DINÁMICAS Y ORGANIZACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO PERUANO

Realidad peruanaCurso: Actualidad Nacional
CURSO DE PREPARACIÓN INTEGRAL PARA LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA DEL PERÚ
Todo espacio definido y delimitado por y a partir de relaciones de poder (Lopes de Souza). Territorio como organismo vivo.
Componentes. 1. Población. 2. Espacio delimitado. 3. Ejercicio de poder.
TERRITORIOS Y TERRITORIALIDADES
TERRITORIALIDAD
Es la expresión espacial del ejercicio de poder. El anclaje espacial de la fuerza, mediante batallas reales u otros mecanismos.
A los individuos más débiles se les impide poseer territorios o se les obliga a ocupar los más desfavorables.
Fundacionadp.edu.pe [email protected] Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena del Mar
MULTIESCALARIDAD TERRITORIAL
MULTITEMPORALIDAD TERRITORIAL
Países que se extinguieron:
1961). República Democrática Alemana
https://mundo.sputniknews.com/mundo/201806071079376431-los-paises-del-siglo-XXI/
Después de un referéndum en 1999, 20 el de mayo de 2002, se convertía en el primer Estado soberano que nace en el siglo XXI.
El 21 de mayo de 2006, el 55,5% votó a favor de la independencia total, que fue proclamada el 3 de junio de ese mismo año.
Proclamó su independencia de Serbia el 17 de febrero de 2008.
Agosto de 2008
Después del referéndum en enero, el 9 de julio de 2011, en los mapas aparecía la República de Sudán del Sur.
RECONFIGURACIÓN TERRITORIAL: LOS PAÍSES QUE VE NACER EL SIGLO XXI
Proclamada el día 7 de abril de 2014.
GENEALOGÍA DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES POLÍTICO- ADMINISTRATIVAS DEL PERÚ
La actual configuración de las circunscripciones político-administrativas en el Perú es el resultado de un proceso de subdivisiones y uniones a lo largo de la historia republicana. Cada circunscripción actual deriva de una o varias circunscripciones de origen.
El proceso constante de creaciones, anexiones, fusiones, modificaciones territoriales por la que han atravesado las circunscripciones político-administrativas dieron origen a una enorme cantidad de dispositivos legales que se sustituyen o se modifican secuencialmente.
La genealogía territorial es la representación secuencial del proceso histórico de la organización político-administrativa del Perú. Es un instrumento que permite entender la configuración territorial del país desde un enfoque sistémico e histórico.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN LOS PRIMEROS AÑOS DE LA REPÚBLICA Y ORGANIZACIÓN ACTUAL (2021)
Departamentos en los inicios de la República
Departamentos en la actualidad
Loreto Ucayali
Paruro
Yaurisque
Paruro
Distritos que fueron creados más de una vez:
...
Carhuaz Carhuaz Marcará Pariahuanca85
Distritos que existen sin dispositivo legal de creación:
Sipsicapa La Cuesta* Sipsicapa
...
*Charat y La Cuesta considerados como distrito
por Censo de 1876
como distritos por el Censo de 1876
Reglamento 02 Ene 1857
Bella Unión
12450 24 Nov 1955
Lomas* 22 Oct 1935
*Lomas no tiene ley de creación. “Con fecha 22 de octubre de 1935, la
Prefectura de Arequipa nombró el primer Concejo Municipal; en esta condición
continuó hasta el Censo Nacional de 1940” (Tarazona)
SURGIMIENTOS “EXTRAÑOS” DE CIRCUNSCRIPCIONES POLÍTICO- ADMINISTRATIVAS
Acarí AcaríAcarí
PROVINCIAS CREADAS POR PERIODO DESDE LA INDEPENDENCIA HASTA EL AÑO 2021
Fuente: Secretaría de Demarcación y Organización territorial (SDOT)
26
(2021)
DISTRITOS CREADOS POR PERIODO DESDE LA INDEPENDENCIA HASTA EL AÑO 2021
Fuente: PRODES (2007) y SDOT – Actualización personal
1890* distritos tiene el Perú hasta la fecha (01/07/2021)
*Entre diciembre 2020 y junio de 2021 se crearon 16
nuevos distritos. El PE presentó demanda de
inconstitucionalidad de todos ellos.
