Diplomado en Fiscalización y Rendición de Cuentas

Diplomado en Fiscalización y Rendición de Cuentas Diplomado en Fiscalización y Rendición de Cuentas

BIENVENIDOS


Ponente: Roberto de J. Santoyo Samperio

Módulo 6

Evaluación y Rendición de Cuentas Públicas


6. Cuentas de las Haciendas Públicas Estatal y Municipal


¿CUÁL ES LA UTILIDAD DE LA CUENTA DE LA HACIENDA PUBLICA FEDERAL?

La Cuenta Pública permite al ejecutivo federal informar a la nación a través de la representación popular sobre los resultados de su gestión. Es principalmente utilizada por la Cámara de Diputados y particularmente por la entidad de fiscalización superior de la federación, para llevar a cabo sus tareas de examen, revisión, evaluación y auditoria del ingreso y del gasto públicos.La Cuenta Pública es un documento básico para todos aquellos que requieran conocer la situación de la finanzas y resultados de la gestión gubernamental

Diplomado en Fiscalización y Rendición de Cuentas

Decreto de Reformas Constitucionales para incrementar la calidad del gasto y fortalecer la transparencia y la rendición de cuenta publicado en el DOF el 7 de mayo de 2008, el cual adiciona la fracción XXVIII al artículo 73 de nuestra carta magna.

Faculta al Congreso para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos.

Así como patrimonial, para la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos políticos administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonización a nivel nacional.

ANTEDECENTES


Sistema de Gestión de Gobierno

ARMONIZACIÓN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

• La Ley establece que los tres órdenes de gobierno comparten los mismos estándares al llevar su contabilidad.

• Las disposiciones de la Ley obligan a los tres poderes en los tres órdenes de gobierno.

• Se crea un esquema institucional para que la armonización no sea estática.

• El punto de partida en la contabilidad gubernamental serán los estándares más actuales nacionales e internacionales.


2009 2010 2011 2012

1.- Emitir un plan de cuentas, clasificadores presupuestarios armonizados,normas y metodología para la determinación de los momentos contables delos ingresos y egresos y para la emisión de la información financiera.

2.- Emitir los postulados básicos, las principales reglas de registro y valoracióndel patrimonio, estructura de los catálogos de cuentas y manuales decontabilidad.

3.- Disponer de listas alineadas al plan de cuentas; clasificadores presupuestariosarmonizados; de las normas y metodología que establezca los momentoscontables de ingresos y gastos, contar con indicadores para medir los avancesfísico-financieros.

4.- Realizar los registros en base acumulativa y en apego a los postulados básicosde contabilidad gubernamental, disponer de catálogos de cuentas y manualesde contabilidad y emitir información contable, presupuestaria y programática.

5.- Efectuar los registros del patrimonio y su valuación; generar indicadores deresultados sobre el cumplimiento de sus metas y publicar informacióncontable, presupuestaria y programática en Internet para consulta de lapoblación en general.

6.- Emitir las cuentas públicas conforme a la estructura establecida, así comopublicarlas para consulta de la población en general a partir del inicio delejercicio. (Fin de la armonización)

La Ley General de Contabilidad Gubernamental contempla fechas límite de cumplimiento que debenser observadas por los funcionarios públicos a fin de evitar sanciones que se indican en la misma.Los plazos que señala son de forma general los que se detallan en el cuadro siguiente:

CONAC y Comité Consultivo

Federación, Entidades Federativas, Poderes Ejecutivo, Legislativo y J udicial, Entidades y ÓrganosAutónomos:

Antecedentes


Vinculación y alcance

2


Proceso de armonización Contable

9

Ejecutores del Gasto

Contabilidad Gubernamental

Planeación

Ingreso y Egreso


LGCG: Contenido

10Octubre-2010


Ciclo Programático Presupuestal y Contable

3


Documentos aprobados

1. Marco Conceptual. 2. Postulados Básicos. 3. Norma y metodología del registro de los momentos

contables del gasto. 4. Norma y metodología del registro de los momentos

contables del ingreso. 5. Clasificador por Objeto del Gasto (Capítulo-Concepto). 6. Lista de Cuentas. 7. Clasificador por rubro de ingresos. 8. Estados financieros. 9. Lineamientos para medir avances físico-financieros de los

recursos federales.

7


Documentos aprobados

10.Clasificador por objeto de gasto a nivel de partida Clasificador por tipo de gasto

11.Clasificador por fuente de financiamiento 12.Manual de contabilidad: Lista de cuentas, descripción de

cuentas, guía contabilizadora, modelo de asientos.

7


Refleja la aplicación de:• Postulados• Normas contables generales y específicas e instrumentos que establezca el

Consejo.

