos de las Farc en estas zonas. En la actualidad, actúan más bien estructuras sicariales, cuando de lo que se trata es de asesinar a integrantes de organizaciones rivales, efectuar cobros o llevar a cabo ajustes de cuentas, o asesinar a ciudadanos que van en contra de sus intereses.

Sin embargo, no se debe subestimar el papel de las bandas en el dinamismo del narcotráfico, en particular, en un contexto en el cuál la lucha del Estado se ha intensificado en los últimos años en términos de fumigación y erradicación de cultivos, en labores de interdicción como destrucción de laboratorios, incautaciones de insumos y cargamentos, de neutralización de contrabando de armas. Es decir, en varios aspectos, las bandas permiten que se amortigüen en buena medida los efectos de esta lucha, pues han logrado frenar el comportamiento descendente en lo que a cultivos se refiere, y han mantenido prácticamente constantes las toneladas métricas de clorhidrato de cocaína destinadas a la exportación, un estimado que oscila entre 500 y 600 toneladas métricas anuales en los últimos cuatro años (los estimativos del Sistema de Monitoreo de las Naciones Unidas no bajan de 600, pero recientemente el Departamento de Estado habla de 530 para 2007). En este sentido, las bandas protegen a narcotraficantes que se encargan de dinamizar las siembras, de disminuir los efectos de las fumigaciones, de proteger la compra de base de coca, de garantizar su transformación en clorhidrato de cocaína, de acopiarla, transportarla y, finalmente, exportarla.

Las bandas protegen el narcotráfico respecto de las presiones que ejerce el Estado. No obstante, así mismo, protegen intereses específicos en el marco de luchas en el interior del narcotráfico por corredores, laboratorios, puntos de embarque y en general los diferentes eslabones del negocio ilegal. Han sido muy frecuentes en los últimos años las disputas entre Machos y Rastrojos por el control del río Garrapatas en Valle y Chocó; entre el Erpac y agrupaciones de Paisas que han hecho presencia en el oriente del país en parte de Meta y Vichada, en particular por el control del río Meta; entre las bandas al servicio de Daniel Rendón Herrera y los Paisas que hacen presencia en el noroccidente, por disputas en el norte de Antioquia, el sur de Córdoba y su zona costera; entre Águilas Negras y Nevados en la Sierra Nevada de Santa Marta; esto para no mencionar sino unos cuantos ejemplos.

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Las bandas, así mismo, se encargan de cobros de deudas en el interior del narcotráfico, llevan a cabo ajustes de cuentas, protegen la organización misma y especialmente a sus mandos. También ejercen presiones hacia sectores de la sociedad que se oponen a sus intereses o que pretenden poner de su lado, para obligarlos a sembrar, para reclutar nuevos integrantes o para castigar a desmovilizados que no se quieren incorporar. Es por ello que en la estructura interna de las bandas, existen personas encargadas de manejar redes de sicarios, de organizar esquemas de protección, pequeños comandos que se dedican a ejercer control sobre espacios muy concretos, donde funcionan los diferentes eslabones del narcotráfico.

Finalmente, la lucha contra el narcotráfico pasa entonces también por la desarticulación definitiva de las bandas, porque mientras éstas persistan, el narcotráfico seguirá vigente. Además, se retroalimentan, porque mientras las bandas permiten que sigan funcionando los circuitos del narcotráfico, éste a su turno las fortalecerá y propiciará para que se reorganicen, se recompongan, se mantengan, a pesar de los golpes sufridos por parte de las autoridades. Las bandas disponen en los barrios deprimidos de las ciudades y las zonas apartadas a muy variados nichos para llevar a cabo nuevos reclutamientos. Además, en el interior de sus estructuras se presentan movimientos constantes hacia arriba, es decir que nuevos hombres ocupan las jerarquías más altas de la organización armada, cuando los anteriores son neutralizados por las autoridades o asesinados por sus rivales.

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Dinámica de las bandas - Derechos Humanoshistorico.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/... · bandas criminales y el narcotráfico, pero así mismo pretende identificar y caracterizar