46
Para cambiar el tamaño del rango de datos del gráfico, arrastre la esquina inferior derecha del rango.
ATOMIZACIÓN DE DISTRITOS
Departamento Provincia Distrito Población,
2017 Lima Yauyos Huampara 149 Lima Yauyos Carania 162 Tacna Tarata Estique-Pampa 162 Lima Yauyos San Joaquin 166 Arequipa Castilla Uñon 207 Amazonas Bongara Recta 208 Lima Huarochiri San Pedro De Huancayre 210 Lima Yauyos Cochas 216 Ayacucho Paucar Del Sara Sara San Jose De Ushua 221 Lima Yauyos Miraflores 229 Tacna Tarata Estique 240 Arequipa Castilla Ayo 242 Ancash Bolognesi Abelardo Pardo Lezameta 244 Amazonas Chachapoyas Sonche 247 Amazonas Chachapoyas Asuncion 262 Arequipa La Union Quechualla 265 Apurimac Grau San Antonio 272 Lima Yauyos San Pedro De Pilas 275 Ancash Ocros Llipa 279 Amazonas Rodriguez De Mendoza Totora 282 Amazonas Bongara Churuja 287 Ayacucho Paucar Del Sara Sara San Javier De Alpabamba 292 Ancash Huaraz Colcabamba 294 Amazonas Chachapoyas San Francisco De Daguas 295 Tacna Tarata Tarucachi 295 Ancash Ocros Cajamarquilla 300 Arequipa La Union Tauria 301 Amazonas Bongara Chisquilla 306 Tacna Tarata Heroes Albarracin 306 Lima Yauyos Vitis 311 Ancash Bolognesi Canis 312 Arequipa La Union Sayla 319 Lima Huarochiri Santiago De Anchucaya 320 Ayacucho Sucre Belen 329 Lima Yauyos Hongos 331 Lima Huarochiri Carampoma 331 Lima Huaral Lampian 336 Ica Palpa Tibillo 344 Tacna Tarata Sitajara 350 Ancash Aija Huacllan 364
Según el Censo de Población y Vivienda
2017, existen 88 distritos con menos
de 500 habitantes
En zonas de frontera:
02/08/2005: Ley N° 28593 se crea la Provincia de Datem del Marañón y se crea el distrito de Andoas.
06/05/2014: Ley N° 30186 se crea la Provincia de Putumayo y se crean los distritos de Rosa Panduro y Yaguas.
07/10/2015: Ley N° 30358 en la provincia de Tacna se crea el distrito de La Yarada Los Palos.
Con frecuencia las leyes de creación de las circunscripciones no describen límites que permitan distinguir una circunscripción de otra o, en otro casos, aún describiéndolos, estos son imprecisos o poco claros.
Ambas situaciones generan controversias territoriales y conflictividad social.
CIRCUNSCRIPCIONES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS SIN LÍMITES DEFINIDOS POR LEY
A B
Aproximadamente solo un 22% de las circunscripciones del país cuentan con límites definidos por ley.
CARACTERIZACIÓN LEGAL DE LOS LÍMITES POLÍTICO- ADMINISTRATIVOS SUBNACIONALES
N° aproximado de colindancias interdistritales
Colindancias interdistritales con
22% 27.5% Interdepartamentales
Intradepartamentales 20.6% 28.2%
De los 52 límites interdepartamentales solo un 22% se encuentra definidos por ley.
ÚLTIMAS REGIONES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS EXISTENTES EN EL PERÚ
En referéndum del 24/02/1991, el Departamento de San Martín se separó de la Región Víctor Raúl Haya de la Torre, derogándose su ley de creación el 17/08/1991
Ante la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de 1990, debido a una crisis económica generalizada y a la inestable aprobación popular, como forma de establecer una fuente de poder alternativa, el régimen aprista estableció doce regiones autónomas el 20 de enero de 1989 con la esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel.
La dictadura fujimorista retuvo las transferencias financieras a los gobiernos regionales y el 29 de diciembre de 1992, las reemplazó con los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR) creados para cada departamento. Habiendo disuelto el congreso convocó a elecciones para una Asamblea Constituyente la cual promulgó la constitución de 1993.