Facilita el reconocimiento de las operaciones de:

• Ingresos• Gastos• Activos• Pasivos y• Patrimoniales de los entes públicos.

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

• Las cuentas presupuestarias con las cuentas contables.• Los procesos administrativos de los entes públicos que impliquen

transacciones presupuestarias y contables generarán el registro automático y por única vez de las mismas en los momentos contables correspondientes.

• Estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisión, a la transparencia, a la programación con base en resultados, a la evaluación y rendición cuentas.

Genere en tiempo real:

Integre en forma automática:


1. SUSTANCIA ECONÓMICA2. ENTES PÚBLICOS3. EXISTENCIA PERMANENTE4. REVELACIÓN SUFICIENTE5. IMPORTANCIA RELATIVA6. REGISTRO E INTEGRACIÓN PRESUPUESTARIA7. CONSOLIDACION DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA8. DEVENGO CONTABLE9. VALUACIÓN10. PERIODO CONTABLE11. DUALIDAD ECONÓMICA12. CONSISTENCIA

POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE ARMONIZACIÓN CONTABLE

El Sistema Gubernamental Armonizado de Información Financiera, está diseñado para el control de las operaciones financieras y contables de los Municipios, tomando como base los acuerdos emitidos por el Consejo de Armonización Contable (CONAC).


•A través de éste se integrarán de forma automática las cuentas presupuestarias con las cuentas contables, debido a que se generará el registro automático y por única vez en los momentos contables correspondientes.

•Genera en tiempo real los Estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisión, a la transparencia, a la programación con base en resultados, a la evaluación y rendición cuentas.

CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE ARMONIZACIÓN CONTABLE


Proporcionar a los entes públicos, los elementos necesarios que les permita contabilizar sus operaciones, proveer información útil en tiempo y forma, para la toma de decisiones por parte de los responsables de administrar las finanzas públicas, para garantizar el control del patrimonio; así como medir los resultados de la gestión pública financiera y para satisfacer los requerimientos de todas las instituciones relacionadas con el control, la transparencia y la rendición de cuentas.

Aspectos Generales

PLAN DE CUENTAS


La estructura presentada en el presente documento, permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a particulares, la cual se conforma de 4 niveles de clasificación y de 4 dígitos como sigue:

Base de Codificación

PLAN DE CUENTAS


BASE DE CODIFICACIÓN Las instrucciones para el manejo de cada una de las cuentas que

componen el Plan de Cuentas.

Contenido:• Causas por las cuales se puede cargar o abonar • Si la operación a registrar es automática• Interpreta los saldos• Todo lo que facilita el uso y la interpretación uniforme de

las cuentas que conforman los estados contables

INSTRUCTIVO DE CUENTAS


PRIMER AGREGADO

Género

1 Activo

Grupo 1.1 Activo Circulante

Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes

SEGUNDO AGREGADO

Cuenta 1.1.1.1 Efectivo

Considera rubros compatibles con el género en forma estratificada

Considera rubros compatibles con el género en forma estratificada

Permite la clasificación particular de las operaciones del ente público

Permite la clasificación particular de las operaciones del ente público

Establece el registro de las operaciones a nivel libro mayor

Establece el registro de las operaciones a nivel libro mayor

Considera el universo de la clasificación

PLAN DE CUENTAS

BASE DE CODIFICACIÓN


Activo circulante

Activo no circulante

Pasivo circulante

Pasivo no circulante

Patrimonio contribuido

Patrimonio generado

Exceso o insuficiencia en la actualización del patrimonio

Activo Pasivo Hacienda pública/ Patrimonio

DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEL PRIMER Y SEGUNDO NIVEL

PLAN DE CUENTAS


SUBCUENTAS ARMONIZADAS PARA DAR CUMPLIMIENTO CON CONTABILIDAD CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO

1.2.4.4 Equipo de Transporte 5400 Vehículos y Equipo de Transporte

1.2.4.4.1 Automóviles y Equipo Terrestre 541 Automóviles y Equipo Terrestre

1.2.4.4.2 Carrocerías y Remolques 542 Carrocerías y Remolques

1.2.4.4.3 Equipo Aeroespacial 543 Equipo Aeroespacial

1.2.4.4.4 Equipo Ferroviario 544 Equipo Ferroviario

1.2.4.4.5 Embarcaciones 545 Embarcaciones

1.2.4.4.9 Otros Equipos de Transporte 549 Otros Equipos de Transporte

RELACIÓN CONTABLE / PRESUPUESTAL

PLAN DE CUENTAS


NÚMERO GENERO GRUPO RUBRO NATURALEZA

1.1.1.1 Activo Activo Circulante

Efectivo y Equivalentes Deudora

CUENTA Efectivo

Encabezado



No. CARGO No. ABONO

1 A la apertura en libros por el saldo del ejercicio inmediato anterior.

2Por la recaudación de ingresos recibidos en la caja por:-Impuestos-Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social-Contribuciones de mejoras-Derechos-Productos-Aprovechamientos

1 Por el depósito en bancos de la recaudación de ingresos recibidos en la caja por:

-Impuestos -Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social -Contribuciones de mejoras -Derechos -Productos -Aprovechamientos

2 Al cierre de libros por el saldo deudor de la cuenta.


Cuerpo


SU SALDO REPRESENTAEl monto en dinero propiedad del ente público a su cuidado y administración.

OBSERVACIONESSe entiende por efectivo: billetes, monedas y cheques.


Pie


• Su propósito es orientar el registro de las operaciones contables a quienes tienen la responsabilidad de su ejecución, así como para todos aquellos que requieran conocer los criterios que se utilizan en cada operación.

• En dichas guías los registros se ordenan por proceso administrativo/financiero y se muestra en forma secuencial los asientos contables que se deben realizar en sus principales etapas.

GUÍA CONTABILIZADORA


SERVICIOS GENERALES

No. CONCEPTO DOCUMENTO FUENTE PERIODICIDAD

CONTABLE PRESUPUESTALCARGO ABONO CARGO ABONO

1Por el devengado de contratación de servicios básicos

Factura o Documento equivalente

Frecuente5.1.3.1

Servicios Básicos

2.1.1.2Proveedores por Pagar a Corto Plazo

8.2.5Presupuesto de Egresos Devengado

8.2.4Presupuesto de

Egresos Comprometido

2

Por la expedición de la cuenta por liquidar certificada para el pago de servicios generales ↭

Cuenta por liquidar certificada o documento equivalente

Frecuente

8.2.6 Presupuesto de Egresos

Ejercido

8.2.5 Presupuesto

de Egresos Devengado

3Por el pago por la adquisición de servicios generales ↭

Cheque, ficha de depósito y/o transferencia bancaria

Frecuente

2.1.1.2 Proveedores por Pagar a Corto Plazo

1.1.1.2 Bancos/ Tesorería

8.2.7 Presupuesto de Egresos

Pagado

8.2.6 Presupuesto

de Egresos Ejercido

NOTA: Registros automáticos.↭

GUÍA CONTABILIZADORA


• Muestra la metodología para la integración de los elementos que dan origen a la conversión de los registros de las operaciones presupuestarias en contables

• Al respecto, se ejemplifica como opera la matriz para cada una de las principales transacciones de origen presupuestario de ingresos y egresos

• Como resultado de la aplicación de esta matriz es posible generar asientos, registros en los libros de contabilidad y movimientos en los estados financieros, en forma automática y en tiempo real

MATRIZ DE CONVERSIÓN


Matriz Devengado de Gastos

COG Nombre del COG

TipoGasto

Cuentas Contables

Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono

111 Dietas 1 5.1.1.1Remuneraciones al

Personal de carácter Permanente

2.1.1.1

Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo

Matriz Pagado de Gastos

COG Nombre del COG

Tipo Gasto

Medio de Pago

Cuentas Contables


111 Dietas 1 MN 2.1.1.1 Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo 1.1.1.2 Bancos/Tesorería

CONFIGURACIÓN


Matriz Ingresos Devengados

Matriz Ingresos Recaudado

CRI Nombre del CRI CaracterísticasCuentas Contables


11 Impuestos sobre los ingresos Pago en término 1.1.2.4 Ingresos por Recuperar a

Corto Plazo 4.1.1.1 Impuestos Sobre los Ingresos

CRI Nombre del CRI Características Medio dePago

Cuentas Contables


11 Impuestos sobre los ingresos Pago en término Caja 1.1.1.1 Efectivo 1.1.2.4

Ingresos por Recuperar a Corto Plazo

CONFIGURACIÓN


CONCEPTUALIZACIÓN

Informe que rinde anualmente el Poder Ejecutivo a la H. Cámara de Diputados, para mostrar los resultados de su gestión financiera y los alcances de su acción reguladora en el desarrollo económico y social del país.


• Normatividad

• Leyes

• Reglamentos

Cumplimiento con las Disposiciones Jurídicas

CONCEPTUALIZACION


Principales Usuarios Cámara de Diputados

Entidad de Fiscalización Superior

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Secretaría de la Función Pública

Areas Responsables del Seguimiento y Control del Ejercicio

Otros


Otros

Instituciones del Ejecutivo

Ciudadanía

CONCEPTUALIZACION

H.Congreso de la Unión

Atender Necesidades de Información Diversos Usuarios


Fiscalización

Informar a la Ciudadanía

Apoyo en la Toma de Decisiones

Evaluación

CONCEPTUALIZACION Finalidad de la Cuenta Pública


• ¿En que Consiste el Proceso de Fiscalización de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal?