Este nuevo texto incluyó proceso para la creación de regiones con gobiernos autónomos, mediante la fusión de varios departamentos, tal como su artículo 190º lo señala.
Constitución Política del Perú (CPP) Artículo 189º
El territorio de la República está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los términos que establece la Constitución y la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación.
ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ACTUAL DEL PERÚ
Nivel de Gobierno Circunscripción Territorial
Nacional País Región Departamento Provincia Distrito
Regional
Local
Artículo 190° de la CPP …
El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley.
2004: Ley de incentivo para la conformación de regiones (Ley N° 28274). Art. 15°:... para crear la región se requiere que se integren o
fusionen dos o mas circunscripciones departamentales colindantes mediante referéndum.
PROCESO ACTUAL PARA LA CONFORMACIÓN DE REGIONES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS EN EL PERÚ
¿Cuántas regiones político-administrativos tiene hoy el Perú?
REFERÉNDUM PARA LA INTEGRACIÓN Y CONFORMACIÓN
DE REGIONES 2005
Propuestas de Región
Número de circunscripciones por nivel de gobierno al 2021
Número de gobiernos regionales al 2021
En el Perú hoy NO existen regiones como circunscripción territorial. Los actuales gobiernos regionales administran la circunscripción territorial departamental y son 25. Lima Metropolitana (Provincia de Lima) tiene competencia y funciones de gobierno regional por
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley 27867).
ORGANIZACIÓN ACTUAL DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES POLÍTICO- ADMINISTRATIVAS Y DE LOS NIVELES DE GOBIERNO DEL PERÚ
Número Gobiernos Regionales
Nivel de Gobierno Circunscripción
SUBNACIONAL
Mancomunidades Regionales
I. Mancomunidad Regional de los Andes (2013, 2016, 2020). Esta Mancomunidad está integrada por los departamentos de Apurímac – Ayacucho – Huancavelica – Ica – Junín - Cusco.
II. Mancomunidad Regional del Qhapaq Ñan Nor Amazónico (2013). Esta Mancomunidad está integrada por los departamentos de Amazonas, Cajamarca, La Libertad y San Martín.
III. Mancomunidad Regional Pacífico Centro Amazónica (2016). Esta Mancomunidad está integrada por los departamentos de Huancavelica, Huánuco, Junín, Lima, Pasco y Ucayali.
IV. Mancomunidad Regional Huancavelica – Ica (2017).
V. Mancomunidad Regional Macro Región Nor Oriente del Perú (2017). integrada por los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, San Martín, Amazonas, Cajamarca y Loreto.
VI. Mancomunidad Regional Amazónica (2020). integrada por los departamentos de Amazonas, Loreto, San Martín, Huánuco, Ucayali y Madre De Dios.
VII. Mancomunidad Regional Macro Región Sur (2021). integrada por los departamentos de Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Moquegua y Tacna.
2011: Ley 29768, Ley de Mancomunidad Regional.
Decreto Supremo 050-2013-PCM, Reglamento de la Ley 29768.
MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
Decreto Supremo 046-2010- PCM, Reglamento de la Ley 29029.
Actualmente se han inscrito 205 mancomunidades municipales a nivel nacional.
http://www.descentralizacion.gob.pe/wp- content/uploads/2019/04/Mancomunidad es-Municipales_2019_04_10.pdf
CODEVRAEM: DECRETO SUPREMO 074-2012-PCM
“Declaran de prioridad nacional el desarrollo económico social y la pacificación del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro” DPTOS: Ayacucho, Junín, Huancavelica, Cusco, Apurímac.
CODEHUALLAGA: DECRETO SUPREMO 030- 2013-PCM
“Declaran de prioridad nacional el desarrollo económico social y la pacificación de la denominada Zona del Huallaga” DPTOS: Huánuco, San Martín, Ucayali.
CONFORMACIÓN DE ESPACIOS DE DESARROLLO
SUBNACIONAL
F U N D A C I O N A D P . E D U . P E
Número de diapositiva 1

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