La fiscalización legislativa es un proceso de revisión, inspección y evaluación exhaustivo que permite comprobar que se ha procedido conforme a la ley y a las normas establecidas en materia de ejecución de la Ley de Ingresos y del ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación tiene un carácter correctivo, se realiza de manera posterior a la conclusión del ejercicio de referencia y es independiente a cualquier otra forma interna de fiscalización de las instituciones públicas federales.


OBJETIVOS• COMPROBAR QUE EL PRESUPUESTO SE

EJERCIÓ CORRECTAMENTE • VERIFICAR EL ORIGEN Y DESTINO DE LOS

RECURSOS PÚBLICOS• GARANTIZAR MAYOR DISCIPLINA,

AUSTERIDAD Y APLICACIÓN RACIONAL DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

• DETECTAR FALLAS EN EL EJERCICIO Y PROMOVER SU CORRECCIÓN

FISCALIZ

ACIÓN


Criterios de Agregación y Análisis

Información para el Análisis y Evaluación

Información Cuantitativa y Cualitativa

Tipos de Información

Clasificación de la Información

Destino del Gasto Descentralizado

Identificación del Origen y Destino del Ingreso

Estados Financieros Básicos


INFORMACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA

Estrategias

• --- - - - - - -- - - - • - - - - - - - - - - - - • - - - - -- - -- - - - • - -- - -- - - - -- -

- - - - - - - - 350 400 250 450 - - - - - - - - 480 308 350 781 - - - - - - - - 348 300 480 301 - - - - - - - - 561 600 550 131

DATOS ESTADISTICOSObjetivos

Estrategias

Resultados

CUENTA PÚBLICA


PRESUPUESTARIA • Ejercicio del Presupuesto• Ejecución de la Ley de Ingresos• Estimaciones Originales

FINANCIERA• Derechos y Obligaciones del sector Público • Composición y variación del Patrimonio

TIPO DE INFORMACIÓN


DIMENSIÓN ADMINISTRATIVA¿quién gasta?

(ramos y unidades responsables)Instrumento de apoyo: catálogos de unidades responsables, dependencias y entidades de la APF y APE

DIMENSIÓN ECONÓMICA¿en qué se gasta?

(gasto corriente y gasto de inversión;capítulos, conceptos y partidas) Instrumentode apoyo: clasificador por objeto del gasto

DIMENSIÓN FUNCIONAL¿para qué se gasta? ¿para lograr qué? ¿para hacer qué?

(programas sectoriales y especiales)Instrumento de apoyo: catálogo de programas y metas

UR

CLASIFICACIÓN Y DIMENCIONES DEL GASTO PÚBLICO


IDENTIFICACION DE LOS CONCEPTOS DE INGRESOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Ingresos Estatales

PROPIOS

• Impuestos• Derechos• Productos• Aprovechamientos• Otros

RECURSOS FEDERALES

• Participaciones• Aportaciones Federales• Convenios de Coordinación• Otros

FINANCIAMIENTOS• Banca de Desarrollo• Banca Comercial• Otros


45

Fuentes de Ingreso de Estados y Municipios vigentes

Ingresos Gobiernos Estatales y

Municipales

ParticipacionesTransferencias

No Condicionadas

Aportaciones Federales Ramo 33.

Transferencias Condicionadas

Ingresos Propios

Convenios de Descentralización

Excedentes Petroleros

Financiamientos

Otros


Participaciones Federales Ingresos por Mpio.

Administración

Centralizada

Productos

Aprovechamientos

Contribuciones

Administración

Descentralizada

Precios Tarifas

Otros Ingresos

Aportaciones Federales Financiamientos

Fuentes de Ingresos Propios Municipales

Art. 115, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Códigos Fiscales Municipales de cada entidad federativa, y Leyes de Ingresos de cada estado y cada ejercicio fiscal correspondiente.


48

1. 2. 3. 4.

Participaciones Federales• Participacione

s• Incentivos

Gasto transferido• Fondos del

Ramo 33• Convenios

de descentra-lización

• FIES

Ingresos Propios

Title

Participaciones Federales• Participacio

nes• IncentivosGasto Municipal• Ramo 33

FAISM• FORTAMUN

DF

Armonización Contable de los Ingresos


49

Destino de Recursos federales descentralizados

Convenios

Aportaciones R-33

Participaciones

Recursos Descentralizados


Estado de situación financiera

Modificaciones a la hacienda pública

ESTADOS FINANCIEROS BASICOS

Elementos de evaluación = capacidad de sufragar compromisos

Valorar cambios en

el patrimonio público

ACTIVO PASIVO

PATRIMONIO

Posición financiera

INGRESO

EGRESO

MODIFICADO


• Normal

• Real

Cuantitativa

Cualitativa

• Objetivos

• Estrategias

• Acciones

Congruencia

INFORMACIÓN NECESARIA PARA EL ANÁLISIS Y LA EVALUACIÓN


FINANCIERAFINANCIERA

•Estado de Situación Financiera

•Estado de Resultados

•Estado de Modificaciones al Patrimonio o Hacienda Pública

•Estados Analíticos de Deuda Pública

PRESUPUESTARIAPRESUPUESTARIA

lInformación Analítica de Ingresos, Gastos y Deuda Pública

lProceso Presupuestal

- Original

-Adecuaciones

- Ejercicio

RESULTADOSRESULTADOS

l ECONÓMICOS

l PRESUPUESTARIOS

CUANTITATIVA


Análisis de Resultados Generales

Panorama Económico

Política de Ingresos

Política de Gasto

Orientación Funcional del Gasto

Gastos con Recursos Transeferidos Fed y Est.

Política de Deuda

Estructura del Tomo de Resultados


5. INGRESOS


ESTRUCTURA DE CODIFICACIÓN

El CRI:Permitirá el registro analítico de las transacciones de ingresos, siendo el

instrumento que permite vincular los aspectos presupuestarios y contables de los recursos. Además, tiene una codificación de dos dígitos:

Rubro:El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los grupos

principales de los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.

Tipo:Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro,

cuyo nivel de desagregación es intermedio.

CLASIFICADOR POR RUBROS DE INGRESOS


• Impuestos

• Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social

• Contribuciones de Mejora

• Derechos

• Productos

• Aprovechamientos

• Ingresos por venta de bienes y servicios

• Participaciones y Aportaciones

• Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

• Ingresos derivados de Financiamientos

RUBROS DE INGRESOS


Impuestos

Construcción

Propiedad inmobiliaria

Obra PúblicaBienes Patrimoniales

Urbanización

Suministro de Agua

Principales Ingresos

TIPOS DE INGRESO


• Es aprobado en la Ley de Ingresos.

Estimado

MOMENTOS CONTABLES DE INGRESOS



Ingresos de la Admón

Pública

ObjetivosLíneas de

AcciónResultados


IngresosPropios

Ingresos Provenientesdel Gobierno Federal

Financiamientos

Ingresos del SectorParaestatal

Política de Tributaria

Participación de Ingresos

Aportaciones (Ramo 33)

Convenios de Coordinación

Proyectos

Complemento

Política de Precios y Tarifas




Política de Gasto

Objetivos de la Política

Estrategia GeneralPrincipales

Resultados


GASTO PROGRAMABLE

ProgramableRecursos para funciones

básicas

No ProgramableServicio

de la deuda

Participaciones

Incentivos fiscales


CODIFICACIÓN

Capítulo Concepto Partida

Genérica Específica

X000 XX00 XXX0 XXXX


La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se diseñó con un nivel de desagregación que permite que sus cuentas faciliten el registro único de todas las transacciones con incidencia económica-financiera es por ello que la armonización se realiza a tercer dígito que corresponde a la partida genérica formándose la siguiente estructura:

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO



Capítulo- Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes públicos.

Concepto- Son subconjuntos homogéneos y ordenados en forma específica, producto de la desagregación de los bienes y servicios, incluidos en cada capítulo.

Partida- Es el nivel de agregación más específico en el cual se describen las expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se adquieren.




a) La partida genérica se refiere al tercer dígito en el cual se realizará la armonización a todos los niveles de gobierno.

b) La partida específica se refiere al cuarto dígito, que las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno, acordarán con base en sus necesidades, conservando la estructura básica, con el fin de mantener la armonización con el Plan de Cuentas.




El Clasificador por Tipo de Gasto relaciona las transacciones públicas que generan gastos con los grandes agregados de la clasificación económica clasificándolos:

1. Gasto de Capital2. Gasto Corriente3. Amortización de la deuda y disminución de pasivos

CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO


1000 Servicios Personales 2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayudas 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 6000 Inversión Pública 7000 Inversiones Financieras y otras provisiones 8000 Participaciones y Aportaciones 9000 Deuda Pública

CAPÍTULOS DEL GASTO


Gasto Comprometido:

Refleja la aprobación por autoridad

competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurídico

que formaliza una relación jurídica con

terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de

obras.

GastoAprobado:

Refleja las asignaciones

presupuestarias anuales

comprometidas en el Presupuesto de

Egresos.

Gasto Devengado:

Refleja el reconocimiento de una obligación de

pago a favor de terceros por la recepción de

conformidad de bienes, servicios y

obras oportunamente

contratados.

En caso de imposibilidad del registro consecutivo de todos los momentos contables del gasto, se registrarán simultáneamente

de acuerdo con lineamientos previamente definidos

Gasto Modificado:

Refleja la asignación

presupuestaria que resulta de

incorporar, en su caso, las

adecuaciones presupuestarias al presupuesto

aprobado.

Gasto Ejercido:

Refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada

o documento equivalente

debidamente aprobado por la

autoridad competente.

Gasto Pagado:

Refleja la cancelación total o

parcial de las obligaciones de pago,

que se concreta mediante el

desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.

MOMENTOS CONTABLES

Presupuesto Gestión Tesorería


Gastos con Recursos Provenientes del Gobierno Federal

AgriculturaComunicacionesProgresaOtros

Educación Básica y NormalPobreza Extrema

Saneamiento FinancieroSeguridad PúblicaEducación Técnica y Adultos

Asistencia Social

Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios

Convenios

Inversión Física



Presenta el gasto público según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la población.

Identifica cuanto del presupuesto se canaliza hacia finalidades de:

Determina los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos.

Gobierno Desarrollo Social Desarrollo Económico y Otros no clasificados

CLASIFICACIÓN FUNCIONAL


ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN

Ha sido estructurada en 4 finalidades identificadas por el primer dígito de la clasificación, 28 funciones identificadas por el segundo dígito y 111 subfunciones correspondientes al tercer dígito.

Nivel 1 : 1 Finalidades (4)

Nivel 2: 1.1 Función (28)

Nivel 3: 1.1.1. Subfunción (114)

73

CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO


Primera finalidad: • Comprende las acciones propias de gobierno

Segunda finalidad:• Incluye las actividades relacionadas con la

prestación de servicios sociales en beneficio de la población

Tercera finalidad:• Comprende las actividades orientadas al desarrollo

económico, fomento de la producción y prestación de bienes y servicios públicos

Cuarta finalidad:

• Comprende los pagos de compromisos inherentes a la contratación de deuda; las transferencias entre diferentes niveles y órdenes de gobierno, así como aquellas actividades no susceptibles de etiquetar en las funciones existentes

Primer Dígito



Segundo Dígito • Se desagregan 28 funciones, de conformidad con la finalidad a la cual corresponde el gasto

Tercer Dígito• Se desagregan 111 subfunciones, de

conformidad con la función a la cual corresponde el gasto

Otros• Su incorporación será determinada, en

conjunto con las unidades administrativas o instancias competentes



APORTACIONES FEDERALES

ORIGEN DESTINO ESPECIFICO

EDUCACION

SALUD

SEGURIDAD PUBLICA

APOYO A LAS COMUNIDADES

AGRICULTURA

URBANO

EDUCATIVO

RECURSOS DESCENTRALIZADOS GOBIERNO FEDERAL


Saldo

Endeudamiento Neto

Costo Financiero

Política de Deuda


ESTADOS FINANCIEROS, PRESUPUESTARIOS Y ECONOMICOS BASICOS

Financieros

• Posición de la Administración

Pública del Estado

Presupuestarios• Resultados de la Ejecución de la Ley

de Ingresos y el PEE

ResultadosEconómicos

Presupuestarios

Estadosde

SituaciónFinanciera

Estados de

Resultados

Analíticode

Ingresos

Estados delEjercicio

del Presupuesto


Información Consolidada

Información Programática

Información Presupuestaria

Información Económica


Estructura del Apéndice Estadístico

RESULTADOS PRESUPUESTARIOS

INGRESOS PRESUPUESTARIOS

GASTOS PRESUPUESTARIOS

DEUDA PUBLICA

CLASIFICACION FUNCIONAL DEL GASTO

CONCILIACION DE CIFRAS DE RESULTADOS GENERALES CON ESTADOS PRESUPUESTARIOS BASICOS

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA CON IMPACTO DIFERIDO EN EL REGISTRO DEL GASTO


PND

Plan de DesarrolloMunicipal

Programas

Estructuras programáticas

Programas y proyectos de inversión

Anteproyecto y proyecto de presupuesto

Afectación presupuestales y registro contable

Informes

Retroalimentación

Proceso de Programación – Presupuestación

Planeación Programación Presupuestación Ejercicio del Gasto

Evaluación


Retroalimentación


Planeación Programación Presupuestación Ejercicio del Gasto

Evaluación

Ley de planeación

estatal y Mpal

Normatividad

Plan Nacional de Desarrollo (PND)

Programas:• Sectoriales• Temáticos• Especiales• Regionales

Instrumentos

Garantizar que las prioridades establecidas en el Programa estén considerados en el Presupuesto Municipal


Retroalimentación


Presupuestación Ejercicio del Gasto

Evaluación

Metodología CONAC

Estrategias del Plan de Desarrollo Municipal

Normatividad

Plan de Desarrollo Municipal

Instrumentos Categorías programáticas

Funciones Programas Convenios con el Estado Fondos del Ramo 33

Elementos programáticos

Objetivos

Metas

Indicadores

ProgramaciónPlaneación


Retroalimentación


Ejercicio del Gasto

Evaluación

LGCG

Presupuesto de Egresos Municipal

Normatividad

Presupuesto

Instrumentos

Compromisos irreductibles

Costeo preliminar Compromisos heredadosProyecto

Costeos

Impactos

Programación Programación Presupuestación


Retroalimentación


Presupuestación Evaluación

• Decreto de (PEF).

• LFPyRH Reglamento LFPyRH

• Presupuesto municipal

Normatividad

LGCG

sig@if.

Instrumentos

Actividades Sustantivas

Fondos del Ramo 33

Convenios federales

Convenios estatales

Otros

Planeación Programación Ejercicio del Gasto


Retroalimentación


Presupuestación Ejercicio del Gasto

Cuenta de la Hacienda Pública Estatal

Avance de gestión financiera

Estados financieros

Informe presupuestal y de gestión

Informe programático-presupuestal

Planeación Programación Evaluación

Normatividad

LGCG Propia de los

Congresos locales y los

Cabildos municipales

Instrumentos

Informes programáticos, presupuestales y contables


DEFINICION DE MODELO

ELABORACION DE INDICESY GUIONES

RECEPCION, REVISION Y VALIDACION INTEGRACION DEL DOCUMENTO

7

Fases del Proceso

6

FORMULACION DE CATALOGOS DE FORMATOS E INSTRUCTIVOS

ENTREGA AL H. CONGRESO LOCAL

1

3

2

PROPORCIONAR ASESORIA 4

5


Formulación Instrumentación Control Evaluación

Etapas e Instrumentos de Planeación

PND Programas de Mediano Plazo

Informes Trimestrales

Cuenta de la Hacienda Pública Informe de GobiernoInforme de Ejecución


Niveles de Evaluación

EVALUACION INSTITUCIONAL

EVALUACION SECTORIAL

DEPENDENCIAS COORDINADORAS DE SECTOR

DEPENDENCIAS, RAMOS Y ENTIDADES PARAESTATALES


Niveles de Evaluación

EVALUACION SECTORIAL

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

EVALUACION DEL SECTORPUBLICO PRESUPUESTARIO

CUENTA DE LA HACIENDAPUBLICA FEDERAL


1. Fiscalizar la gestión administrativa, financiera, presupuestaria y programática;

2. Evaluar la situación financiera de la Hacienda Pública en el marco de la rendición de cuentas;

3. La planeación de políticas económicas, monetarias y fiscales;4. Tomar decisiones de inversión o asignación de recursos a los

programas establecidos con fines de beneficio social o de utilidad pública;

5. Evaluar la capacidad de recaudar y generar recursos o ingresos;6. Distinguir el origen, las características y la aplicación de los

recursos financieros, así como sus rendimientos;7. Conocer el potencial de servicio y evaluar los costos incurridos; y,8. Evaluar el desempeño de la administración y la capacidad de

cumplir con los programas sociales.

Utilidad de los Estados Financieros


PROCESO DE FISCALIZACIÓN

FIS

CA

LIZA

CIÓ

N

LEG

ISLA

TIVA

FIS

CA

LIZA

CIÓ

N

LEG

ISLA

TIVA

COMISIÓN DE VIGILANCIACOMISIÓN DE VIGILANCIA

Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública

Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública

CÁMARA DE DIPUTADOSCÁMARA DE DIPUTADOS

ENTREGA

CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL

Contaduría Mayor

de

Hacienda

Contaduría Mayor

de

Hacienda

Reuniones deAnálisis y Revisión

Elaboración del Informe PrevioNoviembre 10

Junio

PLENO DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOSAPRUEBA DICTAMEN Y DECRETO DE REVISIÓNDiciembre

PLENO DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOSAPRUEBA DICTAMEN Y DECRETO DE REVISIÓNDiciembre

Informe de ResultadosSeptiembre


DIARIO OFICIALDE LA FEDERACIÓN

Decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio

DEBATE

DICTAMENDE LA

C H P F

CÁMARA DE DIPUTADOS

DICTAMEN

INFO

RMES E

MIT

IDO

S PO

R

LA CO

MIS

ION D

E

PROG

RAMACIO

N,

PRESUPUESTO Y

CUENTA

PUBLICAIN

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LA CO

MIS

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E

PROG

RAMACIO

N,

PRESUPUESTO Y

CUENTA

PUBLICA

PROYECTODE


VERIFICAR SI SE EJERCIERON CORRECTAMENTE LOS PRESUPUESTOS Y CONFORME AL MARCO JURÍDICO

FISCALIZAR Y VERIFICAR LA EXACTA APLICACIÓN DE LOS SUBSIDIOS

PRACTICAR AUDITORÍAS ELABORAR LOS INFORMES PREVIO Y DE RESULTADOS PROMOVER UNIFORMIDAD DE NORMAS CONTABLES Y

DE AUDITORÍA PROMOVER EL FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDADES

FIS

CA

LIZA

CIÓ

N

LEG

ISLA

TIVA

FIS

CA

LIZA

CIÓ

N

LEG

ISLA

TIVA

EXAMINAR Y SANCIONAR LA CUENTA DE LA HACIENDA PUBLICA FEDERAL PARA:

ATRIBUCIONES DE LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA


Homogeneidad Mayor

Utilidad

Evaluación

• Estructura• Riqueza Informativa• Calidad• Presentación

Informar a la Ciudadanía

Toma de Decisiones

Fiscalización

OBJETIVO DE LA CUENTAS PÚBLICAS LOCALES

CUENTAPÚBLICA


CUENTA PÚBLICA

LOCAL

Cumplir con el CONAC

Atender y actualizar

las disposiciones jurídicas

Compatibilizar la

estructura

Homologar criterios

Atender Necesidades de Información de

diversos usuarios

CONSIDERACIONES PARA FORMULAR LAS CUENTAS PUBLICAS


I. RECOMENDACIONES GENERALES

Cumplir con la Oficialidad

Mostrar evolución del Ejercicio

Abarcar la Cobertura Institucional

1998

Ejercido Original Ejercido Importe % %

Variaciones respecto a:Original

1998 1999


Incluir 1.- Información Cualitativa : objetivos, estrategias y metas 2.- Cuantitativa : Resultados comparativos, estadísticas

Identificar Tipos de Información Básica: Presupuestaria y Financiera

Utilizar las Principales Clasificaciones de la Información:Administartiva, Programática, Económica, Por Objeto de Gasto

Analizar la Información:Orientacion Funcional y Federalizada

II. FORTALECER EL CONTENIDO A TRAVÉS DE:


Garantizar Congruencia de la Información para el Análisis y Evaluación

Incorporarr los Conceptos de Ingreso: Propios y Federales y Fuentes de Financiamiento: Banca de Desarrollo, Comercial, Otros

Mostrar los Estados Financieros Básicos: Estados de Situación Financiera

II. FORTALECER EL CONTENIDO A TRAVÉS DE:


ANALISIS DE RESULTADOS GENERALES

ESTADOS FINANCIEROS

PRESUPUESTARIOS y ECONOMICOS

APENDICEESTADISTICO




Panorama Económico


Política de Gasto

Orientación Funcional del Gasto

Gastos con Recursos Transeferidos Fed y Est.

Política de Deuda



I. Antecedentes:

a) Necesidades de fiscalización del EstadoUno de los peligros latentes en todo Estado es la posible corrupción de los servidores públicos; el propósito de prevenirla y evitarla contribuye a considerar y reconocer a la fiscalización o control patrimonial del Estado como una función pública cuyo ejercicio requiere el desempeño de una actividad técnica y esencial del ente estatal dirigida a vigilar, verificar, comprobar y evaluar las actividades de los órganos, dependencias y servidores públicos a cuyo cargo está el manejo de los fondos, valores, recursos, bienes y derechos del propio Estado.

El propósito de la fiscalización o vigilancia, verificación, comprobación y evaluación de las actividades de los órganos, dependencias y servidores públicos a cuyo cargo está el manejo de los fondos, valores, recursos, bienes y derechos del propio Estado, consiste en determinar si su actuación se hizo con apego a la normativa jurídicas vigente, y puede efectuase desde el interior de las instituciones públicas encargadas de dicho manejo o desde el exterior de ellas; uno y otro ámbitos, lejos de excluirse, deben complementarse.


Documents

Diplomado en Fiscalización y Rendición de Cuentas